Cuenca Pedagogica

1
Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

Estado Plurinacional
de Bolivia
Programa Intercultural
Cuencas Pedaggicas
Documento Resumen
La Paz - Bolivia
2013
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos
Plan Nacional de Cuencas - PNC
La presente es una publicacin del Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, dirigida a las instituciones
de la Red de Facilitadores de Cuencas Pedaggicas, a las organizaciones sociales relacionadas a la gestin solidaria, complementaria, equitativa y
sustentable del agua, en las cuencas del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ttulo:
Documento resumen del Programa Intercultural Cuencas Pedaggicas - del Plan Nacional de Cuencas PNC
Depsito legal: 4-2-2750-13
ISBN:
978-99974-807-3-6
Autor:
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
Autoridades:
Ministro de Medio Ambiente y Agua
Jos Antonio Zamora
Viceministro de Recursos Hdricos y Riego
Carlos Ortuo Yez
Director General de Cuencas y Recursos Hdricos
Oscar Cspedes Montao
Edicin, diseo y diagramacin:
Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable (PROAGRO)
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Plan Nacional de Cuencas
Calle Hroes del Acre 1778.
Telfono/Fax: 591-2- 2117391/ 2113239/ 2115582
Sitio web: www.cuencasbolivia.org
La elaboracin de este documento fue realizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), con el apoyo y asistencia tcnica de la Cooperacin Sueca
y Alemana, a travs del Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable (PROAGRO), ejecutado en Bolivia por la GIZ.
Fotografas: MMAyA / PNC (pginas 9, 12 a 22, 28 a 30) y PROAGRO (portada, pginas 8 y 23).
Est permitida la reproduccin del presente documento, siempre que se cite la fuente.
La Paz - Bolivia, noviembre 2013
Contenido
Presentacin............................................................................................................................................................... 7
1. Antecedentes.....................................................................................................................................................11
2. Marco Conceptual............................................................................................................................................12
3. Objetivos............................................................................................................................................................13
4. Lneas Estratgicas de Accin y Actividades...............................................................................................15
5. Proyectos de Cuencas Pedaggicas..............................................................................................................20
6. Cobertura Territorial.......................................................................................................................................21
7. Organizacin del Programa............................................................................................................................24
8. Red Interinstitucional de Cuencas Pedaggicas (Red-ICP).....................................................................27
9. Avances en el Programa Intercultural Cuenca Pedaggica......................................................................28
10. Glosario.............................................................................................................................................................31
11. Referencia bibliogrfica ...............................................................................................................................32
Presentacin
La presente publicacin se constituye en el documento resumen del PROGRAMA INTERCULTURAL CUENCAS PEDAGGICAS, el
mismo que ha sido formulado en el marco de los objetivos y lneas de accin estratgica del Plan Nacional de Cuencas del Viceministerio
de Recursos Hdricos y Riego (VRHR).
El documento que se presenta en esta ocasin, constituye un marco programtico compartido entre los actores locales1 e instituciones
involucradas, con el propsito que el conjunto de iniciativas y acciones de implementacin de las distintas Cuencas Pedaggicas del
programa, provean un amplio espectro de aprendizajes en materia de Gestin Integrada de Recursos Hdricos, Manejo Integral de
Cuencas (GIRH/MIC) y su aplicacin casi inmediata en las respectivas Cuencas Pedaggicas, para el beneficio de sus pobladores, en
trminos de desarrollo de capacidades en GIRH/MIC, tanto a nivel de autoridades comunales, municipales y lderes, como tambin de
profesionales (funcionarios, acadmicos, tcnicos, etc.) que se relacionan no slo con el Plan Nacional de Cuencas, sino con las polticas
hdricas del Estado Plurinacional de Bolivia y que estn comprometidos con el bienestar de la poblacin: hombres, mujeres, jvenes,
nios y ancianos, del mismo modo que con la salud de la Madre Tierra.
La Paz, noviembre de 2013
1 Para facilitar la lectura, en la redaccin gramatical del presente documento, no se hace una diferenciacin de gnero, pues sin excepcin se hace referencia a ambos sexos.
Las cuencas: espacios de vida y de

expresin cultural de los pueblos en
armona con la Madre Tierra
ANTECEDENTES
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1. Antecedentes
El Plan Nacional de Cuencas - PNC, promueve y orienta
desde el 2007 la ejecucin de proyectos de Gestin
Integrada de Recursos Hdricos y Manejo Integral de Cuencas
(GIRH/MIC) en diversos municipios del pas, con diversos grados
de resultados, impactos y apropiacin de las medidas y procesos
implementados. En la mayora de los casos se ha observado
que en un periodo relativamente corto, de dos o tres aos, no
es posible implementar un proceso de GIRH/MIC en su real
dimensin, pues ello implica mucho ms que la construccin
e implementacin de componentes de carcter estructural de
un proyecto, para que se consolide a nivel de las cuencas, una
verdadera capacidad de gestin local, y de sostenimiento de las
inversiones.
En las experiencias del PNC, a nivel nacional se evidenci la falta
de tcnicos y usuarios del agua capaces de gestionar procesos
GIRH/MIC en las distintas entidades territoriales del pas, es
decir, en los niveles departamentales, regionales, municipales,
comunales y, recientemente, en las autonomas indgenas
originarias campesinas. Esta dificultad se ve acentuada por el
hecho de que las normas, formatos y procedimientos aplicables
al diseo, ejecucin y administracin de programas y proyectos
pblicos, no se ajustan a enfoques ms integrales y procesuales

de desarrollo2.
En el marco de una Red Institucional de Cuencas Pedaggicas,
constituida por el VRHR y sus aliados estratgicos, se busca que
las Cuencas Pedaggicas, puedan constituirse en modelos de
aprendizaje y de planificacin participativa en GIRH/MIC a partir
de las experiencias, aprendizajes y desarrollo de capacidades que
se generen en estos espacios. Como resultado, se espera poder
expandir estas formas de trabajo a otras cuencas, con el fin de
fomentar procesos efectivos de desarrollo econmico-ambiental
sustentable a mayor escala.
El concepto Cuenca Pedaggica, adquiri una forma ms
programtica, cuando a partir del ao 2010, el VRHR empez a
socializar y coordinar y, en algunos casos, realizar acciones con
varias instituciones interesadas en los espacios territoriales de
un total de seis microcuencas.
En cada cuenca pedaggica, una institucin se constituye en
facilitadora y asume el proceso de preparacin e implementacin
del programa, mediante un proyecto especfico orientado a una
microcuenca, en coordinacin con actores locales (Organismo
de Gestin de Cuenca OGC, municipio y otras instituciones).
2 En este marco, entre tcnicos del Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego (VRHR) y representantes de agencias de cooperacin, naci paulatinamente (2006-2008) la propuesta de Cuenca
Pedaggica, como instrumento de aprendizaje que permita al VRHR y a las instituciones operadoras del PNC afinar sus estrategias, metodologas y herramientas de promocin e institucionalizacin
de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
12
2. Marco Conceptual
La Cuenca Pedaggica se define como una Escuela de Gestin
Social y Comunitaria del Agua, donde el encuentro entre el
saber local de las comunidades y el conocimiento acadmicoinstitucional, desarrolla y fortalece las capacidades de los actores
locales, cuadros de autoridades, lderes, y profesionales en cuanto
a prcticas, tcnicas, formas organizativas interculturales y, sobre
todo, modelos o mecanismos de gestin solidaria-recprocacomplementaria-equitativa del agua en la cuenca, en base a la
valorizacin de las culturas comunitarias del agua en armona
con los otros componentes de la Madre Tierra y las necesidades
productivas de la poblacin. Esta interaccin intercultural de
saberes genera tecnologa y ciencia del propio pueblo, replicable
por los participantes en cuencas aledaas o de otros municipios.
trata de desmerecer el aporte de la ciencia moderna, sino ms

bien de procurar que sta se encuentre, interacte y se integre
con la realidad y el conocimiento local.
De esta manera se espera el fomento de procesos de enseanzaaprendizaje de mutuo beneficio, tanto para los actores
locales y autoridades originario/as, campesino/as, municipales
y departamentales, como para los tcnicos y profesionales
(funcionarios, acadmicos, etc.) involucrados en la gestin de
procesos de desarrollo (hdrico-productivo).
Un elemento central del Programa Cuencas Pedaggicas, es

promover el encuentro entre saberes locales y conocimientos
acadmico-universales. Con ello se busca una revaloracin de
conocimientos ancestrales (en lo cultural, lo organizacional y lo
tecnolgico, etc.), que hayan demostrado ser valiosos para el buen
manejo de los recursos naturales y del territorio, normalmente
poco reconocidos por acadmicos y otros profesionales en la
bsqueda de soluciones para el desarrollo. Por otro lado, no se
Fuente:Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
13
3. Objetivos
En el marco de los objetivos y lineamientos del PNC, el objetivo
general del Programa Cuencas Pedaggicas se define de la
siguiente manera:
Desarrollar y fortalecer capacidades de gestin solidaria,
equitativa y sustentable del agua y los recursos naturales
asociados en espacios territoriales de cuenca, mediante la
interaccin pedaggica e intercultural entre saberes locales y
conocimientos acadmicos, con potencial de aprendizaje y
recreacin en otras cuencas.
A partir de dicho objetivo general, se configuran cinco objetivos
especficos:
a) Desarrollar capacidades tcnicas de gestin y de
innovacin en GIRH/MIC, de enseanza-aprendizaje,
de investigacin accin participativa y de transmisin
de conocimientos.
b) Fomentar espacios de dilogo y de propuesta entre
organizaciones locales que se beneficien del uso,
manejo y gestin del agua y recursos asociados en la
microcuenca.
c) Promover una red institucional que brinde

continuidad a los procesos de enseanza-aprendizaje,
y apoye a la gestin en microcuencas y entre stas.
d) Consolidar sistemas, mecanismos o formas
interculturales de Gestin Social Comunitaria
del Agua en contextos de cuenca hidrogrfica o
hidrosocial3, relacionados a metodologas acerca de
procesos pedaggicos de desarrollo de capacidades
y de buenas prcticas en GIRH/MIC.
e) Sistematizar, compartir y difundir los conocimientos,
las experiencias y los resultados obtenidos en las
Cuencas Pedaggicas, .
Los resultados que se esperan del Programa Cuencas
Pedaggicas (2012 2017) se centran en los siguientes hitos:
ww
ww
Incremento de las capacidades de gestin organizacional, de aplicacin de medidas MIC y de desarrollo

hdrico-productivo en las microcuencas donde opera el Programa.
Incremento de las capacidades acadmicas y profesionales en GIRH/MIC, sobre todo en aquellas personas e instituciones que se relacionan con el Plan
Nacional de Cuencas.
3 Del enfoque Hidrosocial del Centro AGUA-UMSS.
14
ww
ww
ww
ww
Funcionamiento de espacios organizados

(Organismos de Gestin de Cuenca u otros)
para el dilogo y la generacin de acuerdos GIRH/
MIC en las microcuencas.
Un Plan GIRH/MIC legitimado en cada microcuenca
atendida, elaborado con la activa participacin y
aprobacin de los actores y organizaciones locales.
Ejecucin de medidas sustentables de conservacin,
proteccin y uso de la microcuenca, as como
inversiones de desarrollo hdrico-productivo
consistentes con el mencionado Plan.
Disponibilidad y uso de medios y materiales
pedaggicos innovadores para la enseanzaaprendizaje en GIRH/MIC en el pas.
ww
ww
y facilitadores en municipios y mancomunidades,

adems de un sistema y plataforma de informacin y
conocimientos funcionando de manera participativa
y con un buen mecanismo de comunicacin y
difusin.
El PNC es apoyado en su promocin, implementacin
y desarrollo por una masa crtica de facilitadores,
capacitadores formados y promotores campesinos;
cuenta tambin con una capacidad de asistencia
tcnica de instituciones aliadas en todos los
departamentos.
El PNC desarrolla estudios cientficos estratgicos
en alianza con entidades especializadas y cuenta con
un Programa de Investigacin Aplicada y estudios de
caso de Investigacin-Accin.
El Programa de Cuencas Pedaggicas se enmarca en la visin del

PNC II, que se refleja en los siguientes trminos:
ww
El PNC est consolidado tanto en trminos de

las capacidades del VRHR y de los principales
actores participantes, ejecutores y aliados, como
en trminos de la institucionalidad entendida como
una red articulada de alianzas, y al mismo tiempo,
descentralizada en los tres niveles, con instancias de
cuencas en las gobernaciones, con personal tcnico
Fuente: Taller de Cuencas Pedaggicas, Tiquipaya
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4. Lneas Estratgicas
de Accin y Actividades
El Programa se organiza operativamente a travs de las siguientes Lneas Estratgicas de Accin:
Lnea de Accin 1: Desarrollo de capacidades y fortalecimiento organizacional.
Lnea de Accin 2: Investigacin-accin-participacin.
Lnea de Accin 3: Diseo y ejecucin de medidas articuladas y planes - GIRH/MIC.
Lnea de Accin 4: Cooperacin y fortalecimiento interinstitucional.
Lnea de Accin 5: Sistematizacin y difusin.
Municipio
Investigacin
Accin
participativa
Cooperacin
Fortalecimiento
Interinstitucional
OGC
Desarrollo de
Capacidades y
Fortalecimiento
Organizacional
Plan
GIRH/MIC
Proyectos
MIC
Pequeos
LA-1: Desarrollo
Organizacional
de
Capacidades
Fortalecimiento
Para la implementacin del Programa se realizan las siguientes

actividades:
1.1 Procesos de enseanza-aprendizaje (dilogo de
saberes) entre las comunidades y los actores
institucionales y acadmicos sobre GIRH/MIC, en
las respectivas microcuencas pedaggicas.
1.2 Procesos de anlisis participativo con los actores
locales sobre la problemtica de uso de agua, manejo
de sistemas hdricos y gestin organizacional del
agua en su microcuenca, as como sobre la situacin
de los recursos naturales en dicho espacio.
1.3 Procesos de dilogo y propuestas entre las
organizaciones locales acerca de gestin solidaria,
recproca, equitativa, complementaria y sustentable
del agua, para organizar en conjunto el cuidado y
desarrollo hdrico de la microcuenca. Los resultados
Sistematizacin - Difusin
Monitoreo S y E
Fuente: Elaboracin propia Manejo Integral de Cuencas.
16
de estas acciones con las autoridades comunales

que conforman el OGC, lderes y familias, confluyen
en la formulacin de un Plan de Gestin Integrada
de la Microcuenca, (relacionado a las actividades de
la Lnea de Accin 3, descrita ms adelante 3.1 y 3.4).
1.4 Asesoramiento y acompaamiento organizacional
al proceso de constitucin y funcionamiento de
un OGC; Comit de Microcuenca, u otra instancia
orgnica de dilogo y concertacin de gestin social
del agua, en aquellos casos donde la actividad 1.3
haya tenido resultados positivos.
1.5 Realizacin de eventos de intercambio-aprendizaje
entre lderes/dirigentes y autoridades locales de
distintas Cuencas Pedaggicas, , ejercicios de anlisis
y de exposicin sobre problemticas locales, etc.
gestin social comunitaria del agua, la tierra y la produccin, en

equilibrio y respetando los derechos de la Madre Tierra.
LA-2: Investigacin- Accin- Participacin4
En esta Lnea de Accin se realizan las siguientes actividades
Los procesos de enseanza - aprendizaje en este componente,

parten de la lectura de la realidad del entorno de la cuenca, la
prctica, el anlisis, la reflexin entre los participantes, as como
la valoracin y produccin de conocimientos. Esto significa que
el proceso de la cuenca pedaggica se enfoca en que los actores
locales desarrollen conocimientos (saber) en concomitancia con
los valores socio culturales - espirituales (ser) para llevar a la
prctica lo aprendido (hacer) y asumir (decidir) una posicin de
4 Esta Lnea de Accin retroalimentar particularmente a la Lnea N 1 (Capacitacin) y N 3 (Plan GIRH/MIC).
5 Metodologa de Inventario y Planificacin del uso de fuentes de agua en microcuencas (IPFA) u otro.
2.1 Identificacin participativa con representantes de

organizaciones locales sobre las prioridades de
investigacin, accin e innovacin en materia de
disponibilidad y uso de agua, manejo de los sistemas
de agua, conservacin de los ecosistemas y espacios
territoriales, as como gestin organizacional en
torno a los recursos naturales en la microcuenca
pedaggica.
2.2 Realizacin de investigacin-accin local sobre
fuentes y regmenes de agua5 cauces e infraestructura
hidrulica, as como sobre las distintas demandas
de agua en la microcuenca y aguas abajo, que
conduzcan a un anlisis participativo de los cuellos
de botella focalizados, con respecto a problemas
de disponibilidad, uso de agua y produccin
agropecuaria.
17
2.3 Realizacin de investigacin-accin local para la

identificacin de reas crticas en la microcuenca
que
requieran
medidas
de
LA-3: Plan GIRH - Diseo y ejecucin de medidas articuladas

de MIC
conservacin,
acondicionamiento territorial y/o de proteccin de

fuentes hdricas.
2.4 Investigacin participativa sobre usos, costumbres,
rituales y normas locales (consuetudinarias) en
relacin con el uso del agua, el manejo de (eco)
sistemas y la gestin organizacional.
2.5 Realizacin de investigaciones que hayan sido
priorizadas por las organizaciones locales (ver:
actividad 2.1) diferentes de aquellas enunciadas en
las actividades 2.2 a 2.4, y que guarden relacin con
la problemtica de agua y recursos asociados, as
como con el cuidado y desarrollo sustentable del
territorio en la microcuenca.
La planificacin e implementacin de la investigacin converge
e integra los conocimientos de los pueblos en el marco de las
prcticas y saberes locales, ancestrales y comunitarias con la
ciencia acadmica de la universidad e instituciones participantes,
para innovar y generar ciencia y tecnologa del agua; alimentos
nutritivos y medicinales a partir del germoplasma nativo.
Actividades que se realizan en la Lnea de Accin 3:

3.1 Procesos de construccin participativa de una visin
convergente (en lo ideal compartida) entre los
actores locales sobre la proteccin y el desarrollo
hdrico de la microcuenca6.
3.2 Un evento central con los actores locales para
sintetizar los resultados de investigaciones,
diagnsticos, talleres de anlisis y de otras actividades
realizadas localmente en materia de uso, manejo y
gestin del agua, as como sobre las perspectivas de
desarrollo hdrico y proteccin de la microcuenca
pedaggica.
3.3
Aplicacin y validacin participativa de los
aprendizajes en torno a arreglos, medidas y buenas
prcticas GIRH/MIC con los actores involucrados
en la cuenca pedaggica.
3.4 Proceso de elaboracin del Plan GIRH (que
comprende acciones GIRH/MIC) en la cuenca
pedaggica, as como su validacin y aprobacin
por parte de los actores involucrados (usuarios,
organizaciones, instituciones).
6 Aplicando mtodos pedaggicos apropiados: mapa parlante u otros ejercicios VIPP (Visualizacin en Programas Participativos).
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3.5 Estudios de pre-inversin que sean requeridos para

la implementacin de determinados proyectos MIC
de mayor envergadura en el marco del Plan.
3.6 Aplicacin prctica de la teora del Componente 1
sobre GIRH/MIC en predios familiares, comunales,
escuelas, (aplicando la metodologa de concursos
comunitarios sobre medidas MIC).
3.7 Ejecucin progresiva de inversiones en conservacin
de suelos y aguas (medidas fsicas, biolgicas
estructurales y no estructurales agronmicas,
riveras), e implementacin integral de arreglos
organizacionales, en concordancia con el Plan
GIRH acordado a nivel de la microcuenca pedaggica.
En base al Componente 1 del Programa, el trabajo sobre el plan
de gestin integrada de la cuenca articula y relaciona proyectos y
acciones comunitarias centralmente enfocadas a la restauracin
y recuperacin de los sistemas de vida de la Madre Tierra,
definida como:
La Madre Tierra es el sistema viviente dinmico conformado
por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los
seres vivos interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino comn. La Madre Tierra es
considerada sagrada desde las cosmovisiones de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas. (Ley Marco de la Madre Tierra 2012).
LA-4: Cooperacin y fortalecimiento interinstitucional
En esta Lnea de Accin se realizan las siguientes actividades:
4.1 Talleres interinstitucionales con el fin tanto de socializacin y programacin compartida (instituciones
facilitadoras, instituciones locales, unidades escolares
y municipios, localmente y al nivel de red), como de
diseo metodolgico especfico de actividades programadas en el marco del Programa Cuencas Pedaggicas y en el marco de la Red Interinstitucional
de Cuencas Pedaggicas.
4.2 Cursos-taller de capacitacin en diseo y facilitacin
de mdulos de enseanza-aprendizaje en GIRH/MIC,
mtodos de investigacin-accin, para los tcnicos y
profesionales de las Instituciones Facilitadoras.
4.3
Talleres-reunin para la conformacin de la
plataforma institucional de Cuencas Pedaggicas
liderada por el municipio, mismo que apoya y asesora
al OGC en la implementacin tcnica financiera del
Plan GIRH.
4.4 Cursos-taller de preparacin conceptual, estratgi-
19
ca, metodolgica y operativa dirigidos a los tcnicos
LA-5: Sistematizacin y difusin
y facilitadores locales que trabajan en el marco del

Programa Cuencas Pedaggicas (de las Instituciones Facilitadoras y municipios, respectivamente).
4.5 Visitas de intercambio y de enseanza-aprendizaje
mutuo entre el personal involucrado en las distintas
microcuencas pedaggicas (tcnicos y profesionales
de las I.F. y de los municipios) pertenecientes al
Programa7.
4.6 Talleres de monitoreo y de socializacin de los
avances en relacin con lo programado entre los
responsables de las instituciones participantes del
Programa (I.F. y municipios), deteccin de problemas
y generacin de propuestas de ajuste.
4.7 Realizacin de visitas por parte del equipo central
del Programa realiza visitas de asesoramiento en
terreno junto a las personas (tcnicos, profesionales)
involucradas en la ejecucin de las actividades.
Se realizan las siguientes actividades:

5.1 Sistematizacin a nivel del Programa de los
procesos y resultados en torno a la conformacin
y funcionamiento de los OGCs, u otro espacio
organizativo), particularmente en cuanto a su rol,
desempeo e interaccin con los otros actores
en la microcuenca (usuarios, organizaciones e
instituciones).
5.2 Sistematizacin a nivel del Programa de los procesos
de diagnstico, diseo e implementacin de
arreglos y medidas GIRH/MIC en las microcuencas
pedaggicas, en particular su pertinencia en trminos
de uso solidario del agua, el buen manejo de sistemas
locales y la proteccin de sta y de otros recursos
naturales en la microcuenca.
5.3 Sistematizacin a nivel del Programa de las
formas, arreglos y acuerdos que determinan
la distribucin de las aguas entre los usuarios,
dentro y entre sistemas, as como la evolucin de
eventuales tensiones y conflictos sociales que se
7 Un propsito importante de estos intercambios es que cada una de las instituciones, con su respectivo personal participante, transmita sus
conocimientos especficos en determinadas materias (experticia) a los otros participantes institucionales.
20
hayan producido en esta materia en las respectivas

microcuencas pedaggicas a raz de la interaccin
con el Programa Cuencas Pedaggicas.
5.4.
Conformacin y fortalecimiento a nivel del
Programa, de una Red Interinstitucional de Cuencas
Pedaggicas a nivel nacional, con articulacin a una
red mayor de Cuencas Pedaggicas, o similares tanto
regional como continental.
5.5 Realizacin de talleres interinstitucionales para la
generacin de propuestas de innovacin normativa
y de polticas para el uso solidario del agua, el manejo
de sistemas hdricos y la gestin organizacional/
institucional en microcuencas, a partir de las
sistematizaciones realizadas.
5.6 Publicacin de documentos de sistematizacin,
guas, manuales y otro material didctico, as como
de propuestas normativas y de poltica, siempre
y cuando estos sean producidos en el marco del
Programa Cuencas Pedaggicas.

Todos los documentos pertinentes sern difundidos
a travs del Sistema Nacional de Informacin
GIRH/MIC, en la web: www.cuencasbolivia.org del
Plan Nacional de Cuencas.
5. Proyectos de Cuencas
Pedaggicas
El programa se operativiza mediante la implementacin de
proyectos especficos sobre Cuencas Pedaggicas, y se ejecuta
por las Instituciones Facilitadoras (universidades, gobiernos
municipales y departamentales).
La actual propuesta del Programa Cuencas Pedaggicas
considera un horizonte de ejecucin de cinco aos (2013-2017)
divididos en dos fases, cada una de dos aos y medio de duracin:
la Fase I (2013-2015) y la Fase II (2015-2017).
Durante la Fase I, el Programa opera en las mencionadas seis
Cuencas Pedaggicas, a travs de las respectivas instituciones
facilitadoras. La estrategia de intervencin en cada cuenca
pedaggica se caracteriza por tener un primer periodo
(1 1 ao), durante el cual la mayor atencin est centrada
en el desarrollo de capacidades en actores y organizaciones
locales, as como en los profesionales involucrados en las
actividades (funcionarios, acadmicos, consultores y otros).
Durante este periodo tambin se realizan, con mayor intensidad,
las actividades de anlisis de la problemtica hdrica local y de
investigacin-accin, con la finalidad de aportar con insumos
21
para el proceso de aproximacin local a la formulacin del

Plan GIRH/MIC. Asimismo, se implementan medidas MIC
y de desarrollo hdrico-productivo a escala relativamente
modesta, principalmente con carcter demostrativo, de
investigacin participativa y/o de validacin. Recin a partir de la
maduracin de propuestas y acuerdos en torno a la planificacin
GIRH/MIC a nivel del espacio territorial de microcuenca, el
Programa apoya inversiones mayores en MIC y/o en obras
hidrulicas relacionadas. En esta etapa de mayor maduracin
se consolidan los resultados interinstitucionales en cuanto a
productos de aprendizaje (sistematizaciones, etc.).
A partir de la Fase II del Programa (2015 2017) se priorizan
tres flancos estratgicos:
c) Promover el desarrollo de capacidades en GIRH y

MIC al nivel de otros operadores que se relacionan
con el Plan Nacional de Cuencas: entidades
ejecutoras, empresas consultoras, prestadores de
servicios, etc.
6. Cobertura Territorial
En la primera fase del Programa se implementan las microcuencas
de la regin andina y sub andina del pas, con la ejecucin
de seis proyectos de cuenca pedaggica localizados en los
departamentos de Cochabamba, Oruro y Santa Cruz.
(Ver mapa en la pgina siguiente).
a) Proyectar las experiencias obtenidas en Cuencas

Pedaggicas, a un mayor nmero de microcuencas,
con la finalidad de que en estos espacios territoriales
se asimilen prcticas innovadoras respecto a la
GIRH/MIC.
b) Proyectar a mayor nmero de municipios la
aplicacin de nuevas modalidades de atencin
integral a la problemtica hdrica local a partir de las
experiencias, aprendizajes e innovaciones de gestin
municipal en base al aprendizaje logrado en las seis
Cuencas Pedaggicas, de la Fase I.
22
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua
23
Gradualmente, se espera ampliar el establecimiento de Cuencas Pedaggicas, en los departamentos de La Paz, Chuquisaca,
Potos, Tarija, Beni y Pando.
Se justifica la seleccin de Cuencas Pedaggicas, en la regin
andina y sub andina del pas, ya que es precisamente en estas
regiones donde los procesos de degradacin de tierras y
cuencas se originan, produciendo grandes efectos, muchas
veces desastrosos, en las tierras bajas donde las cuencas
mayores como Ro Grande, Mamor, Beni, Poop y Pilcomayo
tienen mayor influencia.
Sin embargo, en la medida en que se vayan desarrollando

las experiencias y modelos de gestin del agua en estas
microcuencas, el programa ampliar su implementacin a
microcuencas en municipios de tierras bajas del Chaco y
Amazona, en directa articulacin con los Planes Directores
de Cuencas Mayores que se vienen concertando entre los
gobiernos departamentales y el Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego.
24
7. Organizacin del Programa

El Programa es conducido por un equipo central de coordinacin y apoyo a las IFs y OGCs. ste opera desde la Direccin General
de Cuencas y Recursos Hdricos del VRHR. El grfico siguiente describe la configuracin de esta estructura central de conduccin,
coordinacin y asesoramiento, as como de las relaciones que se establecern a partir de esta frmula.

Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego
Red Inter
Institucional
de Cuencas
Pedaggicas
Comit
Consultivo
Tcnico de
Cooperacin
Financiera
Direccin General de Cuencas y

Recursos Hdricos
Equipo coordinador
del Programa
Convenio
Convenio
Actividades interinstitucionales
Institucin
Facilitadora (6x)
Fuente: Elaboracin propia
Proyecto
de Aprendizaje
GIRH/MIC (6x)
Cuenca
Pedaggica
(6x)
Inversiones MIC
Municipio (6x)
25
Las actividades de campo en cada una de las Cuencas Pedaggicas,

sern realizadas a travs de las instituciones facilitadoras y
municipios, igualmente en convenio con el MMAyA/VRHR.
Se constituir un Comit Consultivo Interinstitucional del
Programa, integrado por los responsables institucionales de los
convenios (I.F. y municipios), por el Coordinador del Programa y
representantes del VRHR. La funcin principal de dicho comit
es afianzar la coherencia del Programa, estimular la cohesin
entre las entidades participantes y aportar con ideas, opiniones
y propuestas para la marcha global de este programa.
En cada cuenca pedaggica se conforma un equipo tcnico
denominado Equipo facilitador encargado de motivar, orientar
y acompaar el proceso de implementacin del Programa en
dicho territorio, de tal manera que las actividades (desde las
instituciones involucradas) adquieran la debida secuencia lgica
que sean generadoras de sinergias, en vez de quedarse en
intervenciones puntuales, aisladas y sin la debida informacin o
coordinacin en relacin con el tejido de actores a nivel local
y con las distintas actividades por emprender.
El Equipo facilitador est conformado por dos tcnicos o
profesionales que operan desde una misma sede local en el
espacio territorial de la microcuenca. Se trata de dos cargos
diferenciados con permanencia en la zona:
ww
ww
El facilitador GIRH.
El tcnico MIC.
El facilitador GIRH, en directa relacin con el OGC, se constituye

en la persona de enlace con los actores y organizaciones locales
e institucionales, y es la encargada de realizar actividades para
el desarrollo de capacidades, investigacin e intercambio, as
como del impulso de acuerdos entre los actores locales que
permitan mejorar los arreglos sociales y territoriales en torno a
la gestin del agua y de los recursos asociados a la microcuenca;
acciones que confluyen en un Plan de Gestin de la microcuenca
concertado con las organizaciones sociales, instituciones y
actores locales.
En base a los resultados de los procesos de capacitacin y
toma de decisiones concensuadas con los diferentes actores
sobre el plan de Gestin de la Cuenca, la funcin principal
del tcnico MIC es disear medidas o mejores prcticas
de Manejo Integral de Cuenca a implementarse mediante
proyectos anuales en el marco de convenios especficos de
cofinanciamiento entre el municipio y el VRHR-MMAyA. De
esta manera, se pretende impulsar la implementacin de un
modesto paquete inicial de actividades MIC, consistente en
medidas de conservacin de la cuenca, control hidrulico y
mejoramiento de sistemas de uso de agua (innovacin en
riego predial, etc.).
26
Tanto el facilitador GIRH como el tcnico MIC comparten la responsabilidad de acompaar el proceso estructural de diseo del Plan
GIC en la cuenca pedaggica.
Dependiendo de las caractersticas de cada cuenca pedaggica, existen varias alternativas para estructurar el funcionamiento del
Programa a nivel de estos territorios locales. A modo de ejemplo, la siguiente figura permite visualizar una de las posibles opciones:
Esquema de gestin local en torno a la Microcuenca Pedaggica7
Otras
Instituciones
Institucin
Facilitadora
Municipio
Equipo
Facilitador
Comunidades
Organismo
de Gestin de
Cuenca
Asociacin
Comits
Sindicato
Grupo
Tcnico de
Apoyo
Fuente: AS PNC
Acuerdos
y medidas
GIRH/MIC
OTB
Tome nota que la figura no representa es un organigrama propiamente tal, ya que las entidades y rganos involucrados no son dependencias de una misma estructura institucional (salvo en el caso del
ncleo promotor, que operar bajo la responsabilidad de la Institucin Facilitadora).
27
El grfico resalta claramente la ubicacin estratgica que

tiene el Equipo Facilitador, tanto en relacin con los actores
locales -el OGC como instancia principal de atencin-,
como en su funcin de enlace con docentes, investigadores
y dems colaboradores de la Institucin Facilitadora y otras
instituciones que operan en las comunidades de la cuenca y
con el respectivo municipio.
8. Red Interinstitucional
de Cuencas Pedaggicas
(Red-ICP)
El Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas se implementa
mediante una plataforma de Instituciones Facilitadoras (IFs), que
constituyen la base de una Red Nacional de Cuencas Pedaggicas.
Cuencas Pedaggicas Implementadas

Microcuenca
Pedaggica
Departamento
Institucin Facilitadora
Institucin
Cofinanciadora Proys
MIC
Universidad Tcnica de GAM -Soracachi GAD

Oruro (UTO)
Oruro
Servicio Departamental
de Cuencas del GADC, GAM Tiquipaya
ESFOR-UMSS
Guardaa
Oruro
KhoraTiquipaya
Cochabamba
Jatun mayu
Pankuruma
Cochabamba
UMSS - Centro
AGRUCO
GAM Sipe Sipe
Pukara
Cochabamba
UMSS - Centro AGUA
GAM Punata, GAM

Tiraque
Kuyuj Kocha
Cochabamba
ESFOR/UMSS
PROAGRO/GIZ
GAM Sacaba
Comarapa
Santa Cruz
PROAGRO-GIZ
GAM Comarapa
Fuente: Elaboracin propia
Actualmente, en el Estado Plurinacional de Bolivia, la Red-ICP

est compuesta por instituciones acadmicas (universidades),
municipios, gobernaciones y agencias de cooperacin.
Cada una de las Instituciones Facilitadoras implementa un

Proyecto de Desarrollo de Capacidades en GIRH/MIC en la
respectiva microcuenca pedaggica, bajo el marco programtico
del Programa.
Mediante convenios de cooperacin interinstitucional y

financiamiento para la ejecucin de Proyectos de Cuenca
Pedaggica celebrados entre seis instituciones de la Red, se han
iniciado procesos participativos de GIRH/MIC en las siguientes
microcuencas:
A partir de la plataforma actual, el VRHR proyecta la

conformacin concertada de una Red de Cuencas Pedaggicas
a nivel Latinoamrica y a nivel mundial con instituciones que
se encuentran trabajando en experiencias similares.
28
9. Avances en el Programa
Intercultural Cuenca
Pedaggica
Desde la gestin 2010 se realizaron las siguientes acciones:
ww
ww
ww
ww
ww
Formulacin del documento conceptual del

Programa Cuenca pedaggica (2010).
Socializacin, discusin y acuerdos para iniciar
procesos de CP en comunidades de 6 microcuencas
de los municipios de Soracachi, Sipe Sipe, Tiquipaya,
Comarapa, Sacaba, Punata, Tiraque y Jess de
Machaca.
Eventos de capacitacin Campesino a Campesino,
Campesino a Tcnicos en Planes GIRH y
experiencias compartidas en 3 CP.
Talleres de socializacin, anlisis y acuerdos con
Instituciones Facilitadoras (IFs).
Talleres de diseo de proyectos de Cuenca Pedaggica
con tcnicos de las Instituciones Facilitadoras.
29
ww
ww
ww
ww
ww
ww
Reuniones de la Plataforma- Red Interinstitucional de

Cuencas Pedaggicas con las IFs. AGRUCO, Centro AGUAS,
SDC, PROAGRO-GIZ, Fac. CC AA-UTO, y gobiernos
municipales de Sipe Sipe, Punata,Tiquipaya, Sacaba, Comarapa
y Soracachi.
Formulacin del documento de financiamiento Programa
Intercultural Cuenca Pedaggica (Abril 2012).
Celebracin de cinco convenios interinstitucionales de
financiamiento y ejecucin de proyectos de Cuenca
Pedaggica entre IFs-MMAyA.
Inscripcin de recursos como Proyectos de Inversin no
Capitalizable en el VIPFE.
Taller de fortalecimiento de IFs-VRHR-DGCRH-CATIE.
Taller de fortalecimiento OGCs IFs- GAMs.
Fiesta del agua
30
Exposiciones taller de OGCs Cuencas Pedaggicas,

Cochabamba 2013.
Intercambio de experiencias de Gestin Social del

Agua entre autoridades municipales Apurimac-Per y
autoridades de la Cuenca Pedaggica Guardaa, Oruro
2013.
Felisa Vargas, Presidenta OGC Khoratiquipaya, Taller

Cochabamba 2013.
Autoridades municipales Apurimac - Per con OGC de la

Cuenca Pedaggica Kuyoj Khocha.
31
GLOSARIO
AGRUCO
Centro de Agroecolgia Universidad de Cochabamba
CP
Cuenca Pedaggica
DGCRH
UTO
Universidad Tcnica de Oruro
ETSFOR
Escuela Tcnica Superior Forestal
GAD
Gobierno Autnomo Departamental
GAM
Gobierno Autnomo Municipal
GIRH
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
GIZ
Deutsche Gezellschaft frInternationale Zusammenarbeit
IF
Institucin Facilitadora
IFs
Instituciones Facilitadoras
MIC
Manejo Integrado de Cuencas
MMAyA
OGC
Organismo de Gestin de Cuenca
ONG
Organizacin No Gubernamental
PNC
Plan Nacional de Cuencas
PROAGRO
Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable
Red-ICP
Red Interinstitucional de Cuencas Pedaggicas
UTO
Universidad Tcnica de Oruro
UMSS
Universidad Mayor San Simn
VRHR
VIPP
Visualizacin en Programas Participativos
VIPFE
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
32
Referencia bibliogrfica
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, 2012. Programa Cuencas Pedaggicas PCP 2012 2017. Documento de Propuesta,
UE-ASPNC. La Paz, Abril de 2012.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivr Bien. Ley del 15 de octubre de 2012. La Paz, Bolivia, 2012.
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Programa Plurianual de Gestin Integral de Recursos Hdricos y Riego y Manejo
Integral de Cuencas 2013 - 2017 La Paz, Bolivia, 2013.
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, 2012. Programa Cuencas Pedaggicas PCP 2012 - 2017. Documento de Propuesta, UE
-ASPNC. La Paz, abril de 2012.
35
Con el apoyo de:
PROAGRO es ejecutado por:

Calle Hroes del Acre esq. C. Conchitas N 1778
Telfono - Fax: +591 (2) 211 7391 - 211 3239
La Paz - Bolivia
Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable

PROAGRO
Av. Snchez Bustamante N509,
(entre calles 11 y 12 de Calacoto)
Telf./fax: +591 (2) 2115180
La Paz-Bolivia
www.proagro-bolivia.org

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Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

La Paz, noviembre de 2013

Plan Nacional de Cuencas - PNC

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Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

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Las cuencas: espacios de vida y de

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pblicos, no se ajustan a enfoques ms integrales y procesuales

Plan Nacional de Cuencas - PNC

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trata de desmerecer el aporte de la ciencia moderna, sino ms

Un elemento central del Programa Cuencas Pedaggicas, es

Fuente:Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

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c) Promover una red institucional que brinde

Incremento de las capacidades de gestin organizacional, de aplicacin de medidas MIC y de desarrollo

3 Del enfoque Hidrosocial del Centro AGUA-UMSS.

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

Funcionamiento de espacios organizados

y facilitadores en municipios y mancomunidades,

El Programa de Cuencas Pedaggicas se enmarca en la visin del

El PNC est consolidado tanto en trminos de

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

Para la implementacin del Programa se realizan las siguientes

Fuente: Elaboracin propia Manejo Integral de Cuencas.

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

de estas acciones con las autoridades comunales

gestin social comunitaria del agua, la tierra y la produccin, en

Los procesos de enseanza - aprendizaje en este componente,

Plan Nacional de Cuencas - PNC

2.1 Identificacin participativa con representantes de

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

2.3 Realizacin de investigacin-accin local para la

LA-3: Plan GIRH - Diseo y ejecucin de medidas articuladas

acondicionamiento territorial y/o de proteccin de

Actividades que se realizan en la Lnea de Accin 3:

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

3.5 Estudios de pre-inversin que sean requeridos para

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

ca, metodolgica y operativa dirigidos a los tcnicos

LA-5: Sistematizacin y difusin

y facilitadores locales que trabajan en el marco del

Se realizan las siguientes actividades:

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

hayan producido en esta materia en las respectivas

Plan Nacional de Cuencas - PNC

Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas