Polticas pblicas, a diferencia de lo que ocurre en ciencias naturales,
se caracteriza por desarrollarse a partir de varios paradigmas.48
El primer paradigma, el positivismo, es sin duda el ms influyente. Este considera la ciencia como una serie de reglas y procedimientos que permiten establecer claras relaciones de causalidad. En este marco, la actividad cientfica racional consiste en determinar el mejor medio para alcanzar el fin proseguido.49 El pospositivismo diverge del positivismo en cuanto a las posibilidades de acceder a un entendimiento unvoco de la realidad. Desde la perspectiva popperiana (racionalismo crtico), las polticas pblicas son anlogas a hiptesis y la implementacin de estas corresponden a una experimentacin cientfica. De modo que el conocimiento se adquiere progresivamente mediante la estrategia del ensayo y error.pag.50 En el caso de las polticas pblicas, su proceso de formacin y desarrollo es siempre ms complejo de lo que puede mostrar cualquier teora o modelo analtico propuesto.45 Igualmente, parece que una poltica pblica es a menudo, como la historia, la resultante de accidentes y coyunturas, y curiosas yuxtaposiciones de eventos54. Rara vez los estudios intentan enmarcarse de manera explcita en una perspectiva epistemolgica o en un enfoque terico.46 Es frecuente ver a profesionales de todas las disciplinas lanzarse a la realizacin de anlisis o de evaluaciones de polticas pblicas como si se tratar sencillamente de una metodologa o una tcnica que permite recolectar unos datos objetivos y luego tratarlos, en lo posible a travs de un modelo matemtico o informtico ms o menos sofisticado, para garantizar su cientificidad, su objetividad y, por tanto, su uso para fines de mejoramiento.46 Las ciencias sociales, se apoya en gran parte en los postulados de la microeconoma y en instrumentos desarrollados por la sociometra y la econometra.47 Es necesario que el pas entre tambin en los debates que animan los especialistas del anlisis de las polticas pblicas. 48 Para Feyerabend, el conocimiento no procede mediante un progresivo acercamiento a la verdad, sino que corresponde ms bien a un creciente ocano de alternativas incompatibles entre ellas, en donde cada teora, cada cuento de hadas, cada mito () contribuye, mediante un proceso competitivo, al desarrollo de la conciencia5960
Hoy por hoy no existe un mtodo cientfico bien definido y
estable.60 Partiendo de la conviccin de que ningn enfoque puede ser descartado del todo por inverosmil o por carecer de fundamento para la comprensin de la accin en poltica, 60 Dryzek considera que la existencia de varios marcos analticos no es necesariamente nefasta para una disciplina. Pero, como l mismo seala, esta situacin nos lleva a estar parados al filo del relativismo, para el cual, cuando se trata de escoger un enfoque, todo vale, segn el lema de Feyerabend.60 Anarquismo epistemolgico que tiene metodolgico el famoso todo vale.61
por
nico
principio
La accin pblica (y poltica) es compleja y difcilmente reducible a
unos cuantos factores objetivos que se pueden medir de forma cuantitativa.62 Considera que sus anlisis son objetivos y cientficos, ya que se basan en datos medidos y pretenden aportar pruebas y evidencias empricas. 63 Admitir la legitimidad del pluralismo metodolgico y del carcter relativo de las explicaciones propuestas por los anlisis de polticas pblicas abre la va a una legitimacin de una mayor participacin en los asuntos de polticas. 64 la tarea del anlisis de polticas pblicas consiste en proporcionar y facilitar la elaboracin de diversos argumentos que no pueden estar exentos de efectos retricos para apoyar la formacin de la variedad de opiniones e intereses existentes en la sociedad, con la finalidad de mejorar la calidad de los debates polticos y de ampliar los espacios de participacin y deliberacin. 64-65