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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacn Productiva y del Fortalecimiento de la Educa{).<J_r(,. _"

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SE'RVICIC

ll~FORME TCNICO N' i'f'.l\\'-2015-SERVIR/GPGSC


JUAN CARLOS CORTS CARCELN

Presidente Ejecutivo
De

CYNTHIA S LAY

Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil


Asunto

Sindicato inscrito en el Registro de Organizaciones Sindicales

Referencia

Oficio W 037-SG-SITRASALUD l.N. IV - 2015

Fecha

Urna,

l.

Objeto de Ja consulta
Mediante los documentos de Ja referencia, la Secretaria General del Sindicato de Trabajadores
de Salud Red de Salud Lima Norte IV-SITRASALUD LIMA NORTE IV, consulta

SERVIR lo

sigu'1ente:
En la negociacin colectiva y solucin de confllctos ante Ja Direccin Ejecutiva de una Unidad
Ejecutora (Sector Pblico), un sindicato que no cuenta con el Registro de Organizacin Sindical
del Sector Pblico (ROSP), puede intervenir o ser considerado como nico gremio por parte de
estos funcionarios?

11.

Anlisis

Competencia de SERVIR

2.1

Las cornpetencias de SERVIR para emit'1r opin'1ones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, ernita de manera progresiva.

2.2

Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones
individuales que adopte cada Ent'1dad.

2.3

En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos 1 planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos
concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

De la constitucin e inscripcin de sindicatos en los regmenes del Estado y en la Ley N 30057

2.4

En principio, debemos sealar que el Decreto Supremo N 003-82-PCM regulaba el derecho de


sindicacin de Jos servidores pblicos sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 276.

Derogado desde el 14 de junio de 2014 por el literal "m" de la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Reglamento
General de la Ley N' 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por D.S. N 040-2014-PCM.

"Decenio de \as Personas con Discapaddad en el Per"


"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
De este modo, conforme al artculo 11 de dicho decreto supremo se estableci lo siguiente:

"Las organizaciones sindicales de servidores pblicos, se inscribirn en el Registro que abrir el


Instituto Nacional de Administracin Pblica. Dicha inscripcin otorga personera jurdica a la
organizacin sindical para todos los efectos legales".
2.5

Por su parte 1 en el rgimen de la actividad privada, se ha estipulado el deber que debe tener
todo sindicato de inscribirse en el registro correspondiente, !o cual constituye un acto
formal, no constitutivo1 y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con \os
requisitos establecidos, en virtud de\ articulo 17 del T.U.O de la Ley de Relaciones Colectiva de
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.

2.6

Ahora bien, en el rgimen de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, cuyos derechos colectivos
se encuentran vigentes desde el 5 de julio de 2013, adems de la vigencia de su Reglamento
General aprobado por Decreto Supremo N 040-2014-PCM (14 de junio de 2014), se ha
establecido que toda la organizacin sindical (sindicato, federacin y confederacin) se
registran en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Pblicos (ROSSP), regulado
por \a Ley N 27556 y sus normas reglamentarias.
De igual modo, se ha sealado que el registro de una organizacin sindical, adems de ser un
acto formal y no constitutivo, le confiere personera jurdica y la habilita para inscribirse
tambin en el registro de asociaciones para efectos civiles.

2.7

111.

Por tanto, en el rgimen de la Ley del Servicio Civil, as como de los otros regmenes sealados,
se dispuso la obligatoriedad de inscripcin de las organizaciones sindicales (sindicatos,
federaciones y confederaciones) en el registro correspondiente a fin de que se les otorgue
personera jurdica para todos los efectos legales, entre ellos, tener la facultad de negociar
colectivamente (salvo que sea la nica organizacin sindical en la entidad, para lo cual
negociara sin necesidad de registrarse); caso contrario, no les resultaran aplicables los
alcances de un convenio colectivo.
Conclusin

En el rgimen de la Ley del Servicio Civil, as como de \os otros regmenes, se dispuso la
obligatoriedad de inscripcin de los sindicatos en el registro correspondiente a fin de que se les
otorgue personera jurdica para todos los efectos legales, caso contrario, no les resultaran
aplicables los alcances de un convenio colectivo.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/rnma
K:\8. Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes tcnicos\2015

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