Informe FIDH 2015

INFORME ANUAL
2015
INFORME ANUAL 2015
Miles de personas participan a una manifestacin del Movimiento Indgena para exigir la dimisin del presidente hondureo Juan Orlando Hernndez en Tegucigalpa el 26 de junio
de 2015. El Movimiento Indgena exige igualmente la creacin de la Comisin Internacional contra la Impunidad en Honduras AFP PHOTO / Orlando SIERRA.
04
Informacin fundamental
05
Un movimiento universal y federalista
06
178 Organizaciones miembros
07
Bur Internacional
08
Secretariado Internacional
10
Prioridad 1
Apoyar a las defensoras y defensores de los derechos humanos
18
Prioridad 2
Promover y proteger los derechos de las mujeres
24
Prioridad 3
Promover y proteger los derechos de las personas migrantes
29
Prioridad 4
Promover la administracin de la justicia y luchar contra la impunidad
41
Prioridad 5
Reforzar el respeto a los derechos humanos en el marco de la globalizacin econmica
49
Prioridad 6 Conflictos, pases cerrados o en transicin : defender los principios democrticos

y apoyar a las vctimas de las violaciones ms graves
49
> frica del Norte-Oriente Medio
57
> frica Subsahariana
64
> Las Amricas
68
> Asia
74
> Europa y Asia Central
80
Desafos organizativos de la FIDH
88
Informe financiero 2015
89 Agradecimientos
Informacin fundamental
Un mandato: la proteccin de todos los derechos
La FIDH es una ONG internacional que defiende todos los
derechos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales,
tal como aparecen enunciados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
Un compromiso: los tres pilares de su accin

Las acciones que la FIDH lleva a cabo con sus organizaciones
miembros y colaboradoras se fundamentan en tres orientaciones
estratgicas: la defensa de la libertad de accin de las
defensoras y defensores de los derechos humanos, la defensa
de la universalidad de los derechos y la lucha por la efectividad
de los mismos.
Un principio: responsabilizar a todos los actores

La accin de la FIDH se dirige a los Estados, principales
garantes del respeto de los derechos humanos, as como
tambin a agentes no estatales como los grupos armados de
oposicin y las empresas multinacionales. Establece igualmente
la responsabilidad penal internacional de las personas que han
cometido delitos internacionales.
Una tica: la independencia y la objetividad
confesional, apoltica y sin nimo de lucro. Su independencia

y su objetividad son la garanta de su credibilidad. Acta con
total transparencia.
Una interaccin: presencia local y accin mundial

Movimiento federalista, la FIDH acta en interaccin con
sus organizaciones miembros. Este vnculo nico que se
traduce en acciones realizadas conjuntamente por la FIDH
y sus organizaciones miembros a escala nacional, regional
e internacional, para dar respuesta a las situaciones de
vulneracin de los derechos humanos y consolidar los procesos
de democratizacin. De este modo, la FIDH ana la experiencia
y el conocimiento del terreno con el dominio del derecho
internacional, de los mecanismos de proteccin y de los foros
intergubernamentales. Este principio confiere a la FIDH una gran
representatividad y legitimidad.
Un sistema de gobernanza
la universalidad y la transparencia
La organizacin y el funcionamiento de la FIDH, que implican a sus
organizaciones miembros en el centro mismo de sus procesos de
decisin, reflejan estos principios de gobernanza.
Reconocida de utilidad pblica en Francia, pas donde

tiene su sede, la FIDH es una organizacin no partidista, no
Vigilia organizada por la sociedad civil pakistan para pedir justicia por el asesinato de una pareja cristiana (Karachi, 7 de noviembre de 2014) AFP.
4 F I D H INFORME ANUAL 2015
Un movimiento
universal y federalista
El Congreso
Agrupa a las organizaciones miembros de la FIDH: 178 al
final del Congreso de la FIDH celebrado en Turqua en 2013.
Se rene cada tres aos.
Debate las prioridades temticas y geogrficas de la FIDH y
decide la orientacin poltica de la FIDH.
El Bur Internacional
Est formado por veintids personas voluntarias que forman
parte de las organizaciones miembros de la FIDH y son elegidas por el congreso: un presidente o presidenta, un tesorero
o tesorera, quince vicepresidentes o vicepresidentas y cinco
secretarios o secretarias generales.
Establece las principales orientaciones y objetivos estratgicos, dentro del marco de la orientacin poltica definida por el
Congreso. Aprueba las cuentas anuales de la FIDH.
Se rene tres veces al ao e informa al congreso.
El Bur Ejecutivo
Est formado por el presidente o presidenta, el tesorero o tesorera,
los cinco secretarios o secretarias generales y cinco secretarios
o secretarias generales adjuntos.
Prepara la organizacin de las reuniones del Bur Internacional.

Se rene una vez al mes e informa al Bur Internacional.
El Secretariado Internacional
C
on sede en Pars, est formado por un equipo profesional,
dirigido por una direccin general y una direccin ejecutiva
que participan a ttulo consultivo en el Bur Internacional y
en el Bur Ejecutivo. Sus equipos se organizan por regiones,
por prioridades de accin y en delegaciones. El Secretariado
Internacional dispone asimismo de oficinas de representacin
ante las Naciones Unidas en Ginebra y en Nueva York, ante la
Unin Europea en Bruselas, ante la Corte Penal Internacional
en La Haya, as como oficinas regionales en Tnez y en
Pretoria y oficinas conjuntas con organizaciones miembros
en Conakry, Abiyn y Bamako. Cuenta asimismo con un
departamento de comunicacin y relaciones pblicas y con
un departamento administrativo y financiero.
E st en relacin permanente con el terreno, aplica las
decisiones de los rganos polticos de la FIDH vinculados a
las organizaciones miembros, las personas encargadas de
misin y los miembros del Bur Internacional y Ejecutivo.
Los pun
tos
de refe
rencia
2015
Informes de
Misiones
investigacin
y Asistentes
internacionales
posicin
de hardware Las interfaces
Las
defensores en defensa con las descripciones
Acciones
OIG
peligro
legales en
relativas a la
apoyo
de las
situacin de los
vctimas
defensores
53
36
23 100
369 110
F I DH I N F O R M E A N U A L 2 0 1 5 5
178 organizaciones miembros

AFGANISTAN, ARMANSHAHR/OPEN ASIA / ALBANIA, ALBANIAN HUMAN RIGHTS GROUP (AHRG) / ARGELIA, COLLECTIF DES FAMILLES DE DISPARU(E)S EN ALGERIE (CFDA) / ARGELIA,
LIGUE ALGERIENNE DE DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (LADDH) / ANGOLA, ASSOCIAO JUSTIA PAZ E DEMOCRACIA (AJPD) / ARGENTINA, LIGA ARGENTINA POR LOS DERECHOS DEL HOMBRE (LADH) / ARGENTINA, COMITE DE ACCION JURIDICA (CAJ) / ARGENTINA, CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES (CELS) / ARMENIA, CIVIL SOCIETY INSTITUTE
(CSI) / AUSTRIA, OSTERREICHISCHE LIGA FUR MENSCHENRECHTE (OLFM) / AZERBAIYAN, HUMAN RIGHTS CENTER OF AZERBAIJAN (HRCA) / BAHRAIN, BAHRAIN HUMAN RIGHTS
SOCIETY (BHRS) / BAHRAIN, BAHRAIN CENTER FOR HUMAN RIGHTS (BCHR) / BANGLADESH, ODHIKAR / BELARUS, HUMAN RIGHTS CENTER VIASNA / BELGICA, LIGA VOOR MENSCHENRECHTEN (LVM) / BELGICA, LIGUE DES DROITS DE LHOMME - BELGIQUE / BENIN, LIGUE POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME AU BENIN (LDDHB) / BOLIVIA, ASAMBLEA
PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS DE BOLIVIA (APDHB) / BOTSWANA, THE BOTSWANA CENTRE FOR HUMAN RIGHTS DITSHWANELO / BRASIL, MOVIMENTO NACIONAL DE
DIREITOS HUMANOS (MNDH) / BRASIL, JUSTIA GLOBAL (CJG) / BURKINA FASO, MOUVEMENT BURKINABE DES DROITS DE LHOMME ET DES PEUPLES (MBDHP) / BIRMANIA/MYANMAR, ALTSEAN BURMA / BURUNDI, LIGUE BURUNDAISE DES DROITS DE LHOMME (ITEKA) / CAMBOYA, CAMBODIAN HUMAN RIGHTS AND DEVELOPMENT ASSOCIATION (ADHOC) /
CAMBOYA, LIGUE CAMBODGIENNE DE DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (LICADHO) / CAMERUN, MAISON DES DROITS DE LHOMME (MDH) / CANADA, LIGUE DES DROITS ET DES
LIBERTES DU QUEBEC (LDL) / REPUBLICA CENTROAFRICANA, LIGUE CENTRAFRICAINE DES DROITS DE LHOMME (LCDH) / REPUBLICA CENTROAFRICANA, ORGANISATION POUR LA
COMPASSION DES FAMILLES EN DETRESSE (OCODEFAD) / CHAD, LIGUE TCHADIENNE DES DROITS DE LHOMME (LTDH) / CHAD, ASSOCIATION TCHADIENNE POUR LA PROMOTION
ET LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (ATPDH) / CHILE, OBSERVATORIO CUIDADANO / CHILE, CORPORACION DE PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO
(CODEPU) / CHINA, CHINA LABOUR BULLETIN (CLB) / CHINA, HUMAN RIGHTS IN CHINA / CHINA (TIBET), INTERNATIONAL CAMPAIGN FOR TIBET (ICT) / COLOMBIA, CORPORACION
COLECTIVO DE ABOGADOS JOSE ALVEAR RESTREPO CCAJAR / COLOMBIA, INSTITUTO LATINOAMERICANO DE SERVICIOS LEGALES ALTERNATIVOS (ILSA) / COLOMBIA, ORGANIZACION FEMENINA POPULAR (OFP) / COLOMBIA, COMITE PERMANENTE POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (CPDH) / CONGO, OBSERVATOIRE CONGOLAIS DES DROITS
DE LHOMME (OCDH) / COSTA RICA (ASEPROLA), ASOCIACION DE SERVICIOS DE PROMOCION LABORAL (ASEPROLA) / COTE D'IVOIRE, MOUVEMENT IVOIRIEN DES DROITS HUMAINS
(MIDH) / COTE D'IVOIRE, LIGUE IVOIRIENNE DES DROITS DE LHOMME (LIDHO) / CROACIA, CIVIC COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS (CCHR) / CUBA, COMISION CUBANA DE DERECHOS
HUMANOS Y RECONCILIACION NATIONAL (CCDHN) / REPUBLICA CHECA, HUMAN RIGHTS LEAGUE (HRL) - LIGA LIDSKYCH PRAV / REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO, LIGUE DES
ELECTEURS (LE) / REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO, GROUPE LOTUS / REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO, ASSOCIATION AFRICAINE DES DROITS DE LHOMME (ASADHO)
/ DJIBOUTI, LIGUE DJIBOUTIENNE DES DROITS HUMAINS (LDDH) / REPUBLICA DOMINICANA, CND COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, INC / ECUADOR, FUNDACION
REGIONAL DE ASESORIA EN DERECHOS HUMANOS (INREDH) / ECUADOR, CENTRO DE DERECHOS ECONOMICOS Y SOCIALES (CDES) / ECUADOR, COMISION ECUMENICA DE DERECHOS HUMANOS (CEDHU) / EGIPTO, CAIRO INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS STUDIES (CIHRS) / EGIPTO, HUMAN RIGHTS ASSOCIATION FOR THE ASSISTANCE OF PRISONERS (HRAAP)
/ EGIPTO, EGYPTIAN INITIATIVE FOR PERSONAL RIGHTS (EIPR) / EGIPTO, EGYPTIAN ORGANIZATION FOR HUMAN RIGHTS (EOHR) / EL SALVADOR, COMISION DE DERECHOS HUMANOS
DEL SALVADOR (CDHES) / ETIOPIA, HUMAN RIGHTS COUNCIL (HRCO) / EUROPA, ASSOCIATION EUROPEENNE POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (AEDH) / FINLANDIA,
FINNISH LEAGUE FOR HUMAN RIGHTS (FLHR) - IHMISOIKEUSLIITTO / FRANCIA, LIGUE DES DROITS DE LHOMME ET DU CITOYEN (LDH) / FRANCIA (NUEVA CALEDONIA), LIGUE DES
DROITS ET DU CITOYEN DE NOUVELLE CALEDONIE (LDHNC) / FRANCIA (POLINESIA FRANCESA), LIGUE POLYNESIENNE DES DROITS HUMAINS (LPDH) / GEORGIA, HUMAN RIGHTS
CENTER (HRIDC) / ALEMANIA, INTERNATIONALE LIGA FUR MENSCHENRECHTE (ILMR) / GRECIA, HELLENIC LEAGUE FOR HUMAN RIGHTS (HLHR) / GUATEMALA, COMISION DE DERECHOS HUMANOS DE GUATEMALA (CDHG) / GUATEMALA, CENTRO DE ACCION LEGAL EN DERECHOS HUMANOS (CALDH) / GUINEA-BISSAU, LIGA GUINEENSE DOS DIREITOS HUMANOS (LGDH) / GUINEA-CONAKRY, ORGANISATION GUINEENNE DE DEFENSE DES DROITS DE LHOMME ET DU CITOYEN (OGDH) / GOLFO, GULF CENTER FOR HUMAN RIGHTS (GCHR) /
HAITI, CENTRE OECUMENIQUE DES DROITS HUMAINS (CEDH) / HAITI, RESEAU NATIONAL DE DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (RNDDH) / HONDURAS, CENTRO DE INVESTIGACION
Y PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIPRODEH) / HONDURAS, COMITE DE FAMILIARES DE DETENIDOS-DESAPARECIDOS EN HONDURAS (COFADEH) / INDIA, COMMONWEALTH HUMAN RIGHTS INITIATIVE (CHRI) / INDONESIA, KONTRAS / IRAN, DEFENDERS OF HUMAN RIGHTS CENTER IN IRAN (DHRC) / IRAN, LIGUE POUR LA DEFENSE DES DROITS
DE LHOMME EN IRAN (LDDHI) / IRLANDA, FREE LEGAL ADVICE CENTRES LIMITED (FLAC) / IRLANDA, IRISH COUNCIL FOR CIVIL LIBERTIES (ICCL) / ISRAEL, BTSELEM / ISRAEL, ASSOCIATION FOR CIVIL RIGHTS IN ISRAEL (ACRI) / ISRAEL, PUBLIC COMMITTEE AGAINST TORTURE IN ISRAEL (PCATI) / ISRAEL, ADALAH / ITALIA, LEGA ITALIANA DEI DIRITTI DELLUOMO
(LIDU) / ITALIA, UNIONE FORENSE PER LA TUTELA DEI DIRITTI DELLUOMO (UFTDU) / JAPON, CENTER FOR PRISONERS RIGHTS (CPR) / JORDANIA, AMMAN CENTER FOR HUMAN
RIGHTS STUDIES (ACHRS) / KAZAJSTAN, KAZAKSTAN INTERNATIONAL BUREAU FOR HUMAN RIGHTS AND RULE OF LAW (KIBHR) / KENYA, KENYA HUMAN RIGHTS COMMISSION (KHRC)
/ KOSOVO, COUNCIL FOR THE DEFENSE OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS (CDHRF) / KUWAIT, HUMAN LINE ORGANISATION (HLO) / KIRGUISTAN, HUMAN RIGHTS MOVEMENT (BIR
DUINO-DYRGYZSTAN) / KIRGUISTAN, KYRGYZ COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS (KCHR) / KIRGUISTAN, LEGAL CLINIC ADILET / KIRGUISTAN, KYLYM SHAMY / LAOS, MOUVEMENT LAO
POUR LES DROITS DE LHOMME (MLDH) / LETONIA, LATVIAN HUMAN RIGHTS COMMITTEE (LHRC) / LIBANO, PALESTINIAN HUMAN RIGHTS ORGANIZATION (PHRO) / LIBANO, CENTRE
LIBANAIS DES DROITS HUMAINS (CLDH) / LIBERIA, LIBANO WATCH FOR HUMAN RIGHTS (LWHR) / LIBIA, HUMAN RIGHTS ASSOCIATION FOR RECORDING AND DOCUMENTING WAR
CRIMES AND CRIMES AGAINST HUMANITY / LIBIA, LIBYAN LEAGUE FOR HUMAN RIGHTS (LLH) / LITUANIA, LITHUANIAN HUMAN RIGHTS ASSOCIATION (LHRA) / MALASIA, SUARA
RAKYAT MALAYSIA (SUARAM) / MALI, ASSOCIATION MALIENNE DES DROITS DE LHOMME (AMDH) / MALTA, MALTA ASSOCIATION OF HUMAN RIGHTS/ FONDATION DE MALTE / MAURITANIA, ASSOCIATION MAURITANIENNE DES DROITS DE LHOMME (AMDH) / MEXICO, LIGA MEXICANA POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (LIMEDDH) / MEXICO, COMISION MEXICANA DE DEFENSA Y PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS (CMDPDH) / MOLDOVIA, PROMO-LEX / MARRUECOS, ORGANISATION MAROCAINE DES DROITS DE
LHOMME (OMDH) / MARRUECOS, ASSOCIATION MAROCAINE DES DROITS HUMAINS (AMDH) / MOZAMBIQUE, LIGA MOCANBICANA DOS DIREITOS HUMANOS (LMDDH) / NICARAGUA,
CENTRO NICARAGUENSE DE DERECHOS HUMANOS (CENIDH) / NIGER, ASSOCIATION NIGERIENNE POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (ANDDH) / NIGERIA, CIVIL LIBERTIES
ORGANISATION (CLO) / IRLANDA DEL NORTE, COMMITTEE ON THE ADMINISTRATION OF JUSTICE (CAJ) / PAKISTAN, HUMAN RIGHTS COMMISSION OF PAKISTAN (HRCP) / PALESTINA,
AL MEZAN CENTER FOR HUMAN RIGHTS (AL MEZAN) / PALESTINA, PALESTINIAN CENTRE FOR HUMAN RIGHTS (PCHR) / PALESTINA, AL HAQ / PALESTINA, RAMALLAH CENTRE FOR
HUMAN RIGHTS STUDIES (RCHRS) / PANAMA, CENTRO DE CAPACITACION SOCIAL DE PANAMA (CCS) / PERU, ASOCIACION PRO DERECHOS HUMANOS (APRODEH) / PERU, CENTRO
DE DERECHOS Y DESARROLLO (CEDAL) / FILIPINAS, PHILIPPINE ALLIANCE OF HUMAN RIGHTS ADVOCATES (PAHRA) / PORTUGAL, CIVITAS / RUMANIA, THE LEAGUE FOR THE DEFENSE
OF HUMAN RIGHTS (LADO) / RUSIA, ANTI-DISCRIMINATION CENTER MEMORIAL (ADC MEMORIAL) / RUSIA, CITIZENS WATCH (CW) / RWANDA, COLLECTIF DES LIGUES POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (CLADHO) / RWANDA, ASSOCIATION RWANDAISE POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LA PERSONNE ET DES LIBERTES PUBLIQUES (ADL) / RWANDA,
LIGUE RWANDAISE POUR LA PROMOTION ET LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (LIPRODHOR) / SENEGAL, ORGANISATION NATIONALE DES DROITS DE LHOMME (ONDH) / SENEGAL, RENCONTRE AFRICAINE POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (RADDHO) / SENEGAL, LIGUE SENEGALAISE DES DROITS HUMAINS (LSDH) / SERBIA, CENTER FOR PEACE
AND DEMOCRACY DEVELOPMENT (CPDD) / SUDAFRICA, LAWYER FOR HUMAN RIGHTS (LHR) / ESPAA, ASOCIACION PRO DERECHOS HUMANOS DE ESPANA (APDHE) / ESPAA,
FEDERACION DE ASOCIACIONES DE DEFENSA Y PROMOCION DE LOS DERECHO (FDDHH) / SUDAN, SUDAN HUMAN RIGHTS MONITOR (SUHRM) / SUDAN, AFRICAN CENTER FOR
JUSTICE AND PEACE STUDIES (ACJPS) / SUIZA, LIGUE SUISSE DES DROITS DE LHOMME (LSDH) / SIRIA, DAMASCUS CENTER FOR HUMAN RIGHTS STUDIES (DCHRS) / SIRIA, SYRIAN
CENTER FOR MEDIA AND FREEDOM OF EXPRESSION (SCM) / SIRIA, COMMITTEES FOR THE DEFENSE OF DEMOCRACY FREEDOMS AND HUMAN RIGHTS (CDF) / TAIWAN, TAIWAN
ASSOCIATION FOR HUMAN RIGHTS (TAHR) / TAYIKISTAN, TAJIK BUREAU ON HUMAN RIGHTS AND RULE OF LAW (BHR) / TANZANIA, THE LEGAL AND HUMAN RIGHTS CENTRE (LHRC)
/ TAILANDIA, UNION FOR CIVIL LIBERTIES (UCL) / PAISES BAJOS, LIGA VOOR DE RECHTEN VAN DE MENS (LVRM) / TOGO, LIGUE TOGOLAISE DES DROITS DE LHOMME (LTDH) / TUNEZ,
LIGUE TUNISIENNE DES DROITS DE LHOMME (LTDH) / TUNEZ, FORUM TUNISIEN POUR LES DROITS ECONOMIQUES ET SOCIAUX (FTDES) / TUNEZ, ASSOCIATION TUNISIENNE DES
FEMMES DEMOCRATES (ATFD) / TUNEZ, DOUSTOURNA / TUNEZ, CONSEIL NATIONAL POUR LES LIBERTES EN TUNISIE (CNLT) / TURQUIA, INSAN HAKLARI DERNEGI (IHD) / DIYABAKIR
/ TURQUIA, HUMAN RIGHTS FOUNDATION OF TURKEY (HRFT) / TURQUIA, INSAN HAKLARI DERNEGI (IHD) / ANKARA / UGANDA, FOUNDATION FOR HUMAN RIGHTS INITIATIVE (FHRI) /
REUNO UNIDO, LIBERTY / ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, CENTER FOR CONSTITUTIONAL RIGHTS (CCR) / ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, CENTER FOR JUSTICE & ACCOUNTABILITY
(CJA) / UZBEKISTAN, ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DEFENSE DES DROITS DE L'HOMME CLUB DES CURS ARDENTS / UZBEKISTAN, HUMAN RIGHTS SOCIETY OF UZBEKISTAN (HRSU) / UZBEKISTAN, LEGAL AID SOCIETY (LAS) / VIET NAM, COMITE VIETNAM POUR LA DEFENSE DES DROITS DE LHOMME (CVDDH) / YEMEN, HUMAN RIGHTS INFORMATION
AND TRAINING CENTER (HRITC) / YEMEN, SISTERS ARAB FORUM FOR HUMAN RIGHTS (SAF) / ZIMBABWE, ZIMBABWE HUMAN RIGHTS ASSOCIATION (ZIMRIGHTS).
Bur internacional
PRESIDENCIA
TESORERIA
Karim LAHIDJI
Irn
Jean-Franois Plantin
Francia
VICEPRESIDENCIAS
Yusuf Alatas
Turqua
Aliaksandr Bialiatski
Belars
Noeline Blackwell
Irlanda
Juan Carlos Capurro

Argentina
Dimitris Christopoulos
Grecia
Katherine Gallagher
Estados Unidos de Amrica
Tolekan Ismailova
Kirguistn
Shawan Jabarin
Palestina
Dismas Kitenge Senga

Repblica Democrtica
del Congo
Elsie Monge
Ecuador
Sheila Muwanga
Uganda
Rosemarie R. Trajano
Filipinas
Drissa Traor
Costa de Marfil
Paulina Vega Gonzalez

Mxico
Zohra Yusuf
Pakistn
Debbie Stothard
Birmania
Pierre Esperance
Hait
Paul Nsapu Mukulu

Congo-Kinshasa
Patrick BaudoUin
Francia
Daniel Jacoby
Francia
Michel Blum
Francia
Nabeel Rajab
Bahrein
Alice MOGWE
Botswana
Artak KIRAKOSYAN
Armenia
SECRETARAS GENERALES
Amina Bouayach
Marruecos
Dan Van Raemdonck

Blgica
PRESIDENCIAS HONORARIAS
Souhayr Belhassen
Tnez
Sidiki Kaba
Senegal
En colaboracin con :
VICESECRETARAS GENERALES
Florence Bellivier
Francia
Khadija CHERIF
Tnez
DELEGACIONES PERMANENTES
Dobian Assingar
Mabassa Fall
ante los Estados de la Comunidad ante la Unin Africana (UA)
Econmica y Monetaria del frica
Central (CEMAC)
Luis Guillermo Perez Casas

ante la Organizacin de
Estados Americanos (OEA)
Asistente de la Direccin
Ejecutiva
Mathilde HAMON
Directora, Recursos
Marie-France BURQ
Directora de Recaudacin de
fondos
Kate COLES
Directora de Contabilidad
Samba LASA
Director de Control Financiero
Sergue FUNT
Nathalie LASSLOP
Directora Adjunto de
Recaudacin de Fondos
Contable
Tony MINET
Solne FLOC'H
Subdirectora del Departamento

Financieros
La BOURLIER
Responsable financiera (en

funciones, durante la ausencia de
Samia MERAH)
Administracin, finanzas y recursos humanos
SEDE CENTRAL (PARS)
Antoine MADELIN
Cyril MARION
Arthur MANET
Lidya OGBAZGHI
Secretaria asistente ejecutiva
Cline BALLEREAU TETU
Directora de Publicaciones
Encargado de
Comunicacin Digital
Jean-Baptiste PAULHET
Director de Relaciones con la

Prensa
Christophe GARDAIS
Responsable de la edicin y
distribucin de publicaciones
Audrey COUPRIE
Responsable de Prensa
Comunicacin y relaciones pblicas
Marion CADIER
Delphine CARLENS
Alexandra POMEON
Directora, Observatorio para la

Proteccin de los Defensores de los
Derechos Humanos
Hugo GABBERO
Encargado de Programas Observatorio para la proteccin de

los defensores de derechos humanos
Responsable Adjunta - Justicia

Internacional
Karine BONNEAU
Directora,
Justicia Internacional
Asistente - Derechos de las Mujeres y

Derechos de los Migrantes
Daisy SCHMITT
Encargada de Programas Globalizacin y Derechos Humanos
Directora, Derechos de las Mujeres

y Derechos de los Migrantes (en
funciones, durante la ausencia de
Katherine BOOTH)
Claire SAN FILIPPO
y Derechos Humanos
Director, Mundializacin
Jefa de Programa de
fricadel Norte y Oriente Prximo
Nancy DEMICHELI
Directora frica del Norte y
Oriente Proxim
Claire TALON
Julija NARKEVICIUTE
Hassatou BA
Responsable de
Programa,frica
Encargada de Programas Europa del Este y Asia central
Alexandra KOULAEVA
Responsable de Programa,
Amricas
Tchrina JEROLON
Subdirectora de frica
Natalia YAYA MARTELLO
Florent GEEL
Directora de frica
Michelle KISSENKOETTER
Responsable - Asia
Marceau Sivieude
Director de Operaciones
Maya TRAD
Asistente frica del Norte y Oriente

Prximo
Rosalie LAURENT
Justine DUBY
Asistente, frica
Asistente, programa de derechos

de los trabajadores migrantes en
Asia Central
Investigacin y operaciones
Isabelle Chebat
Directora de Comunicacin y
Relaciones Pblicas
JunIO 2016
Directora de Europa del Este y

Asia central
Director de Incidencia
Poltica
Corinne BEZIN
Directora de Finanzas y
Administracin
Juliane FALLOUX
Directora Ejecutiva
Antoine BERNARD
Director General
Director de los Servicios de

Informacin
DIRECCIN DE DEPARTAMENTOS
Direccin General Ejecutiva
Secretariado Internacional
Representante ante la ONU
Stphanie DAVID
Jefa de enlace Delegacin

ante la ONU
Sonia TANCIC
Representante ante la ONU
NUEVA YORK
Consultora - Delegada ADH

en Tnez
Yosra FRAWES
Responsable de Programa de
Europa Occidental
Nicolas AGOSTINI
Jimena REYES
Consultora ante la Corte Penal

Internacional
Carrie COMER
Andrea GIORGETTA
Directora de Asia del Sudeste
Elena CRESPI
LIMA
Directora de las Amricas
GINEBRA
BRUSELAS
Consultor - Jefe de Comunicacin en

Latinoamrica y el Caribe
Jos Carlos THISSEN
Comunicacin y relaciones pblicas
Oficial de enlace Delegacin

ante la Unin Europea
Catherine ABSALOM
Delegada ante la UE
Jean-Marie ROGUE
Representante ante la UE
Gaelle DUSEPULCHRE
Movilizacin de organizaciones intergubernamentales
DELEGACIONES, OFICINAS REGIONALES Y OFICINAS CONJUNTAS FIDH/LIGAS
TNEZ
BRUSELAS
LA HAYA
BANGKOK
Responsable de Programa, programa

conjunto AMDH/FIDH AMDH/FIDH
Lalla TOURE
Responsable de Programa, programa

conjunto AMDH/FIDH
Drissa TRAORE
Ousmane SOUMAH
Asistente administrativo
del programa conjunto
OGDH/FIDH
Secretario Contable del

programa conjunto OGDH/FIDH
Aboubacar SYLLA
Alseny SALL
Amadou BARRY
Coordinadora del Programa de

Guinea
Mathilde CHIFFERT
Vicecoordinador del programa

Conjunto MlDH/LIDHO/FIDH
Willy NETH
Coordinador Regional
Antonin RABECQ
Investigacin y operaciones
BAMAKO
GUINEA
ABIYN
Prioridad 1
Apoyar a las defensoras

y defensores de los
derechos humanos
Contexto y desafos
Las defensoras y defensores de los derechos humanos (en adelante,
defensores) son los protagonistas del progreso, los arquitectos de la
paz, de la consolidacin del Estado de derecho y de las libertades,
al tiempo que acompaan a los Estados hacia el respeto de sus
compromisos internacionales en materia de derechos humanos.
Los defensores se encuentran en la lnea de mira, como ha seguido
siendo el caso tambin en 2015, debido a que sus acciones
incomodan a poderosos agentes polticos, econmicos o religiosos
que no toleran crtica alguna.
Se han multiplicado los incesantes ataques de los Estados y de los
agentes no estatales contra los derechos humanos, su universalidad y
sus rganos de proteccin, alegando pretextos polticos, econmicos,
culturales, religiosos o de seguridad, lo que ha generado una creciente
fragilizacin de quienes protegen nuestros derechos. De este modo, el
espacio de accin y de expresin de las defensoras y defensores de los
derechos humanos en el mundo se est reduciendo considerablemente.
A veces se les presenta como obstculos al desarrollo, otras como
enemigos y traidores a la nacin, criminales, objetivos a eliminar cuya
represin se alienta y cuya criminalizacin se justifica.
Casos extremos son los pases totalitarios, como Corea del
Norte, Eritrea o Turkmenistn, donde la defensa de los derechos
humanos ha seguido siendo una labor prcticamente, cuando
no totalmente, imposible lo que condena a los defensores a la
clandestinidad o al exilio.
Tambin han sido objeto de una intensa represin los defensores
de los derechos humanos que han trabajando en pases gobernados
por regmenes autoritarios o con tendencias autoritarias. En ellos,
las autoridades limitan considerablemente el espacio de libertad
de la sociedad civil y no dudan en ignorar el derecho con ayuda
de una justicia a sus rdenes o mediante la aprobacin de leyes
cada vez ms liberticidas, especialmente las relativas al acceso
de las ONG a la financiacin, a sus condiciones de registro, al
control de las actividades de las asociaciones, a la criminalizacin
de la expresin de las voces disidentes o de la celebracin de
concentraciones pblicas, incluso cuando son de carcter pacfico.
Este modelo de arsenal legislativo se exporta de un pas a otro con
el fin de sofocar toda forma de denuncia de las vulneraciones de
los derechos humanos.
10 F I D H I N F O R M E A N U A L 2 0 1 5
En 2015, este fue el caso de Angola, Azerbaiyn, Bahrein, Bangladesh,

Burundi, Camboya, China, Egipto, Etiopa, Federacin de Rusia, India,
Irn, Marruecos, Repblica Democrtica del Congo (RDC), Turqua
y Viet Nam, entre otros.
La situacin de los defensores de los derechos humanos tambin fue
especialmente precaria en los contextos de conflicto y en aquellos
con presencia de grupos violentos no estatales. Los defensores que
documentan las violaciones o luchan contra la impunidad tambin
pueden ser objeto de ataques, de secuestros o de asesinato cuando las
partes en conflicto consideran que apoyan a uno u otro bando (Libia,
RDC, Siria, Turqua, Chechenia/Federacin de Rusia, Yemen...).
En otros pases asolados por movimientos religiosos extremistas,
quienes defienden el derecho a la libertad de expresin, el derecho a la
libertad de religin o los derechos de las mujeres han sido vctimas de
actos de violencia especialmente graves (Afganistn, Arabia Saudita,
Libia, Pakistn).
La represin de las defensoras y defensores de los derechos sobre la
tierra y el medio ambiente ha seguido aumentando mientras se multiplica
el nmero de conflictos relacionados con los derechos relativos a la
propiedad y los recursos naturales. Cada vez ms defensores, lderes
campesinos o dirigentes comunitarios indgenas, periodistas y militantes
de ONG que trabajan en torno a estas cuestiones han sido vctimas de actos
de violencia y de campaas de criminalizacin, especialmente en Amrica
Latina (Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Per),
en Asia (Birmania/Myanmar, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia) y
en frica (Camern, Liberia, Sierra Leona, Uganda, etc.).
Por ltimo, de forma general, los defensores de los derechos humanos que
defienden a categoras especficas de poblacin han sido especialmente
marginados y reprimidos. Son particularmente vulnerables las defensoras
y defensores de los derechos de las mujeres, de los derechos de las
lesbianas, gais, bisexuales, transgnero e intersexuales (LGBTI), de las
personas migrantes, de los pueblos indgenas y de las minoras religiosas,
entre otros. A menudo se ven confrontados a la discriminacin y la
criminalizacin y, en ocasiones, son vctimas de delitos de odio.
A finales de 2015, numerosos representantes de organizaciones
miembros de la FIDH, en Bahrein, Irn y Uzbekistn, continuaban
encarcelados arbitrariamente. Los defensores a los que se somete a acoso
judicial a menudo son juzgados de forma apresurada o, por el contrario,

se les hacer pasar por procesos extraordinariamente largos, que son en
s mismos una condena y que les impiden llevar a cabo sus actividades
de defensa de los derechos humanos.
Ante esta realidad, los defensores necesitan de apoyo especialmente
quienes estn aislados y disponen de pocos recursos, en primer
lugar, medidas urgentes de proteccin cuando estn amenazados o
para prevenir la represin. Para atenuar estas amenazas, puede ser til
dar a conocer su situacin a travs de los medios de comunicacin y
las redes sociales, hacer llamamientos a los mecanismos regionales e
internacionales de proteccin de los defensores para que reaccionen,
identifiquen a los responsables de la represin y ejerzan presin. Ante
riesgos inminentes, puede igualmente revelarse necesario velar por la
seguridad de las oficinas y los domicilios de los defensores o ayudar a
su traslado temporal o definitivo. Por otra parte, estos ltimos aos se
ha hecho inevitable formar y equipar a los defensores para velar por la
seguridad de sus comunicaciones y datos, a la vista de las herramientas
de vigilancia y de piratera que han desarrollado los responsables de la
represin. Por ltimo, cuando son objeto de acoso judicial, la observacin
de los procesos contra los defensores es un medio de demostrar su
carcter arbitrario y de este modo exigir que sean puestos en libertad.
Asimismo, para respaldar el trabajo de los defensores a largo plazo
es asimismo esencial abordar las causas y no solamente los sntomas
de los ataques de los que son objeto. A este respecto, la lucha en los
tribunales nacionales o ante los rganos regionales e internacionales
contra la impunidad de los autores de vulneraciones de los derechos
de los defensores es un desafo fundamental. Para lograr la reforma de
las legislaciones liberticidas y el cambio de comportamiento hacia los
defensores es igualmente primordial que se lleven a cabo labores de
incidencia poltica basadas en investigaciones sobre su entorno de trabajo,
tanto ante foros intergubernamentales como ante agentes privados.
La FIDH y sus organizaciones miembros y colaboradoras en accin

De acuerdo con lo establecido en su plan de accin estratgico plurianual,
la FIDH, con sus organizaciones miembros y colaboradoras, ha llevado
a cabo numerosas actividades para lograr los objetivos de proteccin
de los defensores en peligro y la mejora de su capacidad de accin.
Las acciones de proteccin de los defensores se han llevado a cabo
en el marco del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de
Derechos Humanos (el Observatorio), programa conjunto creado por la
FIDH en 1997 con la Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT).
Por otra parte, el 2 de diciembre de 2015, se lanz en Bruselas un consorcio
de ONG para la proteccin de los defensores de los derechos humanos.
A travs de este consorcio, la FIDH y otras once destacadas ONG
internacionales y regionales de proteccin de los defensores decidieron
mejorar su coordinacin y su complementariedad en materia de apoyo y
de ayuda de urgencia en favor de los defensores amenazados en todo el
mundo.
Tras dos aos de trabajo de preparacin, estas doce ONG participantes
crearon una entidad jurdica separada, la Fundacin Internacional para
los Defensores de los Derechos Humanos (FIDDH). La creacin

de este consorcio marca una nueva etapa en la voluntad de trabajo
conjunto por parte de las ONG de proteccin de los defensores,
para ejercer ms influencia en situaciones de urgencia y aumentar
los resultados positivos, tanto en el plano normativo como en
el de la proteccin.
> Proteger a los defensores en

situacin de inseguridad o de represin
Establecer los hechos y alertar en el da a da
Las intervenciones urgentes son una de las principales
herramientas de proteccin, que consisten en movilizar a todos
los mecanismos, a los agentes estatales y no estatales, entre ellos
los grupos armados o las empresas, as como tambin a los medios
de comunicacin y responsables polticos, para denunciar o hacer
que cese un obstculo o un acto de acoso contra un defensor o
un grupo de defensores. Estas intervenciones describen los
ataques sufridos por una o varias personas y formulan una serie
de recomendaciones, dirigidas a las autoridades competentes, para
poner remedio a las violaciones de derechos. Se debate cada caso
o situacin con el defensor correspondiente, con su familia, con
sus colaboradores locales y los equipos geogrficos de la FIDH,
para definir la estrategia de accin ms adecuada.
Con ello, la FIDH pretende reaccionar en el ms breve plazo de
tiempo posible a partir de informacin fiable, comprobada, detallada
y analizada por sus organizaciones miembros, de la manera ms til
y en el idioma ms adecuado, as como realizar un seguimiento de
la evolucin de la situacin. En muchos casos, esto ha permitido
que se ponga fin a la vulneracin en cuestin, que mejore la
situacin y las condiciones de trabajo de los defensores afectados o
se prevengan nuevas vulneraciones. Estas intervenciones urgentes
sirven igualmente de base para llevar a cabo acciones de incidencia
poltica, de movilizacin selectiva o de asistencia urgente en un
momento posterior, si la vulneracin persiste o se agrava.
En 2015, la FIDH ha difundido 362 intervenciones urgentes
(llamamientos urgentes, comunicados de prensa y cartas abiertas
a las autoridades), en relacin a 56 pases, con especial hincapi
en los pases objetivo (Angola, Azerbaiyn, Bahrein, Birmania/
Myanmar, Burundi, Camboya, Camern, Egipto, Irn, Kirguistn,
Marruecos, Mxico, RDC, Rusia, Rwanda, Siria, Tailandia) en los
que las violaciones han sido especialmente graves o sistemticas
en contextos de conflicto, de crisis o de transicin poltica.
Durante todo el ao, la FIDH ha prestado asimismo una atencin
especial a la situacin de las defensoras y defensores de los
derechos sobre la tierra y relacionados con el medio ambiente,
a travs de la difusin de 58 alertas urgentes sobre la cuestin
(Angola, Birmania/Myanmar, Brasil, Camern, Camboya,
Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Uganda,
Uzbekistn, Filipinas, Sierra Leona, Chad, Tailandia), as como en
relacin a los defensores de los derechos de las personas LGBTI.
ENFOQUE
Egipto: detencin y puesta en libertad de Hossam Bahgat,
fundador y miembro del comit ejecutivo de Iniciativa
Egipcia por los Derechos Personales (EIPR)
El 10 de noviembre de 2015, tras una intensa presin
internacional a la que contribuy activamente el Observatorio
a travs de sus llamamientos urgentes y tuits, Hossam Bahgat
fue liberado del edificio de informacin militar de El Cairo.
Detenido el 8 de noviembre, haba comparecido ante el fiscal
militar, se le interrog y amenaz con perseguirlo judicialmente
por unos artculos crticos hacia el poder. Hossam Bahgat
continu acusado judicialmente.
Mensaje de agradecimiento de una representante de la
EIPR: "Gracias, estamos muy muy contentos de que Hossam
est al fin libre: Gracias por vuestro apoyo, transmitan
nuestros saludos a todas las personas que han trabajado en
este llamamiento urgente."
La FIDH tambin ha reforzado la presencia del Observatorio
en Twitter, con la creacin de la cuenta especial para alertar y
movilizar a la opinin lo ms rpidamente posible en los casos
ms preocupantes de represin.
Con objeto de alertar y movilizar a quienes pueden cambiar la
situacin concreta de los defensores detenidos arbitrariamente,
la FIDH ha intensificado su campaa internacional sobre esta
temtica denominada"#ForFreedom: Cuando ms se hable,
ms rpido salen", elaborada en torno a casos emblemticos de
defensores de los derechos humanos que se hallan privados de
libertad en todo el mundo.
ENFOQUE
La campaa de la FIDH que libera a los defensores
En 2015, fueron puestos el libertad once defensores cuyos
casos de detencin arbitraria se trataban especficamente en
la campaa #ForFreedom. Se trata de las siguientes personas:
- Yara Sallam, miembro de la Iniciativa Egipcia por los Derechos
Personales (EIPR) (Egipto)
- Mazen Darwish, presidente del Centro Sirio para los Medios
de Comunicacin y Libertad de Expresin (SCM) (Siria)
- Mohamed Hani Al Zaitani, miembro del SCM (Siria)
- Hussein Hammad Ghrer, miembro del SCM (Siria)
- Nasim Isakov, miembro de la Sociedad de Derechos Humanos
de Uzbekistn (Uzbekistn)
- Nabeel Rajab, presidente del Centro de Derechos Humanos de
Bahrein y vicesecretario general de la FIDH (Bahrein)
- Juan Carlos Flores, estudiante de derecho (Mxico)
- Javier Ramrez, agricultor (Ecuador)
- Amin Mekki Medani, abogado, defensor de los derechos
humanos y presidente de la Confederacin de Organizaciones
de la Sociedad Civil (Sudn)
- Leyla Yunus, la presidenta del Instituto por la Paz y la
Democracia (IPD) (Azerbaiyn)
Arif Yusunov, responsable del departamento de resolucin de
conflictos del IPD (Azerbaiyn).
Agradecimientos: "Estoy muy feliz de estar de nuevo en

contacto con todos ustedes, esta vez fuera de la crcel gracias
a sus enormes esfuerzos y a su apoyo constante durante todo
el perodo que pas en la crcel. No encuentro palabras para
expresar mi reconocimiento y mi agradecimiento por todo
lo que han hecho. Gracias a su esfuerzo sigo con vida. Las
informaciones que reciba sobre sus acciones durante el perodo
que estuve encarcelado fueron para m una fuente de esperanza
y de fe en la libertad. Ahora estoy plenamente dispuesto a
retomar mi trabajo en favor de los derechos humanos."
Mensaje de Mazen Darwish, director del Centro Sirio para los
Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin (SCM),
puesto en libertad en agosto de 2015 despus de tres aos y
medio de detencin arbitraria.
Mejora de la capacidad de proteccin de las organizaciones
intergubernamentales
En 2015, todas las intervenciones urgentes del Observatorio
se siguieron remitiendo sistemticamente a los mecanismos
internacionales y regionales de proteccin de los defensores
(procedimientos especiales de la ONU, de la Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) y de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), comisario de
Derechos Humanos del Consejo de Europa, punto focal de la
Oficina de las Instituciones Democrticas y los Derechos Humanos
(OIDDH) de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin
en Europa (OSCE) y mecanismos de la Unin Europea). De este
modo, se suscitaba su intervencin y el cuestionamiento de las
autoridades competentes.
Asimismo, la FIDH acudi a otros rganos de estas organizaciones
intergubernamentales para lograr que se movilizasen en relacin
a casos de represin contra defensoras y defensores (Parlamento
Europeo, Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, etc.) y para ello organiz encuentros y reuniones entre esas
instituciones y los representantes de sus organizaciones miembros.
La labor de incidencia de la FIDH se centr en los pases establecidos como objetivo en la accin del Observatorio.
Se hizo especial hincapi en la situacin de Azerbaiyn donde,
hasta finales de 2015, ocho defensores permanecan detenidos arbitrariamente. La FIDH acudi en reiteradas ocasiones al Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la OSCE y la Unin
Europea a travs de proyectos de resolucin, mesas redondas, intervenciones y encuentros para provocar una reaccin firme ante esta
situacin y para solicitar a estas instancias que ejercieran una presin
diplomtica fuerte sobre las autoridades de Azerbaiyn a fin de que
liberaran a los presos de opinin. Adems, la FIDH, junto a otras
organizaciones, reforz su labor de incidencia ante la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), abordando en mltiples ocasiones a parlamentarios para lograr que se adoptara una
resolucin firme que denunciara las prcticas arbitrarias de Azerbaiyn y pidiera la liberacin de todos los defensores azerbaiyanos
detenidos. Este polifactica labor de incidencia contribuy, entre
otras cuestiones, a la liberacin a finales de ao de los defensores
Leyla Yunus, presidenta del Instituto para la Paz y la democracia
(IPD), y Arif Yusunov, miembro de esa misma organizacin. A principios de 2016, otros cinco defensores azerbaiyanos fueron tambin
puestos en libertad.
Asimismo, el labor de incidencia de la FIDH se centr en la
situacin de las defensoras y defensores de los derechos humanos en
Burundi, que tras las elecciones presidenciales sufrieron una intensa
represin, lo que oblig a varios de ellos a exiliarse. Al favorecer
encuentros entre defensores burundeses y representantes del Consejo
de Seguridad, de la Unin Europea y de la Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos, la FIDH contribuy a que
estas instancias solicitaran a las autoridades burundesas que pusieran
fin a todo acto de represin contra los defensores.
Por ltimo, la FIDH organiz ese ao la segunda fase de la quinta
reunin "inter-mecanismos", sobre el refuerzo de la interaccin
y coordinacin entre el mecanismo de la ONU y los mecanismos
regionales de proteccin de los defensores. La reunin congreg a
los titulares del mandato de las Naciones Unidas, de la Organizacin
Internacional de la Francofona (OIF), de la Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, de la OSCE/OIDDH, as
como a representantes de la Oficina del Comisario para los Derechos
Humanos del Consejo de Europa, de la Unin Europea y de ONG
internacionales. Los participantes reflexionaron sobre los medios
para mejorar su cooperacin y articulacin en el tratamiento de las
demandas y de las declaraciones pblicas relativas a las violaciones
contra las defensoras y defensores, as como en el seguimiento de
las comunicaciones individuales y de las recomendaciones tras las
visitas a los pases. Tambin debatieron sobre las mejores prcticas
y estrategias a seguir ante a las situaciones ms preocupantes, como
las de Azerbaiyn, Guatemala, Libia e incluso Rwanda. Adems,
la reunin permiti intercambiar opiniones sobre la cuestin de la
financiacin de las ONG, incluida la extranjera, as como sobre la
proteccin de los defensores de los derechos sobre la tierra, hacindose eco de los informes anuales del Observatorio de 2013 y 2014.
Proporcionar asistencia de urgencia en caso de amenazas y
riesgos
Para responder a situaciones de amenazas y ataques contra la integridad fsica y psicolgica de los defensores, en 2015 la FIDH
prest asistencia material a 17 defensores y seis ONG de defensa
de los derechos humanos. De ese modo, se pudieron cubrir los
aspectos siguientes:
Gastos relativos a traslados, entre ellos traslados internos
(Burundi, Iraq, Rwanda, Sudn, Pakistn, Rusia, Tailandia,
Tnez);
Gastos relativos al suministro de equipos o proteccin de
las oficinas de ONG o a la localizacin de nuevas sedes tras
el cierre o la confiscacin de las existentes por parte de las
autoridades (Kirguistn, Rusia);
Gastos vinculados a costes judiciales de defensores u ONG
vctimas de acoso judicial o que presentaron denuncias tras
haber sufrido ataques (Angola, Azerbaiyn, Camern, Kenya, Uzbekistn, Tanzania);
Gastos relativos a la subsistencia de defensores acosados
(RDC, Rwanda).
ENFOQUE
Camern
El 11 de julio de 2013, Eric Ohena Lembembe, periodista
y defensor de los derechos humanos comprometido con
la proteccin de los derechos de las personas LGBTI, fue
asesinado en Camern en circunstancias poco claras. En 2014
y 2015, el Observatorio, Alternatives Cameroun, ADEFHO,
CAMFAIDS, REDHAC y MDHC denunciaron pblicamente
las deficiencias judiciales de este caso e hicieron hincapi en la
falta de voluntad poltica para arrojar luz sobre las circunstancias
de este asesinato. A da de hoy la justicia contina estancada. En
este contexto, este ao el Observatorio decidi ofrecer ayuda
econmica al abogado cameruns encargado de realizar el
seguimiento de la evolucin de las investigaciones.
ENFOQUE
Rwanda
Desde la ilegtima toma de control en julio de 2013 de la
Liga Ruandesa para la Promocin y Defensa de los Derechos
Humanos (LIPRODHOR) organizacin histrica e
independiente de defensa de los derechos humanos en el pas,
los miembros de su consejo de administracin expulsados, entre
los cuales figura su presidente, Laurent Munyandilikirwa,
han sido objeto de constantes amenazas y actos de acoso por
parte de las autoridades ruandesas. Este acoso se intensific
considerablemente cuando acudieron a la justicia para que se
reconociera la nulidad de las sentencias que dieron lugar a la
toma de control de la organizacin. Debido al peligro existente
para su seguridad, el seor Munyandilikirwa se vio obligado
a exiliarse en Francia, donde obtuvo asilo en marzo de 2015.
El Observatorio ha contribuido a los gastos de reubicacin e
instalacin del seor Munyandilikirwa en Ile-de-France hasta
que pueda beneficiarse de las ayudas al alojamiento y de renta
mnima, con vistas a que logre una independencia econmica.
En algunos casos, esta asistencia se ha concedido en colaboracin o de forma coordinada con ONG internacionales que
ofrecen el mismo tipo de apoyo, lo que ha permitido dar una
respuesta de la manera ms rpida y precisa posible.
Responder al acoso judicial
Ante la utilizacin o la instrumentalizacin de la justicia para
obstaculizar o criminalizar la accin de los defensores, la FIDH
organiza misiones de observacin judicial, defensa o solidaridad. Estas misiones abarcan varios objetivos: proporcionar
asistencia jurdica experta en apoyo de las vctimas en este tipo
de casos, ofrecer una solidaridad y una atencin internacional
que pueda contribuir al respeto del derecho a un juicio con
garantas y contribuir a que se esclarezcan las vulneraciones
de los procedimientos para suscitar una reaccin por parte de
la comunidad internacional.
En 2015, la FIDH envi misiones de observacin judicial a
un total de cuatro casos, dos de ellos en Azerbaiyn, uno en
Argelia y otro en Bahrein. La FIDH public un informe de sus
misiones de observacin judicial en Azerbaiyn y un informe

de la misin internacional sobre la situacin de los defensores
que son objeto de acoso judicial en Bahrein.
Establecer responsabilidades
Conforme a su plan de accin estratgico plurianual, la FIDH ha
continuado llevando a cabo acciones contenciosas ante tribunales
nacionales y mecanismos regionales e internacionales de proteccin de los derechos humanos para establecer responsabilidades,
individuales o estatales, en casos emblemticos de violaciones de
derechos de defensores, de apoyo a las vctimas en su derecho a la
justicia y de contribucin a la prevencin de estas vulneraciones,
incluso a travs de la consolidacin de una jurisprudencia sobre
la proteccin de los derechos de los defensores.
Entre otras cosas, la FIDH sigui brindando su apoyo, en su
bsqueda de justicia, a las familias de los defensores en junio de
2010 en su bsqueda de justicia. El 2 de junio de 2014, la FIDH
y las familias de las vctimas haban presentado una denuncia
con constitucin de parte civil ante los tribunales senegaleses,
dirigida contra Paul Mwilambwe, uno de los agentes de polica
presuntamente responsables de los asesinatos, que se hallaba en
Senegal. Conforme a la ley senegalesa llamada de competencia
extraterritorial, las autoridades judiciales senegalesas pueden juzgar a toda persona sospechosa de cometer actos de tortura, cuando
se encuentre en Senegal, incluso si la vctima o el autor del delito
no son senegaleses o el delito no se ha cometido en territorio
senegals. El 8 de julio de 2014, se nombr un juez de instruccin para instruir este caso. El 8 de enero de 2015, los tribunales
senegaleses inculparon finalmente a Paul Mwilambwe, que qued
sometido a vigilancia judicial. El 1 de junio de 2015, acompaado
por la FIDH, el hijo de Fidle Bazana compareci ante el juez de
instruccin, durante una segunda audiencia de las partes civiles.
Por otra parte, la FIDH present en 2015 ocho nuevas denuncias
o demandas ante mecanismos intergubernamentales judiciales o
cuasijudiciales:
ENFOQUE
La CADHP seala a Sudn por actos de tortura contra
defensores
El 10 de marzo de 2015, la Comisin Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos (CADHP) hizo pblica una decisin
que condenaba a Sudn por la vulneracin de numerosos
artculos de la Carta Africana en relacin al arresto, la detencin
y los actos de tortura sufridos en 2008 por tres defensores de
los derechos humanos, Monim Elgak, Osman Hummeida y
Amir Suliman. Las autoridades sudanesas acusaron a estos tres
defensores de espionaje por su presunta colaboracin con la
Corte Penal Internacional, que investiga la situacin en Darfur
y haba emitido varias rdenes de detencin, entre ellas la del
presidente Al Bashir.
En 2009, la FIDH y la Organizacin Mundial contra la Tortura
(OMCT), en nombre de las tres vctimas, denunciaron este
caso ante la CADHP mediante una comunicacin, en virtud
del artculo55 de la Carta Africana de derechos Humanos y
de los Pueblos. Se redactaron varios informes y se recopilaron
elementos de prueba que se remitieron a la Comisin en

respuesta a las alegaciones de las autoridades sudanesas. En
2012, mediante un procedimiento excepcional, la Comisin
permiti al representante legal de las vctimas designado por
ambas organizaciones exponer verbalmente sus observaciones
sobre la admisibilidad de la comunicacin.
Seis aos despus del inicio del procedimiento, en su dictamen
sobre el fondo, la Comisin pidi a las autoridades sudanesas
que otorgasen reparacin a las tres vctimas y llevaran a cabo
una investigacin para sancionar a los funcionarios del Estado
responsables de los arrestos y detenciones arbitrarias as como
de los actos de tortura.
La FIDH y la OMCT velarn por que se aplique dicha decisin.
> Mejorar la capacidad de accin de

los defensores
Accin para un marco poltico y normativo favorable a los
defensores
En 2015, la FIDH y la OMCT enviaron tres misiones
internacionales de investigacin en el marco del Observatorio,
a Azerbaiyn, Kirguistn y Tayikistn.
Por otra parte, se publicaron seis informes de investigacin
sobre la situacin de los defensores en Azerbaiyn, Angola,
Camern, Guatemala, Libia y Filipinas. Estos informes
formularon recomendaciones concretas a las autoridades
nacionales, agentes privados e instancias internacionales y
regionales para mejorar el entorno poltico y normativo relativo
a la labor de los defensores. Tambin sirvieron de base para
mltiples acciones de incidencia a escala nacional, regional
e internacional, efectuadas por la FIDH y sus organizaciones
miembros.
ENFOQUE
Informe sobre la situacin de los defensores de los derechos
de las personas LGBTI en Camern
En 2014, la FIDH organiz una misin de investigacin
internacional sobre la situacin de los defensores de los
derechos de las personas LGBTI en Yaund y Duala
(Camern). Los testimonios y anlisis recopilados durante la
misin revelaron un entorno marcado por la precariedad y
los actos de intimidacin dirigidos contra los defensores del
derecho a la salud y de los derechos humanos de las personas
LGBTI, en un contexto de penalizacin de la homosexualidad.
Concretamente, los responsables de misin pudieron reunirse
con miembros de organizaciones de defensa de los derechos
humanos, personas LGBTI, periodistas, abogados, trabajadoras
y trabajadores sexuales, representantes de las diferentes
iglesias, de las autoridades e instituciones nacionales y de las
misiones diplomticas.
El informe de misin, publicado en 2015, describa el
marco constitucional, jurdico y poltico en el que actan
los defensores de los derechos humanos y de las personas
LGBTI, expona las principales maneras de represin de

las que son objeto (obstculos a la libertad de asociacin,
amenazas, robos, chantaje, arrestos y detenciones arbitrarias, e
incluso impunidad) y formulaba una serie de recomendaciones
dirigidas a las autoridades camerunesas, a los socios para el
desarrollo y donantes de fondos a Camern, a la CADHP y a
los rganos de proteccin de las Naciones Unidas.
Asimismo, la FIDH y sus organizaciones miembros denunciaron
los proyectos de reformas legislativas de determinados Estados
como Bahrein, Kirguistn o la Repblica Popular China,
realizados con el propsito de restringir la libertad de asociacin
concretamente el acceso de las ONG a financiacin extranjera
o de penalizar la defensa de los derechos de las personas LGBTI.
Adems, la FIDH particip o inst a la mejora del marco jurdico
regional e internacional a travs de diversas iniciativas ante las
Naciones Unidas, la CADHP y la Organizacin para la seguridad
y la Cooperacin en Europa (OSCE).
Con su participacin en las 56.y 57.sesiones ordinarias de la
CADHP celebradas en Banjul (Gambia) en abril y noviembre
de 2015, la FIDH y varias organizaciones miembros mediante
intervenciones escritas y orales y reuniones con los comisarios
pudieron informar a la Comisin sobre los obstculos a los que
se enfrentan los defensores en la regin y formular diversas
recomendaciones a los Estados miembros y al mecanismo africano
de proteccin de los defensores. Los representantes de la FIDH
prestaron especial atencin a la situacin de los defensores en
Burundi, que, en un contexto de escalada de la violencia poltica,
sufren un aumento del acoso, de las amenazas e incluso de
los atentados contra su integridad fsica; en Angola, donde los
activistas de derechos humanos son sometidos a procesos judiciales
injustos y a maniobras legislativas por parte de las autoridades con
el propsito de socavar su libertad de asociacin y en Rwanda,
donde las ltimas ONG de derechos humanos independientes ya
no pueden seguir funcionando.
Esta movilizacin de la FIDH contribuy directamente al envo,
desde diciembre de 2015, de una misin de investigacin de
la CADHP a Burundi, con el mandato especfico de evaluar
la situacin de los defensores. La labor de incidencia llevada
a cabo auspici tambin la reanudacin del dilogo entre los
representantes de las autoridades angoleas presentes en la sesin
y los de las organizaciones miembros y colaboradoras de la FIDH
en el pas. La FIDH tambin hizo posible que se llevara a cabo
una reflexin estratgica con la sociedad civil angolea sobre los
ejes de las acciones a emprender para garantizar sus derechos.
Adems, la FIDH contribuy en 2014 a los trabajos del grupo
de redaccin de la Oficina de Instituciones Democrticas y de
los Derechos Humanos de la OSCE en las directrices sobre la
proteccin de los defensores, particip en su presentacin oficial
a principios de 2015 y contribuy a su difusin entre las ONG
de defensa de los derechos humanos de los Estados miembros
de la OSCE.
Por ltimo, a travs de sus intervenciones ante el Consejo de

Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la FIDH pudo
poner de relieve de manera prcticamente sistemtica la cuestin
de los defensores de los derechos humanos y la necesidad de que
los Estados cumplan con sus obligaciones internacionales mediante
el establecimiento de un marco poltico y normativo favorable a
la labor de los defensores. En este contexto, la FIDH pudo insistir
concretamente en la situacin de los defensores especialmente
vulnerables, como los que trabajan sobre los derechos relativos a
la tierra y el medio ambiente, los derechos de las personas LGBTI,
los derechos de las mujeres o el derecho de las vctimas a la justicia.
Apoyo material y formaciones para ONG y defensores
A travs de sus mltiples programas temticos y regionales,
la FIDH prev la realizacin de numerosas actividades
de fomento de la capacidad de accin de las ONG y de los
defensores mediante formaciones o apoyo material. Algunas
de estas actividades permiten a los defensores prevenir mejor
las posibles vulneraciones de sus derechos y aumentar su
capacidad de influencia para garantizar un marco poltico y
normativo favorable a sus actividades.
As pues, en el marco de esos programas especficos sobre la
situacin de los derechos humanos en Cte d'Ivoire, Guinea,
Repblica Centroafricana y Mali, en 2015 la FIDH sigui
mejorando los equipos materiales de sus organizaciones
miembros y colaboradoras para facilitar que realizasen de
forma segura su labor de documentacin de vulneraciones
graves de los derechos humanos y de lucha contra la impunidad
de los responsables.
La FIDH tambin continu aplicando su programa especfico
de fomento de la capacidad de accin del Fraternity Center
(una ONG independiente creada en 2013 con el apoyo de la
FIDH, cuyo objetivo es promover los derechos humanos y la
democracia en la zona kurda de Hassakeh, cerca de la frontera
con Turqua), entre otros, mediante la organizacin en 2015 de
un seminario de formacin en tcnicas de documentacin de
vulneraciones graves de los derechos humanos.
A travs de un programa especfico sobre el apoyo a la sociedad
civil en Belars, la FIDH tambin proporcion material
informtico y de comunicacin segura a numerosas ONG y a
defensores locales de defensa de los derechos humanos.
Finalmente, tras establecer la primera plataforma de defensores
birmanos destinada a recopilar informacin sobre la situacin de
los defensores en el pas, la FIDH contribuy a dinamizarla en 2015.
Por ltimo, frente a las amenazas y al acoso sufrido por Al
Haq, su organizacin miembro en Palestina, en el contexto
de la criminalizacin del apoyo al movimiento de Boicot,
Desinversin y Sanciones y de la causa abierta por las
autoridades palestinas ante la Corte Penal Internacional, la
FIDH organiz a finales de 2015 una primera formacin sobre
la proteccin de las comunicaciones y el almacenamiento de
los datos de esta organizacin.
Visibilidad de la situacin de los defensores

En 2015, varias actividades permitieron dar a conocer mejor la
situacin de los defensores y la importancia de su proteccin.
- La campaa #ForFreedom, articulada en torno al sitio web
es.freedom-defenders.org, que presenta casos emblemticos de
defensores detenidos, permiti alertar y movilizar a los agentes
del cambio y tambin al pblico en general sobre la situacin
concreta de los defensores encarcelados.
- La FIDH puso en lnea el videojuego REAL BAKU 2015 con
motivo de los Juegos Europeos organizados en Azerbaiyn para
denunciar, de un modo original, la reclusin arbitraria de decenas
de activistas por sus actividades en favor de los derechos humanos.
- Los tuits sobre la situacin de los defensores permitieron informar en
tiempo real sobre las violaciones de los derechos de los defensores
y la repercusin alcanzada en relacin a situaciones individuales.
- Los medios de comunicacin de todo el mundo se hicieron eco
de numerosas informaciones sobre la situacin de los defensores
aportadas por el Observatorio.
- Los contactos con organizaciones (vase ms arriba) han
permitido a los defensores que dichas instancias sepan ms
sobre su situacin y beneficiarse de un mayor seguimiento de
sus acciones y participacin.
Ejemplos de resultados obtenidos

La FIDH logr o contribuy a los siguientes resultados:
Liberaciones, fin de situaciones de acoso judicial, avances en
la bsqueda de la justicia
La puesta en libertad de 55 defensores detenidos
arbitrariamente en Argelia, Azerbaiyn, Bahrein, Birmania/
Myanmar, Burundi, Egipto, Mxico, Uganda, Repblica
Democrtica del Congo (RDC), Repblica Popular China,
Rwanda, Swazilandia, Siria y Turqua.
RDC
La imputacin por parte de la justicia senegalesa de Paul
Mwilambwe, antiguo alto cargo de la Polica Nacional
Congolea, por su presunta participacin en el asesinato
de los defensores congoleos Chebeya y Bazana.
Sudn
La decisin emitida por la Comisin Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos en la que denuncia la violacin de los
derechos estipulados en la Carta Africana por Sudn en relacin
a los actos de tortura sufridas por los defensores de los derechos
humanos Monim Elgak, Osman Hummeida y Amir Suliman.
Proteccin material y seguridad para los defensores
La proteccin de 17 defensores y seis ONG a travs
de asistencia material en 21 situaciones (apoyo a
la reubicacin temporal o definitiva, proteccin y
sostenibilidad de oficinas de ONG, gastos mdicos, gastos
judiciales y de abogados, etc.), por ejemplo en Burundi,
Camern, RDC y Rwanda.
Decisiones, declaraciones y avances de los mecanismos intergubernamentales de proteccin

Decisiones importantes de mecanismos internacionales
(decisiones del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas
sobre la Detencin Arbitraria (GTDA) que condenaban
a Arabia Saudita y a la RDC por la detencin arbitraria
de defensores, decisin de la CADHP que dictaba
medidas provisionales en favor de un defensor detenido
arbitrariamente en Sudn.
RDC
Al igual que la FIDH, el Grupo de Trabajo de las Naciones
Unidas sobre la Detencin Arbitraria calific de arbitraria
la detencin de Christopher Ngoyi Mutamba, presidente
de la ONG Sinergia para la Cultura y el Desarrollo del
Congo y coordinador de la plataforma Sociedad Civil
de la Repblica Democrtica del Congo. Christopher
Ngoyi Mutamba fue secuestrado por hombres armados
pertenecientes a la guardia republicana y encarcelado
tras participar en diversas manifestaciones pacficas para
denunciar la reforma electoral y tras documentar las
vulneraciones de derechos humanos cometidas durante
las manifestaciones.
Burundi
La movilizacin de la FIDH durante las 56.y 57.sesiones de
la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(CADHP), mediante intervenciones orales y escritas, reuniones
con comisarios y proyectos de resolucin, contribuy
directamente al envo, desde diciembre de 2015, de una misin
de investigacin de la CADHP a Burundi, con el mandato
especfico de evaluar la situacin de los defensores.
Declaraciones y resoluciones de organizaciones
intergubernamentales sobre la situacin de los defensores (por
ejemplo, resolucin de la Asamblea General de las Naciones
Unidas en la que se pide el reconocimiento y la proteccin de
los defensores en todo el mundo, resoluciones de la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa y del Parlamento
Europeo sobre Azerbaiyn, resolucin del Parlamento Europeo
sobre Angola, Egipto, etc.).
Mejora del marco legislativo en el mbito nacional
La no adopcin de proyectos o la derogacin de leyes
liberticidas, como en Bahrein, Kirguistn o la Repblica
Popular China.
Concesin de premios a defensores por los que la FIDH se
ha movilizado
En 2015 se concedi el Premio Nobel de la Paz al llamado
cuarteto de Tnez conformado por la organizacin
miembro de la FIDH Liga Tunecina de Derechos Humanos
(LTDH), el sindicato UGTT (Unin General Tunecina del
Trabajo), la federacin patronal UTICA (Unin Tunecina
de la Industria, el Comercio y el Artesanado) y el Colgegio
Nacional de Abogados.
Acciones conjuntas de la FIDH y de sus organizaciones miembros y

colaboradoras
3 misiones internacionales de investigacin, judiciales, de incidencia y de solidaridad: Azerbaiyn, Kirguistn,
Tayikistn
15 observaciones judiciales relativas a cuatro casos en Azerbaiyn, Argelia, Bahrein
362 llamamientos urgentes
Apoyo material proporcionado a 17 defensores y seis ONG
Interposiciones de demandas y seguimientos judiciales y cuasijudiciales:
- Ante los tribunales senegaleses: seguimiento del proceso iniciado contra uno de los presuntos autores del asesinato
de los defensores congoleos (RDC) Chebeya y Bazana.
- Ante el Comit de Derechos Humanos: seguimiento de la comunicacin contra Uzbekistn en el caso Mutabar (tortura).
- Ante el Comit de las Naciones Unidas contra las Desapariciones Forzadas: seguimiento de la comunicacin contra
Mxico.
- Ante el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detencin Arbitraria: presentacin de comunicaciones
contra Angola, Arabia Saud, Irn, Egipto y RDC.
- Ante el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre las Desapariciones Forzadas: presentacin de una
comunicacin contra RDC.
- Ante la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: seguimiento de la comunicacin contra Sudn
(detencin(es) arbitraria(s) y actos de tortura contra defensores); seguimiento de la comunicacin contra Etiopa (vulneracin
de la libertad de asociacin); interposicin de una solicitud de medidas provisionales para un defensor detenido en Sudn.
Apoyo a la incidencia en favor de ms de 100 defensores (pas) ante organismos intergubernamentales, mecanismos
pertinentes regionales e internacionales y representantes de Estados influyentes.
Seminarios estratgicos:
Organizacin de la segunda fase de la 5.reunin intermecanismos, reunin
entre mandatos internacionales y regionales sobre los defensores de derechos
humanos para intercambiar experiencias y reforzar su mandato de proteccin.
Palestina: organizacin de una formacin sobre tcnicas de proteccin de
comunicaciones y almacenamiento de datos.
Siria: organizacin de un seminario de formacin sobre documentacin de
vulneraciones graves de los derechos humanos.
Birmania/Myanmar: facilitacin de las reuniones del Foro para la Proteccin
de los Defensores.
Colaboraciones: La OMCT en el marco del Observatorio y 400 miembros y
colaboradores; Protectdefenders.eu, un consorcio de doce organizaciones, entre
ellas la FIDH, para la proteccin de defensores.
Informes
Angola: "Quieren que sigamos siendo vulnerables":

Los defensores de los derechos humanos bajo
presin.
Azerbaiyn: La represin de los defensores se
intensifica a medida que se acercan los Juegos
Europeos
Azerbaiyn: "Si no puedes vencerlos,
encarclalos": el caso del defensor de derechos
humanos Rasul Jafarov
Bahrein: Encarcelamiento, tortura y apatridia: La
cada vez ms terrible realidad de los defensores de
los derechos humanos en Bahrein
Camern: Los defensores y defensoras de los
derechos de las personas LGBTI se enfrentan a la
homofobia y la violencia
Ecuador: Criminalizacin de la protesta social
frente a proyectos extractivos en Ecuador
Guatemala: "Ms pequeos que David": la
lucha de los defensores y defensoras de derechos
humanos en Guatemala
Libia: Entre conflicto multiforme y
desmoronamiento del Estado, desafos para la
defensa de los derechos humanos
Filipinas: Defensores de los derechos humanos
en primera lnea a pesar de la actual cultura de
violencia e impunidad
Leyla y Arif Yunus. DR

Prioridad 2
Promover y proteger los

derechos de las mujeres
Contexto y desafos
El ao 2015 marc el 20.aniversario de la celebracin de la cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing. En esta conferencia, todos los Gobiernos del mundo constataron que "[aunque] la
situacin de la mujer ha avanzado en algunos aspectos importantes
en el ltimo decenio, los progresos no han sido homogneos, persisten las desigualdades entre mujeres y hombres y sigue habiendo
obstculos importantes, que entraan graves consecuencias para
el bienestar de toda la humanidad." Veinte aos ms tarde, esta
constatacin sigue siendo la misma. Si los derechos de las mujeres
conocen indudablemente algunos cambios positivos, existen tambin retrocesos. Los movimientos conservadores, religiosos e incluso fundamentalistas plantean diversas amenazas para los logros
de las mujeres en todo el mundo y el balance resulta lamentable.
En Beijing, los Estados se comprometieron a poner fin a las leyes
discriminatorias en un periodo de diez aos, es decir, antes de 2005.
En 2015, estas legislaciones siguen en vigor en numerosos pases.
El Cdigo de la Familia de varios pases, como Burkina Faso o
Indonesia, establece que los hombres tienen derecho a casarse con
varias mujeres. En Nicaragua o en Sudn la ley impone un deber
de obediencia de la esposa hacia su marido. En Yemen, un hombre
puede divorciarse unilateralmente sin el consentimiento de su mujer
(talaq). En Lbano, la ley impide a las mujeres transmitir su nacionalidad a su cnyuge extranjero y a sus hijos. En los pases donde
la sara es fuente de derecho, las mujeres y las nias perciben una
herencia menor que los herederos de sexo masculino. En Irn, el
testimonio de una mujer equivale nicamente a la mitad del de un
hombre en el marco de un proceso judicial.
En el mbito de los derechos reproductivos y sexuales, existen
leyes discriminatorias que limitan el acceso de las mujeres a la anticoncepcin y al aborto y prevn sanciones penales para quienes
abortan de manera clandestina. En Nicaragua y Malta, el aborto
est prohibido sin ningn tipo de excepcin. En Irlanda, Senegal
o Bangladesh, existen leyes sumamente restrictivas que no permiten levantar la prohibicin del aborto ms que cuando la vida
de la mujer est en peligro. En Brasil, a pesar de la aparicin del
virus Zika, que provoca malformaciones en el feto, el aborto sigue
prohibido, so pena de prisin. En Turqua, el aborto est permitido
desde 1983 aunque el Gobierno ha manifestado claramente su
voluntad de retroceder en este logro. Estas restricciones conducen

a las mujeres a abortar de manera clandestina poniendo en peligro
su salud e incluso su vida. Los embarazos no deseados tienen unas
consecuencias psicolgicas devastadoras. Las jvenes embarazadas se ven, por lo general, obligadas a abandonar su educacin.
Segn la UNESCO, en el mundo sigue habiendo 63 millones de
nias sin escolarizar.
Los matrimonios precoces, cuyo nmero estimado por la UNICEF
se eleva a ms de 700 millones, constituyen tambin una causa
frecuente de abandono escolar y de pobreza. En Pakistn, a pesar
de la ley, se casa al 70% de las nias antes de los 18 aos y al 20%
antes de los 13 aos.
En todas partes, el poder econmico de las mujeres es inferior al
de los hombres. En el mundo, segn las Naciones Unidas, menos
del 20% de los propietarios de tierras son mujeres, cifra que se
sita por debajo del 5% en frica del Norte y Asia Occidental. En
los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE), el salario de las mujeres es, de media, un
15% inferior al de los hombres.
La Declaracin de Beijing insta a los Estados signatarios a
"prevenir y eliminar toda forma de violencia contra las mujeres
y las nias". En 2015, ningn pas puede preciarse de haber
eliminado la violencia contra las mujeres. Varios Estados,
como Armenia o Nger, no han aprobado una legislacin que
penalice especficamente la violencia conyugal. En la Repblica
Centroafricana (RCA) y en Mal, la violacin marital no est
penalizada y cuando este tipo de leyes existen, no se aplican
suficientemente. En Francia, cada 2,7 das muere una mujer a
causa de los golpes de su cnyuge y la Organizacin Mundial de
la Salud considera que casi una de cada tres mujeres en el mundo
es vctima de violencia fsica o sexual ejercida por su pareja o por
otra persona en un momento dado de su vida. Estados como Sudn
han aprobado leyes represivas que castigan el adulterio con penas
de latigazos y lapidacin y el sistema judicial instrumentaliza esta
legislacin para imponer normas de conducta a las mujeres.
En varios Estados, prcticamente todas las mujeres y nias son
vctimas de mutilacin genital, sin que se tomen las medidas nec-
esarias para lograr su erradicacin. El 98% de las mujeres somales

sufren dichas prcticas. Segn la UNICEF, al menos 200 millones
de nias y mujeres han sufrido mutilacin genital femenina en
treinta pases. Esta prctica de la ablacin de los rganos genitales
externos femeninos se perpeta en nombre de la tradicin, a pesar
de sus consecuencias devastadoras sobre la salud de las nias,
que corren el riesgo de contraer infecciones, sufrir hemorragias,
complicaciones durante el parto o la muerte.
En muchas situaciones de conflicto, se ataca a las mujeres y las
nias, que sufren diversas formas de violencia sexual. Grupos
fundamentalistas como Daech en Iraq y en Siria o Boko Haram
en Nigeria, abogan por la exclusin de las mujeres y de las nias
de la vida pblica, cometen violaciones sexuales, secuestros y
matrimonios forzados y practican la esclavitud sexual. Los delitos sexuales son a menudo olvidados o se dejan al margen de
las investigaciones que se llevan a cabo en el marco de procesos
judiciales nacionales. Los tribunales penales internacionales o
mixtos presentan igualmente lagunas en este aspecto. En la Corte
Penal Internacional se ha dictado una sola sentencia por delitos de
violencia sexual y, con frecuencia, este tipo de delitos no se mencionan en las acusaciones contra los imputados, aunque en muchos
casos existan pruebas de que se han cometido estos abusos. Por
ello, las vctimas de violencia sexual carecen casi por completo
de acceso a la justicia y rara vez obtienen reparacin.
> Contribuir a la igualdad de gnero

legal
En 2015, la FIDH llev a cabo labores de documentacin de las
vulneraciones de los derechos de las mujeres, fomento de las capacidades de las defensoras y defensores de los derechos de las
mujeres y reflexin estratgica. La FIDH y sus organizaciones
miembros tambin mantuvieron una intensa labor de incidencia
en favor de la eliminacin de las leyes discriminatorias contra las
mujeres, en materia de derecho de familia, de violencia e incluso
de salud sexual y reproductiva en varios pases de frica, Europa,
Asia y las Amricas. Estas acciones se realizaron principalmente
en el marco de las campaas en las que participa la FIDH: "La
igualdad sin reservas", a favor de la retirada de las reservas a la
CEDAW en el mundo rabe y "frica por los derechos de las
mujeres", cuyo objetivo es lograr que los Estados africanos ratifiquen y respeten los instrumentos internacionales y regionales de
proteccin de los derechos de las mujeres.
Establecer los hechos, alertar, proponer
En 2015, a partir de la informacin facilitada por sus organizaciones
miembros y colaboradoras, la FIDH public un gran nmero de
alertas sobre vulneraciones de los derechos de las mujeres (ms de
sesenta comunicados de prensa y cartas abiertas). Esta informacin
fue transmitida a las autoridades competentes, instituciones intergubernamentales y mecanismos de proteccin de los derechos internacionales y regionales, as como a los medios de comunicacin.
La FIDH y sus organizaciones miembros y colaboradoras tambin

elaboraron informes de investigacin y de situacin bien documentados, en los que formulan recomendaciones concretas para poner
fin a las vulneraciones de los derechos humanos.
ENFOQUE
La FIDH documenta la violencia sexual cometida por las
fuerzas de seguridad egipcias
A principios del ao, la FIDH public un informe que documenta la violencia sexual cometida por las fuerzas de seguridad egipcias, en notable aumento desde la toma del poder
por el ejrcito en julio de 2013. El informe concluye que
la violencia sexual se dirige contra todas las personas detenidas por las fuerzas de seguridad, independientemente de
las circunstancias de su detencin. Adems de los opositores
al rgimen de Abdelfatah alSisi, las vctimas tambin son
representantes de ONG locales, mujeres, menores, estudiantes, etc. El informe, que recopila testimonios de vctimas,
abogados y miembros de ONG que trabajan en el mbito de
los derechos humanos, denuncia la participacin directa de
las fuerzas policiales, personal de los servicios de inteligencia, de la seguridad nacional y militares en estas violaciones
sexuales. Estos casos refieren violaciones sexuales, violaciones sexuales con objetos, pruebas de virginidad vaginal y
anal, electrocucin de los genitales, as como varias prcticas
difamatorias y actos de chantaje de carcter sexual. Segn la
FIDH, las similitudes en los mtodos utilizados y la impunidad general de la que disfrutan los autores de violaciones
sexuales demuestran que se trata de una cnica estrategia
poltica para amordazar a la sociedad civil y silenciar a la
oposicin. En este informe, la FIDH tambin denuncia la
instrumentalizacin, por parte del rgimen de alSisi, de la
lucha contra la violencia sexual que se emplea con el objetivo
de reforzar el dominio de las fuerzas de seguridad sobre la
sociedad civil y de imponer un orden moral basado principalmente en la persecucin de las personas LGBTI. Desde el
otoo de 2014, se est llevando a cabo una autntica campaa
de represin contra estas personas vctimas de continuas redadas, especialmente en domicilios privados, en las que se
ven sometidas a una violencia sexual sistemtica.
La FIDH y sus miembros remitieron informes alternativos sobre la
situacin de los derechos de las mujeres en VietNam, Uzbekistn
y en Rusia al Comit de las Naciones Unidas de la CEDAW, que
analiz en 2015 los informes peridicos de estos tres pases.
Intercambios estratgicos y actividades de incidencia
En Marruecos, donde existen reformas polticas y legislativas en
curso, la FIDH respald las actividades llevadas a cabo por su organizacin miembro, la Asociacin Democrtica de Mujeres de Marruecos (ADFM). La ADFM critic especialmente el proyecto de ley
sobre la creacin de la Autoridad para la paridad y la lucha contra
todas las formas de discriminacin (APALD), presentada en marzo
por el Gobierno formado por el partido islamista PJD (Partido de la
Justicia y el Desarrollo). De acuerdo con la ADFM y la FIDH, este
proyecto debilita a la APALD, se posiciona contra las propuestas y
recomendaciones expresadas por la sociedad civil y, por tanto, es necesario revisarlo. Por otra parte, al final del ao, el Consejo Nacional
de Derechos Humanos de Marruecos se posicion a favor de una
reforma de la legislacin sobre la herencia, que establece que las mujeres reciban la mitad de la parte de los hombres, con el fin de garantizar la igualdad entre gneros. La FIDH apel a diez organizaciones
generalistas de defensa de los derechos humanos y especializadas en
la defensa de los derechos de las mujeres para adoptar una posicin
comn a favor de esta recomendacin.
En octubre de 2015, la FIDH, su organizacin miembro en Tnez,
la ATFD, junto con otras organizaciones colaboradoras, organiz un seminario sobre la armonizacin de las leyes con la Constitucin, en materia de lucha contra la violencia hacia las mujeres.
Este encuentro reuni a ms de setenta asociaciones de defensa de
los derechos de las mujeres de Tnez y de la regin, implicadas en
la estrategia de incidencia poltica para lograr la aprobacin de una
ley integral de lucha contra la violencia hacia las mujeres. Tambin
permiti a las defensoras tunecinas intercambiar experiencias con
representantes de diferentes pases (Argelia, Marruecos, Libia,
Francia, Espaa) sobre las respuestas legislativas de los Estados
a la violencia hacia las mujeres: leyes integrales, medidas legislativas y mecanismos. El seminario tambin pretenda llevar a cabo
una labor de incidencia para lograr reactivar el proyecto tunecino
de ley integral, haciendo hincapi en la necesidad de reformar las
leyes discriminatorias, especialmente en el mbito del derecho de
las personas, penal y social.
En respuesta a la solicitud de varias de sus organizaciones miembros
y colaboradoras ante el auge del islam poltico o armado en sus
pases y los riesgos de retroceso para los derechos de las mujeres, la
FIDH present en 2014 un proyecto multirregional con sus organizaciones colaboradoras en Tnez, Egipto, Sudn, Mal, Somalia,
Nigeria, Afganistn, Pakistn, Irn y Turqua. En 2015, la FIDH
concluy la etapa de investigacin de este proyecto e inici una fase
de reflexin estratgica. Despus de coordinar la redaccin de un
anlisis de la evolucin de los derechos de las mujeres en la ley y
en la prctica en los pases objetivo, la FIDH organiz en diciembre
en Rabat un seminario que reuni a defensoras y defensores de los
derechos de las mujeres de los pases afectados. Este encuentro
permiti a las defensoras y defensores compartir sus experiencias
y elaborar estrategias de accin para la proteccin de los derechos.
En un contexto mundial de importantes amenazas hacia los
derechos sexuales y reproductivos, la FIDH aument su actividad
en este mbito. De este modo, la FIDH y sus miembros en
Espaa protestaron contra el intento de endurecimiento de la
legislacin sobre el acceso de las menores al aborto. La FIDH y
sus organizaciones miembros en Argentina tambin denunciaron
la falta de voluntad poltica del Gobierno de Cristina Fernndez de
despenalizar el aborto. Siguiendo con su misin de investigacin
sobre la vulneracin de los derechos de las mujeres que resulta de la
prohibicin del aborto en Senegal, la FIDH llevo a cabo una misin
de incidencia en Dakar en noviembre. La legislacin senegalesa
sobre la interrupcin voluntaria del embarazo es una de las ms
restrictivas en el mundo. La FIDH y sus organizaciones miembros
obtuvieron el compromiso de las autoridades senegalesas de avanzar
hacia una flexibilizacin de la ley. La FIDH tambin solicit a varias
instancias de las Naciones Unidas que formulasen recomendaciones

y apoyasen la labor de incidencia de las representantes de ONG
senegalesas ante el comit de la CEDAW. En sus respectivos
informes sobre Senegal, tres organismos de las Naciones Unidas
el Grupo de trabajo sobre las leyes y prcticas discriminatorias, el
Comit de la CEDAW y el Comit sobre los Derechos del Nio
retomaron por su parte los postulados de la FIDH y formularon
recomendaciones al Gobierno sobre la despenalizacin del aborto.
La FIDH continu su lucha por la igualdad en frica en el marco
de su campaa "frica por los derechos de las mujeres: Ratificar y Respetar" en la que participan un centenar de organizaciones locales y regionales africanas de defensa de los derechos
de las mujeres y de los derechos humanos. La FIDH tambin
reaccion pblicamente denunciando las graves vulneraciones de
los derechos de las mujeres cometidas por miembros del grupo
armado fundamentalista Boko Haram en el Norte de Nigeria.
La FIDH abog, con sus organizaciones miembros, por que el Comit
de la CEDAW tenga en cuenta en sus debates con representantes de
los Estados y en sus observaciones finales, nuestras preocupaciones
y recomendaciones sobre la situacin de los derechos de las mujeres
en Rusia, Uzbekistn y VietNam. El Comit de la CEDAW inst a
Uzbekistn a que pusiese fin a diversas prcticas infames como los
matrimonios precoces y forzados y la poligamia. Hacindose eco de
la larga lucha de la organizacin miembro de la FIDH en Rusia, ADC
Memorial, el Comit de la CEDAW pidi a las autoridades rusas que
no separen ms a las mujeres migrantes de sus hijos en los centros de
detencin provisional para extranjeros y que dejen de detener a las
mujeres extranjeras embarazadas por infringir las normas en materia
de inmigracin.
En el da internacional de la lucha por los derechos de las
mujeres, la FIDH llev a cabo una campaa de sensibilizacin
sobre la violencia hacia las mujeres. En Tnez, la FIDH organiz
una representacin de la obra de teatro "Heridas de muerte", una
serie de relatos pstumos e imaginarios de mujeres que perdieron
la vida a consecuencia de actos de violencia cometidos, sobre todo,
por un marido, una pareja o expareja.
Aunque la obra se haba representado en una decena de pases, esta
era la primera representacin en el continente africano. Durante el
espectculo, interpretado por mujeres conocidas por el pblico, se
leyeron monlogos, algunos de los cuales haban sido escritos para
la ocasin por la ATFD, tanto en rabe literario como en dialecto
tunecino. La FIDH tambin difundi un mapa interactivo sobre
la lacra de la violencia hacia las mujeres y se presentaron algunos
monlogos de la obra junto con las actividades de la FIDH en los
diferentes continentes.
En 2015, la FIDH tambin contribuy al proceso Beijing+20 con
objeto de efectuar un balance de los avances alcanzados en materia
de respeto de los derechos de las mujeres, veinte aos despus de la
conferencia de Beijing. La FIDH public un documento de posicin
con un informe alarmante sobre la situacin de los derechos de las
mujeres en el mundo. En el marco del balance realizado con ocasin
del 15 oaniversario de la aprobacin de la Resolucin 1325 sobre
las mujeres, la paz y la seguridad por el Consejo de Seguridad de la
ONU, la FIDH formul cinco grandes recomendaciones dirigidas a

los Estados miembros de las Naciones Unidas.
> Promover el acceso de las mujeres a

la justicia
La FIDH y sus organizaciones miembros se implican al lado de
las vctimas de delitos sexuales y sexistas en diversas acciones de
lucha contra la impunidad, con objeto de permitir a las mujeres
acceder a la justicia.
Acciones contenciosas
En el marco de sus programas especficos en Cte d'Ivoire, Guinea
y Mal sobre la lucha contra la impunidad de los delitos ms graves,
la FIDH y sus organizaciones miembros siguieron poniendo de realce el derecho a la justicia de las vctimas de delitos sexuales. En
Guinea, donde las fuerzas de seguridad cometieron numerosas violaciones sexuales en los das de 2009 que siguieron a la sangrienta
represin de una protesta pacfica contra la junta en el poder, la
FIDH y la OGDH siguieron acompaando a las mujeres vctimas
ante la justicia. A raz de la denuncia presentada en 2014 en nombre
de ochenta vctimas de violencia sexual cometida por grupos armados fundamentalistas y tuareg durante la ocupacin del norte del
Mal, la FIDH y sus organizaciones colaboradoras han continuado
el acompaamiento judicial de estas vctimas.
ENFOQUE
La FIDH acompaa a las mujeres vctimas de violencia
sexual ante la justicia de Cte d'Ivoire
La FIDH y sus organizaciones miembros, personadas como
parte civil en los procesos judiciales sobre las violencias
postelectorales, constataron las deficiencias de la investigacin
de la justicia marfilea en materia de violencia sexual. En
marzo de 2015, la FIDH y otras organizaciones presentaron
ante la clula especial de investigacin y de instruccin una
nota de constitucin de parte civil para 43 mujeres vctimas de
violencia sexual durante la crisis postelectoral. En este proceso
judicial, la FIDH y sus organizaciones colaboradoras atienden a
mujeres de los barrios de Yopougon y Abobo en Abiyn, donde
los enfrentamientos fueron especialmente intensos.
En 2015, en Per, se celebr el emblemtico juicio Chumbivilcas,
el primer proceso sobre violaciones sexuales de mujeres indgenas
cometidas por el ejrcito durante el conflicto armado interno
(1980-2000), ante la Sala Penal Nacional de Lima. En septiembre,
la FIDH present a la Sala una solicitud de amicus curiae haciendo
hincapi en la importante jurisprudencia internacional y argentina
que considera la violacin sexual constitutiva de crimen contra
la humanidad, lo que implica no solo la responsabilidad de los
autores directos de las violaciones sexuales sino tambin la de
sus superiores jerrquicos cuando estos hayan orquestado la
violencia sexual. El amicus fue admitido por la Sala Penal. La
justicia peruana posee ahora todos los argumentos para establecer
la responsabilidad de los autores de esta violencia.
Actividades de incidencia a escala nacional, regional e

internacional.
En 2015, en todos los pases en los que se llevan a cabo actividades
contenciosas, la FIDH y sus organizaciones miembros se reunieron
con las ms altas autoridades para lograr que se comprometieran
contra la impunidad de los delitos ms graves, especialmente los
delitos sexuales, y tomasen medidas concretas en favor del acceso
de las mujeres a la justicia.
En 2014, la FIDH haba organizado una conferencia en Pars, en
la que las autoridades francesas instaron a los diputados libios a
aprobar una ley redactada por su Ministerio de Justicia, en la que
se reconociese a las vctimas de violencia sexual en la revolucin
libia como vctimas de guerra y se les concediesen diversas medidas
de reparacin. Al da siguiente de esta conferencia, el ministro de
justicia libio aprob el texto en forma de decreto. Posteriormente, la
FIDH acompa a lo largo del ao a las autoridades libias para que
pudiesen beneficiarse de los consejos de expertos internacionales
con vistas a la creacin de una instancia responsable de identificar
a las vctimas y de distribuir los beneficios concretos previstos en
el decreto. En la primavera de 2015, la Fundacin Libia para las
Vctimas de la Violencia Sexual pudo comenzar a identificar a las
vctimas a pesar del difcil contexto actual del pas en materia de
seguridad. Contina igualmente su bsqueda de financiacin para
poder cumplir su misin de manera eficaz.
En octubre, el Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas reconoci la responsabilidad de las autoridades uzbekas por
los actos de tortura y malos tratos infligidos a Mutabar Tadjibayeva,
directora del Fiery Hearts Club, organizacin miembro de la
FIDH en Uzbekistn, que fue vctima de esterilizacin forzada y
de una violacin sexual colectiva durante su detencin en el pas.
Hacindose eco de las preocupaciones manifestadas por la FIDH y
otra de sus organizaciones miembros en Uzbekistn, el Bur Uzbeko
por los Derechos Humanos y el Estado de Derecho, el Comit de
la CEDAW pidi tambin al Gobierno del pas que garantizase la
proteccin de las mujeres defensoras detenidas frente a eventuales
actos de violencia.
Extracto del Informe Anual en cmic de la FIDH de 2015 Ilustracin de Glez (Burkina Faso)
Cartooning for Peace.

La FIDH y sus organizaciones miembros han permitido o
contribuido a lo siguiente:
Contribucin a la igualdad de gnero en la ley
Egipto
La denuncia del aumento de la violencia sexual contra todas
las personas detenidas por las fuerzas de seguridad egipcias
desde el golpe de Estado de al Sisi.
Marruecos
El anuncio del rey sobre la despenalizacin del aborto en caso
de malformacin del feto, de violacin y de incesto.
Tnez
Debates sobre el proyecto de ley integral sobre la violencia
hacia las mujeres. Se ha consultado a la FIDH en mltiples
ocasiones sobre las disposiciones de este proyecto.
Senegal
L
a inclusin de recomendaciones a favor de la despenalizacin
del aborto en Senegal en los informes de tres instancias de las
Naciones Unidas: el Comit de la CEDAW, el grupo de trabajo
sobre las leyes y prcticas discriminatorias contra las mujeres y
el Comit sobre los Derechos del Nio, de acuerdo con la labor
de incidencia que han llevado a cabo la FIDH y sus miembros.
que fue vctima de esterilizacin forzada y de una violacin

sexual colectiva durante su detencin en el pas. El Comit de
la CEDAW inst tambin al Gobierno uzbeko a garantizar la
proteccin de las mujeres defensoras detenidas ante eventuales
actos de violencia.
Libia
I nicio del Fundacin Libia para las Vctimas de la Violencia
Sexual desde la primavera de 2015. La Fundacin est
identificando a las vctimas en un difcil clima de seguridad en
el pas y sigue buscando fondos para poder hacerles llegar los
beneficios a los que tienen derecho en virtud del derecho libio.
Cte d'Ivoire
E
l acceso a la justicia de Cte dIvoire de 43 mujeres vctimas
de violencia sexual durante la crisis postelectoral.
Per
La justicia peruana posee todos los argumentos para determinar
la responsabilidad de los miembros de las fuerzas armadas
peruanas que cometieron violaciones sexuales durante el
conflicto armado interno, as como la de sus superiores
jerrquicos que orquestaron estas violaciones sexuales.
Mal:
L
a aprobacin de una ley que establece una cuota del 30% de
mujeres en cargos electivos y nombramientos.
Rusia
La aprobacin, por parte del Comit de la CEDAW, de unas
observaciones finales que recogen las reivindicaciones que la
organizacin miembro de la FIDH en Rusia, ADC Memorial,
lleva mucho tiempo defendiendo en favor de las mujeres
migrantes detenidas.
Promocin al acceso de las mujeres a la justicia
Uzbekistn
El reconocimiento por parte del Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas de la responsabilidad de
las autoridades uzbekas en los actos de tortura y malos tratos
infligidos a Mutabar Tadjibayeva, directora del Fiery Hearts
Club, organizacin miembro de la FIDH en Uzbekistn,
HYPOCRISIE AU SOMMET DE LTAT :

LES VIOLENCES SEXUELLES COMMISES
PAR LES FORCES DE LORDRE EN GYPTE
Article premier : Tous les tres humains naissent libres
et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit
de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration,
sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4 : Nul ne sera tenu en servitude;
Mai 2015 / N661f
Viet Nam
La aprobacin, por parte del Comit de la CEDAW, de unas
observaciones finales dirigidas a las autoridades vietnamitas,
que recogen las preocupaciones y recomendaciones de la FIDH
y de su organizacin miembro.
La FIDH en interaccin con sus organizaciones

miembros y colaboradoras
Diez investigaciones internacionales, judiciales y de incidencia (Senegal, Mal, Guinea, Cte d'Ivoire)
61 comunicados de prensa
Apoyo a la defensa de cinco defensores (Rusia, Viet Nam, Senegal) ante las OIG, los mecanismos regionales
e internacionales pertinentes y representantes de Estados influyentes
Procedimientos judiciales y cuasijudiciales
- Ante los tribunales guineanos: apoyo a vctimas de violaciones de la masacre del 28 de septiembre de 2009.
- Ante los tribunales marfileos: apoyo a vctimas de violencias postelectorales de 2010.
- Ante los tribunales malienses: apoyo a vctimas de grupos armados del norte.
- Ante el Grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre las leyes y prcticas discriminatorias contra las
mujeres: una comunicacin sobre Senegal, una comunicacin sobre Egipto.
- Ante la Relatora Especial responsable de la cuestin de la violencia contra las mujeres, sus causas y
consecuencias: una comunicacin contra Egipto.
Seminarios estratgicos
Tnez: un seminario sobre la armonizacin de la legislacin con las disposiciones constitucionales (octubre
de 2015).
Arco de la crisis: un seminario de reflexin sobre las estrategias de lucha contra las repercusiones del islam
poltico en los derechos de las mujeres en Turqua, Marruecos, Tnez, Egipto, Afganistn, Irn, Pakistn,
Nigeria, Mal, Somalia y Sudn (diciembre de 2015).
Instrumentos de sensibilizacin
Una representacin de la obra de teatro "Heridas de muerte" organizada en Tnez
para el Da internacional de la lucha por los derechos de las mujeres. El 8 de marzo
se public un mapa interactivo sobre la violencia contra las mujeres retomando
algunos testimonios de la obra y las actividades llevadas a cabo por la FIDH contra
la violencia hacia las mujeres.
Campaas y colaboraciones
Coalicin por la Igualdad sin Reservas; frica por los Derechos de las Mujeres:
Ratificar y Respetar; Coalicin internacional por la Corte Penal Internacional;
Confederacin Sindical Internacional; Festival Internacional de Cine de Mujeres
de Herat, Afganistn; Festival de cine One World.
Informes
Beijing + 20: La promesa de igualdad no se ha
cumplido (marzo de 2015).
Egipto: Hipocresa en la cumbre del Estado:
la violencia sexual por parte de las fuerzas de
seguridad en Egipto (junio de 2015).
Viet Nam: Violaciones de los derechos de las
mujeres en la Repblica Socialista del Viet Nam
(Comisin de Derechos Humanos de Viet Nam /
FIDH) (junio de 2015).
Uzbekistn: Aplicacin de la CEDAW en
Uzbekistn (Bur Uzbeko por los Derechos
Humanos y el Estado de Derecho / FIDH)
(septiembre de 2015).
Rusia: Diferentes maneras de discriminacin en
razn de gnero en Rusia: desde las profesiones
prohibidas para mujeres segn el Estado hasta
las prcticas tradicionales perjudiciales (ADC
Memorial / FIDH) (2015).
Debate de Alto Nivel de la ONU sobre la
Resolucin 1325: Es el momento de que el
Consejo de Seguridad tome medidas para las
mujeres, la paz y la seguridad (12 de octubre de
2015).
Estadio de Conakry, donde tuvo lugar la masacre del 28 de septiembre de 2009. DR
Prioridad 3
Promover y proteger los

derechos de las personas
migrantes
Contexto y desafos
La vulneracin de los derechos de las personas migrantes se agrava
en cada etapa de su recorrido debido al mayor control ejercido
sobre la movilidad humana y a la adopcin de polticas que priman supuestos intereses econmicos y de seguridad por encima
del respeto de los derechos humanos.
Se estima que a finales de 2015, 4,6 millones de personas haban
huido del conflicto de Siria. La mayora se encuentra en los pases
vecinos, 2,6 millones en Turqua, 1,1 milln en Lbano y ms de
600000 en Jordania. Tan solo una pequea parte de los refugiados
ha sido acogida fuera de la regin. La respuesta europea al xodo
sirio ha sido vergonzosa. Alemania propuso cerca de 40000 plazas
de reasentamiento y los otros 26 Estados miembros de la Unin Europea (UE), cerca de 30000. Estas plazas se suman al compromiso
asumido por los Estados miembros de reubicar a 160000 solicitantes de asilo que se hallaban en Grecia y en Italia, con el objetivo
de reequilibrar la gestin de las solicitudes de asilo en el territorio
europeo, lo que demuestra la insuficiencia del Reglamento de Dubln. Estas promesas son irrisorias a la vista de la actual situacin.
Ante al flujo de refugiados que llega a Europa, la Unin Europea
insiste en parapetarse con una serie de instrumentos: Eurosur,
la agencia Frontex que en breve contar con un nuevo mandato
reforzado, la cooperacin con la OTAN en el mar Egeo, con el
propsito de devolver a los "migrantes irregulares" a Turqua, la
construccin de barreras en las fronteras, la externalizacin de
la prevencin de la inmigracin "irregular", de la acogida de los
refugiados y de la gestin de las solicitudes de asilo a terceros
pases, la concesin del estatuto de "pas seguro" a Estados responsables de vulneraciones de los derechos humanos, adems de otras
decisiones abyectas que deshumanizan a las personas migrantes.
Los medios que Europa utiliza para impedir que personas que
huyen de las persecuciones o la miseria entren en su territorio a
menudo son cuestionables y contrarias al derecho internacional
y europeo (vulneracin del derecho de asilo, del principio de no
devolucin) y son, en resumen, de una ineficacia abrumadora.
La falta de vas de migracin legales y seguras empuja a los refugiados a arriesgar su vida tomando rutas cada vez ms peligrosas.
Ante el fracaso de las polticas de cierre de las fronteras europeas,
algunos Estados miembros tratan de mantener a los refugiados en
el territorio de otros Estados miembros como Grecia o Francia.

En Calais, las autoridades francesas impiden el paso hacia Gran
Bretaa de los exiliados, que viven en condiciones deplorables.
En respuesta a la presin de los Estados Unidos para reducir las
entradas en su territorio, 800000 personas originarias de Amrica
Central han sido expulsadas desde 2010 por los Estados Unidos y
Mxico. El recorrido de los migrantes que atraviesan Mxico est
jalonado de violencia, entre ellas numerosas violaciones sexuales,
raptos y extorsiones, cuyos autores gozan de impunidad prcticamente absoluta. En Estados Unidos, los medios asignados a las
medidas de seguridad se han incrementado para permitir la ampliacin de los centros de detencin y la aplicacin de nuevas
tecnologas de vigilancia.
Australia prosigue con su poltica dirigida a impedir que los barcos
que transportan a personas migrantes lleguen a territorio australiano, trasladando a los pasajeros a la isla de Manus en Papa Nueva
Guinea o a Nauru, donde quedan detenidos en centros superpoblados e insalubres, a la espera de una decisin sobre su condicin
de refugiados y sobre un posible reasentamiento en un tercer pas.
Algunos son devueltos a su pas de origen, contraviniendo el principio de no devolucin.
Habida cuenta de la atraccin que ejercen los pases emergentes
(Brasil, India, China), los pases petroleros como los del Golfo o
algunos pases de frica y, dado el xodo masivo de sirios e iraqus
hacia los pases vecinos, contrariamente a ciertas ideas preconcebidas, la gran mayora de las migraciones no se efecta hacia los
pases occidentales. Los trabajadores migrantes, en especial cuando
se encuentran en situacin irregular, a menudo son explotados por
las empresas o las agencias de contratacin. En este contexto, resulta
an ms importante que las autoridades de los pases de origen
asuman sus responsabilidades y adopten las medidas necesarias para
proteger a sus ciudadanos que trabajan en el extranjero.
En los pases del Golfo, millones de trabajadoras y trabajadores
migrantes, procedentes principalmente de Asia y frica, son atrapados por el sistema de patrocinio (kafala) que los encadena a su
empleador y les impide abandonar su trabajo y el pas. Tambin
son vctimas de trabajo forzado, de prcticas ilegales como el
impago salarial, de la incautacin de su pasaporte y a menudo
sufren violencia fsica y sexual. La falta de informacin sobre las

vas de recurso existentes y la corrupcin les impiden acceder a la
justicia. Las trabajadoras y trabajadores domsticos, en su mayora
mujeres, son frecuentemente excluidos del derecho laboral aplicable a los empleados de otros sectores. Adems, trabajan y viven en
casa de su empleador, lo que los hace particularmente vulnerables
a los abusos y la explotacin. La situacin de las trabajadoras y
trabajadores migrantes en Qatar, que haba llamado la atencin de
la comunidad internacional durante los preparativos de la Copa
del Mundo de ftbol del 2022, puso de manifiesto las condiciones
laborales de los obreros extranjeros en ese pas as como las numerosas muertes que se producan. Actualmente, esta cuestin est
mucho menos mediatizada. Aunque las autoridades, bajo presin,
se haban comprometido a reformar la kafala a finales del 2015,
en la prctica se han aprobado nicamente reformas cosmticas,
ya denunciadas por numerosas organizaciones de defensa de los
derechos humanos, ya que resultan insuficientes para prevenir los
abusos.
frecuencia en situaciones precarias que las hace particularmente

vulnerables (sin permiso de residencia ni de trabajo, explotadas
por sus empleadores, condenadas al ostracismo por las poblaciones
locales), muchas veces no estn en condiciones de hacer valer
sus derechos y permanecen poco visibles. Resulta especialmente
necesario llevar a cabo un trabajo de investigacin y denuncia
pblica sobre la vulneracin de sus derechos. De acuerdo con su
plan de accin plurianual, la FIDH, junto con sus organizaciones
miembros, ha documentado estas violaciones en los pases de origen,
trnsito y destino de los exiliados y ha trasladado sus conclusiones
y recomendaciones a las autoridades nacionales y a las instancias
internacionales.
En Asia Central, muchas personas siguen migrando a Rusia y,

en menor medida, a Kazajstn, en busca de trabajo. Pese a que
las economas de los pases de origen dependen de las remesas
enviadas por las personas migrantes a sus familias, estos exiliados
siguen siendo muy vulnerables a la explotacin. La situacin de
las personas migrantes en Rusia est empeorando desde hace aos.
Las legislaciones relativas a la entrada y la permanencia en el pas
se han endurecido y el discurso poltico y meditico xenfobo
alimenta la discriminacin. Los tipos especficos de vulneraciones
que sufren las mujeres y los nios afectados por la migracin en
esta regin siguen estando mal documentados.
ENFOQUE
Balance de la FIDH sobre de la poltica migratoria de
Marruecos
La FIDH y su organizacin colaboradora en Marruecos, el
GADEM, publicaron un balance de la poltica migratoria
marroqu. Este informe reconoce los esfuerzos del Gobierno
y presenta la evolucin de la operacin excepcional de
regularizacin de personas migrantes indocumentadas iniciada
en 2014. La FIDH y el GADEM destacaron los problemas
encontrados en el marco de esta operacin (incoherencia en la
tramitacin de las solicitudes por las diferentes oficinas, aplicacin
demasiado estricta de los criterios de regularizacin, inflexibilidad
en relacin a los justificantes a presentar), que no ha alcanzado
los resultados esperados, al haber regularizado a tan solo a 18000
personas de las 27000 solicitudes recibidas. Adems, la FIDH
y el GADEM estn preocupados por las operaciones masivas de
arresto y detencin de los migrantes, especialmente en el bosque
de Gurug, zona fronteriza con la ciudad de Melilla.
Todas estas vulneraciones se caracterizan por un acceso sumamente

limitado a mecanismos de reparacin, lo que exacerba la
vulnerabilidad de las victimas. Adems de tener que enfrentarse a
la discriminacin, las personas exiliadas se encuentran con la barrera
del idioma, la falta de informacin y las dificultades para acceder a
la asistencia jurdica o representacin legal. Las personas migrantes
en situacin irregular se arriesgan a ser detenidas o expulsadas por
lo que, a menudo, temen recurrir a la polica o a la justicia. En
numerosos casos, los obstculos aumentan por la propia naturaleza
de la vulneracin sufrida (por ejemplo, el retorno forzoso, lo que
contraviene el principio de no devolucin) o lo aislado del lugar en
el que tiene lugar el abuso (interceptacin en el mar, abandono en
los desiertos).
> Fortalecer las polticas y leyes

nacionales para proteger los derechos
de las personas migrantes
Investigar y alertar sobre los derechos de las personas
migrantes
Teniendo en cuenta que las personas migrantes se encuentran con
En 2015, estas labores de documentacin realizadas a travs de

investigaciones, informes y comunicados de prensa se centraron
principalmente en Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, Rusia,
Kuwait, Marruecos y la Unin Europea.
En el caso de Kuwait, la FIDH y su organizacin miembro, HumanLine, siguen investigando sobre la situacin de las trabajadoras y trabajadores migrantes y aptridas (bidun). La FIDH
lleva desde 2013 documentando las vulneraciones de los derechos
laborales de las personas extranjeras explotadas segn el sistema
de la kafala, que establece que los trabajadores migrantes quedan
obligados a permanecer bajo la tutela de un patrocinador durante
su estancia en Kuwait. La FIDH documenta tambin la situacin
de los bidunes, actualmente considerados residentes ilegales por
las autoridades kuwaits.
Labores de incidencia en favor de la proteccin de las personas
migrantes a escala nacional, regional e internacional
En 2015, la FIDH sigui denunciando la responsabilidad de la
poltica de refuerzo de la seguridad de las fronteras que llevan a
cabo la Unin Europea y sus Estados miembros en el drama de
los migrantes muertos en el Mediterrneo y continu defendiendo
una poltica migratoria europea que respete los derechos de las
personas migrantes.
ENFOQUE
La FIDH denuncia la vergonzosa poltica de la Unin
Europea y de sus Estados miembros
Tras la serie de naufragios especialmente mortferos acaecidos
en primavera a lo largo de las costas libia e italiana, la FIDH a
travs de 16 comunicados de prensa, cartas abiertas y columnas,
reuniones e interacciones con la Comisin, parlamentarios y la
agencia Frontex de la Unin Europea, as como con el Relator
Especial de Naciones Unidas sobre los derechos humanos de
los migrantes ha continuado denunciando la inadecuada
respuesta de las instituciones y Estados europeos, que prev,
entre otras, el aumento del presupuesto de Frontex, el refuerzo
de la cooperacin policial, el intento de alcanzar a un consenso
en el Consejo de Seguridad para autorizar la destruccin de los
barcos de los traficantes). La FIDH tambin realiz incesantes
labores de incidencia poltica ante los organismos europeos y
especialmente ante el Consejo Europeo para la apertura de vas
de inmigracin legales y seguras, de modo que las personas
migrantes y, en especial los refugiados, puedan acceder a
territorio europeo sin tener que arriesgar la vida.
Alarmadas por el reducido nmero de sirios en Francia, la FIDG,
su organizacin miembro en Francia, la Liga de los Derechos
Humanos (LDH) y la Red Euromediterrnea de Derechos
Humanos, abogaron ante las autoridades francesas por la
apertura de vas de acceso legales al territorio francs. A raz
de una pregunta parlamentaria dirigida al ministro del Interior
sobre el nmero de visados de todo tipo concedidos por Francia
a ciudadanos sirios, la FIDL, la LDH y la Red Euromediterrnea
de Derechos Humanos contribuyeron a la organizacin de un
coloquio en la Asamblea Nacional. Este encuentro constituy
una oportunidad para que las autoridades francesas mantuvieran
conversaciones con la sociedad civil y escucharan el testimonio
de un refugiado sirio acerca de las dificultades encontradas por
los ciudadanos de su pas para acceder a territorio francs. Se
buscaron soluciones para abrir vas de acceso legales para las
personas que necesiten proteccin internacional
Se transmiti a las autoridades el informe de la FIDH sobre el
balance de la poltica migratoria de Marruecos. El 26 de octubre,
la Comisin nacional de seguimiento y de recurso encargada
del procedimiento de apelacin de las decisiones denegatorias
de las solicitudes de regularizacin anunci que haba aprobado
nuevas medidas para regularizar al 92% de los extranjeros que
hayan presentado una solicitud. Estas nuevas medidas suponen
un avance considerable de la nueva poltica migratoria. La FIDH
y el GADEM continan supervisando su aplicacin efectiva.
Continuando con sus investigaciones sobre la situacin de las
personas migrantes en Asia Central, la FIDH comenz en otoo
un nuevo programa dirigido a apoyar las actividades de incidencia
de las organizaciones kirguisas y kazajas en favor de las personas
originarias de Kirguistn y Kazajstn que emigran hacia Kazajstn
y Rusia. Junto con sus organizaciones colaboradoras, la FIDH
comenz por reunirse con los representantes de organizaciones
que defienden los derechos de los migrantes en Kirguistn y
Kazajstn, con el fin de elaborar un informe sobre la situacin de

estas organizaciones y sus necesidades. Esta actividad constituy la
primera etapa de un proceso de cooperacin con las organizaciones
identificadas que proseguir en 2016. Las siguientes etapas
sern determinar de forma colegial los temas ms relevantes
que sern objeto de investigacin, realizar misiones comunes de
documentacin de las vulneraciones y llevar a cabo actividades de
incidencia conjuntas ante las autoridades de ambos pases.
> Mejorar la responsabilidad de los

agentes en materia de vulneracin
de los derechos humanos de las
personas migrantes
Con objeto de luchar contra la impunidad, influir en las polticas
migratorias y velar por la prevencin de nuevas vulneraciones,
la FIDG emprendi acciones judiciales estratgicas en casos de
violaciones de los derechos de las personas migrantes. La FIDG
participa, entre otros, en procesos judiciales sobre violaciones de
los derechos humanos en el mar Mediterrneo, favorecidas por
las polticas migratorias de la Unin Europea y de sus Estados
miembros.
En marzo de 2011, mientras los Estados patrullaban el mar en el
marco de la operacin de la OTAN contra el rgimen de Gadafi,
72 migrantes que huan de Libia a bordo de una patera fueron
abandonados a la deriva. Se enviaron alertas de socorro a los
guardacostas italianos, a la OTAN as como a todos los buques
presentes en la zona. Avistaron la embarcacin helicpteros y un
buque militar, pero no acudieron en ayuda de los pasajeros. Tras
quince das a la deriva, el barco recal en las costas libias con
once supervivientes, dos de los cuales murieron poco despus del
desembarco. 63 personas, entre ellas veinte mujeres y tres nios,
encontraron la muerte por falta de ayuda. Con el fin de determinar
las responsabilidades de los ejrcitos presentes en la zona en
el momento del drama, la FIDH, el Gisti, las ligas de derechos
humanos francesas y belga y el Migreurop constituyeron un grupo
de abogados para trabajar en el caso, que comenzaron los procesos,
muchas veces en nombre de los supervivientes, en Italia, Francia,
Blgica y Espaa entre 2012 y 2014. Asimismo se presentaron
peticiones de comunicacin de informacin en el Reino Unido,
Estados Unidos y Canad para obtener aclaraciones sobre las
acciones de los ejrcitos de estos tres pases en el Mediterrneo en
el momento de los controvertidos hechos. Al iniciar estos procesos
en mbito nacional, la FIDH y sus organizaciones colaboradoras
quieren demostrar que el mar no es una zona sin ley y que estos
delitos no pueden permanecer impunes. En caso de inadmisibilidad
de las denuncias a escala nacional, se podrn presentar recursos ante
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En mayo, la FIDH y el
Gisti se reunieron con los abogados que trabajan en las denuncias en
cada uno de los pases, con el padre Zera (un sacerdote eritreo que
ayuda a los migrantes en situacin difcil), asociaciones, expertos
independientes y estudiantes, con el fin de evaluar la situacin de los
procesos y estudiar posibles vas contenciosas a escala internacional.

La FIDH logr o contribuy a lograr lo siguiente:
Fortalecer las polticas y leyes nacionales para proteger los
derechos de las personas migrantes
Marruecos
L
a Comisin nacional de seguimiento y de recurso encargada del
procedimiento de apelacin anunci en octubre la flexibilizacin
de los criterios de regularizacin de las personas indocumentadas,
en consonancia con las actividades de incidencia de la FIDH y
sus organizaciones miembros y colaboradoras, lo que permitir la
regularizacin del 92% de los extranjeros que hayan presentado
una solicitud. De conformidad con la sugerencia de la FIDH para
que se flexibilizaran las normas de prueba, la Comisin decidi,
por ejemplo, regularizar a los extranjeros que puedan justificar que
ejercen una actividad profesional aunque no dispongan de contrato
de trabajo o quienes aleguen residir en Marruecos desde hace 5
aos, aunque no hayan podido acreditarlo.
Tayikistn
E
l Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las
Naciones Unidas aprob en marzo recomendaciones relevantes
sobre las trabajadoras y trabajadores migrantes, dirigidas a
las autoridades de Tayikistn, que recogen las preocupaciones
y recomendaciones de la FIDH y de organizaciones sus
colaboradoras.
Kuwait
El Grupo de Trabajo sobre el examen peridico universal de
Kuwait aprob en enero recomendaciones que reflejan las
preocupaciones de la FIDH y de la Alianza Civil de Kuwait.
Grecia
El Gobierno griego anunci en febrero el cierre de los centros de
detencin donde se encuentran las personas que entraron en el
territorio griego de forma irregular.
Mejorar la responsabilidad de los agentes en materia de
vulneracin de los derechos humanos de las personas migrantes
El caso del "barco abandonado a la muerte"
La sensibilizacin de la opinin pblica y de los medios de
comunicacin sobre la denegacin de justicia en este caso, junto con
la necesidad de identificar al Estado responsable cuyo ejercito estuvo
en contacto con los ocupantes del barco sin acudir en su ayuda.
Frontex
Sensibilizacin de la opinin publica sobre el papel de Frontex,
las repercusiones de sus acciones sobre los derechos humanos y
los peligros del fortalecimiento de este organismo.
Naciones Unidas
La adopcin por parte del Relator Especial de Naciones Unidas
sobre los derechos humanos de los migrantes de recomendaciones
que retoman las formuladas por la FIDH. El Relator Especial
recomend a Frontex, entre otras cosas, que aumentara los
recursos y la independencia de la persona responsable de los
derechos fundamentales del organismo, que creara un mecanismo
de reclamacin individual para las vulneraciones de los derechos
humanos de los migrantes y que suspendiera o ponga fin a sus
operaciones en caso de vulneracin persistente y grave. De
conformidad con lo que defiende la FIDH, el Relator Especial
recomend asimismo que la Comisin Europea investigue las
violaciones e iniciara sin demora procedimientos contra los
Estados miembros que vulneren las disposiciones de la Carta de
Derechos Fundamentales de la Unin Europea en lo relativo a los
derechos de los migrantes.
Imagen compartida en las redes sociales con motivo del Da Mundial de los Refugiados (20 de junio de 2015). Agencia Saatchi
Acciones conjuntas de la FIDH y de sus organizaciones

Apoyo a la defensa de cuatro defensores (Rusia, VietNam) ante las OIG, mecanismos relevantes regionales e
internacionales y representantes de Estados influyentes.
Procesos judiciales y cuasijudiciales iniciados y supervisados por la FIDH
- Ante los tribunales franceses, espaoles, belgas: el caso del barco abandonado a la muerte.
- Ante el Relator Especial de la ONU sobre los derechos humanos de los migrantes: comunicacin sobre
la poltica migratoria de la Unin Europea y de los Estados miembros.
Taller estratgico
Caso del "barco abandonado a la muerte": taller sobre
la situacin de los procesos nacionales y el seguimiento del
contencioso organizado por la FIDH y el Gisti.
Colaboraciones: Conferencia sindical internacional: Red
Sindical Internacional; Campaa Mundial para la Ratificacin de
la Convencin sobre los derechos de los migrantes; Migreurop;
Boats 4 people; Frontexit
Informes
Marruecos: Entre redadas y regularizaciones. Balance
de una poltica migratoria indecisa
Europa: Acabar con la vergenza de Europa: carta
abierta al Consejo Europeo
Europa: Opinin / Lo que Europa representa
Europa: Los diez regalos envenenados de Frontex por
su dcimo aniversario
Basurero de Mithimna, con restos de barcas y miles de chalecos salvavidas utilizados por las personas refugiadas y migrantes durante su travesa en el Mar Egeo (19 de febrero
de 2016). El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, declar, "la Unin Europea y Turqua celebrarn una cumbre a principios de marzo para avanzar hacia un acuerdo para
acabar con la crisis migratoria." ARIS MESSINIS / AFP
Prioridad 4
Promover la administracin
de la justicia y luchar contra
la impunidad
1. Contexto y desafos
El derecho de las vctimas de delitos
internacionales a un recurso efectivo
Es indispensable luchar contra la impunidad de las vulneraciones
graves de los derechos humanos y de los delitos internacionales para
contribuir a prevenirlos, castigar a los culpables, mejorar la efectividad
de los derechos de las vctimas y, en definitiva, fortalecer el Estado de
derecho. El que la vctima pueda recurrir a los tribunales nacionales de
los pases donde se han cometido estos delitos es el primer ejercicio
de su derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin. Sin embargo,
dependiendo del contexto y del pas, de la falta de capacidad o de
voluntad de las autoridades para perseguir judicialmente a los responsables de estos delitos puede hacer que el acceso a las vas internas de
recurso sea imposible. En ese caso, es necesario explorar y mejorar
otros mecanismos extranacionales, regionales o internacionales.
Durante 2015 se produjeron importantes avances judiciales ante
los tribunales nacionales en materia de delitos internacionales, afirmacin especialmente cierta en Guinea, Mal y Cte dIvoire, donde
que se estn llevando a cabo procesos por crmenes de guerra y
crmenes contra la humanidad. El proceso iniciado en Hait por
delitos cometidos bajo el rgimen del dictador Jean-Claude Duvalier sigue en curso, aunque avanza con lentitud debido a las elecciones. Sucede lo mismo con los procesos iniciados en Francia contra
empresas francesas que habran vendido tecnologas de vigilancia
empleadas por los regmenes de Gadafi y de Bashar alAsad para
detener y torturar a opositores polticos o a personas percibidas
como tales. Tambin se prest atencin a la evolucin del proceso
en Guatemala contra el antiguo presidente Ros Montt, acusado de
crmenes contra la humanidad y de genocidio por su responsabilidad
en el homicidio y la tortura de 1771 indgenas mayas ixiles y la
condena de 2013, que fue anulada por el Tribunal Constitucional
diez das despus debido a supuestas irregularidades en el proceso.
Es indispensable activar la competencia extraterritorial de los
tribunales nacionales que les permite juzgar a responsables de
crmenes cometidos en el exterior, incluso cuando los sospechosos
y las vctimas son extranjeros para poner fin de forma definitiva a
la impunidad de los delitos. Aunque existan importantes obstculos

polticos que puedan limitar su puesta en prctica, esta competencia se
est activando en muchos pases, inclusive en el sur. En este sentido,
en el ao 2015 fue esencial el respaldo a las vctimas en su bsqueda
de justicia, en los procesos que se iniciaron sobre los crmenes del
franquismo en los tribunales argentinos, sobre el asesinato de los
defensores del Congo ante los tribunales senegaleses y sobre los
delitos internacionales cometidos en Siria y juzgados en Francia,
por citar nicamente algunos ejemplos. Representa asimismo un
importante desafo el refuerzo de los grupos nacionales especializados
en la persecucin judicial de los delitos internacionales y de la red
europea de puntos de contacto sobre genocidio, crmenes contra
la humanidad y crmenes de guerra, para permitir el desarrollo de
estos procesos judiciales y as mejorar la capacidad de los tribunales
nacionales para perseguir delitos internacionales.
Los tribunales hbridos aplican un derecho que se inspira en el
derecho nacional e internacional, con personal tanto nacional como
internacional, y han experimentado cambios en 2015. Las Salas
Especiales de los Tribunales de Camboya continan examinando
el expediente 002 contra dos antiguos dirigentes de alto rango de
los jemeres rojos, Khieu Samphan y Nuon Chea, y han iniciado
nuevos procesos contra otros antiguos miembros de los jemeres rojos. En Senegal, las Salas Extraordinarias Africanas en los tribunales
senegaleses han comenzado un proceso contra el antiguo jefe de
Estado de Chad, Hissne Habr, por crmenes contra la humanidad,
crmenes de guerra y tortura cometidos durante su presidencia del
pas entre 1982 y 1990. Gracias a una fuerte movilizacin de la
sociedad civil, se cre en la Repblica Centroafricana el Tribunal
Penal Especial, para cuyo funcionamiento es necesario ahora facilitar los medios para que pueda realizar su mandato. La sociedad
civil se moviliz igualmente para la creacin de tribunales mixtos
en Sudn del Sur, en la RDC y en Sri Lanka, donde la impunidad
de los delitos internacionales cometidos es absoluta.
Durante el ao 2015 la Corte Penal Internacional (CPI) prosigui sus
investigaciones y procesos judiciales en relacin a ocho situaciones
en frica (Uganda, RDC, RCA, Kenya, Sudn, Libia, Cte d'Ivoire,
Mal). Finalmente, despus de diez aos desde que se emiti la
orden de captura contra Domic Ongwen, antiguo jefe del Ejrcito
de Resistencia del Seor en Uganda, fue puesto a disposicin de la
F I D H I N F O R M E A N U A L 2 0 1 5 29
Corte en enero. En septiembre, la CPI emiti su primera orden de

captura en el caso de Mal contra Ahmad alFaqui alMahdi, alias
Abu Tourab, que una semana despus compareci ante los jueces
de La Haya. Se le acusa de la destruccin de monumentos culturales
en Tombuct en 2012, hecho constitutivo de crimen de guerra. Es la
primera vez que la corte persigue este tipo de delitos.
Sin embargo, la competencia de la CPI se ha extendido asimismo a
otras situaciones y otras regiones. Palestina reconoci la competencia de la corte para los delitos cometidos en su territorio a partir del
13 de junio de 2014 y, posteriormente, ratific el Estatuto de la CPI
el 2 de enero de 2015. El 16 de enero, la fiscal anunci el inicio de un
examen preliminar en Palestina. El 8 de septiembre de 2015, Ucrania ampli igualmente su declaracin respecto a las competencias
de la CPI en relacin a presuntos delitos cometidos en su territorio a
partir de 20 de febrero de 2014. La fiscal de la CPI solicit tambin,
en octubre de 2015, que se iniciara una investigacin en relacin
a los delitos cometidos durante el conflicto en Georgia en 2008.
Paralelamente, la Fiscala concluy su examen preliminar sobre
Honduras y examin con atencin los acuerdos de paz entre el Gobierno colombiano y las FARC, as como su eventual repercusin
sobre el examen preliminar que se est llevando actualmente a cabo
en Colombia.
La falta de cooperacin de los Estados con la CPI y los lmites que
se imponen a sus recursos han seguido representado uno de los principales obstculos a sus actividades. As, Omar alBashir, presidente
sudans sobre el que pesan varias rdenes de detencin de la CPI,
sigue viajando sin ningn impedimento, aunque la justicia sudafricana
estim que se le hubiera debido detener y poner a disposicin de la
CPI durante su interrumpida visita a Sudfrica en junio de 2015. La
falta de cooperacin de las autoridades kenianas con la Fiscala y las
supuestas amenazas y acusaciones de corrupcin hacia los testigos
principales de la acusacin, han continuado obstaculizando el proceso
en curso del caso Ruto y Sang. De nuevo, la sesin de la Asamblea
de los Estados Partes, estuvo muy movilizada por las solicitudes de
Sudfrica y de Kenya para proceder a un debate poltico sobre cuestiones esencialmente de tipo judicial o que estn en curso ante la CPI.
Por otra parte, el proyecto de reforma de la Secretara Judicial, a
cargo del propio Secretario de la Corte, fue uno de los principales
retos de este ao, habida cuenta de las consecuencias que tendra en
relacin a la participacin y la representacin legal de las vctimas
en los juicios ante la CPI. El tribunal comenz tambin a ejecutar
su mandato en lo relativo a las reparaciones, con la presentacin por
parte del Fondo Fiduciario para las Vctimas de la primera sentencia
de reparacin, dictada en el caso de Lubanga.
Por ltimo, es necesario poner de relieve que establecer la responsabilidad de los Estados cuando se cometen delitos internacionales
seguir siendo para las vctimas un recurso esencial, sobre todo
cuando en el mbito nacional prevalece la impunidad, lo que hace
imposible decidir sobre responsabilidades penales individuales. Los
rganos de los tratados judiciales, o de carcter cuasijudicial, ya
sean internacionales o regionales, estn llamados a desempear un
papel en este sentido.
La administracin de una justicia eficaz e

imparcial
El ao 2015 estuvo caracterizado por una importante recrudescencia
de las condenas a la pena de muerte por infracciones relacionadas con el trfico de estupefacientes y el terrorismo, al trmino de
juicios donde por lo general no se respet el derecho a las garantas
procesales. En Arabia Saudita hubo un importante aumento de las
ejecuciones, el 68%, que alcanzaron un total de 158. Las condenas
a la pena capital tambin aumentaron en Bahrein, aunque no se han
producido ejecuciones desde al ao de 2010. En Libia, los juicios
contra antiguos dignatarios del rgimen de Gadafi concluyeron con
la condena a muerte de nueve de ellos, entre ellos el hijo de Gadafi,
Saif alIslam Gadafi, y el jefe de los servicios de seguridad, Abdullah
alSenussi. En Asia, Pakistn levant definitivamente la moratoria sobre las ejecuciones y realiz ejecuciones masivas, incluso de
delincuentes menores de edad, por infracciones relacionadas con
el terrorismo. Pese a la importante movilizacin de la comunidad
internacional, el presidente de Indonesia autoriz de nuevo las ejecuciones de personas condenadas a muerte por trfico de estupefacientes. En Irn se produjo el mayor nmero de ejecuciones desde
1989, sobre todo de menores y en actos pblicos. La sociedad civil
abolicionista se moviliz intensamente en relacin a la problemtica
de la pena de muerte por trfico de drogas, cuestin que protagoniz
el Da Mundial contra la Pena de Muerte. Continu con las labores
de incidencia en favor de la aprobacin de un protocolo adicional a
la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre la
abolicin de la pena de muerte en frica.
Por otra parte, la lucha contra la impunidad de los responsables de
tortura y de desapariciones forzadas sigue siendo un reto de gran
magnitud en muchos pases. La actitud de la sociedad civil sigue
siendo determinante para alertar y documentar estos delitos, iniciar
medidas contenciosas estratgicas para elucidar la responsabilidad de
los Estados y de los autores de estos delitos y abogar ante los Estados
para que ratifiquen la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes e
incorporen sus disposiciones a la legislacin nacional del pas.
Por ltimo, la lucha contra el terrorismo dentro del respeto de
los derechos humanos fue una de las problemticas principales
del ao 2015, habida cuenta de los actos cometidos por grupos
fundamentalistas como AQMI, Daesch, los talibanes, Shebab y
Boko Haram, que tiranizan a la poblacin a travs de masacres y
atentados terroristas que destruyen las libertades individuales de
quienes estn en el territorio bajo su control. Algunos Estados han
seguido, adems, reprimiendo los movimientos de protesta no violentos con el pretexto de la lucha contra el terrorismo, que utilizan
tambin para perseguir judicialmente a las defensoras y defensores
de los derechos humanos. Asimismo, se prest especial atencin a
los Estados democrticos que han adoptado medidas que atentan
contra las libertades, en especial cuando lo hacen a travs de la
aprobacin de legislaciones cuyo objetivo es mejorar la seguridad,
en respuesta a los atentados, a riesgo de alterar el difcil equilibrio
que existe entre seguridad y respeto de las libertades, as como de
debilitar la cohesin social.
> Reforzar el derecho de las vctimas

de delitos internacionales a un recurso
efectivo
Actividades contenciosas
ENFOQUE
Las actividades contenciosas de la FIDH
La FIDH interviene actualmente en ms de 110 procesos
judiciales o cuasijudiciales en apoyo de 750vctimas, con
el objetivo de establecer la responsabilidad de los autores de
vulneraciones graves de los derechos humanos cometidas en
casi 45 situaciones nacionales. Aunque una gran mayora
de los procesos intenta establecer responsabilidades penales
individuales, principalmente ante tribunales nacionales, pero
tambin internacionales o internacionalizados, la FIDH est cada
vez ms interesada en procesos cuyo objetivo es establecer la
responsabilidad de los Estados ante organizaciones regionales o
del sistema de las Naciones Unidas, as como la responsabilidad
de las empresas.
Las intervenciones contenciosas de la FIDH se llevan a cabo
en estrecha concertacin con sus organizaciones miembros y
colaboradoras. Se centran en casos simblicos, ya sea por el
alcance de las vulneraciones cometidas, por su calificacin
jurdica, por el tipo de vctimas o de responsables, a fin de
garantizar el derecho de las vctimas a que se les haga justicia,
as como tambin con un objetivo disuasorio, de reconciliacin
y de consolidacin del Estado de derecho. La eleccin de las
instancias judiciales o cuasijudiciales ante las que se presentan
los casos responde igualmente a criterios relacionados con la
admisibilidad, as como con el alcance jurdico y poltico de los
casos identificados.
Establecer la responsabilidad ante los tribunales nacionales
Para apoyar la lucha contra la impunidad y contribuir a los avances
de la justicia nacional, la FIDH, a travs de su Grupo de Accin
Judicial (GAJ), red de abogados, magistrados y juristas que trabajan
voluntariamente, se moviliz durante el ao 2015 para acompaar a
varios centenares de vctimas de delitos muy graves ante la justicia
de Cte dIvoire, Guinea-Conakry, Mal y la RCA y respaldar
los procesos que se estn llevando a cabo contra los responsables
del rgimen de Duvalier en Hait (vase prioridad 6).
La FIDH, su organizacin miembro, la Liga Francesa de los Derechos Humanos (LDH) y SURVIE, procedieron adems a presentar
numerosas solicitudes de actuaciones judiciales ante el Tribunal
Militar de Pars y pidieron la imputacin en un caso que est en
periodo de instruccin y debera permitir establecer la posible responsabilidad de militares y polticos franceses que condujo a la
falta de proteccin de 2000 civiles tutsi en Bisesero y a la masacre
de 1000 de ellos en 1994 a manos de las fuerzas ruandesas genocidas. Este caso, en el contexto de los importantes avances logrados
por la justicia francesa en los procesos contra presuntos genocidas
ruandeses que se refugiaron en Francia despus de 1994, seguir
siendo objeto de un cuidadoso seguimiento por parte de la FIDH
para contribuir a su conclusin.
Adems, la FIDH sigue de cerca el proceso iniciado en Francia
por crmenes de guerra a raz del asesinato de un periodista
francs, Remi Ochlik, y el intento de asesinato de una periodista
francesa, Edith Bouvier, cuando cubran junto a otros periodistas el
bombardeo del barrio de Baba Amr en Homs por parte del ejrcito
sirio el 22 de febrero de 2012. A instancias de la FIDH, personada
como parte civil en esta causa, los hechos inicialmente calificados
como asesinato e intento de asesinato fueron tipificados nuevamente en octubre de 2014 como crmenes de guerra y se confi el
proceso al grupo especializado en crmenes contra la humanidad,
crmenes y delitos de guerra del tribunal penal de Pars. La FIDH
contribuy igualmente a la demanda oficial presentada en abril de
2015 por la justicia francesa a la Comisin de Investigacin Independiente sobre Siria, para que transmita al juez de instruccin
los anexos confidenciales de su informe sobre los delitos internacionales cometidos en Baba Amr en febrero de 2012. Adems, la
FIDH organiz tres misiones a Estambul durante 2015, con objeto
de identificar testigos que pudieran contribuir a la investigacin.
En un contexto de total impunidad, como ocurre con los delitos
internacionales que continan cometindose en Siria, este juicio,
abierto sobre el fundamento de la competencia personal pasiva de
los tribunales franceses, podra contribuir a esclarecer las responsabilidades de los dirigentes polticos y militares sirios que ordenaron
la operacin militar en Homs causante de la muerte de los periodistas occidentales y de miles de vctimas civiles que se encontraban
en Homs en febrero de 2012.
La FIDH tambin se person como parte civil en el caso remitido al
grupo especializado de Pars sobre la muerte de Goungaye Wanfiyo,
antiguo presidente de la Liga Centroafricana de Derechos Humanos,
de nacionalidad francesa y centroafricana. Goungaye Wanfiyo hall la
muerte en circunstancias que no han sido esclarecidas, en un momento
en el que estaba recibiendo numerosas amenazas por sus actividades
de representacin de las vctimas centroafricanas ante la Corte Penal
Internacional. El juez de instruccin encargado del caso procedi a
realizar numerosas entrevistas a testigos y efectu varias diligencias.
En mayo de 2015, los investigadores de oficio y el juez de instruccin
del grupo especializado se desplazaron a Bangui para llevar a cabo
un gran nmero de entrevistas y exhumar el cuerpo de Goungaye
Wanfiyo a fin de repatriarlo a Francia y proceder a la autopsia.
Por otra parte, la FIDH prosigui su trabajo judicial para impulsar
los procesos nacionales abiertos gracias a la aplicacin de la competencia extraterritorial en los que participa, que con frecuencia
constituyen el nico recurso para las vctimas de delitos internacionales que no obtienen justicia en su pas.
En 2015, el grupo especializado en delitos internacionales continu llevando a cabo treinta instrucciones de casos que afectaban
a sospechosos del genocidio de Rwanda. Tras su fuerte movilizacin en el caso contra el antiguo capitn Pascal Simbikangwa,
condenado en 2014 por el tribunal penal de Pars a 25 aos de
reclusin penal por genocidio y complicidad en crmenes contra la
humanidad cometidos en Rwanda, juicio de apelacin se celebrar
a finales de octubre o principios de noviembre de 2016. La FIDH y
su organizacin miembro, la Liga Francesa de Derechos Humanos
(LDH), tras haber impugnado las alegaciones de sobreseimiento de
la Fiscala de Pars, recurrieron la decisin de desestimarlo emitida
el 2 de octubre pasado contra Wenceslas Munyeshyaka, sacerdote ruands perseguido desde 1935 por la justicia francesa por su
supuesta participacin en el genocidio. Por otra parte, la FIDH y
la LDH se movilizaron con vistas al prximo proceso ruands en
Francia contra Ngenzi y Baharira, cuya vista se celebrar entre el
9 de mayo y el 1 de julio de 2016 ante el tribunal penal de Pars.
ENFOQUE
Inculpado en Senegal uno de los presuntos asesinos de los
defensores congoleos Chebeya y Bazana
La FIDH continu apoyando en su bsqueda de justicia a
las familias de los defensores congoleos Chebeya y Bazana
asesinados en junio de 2010 en la Repblica Democrtica del
Congo. El 2 de junio de 2014, la FIDH y las familias de las
vctimas haban presentado una denuncia con constitucin
de parte civil ante los tribunales senegaleses contra Paul
Mwilambwe, uno de los agentes de polica presuntamente
responsables de los asesinatos, que se hallaba en Senegal.
Conforme a la ley senegalesa llamada de competencia
extraterritorial, las autoridades judiciales senegalesas pueden
juzgar a toda persona sospechosa de cometer actos de tortura,
cuando se encuentre en Senegal, incluso si la vctima o el autor
del delito no son senegaleses o el delito no se ha cometido
en territorio senegals. El 8 de julio de 2014, se nombr un
juez de instruccin para investigar esta causa. El 8 de enero
de 2015, los tribunales senegaleses inculparon finalmente a
Paul Mwilambwe, que qued sometido a vigilancia judicial.
El 1 de junio de 2015, acompaado por la FIDH, el hijo de
Fidle Bazana compareci ante el juez de instruccin, durante
una segunda audiencia de las partes civiles. En esta ocasin, la
FIDH sus organizaciones miembros en Senegal organizaron
encuentros con las autoridades as como una conferencia de
prensa para presentar los avances en el proceso.
En el caso de las milicias de Relizane contra los hermanos
Mohamed (Argelia), la juez de instruccin del tribunal de
primera instancia de Nmes haba dictado, el 26 de diciembre de
2014, un auto de procesamiento contra los hermanos Mohamed,
que marcara una nueva etapa en los ms de diez aos de proceso
para permitir establecer responsabilidades por los desmanes
cometidos en los aos 1990 por las milicias armadas prximas
a las autoridades argelinas, en el marco de su poltica de lucha
contra el terrorismo. Sin embargo, en septiembre de 2015,
antes de la celebracin de la vista del recurso presentado por
los supuestos torturadores, la Fiscala dio un giro total y pidi
que se realizasen en Argelia algunas medidas complementarias
a la instruccin. Despus, en la misma lnea de este cambio de
direccin, la sala de instruccin del tribunal de apelacin de

Nmes orden, a principios de enero 2016, el sobreseimiento
de la causa contra los hermanos Mohamed, privando as a
las vctimas representadas por los abogados del GAJ
del primer proceso sobre delitos cometidos en los "aos de
plomo" en Argelia. Una decisin an ms grave teniendo en
cuenta que, desde la aprobacin en 2005 de la Carta para la
Reconciliacin en Argelia, todo intento de obtener justicia en el
pas ha resultado vano. Las partes civiles, acompaadas por la
FIDH y la LDH, presentaron un recurso de casacin contra la
decisin de sobreseimiento y esperan que pueda celebrarse una
vista del caso en 2016.
En la causa de los desaparecidos del Beach de Brazzaville
(Repblica del Congo), contra los responsables de las masacres,
actos de tortura y desapariciones forzadas perpetrados en 1999,
la FIDH sigui trabajando para que se juzgue a los responsables
y las vctimas obtengan justicia y reparacin en un proceso justo,
imparcial e independiente. Proporcion, entre otras cosas, asistencia
material a las vctimas personadas como partes civiles en el caso.
Adems la FIDH y la LDH realizaron el seguimiento del
recurso interpuesto ante la Fiscala General del tribunal de
apelacin de Pars contra el archivo de la denuncia presentada
contra el prncipe Nasser Bin Ahmad Al Khalifa, hijo del
rey de Bahrein con motivo de su presencia en Francia. La
denuncia cuestionaba al prncipe Nasser por haber cometido
personalmente actos de tortura contra opositores bahreins en
2011, en el marco de la represin del movimiento de protesta
popular denominado Primavera de la Perla en Bahrein. El 29
de agosto de 2014, la investigacin preliminar fue archivada
bruscamente, tras un dictamen emitido por el Servicio de
Protocolo del Ministerio de Asuntos Exteriores francs, en el que
se otorgaba inmunidad al prncipe Nasser. Sin embargo, por una
parte este dictamen se fundaba en una convencin internacional
que Francia no haba ratificado, pero que se presentaba, de
manera indita y sorprendente, como parte de un derecho
internacional consuetudinario. Por otra parte, contradeca un
correo enviado por el propio ministerio en ese mismo momento
a la FIDH, en el que se certificaba que el prncipe se hallaba en
visita privada y, por lo tanto, no disfrutaba de inmunidad alguna.
La FIDH, muy movilizada en el caso de Mario Alfredo
Sandoval, ciudadano franco-argentino que se encontraba
en Francia y estaba perseguido en Argentina en relacin a la
investigacin por crmenes contra la humanidad, privacin
de libertad y tortura con consecuencia de muerte, perpetrados
en la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA), centro de
detencin clandestino en Buenos Aires por el que pasaron cinco
mil personas detenidas durante la dictadura, denunci la negativa
del tribunal de casacin a extraditar a Sandoval a Argentina. La
FIDH realizar el seguimiento de este caso, que ha sido remitido
a la sala de instruccin del tribunal de apelacin de Versalles,
donde se examinar de nuevo la solicitud de extradicin
presentada por Argentina.
En lnea con su accin sobre la responsabilidad jurdica de las

empresas, la FIDH continu trabajando para apoyar a las vctimas
libias constituidas en partes civiles en el caso de la empresa
Amesys por complicidad de tortura. Esta empresa francesa y
sus directivos estn acusados, segn los trminos que plantea
la denuncia presentada en noviembre de 2011 por la FIDH y la
LDH, de haber vendido al rgimen dictatorial de Muamar Gadafi
equipos de vigilancia destinados a ejercer un mayor control sobre
los opositores al rgimen. La FIDH public un informe, entre
otros, sobre el estado de la causa y la instruccin en curso, con
vistas a pedir a la justicia ms celeridad en la investigacin
as como avances concretos que respondan a la necesidad de
justicia de las vctimas civiles. La FIDH, por otra parte, recogi
tambin el testimonio de una nueva vctima, que compareci
ante el juez de instruccin como parte civil, lo que contribuy a
que se conociesen mejor las consecuencias de la utilizacin de
sistemas de vigilancia para las defensoras y defensores de los
derechos humanos y la oposicin a Muamar Gadafi.
Asimismo, la FIDH continu su trabajo judicial en el caso contra
la empresa Qosmos y otras empresas francesas, por complicidad
en torturas en Siria (vase Enfoque).
ENFOQUE
La empresa QOSMOS en el punto de mira de la justicia
Al trmino de un interrogatorio ante el juez de instruccin del
grupo de crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad,
la empresa Qosmos fue declarada testigo asistido en el cargo
de complicidad de delitos de tortura cometidos en Siria. Testigo
asistido, una categora que no puede atribuirse antes de una
imputacin, se refiere a toda persona cuestionada por un testigo
o contra la que existen indicios que hacen verosmil que haya
podido participar, como autor o cmplice, en la comisin de las
infracciones de las que se ocupa el juez de instruccin.
Esta decisin se inscribe en el marco de una informacin
judicial abierta tras la querella presentada por la FIDH y la
LDH denunciando la participacin de empresas francesas en
la implantacin de un sistema generalizado de vigilancia de
las comunicaciones electrnicas suministradas al rgimen de
Bashar al Asad y que sirvi para perseguir, torturar o ejecutar a
opositores del rgimen.
Para alimentar este procedimiento, la FIDH realiz varios
desplazamientos a Turqua con objeto de recoger numerosos
testimonios de vctimas. En julio, organiz igualmente el viaje
a Pars de cinco personas sirias como testigos annimos para
que comparecieran ante los magistrados del grupo.
En el marco de su lucha para que se sancionen los ataques a las
libertades individuales y, tras las revelaciones efectuadas por
Edward Snowden en julio de 2013, la FIDH, junto con la LDH,
continu sus acciones contra el uso fraudulento de programas
como el estadounidense denominado PRISM (Planning Tool
for Resource Integration, Synchronization and Management
[Herramienta de planificacin para la integracin, sincronizacin
y gestin de recursos]) que permiti a la NSA y al FBI interceptar
y recopilar los datos personales de cualquier persona sin control

alguno, en particular en suelo francs. La FIDH y la LDH haban
presentado, el 11 de julio de 2013 una denuncia simple contra
personas desconocidas ante el tribunal penal de Pars, contra
los responsables franceses de los servicios de inteligencia, por
acceso fraudulento al sistema informtico y la colecta de datos
de carcter personal fuera de todo marco legal. Ante la falta de
accin de la Fiscala de Pars, la FIDH y la LDH decidieron
presentar una querella constituyndose parte civil, que se hizo
pblica en abril de 2015. Esta querella no pudo ser objeto de una
apertura de informacin judicial, debido al depsito en concepto
de costas que se fij para la FIDH y la LDH, de un importe
exorbitante. Se apel esta decisin y la sala de instruccin del
tribunal de apelacin de Pars rechaz la solicitud de disminuir
el importe del depsito. Hay un recurso en casacin pendiente
de resolucin ante el tribunal competente.
Ante tribunales mixtos o hbridos
En 2015, la FIDH continu proporcionando apoyo a diez vctimas
camboyanas residentes en Francia que se han constituido en partes
civiles en los procesos del expediente n002/01 ante las Salas
Especiales de los Tribunales de Camboya. El 7 de agosto de
2014, las Salas Especiales haban condenado a cadena perpetua
por crmenes contra la humanidad a Khieu Samphan, antiguo jefe
de Estado, y al "hermano n.2", Nuon Chea, antiguo idelogo del
rgimen de los jemeres rojos. Es la primera vez que oficiales de
alto rango de los jemeres rojos han sido condenados por un tribunal
independiente. La FIDH, por otra parte, respald las gestiones de las
vctimas camboyanas para crear en Francia un memorial en honor
a las vctimas del rgimen de los jemeres rojos.
ENFOQUE
El dictador chadiano Hissne Habr, al fin ante la justicia
El 20 de julio de 2015 se inicio el proceso contra Hissne
Habr ante las Salas Extraordinarias Africanas en los tribunales
senegaleses, por crmenes de guerra y crmenes contra la
humanidad. El proceso es resultado de quince aos de intensa
movilizacin de las vctimas y de las organizaciones que las han
respaldado, entre otras, la FIDH y sus organizaciones miembros
en Chad, Blgica y Senegal. Durante la presidencia de Hissne
Habr en Chad entre 1982 y 1990, fueron asesinadas 40000
personas y 200000 sufrieron torturas y violencia.
Desde 1990, se mantuvieron conversaciones estratgicas entre
la Asociacin de Vctimas de los Crmenes y la Represin
Poltica en Chad (ACVRP), la FIDH y sus organizaciones
miembros en Chad y Senegal, donde resida Hissne Habr,
para considerar el inicio de procedimientos judiciales. En 2000,
algunas vctimas chadianas, representadas entre otros por Sidiki
Kaba entonces vicepresidente de la FIDH presentaron una
querella en Senegal que finalmente se desestim por falta de
competencia de los tribunales senegaleses. Entonces, la FIDH
contribuy a solicitar la intervencin del Comit de las Naciones
Unidas contra la Tortura, que inst a las autoridades senegalesas
a no expulsar a Hissne Habr de su territorio, contrariamente
a su deseo.
En 2001, la FIDH, HRW y la AVCRP iniciaron una misin de

investigacin en Chad que les permiti consultar, en las oficinas
de la antigua DDS en Yamena, miles de documentos de los
archivos de la siniestra polica poltica de Hissne Habr, para
consolidar as el caso judicial contra el antiguo dictador.
La FIDH y sus organizaciones miembros respaldaron entonces
la querella presentada contra Hissne Habr por las vctimas
ante los tribunales belgas, en virtud de la competencia universal.
Despus de muchos aos de proceso, el juez de instruccin
inculp a Hissne Habr por crmenes de guerra, crmenes
contra la humanidad y crmenes de tortura y emiti una orden de
detencin internacional. Sin embargo, la justicia senegalesa en
2005 se declar incompetente para decidir sobre la extradicin
de Hissne Habr y se remiti a la Unin Africana (UA) para
pedir instrucciones sobre la conducta a seguir.
Tras ello, y en paralelo a las conversaciones con las asociaciones
de vctimas en Chad, las organizaciones miembros de la FIDH
en Chad y en Senegal, as como los dems miembros del Comit
para la celebracin de un juicio justo contra Hissbe Habr, la
FIDH llev a cabo una intensa labor de incidencia poltica ante
las instancias de la UA, los Estados influyentes, las Naciones
Unidas y la Unin Europea, lo que condujo a la decisin de la
UA en 2016 de pedir a Senegal que juzgase a Hissbe Habr en
nombre de frica. La labor de incidencia poltica realizada ante
las autoridades senegalesas permiti asimismo la aprobacin en
2007 de una ley que haca posible la instruccin de los casos de
genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra,
incluso cuando estos fueran cometidos fuera del territorio
senegals y, en 2008, una revisin constitucional introdujo una
excepcin a la no retroactividad de la ley penal para los delitos
internacionales, eliminando as los obstculos para el juicio de
Hissne Habr. Finalmente, tras una decisin del tribunal de
justicia de la CEDEAO, cuya intervencin haban solicitado
los abogados de Hissne Habr en la que particip la FIDH
como amicus curiae Senegal decidi la creacin de Salas
Extraordinarias Africanas en los tribunales senegaleses para
proceder al juicio de Hissne Habr.
La FIDH respald en 2015 a uno de los abogados de las
vctimas, constituida parte civil, en el proceso cuyo veredicto
se espera para el 30 de mayo de 2016.
Ante la Corte Penal Internacional
En 2015, la FIDH continu transmitiendo informaciones a la Fiscala de la CPI sobre las situaciones que estaban siendo objeto de
examen preliminar o de una investigacin por parte del tribunal,
como la RCA, Mal, Guinea, Cte d'Ivoire, Ucrania e incluso
Palestina, en las cuales la FIDH est realizando actividades concretas de apoyo a las vctimas ante los tribunales nacionales. Estas
informaciones se referan a delitos cometidos en el marco de las
instituciones, as como a la situacin de los procesos nacionales, lo
que permite analizar la voluntad o la capacidad de las autoridades
pertinentes en la lucha contra la impunidad de los autores de los
delitos ms graves.
ENFOQUE
LA FIDH insiste para que la CPI intervenga en la situacin
de Ucrania
El 6 de enero de 2015, la FIDH y sus organizaciones
colaboradoras en Ucrania transmitieron un comunicado a la
CPI sobre los delitos cometidos durante las manifestaciones
del Maidn y solicitaron la apertura de una investigacin,
apoyndose en la declaracin de reconocimiento de competencia
de la CPI sobre estos hechos, realizada por el Gobierno
ucraniano. La comunicacin presentaba numerosas pruebas
del carcter masivo y sistemtico de los delitos cometidos por
las fuerzas de seguridad contra los manifestantes y analizaba la
falta de avances judiciales a nivel nacional.
La FIDH y sus organizaciones colaboradoras insistieron
asimismo en la importancia de luchar contra la impunidad
de los delitos ms graves cometidos en Crimea, as como los
perpetrados en el marco del conflicto del este de Ucrania.
A partir de investigaciones llevadas a cabo sobre el terreno,
muchas organizaciones elaboraron y llevaron a cabo una
importante labor de incidencia poltica, a travs de una misin
internacional, en favor de la ampliacin de la competencia de
la CPI a los delitos cometidos en el conjunto del territorio.
Esta labor de incidencia, alimentada por importantes acciones
de comunicacin (infografa, tuits, Storify, comunicados de
prensa), contribuy a la decisin que tomaron las autoridades
en septiembre 2015 en el sentido de reconocer la competencia
de la CPI en estos mbitos y prosigui con la publicacin de
un informe presentado en Kiev en octubre sobre los delitos
cometidos en la regin de Donbs, en el que se solicitaba la
apertura de una investigacin a la fiscal de la CPI. Durante esta
misin, la FIDH form asimismo a abogados ucranianos en las
estrategias judiciales de apoyo a las vctimas de los delitos ms
graves ante los tribunales nacionales y la CPI.
En julio de 2015, la FIDH transmiti asimismo a la fiscal de la
CPI nuevas pruebas que complementan la informacin remitida
por la FIDH en octubre 2004 sobre los delitos derivados del
acaparamiento de tierras practicado a gran escala en Camboya,
que pueden calificarse de crmenes contra la humanidad. La FIDH
espera que estos elementos lleven a la Fiscala a abrir un examen
preliminar sobre esta situacin.
Continuando con su accin para la movilizacin de la CPI en
relacin a los delitos ms graves cometidos en la regin de las
Amricas, la FIDH prosigui su labor en Mxico, junto a sus
organizaciones miembros y colaboradoras, en relacin a casos
vinculados al crimen organizado y a la lucha contra este. Por otra
parte, la FIDH realiz un seguimiento de la evolucin de su comunicacin, transmitida en 2004 a la Fiscala, sobre casos de tortura,
privacin grave de libertad y desapariciones forzadas, cometidos
en el Estado de Baja California. La FIDH tambin comunic el
final del examen preliminar de la Fiscala sobre la situacin en
Honduras, recordando la urgencia de luchar contra la impunidad
de los delitos ms graves cometidos en este pas.
Por otro lado, la FIDH tambin comunic ampliamente en

relacin a la apertura del proceso contra el antiguo comandante
rebelde congoleo Bosco Ntaganda, con respecto al que se haba
movilizado durante mucho tiempo para solicitar las autoridades
congoleas que atendieran la orden de detencin internacional
emitida por la CPI. Adems, la FIDH haba transmitido a la CPI
numerosas comunicaciones sobre los delitos ms graves cometidos
en la regin de Ituri en 2002 y 2003, delitos que forman parte de
las acusaciones contra Ntaganda.
La FIDH intervino asimismo, al igual que otras ONG de defensa
de los derechos humanos, para instar a los Estados partes de la CPI
a que cooperen con el tribunal y detengan al presidente sudans
alBashir, sobre el que pesa una orden de detencin internacional,
en caso de presencia en su territorio. As, la FIDH critic duramente
a las autoridades sudafricanas, que dejaron marchar a alBashir
cuando participaba en junio de 2015 en la cumbre de la Unin
Africana en Pretoria, en clara contradiccin con las decisiones de
la justicia nacional a la que se haba sometido el asunto.
Por ltimo, la FIDH y su organizacin miembro Al Haq se
congratularon por la declaracin presentada por el Gobierno
palestino el 1 de enero de 2015, en la que reconoca la competencia
de la CPI sobre los supuestos delitos cometidos "en los territorios
palestinos ocupados, especialmente en Jerusaln este, desde el
13 de junio de 2014". Una decisin a la que sigui la apertura
de un examen preliminar sobre la situacin por parte de la
Fiscala. Durante una misin de la FIDH a Ramala, que llev
a cabo su presidente, Karim Lahidji, nuestras organizaciones
haban subrayado la importancia de que las autoridades palestinas
recurriesen a la CPI inclusive el Sr.Habbas para contribuir a
la lucha contra la impunidad de los crmenes ms graves cometidos
en el marco del conflicto israelo-palestino. En relacin a la
Asamblea de los Estados Partes (AEP), la FIDH, en coordinacin
con Al Haq y con la delegacin Palestina en La Haya, organiz un
evento paralelo al que asistieron numerosas personas, con objeto
de debatir las perspectivas y desafos que rodean a la cuestin del
examen preliminar en Palestina. Este evento fue, para Palestina,
la primera ocasin de participar plenamente en el foro de la AEP.
Aclarar la responsabilidad de los Estados
En cuanto a su accin para aclarar la responsabilidad del
Estado por las vulneraciones ms graves, la FIDH contribuy
directamente a la importante decisin de la Comisin Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) hecha pblica
el 10 de marzo de 2015, en la que denunciaba la responsabilidad
de las autoridades sudanesas por los delitos de tortura a la que
haban sido sometidos tres defensores de los derechos humanos
acusados de cooperar con la Corte Penal Internacional. Esta
decisin es resultado de un proceso de seis aos, iniciado por
una comunicacin realizada por la FIDH, el OMCT y los tres
defensores sudaneses.
Por otra parte, la FIDH sigui la evolucin de una comunicacin
iniciada junto a otras organizaciones miembros y colaboradoras
ante la CADHP contra Argelia, en relacin a los delitos graves
cometidos durante los aos de plomo.
Realiz igualmente el seguimiento ante las autoridades chilenas

de la sentencia histrica de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) de 29 de julio de 2014, que conden al Estado
chileno por las graves vulneraciones de los derechos humanos
cometidas contra miembros de la comunidad mapuche, en la
que se reconoca la ilegalidad de la criminalizacin que sufren
las comunidades que defienden sus tierras ancestrales. La FIDH,
que haba representado ante la CIDH a los mapuche condenados
en Chile en virtud de la ley antiterrorista, inst a Chile a aplicar
las decisiones contenidas en la sentencia.
En el marco del seguimiento de sus actividades de intervencin
como tercera parte ante el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos (TEDH), la FIDH, con otras asociaciones colaboradoras,
continu remitiendo sus observaciones en relacin a los casos
vinculados con la defensa de los derechos de las personas LGBTI.
As, intervino en un caso relativo al derecho de asilo en Espaa de
una mujer lesbiana de origen cameruns y contribuy a la condena,
en julio de 2015 de Italia, por no reconocer legalmente a las parejas
del mismo sexo.
Actividades de incidencia poltica

Ante los sistemas de justicia nacionales
La FIDH prosigui su actividad de incidencia poltica ante las
autoridades competentes, las organizaciones intergubernamentales
y la CPI en favor de sistemas nacionales de justicia fuertes, con
la capacidad y voluntad necesarias para llevar a cabo con xito
la lucha contra la impunidad de los delitos ms graves cometidos
en sus territorios, especialmente en Guinea, Cte dIvoire, Mal
y la RCA (vase prioridad6).
Prosigui igualmente con su labor de incidencia poltica en Francia
para lograr la enmienda de la ley del 9 de agosto de 2010 sobre
la adaptacin del derecho penal francs al Estatuto de Roma, que
haba introducido el mecanismo de competencia extraterritorial
para los crmenes de guerra, crmenes contra la humanidad y delito
de genocidio y que, sin embargo, contiene importantes obstculos
para su aplicacin, a travs de diversas reuniones con representantes
ministeriales y parlamentarios franceses, junto a la Coalicin Francesa
por la Corte Penal Internacional. La FIDH se moviliz igualmente,
junto a la LDH y a numerosas organizaciones de la sociedad civil
francesa, contra la aprobacin de un protocolo adicional al Convenio
de Asistencia Judicial Mutua franco-marroqu. Este protocolo,
presentado a los parlamentos francs y marroqu en respuesta a las
denuncias presentadas en Francia especialmente por iniciativa del
Grupo de Accin Judicial de la FIDH contra un alto responsable
del servicio de seguridad marroqu por torturas, tena como objetivo
privar a los tribunales franceses del ejercicio de su competencia
extraterritorial para hechos cometidos en Marruecos. Aprobado en
julio de 2015 por los parlamentos francs y marroqu, este protocolo
constituye un grave peligro para el ejercicio de la competencia
extraterritorial, ya que es la primera vez que un pas elude, a travs
de un convenio bilateral, sus obligaciones adquiridas en virtud del
derecho internacional, en relacin a la persecucin o la extradicin de
personas sospechosas de delitos internacionales, especialmente en lo
relativo a crmenes de tortura y de desaparicin forzada.
Por otra parte, se organizaron diferentes encuentros con el grupo

judicial francs especializado, competente en materia de delitos internacionales, y con representantes ministeriales, para solicitar que
se refuerce este grupo, se dote de medios materiales y humanos
adecuados y se lleve a cabo una poltica penal coherente y eficaz.
Cuando se trata de tribunales mixtos o hbridos
La FIDH realiz un esfuerzo de movilizacin para lograr la
creacin de tribunales mixtos especializados para los delitos
internacionales en la RCA (vase Enfoque), as como tambin
en la RDC, donde perdura la impunidad de los autores de los
crmenes ms graves perpetrados al este del pas.
ENFOQUE
La FIDH contribuye a la aprobacin de un tribunal mixto
En las conclusiones de sus informes de investigacin sobre
la RCA de 2013 y 2014, la FIDH instaba a la creacin de un
tribunal mixto para paliar la falta de voluntad y de capacidad de
los tribunales nacionales en la lucha contra la impunidad de los
autores de los crmenes ms graves cometidos desde 2013 en el
pas. Gracias a varias misiones llevadas a cabo en la RCA y a la
labor de incidencia poltica ante el Consejo de Seguridad, ha sido
posible sensibilizar a las autoridades y a las Naciones Unidas
sobre la importancia de este tipo de mecanismo judicial. La
labor de incidencia se continu mediante diversos comunicados.
Finalmente, la FIDH intervino en el proceso de redaccin previo
al proyecto de ley sobre un tribunal penal especial encargado
de investigar, perseguir y juzgar las vulneraciones graves de
los derechos humanos cometidas en el territorio nacional desde
2003, proyecto que ser aprobado por el Consejo Nacional de
Transicin y cuya promulgacin por parte del presidente de la
Repblica est prevista para el 3 de junio. La FIDH continuar
su labor de incidencia ante la comunidad internacional para
lograr el apoyo econmico y logstico suficiente para la creacin
y el ejercicio efectivo de ese tribunal.
Del mismo modo, la FIDH llev a cabo una importante labor de
incidencia ante la Unin Africana, especialmente ante las embajadas del Comit de Representantes Permanentes y del Consejo de
Paz y Seguridad, as como tambin ante las Naciones Unidas, para
lograr la creacin de un tribunal mixto en Sudn del Sur, encargado de llevar ante la justicia a los supuestos responsables de las
vulneraciones generalizadas de los derechos humanos cometidas
por todas las partes en conflicto desde que este se desencaden en
diciembre de 2013, entre ellas, cientos de asesinatos extrajudiciales,
desapariciones forzadas, violencia sexual, reclutamiento forzado
y ataques indiscriminados contra la poblacin civil. La labor de
incidencia poltica fue bien recibida por los miembros del Consejo
de Seguridad que, en una resolucin de octubre de 2015, solicitaban
al secretario general que proporcionase a la Comisin de la Unin
Africana y del Gobierno provisional de unidad nacional asistencia
tcnica para establecer un tribunal mixto para Sudn del Sur.
Cuando se trata de la Corte Penal Internacional
La FIDH continu defendiendo la aplicacin efectiva de los derechos de las vctimas ante la CPI. A partir de su informe titulado
"Cinco mitos sobre la participacin de las vctimas en los procedimientos de la CPI" y de una nota sobre los principios clave del
outreach [alcance] publicada en 2015, la FIDH continu comunicando sus preocupaciones en relacin a las consecuencias que el
proyecto de reforma de la Secretara Judicial (el proyecto ReVision) podran tener sobre la participacin y la representacin legal
de las vctimas en los procedimientos ante la CPI. La FIDH ha
participado en las consultas organizadas por la Secretara Judicial
en relacin a este proyecto, que han dado lugar a una propuesta
modificada del proyecto ReVision sobre la que la FIDH comunic
sus observaciones.
Se llevaron a cabo mltiples conversaciones a lo largo de todo el ao
2015 entre la FIDH, sus organizaciones miembros y representantes
de la CPI en relacin a situaciones en las que se han cometido delitos
competencia de este tribunal. Por otra parte, la FIDH ha desarrollado
una importante actividad con motivo de la 14.Asamblea de los
Estados Partes (AEP) en la que organiz, con representantes de sus
organizaciones miembros, mesas redondas sobre las situaciones de
Palestina, Ucrania, Colombia, las Amricas, y particip en reuniones
del grupo de trabajo sobre los derechos de las vctimas y sobre la
participacin de las vctimas en los procesos. La FIDH intervino
igualmente en la reunin plenaria sobre las persecuciones judiciales
nacionales en materia de delitos sexuales. Esta sesin de la AEP
fue tambin para la FIDH el momento de llevar a cabo una intensa
labor de incidencia poltica a partir de las recomendaciones de su
informe de posicin para contrarrestar las veleidades de Kenya y de
Sudfrica en relacin a sus ataques a las acciones de la CPI sobre las
situaciones de Kenya y Sudn, as como a la integridad del Estatuto.
Cuando se trata de los rganos que establecen la responsabilidad de los Estados
La FIDH mantuvo durante todo el ao su labor de incidencia
poltica para lograr el acceso directo de las ONG y de las personas individuales a las Cortes Africana y rabe de Derechos
Humanos y denunciar los intentos de debilitar el sistema regional
interamericano de defensa de los derechos humanos.
> Promover la administracin de una

justicia efectiva e imparcial
Avanzar hacia la abolicin universal de la pena de muerte
La FIDH continu denunciando las condenas a la pena de muerte
y su aplicacin, especialmente en Irn, Egipto, Arabia Saudita,
Indonesia, China, Pakistn y Estados Unidos.
Por otra parte, con motivo del 13Da Mundial contra la Pena
de Muerte, celebrado el 10 de octubre de 2015, la FIDH public
un informe sobre las condenas a muerte por delitos vinculados a
la droga en el continente asitico. Este informe presenta el estado
de la situacin actual de las leyes y de las polticas penales en
relacin a esta lacra en un total de 17 pases. Explica en detalle
los motivos por los que los argumentos que ms frecuentemente
utilizan los Gobiernos para justificar el recurso a esta medida inhumana son injustificados y contrarios a las normas internacionales
de derechos humanos.
El proyecto de protocolo de la Carta Africana sobre los Derechos
Humanos y de los Pueblos en relacin a la abolicin de la pena
de muerte en frica, al que contribuy ampliamente la FIDH, fue

aprobado por la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos en mayo de 2015. Posteriormente, la FIDH organiz mltiples encuentros en Adis Abeba con las embajadas y representantes de
la Comisin de la Unin Africana para abogar en favor de la adopcin
de este proyecto por parte de la instancia continental.
La FIDH continu su cooperacin con la Coalicin Mundial
contra la Pena de Muerte, con objeto de conseguir la abolicin
universal de la pena de muerte y la adopcin de una moratoria en
los pases que an la contemplan.
Promover una justicia independiente y luchar contra la tortura
Ms all de su denuncia de la prctica de la tortura a travs de comunicados de prensa o informes sobre numerosas situaciones, como
las de Burundi y Ucrania, la FIDH contribuye a que se determinen
responsabilidades a travs de sus actividades contenciosas en apoyo
a las vctimas.
De este modo, la FIDH continu con su accin judicial en Guinea
referida a casos de tortura cometidos en 2010 (vase la prioridad6) o
contra el prncipe Nasser Bin Ahmad Al Khalifa, acusado de delitos de
tortura cometidos en Bahrein (vase ms arriba). Asimismo, la FIDH
continu movilizndose contra los sistemas de vigilancia electrnica
puestos en marcha por numerosos Estados, utilizados tambin para
limitar la libertad de expresin, as como para detener y torturar a los
oponentes y a las defensoras y defensores de los derechos humanos,
como alegan la denuncias presentadas en Francia contra las empresas
Amesys y Qosmos por complicidad de tortura en Libia y en Siria.
Adems, dos decisiones importantes han marcado las acciones de
la FIDH en relacin al establecimiento de la responsabilidad de
los Estados en la prctica de la tortura. A partir de una intervencin de la FIDH, la Comisin Africana de Derechos Humanos y de
los Pueblos estableci la responsabilidad de Sudn en los actos de
tortura infligidos a tres defensores sudaneses acusados de colaborar
con la Corte Penal Internacional. Por otra parte, tras una remisin
conjunta del asunto por parte de la FIDH en 2012, el Comit de

Derechos Humanos de las Naciones Unidas adopt una decisin
el 6 de octubre de 2015, en la que consideraba al Estado uzbeco
responsable de los actos de tortura y de los malos tratos sufridos
por Mutabar Tadjibyeva, defensora de los derechos humanos. El
Comit de de las Naciones Unidas constat, asimismo, que las autoridades de su pas haban actuado contra Mutabar Tadjibyeva no
solamente en calidad de defensora de los derechos humanos, sino
tambin atacando a su condicin de mujer, y citan como prueba la
violacin y la esterilizacin forzada de la que haba sido vctima.
El Comit declar igualmente que Uzbekistn no haba investigado
estas graves acusaciones de tortura y le invit a hacerlo rpidamente
y a iniciar acciones penales contra los responsables.
Luchar contra las desapariciones forzadas
La FIDH y sus organizaciones miembros continuaron movilizndose en 2015 para arrojar luz sobre el destino de las personas
desaparecidas y que se les haga justicia, as como a sus familias.
As, la FIDH denunci numerosos casos de desapariciones forzadas a travs de comunicados de prensa y de informes. La FIDH
hizo especial hincapi, el 11 de septiembre de 2015, en el caso
de Sombath Somphone, destacado representante de la sociedad
civil de Laos, entonces desaparecido desde hacia mil das.
La FIDH continu asimismo movilizndose en actividades judiciales relativas a delitos de desapariciones en Guinea (caso de la
masacre del 28 de septiembre de 2009), Mal (desaparicin de
21 boinas rojas), Cte dIvoire (violencia postelectoral), CongoBrazzaville (caso del Beach de Brazzaville) y Argelia (caso Relizane). Sigui igualmente los casos de las desapariciones remitidas
al Comit y al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre las
Desapariciones Forzadas para establecer las responsabilidades en
los casos de Congo-Brazzaville, Chad, Guinea y Mxico.
La FIDH sigui tambin la evolucin de su comunicacin remitida a
la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos contra
Foto tomada con ocasin de la visita de Fatou Bensouda, fiscal de la CPI, marzo de 2015. FIDH
Argelia, relativa a los casos de desapariciones forzadas durante los

aos de plomo. Asimismo, document y denunci ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos la prctica sistemtica de
desapariciones forzadas que se lleva a cabo en Mxico.
La FIDH contina trabajando para que la Convencin Internacional
para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas sea ratificada por un nmero cada vez mayor de Estados.
Promover la proteccin de los derechos humanos en la lucha
contra el terrorismo
Por ltimo, la FIDH continu denunciando las violaciones de los
derechos humanos cometidas por grupos fundamentalistas como
AQMI, Daesh, los talibanes, Shebab y Boko Haram. Sobre este
ltimo, la FIDH public un informe en el que explica la creacin
y el desarrollo de este movimiento y ofrece informaciones
detalladas de los crmenes masivos perpetrados por este grupo
armado en el norte de Nigeria, as como en Chad y Nger.
Solicit igualmente a los Estados que respeten el derecho
internacional de los derechos humanos en su lucha contra el
terrorismo y document la utilizacin del pretexto de la lucha
antiterrorista para reprimir movimientos de protesta no violentos
e iniciar procedimientos judiciales contra defensoras y defensores
de los derechos humanos, como ocurre en Rusia o en Egipto.
En especial, la FIDH y su organizacin miembro la LDH, se han
movilizado tras los atentados ocurridos en Pars en 2015 contra
el proyecto de ley sobre la informacin presentado ante el parlamento francs en respuesta a los atentados, con el fin de poner
de manifiesto el ataque que este proyecto adoptado finalmente
en julio de 2015 supone contra las libertades pblicas y, en
particular, contra el derecho a la intimidad. La FIDH y la LDH
han alertado igualmente sobre los ataques contra las libertades
constatadas en el marco de la aplicacin del estado de urgencia
decretado en Francia el da siguiente de los atentados cometidos
el 13 de noviembre en Pars y en Saint-Denis. Nuestras organizaciones han denunciado el hecho de que el estado de urgencia y el
clima de guerra interior alimentado por el Gobierno contribuyen
a reforzar las generalizaciones y las prcticas discriminatorias,
especialmente por parte de las fuerzas policiales.

Reforzar el derecho al recurso efectivo para las vctimas

de delitos internacionales
En relacin a los tribunales nacionales
Cte d'Ivoire
La constitucin como parte civil ante los tribunales marfileos
de 43 mujeres vctimas de violencias sexuales durante la crisis
postelectoral. El avance de las investigaciones de la justicia
marfilea en relacin a los delitos perpetrados por los seguidores de Gbagbo y los de Ouattara durante la crisis postelectoral.
El avance de las investigaciones sobre los delitos cometidos en
el campo de desplazados de Nahibly en 2012.
Guinea
La imputacin de Moussa Dadis Camara, antiguo lder de la
junta guineana, con lo que se eleva a catorce el nmero de personas inculpadas por su responsabilidad directa en la masacre
del 28 de septiembre de 2009.
La conclusin del sumario del caso de las vctimas de tortura
de 2010.
Avances en la instruccin del caso sobre la represin de las
manifestaciones de 2007
Mal
Presentacin de las denuncias de 33 vctimas de Tombuct y
de siete asociaciones, entre ellas la FIDH, contra los quince
supuestos autores de crmenes de guerra y crmenes contra
la humanidad. Esta iniciativa complement la interposicin
de una denuncia de la FIDH nombre de ochenta vctimas de
delitos sexuales.
Repblica Centroafricana
La constitucin de varias vctimas como partes civiles en
el proceso judicial abierto contra Rodrigue Ngabona, alias
general Andjilo, autoproclamado general antibalaka.
Repblica Democrtica de Congo / Senegal
La inculpacin de Paul Mwilanbwe en el caso del asesinato
de los defensores congoleos Chebeya y Bazana ante los tribunales senegaleses, en virtud del principio de la competencia
universal.
Siria
La peticin oficial, realizada en abril de 2015 por la justicia
francesa a la Comisin de Investigacin Independiente sobre
Siria para que transmitiese los anexos confidenciales de su
informe a la juez de instruccin encargada del proceso abierto
en Francia por crmenes de guerra, tras el asesinato de un
periodista francs, Remi Ochlik, y del intento de asesinato
de una periodista francesa, Edith Bouvier, en Homs (Siria) en
febrero de 2012.
La declaracin en abril de 2015 de la empresa Qosmos como
testigo asistido en el cargo de complicidad de delitos de tortura
cometidos en Siria, por su supuesta participacin en el establecimiento de un sistema generalizado de vigilancia de las comunicaciones electrnicas suministradas al rgimen de Bashar al
Asad y que sirvi para perseguir, torturar o ejecutar a opositores
del rgimen.
En relacin a los tribunales mixtos
La aprobacin y la promulgacin de la Ley sobre el tribunal penal especial encargado de investigar los crmenes ms
graves cometidos en territorio centroafricano desde 2003 y de

perseguir a sus autores.
La resolucin de octubre de 2015 del Consejo de Seguridad
que solicita al secretario general que proporcione a la Comisin
de la Unin Africana y del Gobierno provisional de unidad
nacional asistencia tcnica para establecer un tribunal mixto
para Sudn del Sur.
L
a apertura de un proceso contra Hissne Habr por crmenes
contra la humanidad y crmenes de guerra ante las Salas Extraordinarias Africanas en los tribunales senegaleses.
En relacin a los tribunales y comisiones regionales

La decisin emitida por la Comisin Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos en la que denuncia la vulneracin
de los derechos estipulados por la Carta Africana por Sudn,
en relacin a los actos de tortura sufridos por los defensores
de los derechos humanos Monim Elgak, Osman Hummeida y
Amir Suliman.
La condena en julio de 2015 a Italia por el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos por no reconocer legalmente a las parejas
del mismo sexo.
En relacin a la Corte Penal Internacional

La decisin de las autoridades ucranianas, en septiembre 2015,
de reconocer la competencia de la CPI sobre los delitos internacionales cometidos en la totalidad de su territorio.
L
a ratificacin por parte de Palestina del Estatuto de la CPI y
la apertura, por la Fiscala, de un examen preliminar sobre la
situacin en los territorios palestinos ocupados, especialmente
en Jerusaln este, desde el 13 de junio de 2014. Las modificaciones del proyecto "ReVision" de la Secretara Judicial, para
garantizar el derecho de las vctimas a la participacin y a la
representacin legal en los procedimientos de la CPI.
La administracin de una justicia eficaz e imparcial

frica: La adopcin, por parte de la Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos, del proyecto de Protocolo
de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
sobre la abolicin de la pena de muerte.
Uzbekistn: La decisin del Comit de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas de 6 de octubre de 2015, en la que declaraba al Gobierno uzbeco responsable de los actos de tortura
y malos tratos sufridos por Mutabar Tadjibyeva, defensora de
los derechos humanos, y peda la realizacin de una investigacin y la persecucin penal de los autores.
Shawan Jabbarin habla ante la Asamblea de Estados Partes en noviembre en La Haya. FIDH

23 misiones internacionales de investigacin, misiones judiciales y actividades de incidencia poltica: Cte
d'Ivoire, Senegal, Mal, Guinea, Repblica Centroafricana, Hait, Ucrania, Panam, Colombia, Honduras,
Francia, Turqua, Palestina.
Apoyo a las reivindicaciones de 15 defensores, abogados, representantes de asociaciones de vctimas ante
la CPI.
Procesos judiciales y cuasijudiciales iniciados y supervisados por la FIDH: ms de 110 procesos para dar
apoyo a 750 vctimas aproximadamente, con el objetivo de determinar la responsabilidad de los autores de
violaciones graves de los derechos humanos en 45 pases.
Seminarios de formacin y talleres estratgicos
- Reuniones estratgicas entre representantes de organizaciones miembros
y representantes de la CPI, de los Estados y periodistas con sede en La
Haya.
- Formacin de abogados ucranianos sobre el mecanismo de la Corte
Penal Internacional y sobre los desafos ligados a los juicios de delitos
internacionales ante los tribunales nacionales.
Colaboraciones: Coalicin Internacional por la Corte Penal Internacional,
Grupo de Trabajo sobre derechos de las vctimas, Comit Internacional
para el juicio de Hissne Habr, asociaciones de apoyo psicolgico a las
vctimas de violaciones graves de los derechos humanos, TRACES y
DIGNITY, coaliciones nacionales a favor de la CPI, Coalicin Mundial
contra la Pena de Muerte, Coalicin Internacional contra las Desapariciones
Forzadas.
Informes
Competencia universal - "Abrir paso a la justicia": la
competencia universal en 2014 analizada por tres ONG.
Corte Penal Internacional - Recomendaciones
realizadas a la 14.Asamblea de los Estados Partes en
el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. La
Haya, Pases Bajos, del 18 al 26 de noviembre de 2015.
Cte d'Ivoire - De la crisis poselectoral a la construccin
del Estado de derecho: la necesaria reforma de la justicia
militar.
Guinea - Ha llegado el momento de la justicia?
Mxico - Informe sobre la supuesta comisin de
crmenes contra la humanidad en Baja California de
2006 y 2012.
Nigeria - Los crmenes en masa de Boko Haram.
Palestina (Gaza) - Atrapada y castigada: la poblacin
civil de Gaza ante la operacin Marco Protector.
Rwanda- El caso de Pascal Simbikangwa: anlisis de
un juicio emblemtico.
Chad / Senegal - El caso de Hissne Habr: veinte aos
de obstinacin por la justicia.
Ucrania - Ucrania del este: la poblacin civil entre dos
fuegos.
Prioridad 5
Reforzar el respeto
a los derechos humanos
en el marco de la globalizacin econmica
Contexto y desafos
Mientras contina la competencia a escala mundial por el
acceso a los recursos, el desarrollo econmico de numerosos
pases sigue basado en la explotacin de los recursos naturales.
La liberalizacin del comercio y de los flujos de inversin, la
proteccin acordada a los inversores extranjeros, el alto grado
de dependencia entre las economas del mundo, as como la
deuda extranjera y las polticas de las entidades financieras
internacionales han reducido el papel y la influencia de los
Estados en la aplicacin de las polticas econmicas y sociales
destinadas a mejorar el bienestar de sus propia poblacin. Por
otro lado, la emergencia de los BRICS (Brasil, Rusia, India,
China y Sudfrica) y de las empresas transnacionales originarias
de estos pases, que operan principalmente en muchas tierras del
sur globalizado, continu planteando importantes desafos a la
hora de garantizar la proteccin de los derechos humanos.
Los derechos econmicos, sociales y culturales han sido
reconocidos oficialmente a nivel internacional, principalmente
con la entrada en vigor en 2013 del Protocolo Facultativo al Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y
su ratificacin es lenta, aunque creciente. A finales de 2015, 21
Estados formaban parte del Protocolo, lo que supone un avance
importante, en especial para la justiciabilidad de estos derechos.
En cambio, sigue siendo extremamente difcil reivindicar la
proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
principalmente en un contexto mundial en el que los activistas y
defensores de los derechos humanos que defienden sus derechos
frente a poderosos intereses econmicos son percibidos como
una amenaza. En 2015, la reaccin de un gran nmero de Estados
sigui siendo la estigmatizacin, la represin o la penalizacin de
las comunidades y de las defensoras y defensores que denuncian
los ataques a los derechos humanos ligados a los proyectos de
inversin. En este contexto, se ha perseguido especialmente a las
defensoras y defensores de los derechos sobre la tierra. Los ataques

a grupos como defensores, periodistas y miembros de la oposicin
poltica se han visto facilitados por la adopcin de leyes represivas
contra las ONG, as como tambin por la venta y exportacin de
tecnologas de vigilancia, de informacin y de comunicacin.
Casi cinco aos despus de la adopcin de los Principios Rectores
de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos
en junio de 2011, los avances han sido de todo punto insuficientes,
a pesar de los progresos realizados principalmente en cuanto a su
aceptacin por las partes interesadas y a la comprensin demostrada
por las empresas sobre sus responsabilidades en materia de respeto
de los derechos humanos. El acceso de las vctimas a la reparacin
ha seguido siendo una mera ilusin en demasiados casos y se ha
vuelto incluso ms difcil en algunos pases, debido a las recientes
reformas o decisiones de justicia, a pesar de la multiplicacin
de iniciativas de recurso, principalmente ante mecanismos no
judiciales.
En junio 2014, tras un llamamiento mundial lanzado por cientos
de organizaciones de la sociedad civil y de movimientos sociales,
el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adopt
una resolucin vinculante sobre las empresas y los derechos
humanos pidiendo la creacin de un instrumento jurdico
vinculante. El grupo de trabajo intergubernamental encargado de
la elaboracin de este tratado, se reuni por primera vez en julio
2015. Es de lamentar la escasa participacin de Estados clave
como los Estados Unidos, Canad, Australia y los miembros de
la Unin Europea. Este proceso debe contar con la participacin
activa y la buena fe de todos los Estados, incluso aquellos pases
en los que tienen su sede las empresas multinacionales. Debe
entenderse como complementario a la labor de puesta en marcha
de los Principios Rectores de la ONU y debe descansar en los
procesos de desarrollo normativo que existen en los mbitos
nacional y regional.
En numerosos pases europeos las medidas de austeridad

promovidas por los Estados y las entidades financieras han
continuado afectando negativamente a los derechos humanos.
Las negociaciones de los tratados de libre comercio en curso
entre la Unin Europea y terceros pases han continuado
suscitando graves preocupaciones en relacin a los posibles
efectos negativos de estos acuerdos sobre los derechos humanos,
y la legitimidad de disposiciones como las clusulas de arbitraje
han sido seriamente puestas en entredicho.
A escala europea, se llevaron a cabo importantes debates sobre el
refuerzo del marco normativo para lograr mayor transparencia,
mejor prevencin de los abusos y mayor acceso a la justicia
para las vctimas de abusos cometidos por las empresas. La
Comisin Europea trabaj principalmente en la elaboracin de
lneas directrices para la puesta en marcha de su Directiva sobre
la divulgacin de informacin no financiera. En Francia y Suiza,
en 2015 se debatieron iniciativas presentadas por la sociedad
civil, con objeto de adoptar propuestas legislativas para exigir
a las empresas el ejercicio del deber de vigilancia en materia de
derechos humanos.
Adems, tras la movilizacin de las organizaciones de la sociedad
civil, la Comisin Europea aprob, el 11 de noviembre 2015, una
comunicacin interpretativa sobre el origen de los productos
procedentes de territorios palestinos ocupados por Israel desde
junio 1967, que contiene indicaciones sobre al etiquetado de los
productos procedentes de colonias israels. Un tmido avance para
evitar que los agentes econmicos contribuyan a perpetuar las
vulneraciones cometidas en los Territorios Palestinos Ocupados.
> Contribuir a la responsabilidad de los

agentes econmicos
Documentar el impacto de las actividades de las empresas
sobre los derechos humanos, establecer las responsabilidades
Es esencial documentar las violaciones de los derechos humanos
cometidas por empresas para respaldar a las vctimas en su
bsqueda de justicia y abogar en favor de normas de proteccin
nacionales e internacionales. Sobre todo, el riesgo para la
reputacin inherente a una denuncia pblica de consecuencias
financieras posiblemente importantes, puede llevar a las
empresas a remediar situaciones de violaciones documentadas.
Para realizar esta labor de documentacin, la FIDH lleva a
cabo misiones de investigacin clsicas sobre las vulneraciones
de los derechos humanos cometidas por las empresas, con la
participacin de personas expertas en calidad de responsables
de misin. La FIDH realiza igualmente estudios de impacto
sobre los derechos humanos, que permiten a las comunidades
afectadas ponerse al mando para evaluar y documentar los

impactos reales o potenciales de los proyectos de inversin
sobre los derechos humanos. Para ello, la FIDH respalda el uso
de Droits Devant, una herramienta concebida por Derechos y
Democracia que gua a las comunidades y a las ONG, paso a
paso, en el proceso de medir el impacto que un proyecto de
inversin tiene o puede tener sobre sus derechos humanos,
y permite elaborar un informe final y recomendaciones que
puedan servir de base al dilogo con las partes pblicas y
privadas implicadas en el proyecto de inversin, as como para
eventuales recursos o campaas de movilizacin.
En 2015, la FIDH realiz el seguimiento de la evaluacin de
impacto sobre los derechos humanos realizada en Colombia en
relacin a las actividades de una empresa petrolera canadiense.
La organizacin miembro de la FIDH en Colombia, formada
por la FIDH en la metodologa de Droits Devant, llev a
cabo investigaciones sobre el terreno a travs de varias
misiones y entrevist a casi quinientas personas segn un
cuestionario elaborado por el equipo de expertos, especialmente
trabajadores y miembros de las comunidades afectadas por
los campos petrolferos de Rubiales y Quifa, donde opera
la empresa. Tambin se convocaron docenas de reuniones
con representantes de las autoridades locales, regionales y
nacionales, con las empresas afectadas y con diferentes partes
afectadas por sus actividades, con el fin de presentar el proyecto
y reunir informacin. El estudio cont con el apoyo de expertos
de la Asociacin Estadounidense para el Progreso de la Ciencia,
que trabajaron sobre preguntas concretas ligadas a los impactos
de las actividades de la empresa sobre el medio ambiente. El
informe de esta evaluacin de impacto ser publicado en 2016.
La FIDH realiz igualmente una misin de contacto en
Honduras con sus organizaciones miembros y colaboradoras
para seleccionar un nuevo caso de evaluacin de impacto
sobre los derechos humanos basado en la participacin de las
comunidades. Durante esta misin, se imparti una formacin
sobre el uso de Droits Devant a una veintena de participantes de
diferentes organizaciones y movimientos sociales de distintas
regiones de Honduras. La evaluacin de impacto que se realizar
en 2016 y se centrar en los impactos sobre los derechos
humanos de un proyecto de generacin de hidroelectricidad en
el norte del pas.
La FIDH llev a cabo igualmente en 2015 una misin de
investigacin en Birmania/Myanmar cuyo objetivo era evaluar
el impacto sobre los derechos econmicos, sociales y culturales
del establecimiento del parque industrial de Myotha. A pesar de
las amenazas y, sobre todo, del acoso judicial sufrido por los
representantes de las comunidades afectadas por este parque,
la FIDH pudo reunir numerosos testimonios de los arrestos
y detenciones arbitrarias, as como de los desplazamientos
forzados de poblaciones afectadas por este proyecto, y pudo
reunirse con los responsables de la empresa al cargo del mismo.
El informe de esta misin ser publicado en 2016.
ENFOQUE
La FIDH denuncia a Orange por sus relaciones
comerciales en los Territorios Palestinos Ocupados (TPO)
La FIDH, sus organizaciones miembros en Francia y en
Palestina y organizaciones colaboradoras publicaron en 2015
el informe de su estudio, en el que presentaban y denunciaban
la relacin comercial (contrato de licencia de marca) del grupo
francs de telecomunicaciones Orange con la empresa de
telecomunicaciones israel Partner, que opera en las colonias
israels situadas en los Territorios Palestinos Ocupados
(TPO). El informe demuestra que Partner hizo construir
infraestructuras en terrenos palestinos confiscados y oferta
servicios a los colonos y al ejrcito israel. La empresa se
beneficia adems de las limitaciones impuestas a la economa
palestina por las autoridades israeles y contribuye as a su
asfixia. Las organizaciones concluyeron en el informe que,
habida cuenta de su responsabilidad de respetar los derechos
humanos y conforme a los Principios Rectores de la OCDE
y de las Naciones Unidas, as como en virtud de la carta de
deontologa del Grupo, Orange debe poner fin a su relacin
comercial con Partner para evitar toda contribucin directa
o indirecta a las vulneraciones de los derechos humanos
ligadas a las colonias israels en los TPO. El informe insta
igualmente al Estado francs, principal accionista del grupo
Orange, a que tome todas las medidas necesarias para hacer
que Orange reconsidere su relacin comercial con Partner y
cumpla con los compromisos polticos adquiridos por Francia
en relacin a la situacin ilegal de las colonias israels.
Nuestras organizaciones pudieron reunirse con altos
representantes del Grupo Orange y de los Ministerios
franceses de Economa y de Asuntos Exteriores para
transmitirles sus preocupaciones y recomendaciones.
Finalmente, el 30 de junio 2015, el Grupo Orange anunci la
ruptura, en un plazo mximo de dos aos, del contrato que le
ligaba a la empresa Partner.
La FIDH realiz igualmente el seguimiento de su informe de
investigacin sobre las violaciones de los derechos humanos
ligados a la actividad de explotacin de plantaciones
de caucho por la empresa Socfin-KCD (cuyo principal
accionista minoritario es el grupo francs Bollor), en Busra,
Camboya. Varias comunicaciones permitieron reactivar la
comisin tripartita encargada de encontrar respuestas a las
expectativas de las comunidades afectadas.
La FIDH otorg adems una especial atencin a la labor de
documentacin de las violaciones de los derechos de los
activistas que denuncian las violaciones de los derechos
humanos ligados a la actividad de las empresas. De este
modo, en 2015 la FIDH y sus organizaciones miembros
CEDHU y INREDH, publicaron el informe de una misin de
investigacin en Ecuador que denuncia la criminalizacin
de la protesta social en este pas, con el fin de obstaculizar
la accin de las defensoras y defensores de los derechos
humanos y de los dirigentes de los movimientos sociales, para
intimidarlos y estigmatizarlos cuando se movilicen contra

proyectos industriales.
Adems, en el marco del programa conjunto del Observatorio
para la Proteccin de Defensores de los Derechos Humanos,
la FIDH y la OMCT publicaron el informe de una misin de
investigacin sobre la situacin en Guatemala, que destac
casos de violencia hacia las defensoras y defensores que protestan
contra los impactos negativos sobre los derechos humanos de la
actividad de las empresas de extraccin minera.
Medios judiciales y mecanismos de recurso
En 2015, la FIDH prosigui con sus actividades contenciosas
estratgicas para establecer la responsabilidad de las empresas,
de sus dirigentes o de los Estados en materia de violaciones de
los derechos humanos ligados a la actividad de las empresas.
En relacin a sus acciones penales, la FIDH realiz el
seguimiento de las denuncias interpuestas con su organizacin
miembro en Francia, la LDH, contra empresas que haban
facilitado material de vigilancia a regmenes que se han
servido del mismo para reprimir toda voz contestataria.
Por tanto, la FIDH prosigui con su trabajo en apoyo a las
vctimas libias, partes civiles en la causa contra la empresa
Amesys por complicidad en actos de tortura. Esta empresa
francesa y sus dirigentes estn acusados de haber vendido al
rgimen dictatorial de Muamar Gadafi un material de vigilancia
destinado a atacar mejor a los oponentes del rgimen. En 2015,
la FIDH public un informe sobre la situacin de la causa
y la instruccin en curso, con objeto de pedir a la justicia
mayor celeridad en la investigacin y avances concretos que
respondan a la expectativa de justicia de las vctimas libias. La
FIDH, adems, reuni el testimonio de una nueva vctima que
declar en diciembre ante el juez de instruccin.
En abril 2015, la empresa QOSMOS, objeto de una querella de
la FIDH y de la LDH para denunciar la participacin de empresas
francesas por la puesta en marcha de un sistema generalizado de
vigilancia de comunicaciones electrnicas facilitado al rgimen
de Bashar alAsad, que haba servido para perseguir, torturar o
ejecutar a opositores del rgimen, fue declarada testigo asistido
por el cargo de complicidad en delitos de tortura cometidos en
Siria. Para alimentar este procedimiento, la FIDH realiz varios
desplazamientos a Turqua con objeto de recoger numerosos
testimonios de vctimas. Igualmente organiz, en julio, la
llegada a Pars de cinco sirios, en calidad de testigos annimos
para declarar ante los magistrados y, en diciembre, el viaje una
nueva parte civil que reside en los Estados Unidos.
La FIDH realiz igualmente el seguimiento de su interpelacin
a la Corte Penal Internacional (CPI) para que entienda de los
delitos internacionales cometidos en el marco de las actividades
de las empresas. Por este motivo, en julio de 2015, la FIDH
present nuevas pruebas a la fiscal de la CPI, que se aaden
a la comunicacin transmitida por la FIDH en octubre 2014
sobre los delitos provocados por el acaparamiento de tierras
en beneficio de las lites dirigentes, practicado a gran escala

en Camboya y calificado de crimen contra la humanidad. La
FIDH espera que estos elementos lleven a la Fiscala a abrir un
examen preliminar sobre la situacin.
La FIDH prosigui tambin sus acciones para arrojar luz sobre
la responsabilidad de los Estados en lo referente a violaciones
de los derechos humanos relacionados con la actividad de las
empresas. Tambin contribuy a encuentros entre representantes
de su organizacin colaboradora en Brasil, Justia nos Trilhos,
con el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los residuos
txicos y con la delegacin permanente de Brasil ante el Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Estas reuniones
permitieron insistir ante los representantes del Estado para obtener
una respuesta a su interpelacin a travs de los procedimientos
especiales de las Naciones Unidas, en la que se instaba a poner
en marcha medidas de reparacin para las comunidades afectadas
por las actividades de las industrias siderrgicas y de extraccin
minera en Aailndia, en el estado de Maranho. La FIDH, que
haba realizado una evaluacin de impacto sobre esta situacin,
tambin se dirigi al Ministerio de las Ciudades de Brasil y le
solicit que contribuyese econmicamente al procedimiento de
reasentamiento de la comunidad de Piquia de Baixo.
En 2015, la FIDH trabaj igualmente en la actualizacin de
su gua prctica para las vctimas y ONG sobre los recursos
disponibles en caso de violaciones de los derechos humanos
cometidos por las empresas.
Reforzar el marco jurdico
En el plano europeo, la FIDH prosigui con su apoyo al
trabajo de la Coalicin Europea por la Responsabilidad Social y
Medioambiental de las Empresas (ECCJ), como miembro de su
comit directivo. Tras militar en este marco en favor del voto de
una directiva de la UE sobre la divulgacin de informacin no
financiera, la FIDH contribuy a la definicin de las estrategias
de incidencia poltica de la ECCJ, incluido el posicionamiento
de la UE sobre las negociaciones del Tratado de las Naciones
Unidas sobre las Empresas y los Derechos humanos.
ENFOQUE
La Comisin de la UE declarada culpable de mala
administracin por no haber tenido en cuenta los estudios
de impacto previos al acuerdo de comercio e inversin con
VietNam
La Unin Europea tiene diversas obligaciones en relacin al
respeto de los derechos humanos y debe adaptar sus polticas en
consecuencia. Concretamente, la FIDH insiste en la necesidad
de que la UE incorpore el respeto de los derechos humanos en el
marco de sus procesos de acuerdos comerciales y de inversin
con terceros pases, principalmente a travs de la consulta con
la sociedad civil y la realizacin de evaluaciones de impacto
previas sobre los efectos de estos acuerdos en la proteccin
de los derechos humanos. Para reforzar su labor de incidencia
a este respecto, la FIDH public una nota titulada "Crear
coherencia entre el comercio y los derechos humanos: quince
recomendaciones a la UE sobre las evaluaciones de impacto"
en la que detallaba las obligaciones de la UE en la materia y

formulaba recomendaciones concretas con objeto de aplicarlas.
Sobre todo, la FIDH y su organizacin miembro VCHR
presentaron una queja a la Defensora del Pueblo Europeo, en la
que denunciaban la negativa de la Comisin Europea a tener en
cuenta los derechos humanos en las negociaciones relativas a los
acuerdos comerciales y de inversin con VietNam. En marzo de
2015, la Defensora del Pueblo dio la razn a la FIDH y a VCHR
confirmando la mala administracin por parte de la Comisin
y pidiendo la puesta en marcha inmediata de una evaluacin
de impacto. Esta decisin establece un precedente importante
que debera tener consecuencias en todos los acuerdos de libre
comercio e inversin actualmente negociados por la UE.
La FIDH particip igualmente en el "Foro multilateral europeo
sobre Responsabilidad Social Corporativa", con el fin de
reiterar con otras ONG, la importancia de que la Comisin de
la UE estableciese prioridades claras para la aplicacin de los
Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas
y los derechos humanos, se reforzarse la reglamentacin en la
materia y se apoyarse el acceso a la justicia de las comunidades
afectadas por las actividades de las empresas. Esta labor de
incidencia tena como fin influir en el plan estratgico de derechos
humanos en curso de preparacin por el personal de la Comisin.
Miembro del grupo nacional consultivo de la Corea (DAG),
la FIDH facilit igualmente que este grupo se centrase en las
cuestiones relativas a las empresas y los derechos humanos y
propusiese recomendaciones sobre la materia.
La FIDH sigui participando en las reuniones del grupo de
redaccin sobre los derechos humanos y las empresas (CDDHCORP) del Consejo de Europa para la elaboracin de un
instrumento no vinculante. Las ONG, entre ellas la FIDH,
como partes interesadas en el proceso de redaccin de este
instrumento, transmitieron adems a los embajadores del
Consejo de Europa una nota de posicin sobre los aspectos
esenciales que deban cubrir esta nueva norma.
La FIDH defendi con xito ante el Consejo de los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas el establecimiento de un
Relator Especial sobre el derecho a la intimidad con el mandato
de a travs de informes, visitas al pas y procedimientos de
comunicacin cubrir las cuestiones relativas a las prcticas
de vigilancia por parte de las empresas o las herramientas de
vigilancia desarrolladas y vendidas por las empresas.
ENFOQUE
La FIDH pone de manifiesto las recomendaciones de
sus organizaciones miembros y colaboradoras sobre
el contenido del futuro Tratado de las Naciones Unidas
sobre las Empresas y los Derechos Humanos
La FIDH y la Red DESC celebraron en mayo en Chiang Mai,
Tailandia, su primera consulta regional en el marco de su
proyecto conjunto Iniciativa por el Tratado. Este taller permiti
que surgieran debates estratgicos entre representantes de
organizaciones de la sociedad civil, comunidades afectadas por
la actividad de las empresas, activistas de Asia y del Pacfico

y miembros del Grupo Legal con el fin de elaborar propuestas
concretas para el contenido del futuro tratado. Esta consulta
estuvo puntualizada por una declaracin conjunta de las personas
participantes en la que presentaban sus exigencias en relacin a
las futuras disposiciones del instrumento vinculante.
La FIDH particip igualmente en la primera sesin del Grupo
de trabajo intergubernamental de la ONU encargado de elaborar
un instrumento internacional sobre los derechos humanos y
las sociedades transnacionales y otras empresas, y contribuy
a los debates a travs de numerosas intervenciones orales,
de una presentacin escrita y de la organizacin de un acto
paralelo con otros colaboradores. Los escritos presentados por
la FIDH contenan recomendaciones tanto sobre el proceso de
elaboracin de un tratado como sobre su contenido.
Posteriormente, en octubre, se celebr una segunda consulta
regional siguiendo el mismo modelo en Nairobi, Kenya, en la
que la sociedad civil y los expertos del Grupo Jurdico pudieron
intercambiar su visin sobre las dificultades y prioridades que
deba plantear el futuro tratado. Asimismo, durante la reunin
se produjeron debates sobre las estrategias de incidencia poltica
en torno al tratado. Al haber participado en esta consulta, los
representantes de la sociedad civil y de los movimientos sociales
africanos elaboraron tambin una declaracin conjunta en la que
instaban a la redaccin de un tratado que abarque el conjunto
de derechos humanos y alcance a todas las empresas, ya sean
nacionales o internacionales, privadas o pblicas.
La FIDH y la Red DESC llevarn a cabo otras consultas regionales
en 2016, y continuarn con los debates del Grupo de Trabajo
intergubernamental para influir sobre sus trabajos, con el fin de
que se tengan en cuenta las recomendaciones de la sociedad civil.
La FIDH tratar igualmente de convencer a los Estados para que
participen en el proceso de elaboracin del tratado.
En el marco de su cooperacin con Carrefour, la FIDH prosigui
dirigindose al grupo de distribucin para que ejerciese su deber
de vigilancia en lo relativo a su cadena de abastecimiento. La
FIDH mantuvo reuniones regulares con el grupo para evaluar
la evolucin de la aplicacin de cincuenta recomendaciones
presentadas por la FIDH en 2014 en relacin al conjunto de las
prcticas del grupo, principalmente relativas a la gobernanza
interna, los procesos de abastecimiento y, en determinados pases
o sectores que en su mayor parte forman parte del Plan de Accin
2015-2017, la responsabilidad social de Carrefour.
En el marco de este Plan de Accin, Carrefour deseaba tambin
a travs de su Fundacin lanzar un proyecto de fondos de
solidaridad cuyo objetivo seran la promocin del respeto de los
derechos humanos en la cadena de abastecimiento a travs de
acciones de carcter humanitario, sobre todo en relacin a los
derechos de las trabajadoras y trabajadores y contribuir al reforzar
acciones de las ONG y otras partes locales interesadas afectadas.
La FIDH llev a cabo en 2015 numerosas conversaciones con
Carrefour para hacer realidad la existencia de este fondo. Se
transform el mandato de la asociacin Infans, marco de su
cooperacin con Carrefour, que pas a llamarse Esfera para
interactuar con la Fundacin Carrefour a este efecto.
En marzo de 2015, la FIDH public su estudio actualizado de la

situacin de los derechos humanos en los 28 pases de la UE:
"Los Estados miembros de la UE bajo vigilancia. La inclusin de
los derechos humanos en las estrategias de inversin: evaluacin
no financiera de 2014 de los 28 Estados miembros de la UE." En
este estudio, la FIDH clasifica los 28 Estados miembros de la
UE segn 67 indicadores de derechos humanos y 17 indicadores
medioambientales. Pretende ser una gua prctica para los
investigadores sobre los mercados de obligaciones y de acciones
y tiene como objetivo estimular la inversin en Estados y en
empresas que respeten los derechos humanos.
Por ltimo, la FIDH hizo un seguimiento de la evolucin del
programa mundial de cumplimiento social, del cuyo comit
consultor es miembro junto a otras ONG y sindicatos, con la idea
de reforzar la participacin y la responsabilidad de las empresas
miembros de esta Plataforma.
> Promover el respeto de los derechos

econmicos, sociales y culturales por
parte de los Estados
Documentar las violaciones de los derechos
Ante la imposibilidad, para las organizaciones de la sociedad
civil tailandesa, de publicar informaciones sobre la utilizacin
abusiva por parte de la junta en el poder del artculo122 del
cdigo penal, relativo a delitos de lesa majestad, por el riesgo de
ser objeto de acoso judicial, la FIDH ha sido la nica organizacin
que ha presentado un informe alternativo al Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
con una lista de casos de arrestos, detenciones y persecuciones
fundamentadas en este artculo. Con este fin se organiz una
reunin de informacin de los expertos del Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.
La FIDH contribuy igualmente a la preparacin de un informe
alternativo de ONG francesas para su presentacin al Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas antes de que examine el informe de Francia.
ENFOQUE
La FIDH documenta los efectos negativos de las medidas de
austeridad sobre los derechos humanos en Grecia y apela a la
proteccin de los derechos
En 2015, la FIDH ha realizado el seguimiento de las
recomendaciones de su informe de investigacin publicado en
diciembre 2014 sobre las consecuencias de la crisis econmica y
de las medidas de austeridad, tanto sobre los derechos econmicos,
sociales y culturales como tambin sobre los derechos civiles
y polticos en Grecia. La FIDH permiti la organizacin de
encuentros entre los responsables de misin, su vicepresidente que
representa a la liga helnica y parlamentarios europeos, as como
representantes de la Comisin de la UE, con el fin de presentar las
preocupaciones de la sociedad civil en relacin al nuevo programa
de estabilidad para Grecia. Tambin se organiz una audiencia en
el Parlamento Europeo sobre las polticas anticrisis de la UE y
los desafos en materia de proteccin de los derechos humanos.

La FIDH dirigi igualmente una labor de incidencia poltica
ante la Direccin General de la Comisin de Justicia y Derechos
Fundamentales, para que tenga mejor en cuenta la cuestin de
derechos humanos en el marco de sus debates sobre la ayuda
econmica a Grecia. Igualmente, diversos encuentros permitieron
sensibilizar al vicepresidente de la Comisin Europea, Frans
Timmermans, sobre las recomendaciones del informe de la FIDH.
La FIDH, adems, ha colaborado con el Experto independiente
de las Naciones Unidas sobre la deuda externa y los derechos
humanos, Juan Pablo Bohoslavsky, antes de la publicacin de
su informe sobre Grecia. Finalmente se ha presentado el informe
de la FIDH al Gobierno y al parlamento griegos y la FIDH
compareci ante la Comisin de la verdad sobre la deuda griega.
La FIDH ha presentado igualmente a los Relatores Especiales
de las Naciones Unidas sobre vivienda y cuestiones relativas a
las minoras, una nota de situacin sobre los desplazamientos
forzados en Irkutsk, en Rusia. La FIDH tambin hizo posible
que su organizacin miembro, ADC Memorial, interactuase con
estos procedimientos especiales.
Sobre la base de su informe de investigacin relativo al trabajo
forzado y las violaciones de los derechos de los trabajadores
en Belars, la FIDH prosigui, adems, su labor de incidencia
poltica por la proteccin de los derechos econmicos, sociales
y culturales en este pas. Alies Bialiatski, vicepresidente de la
FIDH y presidente de Viasna estuvo presente en una serie de
sesiones de alto nivel del Consejo de Derechos Humanos, donde
pudo abogar, sobre todo principalmente ante los representantes
de los Estados, a favor de la renovacin del mandato del Relator
Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin de los
derechos humanos en Belars.
Por ltimo, los escritos presentados con ocasin del examen
peridico universal por el Consejo de Derechos Humanos
de varios pases han incluido partes sobre la obligacin de
los Estados de proteger los derechos econmicos, sociales
y culturales. Este fue el caso, sobre todo, de la nota sobre la
situacin de los derechos humanos en Laos.
Apoyar a los agentes locales
En marzo 2015, la FIDH invit a representantes de sus
organizaciones miembros de Palestina, Filipinas y la RDC a
participar en el Foro Social Mundial en Tnez. La FIDH
coorganiz y particip en esta ocasin en talleres sobre el
Tratado sobre las Empresas y los Derechos Humanos, la venta
de productos procedentes de colonias israels en los Territorios
Palestinos Ocupados y los mecanismos de proteccin de
derechos humanos para la sociedad civil. Este ltimo taller
permiti a los participantes compartir su experiencia sobre los
medios de movilizacin, en particular dirigidos a la proteccin
de los derechos econmicos, sociales y culturales.
En mayo de 2015 la FIDH tambin organiz en Dubln junto
con su organizacin miembro FLAC, un taller de formacin
e intercambio de experiencias dirigido a sus organizaciones
miembros en Europa Occidental (que cont con la presencia de

catorce de sus miembros en la regin) sobre la proteccin de los
derechos humanos en tiempo de austeridad. Surgieron debates
estratgicos sobre los desafos ligados a la crisis econmica y las
polticas de austeridad en materia de proteccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales, para permitir eliminar los
principales obstculos a la proteccin de los derechos y las
prioridades de accin de la FIDH y sus miembros. Igualmente,
los participantes se formaron en las tcnicas y objetivos de la
incidencia poltica, as como en los recursos disponibles para
denunciar las vulneraciones de los derechos econmicos,
sociales y culturales. Concretamente, los representantes de
organizaciones europeas de defensa de los derechos humanos
se sensibilizaron en relacin a la utilizacin de los mecanismos
del Comit Europeo de Derechos Sociales y del Protocolo
Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Las consultas regionales organizadas conjuntamente por la FIDH
y la Red DESC en Tailandia y Kenya permitieron sensibilizar a
casi un centenar representantes de ONG y de comunidades locales
sobre los desafos relacionados con los debates en curso sobre el
futuro Tratado Internacional sobre las Empresas y los Derechos
Humanos (vase Enfoque anterior). En Nairobi se organiz un
seminario sobre los mecanismos de recursos existentes en caso de
vulneraciones de derechos humanos vinculadas a las actividades
de las empresas, despus de la consulta regional en frica.
Veinticuatro participantes de catorce pases han contribuido a esta
formacin presentando casos y estrategias utilizadas.
Durante el Foro anual de las Naciones Unidas sobre las
empresas y derechos humanos, la FIDH respald la participacin
de las organizaciones miembros y socios de la FIDH, procedentes
principalmente de Ecuador. Por ltimo, la FIDH tambin facilit
a sus organizaciones miembros y colaboradoras (Birmania/
Myanmar, Ecuador) la celebracin de encuentros con Delegaciones
Permanentes en Ginebra, rganos de tratados y procedimientos
especiales de las Naciones Unidas y apoy su participacin en las
sesiones del Consejo de Derechos Humanos.
Proteger y reforzar la justiciabilidad de los DESC
En 2015, la FIDH y su organizacin miembro FLAC hicieron un
seguimiento de su queja presentada en 2014 contra Irlanda ante
el Comit Europeo de Derechos Sociales sobre la deplorable
situacin y las condiciones con frecuencia deficientes en que se
hallan al menos veinte viviendas sociales, alegando as que el
derecho irlands y las polticas y prcticas en uso para este tipo
de viviendas no cumplen las normas europeas y contravienen
los principales artculos de la Carta Social Europea Revisada.
Adems, a travs de la Coalicin Internacional de ONG para
la ratificacin del Protocolo facultativo al PIDESC, la FIDH
prosigui con promoviendo la ratificacin de este Protocolo
Facultativo, con el fin de avanzar en la aplicacin efectiva y la
justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Con ocasin de la 56.sesin de la Comisin Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos, la FIDH coorganiz un taller sobre el
Protocolo y el acceso a la justicia para los derechos econmicos,
sociales y culturales, en el que participaron 150 representantes

de ONG africanas e internacionales, representantes de Estados e
instituciones nacionales de derechos humanos y comisarios.

Contribucin a la responsabilidad de los agentes econmicos
La decisin tomada por el Grupo Orange, anunciada el 30 de
junio 2015, de proceder a la ruptura, en un plazo mximo de dos

aos, del contrato que lo vinculaba con la empresa Partner en
vigor en las colonias israels situadas en los Territorios Palestinos
Ocupados, para conformarse as a lo establecido por derecho
internacional.
La declaracin, en abril de 2015, de la empresa Qosmos como
testigo asistido por la acusacin de complicidad en delitos de
tortura cometidos en Siria, por su presunta participacin en la
puesta en marcha de un sistema generalizado de vigilancia de las
comunicaciones electrnicas suministrado al rgimen de Bashar
alAsad que sirvi para perseguir, torturar o ejecutar a opositores
al rgimen.
La decisin tomada por la Comisin de la UE de lanzar una
evaluacin de impacto en el marco de su revisin del reglamento
sobre los bienes de doble uso, segn las preocupaciones de la
FIDH y de CAUSE, al tratarse de la venta de material de vigilancia a regmenes que los utilizan para reprimir las voces crticas.
El estudio del Parlamento Europeo sobre "Vigilancia y censura: impacto de las tecnologas sobre los derechos humanos"
que menciona el informe de la FIDH sobre las tecnologas de
vigilancia fabricadas en Europa e incorpora varias de estas recomendaciones para la proteccin de los derechos humanos.
La aprobacin, el 21 de mayo, por el Parlamento Europeo de
un proyecto de ley que propona la certificacin obligatoria de
las empresas europeas que se abastecen en zonas de conflicto,
cuando importen de minerales de los pases en vas de desarrollo.
La aprobacin, el 11 de noviembre de 2015, por la Comisin
Europea de una comunicacin interpretativa sobre el origen de
los productos procedentes de los territorios ocupados por Israel
desde junio de 1967. Su objetivo es velar por que los Estados
miembros de la Unin Europea respeten las condiciones de etiquetado actuales y se indique el autntico origen de los productos
procedentes de las colonias.
La adopcin, por la Comisin Europea, de nuevas recomendaciones sobre los intercambios comerciales y los derechos humanos, redactados sobre la base, entre otros, del informe de la
FIDH sobre la coherencia entre los intercambios comerciales y
Apoyo por parte de la Defensora del Pueblo Europeo a la queja
presentada por la FIDH en la que acusa a la Comisin Europea
de mala administracin por negarse a realizar una evaluacin
de impacto sobre los derechos humanos antes de la firma del
acuerdo de comercio e inversin con VietNam.
Continuacin del trabajo de la UE con la delegacin camboyana
para elaborar un mecanismo de evaluacin de las reivindicaciones ligadas a la plantacin de caa de azcar en Camboya y
poner en marcha medidas de reparacin.
La decisin de las grandes marcas de ropa de contribuir al Fondo
para las Vctimas del Rana Plaza en Bangladesh.
La aprobacin, el 29 de abril 2015, por el Parlamento Europeo
de una disposicin sobre Bangladesh pidiendo el acceso de las

vctimas a las vas de recurso y a la reparacin.
El refuerzo de las recomendaciones del Plan de Accin de la
UE sobre los Derechos Humanos y la Democracia a travs de
la incorporacin, de forma prioritaria, de la aplicacin de los
Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas
y los derechos humanos.
La adopcin en marzo por el Parlamento Europeo de una disposicin aclarando la necesidad de responder a las deficiencias
existentes en la aplicacin de los Principios Rectores de las
Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos.
La flexibilizacin de la posicin de la UE y de sus Estados
miembros que han participado en la primera jornada de los trabajos de la primera sesin del Grupo de trabajo intergubernamental sobre el futuro Tratado sobre las Empresas y los Derechos
Humanos, a pesar de las llamadas previas al boicot del proceso
en su conjunto.
El informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre
la libertad de asociacin, en relacin a la proteccin de este derecho en el contexto de la explotacin de los recursos naturales,
que retoma las preocupaciones y recomendaciones de la FIDH
al tratarse de la proteccin de los derechos humanos en el marco
de la actividad de las empresas.
Reforzar el respeto de los Estados por los derechos

econmicos, sociales y culturales
La referencia realizada por el nuevo Gobierno griego, as como

por el parlamento al informe de la FIDH sobre los impactos de
medidas de austeridad sobre los derechos humanos, con el deseo
de que estas recomendaciones sirvan de gua a su accin poltica.
La recomendacin formulada por el Experto independiente de las
Naciones Unidas sobre la deuda externa y los derechos humanos
en su informe de que el FMI y Grecia alcancen un acuerdo sobre
la crisis de deuda griega que respete los derechos humanos.
Las recomendaciones del estudio solicitado por la Comisin
de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo que analiza el impacto de la crisis econmica y
la austeridad sobre algunos derechos fundamentales en Grecia,
que reflejan y asumen en gran medida las conclusiones del
informe de investigacin de la FIDH.
Las numerosas recomendaciones formuladas por el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturalesde las Naciones
Unidas, que reflejan las que figuran en la presentacin conjunta
realizada por la FIDH y VCHR, referidas especialmente a las siguientes cuestiones en VietNam: las restricciones al ejercicio de
derechos, el acceso a la justicia y a la reparacin, la no discriminacin, los derechos sindicales, la explotacin econmica de las
nias y nios y las repercusiones de los programas de desarrollo.
Las Observaciones finales del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas que retoman las
preocupaciones y recomendaciones de la FIDH en materia de
la utilizacin abusiva por parte de las autoridades tailandesas
de la acusacin del delito de lesa majestad, en las que insta a
la enmienda del artculo112 del cdigo penal.
El apoyo al defensor del pueblo de Irkutsk, Rusia, a las persoF I D H I N F O R M E A N U A L 2 0 1 5 47
nas que han sido desplazadas de manera forzada, al ofrecerles

los servicios de un abogado y recurriendo la sentencia de expulsin, tras el recurso a los procedimientos especiales de las
Naciones Unidas a los que apel la FIDH.
La importancia otorgada en el plan de accin de la UE a los
derechos humanos y la democracia, a la proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales y de las defensoras y
defensores de estos derechos en el marco de su poltica exterior,
segn las recomendaciones de la FIDH.
La ratificacin por parte de Francia, Italia y Luxemburgo
del Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.

La decisin de admisibilidad de la querella contra Irlanda presentada por la FIDH y su organizacin miembro FLAC ante el
Comit Europeo de Derechos Sociales, debido a la deplorable
situacin y las condiciones con frecuencia deficientes en que
se hallan al menos veinte viviendas sociales.
La aprobacin, en marzo 2015, por el Parlamento Europeo de
una disposicin que se haca eco de las preocupaciones de la
FIDH instando a la transparencia y al respeto del derecho internacional de los derechos humanos, en relacin a los contratos
y acuerdos de adquisicin de tierras.

Once misiones internacionales de investigacin y de incidencia poltica (Ecuador, Birmania/Myanmar, Honduras, Colombia,
Turqua, Francia, Kenya, Tailandia, Tnez).
114 Comunicados de prensa
Apoyo a la actividades de promocin de las defensoras y defensores (Ecuador, Birmania/Myanmar, Tailandia, Belars,
Camboya, Francia, Grecia, Mxico, Cuba, Guatemala) ante las OIG, los mecanismos regionales e internacionales pertinentes y
representaciones de Estados influyentes.
Procesos judiciales y cuasijudiciales:
- Ante los tribunales franceses: seguimiento judicial de los casos Amesys y Qosmos (venta de material y de tecnologa de vigilancia).
- Ante el Comit Europeo de Derechos Sociales: Comunicacin contra Irlanda.
- Ante el Defensor del Pueblo Europeo: queja conjunta de la FIDH y de su organizacin miembro VCHR en relacin a las
negociaciones sobre el acuerdo de comercio y de inversin entre la UE y VietNam.
Seminarios estratgicos y de formacin:
- Organizacin de un seminario de intercambio estratgico y de formacin en Dubln (mayo) dirigido a las organizaciones miembros
de la FIDH en Europa Occidental (cont con la presencia de catorce de sus miembros en la regin) sobre la proteccin de los
derechos humanos en tiempo de austeridad.
- Coorganizacin de consultas regionales en Tailandia y en Kenya con la
asistencia de casi un centenar de representantes de ONG y de comunidades
Informes
locales, para debatir sobre los desafos relacionados con el proceso de
elaboracin y el contenido del futuro Tratado Internacional sobre las Empresas
Amricas- Criminalizacin de defensores de derechos
y los Derechos Humanos.
humanos en el contexto de proyectos industriales: un
- Seminario de formacin sobre los mecanismos de recurso en caso de violaciones
fenmeno regional en Amrica Latina.
de los derechos humanos por parte de las empresas, celebrado en Nairobi, tras la
Ecuador - Criminalizacin de la protesta social frente a
consulta regional realizada en el marco del proyecto conjunto sobre el tratado.
proyectos extractivos en Ecuador.
- Coorganizacin y realizacin de talleres de intercambio estratgico y de
Caso Amesys - Las vctimas esperan avances concretos.
formacin en el Foro Social Mundial en Tnez, en marzo. Participacin de
Estados miembros de la Unin Europea - Los Estados
representantes de organizaciones miembros de la FIDH de Palestina, Filipinas y
miembros de la UE bajo vigilancia:
la RDC. Talleres sobre el Tratado sobre las Empresas y los Derechos Humanos,
La inclusin de los derechos humanos en las estrategias
la venta de productos procedentes de colonias israels en los Territorios
de inversin: evaluacin no financiera 2014 de los 28
Palestinos Ocupados y los mecanismos de proteccin de derechos humanos
Estados miembros de la UE.
(en particular de los DESC) para la sociedad civil.
Grecia- Devaluacin de los derechos: el precio de la
- Formacin de la metodologa de las evaluaciones de impacto sobre los derechos
austeridad en Grecia.
humanos basada en la participacin de las comunidades Droits Devant en
Guatemala - "Ms pequeos que David" la lucha de las
Honduras.
defensoras y defensores de derechos humanos.
Francia - Las relaciones peligrosas de Orange en el
Colaboraciones: Coalicin Europea por la Responsabilidad Social y
territorio palestino ocupado.
Tailandia - Edad oscura: violaciones de derechos
Medioambiental (ECCJ, Red DESC, Confederacin Sindical Internacional,
OECD Watch, Coalicin Internacional de ONG para el Protocolo Facultativo
culturales en virtud de la ley de lesa majestad en Tailandia.
al PIDESC, CAUSE, Consorcio ETO.
Unin Europea - Crear coherencia entre el comercio y
los derechos humanos: quince recomendaciones a la UE
sobre las evaluaciones de impacto.
Prioridad 6
Conflicto, pases
cerrados o en transicin:
defender los principios
democrticos y apoyar
a las vctimas de las
violaciones ms graves
frica del Norte-Oriente
Medio
Contexto y desafos
Esta regin ha sido el escenario de grandes crisis marcadas por
diversas violaciones de los derechos humanos que pueden ser
calificadas como delitos internacionales y ha vivido un gran
aumento de la violencia sectaria. En Iraq, Siria o Yemen, se han
multiplicado ataques similares a operaciones de limpieza tnica. En
los pases de la regin, la lucha contra el terrorismo ha justificado
graves vulneraciones de los derechos humanos, civiles y polticos
por parte de los Estados.
2015 marc el quinto ao de la guerra en Siria. Segn un informe
del think tank independiente Centro Sirio de Investigacin Poltica,
el nmero de vctimas mortales sera de 470000. Segn esta misma
fuente, el 11% de la poblacin siria habra sido asesinada o herida y
el 45% de las personas estaran desplazadas. Se cuentan por miles
las personas desaparecidas, un milln de personas que viven bajo
asedio, cuatro millones de refugiados y una crisis humanitaria
de gran magnitud. Las atrocidades cometidas por Daech en los
territorios de Siria, Iraq y en el extranjero, no deben hacernos
olvidar el hecho de que el rgimen de Damasco es responsable de
la inmensa mayora de las prdidas civiles debido a los bombardeos
indiscriminados y los abusos cometidos contra decenas de milicias

chiitas, especialmente libanesas e iraqus (Hezbol, Brigadas Badr
y la banda Harakat alNujaba) armadas por Irn y respaldadas por
el Gobierno sirio, ni las cometidas por las fuerzas militares kurdas.
La intervencin militar, el apoyo de una u otra de las partes y la
existencia de ms de veinte pases con intereses geoestratgicos y
econmicos diferentes, han contribuido de manera considerable a
confesionalizar el conflicto.
En Yemen, el uso de bombas de racimo por parte de las tropas
de la coalicin bajo direccin saud, aliada del Gobierno yemen
desde marzo de 2015, contra los rebeldes huts, ha causado
importantes daos entre la poblacin civil implicando la comisin
de numerosos crmenes de guerra. Los asedios impuestos a muchas
ciudades condujeron a crisis humanitarias sin precedentes y se han
multiplicado las matanzas y ejecuciones sumarias atribuidas a las
fuerzas huts.
En Iraq, los crmenes cometidos por las milicias chiitas aliadas del
Gobierno, principalmente en las zonas liberadas del Estado islmico,
han igualado en horror a los del Daech, planteando la cuestin de
la coherencia de la ayuda y de la impunidad acordadas al Gobierno
iraqu por la coalicin internacional contra el Estado Islmico.
El hundimiento del Estado libio se ha acentuado con la multiplicacin
de la violencia desde que una coalicin de milicias tom la capital,
Trpoli, en agosto de 2014 lo que provoc la huida del Gobierno
reconocido internacionalmente al este del pas. La poblacin civil
qued atrapada en medio de enfrentamientos religiosos y tribales.

El caos beneficia a los grupos fundamentalistas que han ganado
terreno, cometido actos terroristas y tomado rehenes.
En Egipto, en el Sina, la poblacin civil fue la primera en sufrir
la represin militar a puerta cerrada contra los grupos islamistas
armados.
Estas importantes crisis y el empeoramiento de la amenaza yihadista
justific una represin extremamente violenta de toda la oposicin
poltica y de la sociedad civil en los pases de la regin.
En Egipto, la represin de una violencia sin precedente se extendi
a la oposicin poltica y al conjunto de la sociedad civil. Toda forma
de crtica y de protesta pacfica se penaliz ante el silencio de una
comunidad internacional que se conformaba con las declaraciones
del presidente alSisi sobre la lucha contra el terrorismo. El
Estado y sus instituciones fueron suprimiendo poco a poco las
libertades pblicas. Decenas de miles de contestatarios de todo
tipo, jvenes, defensores de los derechos humanos, miembros
de los Hermanos Musulmanes, periodistas y ciudadanos de a pie
continan languideciendo en prisin, en condiciones inhumanas por
"participacin en una manifestacin ilegal", "pertenencia a grupo
terrorista", "amenaza contra el orden pblico y la seguridad del
Estado" o "insulto al islam". Tambin se han denunciado cientos
de casos de desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales,
torturas y condenas masivas a pena de muerte.
El Gobierno israel tambin lanz una campaa indita de
intimidacin y represin de la sociedad civil israel y palestina,
cuando el conflicto israelo-palestino alcanzaba un preocupante
nivel de tensin a finales de 2015. Los delitos prosiguieron as
como los actos de violencia disparos con municin real, ataques
fsicos, actos de vandalismo contra las propiedades y los cultivos
perpetrados con total impunidad por los colonos en Cisjordania, lo
que provoc violentos enfrentamientos entre la juventud palestina,
el ejrcito y la polica israel. En 2005, ms de 500000 colonos se
instalaron ilegalmente en Cisjordania, incluso en Jerusaln este, en
una grave vulneracin del derecho internacional humanitario, en
concreto del IVConvenio de Ginebra de 1949.
Los desafos relacionados con la proteccin del derecho internacional
humanitario y los derechos humanos en estas situaciones de
conflicto continan siendo numerosos y complejos, como la labor
de documentar los delitos ms graves en las regiones inseguras o la
lucha contra la impunidad de los autores de delitos internacionales.
El inicio de procesos judiciales es a menudo imposible en el mbito
nacional y puede bloquearse en la Corte Penal Internacional por el
rechazo de algunas potencias del Consejo de Seguridad a activar este
organismo, para habilitar este caso, ya que las iniciativas judiciales
ante los tribunales de terceros pases deben contar con apoyo,
como ocurri en el proceso iniciado en Francia fundamentado
en el informe Csar y las denuncias interpuestas por las vctimas
personadas como partes civiles. Ante la falta de accin de la Liga
de los Estados rabes, la respuesta de la Naciones Unidas al drama
humanitario contina siendo un reto, al igual que el apoyo a las
negociaciones de paz entre las partes en conflicto para contribuir a
la proteccin de la poblacin civil.
Informar y denunciar el papel que desempean los regmenes

de los Estados del Golfo, especialmente Arabia Saudita, en la
desestabilizacin de la regin y el endurecimiento de la represin
de la sociedad civil a escala regional, as como su responsabilidad
en la difusin del odio religioso y tnico, siguen siendo
desafos importantes. Muchos de estos Estados han continuado
instrumentalizando y avivando las diferencias confesionales para
legitimar ms fcilmente la represin de los movimientos de protesta
poltica y las protestas relacionadas con la falta de respeto de los
derechos humanos, como es el caso de Bahrein. Las intervenciones
militares y su injerencia en los conflictos de Yemen, Siria o Iraq
han contribuido a radicalizar el horizonte poltico y religioso
que, sin embargo, haba sido drsticamente transformado por los
movimientos revolucionarios nacidos en 2011, contribuyendo as a
truncar la esperanza en materia de derechos humanos que se haba
originado en la primavera rabe. Su participacin en la lucha contra
el Daech es contradictoria, con el apoyo que otorgan las monarquas
del Golfo a los movimientos islamistas ms rigoristas, capaces de
alimentar el terrorismo.
En Tnez, la lucha contra el terrorismo que ensangrent el pas en
2015, hizo peligrar los logros adquiridos en cuestiones jurdicas
y los derechos consagrados por la nueva Constitucin y por la
ratificacin de los instrumentos internacionales. La vigilancia
de las organizaciones de la sociedad civil ante los obstculos
interpuestos a la libertad de expresin, a la administracin de
justicia y a los actos de discriminacin permitieron, sin embargo,
que estos frgiles logros sobrevivieran.
En Argelia y Marruecos, las crticas de las autoridades se
sancionaron de manera recurrente con restricciones a la libertad,
fenmenos de acoso judicial y actos de tortura.
En este paisaje dominado por conflictos de una violencia extrema
y por graves y crecientes restricciones de la libertad, la mejora
de la capacidad de proteccin y de accin de la sociedad civil
continuaron siendo un desafo fundamental en 2015.
La FIDH y sus ligas en accin

En 2015, sobre la base de la informacin recibida por parte de sus
organizaciones miembros y colaboradoras, la FIDH public un gran
nmero de alertas por vulneraciones de los derechos humanos en
esta regin (ms de 313 comunicados de prensa en rabe, ingls y
francs), con especial atencin puesta en la situacin de Palestina,
Bahrein, Siria, Tnez y Egipto. Esta informacin fue trasmitida
a las autoridades respectivas as como a las instituciones intergubernamentales, a los mecanismos de proteccin de los derechos
internacionales y regionales y a los medios de comunicacin.
La FIDH continu apoyando a sus organizaciones miembros y colaboradoras a travs de su labor de documentacin de violaciones
graves de los derechos humanos, de calificacin de los hechos y de
determinacin de responsabilidades.
A pesar de la negativa de las autoridades egipcias a autorizar la

presencia de investigadores internacionales, la FIDH public en
mayo del 2015 el informe de una misin que organiz de forma extraoficial a ese pas para documentar la prctica de violencia sexual
a manos de las fuerzas de seguridad egipcias como medio para
reprimir toda crtica. El informe, que recopila numerosos testimonios, estableci que la violencia sexual (violaciones, violaciones
con objetos, test de virginidad vaginales y anales, electrocucin de
los genitales, adems de diversas prcticas difamatorias y chantaje
de naturaleza sexual) se dirige contra todas las personas detenidas
por las fuerzas de seguridad, sea cual sea el motivo de su detencin.
Adems de opositores al rgimen de Abdel Fatah alSisi, las vctimas tambin son representantes de ONG locales, mujeres, menores,
estudiantes y toda persona cuyo comportamiento es percibido como
"inadecuado" por la fuerzas del orden. Para la FIDH, las similitudes
en los mtodos utilizados y la impunidad general de la que disfrutan
los autores de la violencia sexual prueban que se trata de una estrategia poltica cnica que pretende amordazar a la sociedad civil y
reducir a la oposicin al silencio. Este informe ha sido objeto de una
amplia cobertura meditica en todo el mundo lo que ha permitido
sensibilizar a la opinin pblica y a los responsables internacionales sobre este fenmeno, as como presionar a las autoridades para
que tomen medidas para terminar con esta lacra y luchar contra la
impunidad de los autores de la violencia sexual
Teniendo en cuenta el comportamiento represivo de muchos
regmenes de la regin dirigido a acallar toda voz crtica, la FIDH
ha documentado tambin vulneraciones de los derechos de las defensoras y defensores en diversos pases, y, entre otras cosas, ha
hecho pblicos los informes de dos misiones de investigacin sobre
las situaciones de Bahrein y Libia (vase prioridad1).
ENFOQUE
La FIDH da testimonio de los delitos ms graves cometidos
en la operacin Margen Protector en Gaza
La FIDH ha sido la primera organizacin internacional de defensa de los derechos humanos que tuvo acceso a la Franja de
Gaza (los responsables de misin visitaron Rafah, Jan Yunis,
Beit Hanoun, Shuja'iya y Gaza) tras el alto el fuego firmado en
agosto de 2014 sobre las cenizas de la operacin Margen Protector llevada a cabo por los soldados israels en Gaza. El informe
publicado en marzo de 2015 rene principalmente ejemplos de
ataques indiscriminados e indirectos llevados a cabo por el ejrcito israel contra la poblacin civil y sus propiedades, lanzados
de manera desproporcionada, as como los ataques deliberados
dirigidos contra los equipos mdicos. Estos hechos podran
ser calificados como crmenes de guerra y crmenes contra la
humanidad. El informe afirma igualmente que el lanzamiento
indiscriminado de explosivos por los grupos armados palestinos,
responsables de la muerte de civiles, pueden considerarse tambin delitos internacionales. El informe se remiti esta maana
a la Corte Penal Internacional (CPI), tres das antes de la entrada
en vigor de la ratificacin por parte de Palestina del Estatuto de
Roma. Este informe es la base de una intensa actividad de promocin llevada a cabo por la FIDH y su organizacin miembro
AlHaq para apelar a la lucha contra la impunidad de los autores
de los delitos ms graves (vase a continuacin).
Adems, la FIDH ha apoyado a la sociedad civil tunecina que, tras

haber militado por la inclusin en la nueva Constitucin (aprobada
en enero de 2014) de disposiciones que garanticen los derechos
humanos, exige ahora un corpus legislativo conforme a su ley
fundamental. La FIDH coordina desde 2014 un grupo de expertos
(profesores, abogados, representantes de ONG de defensa de los
derechos humanos) encargados de evaluar la compatibilidad de las
leyes y proyectos de ley de Tnez con la Constitucin. En febrero
de 2015, la FIDH hizo pblicos los primeros resultados de estas
investigaciones con la publicacin de un libro titulado "Derechos
humanos garantizados: de la Constitucin a la legislacin", que
contiene un inventario de las diferentes disposiciones legales que
afectan a cuestiones relacionadas con la libertad de opinin, de expresin y de conciencia, la igualdad y los derechos de las mujeres,
los derechos econmicos, sociales y culturales, la independencia de
la magistratura, que la Asamblea de Representantes del Pueblo (JRP)
debera revisar para velar por su conformidad con la Constitucin.
En el seguimiento de este trabajo, la FIDH ha elaborado un informe de evaluacin de la actividad legislativa a la luz de las normas
constitucionales y convencionales, mediante el anlisis de quince
leyes y proyectos de ley o iniciativas votadas o en proceso de ser
examinadas por la JRP, en el periodo comprendido entre octubre de
2014 y octubre de 2015. El informe publicado en diciembre de 2015
demuestra que las leyes adoptadas o en proceso de ser examinadas
por la Asamblea durante este periodo casi nunca hacen referencia
a la Constitucin ni a las normas internacionales de proteccin de
los derechos humanos que obligan a Tnez. Este trabajo dio lugar
a numerosas actividades de incidencia poltica ante las autoridades
tunecinas (vase a continuacin) para modificar esta fuerte tendencia
y lograr que la ley tunecina proteja los derechos humanos.
Adems de sus comunicados e informes, la FIDH ha utilizado otros
tipos de ayuda para dar a conocer su trabajo sobre la documentacin y sobre las vulneraciones de los derechos humanos. As, se
elaboraron tres infografas, sobre la situacin en Siria, el estado
del proceso judicial del caso Relizane y la situacin del defensor
bahrein Nabeel Rajab, vctima de acoso judicial en su pas. Estos
documentos fueron objeto de una amplia difusin a travs de las
redes sociales, lo que permiti sensibilizar sobre estas situaciones a
una audiencia importante.
Movilizacin de las autoridades nacionales y de la comunidad internacional para la adopcin de medidas concretas a
favor de la proteccin de los derechos humanos
El acompaamiento que realiza de sus organizaciones miembros
en labores de incidencia, tanto a nivel nacional como regional
e internacional, ocupa un lugar central en la accin de la FIDH.
Una accin especialmente importante teniendo en cuenta
las grandes dificultades o la falta de dilogo existente en
determinados pases entre las autoridades y las organizaciones
de defensa de los derechos humanos, aunque tambin debido al
riesgo de posibles represalias relacionadas con las actividades
de incidencia que pudieran llevar a cabo representantes de ONG
nacionales.
ENFOQUE
Una labor de incidencia constante por parte de la FIDH y de
sus miembros ante las autoridades tunecinas
Coordinadas por su oficina de Tnez, las numerosas reuniones
celebradas entre la FIDH y sus organizaciones miembros y
colaboradoras permiten la elaboracin de estrategias de incidencia
poltica dirigidas a lograr que las autoridades tunecinas se
comprometan con la proteccin de los derechos humanos.
En 2015 se centr la atencin en la armonizacin de las leyes y
proyectos de ley con las disposiciones de la constitucin tunecina
en materia de derechos humanos. De esta manera, en mayo, una
delegacin formada por la FIDH y organizaciones tunecinas se
reuni con el ministro de Justicia, Mohamed Salah Ben Assa,
para presentarle la publicacin titulada Derechos Humanos
garantizados: de la Constitucin a la legislacin, y abogar por
una reforma de las leyes de conformidad con la Constitucin de
2014. En mayo, la FIDH y doce ONG tunecinas organizaron una
conferencia de prensa en Tnez para solicitar a las autoridades
la retirada o la enmienda del proyecto de ley sobre la represin
de los ataques a las fuerzas armadas, denunciando su potencial
liberticida, en particular en relacin a la prensa. Adems, la FIDH
organiz, en junio de 2015, un encuentro-debate que congreg
a diputados representantes de los partidos Nidaa Tounes,
Frente popular, Afec Tounes y Enndhdha y representantes de
la sociedad civil para debatir sobre las prioridades legislativas
en materia de derechos humanos. En junio, una delegacin de
la FIDH dirigida por su presidente, Karim Lahidji, se reuni
con las principales autoridades tunecinas, el presidente de la
Repblica, el presidente de la Junta de Representantes del Pueblo
(JRP) y el jefe del Gobierno, con el fin de apoyar las reformas
necesarias para la armonizacin de las leyes de acuerdo con la
constitucin y normas internacionales en materia de derechos
humanos. Tras varios encuentros con las autoridades, la FIDH
y sus organizaciones miembros insistieron especialmente en la
importancia del respeto de los derechos humanos en el marco de
la lucha contra el terrorismo y criticaron el potencial liberticida
de los proyectos de ley de lucha contra el terrorismo y blanqueo
de capitales. A iniciativa de la FIDH, en octubre se pudieron
mantener conversaciones entre Anne Hidalgo, alcaldesa de Pars,
y mujeres polticas tunecinas sobre la importancia de las reformas
legislativas para garantizar la igualdad entre hombres y mujeres.
Por ltimo, en diciembre, la FIDH y sus organizaciones miembros
convocaron una conferencia de prensa para presentar su informe
sobre "El trabajo legislativo bajo la ptica de la Constitucin
tunecina y los convenios internacionales" sobre quince leyes y
proyectos de ley examinados por la Junta de Representantes del
Pueblo y en el que pide su reforma para garantizar la libertad de
opinin, de conciencia, de expresin y de informacin, la igualdad
entre hombres y mujeres, la independencia de la justicia y los
derechos econmicos, sociales y culturales.
En 2015, las acciones de la FIDH cubrieron toda la regin, pero
se centraron especialmente en determinadas situaciones y pases.
En el caso especfico de Siria, la FIDH continu con su campaa
de movilizacin denominada "Free Syrian Voices" [Liberad
a las voces sirias] iniciada en 2014, en cooperacin con cinco
organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos
(Amnista Internacional, EMHRN, Frontline, HRW y RSF) para

poner de relieve la suerte de destacadas defensoras y defensores
de los derechos humanos y periodistas objeto de persecucin
por parte del rgimen y de los grupos armados no estatales. A
partir de una plataforma web que presenta casos simblicos de
personas detenidas, arrestadas o declaradas desaparecidas, la
labor de incidencia consisti en acciones de alerta (comunicados,
cartas abiertas), comunicacin (tuits, publicaciones, blogs,
artculos de prensa), encuentros con responsables internacionales
y nacionales para hacer un llamamiento a las autoridades sirias,
los grupos armados, as como a los representantes de instancias
internacionales y de Estados influyentes, para que tengan en
cuenta el destino de la sociedad civil siria en sus declaraciones,
acciones y negociaciones. Esa campaa permiti que la comunidad
internacional prestara atencin a la represin de la sociedad
civil siria y puede que haya contribuido a que algunas personas
respaldadas por la campaa formen parte de las presas y presos
amnistiados por el rgimen sirio en 2015. La publicidad en torno
a "Free Syrian Voices" puede que tambin haya contribuido
a preservar la vida de las personas detenidas o capturadas que
forman parte de la campaa as como prevenir otros casos de
detencin o secuestro.
Apoyndose en las conclusiones de su propio informe sobre
las graves violaciones de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario cometidas en el marco de la operacin
militar Margen Protector lanzada por el ejrcito israel en Gaza,
la FIDH acompa a sus organizaciones miembros Al Haq y
PCHR para llevar a cabo una intensa labor de incidencia ante
organismos internacionales y regionales, para que tengan en
cuenta nuestras recomendaciones. Especialmente durante el mes
de marzo se organizaron mltiples encuentros entre representantes
de esas dos organizaciones palestinas e instancias de la Unin
Europea (UE), que se concretaron en una carta firmada por 69
parlamentarios dirigida a la Alta Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, con el fin de solicitarle
que acoja favorablemente la entrada en vigor del Estatuto de Roma
para Palestina. Adems, en el Consejo de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, 41 Estados (entre ellos todos los Estados
de la Unin Europea) de un total de 47 aprobaron en junio una
resolucin sobre la situacin en Palestina, en la que se destacaba
la importancia de la lucha contra la impunidad de los autores
de los delitos ms graves y se mencionaba el papel de la Corte
Penal Internacional (CPI) a este respecto. Una mencin nada
anodina, habida cuenta de la gran oposicin anterior expresada
en el seno del Consejo por algunos Estados (especialmente del
grupo africano), contra la accin de la CPI. La accin de la FIDH
estuvo dirigida asimismo a las empresas, en particular a las que
trabajan en los Territorios Ocupados o tienen lazos comerciales
con ellos. Ese fue el sentido de la movilizacin de la FIDH junto
a otras organizaciones ante la empresa francesa Orange, para
instarle a poner trmino al contrato establecido con la empresa
de telecomunicaciones israel Partner, que opera en las colonias
israeles en los Territorios Palestinos Ocupados y a declarar
pblicamente su voluntad de no contribuir a la viabilidad y el
mantenimiento de las colonias. La presin pblica, acentuada por
la publicacin de un informe, (vase prioridad5) condujo a Orange
a comprometerse a un acuerdo de ruptura, firmado entre Partner

y Orange en junio de 2015, y al anuncio de Partner en septiembre
sobre la rescisin del contrato.
Aunque la FIDH pudo contribuir a que el Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas adoptara resoluciones sobre las
situaciones en Siria y Palestina, el bloque de Gran Oriente Medio
y el juego de alianzas obstaculizaron varias iniciativas relacionadas
con otros pases, como Bahrein o Egipto. Arabia Saudita logr
incluso sabotear un proyecto de resolucin sobre la situacin en
Yemen, que condenaba operaciones militares llevadas a cabo
por una coalicin de fuerzas internacionales dirigida por Riad.
La retirada de dicho proyecto se debi a las amenazas de Arabia
Saudita de volver a plantear una resolucin antiuniversalista sobre la
difamacin de la religin, dirigida a limitar la libertad de expresin.
La FIDH y representantes de sus organizaciones miembros y
colaboradoras en Palestina, Egipto, Libia, Marruecos y Tnez
pudieron, sin embargo, reunirse en 2015 con Zeid Raad Al
Hussein, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, para exponerle nuestras preocupaciones
respecto de la situacin de los derechos humanos en la regin
y abogar por la apertura de oficinas del Alto Comisionado en
Bahrein y Egipto, con mandatos fuertes, incluso sobre la tarea de
documentacin en materia de derechos humanos. A finales de 2015
continuaban las negociaciones para la apertura de dichas oficinas.
En lo que atae a sus intervenciones ante el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, la FIDH interpel
especialmente a sus miembros para que se movilizaran por la
liberacin y la proteccin de los representantes de la sociedad
civil siria. Asimismo, la FIDH sigui muy atentamente los
debates sobre Yemen y Libia.
Finalmente, el alegato de la FIDH ante la Unin europea se centr
en la situacin de los derechos humanos en Egipto y Bahrein.
Actividades contenciosas
Otra de las lneas principales de la accin de la FIDH en la regin
es la tarea de activar la justicia nacional e internacional en favor
los derechos de las vctimas a la justicia, sancionar a los autores
y los responsables de los crmenes ms graves y contribuir a que
no se repitan estos crmenes.
Habida cuenta, sobre todo, de la total impunidad de la que gozan
los autores de los delitos ms graves cometidos en Siria y ante
la imposibilidad de que el Consejo de Seguridad los remita a
la Corte Penal Internacional, debido al veto de algunos de sus
miembros, la FIDH continu con sus esfuerzos en apoyo del
derecho de las vctimas a la justicia, apelando a la competencia
universal de los tribunales nacionales. Concretamente, llev a cabo
varias misiones en Turqua para recoger testimonios de vctimas o
testigos con el fin de contribuir con las investigaciones en Francia,
iniciadas o supervisadas por la FIDH. Es lo ocurrido en el caso del
procedimiento abierto ante el grupo especializado en crmenes de
guerra y crmenes contra la humanidad del tribunal penal de Pars,
por el asesinato de un periodista francs, Rmi Ochlik, y el intento de
asesinato de una periodista francesa, Edith Bouvier, cuando estaban

cubriendo junto a otros periodistas el bombardeo al barrio de Baba
Amr en Homs por parte del ejrcito sirio, el 22 de febrero de 2012.
Es igualmente el caso del proceso contra la empresa Qosmos, tras
la denuncia realizada por la FIDH y la LDH por la participacin de
empresas francesas en la instalacin de un sistema generalizado de
vigilancia de las comunicaciones electrnicas, que fue suministrado
al rgimen de Bashar alAsad y que sirvi para perseguir, torturar o
ejecutar a opositores del rgimen (vase prioridad 4). Al trmino de
un interrogatorio ante el juez de instruccin del grupo de crmenes
de guerra y crmenes contra la humanidad, la empresa Qosmos fue
declarada testigo asistido en el cargo de complicidad de delitos de
tortura cometidos en Siria.
La FIDH continu asimismo brindando apoyo a las vctimas
libias, partes civiles en el caso contra la empresa Amesys por
complicidad en tortura. Esta empresa francesa y sus directivos
estn acusados, segn los trminos que plantea la denuncia
presentada en noviembre de 2011 por la FIDH y la LDH, de
haber vendido al rgimen dictatorial de Muamar Gadafi equipos
de vigilancia destinados a ejercer un mayor control sobre los
opositores al rgimen. En 2015, la FIDH public un informe, entre
otros, sobre el estado de la causa y la instruccin en curso, con
vistas a pedir a la justicia ms celeridad en la investigacin as
como avances concretos que respondan a la necesidad de justicia
de las vctimas libias. La FIDH hizo posible, adems, que esas
mismas vctimas viajaran a Tnez para recibir apoyo psicolgico
con la asistencia de una organizacin especializada.
Adems la FIDH y la LDH realizaron el seguimiento del recurso
interpuesto ante la Fiscala General del tribunal de apelacin
de Pars contra el archivo de la denuncia presentada contra
el prncipe Nasser Bin Ahmad Al Khalifa, hijo del rey de
Bahrein con motivo de su presencia en Francia. La denuncia
cuestionaba al prncipe Nasser por haber cometido personalmente
actos de tortura contra opositores bahreins en 2011, en el marco
de la represin del movimiento de protesta popular denominado
Primavera de la Perla en Bahrein (vase prioridad4).
La FIDH y la LDH hicieron asimismo el seguimiento de un
proceso en el que se person como parte civil junto a los
demandantes kurdos por "complicidad en asesinatos, intentos
de complicidad y ocultamiento del resultado de estos delitos",
iniciada en 2013 en relacin al ataque qumico que llevaron a
cabo las fuerzas de Sadam Hussein contra la ciudad kurda de
Halabja, que caus la muerte de 5000 personas.
La FIDH y sus organizaciones miembros continuaron tambin con
sus acciones para determinar las responsabilidades en los crmenes
cometidos durante los aos de plomo en Argelia, sabiendo que
desde que se adopt la Carta de Reconciliacin en 2005, todo
intento de obtener justicia en Argelia ha resultado vano. As, la
FIDH sigui trabajando en el caso de las milicias de Relizane, en
relacin con este caso la jueza de instruccin del tribunal penal de
Nmes dict, el 26 de diciembre de 2014, el auto de procesamiento
de los hermanos Mohamed, acusados de actos de tortura. Sin
embargo, en septiembre de 2015, antes de la celebracin de la
vista del recurso presentado por los presuntos torturadores,

la Fiscala dio un giro total y pidi que se realizasen algunas
medidas complementarias a la instruccin en Argelia. La FIDH
seguir muy atentamente el caso y denunciar los obstculos que
ponga Francia a la bsqueda de justicia por parte de las vctimas
argelinas. Adems, la FIDH present ante la Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos, el comunicado que inici con
su organizacin miembro SOS Desaparecidos, para denunciar la
responsabilidad del Estado argelino en las desapariciones forzadas
de muchas personas en los aos 90.
Por otra parte, tras su labor de incidencia, que contribuy a que
las autoridades palestinas sometiesen el caso a la Corte Penal
Internacional (CPI), la FIDH mantuvo su movilizacin
especialmente a travs de mesas redondas organizadas durante
la Asamblea de Estados Partes en la Corte para instar a la
Fiscala a abrir una investigacin sobre la situacin en Palestina.
Fomento de las capacidades
En este contexto de conflicto, de crisis y de transicin, las
necesidades en trminos de mejora de las capacidades de las
organizaciones de la sociedad civil han sido importantes. Tal como
establecen los objetivos de su plan de accin plurianual, la FIDH
contribuy a atender dicha necesidad.
La FIDH tambin continu aplicando su programa especfico de
fomento de la capacidad de accin del Fraternity Center (una ONG
independiente creada en 2013 con el apoyo de la FIDH, cuyo
objetivo es promover los derechos humanos y la democracia en
la zona kurda de Hassakeh, cerca de la frontera con Turqua),
entre otros, mediante la organizacin en 2015 de un seminario
de formacin en tcnicas de documentacin de vulneraciones
graves de los derechos humanos, de seminarios de formacin y de
herramientas para las campaas sobre los derechos de las mujeres.
La FIDH, con la ayuda de personas expertas de la organizacin
palestina AlHaq, organiz tambin en Erbil una sesin de
formacin de miembros de Fraternity Center sobre tcnicas de
documentacin de violaciones graves de los derechos humanos.
Por otra parte, en respuesta a las amenazas de las que fue objeto
AlHaq y en particular su director, Shawan Jabarin, asimismo
vicepresidente de la FIDH, a finales de 2015 se organiz una
misin a Ramala para evaluar las necesidades de la ONG
palestina en relacin a la proteccin de las comunicaciones y el
almacenamiento de datos. En 2016, se realizarn otras misiones
para velar por la actividad de AlHaq.
A escala nacional
Palestina
Ratificacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional por

parte de Palestina.
Siria
La liberacin de Mazen Darwish, director del Centro Sirio

para los Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin
(SCM), organizacin miembro de la FIDH, y de cuatro
miembros de su equipo, tras una amnista poltica.
La peticin oficial, realizada en abril de 2015 por la justicia
francesa a la Comisin de Investigacin Independiente sobre
Siria para que transmitiese los anexos confidenciales de su
informe a la juez de instruccin encargada del proceso abierto
en Francia por crmenes de guerra, tras el asesinato de un
periodista francs, Remi Ochlik, y del intento de asesinato de
una periodista francesa, Edith Bouvier, en Homs.
La declaracin en abril de 2015 de la empresa Qosmos como
testigo asistido en el cargo de complicidad de delitos de
tortura cometidos en Siria, por su supuesta participacin en
el establecimiento de un sistema generalizado de vigilancia
de las comunicaciones electrnicas suministradas al rgimen de Bashar al Asad y que sirvi para perseguir, torturar
o ejecutar a opositores del rgimen.
Representantes de organizaciones miembros del Cuarteto Tunecino, galardonado con el Premio Nobel de la Paz en 2015, posan durante una recepcin en la sede de la FIDH en
Pars, en octubre de 2015. AFP PHOTO / KENZO TRIBOUILLAR.
Tnez
Debates sobre el proyecto de Ley Integral sobre la violencia

hacia las mujeres. Se consult a la FIDH en mltiples ocasiones sobre las disposiciones de este proyecto.
La puesta en libertad bajo fianza de seis estudiantes de
Qairun acusados de homosexualidad.
A escala regional e internacional
Egipto
Adopcin por el Parlamento Europeo, el 15 de enero de 2015,

de una resolucin que incluye elementos del alegato de la
FIDH, en especial lo concerniente al pedido de liberacin
inmediata y sin condiciones de todas las personas encarceladas
por motivos de conciencia, defensoras y defensores de los
derechos humanos y presuntos miembros de los Hermanos
Musulmanes. Este texto insta tambin a Egipto a ratificar el
Estatuto de Roma y pasar a ser miembro de la CPI. Solicita
un embargo europeo de la exportacin de tecnologas de
vigilancia que pudieran ser utilizadas con fines represivos.
Palestina
Apertura por parte de la Fiscala de un examen preliminar

sobre la situacin en los Territorios Palestinos Ocupados, en
especial en Jerusaln este, desde el 13 de junio de 2014.
Adopcin, en junio en el Consejo de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, con 41 Estados (entre ellos todos los
Estados de la Unin Europea) a favor de un total de 47 de
una resolucin sobre la situacin en Palestina, en la que se
destacaba la importancia de la lucha contra la impunidad de
los autores de los delitos ms graves y se mencionaba el papel
de la Corte Penal Internacional (CPI) a este respecto. Una

mencin nada anodina, habida cuenta de la gran oposicin
anterior expresada en el seno del Consejo por algunos Estados
(especialmente del grupo africano), contra la accin de la CPI.
Acuerdo de ruptura del contrato firmado entre las empresas
Partner (empresa israel de telecomunicaciones que opera en
las colonias israeles) y Orange, en junio de 2015, seguida por
el anuncio por parte de Partner de la rescisin del contrato de
licencia de marca con Orange.
La aprobacin, el 11 de noviembre de 2015, por la Comisin
Europea de una comunicacin interpretativa sobre el origen
de los productos procedentes de los territorios ocupados
por Israel desde junio de 1967. Su objetivo es velar por que
los Estados miembros de la Unin Europea respeten las
condiciones de etiquetado actuales y se indique el autntico
origen de los productos procedentes de las colonias.
Siria
Adopcin por el Consejo de Derechos Humanos de las

Naciones Unidas, durante su 28.sesin, de una resolucin
que, a diferencia de las anteriores, menciona la situacin de
la sociedad civil siria.
Yemen
Adopcin por el Consejo de Derechos Humanos de una

resolucin condenando la extrema violencia que reina en el
pas y haciendo un llamamiento a establecer un sistema de
justicia de transicin, conforme al derecho internacional de
Manifestante en El Cairo Pauline Beugnies

Cinco misiones internacionales de investigacin, misiones judiciales y observacin judicial y de incidencia poltica: Bahrein,
Palestina, Arabia Saudita, Tnez.
313 comunicados de prensa, cartas abiertas o artculos de opinin; 130 llamamientos urgentes del Observatorio para proteger
a defensoras y defensores de los derechos humanos.
Procedimientos judiciales y cuasijudiciales:
- Ante los tribunales franceses: Casos Qosmos (Siria), Amesys (Libia), Relizane (Argelia), Rmi Ochlik y Edith Bouvier
(Siria), prncipe Nasser Bin Ahmad Al-Khalifa (Bahrein), Halabja (Iraq);
- Ante la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: Comunicacin
sobre Argelia en relacin a las desapariciones forzadas durante los aos de plomo; Informes
- Ante el Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria (ONU): Bahrein, Siria;
- Ante el Comit sobre desapariciones forzosas (ONU)acerca del caso de Razan Bahrein - Encarcelamiento, tortura y apatridia: La
cada vez ms terrible realidad de los defensores de
Zeitouneh y de su consorte secuestrados por grupos armados: Siria.
los derechos humanos en Bahrein.
Apoyo a la defensa de 23 defensoras y defensores (Bahrein, Kuwait, Palestina, Egipto- Hipocresa en la cumbre del Estado: la
Siria, Yemen, Egipto, Marruecos, Tnez) ante las OIG, los mecanismos regionales e violencia sexual cometida por las fuerzas del orden
en Egipto.
internacionales pertinentes y representaciones de Estados influyentes.
Libia - Entre conflicto multiforme y desmoronamiento
del Estado, desafos para la defensa de los derechos
Seminarios estratgicos:
- Palestina: formacin de defensoras y defensores palestinos sobre seguridad de las humanos.
Marruecos - Entre redadas y regularizaciones, balance
comunicaciones y el almacenamiento de datos;
de una poltica migratoria vacilante.
- Palestina: reuniones con las ligas palestinas sobre la Corte Penal Internacional;
- Tnez: reuniones con ONG tunecinas miembros y colaboradoras de la FIDH, as Palestina / Gaza - Atrapada y castigada: la poblacin
como con expertos, acerca de la armonizacin de la legislacin con las disposiciones civil de Gaza ante la operacin Marco Protector.
Territorio Palestino Ocupado - Las amistades
de la Constitucin.
peligrosas de Orange en los territorios palestinos
Colaboraciones: REMDH, Crisis Action, Comit Internacional de Juristas, Instituto ocupados.
Tnez - El trabajo legislativo bajo la ptica de la
rabe de Derechos Humanos.
Constitucin tunecina y los convenios internacionales.
Trapped and punished

The Gaza Civilian
Population under
Operation Protective Edge
March 2015 / N658a
Article 1: All human beings are born free and equal in

dignity and rights. They are endowed with reason and conscience and should act towards one another in a spirit of brotherhood.
Article 2: Everyone is entitled to all the rights and freedoms set forth in this Declaration, without distinction of any kind, such as
race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status. Furthermore,
no distinction shall be made on the basis of the political, jurisdictional or international status of the country or territory to which
a person belongs, whether it be independent, trust, non-self-governing or under any other limitation of sovereignty. Article 3: Everyone
has the right to life, liberty and security of person. Article 4: No one shall be held in slavery or servitude; slavery and the slave trade shall
be prohibited in all their forms. Article 5: No one
shall be subjected to torture or to cruel,
frica Subsahariana
Contexto y desafos
En 2015, el frica subsahariana fue escenario de una conjuncin
de fenmenos iniciados varios aos antes, que han provocado
graves violaciones de los derechos humanos, como son la continuacin o el surgimiento de conflictos y crisis polticas, la intensificacin del terrorismo y los procesos electorales de alto riesgo.
Crmenes masivos generados por los conflictos
En 2015, los conflictos y la violencia colectiva ocuparon una vez
ms la primera plana de la actualidad en el frica Subsahariana, sumiendo a las poblaciones en la inseguridad y vulnerando
gravemente las libertades individuales. La documentacin de las
violaciones de los derechos humanos sigui siendo un objetivo y
un desafo en las regiones cerradas o peligrosas.
Graves episodios de violencia desgarraron a Burundi. Al imponer el presidente Pierre Nkurunziza su candidatura a un tercer
mandato por la fuerza, acto considerado inconstitucional por la
oposicin, el pas entr en un estado de tensin que ms tarde se
transform en una crisis de seguridad. Una vez reelegido y tras
escapar a un intento de golpe de Estado en mayo, el presidente
organiz, con total impunidad, la represin masiva de toda persona
asimilada tanto a quienes protestaban contra su rgimen como
de los golpistas. En reaccin a esto, algunos elementos armados
atacaron a representantes de las autoridades o a personas que se
consideraba que respaldaban al poder. A finales de 2015, se haban
registrado ya al menos 500 muertos, casi 4000 personas detenidas arbitrariamente, varias decenas de desapariciones forzadas y
220000 personas refugiadas en los pases vecinos. La reaccin
de la comunidad internacional se hizo esperar, haciendo resurgir
la amenaza de la violencia masiva y de carcter genocida, quince
aos despus de los acuerdos de paz de Aras firmados sobre las
cenizas de los 300000 muertos de la guerra civil.
La situacin en la Repblica Centroafricana (RCA) sigui siendo
igualmente preocupante. El pas continu dividido en territorios
bajo la influencia de la Seleka o de los anti Balaka, una causa
del enfrentamiento que amenazaba la relativa estabilidad mantenida en el pas gracias a la presencia de la misin de la ONU
en la RCA y de las tropas francesas. Entre setiembre 2015 y el
final del ao, algunas ONG documentaron ms de un centenar de
asesinatos, numerosas destrucciones de infraestructuras y unos
veinte casos de delitos sexuales en el transcurso de un estallido
de violencia sectaria en Bangui. La perspectiva de la eleccin
presidencial puede atizar violencias o calmar tensiones en caso
de xito en unas elecciones de alto riesgo. Una de las dificultades
para la estabilidad del pas fue la creacin de un tribunal penal
especial (TPE), compuesto por personal nacional e internacional,
encargado de investigar los delitos ms graves cometidos en el
pas desde 2003 y de juzgar a sus autores.
Otras situaciones conflictivas volvieron a ocupar la actualidad
en 2015, como en Sudn del Sur, donde ms de 50000 personas fueron vctimas de los enfrentamientos por el poder entre las
tropas del presidente Salva Kiir y las de su vicepresidente Riek

Machar y sus milicias tribales; en el vecino Sudn, las regiones
de Darfur, Nilo Azul y el Kordofn del Sur, donde el ejrcito
sudans continu sus bombardeos indiscriminados para aniquilar
los reductos de rebelin; e incluso en la regin fronteriza entre la
Repblica Democrtica del Congo (RDC) y la RCA, donde las
tropas del Ejrcito de Resistencia del Seor (LRA) de Joseph
Kony siguieron cometiendo atrocidades; y al este de la RDC,
donde los grupos armados an siguen siendo muy activos, lo que
deja prever graves crmenes colectivos.
Intensificacin del terrorismo en frica
La banda del Sahel sigui sirviendo de refugio a grupos armados
fundamentalistas y yihadistas que tratan de hacerse con el control
de amplios territorios para imponer su poder mediante la instauracin del "califato" y facilitar sus actuaciones criminales. Los
grupos AlQaida en el Magreb Islmico (AQMI), AlMurabitun,
Ansar Din y Boko Haram han lanzado ataques ms numerosos,
cometido atentados terroristas y matanzas, especialmente en el
norte de Mal y de Nigeria, contra la poblacin civil y contra
elementos de las fuerzas armadas nacionales o de la ONU.
Desde 2009, Boko Haram ha causado la muerte de al menos
20000 personas, en Nigeria, Camern, Chad y Nger y el ao
2015 fue el de mayor mortandad, con 84 ataques en Nigeria que
dejaron un saldo de 3084 muertos, ms de 923 vctimas, entre
muertos y heridos en los ataques en Chad y Camern, de las que
el 96% eran civiles. Los ataques de AlShabab en Kenya y Somalia
completan el cuadro de un terrorismo preocupante en frica Occidental, Central y Oriental.
Ante estas amenazas, se dirigi la atencin a la respuesta de la
comunidad internacional y en particular de la Unin Africana, a la
necesidad de proteger a la poblacin civil y respetar los derechos
humanos en el marco de la necesaria lucha contra el terrorismo.
La lucha contra la impunidad como respuesta duradera a
las crisis
La lucha contra la impunidad continu siendo un importante reto
a la hora de atender el derecho de las vctimas a la justicia, a
los objetivos de reconciliacin y de contribuir as a una solucin
duradera de las crisis y conflictos. A ese respecto, se plantearon
numerosos desafos en los pases en transicin (como Guinea,
Mal, Kenya y Cte dIvoire), en lo relativo a la administracin
de la justicia para los delitos ms graves, siendo la justicia la base
para la consolidacin del Estado de derecho y de la estabilidad. Se
trata de desafos que subrayan la necesidad de realizar labores de
incidencia a favor de la instauracin efectiva de tribunales mixtos
como en Sudn del Sur, RCA y RDC y de la accin de la Corte
Penal Internacional en caso de falta de voluntad o de capacidad
por parte de las autoridades nacionales para imponer justicia por s
solas. No obstante, este ao se siguieron produciendo numerosos
ataques contra la accin de la CPI por parte de la Unin Africana
y de ciertos estados como Kenya, pese a los apoyos decisivos
recibidos en el tribunal por parte de estados como Senegal, Bostwana o Nigeria.
Elecciones en frica: el voto debe contar

Por otra parte, algunas elecciones y procesos electorales dieron lugar
a intensas tensiones o a violencia, como ocurri en Burundi. Es
preocupante el aumento de la represin contra los miembros de la
oposicin o las voces crticas en Djibouti, Repblica del Congo y la
RDC y est vinculada a procesos electorales plagados de violaciones
e irregularidades. Rwanda vot por la enmienda de la Constitucin
para permitir al presidente Kagame volver a presentarse en 2016. El
presidente sudans Omar alBashir, sujeto a una orden de detencin
de la CPI, fue reelegido con el 95% de votos sobre un fondo de
arrestos y detenciones arbitrarias de opositores y representantes de la
sociedad civil, lo que motiv un boicot de los comicios por parte de
los partidos de la oposicin. Tras un intento de golpe de Estado que
estuvo a punto de poner en peligro el proceso de transicin poltica,
Burkina Faso se dot de un nuevo jefe de Estado en la persona
de Roch Marc Christian Kabore. Los presidentes Alpha Conde
y Alassane Watara fueron elegidos en Guinea y Cte dIvoire,
respectivamente. En muchos pases del continente, los procesos
electorales y las elecciones siguen siendo momentos con un fuerte
potencial de violencia, de violaciones de los derechos humanos y
de crisis institucional, habida cuenta de las pretensiones de algunos
dirigentes de perpetuarse en el poder a cualquier precio. Este hecho
sigue siendo un desafo para la Unin Africana, que lucha con
dificultades por hacer respetar la Carta Africana de la Democracia,
las Elecciones y la Gobernanza. Sin embargo, el respeto de la opcin
que exprese el electorado africano es una exigencia democrtica y
una base esencial para la estabilidad del continente.
Las defensoras y defensores de los derechos humanos en el
punto de mira
En este contexto, las defensoras y defensores de los derechos humanos han seguido abordando a la Unin Africana para desafiar
su capacidad para resolver los conflictos y crisis del continente,
apoyar los principios democrticos y la lucha contra la impunidad
de los autores de los delitos ms graves y mantener una posicin de
apertura al dilogo con la sociedad civil. Las defensoras y defensores de los derechos humanos y las organizaciones de la sociedad
civil han sabido constituirse, en una decena de aos, en un verdadero contrapoder cuyas acciones y palabras sustentan y movilizan
a la poblacin. Este nuevo papel les convierte en blanco de los
Gobiernos autoritarios o de los agentes no estatales, que tratan de
hacerlos callar o de restringir sus mbitos de libertad y denuncia.
Por ltimo, ante este panorama, el refuerzo de la capacidad de accin de ciertas organizaciones de la sociedad civil para documentar
los crmenes con total seguridad, apoyar a las vctimas de los delitos
ms graves y abogar ante las autoridades nacionales y las entidades
regionales e internacionales a favor del respeto de los derechos y
libertades fundamentales, sigue siendo un reto muy importante.
La FIDH y sus organizaciones miembros y

colaboradoras en accin
Para alertar e influir en la situacin de los derechos humanos en
contextos de conflicto y violencia, en pases cerrados o en transicin,
la FIDH y sus organizaciones miembros en el frica Subsahariana
emitieron en 2015 cerca de 300 comunicados de prensa conjuntos,

cartas abiertas o artculos de opinin, que difundieron en su sitio
internet, en las redes sociales y que transmitieron a las autoridades
competentes, as como a los representantes de las organizaciones
internacionales y regionales y de terceros pases.
Asimismo, la FIDH ha organizado varias misiones internacionales
de investigacin para apoyar a sus organizaciones miembros y
colaboradoras en la labor de documentacin de graves violaciones
de los derechos humanos y en la identificacin de sus autores.
Ante unas crisis cuya amplitud o naturaleza hace imposible o
ms difcil el trabajo de investigacin para las organizaciones
nacionales, por falta de medios (materiales, humanos o financieros),
de experiencia sobre la labor especfica de documentacin de los
delitos internacionales y debido a la inseguridad, la presencia de los
investigadores de la FIDH (miembros de ligas escogidos en razn de
su conocimiento y experiencia, del Secretariado Internacional o de
su amplia red de responsables de misin), junto a los representantes
de organizaciones locales, permite documentar las violaciones ms
graves e identificar a sus autores, incluso en pleno conflicto.
ENFOQUE
Investigacin en Tombuct sobre los delitos de los grupos
armados
Una misin internacional de investigacin compuesta por un
magistrado, una abogada y el responsable de la oficina de frica
de la FIDH viaj a Tombuct en febrero de 2015. Esta misin era
continuacin de otra misin realizada en 2014 en Kidal y Gao.
Todas ellas se enmarcan en un programa especfico dedicado a
la documentacin de los crmenes cometidos en el norte de Mal
por los grupos armados tuaregs e islamistas y la lucha contra la
impunidad de sus autores. Estas misiones han sido efectuadas en
difciles condiciones de seguridad con el apoyo de delegaciones
de la Asociacion Maliense de Derechos Humanos formadas y
equipadas a tal efecto. La misin a Tombuct permiti recabar
unos cincuenta testimonios de vctimas y testigos de actos de
tortura, violaciones y violencia sexual, privaciones graves de
libertad, as como elementos de prueba materiales. Todo ello se
transmiti a la justicia de Mal en apoyo de una denuncia que
impugnaba de modo preciso y detallado tanto a los ordenantes
como a los autores directos de los delitos perpetrados.
As pues, la FIDH realiz, con su organizacin miembro, la liga Iteka,
una importante investigacin en Burundi, mientras se intensificaban
las violencias y la comunidad internacional segua sin reaccionar.
Nuestras organizaciones investigaron el contexto poltico y de seguridad en el periodo previo a las elecciones legislativas y presidenciales.
Nuestros responsables de misin lograron reunirse con numerosos
periodistas, defensores de los derechos humanos, representantes de
organizaciones de la sociedad civil, de instituciones internacionales y
diplomacias extranjeras. Recogieron testimonios de actos de intimidacin, de amenazas y de violencia fsica contra opositores polticos
y sobre las maniobras de las autoridades para amordazar las voces
crticas. Lograron demostrar cmo la ruptura del dilogo poltico, la
impunidad de los autores de vulneraciones de los derechos humanos,
incluso graves, la falta de una reforma efectiva del sector de la seguridad y la instrumentalizacin de la justicia han creado las condiciones
necesarias para la actual degradacin poltica y de seguridad. Se en-
vi el informe de esta misin a los representantes de la comunidad

internacional y este fue el punto de partida de una gran movilizacin
de la FIDH con el objetivo de interpelar a los rganos africanos y de
la ONU, as como a la CPI, instndoles a reaccionar para impedir la
agitacin en el pas (vase ms adelante).
Adems, se organizaron dos misiones a la Repblica Centroafricana
para realizar un seguimiento de la situacin de seguridad, con
enfrentamientos que an subsisten entre elementos armados
antiBalaka y Seleka, y evaluar la aplicacin de las recomendaciones
de los informes de investigacin elaborados por la FIDH en
2013 y 2014. Esas misiones aportaron material para numerosos
comunicados de prensa y documentos de incidencia poltica, as como
procedimientos judiciales, tras la recogida de testimonios de vctimas
de graves violaciones de los derechos humanos.
La FIDH tambin centr su labor de documentacin en las graves
violaciones de los derechos humanos cometidas por los grupos armados islamistas y yihadistas que operan en la zona del Sahel.
As, adems de su trabajo de investigacin en Mal (vase Enfoque),
la FIDH elabor un informe sobre las acciones criminales de Boko
Haram, explicando la creacin y el desarrollo del movimiento y pormenorizando los crmenes colectivos que el grupo armado ha perpetrado en el norte de Nigeria, as como tambin en Chad y Nger.
La FIDH y sus organizaciones miembros tambin continuaron
recopilando testimonios de numerosas vctimas de delitos internacionales para aportar material a los procedimientos judiciales
que iniciaron sobre la represin de las manifestaciones en 2007,
la matanza del 28 de setiembre de 2009, el caso de las torturas de
2010 en Guinea y la violencia postelectoral en Cte dIvoire. En
relacin a ese pas, la FIDH ha publicado el informe de su misin
de investigacin sobre el estado de la justicia militar, recomendando
su reforma para que sea compatible con las normas internacionales
de proteccin de los derechos humanos.
Los programas especficos que ha llevado a cabo la FIDH en Mal,
Cte dIvoire y Guinea estn concebidos para respaldar y formar
a las organizaciones locales en las labores de documentacin de los
delitos internacionales. Basndose en esa experiencia, la FIDH ha
iniciado la redaccin de un manual destinado a sus organizaciones
miembros sobre la labor de documentacin de las violaciones de
los derechos humanos, de vocacin contenciosa, que se divulgar
en 2016.
Tambin se proporcion apoyo material (informtico y de comunicacin) a varias organizaciones miembros y colaboradoras de la
FIDH, lo que les permiti proseguir la labor documentacin de las
violaciones de los derechos humanos con mayor seguridad.
Movilizar a las autoridades nacionales y a la comunidad
internacional para la adopcin de medidas concretas de
proteccin de los derechos humanos
Para promover medidas concretas en favor de la proteccin de los
derechos humanos en situaciones de conflicto, crisis y transicin,
la FIDH ha apoyado a sus organizaciones miembros para realizar
acciones de incidencia y visibilidad, presentar el trabajo de vigilancia sobre la situacin de los derechos humanos, el resultado de
las investigaciones y pedir que se apliquen las recomendaciones

formuladas en los informes, notas de posicin y comunicados de
prensa conjuntos.
Adems de los importantes resultados que se han obtenido con
estas acciones, han permitido formar in situ a los representantes
de las organizaciones miembros afectadas en las tcnicas y modalidades de incidencia poltica, de modo que se transformen en
interlocutores clave de las autoridades nacionales, los rganos intergubernamentales y los mecanismos internacionales y regionales
de proteccin de los derechos humanos.
ENFOQUE
La FIDH moviliza a la comunidad internacional sobre
Burundi
A partir de su misin de investigacin en Burundi, la FIDH
constat una excesiva inercia en la comunidad internacional
ante las graves violaciones de los derechos humanos en el pas
y el peligro de que la situacin estallase. Se redact una nota
de incidencia para instar a las organizaciones intergubernamentales a que reaccionaran, recomendando que se tomasen
medidas para proteger a la poblacin, se estableciesen comisiones de investigacin, de sanciones y de mediacin.
Se organizaron varias misiones de incidencia para movilizar a
la comunidad internacional. El representante de la FIDH ante
la Unin Africana, acompaado por la responsable adjunta de
la oficina de frica, que formaba parte de la misin de investigacin, viajaron a Adis Abeba y a Banjul para apelar a las
entidades africanas apropiadas. La FIDH tambin permiti a
representantes de su organizacin miembro en Burundi (Liga
Iteka) viajar a Ginebra, Nueva York y Bruselas para reunirse
con altas personalidades de los organismos europeos y de las
Naciones Unidas. Las delegaciones de la FIDH ante la ONU
y la Unin Europea tambin continuaron con esas apelaciones
a travs de numerosos encuentros.
Esta importante labor de incidencia, concomitante y coordinada provoc fuertes reacciones segn sus recomendaciones.
El Consejo de paz y seguridad adopt sanciones dirigidas
contra todas las partes que contribuyen a la violencia y pidi la
instauracin de un dialogo entre burundeses. Por otra parte, la
Comisin Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos
hizo un llamamiento a las autoridades de Burundi para que
autorizaran urgentemente el despliegue de una misin encargada de investigar las violaciones de los derechos humanos
cometidas en Burundi. El Consejo de los Derechos Humanos
adopt una resolucin que le permita supervisar de cerca
la situacin de los derechos humanos en el pas y la Unin
Europea inici consultas con Burundi, conforme a las disposiciones del artculo96 del Acuerdo de Coton, que sanciona
las violaciones de los derechos humanos y de los principios
democrticos. Por ltimo, el Parlamento Europeo hizo un
llamamiento a la Unin Africana para que desplegara una
misin de mantenimiento de la paz bajo mandato de la ONU.
Adems, a instancias de la representacin de la FIDH en La
Haya, la Fiscala de la CPI lanz una advertencia a las autoridades burundesas sobre una situacin que poda ser de su
competencia.
Estas reacciones mostraron a las autoridades de Burundi la

atencin que suscitaba en la comunidad internacional la mejora de la situacin de los derechos humanos en el pas y que
obliga, adems, a las autoridades a responder de sus actos.
De ese modo, la presencia de la FIDH con representantes de sus
organizaciones miembros (Burundi, RDC, Sudn, Uganda, Guinea, Mal, Repblica Centroafricana, etc.) en Adis Abeba, en la sede
de la Unin Africana, as como en Gambia durante los periodos
de la 56. y 57.sesiones de la Comisin Africana de los Derechos
Humanos y de los Pueblos, en Nueva York ante el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, en Ginebra para las sesiones
del Consejo de los Derechos Humanos y en Bruselas en la sede de
la Unin Europea, permiti sensibilizar a esos rganos sobre las
violaciones de los derechos humanos en los pases en conflicto y
en transicin, as como suscitar su reaccin influyendo especialmente en la aprobacin de resoluciones y decisiones.
Adems de su intensa labor de incidencia poltica sobre la
situacin de la violencia y los conflictos en Burundi (vase
Enfoque), Mal, la RCA y Sudn, la FIDH y sus organizaciones
miembros lograron movilizar a los organismos internacionales
y regionales sobre los procesos electorales con alto riesgo de
violaciones de los derechos humanos y de crisis institucional
como es el caso en Djibuti, la RDC y Sudn. La FIDH continu
tambin su labor ms general de incidencia para conseguir que
la Unin Africana se dote de un sistema de reaccin eficaz ante
las situaciones de crisis, basado en la proteccin de las libertades
fundamentales y en la lucha contra la impunidad de los delitos
ms graves, en concertacin con la sociedad civil. Concretamente,
nuestras organizaciones insistieron en la importancia de publicar
el informe de investigacin de la Unin Africana sobre las graves
violaciones de los derechos humanos cometidas en Sudn del Sur.
Con ocasin de misiones internacionales especificas de incidencia o a travs de los representantes de sus oficinas conjuntas
en Abiyn, Conakry y Bamako, la FIDH y sus organizaciones
miembros en Mal, Cte dIvoire y Guinea, se reunieron en
mltiples ocasiones con las ms altas autoridades de estos pases.
Sus conversaciones trataron en gran medida sobre el compromiso
de las autoridades en la lucha contra la impunidad de los delitos
ms graves. Asimismo, la labor de incidencia se orient hacia las
diplomacias de Estados influyentes como Francia, Reino Unido,
Sudfrica o Estados Unidos para que se hicieran eco de las preocupaciones y recomendaciones de la FIDH y de sus miembros
en su interaccin con las autoridades de los pases en cuestin.
La FIDH tambin aprovech estas reuniones en la RCA con las
autoridades y las embajadas, as como tambin con los representantes
de las Naciones Unidas en Nueva York, para abogar de forma general
a favor de la proteccin de los derechos humanos en los pases y
ms concretamente por la adopcin de la Ley sobre la Creacin
del Tribunal Penal Especial, compuesto por personal nacional e
internacional, encargado de investigar sobre los delitos ms graves
cometidos en el pas desde 2003 y de juzgar a sus autores.
La FIDH tambin sigui liderando la coalicin"Mi voto debe
contar", que moviliza a la sociedad civil africana e internacional
para llevar a cabo labores de incidencia y de visibilidad para

exigir el respeto de los gobernantes por el legtimo derecho de
la ciudadana a escoger libremente a sus representantes en procesos electorales regulares, libres y transparentes, antes de cada
eleccin, hasta el 2016.
Por ltimo, las numerosas conferencias de prensa organizadas
conjuntamente por la FIDH y sus miembros, y la difusin de
informes, notas de posicin y comunicados de prensa conjuntos,
han llevado a los medios de comunicacin nacionales e internacionales a difundir nuestras preocupaciones y recomendaciones en materia de proteccin de los derechos humanos y a una
presin pblica que logr contribuir a importantes resultados.
Actuar contra la impunidad y en favor de la reconciliacin
Para responder al derecho de las vctimas a la justicia pero tambin
para contribuir de forma concreta a la consolidacin del Estado
de derecho, necesario para resolver conflictos y crisis y evitar que
se repitan, as como al buen discurrir de las transiciones polticas,
la FIDH continu e inici nuevas acciones judiciales o cuasijudiciales. Estas acciones permiten poner a las autoridades nacionales
competentes ante su responsabilidad de juzgar a los autores de los
delitos ms graves y alimentan la labor de incidencia a favor de la
independencia e imparcialidad de la justicia y de su reforma.
En el marco de su programa especifico sobre la lucha contra la
impunidad en Cte dIvoire, la FIDH y sus organizaciones miembros de ese pas se constituyeron parte civil junto a un centenar de
vctimas en los procesos relacionados con la violencia postelectoral
de 2010 y 2011 y las violaciones cometidas en el campamento de
Nahibly en julio de 2012. Cinco misiones internacionales realizadas
por la FIDH en 2015 en ese pas permitieron evaluar los avances y
deficiencias en los procesos, especialmente en lo que concierne a
su imparcialidad, para solicitar nuevos actos en la investigacin y
continuar las audiencias de las vctimas.
ENFOQUE
La perspectiva de los primeros procesos en Guinea contra
los autores de los delitos ms graves
La FIDH y su organizacin miembro, la Organizacin Guineana
de Defensa de los Derechos Humanos (OGDH), han ampliado
su implicacin judicial a los casos de la matanza del 28 de septiembre de 2009 (en la que 157 personas fueron asesinadas, otras
89 desaparecieron y 109 mujeres fueron vctimas de violencia
sexual en el marco de la represin de una manifestacin, orquestada por una junta militar) y de otras vulneraciones de los
derechos humanos cometidas en 2007 (actos de tortura) y 2010
(represin sangrienta de manifestaciones).
Adems de la labor diaria del equipo local FIDH/OGDH en materia
de recopilacin de testimonios de vctimas, el apoyo a las vistas
ante la justicia (los jueces escucharon a 400 vctimas en el caso
de la matanza del 28 de setiembre de 2009) y de investigacin
sobre los hechos y los autores, la FIDH ha realizado este ao cinco
misiones internacionales, que constituyen momentos propicios para
consolidar la estrategia judicial entre los abogados internacionales
y guineanos, reunidos en el grupo de accin judicial de la FIDH,
reuniones de informacin con las vctimas, solicitudes de actos
judiciales e intercambios con los magistrados instructores. Tambin

se organizaron varias reuniones con representantes de la Fiscala de
la CPI, que acudieron a Conakry para hacer balance de la voluntad y
la capacidad de las autoridades nacionales para juzgar a los autores
de la matanza del 28 de septiembre de 2009, elemento determinante
a la hora de decidir si el tribunal debe iniciar una investigacin sobre
la situacin en Guinea.
Esta movilizacin de la FIDH y de la OGDH junto a las vctimas
ha permitido a da de hoy da inculpar a catorce personas, de
las cuales siete eran altas personalidades en el momento de los
hechos, en el caso de la matanza del 28 de septiembre de 2009.
Moussa Dadis Camara, jefe de la junta militar, se halla entre los
inculpados desde 2015.
El caso de 2007 tambin experiment avances significativos,
pues varias personas han sido sealadas por las vctimas, a las
que representan abogados de la OGDH y la FIDH, y podran ser
inculpadas en 2016.
Por ltimo, se prev un proceso en el caso de 2010 que implique
a un antiguo gobernador de la ciudad de Conakry.
Todos estos avances judiciales han sido presentados en un informe
de situacin. Se trata de progresos muy significativos, si se tiene
en cuenta la total impunidad de la que han disfrutado hasta ahora
los autores de los delitos ms graves cometidos en este pas.
En Mal, tras su misin de investigacin en Tombuct, la FIDH,
su organizacin miembro AMDH y otras cinco organizaciones
nacionales presentaron una denuncia en nombre de 33 vctimas
de actos de tortura, violaciones, violencia sexual y privacin grave
de libertad contra quince presuntos autores de crmenes de guerra
y crmenes contra la humanidad. Esta iniciativa judicial complement la interposicin de una denuncia de la FIDH nombre de
ochenta vctimas de delitos sexuales.
Por otra parte, la FIDH se constituy parte civil respaldando a varias
vctimas en el proceso judicial iniciado en la RCA contra Rodrigue
Ngaibona, alias general Andjilo, autoproclamado general anti balaka.
ENFOQUE
La creacin de un Tribunal Penal Especial en la Repblica
Centroafricana
La FIDH y sus organizaciones miembros y colaboradoras, la
Liga Centroafricana de los Derechos Humanos (LCDH) y el Observatorio Centroafricano de los Derechos Humanos (OCDH),
trabajan desde 2014 por la creacin de un Tribunal Penal Especial en la RCA.
Tras la creacin de una clula especial de investigacin e instruccin en abril 2014, la LCDH, el OCDH y la FIDH mantuvieron su colaboracin con las autoridades y la sociedad centroafricanas y con las Naciones Unidas para transformar esta
clula en un Tribunal Penal Especial (TPE)
Despus de que toda la sociedad civil lo defendiera, el 22 de abril
2015 y por una inmensa mayora de votos, el Consejo Nacional de
Transicin aprob la Ley Sobre la Creacin del TPE, encargado
de investigar los delitos ms graves y de perseguir judicialmente
a los autores de los crmenes de guerra y contra la humanidad
cometidos en el territorio de la RCA desde 2003. El Tribunal Penal
Especial ser un mecanismo judicial hbrido, es decir compuesto
por magistrados centroafricanos e internacionales, establecido

en el seno del sistema judicial centroafricano durante un periodo
renovable de cinco aos. La presidencia ser centroafricana y la
Fiscala Especial, internacional. El tribunal estar compuesto en
su mayor parte por magistrados nacionales.
Aunque la puesta en marcha efectiva de este tribunal contina
siendo un reto, constituye un avance fundamental para las
vctimas y para la lucha contra la absoluta impunidad que han
disfrutado hasta ahora los autores de los delitos ms graves
cometidos en el pas, que ha sido una de las causas de los
conflictos recurrentes en RCA, como han reconocido varias
resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Estas acciones judiciales, as como los informes o notas de situacin
sobre la lucha contra la impunidad en Guinea, Cte dIvoire, la
RCA y Mal, han permitido contribuir a los anlisis preliminares e
investigaciones de la CPI sobre estas situaciones, inclusive a travs
de numerosos intercambios con la Fiscala. La FIDH tambin contribuy a la comunicacin de la Fiscala de la CPI en reaccin a
los violentos hechos ocurridos en Burundi, sigui denunciando los
obstculos a los procedimientos de la CPI sobre la situacin en
Kenya y Sudn y exhort a la Unin Africana a retomar su relacin
con esta instancia de justicia internacional.
Por ltimo, en el marco de un programa especial, la FIDH se implico
en la formacin de representantes de sus organizaciones miembros
y colaboradoras en Rwanda, Zambia, Burkina Faso, Mal y Cte
dIvoire sobre las modalidades de recurso ante la Corte Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos (puesto que estos pases
permitieron que tanto ONG como personas fsicas apelasen directamente al tribunal) para sancionar la inobservancia de los derechos
humanos por parte de los Estados. As, en 2015 se organizaron
talleres de formacin en Mal y Cte dIvoire, que condujeron a
la identificacin de casos de vulneraciones de derechos humanos
que se remitirn al tribunal, con el apoyo de la FIDH. Adems, la
FIDH ha recurrido al tribunal en un caso de atentado grave contra
la libertad de asociacin ocurrido en Rwanda y relacionado con los
intentos del poder por amordazar toda voz crtica.
A escala nacional
Burundi
La puesta en libertad bajo fianza de Bob Rugurika, periodista y
director de la Radio Pblica Africana, acusado de "complicidad
de asesinato" tras la difusin de reportajes sobre el asesinato de
tres religiosas italianas, cometido el 7 de setiembre de 2014.
El apoyo a siete defensores de derechos humanos en peligro.
Cte d'Ivoire
La constitucin como parte civil ante los tribunales marfileos
de 43 mujeres vctimas de violencias sexuales durante la crisis
postelectoral.
El avance de las investigaciones de la justicia marfilea en
relacin a los delitos perpetrados por los seguidores de Gbagbo
y los de Ouattara.
El avance de las investigaciones sobre los delitos cometidos en

el campo de desplazados de Nahibly en 2012.
Guinea
La imputacin de Moussa Dadis Camara, antiguo lder de la
junta guineana, con lo que se eleva a catorce el nmero de personas inculpadas por su responsabilidad directa en la masacre
del 28 de septiembre de 2009.
El cierre de la instruccin en el caso de las vctimas de tortura
en 2010.
Avances en la instruccin del caso de la represin de las manifestaciones de 2007.
Mal
Presentacin de las denuncias de 33 vctimas de Tombuct y de
siete asociaciones, entre ellas la FIDH, contra los quince supuestos
autores de crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad.
Esta iniciativa complement la interposicin de una denuncia de
la FIDH en nombre de ochenta vctimas de delitos sexuales.
Repblica Centroafricana
La constitucin de varias vctimas como partes civiles en
el proceso judicial abierto contra Rodrigue Ngabona, alias
general Andjilo, autoproclamado general anti Balaka.
La aprobacin de la ley por la que se crea el Tribunal Penal Especial encargado de investigar los crmenes ms graves cometidos en
territorio centroafricano desde 2003 y de perseguir a sus autores.
Repblica Democrtica del Congo/Senegal
La inculpacin de Paul Mwilanbwe en el caso del asesinato de
los defensores congoleos de los derechos humanos Floribert
Chebeya y Fidle Bazana ante los tribunales senegaleses, en
virtud del principio de la competencia universal.
Sudn
Liberacin del defensor de los derechos humanos DrAmin
Mekki Medani y de los activistas polticos Faruq Abu Eissa
y Farah Ibrahim Alagar, detenidos arbitrariamente por haber
firmado "El llamamiento de Sudn" que peda la instauracin
de un Estado de derecho democrtico.
Burundi
La decisin del Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana prev, segn las recomendaciones de la FIDH, el inicio de
una investigacin sobre las violaciones de los derechos humanos
en el pas, la adopcin de sanciones dirigidas contra todas las
partes que contribuyen a la violencia, el aumento del nmero
de observadores de derechos humanos desplegados en Burundi
por la Unin Africana y el inicio de un dialogo entre burundeses.
La aprobacin de una resolucin por parte de la Comisin Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), en
su 57.periodo de sesiones ordinario, instando a las autoridades
de Burundi a que autoricen con urgencia el despliegue de una
misin de la CADHP encargada de investigar las violaciones
de los derechos humanos cometidas en Burundi.
La aprobacin por parte del Consejo de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas, durante su 30.sesin, de una reso62 F I D H I N F O R M E A N U A L 2 0 1 5
lucin que le permita supervisar de cerca la situacin de los

derechos humanos en el pas.
El inicio de consultas con Burundi por parte la Unin Europea, conforme a lo dispuesto por el artculo 96 del acuerdo
de Coton, es decir, en caso de infraccin contra elementos
esenciales como son los derechos humanos, los principios
democrticos y el Estado de derecho.
La aprobacin por parte del Parlamento Europeo de una
resolucin que insta a la Unin Africana a desplegar una
misin de mantenimiento de la paz bajo mandato de la ONU
y pide a la UE que reoriente toda ayuda no humanitaria a
Burundi hacia un apoyo a la sociedad civil.
Camern
La decisin del Grupo de Trabajo sobre la detencin arbitraria
(GTDA) de las Naciones Unidas, a instancias de la FIDH, que
declara arbitraria la detencin de la abogada Lydienne Yen Eyoum.
Repblica Democrtica del Congo
La aprobacin de una resolucin del Consejo de Derechos
Humanos de la ONU, en su 30.periodo de sesiones, que
permite ampliar su capacidad de vigilancia de los derechos
humanos en la RDC en el contexto de los eventos electorales
y de las amenazas y ataque contra las voces independientes.
La declaracin, por el Grupo de Trabajo sobre la detencin
arbitraria de las Naciones Unidas, a instancias de la FIDH,
del carcter arbitrario de la detencin de Christopher Ngoyi
Mutamba, presidente de la ONG Sinergia para la Cultura y el
Desarrollo del Congo y coordinador de la plataforma Sociedad Civil de la Repblica Democrtica del Congo. Christopher Ngoyi Mutamba fue secuestrado por hombres armados
pertenecientes a la guardia republicana y encarcelado tras
participar en diversas manifestaciones pacficas para denunciar la reforma electoral y tras documentar las vulneraciones
de derechos humanos cometidas durante las manifestaciones.
Sudn
La decisin emitida por la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos en la que denuncia la vulneracin de los
derechos estipulados por la Carta Africana por Sudn, en relacin
a los actos de tortura sufridos por los defensores de los derechos
humanos Monim Elgak, Osman Hummeida y Amir Suliman.
La aprobacin por parte del Consejo de los Derechos Humanos, el 26 de septiembre, de una resolucin que condena
las violaciones del derecho internacional, de los derechos
humanos y del derecho humanitario en las regiones de Darfur, Nilo Azul y Kordofn del Sur y pide una investigacin
independiente sobre el uso excesivo de la fuerza contra
los manifestantes. Tambin ha reforzado la capacidad de
seguimiento del experto independiente de Sudn.
Sudn del Sur
La adopcin de una resolucin del Parlamento Europeo que
recoge todas las recomendaciones de la FIDH, para pedir la
publicacin del informe de la investigacin encargado por la
Unin Africana y el mantenimiento del embargo sobre las
armas.

17 misiones internacionales de investigacin, de incidencia, de accin y observacin judicial: Cte dIvoire, Guinea, Mal,
RCA, Senegal, Sudfrica, Burundi
250 comunicados de prensa, cartas abiertas o artculos de opinin; 46 llamamientos urgentes del Observatorio para proteger
a defensoras y defensores de los derechos humanos.
Procesos judiciales y cuasijudiciales:
- Ante los tribunales guineanos: apoyo a vctimas de las violaciones de 2007, 2010 y de la matanza del 28 de setiembre 2009;
- Ante los tribunales de Cte dIvoire: apoyo a vctimas de las violencias postelectorales de 2010 y otras violencias
cometidas en 2012;
- Ante los tribunales malienses: apoyo a vctimas de los grupos armados del norte, de las boinas verdes y del motn de
Kati de 2013;
- Ante los tribunales centroafricanos: apoyo a vctimas en el proceso judicial iniciado contra Rodrigue Ngabona, alias
general Andjilo, autoproclamado general anti Balaka;
- Ante los tribunales senegaleses: apoyo a las familias de Floribert Chebeya y Fidle Bazana, defensores congoleos de
derechos humanos asesinados en 2010;
- Ante los tribunales franceses: caso de desaparecidos del Beach de Brazzaville; caso contra los presuntos genocidas
ruandeses; caso contra el ejrcito francs (en el marco de la Operacin Turquesa en 1994, Rwanda); caso Sad Abeid
(Comoras); caso Baba (Mauritania);
- Ante las Salas Extraordinarias Africanas en los tribunales senegaleses: participacin en el proceso contra Hissne Habr;
- Ante la Corte Penal Internacional: contribucin a las investigaciones y anlisis en relacin a Cte d'Ivoire, Guinea,
Kenya, RCA, RDC, Mal y Sudn;
- Ante la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP): comunicaciones sobre Sudn (actos de
tortura, arrestos arbitrarios) y Etiopa (libertad de asociacin);
- Ante la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: comunicacin sobre Rwanda (libertad de asociacin);
- Ante el Grupo de trabajo sobre las desapariciones forzadas(ONU): comunicaciones sobre Chad y Guinea.
Numero de vctimas apoyadas, acompaadas o representadas: 1200 vctimas
en diez pases.
Actividades de incidencia: apoyo a la promocin de cincuenta defensoras y
defensores (de RDC, Guinea, Mal, Cte d'Ivoire, RCA, Sudn, Burundi, Uganda,
RCA, etc.) ante los mecanismos pertinentes regionales e internacionales y
representantes de Estados influyentes.
Colaboraciones: CICC, Coalicin para una Corte Africana de Derechos Humanos
y de los Pueblos eficaz, Comit internacional por el juicio de Hissne Habr,
Comit de lucha contra la impunidad en Guinea, Cte d'Ivoire, RCA y Mal,
Coalicin Mundial contra la Pena de Muerte, Crisis Action, CCFD-Tierra Solidaria.
Informes
Angola: Quieren que sigamos siendo vulnerables:
los defensores de derechos humanos bajo presin.
Burundi: Burundi: evitar los disturbios.
Camern: Los defensores y defensoras de los
derechos de las personas LGBTI se enfrentan a la
homofobia y la violencia.
Cte d'Ivoire: De la crisis postelectoral a la
construccin de un Estado de derecho: la necesaria
reforma de la justicia militar.
Guinea: El momento de la justicia?
Nigeria: Los crmenes masivos de Boko Haram.
Rwanda: Informe sobre el proceso de Pascal
Simbikangwa.
Repblica Centroafricana: Los peuls mbororo de la
RCA, una comunidad que sufre.
Togo: Democracia a dos velocidades, ambivalencia
de un poder que tergiversa.
Las Amricas
Contexto y desafos
Una vez ms, uno de los grandes desafos de 2015, estuvo relacionado con los avances en la lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms graves cometidos en la regin. En algunos
pases, los obstculos para la administracin de una justicia real
y equitativa siguieron constituyendo obstculos para el ejercicio
del derecho de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin,
as como para la consolidacin del Estado de derecho y la paz.
A este respecto, se prest una atencin especial a las negociaciones
de paz en Colombia, que pueden poner fin a ms de cincuenta
aos de conflicto mortfero entre el ejrcito, los paramilitares y
la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC),
conflicto que ha dejado un saldo de 220 000 personas muertas y 5,3
millones de desplazadas. En 2015, las partes concluyeron algunas
partes del acuerdo definitivo, especialmente la relativa a la justicia
y a la reparacin a las vctimas, que contemplan la creacin de
un tribunal especial para la paz que tratar las violaciones graves
de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario
cometidas por las FARC y por los agentes del Estado, con reduccin
de condenas para quienes confiesan sus delitos y amnistas para
quienes no sean perseguidos por delitos graves. La aplicacin de
estas disposiciones todava debe ser definida con exactitud, una vez
concluya el acuerdo final. Debern respetar las obligaciones de las
autoridades colombianas, especialmente en lo relativo a la lucha
contra la impunidad de los delitos internacionales, habida cuenta que
el pas ha ratificado el Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI).
Por otra parte, la comisin de los delitos ms graves en Mxico
ocup la primera plana de la actualidad en 2015. Segn Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, "151
233 personas, entre los que figuran miles de migrantes en trnsito,
fueron asesinadas" y ms de 26 000 personas han sido declaradas
desaparecidas desde diciembre de 2006. Las autoridades reconocen
un 98% de impunidad. La mayora de estos delitos se atribuyen a los
crteles y al ejrcito, en el contexto de la lucha contra el narcotrfico.
Se sigue esperando la posicin de la CPI ante estas dos situaciones.
Colombia forma parte de los pases objeto de estudio preliminar por la
Fiscala, etapa previa a una posible decisin de apertura de una investigacin. Por otra parte, la Fiscala ha recibido varias comunicaciones
sobre Mxico pero, hasta finales de 2015, no haba decidido an actuar
en esta situacin. No obstante, el papel de la CPI puede ser determinante
en la lucha contra la impunidad en el continente y para responder a las
crticas sobre la falta de universalidad de sus actuaciones.
2015 ha estado tambin marcado por el anuncio de la Fiscala de la
CPI de la interrrupcin del examen preliminar sobre la situacin en
Honduras, a la vez que reconoca la gravedad de la situacin de los
derechos humanos en este pas. Sin embargo, las organizaciones de
la sociedad civil no han cesado de poner de manifiesto los numerosos
asesinatos cometidos en este pas, entre ellos los de muchos lderes
indgenas, todo ello con total impunidad.
La justicia en relacin a los delitos del pasado supuso igualmente

un reto significativo durante este ao. La nica brecha en el muro
de impunidad de los delitos ms graves cometidos desde los aos
1960 en Hait viene de la mano del proceso judicial de los delitos
cometidos durante la dictadura de Jean-Claude Duvalier (ejecuciones
sumarias, desapariciones forzadas, torturas), a pesar de los desrdenes
relacionados con las elecciones y de la falta de recursos del magistrado
instructor. Las ONG partes civiles en el proceso se han mostrado
muy activas en este caso y se ha logrado obtener una resolucin
positiva e histrica del tribunal de apelacin de febrero de 2014, por
la que se solicita un complemento de investigacin sobre los delitos
internacionales cometidos durante el rgimen de "Baby Doc".
El procedimiento abierto ante los tribunales argentinos de los
crmenes del franquismo tambin sigui su curso en 2015, aunque
los hechos en cuestin en Espaa estn amnistiados.
En cuanto al procedimiento contra Ros Montt, acusado de crmenes
de genocidio y de crmenes contra la humanidad por las masacres
ordenadas bajo su presidencia por las fuerzas armadas en 1982 en
once poblaciones y que habran costado la vida a cientos de civiles,
registr toda una serie de sobresaltos poltico-judiciales. A pesar de
que Ros Montt fue condenado a ochenta aos de crcel en 2013, el
proceso fue anulado por el tribunal constitucional por vicios de forma
y la corte orden la celebracin de un nuevo juicio. Despus de toda
una serie de aplazamientos, la justicia resolvi finalmente, en agosto
de 2015 que Ros Montt sera juzgado de nuevo pero a puerta cerrada
y en su ausencia, lo cual hace temer nuevas peripecias judiciales.
Tambin se ha mantenido una vigilancia especial sobre determinadas situaciones y decisiones polticas en algunos pases de la regin
relativas al respeto de los derechos humanos.
En Cuba, no se ha registrado ninguna mejora duradera en materia de
respeto de los derechos civiles y polticos, a pesar de los anuncios
de apertura intercambiados entre el rgimen y la administracin
de los Estados Unidos y la Unin Europea. La sociedad civil
continu denunciando las detenciones arbitrarias, la restriccin de
la libertad de expresin, reunin y asociacin, as como la falta de
independencia del sistema judicial.
En Hait, la crisis poltica originada por las irregularidades observadas durante las elecciones legislativas parciales y la presidencial de
agosto y octubre de 2015, comporta el peligro de una doble crisis,
institucional y de seguridad.
En Argentina, desde la investidura del jefe de Estado en diciembre de 2015, se ha atentado gravemente contra la libertad de expresin. Algunos destacados periodistas han sido despedidos. Se
han suprimido algunos programas de la televisin y radio pblicas.
Miles de funcionarios de la administracin han sido despedidos por
sus simpatas polticas reales o supuestas.
En otros pases como Venezuela o Nicaragua, y en menor medida
en Bolivia y Ecuador, los discursos y polticas populistas en las que
se han sustentado las autoridades tambin son muy preocupantes
para el respeto de los principios democrticos y de derechos humanos. Adems, en varios pases del continente, como Honduras o
Ecuador, se ha confirmado la tendencia a la criminalizacin de la
protesta social para acallar toda crtica hacia los polticos, as como
la tendencia a llevar a cabo proyectos de inversin y actividades de
empresas contrarios a los derechos humanos.

En 2015, para alertar sobre las situaciones de violencia, de represin de
las protestas y de la impunidad y con el objetivo de sancionar e influir
en el comportamiento de los responsables de las violaciones, la FIDH y
sus organizaciones miembros en las Amricas elaboraron 119 comunicados de prensa y cartas abiertas. Estos documentos se difundieron a las
autoridades y organizaciones intergubernamentales, a los mecanismos
de proteccin de los derechos afectados, as como a los medios de comunicacin, haciendo hincapi en los diarios sudamericanos que han
difundido ampliamente las informaciones transmitidas.
ENFOQUE
La FIDH documenta la criminalizacin de la protesta
social en las Amricas
Desde hace varios aos, la FIDH viene alertando a la comunidad
internacional y a la opinin pblica sobre el creciente fenmeno
de la criminalizacin de la protesta social en las Amricas, mtodo que utilizan las autoridades para acallar las crticas, sobre todo
las relacionadas con la corrupcin y la actividad de las empresas.
En 2015, en apoyo a sus organizaciones miembros CEDHU e
INREDH, la FIDH organiz una misin de investigacin sobre este tema en Ecuador, centrando sus investigaciones en la
criminalizacin de la protesta social en contextos de proyectos
industriales extractivos. La misin fue a Quito y a las regiones
de Imbabura y Zamora para recabar los testimonios de varias
vctimas y analizar los procedimientos judiciales contra los representantes de las comunidades afectadas por los proyectos de
extraccin. La investigacin pudo poner de relieve tres casos
simblicos de esta criminalizacin.
Javier Ramrez, uno de los dirigentes de la comunidad de Junn,
condenado por delito de rebelin por haberse opuesto a la explotacin minera de cobre y molibdeno en la regin de ntag; Pepe
Acacho, representante de la provincia amaznica de ZamoraChinchipe, condenado a doce aos de crcel por el supuesto
asesinato de uno de sus compaeros que participaba con l en
2009 en las manifestaciones nacionales contra la Ley sobre el
Agua y la Ley sobre la Explotacin Minera; Manuel Trujillo,
presidente de la comunidad de San Pablo Amal, donde la empresa Hidrotambo S.S. construye la central hidroelctrica de
San Jos del Tambo, enjuiciado por acusaciones entre las que
se incluye violencia y destruccin de bienes, sabotaje, terrorismo
y rebelin. Estos casos estn descritos detalladamente en el
informe de investigacin pblica de la FIDH de octubre de 2015,
que tambin presenta las violaciones del derecho a un juicio justo
cuando se someten a la justicia ecuatoriana casos relacionados
con la protesta contra las actividades de las empresas. Durante
una conferencia de prensa en Quito se hicieron pblicas las
conclusiones y recomendaciones de este informe.
Dos das despus de la publicacin del informe, Manuel Trujillo
recibi la notificacin de su juicio por "terrorismo organizado".
La FIDH y sus organizaciones en Ecuador acompaaron a Manuel Trujillo durante su proceso, que concluy en una absolucin.
Por otra parte, basndose en esta misin y tambin en todo el trabajo
realizado en estos ltimos aos con sus organizaciones miembros,
en 2015, la FIDH elabor un estudio regional en el que se presenta

la cuestin de la criminalizacin de la protesta social en ocho pases
(Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Per). El informe de este estudio se publicar en 2016.
Adems del estudio profundo sobre la criminalizacin de la protesta
social (vase Enfoque), la FIDH ha proseguido con su accin de
documentacin de los delitos ms graves cometidos en el continente y
de las respuestas que aportan las jurisdicciones nacionales al respecto.
En particular, la FIDH realiz una misin en Honduras para establecer
la situacin de la lucha contra la impunidad de las graves violaciones
de los derechos humanos perpetradas con motivo del golpe de Estado
del 28 de junio de 2009, por el que se desbanc del poder al presidente Zelaya. El informe de esta misin desvela la falta de voluntad
de las autoridades pertinentes para enjuiciar a los autores de estas
violaciones y se transmiti a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, que debe examinar la admisibilidad de la comunicacin,
denominada Zelaya, puesta en su conocimiento por la FIDH y sus
organizaciones miembros. Por otra parte, despus de su informe de
investigacin sobre las torturas, las graves privaciones de libertad
y las desapariciones forzadas cometidas entre el 2006 y el 2012 en
Baja California por las fuerzas armadas y de seguridad del Estado, la
FIDH continu con su trabajo de documentacin de los delitos ms
graves cometidos en Mxico, especialmente los relacionados con la
lucha contra el narcotrfico. La FIDH fue a Mxico para establecer
alianzas con organizaciones locales que permitieran identificar casos
especficos de violaciones para futuras investigaciones.
Luchar contra la impunidad de los delitos internacionales del
pasado y del presente
Con el fin de sustentar el derecho de las vctimas a la justicia, prevenir
la perpetracin de otros crmenes graves y promover la consolidacin
del Estado de derecho, la FIDH y sus organizaciones miembros siguieron movilizndose en la lucha contra la impunidad de los autores
de los delitos ms graves ante los tribunales nacionales y tambin,
cuando procede, ante la Corte Penal Internacional. Como seguimiento
de un seminario organizado en el 2014 en Guatemala en el que se
reunieron varias organizaciones miembros de la FIDH con objeto de
elaborar estrategias para contribuir a la lucha contra la impunidad
en el continente y cuyas conclusiones insistan especialmente en la
necesidad de apoyar los derechos de las mujeres a la justicia, la FIDH
present en 2015 un amicus curiae en el caso Chumbivilcas. Se trata
del primer caso sobre las violencias sexuales cometidas contra las mujeres indgenas durante el conflicto armado en Per entre 1980 y 1990.
Las jurisdicciones peruanas aceptaron el amicus el 21 de septiembre.
ENFOQUE
La FIDH contribuye a poner a la DAS fuera de juego
En estos ltimos aos, la FIDH y el CAJAR han seguido
suministrando informacin sobre las actividades ilegales del DAS
(partamento Administrativo de Seguridad en Colombia), a saber,
la vigilancia de las actividades de las defensoras y defensores
de los derechos humanos. Nuestras organizaciones viajaron a
Colombia en varios procedimientos relacionados con hechos de
espionaje y llevaron a cabo varias acciones en Panam, donde se
haba refu giado la antigua jefa del DAS, Mara del Pilar Hurtado,
para solicitar su extradicin, que fue concedida por las autoridades
panameas. El 30 de abril de 2015, la Corte Suprema de Justicia

de Colombia conden a Mara del Pilar Hurtado y al ex secretario
general de la Presidencia, Bernardo Moreno, a penas de catorce y
ocho aos de crcel, respectivamente, por falsedad en documento
pblico, conspiracin, desvo de fondos, escuchas ilegales de
comunicaciones y abuso de poder. La red de espionaje existente
en esa poca traspas las fronteras de Colombia para llegar
hasta Europa, donde persigui a defensoras y defensores de los
derechos humanos y a ONG (como la FIDH, Oxfam Solidariteit,
OIDHACO, Broederlijk Delen y CNCD-11.11.11). Actualmente
hay un proceso penal contra el DAS en curso en Blgica.
La FIDH se ha movilizado intensamente en relacin al caso de Mario
Alfredo Sandoval, ciudadano francs y argentino, residente en Francia y enjuiciado en Argentina en el marco de la investigacin por
crmenes contra la humanidad, privacin de libertad y tortura con
consecuencia de muerte, perpetrados en la Escuela de Mecnica de
la Armada (ESMA), centro de detencin clandestino en Buenos Aires
por el que pasaron cinco mil personas detenidas durante la dictadura,
denunci la negativa del tribunal de casacin a extraditar a Sandoval
a Argentina. La FIDH realizar el seguimiento de este caso, que ha
sido remitido a la sala de instruccin del tribunal de apelacin de
Versalles, donde se examinar de nuevo la solicitud de extradicin
presentada por Argentina.
Por otra parte, la FIDH consigui consolidar el financiamiento de
un programa especfico que le permitir aumentar su apoyo a las
vctimas y a las ONG de Hait implicadas en el procedimiento contra
los esbirros del exdictador Jean-Claude Duvalier, as como a las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el deber de memoria
de los crmenes del pasado en ese pas.
La FIDH tambin apoy la presencia en Pars y Bruselas del director
de su organizacin miembro en Guatemala, CALDH, para sensibilizar a las autoridades francesas y europeas sobre los sobresaltos
poltico-judiciales del procedimiento contra el expresidente Ros
Montt, acusado de crmenes contra la humanidad y genocidio por su
responsabilidad en el homicidio y la tortura de 1 771 indgenas mayas
ixiles y cuyo segundo proceso, puesto que el primero fue cancelado,
ha sido aplazado varias veces.
La FIDH tambin ha seguido de cerca las negociaciones de paz entre
las autoridades colombianas y las FARC para examinar la compatibilidad de los acuerdos en curso con el derecho internacional de los
derechos humanos y del Estatuto de la Corte Penal Internacional
ratificado por Colombia. Dentro de la continuidad de su accin para
la activacin de la competencia de la CPI sobre los delitos ms graves
cometidos en la regin de las Amricas, la FIDH ha continuando
interpelando a la Fiscala para que abra un examen preliminar sobre
la situacin en Mxico, fundamentando sus argumentos, sobre todo,
en su comunicacin sobre los delitos internacionales cometidos en la
regin de Baja California. La FIDH tambin ha trabajado en 2015 con
algunos socios locales para la redaccin de una carta que desea enviar
a la Fiscala de la CPI sobre los crmenes cometidos en el marco de
la lucha contra el narcotrfico. La FIDH tambin comunic el final
del examen preliminar de la Fiscala sobre la situacin en Honduras,
recordando la urgencia de luchar contra la impunidad de los delitos
ms graves cometidos en ese pas.
Finalmente, siguiendo con su accin para establecer la responsabilidad de los Estados en la perpetracin de violaciones graves de los
derechos humanos, la FIDH, que haba representado a las vctimas

ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, inst a Chile a
que aplicara la resolucin del tribunal que condena al Estado en 2014
por la utilizacin abusiva de la ley antiterrorista contra los miembros
de la comunidad Mapuche.
La FIDH tambin deposit argumentacin adicional en el caso Zelaya
que impuls con sus organizaciones miembros ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) contra Honduras, para
sostener la admisibilidad del caso insistiendo en la falta de efectividad
de las vas de recurso internos. Adems, hizo un seguimiento del
avance de su comunicacin ante la CIDH contra Chile en el caso
denominado "media prescripcin", para denunciar las penas muy
leves dictadas contra los dignatarios del rgimen de Pinochet, lo que
permita su puesta en libertad desde la sentencia.
Para impulsar medidas concretas a favor de la proteccin de los derechos humanos, la FIDH ha respaldado a sus organizaciones miembros
en la realizacin de acciones de incidencia y de visibilidad dirigidas a
los responsables polticos nacionales e internacionales, para presentar
el resultado de sus acciones de vigilancia e investigacin e instar a la
puesta en prctica de las recomendaciones emitidas en sus informes,
notas de posicin y comunicados de prensa conjuntos.
ENFOQUE
La FIDH hace un llamamiento a la comunidad internacional
sobre el fenmeno de criminalizacin de la protesta social
La FIDH, fundamentando su accin en sus investigaciones
y estudio, ha brindado apoyo a la incidencia poltica de sus
organizaciones miembros ante las instancias internacionales y
regionales para denunciar la fuerte tendencia de los Estados a la
criminalizacin de la protesta social y alentar una reaccin para
condenar y combatir el fenmeno. De esta manera, la FIDH
organiz de manera conjunta, durante el periodo de sesiones de
marzo del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
una mesa redonda sobre la seguridad nacional y la sociedad civil.
Una ocasin para presentar ante los representantes de los Estados
presentes numerosos casos de vulneraciones de las libertados y
derechos de las personas en la regin bajo el falso pretexto de
la lucha contra el terrorismo o la rebelin. Adems, la FIDH y
varias de sus organizaciones miembros de la regin organizaron
conjuntamente una importante mesa redonda en el marco de una
sesin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
En marzo de 2016, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos public un informe sobre el mismo tema retomando
algunos puntos destacados por la FIDH. En noviembre, la FIDH
tambin intervino en varias ocasiones sobre esta temtica durante
el Foro sobre las empresas y los derechos humanos, organizado en
Ginebra. Finalmente, la FIDH permiti que una representante de su
organizacin miembro de Ecuador presentara ante las instancias de
la ONU y de la Unin Europea las conclusiones y recomendaciones
del informe de investigacin sobre la criminalizacin de la protesta
social asociada a las actividades extractivas en ese pas.
Adems de haber hecho hincapi en la labor de incidencia sobre la
denuncia de la criminalizacin de la protesta social (vase Enfoque),
la FIDH sigui alertando a las instancias internacionales y regionales

de las situaciones de violencia como las de Colombia, Honduras y
Mxico y sobre las graves violaciones de los principios democrticos
y el Estado de derecho, como en Hait o Cuba. En cuanto a este ltimo
pas, la FIDH respald la presencia del director de su organizacin
miembro en Bruselas para presentar una nota de posicin ante los
organismos de la Unin Europea. Esta nota presentaba la realidad
de la situacin de los derechos humanos en Cuba y recomendaba la
inclusin de una clusula de "condicionalidad de derechos humanos"
en el futuro acuerdo de dilogo poltico y de cooperacin entre la
Unin Europea (UE) y Cuba.
A escala nacional
Colombia
La sentencia de 30 de abril de 2015 de la Corte Suprema de
justicia de Colombia por la que se conden a Mara del Pilar
Hurtado, antigua jefa del Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS) de Colombia, y a Bernardo Moreno, ex
secretario general de la Presidencia, a penas de catorce y ocho
aos de crcel, respectivamente. La corte conden a Mara del
Pilar Hurtado por falsedad en documento pblico, conspiracin,
desvo de fondos, escuchas ilegales de comunicaciones y abuso
de poder. Bernardo Moreno fue condenado por conspiracin,
escuchas ilegales de comunicaciones y abuso de poder.
Ecuador
La puesta en liberta el 10 de febrero de 2015 del defensor de los
derechos humanos, Javier Ramrez, detenido desde el 10 de abril
de 2014 por sabotaje, terrorismo y rebelin, cargos que pueden
ser castigados con una pena de crcel de uno a tres aos. Una
misin internacional de investigacin de la FIDH sobre la criminalizacin de la protesta social en Ecuador haba documentado y
dado a conocer su caso. Nuestras organizaciones hicieron todo lo
posible para que su proceso fuera pblico. Por otra parte, la FIDH
haba presentado a la corte una solicitud de amicus Curiae para
denunciar las violaciones de los derechos de Javier Ramrez y,
pedir su liberacin.
La absolucin en enero de 2016 del defensor de los derechos
humanos, Manuel Trujillo, ,presidente de la comunidad de San
Pablo Amal, enjuiciado por actos terroristas por haber protestado contra las violaciones de los derechos humanos asociados
a la actividad de una empresa a cargo de la construccin de una
central hidroelctrica en San Jos del Tambo. La misin internacional de investigacin de la FIDH sobre la criminalizacin
de la protesta social en Ecuador tambin haba documentado y
hecho pblico su caso. La FIDH y sus organizaciones asistieron
al proceso como observadoras.
Chile
La resolucin de 2 de septiembre de 2015 de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos por la que condenaba al
Estado chileno en el caso Omar Humberto Maldonado Vargas
y otros contra Chile.
La corte declar al Estado chileno responsable de la
imposibilidad, para los exmilitares legalistas, de poder acceder
a un recurso judicial efectivo con el objetivo de anular las
sentencias de las cortes marciales pronunciadas en su contra,
fundamentadas en confesiones obtenidas bajo la tortura. Adems,
el tribunal juzg al Estado responsable de haber retrasado
durante doce aos la apertura de una investigacin sobre las
torturas sufridas por algunos de los solicitantes.

Nueve misiones internacionales de investigacin y de incidencia: Ecuador, Repblica Dominicana, Honduras, Mxico, Colombia.
119 comunicados de prensa, cartas abiertas o artculos de opinin; 65 llamamientos urgentes del Observatorio para la Proteccin de los
Defensores de Derechos Humanos.
Procedimientos judiciales y cuasijudiciales iniciados y supervisados por la FIDH:
- Ante los tribunales haitianos: procesos contra los miembros del rgimen Duvalier;
- Ante los tribunales colombianos y belgas: procesos contra el DAS (Colombia);
- Ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos: comunicaciones sobre Honduras en el caso Zelaya (golpe de Estado de 2009);
comunicacin sobre Chile en el caso de "media prescripcin" (penas muy leves concedidas a los dignatarios del rgimen de Pinochet lo
que permiti su puesta en libertad desde el momento de la sentencia);
- Ante la Corte Penal Internacional: contribucin a los anlisis preliminares sobre Informes
Honduras, Colombia; transmisin de comunicaciones sobre Mxico;
- Ante el Comit contra la Desaparicin Forzada (ONU): comunicacin sobre Mxico. Amricas - Criminalizacin de defensores de derechos
Apoyo a las actividades de promocin de diez defensoras y defensores (Cuba, humanos en el contexto de proyectos industriales; un
Colombia, Mxico, Guatemala, Nicaragua, Ecuador) ante las OIG, los mecanismos fenmeno regional en Amrica Latina
relevantes regionales e internacionales y representantes de Estados influyentes.
Ecuador - Criminalizacin de la protesta social frente a
proyectos extractivos en Ecuador
Colaboraciones: HRDN, Coalicin de ONG ante el sistema interamericano, CIFCA, Guatemala - "Ms pequeos que David " la lucha de los
Oidhaco
defensores y defensoras de derechos humanos
Asia
entre otros, restriccin de los derechos en la legislacin, acoso

judicial, incumplimiento del derecho a un juicio justo, ejecuciones sumarias y desapariciones forzadas.
Contexto y desafos
En Irn, a pesar de las promesas realizadas por el presidente Rohani de lograr un mayor respeto por las libertades, se ha seguido
persiguiendo a los dirigentes polticos, los representantes de la
sociedad civil y los miembros de las minoras tnicas y religiosas. La sociedad civil ha continuado movilizndose para lograr
que la comunidad internacional reaccione ante estas violaciones,
a pesar de la apertura de los mercados comerciales prevista con
la firma del acuerdo sobre la energa nuclear civil.
Durante 2015, se cometieron graves violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional en varios pases del
continente que pueden ser constitutivos de crmenes de guerra.
Es el caso de Afganistn donde la poblacin civil permanece atrapada en un conflicto armado que se intensific a finales de 2015.
Algunos grupos hostiles al Gobierno, entre ellos los talibanes y
miembros del Estado Islmico, cometieron numerosos actos de
violencia contra la poblacin civil. Entre agosto y octubre de 2015,
las Naciones Unidas (ONU) registraron 3693 vctimas civiles
(1138muertos y 2555 heridos), 54% de los cuales se atribuyen
a elementos hostiles al Gobierno. Los combates en tierra fueron
la causa principal de las bajas civiles, seguidos por los atentados
suicidas y la detonacin de dispositivos explosivos improvisados.
Los crmenes contra la humanidad en Corea del Norte, que sac a
la luz una comisin de investigacin de las Naciones Unidas en su
informe de 2014, continuaron durante 2015, entre otros, hambruna
deliberada, trabajo forzado, ejecuciones, tortura, violaciones e infanticidio, cometidos en su mayora en los campos de prisioneros,
en el marco de polticas establecidas al ms alto nivel del Estado.
En muchos pases, los delitos graves que pueden ser calificados
de crmenes contra la humanidad se cometen en relacin con la
problemtica de acceso a la tierra. Es el caso de Camboya donde
durante los ltimos quince aos un total de 830000 personas se
han visto afectadas por la prctica de acaparamiento de tierras a
gran escala, y 145000 personas han sido reubicadas a la fuerza
fuera de la capital, Phnom Penh. Quienes son expulsados de
sus tierras siguen estando sometidos a condiciones deplorables,
en campamentos de reasentamiento en los que la inseguridad
alimentaria y las enfermedades causan estragos.
La lucha contra la impunidad de los delitos sigui constituyendo
un reto en 2015 dada la falta de voluntad o de capacidad de las
autoridades nacionales. Esta situacin ha llevado a la sociedad
civil a llevar a cabo una gran movilizacin para impulsar a la
Corte Penal Internacional (CPI) a iniciar investigaciones sobre
las situaciones de Afganistn y Camboya. Igualmente, tambin se
centr la atencin en el seguimiento de las recomendaciones de la
comisin de investigacin de la ONU y de la Asamblea General
en las que se pide al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
que remita la situacin de Corea del Norte a la CPI.
En muchos pases de la regin, se mantienen en el poder
regmenes opresivos y antidemocrticos que, en 2015, han intensificado su esfuerzo para silenciar las voces crticas procedentes
de la oposicin poltica, los periodistas y las defensoras y defensores de los derechos humanos. Bajo el pretexto de mantener la
seguridad del Estado, especialmente para llevar a cabo una lucha
contra el terrorismo, las autoridades han conseguido limitar las
libertades de la ciudadana y encubrir los abusos ms graves,
La junta militar de Tailandia, en el poder desde el 22 de mayo de

2014, contina reprimiendo la libertad de expresin y de reunin. A
finales de 2015, haba 53 personas detenidas, acusadas o condenadas, por el delito de lesa majestad. En Laos y VietNam, regmenes
de partido nico, se ha reprimido toda forma de disidencia y se ha
restringido en gran medida la posibilidad de que sus ciudadanos ejerzan sus derechos fundamentales. En Camboya, el primer ministro
Hun Sen no ha dado muestra alguna de que est dispuesto a abandonar el poder, que detenta desde hace treinta aos. Su Gobierno
ha continuado marcado por el acoso, las detenciones arbitrarias y
el encarcelamiento de miembros de la oposicin, militantes, sindicalistas y defensoras y defensores de los derechos humanos. La
impunidad sigue siendo la regla ante las graves vulneraciones de
los derechos humanos cometidas en el pas.
En China se ha mantenido un alto grado de represin contra las libertades. Las defensoras y defensores de los derechos humanos, artistas,
periodistas, disidentes polticos y abogados han sido sometidos a
vigilancia, condenados a arresto domiciliario e incluso encarcelados
por haber criticado al Partido Comunista o bien por haberse reunido
o por haber compartido informacin que el Estado considera ilegal,
como toda informacin sobre los derechos humanos, la democracia
y el derecho del Tbet a la autodeterminacin.
En Bangladesh, el espacio necesario para la sociedad civil continu reducindose y en todo el pas las defensoras y defensores
de los derechos humanos, periodistas y disidentes polticos, se
han visto amenazados, sometidos a vigilancia, encarcelados o
han sido vctimas de desapariciones forzosas.
En Malasia, las autoridades han utilizado de forma abusiva la
leyes sobre sedicin una ley draconiana que data de la poca del
colonialismo, para acosar y silenciar las voces de protesta, como
la del dibujante Zunar, acusado de nueve infracciones, que puede
ser condenado a un total de 43 aos de prisin por haber criticado
a travs de Twitter la condena por sodoma del lder de la oposicin
Anwar Ibrahim.
En Birmania/Myanmar, a pesar de que las histricas elecciones legislativas de noviembre de 2015 se saldaron con la victoria del partido
de la Premio Nobel de la Paz Aung San Suu Kyi, los obstculos a la
proteccin de los derechos humanos y la lucha contra la impunidad
de los autores de vulneraciones continan siendo un reto. La sociedad
civil sigui reclamando la revisin de las leyes represivas de manera
que se ajusten al derecho internacional de los derechos humanos.
En Singapur, el deslumbrante xito econmico de esta ciudadEstado estuvo ensombrecido por la estricta limitacin de los
derechos polticos y civiles.
En toda la regin, la persecucin de las minoras tnicas y religiosas continu siendo una de las principales causas de inestabilidad y de violaciones de los derechos humanos. En diversos
pases, como Birmania/Myanmar, Pakistn, Indonesia, Malasia,
VietNam, Laos, Sri Lanka e India, la intolerancia religiosa, a
veces unida al auge de movimientos nacionalistas, ha alimentado
un aumento de la violencia y de la discriminacin por parte del
Gobierno o, cuando se trata de agentes no estatales, con su implcito aval debido a la falta de proteccin de las vctimas y a la
impunidad de la que disfrutan los autores.
La FIDH y sus ligas en accin

Ante la represin a la que se ve sometida la sociedad civil en
Asia, la FIDH apoy a sus organizaciones miembros y colaboradoras en labores de documentacin y difusin de informacin
relativa a las vulneraciones de los derechos humanos, y aport
su respaldo y su proteccin a quienes se atreven a denunciar los
abusos a pesar de las amenazas y los intentos de intimidacin.
A partir de las informaciones proporcionadas por sus organizaciones miembros y colaboradoras, la FIDH ha publicado ms
de 207 comunicados de prensa, cartas abiertas y artculos de
opinin para llamar la atencin de los medios de comunicacin
y de los organismos intergubernamentales sobre la situacin de
los derechos humanos en ms de veinte pases de la zona.
La FIDH y sus organizaciones miembros y colaboradoras han
elaborado asimismo informes de investigacin y de situacin
en los que se formulan recomendaciones precisas para poner fin
a las violaciones de los derechos humanos que se documentan.
Ante la imposibilidad para las organizaciones de la sociedad civil
tailandesa de publicar informaciones sobre la utilizacin abusiva
por parte de la Junta en el poder del artculo122 del Cdigo
Penal sobre el delito de lesa majestad, la FIDH ha sido la nica
organizacin que ha presentado un informe alternativo ante el
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las
Naciones Unidas con una lista de casos de arrestos, detenciones
y persecuciones fundamentados en dicho artculo.
La FIDH, ADHOC y LICADHO presentaron una nota alternativa
al informe de Camboya que fue examinado por el Comit de
Derechos Humanos de la Naciones Unidas. Esta nota denunciaba la impunidad de la que gozan los abusos cometidos por
las fuerzas de seguridad, la prctica de la tortura en los centros
de detencin, la falta de independencia del sistema judicial as
como los intentos del poder por amordazar an ms la libertad
de expresin y reunin mediante la presentacin de proyectos
de ley liberticidas.
ENFOQUE
La FIDH consulta a los partidos polticos de Birmania/
Myanmar sobre sus polticas de derechos humanos
El informe realizado por la FIDH y Altsean-Burma, titulado
"Un vaso medio vaco: los partidos polticos birmanos y sus
compromisos en materia de derechos humanos", es la primera
investigacin sobre el comportamiento de los partidos polticos
birmanos en relacin a las cuestiones vinculadas a los derechos
humanos. Demuestra que los partidos polticos que se presentaron a
las elecciones legislativas del 8 de noviembre de 2015 a duras penas
se comprometen de manera seria en problemticas relacionadas con
los derechos humanos. Entre las tendencias negativas constatadas,
la investigacin revel que el 42% de los partidos polticos se
negaron a explicar su opinin sobre las discriminaciones de las
que son objeto la minora tnica musulmana rohingya. Casi el 75%
de los partidos se neg incluso a apoyar una enmienda de la Ley
de ciudadana de 1982 que permitira conceder la nacionalidad
birmana a los rohingyas. Igualmente, pocos partidos respaldaron
la derogacin de una reciente ley, engaosamente llamada "Ley de
proteccin de la raza y la religin", as como otras leyes que son
contrarias a las normas internacionales de derechos humanos. Por
otra parte, en un tono ms positivo, el 58% de los partidos afirmaron
que estableceran una comisin de verdad y reconciliacin para
tratar los delitos pasados. Las respuestas a preguntas sobre la
libertad de prensa, la abolicin de la pena de muerte y la ratificacin
de los instrumentos de proteccin de los derechos humanos
internacionales fueron tambin un punto positivo.
Este informe proporciona una buena visin de la sensibilidad de
los partidos polticos birmanos hacia los derechos humanos, en
un pas que durante mucho tiempo ha estado dominado por un
rgimen militar autoritario. Tanto la FIDH como Altsean-Burma
seguirn de cerca las medidas que tomen los partidos polticos que
cuentan con representacin en el parlamento desde la publicacin
de este informe.
La FIDH apoy tambin a la organizacin miembro Odhikar, en
Bangladesh, en la elaboracin y la difusin de su informe anual
de 2014 sobre la situacin de los derechos humanos en el pas.
Una misin en Singapur, durante la que se establecieron contactos
con organizaciones de la sociedad civil, permiti tomar el pulso
a la situacin de los derechos humanos en el pas, en especial la
tendencia reciente hacia la restriccin de las libertades.
ENFOQUE
La FIDH denuncia la violencia contra las minoras
religiosas en Pakistn
Hoy en da, la actualidad de Pakistn est sembrada de asesinatos o
de atentados contra miembros de minoras religiosas. La FIDH y su
organizacin miembro, HRCP quisieron actuar ante esta situacin
mediante la organizacin de un taller en Karachi en 2014 que reuni
a representantes de estas minoras, para evaluar la amplitud de las
vulneraciones de derechos perpetradas contra ellos y formular
recomendaciones dirigidas a las autoridades nacionales para luchar
contra ellas. A partir de este trabajo, la FIDH y HRCP publicaron
un informe en marzo de 2015 en el que se destacaba la violencia y
discriminacin de la que eran objeto las minoras religiosas, sobre
todo por la existencia de leyes y de polticas discriminatorias,

as como por la impunidad de los autores de esta violencia. Para
terminar con esta situacin, el informe insiste en la importancia
de reformar la Constitucin y el Cdigo Penal, de sensibilizar a
los responsables polticos, medios de comunicacin y al sistema
educativo para eliminar toda propaganda discriminatoria y lograr
una justicia nacional e internacional accesible para las vctimas en
la lucha contra la impunidad de los autores de estos delitos, algunos
de los cuales podran constituir crmenes internacionales.
La FIDH tambin ayud a sus organizaciones miembro en Asia a
documentar los problemas relacionados con la pena de muerte
(vase prioridad4). Adems de las notas especficas sobre esta problemtica elaboradas con ocasin del Examen Peridico Universal
sobre Birmania/Myanmar y Tailandia por el Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, la FIDH public un informe en
el que se analizaba la aplicacin de la pena de muerte por delitos
relacionados con la droga en Asia y realiz un inventario de leyes y
prcticas penales relativas a esta lacra. El informe tambin explica
los motivos por los que no se sostienen los argumentos generalmente utilizados por los Gobiernos para justificar la necesidad de
recurrir a esta medida inhumana e ilegal.
un dilogo con las ONG defensoras de los derechos humanos o, al

menos, limitan las conversaciones. En estas situaciones, el papel
de la comunidad internacional es de vital importancia para ejercer
presin diplomtica, poltica o econmica sobre los Gobiernos y
lograr que respondan a las preocupaciones de la sociedad civil y
respeten sus obligaciones internacionales en materia de proteccin
de los derechos humanos. No es siempre fcil llevar a cabo labores
de incidencia ante las organizaciones intergubernamentales y los
mecanismos internacionales de proteccin de los derechos humanos,
ya que algunas ONG carecen de los medios o del conocimiento sobre
el funcionamiento de estos organismos. As, la FIDH apoy a las
organizaciones miembros y colaboradoras en su tarea de informar
y movilizar a las instituciones internacionales para la proteccin de
los derechos humanos en Asia. La FIDH logr que 34 defensoras y
defensores de los derechos humanos establecieran un contacto directo
con representantes de las Naciones Unidas y la Unin Europea para
dar testimonio de la situacin de los derechos humanos en su pas y
para presentar sus recomendaciones dirigidas a tomar medidas de
proteccin de los derechos humanos. Las delegaciones de la FIDH
ante estos organismos han llevado a cabo una constante labor de
promocin para mantener estos intercambios y velar por que tengan
un seguimiento concreto.
Ante el discurso de las autoridades sobre el relativismo cultual

como argumento para minar la universalidad de los derechos
humanos y justificar su vulneracin, la FIDH public un estudio
regional que demostraba que los llamados "valores asiticos" son
instrumentos de poder y de dominio que sirven para legitimar los
intentos de preservar el statu quo poltico, econmico y social y
para deslegitimar las voces disidentes. As, el informe muestra, a
travs de un anlisis de las perspectivas nacionales, regionales e
internacionales de proteccin de los derechos humanos en los pases
asiticos, de sus similitudes y diferencias as como de las fuerzas de
progreso y de inercia que las afectan, la pertinencia de los derechos
humanos, tanto como herramienta de anlisis de las sociedades de
Asia como de cambio social.
A ttulo de ejemplo, representantes de Altsean-Burma y la FIDH

llevaron a cabo conjuntamente numerosas labores de incidencia
con el objetivo de alertar a la comunidad internacional sobre la
persistencia de violaciones graves de los derechos humanos en
Birmania/Myanmar, a pesar del cambio de rgimen. Nuestras
organizaciones han informado a terceros pases influyentes de las
vulneraciones de los derechos humanos vinculados a la actividad de
las empresas multinacionales en el pas y de la represin de la que
son objeto las defensoras y defensores de los derechos humanos que
denuncian esta situacin. La FIDH y Altsean-Burma han acudido al
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas con objeto
de abogar por la renovacin del mandato del Relator Especial sobre
la situacin de los derechos humanos en Birmania/Myanmar.
Por ltimo, en 2015 la FIDH continu documentando y alertando

sobre la violencia, el acoso judicial y la restriccin de las libertades que han sufrido las personas que intentan informar sobre
las violaciones de los derechos humanos en Asia. En el marco
del Observatorio (programa conjunto de la FIDH y la OMCT),
la FIDH difundi 66 llamamientos urgentes sobre defensoras y
defensores en peligro, con especial atencin a China, Birmania/
Myanmar, Tailandia, Corea del Sur e Irn. Asimismo, public
un informe de una misin de investigacin sobre la vulneracin de
los derechos de las defensoras y defensores en Filipinas y apoy
el lanzamiento del Foro de los Defensores en Birmania/Myanmar,
que rene peridicamente a las defensoras y defensores de todas las
regiones del pas para analizar los obstculos a la actividad de los
defensores en Birmania/Myanmar. Por ltimo, la FIDH proporcion
asistencia material para la proteccin de las defensoras y defensores,
especialmente en Camboya, Pakistn y Birmania/Myanmar.
La FIDH tambin ha dirigido su accin de incidencia en relacin a

la situacin de Irn y ha solicitado a las Naciones Unidas y la Unin
Europea que denuncien las violaciones de los derechos humanos en
el pas. Durante una reunin con el Alto Comisionado de la Naciones
Unidas para los derechos humanos, el presidente de la FIDH pidi
especficamente que se renovase el mandato del Relator Especial
sobre la situacin de los derechos humanos en Irn. La FIDH invit a
Shirin Ebadi, galardonado con el Premio Nobel de la Paz y presidente
de una organizacin miembro de la FIDH, para que abogase ante la
Asamblea General de la ONU para la adopcin de una resolucin firme
que denunciase las violaciones de los derechos humanos en Irn.

En muchos pases de la regin, las autoridades se niegan a entablar
En lo que respecta a la situacin en Tailandia, la FIDH ha mantenido

un contacto estrecho con los organismos de las Naciones Unidas y
las embajadas extranjeras para alertar sobre la utilizacin abusiva por
parte de las autoridades golpistas de la acusacin por lesa majestad
contra la oposicin poltica, manifestantes pacficos, artistas y
defensoras y defensores de los derechos humanos. Con este propsito,
se organiz una reunin informativa dirigida a los expertos del Comit
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas.
Adems, la FIDH continu insistiendo ante la Unin Europea para

que, de conformidad con sus obligaciones, realice evaluaciones de
impacto en los derechos humanos previamente a la firma de acuerdos
comerciales y de inversin con terceros pases. Se trata de una manera
de obligar a los Estados firmantes a realizar mejoras en materia de
proteccin de los derechos humanos. De este modo, la FIDH elev su
protesta contra la Comisin cuando esta no llev a cabo dicho estudio
antes de firmar el acuerdo de comercio con VietNam.
La FIDH tambin se centr en abogar ante las instancias
internacionales y terceros pases influyentes en relacin a tres
importantes problemticas regionales, a saber, el fenmeno de
las desapariciones forzosas, con mencin especial del caso de
Somyot Somphone en Laos, la reduccin del espacio poltico para
las acciones de las defensoras y defensores y la pena de muerte.
La labor de incidencia se acompa de numerosas actividades
de comunicacin, de modo que los medios de comunicacin y
la opinin pblica contribuyesen a presionar a las autoridades
correspondientes en materia de proteccin de los derechos humanos.
Actuar contra la impunidad
La FIDH continu respaldando a sus organizaciones miembros y
colaboradoras en materia de establecimiento de responsabilidades
en el marco de la lucha contra la impunidad de los autores de
vulneraciones de los derechos humanos, contribuyendo as al
derecho de las vctimas a obtener justicia, a la prevencin y a la
consolidacin del Estado de derecho. En muchos pases el sistema
judicial adolece de falta de independencia, por lo que se persigui
este objetivo a travs del recurso a la justicia internacional o hbrida
y a los mecanismos internacionales cuasijudiciales.
En julio de 2015, la FIDH present nuevas pruebas ante la
fiscal de la Corte Penal Internacional, que complementa as la
comunicacin presentada por la FIDH en octubre 2014, en relacin a
los delitos relacionados con el acaparamiento de tierras a gran escala
en Camboya, que constituyen crmenes contra la humanidad. La
FIDH desea que estos elementos impulsen a la Fiscala a abrir un
examen preliminar sobre esta situacin. La FIDH realiz igualmente
labores de incidencia ante la CPI en favor de la apertura de una
investigacin sobre la situacin en Afganistn.
Adems, la FIDH continu ofreciendo apoyo a diez vctimas
camboyanas que viven en Francia y son parte civil en los recursos
judicial judiciales del caso n.002/01 ante las Salas Especiales
de los Tribunales de Camboya. El 7 de agosto de 2014, las Salas
Especiales haban condenado a cadena perpetua por crmenes contra
la humanidad a Khieu Samphan, antiguo jefe de Estado, y al "hermano
n.2", Nuon Chea, antiguo idelogo del rgimen de los jemeres rojos.
Es la primera vez que oficiales de alto rango de los jemeres rojos han
sido condenados por un tribunal independiente. La FIDH, por otra
parte, respald las gestiones de las vctimas camboyanas para crear en
Francia un memorial en honor a las vctimas del genocidio.
Finalmente, la FIDH hizo un seguimiento de las comunicaciones
presentadas ante el Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, el Comit contra la Tortura y el Grupo de Trabajo sobre la
Detencin Arbitraria para denunciar casos concretos de violaciones
de los derechos humanos cometidos por Tailandia e Irn.

A escala nacional
Birmania/Myanmar
La liberacin (el 19 de enero de 2015) del defensor de los derechos humanos y lder comunitario, Tun Aung, que cumpla una
condena a diecisiete aos de crcel por acusaciones falsas vinculadas a su labor para prevenir la violencia entre budistas y
musulmanes durante los disturbios sectarios ocurridos en junio
de 2012. La FIDH se haba movilizado sobre su caso a travs
del su Observatorio y de sus perfiles de los presos polticos ms
importantes de Birmania/Myanmar.
China
La movilizacin internacional que condujo a la puesta en
libertad bajo fianza de cinco defensores de los derechos humanos
detenidos por llevar a cabo una campaa contra el acoso sexual
con ocasin del Da Internacional de la Mujer.
Corea del Sur
La libertad condicional de Lae-Goon Park, destacado miembro
del comit directivo de la Coalition 4.16 sobre el naufragio del
ferry Sewol, detenido por haber participado en manifestaciones
para pedir la creacin de una comisin de investigacin independiente sobre el drama que acab con la vida de ms de trescientas
personas.
Irn
La retirada de la suspensin de la licencia profesional de la
abogada Nasrin Sotoudeh, tras las continuas sentadas realizadas
ante el Colegio de Abogados de Irn por parte de la Sra.
Sotoudeh y de la movilizacin internacional apoyada por la
FIDH. En octubre de 2014 se suspendi la licencia profesional
a la Sra.Sotoudeh, por motivos vinculados a su condena de
2011 por cometer supuestos delitos polticos relacionados con
sus actividades en defensa de los derechos humanos.
A escala internacional
Birmania/Myanmar
Se efectuaron numerosas interpelaciones y recomendaciones en
el marco de las expresadas por los Estados durante la realizacin
del Examen Peridico Universal (noviembre) del Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en materia de pena
de muerte, tortura, discriminacin contra las minoras tnicas y
desplazamientos forzados.
Renovacin del mandato del Relator Especial de las Naciones
Unidas sobre la situacin de los derechos humanos en Birmania/
Myanmar por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, como abogaban, entre otros, la FIDH.
Camboya
Las observaciones finales del Comit de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas (27 de abril de 2015) retoman muchas de
las preocupaciones y recomendaciones de la nota de promocin
de la FIDH, especialmente en materia de tortura, malos tratos en
prisin, detenciones y arrestos arbitrarios, falta de independencia
del sistema judicial e impedimentos a la libertad de expresin

y reunin.
La adopcin por parte del Parlamento Europeo (noviembre de
2015) de una resolucin en la que se pone de manifiesto su seria
preocupacin en relacin al empeoramiento del clima poltico
para los miembros y militantes de la oposicin, as como para
las defensoras y defensores de los derechos humanos y activistas
sociales y ambientales en Camboya y en la que adems se condenan todos los actos de violencia y las acusaciones, sentencias
y condenas motivadas por razones polticas y dirigidas contra
miembros de la oposicin, militantes o defensoras y defensores
de los derechos humanos en Camboya.
Irn
La renovacin del mandato del Relator Especial de las Naciones
unidas sobre la situacin de los derechos humanos en Irn por el
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, segn
abog, entre otros, la FIDH.
La declaracin comn del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos en Irn y del
Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, solicitando
que no se ejecutase la sentencia a la pena de muerte contra un
menor en el momento de los hechos que causaron su condena.
Laos
El mantenimiento de la atencin de la comunidad internacional
sobre el caso de la desaparicin forzosa del defensor de los
derechos humanos Sombath Somphone. En el segundo Examen
Peridico Universal en Laos llevado a cabo por el Consejo de
Derechos Humanos (enero de 2015), diez Estados pidieron a
Laos que investigara la desaparicin de este defensor.
Nasrin Sotoudeh DR
Malasia
La adopcin por el Parlamento Europeo de la resolucin (17
diciembre de 2015) donde se recoge la preocupacin y las
recomendaciones formuladas por la FIDH y su organizacin
miembro SUARAM y se pide, entre otras cosas, la abolicin
de la pena de muerte, la revocacin de la ley sobre sedicin y la
adaptacin de toda la legislacin para velar por su conformidad
con las normas internacionales relativas a la libertad de expresin
y reunin as como a la proteccin de los derechos humanos.
Tailandia
Las observaciones finales del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas que retoman las
preocupaciones y recomendaciones de la FIDH en materia de la
utilizacin abusiva del delito de lesa majestad, en las que se insta
a la enmienda del artculo112 del Cdigo Penal.
La adopcin (octubre de 2015) por el Parlamento Europeo de
la resolucin en la que se pide a la Junta que respete el derecho
a manifestarse y que revoque las leyes relativas al delito de lesa
majestad, en concreto el artculo112 del presente Cdigo Penal
y que ponga en libertad a todos los prisioneros polticos.
La decisin del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas
sobre la Detencin Arbitraria (diciembre de 2015) en la que
se establece que Pornthip Munkong, alias Golf, fue detenida
arbitrariamente (se la acus de un delito de lesa majestad por
interpretar una obra de teatro y lleva encarcelada desde el 15 de
agosto de 2014) y se pide su inmediata puesta en libertad.
VietNam
El Defensor del Pueblo Europeo apoy la queja de la FIDH en
la que acusaba a la Comisin Europea de mala administracin
por negarse a llevar a cabo una evaluacin de impacto en los
derechos humanos antes de firmar los tratados comerciales y de
inversin con VietNam.

Ocho misiones internacionales de investigacin, de observacin judicial y de incidencia (Malasia, Birmania/Myanmar,
Tailandia, Singapur).
207 Comunicados de prensa, cartas abiertas o artculos de opinin; 66 llamamientos urgentes del Observatorio para la
Proteccin de Defensores de los Derechos Humanos.
November 2015 / N668a

- Ante las Salas Especiales de los Tribunales de Camboya: representando a diez vctimas que viven en Francia y a las partes
civiles en el caso n.002;
- Ante los tribunales franceses: el caso Ung (Camboya);
- Ante la Corte Penal Internacional: seguimiento de las comunicaciones sobre las reubicaciones forzosas en Camboya, que
se enviaron a la Corte Internacional Penal;
- Ante el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas: comunicacin sobre la situacin de los derechos humanos
en Camboya;
- Ante el Comit contra la Tortura de las Naciones Unidas: comunicacin sobre la situacin de los derechos humanos en
Tailandia.
- Ante el Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria de las Naciones Unidas: comunicaciones sobre la situacin de
los derechos humanos en Irn, VietNam, Bangladesh, Birmania/Myanmar y Camboya;
- Ante el Grupo de Trabajo sobre las desapariciones forzadas o involuntarias: comunicaciones sobre la situacin de los
derechos humanos en Sri Lanka.
- Ante el Grupo de Trabajo sobre las empresas y los derechos humanos de las
Naciones Unidas: comunicaciones sobre Bangladesh y Camboya.
- Ante los Relatores Especiales sobre la tortura y la libertad de reunin y Informes
asociacin de las Naciones Unidas: comunicaciones sobre Irn.
Asia La pena de muerte por delitos de drogas
Actividades de incidencia: 34 defensoras y defensores de los derechos humanos (Irn, en Asia.
Birmania/Myanmar, VietNam, Malasia, Tailandia, China, Pakistn, Camboya, Laos) Asia Desmitificar la proteccin de derechos
ante los organismos relevantes regionales e internacionales y representantes de estados humanos en Asia Informe objetivo.
influyentes.
Birmania/Myanmar Vaso medio vaco: los
partidos polticos de Birmania/Myanmar y sus
Colaboraciones: La Coalicin Internacional para Detener los Crmenes contra la compromisos respecto a los derechos humanos.
Humanidad en Corea del Norte (ICNK) y el foro asitico.
Camboya Nota informativa: creciente crisis de
Filipinas Los defensores de los derechos
humanos en primera lnea a pesar de la actual
cultura de violencia e impunidad.
Tailandia Edad oscura: violaciones de los
derechos culturales en virtud de la ley tailandesa
de lesa majestad.
Half Empty:
Burmas political parties
and their human rights
commitments
Europa y Asia Central

Contexto y desafos
En 2015, el conflicto en Ucrania puso de manifiesto las tensiones
polticas en la regin. En un contexto de crisis econmica adquiri
mayor intensidad la oposicin entre los pases del antiguo bloque
sovitico, que intentan preservar su independencia frenta Rusia
por diversos medios, incluso aproximndose a Europa occidental,
unindose a los pases de la Unin Euroasitica y entrando en su
zona de influencia (a esta ltima se sum en 2015 Kirguistn). La
guerra de propaganda y de los medios de comunicacin de quienes
se oponen a estas dos tendencias alcanz dimensiones alarmantes,
que contribuyen a crear un clima propicio para el conflicto, la
violencia y el acoso de las voces crticas.
A finales de 2015, el balance del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre el conflicto al
este de Ucrania haca referencia a ms de 9000 personas muertas y
20000 heridas. A pesar de los acuerdos de alto al fuego, las partes
en conflicto han continuado vulnerando el derecho internacional
humanitario y de los derechos humanos. Los 2,9millones de
personas que viven en la zona de conflicto han encontrado graves
dificultades a la hora de hacer efectivos sus derechos, incluso los
derechos econmicos y sociales.
El 8 de septiembre de 2015, las autoridades ucranianas recurrieron
a la Corte Penal Internacional (CPI) en relacin a los delitos
cometidos en su territorio a partir del 20 de febrero de 2014,
inclusive en la zona este y Crimea. Esta iniciativa legal se suma a
las realizadas en abril de 2014 en relacin a los delitos cometidos
entre el 21 de noviembre de 2013 y el 22 de febrero de 2014,
relativos a la represin del movimiento de Maidn. Habida cuenta
de los obstculos en materia de lucha contra la impunidad de los
autores de los delitos ms graves ante la justicia ucraniana, la
activacin de la competencia de la CPI sobre estos hechos es un
elemento determinante para la justicia y la paz en estos pases.
La CPI puede desempear un papel esencial para garantizar el
derecho de las vctimas a la justicia, as como tambin para la
estabilidad en la regin, teniendo en cuenta, por otra parte, su
decisin de principios de 2016 de iniciar una investigacin sobre
los delitos cometidos durante la guerra relmpago de agosto
de 2008, que enfrent a Georgia y Rusia en el territorio de la
Repblica de Osetia del Sur. As, la justicia internacional est en
posicin de intervenir sobre la situacin en dos de los territorios
impugnados en la regin (Nagorno- Karabaj, Osetia del Sur,
Abjasia, Transnistria, las Repblicas populares autoproclamadas
de Donetsk y Luhansk, y Crimea), autnticas "zonas grises" con
una poblacin de seis millones de habitantes, donde el derecho
internacional no se aplica. Son territorios inestables que representan
una verdadera amenaza para la seguridad internacional.
La justicia debe tambin servir como medio para abordar las
intervenciones de Rusia en los conflictos, en apoyo a los grupos
armados o las autoridades de hecho prorrusas en Crimea, al este

de Ucrania, en Osetia del Sur, en Abjasia y en Transnistria. Rusia
tambin intervino militarmente, a partir de octubre de 2015, en
apoyo al rgimen de Bachar elAsad, responsable, sin embargo,
de la mayor parte de las muertes en Siria. El acuerdo sobre el
despliegue militar ruso en Siria entre los dos regmenes prevea
la total impunidad de los militares rusos, incluso cuando varios
informes sealaron que se haban producido numerosos muertos
civiles, destrucciones de hospitales y de otras infraestructuras
o de bienes civiles a consecuencia de sus bombardeos. Se trata
de actuaciones contrarias al derecho internacional que fueron
realizadas ante la pasividad de la comunidad internacional.
Asimismo la poltica interior del presidente Putin se situ en el
centro de las preocupaciones de 2015, en materia de respeto de
los derechos humanos en Rusia y su alcance en la regin. Con
frecuencia, bajo el pretexto de la seguridad y la oposicin a la
injerencia de Occidente, el Kremlin continu orquestando una
represin sistemtica ejercida contra toda fuerza crtica a su
poltica y reform las leyes con este propsito. En estos ltimos
aos se han revisado o aprobado ms de treinta leyes con este
objetivo, entre otras, disposiciones que afectan a los derechos y
libertades de los miembros de la oposicin poltica, periodistas,
artistas, blogueros, organizaciones de defensa de los derechos
humanos, personas LGBT o la ciudadana en general.
Este amordazamiento de la sociedad civil se ha convertido en
un modelo a seguir para numerosos pases de la antigua Unin
Sovitica, que copian este arsenal legislativo y se inscriben tambin
en un sistema de gobernanza represivo, incluso autoritario. Es el
caso de Kazajstn, Tayikistn y Kirguistn, donde los proyectos
de leyes o las leyes aprobadas que restringen las libertades se han
multiplicado estos ltimos meses, y de Uzbekistn, donde los presos
de conciencia son muy numerosos. En Azerbaiyn, pas bajo el
rgimen del clan Aliev, a finales de 2015, las personas responsables
de las principales ONG de defensa de los derechos humanos y los
periodistas independientes ms destacados estaban, encarcelados
o eran objeto de persecuciones judiciales arbitrarias, mientras que
el funcionamiento de las ONG independientes y de los medios de
comunicacin sufri innumerables restricciones.
En Belars, a pesar de la liberacin de los ltimos presos polticos
detenidos tras la ola de represin de 2010, las organizaciones de
la sociedad civil siguieron denunciando el sistema de graves
vulneraciones de los derechos humanos puesto en prctica por
el rgimen poltico en el poder desde hace 22 aos, que no ha
cambiado su naturaleza. Las ONG siguen sin estar registradas, las
defensoras y defensores de los derechos humanos y los periodistas
estn sometidos a acoso judicial, no existe libertad de reunin y
se mantiene la pena de muerte. Esta situacin no ha impedido a
la Unin Europea avanzar hacia el levantamiento de la aplicacin
de las medidas restrictivas contra el pas
Por otra parte, la situacin de los derechos humanos en Turqua
se degrad mucho en 2015, debido, sobre todo, a la violencia
que estall entre el ejrcito y los miembros del PKK en el sur del
pas, en un contexto de protestas electorales y contra la poltica
turca en Siria. Esta violencia gener numerosas vctimas mortales,

especialmente civiles, y puso a la poblacin en peligro debido a
las operaciones militares y al establecimiento del toque de queda
en muchas ciudades. Paralelamente, las autoridades no cesaron
de menoscabar las libertades agudizando la fuerte represin de
toda voz crtica, ya est protagonizada por periodistas, abogados,
universitarios o defensoras y defensores de los derechos humanos.
La situacin de los derechos humanos fue igualmente preocupante
en algunos pases miembros de la Unin Europea, como Hungra
y Polonia, donde las libertades y la independencia de la justicia se
vieron atacadas por el creciente autoritarismo de las autoridades en
el poder. Las respuestas legislativas, policiales e incluso polticas
de determinados Estados a los atentados terroristas perpetrados en
su territorio fueron igualmente preocupantes debido a su tendencia
liberticida.
Las organizaciones de la sociedad civil que operan en regmenes
que reducen su espacio, sus medios de accin y vulneran los
derechos humanos, necesitan apoyo para poder llevar a cabo su
trabajo de documentacin y alerta sobre la situacin de los derechos
humanos ante las organizaciones internacionales y regionales, as
como ante la Organizacin para la Seguridad Colectiva en Europa
(OSCE), la Unin Europea (UE) y el Consejo de Europa. Sin
embargo, es una movilizacin que sigue siendo imposible en el
seno de la Organizacin para la Cooperacin de Shanghi, una
organizacin subregional que elabora normas contrarias al derecho
internacional de los derechos humanos, principalmente bajo el
pretexto de la lucha contra el terrorismo.
La FIDH y sus organizaciones miembros y

colaboradoras en accin
Establecer los hechos y las responsabilidades
La FIDH y sus organizaciones miembros han llevado a cabo
un trabajo continuo de recogida de informacin y de alerta de
la situacin de los derechos humanos en la regin. 350 comunicados de prensa, cartas abiertas o artculos de opinin, as
como cincuenta llamamientos urgentes del Observatorio para
la Proteccin de Defensores de los Derechos Humanos han
servido para denunciar en 2015 las vulneraciones del derecho
internacional humanitario en situaciones de conflicto, las derivas autoritarias de numerosos regmenes marcados por legislaciones y prcticas restrictivas de las libertades, la ausencia de
principios democrticos as como la impunidad de los autores
de los delitos ms graves.
En 2015, la FIDH contribuy a documentar los delitos ms
graves cometidos en Ucrania en el marco de la represin del
movimiento de Maidn, del conflicto en el este del pas y en
Crimea (vase Enfoque). Una tarea conjunta de documentacin
llevada a cabo con el Centro para las Libertades Civiles
(CCL) y el Centro Regional para los Derechos Humanos, sus
organizaciones colaboradoras en Ucrania, que tiene por objeto
contribuir a la lucha contra la impunidad de los autores de los
delitos ms graves y a la resolucin del conflicto.
ENFOQUE
La FIDH respalda a su organizacin colaboradora CCL en
la labor de documentar los delitos ms graves cometidos en
Ucrania para luchar contra la impunidad
En enero del 2015, una coalicin de ONG ucranianas, entre ellos
el CCL, present ante la Fiscala de la CPI una comunicacin
respaldada por la FIDH que presentaba los delitos ms graves
cometidos como consecuencia de la represin del movimiento
de Maidn, que podan ser calificados de crmenes contra
la humanidad. La comunicacin, de la que se difundi una
versin resumida, presenta de manera detallada los casos de
115 personas asesinadas (entre ellos, 95 activistas del Maidn),
700 heridas y 27 desaparecidas. Esta comunicacin es resultado
de varias actividades dirigidas en Ucrania por la FIDH para
reforzar la capacidad de documentacin de las ONG ucranianas
y su conocimiento especializado en el mbito de la justicia
internacional. Tras haber solicitado Ucrania una declaracin de
competencia de la CPI sobre estos hechos, las ONG ucranianas
y la FIDH pidieron a la Fiscala que iniciase una investigacin
al respecto.
Asimismo, la FIDH continu informando de la situacin al este del
pas, en el marco del conflicto que enfrenta al ejrcito ucraniano
y a los grupos separatistas. As, difundi ampliamente el trabajo
de su organizacin colaboradora CCL sobre las desapariciones
forzadas en Crimea y en Donbs. Adems, public un artculo
para la prensa internacional sobre los soldados rusos combatientes
en Ucrania. De modo especial, la FIDH respald la labor de su
organizacin colaboradora en la recopilacin de testimonios en
las zonas liberadas por el ejrcito y de tipificacin de los datos
recogidos desde la perspectiva del derecho internacional, dando
lugar a un informe publicado en octubre. Este documento recoge los
casos de asesinatos, torturas, tratamientos inhumanos y detenciones
arbitrarias cometidos por los grupos armados prorrusos. La FIDH y
el CCL destacaron de modo especial la existencia de listas negras
que revelan que ciertas categoras de civiles fueron especficamente
seleccionados por los grupos armados separatistas, entre otros,
los ciudadanos proucranianos, miembros de ONG, periodistas,
minoras y comunidades religiosas y funcionarios. Estos hechos
pueden ser calificados de crmenes de guerra. Tambin se ha
informado de casos de personas perseguidas por las fuerzas armadas
proucranianas por su supuesto apoyo al enemigo. Se transmiti el
informe a la Corte Penal Internacional de acuerdo con el artculo15
del Estatuto de Roma de la CPI.
La FIDH y el CCL publicaron en noviembre una nota de posicin
demostrando la falta de voluntad y de capacidad de las autoridades
ucranianas para luchar contra la impunidad de los delitos ms
graves. Si bien algunos casos aislados fueron objeto de una accin
judicial, la nota demuestra que no existe una iniciativa poltica
y judicial global y coherente que garantice el derecho de las
vctimas de los delitos ms graves a la justicia y a la reparacin.
Por consiguiente, adems de transmitir sus informes a la CPI para
lograr activar la competencia de la justicia internacional sobre la
situacin de Ucrania, la FIDH y el CCL organizaron en Kiev un
taller de intercambio de experiencias y estrategias que reuni a
abogados ucranianos y abogados extranjeros expertos, para evaluar
las necesidades en trminos de respaldo de las vctimas de delitos
internacionales ante la justicia nacional e internacional y considerar
las futuras iniciativas al respecto.
Por otra parte, la FIDH sigui transmitiendo las informaciones de

sus organizaciones miembros sobre las graves vulneraciones de los
derechos humanos en Turqua dentro del marco del conflicto entre
el ejrcito y los miembros del PKK en el sur del pas. Paralelamente,
la FIDH y sus organizaciones miembros denunciaron las numerosas
violaciones contra las libertades cometidas por las autoridades que
avanzaron hacia una represin creciente de todas las voces crticas.
Al igual que en aos precedentes, la FIDH document las derivas
autoritarias del rgimen del presidente Putin, que complet su
arsenal legislativo liberticida para amordazar a la oposicin y a la
sociedad civil. As, en marzo del 2015, una coalicin de ONG, entre
ellas la FIDH, invit al pblico francs a descubrir los perfiles de
los desconocidos protagonistas del combate por los derechos y la
democracia en Rusia (vase Enfoque) que ponen en evidencia el
abanico de vulneraciones de los derechos humanos perpetrados por
el rgimen.
Enfoque
La FIDH y sus socios arrojan luz sobre las voces rusas
amordazadas por el rgimen de Putin
Sobre Vladimir Putin ya se ha dicho todo o casi todo, la corrupcin, el autoritarismo, la "espiral de poder" que se reforz tras su
reeleccin como presidente en 2012. Sin embargo, los obstculos
cotidianos que experimentan numerosas personas en Rusia siguen
siendo ampliamente desconocidos, las asociaciones acosadas,
los medios de comunicacin silenciados, la libertad de expresin
limitada, las personas homosexuales marginadas
Esta realidad es rechazada por una ciudadana de muy diversa procedencia, desde las ahora famosas Pussy Riot,
hasta personalidades que no aparecen en los titulares de la
prensa mundial. Periodistas, artistas, profesores, activistas
ecologistas o simples manifestantes, pagan a menudo este
compromiso con su libertad o su seguridad.
Surgen, detrs de una comunicacin cuidadosamente controlada por el Kremlin, estos hombres y mujeres que conforman la otra cara de Rusia. Quines son? Cul es su
itinerario? Cmo se han visto confrontados a la arbitrariedad
del poder y cmo esperan superarlo?
Los retratos de Olga, Natalia, Mikhal y tantas otras personas se presentaron en abril de 2015 en una obra coordinada,
redactada y publicada por un grupo de asociaciones que les
respaldan, especialmente la FIDH. Son el reflejo del combate
diario por mantener viva la llama de los derechos humanos.
Asimismo, la FIDH hizo hincapi en el trabajo de documentacin
y de apoyo a sus organizaciones miembros sobre regmenes que,
a imagen de Rusia, crean con mayor o menor fuerza un contexto
poltico, legislativo y judicial propicio para silenciar las voces crticas con el poder, reduciendo especialmente el espacio de libertad
de las organizaciones de la sociedad civil y de sus representantes.
En enero se realiz una misin internacional de solidaridad y de investigacin del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de
Derechos Humanos (Observatorio programa conjunto de la FIDH
y de la OMCT) en Azerbaiyn, para seguir y documentar los casos
de acoso judicial contra defensoras y defensores de los derechos humanos. La misin pudo analizar los fundamentos jurdicos y polticos de esta dura represin, expresar su solidaridad con las personas
detenidas y sus familias e instar a las autoridades a su liberacin. El
informe de esta misin se public en abril. Otro informe especfico
sobre el caso del defensor Razul Jafarov fue publicado en junio (vase
prioridad1). Se pudo participar en su juicio, as como en el de otros
defensores, gracias a misiones posteriores del Observatorio.
Igualmente, la FIDH, en el marco del Observatorio, realiz una
misin de investigacin e incidencia en septiembre en Kirguistn,
que supuso una oportunidad para hacer balance sobre las tentativas
de las autoridades en el poder para aumentar la presin sobre las
defensoras y defensores y las asociaciones y de restringir su libertad
de accin a travs del proyecto de Ley sobre "los agentes extranjeros" y la que criminaliza la "propaganda" de los derechos de las
personas LGTB. La misin tambin permiti hacer el seguimiento
de la situacin del Defensor de los Derechos Humanos Azimjan
Askarov, condenado a cadena perpetua sobre la base de acusaciones
infundadas. La FIDH pudo as realizar el seguimiento de su caso
ante el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas cuya
intervencin solicitaron los abogados de Askarov en 2012.
Adems, preocupada por las repetidas vulneraciones contra el Estado de derecho, el principio de separacin de poderes as como
contra la libertad de accin de las organizaciones de la sociedad
civil, la FIDH dirigi una misin de investigacin en Hungra para
evaluar la situacin de los derechos humanos en el pas.
Por ltimo, con motivo del centenario del genocidio armenio, la
FIDH y sus organizaciones miembros en Armenia y Turqua presentaron una nota de posicin recordando la necesidad de memoria
y justicia. Los representantes de los organismos turcos armenios
presentaron esta nota durante una conferencia de prensa en Erevn
y participaron en los eventos de la conmemoracin.
A partir de sus alertas e informes de investigacin, la FIDH llev
a cabo una importante labor de promocin en 2015 para impulsar
a los Gobiernos de la regin a tomar medidas a favor de la proteccin de los derechos humanos.
La FIDH apoy a sus organizaciones miembros y colaboradoras a
la hora de abogar en favor de la lucha contra la impunidad de los
delitos ms graves. As, la FIDH interpel pblicamente en mltiples
ocasiones a las autoridades ucranianas para sensibilizarlas sobre
la importancia de ampliar la competencia de la CPI ms all de
la represin del movimiento de Maidn, para que conozca tambin de los delitos cometidos al este del pas y en Crimea. Estas
interpelaciones, tras la realizacin de varias misiones de promocin
poltica en Ucrania ante el Ministerio de Justicia y la Presidencia,
contribuyeron a la solicitud ad hoc presentada por Ucrania ante la
CPI en relacin a los delitos cometidos posteriormente a febrero
del 2014. Una delegacin de la FIDH, que se hallaba en Kiev en
octubre de 2015, pudo reunirse con los representantes de la Oficina
de la Presidencia, seis representantes de la Fiscala General de la
Nacin, representantes del Servicio Nacional de Seguridad, as

como del Defensor del Pueblo, para sensibilizar sobre la importancia de realizar investigaciones nacionales imparciales y eficaces, de
cooperar con la CPI y de instar a las autoridades a que ratifiquen
el Estatuto de Roma.
Del mismo modo, la FIDH reiter en 2015 su llamamiento
a la Fiscala de la CPI para que inicie una investigacin sobre
la situacin en Georgia, en relacin a los delitos ms graves
cometidos durante el conflicto de agosto de 2008 que enfrent a
Georgia y Rusia en Osetia del Sur.
Por otra parte, la FIDH no ha cesado a lo largo de todo el ao
de llamar la atencin de la opinin pblica y la comunidad internacional sobre la situacin de los derechos humanos en Rusia. As, la FIDH respald la comunicacin dirigida al Comit
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de un informe
alternativo elaborado por su organizacin miembro ADC Memorial en el marco del examen de Rusia en marzo de 2015. Este
informe alternativo presentaba una evaluacin de la situacin de
las vulneraciones de los derechos contra las minoras, entre otros,
los grupos tnicos, las personas migrantes, las personas LGBT y
los trtaros de Crimea, anexada por Rusia en marzo de 2014. El
informe denuncia asimismo las restricciones ilegales del derecho
de expresin de la opinin crtica. Con el fin de presentar ante el
Comit las recomendaciones propuestas por ADC Memorial, dirigidas a mejorar la proteccin de los derechos humanos en Rusia,
la FIDH organiz una reunin de expertos del Comit.
En 2015, el examen de Rusia tambin formaba parte de la agenda
del Comit de la ONU para la eliminacin de la discriminacin
contra las mujeres. Por este motivo, ADC Memorial present
un informe alternativo instando a la ONU a que reaccionase en
relacin a los diferentes tipos de vulneraciones de los derechos de
las mujeres en el pas. El Comit retom la mayora de las recomendaciones que instaban a Rusia a tomar medidas que garanticen
la proteccin de los derechos de las mujeres migrantes y de las
mujeres de las minoras tnicas, sexuales y culturales.
2015 fue la ocasin de alertar a los mecanismos y las instancias de
la ONU sobre la situacin de los derechos humanos en Tayikistn.
As, la FIDH respald a su organizacin miembro tayika, el Bur
de Derechos Humanos y del Estado de Derecho, para completar,
traducir y presentar dos informes alternativos sobre los derechos
humanos en Tayikistn, con motivo de la evaluacin realizada en
el marco del Examen Peridico Universal del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Los informes denuncian
especialmente la prctica de la tortura en los centros de detencin,
las leyes que restringen la libertad de asociacin, los obstculos
a la libertad de expresin y de reunin as como la falta de independencia del sistema judicial.
ENFOQUE
Incidencia poltica liberadora en Azerbaiyn
Al constatar la negativa de las autoridades nacionales a establecer
un dialogo con las ONG de derechos humanos, la FIDH multiplic en 2015 su labor de incidencia ante instancias regionales
e internacionales y Estados influyentes, para que utilizasen la
diplomacia y otros medios de presin en favor de la liberacin

de los prisioneros de conciencia en Azerbaiyn. Una estrategia
de incidencia que tuvo en cuenta la fuerza econmica de este
pas y su importante posicin comercial y poltica con respecto
a numerosos pases de Europa, que se llev a cabo a travs de
mltiples reuniones con responsables polticos clave en el seno
de la Unin Europea, del Consejo de Europa y de su Parlamento,
as como con representantes de los mecanismos de defensa de los
derechos humanos de estas organizaciones.
Por ejemplo, en junio, la FIDH abog por la suspensin del derecho de voto de Azerbaiyn en el seno de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y por la modificacin de una resolucin sobre este pas para instar a las autoridades azerbaiyanas
a poner en libertad a las defensoras y defensores de los derechos
humanos encarcelados, citando sus nombres. Durante esta sesin,
la FIDH se reunin con Thorbjrn Jagland, secretario general del
Consejo de Europa, que en diciembre de 2015 decidi iniciar
una investigacin sobre las vulneraciones de las disposiciones
de la Convencin Europea de Derechos Humanos cometidas por
Azerbaiyn. Algunos meses antes, en septiembre, la FIDH haba
interpelado al Parlamento de la Unin Europea para que adoptara
una resolucin firme de condena por las vulneraciones de los
derechos humanos en Azerbaiyn.
La FIDH tambin utiliz la presencia en los medios de comunicacin de la organizacin de los primeros Juegos Europeos en
Bak, en junio, para difundir informacin acerca de las violaciones de los derechos humanos en este pas. La FIDH puso en
lnea un juego interactivo Real Baku Games, que permiti sensibilizar al pblico sobre la existencia de prisioneros polticos en el
pas. Este juego fue ampliamente difundido a travs de Twitter y
Facebook y numerosos medios de comunicacin divulgaron esta
campaa, incluso algunos especializados en deportes y nuevas
tecnologas. Esta campaa de sensibilizacin alcanz a ms de
un milln de internautas, mientras que la pgina realbakugam.es
recibi 43000visitas. Adems, como impulsora de la campaa
Sport for Rights, la FIDH se dirigi a travs de cartas abiertas
a numerosas instancias internacionales y regionales as como a
empresas patrocinadoras de este acontecimiento deportivo para
abogar en favor de la liberacin de los presos de conciencia.
La FIDH tambin organiz reuniones entre la hija de Leyla Yunus, defensora encarcelada, los representantes de las autoridades
francesas y el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la
situacin de los defensores de los derechos humanos. En mayo,
organiz una conferencia de prensa en Pars para presentar la
situacin de los derechos humanos en el Azerbaiyn. Ese mismo
mes se organiz una manifestacin en Bruselas para sensibilizar
a la Unin Europea sobre la situacin de los derechos humanos
en el pas.
El conjunto de actividades de incidencia y de comunicacin contribuy a ejercer una fuerte presin sobre las autoridades azerbaiyanas para la liberacin de las defensoras y defensores de los
derechos humanos. El 9 de diciembre, el tribunal de delitos graves
de Bak decidi poner en libertad condicional a la defensora de
los derechos humanos Leyla Yunus por motivos de salud. Un mes
antes, el 12 de noviembre, la condena de Arif Yunus, su marido,

fue conmutada por libertad condicional por este mismo tribunal.
A principios de 2016 le seguiran otras liberaciones.
La FIDH y su organizacin miembro en Belars, CDH Viasna,
han intentado mantener la atencin de la comunidad internacional
sobre la situacin de los derechos humanos en este pas, mientras la Unin Europea iniciaba una dinmica de levantamiento
de las sanciones contra el rgimen. La FIDH tambin organiz
varias reuniones y eventos en el Consejo de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas para abogar en favor del mantenimiento
del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin
de los derechos humanos en Belars, entre otros, reuniones con
numerosos embajadores y diplomticos, una mesa redonda sobre
la libertad de asociacin en el pas, una intervencin pblica previa
al Examen Peridico Universal en Belars y entrevistas ante los
medios de comunicacin. La labor de incidencia poltica tambin
se llev a cabo ante las instancias europeas, especialmente a travs
de una audiencia en el Parlamento Europeo.
La FIDH tambin realiz el seguimiento ante el Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas de su decisin sobre el caso de
Ales Bialiatski, vicepresidente de la FIDH y presidente del CDH
Viasna. En 2014, el Comit haba confirmado la vulneracin, por
parte de las autoridades bielorrusas, de la libertad de asociacin,
el carcter arbitrario de la detencin del defensor e inst al Estado
a otorgar las reparaciones necesarias e inscribir legalmente en el
registro a la asociacin Viasna. La FIDH apel al Comit a tomar
medidas con el fin de que Belars aplique la decisin de la ONU e
inste al Gobierno de Belars a cumplir con sus obligaciones internacionales y a respetar las decisiones de la ONU.
La FIDH tambin sigui la evolucin de su comunicacin ante el
mismo Comit sobre el caso de tortura de una defensora de los
derechos humanos en Uzbekistn. En octubre, tras una denuncia
presentada por la FIDH, el Comit afirm la responsabilidad del
Gobierno uzbeco por los actos de tortura y de malos tratos sufridos
por Mutabar Tadjibaeva, encarcelada por su trabajo en favor de la
defensa de los derechos humanos entre 2005 y 2008.
Las elecciones presidenciales de finales de marzo en Uzbekistn
fueron tambin la ocasin para la FIDH y sus organizaciones miembros de alertar a la opinin pblica sobre la situacin de los derechos
humanos en el pas, a travs de varios instrumentos de comunicacin,
entre ellos, vdeos, tuits y entrevistas sobre las vulneraciones de los
derechos de las defensoras y defensores de los derechos humanos.
Como cada ao, la FIDH invit a varios representantes de sus
organizaciones miembros a participar en la conferencia anual de la
OSCE sobre los derechos humanos y a intervenir posteriormente
en una conferencia sobre la reduccin del espacio de libertad de
accin de las organizaciones de la sociedad civil en la OSCE. Varias
intervenciones escritas y orales en la sesin plenaria, as como la
organizacin y la participacin en otros muchos foros, permitieron
movilizar a esta instancia en relacin a la situacin de los derechos
humanos en Belars, Azerbaiyn, Kirguistn, Uzbekistn, Rusia,
Turqua, Hungra y tambin en Moldavia.
Por otra parte, la Unin Europea (UE) se convirti en un importante objetivo de la incidencia poltica sobre la regin, en relacin a
la situacin de los derechos humanos en Belars (vase ms arriba),
pero tambin, por ejemplo, en el caso de Georgia y Moldavia,
donde se multiplican las amenazas contra las defensoras y defensores que trabajan sobre los derechos humanos en Transnistria. La
FIDH present tambin notas de situacin antes del dilogo sobre
los derechos humanos previstos entre estos pases y la UE en mayo
y junio. Por otra parte, la FIDH logr una audiencia en el Parlamento
Europeo sobre el acceso a la justicia y los derechos en estas "zonas
sin ley" (Transnistria, Osetia, Nagorno-Karabaj, Crimea, Abjasia y
el este de Ucrania) y present las inquietudes y recomendaciones
de su informe sobre la cuestin, publicado en 2014. Se organizaron
reuniones sobre esta temtica con la oficina del presidente del Parlamento Europeo y de la Alta Representante de la Unin Europea para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, as como representantes
de los Estados miembros. Estas acciones condujeron al Parlamento
Europeo a retomar las recomendaciones de la FIDH en un estudio
sobre los derechos humanos en los territorios en disputa, publicado
en 2016. Por ltimo, la FIDH inform a las instancias de la UE de
las graves deficiencias de Hungra respecto de los principios directores de la Unin en materia de proteccin de los derechos humanos.
Respaldar la capacidad de accin de las organizaciones
Teniendo en cuenta los numerosos obstculos al desarrollo de la accin de las organizaciones de la sociedad civil en numerosos pases
de la regin, la FIDH pudo proporcionar respaldo material a varias
de sus organizaciones miembros y colaboradoras de la regin.
A escala nacional
Azerbaiyn
La puesta en libertad condicional de la defensora de los derechos
humanos Leyla Yunus por razones de salud, decidida el 9 de
diciembre de 2015 por el tribunal de delitos graves de Bak. El
12 de noviembre, el mismo tribunal haba conmutado la pena de
Arif Yunus, su marido, por libertad condicional.
Belars
La retirada de la denuncia presentada por el Ministerio Principal de
Justicia del Comit Regional Ejecutivo de Mahiliou contra el Centro
de Derechos Humanos de Mahiliou (MHRC), tras la movilizacin
de la FIDH y de su organizacin miembro.
El fin del acoso judicial contra dos observadores de las manifestaciones pacficas que trabajan en el marco de un proyecto realizado
por la organizacin miembro de la FIDH, Viasna.
Kirguistn
La decisin en junio de 2015 del Tribunal Supremo que declar
ilegales los registros que se produjeron en marzo de 2015 en la
oficina de Bir Duino Kyrgyzstan, organizacin miembro de la
FIDH, y en los domicilios de los abogados de la organizacin.
Informe de presentacin ante el parlamento de los proyectos de
ley que vulneran la libertad de asociacin y los derechos de las
personas LGBT.
Uzbekistn
La liberacin el 12 de noviembre de 2015, del prisionero poltico Murod Juraev, detenido ilegalmente desde hace 21 aos.
Ucrania
El reconocimiento el 8 de septiembre por parte de las
autoridades ucranianas de la competencia de la Corte Penal
Internacional sobre los delitos cometidos en su territorio a partir
del 20 de febrero de 2014, incluido en el este y en Crimea.
Azerbaiyn
La decisin, el 26 de diciembre, del secretario general del Consejo de Europa de iniciar una investigacin conforme al artculo52
de la Convencin Europea de los Derechos Humanos debido a
las repetidas vulneraciones de sus disposiciones por parte de
Azerbaiyn.
La adopcin, el 23 de junio, por la Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa de una resolucin denunciando la violenta
represin de las que son vctimas las defensoras y defensores
de los derechos humanos en Azerbaiyn.
La adopcin, el 10 de septiembre, por parte del Parlamento Europeo de una resolucin de condena firme de "la represin sin
precedentes ejercida contra la sociedad civil" en Azerbaiyn.
La declaracin oral respaldada por 25 Estados, durante el
29.periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, que expresa una gran preocupacin ante la
reduccin del espacio de libertad de la sociedad civil en Azerbaiyn y condena las encarcelaciones de las voces independientes,
especialmente de las defensoras y defensores de los derechos
humanos, e insta a la puesta en libertad inmediata e incondicional
de todos los presos de conciencia.
Belars
Renovacin por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas del mandato del Relator Especial de las Naciones
Unidas sobre la situacin de los derechos humanos en Belars.
Hungra
La apertura por parte de la Comisin Europea de un
procedimiento de infraccin sobre las recientes modificaciones
de la legislacin hngara en materia de derecho de asilo, al
estimar que ciertas disposiciones de la ley son incompatibles
con las normas de la Unin Europea.
Uzbekistn
La decisin tomada el 6 de octubre de 2015 por el Comit de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas que establece que el
Gobierno uzbeco es responsable de los actos de tortura y malos
tratos a los que fue sometida la defensora de los de los derechos
humanos Mutabar Tadjibaeva. El Comit solicit la apertura
de una investigacin y de un proceso penal contra las personas
responsables de estas graves vulneraciones de los derechos
humanos.
Rusia
Las observaciones finales de abril de 2015 del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que retoman muchas de
las preocupaciones y recomendaciones de la FIDH, en especial la
presencia de fuerzas bajo la influencia de Rusia que participan en el
conflicto en la zona este de Ucrania, la impunidad de delitos graves
cometidos durante los conflictos de Chechenia y Osetia del Sur, la
proliferacin de actos racistas y xenfobos, las discriminaciones
contra las personas LGTB; las medidas antiterroristas que se aplican y que vulneran los derechos humanos, los actos de acoso y de
violencia contra los periodistas y las defensoras y defensores de
los derechos humanos y las leyes y prcticas que atentan contra la
libertad de expresin, de asociacin y de reunin.
Territorios en disputa
Recuperacin de la atencin y declaraciones por parte de la Unin
Europea, especialmente por el Parlamento y de la Alta Representante de la Unin Europea para Asuntos Exteriores y Poltica
de Seguridad sobre la situacin de los "territorios en disputa" de
Europa del Este.

Diez misiones internacionales de investigacin y de observacin judicial: Azerbaiyn, Belars, Ucrania, Kirguistn,
Kazajstn, Tayikistn, Hungra.
350 comunicados de prensa, cartas abiertas o artculos de opinin; cincuenta llamamientos urgentes del Observatorio para la
Proteccin de los Defensores.
- Ante el Comit de Derechos Humanos: Uzbekistn.
Respaldo a la labor de incidencia poltica de quince defensoras
y defensores (Uzbekistn, Belars, Rusia, Moldavia, Tayikistn,
Azerbaiyn, Ucrania, Kirguistn) ante los OIG, los organismos regionales
e internacionales pertinentes y representantes de Estados influyentes.
Colaboraciones: Civil Rights Defenders, Comit Noruego de Helsinki,
Human Rights House Foundation.
Rapports
Azerbadjan : La rpression des dfenseurs s'intensifie
l'approche des jeux de Bakou
Azerbaidjan : If you can't beat them, jail them: the case of
human rights defender Rasul Jafarov
Russie : Violations of the civil and political rights of
minorities, including ethnic groups, migrants, and LGBTI
activists ; vulnerable women and children ; and unlawful
limitations on the right to express a critical opinion
Ukraine : Eastern Ukraine: civilians caught in the crossfire.
- Mejorar la participacin de los tres pilares en las

actividades de comunicacin de la FIDH y de sus
organizaciones miembros y facilitar el flujo de
informacin entre ellas.
B. Comunicacin institucional
Se han multiplicado las actividades de comunicacin importantes en las que se requiere la movilizacin de los tres pilares, como, por ejemplo, la
campaa #ForFreedom o las acciones relacionadas con las defensoras y defensores de los derechos sobre la tierra o con la poltica migratoria
europea.
Las tres reuniones del Bur Internacional constituyeron una oportunidad para movilizar a los miembros de la junta directiva en relacin a las
actividades de comunicacin de la FIDH y, a travs de ellas, a las organizaciones miembros en sus respectivas regiones.
-
A umentar las oportunidades para compartir La FIDH organiz quince seminarios de debate estratgico en los que participaron organizaciones miembros y colaboradoras, personas expertas
estrategias con otras organizaciones miembros y y miembros del BI y del SI, como la FIDH y la Red-DESC, que organizaron conjuntamente dos consultas regionales (en Kenya y en Tailandia)
con los rganos polticos de la FIDH.
a las que asistieron decenas de participantes que deseaban debatir en torno a sus preocupaciones y recomendaciones sobre el proceso de
elaboracin y el contenido del proyecto del tratado internacional sobre empresas y derechos humanos. Adems, la FIDH organiz un seminario
con representantes de sus organizaciones miembros en Europa sobre las medidas de austeridad y la proteccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales. La FIDH organiz asimismo un seminario para sus miembros sobre tcnicas de documentacin con fines judiciales.
Las reuniones del Bur Internacional desde el ltimo congreso de la FIDH incluyeron tambin regularmente al menos una reunin sobre estas
cuestiones. En 2015, se mantuvieron debates sobre las comunicaciones estratgicas de la FIDH, la reforma del Consejo de Seguridad, el conflicto
israelo-palestino y el papel de la sociedad civil en la consolidacin del desarrollo humano.
- Mejorar la representacin internacional de los Como resultado de la labor realizada a lo largo de estos tres aos, muchas organizaciones colaboradoras solicitaron convertirse en miembros
rganos directivos y de las organizaciones miembros de la FIDH. Varias de estas organizaciones provienen de pases en los que la FIDH no tiene an miembros: India, Ucrania, Noruega, Polonia y
y colaboradoras.
Corea del Sur.
- Explicar y formalizar el papel que desempaan estas Con la aprobacin de los nuevos estatutos de la FIDH en su Congreso de Estambul (2013) y la introduccin de nuevas herramientas para la
tres entidades (las ligas, el BI y el SI) y las relaciones interaccin peridica entre las organizaciones miembros, el Bur Internacional y el Secretariado Internacional, se termin de clarificar y formalizar
entre ellas.
el papel de estas tres entidades.
En 2015, como el ao anterior, la FIDH continu construyendo relaciones estratgicas de intercambio entre estas tres entidades, especialmente
entre los miembros del BI y del SI.
A. Gobernanza
I. Mayor interaccin entre las ligas, el Bur Internacional

y el Secretariado Internacional
OBJETIVOS GENERALES Y
OBJETIVOS ESPECFICOS
DESAFOS ORGANIZATIVOS DE LA FIDH
Como ejemplo cabe citar que en 2015 se organizaron misiones internacionales junto a organizaciones miembros, 23 defensoras, defensores y
ONG recibieron ayuda material, se publicaron 500 comunicados de prensa conjuntos de la FIDH y sus miembros as como 369 llamamientos
urgentes del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos.
La FIDH organiz diversas sesiones de capacitacin dirigidas a representantes de sus organizaciones miembros sobre las tcnicas de comunicacin
en entornos hostiles (p.ej., en Mal). En 2015, la FIDH prepar una gua sobre tcnicas de documentacin con fines judiciales, que se publicar
en 2016 para su distribucin a las organizaciones miembros de la FIDH.
Adems, en 2015 la FIDH continu elaborando una herramienta segura para recopilar y procesar los testimonios de vctimas de vulneraciones
graves de los derechos humanos.
- Continuar proporcionando apoyo a las ligas y a los

socios locales en situaciones de riesgo (misiones
sobre el terreno, asistencia material, ayuda para la
proteccin del almacenamiento de datos, etc.).
- Mejorar los procesos de planificacin y evaluacin

para facilitar el flujo de actividades, hacer que
resulten ms efectivas y requieran menos tiempo,
as como establecer prioridades, en un esfuerzo por
aumentar el impacto de las actividades.
A. Priorizacin y evaluacin
II. Consolidacin del Secretariado Internacional
A principios de 2015, se establecieron formalmente reuniones de evaluacin y de planificacin de programas entre el personal directivo y los
diversos equipos del Secretariado Internacional. Durante el ao se realizaron reuniones de ajuste del plan de trabajo con cada uno de los equipos.
Se llev a cabo una sesin de lluvia de ideas sobre el plan de trabajo, as como sobre la supervisin y la evaluacin de los programas de la FIDH.
Se elabor un diagrama a tal efecto, que ser utilizado por los equipos del SI en 2016.
Adems de contar con el apoyo necesario de las personas responsables de los departamentos a la hora de establecer prioridades, se potenci
el papel del personal directivo en este sentido.
El ajuste del formato del plan de trabajo mensual de cada uno de los equipos brinda una oportunidad para entender las solicitudes que son
prioritarias y poder dar una respuesta efectiva.
Sin embargo, sigue existiendo la necesidad de seguir continuar determinando las prioridades en determinadas oficinas.
La FIDH ha continuado llevando a cabo sus programas de accin bilaterales (FIDH organizaciones miembros) en Guinea, Mal, Cte dIvoire,
Belars y Siria) y elaborando el mismo tipo de programas bilaterales en Hait, Tnez y Mxico. Estos programas permiten el desarrollo de mtodos
de accin flexibles y verstiles para mejorar la cooperacin cotidiana con las organizaciones miembros y la efectividad de las actividades que se
proyectan (apertura de oficinas conjuntas, contratacin de personal local y de consultores para realizar las acciones conjuntas, apoyo material
a organizaciones seleccionadas, desarrollo de acciones judiciales conjuntas).
En 2015, se hizo tambin hincapi en el desarrollo de programas especficos por tema, en colaboracin con redes y organizaciones regionales:
sobre la abolicin de la pena de muerte y sobre la lucha contra la violencia sexual en frica, as como sobre la proteccin de las defensoras y
defensores de los derechos humanos.
Por otra parte, la FIDH ha establecido programas para proporcionar soporte econmico a organizaciones en tiempos de crisis.
- Mejorar la colaboracin activa con las ligas mediante,

por ejemplo, los programas conjuntos que se han
llevado a cabo durante los ltimos aos con Hait
y Guinea, as como mejorando los vnculos con las
redes regionales.
En 2015, la FIDH contaba con cuatro delegaciones (ante las Naciones Unidas en Ginebra y Nueva York, ante la Unin Europea en Bruselas y
ante la CPI en La Haya).
La FIDH continu asimismo desarrollando sus oficinas regionales en Tnez y Bangkok. Se ha abierto una oficina en Pretoria, Sudfrica, albergada
por la organizacin miembro el Comit de Abogados para los Derechos Humanos, con objeto de apoyar el trabajo de sus programas ante la
Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y sobre la violencia sexual en frica.
Con el apoyo de sus delegaciones y oficinas regionales, se invit a un centenar de representaciones de las organizaciones miembros de la FIDH a
intervenir ante organismos intergubernamentales, internacionales y regionales y mecanismos para la proteccin de los derechos humanos (Naciones
Unidas, Unin Europea, Unin Africana, Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa, el Consejo de Europa, la Liga rabe y la Corte Penal Internacional).
- Aumentar la interaccin de las oficinas locales

(Nairobi, El Cairo, Bangkok) y las delegaciones
(Nueva York, Ginebra, Bruselas, La Haya) con las
ligas correspondientes.
C. Componente operativo
En relacin a la nueva escala salarial que entr en vigor en enero de 2014 y teniendo en cuenta la situacin econmica de la FIDH, se continu con la
poltica de mejora salarial en 2015, con un incremento medio del 8,6%. Se hizo especial hincapi en los salarios del personal de direccin.
- Continuar con la mejora de los salarios.
Se aument el personal con la contratacin de las siguientes personas por parte de la FIDH:
- Un interventor financiero adjunto;
- Una persona contratada temporalmente para el Departamento de Operaciones, con el objetivo de aplicar el programa de derechos de los migrantes
en Kirguistn y Kazajstn.
- Continuar desarrollando la formacin del personal y El 31 de diciembre de 2015 el SI estaba formado por un 72% de mujeres y un 28% de hombres.
la aplicacin de la poltica de igualdad entre gneros
de la FIDH.
La FIDH es una organizacin que, como empleadora, fomenta la igualdad entre gneros cuanto a salarios, evolucin profesional y contratacin.
- Continuar mejorando las condiciones laborales.
-
C ontinuar explorando otras herramientas de En el marco del plan bianual de formacin (2014-2015) se dio prioridad a la mejora del uso de Twitter, de la redaccin de comunicados de prensa y
reconocimiento no econmico para el personal del SI. al aprendizaje de idiomas (ingls, espaol y rabe). Este aspecto se limit a mediados de ao cuando se revis el presupuesto debido a los recursos
disponibles.
En 2014 se terminaron los procedimientos para la gestin de los recursos humanos, se actualizaron y se reunieron en un manual;
- Se difundieron las descripciones de los puestos y se incluyeron en el proceso de las evaluaciones anuales de rendimiento;
- Desde el 1 de enero se aplica una nueva escala de clasificacin de las descripciones de puestos y funciones;
- Se revis el proceso y las herramientas de evaluacin de rendimiento personal para mejorar el anlisis de las misiones asignadas al personal y los
resultados correspondientes;
- Se revis el Reglamento Interno para la sede central de la FIDH y el nuevo reglamento entr en vigor en junio de 2014;
- Se elabor un grfico sobre el uso de las computadoras y de los recursos electrnicos y digitales;
- Se abord la cuestin de la seguridad y de las herramientas de prevencin de riesgos. En noviembre el BI adopt un registro creado por el SI sobre
riesgos y prevencin de riesgos, as como una matriz general sobre los riesgos para la FIDH, inclusive para el SI.
En 2015, se actualiz el manual de procedimiento sobre la gestin de los recursos humanos, en aquellos aspectos que era necesario. En 2015 se
hizo hincapi en velar por que los equipos utilizasen el manual.
-
E xplicar el papel, los procedimientos y las
responsabilidades del SI.
B. Mejora de las condiciones laborales y de la

organizacin del trabajo
El personal del SI est formado por personas que provienen de 16 pases diferentes.
Los impactos derivados de las acciones de la FIDH se han publicado sistemticamente en el sitio web, en la seccin "Impactos", en ingls, francs,
espaol y rabe, y la estrategia de comunicacin digital nos ha permitido difundir los impactos principales a travs de las redes sociales y de nuestro
boletn (vase ms adelante, comunicacin digital).
La publicacin en tres idiomas (francs, ingls, espaol) del informe anual en cmic, mostrando una seleccin de los impactos principales ha permitido,
como todos los aos, difundir mejor y popularizar las acciones de la FIDH entre un pblico ms amplio (donantes, OIG, socios). La comunicacin
digital ha aumentado en trminos de difusin y audiencia.
- E
laborar herramientas para la FIDH y sus actividades Las numerosas herramientas, imgenes visuales, infografas, vdeos, etc. elaboradas en el marco de este despliegue de comunicacin digital (vase
que puedan ser fcilmente utilizadas por otras ms adelante), se han compartido sistemticamente con las organizaciones miembros, a travs de boletines, as como tambin mediante mensajes
organizaciones miembros.
especficos dirigidos a algunos de los miembros o a todos ellos, lo que nos permite reforzar y consolidar la interaccin y la fuerza del movimiento.
- Publicitar los resultados y los impactos de la accin

de la FIDH.
- Hacer que la identidad de la FIDH sea visible y Con objeto de dotar de coherencia y singularidad a todas sus herramientas de comunicacin, la FIDH ha recurrido a los servicios de una agencia
legible, especialmente estudiando su nombre y su especializada para crear una nueva identidad visual. Concebida para ser aplicada a todas las publicaciones en todos los medios de comunicacin
firma.
redes sociales, vdeos, papelera, eventos, esta identidad visual ha contribuido a modernizar y a mejorar la imagen de la FIDH.
A. Mejora de la comunicacin institucional
III. Mejora de la capacidad de movilizacin pblica
- Continuar con el desarrollo de la internacionalizacin

de la FIDH.
- Capitalizar la presencia de la FIDH en redes sociales

de Internet, especialmente Twitter, en los idiomas
de trabajo de la FIDH y de sus ligas, mediante la
adopcin de las herramientas ms adecuadas:
aplicaciones web, blogs, sitios web, wiki, y formando
al personal en el uso de estas herramientas.
C. Mejora y utilizacin de los canales de

comunicacin basados en la Web
La comunicacin digital de la FIDH se organiz en 2015 en torno a dos temas principales:
1/ Completar la presencia de la FIDH en las redes sociales: La integracin de la nueva identidad visual en Facebook, Twitter, LinkedIn y YouTube
permiti una mejor identificacin de nuestras publicaciones y una mayor coherencia global. Se ha mejorado el posicionamiento de las cuentas de
incidencia de Twitter FIDH_EU e FIDH_UN, con, por ejemplo, una lnea de comunicacin importante en torno a los periodos de sesiones del #HRC
(Consejo de Derechos Humanos) para la cuenta FIDH_UN.
- Seguir desarrollando la presencia de la FIDH en los La estrategia de 2015 relativa a los medios de comunicacin da continuidad a la de 2014, con el objetivo principal de dar prioridad a los aspectos
medios de comunicacin en ingls, rabe y espaol. cualitativos ms que a los cuantitativos, tanto en lo que se refiere al tipo de medios con los que trabajamos como los comunicados de prensa que
publicamos. Esta estrategia parece haber dado frutos ya que la cobertura meditica se ha incrementado con respecto al ao pasado, de 13122 a
13510, a pesar de que la cantidad de comunicados de prensa se ha reducido de forma significativa (506 en 2015 frente a 611 en 2014). Si bien la
cobertura en medios de comunicacin en ingls se ha mantenido similar a la de 2014, la obtenida en medios en espaol se ha incrementado en un
15%, en lnea con nuestros esfuerzos de movilizacin en la regin, que se decidi iniciar hace dos aos mediante la contratacin de un asesor de
comunicacin en Amrica Latina, un plan que queremos reproducir en la regin Magreb-Oriente Prximo en 2016.
En 2015, el servicio de prensa llev a cabo operaciones especiales con medios de comunicacin clave. Fue el caso, concretamente, de la publicacin
de los informes sobre activistas LGBTI en Camern (Le Monde, Jeune Afrique, Mediapart, Vice News, Guardian, etc.), sobre la represin en Azerbaiyn
antes de los juegos de Bak (Le Monde, Guardian, Frankfurter Allgemeine Zeitung, Der Standard, RFERL, etc.) o la violencia sexual en Egipto (Guardian,
Telegraph, BuzzFeed, BBC, etc.).
Siguiendo lo planificado en 2014, se ofreci a los miembros del Secretariado Internacional una capacitacin sobre redaccin de comunicados de
prensa, impartido por profesionales de los medios de comunicacin, con objeto de mejorar la calidad de nuestros comunicados. Adems de formar
en tcnicas de redaccin, estos cursos de formacin permitieron a nuestro personal entender mejor el mundo de los medios de comunicacin, sus
necesidades e imperativos.
La interaccin con los servicios de prensa de las organizaciones miembros ha continuado siendo una prioridad. Esto ha permitido la organizacin
de conferencias de prensa conjuntas, la difusin de informacin en los sitios web y redes sociales, as como una mejor cobertura por parte de los
medios de comunicacin locales.
B. Mejora de la comunicacin con los medios
2/ Digitalizacin y viralizacin de las actividades de la FIDH: Todas las actividades de la FIDH estn sujetas a viralizacin, con algunos momentos de
comunicacin digital ms intensos, relacionados con la publicacin de informes o con eventos importantes. Algunas actividades se basaron en una
viralizacin especialmente adaptada a contenidos para Internet (infografas, choques visuales, gifs animados...). Se llevaron a cabo seis actividades
de este tipo en 2015: Siria (cuatro aos de conflicto), el caso Relizane, el informe de Egipto, #Occupy4Migrants, el juicio de Hissne Habr, el informe
de Birmania/Myanmar.
Se lanzaron dos campaas importantes de comunicacin en la web:
- #RealBaku2015 : Lanzada antes de los Juegos Europeos de Bak para poner de manifiesto la represin de la sociedad civil y pedir la puesta en
libertad de las defensoras y defensores de los derechos humanos detenidos arbitrariamente en Azerbaiyn, esta campaa se centr en torno a una
experiencia digital innovadora, un juego de vdeo. Con 42965 visitantes nicos, fue un autntico xito.
- La segunda, lanzada para la 21.Conferencia sobre el Cambio Climtico (COP21), fue un vdeo de sensibilizacin lanzado en las redes sociales:
"Defensores del derecho a la tierra: protegerles es proteger el planeta", cuyo objetivo es denunciar la represin a la que se enfrentan las defensoras
y defensores de los derechos sobre la tierra en todo el mundo. Publicado en tres idiomas, en Facebook, Twitter y Youtube, se vision 92869 veces y
gener ms de 6000 visitas a la pgina web de la FIDH, en la que se haba publicado un informe especial sobre la COP21.
Por ltimo, la campaa #ForFreedom lanzada en 2014, continu siendo objeto de comunicaciones peridicas. Hubo cinco momentos ms intensos de
comunicacin en los que se puso de manifiesto y se publicit a defensoras y defensores de la campaa, en relacin con la actualidad del momento
(Azerbaiyn, Angola, Nabeel Rajab, Amin Mekki Medani, Uzbekistn). Nueve defensoras y defensores presentados en la pgina web fueron puestos
en libertad.
Todas estas actividades tuvieron un importante impacto en el crecimiento de nuestro espacio social:
- La pgina de Facebook ha aumento en nmero de seguidores, de 66896 a 135000, lo que supone un aumento de 91%. Las 289 publicaciones de
esta pgina alcanzaron a 14804336 personas y lograron 818755 interactuaciones.
- Las cuentas de Twitter en ingls, rabe, espaol y francs han aumentado su impacto, pasando de 34669 a 56,751 seguidores, lo que supone un
incremento de 63%. Los 2609 tuits alcanzaron a 9,1 millones de personas y se retuitearon 26453 veces.
- Maximizar la difusin de su presentacin en la web El canal de Youtube se redise completamente y se organiz en secciones y en listas de reproduccin que presentan Wlas principales reas de
y en las redes sociales, y a travs de colaboraciones intervencin de la FIDH, lo que dot al canal de una mayor claridad en relacin al sitio web. Los vdeos tambin fueron objeto de la mxima difusin
con medios de comunicacin determinados.
a travs de las redes sociales, del boletn informativo y de algunos correos dirigidos, principalmente, a organizaciones miembros.
- Continuar trabajando para que las presentaciones Se ha reducido la produccin audiovisual pero se ha orientado y explotado mejor. La produccin de vdeos en movimiento, como el realizado sobre
audiovisuales de la FIDH resulten ms profesionales. los defensores de los derechos sobre la tierra durante la COP21 son especialmente tiles para presentar cuestiones complejas o poco conocidas
y para hacerlo de modo claro y moderno.
D. Elaboracin y mejora de las presentaciones

audiovisuales
- Profesionalizar la pgina web mejorando la estrategia En octubre se lanz una nueva versin del sitio FIDH.org. Totalmente interactivo, este sitio es ms accesible y fcil de comprender por parte de nuestro
editorial y adaptandola al plurilingismo.
pblico y promueve la red de nuestras organizaciones miembros. Las versiones rusa y rabe se consolidarn en 2016.
La estrategia de promocin del sitio web se elabor en torno a tres elementos:
La viralizacin de las publicaciones del sitio web en las redes sociales, acompaada de la compra de espacio para aumentar la visibilidad. Esta difusin
en las redes sociales gener casi 130000 visitas en 2015, frente a las 44000 de 2014.
La remodelacin del boletn informativo mediante la utilizacin de una nueva herramienta de publicacin. Se enva en ingls, francs y espaol a 20000
suscriptores entre dos y tres veces al mes y reenva sistemticamente al sitio web de la FIDH.
Suscripcin al programa de patrocinio Google Grants, que proporciona el equivalente a 10000 dlares en compras de palabras clave en el buscador
de Google.
Esta estrategia de conjunto dio resultados: el nmero de visitas al sitio web FIDH.org aument en un 42% en 2015, de 532511 a 756858. El nmero de
consultas a la pgina aumento en el 26%, de 1054720 consultas a 1333058.
La FIDH logr obtener financiacin a finales de 2015 a travs de una subvencin de la Unin Europea para fomentar la creacin de la capacidad interna
en una serie de cuestiones, entre ellas el desarrollo de recursos y la proyeccin externa. Esto inclua respaldar la elaboracin y la aplicacin de una
estrategia dirigida a los principales donantes, que se llevar a cabo en 2016. Esta estrategia se est desarrollando con el respaldo y la participacin
de Open Society Foundations.
La profesionalidad y el impacto de las comunicaciones de la FIDH en las redes sociales estn contribuyendo a una mejor presentacin y difusin de
sus actividades.
Para modificar el posicionamiento y el desarrollo de la cena de gala anual en Pars, la FIDH contrat a una agencia especializada en recaudar fondos.
Se cre un nuevo concepto para la cena de 2015: La "Cena de Gala y Premios". Se invit a donantes potenciales a patrocinar actividades de la FIDH
que fueron "seleccionadas" por un jurado internacional presidido por el antiguo ministro de Justicia, Robert Badinter. Este nuevo planteamiento logr
que se alcanzara a unos 400 donantes (empresas, fundaciones, despachos de abogados, donantes privados, etc.) y fue as capaz de aumentar los
recursos obtenidos de la cena de gala al reunir a nuevos donantes, entre ellos algunos "grandes donantes".
Adems de los boletines informativos y de los impactos, el nuevo diseo del sitio web mejorar las comunicaciones, haciendo que el sea ms atractivo
para los donantes.
Adems, el boletn informativo se ha desarrollado en 2015 de forma que sea posible la realizacin de una edicin especial para los donantes actuales
y posibles.
- Llevar a cabo eventos especiales destinados a

identificar a grandes donantes que puedan respaldar
las actividades de la FIDH y hacer de estos contactos
donantes de la FIDH.
- Desarrollar herramientas de comunicacin que

destacan los logros de la FIDH, para fomentar y
mantener los donantes actuales y captar posibles
donantes.
Desde el Congreso de Estambul, la FIDH ha sido ms sistemtica en hacer el seguimiento de los pagos de las cuotas de las organizaciones miembros.
En 2015, la FIDH cre un fondo solidario para apoyar a las ligas en dificultad.
-
A umentar los recursos para interactuar con
estos donantes (inclusive prospectar, apoyar
presentaciones de proyectos e informes, mantener
relaciones de calidad).
B. Mejora de la recaudacin de fondos dirigida

a grandes donantes privados e institucionales e
"internacionalizacin" de la recaudacin
- Revisar el sistema de cuotas de los miembros.
- Apoyar el desarrollo de programas bilaterales con La FIDH ha continuado llevando a cabo sus programas de accin bilaterales (FIDHorganizaciones miembros) en Guinea, Mal, Cte dIvoire, Belars
miembros
y Siria y elaborando el mismo tipo de programas bilaterales en Hait, Tnez y Mxico. En 2015, la FIDH llev a cabo igualmente nuevos programas
temticos en colaboracin con organizaciones miembros y con socios internacionales y regionales.
Adems, el 2 de diciembre de 2015, se lanz en Bruselas un consorcio de ONG para la proteccin de las defensoras y defensores de los derechos
humanos. A travs de este consorcio, la FIDH y otras once ONG internacionales y regionales para la proteccin de conocidas defensoras y defensores
decidieron estrechar su cooperacin y su complementariedad a la hora de proporcionar apoyo y ayuda de emergencia a las personas que defienden
los derechos humanos y se hallan amenazados en todo el mundo.
A. Mejora de la interaccin con los miembros
IV. Desarrollo de los recursos econmicos
En 2015, los principales donantes institucionales fueron los Gobiernos de Suecia (SIDA), Francia, Noruega y Finlandia, as como la Comisin Europea.
Los principales donantes privados fueron el fondo Liberts & Solidarit, la Fundacin Ford, Sigrid Rausing Trust y Open Society Foundations. Los diez
donantes principales aportaron el 81% de los recursos; el 31% de los fondos no est asignado.
En diciembre de 2015 se firm un acuerdo marco entre la FIDH y la Unin Europea. Se trata de uno de los nicamente 23 acuerdos de este tipo
firmados con organizaciones de todo el mundo. Este acuerdo establece una colaboracin poltica a largo plazo (4-6 aos) cuya finalidad son una
serie de objetivos comunes acordados. En el caso de la FIDH este acuerdo tambin est vinculado a una subvencin de accin destinada a generar
capacidad institucional por parte de la FIDH para llevar a cabo su trabajo.
La FIDH obtuvo supervit en 2013 y 2014, pero termin el ao de 2015 con dficit, como haba ocurrido en 2010. Durante los ltimos diez aos, la
FIDH haba establecido una poltica de construccin progresiva de fondos de reserva con objeto de garantizar la sostenibilidad de la organizacin
y de responder, en caso de necesario, a situaciones temporales de dficit. La situacin se resolvi sin que afectase al personal permanente ni a
la organizacin de la FIDH. Desde junio de 2015 la FIDH aplic una serie de medidas (ahorro de costes y recaudacin de fondos) para superar las
dificultades temporales de la financiacin de sus acciones. Esto requiri una importante movilizacin por parte del personal de programas y de los
miembros de la junta directiva de la FIDH y ha puesto de manifiesto la necesidad de continuar ampliando la base econmica de la FIDH. Por ello, se
ha elaborado una estrategia dirigida a importantes donantes y se aplicar en 2016.
Los recursos de donantes pblicos y privados en 2015 alcanzaron un total de 6,6 millones de Euros. Los gastos en el ejercicio econmico de 2015
disminuyeron levemente hasta 6876429, un 1% por debajo de 2014.
Se realizar otro encuentro similar con donantes en el prximo congreso de la FIDH a finales de agosto de 2016 en Sudfrica.
- Se probar la organizacin de una reunin anual de Se celebr una reunin de donantes en junio de 2015, a la que asistieron representantes de siete de los principales financiadores de la FIDH para
donantes y se centrar en el nuevo plan de accin debatir sobre diversas cuestiones. Se mantuvieron debates productivos en torno a la estructura de financiacin de la FIDH y el modo en que la FIDH
plurianual.
interacta con sus donantes. De una reunin "Colaborar para el cambio, la FIDH y sus donantes" surgieron propuestas sobre el modo de lograr ayuda
institucional para la FIDH y sus miembros. Los participantes convinieron en el valor aadido del sistema de democracia interna de la FIDH y en la
necesidad de que se financie para respaldar el enfoque ascendente propio de la FIDH.
- Desarrollar colaboraciones con donantes interesados

en crear o en mantener relaciones de calidad ms
intensas y duraderas con la FIDH (apoyo plurianual,
financiacin de las operaciones o vinculado al
desarrollo institucional de la FIDH).
C. Mejora de la colaboracin con determinados

donantes estratgicos

GASTOS
11,4%
5,5% 1,1%
0,9%
euro

5,5% Proteger a las defensoras y defensores de los derechos humanos
9,1%
7,0%
1,1% Promover el respeto a los derechos de las mujeres
380 768
73 930
0,9% Promover los derechos de las personas migrantes, desplazas y refugiadas 63 130
5,2%
7,2%
9,1% Promover una justicia efectiva y respetuosa con los derechos humanos 627 547
5,2% Reforzar el respeto a los derechos humanos en el
marco de la mundializacin
356 647
30,4 % Respaldar el respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho en

periodos de conflicto, en situaciones de urgencia o de transicin poltica
2 093 072
22,2%
22,2% Reforzar la red FIDH
30,4%
INGRESOS4,6%
1 523 271
7,2% Reforzar la movilizacin externa
498 246
7,0% Costos logsticos para la realizacin de acciones
478 890
11,4% Bsqueda de financiamiento y costes administrativos
0,4%
4,0%
(incluidas las provisiones: 1,1%)
780 928
Total gastos : 6 876 429
56,3%
euro
34,7%
4,0% Cuotas y donaciones
265 411
56,3% Subvenciones y donaciones asignadas
3 737 968
34,7% Subvenciones y donaciones no asignadas
2 302 983
4,6% Otros ingresos
306 832
0,4% Ingresos financieros y excepcionales

26 303
Total ingresos : 6 639 497

GASTOS
6,7%
13,4%
En euro
1,3%
0,5%
6,7% Proteger a las defensoras y defensores de los derechos humanos

1,3% Promover el respeto a los derechos de las mujeres
9,2%
456 648
90 538
0,5% Promover los derechos de las personas migrantes, desplazas y refugiadas 37 130
5,7%
9,2% Promover una justicia efectiva y respetuosa con los derechos humanos 639 471
5,2%
6,0%
5,2% Reforzar el respeto a los derechos humanos en el

marco de la mundializacin
363 044
32,8 % Respaldar el respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho en

periodos de conflicto, en situaciones de urgencia o de transicin poltica
2 276 895
19,2% Reforzar la red FIDH
19,2%
32,8%
1 331 870
6,0% Reforzar la movilizacin externa
419 846
5,7% Costos logsticos para la realizacin de acciones
398 269
13,4% Bsqueda de financiamiento y costes administrativos
INGRESOS
5,5%

0,6% 2,5%
(incluidas las provisiones: 1,1%)

55,8%

En euro

2,5% Cuotas y donaciones
35,6%
928 475
Total gastos : 6 942 186
170 032
55,8% Subvenciones y donaciones asignadas
3 918 774
35,6% Subvenciones y donaciones no asignadas
2 500 340
5,5% Otros ingresos

0,6% Ingresos financieros y excepcionales

385 730
44 012
Total ingresos : 7 018 888
Agradecimientos
La FIDH desea expresar su agradecimiento a todas las instituciones, fundaciones y empresas que apoyan sus acciones y,
especialmente, a las siguientes:
Instituciones nacionales e
internacionales
Fundaciones, asociaciones y
otras instituciones
La Comisin Europea, el Ministerio de

Asuntos Exteriores de Finlandia, SIDA,
el Ministerio de Asuntos Exteriores
de Noruega, el Ministerio de Asuntos
Exteriores de Francia, el Ministerio de
Asuntos Exteriores de los Pases Bajos,
el Ministerio de Asuntos Exteriores
de Dinamarca, Irishaid, BMZ, GIZ, el
Ayuntamiento de Pars, la Organizacin
Internacional de la Francofona, la Agencia
Francesa de Desarrollo, UNVFVT.
La Fundacin Ford, Sigrid Rausing Trust,

Open Society Foundations, Bread for the
World, Oak Foundation, la Fondation un
Monde par Tous, Humanity United, La
Fundacin John y Catherine MacArthur,
el Colegio de Abogados de Pars, la
Fundacin de Francia.
Empresas
Archibald et Abraham, Babel, Caisse
des dpts et consignations, Limite, La
Banque Postale, Macif, Saatchi Saatchi
& Duke.
La FIDH quiere expresar igualmente su agradecimiento al Comit de Apoyo, presidido por Denis Olivennes, a las y los intrpretes,
traductoras, traductores y otros voluntarios, as como a todas las personas, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales
y organizaciones intergubernamentales que han respondido positivamente a sus peticiones de apoyo.
La FIDH
representa 178 organizaciones de
defensa de derechos humanos

distribuidas en los
5 continentes
FIDH - Federacin Internacional de Derechos Humanos

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France
CCP Paris: 76 76 Z
Tel: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80
www.fidh.org

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INFORME ANUAL

INFORME ANUAL 2015

Un movimiento universal y federalista

178 Organizaciones miembros

Apoyar a las defensoras y defensores de los derechos humanos

Promover y proteger los derechos de las mujeres

Promover y proteger los derechos de las personas migrantes

Promover la administracin de la justicia y luchar contra la impunidad

Reforzar el respeto a los derechos humanos en el marco de la globalizacin econmica

Prioridad 6 Conflictos, pases cerrados o en transicin : defender los principios democrticos

> frica del Norte-Oriente Medio

> frica Subsahariana

> Las Amricas

> Europa y Asia Central

Desafos organizativos de la FIDH

Informe financiero 2015

Un compromiso: los tres pilares de su accin

Un principio: responsabilizar a todos los actores

Una tica: la independencia y la objetividad

confesional, apoltica y sin nimo de lucro. Su independencia

Una interaccin: presencia local y accin mundial

Reconocida de utilidad pblica en Francia, pas donde

4 F I D H INFORME ANUAL 2015

Prepara la organizacin de las reuniones del Bur Internacional.

178 organizaciones miembros

6 F I D H INFORME ANUAL 2015

Juan Carlos Capurro

Dismas Kitenge Senga

Paulina Vega Gonzalez

Paul Nsapu Mukulu

Dan Van Raemdonck

Luis Guillermo Perez Casas

8 F I D H INFORME ANUAL 2015

Director de Control Financiero

Subdirectora del Departamento

Responsable financiera (en

Administracin, finanzas y recursos humanos

SEDE CENTRAL (PARS)

Secretaria asistente ejecutiva

Cline BALLEREAU TETU

Director de Relaciones con la

Comunicacin y relaciones pblicas

Directora, Observatorio para la

Encargado de Programas Observatorio para la proteccin de

Responsable Adjunta - Justicia

Asistente - Derechos de las Mujeres y

Encargada de Programas Globalizacin y Derechos Humanos

Directora, Derechos de las Mujeres

Claire SAN FILIPPO

Encargada de Programas Europa del Este y Asia central

Natalia YAYA MARTELLO

Asistente frica del Norte y Oriente

Asistente, programa de derechos

Directora de Europa del Este y

Director de los Servicios de

Direccin General Ejecutiva

Representante ante la ONU

Jefa de enlace Delegacin

Representante ante la ONU

Consultora - Delegada ADH

Consultora ante la Corte Penal

Directora de Asia del Sudeste

Directora de las Amricas

Consultor - Jefe de Comunicacin en

Prioridad 6 Conflictos, pases cerrados o en transicin : defender los principios democrticos