Cpmanual Sobre Proteccion Infantil

GUA PRCTICA
PARA EL DESARROLLO DE
POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS
DE PROTECCIN INFANTIL
CMO CREAR UNA ORGANIZACIN SEGURA
PARA NIOS, NIAS Y JVENES?
Elanor Jackson y Marie Wernham
Cuando era ms pequeo,

muchas veces me pegaban.
Eso es malo. Quiero proteger
a nios y nias porque no me
gusta ver que les peguen.
Una vez estaba trabajando

en esta zona cuando vino un
perro y me mordi. Otras veces
me corto con latas o vidrio y
solamente me echo agua en las
heridas. A veces veo ratas y
animales muertos. Una vez vi
una serpiente muy grande,
pero no me pic.
Carta a mi familia:
Querida familia,
Mediante la presente reciban un fuerte abrazo y un
beso como muestra de nuestro afecto y comprensin
que les tenemos. Sabemos y nos damos cuenta que
ustedes tienen problemas que enfrentar, motivo por el
cual en algunos momentos se olvidan de nosotros y
piensan que nuestra corta edad no es suciente para
ayudarlos a solucionar sus problemas, que tambin
son nuestros, porque somos parte de ustedes y
adems nos eligieron para vivir juntos.
En esta ocasin les expresamos nuestro malestar y
que no deseamos que lo hagan porque estos
ejemplos como las peleas, mentiras, maltratos,
insultos, malos hbitos de consumir drogas como
tabaco y alcohol, indeferencia, luchas con el vecino
por pequeos detalles, y excluirnos de poder
expresarnos y no brindarnos oportunidades a
nuestras capacidades y habilidades, nos ensean a

ser mas violentos que ustedes.
Por eso querida familia les pedimos que hagan el
esfuerzo en otorgarnos amor, cario, amistad,
comprensin, honestidad, respeto, educacin, paz y
orientacin de lo bueno y lo malo que tiene la vida,
ternura, sinceridad, jugar, compartir, que son
necesarios para crecer seguros, sin frustraciones y
no repetir la violencia e ignorancia que hace tanto
dao a nuestro pas.
Esperando su comprensin aprovechamos en
aconsejarles que brinden un abrazo y beso cotidiano
a sus hijos e hijas que lo necesitan ya que es el
signicado mas grande que los quieren.
Atentamente,
Las nias y nios trabajadores de Las Orqudeas de
Bello Horizonte (Las Lomas de Carabaillo, Lima).
Ntese por favor que las fotografas de la portada se tomaron con el consentimiento pleno de los nios
y nias, para su uso en la documentacin y publicidad de ChildHope.
GUA PRCTICA
Esta gua ha sido producida por ChildHope UK en Junio de 2008

Versin original en Ingls 2005: Elanor Jackson, Marie Wernham
y ChildHope. Publicado por Consortium for Street Children
Todos los derechos reservados
Esta publicacin puede ser reproducida, en todo o en parte, siempre
y cuando se acredite la fuente. Les agradeceremos avisarnos si ste
fuera el caso.
Una publicacin de ChildHope UK
6th Floor Development House
56-64 Leonard Street
London EC2A 4LT
Tel: +44 (0)20 7065 0950
Fax: +44 (0)20 7065 0951
Web: www.childhope.org.uk
Correo electrnico central: info@childhope.org.uk
Primera edicin en Ingls: marzo de 2005
Primera edicin en Castellano: Junio de 2008
Autoras: Elanor Jackson, Marie Wernham
Diseo, e diagramacin: Dekko Advertising & Design, London,
Reino Unido
www.dekkoadvertising.com
Fotos de la portada: Elanor Jackson, Andrs Gmez de la Torre B
y Catherine Klirodotakou
Traduccin: Susana Carrera. Revisin de traduccin: Megan Caine
y Andrs Gmez de la Torre B.
Revisin de diseo: Elanor Jackson, Andrs Gmez de la Torre B,
Catherine Klirodotakou y Carmen Caruccio.
ChildHope agradece a la Big Lottery Fund del Reino Unido (fondo de
la lotera nacional) por su apoyo nanciero para la elaboracin de esta
gua. Tambin debemos agradecer a Comic Relief por el nanciamiento
para su traduccin al Castellano.
Con apoyo de
GUA PRCTICA
CMO CREAR UNA ORGANIZACIN SEGURA
PARA NIOS, NIAS Y JVENES?
Elanor Jackson ChildHope UK
Marie Wernham Create
Elaborado por ChildHope UK
NDICE
Prefacio
08
Reconocimientos
08
Glosario / Deniciones
09
Introduccin
10
Estructura
11
Gua del usuario/a
13
FASE 1 INTRODUCCIN A LA PROTECCIN INFANTIL
17
1.1) Qu signica proteccin infantil? / Qu se entiende por una poltica de proteccin infantil?
1.2) Qu se entiende por abuso y maltrato infantil?
1.3) Por qu necesitamos polticas y procedimientos de proteccin infantil?
FASE 2 LOS CIMIENTOS NECESARIOS
39
2.1) Introduccin a los seis cimientos

2.2) Los seis cimientos en mayor detalle
FASE 3 DESARROLANDO UNA POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL
57
3.1) Introduccin a los siete elementos que forman parte de polticas y procedimientos
de proteccin infantil
3.2) Los siete elementos que forman parte de polticas y procedimientos de proteccin
infantil en detalle
3.3) Cmo decidir qu elementos incluir al desarrollar polticas y procedimientos
de proteccin infantil?
3.4) Con qu elementos cuenta actualmente su organizacin?
FASE 4 EJECUCIN DE POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL
91
4.1) Poniendo en accin polticas y procedimientos

4.2) Proteccin infantil en la prctica cmo responder a situaciones concretas?
FASE 5 CMO LIDIAR CON OBSTCULOS Y DESAFOS?
113
FASE 6 MONITOREO Y EVALUACIN DE POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS

119
La mejor forma de proteger a los nios y nias es empoderarlos/as para que se protejan a s mismos
Anexos
ANEXO 1:
Cmo reconocer seales de abuso y maltrato?
128
ANEXO 2:
Participacin infantil en el diseo, ejecucin y monitoreo de polticas y

prcticas de proteccin infantil
130
ANEXO 3:
Cmo lidiar con aspectos sensibles relacionados con abuso y maltrato infantil?
137
ANEXO 4:
Ejemplos de pautas de conducta
139
ANEXO 5:
Mtodos disciplinarios alternativos
143
ANEXO 6:
La poltica de antihostigamiento de ChildHope
151
ANEXO 7:
Ejemplos de pautas para las comunicaciones referidas a nios y nias
156
ANEXO 8:
Facilitacin participativa
160
ANEXO 9:
Pautas para seleccin/contratacin de personal
163
ANEXO 10: Educacin y capacitacin (hoja de trabajo para el anlisis de las necesidades
de capacitacin)
167
ANEXO 11: Acusaciones de un nio o nia: escuchando una revelacin de abuso o maltrato
169
ANEXO 12: Protocolo de reporte/denuncia y reaccin: pautas recomendadas
171
ANEXO 13: Modelo de formulario de reporte/denuncia de sospechas de abuso y/o maltrato
173
ANEXO 14: Ramicaciones de las conductas irregulares
175
ANEXO 15: Consejos para la evaluacin del impacto general como parte del monitoreo y evaluacin
176
ANEXO 16: Modelo de un marco de monitoreo y evaluacin detallado para polticas y

procedimientos de proteccin infantil: Incorporando elementos de evaluacin de
procesos e impactos
178
ANEXO 17: Modelo de declaracin de compromiso
179
ANEXO 18: Ejemplos de obstculos y soluciones en la aplicacin de polticas y procedimientos

de proteccin infantil (taller de organizaciones miembras del Consortium for Street
Children, Octubre de 2003)
180
ANEXO 19: Matriz de autoevaluacin de ChildHope
184
ANEXO 20: Proteccin infantil para nios y nias con discapacitados/as
189
ANEXO 21: Casos de estudio artculos periodsticos sobre abuso y maltrato infantil
194
ANEXO 22: Modelo de pautas para el patrocinio de nios y nias
198
ANEXO 23: Seleccin de artculos de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
del Nio/a (CDN)
201
ANEXO 24: Principios y valores medulares de la proteccin infantil
203
ANEXO 25: Proteccin infantil: Dibujo infantil utilizado en el Ejercicio 4
205
ANEXO 26: Programa sugerido para capacitaciones sobre proteccin infantil, basadas en esta gua
207
ANEXO 27: Lista de preguntas sobre proteccin infantil para un curso de capacitacin
211
ANEXO 28: Formulario de evaluacin de curso de capacitacin sobre proteccin infantil
213
ANEXO 29: El juego de las serpientes y escaleras
215
ANEXO 30: Referencias / lecturas adicionales
217
Ejercicios
EJERCICIO 1: De qu estamos protegiendo a los nios, nias y jvenes? Fase 1, Seccin 1.1
22
EJERCICIO 2: Abuso y maltrato o no? Fase 1, Seccin 1.2
26
EJERCICIO 3: Verdadero o falso? Actitudes frente a polticas y procedimientos de proteccin

infantil Fase 1, Seccin 1.3
31
EJERCICIO 4: Casos de estudio / escenarios de proteccin infantil: Qu hara usted si?

Fase 1, Seccin 1.3
32
EJERCICIO 5: Anlisis de riesgo Fase 1, Seccin 1.3
34
EJERCICIO 6: Condencialidad Fase 2, Seccin 2.2
55
EJERCICIO 7: Telfono malogrado Fase 2, Seccin 2.2
55
EJERCICIO 8: Mapeo de las partes interesadas Fase 3, Seccin 3.3
75
EJERCICIO 9: Jerarquizacin de las partes interesadas Fase 3, Seccin 3.3
76
EJERCICIO 10: Qu elementos son esenciales y cules son deseables? Facilitacin de

discusiones participativas Fase 3, Seccin 3.3
77
EJERCICIO 11: Ventajas y desventajas de distintos enfoques para la introduccin de polticas

de proteccin infantil en su organizacin Fase 3, Seccin 3.3
84
EJERCICIO 12: Ejercicio de autoevaluacin Fase 3, Seccin 3.4
88
EJERCICIO 13: Diseando un plan de accin institucional Fase 4, Seccin 4.1
101
EJERCICIO 14: Posibles situaciones: cmo responder a las acusaciones o sospechas?

Fase 4, Seccin 4.2
105
EJERCICIO 15: Caso de estudio de Chisomo, Malawi: La verdad a cualquier costo

Fase 4, Seccin 4.2
107
EJERCICIO 16: Identicando obstculos y soluciones Fase 5
117
EJERCICIO 17: Incorporacin del monitoreo y evaluacin en su plan de accin institucional Fase 6
124
Prefacio
La presente gua prctica ha sido elaborada por ChildHope como una herramienta de aprendizaje prctico. La
gua representa un conjunto de recursos para organizaciones no gubernamentales y/o de la sociedad civil que
trabajan con la infancia y juventud, en especial las que se encuentran en pases en desarrollo. Sin embargo,
las herramientas y tcnicas incluidas en este documento podran ser utilizadas tambin por organizaciones del
sector privado y/o empresarial e instituciones del sector estatal.
La gua prctica describe y explora algunos de los principios y aspectos clave relacionados con la proteccin infantil, y especica los pasos que deben seguirse para elaborar, ejecutar, monitorear y evaluar polticas
y procedimientos de proteccin infantil. Las herramientas pueden ser utilizadas por las personas que tienen la
responsabilidad ejecutiva general de una organizacin o por una persona o un grupo especialmente designado
al interior de la organizacin para encargarse de los temas vinculados con proteccin infantil.
La gua prctica sirve, adems, como una fuente de informacin general sobre polticas y procedimientos de
proteccin infantil para aquellas personas que tengan previsto participar en el diseo y la ejecucin de dichas
polticas y procedimientos. Los ejercicios han sido diseados como herramientas de aprendizaje y consulta, y
se han incluido una serie de anexos que servirn como fuente de consulta adiciona, proporcionando informacin y pautas detalladas. Como sucede con todos los materiales de aprendizaje, la informacin y los materiales
que se encuentran en esta gua prctica podrn ser aprovechados al mximo si son adaptados y utilizados de
acuerdo a las necesidades especcas del caso en cuestin.
Un curso de capacitacin complementa esta gua prctica y ha sido diseado como parte de una serie de
cursos preparados por ChildHope, permitiendo de esta manera planicar un programa integral y coherente ya
sea de desarrollo personal o de desarrollo de recursos humanos, evitando la repeticin y/o las contradicciones
entre los diferentes mdulos.
Esperamos que esta gua prctica les sea de utilidad, y que disfruten de cualquier experiencia de capacitacin
relacionada con ChildHope en la que tomen parte.
Reconocimientos
Las autoras quisieran agradecer a las siguientes organizaciones y personas: Paul Nolan y Save the Children
UK, Chris Beddoe, ECPAT UK, ECPAT Australia, la International HIV/AIDS Alliance, Jenny Myers y la National
Society for the Prevention of Cruelty to Children (NSPCC), TearFund, Visin Mundial UK, Sense International,
Terre des Hommes, Anita Schrader y el International Childrens Trust, Cathy James and Chisomo, CINI ASHA,
SEED, PBKOJP, OFFER, Sabuj Sangha, Mkombozi, JUCONI Mxico, Instituto PROMUNDO, Steve Waller, la
Iglesia Metodista de Gran Bretaa, David Maidment, Mike Northcroft y Tarah Minchin de ChildHope, Andrs
Gmez de la Torre B. y Robin Jackson.
Nuestro agradecimiento tambin a Dekko Advertising & Design
Al personal de ChildHope y del Consortium for Street Children.
La versin en castellano fue traducida por Susy Carrera y revisada por Megan Caine y Andrs Gmez de la
Torre B.
Glosario / Deniciones
NIO / NIA Para los efectos de este documento, se entiende por nio o nia a todo ser humano menor de 18
aos de edad, de conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio/a.
ABUSO Y MALTRATO INFANTIL De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, abuso o maltrato
de menores abarca toda forma de maltrato fsico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente,
explotacin comercial o de otro tipo, del que resulte un dao real o potencial para la salud, la supervivencia, el
desarrollo o la dignidad del nio, en el contexto de una relacin de responsabilidad, conanza o poder.1
PARTICIPACIN INFANTIL Toda persona menor de 18 aos que est tomando parte en un proceso o
cumpliendo un papel en un proceso que se lleva a cabo a su propio nivel, en funcin de sus propias capacidades
en desarrollo todo nio, nia o joven que piensa por s mismo, expresa sus opiniones con ecacia e interacta
de una manera positiva con otras personas; hacer partcipes a los nios y nias de las decisiones que afectan
sus vidas, as como las vidas de la comunidad y de la sociedad ms amplia en la que residen.2
PROTECCIN INFANTIL Trmino amplio que se utiliza para describir las losofas, polticas, normas,
pautas y procedimientos encaminados a proteger a la niez de daos tanto intencionales como no intencionales.
En el contexto actual, se reere especialmente al deber de las organizaciones y de las personas vinculadas a
dichas organizaciones frente a los nios y nias bajo su cuidado.
CONTACTO DIRECTO CON NIOS/AS Encontrarse en presencia fsica de un nio, una nia o varios
nios y/o nias en el contexto del que hacer de la institucin, independientemente de que el contacto sea
ocasional o regular, de corto o largo plazo.
CONTACTO INDIRECTO CON NIOS/AS
Tener acceso a informacin sobre nios y nias en el contexto del quehacer de una organizacin, por
ejemplo, a los nombres de los nios/as, su ubicacin (las direcciones de personas individuales o proyectos),
fotografas y casos de estudio.
Otorgar nanciamiento a organizaciones que trabajan directamente con la infancia. Aunque de manera
indirecta, esta modalidad de trabajo tiene un impacto sobre los nios y nias y por lo tanto responsabiliza
a la organizacin cooperante de los aspectos de proteccin infantil.
[Srvase tener en cuenta que esta lista de ejemplos no es exhaustiva.]
MITO Creencia generalizada pero que sin embargo no se ajusta a la verdad.
POLTICA INSTITUCIONAL DE PROTECCIN INFANTIL Declaracin de intencin que expresa el compromiso
de salvaguardar a los nios y nias contra los daos y comunica claramente a todas las personas los requisitos
que se exigen de ellas para proteger a la infancia. Contribuye a crear un entorno seguro y positivo para nios y
nias y a demostrar que la organizacin toma con seriedad su deber y su responsabilidad de diligencia. 3
CONSENTIMIENTO INFORMADO Capacidad de un nio o nia para dar su consentimiento libremente,
luego de contar con toda la informacin disponible, en funcin de su edad y de sus capacidades en desarrollo.
Por ejemplo, si se solicita el consentimiento de un nio o nia para tomarle una foto y usar dicha foto para nes
publicitarios, el/la menor debe ser informado del uso que se le dar a la foto y debe tener la opcin de
negarse. Si un nio o una nia es invitado a participar en el diseo de una poltica de proteccin infantil, se le
debe explicar el tiempo que requerir dicho ejercicio, qu implicar exactamente y los roles y responsabilidades
que le competen; recin entonces estar en condiciones de dar su consentimiento informado.
INDICA CONSEJOS / SUGERENCIAS
INDICA UNA SEAL DE ADVERTENCIA
1. Denicin de abuso y maltrato infantil de la OMS, tal como consta en el informe de la consulta sobre la prevencin del
abuso infantil (OMS, 1999)
2. Adaptado de materiales de capacitacin de Save the Children UK para frica Occidental
3. Setting the Standard: A common approach to child protection for international NGOs, Standard 1 (policy). Los estndares
a los cuales se reere este documento se encuentran tambin en las guas que se pueden descargar en espaol de
www.keepingchildrensafe.org.uk
Introduccin
OBJETIVO DE LA GUA
Introducir a las organizaciones al concepto de proteccin infantil en un contexto institucional y darles las
herramientas para elaborar, poner en prctica, monitorear y evaluar sus propias polticas y procedimientos de
proteccin infantil.
DESTINATARIOS/AS
Organizaciones que trabajan ya sea directa o indirectamente con nios y nias, especialmente en pases en
desarrollo pero no solamente en stos. La gua prctica puede ser utilizada por organizaciones con niveles
de experiencia muy diversos en el mbito de la proteccin infantil: desde organizaciones que estn considerando el tema de la proteccin infantil por primera vez, hasta organizaciones que estn ms avanzadas en la
aplicacin de polticas y procedimientos de proteccin infantil.
ANTECEDENTES
Todas las organizaciones que trabajan con nios y nias, ya sea directa o indirectamente, tienen la obligacin
moral y legal de proteger a los nios y nias bajo su cuidado contra los daos tanto intencionales como no
intencionales. Este principio se conoce como deber de diligencia. La presente gua prctica ha sido diseada
en respuesta a la demanda de organizaciones que trabajan con la niez en otros pases (fuera del Reino Unido)
por un conjunto integral de materiales de capacitacin y de consulta para ayudarlas a cumplir con el mencionado
deber de diligencia. Se basa en los materiales existentes facilitados por otras organizaciones y ha sido
ampliamente circulada a nivel internacional para recoger insumos y retroalimentacin. Los materiales fueron
introducidos en un curso de capacitacin piloto de tres das de duracin para organizaciones de la India en
diciembre de 2004.
No podemos ignorar los problemas de proteccin infantil ms amplios que enfrentan las organizaciones
en las comunidades en las que trabajan por ejemplo, violencia domstica, abuso y maltrato policial,
explotacin sexual con nes comerciales, etc. Todas las organizaciones tienen la responsabilidad de
hacer todo lo que est en sus manos para proteger a los nios y nias con los que estn en contacto,
independientemente de que los daos sufridos tengan lugar dentro o fuera de la organizacin. No
obstante, esta gua prctica en particular incide nicamente en la problemtica de la proteccin infantil al
interior de las organizaciones esto es, durante el proceso de seleccin de personal, en la gestin, en
el comportamiento del personal y de los nios y nias, en el entorno fsico de las instalaciones, etc.
La gua prctica no incide en los temas de proteccin infantil que se encuentran fuera del contexto de las
organizaciones. Por ejemplo, no incide en los temas de violencia contra nios y nias en el seno de la
familia, ni en la escuela, las calles o la comunidad. Estos tipos de factores relacionados con proteccin
infantil fuera de las organizaciones deben ser abordados por el trabajo que realizan las organizaciones a
travs de sus programas o proyectos. Es necesario enfatizar, sin embargo, que aunque esta gua incide
especialmente en la proteccin infantil al interior de las organizaciones, las organizaciones y las personas
que trabajan en ellas tienen igualmente una responsabilidad frente a los nios y nias con quienes
trabajan y que pudieran estar experimentando formas especcas de maltrato, externas a la organizacin.
La gua prctica no incide en la situacin especial que implica la creacin de polticas y procedimientos
de proteccin infantil en situaciones de emergencia, que tiene que ver con el alojamiento temporal de
grandes nmeros de refugiados/as y de nios y nias desplazados, aunque muchos de los enfoques y
materiales aqu incluidos sern de utilidad para las organizaciones que trabajan en dichas circunstancias.
(Para mayor informacin sobre los aspectos de proteccin infantil en situaciones de emergencia, ver el
Anexo 30 Referencias / lecturas adicionales).
10
Estructura
La gua prctica se encuentra estructurada de manera sistemtica en seis fases distintas, a n de llevar a los
usuarios y usuarias por un recorrido de los pasos necesarios para construir una organizacin segura para
la niez y juventud. Las seis fases se describen en el cuadro a continuacin:
Las seis fases que se requieren para el desarrollo de una organizacin

segura para nios, nias y jvenes son:
FASE 1: INTRODUCCIN AL CAMPO DE LA PROTECCIN INFANTIL introduccin a los
conceptos de proteccin infantil, abuso y maltrato infantil, y exploracin de las razones por las cuales
necesitamos polticas y procedimientos de proteccin.
FASE 2: LOS CIMIENTOS NECESARIOS los principios institucionales requeridos para garantizar el
diseo y ejecucin efectiva de polticas y procedimientos de proteccin infantil.
FASE 3: DISEO DE POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL esta seccin
se ocupa en detalle de los elementos que pueden formar parte de polticas de proteccin infantil, y de
cmo disear polticas y procedimientos al interior de una organizacin.
FASE 4: IMPLEMENTACIN DE POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL
pautas y plan de accin institucional para dicha implementacin.
FASE 5: CMO LIDIAR CON OBSTCULOS Y DESAFOS? obstculos y desafos que pueden
enfrentar las organizaciones y exploracin de posibles soluciones.
FASE 6: MONITOREO Y EVALUACIN DE POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN
INFANTIL exploracin de cmo puede ser realizado el monitoreo y evaluacin de polticas y
procedimientos de proteccin infantil.
Estas seis fases se encuentran representadas visualmente como la construccin y el mantenimiento
de una casa segura y cmoda 4 (ver el diagrama a continuacin), en el cual las fases se encuentran
representadas de la siguiente manera:
FASE 1: En primer lugar se necesita preparar el terreno, de manera tal que sea posible construir los cimientos
en un suelo apropiado.
FASE 2: Una casa debe ser construida sobre cimientos rmes. De lo contrario, la vivienda se derrumbar.
FASE 3: La casa es levantada por medio de sucesivas capas de ladrillos, que constituyen las polticas y
FASE 4: Las polticas y procedimientos deben ser aplicados para que la casa est terminada en otras
palabras, la casa necesita un techo.
FASE 5: Los obstculos a su implementacin estn representados como el mal tiempo que puede afectar
el proceso de construccin de la casa, dando lugar a demoras o a un trabajo mal hecho. Estos
obstculos deben ser previstos en la medida de lo posible, a n de no poner en peligro el trabajo.
FASE 6: Una vez que la casa est terminada, necesitar un seguimiento regular y reparaciones permanentes,
para garantizar que se mantenga rme y segura, y constatar si se le pueden hacer mejoras. Este
mantenimiento representa el monitoreo y evaluacin permanente de las polticas y procedimientos
de su institucin.
4. La metfora y el dibujo de la casa pueden ser adaptados a la cultura local (por ejemplo, en muchas culturas lo habitual
puede ser construir edicaciones de un solo piso, y no necesariamente de ladrillo). Sin embargo, se supone que los
principios de cimientos rmes, un techo seguro como proteccin contra la intemperie y la necesidad de controles y
reparaciones permanentes, mantengan su relevancia a pesar de las singularidades culturales.
11
Lidiar con obstculos
Implementar polticas
y procedimientos
Ramicaciones de las conductas irregulares
Reporte y respuesta
Disear
Pautas de comunicacin
polticas y
procedimientos Protocolos de conducta
Monitoreo y
evaluacin
Estructura gerencial
Educacin y capacitacin
Seleccin
Enfoque basado
en los derechos
de la niez y
juventud
Preparar el terreno
Consulta
Apropiacin
Condencialidad
Transparencia
Sensibilidad
Los 6 cimientos
A LAS ORGANIZACIONES QUE ESTN CONSIDERANDO LA PROTECCIN INFANTIL POR

PRIMERA VEZ les recomendamos revisar la gua prctica paso por paso, desde el principio. Las
organizaciones que tengan experiencia en proteccin infantil pueden empezar en el lugar ms apropiado,
de acuerdo a su situacin particular. Ver la gua referencial rpida en la pgina 14.
Cada fase se encuentra desarrollada como un mdulo independiente, y algunas de las fases se dividen en
varias secciones.
Cada fase o seccin se encuentra dividida en las siguientes tres partes, fcilmente identicables ya que llevan
lengetas de colores y pginas de distintos colores:
1) INFORMACIN Y PAUTAS Esta seccin contiene informacin bsica sobre un tema en especial. Puede
ser fcilmente fotocopiada para ser distribuida como material de apoyo en un contexto de capacitacin.
2) EJERCICIOS PRCTICOS Esta seccin contiene ejercicios que han sido diseados para practicar y
ayudar a los usuarios/as a entender y desarrollar cada una de las fases de la gua prctica.
3) CONSEJOS PARA EL FACILITADOR/A Esta seccin contiene notas de orientacin para facilitadores/as
que deseen utilizar el material de la gua prctica en un contexto de capacitacin. La seccin incluye pautas
especcas sobre los ejercicios y los materiales de apoyo.
PARTICIPACIN INFANTIL
Creemos que la participacin de los nios, nias y jvenes es fundamental en todas las fases, es decir, en la
introduccin, el diseo, la implementacin, el monitoreo y la evaluacin de polticas y procedimientos de
proteccin infantil. En el Anexo 2 encontrarn notas de orientacin sobre la participacin de nios, nias y
jvenes. La idea es que dicha informacin est en un solo documento y sirva como un conjunto integral de
pautas, en vez de encontrarse de manera dispersa en diferentes partes de la gua. Sin embargo, a lo largo de
la gua hemos incluido puntos clave y recordatorios para considerar la participacin infantil.
12
Gua del usuario/a

Esta gua prctica ha sido diseada para suministrar informacin en un orden lgico, organizada de forma tal
que permita a los usuarios/as lo siguiente:
introducir los conceptos relacionados con la proteccin infantil en sus organizaciones
disear polticas y procedimientos pertinentes
poner en prctica dichas polticas y procedimientos
someter a monitoreo y evaluacin las mencionadas polticas y procedimientos.
Las autoras recomiendan a las personas aprovechar su propia experiencia, desarrollar sus propios ejemplos y
trabajar en polticas y procedimientos de proteccin infantil junto con otras ONG, en el contexto de redes locales.
La gua prctica descansa sobre un signicado amplio de proteccin infantil, que incluye la proteccin de
nios, nias y jvenes contra los daos tanto intencionales como no intencionales en el contexto de una
organizacin. En consecuencia, contiene informacin sobre casos deliberados de abuso y maltrato (fsico,
psicolgico y sexual), trato negligente (fsico y psicolgico) y accidentes vinculados al entorno fsico y a la falta
de supervisin adecuada por parte del personal (salud y seguridad).
LA GUA PRCTICA PUEDE SER UTILIZADA DE DIVERSAS MANERAS:
Como lectura general sobre temas relacionados con la proteccin infantil
Como un manual de consulta que contiene notas de orientacin, modelos de documentos y ejemplos
prcticos
Como una gua de capacitacin todos los materiales pueden ser adaptados para ser usados en
cursos de capacitacin de diferentes duraciones.
ORIENTACIN PARA FACILITADORES/AS SOBRE EL USO DE LA GUA PRCTICA
Las personas que deseen llevar a cabo un curso de capacitacin basado en esta gua, tienen que
contar con experiencia previa en capacitacin y facilitacin. Adems, idealmente deben contar con
conocimiento y experiencia en el diseo y la ejecucin de polticas y procedimientos de proteccin
infantil en un contexto institucional.
Los casos de estudio y ejercicios prcticos que se ofrecen pueden ser adaptados al contexto local.
Por ello, se recomienda a los capacitadores/as y facilitadores/as que estn usando esta gua sustituir
los ejemplos con otros ejemplos e historias, ms adecuados a su pblico en particular.
Al nal de cada seccin, despus de los ejercicios prcticos, encontrarn orientacin sobre cada fase
y cada seccin, en forma de Consejos para el Facilitador/a, resaltados en un color especco.
Una presentacin de PowerPoint de un curso de capacitacin de tres das en proteccin infantil puede
ser descargada de nuestra pgina web (www.childhope.org.uk)
Sugerencias y materiales de orientacin para un curso de capacitacin de tres das de duracin:
Programa de un curso de capacitacin de tres das de duracin Anexo 26
Lista de preguntas sobre proteccin infantil que posiblemente se desee incluir en el curso o en las
sesiones con el personal sobre temas vinculados a la proteccin infantil Anexo 27
Serpientes y escaleras un juego que puede ser conveniente incluir en las actividades de
capacitacin o en las sesiones con el personal Anexo 29
Formulario de evaluacin de curso Anexo 28
Al efectuar un piloto de esta gua prctica se utiliz el siguiente enfoque:
La organizacin antriona del curso piloto identic un grupo de seis facilitadores/as en la
sombra, que deban observar la ejecucin del curso cada da. Se haba decidido que estas
personas seran responsables de llevar adelante el diseo de las polticas y procedimientos de
proteccin infantil en esa organizacin, o que jugaran un papel en la capacitacin de otras
organizaciones sobre la problemtica de la proteccin infantil.
13
Cada da, ese grupo de facilitadores/as particip primero en una sesin informativa sobre los
objetivos de la jornada y los ejercicios a ser desarrollados en ella.
Al nal de cada jornada de capacitacin, el grupo ofreci su retroalimentacin y comentarios,
adems de cualquier retroalimentacin que hubiesen recogido de los y las participantes durante el
desarrollo de los ejercicios. Esto les dio la oportunidad de discutir cmo llevar a cabo el curso ellos/
as mismos, y tambin les sirvi para identicar las modicaciones requeridas a los materiales, las
presentaciones, el tiempo necesario para las presentaciones, las discusiones, los ejercicios, etc.
Logstica: un espacio lo sucientemente amplio como para que todos pudiesen ver la pantalla y
dividirse en grupos para el trabajo grupal; un proyector multimedia o un retroproyector; una pantalla
o espacio suciente en la pared, bolgrafos, papel de papelgrafo, notas autoadheribles, y espacio
en la pared para colgar los papeles de papelgrafo; acceso a una impresora y a una fotocopiadora
para producir el material impreso que deba ser distribuido en las diferentes secciones de la gua
prctica, especialmente si los/las participantes no disponan de una copia personal de la gua.
Gua referencial rpida

1)
Para entender abuso, maltrato y proteccin infantil Ver la Fase 1 Secciones 1.1 y 1.2
2)
Orientacin y enfoques prcticos para el anlisis de los riesgos en su organizacin en materia de proteccin infantil Ver la Fase 1 Seccin 1.3
3)
Para una comprensin de los principios institucionales requeridos antes de poder disear efectivamente
polticas y procedimientos de proteccin infantil Ver la Fase 2 Secciones 2.1 y 2.2
4)
El proceso de introduccin de polticas y procedimientos de proteccin infantil para su discusin al interior

de su organizacin Ver la Fase 3 Secciones 3.1 y 3.2
5)
Identicacin de los actores que deben participar en el diseo de polticas y procedimientos de proteccin
infantil Ver la Fase 3 Seccin 3.3
6)
Diseo de polticas de proteccin infantil cules son los componentes esenciales y deseables de
dichas polticas? Ver la Fase 3 Seccin 3.3
7)
Cmo poner en accin polticas y procedimientos de proteccin infantil ? orientacin Ver la Fase 4
Seccin 4.1
8)
Cmo disear un plan de accin institucional para el diseo y ejecucin de polticas y procedimientos de
proteccin infantil? Ver la Fase 4 Seccin 4.1 Plan de accin institucional
9)
Cmo responder a acusaciones de abuso y maltrato infantil en su organizacin? Ver la Fase 4

Seccin 4.2
10) Cmo hacer frente a obstculos y desafos al diseo y la implementacin de polticas y procedimientos
de proteccin infantil? Ver la Fase 5
11) Cmo monitorear y evaluar polticas y procedimientos de proteccin infantil? Ver la Fase 6
12) Para planear un curso de capacitacin de tres das de duracin dirigido a que los/las participantes
entiendan el proceso y los enfoques requeridos para facilitar el diseo de polticas y procedimientos de
proteccin infantil en sus organizaciones Ver el Anexo 26 para un programa de capacitacin de
tres das de duracin; as como los Anexos 27, 28 y 29 para materiales adicionales que pueden
ser tiles en el contexto de la capacitacin. Ver tambin todas las secciones de Consejos para
el Facilitador/a a todo lo largo de la gua prctica.
13) Para planicar cursos de capacitacin ms cortos, adaptar el programa de tres das Ver el Anexo 26
14
Flujograma del usuario/a

Qu se entiende por proteccin infantil?
/ Qu es una poltica de proteccin
infantil (PPI)?
Qu se entiende por abuso y maltrato

infantil?
Seccin 1.2, pg. 24
Seccin 1.1, pg. 19
Por qu necesitamos polticas y procedimientos de proteccin infantil?

Seccin 1.3, pg. 28
Queremos disear
polticas y
procedimientos
Ya tenemos una
poltica pero queremos
revisarla
No creemos
necesitar una poltica
Gestin de riesgos
Seccin 1.3, pg. 29
Resumen de los cimientos

necesarios
Ver la Seccin 1.3, Ejercicio 4,

pg. 32, y Ejercicio 5, pg. 34
Vemos que
necesitamos
una poltica
Seccin 2.1, pg. 40
Los 6 cimientos del diseo de

polticas y procedimientos de PI
Seccin 2.2, pg. 45
Con qu elementos ya contamos?

Seccin 3.4, Ejercicio 12, pg. 88
Herramienta de autoevaluacin
Anexo 19, pg. 184
Fase 3: Los 7 elementos de

Secciones 3.1, 3.2, pg. 59
Involucrar a las partes

interesadas
Seccin 3.3, pg. 72, Ejercicio 8
Acordar los componentes

esenciales y deseables de una PPI
Soluciones!
Revisin de obstculos
y desafos
Poner en accin polticas y

procedimientos
Aprendizaje y revisin
Monitoreo y evaluacin de
Seccin 4.1, pg. 92
Cmo responder a situaciones

concretas
Fase 5, pg. 113
Seccin 3.3, Ej. 10, pg. 77
Fase 6, pg. 119
Lecciones aprendidas
Seccin 4.2, pg. 103
15
FASE 1:
INTRODUCCIN A LA
PROTECCIN INFANTIL
Descripcin
general
La Fase 1 introduce el tema de la proteccin infantil empezando desde cero.

Para desarrollar este mdulo no es necesario contar con ningn conocimiento
previo sobre proteccin infantil. Sin embargo, si usted cuenta con conocimiento
previo sobre estos temas, revisar este mdulo podra igualmente resultarle de
utilidad. El mdulo dene conceptos clave relacionados con la proteccin infantil y
permite al lector/a iniciar un recorrido a travs de una serie de ejercicios diseados
para convencerlo/la de la importancia de que la niez se encuentre protegida.
En la introduccin a esta gua prctica, el proceso de hacer de su organizacin
un espacio seguro para nios y nias se represent visualmente como
la construccin de una casa. El primer paso consiste en preparar el terreno, que
en este caso signica introducir los conceptos de proteccin infantil y abuso y
maltrato infantil para que sean discutidos al interior de su organizacin. Una vez
preparado el terreno, debern colocar cimientos slidos y estables, que en este
caso representan los principios o las modalidades de trabajo que idealmente
deberan encontrarse establecidos en su organizacin para empezar a elaborar una
poltica de proteccin infantil. La siguiente etapa consiste en colocar los ladrillos, que
en este caso representan los elementos de las polticas y procedimientos de
proteccin infantil de una organizacin. A continuacin necesitarn un techo para su
casa, que en este caso simboliza la ejecucin efectiva de su poltica y sus
procedimientos de proteccin infantil. Posiblemente tengan que lidiar con mal
tiempo, que en nuestra metfora representa los obstculos que tendrn que encarar
durante la ejecucin de su poltica y sus procedimientos de proteccin infantil. Por
ltimo, su casa necesitar mantenimiento y reparaciones, que en este caso
equivalen a la necesidad de hacer un monitoreo de sus polticas y evaluarlas,
observndolas de cerca y sometindolas a constantes mejoras.
6 Pasos para
construir una
casa
Lidiar con obstculos
Implementar polticas
y procedimientos
Reporte y respuesta
Disear
polticas y
procedimientos
Monitoreo y
evaluacin
Pautas de comunicacin
Protocolos de conducta
Seleccin
Enfoque basado
en los derechos
de la niez y
juventud
Preparar el terreno
Consulta
Apropiacin
Condencialidad
Transparencia
Sensibilidad
Los 6 cimientos
17
1
2
Preparar el terreno
Fase 1 Introduccin a la proteccin infantil

Este mdulo se divide en tres secciones:
1.1) Qu signica proteccin infantil? / Qu es una poltica de proteccin infantil?
1.2) Qu se entiende por abuso y maltrato infantil?
1.3) Por qu necesitamos polticas y procedimientos de proteccin infantil?
Objetivos
Al terminar este mdulo, usted habr desarrollado la habilidad de:
1) Entender qu se entiende por abuso y maltrato infantil, as como los mitos asociados
2) Entender qu es proteccin infantil y por qu es importante
3) Reconocer que las personas tienen perspectivas distintas sobre los temas vinculados
con proteccin infantil
4) Entender el propsito de una poltica de proteccin infantil y de los procedimientos asociados
5) Identicar respuestas apropiadas a una serie de casos de estudio sobre temas relacionados con
proteccin infantil y reconocer las ventajas de contar con una poltica institucional de proteccin infantil
6) Entender el papel que cumple el manejo de riesgos en proteccin de la infancia
Materiales adicionales
Los siguientes materiales adicionales se encuentran disponibles como materiales de apoyo para respaldar la
informacin provista en el texto principal:
ANEXOS
Cmo reconocer las seales de abuso y maltrato? Anexo 1

Participacin de nios y nias en el diseo, ejecucin y seguimiento de polticas y
procedimientos de proteccin infantil Anexo 2
Cmo lidiar con aspectos sensibles relacionados con abuso
y maltrato infantil? Anexo 3
Mtodos disciplinarios alternativos Anexo 5
La poltica antihostigamiento de ChildHope Anexo 6
Casos de estudio artculos periodsticos sobre abuso y maltrato infantil Anexo 21
Proteccin infantil dibujo infantil utilizado en el Ejercicio 4 Anexo 25
18
ANTES DE EMPEZAR, UNA ADVERTENCIA: SENSIBILIDAD

Plantear el tema de abuso y maltrato infantil y prevencin de dicho fenmeno puede ser difcil, y es
importante hacerlo sin generar un clima de desconanza y temor. El personal de la organizacin puede
sentirse amenazado por el tema de abuso y maltrato infantil, o bien considerar que no tiene relevancia para
su trabajo. La sensibilidad en el manejo de las discusiones sobre proteccin infantil es fundamental, ya que
los y las participantes (adultos y nios/as) pueden haber experimentado abuso y maltrato ellos mismos y es
posible que el tema les genere angustia. Es importante distinguir entre los diferentes tipos de experiencias
personales en materia de proteccin infantil. Por ejemplo, un/a miembro de la organizacin puede haber
sufrido una experiencia personal de abuso y maltrato en algn momento de su vida, que debe ser manejada
con suma delicadeza. Por otra parte, algunas personas pueden haber tenido experiencias de abuso y
maltrato pero con relacin a terceras personas al interior de su organizacin (por ejemplo, pueden haber
presenciado un incidente de abuso y maltrato, o pueden haber tenido que hacer frente a una acusacin
mientras ocupaban un puesto gerencial, etc.); dichas experiencias podran ser tiles para expandir la
discusin y extraer lecciones. Para mayores detalles sobre el aspecto de la sensibilidad, ver la Fase 2, y para
un conjunto de pautas sobre sensibilidad frente a personas adultas, ver el Anexo 3, y frente a nios/as, el
Anexo 2.
1
2
3
1.1 Qu signica proteccin infantil? /

Qu es una poltica de proteccin infantil?
Objetivos de la seccin
Al nalizar esta seccin, usted habr desarrollado la habilidad de:
1) Denir proteccin infantil

2) Entender lo que signica proteccin infantil en un contexto institucional
3) Entender qu signica una poltica de proteccin infantil
DEFINICIN DE PROTECCIN INFANTIL
Proteccin infantil
Trmino amplio que se utiliza para describir las losofas, polticas, normas, pautas y procedimientos
encaminados a proteger a la niez contra daos tanto intencionales como no intencionales. En el contexto
actual, se reere especialmente al deber de las organizaciones y de las personas vinculadas a dichas
organizaciones frente a los nios y nias bajo su cuidado.
LA PROTECCIN DE LA INFANCIA EN UN CONTEXTO INSTITUCIONAL
Proteccin infantil es un trmino que utilizan muchas organizaciones para designar el trabajo y los programas
que llevan a cabo en la comunidad o en un entorno social ms amplio. Esto puede dar lugar a confusin al
discutir las responsabilidades y los aspectos de proteccin infantil vinculados a la gestin de una organizacin.
No podemos ignorar los problemas de proteccin infantil ms amplios que enfrentan las organizaciones en las
comunidades en las que trabajan por ejemplo, violencia domstica, abuso y maltrato de manos de la polica,
explotacin sexual con nes comerciales, etc. Todas las organizaciones tienen la responsabilidad de hacer
todo lo que est en sus manos para proteger a los nios y nias con los que entran en contacto,
independientemente de si los daos sufridos ocurren dentro o fuera de la institucin. Sin embargo, esta gua
prctica en particular se ocupa nicamente de la proteccin de la infancia al interior de las organizaciones
esto es, durante los procesos de seleccin de su personal y la gestin de la organizacin, en el
comportamiento del personal y de los nios y nias, en el entorno fsico de las instalaciones, etc.
19
5
6
Es necesario enfatizar, sin embargo, que aunque esta gua incide especialmente en el tema de proteccin
infantil al interior de las organizaciones, las organizaciones y las personas que trabajan en ellas tienen
igualmente una responsabilidad frente a los nios y nias con quienes trabajan y que pudieran estar
experimentando formas especcas de maltrato, externas a la organizacin. La proteccin infantil ms amplia,
fuera de la organizacin, debe ser abordada en el contexto del trabajo que realizan las organizaciones a travs
de sus programas y proyectos.
Tipos de violencia/abuso y maltrato experimentado por nios y nias
En el diagrama a continuacin se encuentran representados los distintos actores vinculados al abuso y
maltrato/violencia contra la niez.
Autoinigido: por ejemplo, cortarse o hacerse dao deliberadamente; pensamientos suicidas; intento y
logro de suicidio
Abuso y maltrato por pares: por ejemplo, hostigamiento (fsico y/o psicolgico); abuso y maltrato
fsico y sexual; violencia de pandillas
Abuso y maltrato por personas adultas: por ejemplo, violencia domstica (fsica, psicolgica,
sexual); castigo fsico en las escuelas y organizaciones; abuso y explotacin sexual
2
3
Abuso y maltrato social: un entorno social, poltico, econmico y cultural que alienta activamente o
condona tcitamente la violencia contra la niez, por ejemplo, las campaas polticas que incentivan la
limpieza de los nios y nias de la calle; las religiones y culturas que incentivan el castigo fsico y la
humillacin de los nios y nias como prcticas de crianza aceptables; las prcticas tradicionales
nocivas tales como la mutilacin genital femenina, la escaricacin ritual, etc.; el uso excesivo de la
violencia en los medios; las actitudes culturales que condonan la violencia contra la mujer en el hogar y/o
que promueven la idea de que las mujeres y los nios y nias son propiedad de los hombres / los
padres y madres, antes que seres humanos merecedores de los mismos derechos.
dentro de su organizacin
fuera de su organizacin
autoinigido
pares
personas adultas
sociedad
5
6
De acuerdo a este diagrama, ciertos casos de abuso, maltrato y violencia contra nios y nias pueden ser
perpetrados por actores dentro de una organizacin (por ejemplo, profesores/as, trabajadores/as sociales,
parejas que desempean el papel de padres y madres sustitutos en hogares residenciales, pares,
patrocinadores/as, voluntarios/as). Hay otros casos de abuso, maltrato y violencia que pueden tener lugar
fuera de la organizacin (por ejemplo, en la comunidad / la sociedad de manos de los padres y madres, la
polica, profesores/as externos, propietarios/as de tiendas, pandillas). La presente gua incide especialmente
en los daos intencionales y no intencionales que pueden tener lugar dentro de una organizacin (esto es, por
parte de los actores que apareceran en el lado izquierdo de este diagrama).
20
El Ejercicio 1, pg. 22 De qu estamos protegiendo a nios y nias? lo ayudar a

entender la diferencia entre proteccin infantil dentro de una organizacin y proteccin infantil en la
comunidad ms amplia.
QU ES UNA POLTICA DE PROTECCIN INFANTIL?

Poltica de proteccin infantil
Declaracin de intencin que expresa el compromiso de salvaguardar a los nios y nias contra los daos
y comunica claramente a todas las personas los requisitos que se exigen de ellas para proteger a la infancia.
Contribuye a crear un entorno seguro y positivo para nios y nias y a demostrar que la organizacin toma
en serio su deber y su responsabilidad de velar por su cuidado. 5
Una poltica de proteccin infantil proporciona un marco de principios, normas y pautas en el cual sustentar la
prctica individual e institucional en reas tales como:
Creacin de una organizacin segura para nios/as y amable con los nios/as (en lo que se reere
tanto a la seguridad del entorno como a la proteccin contra el abuso y el maltrato fsico, psicolgico
y sexual)
Prevencin de abuso y maltrato
Seleccin y capacitacin del personal

Sistemas de gestin robustos
Pautas de conducta / actitudes apropiadas e inapropiadas
Pautas de comunicacin sobre nios y nias

Reconocimiento, reporte y respuesta frente a acusaciones de abuso y maltrato
Ramicaciones de las conductas irregulares para aquellas personas que no se cian a la
poltica institucional
Una poltica de proteccin infantil no necesariamente se reere nicamente al abuso sexual, pudiendo incluir
adems todos los aspectos relacionados con la proteccin de la infancia, entre ellos, pero no de manera
exclusiva, los siguientes: medidas disciplinarias, medidas de salud y seguridad, daos fsicos, manejo de
informacin sobre nios y nias, procedimientos apropiados de seleccin de personal y gestin, as como
ramicaciones de las conductas irregulares.
Lo qu una poltica de proteccin infantil no es:

La adopcin de una poltica institucional de proteccin infantil no exime a las organizaciones de la adopcin de
medidas adicionales. Representa el inicio, y no el nal, de la proteccin de la infancia. Una poltica no tiene que
estar dirigida al abuso sexual nicamente. Una poltica no debe regir exclusivamente para las organizaciones
que trabajan directamente con la niez de manera regular: Muchas organizaciones especialmente aquellas
que no trabajan directamente con nios y nias consideran que los estndares de proteccin infantil no
son pertinentes para ellas en virtud de muchos factores. No estamos de acuerdo. Creemos que todas las
organizaciones (trabajen directa o indirectamente con nios y nias y otorgue n o reciban nanciamiento)
estn obligadas a asumir la responsabilidad de proteger a los nios y las nias.6
5. Setting the Standard: A common approach to child protection for international NGOs (Estableciendo estndares:
un enfoque comn sobre proteccin infantil para ONGs internacionales), Standard 1 (policy)
6. Setting the standard: A common approach to child protection for international NGOs (Estableciendo estndares: un
enfoque comn sobre proteccin infantil para ONGs internacionales), cita annima de una ONG internacional, pg 4.
Traduccin no ocial
4
5
6
21
EJERCICIOS PRCTICOS:
FASE 1, SECCIN 1.1
Ejercicio 1: De qu estamos protegiendo a los nios,
nias y jvenes?
Objetivo
Intercambiar ideas acerca del signicado de proteccin infantil para distintas personas y
llegar a una denicin consensuada para los nes de esta gua/capacitacin
Duracin
10 minutos
Tarea
Producir una lluvia de ideas: los y las participantes contribuyen con ideas a la pregunta
De qu estamos protegiendo a nios y nias?. El facilitador/a las escribe en una pizarra
o un papelgrafo para su posterior discusin.
2
3
4
5
6
22
CONSEJOS PARA EL FACILITADOR/A CON

RELACIN A LA FASE 1, SECCIN 1.1
Introduzca el curso de capacitacin por medio de la presentacin en PowerPoint, para una visin general
del curso de tres das de duracin. Presente la Seccin 1.1 en forma de una presentacin en PowerPoint
o por algn otro mtodo. Introduzca el Ejercicio 1 como parte de la presentacin.
Las siguientes pginas pueden ser fotocopiadas como material de apoyo para que los y las participantes
se las lleven consigo:
Seccin 1.1
Consejos para el facilitador/a con relacin al Ejercicio 1

Para hacer ms animada la sesin puede arrojar una pelota (suave) a diferentes participantes
para obtener sus respuestas: cada persona que reciba la pelota contribuir con una respuesta
y luego le arrojar la pelota a otra persona, y as sucesivamente. Escriba las respuestas en un
papelgrafo o pizarra. (Las respuestas podran incluir: abuso y maltrato, abandono, violencia,
heridas, discriminacin, accidentes, humillacin, hostigamiento, personas adultas malas, abuso
sexual, hambre, dolor, participacin en guerras.)
A medida que los y las participantes vayan citando ejemplos en voz alta, el facilitador/a deber dividir
los ejemplos en dos grupos:
-
Un grupo de ejemplos a la derecha, representando los problemas de proteccin infantil de la

comunidad en general (por ejemplo, guerra, violencia domstica, hambre), que no sern
abordados en el contexto de esta gua
Un grupo de ejemplos a la izquierda, representando los problemas de proteccin infantil

especcos de una organizacin (esto es, proteccin de los nios y nias contra los daos,
intencionales o no, de manos del personal, patrocinadores/as, voluntarios/as; protegerlos de los
peligros de salud y de la falta de seguridad en las instalaciones de la organizacin), que son los
problemas que sern abordados durante el desarrollo de esta gua.
Nota: Algunas respuestas podran ser transversales, es decir, podran ocurrir tanto en la comunidad
como en las organizaciones, por ejemplo, abuso sexual, violencia, etc., en cuyo caso pueden
escribirse en el medio, entre ambos grupos de ejemplos. El objetivo de esta divisin visual es que los
y las participantes entiendan que esta capacitacin se ocupar del tema de proteccin infantil al
interior de las organizaciones, y no en el seno de la comunidad. En el transcurso de la capacitacin,
cada vez que surja un tema relacionado con la proteccin de la infancia en la comunidad, el facilitador/
a podr remitirse a esta divisin y explicar que, aunque se trata de un tema muy vlido, por
restricciones de tiempo no podemos ocuparnos de l en el contexto de esta capacitacin.
El facilitador/a puede llevar este ejercicio de lluvia de ideas un paso ms all, introduciendo el
diagrama en crculos concntricos de la pgina 20 para destacar si los actores que inigen dao a los
nios y nias se encuentran dentro o fuera de la organizacin.
El facilitador/a deber referirse a la denicin de proteccin infantil presentada en la gua y preguntar
si alguno/a de los participantes est en desacuerdo con ella o deseara modicarla.
El facilitador/a deber vericar que los y las participantes hayan entendido los conceptos antes de
proseguir con el curso.
Emplee la actividad de arrojar la pelota a todo lo largo de la sesin de capacitacin,

utilizndola para repasar / recordar lo que se ha aprendido. Por ejemplo, en diferentes
fases de la capacitacin vuelva una y otra vez sobre la denicin de proteccin infantil,
a n de constatar si los y las participantes recuerdan lo que sta incluye y no incluye.
23
1
2
3
4
5
6
1.2 Qu se entiende por abuso y

maltrato infantil?
1) Denir abuso y maltrato infantil
2) Reconocer los mitos relacionados con abuso y maltrato infantil
1
2
3) Distinguir qu constituye y qu no constituye abuso y maltrato

Introduccin
La proteccin infantil gira en torno a la proteccin de la niez contra los daos intencionales y no intencionales
al interior de las organizaciones creadas para beneciarlos. La presente gua prctica adopta una denicin
amplia de proteccin infantil, que incluye, por ejemplo, la prevencin de los accidentes as como la prevencin
de la aplicacin deliberada del abuso, maltrato y el trato negligente. Sin embargo, el objetivo de este primer
mdulo es ocuparse especcamente del abuso y maltrato infantil, ya que entender este problema es esencial
para entender el tema de la proteccin infantil en general.
DEFINICIONES DE ABUSO Y MALTRATO
Abuso y maltrato infantil
3
4
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, abuso o maltrato infantil es toda forma de maltrato
fsico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotacin comercial o de otro tipo,
del que resulte un dao real o potencial para la salud, la supervivencia, el desarrollo o la dignidad
del nio/a, en el contexto de una relacin de responsabilidad, conanza o poder.7
MITOS RELACIONADOS CON EL ABUSO Y EL MALTRATO INFANTIL
Los mitos son creencias extendidas pero que sin embargo no son ciertas o exactas. Hay mitos relacionados
con todos los tipos de abuso y maltrato infantil, algunos de los cuales son ms o menos comunes en distintas
regiones del mundo y dan lugar a una amplia gama de visiones acerca de cmo tratar y disciplinar a los nios/
as. Algunos ejemplos de mitos relacionados con el abuso y el maltrato infantil incluyen:
Hay que mantener separados a los nios y nias discapacitados de otros nios y nias para que no les
contagien su mala suerte.
Un nio o una nia con problemas de conducta o discapacidad mental se encuentra posedo
o est loco.
En los hogares residenciales, los nios y nias difciles deben ser castigados con severidad.
Los nios/as necesitan una buena nalgada para que sepan quin manda aqu.
Tener relaciones sexuales con un nio o una nia muy pequeo o incluso con un beb puede
curar el SIDA.
Las mujeres y las nias solo deben comer los alimentos que queden despus que los
hombres hayan comido.
Los nios y nias de la calle deben ser detenidos en correccionales ya que todos son delincuentes.
Despus de una buena paliza, los nios/as no vuelven a repetir las mismas conductas.
Los nios/as siempre saben por qu estn siendo castigados.
7 Denicin de abuso y maltrato infantil de la OMS, tal como consta en el informe de la consulta sobre la prevencin del
abuso infantil (OMS, 1999)
24
Mitos relacionados con el abuso sexual de la niez8

Algunos de los mitos que rodean el abuso sexual de la niez incluyen culpar del delito a las vctimas y/o a las
personas responsables de su cuidado y minimizar la responsabilidad del perpetrador. Otros mitos sugieren
que el abuso sexual es cometido sobre todo por extraos o pederastas extranjeros, a pesar de que es
extensamente conocido que la mayor parte de los casos de abuso y maltrato son cometidos por conocidos
del nio o nia. Igualmente, hay mitos que sugieren que el abusador sexual es fcilmente identicable por su
apariencia (atemorizante, extraa). Se trata de peligrosos malentendidos, que pueden ser fcilmente
manipulados por un abusador sexual que est buscando la forma de acceder a nios y/o nias.
Mito
Realidad
Los abusadores sexuales

de nios/as tienen una
apariencia atemorizante o
extraa.
Los abusadores sexuales de nios/as suelen tener una apariencia muy

normal. La mayora trabaja y participa de la vida de la comunidad, sin llamar
la atencin.
Los abusadores sexuales

de nios/as son viejos
verdes.
La mayora de los abusadores sexuales de nios/as comete su primer delito

sexual durante la adolescencia y contina observando esta conducta hasta
que sea descubierto. Si bien es cierto que la mayor parte de los
abusadores sexuales pertenece al sexo masculino, es inexacto
caracterizarlos como viejos.
La mayor amenaza para

los nios y nias son las
personas extraas.
La imagen tradicional del abusador sexual como un extrao es

equivocada.
El abusador sexual fue

objeto de abuso sexual l
mismo de nio y por lo
tanto no puede remediar
su comportamiento.
Algunas personas que cometen abuso sexual contra nios/as fueron

abusadas sexualmente ellas mismas durante su niez. Sin embargo, la
mayora de las personas que han sido sexualmente abusadas NO se
convierte en abusadores sexuales. Investigaciones recientes han
demostrado que los abusadores sexuales son ms propensos a haber
sufrido abuso y maltrato fsico y emocional entre otras cosas,
hostigamiento de nios y que eso parece desempear un papel en las
conductas sexuales abusivas.
Las mujeres nunca abusan

sexualmente de los nios/
as.
Si bien la mayora de los abusadores sexuales de nios/as son hombres,

tambin se conocen casos de mujeres que han abusado sexualmente de
menores.
Solo ocurri una vez y l

prometi que nunca ms lo
volvera a hacer.
Es raro que un delito sexual se cometa una sola vez, y los abusadores
sexuales suelen ser juzgados por un nmero menor de incidentes de abuso
que los que han cometido. Los abusadores sexuales que realmente se
comprometen a cambiar son raros, ya que han debido cruzar considerables
barreras legales, sociales y ticas para cometer el delito. El tratamiento de
los abusadores sexuales adultos, aunque importante, ha tenido un xito
limitado hasta la fecha en trminos de prevenir la reincidencia. El
tratamiento de abusadores sexuales adolescentes, no obstante, est
teniendo resultados ms positivos.
La incidencia del abuso

sexual contra menores es
groseramente exagerada y
obedece ms bien al
sensacionalismo de la
prensa.
La mayora de los casos de abuso sexual contra nios/as nunca sale a la

luz pblica. Nada menos que el 95 por ciento de los abusadores sexuales
de nios/as nunca es condenado por dichos delitos. Los estimados ms
optimistas revelan que apenas el 10 por ciento de los abusadores es
juzgado, y solo la mitad recibe una condena.
3
4
8. Esta seccin ha sido adaptada de Choose with Care A handbook to build safer organisations for children (Elegir con
cuidado: un manual para la construccin de organizaciones seguras para la niez) - (ECPAT Australia, 2001)
25
5
6
FASE 1, SECCIN 1.2
EJERCICIO 2: Abuso y maltrato o no?
Objetivo
Desarrollar la capacidad de decidir qu convierte a una conducta o un incidente en

abuso/maltrato y a otro, no
Duracin
10-15 minutos
Tarea
Divida a los y las participantes en parejas o grupos pequeos para que discutan las
siguientes armaciones y decidan si se trata de conductas de abuso/maltrato o no.
Pdales que tengan en cuenta las siguientes preguntas:
Cmo tomaron la decisin?
Qu hace que un caso sea de abuso/maltrato y otro, no?
Armaciones
Es abuso/maltrato el que
un nio/a de 12 aos sea abofeteado fuertemente con la mano?
un beb sea sacudido por su mam?
un padre duerma en la misma cama con su hija de 12 aos?
una madre duerma en la misma cama con su hijo discapacitado de 14 aos?

el padre y la madre caminen por toda la casa desnudos en presencia de sus hijos/as?
una mam le diga a su hijo pequeo que deseara que nunca hubiera nacido?
un nio de 12 aos fuerce a una nia de 7 aos a masturbarlo?
un hombre persuada a un nio o una nia de 10 aos de cometer actos sexuales, ofrecindole
afecto y dinero a cambio?
un nio de 13 aos sea golpeado con la correa por decir mentiras?

se deje sola en el hogar a una nia de seis aos durante varias horas todas las noches, mientras
su madre sale a trabajar?
se mande a un nio de siete aos de edad a vender dulces en las calles durante 10 horas todos
los das?
se le diga a una nia de 10 aos que salga a la calle y no regrese al hogar hasta que haya
reunido el dinero suciente para comprar los alimentos de la cena?
se ate a un poste a una nia de dos aos de edad mientras su mam fabrica ladrillos a mano?
Qu otras formas potenciales de abuso y/o maltrato pueden identicar en su contexto local?
Compartan sus respuestas con todo el grupo.
[Srvase tener en cuenta que no hemos suministrado respuestas a estas preguntas deliberadamente.
El propsito del ejercicio es estimular un debate en torno a las percepciones culturales locales sobre
abuso y maltrato infantil e identicar cmo se toman dichas decisiones.]
26

Presente la Seccin 1.2 en forma de una presentacin en PowerPoint o por algn otro mtodo. Introduzca
el Ejercicio 2 como parte de la presentacin.
Las siguientes pginas pueden ser fotocopiadas como material de apoyo para que los y las participantes se
las lleven consigo:
Seccin 1.2
CONSEJOS PARA EL FACILITADOR/A CON RELACIN

AL EJERCICIO 2
La idea es introducir este ejercicio a los y las participantes antes de ofrecerles una denicin del abuso y el
maltrato (por ejemplo, la denicin de la OMS de abuso/maltrato presentada en esta gua), de manera tal
que los y las participantes tengan la oportunidad de sacar sus propias conclusiones y/o de debatir entre
ellos/as cmo denir abuso y maltrato.
El ejercicio demuestra que no siempre es fcil decidir qu constituye abuso/maltrato y qu no lo es. Las
personas tienen puntos de vista distintos, inuenciadas por perspectivas culturales y de gnero y creencias
personales que es importante conocer cuando las organizaciones estn diseando sus polticas y
1
2
Puede ser conveniente introducir en la discusin algunas de las siguientes ideas:
Algunos factores que podran contribuir a determinar si una conducta constituye abuso/
maltrato o no, o bien a determinar la gravedad del abuso y el maltrato, incluyen:
- Cul es el contexto de la conducta?
- La conducta es apropiada para la edad?
- Existen factores culturales, de gnero, religiosos u otros que deban ser considerados?
- La actividad es de naturaleza sexual?

- Los mtodos disciplinarios son proporcionales a la conducta cometida?
- Se trata de una conducta repetitiva o ha sido cometida una sola vez?
- Cmo se siente el nio/la nia con relacin a la conducta incmodo, avergonzado,
humillado? etc.
El facilitador/a puede remitir a los y las participantes al Anexo 1 sobre cmo reconocer las seales de
abuso/maltrato. (Este anexo puede repartirse para que sirva de lectura adicional.)
La discusin puede sacar a relucir aspectos relacionados con los mtodos disciplinarios
tanto fsicos como psicolgicos que pueden ser considerados apropiados e inapropiados.
Dependiendo del contexto cultural local, ste puede ser un tema particularmente contencioso y
sensible (por ejemplo, el castigo fsico y la humillacin pueden ser ampliamente aceptados
como mtodos disciplinarios para la niez). La presente gua prctica (que reeja los puntos de
vista compartidos de ChildHope, el Consortium for Street Children y la comunidad internacional
de derechos humanos) promueve los enfoques disciplinarios positivos, las alternativas al
castigo fsico y la consideracin de los efectos / impactos psicolgicos as como fsicos
de los diferentes mtodos disciplinarios. En el Anexo 5 encontrarn orientacin sobre
mtodos disciplinarios positivos.
27
1.3 Por qu necesitamos polticas y

procedimientos de proteccin infantil?
1) Explicar por qu son importantes las polticas y procedimientos de proteccin infantil
2) Identicar respuestas apropiadas a una serie de casos de estudio sobre temas relacionados con la
proteccin infantil y reconocer las ventajas de contar con una poltica institucional de proteccin infantil
3) Entender el concepto de manejo/control de riesgos
4) Llevar a cabo un anlisis de los riesgos en su organizacin (identicar los riesgos que existen en su
organizacin con relacin a la seguridad de los nios y nias, categorizarlos de acuerdo a la gravedad de
los mismos y planear medidas apropiadas para minimizarlos)
POR QU SON IMPORTANTES LAS POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL?
2
3
Toda ONG debe contar con una poltica de proteccin infantil si sus beneciarios/as directos o indirectos
incluyen personas menores de 18 aos. 9
Las organizaciones que trabajan con la niez tienen la responsabilidad moral y legal de proteger a los
nios y nias bajo su cuidado.
Las organizaciones que trabajan con nios y nias vulnerables han sido, son y seguirn siendo
vulnerables a albergar abuso y maltrato en su seno mientras que los temas no sean
discutidos abiertamente.
Las polticas y procedimientos de proteccin infantil ayudan a crear organizaciones seguras para
los nios/as
4
5
6
caracterizadas por una cultura de conciencia
que hacen todo lo que est en sus manos para prevenir que los nios y nias sufran daos
intencionales y no intencionales
donde los nios y nias se sienten seguros
donde los nios y nias expresan su opinin
donde los nios y nias son escuchados
donde los nios/as y el personal son respetados y empoderados.
Una poltica institucional clara/apropiada los guiar en el manejo de situaciones difciles. En momentos
de crisis puede ser ms difcil pensar con claridad. Si ustedes cuentan con una poltica conable, podrn
reaccionar de manera informada y evitar acusaciones de respuestas sesgadas a favor o en contra de
alguna persona (ECPAT Australia).
Las organizaciones que no cuentan con polticas, pautas y sistemas de proteccin infantil son ms
vulnerables a las acusaciones de abuso y maltrato falsas o maliciosas.
Si no se cuenta con polticas, pautas y procedimientos apropiados, las acusaciones de abuso y maltrato,
fundadas o no, pueden destruir la reputacin de una organizacin. Esto tendr graves implicancias en
trminos de recaudacin de fondos (socavando con ello toda la cartera de intervenciones de una
organizacin, ms all del mbito del proyecto afectado en particular), adems de daar la reputacin
del sector de ONGs que trabaja con la niez en general.
Los donantes estn exigiendo de manera creciente a las organizaciones que desarrollen polticas de
proteccin infantil como parte de los criterios para otorgar nanciamiento.
El Ejercicio 3, pg. 31 Verdadero o falso? Actitudes frente a polticas y procedimientos de
proteccin
infantil los ayudar a explorar las actitudes frente a polticas y procedimientos de
proteccin de la niez.
El Ejercicio 4, pg. 32 Casos de estudio/escenarios de proteccin infantil: Qu hara usted si...?
introduce casos de estudio sobre ciertas situaciones con el n de explorar cmo responderan
frente a ellas.
9. Setting the Standard: A common approach to child protection for international NGOs, Standard 1 (policy)
28
EL ROL DEL MANEJO/CONTROL DE RIESGOS EN LA PROTECCIN INFANTIL10

Analizar los riesgos para la niez al interior de su organizacin aplicando los enfoques aqu recomendados
puede ayudar a demostrar ms claramente por qu necesitan contar con polticas y procedimientos de
proteccin infantil.
Denicin de manejo/control del riesgo
Riesgo signica la posibilidad de que algo salga mal.
Manejo/control del riesgo signica identicar la posibilidad de que ocurra un accidente o un incidente y tomar
medidas para reducir la posibilidad de que ello ocurra. (ECPAT, p. 53)
Por ejemplo11:
La omisin de investigar debidamente a los y las postulantes a un puesto puede llevar a que un abusador
infantil termine trabajando en su organizacin.
La omisin de suministrar equipos de seguridad (ropa, proteccin para los ojos, etc.) para ciertas
actividades, por ejemplo en el sector de metal-mecnica, puede llevar a que un nio o una nia sufra
lesiones en el contexto de un programa de formacin tcnica promovido por su organizacin.
La omisin de velar porque los archivos sobre un nio o una nia se almacenen en un lugar seguro, bajo
llave, puede llevar a la prdida de dichos archivos o a que stos terminen en las manos equivocadas (por
ejemplo, de otros nios/as que fastidien al nio o nia en cuestin, o de una persona adulta que utilice
informacin sensible para chantajear emocionalmente al nio/a).
Identicar correctamente los riesgos y tomar medidas para minimizarlos en una organizacin es esencial para
el diseo de polticas y procedimientos de proteccin infantil efectivos.
Cmo se lleva a cabo un anlisis de riesgos?
PASO 1 Identique los riesgos para nios y nias al interior de su organizacin. Cercirese de involucrar a
todo el personal de la organizacin en este proceso, incluyendo a nios y nias. La razn es que distintas
personas tendrn distintas percepciones de lo que constituye un riesgo. Por ejemplo, un trabajador/a social
puede considerar que no contar con un botiqun es el riesgo ms importante que alberga el proyecto, mientras
que el coordinador/a del proyecto puede estar ms preocupado por la omisin de investigar a los voluntarios/
as, y un nio o nia puede estar mucho ms preocupado porque tiene que cruzar una calle muy transitada
para llegar al proyecto.
El Anexo 2, pg. 130, sobre la participacin de la niez en el diseo de las polticas y procedimientos
3
4
de proteccin infantil, lo ayudar con ideas sobre cmo involucrar a los nios y nias en este proceso.
PASO 2 Agrupe los riesgos que hayan identicado en el Paso 1 de acuerdo a dnde (en la organizacin)
podran ocurrir. Las siguientes reas de riesgo representan tan solo una sugerencia. Quizs desee usted
trabajar con otras categoras.
Personal y voluntarios/as (por ejemplo, falta de investigacin apropiada en los procesos de reclutamiento
y supervisin, falta de sistemas de gestin, falta de capacitacin sobre cmo tratar a nios y nias)
Lugar / entorno fsico (por ejemplo, salidas de emergencia, reas de recreacin, instalaciones para
cocinar, arreglos de pernoctacin)
Actividades y programas (por ejemplo, educacin, salud, trabajo de promocin comunitaria, formacin
tcnica, excursiones, visitas de intercambio)
Informacin (por ejemplo, almacenamiento de informacin personal sobre los nios/as, registro de las
acusaciones de abuso y maltrato, difusin de informacin sobre a quin recurrir en busca de ayuda)
Cultura institucional (por ejemplo, consulta, sistemas de comunicacin, jerarqua, actitudes frente al
aprendizaje institucional)
Este proceso los ayudar a analizar los riesgos de una manera ms sistemtica y tambin a identicar quin es
responsable de cada rea de trabajo que suponga riesgos para los nios/as.
10. Una parte de esta seccin ha sido adaptada de ECPAT Australia, Choose with Care, pp. 43-57.
11. En el contexto de una sesin de capacitacin, el facilitador/a puede invitar a los participantes a
citar ejemplos de riesgos y recoger dichos ejemplos.
29
PASO 3 Jerarquice los riesgos en trminos de bajo, mediano o alto riesgo, utilizando las siguientes
preguntas como gua:
Cules / qu tan graves seran las consecuencias? (Esta pregunta tiene precedencia como un factor
determinante, por encima de la segunda pregunta.)
Cules son las probabilidades de que estas consecuencias tengan lugar?
PASO 4 Decida los pasos siguientes:
i) No hacer nada (no se requiere emprender ninguna accin riesgo bajo, y los benecios pesan ms que
los riesgos)
ii) Observar ms de cerca durante un perodo de tiempo determinado, a n de tomar una decisin ms
informada (riesgo bajo)
iii) Modicar las actividades / polticas / planes / procedimientos a n de reducir el riesgo (riesgo entre
mediano y alto)
iv) Suspender la actividad o el procedimiento, lo cual puede incluir transferir una actividad a otra
organizacin, que est mejor equipada para llevarla a cabo, o suspender la actividad por completo
(riesgo entre mediano y alto)
2
3
El Ejercicio 5, pg. 34 Anlisis de riesgos: El primer cuadro de este ejercicio proporciona un marco
para identicar y categorizar los riesgos. El segundo cuadro proporciona un marco para decidir los
pasos siguientes.
IMPORTANTE:
En esta fase hemos introducido el anlisis de riesgos con el objeto de resaltar por qu las polticas y
los procedimientos de proteccin infantil son importantes. A medida que avancen a travs de las
siguientes fases de esta gua prctica, cercirense de que sus polticas y procedimientos de
proteccin infantil incidan en los riesgos que hayan identicado como parte del anlisis de riesgos
realizado al inicio.
El anlisis de riesgos puede aplicarse peridicamente como parte de una estrategia de seguimiento
y evaluacin, a n de reevaluar y vericar constantemente que sus polticas y procedimientos estn
garantizando un mximo nivel de seguridad a los nios/as.
El anlisis de riesgos tambin puede usarse para planicar un evento o una actividad en particular
por ejemplo, una visita de intercambio, un evento deportivo con miembros de la comunidad local o
un nuevo proyecto o programa que est siendo considerado por la organizacin
5
Revisin de aprendizajes clave de la Fase 1
A estas alturas, usted debe estar familiarizado/a con los siguientes temas:
1) La proteccin infantil y por qu es importante
2) El abuso y el maltrato infantil y qu constituye y no constituye abuso o maltrato infantil
3) El rol que cumplen una poltica de proteccin infantil y los procedimientos asociados
4) El rol del manejo/control riesgos en la proteccin de la infancia
30
FASE 1, SECCIN 1.3
Ejercicio 3: Verdadero o falso? Actitudes frente a las polticas
y procedimientos de proteccin infantil
Objetivo
Explorar las actitudes frente a las polticas y procedimientos de proteccin infantil
Duracin
10 minutos
Tarea
Llenar el siguiente cuestionario con preguntas del tipo verdadero o falso
En su opinin, las siguientes armaciones son verdaderas o falsas?

a
No es necesario que nuestra organizacin elabore una poltica de proteccin

infantil porque todos/as conocemos el abuso y el maltrato infantil y sabemos
qu hacer al respecto.
No necesitamos una poltica de proteccin infantil porque solo hacemos

trabajo de incidencia poltica: no tenemos albergues para nios/as, de modo
que no requerimos de una poltica.
Los enunciados de visin y misin institucional deberan reejar la

preocupacin de la organizacin por la proteccin infantil.
Ser difcil convencer a nuestra junta directiva (comit ejecutivo) para que
acepte la necesidad de una poltica escrita.
Tener algo escrito en una hoja no necesariamente proteger los nios y nias.
Una poltica debe regir solamente para aquellos/as miembros del personal
que tengan contacto directo con nios/as.
Algunas instituciones cooperantes internacionales exigen que las

organizaciones cuenten con una poltica y procedimientos de proteccin
infantil.
Si uno conoce a la persona que est contratando para un puesto, no es

necesario vericar sus referencias.
Si el anuncio de una vacante indica que la organizacin cuenta con una

poltica de proteccin infantil, esto disuadir a los pederastas de postular.
No es necesario pedir referencias a los y las estudiantes europeos que

desean trabajar como voluntarios en la organizacin.
En nuestra organizacin no se comete abuso sexual; por lo tanto, no

necesitamos una poltica de proteccin infantil.
Para poder implementar con xito una poltica de proteccin infantil, es

necesario capacitar a todo el personal.
Introducir una poltica de proteccin infantil sera muy caro para

nuestra organizacin.
No s
1
2
3
4
5
6
31
FASE 1, SECCIN 1.3
Ejercicio 4: Casos de estudio / escenarios de proteccin infantil:
Qu hara usted si?
Objetivo
Entender la dicultad de responder a abuso y maltrato, o a las acusaciones de abuso y

maltrato, si no se cuenta con polticas y procedimientos claros
Duracin
45 minutos de discusin en grupos, ms 20 minutos de retroalimentacin a todo el grupo
Tarea
Luego de dividirse en grupos, los y las participantes discutirn dos de los siguientes casos
que les sern asignados. Cada grupo deber responder a las siguientes preguntas:
a) Qu debe hacer su organizacin?
b) Qu podran hacer para prevenir que vuelva a ocurrir?
Preguntas opcionales si el tiempo lo permite:
c) Si su organizacin cuenta con una poltica de proteccin infantil, cubre

dicha poltica los casos referidos?
d) Qu sentimientos le provoca esta situacin?
Casos de estudio
3
4
5
6
1. USTED DESCUBRE QUE UN MIEMBRO DEL PERSONAL DE SU OFICINA HA ESTADO

DESCARGANDO PORNOGRAFA INFANTIL DE LA INTERNET EN EL TRABAJO Y HA ESTADO
ENVIANDO CORREOS ELECTRNICOS INAPROPIADOS DESDE SU DIRECCIN ELECTRNICA
DEL TRABAJO.
2. USTED EST VISITANDO UNO DE LOS LOCALES/COMUNIDADES DEL PROYECTO (POR EJEMPLO,
UN ALBERGUE, UN CENTRO DE ENCUENTRO Y REUNIN). EN EL TRANSCURSO DE SU VISITA,
USTED OBSERVA A UN MIEMBRO DEL PERSONAL GRITNDOLE A UN NIO Y BURLNDOSE DE
L COMO UNA FORMA DE DISCIPLINARLO, FRENTE A UN GRUPO DE OTROS NIOS Y NIAS A
QUIENES EXHORTA A RERSE DEL NIO.
3. USTED HA RECIBIDO UN MENSAJE ANNIMO EN SU OFICINA, DENUNCIANDO INCIDENTES DE
ABUSO Y MALTRATO INFANTIL DENTRO DE SU ORGANIZACIN.
4. HUBO UNA EMERGENCIA Y USTED TERMIN LLEVANDO A UN NIO O NIA AL HOSPITAL EN SU
AUTOMVIL / EN UN TAXI. EL PADRE Y LA MADRE DEL NIO/DE LA NIA HAN PRESENTADO
UNA DENUNCIA EN SU CONTRA, ACUSNDOLO DE HABER TOCADO AL NIO O NIA DE
MANERA INDEBIDA.
5. SU ORGANIZACIN CONTRAPARTE EN EL REINO UNIDO SE HA QUEJADO DEBIDO A UNA FOTO
EN SU EVALUACIN ANUAL QUE PRESENTA A CINCO NIAS CLARAMENTE IDENTIFICABLES EN
ROPA INTERIOR, CON UNA LEYENDA QUE DICE: ORGANIZACIN XYZ RESCATA A CINCO NIAS
TRABAJADORAS SEXUALES DE BURDEL EN EL CENTRO DE LA CIUDAD.
6. UN REPORTAJE SOBRE NIOS Y NIAS DE LA CALLE ACABA DE SER PUBLICADO EN UN DIARIO
DE COBERTURA NACIONAL. EL REPORTAJE MENCIONA A SU ORGANIZACIN CON NOMBRE
PROPIO. TAMBIN INCLUYE UNA FOTOGRAFA Y UN CASO DE ESTUDIO SOBRE UNA NIA DE
UNO DE SUS PROYECTOS. LA NIA ES UNA VCTIMA DE ABUSO SEXUAL. SU NOMBRE NO HA
SIDO MODIFICADO. EL TEXTO DEL ARTCULO ES SENSACIONALISTA Y VICTIMIZA A NIOS
Y NIAS.
7. UN EXTRANJERO LLAMA A SU ORGANIZACIN Y SE OFRECE COMO VOLUNTARIO DURANTE
SEIS MESES EN SU ORGANIZACIN.
32
Ejercicio 4: Casos de estudio / escenarios de proteccin infantil:

Qu hara usted si?
8. UN/A ESTUDIANTE DE POSGRADO QUE EST REALIZANDO UNA INVESTIGACIN SOBRE EL
IMPACTO DE LA VIOLENCIA EN NIOS Y NIAS DE LA CALLE HA CONTACTADO A SU
ORGANIZACIN PARA PEDIRLES CASOS DE ESTUDIO.
9. USTED ACOMPAA A UN MIEMBRO DEL PERSONAL DE UNA ONG VISITANTE EN UNA VISITA A
UNO DE SUS PROYECTOS. DICHA PERSONA LES PREGUNTA A LOS NIOS Y NIAS DE
MANERA INFORMAL QU OPINAN DEL PROYECTO. UN NIO DICE QUE NO LE GUSTA UN
MIEMBRO DETERMINADO DEL PERSONAL. LOS Y LAS OTROS ASIENTEN CON LA CABEZA
PERO SE REHUSAN A DECIR NADA MS. SU INSTINTO LE DICE QUE ALGO ANDA MAL.
10. USTED EST CONTRATANDO A UN NUEVO MIEMBRO DEL PERSONAL PARA QUE TRABAJE
COMO CONTADOR DE SU OFICINA PRINCIPAL.
11. UN NIO SE LE ACERCA, MOSTRNDOLE LOS MORETONES QUE TIENE EN EL BRAZO. LE DICE
QUE HA SIDO GOLPEADO POR OTRO NIO MAYOR, QUE PERTENECE AL MISMO PROYECTO.
12. UNA NIA DE SIETE AOS DE EDAD HACE ESTE DIBUJO EN UNA SESIN DE ARTE.
Ver el Anexo 25.
3
4
5
6
33
FASE 1, SECCIN 1.3
Ejercicio 5: Anlisis de riesgos
Objetivo
Identicar los riesgos actuales para la seguridad de nios y nias en su organizacin,

desde su propia perspectiva
Duracin
30 minutos para la primera parte; 20 minutos para la segunda parte
Tarea
PRIMERA PARTE
Seguir los pasos descritos en la Seccin 1.3, a n de identicar y categorizar
los riesgos para la seguridad de nios y nias en su organizacin.
Escribir los riesgos en la casilla apropiada del cuadro a continuacin.
rea de riesgo
Bajo riesgo
Lugar / entorno fsico
Actividades y
programas
Alto riesgo
Personal y
voluntarios/as
Mediano riesgo
Informacin
Cultura institucional
Tarea
(continuacin)
SEGUNDA PARTE
Asignarle un nmero a cada riesgo en el cuadro.
Para cada riesgo, identicar y anotar una accin a tomar utilizando el siguiente cuadro.
34
Tarea (continuacin):
Riesgo
No.
i) No hacer
nada
(bajo riesgo)
ii) Observar de
cerca y evaluar
nuevamente:
especicar el plazo
y quin es
responsable de
monitorear y
evaluar (bajo
riesgo)
iii) Modicar las actividades /

polticas / planes /
procedimientos
para reducir el riesgo:
especicar las medidas a tomar, el
plazo y quin es responsable
(mediano a alto riesgo)
iv) Suspender
la actividad /
transferirla
a otra
organizacin:
especicar las
medidas a tomar,
el plazo y quin
es responsable
2
3
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6
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20
35

los Ejercicios 3, 4 y 5 como parte de la presentacin.
las lleven consigo:
Seccin 1.3

El objetivo del cuestionario con respuestas verdadero o falso es calibrar las actitudes de los y las
participantes frente a las polticas y procedimientos de proteccin infantil. Los y las participantes
debern volver sobre este documento al nal de la capacitacin, para determinar si sta ha cambiado
sus actitudes en alguna forma. Por esta razn, las respuestas sugeridas que se indican a
continuacin no deben ser compartidas con los y las participantes a estas alturas del taller:
a) F; b) F; c) V; d) V/F; e) V; f) F; g) V; h) F; i) V; j) F; k) F; l)V; m) V/F.
El cuestionario se puede llenar ya sea de forma individual / en forma annima o como una
actividad grupal.
Al nal del taller de capacitacin les podra pedir a los y las participantes que llenen el cuestionario
nuevamente a n de determinar si la capacitacin ha tenido xito en producir un cambio en sus
actitudes frente a las polticas y los procedimientos de proteccin infantil. Recuerde que este
cuestionario incide en las actitudes personales de los y las participantes, y que las respuestas arriba
sealadas son solamente sugerencias basadas en buenas prcticas de proteccin infantil.
Los ejemplos aqu presentados pueden ser adaptados o enriquecidos con otros ejemplos, en funcin
de las necesidades y/o circunstancias locales.

Fotocopie y recorte los casos de estudio, de manera tal que pueda asignar dos casos a cada grupo.
Esta actividad puede ampliarse, de modo tal que cada grupo examine ms de dos casos. Esto se
recomienda especialmente si el grupo se encuentra en general poco convencido de la necesidad de
una poltica y procedimientos de proteccin infantil.
el caso de estudio No.12, deber sacar una copia del dibujo de la nia que se ha incluido en el
Para
Anexo 25 y repartirla. Antes de mostrar el dibujo, advierta al grupo que algunos/as de sus miembros
pueden encontrar el dibujo inquietante (puede describrselo brevemente, sin llegar a mostrrselo).
Antes de llevar las cosas ms all, pregnteles si se sentirn cmodos discutiendo un dibujo de esas
caractersticas. Este caso de estudio tiene unas notas adjuntas, que tambin pueden ser copiadas y
repartidas al nal de la sesin, para mayor orientacin.
Si usted siente que el grupo sigue poco convencido de la necesidad de una poltica y procedimientos
de proteccin infantil, o para facilitarle materiales adicionales en respaldo de esta sesin, en el Anexo
21 encontrar otros casos de estudios / reportajes mediticos y/o periodsticos.
36

Es necesario resaltar con los y las participantes que el propsito de este ejercicio es ofrecerles una
introduccin a cmo llevar a cabo un anlisis de riesgos. No se espera que realicen un anlisis de
riesgo formal para su organizacin en el contexto de esta capacitacin. Para un anlisis de riesgo
institucional formal es necesario involucrar al mayor nmero posible de nios/as y miembros del
personal de la organizacin durante un perodo de tiempo ms largo.
Recuerde a los y las participantes que estn considerando el riesgo para los nios y nias y no el
riesgo para s mismos o para la organizacin y los recursos de la misma. Este aspecto puede dar
lugar a confusin si no se aclara antes de desarrollar el ejercicio.
Si los y las participantes tienen dicultades para jerarquizar los riesgos de acuerdo a las categoras de
bajo, mediano o alto, invtelos a utilizar su sentido comn para sopesar las consecuencias y
probabilidades de que un riesgo se materialice. Por ejemplo, contratar a una persona procesada por
delitos sexuales para que trabaje con nios y nias podra tener consecuencias devastadoras para
una organizacin y por lo tanto sta debera priorizar los mecanismos para prevenir que un caso as
suceda, incluso si personas individuales de la organizacin piensan que es altamente improbable
que ocurra.
1
2
3
4
5
6
37
1
2
3
4
5
6
38
FASE 2:
LOS CIMIENTOS
NECESARIOS
Descripcin
general
La Fase 2 ampla la introduccin a los temas de proteccin infantil de la Fase 1.

Para poder desarrollar este mdulo, los y las usuarios de la gua prctica /
participantes de la capacitacin deben tener una comprensin previa de lo que
signica proteccin infantil, de lo que es una poltica de proteccin infantil y de la
importancia de contar con polticas y procedimientos institucionales (tal como se
vio en la Fase 1).
Debemos hacer hincapi en que el xito de este mdulo as como de todos los
siguientes depende de que los y las participantes hayan desarrollado no solamente
una comprensin de, sino tambin un compromiso con, la importancia de la
proteccin infantil. Si persisten las dudas en relacin con este tema, antes de
embarcarse en este mdulo se recomienda volver sobre los ejercicios 3, 4 y 5 al nal
de la Fase 1, cuyo objetivo es precisamente desarrollar dicho nivel de compromiso.
La Fase 2 describe las condiciones que tienen que estar dadas en su organizacin
antes de poder elaborar polticas y procedimientos de proteccin infantil de una
manera efectiva. Dichos requisitos se representan en este documento como los
seis cimientos.
Enfoque de
derechos de
la niez
Consulta
Apropiacin
Condencialidad
Transparencia
Sensibilidad
39
Fase 2 Los cimientos necesarios

El presente mdulo se divide en dos secciones:
2.1) Introduccin a los seis cimientos
2.2) Los seis cimientos en mayor detalle:
El enfoque de derechos de la niez
Consulta
Apropiacin
Condencialidad
Transparencia
Sensibilidad
Objetivos
Al terminar este mdulo, usted habr desarrollado habilidades para:
1) Entender la importancia de los seis cimientos / principios (enfoque de derechos de la niez, consulta,
apropiacin, condencialidad, transparencia y sensibilidad) para el diseo y la ejecucin de polticas y
procedimientos de proteccin infantil
2) Utilizar una variedad de destrezas y materiales para demostrar la importancia de dichos cimientos
ANEXOS
Participacin de nios y nias en el diseo, ejecucin y seguimiento de polticas y

Cmo lidiar con aspectos sensibles relacionados con abuso y maltrato infantil? Anexo 3
Seleccin de artculos de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del
Nio/a Anexo 23
4
5
2.1 Introduccin a los seis cimientos

1) Entender cules son los seis cimientos y por qu son importantes para disear y ejecutar polticas y
CULES SON LOS SEIS CIMIENTOS Y POR QU SON TAN IMPORTANTES PARA LA
PROTECCIN INFANTIL?
Un constructor/a inteligente construye su casa sobre cimientos slidos.
Cada uno de los seis cimientos que aparecen en el cuadro a continuacin viene acompaado de
presentaciones, historias, diagramas, herramientas y actividades que pueden ser adaptadas y usadas como
parte de las sesiones de capacitacin para ilustrar a los y las participantes, de una manera creativa, la
importancia de dichos cimientos para la proteccin de la niez.
40
CIMIENTO
POR QU ES TAN IMPORTANTE PARA LA PROTECCIN INFANTIL?
ENFOQUE DE
DERECHOS DE
LA NIEZ
Este enfoque representa un marco til para la planicacin, toma de

decisiones, ejecucin y monitoreo de los aspectos relacionados con la
proteccin infantil, al priorizar los cinco derechos fundamentales de la
Convencin sobre los Derechos del Nio/a (CDN). Acta como un simple
recordatorio de que la proteccin infantil es un derecho fundamental y focaliza
la atencin en los elementos esenciales que hacen que su aplicacin sea
exitosa. El enfoque de derechos de la niez coloca a los nios y nias en el
centro de las intervenciones diseadas para beneciarlos/as y promueve su
participacin como protagonistas de su propia proteccin y desarrollo.
CONSULTA
APROPIACIN
Sin una consulta adecuada, su organizacin corre el riesgo de tomar

decisiones inapropiadas y ejecutar polticas y procedimientos inecaces y poco
prcticos, carecientes de sustento en la experiencia de todas las partes
interesadas. En particular, es importante recordar que se trata de la proteccin
de los nios y nias. Si no se consulta con los propios nios y nias, as como
con las personas adultas competentes de su organizacin, se corre el riesgo
de disear polticas y procedimientos que los propios nios y nias no logren
entender, a los cuales no puedan acceder y que no necesariamente los
benecien. Los nios y nias tienen mucho que contribuir, al desarrollar una
clara comprensin de su propia situacin y de las formas en que pueden ser
apoyados para protegerse a s mismos.
Si todas las partes interesadas no desarrollan un sentido de apropiacin de las
polticas y procedimientos de proteccin infantil, tendern a eludir la
responsabilidad respecto de la ejecucin de la proteccin de la infancia en su
trabajo. Cuanto ms sientan las personas que las ideas, polticas y
procedimientos les pertenecen, tanto ms sostenibles sern dichas polticas y
procedimientos. Si no se produce una extensa apropiacin de las polticas y
procedimientos a todos los niveles de la organizacin, la proteccin infantil
depender de manera excesiva de personas individuales. Entonces, si dichas
personas abandonan la institucin, la proteccin de la infancia corre el riesgo
de debilitarse o desaparecer por completo.
1
2
3
4
5
6
41
CONFIDENCIALIDAD
1
2
3
4
La omisin de salvaguardar la condencialidad puede poner a las personas en

riesgo de sufrir daos fsicos o ser objeto de rumores falsos, etc. Las personas
de la organizacin (tanto adultos como menores de edad) necesitan
rearmacin en el sentido que cualquier informacin sensible que gure en su
expediente y/o cualquier informacin personal sobre ellas va a ser tratada con
respeto. Esto signica que dicha informacin solo debe ser accesible al menor
nmero de personas posible y necesario para el funcionamiento de la
organizacin, y que deben existir lineamientos claros sobre aquellos casos en
que la condencialidad deba ser vulnerada en el inters superior de un nio o
una nia en particular y/o de la proteccin de todos los nios y nias en
general. Por ejemplo, puede haber casos en que los nios/as le pidan no
divulgar una informacin determinada pero que usted tenga que explicarles
que la nica manera de ayudarlos es involucrando a otras personas.
Posiblemente deban tomarse decisiones difciles igualmente en situaciones en
las que el inters superior de un nio o una nia colisione con el inters
superior de muchos nios y nias. Por ejemplo, un nio o una nia pueden
desear que usted demore la transmisin de cierta informacin porque desea
reunir el valor suciente como para denunciar el incidente a las autoridades.
Sin embargo, esto puede poner en riesgo a otros nios y nias. Quizs un
nio/una nia le puede pedir que le prometa mantener en secreto el abuso o
maltrato que le ha conado, pero hacerlo podra poner en riesgo tanto al propio
nio o nia como a otros/as. Como regla general en materia de proteccin
infantil, no prometa a los nios y nias que le revelen un caso de abuso o
maltrato que guardar silencio. Asimismo, es posible que deba establecer un
equilibrio entre mantener la reserva respecto de los expedientes del personal y
compartir informacin con otras organizaciones acerca de una persona en
particular que estn interesadas en contratar, pero que fue despedida de su
organizacin por observar conductas inapropiadas frente a los nios y nias.
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TRANSPARENCIA
SENSIBILIDAD
La transparencia impide que prosperen y/o debilita las culturas del silencio,
tab, secretismo y temor, que son terreno frtil para el abuso y el maltrato
infantil. La transparencia, as como el espacio y la oportunidad para hablar con
libertad, generan un ambiente de prevencin y proteccin favorable para la
niez. La transparencia demuestra que una organizacin no tiene nada que
ocultar y que est dispuesta a admitir los errores y aprender de ellos todo lo
cual es un indicativo real de que una organizacin aprende y se responsabiliza
de sus actos. Para que una organizacin se responsabilice de sus actos, la
informacin tiene que ser debidamente registrada, rmada y fechada y debe
indicar claramente si se trata de una opinin o de un hecho concreto, as como
si el incidente ha sido presenciado por alguien ms, etc. La transparencia
implica contar con un proceso claro y estandarizado, a n de reducir al mximo
la confusin y los rumores. No confundir transparencia con condencialidad:
las polticas y los procedimientos de proteccin infantil deben ser transparentes; es decir, todo el mundo debe saber que existen y tener en claro lo que
entraan y las consecuencias de vulnerarlos. Sin embargo, es preciso mantener la condencialidad de la informacin que se somete a los procedimientos
de proteccin infantil en casos concretos (por ejemplo, los nombres de las
personas involucradas y los incidentes en cuestin), y sta debe ser accesible
solamente a aquellas personas que necesitan conocerla.
Uno de los mayores desafos que puede enfrentar su organizacin es cmo
plantear la problemtica del abuso y maltrato infantil y la prevencin de dicho
fenmeno al interior de su organizacin sin generar suspicacia y alarma. Puede
haber algunas personas que se sientan extremadamente amenazadas o
incmodas frente a temas de abuso y maltrato en s. El personal de muchos
programas lleva muchos aos trabajando en la organizacin y por lo tanto ha
forjado amistades y vnculos estrechos. Esta intimidad a menudo se basa en la
conanza y la pertenencia a una comunidad. En ocasiones, estos grupos
consideran imposible que en su programa ocurran casos de abuso o maltrato.
Adems, cuando tienen que someterse a investigaciones y controles policiales,
las personas sienten temor de que se vulnere su privacidad.12 La sensibilidad
es esencial en las discusiones en torno a la proteccin infantil, ya que los y las
participantes (tanto adultos como nios/as) pueden haber tenido experiencias
personales de abuso y maltrato que les generen angustia.
12 Choose with Care A handbook to build safer organisations for children (ECPAT Australia, 2001)
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Presente la Seccin 2.1 en forma de una presentacin en PowerPoint o por algn otro mtodo.
Las siguientes pginas pueden ser fotocopiadas como material de apoyo para que los y las participantes
Seccin 2.1
Anexo 3
En una sesin de capacitacin, el facilitador/a podr introducir esta seccin por medio de una parbola /
una fbula popular que es pertinente al contexto local (por ejemplo, El hombre sabio construy su casa
sobre un terreno rocoso / El hombre tonto construy su casa sobre un terreno arenoso) o una historia que
reeje el peligro de no preparar algo importante como es debido.
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2.2 Los seis cimientos en mayor detalle

1) Utilizar una variedad de destrezas y materiales para demostrar la importancia de los seis cimientos
EL CIMIENTO #1 EN MAYOR DETALLE: EL ENFOQUE DE DERECHOS

DE LA NIEZ13
Objetivos de esta subseccin:

Denir y entender el enfoque de derechos del nio/la nia
Poder usar el examen de las patas de la mesa para implementar un enfoque de proteccin infantil
basado en los derechos del nio/la nia
EL ENFOQUE DE DERECHOS DEL NIO/LA NIA:
Representa un marco til para la planicacin, toma de decisiones, ejecucin y monitoreo de los
aspectos vinculados a la proteccin infantil, priorizando los cinco derechos fundamentales consagrados
en la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio/a.
Acta como un simple recordatorio de que la proteccin infantil es un derecho fundamental y focaliza la
atencin en los elementos esenciales que hacen que la implementacin de la proteccin de la infancia
tenga xito.
El enfoque de derechos de la niez coloca a los nios y nias en el centro de las intervenciones
diseadas para beneciarlos y promueve su participacin como protagonistas de su propia
proteccin y desarrollo.
DEFINICIN DEL ENFOQUE DE DERECHOS DE LA NIEZ
El enfoque de derechos de la niez es un enfoque que
considera a cada nio y nia, sin discriminacin, como un ser humano individual, merecedor de derechos y
apto para participar en el proceso de hacer efectivos dichos derechos, en un entorno favorable y con los
recursos adecuados.
Ms detalladamente, se trata de un enfoque que considera a cada nio y cada nia como un ser humano
nico e igualmente valioso, con el derecho no solamente a la vida y a la supervivencia sino tambin al desarrollo de sus potencialidades en la mxima medida posible, que conoce mejor que nadie su propia situacin y tiene una experiencia fundamental que ofrecer, que merece que su inters superior sea atendido
mediante una asignacin adecuada de recursos y la vigencia de todos los derechos consagrados en la CDN.
La realizacin de los derechos humanos es especialmente importante para ciertos tipos de nios y nias, tales
como los nios y nias de la calle y otros nios/as vulnerables, a quienes a menudo les son negados dichos
derechos.
El enfoque de programacin basado en los derechos del nio/la nia no signica simplemente hacer referencia
a determinados artculos de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CDN) en
forma aislada, sin tomar en cuenta los principios ms generales de dicho instrumento. Por ejemplo, el enfoque
de proteccin infantil basado en los derechos de la niez no implica simplemente hacer referencia a los
artculos 19, 32, 33, 34, etc., de la CDN. La CDN no fue diseada para hacer las veces de una lista de
compras.
13 Esta seccin, incluyendo el examen de las patas de la mesa, es una adaptacin de An Outside Chance: Street children
and juvenile justice an international perspective, por Marie Wernham, Consortium for Street Children, mayo de 2004, pp
19-21.
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6
Por consiguiente, el enfoque de derechos de la niez es un enfoque que toma en consideracin, en todo
momento, los cinco derechos fundamentales14 de la CDN. Dichos derechos fundamentales se
encuentran en la base de todos los otros artculos individuales de la CDN:
El mayor inters del nio/la nia (Art. 3.1)
La no discriminacin (Art. 2)
La participacin (Art. 12)
La vigencia (entre otras cosas, de los derechos econmicos, sociales y culturales), en el trmino mximo
de los recursos de que se disponga (Art. 4)
El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo (Art. 6)

Considere la denicin original del enfoque de derechos de la niez, arriba mencionada, bajo la ptica de estos
cinco derechos fundamentales, y ver la forma en que stos se encuentran en la base de todo el enfoque.
El enfoque de derechos de la niez es un enfoque que considera a cada nio y cada nia:
1. como un ser humano nico e igualmente valioso (no discriminacin Art. 2)
2. con derecho no solamente a la vida y la supervivencia, sino tambin al desarrollo de sus potencialidades
en la mxima medida posible (Art. 6)
3. como alguien que conoce mejor que nadie su propia situacin y tiene una experiencia fundamental que
ofrecer (participacin Art. 12)
4. como alguien que merece que su inters superior sea atendido (Art. 3)
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5
5. mediante una asignacin adecuada de los recursos y la vigencia de todos los derechos consagrados en
la CDN (Art. 4).
INTRODUCCIN AL EXAMEN DE LAS PATAS DE LA MESA
Una forma sencilla de poner en prctica el enfoque de derechos de la niez en general y en la proteccin
infantil en especial a partir de los cinco derechos fundamentales mencionados, es utilizar una herramienta de
programacin prctica conocida como el examen de las patas de la mesa.
El examen de las patas de la mesa ilustra la forma en que el inters superior del nio/la nia, la no discriminacin, la participacin y la vigencia (de los derechos econmicos, sociales y culturales) se encuentran en la
base del objetivo superior de la CDN: el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo. Contar con polticas
y procedimientos institucionales para la proteccin infantil es fundamental para garantizar que los derechos de
los nios y nias a la vida, la supervivencia y el desarrollo no estn siendo vulnerados. Por ejemplo, los
proyectos tienen que tener salidas de emergencia; los nios y nias necesitan proteccin contra el abuso, el
maltrato y la explotacin; el desarrollo de los nios y nias se ve afectado si son objeto de (por ejemplo) abuso
y maltrato y hostigamiento de manos de sus pares, lo cual afecta negativamente su capacidad de concentracin en clase, etc. El examen de las patas de la mesa puede servir como un simple recordatorio durante
el diseo y la ejecucin de cualquier poltica, procedimiento y programa propuesto.
6
14 Durante muchos aos, la CDN ha sido analizada en funcin de cuatro principios (el inters superior del nio, no
discriminacin, participacin y el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo). Sin embargo, este enfoque ha sido
criticado debido a que margina la importancia del Artculo 4 (vigencia de los derechos y recursos especialmente en el
caso de los derechos econmicos, sociales y culturales) y utiliza una terminologa que debilita la fuerza de los cuatro
artculos en cuestin: el inters superior del nio, la no discriminacin, la participacin y el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo constituyen derechos, y no meros principios. El trmino derechos conlleva un peso psicolgico y legal
mayor y reeja ms acertadamente las obligaciones legales de los Estados de dar efectividad a los derechos, mientras que
los principios son susceptibles de ser relegados a un segundo plano por otros principios. El trmino derechos
fundamentales fue acuado por Bruce Abramson para hacer referencia a los Artculos 1, 2(1), 3(1), 4 y 5 de la CDN y ha
sido adaptado en este documento para hacer referencia a los artculos de la CDN que reejan un enfoque ms programtico, al igual que un enfoque jurdico. Ver Abramson, B, Two Stumbling Blocks to CRC Monitoring: The four general
principles and the denition of the child, septiembre de 2003.
46
1) Imagine que sus polticas y procedimientos de proteccin infantil son vasos de agua que estn puestos
sobre la mesa.
2) Acto seguido, pregntese:
Tiene estabilidad la mesa?
Se caern al suelo y se rompern las polticas y los procedimientos / los vasos de agua (junto con el
derecho de los nios y nias a la vida, la supervivencia y el desarrollo / el tablero de la mesa) porque falta
una de las patas de la mesa?
Ha considerado cada uno de los otros derechos fundamentales en el diseo y la ejecucin de las
polticas y los procedimientos?
Si alguno de estos derechos centrales no ha sido considerado, en ese caso la mesa no tendr estabilidad y
sus polticas y procedimientos de proteccin infantil se caern al suelo!
a) El inters superior/mayor: Se basan las polticas y procedimientos en el inters superior de todos los
nios y nias? (Ofrece la poltica una orientacin clara respecto de cmo basarse en el principio del
inters superior/mayor para tomar decisiones de sentido comn en relacin con pautas de conducta?
Priorizan los protocolos de reporte y respuesta el bienestar de los nios y nias? etc.)
b) No discriminacin: Estn las polticas y procedimientos atendiendo / tomando en cuenta las necesi
dades de todos los nios y nias, sin discriminacin alguna contra determinados grupos? (Toman en
cuenta la poltica y los procedimientos los riesgos diferenciados que enfrentan los nios y las nias?
Los nios y nias mayores y menores? Trabaja su organizacin con grupos especiales, que requieren
de consideracin especial en materia de proteccin de la infancia (por ejemplo, nios y nias discapaci
tados, minoras tnicas y religiosas)?
c) Participacin: Han participado los propios nios y nias (en funcin de sus capacidades en
desarrollo) en la planicacin y la ejecucin de las polticas y los procedimientos? (Foment su
organizacin la participacin de nios y nias en el anlisis de riesgos de su organizacin?
Consultaron con nios y nias respecto del diseo del contenido de la poltica? Han sido
capacitados y empoderados los propios nios y nias, as como el personal, para protegerse a
s mismos? etc.)
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2
3
d) Recursos: Se han facilitado recursos adecuados? (Ha destinado su organizacin recursos

sucientes especialmente recursos humanos para garantizar que la poltica y los procedimientos
sean tomados en serio? Han designado a una persona en particular para que asuma la
responsabilidad de coordinar el trabajo de proteccin infantil? Qu tipos de materiales escritos,
pautas y guas necesitan? etc.)
Ver tambin el Anexo 23, pg. 201, resaltando los artculos de la Convencin de las Naciones
Unidas
sobre los Derechos del Nio/a relevantes para la proteccin infantil.
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6
47
ENFOQUE DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ: EL EXAMEN DE LAS

PATAS DE LA MESA
El derecho de los nios y nias a la vida, la supervivencia y el desarrollo (Art. 6 de la CDN) depende de
que se establezcan polticas y procedimientos adecuados de proteccin infantil en su organizacin.
Hasta qu punto sus polticas y procedimientos institucionales toman en cuenta los otros derechos
fundamentales de la CDN?
El inters superior/mayor del nio / la nia como una consideracin primordial en todas
las medidas concernientes a nios/as (Art. 3.1)
La no discriminacin por cualquier motivo (Art. 2)

La participacin los nios y nias tienen el derecho a participar en todas las decisiones
que les afectan (Art. 12)
Aplicacin en la mxima medida posible de conformidad con los recursos de que dispongan (Art. 4)
DERECHO A LA VIDA,
SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO
48
PARTICIPACIN
INTERS SUPERIOR DEL NIO/A
NO DISCRIMINACIN
SI FALTA ALGUNA DE LAS PATAS, LAS POLTICAS

Y LOS PROCEDIMIENTOS CARECEN DE ESTABILIDAD!
APLICACIN EN LA MXIMA MEDIDA

POSIBLE DE CONFORMIDAD CON
LOS RECURSOS DISPONIBLES
Para organizaciones que no trabajan principalmente con la niez: Incluso si el rea principal de
trabajo de su organizacin no es la infancia, si algunos de los beneciarios/as directos o indirectos de sus
intervenciones son nios/as, en ese caso su organizacin debera contar con polticas y procedimientos
institucionales de proteccin infantil que rijan para dichas intervenciones. El enfoque de derechos de la
niez y el examen de las patas de la mesa puede ser aplicado en el contexto y dentro de los alcances
de dichas polticas y procedimientos.
EL CIMIENTO #2 EN MAYOR DETALLE: CONSULTA

Asimilar la importancia de la consulta en el proceso de diseo y ejecucin de las polticas y procedimien
tos de proteccin infantil
Familiarizarse con dos ejercicios que pueden ser desarrollados para demostrar la importancia de la
consulta de una manera memorable
CONSULTA
Sin una consulta adecuada, la organizacin corre el riesgo de tomar decisiones inapropiadas,
implementando polticas y procedimientos inecaces y poco prcticos, que carecen del sustento de la
experiencia de todas las partes involucradas.
En especial, se trata de la proteccin de los nios y nias. Si no se consulta con los propios nios y
nias, as como con las personas adultas competentes de su organizacin, se corre el riesgo de disear
polticas y procedimientos que los propios nios y nias no entiendan, a los cuales no puedan acceder y
que no necesariamente los benecien.
Los nios y nias tienen mucho que contribuir, al desarrollar una clara comprensin de su propia
situacin y de las formas en que pueden ser ayudados a protegerse a s mismos.
2
3
Ver el Anexo 2
Es fcil formular supuestos acerca de una situacin desde nuestra perspectiva particular. Por ejemplo, los
siguientes ejemplos podran ser identicados como parte del anlisis de riesgos de su organizacin en materia
de proteccin de la niez. En cada situacin, usted podra asumir cul es la causa del problema. Dicho
supuesto lo llevara a decidir el curso de accin a adoptar para resolver el problema y/o minimizar el riesgo.
Sin embargo, qu pasara si usted le preguntara a alguien ms cul es su punto de vista acerca del
problema (especialmente la persona / el nio o nia directamente afectado)?
4
5
La opinin de esa persona sobre las causas del problema coincidira con la suya?
Compare su anlisis inicial con el anlisis realizado desde otra perspectiva. (Esta comparacin se
ilustra en los siguientes dos diagramas.)
IMPORTANCIA DE LA CONSULTA
Cambio
Causa
Elaborar cdigos de
conducta para pares
Hostigamiento de pares
Asegurar supervisin
y capacitacin en
seguridad adecuadas
Supervisin inadecuada
del horno
Nios y nias del proyecto

de formacin tcnica estn
presentando quemaduras
en las manos
Organizar actividades
separadas para nios
y nias
Hostigamiento por nios

del proyecto
Algunas nias llegan al

centro luciendo alteradas
Sntoma
Nio presenta
regularmente
moretones en el brazo
Por qu no
me preguntan
a m?
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Si le pregunta a otra persona su punto de vista acerca del mismo problema, las causas del mismo y, por
extensin, la accin requerida podran ser bastante diferentes! Por ejemplo...
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3
Cambio
IMPORTANCIA DE LA CONSULTA
Sntoma
Causa
Cdigos de conducta,
capacitacin en mtodos
disciplinarios alternativos
Disciplina fsica
inapropiada por parte
de un profesor
Reparar la cocina
a gas
Cocina a gas defectuosa
Un nio presenta
regularmente moretones
en el brazo
Por qu no
me preguntan
a m?
Nios y nias del proyecto

de formacin tcnica estn
presentando quemaduras
en las manos
Algunas nias llegan al

Hablar con los taxistas
Taxistas hacen
y organizar que nios del
proposiciones indecentes centro luciendo alteradas
a las nias, fuera del
proyecto acompaen a
centro
las nias
Y si le pregunta a otra persona ms, podra obtener un nuevo punto de vista, y as sucesivamente.
Puede haber mltiples causas y acciones que necesiten ser abordadas.
Resulta fundamental consultar con la mayor cantidad posible de partes interesadas para la planicacin
y ejecucin de sus polticas y procedimientos de proteccin infantil, a n de cerciorarse de que se hayan
identicado y abordado todas las reas de manera acertada y exhaustiva.
Otra historia que ilustra muy bien la importancia de la consulta es la parbola budista India sobre los ciegos y
el elefante
HISTORIA PARA SUBRAYAR LA IMPORTANCIA DE LA CONSULTA
Los ciegos y el elefante
Adaptado de: www.cs.princeton.edu/~rywang/berkeley/258/parable.html
4
5
6
Un grupo de discpulos acudi a Buda para preguntarle su opinin sobre un asunto en torno al cual haba
diferencias de opinin y puntos de vista contradictorios. La respuesta de Buda fue contarles la historia de
los ciegos y el elefante
rase una vez un rey que orden a su sirviente reunir en un mismo lugar a todos los hombres de la aldea
que fueran ciegos de nacimiento, con el n de mostrarles un elefante.
El sirviente les dijo a los ciegos reunidos: ste es un elefante y puso a un ciego frente a la cabeza del
elefante; a otro, frente a las orejas; a otro, frente a un colmillo; a otro, frente a la trompa, la pata, la cola y el
mechn de pelo de la cola; indicndole a cada uno que se era el elefante.
Una vez que los ciegos haban palpado al elefante, el rey se dirigi a cada uno de ellos y le pregunt, Pues
bien, hombre ciego, ha experimentado usted al elefante? Dgame, qu aspecto tiene un elefante?
El hombre que fue colocado frente a la cabeza respondi: Seor, un elefante es como una olla. Mientras
que el hombre que estuvo delante de la oreja replic: Un elefante es como una canasta suave. El hombre
que estuvo frente a un colmillo arm que un elefante era una herramienta para arar la tierra. El hombre que
haba experimentado solamente la trompa opin que era una serpiente; los otros aseguraron que el cuerpo
era un barril; la pata, una columna; la cola, la mano de un mortero; el mechn de la cola, un pincel.
Entonces los invidentes empezaron a discutir, gritando S, lo es!, No, no lo es!, Un elefante no es eso!
y S, s lo es! y as sucesivamente, hasta que llegaron a los golpes al no ponerse de acuerdo.
La moraleja de esta fbula es que, si no se realiza un proceso de cooperacin y consulta, cada persona
permanecer en posesin de una sola parte de la informacin necesaria para construir una imagen
acertada de la situacin en su conjunto.
cmo garantizar una consulta efectiva con las partes interesadas.
Ver el Ejercicio 8 de mapeo de las partes interesadas en la pg. 75, para ideas sobre
50
EL CIMIENTO #3 EN MAYOR DETALLE: APROPIACIN

Comprender la importancia de la apropiacin del proceso de diseo y ejecucin de polticas y
Familiarizarse con una breve historia que pueda emplearse para demostrar la importancia
de la apropiacin
APROPIACIN
Si todas las partes interesadas no desarrollan un sentido de apropiacin de las polticas y los
procedimientos de proteccin infantil, sern menos susceptibles de asumir la responsabilidad respecto
de la ejecucin de polticas de proteccin infantil en su trabajo.
Cuanto ms perciba la gente que es propietaria de las ideas, polticas y procedimientos, tanto ms
sostenibles sern esas polticas y procedimientos.
Si no se produce una apropiacin universal, a todos los niveles de la organizacin, la proteccin de la
infancia pasar a depender de personas individuales en un grado inaceptable. Si dichas personas
abandonan la organizacin, la proteccin infantil posiblemente se debilitar o desaparecer
por completo.
1
2
HISTORIA PARA RECALCAR LA IMPORTANCIA DE LA APROPIACIN

La planta de la ocina
rase una vez una hermosa y exuberante planta verde que oreca una vez al ao. Esta planta le perteneca a
Pancho, el subdirector de una ONG que trabajaba con la niez de la calle en Per. A Pancho le gustaba
muchsimo la planta y siempre la regaba, una vez por semana, independientemente de cun ocupado
estuviera. Se lo haba obsequiado con inmensa gratitud uno de los chicos que se haban graduado el ao
anterior del programa escolar promovido por la organizacin. Para Pancho, la planta simbolizaba el triunfo de
la vida y la esperanza sobre la adversidad. Adems, Pancho crea rmemente que alimentar un objeto
viviente, no importa cun pequeo, representa un blsamo para el alma.
Sin embargo, al cabo de un par de aos, durante los cuales la planta haba permanecido sobre su escritorio,
oreciendo regularmente y alcanzando un gran tamao, Pancho decidi dejar la organizacin a n de
mudarse a otra ciudad. En un gesto nal de despedida, y subrayando entre sus colegas de la ocina el valor
simblico y sentimental de la planta, don la planta a todo el personal de la ocina, para que pudieran
compartir el placer que le haba propinado a l verla crecer y orecer.
Pancho regres a visitar la NGO al cabo de seis meses y se horroriz al ver que su preciosa planta, el
smbolo de la esperanza y el xito de la organizacin, se haba marchitado y haba muerto. Nadie se haba
apropiado de la planta luego de su partida. Sus numerosos/as colegas siempre asumieron que alguien
ms la estaba regando, hasta que fue demasiado tarde. A partir de esta triste experiencia, Pancho aprendi
una leccin muy importante sobre la importancia de la apropiacin: la responsabilidad de todos y todas es
en realidad la responsabilidad de nadie.
EL CIMIENTO #4 EN MAYOR DETALLE: CONFIDENCIALIDAD

Entender la importancia de la condencialidad en el proceso de diseo e implementacin de polticas y
Familiarizarse con una actividad que pueda ser usada para demostrar la importancia
de la condencialidad
CONFIDENCIALIDAD
La omisin de mantener la condencialidad puede poner a las personas en riesgo de sufrir daos fsicos,
ser objeto de rumores falsos, etc.
Las personas de la organizacin (tanto personas adultas como menores de edad) necesitan rearmacin
en el sentido que cualquier informacin sensible que gure en su expediente / cualquier informacin
personal sobre ellas ha de ser tratada con respeto.
51
Eso signica que dicha informacin solo debe ser accesible al menor nmero de personas posible y
necesario para el funcionamiento de la organizacin y que deben existir lineamientos claros sobre
aquellos casos en los que la condencialidad tenga que ser vulnerada en el inters superior del nio o la
nia y/o de la proteccin de la niez. Por ejemplo, puede haber situaciones en las que los nios/as le
pidan no divulgar cierta informacin pero que usted tenga que explicarles que la nica manera de
ayudarlos es involucrando a otras personas.
Posiblemente, deban tomarse decisiones difciles tambin en situaciones en las que el inters superior
de un nio o una nia colisione con el inters superior de muchos nios y nias. Por ejemplo:
1
2
3
Un nio o una nia puede desear que usted demore la transmisin de la informacin que le
ha divulgado hasta que rena el valor suciente como para denunciar el incidente a las
autoridades. Sin embargo, hacerle caso puede poner en riesgo la integridad de otros nios y nias.
Un nio o una nia le pueden pedir que les prometa mantener en secreto el abuso o maltrato que le
han conado, pero hacerlo podra poner en riesgo tanto al propio nio o nia como a otros nios y
nias. Como regla general en relacin con la proteccin infantil, no prometa a los nios y nias que
le revelen un caso de abuso o maltrato que mantendr el caso en silencio.
Es posible que usted deba establecer un equilibrio entre mantener la condencialidad de los archivos
del personal y compartir con otras organizaciones informacin acerca de una persona en particular
que estn interesadas en contratar, pero que fue despedida de su organizacin por observar
conductas inapropiadas frente a los nios y nias.
El Ejercicio 6, pg. 55, sobre condencialidad, demuestra la importancia de la

condencialidad en relacin con la informacin personal.
EL CIMIENTO #5 EN MAYOR DETALLE: TRANSPARENCIA

Comprender la importancia de la transparencia en el proceso de diseo y ejecucin de polticas y
4
5
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Familiarizarse con dos ejercicios que puedan ser utilizados para demostrar la importancia de
la transparencia
TRANSPARENCIA
La transparencia previene / acta en contra de las culturas del silencio, los tabes, el secretismo y el
temor, que son terreno frtil para el abuso y maltrato infantil.
La transparencia, el espacio y la oportunidad para hablar con libertad, generan un ambiente de
prevencin y proteccin favorable para la niez.
La transparencia demuestra que una organizacin no tiene nada que ocultar y que est dispuesta a
admitir sus errores y aprender de ellos todo lo cual es un indicativo real de que una organizacin
aprende y se responsabiliza de sus actos. Para que una organizacin se responsabilice de sus actos, la
informacin debe ser debidamente registrada, rmada y fechada e indicar claramente si se trata de una
opinin o de un hecho concreto y si el incidente ha sido presenciado por alguien ms, etc.
Transparencia implica tambin contar con un proceso claro y estandarizado, a n de reducir al mximo la
confusin y los rumores.
La transparencia no debe ser confundida con condencialidad: las polticas y procedimientos de
proteccin infantil deben ser transparentes; esto es, todo el mundo debe saber que existen y tener en
claro lo que entraan y las consecuencias de vulnerarlos. Sin embargo, es importante mantener la
condencialidad de la informacin concreta que se somete a los procedimientos en casos concretos (por
ejemplo, los nombres de las personas involucradas y los incidentes), que deber ser accesible solamente
a aquellas personas que necesiten conocerla.
52
El Ejercicio 7, pg. 55 Telfono malogrado demuestra la importancia de la

transparencia en el diseo de polticas y procedimientos y en el mantenimiento de
archivos por escrito para garantizar la exactitud de los procesos de reporte y respuesta.
EL CIMIENTO #6 EN MAYOR DETALLE: SENSIBILIDAD

Entender la importancia de la sensibilidad en el proceso de diseo y ejecucin de las polticas y
Familiarizarse con una historia que pueda ser usada para demostrar la importancia de la sensibilidad
SENSIBILIDAD
Uno de los mayores desafos que puede enfrentar una organizacin es cmo plantear la problemtica del
abuso y maltrato infantil y la prevencin de dicho fenmeno al interior de la organizacin, sin generar
suspicacia y alarma.
Algunas personas se pueden sentir extremadamente amenazadas o incmodas frente al tema del abuso
y maltrato en s.
El personal de muchos programas lleva muchos aos trabajando en ellos y por lo tanto ha forjado
amistades y vnculos estrechos. Esta intimidad a menudo se basa en la conanza y la pertenencia a una
misma comunidad. En ocasiones estos grupos consideran imposible que en su programa ocurran casos
de abuso o maltrato.
Adems, cuando tienen que pasar por investigaciones y controles policiales, las personas sienten temor
por su privacidad.15
1
2
La sensibilidad resulta esencial para discutir los temas relacionados con la proteccin de la infancia, ya
que los y las participantes (adultos y nios/as) pueden haber tenido experiencias personales de abuso y
maltrato, que les pueden generar angustia.
HISTORIA PARA RECALCAR LA IMPORTANCIA DE LA SENSIBILIDAD
La historia de Rosa
Carmen haba laborado 17 aos como trabajadora social en un programa con nios y nias trabajadores en
La Paz, Bolivia. El proyecto ofreca educacin no formal y otros servicios a los nios y nias bajo su cuidado.
Carmen disfrutaba muchsimo de su trabajo y era muy apreciada por sus colegas: tena la reputacin de ser
una mujer bondadosa, suave y callada, que tena una habilidad especial para lograr que los nios/as le
abrieran sus corazones y conaran en ella. Fue por lo tanto una gran sorpresa para todo el mundo que
abandonara la institucin repentinamente, sin ningn aviso y sin despedirse de ninguno/a de sus colegas,
con quienes haba trabajado hombro a hombro durante tantos aos.
Finalmente sali a la luz que la razn por la que Carmen se haba marchado tan abruptamente era que el
director le haba pedido que asistiera a un taller sobre proteccin infantil, dado que la organizacin estaba
ansiosa por disear y ejecutar polticas sobre la materia. Ella tena inters en el taller y acometi con
entusiasmo el nuevo trabajo sobre proteccin infantil. Sin embargo, el taller fue facilitado muy
insensiblemente por una persona muy poco experimentada en el tema. Les pidi a los y las participantes
en una actitud destemplada que desempearan juegos de interpretacin de roles, interpretando escenas
de nios y nias denunciando casos de abuso y maltrato infantil. El facilitador estaba tan ansioso por
cerciorarse de que todos los y las participantes tomaran parte en la actividad que se neg a permitir que
alguna persona se abstuviera. Carmen fue forzada con amenazas a interpretar una escena que la hizo sentir
extremadamente incmoda, ya que un hecho desconocido para el facilitador y los otros/as participantes
en ese momento la actividad le evoc recuerdos sumamente dolorosos del abuso sexual que haba sufrido
en carne propia de nia. El juego de interpretacin de roles termin con la salida abrupta de Carmen de la
habitacin, hecha un mar de lgrimas y sintindose tan avergonzada de que todo el mundo adivinara su
secreto que sinti que no poda seguir trabajando para la organizacin.
Ver el Anexo 3 sobre el manejo de situaciones sensibles relacionadas con el abuso y maltrato infantil
para mayores detalles.
15 Choose with Care A handbook to build safer organisations for children (ECPAT Australia, 2001)
53
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1
2
A estas alturas usted debe estar familiarizado/a con los siguientes temas:
1) Los seis cimientos / principios (enfoque de los derechos de la niez, consulta, apropiacin,
condencialidad, transparencia y sensibilidad) y las razones por las cuales dichos principios
son importantes para el diseo y la ejecucin de polticas y procedimientos de
proteccin infantil
2) Mtodos y materiales para demostrar la importancia de los seis cimientos
3
4
5
6
54
FASE 2, SECCIN 2.2
Ejercicio 6: Condencialidad
Objetivo
Demostrar la importancia de mantener la condencialidad de toda la informacin personal
Duracin
3 minutos
Tarea
Pida a los y las participantes que cierren los ojos y piensen en un secreto que conozcan.
(No tienen que contarle a nadie dicho secreto.) Pregnteles cmo se sentiran si alguien
descubriera este secreto y se lo contara a todo el mundo en la ocina.
Ejercicio 7: Telfono malogrado

Objetivo
Demostrar la importancia de la transparencia en el diseo de polticas y procedimientos y el

mantenimiento de archivos por escrito a n de garantizar la exactitud de los procesos de
reporte y respuesta.
Duracin
5-10 minutos
Tarea:
Los y las participantes se sientan o se paran en la. Un/a participante susurra una oracin
(relacionada con la proteccin infantil de preferencia vinculada especcamente a la
transparencia) a la persona que se encuentra a un extremo de la la. (El facilitador/a deber
tomar nota de lo que se dijo exactamente, para poder hacer la comparacin ms adelante.)
Esa persona susurra luego exactamente lo que ha escuchado a la persona que se
encuentra a su lado y as sucesivamente, hasta que la oracin llega al nal de la la, donde
la ltima persona deber decir en voz alta la oracin que haya escuchado. La regla
principal de este ejercicio debe ser estrictamente observada: que cada persona diga la
oracin una sola vez. No est permitido pedir repeticiones. Es altamente probable que la
oracin llegue distorsionada para cuando la persona que se encuentra al otro extremo de la
la la reciba. La leccin extrada de esta actividad es que, si no se cuenta con polticas y
procedimientos de proteccin de la infancia transparentes, los hechos se distorsionan,
confunden a las personas y les generan inseguridad, por lo cual desean obtener
mayor informacin.
2
3
4
5
6
55

Presente la Seccin 2.2 en forma de una presentacin en PowerPoint o por algn otro. Introduzca los
Ejercicios 6 y 7 como parte de la presentacin.
las lleven consigo:
Seccin 2.2
- La presentacin sobre el Cimiento 2 (consulta) Por qu no me preguntan a m?. Presentar la
informacin de esta manera es efectivo, ya que revela el contraste entre formular supuestos y
averiguar los hechos reales a partir de la versin de la persona concernida por medio de una
consulta apropiada.
- Una forma alternativa de presentar el Cimiento 2 (consulta) es pedir a los y las participantes que
hagan la presentacin del cimiento consulta ellos/as mismos, en forma de un ejercicio grupal.
Pida a cada grupo que haga un dibujo de un nio o una nia (de preferencia, uno/a que conozcan
personalmente) e identiquen hasta tres sntomas por los cuales dicho nio podra necesitar
proteccin, as como las causas y las acciones que se tendran que tomar. Pida a los y las
participantes que reexionen sobre lo siguiente: si le hubieran preguntado su opinin al nio o nia,
cambiaran sus supuestos iniciales de alguna manera?
2
3
- En el contexto de una sesin de capacitacin, la historia sobre los ciegos y el elefante podra
adaptarse para demostrar la moraleja de la historia de una manera ms visual (por ejemplo,
vendando los ojos de algunos/as participantes y pidindoles que identiquen un objeto del cual
puedan palpar solo una parte).

Intente que los y las participantes expresen cmo se sentiran si su secreto fuese revelado por alguna
persona a toda la institucin (por ejemplo, enojado, avergonzado, traicionado, etc.).
- Utilice este ejercicio para inculcar en los y las participantes la importancia de mantener bajo estricta
reserva los archivos del personal y cualquier otra informacin personal, y que debe haber
lineamientos claros y estrictos para reglamentar las raras ocasiones en que pudiera ser necesario
violar la condencialidad en el inters superior del nio o la nia en ocasin de asuntos relacionados
con la proteccin infantil.

Posibles oraciones que podran ser utilizadas en esta actividad:
- Me enter de que la trabajadora social llev a Lucho al hospital por su cuenta y desapareci tres
horas sin dar cuenta de su persona.
- Enrique se quej de que el visitante del extranjero le tom fotos sin su permiso, pero nadie le ha
explicado lo que est pasando.
- La directora le pregunt al personal su opinin acerca de la poltica institucional pero el personal
tena demasiado miedo como para manifestar lo que realmente pensaba.
- He odo que van a nombrar al hermano del jefe para que sea el ocial de proteccin infantil, pero la
vacante no se ha publicitado.
Durante la retroalimentacin luego de este juego, subraye la importancia de mantener archivos por
escrito para garantizar la exactitud de los procesos de reporte y respuesta. Recuerde a los y las
participantes la diferencia entre transparencia y condencialidad: las polticas y procedimientos deben
ser transparentes, pero la informacin que se somete a los procedimientos debe mantenerse en
estricta reserva.
56
FASE 3
DESARROLLANDO UNA
POLTICA Y PROCEDIMIENTOS
Descripcin
general
La Fase 3 descansa sobre los seis cimientos estudiados en la Fase 2. Adopta un

enfoque gradual, paso a paso, para el desarrollo de polticas y procedimientos de
proteccin infantil. Para desarrollar este mdulo, los y las usuarios de la gua prctica /
participantes de la capacitacin debern poseer una comprensin previa de lo que
signica proteccin infantil; qu consiste una poltica de proteccin infantil y la
importancia de contar con polticas y procedimientos institucionales de proteccin de
la infancia (tal como vimos en la Fase 1), as como de la importancia de los principios
subyacentes necesarios para elaborar polticas y procedimientos de proteccin infantil
ecaces y prcticas (tal como vimos en la Fase 2).
5
4
Protocolos de reporte/denuncia y reaccin
Disear
polticas y
procedimientos
Pautas para las comunicaciones

Protocolos de conducta
Procesos de contratacin de personal
57
Fase 3 Desarrollo de una poltica y procedimientos

El presente mdulo se divide en cuatro secciones:
3.1) Introduccin a los siete elementos de una poltica y procedimientos de proteccin infantil
3.2) Los siete elementos de una poltica y procedimientos de proteccin infantil en detalle
3.3) Cmo decidir qu elementos incluir en una poltica y procedimientos

de proteccin infantil?
3.4) Con qu elementos cuenta actualmente su organizacin?
Objetivos
1)
2
3
Identicar los elementos que componen una poltica y procedimientos de proteccin infantil y entender
por qu cada uno de ellos es importante
2) Identicar a las partes interesadas que deben participar en el diseo y elaboracin de la poltica, as
como en la ejecucin, monitoreo y evaluacin de la misma
3) Practicar la facilitacin de discusiones participativas y el proceso de generar un consenso entre
diferentes partes interesadas respecto de la proteccin infantil al interior de su propia organizacin
4) Identicar qu elementos de una poltica de proteccin infantil deberan ser esenciales para su poltica
institucional y qu elementos deberan ser deseables
5) Identicar hasta qu punto los elementos que considera esenciales para la proteccin infantil, y los
elementos que considera deseables, ya existen en su organizacin, a n de identicar los vacos: qu
elementos se encuentran documentados en una poltica escrita y cules estn siendo implementados
en la prctica?
ANEXOS
Principios y valores medulares de la proteccin infantil Anexo 24
Participacin de nios y nias en el diseo, ejecucin y monitoreo de polticas y procedimientos de

proteccin infantil Anexo 2
Proteccin infantil para nios y nias discapacitados Anexo 20
Facilitacin participativa Anexo 8
Ejemplos de pautas de conducta Anexo 4
Ejemplos de pautas para las comunicaciones referidas a nios y nias Anexo 7
Pautas de contratacin Anexo 9

Declaraciones de compromiso Anexo 17
58
3.1 Introduccin a los siete elementos de una poltica y

1) Identicar los elementos que componen una poltica y procedimientos de proteccin infantil y entender por
qu cada uno de ellos es importante.
INTRODUCCIN A LOS ELEMENTOS DE UNA POLTICA DE PROTECCIN INFANTIL
Ahora que contamos con los seis cimientos de una organizacin segura para los nios/as y ha quedado
demostrado que stos deben ser transversalizados a lo largo de todo el proceso, es hora de que
construyamos las paredes del edicio, que en nuestro caso son las polticas y los procedimientos. Con base
en los resultados de una investigacin de las polticas de proteccin infantil de una serie de organizaciones,
hemos dividido el contenido de una poltica de proteccin infantil en las siete reas que se sealan ms abajo.
Asimismo, hemos incluido una lista de vericacin de los elementos que deberan ser incluidos en cada una de
estas reas, que se consignan en el Cuadro 1 a continuacin. Algunos de estos estndares pueden ser
considerados esenciales, mientras que otros pueden verse como solo deseables. En el Ejercicio 10 usted
intentar generar un consenso entre los y las participantes en torno a cules de dichos elementos pueden ser
considerados esenciales y cules deseables en el contexto de sus propias organizaciones.16
1
2
1) PROCESOS DE CONTRATACIN DE PERSONAL

QU: Todos los trabajadores/as, empleados/as, directores/as, consultores/as, Comit Directivo, gerentes/as,
ociales, pasantes y voluntarios/as de la organizacin, remunerados o no, a tiempo completo o a tiempo
parcial, en contrato temporal o a largo plazo, que tengan contacto directo o indirecto con nios/as, debern
someterse a un proceso de contratacin minucioso y estandarizado.
POR QU: Para garantizar que la organizacin contrate a las mejores personas posibles para trabajar con
nios y nias, que sean idneas para desempear el papel especco al que estn postulando, y asegurar que
los candidatos/as inapropiados / abusadores sexuales sean disuadidos de postular y no sean contratados por
la organizacin.
2) EDUCACIN Y CAPACITACIN
3
4
QU: La organizacin debe ofrecer oportunidades de desarrollo y mantenimiento de las destrezas y los
conocimientos necesarios para salvaguardar a la niez.
POR QU: Para garantizar que todo el personal y los propios nios y nias comprendan la importancia de la
proteccin de la infancia. Para que todo el personal sepa cmo poner en prctica las polticas y los
procedimientos y se rija por los mismos estndares elevados, y que los nios y nias sepan cul es la mejor
manera de protegerse a s mismos y se valgan de polticas y procedimientos establecidos.
3) ESTRUCTURA GERENCIAL
QU: Es preciso adoptar un procedimiento gerencial con el n de facilitar la ejecucin de la poltica y los
POR QU: Sin un apoyo efectivo de la alta direccin, el personal que trabaja en la proteccin infantil puede
sentirse aislado y no saber sobre quin recaen las responsabilidades, con el resultado de que las polticas y los
procedimientos podran diluirse entre otras funciones / no ser tomados en serio / no generar ninguna
respuesta / no ser cabalmente aplicados / no funcionar adecuadamente.
16 Ver listas de vericacin de los elementos ms generales que componen la ejecucin de una poltica y procedimientos
de proteccin infantil en Setting the Standard: A common approach to child protection for international NGOs
59
4) PROTOCOLOS DE CONDUCTA
QU: Pautas escritas para todos los trabajadores/as, empleados/as, directores/as, consultores/as, Comit
Directivo, gerentes/as, ociales, pasantes, voluntarios/as y visitantes, detallando las conductas apropiadas que
deben ser observadas frente a la niez. Quizs deseen considerar la elaboracin junto con los nios y nias
de pautas de conducta para la observacin de conductas apropiadas por parte de los nios y nias frente a
otros nios y nias.
POR QU: Para esclarecer qu conductas resultan apropiadas e inapropiadas frente a la niez y asegurar que
todo el personal entienda y se rija por comportamientos que generen un entorno seguro para los nios/as, en
el que se respete la integridad fsica y mental / el espacio / la privacidad de los nios y nias.
Las pautas de conducta permiten, adems, que los nios y nias sepan qu comportamiento esperar del
personal as como entre ellos/as mismos, conozcan la diferencia entre el contacto fsico apropiado y los
tocamientos indebidos y sepan en qu ocasiones deben reportar una conducta o un incidente si se sienten
incmodos.
Para evitar posibles malentendidos que pudieran llevar a falsas acusaciones de abuso y maltrato infantil.
2
3
4
5
6
5) PAUTAS PARA LAS COMUNICACIONES

QU: Es necesario contar con un conjunto de pautas para el control de la informacin condencial referida a
nios y nias y prevenir la presentacin de imgenes degradantes de nios y nias en las publicaciones o en la
pgina web de la institucin.
POR QU: Para denir qu conductas son apropiadas e inapropiadas en relacin con el uso de la informacin
escrita, visual y verbal relacionada con nios/as y garantizar que todo el personal entienda la importancia de
proteger y respetar la dignidad y la privacidad de los nios y nias y de salvaguardarlos de ser identicados por
personas que pudieran desear hacerles dao.
Las pautas de comunicacin permiten, adems, que los nios y nias sepan qu derechos les asisten en
relacin con el uso de la informacin vinculada a ellos, introducindolos al concepto de consentimiento
informado en relacin con dicha informacin e indicndoles en qu ocasiones deben reportar un incidente o
una conducta si sta los hiciera sentir incmodos.
6) PROTOCOLOS DE REPORTE/DENUNCIA Y REACIN
QU: Es necesario contar con un proceso de reporte y respuesta para encarar los incidentes presenciados y
las sospechas o acusaciones de abuso y maltrato, y/o violacin de la poltica institucional de proteccin infantil
que le haya sido facilitado a todos los trabajadores/as, empleados/as, directores/as, consultores/as, Comit
Directivo, gerentes/as, ociales, pasantes, voluntarios/as y a los propios nios y nias, y sea comprendido por
ellos.
POR QU: Para que en caso de un incidente se tomen medidas inmediatas y apropiadas en el inters
superior del nio / la nia, para tratar al nio / la nia con dignidad y protegerlo de sufrir mayores daos.
Para que todo el personal y los nios y nias sepan claramente qu hacer en el caso de reportar y responder a
un incidente. Es necesario contar con un procedimiento transparente y estandarizado para asegurar que el
personal no entre en pnico ni acte de manera inapropiada, sienta que es apoyado por sus superiores (y
efectivamente lo sea!) y est informado de la existencia de pautas de condencialidad.
7) RAMIFICACIONES DE LAS CONDUCTAS IRREGULARES
QU: Tomar medidas a consecuencia de la investigacin de una acusacin de violacin de las polticas,
pautas, principios o prcticas institucionales de proteccin infantil.
POR QU: Para emitir seales de que la organizacin toma muy en serio la proteccin infantil.
Para disuadir al personal de vulnerar las polticas y procedimientos de proteccin infantil y garantizar que
aquellas personas que a pesar de todo vulneren la proteccin de la infancia deban responder por sus actos,
con la posibilidad de recibir capacitacin adicional (en casos de incidentes menores) o ser despedidos/as y
someterse a un proceso judicial.
60

Presente la Seccin 3.1 en forma de una presentacin en PowerPoint o por algn otro mtodo
Las siguientes pginas pueden ser fotocopiadas como materiales de apoyo para que los y las participantes
Seccin 3.1
1
2
3
4
5
6
61
3.2 Los siete elementos de una poltica y procedimientos

de proteccin infantil en detalle
1) Familiarizarse con los elementos que componen una poltica y procedimientos de proteccin infantil en
mayor detalle y entenderlos
CUADRO 1
Orientacin sobre los posibles elementos detallados que deberan ser incluidos en cada una de las siete reas,
junto con una explicacin del propsito de los mismos. (Srvase tomar nota de que los elementos han sido
consignados deliberadamente sin ningn orden de importancia.)
1. PROCESOS DE CONTRATACIN DE PERSONAL
ELEMENTO
PROPSITO
Control policial de antecedentes penales o

investigaciones por delitos vinculados a la
proteccin de la infancia
Garantizar que no se est contratando a un abusador

de menores convicto para trabajar con nios y nias
vulnerables y disuadir de postular a los abusadores
sexuales convictos
Un mnimo de dos referencias (no de

familiares, y de personas y/o instituciones
que conocen desde hace ms de dos aos
al candidato/a): vericar la autenticidad de
las dos referencias y consultarles sobre el
candidato/a
Garantizar que la persona sea idnea para el puesto al que

est postulando en trminos de personalidad y capacidad.
Este aspecto es especialmente importante en situaciones
donde no existe la posibilidad de un control policial
Compromiso con la poltica de proteccin

infantil como condicin de empleo
Emitir una seal de la importancia de la proteccin de la

infancia para la organizacin y exigir al personal que se
responsabilice de cumplir con las reglas
Incluir especicaciones sobre las caractersticas que debe tener el candidato/a junto
con los trminos de referencia del puesto
Cerciorarse de contratar a la persona ms idnea para el

puesto (ms all de los aspectos estrictamente relacionados con la proteccin infantil), evaluando a los candidatos/
as de acuerdo a destrezas especcas predeterminadas,
tanto esenciales como deseables
Obligacin de los candidatos/as elegidos

de rmar una declaracin personal de
antecedentes penales
Para garantizar que no se est contratando a un abusador

de menores convicto para trabajar con nios y nias
vulnerables y disuadir de postular a los abusadores de
menores. Esto es especialmente importante en situaciones
donde no existe la posibilidad de un control policial
5
6
62
ELEMENTO
PROPSITO
Proceso de entrevistas estandarizado
Garantizar que se contrate a la persona ms idnea para el

puesto (ms all de los aspectos estrictamente vinculados a
la proteccin infantil), evaluando a los y las postulantes de
acuerdo a destrezas especcas predeterminadas, tanto
esenciales como deseables.
Garantizar que se aproveche todo momento
del reclutamiento para explorar la idoneidad de los
candidatos/as a un puesto en lo que se reere a los
aspectos de proteccin infantil.
Garantizar que todos los candidatos/as sean juzgados

de acuerdo a criterios sustentados en la igualdad de
oportunidades.
Atencin a interrupciones sospechosas en
la vida laboral del candidato o candidata y
consulta con las referencias para indagar
sobre las razones
Determinar si existen experiencias relacionadas con la

proteccin de la niez de cuando el candidato/a trabajaba
para otras organizaciones y si una inquietud o un incidente
podran haber dado lugar al despido del candidato/o o a
frecuentes cambios de empleo; explorar si los perodos de
desempleo pudieran deberse a, por ejemplo, perodos en
prisin o actividades dudosas
Al menos un/a miembro del panel de

reclutamiento debe estar capacitado y/o
familiarizado con la problemtica de la
proteccin infantil
Garantizar que al menos una persona cuente con

conocimiento especializado en relacin con las preguntas
sobre proteccin infantil que deben hacrsele al candidato/
a y con las seales de alerta a las que hay que estar
atentos, a n de maximizar el uso de las entrevistas
realizadas en el marco del proceso de reclutamiento para
poner en accin las salvaguardas para proteger a la infancia
Los anuncios de vacantes hacen referencia

explcita a la poltica institucional de
proteccin infantil y a la vericacin de los
antecedentes penales de los candidatos/as
Disuadir a los abusadores de menores de postular y

explicitar la seriedad y la transparencia de la organizacin
en relacin con los temas relacionados con la
proteccin infantil
Los candidatos/as a consultores/as,

pasantes y voluntarios/as de la organizacin estn igualmente obligados a rmar
una declaracin de compromiso con la
poltica institucional de proteccin infantil y
a recibir capacitacin sobre el tema
Garantizar la proteccin integral de la niez por parte de

todas las personas que tengan contacto directo e indirecto
con nios/as a travs de la organizacin (y no solo el
personal remunerado).
2. EDUCACIN Y CAPACITACIN
Proceso de induccin para todos los y las
representantes de la institucin, que incluya
los principios y procedimientos de la poltica
institucional de proteccin infantil y el
aprendizaje sobre, reconocimiento de, y
respuesta a los incidentes o sospechas de
abuso y maltrato de nios/as
Para garantizar que la organizacin sea segura para la

niez, todos los y las miembros del personal vinculados a la
organizacin deben poseer una comprensin cabal de la
poltica y los procedimientos de proteccin infantil, saber
exactamente qu hacer tanto en el trabajo regular como en
un caso o incidente en especial, y saber a dnde recurrir en
busca de asesoramiento y apoyo. El personal debe sentirse
seguro y cmodo discutiendo temas relacionados con la
proteccin infantil
63
2
3
4
5
6
ELEMENTO
PROPSITO
Un clima institucional que promueva las

oportunidades para hacer preguntas y
aprender sobre la problemtica de la
proteccin infantil
Romper con los tabes relacionados con la discusin sobre

abuso y maltrato infantil para crear una cultura institucional
de apertura y alerta, que impida que impere el secretismo y
potencie el aprendizaje
Capacitacin sobre pautas de conducta

para el personal que tiene contacto directo
con la infancia
Garantizar que se entiendan e implementen efectivamente

las pautas de conducta, dando al personal la oportunidad
de discutir y encarar los desafos y recibir orientacin en
aquellos casos en que las cosas no estn del todo claras
Orientacin a los propios nios y nias

sobre todos los aspectos relevantes de la
poltica y los procedimientos institucionales
Cerciorarse de que los nios y nias sepan cmo protegerse; qu comportamiento deben esperar del personal as
como de otros nios y nias; conozcan la diferencia entre el
contacto fsico apropiado y los tocamientos indebidos; y,
sepan cundo y cmo reportar una conducta o un incidente
que los haga sentir incmodos
2
3
4
5
6
Crear oportunidades para que los nios y nias aporten

insumos a los procesos permanentes de ejecucin y
revisin de las polticas y procedimientos institucionales de
proteccin infantil
Los y las representantes nuevos de la
institucin deben recibir capacitacin en
proteccin infantil lo antes posible (en un
plazo mximo de tres meses)
Ver el proceso de induccin ms arriba. Es importante jar

cronogramas y plazos para la capacitacin del personal, a
n de que la poltica de proteccin infantil mantenga su
prioridad y no sea relegada a un segundo plano en aras de
atender otros asuntos importantes
Los y las representantes existentes de la

organizacin deben recibir capacitacin
sobre proteccin infantil dentro del perodo
designado a partir de la entrada en vigencia
de la poltica institucional de proteccin
infantil (tres meses)
Ver arriba
La capacitacin debe ser exible y

accesible para el personal a tiempo
parcial y los voluntarios/as
Responder a las distintas necesidades de distintos/as

miembros del personal
Capacitacin disponible sobre la

divulgacin aceptable e inaceptable de
informacin referida a nios y nias
Respetar el derecho de nios y nias a privacidad y

condencialidad y protegerlos contra personas susceptibles
de utilizar la informacin sobre ellos/as para hacerles dao
Apoyo emocional / consejera disponible

para personas individuales (incluso nios y
nias) que estn participando en una
capacitacin / orientacin y tuviesen una
reaccin emocional intensa ante la discusin de ciertos temas
Ayudar al personal y nios y nias a lidiar con los posibles

efectos emocionales del abordaje de temas vinculados a la
proteccin de la infancia, y ayudarlos a contar con personas
idneas a las cuales recurrir si la discusin de ciertos temas
les evocan recuerdos dolorosos de su pasado
64
ELEMENTO
PROPSITO
Reevaluacin y actualizacin constantes de

las actividades de capacitacin y educacin
Garantizar que la informacin impartida en el marco de una

capacitacin est lo ms actualizada posible y que el
personal sienta que es pertinente para su trabajo; y que
todas las oportunidades sean aprovechadas para
maximizar la calidad, la ecacia y el impacto de las
actividades de capacitacin y educacin
3. ESTRUCTURA GERENCIAL
Lneas de comunicacin abiertas; un clima

de apoyo y aliento al reporte/denuncia de
incidentes; un entorno favorable para dar y
recibir retroalimentacin
Para que nuestra organizacin sea segura para los nios/

as, es preciso contar con estructuras claras y una cultura
institucional de apertura y alerta, a n de garantizar que
todo el personal y los propios nios y nias se sientan
seguros y cmodos reportando incidentes o conductas
inapropiadas y aplicando las salvaguardas en materia de
proteccin infantil
Designacin de una persona para poner

en prctica la poltica institucional de
proteccin infantil
La asignacin ocial de responsabilidad a una persona

respecto de los aspectos de proteccin infantil como parte
de los trminos de referencia de su puesto garantiza que
la proteccin de la niez sea priorizada al interior de la
organizacin y no quede relegada a un segundo plano en
aras de atender otros asuntos importantes
Las funciones de la persona designada

para asumir la responsabilidad del rea de
proteccin infantil deben encontrarse
claramente denidas
Asegurar que todos los y las miembros de la organizacin

conozcan los alcances exactos de las funciones y
responsabilidades de la persona designada, para que las
expectativas de todas las partes se encuentren claras y se
monitoreen los resultados
Supervisin, monitoreo y apoyo

permanentes para todo el personal
Garantizar que la poltica y los procedimientos de

proteccin infantil se entiendan y apliquen, y que
cualquier problema o consulta sea respondida tan
pronto como se presente
Los temas relacionados con proteccin

infantil deben formar parte de las
evaluaciones/valoraciones peridicas
formales del personal
Ofrecer un espacio mutuo para la discusin de aspectos

poco claros relacionados con el papel que desempea
el/la miembro del personal en la aplicacin de la poltica y
los procedimientos de proteccin infantil al interior de la
organizacin
5
6
Ofrecer al personal la oportunidad de aportar insumos

(sugerencias de mejoras) y contribuir al seguimiento
institucional general de la vigencia de la poltica de
proteccin infantil
Para que nuestra organizacin sea segura para los nios y
nias se requiere un apoyo fuerte y proactivo a los temas
de proteccin infantil de parte de la direccin a todos los
niveles. Los directores/as y coordinadores/as deben
demostrar liderazgo en esta rea y servir como modelos
a imitar
3
4
Evaluar el conocimiento e identicar necesidades de

capacitacin adicionales de miembros individuales del
personal
Los directores/as y coordinadores/as

deben reejar en su comportamiento los
principios y valores medulares de la
organizacin, mantener una actitud
profesional y demostrar que se mantienen
alertas frente al abuso y maltrato
65
1
2
ELEMENTO
PROPSITO
La divulgacin de informacin personal

sobre los nios y nias debe estar
circunscrita a aquellas personas que
necesitan conocerla
Garantizar que contemos con un sistema establecido para

el almacenamiento y la divulgacin de informacin (tanto en
forma impresa como por va electrnica), que no se base
solamente en la prctica individual, garantice que se respete
el derecho de los nios y nias a la privacidad y la condencialidad y proteja a los nios/as contra aquellos que pudieran utilizar la informacin sobre ellos para hacerles dao
Responsabilidad general del Comit

Directivo o la mxima instancia ejecutiva de
la organizacin de supervisar y velar por la
aplicacin efectiva de la poltica y los
procedimientos de proteccin de la infancia
Asegurar que la alta direccin tome en serio la problemtica

de la proteccin infantil y que haya una instancia colectiva
con la cual compartir la responsabilidad respecto de la
aplicacin de la poltica de proteccin infantil y que la
responsabilidad nal sobre la aplicacin de los elementos
relacionados con ella no descanse sobre una sola persona
(es decir, el director/a)
Incorporacin de la proteccin infantil en las

evaluaciones / valoraciones regulares
internas y externas del programa y de la
organizacin
Las evaluaciones internas sirven para monitorear los

avances en la implementacin de la poltica de proteccin
infantil con base en metas acordadas. Las evaluaciones
externas sirven para promover y garantizar la objetividad y
la transparencia (lo cual incentiva en s mismo una cultura
institucional de la apertura y la alerta, orientada a la
prevencin del abuso y el maltrato) y obtener una
perspectiva diferente / fresca as como recomendaciones
de mejoras en relacin con la poltica y los procedimientos
institucionales de proteccin infantil
3
4. PROTOCOLOS DE CONDUCTA
4
5
6
Elaboracin de un cdigo de conducta

apropiado para la organizacin, que incluya
pautas sobre las conductas apropiadas que
debe observar el personal en relacin con
la niez. El cdigo de conducta debe
incluir una frase invitando al personal a
interpretar y aplicar el cdigo con un nimo
de transparencia y sentido comn, en que
la consideracin primordial sea el inters
superior de la infancia
Establecer qu constituye y no constituye una conducta

apropiada frente a la niez
Garantizar que todo el personal entienda y observe
conductas que generen un entorno seguro para la infancia,
en el que la integridad fsica y mental / el espacio / la
privacidad de los nios y nias sean respetados
Las pautas de conducta permiten, adems, que los nios y
nias sepan qu conductas esperar del personal as como
de otros nios y nias, conozcan la diferencia entre el
contacto fsico apropiado y los tocamientos indebidos y
sepan cundo reportar una conducta o un incidente
que los haga sentir incmodos
Evitar posibles malentendidos que pudieran llevar
a acusaciones falsas de abuso y maltrato infantil
Elaboracin de un cdigo de conducta en

colaboracin con los nios y nias, que
incluya pautas sobre las conductas
apropiadas que deben ser observadas por
los propios nios y nias frente a otros
nios y nias
66
Asegurar que los nios y nias sepan qu comportamiento

esperar unos de otros, conozcan la diferencia entre el
contacto fsico apropiado y los tocamientos indebidos y
sepan cundo reportar una conducta o un incidente que los
haga sentir incmodos
ELEMENTO
PROPSITO
Exposicin del cdigo de conducta en

un lugar prominente / de fcil acceso
para todos los y las representantes de la
organizacin y para los propios nios y
nias
Actuar como un recordatorio constante y fungir como un

documento de fcil referencia en caso de duda o
emergencia
Distribucin del cdigo de conducta por

parte de los y las representantes de la
organizacin en toda situacin en la que la
institucin sea responsable de poner en
contacto a nios y nias con personas
adultas
Garantizar que el inters superior de la infancia sea

resguardado incluso ms all del entorno inmediato del
proyecto; por ejemplo, cuando nios y nias participan en
talleres y conferencias con asistencia de personas adultas,
en el trayecto de eventos y en visitas de organizaciones
cooperantes/donantes u otras ONGs, etc.
5. PAUTAS PARA LAS COMUNICACIONES

Elaboracin de pautas de
comunicacin que especiquen
todos los factores esenciales y la
mayor cantidad posible de
factores deseables:
Solicitar la autorizacin del nio o nia /
el custodio / la ONG responsable para
utilizar imgenes del nio o nia con
nes publicitarios / de recaudacin de
fondos / de sensibilizacin en la mxima
medida posible (consentimiento
informado)
Dejar que las personas afectadas den
su propia versin de los hechos en la
medida de lo posible, en vez de que
otros hablen por ellas; hacer hincapi
en la capacidad de las personas para
asumir responsabilidades y tomar
accin por s mismas
Establecer en qu casos se considera apropiado o inapropiado el uso de comunicaciones (imgenes, historias y

reportajes, casos de estudio, informacin personal) relacionadas con nios y nias.
Garantizar que todo el personal entienda y se rija por
pautas que generen un entorno seguro para la niez, en el
que se respete la integridad fsica y mental, la privacidad y
la dignidad de los nios y nias y se les proteja contra
personas que pudieran utilizar la informacin sobre ellos
para hacerles dao.
Promover una cultura que retrate a los nios y nias con
veracidad, poniendo nfasis en su calidad de protagonistas
tanto de su propio desarrollo como del de sus pares y
comunidades, al mismo tiempo que se reconozca su
vulnerabilidad.
Las descripciones de nios y nias

deben ser veraces y equilibradas,
haciendo nfasis en el aspecto de la
dignidad y proporcionando la mayor
cantidad posible de referencias a su
entorno social, cultural y econmico
2
3
4
5
Las descripciones deben ser equilibra

das incluso en los casos que describan
la victimizacin de nios y nias (se
recomienda el uso de imgenes /
historias del tipo antes y despus)
Representacin veraz de los nios y

nias: evitar la manipulacin o los textos
e imgenes sensacionalistas; poner el
acento en la dignidad
67
ELEMENTO
1
2
3
PROPSITO
Establecer un sistema que exija el

consentimiento escrito del uso de los
materiales visuales de la organizacin
por parte de personas y organizaciones
externas, especicando las
ramicaciones en caso de conductas
irregulares
Evitar las expresiones e imgenes
degradantes, victimizadoras o
embarazosas; las generalizaciones
inexactas; la discriminacin de todo
tipo; las fotos fuera de contexto (tratar
de incluir leyendas con informacin)
Las imgenes deben mostrar a los

nios y nias apropiadamente vestidos
y evitar las poses sexualmente
provocadoras
La pgina web y las comunicaciones de
la organizacin no deben contener
ninguna informacin personal o fsica
que permita identicar la ubicacin
de un nio o una nia y los ponga
en riesgo
Pedir permiso siempre antes de tomar
fotografas de nios y nias, salvo en
circunstancias excepcionales
6. PROTOCOLOS DE REPORTE/DENUNCIA Y REACCIN

Principio rector del inters superior del nio/
la nia
Servir como un recordatorio permanente en situaciones

que exijan tomar decisiones difciles, especialmente en
pases con una infraestructura limitada de que los protocolos de reporte/denuncia y respuesta deben permanecer
en todo momento focalizados y centrados en el inters del
nio/de la nia, ms all de las exigencias relacionadas con
trmites burocrticos. Por ejemplo:
1) Si un nio o una nia reporta un incidente de abuso o
maltrato de manos de un/a miembro del personal, exige el
inters superior del nio/la nia reportar el asunto de
inmediato, incluso si la persona designada para el rea de
proteccin infantil no se encuentra disponible, o ms bien
esperar a que regrese dicha persona?
2) Si un nio o una nia reporta un incidente de abuso o

maltrato de parte de un/a visitante del proyecto, exige el
inters superior del nio/la nia reportar el incidente a la
polica y/o a las autoridades competentes?
68
ELEMENTO
Un procedimiento estndar claramente
especicado y a disposicin de todos los y
las representantes de la institucin y de los
nios y nias, que incluya informacin sobre
el reporte y el almacenamiento de la
informacin:
PROPSITO
Asegurar que todas las personas de la organizacin
se rijan por los mismos estndares
Garantizar que la informacin sensible que emerja del
proceso de reporte y respuesta se mantenga en
condencia y sea compartida solamente con aquellas
personas que necesiten conocerla
Elaborar y poner a disposicin un

formulario de reporte estandarizado
Garantizar que todos/as, incluso los nios y nias, se

sientan seguros y cmodos con los procedimientos
Informacin de contacto pertinente (del

servicio de proteccin infantil, el
departamento de servicios sociales, la
polica, servicios de asistencia mdica y
lneas telefnicas de emergencia), debe
estar a la pronta disposicin y ser
fcilmente accesible para los y las
representantes de la organizacin
Garantizar que los procedimientos se encuentren fcil y

rpidamente disponibles en situaciones de emergencia,
cuando contar con orientacin clara puede contribuir a
evitar el pnico
Orientacin para todos los y las

representantes de la organizacin sobre
los aspectos de condencialidad y
divulgacin de la informacin
Asegurar que todo el personal cuente con las pautas

necesarias para decidir en qu ocasiones el principio de
condencialidad debe pasar a un segundo plano frente
a la necesidad de divulgar cierta informacin en el
inters superior del nio/la nia
2
3
Obligacin de todos los y las

representantes de la institucin de reportar
todas las inquietudes de inmediato a la
persona o personas designadas, quienes a
su vez podrn solicitar asesora en el
entorno local y/o de los servicios sociales
locales / la polica local
Garantizar que todos los y las miembros del personal

asuman la responsabilidad de reportar un incidente,
en vez de asumir que alguien ms se encargar de
hacerlo, y que las inquietudes sean comunicadas a la
persona mejor calicada de la organizacin para tomar
medidas al respecto
Obligacin de tomar todas las medidas

necesarias, dentro de la capacidad de la
organizacin, para proteger al nio o nia
de sufrir mayores daos
Garantizar que la respuesta se base en una preocupacin

por el bienestar del nio/la nia, por encima de cualquier
otra consideracin, y que las decisiones se tomen en el
inters superior del nio/la nia
Elaborar y facilitar un organigrama

estandarizado de la estructura gerencial
para el reporte de las sospechas de
abuso y maltrato
Establecer la lnea de mando, reporte y responsabilidades

en un formato fcil de usar y entender
Facilitar pautas adicionales para el manejo

de las acusaciones realizadas por un nio o
una nia, por ejemplo: infundirle seguridad;
escucharlo con calma y atencin; procurar
no repetir las preguntas; no prometer que
se mantendr en secreto el hecho; tomar
medidas para garantizar la seguridad del
menor; distinguir entre lo que el nio/a
realmente dijo y la interpretacin que usted
hace de sus palabras; no permitir que las
dudas personales intereran con su
obligacin de reportar el caso
Garantizar que el personal sepa claramente qu actitud

adoptar cuando un nio o una nia realiza una acusacin,
es decir: establecer una relacin de conanza con el
nio/la nia; minimizar el trauma experimentado por el nio/
la nia al divulgar el abuso o maltrato; que el incidente sea
reportado con el mayor apego posible a los hechos
Garantizar que el nio/la nia entienda que el tema
posiblemente ser objeto de acciones ulteriores
69
4
5
6
ELEMENTO
PROPSITO
Orientacin para manejar las acusaciones

hechas por un nio o una nia de modo tal
que el menor sea tratado con respeto
Garantizar que el nio/a sea tomado en serio y que se le

propine un trato similar al que usted mismo deseara recibir
en circunstancias similares
Coordinaciones para ofrecer supervisin y

apoyo a las personas afectadas tanto
durante como despus de una acusacin
Garantizar que todo el personal y los nios y nias de la

organizacin tengan oportunidades para discutir los temas
en cuestin a n de reducir al mnimo el trauma; que todas
las partes involucradas estn claramente informadas de las
medidas que se estn tomando; que se presuma la
inocencia de la persona acusada de cometer el delito hasta
que se haya probado su culpabilidad; y que el proceso se
realice de la manera ms expeditiva y fcil posible
7. RAMIFICACIONES DE LAS CONDUCTAS IRREGULARES

En caso de una acusacin hecha por una
persona identicada con nombre propio y
de una fuente vericable, la persona objeto
de la acusacin deber ser suspendida
(con goce de haber, si procede) hasta
que se conozca el resultado de una
investigacin independiente
Garantizar que el nio o la nia en cuestin / los nios y

nias del proyecto en general sean protegidos contra
mayores daos
Especicar las medidas disciplinarias y de

otra ndole, que pueden incluir la denuncia
del caso a la polica
Garantizar que se tome en serio la proteccin de la

infancia y se estandaricen las ramicaciones como parte
de las prcticas institucionales regulares, y que dichas
ramicaciones sean comunicadas claramente en los
trminos y condiciones de empleo y/o de asociacin
con la organizacin
Los resultados condenatorios de una

investigacin deben ser susceptibles de
impugnacin por medio de un proceso
de apelacin
Garantizar un estricto apego a la justicia
5
6
70

Esta seccin puede distribuirse como material de apoyo para que los y las participantes lo lean durante la
sesin. A estas alturas ya habrn sido confrontados con la descripcin general de los siete elementos en la
presentacin en PowerPoint 8. Es importante leer el Cuadro 1 de principio a n durante la sesin de
capacitacin, antes de que los y las participantes procedan a desarrollar los ejercicios relacionados en
sesiones posteriores.
Cuadro 1
1
2
3
4
5
6
71
3.3 Cmo decidir qu elementos incluir en una poltica

y procedimientos de proteccin infantil?
1) Comprender la importancia de la participacin efectiva de todas las partes interesadas en todas las
fases del diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de polticas y procedimientos de proteccin infantil
1
2
2) Analizar los intereses y el poder de las partes interesadas identicadas

3) Practicar la facilitacin de discusiones participativas y el logro de consenso entre distintas partes
interesadas en torno a la problemtica de la proteccin infantil al interior de sus propias organizaciones
4) Identicar qu elementos de una poltica de proteccin infantil deberan ser esenciales para su poltica y
cules deberan ser deseables
PARTES INTERESADAS
Para elaborar polticas y procedimientos de proteccin infantil que sean las ms ecaces para su organizacin
es importante involucrar a todas las partes interesadas en el proceso desde el principio.
Denicin
Anlisis de partes interesadas
3
4
El anlisis de partes interesadas es una tcnica que se utiliza para identicar y evaluar la importancia de
personas, grupos de personas o instituciones clave, que pueden tener una inuencia signicativa en el xito
de su actividad o proyecto.
Es importante saber quin tiene un inters, y puede contribuir a la discusin de un tema. Del mismo modo,
puede ser igualmente importante saber quin NO apoya los planes o el proyecto de su organizacin (es decir,
quin se opone o resiste a ellos) y determinar si es necesario tener en cuenta los intereses de dichos grupos y
de qu manera. Muchas veces, los sectores que no apoyan la propuesta de una organizacin son los que
requieren de mayor atencin.
El anlisis de partes interesadas suele llevarse a cabo con el objeto de:
Identicar a aquellas personas, grupos de personas u organizaciones que tienen un inters ya sea
positivo o negativo en un proyecto o una actividad programada
Identicar el tipo de inters que tienen
5
6
Identicar a aquellas personas, grupos de personas o instituciones que deberan participar en el

proyecto en las diferentes fases del ciclo del proyecto
Identicar a aquellas personas, grupos de personas o instituciones que detentan un gran poder en
trminos de su capacidad para inuir en el xito o el fracaso de un proyecto
Identicar si es necesario hacer algo al respecto de estas partes interesadas, y cmo, e incluir la decisin
en el diseo del proyecto.
Imagine que su proyecto de disear y ejecutar polticas y procedimientos de proteccin infantil en su
organizacin es una ventana a travs de la cual es posible ver a todas las personas y grupos interesados
algunos de ellos se encontrarn justo en los mrgenes, y otros en el mismo centro. En su calidad de
coordinador/a o facilitador/a del proyecto usted tiene que acercarse a la ventana para optimizar la visin. Las
partes interesadas pueden comprender muchos grupos y personas.
72
Ejercicio 8 Mapeo de las partes interesadas. Este ejercicio, en la pgina 75, los
ayudar a identicar a las diferentes partes interesadas de su organizacin y analizar la
importancia de las mismas para la ejecucin de las polticas y procedimientos institucionales
de proteccin infantil.
No se olviden de involucrar a los

nios y nias en todas las fases!
Ver el Anexo 2
Impacto de los proyectos en las partes interesadas

El anlisis del impacto de muchos proyectos demuestra que las partes interesadas no siempre tienen la misma
posibilidad de que se tomen en cuenta sus necesidades, a pesar del valor personal que puedan poner a su
inters en el proyecto. Los y las analistas sugieren que esto se debe a que la capacidad de las partes
interesadas para garantizar que su inters sea tomado en cuenta vara considerablemente. Se han hecho
intentos de desarrollar tcnicas para explorar dicha potencialidad variable. Existe toda una gama de modelos
para analizar el peso del poder, la inuencia y el inters que tienen los distintos actores en una organizacin o
un proyecto.
El Ejercicio 9, pg. 76 Jerarquizacin de las partes interesadas representa un enfoque

para identicar qu partes interesadas de su organizacin respaldaran, cules seran hostiles y
cules estaran indecisas en relacin con la ejecucin de una poltica y procedimientos institucionales
de proteccin infantil.
Identicacin de los elementos que resultan esenciales y deseables para su poltica y sus
Durante el proceso de decidir qu elementos incluir en la poltica y procedimientos de su organizacin,
recuerden los seis cimientos (ver la Fase 2, Secciones 2.1 y 2.2, a modo de recordatorio):
i) El enfoque de los derechos de la niez

ii) Consulta
iii) Apropiacin
iv) Condencialidad
v) Transparencia
vi) Sensibilidad
El Ejercicio 10, pg. 77 Qu elementos son esenciales y cules son deseables?

Facilitacin de discusiones participativas ha sido diseado para demostrar cmo facilitar una
consulta participativa en torno a la formulacin de una poltica y procedimientos de proteccin infantil.
Otras opciones de consulta

Existen varias formas de introducir una discusin sobre la problemtica de la proteccin infantil y los elementos
de una poltica institucional de proteccin infantil entre todas las personas involucradas de su organizacin.
Al decidir el mtodo de consulta ms apropiado para su organizacin, es preciso considerar los siguientes
aspectos:
Jerarqua institucional
Dimensiones de su organizacin
Edad y gnero de los nios y nias
Enfoques de consulta creativos, por ejemplo, dramatizaciones, juegos de interpretacin de roles, dibujos
especialmente para ser utilizados con nios/as
Tiempo disponible
El Ejercicio 11, pg. 84 Ventajas y desventajas de distintos enfoques para la

introduccin de una poltica de proteccin infantil en su organizacin los ayudar a
explorar los pros y los contras de diferentes formas de introducir polticas y procedimientos de
proteccin infantil en su organizacin.
73
Para informacin sobre cmo

empoderar a los nios y nias por
medio de una consulta sobre
proteccin infantil, ver el Anexo 2
Una vez que hayan identicado a sus partes interesadas y hayan decidido cul es el
mtodo de consulta ms idneo, puede ser til poner por escrito la forma en que
consultarn con las personas y redactarn su poltica y sus procedimientos, por
medio de un plan de accin tal como el que mostramos en la Fase 4, Seccin 4.1.
2
3
4
5
6
74
FASE 3, SECCIN 3.3
Ejercicio 8: Mapeo de las partes interesadas
Objetivo
Elaborar un mapa de las partes interesadas
Duracin
15 minutos
Tarea
En qu lugar colocara a las partes interesadas de su lista en esta ventana de partes

interesadas? Coloque en el centro a aquellas partes interesadas que en su opinin deban
ser ms estrechamente involucradas o manejadas. La siguiente lista puede servir como
sugerencia para ayudarlos a establecer quines son sus partes interesadas:
El personal que trabaja directamente con nios y nias

El personal que trabaja indirectamente con nios y nias
La alta direccin
Comit Directivo
Los nios y nias
Las familias de los nios y nias
Voluntarios/as
Pasantes
Organizaciones contraparte
Otros (especicar)
1
2
3
Ventana de partes interesadas
4
5
6
75
FASE 3, SECCIN 3.3
Ejercicio 9: Jerarquizacin de las partes interesadas
1
2
Objetivo
Jerarquizar a sus partes interesadas de acuerdo a su propia percepcin del inters en, y el
apoyo de las mismas a la proteccin infantil
Duracin
10 minutos
Tarea
En lo que se reere a las partes interesadas que aparecen en su ventana:

1. En su opinin, cules de ellas estn o estaran ansiosas por implementar polticas y
proced imientos de proteccin infantil?
2. Cules se encuentran o se encontraran indecisas?
3. Cules son o seran hostiles frente a la idea de incidir en la proteccin infantil?
Llenen el siguiente cuadro de forma tal que coincida con sus respuestas
3
4
5
6
76
FASE 3, SECCIN 3.3
Ejercicio 10: Qu elementos son esenciales y cules son
deseables? Facilitacin de discusiones participativas
Objetivo
Llegar a un consenso grupal respecto de los elementos que deben ser esenciales en su
poltica y aquellos que deben ser deseables
Practicar la facilitacin de discusiones y el logro de un consenso entre distintas partes
interesadas en torno a la proteccin infantil al interior de su organizacin
Duracin
Una hora
Tarea
Divida a los y las participantes en dos o tres grupos (dependiendo del nmero total de
participantes). Cada grupo deber elegir por consenso a un facilitador/a para su grupo.
Cada miembro del grupo elegir a uno de los personajes de la lista a continuacin.
Algunas de las personas del grupo asumirn adems un rol para su personaje que les ser
asignado por el facilitador/a. El propsito de la discusin es debatir una o dos de las siete
reas comprendidas en la poltica de proteccin infantil, a n de decidir qu elementos
deben y no deben ser incluidos en la poltica institucional.
Los y las participantes no solamente debern decidir qu elementos resultan esenciales y
cules son deseables sino que tambin debern fundamentar sus decisiones en la ltima
columna de la hoja de trabajo. Posibles personajes:
2
3
Director/a ejecutivo
Director/a / coordinador/a de programas / proyectos
Ocial de proyectos
Trabajador/a social
Trabajador/a de atencin infantil /
madre / padre sustituto de un albergue o centro
Cocinero/a
Nio / nia
Asesor/a legal
Voluntario/a de la comunidad
Ocial de nanzas
Administrador/a
Trabajador/a de salud / enfermero/a / doctor/a
Productos
1. Hojas de trabajo completas para cada una de las reas en discusin (probablemente dos reas por
grupo como mximo)
2. Retroalimentacin en plenaria sobre las decisiones que hayan tomado, explicando la
fundamentacin de sus decisiones respecto de los elementos esenciales y deseables
3. Los y las participantes debern reexionar asimismo acerca de la experiencia de participar en una
discusin facilitada y pensar cmo haran para elaborar la poltica de proteccin infantil de su
organizacin en colaboracin con otros/as miembros de su organizacin, debatiendo las
siguientes preguntas:
1. Les fue posible llegar a un consenso al interior de su grupo?
2. Tuvieron todos los y las integrantes del grupo la oportunidad de intervenir en la discusin?
3. Estuvieron todos/as satisfechos con el resultado?
4. Qu han aprendido de este ejercicio para llevar consigo de regreso a su organizacin?
Ayuda adicional
Srvase consultar tambin con las pautas de facilitacin en el Anexo 8 para ayudarlo
con este ejercicio.
77
5
6
HOJAS DE TRABAJO PARA EL EJERCICIO 10

Para cada elemento de la poltica, marque la columna E si se trata de un elemento esencial o D si se trata
de un elemento deseable, y escriba la fundamentacin de su decisin en la ltima columna de la derecha. Si
en su opinin cierto elemento debera ser excluido de la poltica, elimnelo, pero recuerde anotar la
fundamentacin de dicha decisin en la columna de la derecha! Igualmente, sintase libre de aadir cualquier
elemento que quisiera incluir en su poltica en los espacios provistos para tal n al nal de cada seccin.
1) PROCESOS DE CONTRATACIN DE PERSONAL
ELEMENTO DE LA POLTICA
Por ejemplo: Control policial de los
candidatos/as con mayor opcin
2
3
Compromiso con la poltica de proteccin infantil como

condicin de empleo
5
6
FUNDAMENTACIN
Medida poco prctica en nuestro

pas
Control policial de antecedentes penales o

investigaciones por delitos vinculados a la
proteccin infantil
Un mnimo de dos referencias (no de familiares, y de
personas y/o instituciones que conocen desde hace
ms de dos aos al candidato o candidata): vericar la
autenticidad de las dos referencias y consultarles sobre
el candidato o candidata las consultas telefnicas son
tiles para evitar los documentos fraguados
Incluir especicaciones sobre las caractersticas que

debe tener el candidato/a junto con los trminos de
referencia del puesto
Obligacin de los candidatos/as elegidos de rmar una
declaracin personal de antecedentes penales
Proceso de entrevistas estandarizado
Atencin a interrupciones sospechosas en la vida
laboral del candidato o candidata y consulta con las
referencias para indagar sobre las razones
Al menos un/a miembro del panel de entrevistas debe
estar capacitado y/o familiarizado con la problemtica
de la proteccin infantil
Los anuncios de vacantes hacen referencia explcita a
la poltica institucional de proteccin infantil y a la
vericacin de los antecedentes penales de los candidatos/as
Los candidatos/as a Comit Directivo y voluntarios/as
de la organizacin estn igualmente obligados a rmar
una declaracin de compromiso con la poltica institucional de proteccin de la infancia y a recibir capacitacin
sobre el tema
78
2. EDUCACIN Y CAPACITACIN
FUNDAMENTACIN
Proceso de induccin para todos los y las

representantes de la institucin, que incluya los
principios y procedimientos de la poltica institucional
de proteccin infantil y el aprendizaje sobre,
reconocimiento de, y respuesta a los incidentes o
sospechas de abuso y maltrato de nios/as
Un clima institucional que promueva las oportunidades

para hacer preguntas y aprender sobre la problemtica
de la proteccin de la infancia
Capacitacin sobre pautas de conducta para el
personal que tiene contacto directo con la infancia
Orientacin a los propios nios y nias sobre todos los
aspectos relevantes de la poltica y los procedimientos
institucionales de proteccin infantil
Los representantes nuevos de la institucin deben

recibir capacitacin en materia de proteccin infantil lo
antes posible (en un plazo mximo de tres meses)
Los y las representantes existentes de la organizacin
deben recibir capacitacin sobre proteccin infantil
dentro del perodo designado a partir de la entrada en
vigencia de la poltica institucional de proteccin infantil
(tres meses)
La capacitacin debe ser exible y accesible para el

personal a tiempo parcial y los voluntarios/as
Capacitacin disponible sobre la divulgacin aceptable

e inaceptable de informacin referida a los nios y nias
Apoyo emocional / consejera disponible para personas
individuales (incluso nios y nias) que estn
participando en una capacitacin / orientacin y
tuviesen una reaccin emocional intensa ante la
discusin de ciertos temas
Reevaluacin y actualizacin constante de las

actividades de capacitacin y educacin
79
3. ESTRUCTURA GERENCIAL
FUNDAMENTACIN
FUNDAMENTACIN
Lneas de comunicacin abiertas; un clima de apoyo y

aliento al reporte/denuncia de incidentes; un entorno
positivo para dar y recibir retroalimentacin
Designacin de una persona para poner en prctica la
poltica institucional de proteccin infantil
1
2
3
4
Las funciones de la persona designada para asumir la

responsabilidad del rea de proteccin infantil deben
encontrarse claramente denidas
Supervisin, monitoreo y apoyo permanentes para
todo el personal
Los temas relacionados con la proteccin infantil deben
formar parte de las evaluaciones / valoraciones
peridicas formales del personal
Los directores/as y coordinadores/as deben reejar en
su comportamiento los principios y valores medulares
de la organizacin, mantener una actitud profesional y
demostrar que se mantienen alertas frente al abuso
y maltrato
La divulgacin de informacin personal sobre nios y
nias debe estar circunscrita a aquellas personas que
necesitan conocerla
Responsabilidad general del Comit Directivo / la
mxima instancia ejecutiva de la organizacin de
supervisar y velar por la aplicacin efectiva de la poltica
y los procedimientos de proteccin infantil
Incorporacin de la proteccin infantil en las
evaluaciones / valoraciones regulares internas y
externas del programa y de la organizacin
4. PROTOCOLOS DE CONDUCTA
5
6
Elaboracin de un cdigo de conducta apropiado para
la organizacin, que incluya pautas sobre las conductas
apropiadas que debe observar el personal en relacin
con la niez. El cdigo de conducta debe incluir una
frase invitando al personal a interpretar y aplicar el
cdigo con un nimo de transparencia y sentido
comn, en que la consideracin primordial sea el
inters superior de la infancia
Elaboracin de un cdigo de conducta en colaboracin
con los nios y nias, que incluya pautas sobre las
conductas apropiadas que deben ser observadas por
los nios y nias frente a otros nios y nias
80
Exposicin del cdigo de conducta en un lugar

prominente / de fcil acceso para todos los y las
representantes de la organizacin y para los propios
nios y nias
Distribucin del cdigo de conducta por los y las
representantes de la organizacin en toda situacin en
la que la institucin sea responsable de poner en
contacto a nios y nias con personas adultas
5. PAUTAS PARA LAS COMUNICACIONES
FUNDAMENTACIN
Elaboracin de pautas de comunicacin que

especiquen todos los factores esenciales y la mayor
cantidad posible de factores deseables
Solicitar la autorizacin del nio o nia / el custodio / la
ONG responsable para utilizar imgenes del nio/la
nia con nes publicitarios / de recaudacin de fondos
/ de sensibilizacin en la mxima medida posible
(consentimiento informado)
Dejar que las personas afectadas den su propia versin

de los hechos en la medida de lo posible, en vez de
que otros hablen por ellas; hacer hincapi en la
capacidad de las personas para asumir
responsabilidades y tomar accin por s mismas
Las descripciones de nios y nias deben ser veraces y

equilibradas, haciendo nfasis en el aspecto de la
dignidad y proporcionando la mayor cantidad posible
de referencias a su entorno social, cultural y econmico
Las descripciones deben ser equilibradas incluso en los

casos que describan la victimizacin de nios y nias
(se recomienda el uso de imgenes / historias del tipo
antes y despus)
Representacin veraz de los nios y nias: evitar la
manipulacin o los textos e imgenes sensacionalistas;
poner el acento en la dignidad
Establecer un sistema que exija el consentimiento por

escrito del uso de los materiales visuales de la organizacin por parte de personas y organizaciones externas, especicando las ramicaciones en caso de
conductas irregulares
Evitar las expresiones e imgenes degradantes,

victimizadoras o embarazosas; las generalizaciones
inexactas; la discriminacin de todo tipo; las fotos fuera
de contexto (tratar de incluir leyendas con informacin)
Las imgenes deben mostrar nios y nias
apropiadamente vestidos y evitar las poses
sexualmente provocadoras
81
La pgina web y las comunicaciones de la organizacin

no deben contener ninguna informacin personal o
fsica que permita identicar la ubicacin de un nio o
una nia y los ponga en riesgo
Pedir permiso siempre antes de tomar fotografas de
nios y nias, salvo en circunstancias excepcionales
6. PROTOCOLO DE REPORTE/DENUNCIA Y REACCIN
1
2
5
6
FUNDAMENTACIN
Principio rector del inters superior del nio/la nia

Un procedimiento estandarizado, claramente especicado y a disposicin de todos los y las representantes
de la institucin y de los propios nios y nias, que
incluya informacin sobre el reporte y el almacenamiento de informacin:
Elaborar y poner a disposicin un formulario de
reporte estandarizado
Informacin de contacto pertinente del servicio de
proteccin infantil, el departamento de servicios
sociales, la polica, servicios de asistencia mdica
y lneas telefnicas de emergencia, debe estar a la
pronta disposicin y ser fcilmente accesible para
los representantes de la organizacin
3
4
Orientacin para todos los y las representantes de

la organizacin sobre los aspectos de
condencialidad y divulgacin de la informacin
Obligacin de todos los y las representantes de la
organizacin de reportar todas las inquietudes de
inmediato a la persona o personas designadas, quienes
a su vez podrn solicitar asesora en el entorno local o
de los servicios sociales locales / la polica local
Obligacin de tomar las medidas necesarias, dentro de
la capacidad de la organizacin, para proteger al nio o
nia de sufrir mayores daos
Elaborar y facilitar un organigrama estandarizado de la
estructura gerencial para el reporte de las sospechas
de abuso y maltrato
Facilitar pautas adicionales para el manejo de las
acusaciones realizadas por un nio o una nia, por
ejemplo: infundirle seguridad; escucharlo con calma y
atencin; procurar no repetir las preguntas; no prometer que se mantendr en secreto el hecho; tomar
medidas para garantizar la seguridad del menor;
distinguir entre lo que el nio/a realmente dijo y la
interpretacin que usted hace de sus palabras; no
permitir que las dudas personales intereran con su
obligacin de reportar el caso
82
Orientacin para manejar las acusaciones hechas por

un nio o una nia de modo tal que el menor sea
tratado con respeto
Coordinaciones para ofrecer supervisin y apoyo a las
personas afectadas tanto durante como despus de
una acusacin
7. RAMIFICACIONES DE LAS CONDUCTAS IRREGULARES
FUNDAMENTACIN
En el caso de una acusacin hecha por una persona

identicada con nombre propio y de una fuente
vericable, la persona objeto de la acusacin deber
ser suspendida (con goce de haber, si procede) hasta
que se conozca el resultado de una investigacin
independiente
Especicar las medidas disciplinarias y de otra ndole,

que pueden incluir la denuncia del caso a la polica
Los resultados condenatorios de una investigacin
deben ser susceptibles de impugnacin a travs de un
proceso de apelacin
3
4
5
6
83
FASE 3, SECCIN 3.3
Ejercicio 11: Ventajas y desventajas de distintos enfoques para la
introduccin de una poltica de proteccin infantil en su organizacin
Objetivo
Explorar los pro y contra de distintas opciones para introducir una poltica de proteccin
infantil en su organizacin
Duracin
15 minutos
Tarea
Completar el cuadro a continuacin para ayudarlos a decidir qu enfoque o qu

combinacin de enfoques es el ms idneo para introducir un debate en torno a las
polticas de proteccin infantil en su propia organizacin
Enfoque
3
4
5
Pro
Contra
Reunin facilitada por usted con

toda la organizacin, a n de
debatir los elementos de la
poltica
Representantes de cada nivel /
grupo de la organizacin asisten
a una reunin
Sesiones separadas con los
diferentes departamentos de
la organizacin (por ejemplo,
trabajadores/as sociales, alta
direccin, profesores/as), a n
de desarrollar un sentido de
apropiacin de la poltica
Reunin dirigida por un facilitador/
a externo, en oposicin a una
reunin interna, sin presencia
de personas externas a la
organizacin
Otro (especicar)
84

los Ejercicios 8, 9, 10 y 11 como parte de la presentacin.
Seccin 3.3
En esta etapa es posible que tenga que recordar a los y las participantes la diferencia entre la
proteccin infantil en el contexto del trabajo comunitario que realiza la organizacin, y la proteccin
infantil en el contexto de los esfuerzos de la organizacin para garantizar que sta sea un espacio
seguro para la niez. Por ejemplo, aunque las familias de los nios y nias pueden ser una parte
interesada importante del trabajo con la infancia de la organizacin, para los nes de la poltica
institucional de proteccin infantil son menos susceptibles de ser partes interesadas clave.
El proceso de mapeo debe ser exible, en el sentido que los y las participantes puedan decidir que
sus partes interesadas centrales deben ser aquellas personas a las que es ms importante involucrar
o aquellas que son ms difciles de involucrar y por lo tanto requieren de mayor atencin. Asimismo,
es posible que no haya una jerarqua clara y varias partes interesadas deban ser colocadas en el
mismo nivel. Los y las participantes deben ser incentivados a presentar este tipo de escenario de
manera creativa.

La jerarquizacin de las partes interesadas puede hacerse de varias formas. El enfoque que
sugerimos en el ejercicio constituye solo una de las posibilidades. Otra opcin consistira en utilizar
stickers o pegatinas, asignando un color a las personas con mayor poder, y otro a las personas con el
mayor inters en juego es decir, quines sern los ms afectados por la poltica y los
procedimientos. Cul de estos dos grupos priorizaran ustedes como actores clave en el diseo y la
ejecucin de su poltica y sus procedimientos de proteccin infantil?

Para imprimir mayor dinamismo a esta actividad, antes de empezar el ejercicio puede llevar
sigilosamente a un lado a uno/a de los participantes, elegido al azar, y pedirle que interprete uno de
los siguientes roles en su grupo:
2
3
4
Usted interrumpe la discusin muchas veces y habla de temas que no tienen nada que ver.
Usted est en contra de las polticas y procedimientos de proteccin infantil porque cree que
demandarn mucho tiempo y que es imposible que un hecho de esta naturaleza ocurra dentro
de su organizacin; se pone de pie para defender su punto de vista con gran energa.
Usted tiene opiniones valiosas que contribuir a ambas partes del debate es decir, usted
reconoce las ventajas y las desventajas pero no las expresa salvo cuando se lo pide el
facilitador/a.
Usted no presta atencin y se dedica a revisar unos documentos que ha trado consigo a la
reunin / a contestar su celular.
Usted est ansioso/a por adoptar las polticas y procedimientos de proteccin infantil y puede
dar ejemplos tiles de algunos de los riesgos que existen actualmente en la organizacin.
El/la participante no debe revelar a los otros/as miembros del grupo que est representando
deliberadamente un papel. Debe mantener este hecho en secreto. Durante la sesin de
retroalimentacin, usted puede preguntar a los facilitadores/as de cada grupo si tuvieron algn problema
con algn miembro de su grupo en particular. Es el momento de revelar que algunos/as de los
participantes tenan una identidad secreta! El objetivo de esta estrategia es dar a los y las participantes la
oportunidad de practicar el tener que lidiar con personalidades difciles / especiales durante la discusin
de temas relacionados con la proteccin infantil en sus organizaciones.
85

(EJERCICIO 10 continuacin)
DISCUSIN GRUPAL LUEGO DEL EJERCICIO
Una vez que los y las participantes se vuelvan a juntar nuevamente con todo el grupo, es importante
reexionar acerca de la experiencia de la facilitacin. Si los facilitadores/as comentan su experiencia,
especialmente en lo que se reere a tener que lidiar con personajes difciles, los y las participantes
podrn comentar luego en qu consiste una buena facilitacin.
En cuanto a la retroalimentacin de los grupos respecto de las decisiones que hayan tomado sobre
los elementos de la poltica que deberan ser esenciales y deseables, una opcin es que, cuando los
grupos ofrezcan su retroalimentacin en plenaria, el facilitador/a ingrese las decisiones que guran en
las hojas de trabajo correspondientes al Ejercicio 10 en una laptop / un papelgrafo, de manera tal
que todos los y las participantes puedan ver el documento en la pantalla / la pared. Si algunas
decisiones son difciles, una posibilidad es organizar una votacin plenaria, para ver si todo el grupo
logra ponerse de acuerdo en torno a algunas ideas denitivas esto es, si logran arribar a una versin
consensuada denitiva del grupo plenario de lo que debera ser incluido en teora en una poltica de
proteccin infantil. La retroalimentacin al grupo plenario debe dar a los y las participantes la
oportunidad de fundamentar sus decisiones acerca de qu elementos incluir y cules no incluir en las
polticas y debatir dichas decisiones con otras personas.
En un contexto de capacitacin, el facilitador/a deber explicar al grupo muy claramente que esta
versin consensuada de una poltica es solamente un ejemplo que el grupo ha producido para los
nes de esta capacitacin. La idea es practicar cmo disear una poltica. La poltica producida no
representa la versin nal de una poltica de proteccin infantil que los y las participantes se llevarn
consigo e implementarn en sus propias organizaciones. Haga hincapi en que los y las participantes
deben pasar por este proceso de consulta ellos mismos (con participacin de todo el personal y los
nios y nias, etc.) al interior de sus propias organizaciones.
3
4
Recuerde a los y las participantes los seis cimientos: enfoque basado en los derechos de la niez,
consulta, transparencia, apropiacin, sensibilidad y condencialidad (reralos a las pgs. 40 a modo
de recordatorio) y remtase al diagrama de la casa (pg. 17) para recordarles los procesos y fases
involucrados.

El facilitador/a debe subrayar la importancia de regirse por el siguiente principio: independientemente
de la opcin que se elija, es imprescindible que todo el mundo aporte por igual a las discusiones, sea
cual fuere el nivel de la organizacin del cual provenga.
5
6
86
3.4 Con qu elementos cuenta actualmente

su organizacin?
1) Identicar hasta qu punto los elementos que usted considera esenciales para la proteccin de la niez,
as como los elementos que considera deseables, ya se encuentran establecidos en su organizacin, a
n de identicar los vacos: qu elementos se encuentran documentados en una poltica escrita? y
cules estn siendo implementados en los hechos?
AUTOEVALUACIN DE SU ORGANIZACIN
Ahora que han identicado, a travs de una consulta apropiada, los elementos que segn su percepcin
deben ser incluidos en la poltica y procedimientos de proteccin infantil de su organizacin, puede ser
conveniente identicar qu elementos ya se encuentran establecidos en su organizacin.
Es importante distinguir entre lo que se considera prctica generalizada y lo que se encuentra por escrito en
forma de pautas, polticas y procedimientos. Cuando los procedimientos no se encuentran plasmados en
documentos escritos, la prctica corre el riesgo de ser inconsistente, poco transparente y susceptible de
interpretaciones errneas. Adems, cuando el personal abandona la organizacin se corre el riesgo de perder
valiosos conocimientos y experiencia.
Para explorar las prcticas existentes e identicar los vacos, se recomienda llevar a cabo una autoevaluacin
institucional, ya sea desarrollando el Ejercicio 10 o utilizando la herramienta de autoevaluacin en
el Anexo 19.
Una vez que se hayan identicado los vacos y las reas que requieren reforzamiento, tendrn que identicar
las acciones pertinentes y plasmarlas en un plan de accin con plazos y fechas determinados. Ver en la Fase
4 de esta gua cmo ejecutar polticas y procedimientos.
El Ejercicio 12, pg. 88 Ejercicio de autoevaluacin los ayudar a explorar qu elementos

de las polticas y procedimientos de proteccin infantil ya se encuentran establecidos
en su organizacin.
1
2
3
4
5

1. Los siete elementos que componen una poltica y procedimientos de proteccin infantil y por qu cada
uno de ellos es importante
2. La distincin entre los elementos esenciales y deseables de una poltica y procedimientos de
proteccin infantil
3. Cmo facilitar discusiones participativas y lograr un consenso entre diferentes partes interesadas en
torno a la proteccin infantil al interior de su organizacin
4. Cmo realizar una autoevaluacin institucional de las polticas y procedimientos de proteccin infantil
87
FASE 3, SECCIN 3.4
Ejercicio 12: Ejercicio de autoevaluacin
Objetivo
Identicar y llamar la atencin hacia las brechas existentes entre los elementos en teora
esenciales y deseables de una poltica institucional de proteccin infantil y los elementos
con los que ya cuenta su organizacin, a n de enfatizar la importancia de contar con una
poltica institucional por escrito que sea aplicada en la prctica
Duracin
30 minutos
Tarea
Al trabajar con los elementos esenciales y deseables que deben ser incluidos en una
poltica institucional tal como guran en la lista elaborada por el grupo plenario (o en su
propia lista), se les pedir que peguen un sticker o una pegatina junto a aquellos elementos
que su organizacin ya tenga incorporados en su poltica institucional, a n de establecer
la situacin en la que se encuentra las organizaciones de los y las participantes en
trminos de polticas y procedimientos institucionales.
2
3
4
5
6
88


Disponga que cada participante pegue un sticker / una nota autoadherible junto a los elementos que
su organizacin ya tenga incorporados en su poltica institucional. (Este mtodo puede ser
aprovechado para determinar si existe consenso al interior de las organizaciones / si todos los y las
participantes tienen el mismo nivel de conocimiento sobre sus polticas institucionales.)
El facilitador/a les pide a continuacin que despeguen el sticker si el elemento no se encuentra
plasmado en un documento escrito.
De los stickers que queden luego del paso anterior si el ejercicio est siendo desarrollado en forma
grupal el facilitador/a colocar luego una marca junto a aquellos elementos que estn teniendo lugar
/ estn siendo implementados; dicha marca puede ser una estrella roja o alguna otra seal distintiva.
(La idea es que quede claro para los y las participantes cuntos / cun pocos elementos se
encuentran realmente establecidos en sus organizaciones, cuntos se encuentran plasmados en
documentos escritos y cuntos estn siendo realmente aplicados a la luz del consenso al que arrib
todo el grupo anteriormente respecto de la importancia de las polticas y los procedimientos de
proteccin infantil y de que algunos elementos son esenciales y otros deseables.)
En el contexto de una sesin de capacitacin, el facilitador/a tiene que rearmar al grupo que no se
trata de un examen ni una competencia la idea es simplemente obtener una impresin general de
cunta experticia se encuentra disponible en la sala para hacer uso de ella de manera tal que nos
sirva para aprender unos/as de otros/as. Incentive a los y las participantes a encarar este ejercicio
con una actitud abierta y sincera. De ser necesario, para facilitar el libre intercambio de informacin
veraz quizs sea conveniente llegar a un acuerdo comn en el sentido que nada de lo que se diga en
esta sala acerca de las polticas y los procedimientos de las organizaciones de los y las participantes
est autorizado para ser repetido fuera de dicho ambiente.
1
2
3
4
5
6
89
FASE 4
IMPLEMENTANDO POLTICAS Y
PROCEDIMIENTOS DE
PROTECCIN INFANTIL
Descripcin
general
La Fase 4 constituye una introduccin al proceso requerido para poner en prctica

polticas y procedimientos de proteccin infantil. Ahora que tienen una idea de cul
debe ser el contenido de la poltica y los procedimientos de su organizacin, estn en
condiciones de empezar el proceso de implementacin. Al nal de este mdulo,
tendrn la oportunidad de focalizarse en respuestas prcticas a situaciones que
podran tener lugar en su organizacin. Esto les dar una oportunidad para practicar
los procedimientos que hayan aprendido, examinando un caso de estudio de Malawi
e introduciendo una serie de juegos de interpretacin de roles.
5
4
Implementar polticas y
procedimientos
91
Fase 4 Implementando polticas y procedimientos de

proteccin infantil
El presente mdulo se divide en dos secciones:
4.1) Poniendo en accin polticas y procedimientos
4.2) La proteccin infantil en la prctica cmo responder a situaciones concretas?
Objetivos

1) Elaborar un plan de accin institucional con el objeto de poner en prctica la poltica y los
procedimientos de proteccin infantil de su organizacin
2) Analizar un caso de estudio sobre la respuesta de una organizacin a un caso de abuso infantil en
trminos de qu cosas funcionaron bien, qu cosas no funcionaron y las lecciones aprendidas
3) Practicar juegos de interpretacin de roles sobre respuestas a acusaciones de abuso y maltrato o

preocupaciones relacionadas con la niez en su organizacin, valindose de los materiales adicionales
ANEXOS
Pautas de seleccin de personal Anexo 9

Cmo reconocer seales de abuso y maltrato? Anexo 1
Las acusaciones de un nio/a escuchando una revelacin de abuso y/o maltrato Anexo 11
Protocolo de reporte/denuncia y respuesta: pautas recomendadas Anexo 12
Modelo de formulario de reporte/denuncia de sospechas de abuso y/o maltrato Anexo 13
Ramicaciones de conductas irregulares Anexo 14

Modelo de pautas para el patrocinio de nios/as Anexo 22
PRESENTACIONES EN POWERPOINT
para facilitadores/as, si la gua prctica ha de ser utilizada en un contexto de capacitacin
4.1 Introduccin a los seis cimientos


1) Identicar tareas clave en las diferentes etapas del diseo y ejecucin de polticas y procedimientos de
proteccin infantil
2) Elaborar un plan de accin para poner en prctica las polticas y los procedimientos de proteccin infantil
de su organizacin
INTRODUCCIN RECAPITULACIN
En la Fase 3 examinamos las destrezas de facilitacin e identicamos las formas de involucrar a distintos/as
miembros de la organizacin y a los nios y nias en discusiones en torno a los siete elementos de una poltica
de proteccin infantil y los procedimientos respectivos. Todas las partes interesadas, incluso los nios y nias,
deben participar tambin en todo el proceso de elaboracin de los planes de accin institucionales, as como
en la decisin consensuada respecto de las prioridades de ejecucin.
92
Hasta el momento nos hemos ocupado de las Fases 1 a 3 que aparecen en el cuadro a continuacin. La lista
de vericacin relativa a cada fase contribuir a guiarlos a travs de la ejecucin de cada fase. El presente
mdulo incide en la Fase 4, que versa sobre la puesta en prctica de su poltica y sus procedimientos
institucionales de proteccin infantil. Las Fases 5 y 6, que se abordarn en otros mdulos, tambin han sido
incluidas en el cuadro.
LISTADO DE VERIFICACIN DE LA EJECUCIN
DE LAS FASES HASTA AHORA
FASE 1 INTRODUCIN A LA
PROTECCIN INFANTIL
1. Se pone sobre el tapete y se debate la problemtica de la proteccin

infantil al interior de su organizacin.
2. Todas las partes interesadas son conscientes de la importancia de

implementar una poltica y procedimientos de proteccin infantil.
3. La organizacin se compromete a / decide disear una poltica y
procedimientos.
FASE 2 COLOCANDO LOS
CIMIENTOS
1. Se le asigna a una o ms personas de la organizacin la

responsabilidad de coordinar / liderar el trabajo en proteccin infantil.
2. Dicha persona o personas reciben una orientacin sobre los seis
cimientos: enfoque basado en los derechos de la niez, consulta,
apropiacin, condencialidad, transparencia y sensibilidad.
FASE 3 DISEANDO UNA

POLTICA Y
PROCEDIMIENTOS
1. Se redacta una poltica, en consulta con todas las partes interesadas

pertinentes y tomando en cuenta los seis cimientos.
2. La poltica es formalmente adoptada en una reunin del comit
directivo o la instancia institucional equivalente.
3. Se distribuye una copia escrita de la poltica a todas las personas
vinculadas a la organizacin, incluyendo: el personal, pasantes,
voluntarios/as, comit directivo y otros/as ociales, contratistas y
consultores/as (as como cuando proceda otras personas en
visitas a proyectos, por ejemplo, donantes, investigadores/as,
patrocinadores/as y medios de comunicacin).
4. Los elementos centrales de la poltica se encuentran redactados en un
lenguaje apropiado para el nio/a representados en guras y son
distribuidos / se encuentran expuestos en un lugar visible para los
nios y nias de la organizacin. Dichos elementos clave podran
incluir pautas de conducta (a ser observadas por personas adultas
frente a nios/as, as como por nios/as frente a otros nios/as),
pautas sobre comunicaciones referidas a nios/as y pautas sobre
cmo reportar una inquietud relacionada con la proteccin infantil.
5. Todo el personal vinculado a la organizacin lee la poltica y tiene la
oportunidad de hacer preguntas al/a la representante del rea de
proteccin infantil de la organizacin. Acto seguido, rman una
declaracin de compromiso frente a la poltica, la misma que se
almacena en los archivos de la organizacin hasta la fecha en que
la persona deja de tener una relacin con la organizacin.
3
4
5
6
FASE 4 IMPLEMENTANDO LA
POLTICA Y PROCEDIMIENTOS
FASE 5 CMO LIDIAR CON
OBSTCULOS?
FASE 6 MONITOREO DE LA
APLICACIN DE LA POLTICA
93
A estas alturas estamos en condiciones de enfocarnos en la implementacin de las polticas y procedimientos

de proteccin infantil. La orientacin ms abajo sugiere prioridades para la ejecucin de una poltica y
procedimientos de proteccin infantil de acuerdo a las siguientes categoras:
1. PERSONAL Y NIOS/AS DOCUMENTACIN
2. PERSONAL Y NIOS/AS CAPACITACIN / ORIENTACIN
3. PERSONAL GESTIN
4. SELECCIN DE PERSONAL NUEVO
5. EXPOSICIN DE INFORMACIN
LISTA DE ORIENTACIN SUGERIDA PARA PONER EN PRCTICA UNA POLTICA Y

PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL17
Les pedimos tener en cuenta que este listado ha sido diseado solo a modo de orientacin y debe ser
adaptado segn proceda, de acuerdo a las circunstancias especcas de cada organizacin, e interpretado de
acuerdo al sentido comn.
EJECUCIN DE LA POLTICA Y LOS PROCEDIMIENTOS
De acuerdo a los requisitos especicados en la poltica institucional de la organizacin, el/la ocial /

representante de proteccin infantil designado asume la responsabilidad de asegurar que se implementen los
procedimientos indicados en la poltica.
1. PERSONAL Y NIOS/AS DOCUMENTACIN
a) Establecer un sistema de archivo para los temas relacionados con proteccin infantil, el mismo que
incluya un archivador con llave para almacenar informacin condencial a la que solo l/ella o el menor
nmero posible de miembros del personal esenciales tengan acceso.
b) Disponer que todo el personal suscriba una declaracin de compromiso frente a la poltica institucional
de la organizacin, la misma que se almacenar en un archivo.
c) Obtener un certicado de antecedentes policiales para todo el personal pertinente, tal como consta en la
poltica institucional de la organizacin.
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5
6
d) Disponer que todo el personal competente suscriba una declaracin personal divulgando cualquier
informacin relacionada con antecedentes penales, incluyendo aquellas condenas que ya hubiesen sido
cumplidas. Ver el Anexo 9. Dicha informacin se mantendr en estricta condencialidad. Si la
declaracin incluyese antecedentes penales, ser responsabilidad del/de la ocial de proteccin infantil
determinar si stos representan o no una amenaza para la proteccin de los nios y nias.
e) Disponer que todo el personal competente proporcione al/a la ocial de proteccin infantil dos
referencias sobre su carcter, que sern contactadas por l/ella, de preferencia por telfono (a n de
conrmar su existencia efectiva), y almacenadas en condencialidad. Ver el Anexo 9.
f) Cuando una persona abandona la organizacin, destruir toda la documentacin condencial relacionada
con ella (por ejemplo, registros de antecedentes policiales, declaracin de antecedentes penales, etc.).
No basta con deshacerse de la documentacin condencial: sta debe ser triturada o quemada.
g) Establecer un sistema de archivo seguro para almacenar todos los expedientes e informacin personal
referidos a nios y nias, el cual solo debe ser accesible al menor nmero posible de personas que
necesiten tener acceso a dicha informacin.
2. PERSONAL Y NIOS/AS CAPACITACIN / ORIENTACIN
a) Llevar a cabo una evaluacin de las necesidades de capacitacin del personal vinculado a la
organizacin, identicando quin necesita capacitacin, qu tipo de informacin necesita saber, quin se
har cargo de la capacitacin, en qu fecha y qu materiales se requieren para llevarla a cabo. Ver el
Anexo 10.
b) En consulta con las partes interesadas, elaborar un cronograma de capacitacin de personal.
17 Adaptado de Stages of Implementation of Child Protection Policies and Procedures for UK member organizations,
Consortium for Street Children, octubre de 2004
94
c) Es probable que se requieran diferentes tipos de capacitacin / orientacin. Por ejemplo:

I. Sensibilizacin y capacitacin bsica / inicial sobre la poltica de proteccin infantil de la organizacin
para el personal existente y otros/as miembros del personal relacionados
II. Sensibilizacin y capacitacin bsica / inicial sobre la poltica de proteccin infantil de la organizacin
para el personal nuevo y otro/as miembros del personal relacionados a medida que ingresen a la
organizacin
III. Capacitacin general de refrescamiento para el personal (quizs una o dos veces al ao) con el n de
recordarle los procedimientos establecidos y actualizarlo sobre cualquier nuevo desarrollo
IV. Sesiones informativas / capacitaciones especializadas, para grupos especcos, por ejemplo:
personas que trabajan en contacto directo con nios y nias, sobre todos los aspectos de la
proteccin infantil; el personal de comunicacin social y recaudacin de fondos que no est en
contacto directo con nios/as, sobre el uso de imgenes y estudios de caso, etc.
d) Cerciorarse de que los y las participantes tengan abundantes oportunidades para hacer preguntas y
debatir temas de inters como parte de la capacitacin. El capacitador/a debe saber a qu instancias
recurrir en busca de consejo si necesita asesora adicional para contestar las preguntas que se formulen
en dicho contexto (por ejemplo, organizaciones y redes locales lderes en los derechos de la niez u
otras instituciones que trabajen en la proteccin infantil; ver tambin la relacin de recursos
internacionales al nal de esta gua prctica).
e) Ah donde sea posible, invitar a los y las participantes a comentar la ecacia de la sesin informativa / de
capacitacin y sugerir mejoras futuras.
f) Llevar a cabo una orientacin apropiada para nios y nias sobre las polticas y procedimientos de
proteccin infantil de la organizacin. Involucrar a nios y nias en el diseo de las sesiones de
capacitacin / orientacin har que stas sean ms apropiadas y tiles para otros nios y nias.
3. PERSONAL GESTIN
a) Contar con un procedimiento escrito sobre los pasos que hay que seguir si un/a miembro del personal
tuviese alguna inquietud en relacin con una conducta o un caso presenciado, reportado/denunciado o
potencial de abuso y/o maltrato infantil. El procedimiento debe incluir informacin sobre dnde contactar
a la persona competente (especialmente un nmero de telfono) as como las seas de una persona
alternativa, y debe ser regularmente actualizado y claramente expuesto en la organizacin para su
fcil consulta.
b) Utilizar las evaluaciones / valoraciones anuales del personal como una oportunidad para conversar sobre
temas relacionados con la proteccin de la niez. Por ejemplo: Est satisfecho/a con el nivel de
capacitacin recibido? Sabra qu hacer si presenciase un incidente de abuso y/o maltrato? Est
cmodo/a con las pautas de la organizacin referidas al uso de imgenes y casos de estudio de nios y
nias? Si tuvo alguna consulta en relacin con la proteccin de nios y nias este ao, la respuesta a
su consulta fue satisfactoria? Tiene alguna sugerencia para mejorar la poltica y los procedimientos de
la organizacin? Tiene su superior directo/a alguna recomendacin para que el/la miembro del
personal en cuestin fortalezca su comprensin / sus prcticas en relacin con aspectos especcos? Y
as sucesivamente
c) Manejo de informacin: contar con un procedimiento claro para el almacenamiento y la divulgacin de la
informacin. Pregntese:
Quin tiene acceso a archivos (copias impresas o electrnicas) que contengan informacin
condencial o sensible acerca de personas especcas de la organizacin o de nios y nias
especcos de los proyectos de la organizacin?
Es realmente necesario que todas estas personas tengan acceso a dichos archivos?
Se puede reducir el nmero de personas que tienen acceso a dicha informacin?
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4
5
6
En el caso de aquellas personas que realmente necesiten / estn autorizadas para tener acceso,
saben dichas personas lo que constituye un uso apropiado e inapropiado de la informacin personal,
casos de estudio, etc.?
Est guardando informacin sensible ms tiempo del necesario?
La informacin sensible y condencial es almacenada en un archivador bajo llave?
Quin tiene acceso a la informacin almacenada en su(s) computadora(s)? Existe un disco comn/
servidor en red en la organizacin? De ser as, el acceso a dicho disco/servidor en red es abierto y,
de ser as, contiene el disco/servidor en red informacin sensible?
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Dnde almacenara la informacin referida a una acusacin de abuso y/o maltrato infantil? Con
quin(es) compartira dicha informacin?
4. SELECCIN DE PERSONAL NUEVO
a) Cerciorarse de que el/la ocial de proteccin infantil designado sea informado cuando se abra una
vacante, de modo tal que pueda contribuir con asesora en materia de proteccin infantil desde el inicio.
b) Los anuncios publicitando vacantes deben especicar claramente que la organizacin cuenta con una
poltica de proteccin infantil. Ver el Anexo 9.
c) La documentacin distribuida para postular a un puesto debe incluir una copia de la poltica institucional
de proteccin infantil y aclarar que un requisito indispensable para ser contratado por la organizacin es
un compromiso con dicha poltica e incluye / puede incluir un certicado de antecedentes policiales y la
vericacin de las referencias provistas sobre el carcter del/de la postulante. Se debe exigir a los y las
postulantes que rmen una declaracin de compromiso frente a la poltica institucional, suscriban una
declaracin personal de antecedentes penales y brinden dos referencias, todo lo cual deber ser
anexado al formulario de solicitud. Ver el Anexo 9. La declaracin de antecedentes penales deber ser
evaluada por el/la ocial de proteccin infantil designado, quien luego de su evaluacin proceder a
formular recomendaciones al panel de entrevistas en caso de alguna inquietud. Esta informacin deber
tener carcter reservado y ser destruida de inmediato si el candidato/a no es preseleccionado /
seleccionado para el puesto.
d) Los candidatos/as que no renan los requisitos en relacin con algn aspecto vinculado a la proteccin
infantil no deben ser preseleccionados para el proceso de entrevistas.
e) El/la ocial de proteccin infantil designado deber asesorar al panel de entrevistas sobre las
implicancias en materia de proteccin infantil del proceso de entrevistas, informndoles sobre las
posibles preguntas que podran hacerles a los y las postulantes y las seales de alerta a las que deben
estar atentos durante las entrevistas. Ver pautas sobre el proceso de entrevistas en el Anexo 9.
f) El ofrecimiento de un puesto debe estar sujeto a la vericacin y consulta de las referencias. stas
deben incluir informacin relacionada con la proteccin infantil (ver el Anexo 9) y, ah donde proceda,
deber solicitarse un certicado de antecedentes policiales tan pronto como sea posible luego de que el
candidato o candidata haya aceptado la oferta. Si el control policial revelase temas preocupantes en
relacin con la proteccin infantil, la organizacin debe reservarse el derecho de rescindir el contrato
de trabajo.
5. EXPOSICIN DE INFORMACIN
a) El cdigo de conducta y las pautas de comunicacin de la organizacin deben ser expuestos en un
lugar visible de la organizacin para facilitar el rpido acceso del personal a ellos.
b) Los nmeros telefnicos de emergencia y asesora deben ser expuestos en un lugar visible de la
organizacin, a n de facilitar el rpido acceso del personal a ellos. Dichos nmeros deben ser de los
servicios de emergencia y otros servicios relacionados segn proceda.
c) El organigrama gerencial para el reporte/denuncia de sospechas de abuso y/o maltrato de la
organizacin con los nombres de las personas a contactar y sus nmeros de telfono debe
exponerse en un lugar visible de la organizacin a n de facilitar el rpido acceso del personal.
Ver el Anexo 12 para un ejemplo de un organigrama gerencial.
96
d) Versiones ilustradas / de fcil acceso para el nio/a de los elementos clave de la poltica de proteccin
infantil deben ser expuestas en un lugar visible y accesible para los propios nios y nias. Dichos
elementos centrales podran incluir pautas de conducta, comunicacin y procedimientos de reporte/
denuncia y respuesta.
DESARROLLANDO. UN PLAN DE ACCIN INSTITUCIONAL
Introduccin
El plan de accin que se muestra en forma de cuadro ms abajo ha sido diseado para describir las acciones
que tomarn para introducir, disear y poner en prctica una poltica y procedimientos institucionales de
proteccin infantil y tambin para describir cmo se vigilar que estas acciones sean realizadas y,
fundamentalmente, cmo se vericar la ecacia de la poltica. En esta seccin de la gua prctica solamente
incidiremos en las primeras cinco columnas del plan de accin, lo cual les permitir:
Elaborar una lista de las diferentes acciones que se tomarn
Sugerir quin debe responsabilizarse por dichas acciones

Elaborar una lista de qu otras personas deberan participar en el proceso
Asignar una fecha lmite / un plazo para completar la accin referida
Especicar cualquier material y metodologa que se requiera para ejecutar cada accin
En el mdulo correspondiente a la Fase 6 sobre monitoreo y evaluacin volveremos a este plan de accin para
terminar de llenar las columnas restantes.
la elaboracin de un plan de accin.
Ver el Ejercicio 13, pg. 101 Diseando un plan de accin institucional para practicar
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5
6
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Accin
Quin
En consulta
con Ver el
Ejercicio 8
mapeo de las
partes
nteresadas
Cundo
Materiales /
metodologa
Quin
vericar que
se haya hecho?
Cmo se
vericar que
se haya hecho
de manera
adecuada?
Indicador
Evidencia que
demuestra que la
accin ha sido
realizada
Cmo
mejorarn la
accin /qu
harn de
manera
diferente la
prxima vez?
Llenar esta seccin en la Fase 6 Monitoreo y evaluacin
Accin
Quin
En consulta
con Ver el
Ejercicio 8
mapeo de las
partes
nteresadas
Cundo
Materiales /
metodologa
Quin
vericar que
se haya hecho?
Cmo se
vericar que
se haya hecho
de manera
adecuada?
Indicador
Evidencia que
demuestra que la
accin ha sido
realizada
Cmo
mejorarn la
accin /qu
harn de
manera
diferente la
prxima vez?
Llenar esta seccin en la Fase 6 Monitoreo y evaluacin
FASE 4, SECCIN 4.1
Ejercicio 13: Diseando un plan de accin institucional
Objetivo
Llenar las primeras cinco columnas del plan de accin institucional
Duracin
25 minutos
Tarea
Ver la lista de orientacin sugerida (pg. 94) para las Fases 1 a 3 de introduccin, diseo y
ejecucin de polticas y procedimientos de proteccin infantil, e incluya cualquier accin/es
de dicha lista as como de cualquiera otras que pudieran haber identicado en el cuadro
del plan de accin.
1
2
3
4
5
6
101

Presente la Seccin 4.1 en forma de una presentacin en PowerPoint o por cualquier otro mtodo.
Introduzca el Ejercicio 13 como parte de la presentacin.
1
2
Seccin 4.1
Consejos para el facilitador/as con relacin al Ejercicio 13

Si cada participante representa a una organizacin diferente, lo ms conveniente para ellos/as ser
disear planes de accin relacionados con sus propias organizaciones.
No importa si los y las participantes no tienen tiempo de terminar sus planes de accin: el objetivo
principal del ejercicio es familiarizar a los y las participantes con el proceso y pueden terminar sus
planes de accin en su tiempo libre / en consulta con otros/as miembros de su organizacin.
3
4
5
6
102
4.2 La proteccin infantil en los hechos cmo

responder a situaciones concretas?
1) Identicar los pasos y las conductas y acciones apropiadas para responder a las acusaciones o sospechas
de abuso y/o maltrato relacionadas con nios y nias en su organizacin
2) Identicar los retos y las lecciones aprendidas de un caso de estudio que describe un incidente de abuso
que tuvo lugar en Malawi
INTRODUCCIN
En las secciones anteriores de esta gua prctica hemos examinado los diferentes elementos de una poltica y
procedimientos de proteccin infantil, subrayando la necesidad de elaborar procedimientos de reporte para su
propia organizacin. Usted deber introducir y adaptar adems otros materiales para su organizacin si sta
no cuenta ya con ellos que servirn para orientarlos para que sepan qu medidas apropiadas tomar en
respuesta a las acusaciones o sospechas de abuso y maltrato de nios y nias en su organizacin. Es posible
que algn da se encuentre en una situacin en la que no sepa cmo actuar o requiera de orientacin adicional
adems de aquella que gura en su poltica y sus procedimientos institucionales de proteccin infantil.
1
2
CMO RESPONDER A SITUACIONES CONCRETAS?

Piense detenidamente qu har en la eventualidad de que surjan las siguientes situaciones:
1. Un nio/una nia o un/a miembro del personal acude a usted con una acusacin o un reporte sobre
supuestos daos que le estn siendo inigidos a un nio o una nia qu hara usted?
2. Usted mismo/a presencia un incidente de abuso y/o maltrato qu hara usted?
Consejos tiles para orientar su respuesta

1. Guese por el sentido comn, respaldado por buenas prcticas de proteccin infantil.
2. Opte siempre por el inters superior del nio o nia asegrese de salvaguardar la seguridad fsica y
psicolgica inmediata del nio o nia.
3. En caso de duda, solicite la asesora del/de la ocial de proteccin infantil de la organizacin.
Ver el ujograma de respuesta a continuacin para mayor orientacin.

FLUJOGRAMA DE RESPUESTA
QU TAN SERIO ES EL INCIDENTE?
Serio
No Est Seguro
Busque ayuda y asesora del/de

la ocial de proteccin infantil
(OPI) lo antes posible
No Es Serio
Puedo manejarlo yo misimo?
He manejado casos similares en el pasado?

He recibido capicitacin para manejar un caso asi?
Me siento cmodo manejando el caso?
No
Si
Manjelo y luego informe al OPI

103
Ver el Ejercicio 14, pg. 105 Posibles situaciones: cmo responder a las acusaciones o
sospechas? Este ejercicio ayudar a familiarizarse con los procesos de respuesta y reporte/
denuncia de una acusacin o sospecha en su organizacin.
Ver el Ejercicio 15, pg. 107 sobre un estudio de caso de un incidente de abuso y maltrato infantil
en Malawi. Dicho caso de estudio es til para reexionar sobre la respuesta efectuada por la
organizacin en cuestin y las lecciones aprendidas de su experiencia.
LLEVANDO LAS COSAS MS ALL REPORTE/DENUNCIA DE UN INCIDENTE FUERA DE LA

ORGANIZACIN18
1
2
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4
5
6
PASO 1 Realizar un ejercicio de mapeo

Las organizaciones necesitan considerar el contexto local en el que estn trabajando antes de decidir cmo
responder a posibles violaciones de la ley y reportar los incidentes ante instituciones externas. Esto puede
hacerse por medio de un ejercicio de mapeo con el objeto de averiguar la siguiente informacin bsica:
- la legislacin nacional en materia de abuso, maltrato y abandono de la infancia
-
la edad de consentimiento (consentimiento sexual y penal tratamiento de las abusadores/as que

pertenecen al grupo de edad de la persona que ha sido abusada)
sistemas de apoyo existentes (por ejemplo, servicios mdicos, sociales y de asesora legal)
Dicho ejercicio de mapeo debe trascender los aspectos meramente tericos y tomar en cuenta cmo
funcionan los sistemas en la prctica e incluir interacciones concretas con las autoridades externas, tales como
visitas a altos/as ociales de la polica para evaluar su actitud frente a los delitos graves cometidos por
personas adultas y nios/as, a n de establecer cul sera su respuesta frente a un caso en particular.
PASO 2 Analizar los pros y los contras / llevar a cabo un anlisis de riesgos
Analizar los pros y los contras / llevar a cabo un anlisis de riesgos (ver la Seccin 1.3 para orientacin sobre el
tema) les servir de base para tomar decisiones informadas sobre las opciones disponibles para proceder y les
permitir evaluar cules seran las consecuencias de no tomar ninguna medida. Es importante considerar los
pros y los contras de reportar un incidente ante instituciones externas. Por ejemplo, es necesario sopesar la
necesidad de garantizar que una persona adulta que abusa de menores sea penalmente sancionada frente al
hecho de involucrar a un nio o una nia en un proceso judicial largo y traumtico: he aqu nuevamente un
caso en el que es preciso tomar en cuenta el inters superior de muchos nios y nias frente al inters superior
de un nio o una nia en especial. Posiblemente sea necesario tomar decisiones difciles, por ejemplo cuando
el propio abusador/a es menor de 18 aos. Posiblemente convenga llevar a cabo un anlisis de riesgos en
relacin con cualquier plan de accin propuesto.
PASO 3 Considerar una estrategia de proteccin infantil a ms largo plazo
El enfoque basado en los derechos de la niez hace hincapi en la necesidad de fortalecer los mecanismos
institucionales para beneciar a largo plazo a la niez en general. En concordancia con ello, quizs su
organizacin tenga inters en considerar una estrategia de incidencia poltica, como parte de una respuesta
programtica ms holstica a la proteccin infantil, por ejemplo, orientada a mejorar las respuestas policiales y
judiciales a los reportes/denuncias de abuso y maltrato, y asegurar el tratamiento sensible de los y las
sobrevivientes, as como campaas mediticas encaminadas a generar conciencia sobre la necesidad de
cuestionar la cultura de la impunidad, que perpeta los tabes y el abuso y maltrato infantil.

1) Diseo de un plan de accin institucional para la ejecucin de la poltica y procedimientos de
proteccin infantil de su organizacin
2) Cmo responder a las acusaciones de abuso y maltrato o las sospechas relacionadas con nios
y nias en su organizacin
3) Un caso de estudio real y las lecciones aprendidas del mismo
18 Adaptado de informacin de Save the Children UK
104
FASE 4, SECCIN 4.2
Ejercicio 14: Posibles situaciones: cmo responder a acusaciones
o sospechas?
Objetivo
Que los y las participantes se sientan seguros de que, si algo ocurriera maana, sabran
qu hacer. (Para orientacin sobre cmo responder a la revelacin de un nio o una nia
de haber sido objeto de abuso y/o maltrato, ver el Anexo 11.)
Duracin
20 minutos aproximadamente
Tarea
El presente juego de interpretacin de roles puede ser representado por los facilitadores/
as, con los insumos de los y las participantes acerca de qu medidas se deberan tomar
en cada paso. Luego del ejemplo detallado presentamos algunos ejemplos adicionales de
situaciones posibles. Estos ejemplos pueden ser debatidos o representados en grupos
pequeos, dependiendo del enfoque con el que los y las participantes se sientan
ms cmodos.
1
2
Ejemplo detallado
1. LA ACUSACIN DE UNA NIA
Carlita y el pincel
Situacin: Carlita, de 10 aos de edad, se dirige a Teresa, una de las profesoras del proyecto. Se
encuentra muy alterada y llorando. Usted es Teresa. Qu debera hacer?
Orientacin sobre la respuesta inmediata, incluso antes de conocer mayores detalles
Si estn solas en la habitacin, cercirese de dejar la puerta abierta y/o de estar visibles a travs de
una ventana.
Sintase libre de consolarla fsicamente.
Proceso de averiguar qu pas
Pregntele qu sucede. Sea apacible e intente reconfortarla. Dgale que le puede contar cualquier
cosa, que si le cuenta lo que pas usted podr ayudarla a resolver el problema.
Aydela a divulgar la informacin, con preguntas tales como y qu sucedi despus?
No repita la misma pregunta.
Carlita dice que acaba de estar en la clase de arte con Silvia, la profesora de arte. Le dice que derram
un poco de pintura azul y que Silvia se enoj muchsimo y le grit que era una tonta y una intil. Silvia le
arroj luego un pincel a la cabeza. Carlita empez a llorar. Silvia le dijo que dejara de armar tanto lo y
que limpiara la pintura. Carlita limpi la pintura y Silvia le dijo entonces que se largara.
Carlita vino de inmediato donde usted, Teresa.
Su respuesta
Dgale que ha hecho bien en contarle, que es una nia muy valiente.
Pregntele si est con dolor / si le sigue doliendo la cabeza (s le duele).
Establezca la gravedad de la lesin (un pequeo hematoma pero sin sangrado).
Pregntele si desea que la examine la enfermera / si desea ir a recostarse un rato / si desea que
una de sus amigas la acompae (desea recostarse y desea que su amiga la acompae).
105
Comunquele lo que har despus: dgale que reportar el incidente a Fernanda (la ocial de
proteccin infantil) porque Fernanda sabe qu hacer y es la persona a la que acude todo el mundo
cuando tiene que reportar este tipo de cosas / que es muy buena resolviendo problemas. Dgale a
Carlita que usted le informar sobre lo que suceda a continuacin.
Llvela donde su amiga y haga que la amiga se siente con ella. Informe a los y las miembros del
personal encargados del cuidado de los nios y nias (por ejemplo, la madre sustituta del hogar / el
trabajador o la trabajadora social de turno) que Carlita no se siente bien (no les explique la razn y
pdales que no la presionen para que les cuente). Nota: no deje a Carlita sola y tome medidas
especiales para evitar el contacto entre la nia y Silvia.
Dirjase de inmediato donde Fernanda (la ocial de proteccin infantil). Quizs desee usted llenar el
formulario de reporte de incidentes primero, para cerciorarse de recordar los hechos con la mayor
exactitud posible, o tal vez preera usted dejar el llenado del formulario para despus de haber
hablado con Fernanda.
Repita lo que Carlita le cont con la mayor exactitud posible. No adorne los hechos o formule
supuestos acerca de lo que pas. Reporte exactamente las medidas que tom esto es, que la
abraz y le acarici el cabello para consolarla, etc y que le asegur a Carlita que le comunicara lo
que sucedera despus.
Fernanda le agradece por reportar el incidente, se cerciora de que Carlita se encuentre segura y
est siendo cuidada y que no necesita hacerle a Carlita ninguna pregunta adicional. Le pide a usted
que mantenga la informacin en reserva. Si usted no ha llenado el formulario an, le pide que lo
haga de inmediato. Le explica que hablar con Silvia lo antes posible sin mencionar su nombre (el
de usted) y que le har saber el resultado. Le pide que, si usted por casualidad se encuentra con
Silvia, no haga mencin alguna del incidente.
Fernanda encuentra a Silvia, se asegura de evitar todo contacto de Silvia con los nios y nias,
habla con ella en privado, escucha su versin de los hechos (incluyendo eventuales circunstancias
atenuantes / el trasfondo), habla sobre las consecuencias con Silvia, y luego recomienda un curso
de accin al director/a. Entre los posibles cursos de accin se encuentran los siguientes:
suspensin / pedirle que se tome el resto de la semana libre; Silvia se compromete a conversar con
un consejero/a sobre el manejo de la ira; se le permite regresar a clases bajo supervisin por un
tiempo denido; se ingresa una advertencia por escrito en su archivo personal; se disculpa con
Carlita (con el consentimiento de Carlita).
Otras situaciones posibles para su discusin en grupo o en parejas

1. Un nio de 13 aos est en la enfermera con sospecha de malaria y usted (uno de los enfermeros)
ve que otro enfermero toca al nio en la zona genital por debajo de la ropa. Qu hace usted?
2. Usted est supervisando una actividad recreativa al aire libre y ve que una nia alta empuja y trata
con mucha aspereza a un nio pequeo. Qu hace usted?
3. Usted est dirigiendo una sesin sobre autoestima y les pide a las nias (un grupo de nias entre
las edades de 12 y 15 aos) que hagan dibujos de la imagen que tienen de s mismas. Usted se ha
dado cuenta hace un par de semanas que una de las nias (de 13 aos) ha estado mucho ms
callada que de costumbre. No participa en las discusiones y no mira de frente a los ojos a nadie, ni
a usted ni a las otras nias. Usted est preocupado/a por el dibujo que ha hecho de s misma. El
dibujo muestra un juego de ftbol y ella est de pie a un lado del juego, llorando mientras uno de los
jugadores de ftbol se le acerca con una actitud amenazadora. Qu hace usted?
4. Usted es el/la ocial de proteccin infantil de su organizacin. Una integrante del personal acude a
usted alterada y preocupada. Sostiene que uno de los nios del proyecto se ha quejado ante su
madre sustituta de que no le gust la forma en que un consultor internacional lo llev a un lado la
semana pasada, le hizo preguntas muy personales y le tom fotos, an a sabiendas de que el nio
se senta incmodo. Qu hace usted?
106
5. Una nia de 10 aos de su clase de lecto-escritura se ha metido ltimamente en ms problemas

que de costumbre. Aunque siempre ha sido un poco difcil y le gusta llamar la atencin, ha
empezado a hostigar a algunas de las otras nias, algo que no sola hacer antes. Un da se dirige a
usted despus de clases y al cabo de un rato le pregunta si es bueno guardar secretos. Se le ve
confundida y triste. Parece como si quisiera contarle algo ms pero, cuando usted empieza a
hacerle preguntas, le asalta una gran timidez y sale apresuradamente de la sala. Qu hace usted?
6. Usted es el director o la directora de su organizacin. El/la ocial de proteccin infantil (OPI) se
dirige a usted un da para reportar un incidente que ha sucedido ms temprano ese mismo da: una
de las profesoras supuestamente le arroj un pincel a una nia de 10 aos, hacindole dao en la
cabeza y gritndole, llamndola intil, etc. El/la OPI le explica las medidas que se han tomado
hasta el momento y recomienda que la profesora sea suspendida por una semana, que tome el
servicio de consejera sobre manejo de la ira y que (con el permiso de la nia afectada) se disculpe
ante la nia. El/la OPI le pide su opinin sobre qu curso de accin tomar. Qu hace usted?
7. Usted es el director o la directora de su organizacin. Recibe un correo electrnico annimo,
asegurando que usted abusa de las nias menores de su proyecto. Usted ignora la comunicacin,
a sabiendas de que no es cierta. Sin embargo, al da siguiente recibe un correo electrnico muy
preocupado de su contraparte en el Reino Unido, informndole que la organizacin ha recibido
acusaciones similares y exigiendo una respuesta. Qu hace usted?
FASE 4, SECCIN 4.2
2
3
Ejercicio 15: Caso de estudio de Chisomo, Malawi: La verdad a

cualquier costo19
Tarea
Lean y discutan el siguiente caso en grupos, contestando las siguientes preguntas:

1.
Qu funcion bien?
2.
Qu no funcion bien?
3.
Cules son las lecciones aprendidas?
4.
Hay algo que hara de manera diferente la prxima vez?
Cabe resaltar que este caso se reere a una situacin de abuso de manos de un pederasta
extranjero. Sin embargo, la mayora de los casos de abuso y maltrato infantil son cometidos
por miembros del personal local y pares. Recomendamos complementar o sustituir este
caso por otros que sean ms pertinentes a nivel local.20
5
6
19 Cortesa de Cathy James, Chisomo, Malawi

20A pesar de que se llev a cabo un amplio proceso de investigacin y consulta con organizaciones de todas partes del
mundo, no fue posible encontrar ejemplos documentados casos de estudio locales de abuso y maltrato infantil al interior de
las organizaciones. No obstante, los casos vinculados a pederastas internacionales a menudo son objeto de una cobertura
meditica de perl alto. En el Anexo 21 se incluyen otros casos similares.
107
LA VERDAD A CUALQUIER COSTO

(Chisomo, Malawi)
1
2
3
4
5
6
El 22 de enero de 2002, el Tribunal de Magistrados

de Blantyre en Malawi, frica del Sur, conden a un
profesor britnico, Richard Hayles, por tres cargos
de atentado contra el pudor y sodoma contra nios
vulnerables, algunos de los cuales haban vivido en
la calle. Lo sentenci a cinco aos de prisin con
trabajos forzados. El Club de Nios de Chisomo,
una organizacin cuyo objeto social es generar
cambios a largo plazo en las vidas de los nios y
nias de la calle de Malawi, persuadi a la polica
para que interviniera y arrestara a Hayles en el
aeropuerto, cuando se dispona a huir
precipitadamente del pas. En un dramtico caso
que incluy acusaciones de soborno, Chisomo
trabaj sin descanso junto con la polica para
descubrir la verdad, asegurar que se hiciera justicia
con los nios abusados y enviar un claro mensaje a
la nacin en el sentido de que los nios y nias
vulnerables necesitan nuestra proteccin. Como
sostuvo el editorial de un diario de circulacin
nacional en esos das:
El caso, que fue llevado a la atencin de la
polica por el Club de Nios de Chisomo
debera servir para poner en alerta a otros y
otras trabajadores sociales, para que estn
atentos a las personas dispuestas a tomar
ventaja de los jvenes vulnerables Con
demasiada frecuencia, la sociedad tiende a
ser indiferente.
Hayles, un profesor de 53 aos que trabajaba en
una escuela internacional de Blantyre, llam la
atencin de Chisomo por primera vez cuando llev
a Chiku21, un nio de 12 aos sin padre y con una
madre enferma, a vivir con l. Chisomo haba
conocido a Chiku en las calles en 1999 y lo ayud a
regresar a la escuela, donde tuvo mucho xito,
obteniendo siempre el primer o segundo puesto de
su saln. Chisomo lo ayud, adems, tanto a l
como a su madre, a empezar una pequea
actividad generadora de ingresos para cubrir sus
necesidades bsicas. A Chiku le fue tan bien que
Chisomo lo eligi para viajar a Argelia con UNICEF
en el ao 2000, representando a Malawi en el Da
del Nio Africano.
Cuando Hayles se llev a Chiku, Chisomo llam por

telfono a Hayles para concertar una visita. Hayles
se neg a permitir que el personal lo visitara, pero
nalmente accedi a acudir a la ocina de la
organizacin. Aleg ser solo un buen samaritano.
Tuvo hasta nueve nios viviendo con l en un
momento dado. Chisomo report el caso a la
ocina de bienestar social pero no se tom ninguna
accin al respecto.
Chiku empez a salir mal en sus clases y luego
abandon la escuela. Su familia tambin sufra sin
l. Cuando el personal de Chisomo se reuni con l
nuevamente en el 2001, se quedaron atnitos ante
el cambio producido en un nio otrora risueo,
elocuente y seguro de s mismo. Tena los hombros
cados, haba dejado de sonrer y no demostraba
ningn inters en la escuela o en su futuro. La
razn de ello se hizo aparente cuando otro nio,
que tambin viva en la casa de Hayles, sali al
frente para hablar acerca del abuso del que haba
sido testigo. Cuando Chisomo empez a investigar
el caso, los rumores llegaron a la escuela de
Hayles, y Chisomo se enter de que Hayles estaba
planeando un regreso anticipado, no programado,
a Inglaterra. Alertaron a la polica, quien lo arrest
cuando se dispona a abordar el avin. Al da
siguiente, sin embargo, fue puesto en libertad bajo
anza.
Los policas que estaban investigando el caso le
pidieron a Chisomo que los ayudara a buscar a
algunos de los otros nios que vivan en la casa de
Hayles, con algunos de los cuales Chisomo haba
trabajado en el pasado. Siguiendo los consejos del
abogado miembro de la junta directiva de Chisomo,
el personal trabaj hombro a hombro con la polica,
proporcionando el transporte cuando fue necesario
e intentando localizar a los nios. Contactaron a un
doctor britnico en Malawi con experiencia en
casos de abuso sexual, para que examinara al nio
ms recientemente abusado. Hayles fue acusado
de cuatro casos de sodoma y dos atentados
contra el pudor en perjuicio de nios, uno de
apenas ocho aos de edad.
21 Los nombres de los nios implicados en este caso han

sido cambiados, a n de garantizar la reserva.
108
Cuando el caso pas a juicio, dos jvenes

graduados de secundaria, capacitados en asesora
legal bsica en la comunidad, representaron a la
parte acusatoria. Se enfrentaron a uno de los
abogados defensores ms experimentados del
pas. En medio de acusaciones de soborno
supuestamente por parte del acusado, dos de los
nios cambiaron sus versiones. La defensa bas su
caso en la contra acusacin de que Chisomo haba
sobornado a los nios para que testicaran, e
incluso present a una testigo que asegur haber
visto a un ocial de Chisomo amenazando a uno de
los nios en su hogar en plena noche. El tribunal
desestim tres de las acusaciones por falta de
pruebas, pero conden a Hayles por las otras tres,
sentencindolo a cinco aos, cinco aos y dos
aos de prisin respectivamente, a cumplirse
simultneamente. Hayles apel ante la Corte
Superior y luego ante la Corte Suprema de Malawi.
Ambos tribunales de justicia raticaron cada detalle
del juicio, as como la sentencia original. Cuando
Hayles ingres a prisin, Chiku declar:
Chisomo vino a rescatarnos de ese inerno.
Ahora s que estbamos enceguecidos por el
dinero. Estoy listo para decir la verdad a
cualquier costo, y luchar por otros jvenes.
El caso concluy, sin embargo, con un giro
inesperado. En el 2003, una prima de Hayles que
viva en Canad, y que no lo haba visto desde
haca 15 aos, oy hablar de su carcelera, cobr
su seguro de vida y se dirigi a Malawi para
investigar lo que ella asuma era una sentencia
equivocada. Durante su estada en el pas, el
Presidente Muluzi de Malawi concedi una amnista
a Hayles sin explicar las razones. Hayles fue
deportado a Inglaterra luego de cumplir apenas
poco ms de un ao de condena, en medio de la
indignacin de los medios y del sector no
gubernamental. Los titulares clamaron: ONG
cuestionan amnista otorgada por Muluzi y
acusaron a Muluzi de enviar las seales
equivocadas y crear la impresin de que la ley en
Malawi favoreca a los extranjeros. Hicieron un
llamado a los gobiernos de Gran Bretaa y Malawi
para que hicieran algo por las vctimas. Los nios
afectados sintieron un inmenso dolor y rabia,
exacerbando el abuso del que ya haban sido
objeto. Chisomo los ayud a hacer or su clamor.
Ante los medios, Chiku declar:
Es como si el sodomita nunca hubiera

ofendido a nadie y fusemos nosotros
los que ofendimos a la sociedad.
Nos sentimos rechazados.
Chisomo tambin contact a la Embajada Britnica,
que prometi una respuesta que nunca lleg; y
coordin con organizaciones que trabajan en la
proteccin de la infancia y otras instituciones
contrapartes en el Reino Unido para encontrar la
forma de prevenir que Hayles obtuviera empleo en
una escuela. Nadie dio con una salida.
El caso fue el segundo caso de abuso sexual en el
cual intervino Chisomo, pero caus una gran
indignacin debido a la nacionalidad britnica de
Hayles. Hasta la fecha, Chisomo ha ayudado a
provocar la condena de cinco casos de abuso
sexual contra nios y nias de la calle. Antes de
eso, nadie haba llevado jams un caso de abuso
contra nios/as de la calle a las cortes de justicia
de Malawi. Era un grupo olvidado y marginado.
El caso ayud a Chisomo a sacar a la luz pblica la
vulnerabilidad de los nios y nias, especialmente
aquellos que carecen de la debida proteccin de
sus familias. Adems, ayud al pblico en general,
y a los propios nios y nias en particular, a
recuperar la fe en que poda haber justicia para
ellos una conanza posteriormente disminuida por
la accin del Presidente. Para los nios afectados,
sin embargo, no haba y sigue sin haber soluciones
rpidas. Chisomo ayud a aquellos que estaban
dispuestos a acceder a consejera profesional, y los
apoy con su escolaridad y con el aprendizaje de
un ocio. Chiku avanza con dicultad. Su amigo
Dalitso, que testic junto con l, ha dado algunos
importantes pasos, concluyendo su educacin
primaria y dirigiendo un exitoso negocio de
lustrabotas. Chiku ha terminado su capacitacin en
el ocio de su eleccin: corte de cabello, pero no
ha sentado cabeza realmente, ni en el estudio ni en
el trabajo. Chisomo no los abandona a su suerte,
porque sabe que los mltiples efectos del abuso
que sufrieron continan afectndolos, y los alienta a
seguir adelante.
109
1
2
3
4
5
6
Para Chisomo, este caso emblemtico

tambin represent un aprendizaje:
Luchar para que se haga justicia es duro y
requiere de compromiso, perseverancia y
madurez.
1
2
3
Es importante buscar asesora legal, tanto para

ayudar a sacar adelante el caso como para
garantizar la mayor proteccin posible para la
organizacin y el personal.
Los medios de comunicacin pueden ser una
poderosa herramienta para difundir mensajes de
proteccin gravitantes durante un caso judicial.
Contribuye a ello el que los propios nios y nias
sean apoyados para hacer escuchar su voz.
Trabajar en coordinacin con otras
organizaciones de la sociedad civil y grupos de
apoyo a la infancia puede representar un
respaldo, tanto en lo que se reere a mensajes
de incidencia poltica como para la propia
organizacin.
Cuando personas no autorizadas asumen el

cuidado de nios y nias vulnerables,
necesitamos ser ms agresivos/as en persuadir a
las autoridades competentes para que se
mantengan vigilantes y tomen las medidas
necesarias.
El abuso y el maltrato inigen daos permanentes
a la niez. Es importante velar porque personal
altamente experimentado trabaje con los nios y
nias afectados y promover intensamente el
intercambio de experiencias y el aprendizaje de
otras organizaciones. Tenemos que seguir
desarrollando ms enfoques de consejera,
apoyo y proteccin para la niez afectada.
El xito de Chisomo en este y otros casos se
debi en parte a que ya haba establecido
buenas relaciones con la polica y otras
organizaciones estatales y no gubernamentales,
y a su claridad en el sentido que la justicia y el
ayudar a los nios y nias a acceder a sus
derechos era un elemento clave de su misin y
su mandato institucional.
4
5
6
110

las lleven consigo:
Seccin 4.2

La primera situacin detallada puede ser presentada como una dramatizacin / un anlisis
participativo por los facilitadores/as o, si hay un solo facilitador/a, con los y las participantes
interpretando los distintos roles. El objetivo es identicar acciones apropiadas as como la secuencia
correcta de las acciones.
Los facilitadores/as tienen que ser receptivos a los deseos de los y las miembros del grupo. Es
posible que en ocasiones los y las participantes se sientan incmodos con la idea de realizar juegos
de interpretacin de roles, especialmente en relacin con algunas de las situaciones posibles
descritas en el ejercicio. Si se es el caso, las situaciones pueden discutirse en grupos pequeos,
que identicarn la secuencia apropiada de las acciones que deben ser emprendidas en respuesta
al incidente en cuestin. Si los y las participantes se sienten cmodos con los juegos de
interpretacin de roles, quizs se pueda pedir que algunos de ellos/as interpreten voluntariamente
algunos de los escenarios en forma de juegos de interpretacin de roles, y que otros comenten si
se tomaron las decisiones adecuadas, se priorizaron las acciones de manera apropiada, etc.

Si decide usar este caso en vez de un ejemplo local, tome nota de que hemos incluido
deliberadamente abundantes detalles con el objeto de darle un contexto al tema. Sin embargo,
los facilitadores/as podran eliminar algunos de los detalles si sienten que el ejemplo es demasiado
largo o, alternativamente, pueden pedir a los y las participantes que desarrollen este ejercicio en su
tiempo libre.
1
2
3
4
5
6
111
FASE 5
LIDIANDO CON OBSTCULOS
Y DESAFOS
Descripcin
general
En las Fases 1 a 4 hemos incidido en los pasos que debemos seguir para introducir
el concepto de proteccin infantil, los cimientos institucionales requeridos, la

elaboracin de una poltica y procedimientos institucionales de proteccin infantil y la
ejecucin de dichas polticas y procedimientos. Por lo tanto, hemos terminado de
construir la casa. Sin embargo, sta ahora necesita ser protegida contra el mal
tiempo, es decir, contra los obstculos y desafos.
Usted puede encontrar obstculos y desafos en cualquiera de las seis fases
analizadas en esta gua prctica, pero estar en mejores condiciones de identicarlos
y responder a ellos ahora que conoce lo que supone cada una de las fases
anteriores. La Fase 5 se centra por lo tanto en la identicacin de, y respuesta a, los
obstculos y desafos que pueden presentarse durante la elaboracin y ejecucin de
polticas y procedimientos institucionales de proteccin infantil.
Lidiando con
obstculos
113
Fase 5 Lidiando con obstculos y desafos

Objetivos
1) Identicar posibles obstculos y desafos para la ejecucin de polticas y procedimientos de
proteccin infantil de su organizacin
1
2
2) Identicar estrategias o pasos que se puedan tomar para vencer dichos obstculos y
desafos (tanto internos como externos)
ANEXOS
Ejemplos de obstculos y soluciones a la aplicacin de polticas y procedimientos de proteccin infantil,
tomados del taller de organizaciones aliadas al Consortium for Street Children en Octubre de 2003
Anexo 18
3
Introduccin
Algunos obstculos comunes que pueden experimentar las organizaciones en relacin con la ejecucin de las
polticas y procedimientos de proteccin infantil, y que examinaremos en mayor detalle, incluyen22:
Temor
Negacin
Falta de recursos
Complacencia
Cultura atrincherada
Otros obstculos pueden estar relacionados con: la corrupcin en las organizaciones; la jerarqua institucional
involucrar a toda la organizacin en vez de solo a unos cuantos individuos; considerar los aspectos de
proteccin infantil como un nivel burocrtico ms; la existencia de tabes culturales; que el personal se sienta
insultado, etc. (Ver el Anexo 18 para ejemplos adicionales de posibles obstculos y soluciones.)
6
22 Adaptado de Choose with Care A handbook to build safer organisations for children (ECPAT Australia, 2001)
114
OBSTCULOS COMUNES
TEMOR
Ejemplo
De desalentar a
voluntarios/as
De tener que
lidiar con casos
de abuso y
maltrato infantil
De suscitar
sospechas
De generar
mayor trabajo y
burocracia
NEGACIN
Genera el
entorno
perfecto para
que prosperen
el abuso y
maltrato
Tiene un efecto
desempoderador y es
peligrosa
De la prdida
FALTA DE
RECURSOS
Recursos
nancieros y
humanos
Dependencia
en el
voluntariado
Falta de tiempo
para dedicar a
la elaboracin
y el
mantenimiento
de polticas
de conanza y
espontaneidad
por parte del
personal
COMPLACENCIA
Basada en la
falta de
comprensin de
la naturaleza del
abuso y maltrato
Ausencia de
compromiso
con la organizacin
/ el programa
Sensacin de que
abuso y maltrato
infantil ocurren en
otros lugares
CULTURA
ATRINCHERADA
Se produce
especialmente
en organizaciones
de una cierta
antigedad o
que estn dirigidas
por uno o dos
trabajadores/as
de larga data
Puede crear la
ilusin de que
todo se encuentra
bajo control y se
conoce de arriba
a abajo en la
organizacin:
De hecho, la
negacin y la
complacencia
1
2
pueden orecer
en este entorno
Es un reto
deconstruir
hbitos
institucionales
viejos y
anacrnicos
sin perder la
singularidad
del programa
El mejor
antdoto
Conocimiento y
participacin
Hacer hincapi en
los benecios de
las polticas y
procedimientos de
proteccin infantil
Reconocer que
abuso y maltrato
infantil s tienen
lugar; aprender
cmo y por qu se
producen; tomar
medidas decisivas
para generar un
ambiente de
apertura
Informar e involucrar
a la gente, de modo
tal que entienda
que crear y
mantener un
ambiente seguro
para la niez debe
encontrarse en el
centro del quehacer
institucional
Cerciorarse de que
las polticas y
procedimientos
tengan sentido,
sean fciles de
observar y se
mantengan
actualizados
Refocalizar la
atencin en los
objetivos superiores
de la organizacin
(por ejemplo, en el
benecio de la
niez) y preguntar:
Si la seguridad y el
bienestar de los
nios y nias no se
encuentran en el
centro del programa
y/o las actividades
de la organizacin,
por qu no?
Revisin de los
programas;
establecer redes
con grupos
similares, en
bsqueda de ideas
nuevas y frescas
sobre buenas
prcticas de gestin
de programas
4
5
6
115
LIDIANDO CON BARRERAS

1. Identicarlas y sacarlas a la luz
2. Generar una lluvia de ideas sobre cmo eliminarlas o manejarlas
3. Intentar considerar las barreras no como una desventaja, sino como un elemento natural del proceso de
cambio y revisin
4. Trabajar con una actitud abierta y sensible, permitiendo que se expresen los puntos
de vista y los temores
Una forma de identicar y responder a las barreras se encuentra gracada en el diagrama a

continuacin, que representa un proceso que ustedes pueden emprender. Este proceso tambin se
explora en la prctica en el Ejercicio 16, Identicacin de obstculos y soluciones.
LIDIANDO CON BARRERAS

Soluciones
Visin / Meta
3
Obstculos
4
Pasos hacia delante y hacia atrs
5
6
116
FASE 5
EJERCICIO 16: Identicando obstculos y soluciones
Objetivo
Identicar obstculos que sean pertinentes para su contexto institucional y generar una
lluvia de ideas de soluciones a dichos obstculos
Duracin
40 minutos
Tarea
Dividir a los y las participantes en grupos e identicar problemas / desafos / obstculos y

soluciones, utilizando para ello el ejercicio de los pasos (ver diagrama en la pgina
anterior). Dibujarlos en papel de papelgrafo:
PASO 1
Identicar su visin (representada por la gura del sol)
PASO 2
Identicar qu avances estn haciendo en el camino hacia su visin (stos son

sus pasos hacia adelante)
PASO 3
Identicar obstculos que les estn impidiendo alcanzar su visin

(representados por los ladrillos, que forman una pared)
PASO 4
Vericar si algunos de los obstculos pueden ser eliminados / si se puede quitar

alguno de los ladrillos (soluciones posibles). Para los obstculos / ladrillos que
no puedan ser eliminados, identicar otras formas en que se pueda circundarlos
o salir por encima de ellos (escalera)
1
2
3
4
5
6
117

RELACIN A LA FASE 5
Presente la Fase 5 en forma de una presentacin en PowerPoint o por algn otro mtodo. Introduzca el
Ejercicio 16 como parte de la presentacin.
Fase 5
1
2
3
4
5

Dena la escena comunicando a los y las participantes que se estn embarcando en una travesa
imaginaria hacia el sol / hacia un futuro ms brillante para la proteccin de la infancia en su
organizacin. Describa la tarea en trminos de una travesa.
Este ejercicio tambin podra organizarse de manera tal que diferentes grupos se enfoquen en las
siete reas diferentes de la poltica institucional y cualquier obstculo en relacin con dichas reas. En
una segunda fase, se podra pedir a los y las participantes que amplen sus discusiones para incluir
obstculos generales tales como los descritos ms arriba.
Asegrese de destinar el tiempo suciente a este ejercicio, ya que es muy probable que salgan a la luz
muchas inquietudes que posiblemente no hayan sido expresadas antes.
Est preparado/a para reconocer abiertamente los obstculos y las inquietudes que pudieran tener los
y las participantes. Admita con honestidad que en ocasiones no ser fcil vencer algunos obstculos.
Aliente la discusin, a n de estimular la generacin de ideas para vencer los obstculos, e intente
brindar la mayor orientacin posible. Al nal del ejercicio, cercirese de enfatizar que los aspectos
positivos de la proteccin infantil / la visin (edicar una organizacin segura para los nios y nias)
pesan ms que los posibles obstculos que pudieran hallarse en el camino.
Dependiendo de la cultura local, los y las participantes pueden trazar el contorno de sus propios pies
con el n de mostrar los pasos adelante y hacia atrs!
Este ejercicio funciona igualmente bien con adultos/as y nios/as y constituye una versin ms
interesante y visual del conocido ejercicio para establecer las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas/limitaciones (FODA). Sin embargo, el ejercicio tambin puede ser remplazado por una
lluvia de ideas simple para establecer las FODA.
Es preciso alentar a los y las participantes a exponer sus dibujos en la pared luego del ejercicio y
hacer su retroalimentacin sobre los mismos al grupo plenario.
118
FASE 6
MONITOREO Y EVALUACIN DE
POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE
PROTECCIN INFANTIL
Descripcin
general
En las Fases 1 a 5 hemos aprendido cmo introducir, disear y ejecutar polticas y

procedimientos institucionales de proteccin infantil, y a afrontar los desafos y obstculos.
Una vez que hayamos construido la casa, tenemos que cerciorarnos de darle el
mantenimiento adecuado y evitar que caiga en un estado de abandono. Es posible que
requiera de trabajos y modicaciones adicionales. Todo esto signica que tenemos que
dar seguimiento a y evaluar las polticas y procedimientos de proteccin infantil de su
organizacin.
La Fase 6 introduce los conceptos de monitoreo y evaluacin desde el principio. No es
necesario contar con conocimiento previo del desarrollo de sistemas de monitoreo y
evaluacin. El proceso de vericacin, conocido como monitoreo, es un aspecto
importante del proceso de cerciorarse de que sus polticas y procedimientos
institucionales de proteccin infantil estn funcionando de manera ecaz. La informacin
recolectada en sus actividades de monitoreo les debe servir para decidir si necesitan
mejorar o revisar sus polticas y procedimientos, a n de garantizar que su organizacin
siga siendo una organizacin segura para nios y nias.
5
4
6
Monitoreo y
evaluacin
119
Fase 6 Monitoreo y evaluacin de polticas y procedimientos de proteccin infantil

Objetivos
1. Denir los siguientes trminos: monitoreo, evaluacin e indicadores
2. Comprender la importancia del monitoreo y evaluacin participativos
3. Desarrollar la seccin sobre monitoreo de su plan de accin institucional
ANEXOS
Participacin de nios y nias en el diseo, ejecucin y monitoreo de polticas y

Consejos para la evaluacin del impacto general como parte del monitoreo y evaluacin Anexo 15
Modelo de un marco de monitoreo y evaluacin detallado para las polticas y
3
Deniciones
4
5
Monitoreo
Recoleccin y anlisis sistemtico y permanente de informacin acerca de los avances de una intervencin
a travs del tiempo.
Este proceso identica las fortalezas y debilidades de un proyecto y ayuda a entender las razones, de modo
tal que se puedan tomar decisiones para resolver cualquier limitacin. Los principales elementos del
monitoreo son los insumos, resultados y avances de un proyecto.
Un buen sistema de monitoreo debe incluir tanto el monitoreo de los procesos como el monitoreo de los
impactos:
A. Monitoreo de los procesos, a n de:
Revisar y planicar el trabajo en intervalos regulares
Evaluar si las actividades se estn llevando a cabo de acuerdo a lo programado
Identicar los problemas y lidiar con ellos a medida que vayan surgiendo
Por ejemplo:
Vericar que los archivos del personal estn actualizados, que los trminos de referencia de los puestos
nuevos incluyan referencias a la proteccin infantil, etc.
Vericar que se hayan llevado a cabo capacitaciones de acuerdo a un programa establecido
Vericar que se haya discutido y establecido qu mtodos disciplinarios resultan apropiados
Vericar que las reuniones peridicas con el personal y los nios y nias incluyan la oportunidad de
discutir temas relacionados con la proteccin de la infancia, ofreciendo as una oportunidad a todo el
personal y a los nios y nias para hablar sobre los problemas y documentar las medidas que tienen que
ser adoptadas por el/la ocial de proteccin infantil u otras personas para resolver los problemas.
120
B. Monitoreo de los impactos, a n de:

Evaluar los avances hacia el logro de los objetivos
Identicar la necesidad de modicar los objetivos (improcedente en este caso, dado que los objetivos
seguirn siendo siempre los mismos: proteger a los nios y nias bajo el cuidado de su organizacin)
Modicar el trabajo en respuesta a circunstancias cambiantes, sin alterar la direccin general del proyecto
Por ejemplo:
Evaluar la ecacia de su poltica y sus procedimientos institucionales de proteccin infantil en avanzar
hacia la meta de convertirse en una organizacin segura para los nios y nias / identicar los cambios
generados por su poltica y sus procedimientos institucionales de proteccin infantil, que estn
beneciando a los nios y nias bajo su cuidado
Adaptar su poltica y sus procedimientos a n de garantizar que todos los nios y nias se encuentren
protegidos en todo momento, incluso si su programa / su intervencin cambia de giro e incursiona en un
rea nueva, por ejemplo, el patrocinio de nios/as, un programa de padres/madres sustitutos / adopcin,
creacin de un albergue residencial, intervenciones con nuevos grupos de nios y nias (por ejemplo,
nios y nias que han sufrido abuso y explotacin sexual, nios y nias discapacitados, nios y nias
anteriormente involucrados en situaciones de conicto)
Al planicar y emprender las actividades de seguimiento, a menudo se comete el error de pasar por alto el
seguimiento de los impactos.
1
2
Otros trminos
Otros trminos que se utilizan con frecuencia en el contexto del monitoreo y evaluacin (MyE) son:
Revisin
Evaluacin en un momento determinado de los avances de una intervencin, o de un aspecto en particular
de una intervencin. Las revisiones pueden ser extensas o en profundidad, formales o informales, y pueden
llevarse a cabo a nivel interno o externo.
Evaluacin
El objetivo de una evaluacin es establecer el efecto de un programa o proyecto en relacin con sus
objetivos declarados y con el impacto previsto.
La evaluacin suele ser considerada como una actividad externa que se lleva a cabo ya sea en una fecha
intermedia o al nal de un proyecto, pero tambin incluye un proceso permanente de evaluacin que debe
estar incorporado al proyecto, as como la autoevaluacin de las contrapartes. Las evaluaciones suelen
incluir el examen del diseo del proyecto (los objetivos y el plan), de la ejecucin del mismo (los insumos y
productos) y de los resultados (los efectos / impactos)
Estos procesos se superponen en gran medida, y en ocasiones distintos individuos y organizaciones utilizan
las palabras para referirse a cosas ligeramente distintas. En ocasiones, las actividades de monitoreo y
evaluacin, y las medidas adoptadas para corregir una situacin pueden tener lugar casi simultneamente.
4
5
Indicadores
Los indicadores son la base para medir si se estn realizando avances en relacin con la ejecucin de un
programa o una iniciativa. Es necesario denir una serie de indicadores que sean objetivamente
vericables (es decir, ms de un observador/a llegara a la misma conclusin sobre la existencia o no de
avances).
121
Ejemplos de indicadores
1) Cul sera un buen indicador para vericar si los y las postulantes a un puesto son informados acerca de
la poltica institucional de proteccin infantil de la organizacin?
La existencia de una poltica institucional de proteccin infantil es mencionada en el anuncio del
puesto; la poltica de proteccin infantil es anexada a los trminos de referencia de los puestos que se
envan a los y las postulantes; la informacin que deben proporcionar los y las postulantes incluye una
declaracin de antecedentes penales, etc.
2) Cul sera un buen indicador para vericar los avances generales de la organizacin hacia la meta de
convertirse en una organizacin segura para los nios y nias?
1
2
3
Los nios y nias informan que se sienten seguros, segn una evaluacin sustentada en un
cuestionario especialmente diseado; todo el personal maniesta un conocimiento adecuado de las
pautas de conducta y sabe a dnde recurrir en la eventualidad de un incidente; el personal puede
identicar las mejoras que han tenido lugar en materia de seguridad desde que se implement la
poltica, etc.
DESARROLLANDO UN MARCO DE MONITOREO PARTICIPATIVO
Para que el MyE participativo (MyEP) tenga xito es preciso planicar enfoques inclusivos desde el principio. El
enfoque de MyEP diere de otros enfoques de monitoreo y evaluacin ms convencionales en que busca
involucrar ms activamente a partes interesadas clave del proyecto en un proceso de reexin y evaluacin de
los avances del proyecto, y en especial del logro de resultados. En contraste, el enfoque de MyE convencional
a menudo emite juicios de valor, en que personas externas a la organizacin determinan el estado de un
proyecto y proponen recomendaciones desde la perspectiva de un observador/a externo.
Las partes interesadas deben ser involucradas en la seleccin de los indicadores para medir los cambios, la
denicin de lo que debe ser evaluado, quines participarn en la evaluacin, cundo tendr lugar, los
mtodos participativos de recoleccin de informacin, los mtodos de anlisis a ser utilizados, etc.
Recuerden involucrar
a los nios y nias en el
MyE. Ver el Anexo 2
4
5
Desarrollando un marco de MyEP para la poltica y procedimientos de proteccin infantil

de su organizacin
Para desarrollar su marco de monitoreo para la poltica de proteccin infantil de su organizacin, puede ser til
tener en cuenta las siguientes preguntas:
1. Qu informacin necesitan saber exactamente para someter a monitoreo los diferentes elementos de su
poltica y sus procedimientos institucionales de proteccin infantil?
2. Cules son los indicadores que le indican qu es lo que necesita saber?
3. Cundo debera llevarse a cabo dicho monitoreo es decir, con qu frecuencia?

4. Cmo debera realizarse dicho monitoreo? (Qu tcnicas, anlisis / revisin de datos?)
5. Quin facilitar / liderar el monitoreo de los distintos componentes? Y ante quin responder
dicha persona?
6. De qu manera involucrarn a las partes interesadas en este proceso de monitoreo (discusin sobre lo
que necesitan saber, participacin en el diseo de los indicadores, participacin en la responsabilidad
por el monitoreo de las actividades)?
7. Quin tiene autoridad para responder a / tomar medidas en relacin con la informacin recolectada?
122
Para desarrollar un marco de MyE de acuerdo a la orientacin aqu brindada, ver el Ejercicio 17,
pg. 124 Incorporacin del monitoreo y evaluacin en su plan de accin institucional. Ver
los consejos a continuacin para obtener orientacin prctica sobre monitoreo.
CONSEJOS SOBRE MONITOREO

1. Mantener actualizados los archivos del personal.
2. Llevar un registro de las sesiones de capacitacin / informacin celebradas, con nombres, fechas,
contenido de la capacitacin y sugerencias de mejoras para sesiones futuras.
3. Llevar un registro de las consultas recibidas por el/la ocial de proteccin infantil en relacin con aspectos
de proteccin infantil, incluyendo informacin sobre quin realiz la consulta, fecha, naturaleza de la
consulta, cmo se respondi a la consulta, quin ms fue informado (si procede) y cualquier medida
ulterior requerida. Esta informacin puede usarse para mejorar las sesiones de capacitacin / preparar
hojas con preguntas frecuentes, etc.
4. Aprovechar las evaluaciones anuales del personal como una oportunidad para conversar con el personal
sobre aspectos relacionados con la proteccin infantil (ver seccin anterior sobre gestin del personal
para mayores detalles).
5. La proteccin infantil puede ser incluida como un tema de la agenda en las reuniones regulares del
personal y la direccin (por ejemplo, una vez por semana, una vez al mes, o cada tres o seis meses,
dependiendo de la naturaleza de la organizacin).
Adicionalmente al MyE de los procesos, para ser plenamente efectiva su estrategia de MyE debera incluir
cierto MyE de los impactos. Ver el Anexo 15 para ejemplos de preguntas para evaluar el impacto general de
su poltica y procedimientos de proteccin infantil al interior de su organizacin. Para un modelo de un marco
de MyE ms detallado, que permita evaluar tanto los procesos como los impactos, ver el Anexo 16.
1
2
3
4

A estas alturas, usted debe estar familiarizado/a con los siguientes temas:
1. La denicin de los siguientes trminos: monitoreo, evaluacin e indicadores
2. La importancia del MyE participativo

3. Cmo desarrollar la seccin sobre monitoreo de su plan de accin institucional
123
FASE 6
Ejercicio 17: Incorporacin del monitoreo y evaluacin en su plan de
accin institucional
1
2
Objetivo
Llenar las columnas del plan de accin institucional relacionadas con el

monitoreo y evaluacin
Duracin
40 minutos
Tarea
Regresar al plan de accin institucional de la pgina 101 y al Ejercicio 13. Llenar las
siguientes tres columnas en relacin con las acciones que ya hayan identicado23:
1. Quin vericar que se haya hecho?
2. Cmo vericarn que se haya hecho correctamente?
3. Indicador (evidencia que demuestra que la accin ha sido realizada)
Piensen en formas de cerciorarse de que este proceso de MyE sea lo ms participativo posible.
La categora del MyE de estas columnas probablemente sea MyE de procesos.
3
4
5
6
23 La ltima columna (Cmo mejorarn la accin / qu harn de manera diferente la prxima vez?) es dondese tienen
que registrar las lecciones aprendidas del proceso de monitoreo a medida que lo vaya ejecutando.
124

RELACIN A LA FASE 6
Presente la Fase 6 en forma de una presentacin en PowerPoint o por algn otro mtodo. Introduzca el
Ejercicio 17 como parte de la presentacin.
las lleven consigo:
Fase 6

Los planes de accin institucionales concluidos podran ser expuestos en las paredes, de manera tal
que los y las participantes puedan ver los planes elaborados por los dems.
Est preparado/a para ayudar a los grupos / a personas individuales con ejemplos de indicadores
(ste a menudo es el aspecto ms difcil del MyE).
Aclare a los y las participantes que este plan de accin / plan de MyE no necesariamente representa
el plan denitivo de la organizacin: el objetivo de este ejercicio es demostrar cmo disear un plan de
MyE. El plan efectivo de su organizacin supondr una consulta mucho ms amplia al interior de la
organizacin.
2
3
4
5
6
125
ANEXOS
ANEXO 1:
Cmo reconocer seales de abuso y maltrato?
P128
ANEXO 2:
Participacin infantil en el diseo, ejecucin y monitoreo

de polticas y prcticas de proteccin infantil
P130
ANEXO 3:
Cmo lidiar con aspectos sensibles relacionados con abuso y maltrato infantil?
P137
ANEXO 4:
Ejemplos de pautas de conducta
P139
ANEXO 5:
Mtodos disciplinarios alternativos
P143
ANEXO 6:
La poltica antihostigamiento de ChildHope
P151
ANEXO 7:
Ejemplos de pautas para las comunicaciones referidas a nios y nias
P156
ANEXO 8:
Facilitacin participativa
P160
ANEXO 9:
Pautas para seleccin/contratacin de personal
P163
ANEXO 10: Educacin y capacitacin (hoja de trabajo para el

anlisis de las necesidades de capacitacin)
P167
ANEXO 11: Acusaciones de un nio o una nia escuchando una revelacin de abuso o maltrato
P169
ANEXO 12: Protocolo de reporte/denuncia y reaccin: pautas recomendadas
P171
ANEXO 13: Modelo de formulario de reporte/denuncia de sospechas de abuso y/o maltrato
P173
ANEXO 14: Ramicaciones de conductas irregulares
P175
ANEXO 15: Consejos para la evaluacin del impacto general como parte del monitoreo y evaluacin
P176
ANEXO 16: Modelo de un marco de monitoreo y evaluacin detallado para polticas y

procedimientos de proteccin infantil incorporando elementos de evaluacin
de procesos y de impactos
P178
ANEXO 17: Modelo de declaracin de compromiso
P179
ANEXO 18: Ejemplos de obstculos y soluciones en la aplicacin de polticas y

procedimientos de proteccin infantil (taller de organizaciones
aliadas al Consortium for Street Children, octubre de 2003)
P180
ANEXO 19: Herramienta de autoevaluacin de ChildHope
P184
ANEXO 20: Proteccin infantil para nios y nias discapacitados/as
P189
ANEXO 21: Casos de estudio artculos periodsticos sobre abuso y maltrato infantil
P194
P198
ANEXO 23: Seleccin de artculos de la Convencin de las Naciones Unidas sobre

los Derechos del Nio/a (CDN)
P201
ANEXO 24: Principios y valores medulares de la proteccin infantil
P203
ANEXO 25: Proteccin infantil dibujo infantil utilizado en el Ejercicio 4
P205
ANEXO 26: Programa sugerido para capacitaciones sobre proteccin infantil,

basadas en esta gua prctica
P207
ANEXO 27: Lista de preguntas sobre proteccin infantil para un curso de capacitacin
P211
ANEXO 28: Formulario de evaluacin de curso de capacitacin sobre proteccin infantil
P213
ANEXO 29: El juego de serpientes y escaleras
P215
ANEXO 30: Referencias / lecturas adicionales
P217
127
ANEXO 1: Cmo reconocer seales de abuso y maltrato?1

Reconocer seales de potencial abuso y maltrato es complicado y no existe una lista de vericacin sencilla
para facilitar su reconocimiento.2 Existen potenciales seales de alerta a las que pueden estar atentos/as,
pero es necesario observarlas y evaluarlas con cuidado.3 No debemos asumir automticamente que est
ocurriendo un caso de abuso y/o maltrato; hablar con el nio o nia puede revelar un comportamiento
bastante inocente. Es importante, sin embargo, no pasar por alto los cambios de conducta signicativos,
temores, preocupaciones e indicadores fsicos que est exhibiendo un nio o una nia [] No ignore estas
seales, pero recuerde que no le corresponde asumir el papel de investigador/a.4 Reporte cualquier
sospecha o inquietud al/a la ocial de proteccin infantil designado de su organizacin.
Posibles seales de maltrato fsico: 5
Posibles seales de abandono o negligencia: 9
Moretones, quemaduras, torceduras,

dislocaciones, mordeduras, cortes
Hambre frecuente
Excusas improbables dadas para explicar lesiones
Hurtos o atracones de comida11
Lesiones no atendidas mdicamente
Falta de higiene personal
Lesiones en lugares del cuerpo normalmente

no expuestos a cadas, juegos rudos, etc.7
Infecciones urinarias repetidas o dolor de
estmago sin explicacin8
Negativa a discutir las lesiones
Resistencia al contacto fsico
Brazos y piernas cubiertos a pesar del calor
Temor de regresar al hogar o de que el padre
y la madre sean contactados
Recelo o desconanza frente a las
personas adultas
Crecimiento estancado10
Cansancio permanente
Vestimenta inapropiada, por ejemplo ropa de
verano en invierno
Tardanza o inasistencia escolar frecuente
Problemas mdicos no tratados
Baja autoestima
Relaciones sociales precarias
Compulsin al hurto
Consumo de drogas o alcohol
Tendencias autodestructivas
Agresividad con los dems
Actitud sumamente pasiva y complaciente
Intento crnico de escapar
Posibles seales de maltrato emocional:12

Retraso en el desarrollo fsico, mental y emocional
Alto nivel de ansiedad
Retraso o desorden repentino en el habla
Temor a situaciones nuevas
Baja autoestima
Respuesta emocional inapropiada a
situaciones dolorosas
Posibles seales de abuso sexual:

Conducta sexual inapropiada para la edad
(Sense International, 5.2.3)
Indicadores fsicos (en general, y en la zona
genital y anal en particular)18
Indicadores de conducta (en general, y sexual en
particular) que deben ser interpretados de acuerdo
al nivel de funcionamiento y a la etapa de
desarrollo en que se encuentre el nio o nia19
Pasividad o agresividad extrema

Consumo de drogas o alcohol
Intento crnico de escapar
Compulsin al hurto
Obsesiones o fobias13
Bajo rendimiento o falta de
concentracin repentinos14
Conductas para llamar la atencin15
Cansancio persistente16
Decir mentiras17
128
Posibles seales de alerta en el comportamiento de personas adultas:

Personas en cuya presencia uno o varios nios/as maniestan una actitud inusualmente alterada o
agitada pueden ser motivo de preocupacin (Sense International, 5.2.5).
Miembros del personal, voluntarios/as o padres y madres de familia que le piden a un nio o una nia que
mienta sobre algo (especialmente en relacin con el hecho de encontrarse con el nio/a) son motivo de
preocupacin (Sense International, 5.2.7).
Miembros del personal, voluntarios/as o padres y madres de familia que le piden a usted que mienta
sobre una situacin que involucra a un nio o una nia especialmente si el nio o nia luce alterado
constituyen motivo de preocupacin (Sense International, 5.2.6).
Personas que de manera persistente incumplen el cdigo de conducta / los protocolos de conducta de la
organizacin (tal como consta en la poltica institucional de proteccin infantil) son motivo de
preocupacin, especialmente si dan evasivas para justicar su conducta (Sense International, 5.2.4).
Los encuentros privados (es decir, fuera del trabajo) entre un nio/a y un/a miembro del personal o
voluntario/a son motivo de preocupacin (Sense International, 5.2.8).
1 Este material se basa en informacin tomada de la poltica institucional de proteccin infantil de Sense International,
seccin 5.2, y de ECPAT Australia, Choose with Care, pgs. 34-35, as como en materiales de la Iglesia Metodista del
Reino Unido.
2 Poltica institucional de proteccin infantil de Sense International, Seccin 5.2.1
3 Poltica institucional de proteccin infantil de Sense International, Seccin 5.2.2
4 ECPAT Australia, Choose with Care, pg. 34
5 Ibidem
6 Churches Child Protection Advisory Service Guide for Churches, julio de 2003
7 Ibidem
8 Ibidem
11 Ibidem
14 Ibidem
15 Ibidem
16 Ibidem
17 Ibidem
18 Ver indicadores detallados en ECPAT Australia, Choose with Care, pg. 36
19 Ver indicadores detallados en ECPAT Australia, Choose with Care, pg. 37
129
ANEXO 2: Participacin de nios y nias en el diseo, ejecucin y

monitoreo de polticas y procedimientos de proteccin infantil
Qu es participacin infantil?
Participacin: ser parte de un proceso o desempear un papel en un proceso
Participacin infantil: cualquier persona menor de 18 aos que interviene en un proceso o desempea un
papel en un proceso, a su propio nivel y de acuerdo a sus capacidades en evolucin. Nios, nias,
adolescentes y jvenes que piensan por s mismos, expresan sus puntos de vista con ecacia e interactan
positivamente con otras personas; participacin infantil signica involucrar a los nios y nias en las decisiones
que afectan sus vidas, las vidas de la comunidad y la sociedad en general dentro de la cual residen.20
Por qu es tan importante?
La participacin infantil es uno de los cinco derechos fundamentales de la Convencin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos del Nio/a (CDN) ver la Fase 2, Seccin 2.1: Cimiento 2. Debe enfocarse especialmente
en el contexto del Artculo 2 de la CDN (no discriminacin). Se deben tomar las medidas apropiadas para
asegurar que todos los nios y nias tengan las mismas oportunidades de participar, independientemente de
su sexo, origen tnico, orientacin sexual, habilidades comunes o diferentes, casta, condicin social, condicin
de VIH positivos o cualquier otra condicin.
La participacin infantil no solamente es un derecho fundamental, sino que tiene benecios sumamente
prcticos para la proteccin de la infancia porque:
La mejor manera de proteger a los nios y nias es empoderarlos para que se protejan a s mismos
Una manera de hacerlo es cerciorndose de que los nios y nias adquieran destrezas e informaciones
especcas sobre la proteccin infantil, de modo tal que sean empoderados para protegerse a s mismos
en situaciones de riesgo. Dichas destrezas e informaciones podran incluir las siguientes: saber distinguir
el contacto fsico apropiado de los tocamientos indebidos, conductas apropiadas e inapropiadas,
pautas de conducta, y conocimiento de, y capacidad para utilizar, los procedimientos institucionales de
reporte/denuncia.
Otra manera de empoderar a los nios y nias para que se protejan a s mismos es garantizar su
participacin activa, tica y signicativa en cada etapa del diseo, la ejecucin y el monitoreo de las
polticas y procedimientos institucionales de proteccin infantil. Ello no solamente contribuir a garantizar
la pertinencia y la ecacia de las polticas y procedimientos de proteccin de la infancia de su
organizacin, sino que tambin ayudar a potenciar las destrezas de participacin de los nios y nias.
Cmo empoderar a los nios y nias para que se protejan a s mismos e involucrarlos en el diseo
y la ejecucin de polticas y procedimientos de proteccin infantil?
El siguiente cuadro representa las formas que podran adoptar en la prctica la participacin y el
empoderamiento de los nios y nias en materia de proteccin infantil. Las actividades que aparecen en el
cuadro representan solamente sugerencias.
Nota sobre la sensibilidad requerida para trabajar con nios y nias sobre temas relacionados con
la proteccin de la niez:
Todas las actividades que entraan la participacin de nios y nias en temas referidos a la proteccin
infantil deben ser encaradas con una gran sensibilidad especialmente los juegos de interpretacin de
roles y las discusiones. Ver el Cimiento 5 sobre sensibilidad, as como el Anexo 3.
La participacin de nios y nias debe ser informada, voluntaria y apropiada para la edad del nio o nia
o sea, los nios y nias participantes deben saber qu es lo que se les est pidiendo y no deben ser
obligados a hacer nada que no deseen.
Es necesario comunicar a los nios y nias que tienen derecho a suspender su participacin en una
actividad o discusin en cualquier momento.
20 Adaptado de materiales de capacitacin de Save the Children UK para frica Occidental
130
Es necesario comunicar a los nios y nias que hay una persona a la cual pueden dirigirse si se sienten
incmodos en relacin con un hecho o asunto en particular.
Los nios y las nias pueden tener sentimientos o reacciones diferentes a la discusin de la proteccin
infantil; es importante tomar en cuenta este hecho, que podra requerir separar los grupos de discusin
por gnero y edad.
Los nios y nias deben comprometerse mutuamente a no divulgar el contenido de las discusiones que
incluyan historias personales, ms all de la sala donde tiene lugar la discusin.
Los nios y nias no deben abandonar nunca una sesin sobre proteccin infantil sintindose
confundidos o perturbados. Cercirese de que dispongan de mltiples oportunidades para hacer
preguntas y/o ventilar sus preocupaciones o inquietudes.
CULES SON LAS

CARACTERSTICAS DE
UN NIO O NIA
EMPODERADO EN
RELACIN CON LA
PROTECCIN INFANTIL?
DE QU MANERA SE
EMPODERA A LOS
NIOS Y NIAS EN SU
ORGANIZACIN?
QU ACTIVIDADES Y
MATERIALES PUEDEN
CONTRIBUIR A ELLO?
El nio o nia est apto para

contribuir al diseo, ejecucin
y revisin de las polticas y
procedimientos de proteccin
infantil de la organizacin
Organizacin de reuniones
(apropiadas para nios/as),
con el n de recoger sus
puntos de vista sobre temas
tales como: pautas de
conducta (incluyendo abuso
y maltrato / hostigamiento de
pares), pautas de
comunicacin, anlisis de
los riesgos inherentes a
diferentes actividades y/o
entornos, formas de exponer
informacin al interior de la
organizacin, mecanismos
de retroalimentacin
sobre las polticas y
procedimientos de
proteccin infantil
(Ver informacin ms abajo para

ejemplos ms detallados del diseo y
ejecucin de los diferentes elementos
de la poltica)
Para recabar los insumos de los
nios y nias para el monitoreo y
evaluacin de polticas y
procedimientos, inclusin de nios y
nias en las discusiones, ya sea en
forma de reuniones separadas
(garantizando que la informacin sea
transmitida a las reuniones de
personas adultas en la manera
exacta en que fue manifestada), o de
reuniones conjuntas apropiadas para
el nio/a. Una opcin adicional
consiste en poner a disposicin de
los nios/as un buzn de
sugerencias, etc.
131
El nio o nia conoce la

diferencia entre contacto
sico apropiado y los
tocamientos indebidos/
entiende que su cuerpo le
pertenece solo a l/ella y a
nadie ms / conoce la
diferencia entre un buen
secreto y un mal secreto /
sabe cundo es apropiado
divulgar un secreto
Orientacin a los nios y

nias sobre todos los
aspectos relevantes de
polticas y procedimientos de
proteccin infantil de la
organizacin
Por ejemplo, discusiones grupales

(posiblemente segregadas por
gnero y edad), dando ejemplos de
los diferentes tipos de contacto fsico
/ secretos y haciendo que los nios y
nias los separen en tres columnas
(bueno, malo y no sabe) o
instruyndolos que corran a un lugar
designado de la habitacin si su
respuesta es bueno, malo o no
sabe; uso de imgenes del cuerpo
humano / muecas / tteres para
explorar algunos de estos temas
Practicar decir que no a diferentes
tipos de situaciones / resistir
presiones cuando se sientan
incmodos/as por ejemplo Ven
conmigo a robar un poco de
pegamento!; Te gustara venir a mi
casa para una clase particular de
matemticas esta noche?
El nio / la nia sabe qu

comportamiento debe
esperar del personal y de los
otros nios y nias, as como
qu comportamiento debe
observar l/ella mismo en su
contacto con otras personas
Diseo de un cdigo de
conducta junto con los nios
y nias
Discusin: qu les gusta / no les

gusta a los nios y nias de la
dinmica en el patio de recreo / saln
de clases / albergue / reuniones,
etc.? Estn todos y todas de
acuerdo? Pueden llegar a un
consenso para que sus insumos
aporten a las polticas de la
organizacin?
En su opinin, cmo se debera
actuar frente a las violaciones del
cdigo de conducta? cmo debera
plasmarse en un documento y
exponerse dicho cdigo? Pueden
ellos revisar y comentar la versin
nal escrita / ilustrada de las pautas
de conducta?
132
El nio/ la nia entiende

cundo es conveniente y
apropiado utilizar informacin
personal sobre l/ella y se
siente cmodo y capaz de
negarse al uso de informacin
/imgenes personales
Participacin de los nios y

nias en el diseo de pautas
de comunicacin. Para
utilizar informacin personal
sobre ellos/as se solicita su
consentimiento, de una
forma fcil de entender para
el nio o nia, que describa
claramente cmo se utilizar
la informacin y les d la
opcin de negarse
En sesin grupal, mostrar ejemplos a

los nios y nias de cmo las
organizaciones (tanto las que
trabajan directamente con nios y
nias como que las que apoyan y/o
nancian) utilizan la informacin y las
fotos de ellos/as con diferentes nes
por ejemplo, para recaudar fondos
e informar a los donantes, para los
medios de comunicacin, para nes
de incidencia poltica, en campaas
pblicas, etc. Los nios y nias se
ponen de acuerdo sobre una lista de
las cosas que deben y no deben
permitirse / pautas. En su opinin,
cmo se debe actuar frente a las
violaciones de las pautas / el cdigo?
de qu forma deberan plasmar la
informacin en un documento y
exponerla? Tienen ellos/as la
oportunidad de revisar y comentar la
versin escrita / ilustrada nal de las
pautas?
Practicar decir que no a diferentes
tipos de situaciones / resistir las
presiones cuando se sientan
incmodos/as por ejemplo,
Puedo tomarte una foto? Puedo
publicar una foto tuya en un
peridico, como parte de un
reportaje sobre cmo llegaste a este
albergue?
133
El nio / la nia sabe cundo

reportar algo si se siente
incmodo
Procedimientos claramente
establecidos y explicados
a los nios, nias,
adolescentes y jvenes
indicando claramente a
quin reportar las
acusaciones. Cerciorarse
de que los nios/as sean
tomados en serio
El nio/ la nia sabe a quin

recurrir si se siente incmodo
Acceso de los nios/as a

diversos/as miembros
adultos del personal
responsables, con los cuales
puedan desarrollar una
relacin de conanza.
Capacitacin de todas estas
personas adultas en
destrezas de escucha y
respuesta a las revelaciones
de abuso y maltrato
El nio / la nia sabe que

cuenta con un sistema
establecido para responder a
las conductas inapropiadas
de otros nios/as o de
miembros del personal
El nio/a est capacitado

para asesorar a sus amigos/
as sobre lo que deben hacer
si se sienten incmodos
134
Disear una sesin de orientacin

apropiada para la niez que incluya
juegos de interpretacin de roles
sobre la poltica y los procedimientos
de proteccin infantil: dos o ms
nios y nias pueden ofrecerse
voluntariamente a interpretar una
situacin (por ejemplo, hostigamiento
en el patio de recreo, o un/a miembro
del personal que pierde la paciencia
y se enoja) y los otros nios/as
pueden opinar qu hacer al respecto
Invitar a los nios y nias a hacer un
dibujo de / a nombrar a uno/a o dos
adultos de la organizacin a los que
les tengan conanza / con quienes
se sientan en libertad de hablar (no
necesariamente tienen que compartir
su dibujo con otros/as). Qu haran
si su persona favorita no estuviera
cerca?
Orientacin a los nios/as

sobre la poltica de
proteccin infantil de la
organizacin (de una manera
apropiada para su edad y
amable con el nio/a), y
familiarizacin con los
procesos institucionales
establecidos. La
informacin respectiva se
puede exponer claramente
por ejemplo, en un
ujograma en el tabln de
anuncios para permitir el
fcil acceso de los nios/as
Involucrar a nios y nias mayores

que tengan destrezas de lectoescritura para que ayuden a crear
versiones apropiadas para el nio/a
de la poltica de proteccin infantil de
la organizacin
Discusiones abiertas entre el

personal y los nios/as y
entre los propios nios/as
sobre temas relacionados
con la proteccin infantil;
promocin y apoyo de una
cultura de apertura y alerta
Utilizar juegos de interpretacin de

roles e historias que promuevan la
solidaridad, la amistad y la
responsabilidad frente a los dems
Preguntar a los nios y nias su

opinin acerca de cmo y dnde
exponer la informacin
OBSTCULOS Y SOLUCIONES A LA PARTICIPACIN DE NIOS Y

NIAS EN LA PROTECCIN INFANTIL
OBSTCULO
SOLUCIN
Resistencia a hablar sobre temas relacionados con

la proteccin infantil en general, y con los nios y
nias en particular
Romper con los tabes, promoviendo una cultura

de apertura y alerta en la organizacin, donde los
temas sean debatidos con transparencia. Discutir
la proteccin infantil con los/las miembros del
personal primero, de manera tal que se sientan
cmodos de hablar con los nios y nias al
respecto
Los nios/as no son consultados en general, y en

relacin con las polticas institucionales en
particular
Capacitacin institucional a la alta direccin sobre

participacin en general, as como sobre el
empoderamiento del personal / la toma de
decisiones democrtica. Adems, capacitacin
sobre participacin infantil para la alta direccin y
para el personal que trabaja directamente con
nios y nias, posiblemente con el apoyo de las
contrapartes, y priorizacin del intercambio de
informacin entre organizaciones acerca de la
importancia y los benecios de la participacin en
general, y de la participacin infantil en particular
Su participacin se considera irrespetuosa y/ o una

amenaza para la jerarqua institucional
En algunas organizaciones ni siquiera se escucha
al personal joven, y menos an a los nios y nias
Creencias culturales o religiosas, que perpetan la

inferioridad de los nios y nias en la sociedad
Necesidad de explorar, por medio de discusiones

sensibles, los puntos de vista y las creencias del
personal acerca de cmo dichas creencias
impactan en el trabajo diario con nios/as, y si
garantizan que se est trabajando en el inters
superior de la niez. Involucrar a lderes culturales
y religiosos/as en intercambios de informacin,
discusiones y oportunidades de capacitacin
Dicultad de promover la participacin infantil

debido a la falta de recursos nancieros (y por lo
tanto humanos)
La participacin de la infancia debe ser un valor

medular de nuestro trabajo con la niez. Por lo
tanto, todos los presupuestos de programas e
institucionales deben reejar los costos reales de la
participacin de los nios y nias. Los donantes
institucionales internacionales exigen en forma
creciente evidencias de la participacin de nios y
nias y estn dispuestos a nanciar intervenciones
en este sentido
Demanda mucho tiempo y retrasa el proceso de

diseo de polticas y procedimientos
El plan de accin institucional contempla un tiempo

adicional para la consulta con nios y nias desde
el inicio del proceso de planicacin. Recordar a
las partes interesadas que los nios y nias son
una pieza central del proceso de disear polticas
pertinentes y ecaces
135
El personal carece de las habilidades necesarias

para facilitar la participacin de nios y nias de
una manera sensible y signicativa / las
organizaciones carecen de experiencia en la
traduccin de informacin sobre las polticas
institucionales de la organizacin a un lenguaje
amable con los nios/as
Ver opcin sobre capacitacin ms arriba.

Considerar opciones de apoyo y formacin
personalizada, a ser impartida por miembros ms
experimentados/as del personal a otros/as
miembros menos experimentados. Priorizar los
intercambios de experiencia con otras
organizaciones, en forma de visitas, talleres e
intercambios de informacin
Falta de comprensin y destrezas para promover la

participacin de nios y nias con habilidades
diferentes / con dicultades de comunicacin
Explorar opciones de apoyo y capacitacin

especializada por ejemplo, intercambios de
informacin con organizaciones que trabajan con
nios y nias con discapacidad (por ejemplo, en el
Reino Unido, Action on Disability & Development:
www.add.org.uk). Ver tambin los Anexos 20 y 30
al respecto
Preocupacin por la idoneidad de las discusiones /

el vocabulario para la edad de los nios y nias
por ejemplo, para nombrar los rganos sexuales /
las partes del cuerpo humano, etc.
Orientar al personal acerca de los distintos enfoques que deben ser utilizados con nios y nias
de distintas edades, gnero y niveles de educacin
Dicultad para desarrollar una participacin

signicativa debido a que se trabaja con nios y
nias con una alta rotacin / itinerantes (por
ejemplo, nios/as de la calle), que van y vienen de
los albergues
Cerciorarse de distinguir adecuadamente, en su

mapeo de partes interesadas, los diferentes
subgrupos afectados por la poltica (por ejemplo,
nios y nias del programa escolar; bajo un
rgimen residencial de ms largo plazo; que visitan
los centros de encuentro y reunin). Acto seguido,
cerciorarse de que sus metodologas de consulta
sean apropiadas para cada grupo. Por ejemplo,
algunos nios y nias podrn participar en una
serie de consultas permanentes / de ms largo
plazo, mientras que otros/as podrn participar
realistamente en un solo evento
Dicultad de orientar a todos los nios y nias

sobre las polticas y procedimientos de la
organizacin, por ejemplo, en el caso de nios y
nias que mantienen un contacto muy breve con la
organizacin y/o estn bajo la inuencia de drogas,
etc.
Exponer la informacin lo ms clara / visible /

llamativamente posible y emplear los enfoques de
pares para orientar a los nios y nias. Adaptar los
procedimientos de orientacin sobre la proteccin
infantil a las necesidades individuales de cada nio
y cada nia
136
ANEXO 3: Cmo lidiar con aspectos sensibles relacionados

con abuso y maltrato infantil?
(La informacin sobre sensibilidad adulta ha sido adaptada de Choose with Care A handbook to build safer
organisations for children, ECPAT Australia, 2001, pgs. 28 y 29.)
Es importante plantear la problemtica del abuso y maltrato infantil y la prevencin de dicho fenmeno al
interior de su organizacin de una manera que no genere sospecha o alarma. Algunas personas pueden
sentirse amenazadas o muy incmodas en relacin con el tema del abuso y maltrato infantil.
El personal de muchos proyectos / programas trabaja junto desde hace mucho tiempo, forjando amistades
ntimas y desarrollando vnculos estrechos. Dicha intimidad con frecuencia se sustenta en la conanza y en la
pertenencia a una misma comunidad. En ocasiones dichos grupos consideran imposible que un caso de
abuso o maltrato tenga lugar dentro de su programa. Tambin es posible que el personal albergue temores
relacionados con su privacidad, por el hecho de tener que someterse a inspecciones y controles policiales.
Pautas para introducir el tema de prevencin del abuso y maltrato infantil
Hgalo con lentitud.
Reconozca y responda a las inquietudes de las personas.
Reconozca la incomodidad de las personas para tratar temas de abuso y maltrato infantil.
Genere una gran cantidad de oportunidades de discusin.
Facilite materiales educativos sobre abuso y maltrato infantil.
Rearme al personal en el sentido que el proceso no tiene que ver con desconar unos/as de otros/as
sino con proteger a los nios y nias y salvaguardar a la organizacin.
Rearme al personal en el sentido que las inspecciones y los controles del personal y los voluntarios/as
se manejarn con profesionalismo y de manera reservada.
Emplee escenarios del tipo qu pasara si que pueden ser tiles para ayudar al personal a pensar de
manera realista en la posibilidad de que existan riesgos en su trabajo.
Dles ejemplos (recortes de peridicos, informes) de incidentes de abuso y maltrato infantil que hayan
ocurrido en otras organizaciones.
Mustreles ejemplos de las polticas y procedimientos de proteccin infantil de otras organizaciones.
Mantenga una actitud rme y enfocada respecto de la necesidad de introducir medidas para proteger a
los nios y nias.
Promueva la participacin del personal e incentive la apropiacin del proceso.
Es importante explicar los benecios de convertirse en una organizacin segura para nios/as:
La importancia de adoptar una actitud preventiva antes que reactiva frente a un incidente desafortunado
una vez que ste haya ocurrido
El imperativo moral y jurdico de proteger a los nios y nias bajo el cuidado de su organizacin
El dao que causara un incidente de abuso y/o maltrato a los nios y nias, sus familias y las
personas dentro y fuera de la organizacin, as como a la organizacin misma
Cmo la introduccin de salvaguardas proteger a los nios y nias y al personal, los voluntarios/
as y la propia organizacin?
La satisfaccin de que su organizacin est haciendo todo lo que est en sus manos para proteger
a la niez
137
Sensibilidad en las actividades con nios y nias sobre temas vinculados a la proteccin infantil
Todas las actividades que entraen la participacin de nios y nias en relacin con temas ligados a la
proteccin infantil deben ser tratadas con gran sensibilidad en especial los juegos de interpretacin de
roles y las discusiones. Ver el Cimiento 6 sobre el aspecto de la sensibilidad.
La participacin de los nios y nias debe ser informada y voluntaria es decir, los nios/as deben saber
qu se les est pidiendo y no deben ser obligados a hacer nada que no deseen.
Es necesario hacer saber a los nios y nias que tienen la potestad de suspender su participacin en una
actividad y/o discusin en cualquier momento.
Es necesario hacer saber a los nios y nias que hay alguien con quien pueden hablar si se sintieran
incmodos respecto de cualquier cosa.
Los nios y las nias pueden tener sentimientos y/o reacciones diferentes frente a las discusiones sobre
la proteccin infantil; es necesario tomar en cuenta este hecho y posiblemente sea conveniente separar a
los grupos de discusin por edad y por gnero.
Los nios y nias deben acordar entre s que cualquier discusin que incluya historias personales, etc.,
no ser divulgada fuera de la sala donde est teniendo lugar la discusin.
Ningn nio o nia deber abandonar jams una sesin sobre proteccin infantil sintindose confundido
o perturbado. Cercirese de ofrecerles mltiples oportunidades para hacer preguntas / ventilar sus
inquietudes.
138
ANEXO 4: Ejemplos de pautas de conducta

Ejemplo 1: El cdigo de conducta de ChildHope
(Un componente esencial de la poltica institucional de proteccin infantil de ChildHope)
El objetivo superior del cdigo de conducta de ChildHope es proteger a los nios y nias del abuso y el
maltrato. Al establecer estndares de conductas apropiadas, protege asimismo contra acusaciones
infundadas de conducta indebida a las personas que mantienen contacto con nios y nias.
El cdigo de conducta establece qu conductas son inaceptables y que darn lugar a una investigacin formal
y podran llevar a la adopcin de acciones disciplinarias, o al inicio de una accin penal. Adems, el cdigo de
conducta sirve como una gua en relacin con los estndares de conducta que se espera que adopten las
personas adultas frente a los nios/as, y tambin los nios/as frente a otros nios/as.
El cdigo de conducta rige para el personal de ChildHope y cualquier otra persona que acte en
representacin o en nombre de ChildHope y pudiera mantener contacto directo con nios y nias, o ser
responsable de que nios y nias mantengan contacto con personas adultas.
Cmo minimizar las situaciones de riesgo?
NUNCA
Condone o participe en conductas ilegales o inseguras
INTENTE EVITAR
Permanecer a solas con un solo nio o nia, incluso en las siguientes situaciones: en un automvil, para
pasar la noche, en su propio hogar o en el hogar del nio o nia
Demostrar favoritismo o dedicar cantidades excesivas de tiempo a un solo nio o nia
INTENTE
Evitar colocarse en situaciones comprometedoras o vulnerables
Estar acompaado/a de un/a segundo adulto cada vez que sea posible
Reunirse con un nio o una nia en un lugar pblico y cntrico cada vez que sea posible
Anotar de inmediato, en un registro de proteccin infantil designado por ChildHope, las circunstancias de
cualquier situacin que hubiese ocurrido y pudiese ser objeto de malas interpretaciones por parte de
terceras personas
Evitar hacer cualquier cosa susceptible de ser malinterpretado por terceras personas
Comportamiento sexual
NUNCA
Desarrolle una relacin fsica y/o sexual con un nio o una nia
Se comporte fsicamente de manera inapropiada o sexualmente provocativa
Participe en o permita que tengan lugar juegos sexualmente provocativos con nios y nias
Realice actos de ndole personal que un nio o una nia podra hacer por s mismo, por ejemplo, vestirlo,
baarlo y ocuparse de su arreglo personal
Comportamiento fsico
NUNCA
Golpee, agreda fsicamente de alguna otra manera o maltrate fsicamente a un nio o una nia
S
Espere que el contacto fsico apropiado, por ejemplo tomarse de la mano, sea iniciado por el
nio o la nia
Pida permiso a los nios y nias antes de tomarles fotos, excepto en circunstancias excepcionales,
actuando siempre en el inters superior del nio/a o nios/as cuando pedir su consentimiento no sea
posible o deseable
139
Comportamiento psicosocial
S
Tome conciencia del desequilibrio de poder entre una personas adulta y un nio o una nia y evite
aprovechar de esta situacin
NO
Utilice un lenguaje susceptible de daar mental o emocionalmente a un nio o una nia
Sugiera conductas o relaciones inapropiadas de ningn tipo
Acte con la intencin de avergonzar, deshonrar, humillar o degradar a un nio o una nia
Incentive las conductas inapropiadas, que busquen llamar la atencin, por ejemplo, las rabietas de un
nio o una nia
Discrimine a los nios y nias por razones de raza, cultura, edad, gnero, discapacidad, religin,
sexualidad o conviccin poltica
Abuso y maltrato de pares
S
Tome conciencia del potencial de abuso y maltrato entre pares
Aliente a las contrapartes de ChildHope a disear medidas especiales / de supervisin con el objeto de
proteger a los nios y nias menores y especialmente vulnerables
Evite poner a los nios/as en situaciones de alto riesgo a nivel de pares (por ejemplo, mezclar sin
supervisin a nios y nias mayores con nios y nias menores)
NO
Permita que los nios y nias participen en juegos sexualmente provocativos entre ellos/as
Entorno fsico
S
Exhorte a las contrapartes de su organizacin a disear reglas claras para el abordaje de problemas
especcos de seguridad fsica relacionados con el entorno fsico local de un proyecto (por ejemplo, en el
caso de proyectos situados cerca del agua, de una carretera muy transitada, de una lnea ferroviaria)
Qu hacer si se sospecha o presencia una conducta real o potencial de abuso y/o maltrato?
Llevar de inmediato a la atencin de la contraparte (esto no siempre sea apropiado) y de ChildHope cualquier
caso de abuso y/o maltrato que se presencie o sobre el cual exista sospecha, as como cualquier accin o
conducta que pudiera ser interpretada como una prctica inadecuada o potencialmente abusiva.
140
Ejemplo 2: Mkombozi, Tanzania

Cdigo de conducta para el personal / voluntarios/as / consultores/as de Mkombozi
El personal / voluntarios/as / consultores/as y contrapartes deben en todos los casos:
Tomar conciencia de las situaciones que pudieran entraar riesgos para los nios y nias y manejarlas
Planicar y organizar su trabajo y su centro de trabajo de manera tal que se minimicen los riesgos
En la medida de lo posible, ser visibles al trabajar con nios y nias
Cerciorarse de que exista una cultura de apertura, que permita
plantear y discutir cualquier problema o inquietud
Cerciorarse de que exista un sentido de rendicin de cuentas entre los y las miembros del personal, de
manera tal que no permitan que pasen desapercibidas, sin cuestionar, las prcticas inadecuadas o las
conductas potencialmente abusivas
Hablar con los nios y nias acerca de su contacto con el personal y otras personas e incentivarlos a
comunicar cualquier inquietud
Empoderar a los nios y nias conversar con ellos sobre sus derechos, qu conductas resultan
aceptables e inaceptables y qu pueden hacer si surge un problema
Actuar como un modelo positivo a imitar
Mantener una actitud afectuosa / bondadosa / responsable
Darles aliento / motivacin
Propinar el mismo trato a las nias que a los nios
Intentar involucrar en la mayor medida posible a los nios y nias en la toma de decisiones. Permitir a los
nios y nias tomar sus propias decisiones, especialmente en relacin con sus propias vidas
Ser buenos modelos a imitar en trminos de cmo comportarse con los nios y nias tanto en nuestro
hogar como en el centro de trabajo
Estar alertos/as a los actos de abuso y maltrato, y estar atentos/as a las inquietudes y quejas de los
nios/as
Respetar la dignidad de los nios y nias en los hogares, lugares de trabajo y centros
Escuchar atentamente a los nios/as
Tomar medidas inmediatas en respuesta a las preocupaciones / los problemas de los nios y nias
Actuar con imparcialidad en asuntos que envuelvan a nios/as y adultos/as juntos
Desempear un papel positivo en salvaguardar a los nios y nias y promover su seguridad
Esforzarse por brindar asesora y una clara orientacin a los nios y nias. Ofrecer asesora y orientacin
apropiadas
Conductas adultas inaceptables en relacin con la niez
El personal / voluntarios/as / consultores/as no deben, en ningn caso:
Pasar demasiado tiempo a solas con nios / nias, apartados de los dems
Llevar a nios y nias al hogar de la persona adulta, especialmente si estarn a solas con ella
Golpear o maltratar fsicamente de alguna otra manera a los nios y nias
Desarrollar relaciones fsicas o sexuales con nios y/o nias o con cualquier cliente de Mkombozi
(abuso sexual)
Utilizar lenguaje, hacer sugerencias u ofrecer consejos que pudieran ser inapropiados,
ofensivos o abusivos
Comportarse de manera inapropiada o sexualmente provocativa
Disponer que un nio/a o nios/as con quienes estn trabajando pasan la noche en su casa
sin supervisin
Dormir en la misma cama que un nio o nia con quien estn trabajando
141
Hacer cosas personales por un nio o nia, que el propio nio/a pueda hacer por s mismo
Condonar o participar en conductas de nios/as que sean ilegales, inseguras o abusivas
Actuar con la intencin de deshonrar, humillar, menospreciar o degradar a nios/nias, o perpetrar
cualquier otra forma de maltrato emocional
Discriminar, propinar un trato diferente o favorecer a ciertos nios y nias, a expensas de otros/as
Inigirles maltrato psicolgico y emocional
Exponer a los nios y nias a pornografa
Exponer a los nios y nias a trabajos peligrosos
Estigmatizarlos
Explotar a nios y nias a travs de actividades de trabajo infantil, explotacin sexual comercial
y trabajo domstico
Discriminar entre nios de distinto gnero, por ejemplo, castigando a las escolares embarazadas,
favoreciendo a los nios varones o a las nias
Mostrar negligencia frente a los nios y nias, por ejemplo, no atendiendo sus necesidades, no
brindndoles el cuidado necesario
Vulnerar los derechos de la niez, por ejemplo, el derecho a la privacidad y a la condencialidad
Contratar a nios y nias menores de 18 aos o que no hayan terminado la primaria
Involucrar a nios y nias en prcticas nocivas, por ejemplo, mutilacin genital femenina
Involucrar a nios y nias en relaciones sexuales
Golpear o agredir de alguna otra manera a nios y nias
142
ANEXO 5: Mtodos disciplinarios alternativos

El empleo de diversas formas de violencia para disciplinar a nios y nias es un fenmeno comn
alrededor del mundo.
Denicin de castigo fsico21
Castigo fsico / corporal
Las siguientes dos categoras de castigo pueden tener lugar al mismo tiempo o por separado:
El castigo fsico o corporal y la amenaza del mismo incluyen golpear a un nio/a con la mano o con un
objeto (por ejemplo, bastn, correa, ltigo, zapatos); patear, sacudir o arrojar al nio/a; pellizcarlo o tirarle
del cabello; forzarlo a permanecer en posiciones incmodas o indignas o a ejercitarse fsicamente en un
grado excesivo; quemar o hacer escaricacin al nio/a.
El castigo humillante o degradante puede adoptar diversas formas, por ejemplo: castigo psicolgico,
maltrato verbal, ridiculizacin, aislamiento o ignorar al nio o nia.
Qu incluye el castigo fsico?
En el transcurso de investigaciones sobre el castigo fsico, los nios y nias tienden a armar que las palabras
violentas pueden ser tan dolorosas como una paliza, y que el castigo fsico puede adoptar muchas formas, no
solamente una bofetada o golpes con un bastn.
En la gua de Save the Children (ver nota de pie 21), la organizacin sostiene que el castigo fsico incluye lo
siguiente:
Castigo o sancin por un delito real o imaginario, y/o actos realizados con la intencin de disciplinar,
formar o controlar, inigidos al cuerpo de un nio o una nia por una persona adulta (o personas adultas)
o por otro nio o nia al que le haya sido otorgada (o que haya asumido) la autoridad o responsabilidad
de castigar o disciplinar. Esto incluye:
Agresin directa en forma de golpes a cualquier parte del cuerpo de un nio o una nia, por ejemplo,
golpear, abofetear, pegar o azotar, con o sin el uso de un instrumento, por ejemplo, un bastn, un palo o
una correa
Otras agresiones directas al cuerpo de un nio o una nia, por ejemplo: pellizcar, tirar de las orejas o del
cabello, torcer las articulaciones, cortar o afeitar el cabello, cortar o agujerear la piel, cargar o arrastrar al
nio o nia contra su voluntad
Agresin indirecta al cuerpo de un nio o una nia mediante el uso del poder, autoridad o amenazas por
parte de personas adultas, con el objeto de forzar al nio/a a realizar actos fsicamente dolorosos o
nocivos, por ejemplo: cargar pesos por un tiempo prolongado, arrodillarse sobre piedras, pararse o
sentarse en posicin contorsionada
Desatencin deliberada de las necesidades fsicas de un nio o una nia, como una
forma de inigirle un castigo
Uso de sustancias externas, tales como materiales ardientes o congelados, agua, humo (incluso de ajes
sofritos), excrementos u orina, con el objeto de causar dolor, temor, dao, disgusto o prdida de la
dignidad al nio o nia
Obligacin de efectuar actividades peligrosas a modo de castigo o con el objeto de disciplinar al nio o
nia, incluyendo tareas que superen la fortaleza fsica del nio o nia, o propiciar el contacto del nio o
nia con sustancias peligrosas o poco higinicas; dichas tareas pueden incluir barrer o excavar bajo el sol
ardiente, usar leja o insecticidas, y limpiar inodoros sin proteccin
Connamiento, lo cual incluye encerrar al nio o nia en un espacio reducido, amarrarlo o forzarlo a
permanecer en un solo lugar por un perodo de tiempo extendido
21 How to Research the Physical and Emotional Punishment of Children, Save the Children, Regin del Sudeste Asitico,
2004
143
Cualquier otro acto perpetrado contra el cuerpo de un nio o una nia con la intencin de castigarlo o
disciplinarlo, y que los propios nios y nias denen como castigo fsico en el contexto de su propio
idioma y cultura; e identicado por medio de una investigacin cientca participativa con nios y nias
Presenciar cualquier forma de resolucin violenta de conictos
Amenazas de castigo fsico
La seccin a continuacin explora algunos de los argumentos que comnmente se esgrimen a favor del
castigo fsico. Aunque los argumentos se reeren principalmente a las razones que citan los padres y madres
de familia para justicar el castigo fsico de sus hijos/as, estas actitudes son las mismas que luego llevan
consigo dichas personas a sus centros de trabajo. De ah que los nios y nias que mantienen contacto con
personas adultas en la escuela, servicios sociales, instituciones, el sistema de justicia juvenil, albergues y
actividades a cargo de entidades no gubernamentales, instalaciones mdicas, etc., a menudo experimenten
mtodos disciplinarios que entraan algn grado de castigo fsico por parte de las personas adultas que
trabajan en dichas instituciones.
POR QU SE GOLPEA A LOS NIOS Y NIAS: RESPONDIENDO A
LOS ARGUMENTOS MS COMUNES? 22
ARGUMENTO 1: El derecho de los padres/madres de hacer lo que les parece mejor con sus hijos/as es
sagrado: cualquier interferencia o restriccin legal vulnerar la privacidad de la familia.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio enfoca de otra manera el concepto de los
derechos de los padres/madres: como un concepto de responsabilidad que incluye la responsabilidad de
proteger los derechos de sus hijos/as. Aunque la armacin de los derechos de la niez les parezca una
intrusin injusticada a aquellas personas que estn acostumbradas a pensar en sus hijos/as como un bien de
propiedad de los padres/madres, otros aspectos de la violencia interpersonal al interior de la familia por
ejemplo, las conductas entre los miembros de la pareja conyugal se encuentran sujetas a controles sociales
y/o estn reglamentadas por ley en casi todas partes.
ARGUMENTO 2: En muchas sociedades, casi todos los padres y madres golpean ocasionalmente a sus hijos
e hijas y siempre lo han hecho.
Muchas generaciones de padres y madres no pueden estar equivocadas. Los padres y madres golpean a sus
hijos e hijas porque ellos mismos fueron golpeados de nios. Los hijos/as se identican con sus padres/
madres u otras personas que cumplen ese papel este principio constituye la base de todos los vnculos
familiares de modo tal que no pueden permitirse pensar que lo que sus padres/madres hacen est mal.
Incluso los nios/as cruelmente maltratados rara vez se ven a s mismos como vctimas; creen que se han
portado mal y por lo tanto merecen los castigos inigidos. Muchos crecen con sentimientos de gratitud hacia
unos padres/madres punitivos. Muchos repetirn los patrones que caracterizan a su propia infancia cuando se
conviertan en padres y madres.
ARGUMENTO 3: Es importante ensear a los hijos/as a obedecer, y el castigo fsico es necesario para ello.
El supuesto de que el castigo fsico es ecaz para modicar el comportamiento de los hijos/as se sustenta en
una comprensin errada de las experiencias diarias y de la investigacin psicolgica popularizada. La idea de
que los nios y nias dejarn de portarse mal si son golpeados ha recibido equivocadamente certicados de
aprobacin de los y las grandes tericas del conductismo y del aprendizaje. Cuando un nio o una nia insiste
en poner su integridad en peligro, es posible que tanto los/las profesionales como los padres y madres crean
que una bofetada le ensear una leccin y el hecho de que el nio/a deje de explorar parecer darles la
razn. Pero esa leccin solo contribuir realmente a disciplinar al nio/a si logra modicar su
comportamiento FUTURO.
22 Argumentos extrados de: Hitting People Is Wrong And Children Are People Too, Radda Barnen, publicado por
EPOCH-Worldwide
144
Para modicar una conducta es necesario hacer varias cosas que el castigo no puede hacer: motivar al nio/a
a hacer algo distinto de lo que su impulso o inclinacin le sugiere; cerciorarse de que entienda en qu consiste
ese comportamiento diferente y deseable y que ste est a su alcance, y convencerle de que la decisin de
recticar su comportamiento viene acompaada de alguna recompensa. El nio o nia que ha recibido una
bofetada se siente dolido, furioso y humillado. Sabe que se ha portado mal pero no sabe ni le importa qu
otro comportamiento hubiera debido demostrar y cmo debe proceder en el futuro. Cuando deje de llorar
empezar a explorar otra vez y se repetir el ciclo.
ARGUMENTO 4: Incluso si el castigo fsico no es efectivo, no debera proscribirse porque los pequeos
palmazos y zurradas no son de ninguna manera peligrosos, no causan verdadero dolor y no guardan relacin
alguna con el abuso y el maltrato.
Que el castigo fsico no causa dolor o incomodidad es una tautologa. Si no duele, no es castigo. Si los
golpes realmente no tienen la intencin de causar dolor, por qu no se inigen ms bien contra el muslo de la
persona que castiga, en vez de contra el del nio/a?
En el cmulo de investigaciones internacionales sobre el castigo fsico, ningn estudio sugiere que dicho
mtodo hace bien; por el contrario: una gran cantidad de estudios sugiere que hace dao. A continuacin
consignamos algunos de los argumentos ms comunes esgrimidos:
Golpear a los nios y nias es fsicamente peligroso porque son relativamente pequeos y frgiles. Los
golpes que yerran o que el nia/a esquiva e intentaban ser ligeros a veces ocasionan la ruptura del
tmpano o cadas. Sacudir a un/a beb o un nio/a pequeo puede ocasionarle conmocin cerebral,
dao cerebral o la muerte.
Los castigos leves durante la infancia son tan inecaces que tienden a escalar a medida que los nios/as
crecen. El pequeo palmazo al/a la beb se convierte en una buena zurrada cuando el nio/la nia ya
tiene cuatro aos, y en azotes con la correa a la edad de siete.
Aunque no todos los casos de maltrato fsico constituyen una simple escalada de un castigo fsico, los
padres y madres sentenciados por crueldad contra sus hijos/as a menudo explican que el maltrato que
inigieron al nio o nia empez con la intencin de disciplinarlo.
El castigo fsico puede ser emocionalmente daino para los nios/as. Los estudios critican sobre todo los
mensajes que confunden amor por dolor, ira por sumisin: te castigo POR TU PROPIO BIEN; te hago
dao PORQUE TE QUIERO; mis castigos te hacen sentir enojado y humillado, pero tienes que contener
tu rabia, someterte, ngir que te arrepientes.
Una enorme cantidad de investigaciones demuestra que la agresin genera agresin. Los nios y nias
que reciben castigos fsicos son ms proclives que otros nios/as a mostrar agresividad frente a sus
hermanos y hermanas; hostigar a otros nios/as en la escuela; participar en conductas agresivas y
antisociales en la adolescencia; ser violentos con sus parejas e hijos/as y cometer crmenes violentos.
Comisiones o comits nacionales de Estados Unidos, el Consejo de Europa, Alemania y Australia han
recomendado eliminar el castigo fsico contra la niez como la medida ms ecaz para reducir la violencia
a todos los niveles de la sociedad.
ARGUMENTO 5: Incluso si el castigo fsico no previene el comportamiento agresivo, sigue siendo la mejor
opcin para sancionar al nio/a; los nios/as que muerden deben ser mordidos; los nios mayores que
hostigan a otros nios/as deben ser golpeados.
Los estudios psicolgicos demuestran que, cuando existe una contradiccin entre las palabras y las acciones
de una persona adulta, los nios/as tienden a prestar ms atencin a lo que la persona hace que a lo que dice.
Si existe una circunstancia por encima de todas las otras en la que el castigo fsico es ms proclive a generar
agresin, es en el uso del castigo fsico COMO CASTIGO DE conductas agresivas. Mientras las palabras del
padre o la madre dicen no debes golpear a otras personas, la mano que golpea expresa lo contrario.
ARGUMENTO 6: Muchos padres y madres enfrentan duras presiones debido a la precariedad de su situacin
socioeconmica. Prohibir el castigo fsico exacerbara dichas presiones, por lo que debera esperar a que
mejore la calidad de vida de la familia.
145
Este argumento es un reconocimiento implcito de una verdad evidente: el castigo fsico a menudo representa
un desahogo para los sentimientos reprimidos de las personas adultas, antes que un intento de educar a los
hijos/as. En la mayor parte del mundo, los padres y madres necesitan con urgencia mayor apoyo social y
econmico del que reciben; sin embargo, independientemente de la severidad de los problemas de las
personas adultas, descargarlos en forma de agresin contra los hijos/as no tiene justicacin, como tampoco
existe ninguna razn para que la proteccin de los nios y nias contra el castigo fsico tenga que esperar a
que las vidas de sus padres y madres mejoren.
En cualquier caso, golpear a los nios y nias rara vez constituye un remedio efectivo contra el estrs. La
mayora de los padres y madres que golpea a sus hijos/as en un arranque de furia se siente culpable; la
mayora que pretende disciplinar a sus hijos/as mediante el uso del castigo fsico deseara encontrar otras
salidas; muy pocos encuentran placentera la compaa de nios y nias enojados y llorosos. La vida en familia
en los hogares que se abstienen de utilizar el castigo fsico, utilizando a cambio mtodos disciplinarios ms
positivos, suele ser menos estresante para todos/as.
ARGUMENTO 7: Si las personas adultas no deben golpear a los nios/as, de qu opciones disponen para
disciplinarlos con xito?
Las alternativas al castigo fsico no consisten en aplicar otros castigos sino simplemente en emplear un
enfoque disciplinario positivo, en vez de punitivo. Los estudios demuestran fehacientemente que el control
efectivo del comportamiento del nio/a no se logra castigndolo por portarse mal, sino estableciendo lmites
claros y consecuentes para prevenir las malas conductas. De ah, una buena disciplina que en ltima
instancia debera ser autodisciplina se logra cuando las personas adultas demuestran en carne propia y
explican el comportamiento preferido; tienen altas expectativas respecto de la voluntad de los nios/as y
expectativas realistas acerca de sus capacidades en evolucin para lograrlo, y recompensan sus esfuerzos
con elogios, compaerismo y respeto.
Alternativas a las que se puede recurrir para prevenir el uso del castigo fsico23
Un escenario ideal es uno en el que los padres y madres o las personas adultas que trabajan con nios/as
intentan establecer desde el principio actitudes especcas, tomando en consideracin las capacidades en
evolucin de los nios y nias. Esto incluye, por ejemplo:
Establecer lmites claros, coherentes y consistentes junto con el nio o la nia, a n de ensearle lo que
puede y no puede hacer
Dedicar algunas horas del da a estar con ellos/as
Intentar tomar las decisiones junto con los nios y nias, explicndoles, cuando proceda, por qu sus
sugerencias no pueden ser aceptadas
Escuchar y respetar la opinin de los nios y nias, y estimular su independencia
Elogiar las cosas que hacen bien y, cuando es necesario criticarlos, hablar sobre la accin equivocada y
no sobre el problema de la persona
Intentar ponerse en su lugar, para entender por qu se comportan o piensan de una manera determinada
Entender las capacidades en evolucin de los nios y nias (es decir, las capacidades acordes con su
edad) y permitirles asumir tareas o responsabilidades de acuerdo a sus capacidades en evolucin
23 Adaptado de Criar Sin Violencia, Todos y Todas Podemos! Gua prctica para familias y comunidades, 2005, Instituto
Promundo, Ciespi, Save the Children Suecia
146
Disciplina positiva sin herir o humillar al nio / la nia algunos principios24

La disciplina positiva requiere conanza de parte de los padres y madres: conanza de que ustedes
realmente son las personas ms importantes en la vida de sus hijos e hijas, y conanza de concebir la
crianza de sus hijos e hijas como un asunto de cooperacin familiar, antes que de autoridad adulta y
obediencia infantil.
Las personas aprenden mucho ms a travs de la cooperacin y la recompensa que de la coercin y la
sancin: piense en su propio caso. Los castigos no motivan a las personas a esforzarse ms o hacer
ms; por el contrario: las alteran y les producen enojo y obstinacin. Su hijo o hija es una persona y como
tal aprende ms de las recompensas que de los castigos. Las recompensas no tienen que ser cosas
materiales, tales como regalos o dulces; lo que los nios/as realmente desean es recibir la atencin de
sus padres/madres. Desean que uno los tome en cuenta, les hable, comparta su vida con ellos, los
reconozca y refuerce sus lados positivos.
Disciplina positiva signica trabajar con los nios y nias, y no contra ellos:
o Los nios/as son sus aprendices en el tema de comportamiento: mustreles y dgales con
palabras cmo se hace.
o Mantngalos seguros/as mientras crecen: pngales lmites seguros, que pueden probar pero no
sobrepasar. Cercirese de que el/la beb no pueda llegar al fuego; que el nio o nia pequeo no
pueda abrir la puerta prohibida de la cerca; que el nio o nia mayor est bien asido de su mano antes
de llegar a la carretera.
o Mantngalos seguros/as mientras aprenden: permtales expresar su opinin, escchelos, respete su
punto de vista, pero no deje que lo aburran o lo chantajeen hasta que ceda a sus splicas en contra
de su criterio.
Los nios y nias necesitan su atencin y harn cualquier cosa para obtenerla. Cuanto ms
atencin les d mientras se estn portando bien, tanto menos intentarn obligarlo a prestarles
atencin portndose mal. Responde usted siempre cuando le hablan o solamente cuando se
quejan? Disciplina positiva signica intentar no ser negativos/as.
o Haz esto funciona mejor que no hagas esto: las recompensas funcionan mejor que los castigos.
o Mustreles y dgales con palabras lo que deben hacer y no solamente lo que no deben hacer.
o Explqueles las razones reales porque lo digo yo no les ensea nada para la siguiente vez.
o Intente decir s y bien hecho al menos tan a menudo como no y no hagas eso. Est dispuesto/a
tanto a elogiar las conductas que le gustan como a reprenderlos por las conductas que no le gustan.
o Apyese en las recompensas (abrazos y chistes), antes que en los castigos (bofetadas y gritos).
o Ignore las necedades y las actitudes desaantes de menor gravedad. Cuanto ms reniegue,
menos lo escucharn.
o Cuando hagan algo mal, explqueles en qu consiste la accin equivocada que han cometido y cmo
ponerle remedio.
o Incluso cuando no le guste el comportamiento de su hijo o hija, no sugiera nunca que es el nio / la
nia que no le gusta.
24 Tomado de Hitting People Is Wrong And Children Are People Too, Radda Barnen, publicado por EPOCH-Worldwide
147
Qu es necesario saber y hacer para evitar los conictos con nios y nias? 25
Uno de los factores ms importantes para evitar los conictos o reducirlos es conocer y entender las etapas
del desarrollo infantil, as como las caractersticas, lmites y respuestas que se necesitan en cada una de
dichas etapas. El desconocimiento de dichas etapas con frecuencia genera expectativas poco realistas en las
personas adultas. Las lleva a esperar resultados imposibles: esperan que los nios y nias entiendan o hagan
algo para lo cual no estn capacitados o, alternativamente, les indican que no estn aptos para hacer algo que
en realidad s podran acometer.
Si no conocen las limitaciones inherentes a las diferentes etapas de desarrollo infantil, las personas adultas
tienden a enojarse por cosas que los nios/as pueden o no pueden hacer.
Algunos/as especialistas en el estudio del desarrollo infantil sugieren que el desarrollo de un nio o una nia
tiene lugar a tres niveles: biolgico, cognitivo (conocimiento) y emocional/social. Quiere decir que los nios/as
necesitan alimentos y cuidado, pero tambin otras cosas, igualmente importantes, tales como sentir que la
gente los quiere, que estn protegidos y que viven en un ambiente afectuoso. El lugar y las personas con
quienes desarrollan un vnculo son igualmente importantes.
El primer y ms fuerte contacto que desarrolla un nio o nia es con su familia. La familia suele ser denida
como un grupo de personas que mantiene lazos de afecto, parentesco y convivencia con el nio/a.
Independientemente de la composicin de la familia, se trata de la primera inuencia en los nios/as, aquella
que les transmite los valores y las costumbres de la sociedad. De da a da el nio/a recibe sus primeras
lecciones e interioriza los valores de la sociedad que lo rodea o, dicho de otro modo, aprende el
comportamiento que debe observar. Por eso es que se arma que la familia reproduce los valores culturales
en la siguiente generacin, ya que las lecciones se transmiten de una generacin a otra.
Luego de la familia, el nio/a mantiene contacto con los amigos/as, la escuela, los medios de comunicacin,
etc. De esas fuentes, el nio/a aprende ms acerca de la vida y la convivencia grupal, adquiriendo nuevos
conocimientos, asimilando nuevas reglas y aceptando que forma parte de una comunidad, asumiendo la
responsabilidad de su comportamiento y sus decisiones y aprendiendo a reconocer, entender y expresar sus
emociones y su afecto por otras personas, etc.
El cuadro a continuacin contiene algunas de las caractersticas del nio/a entre las edades de 0 y 11 aos, en
las tres etapas diferentes de su desarrollo.
CARACTERSTICA
CONSEJO
Desde el nacimiento hasta los dos aos de edad

- El/la beb depende completamente y en todo
momento de las personas adultas.
- El llanto es una de sus formas de comunicarse.
- En esta etapa, el contacto fsico es sumamente
importante para el desarrollo del/de la beb.
- Estar en el regazo de la madre le da seguridad.
- El beb no tiene la capacidad de compartir sus
juguetes con otros nios y nias.
- Cuando el/la beb llora, sea paciente y

averige por qu est llorando. Cercirese de
que no tiene hambre, est sucio, tiene fro o
calor o le duele algo. Los/las bebs a veces
lloran porque desean estar cerca de la madre,
el padre o el custodio.
- No deje al/a la beb al cuidado de otros nios/
as, ni siquiera por un instante.
- Entre el primer y el segundo ao de vida, el/la
beb no entiende bien lo que las personas
dicen, pero s entiende bastante bien cuando
una persona adulta le habla con afecto.
25 Adaptado de Criar Sin Violencia, Todos y Todas Podemos! Gua prctica para familias y comunidades, 2005, Instituto
Promundo, Ciespi, Save the Children Suecia
148
CARACTERSTICA
CONSEJO
De dos a tres aos

- El nio/a empieza a hacer notar su voluntad y es
sumamente curioso.
- En esta etapa, la exploracin de distintos
espacios y objetos es necesaria e importante
para desarrollar su conocimiento (sin embargo,
mantngase cerca del nio/a para evitar los
accidentes).
- El nio/a necesita aprender a distinguir las cosas
que puede hacer y las que no puede. Est
preparado/a para decir que no muchas veces.
- El nio/a empieza a aprender a controlar sus
esfnteres y a pedir ir al bao. Puede empezar a
capacitarlo en higiene personal y a dejar los
paales poco a poco.
- El nio/a entiende muchas de las cosas que se
le piden, pero puede negarse a hacerlas.
- Evite los accidentes. Intente crear un entorno

seguro para que jueguen. Mantenga los
objetos peligrosos fuera de su alcance
(medicamentos, productos de limpieza,
alcohol, objetos rompibles u otros objetos que
pudiera meterse a la boca, as como objetos
ludos o puntiagudos). Cubra los enchufes
elctricos.
- No deje a los nios/as solos en lugares tales
como cuartos de bao mojados o cerca de la
cocina, ventanas o la puerta principal.
- Si el nio o la nia asiste a un preescolar,
infrmese bien sobre el lugar y el personal y
asista a las actividades del establecimiento.
Mantenga esta actitud a todo lo largo de la
vida escolar del nio o nia.
De tres a cinco aos

- El nio/a es muy activo; habla solo; se inventa
amigos/as imaginarios; colabora con su padre
y madre y profesores/as y est pendiente de su
aprobacin.
- Cuando diga que no, explique siempre

las razones.
- En esta etapa, el nio/a calcula los lmites de lo

que puede y no puede hacer.
- Cuando salga a la calle con el nio/a, lleve

objetos consigo para estimular su inters por
ejemplo, un juguete.
- El nio/a desarrolla la costumbre de tocar

sus partes ntimas y pregunta cmo nacen
los bebs.
- Ensee a sus hijos/hijas a aprender a travs

del juego. Juegue siempre con ellos.
- Conteste las preguntas sobre sexo con

sencillez.
149
De seis a once aos

- El nio/a empieza a relacionarse con la sociedad
y pueden surgir conictos con la familia o en la
escuela.
- El nio/a es capaz ahora de escuchar y entender
las razones de otras personas.
- A los nios/as les gusta relacionarse con otros
nios/as a travs de la conversacin o el juego.
Adems, les gusta explorar el mundo, corriendo
y saltando. Gradualmente, les es ms fcil
compartir sus juguetes.
- Se trata de una etapa con muchos accidentes,
peleas entre hermanos/as y una fuerte dosis de
actividad.
- El nio/a es consciente de las actitudes /
conductas que la sociedad espera de los
hombres y las mujeres.
- Crece cada vez ms la inuencia de un grupo de
amigos/as de su misma edad.
- ste es el momento en que los padres y

madres y educadores/as deben ensear
valores y establecer lmites claros. Deben
asignar responsabilidades al nio/a en funcin
de su edad.
- Siempre es bueno explicarles la importancia de
los estudios y de observar una rutina.
- Los padres/madres, hermanos/as y otros/as
miembros de la familia se convierten en
ejemplos (de comportamiento). En ocasiones,
las actitudes de la familia son ms elocuentes
que las palabras.
- Aunque es necesario establecer lmites e
inculcarles la importancia de respetar a los
dems y obedecer las normas, es igualmente
importante reconocer y valorar el buen
comportamiento y elogiar los logros de los
nios y nias.
- Es importante que el nio/la nia participe en
las decisiones familiares, y que sus deseos y
su disposicin sean tomados en cuenta.
- Los padres/madres deben ponerse de
acuerdo respecto de la crianza de sus hijos e
hijas. A medida que los nios/as crecen, les
es ms fcil percatarse de las contradicciones
entre sus padres/madres.
Otros recursos (en ingls)

www.cei.net/~rcox/hitting.html
The Centre for Effective Discipline: www.stophitting.com cuenta con recursos valiosos.
stos incluyen:
28 ways to teach non-violence, kindness, and peacefulness to children por Cheryl Landy:
www.stophitting.com/disathome/28ways.php
10 Guidelines for effective discipline of children: www.stophitting.com/disathome/10guidelines.php
Kids creating peace pledge: www.stophitting.com/disathome/LandyKIDScreatingPEACE.php
Peace-teaching parenting pledge: www.stophitting.com/disathome/
PEACETeachingParentingPledge.php
Pgina web sobre religin (cristiana) y disciplina: www.stophitting.com/religion/
Radda Barnen (Save the Children Suecia) informacin sobre el castigo fsico: www.rb.se/eng/Programme/
Exploitationandabuse/Corporalpunishment/1412+What+we+think.htm
Radda Barnen (Save the Children Suecia) A Crowley y C Vulliamy Listen up! Children talk about smacking. El
informe presenta las opiniones y experiencias de ms de 70 nios y nias entre las edades de cuatro y diez
aos, que residen en Gales.
Radda Barnen (Save the Children Suecia) We can work it out: parenting with condence. Material de
capacitacin para padres y madres http://www.savethechildren.org.uk/onlinepubs/workitout/
150
ANEXO 6: La poltica antihostigamiento de ChildHope

Propsito de este documento
Este documento fue investigado y redactado para ChildHope por Steve Waller, y adaptado por ChildHope. ChildHope le est sumamente agradecida,
tanto a l como a las organizaciones que le brindaron su apoyo y un acceso abierto y total a la informacin.
Esta investigacin nace de la preocupacin por la proteccin de los nios y nias de algunas de las
organizaciones contrapartes de ChildHope, y ha sido diseada para ellas.
Muchas de las contrapartes de ChildHope trabajan con nios y nias en una variedad de contextos, entre ellos
los siguientes:
Escuelas de la calle
Centros de encuentro y reunin
En las calles, de da y de noche
Albergues de alimentacin en situaciones de emergencia
Albergues diurnos o nocturnos
Albergues infantiles
Contextos de educacin formal y no formal
Institutos de formacin tcnica
Campamentos para personas refugiadas
Campamentos para desplazados/as internos
En razn del poder y la autoridad que subyacen de manera implcita y con frecuencia explcita a la
naturaleza de las relaciones entre las personas adultas y los nios/as, las organizaciones profesionales tienen
la obligacin de maximizar la proteccin y la defensa de los derechos de la niez. En su calidad de miembros
activos y a menudo en posicin de liderazgo de la sociedad civil, las ONG tienen la responsabilidad
especial de dar el ejemplo en materia de prcticas idneas para proteger a la niez.
Los temas vinculados a la proteccin infantil constituyen un importante elemento de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio/a y estn siendo enfocados cada vez ms como
consideraciones regulares en el campo del desarrollo. Esta gua ha sido diseada para ayudar a las
contrapartes de ChildHope a considerar y abordar un importante aspecto de los derechos de los nios y
nias. ChildHope cuenta con una poltica institucional de proteccin infantil, que se encuentra disponible a
solicitud de las personas interesadas.
Es importante anotar que el presente documento constituye un lineamiento y no una poltica institucional. Sin
embargo, ChildHope est ms que dispuesta a trabajar con sus contrapartes en el diseo de polticas
culturalmente apropiadas y compatibles con la Convencin sobre los Derechos del Nio/a.
Lineamientos para el diseo de una poltica institucional antihostigamiento
El hostigamiento es un problema difcil de combatir, en gran medida porque suele tratarse de un problema
oculto. Los nios y nias que sufren hostigamiento a menudo sienten temor de hablar del tema, ya sea porque
temen las represalias del hostigador/a o porque les incomoda admitir que estn siendo hostigados.
Un estudio revel que el 50 por ciento de las personas que son objeto de hostigamiento no se lo cuentan a
nadie.26 Pero los efectos a largo plazo pueden incidir en la autoestima de las personas, y en ocasiones
pueden sumirlas en la depresin. Es, por lo tanto, responsabilidad de todos y todas combatir este fenmeno.
Disear una poltica contra el hostigamiento es una forma de abordar el tema y representa un paso positivo.
26 Tomado de un estudio en el marco del cual se aplicaron 1,000 cuestionarios en 10 escuelas de Escocia: Bullying in
Scottish secondary schools por Andrew Mellor (1989)
151
El marco de los lineamientos

El objetivo superior de estos lineamientos es brindarles algunos pasos y sugerencias prcticas para que los
consideren y adapten luego al contexto especco de su trabajo. El marco de estos lineamientos est dado
por cinco preguntas que es necesario considerar. stas han sido adaptadas de un mdulo de materiales de
apoyo para el diseo de polticas antihostigamiento en las escuelas (elaborado por el Scottish Council for
Research in Education consejo escocs de investigacin en la educacin). Hemos aadido a cada seccin
ideas adicionales de buenas prcticas, tomadas de una serie de organizaciones especializadas en la materia.
Participacin activa
La participacin en el diseo de una poltica institucional contra el hostigamiento debe incorporar
a todo el personal y tambin al grupo cliente, ah donde sea posible, ya que solo el compromiso de
todas las partes frente a la poltica har que sta sea efectiva y garantizar que el hostigamiento
sea abordado de manera abierta. 27 La participacin de nios, nias, adolescentes y jvenes en la
solucin ha sido considerada un factor clave para el xito de la poltica antihostigamiento.
Pregunta 1 Considerar qu cuenta como hostigamiento
Un primer paso consiste es sensibilizarse sobre la cantidad de hostigamiento que est teniendo lugar as como
sobre la naturaleza del mismo. Una medida prctica es intentar llegar a una denicin consensuada de las
conductas que rigen como hostigamiento, ya que diferentes personas pueden tener diferentes puntos de vista
(la experiencia de cada persona puede jugar un papel en ello). A continuacin presentamos una relacin de
posibles conductas que podran ser consideradas hostigamiento.
Tipos
1. Agresin fsica (violencia)
2. Burlas, por ejemplo, sobrenombres o insultos
(el hostigamiento verbal puede ser tan daino como el fsico)
3. Exclusin de pares
4. Esparcimiento de rumores
5. Acoso (cuando se considera que el nio/a es diferente a los dems)
6. Obligacin de entregar dinero bajo amenazas
7. Amenazas
8. Ceremonias de iniciacin con nios y nias nuevos
9. Matonera de manos de pandillas (maras)
10. Presenciar actos de hostigamiento y rerse (ya que esto puede servir de aliciente para el hostigamiento)
(Las peleas entre dos nios/as de similar fortaleza fsica o conanza en s mismo probablemente no
representen hostigamiento. El hostigamiento suele entraar un desequilibrio de poder, es decir, que una
persona utilice su poder para herir o explotar a otra.)
Existen unas cuantas preguntas clave que el personal debera considerar:
Qu cantidad de hostigamiento est ocurriendo?
Dnde est ocurriendo?
En qu momento est ocurriendo?
En opinin del personal y de los nios y nias, qu debera hacerse al respecto?
Qu estrategias podran utilizarse para lidiar con el hostigamiento?
27 The Anti-Bullying Network: Bullying in Communities (un documento informativo)
152
Una pregunta clave es cmo llevar a cabo un anlisis sensible y ecaz de las necesidades. Un mtodo
efectivo, en un proyecto residencial, es desarrollar relaciones personales de conanza con los nios y nias, de
manera tal que stos se sientan ms seguros a la hora de hablar sobre los problemas y situaciones que estn
enfrentando. El sistema de programar sesiones individuales con los menores residentes podra ser til para
este n las destrezas de empata y escucha activa son cualidades clave para que dichas sesiones funcionen
y tengan xito.
Asimismo, desarrollar sesiones regulares de trabajo grupal al interior de un proyecto puede contribuir a que los
nios y nias se acostumbren a conversar sobre temas sensibles. El trabajo grupal es una estrategia valiosa
para sacar a la luz problemas ocultos, compartirlos y hacerles frente de manera efectiva.
Pregunta 2 Cules son los objetivos de la poltica?
Idealmente, una poltica antihostigamiento debera contener los siguientes dos elementos:
1 Enfoques de prevencin del hostigamiento
2 Intervencin cuando ocurra el hostigamiento
Al disear una poltica antihostigamiento, posiblemente deban tomarse en cuenta tambin otras polticas y
procedimientos relevantes de la organizacin o proyecto, por ejemplo, la poltica institucional de proteccin de
la infancia y las normas del proyecto.
Pregunta 3 Qu debe incluir la poltica?
Despertar conciencia sobre el problema un enfoque para generar conciencia sobre el
hostigamiento es disear algn tipo de educacin social sobre el tema. (En el Reino Unido existen
algunos modelos prcticos; se suministrar informacin adicional a solicitud de las personas interesadas.)
Crear oportunidades para hablar sobre el hostigamiento el mtodo ms efectivo es dar apoyo
individual a los nios y nias y tambin desarrollar actividades de trabajo grupal. Sin embargo, si se
desarrolla algn tipo de trabajo grupal, puede ser til dedicar algn tiempo al proceso de formacin de
grupos efectivos y a la generacin de un clima de apertura y conanza al interior de los grupos, antes de
introducir temas sensibles como el hostigamiento.
Supervisin de reas clave un rea especial que debe ser considerada es cmo ejercer una
supervisin ecaz durante la noche, para prevenir que el hostigamiento ocurra a esas horas. Lo ms
importante es que todos y todas sean involucrados (o consultados de alguna manera) en el proceso de
analizar la opcin ms efectiva no solo el personal, sino tambin los propios nios y nias.28
Estimular el apoyo de pares se trata de incentivar a los nios y nias a cuidarse unos a otros, y crear
un entorno favorable para que ayuden a otros nios/as a reportar el hostigamiento. Los sistemas de
supervisin nocturna deben considerar tambin la proteccin infantil, y cmo articular dicha rea con la
poltica institucional de proteccin infantil.
Procedimientos para investigar los incidentes y pautas de escucha puede resultar de utilidad
que el personal escuche a todas las personas involucradas, incluyendo testigos y hostigadores. He aqu
algunas medidas tiles:
Es importante escuchar con atencin lo que la persona dice (y no formular supuestos acerca
de lo ocurrido).
Resolver los problemas y adoptar alguna accin al respecto.
Es conveniente hacer saber al nio o nia lo que usted har con la informacin que le haya sido
divulgada, y mantenerse en comunicacin con el nio / la nia (si la persona hostigada divulga la
informacin y no sabe lo que pasar a continuacin, puede sentir temor por su seguridad).
Se recomienda llevar un registro de los incidentes de hostigamiento, y tambin hacer un seguimiento
posterior de la situacin, para cerciorarse de que el hostigamiento haya cesado.
En el anexo ms abajo encontrarn algunas ideas adicionales para ayudar al personal a escuchar y resolver
eventuales problemas que podran surgir al apoyar a una persona que haya sido hostigada.
28 La Anti-Bullying Network recomienda, en relacin con el tema de la supervisin nocturna en los proyectos residenciales,
la participacin generalizada en todas las decisiones que se tomen
153
Pregunta 4 Quin va a hacer qu?

Para cerciorarnos de que la poltica se ponga en prctica, es conveniente identicar responsabilidades
especcas.
Pregunta 5 Cmo se comunica la poltica a todas las personas involucradas?
La mejor forma de comunicar la poltica es que todas las personas que participan en un proyecto sientan que
se apropian de la poltica en algn sentido. Una idea es considerar si existen formas apropiadas de garantizar
cierta participacin de todos y todas los involucrados del proyecto en la discusin de las cuatro primeras
preguntas.
Recursos en lnea
Una organizacin que recomendamos es The Anti-Bullying Network (la red antihostigamiento), con sede en
Escocia. www.antibullying.net (en ingls)
Anexo Respuestas favorables y desfavorables al hostigamiento29
Personal He aqu algunas medidas que el personal puede tomar para lidiar con una
situacin de hostigamiento.
Respuestas favorables
Escuchar a todas las personas involucradas
Si se ofrecen consejos, que sean de carcter prctico
Servir de modelos de un clima libre de hostigamiento, es decir, evitar insultar a los nios y nias o
degradarlos de alguna otra manera
Respuestas desfavorables
Trivializar o tratar con condescendencia al nio o nia que revela ser vctima de hostigamiento
Hacer caso omiso de la situacin
Dar consejos inapropiados, por ejemplo, aconsejar a la vctima que pelee con la persona que la est
hostigando, con el riesgo de que la vctima se convierta en hostigadora
Mensajes clave que necesita escuchar una vctima de hostigamiento
No es tu culpa El nio o nia que est siendo vctima de hostigamiento puede requerir de ayuda para
reconocerlo. La persona que comete el hostigamiento puede hacerle creer que es su culpa que le est
sucediendo. La vctima puede sentir que necesita cambiar, cuando el verdadero
problema es el hostigamiento.
No tienes que enfrentar esto solo/a El aislamiento es un efecto importante del hostigamiento, y el
estigma de ser hostigado puede ser un obstculo para pedir ayuda.
La persona que est siendo hostigada
He aqu algunas medidas que se recomienda tomar a la persona que est siendo hostigada.
Hablar con una persona en quien confen
Intentar forjar amistades diferentes / en mayor nmero
Reconocer que no es su culpa
Tomar alguna medida al respecto
Lidiar con el asunto por su cuenta
No tomar ninguna accin al respecto
Creer todo lo que le dicen
Exagerar lo que ha ocurrido
29 Adaptacin de materiales de las siguientes organizaciones: The Anti-Bullying Network, Scottish Council for Research in
Education y Child Line
154
Pares y testigos
Es conveniente que el grupo de pares de una persona que est siendo vctima de hostigamiento sepa por qu
es importante hacer algo al respecto (debido a los potenciales efectos nocivos para la vctima si el
hostigamiento se sigue perpetrando).
Exhortar a la vctima a hablar con una persona adulta (y ofrecerse a acompaarla si no se atreve)
Hacerse amigo/a de la vctima (necesita de amistades cuando sea hostigada)
Es conveniente no dejar que las personas que cometen el hostigamiento crean que usted les tiene miedo
y que por lo tanto no va a hacer nada al respecto
Decirle a la vctima que enfrente por s sola el problema
La persona que comete el hostigamiento
Una persona que hostiga a otros nios/as a menudo ha sido vctima de hostigamiento o est descontenta con
su propia vida. Aunque no debe aceptar el hostigamiento, el personal puede ayudar a dicha persona a
entender por qu hostiga a los dems, y ayudarla a lidiar con la raz del problema.
155
ANEXO 7: Ejemplos de pautas para las comunicaciones

referidas a nios y nias
Las pautas sobre comunicaciones de ChildHope
En el contexto de sus materiales de recaudacin de fondos y publicidad, ChildHope en ocasiones tiene que
utilizar textos e imgenes de sus proyectos alrededor del mundo. En ese sentido, reconoce que tiene una
responsabilidad frente a los nios y nias retratados. ChildHope considera que todos los nios y nias son
seres humanos sujetos y titulares de derechos humanos, y se compromete a respetar dichos derechos en
todo momento.
Por lo tanto, los siguientes principios rigen para las comunicaciones referidas a nios y nias:
Cada nio y cada nia tiene derecho a ser representado con veracidad, tanto en trminos de palabras
como de imgenes. La forma en que la organizacin retrata a cada nio y cada nia de ningn modo
debe prestarse a la manipulacin y el sensacionalismo debe ofrecer una descripcin equilibrada de la
vida y las circunstancias de cada nio/a. Debe presentar a los nios y nias como seres humanos,
preservando su identidad y dignidad.
ChildHope evitar emplear:
o Trminos e imgenes que pudieran degradar, victimizar o avergonzar a los nios/as
o Generalizaciones que no reejen con exactitud la naturaleza de la situacin
o Discriminacin de algn tipo
o Fotos fuera de contexto (por ejemplo, las fotos deben ir acompaadas de una leyenda aclaratoria ah
donde sea posible, y deben ser relevantes al texto)
En situaciones en que los nios y nias retratados sean en efecto vctimas, se exige de igual manera la
preservacin de su dignidad en todo momento. Deber proyectarse una imagen equilibrada entre la
victimizacin y el empoderamiento, utilizando las herramientas necesarias para tal n, por ejemplo,
fotografas del tipo antes y despus.
En cuanto a las imgenes, los nios y nias no sern retratados en ninguna pose susceptible de ser
interpretada como sexualmente provocativa.
La pgina web de la organizacin o cualquier otra forma de comunicacin con nes generales o pblicos
no contendr informacin personal y fsica alguna susceptible de ser utilizada para identicar la ubicacin
de un nio o una nia en el pas y ponerlos en riesgo. Ah donde sea necesario utilizar casos de estudio
para publicitar el trabajo de ChildHope, se cambiarn los nombres de los nios/as.
Antes de tomar fotos se pedir siempre la autorizacin del propio nio/a o nios/as, salvo en
circunstancias excepcionales, de acuerdo al inters superior del nio/a o nios/as, ah donde esto no sea
posible o deseable.
Antes de utilizar una imagen con nes publicitarios, de recaudacin de fondos, de sensibilizacin o con
cualquier otro n, la organizacin deber obtener el consentimiento informado / la autorizacin del nio/la
nia, el custodio del nio/la nia y/o la ONG responsable en la mxima medida posible. El n al que se
destinarn las imgenes debe ser claramente explicado a la persona que otorga el consentimiento.
En la medida de lo posible, las personas afectadas (inclusive los nios/as) deben poder dar su propia
versin de los hechos, en vez de que otros/as hablen por ellas. Deber hacerse hincapi en la capacidad
de las personas (inclusive los nios y nias) para asumir responsabilidades y ayudarse a s mismas.
La informacin sobre la vida de los nios y nias, as como sus fotografas (lo cual incluye cualquier
informacin almacenada en la computadora), se guardar en archivos seguros. El acceso a dichos
archivos estar restringido a aquellas personas que necesiten usarlos en el contexto de su trabajo.
Se exigir a toda persona particular u organizacin que solicite el uso de los recursos de ChildHope por
ejemplo, fotografas que rme un contrato con la organizacin, reglamentando el uso apropiado de
dichos materiales. A continuacin hay una versin sugerida de dicho contrato.
156
Prstamo de fotografas, negativos, diapositivas y/o documentacin de ChildHope UK

ChildHope UK tiene a bien prestarle los recursos que se detallan a continuacin, para los nes consignados.
Le otorgamos dichos materiales en calidad de prstamo a condicin de que usted o su organizacin los
utilicen especcamente para el propsito acordado. En cumplimiento de nuestras obligaciones en materia de
proteccin infantil, nos reservamos el derecho de resolver el presente contrato si percibimos que el uso de los
materiales de ChildHope UK vulnera las condiciones del presente contrato o infringe los derechos del nio/o o
nios/as que aparecen en las fotografas.
DESCRIPCIN
USO ACORDADO DEL RECURSO
He tomado en calidad de prstamo las fotografas / negativos / videos / diapositivas y/o documentacin de
ChildHope UK arriba consignadas. Por la presente me comprometo a honrar la poltica institucional de
ChildHope UK tal como gura en la primera parte de este documento.
Firma
...
Fecha
.......
Prestado por
...
157
Pautas para las comunicaciones referidas a nios y nias

(Traducidas de la versin en ingls vigente a principios del 2005)
International HIV & AIDS Alliance (Alianza Internacional VIH & SIDA)
En todas sus comunicaciones y materiales publicitarios, la Alianza asume la responsabilidad de tratar a los
nios y nias como personas con derechos, que deben ser tratadas con dignidad y valorados/as. Los
siguientes lineamientos rigen para las comunicaciones relativas a nios y nias:
Los nios y nias deben ser representados con veracidad, ya sea verbalmente o en imgenes, de formas
que no impliquen manipulacin ni sensacionalismo.
Los nios y nias no deben ser retratados en imgenes o poses que pudieran ser consideradas
sexualmente provocativas.
Antes de registrar, divulgar o utilizar de alguna otra forma una fotografa, grabacin, declaracin o
cualquier otra informacin que identique a un nio o una nia (que contenga sus datos personales) se
obtendr el consentimiento informado por escrito del nio / la nia, el padre o madre o otra persona
responsable del nio o nia.
En especial, los nios y nias no deben ser retratados en imgenes o poses que pudieran identicarlos
como VIH positivos sin su autorizacin informada.
Los nes para los cuales se desea obtener las imgenes o informacin sobre nios/as debern ser
claramente especicados y entendidos, y se deber registrar el consentimiento en un formulario de
consentimiento aprobado, y el consentimiento informado deber ser otorgado por el nio o nia o por una
persona autorizada para dar su consentimiento vlido (mediante la rma de un formulario de
consentimiento).
La Alianza retendr una copia del formulario de consentimiento; el uso de la informacin personal ser
cuidadosamente monitoreado y la Alianza velar por la seguridad de los datos y mantendr el control
sobre los mismos.
En especial, en los casos en que contratistas o consultores/as externos graben datos personales, por
ejemplo en forma de fotografas e imgenes mviles, la Alianza tendr el cuidado de imponer la presente
poltica institucional a dichos contratistas y se cerciorar de que el uso futuro de dicha informacin
personal se mantenga en poder de la Alianza. Esto puede asegurarse, por ejemplo, por medio de una
licencia o de la asignacin de los derechos de autor a la Alianza en virtud de contratos especcos.
Toda la informacin personal arriba sealada se mantendr solamente durante el tiempo que resulte
pertinente y necesario hacerlo, luego de lo cual ser destruida.
Durante el manejo de los datos personales de un nio o una nia se cumplir con el deber de
condencialidad y con la legislacin sobre proteccin de la informacin (por ejemplo, en el Reino Unido
esta es la ley de proteccin de datos de 1998).
No se pondr a disposicin en medios pblicos tales como pginas web y revistas informacin que
pudiera ser utilizada para identicar o localizar a un nio o una nia pudiendo poner su vida en peligro, ya
sea en el pas de residencia del nio o nia o en algn otro lugar.
En la medida de lo posible, se deber permitir a los nios y nias dar su propia versin o sus propios
puntos de vista sobre los hechos, en lugar de que personas adultas o instituciones hablen por ellos.
Solamente se divulgar informacin sobre los casos de abuso y maltrato infantil a las personas que
tuvieran el derecho y la necesidad de ser informadas al respecto, de conformidad con la legislacin
vigente que rige para la proteccin de datos. (Los padres y madres, custodios y cuidadores principales
tienen derecho a ser informados, mientras que el/la ocial de proteccin infantil designado, el personal de
recursos humanos y otras personas directamente involucradas en las investigaciones por ejemplo, la
polica tienen la necesidad de ser informados.)
158
Declaracin
He ledo y entiendo a cabalidad las pautas de la Alianza para las comunicaciones relativas a nios y nias y
accedo a adherir a las pautas tal como se encuentran denidas arriba.
Nombre
...
Cargo
...
Firma
....
Fecha
.....
159
ANEXO 8: Facilitacin participativa30

Qu signica facilitacin?
La facilitacin supone el manejo de dinmicas y discusiones grupales en situaciones presenciales. Un
facilitador o facilitadora que trabaja con un estilo participativo genera un ambiente favorable y de conanza, en
el que todas las personas presentes se sienten seguras para discutir los temas de inters. Lo que distingue a
un facilitador/a de un capacitador/a o profesor/a es su actitud y comportamiento; la funcin del facilitador/a
estriba mucho ms en cerciorarse de que todas las voces sean escuchadas, que ninguna persona domine la
discusin, que se disuelvan los conictos y que se llegue a acuerdos posibles en vez de centrarse en proveer
insumos al grupo.
En qu circunstancias es posible que tenga que fungir de facilitador/a?
Es posible que usted tenga que facilitar discusiones grupales como parte de un taller para introducir el
proyecto, en un contexto de capacitacin del proyecto, o en un contexto de monitoreo y evaluacin.
Involucrando a los nios y nias
Si desea involucrar tanto a personas adultas como a nios y nias dentro de un mismo grupo, deber tener el
cuidado de asegurar que los nios/as se sientan cmodos, que hayan dado su consentimiento informado para
participar, que la discusin tenga sentido para ellos y que se sientan capacitados para dar su opinin.
Posiblemente considere usted que es ms apropiado trabajar con un grupo de nios/as por separado,
utilizando metodologas distintas. Sin embargo, independientemente de si se trabaja con grupos mixtos o
separados, es imprescindible dar igual valor a las opiniones e inquietudes de los nios/as que a las de las
personas adultas.
Ventajas y desventajas de la facilitacin participativa

Ventajas
Permite a todos las personas involucradas expresar sus puntos de vista
Genera un ambiente favorable, conducente al intercambio y el aprendizaje
Permite llegar a los grupos vulnerables e invisibles
Los y las participantes se sienten motivados:
si se valora y se toma en cuenta su experiencia
si se les permite participar en una actividad
si consideran que esta experiencia tiene relevancia directa para ellos
Desventajas
No es el mtodo adecuado si sus mensajes requieren de una gran cantidad de insumos
La falta de destrezas de facilitacin puede causar una impresin duradera
Necesidad de un facilitador/a competente
30 Adaptado de materiales de capacitacin de IMA International
160
Pautas para facilitadores/as

1 El facilitador/a hbil sabe cundo ser dinmico y cundo ser receptivo, estableciendo un equilibrio entre
dirigir a los y las participantes e incentivar la autorreexin.
2 Piense cmo afectarn las siguientes variables la forma en que dirige al grupo:
tamao del grupo
dinmica grupal (por ejemplo, gnero, jerarqua, edad, experiencia, personalidades)
dominio / marginacin de algunos/as miembros
presencia de una persona de la alta direccin de la organizacin
3 Tipos de comunicacin
RECUERDE LA COMUNICACIN NO VERBAL
RECUERDE LA COMUNICACIN VERBAL
Al hablar, mantenga contacto visual con todas las

personas del grupo. Trate de no favorecer a
ningn/a participante.
Haga preguntas abiertas, que propicien

respuestas. Si un/a participante responde con
un simple s o no, pregntele: por qu dice
eso?
Desplcese alrededor de la sala, sin distraer al

grupo. Evite pasearse de un lado a otro o dirigirse
al grupo desde un lugar donde no lo puedan ver
fcilmente.
Pregunte a otros/as participantes si estn de

acuerdo con una armacin hecha por una
persona.
Reaccione ante lo que los y las participantes digan

asintiendo con la cabeza, sonriendo o realizando
algn otro tipo de gesto para demostrar que est
escuchando.
Tome conciencia de su tono de voz. Hable

pausada y claramente.
Pngase de pie frente al grupo, especialmente al

principio de la sesin. Es importante proyectar una
apariencia relajada y al mismo tiempo adoptar una
actitud directa y segura.
Repita las armaciones de los y las participantes

en sus propias palabras. De esta manera,
vericar que est entendiendo bien lo que los y
las participantes maniestan y reforzar sus
armaciones.
Cercirese de que los y las participantes hablen
ms que usted.
Permita que los y las participantes se respondan
unos a otros sus preguntas. Pregunte: alguien
tiene una respuesta a esa pregunta?
Incentive a los y las participantes a intervenir y
dles reforzamiento positivo.
Evite usar jerga u otra terminologa
especializada.
Cercirese de que la discusin avance, y en la
direccin que usted desea. Est atento/a a los
desacuerdos y extraiga conclusiones.
Sintetice la discusin. Cercirese de que todos y
todas hayan entendido los aspectos principales.
161
4 Preparacin
a) Considere las caractersticas de su grupo objetivo. Piense en el nmero de participantes y cmo se
distribuirn los grupos.
b) Identique el tema; planique los objetivos superiores y especcos. (Es importante tener en claro lo que
desea lograr al nal de la sesin.)
c) Planique su introduccin: qu necesitan considerar en esta seccin?
d) Planique las instrucciones para el grupo y el tiempo que se asignar a cada ejercicio.
e) Organice un equipo audiovisual de apoyo si procede.
f) Planique cmo se sentarn los y las participantes: todos los y las miembros del grupo deben poder
verse las caras.
5 Ejecucin
a) Presntese; introduzca el tema; vincule la discusin con aprendizajes o experiencias previas; explique el
propsito de la discusin; establezca una buena relacin con los y las participantes.
b) Comunqueles cules son los objetivos superiores y especcos.
c) Imparta instrucciones explique lo que se espera del grupo y el tiempo asignado para ello.
d) Presente el primer tema de debate en forma de una pregunta abierta. Dles un tiempo para reexionar.
e) Introduzca ms preguntas preparadas segn proceda. Oriente al grupo para que no se salgan del tema.
f) Escuche atentamente los aportes de los y las participantes y utilcelos para alimentar el
debate segn proceda.
g) Cercirese de que todos los y las participantes, incluso los ms callados, tengan la oportunidad
de intervenir.
h) Tome apuntes de los principales aspectos de la sesin para el resumen.
6 Un desafo importante para los facilitadores/as es cmo incorporar a los y las participantes ms callados
en la discusin. Existen diversos mtodos a los que un facilitador/a puede recurrir para garantizar una
participacin igualitaria. Por ejemplo:
a) Distribuya de dos a tres cartillas a todos los y las participantes antes de la discusin, y comunqueles que,
cada vez que una persona intervenga, habr usado una cartilla y por lo tanto tendr que entregarla.
Una vez que una persona haya usado todas sus cartillas, no podr intervenir una vez ms en relacin con
el tema tratado. Esto limitar las intervenciones de los y las participantes ms elocuentes y garantizar
que todos los y las miembros del grupo tengan la misma oportunidad de manifestar sus opiniones.
b) Desarrolle las discusiones utilizando diagramas de rboles y rboles de problemas, as como lluvia de
ideas para obtener sugerencias, en vez de interrogar a las personas directamente. El objetivo de estas
tcnicas es generar el primer paso de compromiso con el proceso con el n de garantizar los aportes de
los y las participantes.
7 Consejos para tener xito
No
S
Confe en los dems y en sus capacidades
Se apure
Despliegue paciencia y buenas destrezas de

escucha
De ctedras
Demuestre seguridad en s mismo/a mas no

arrogancia
Interrumpa
Respete las opiniones de los dems y no

imponga sus ideas
Sabotee
Critique
Domine
Utilice preguntas que inviten a la reexin y a la

participacin
Est atento/a al comportamiento del grupo
Mantenga involucrado a todo el grupo
162
ANEXO 9: Pautas para seleccin/contratacin de personal

PROTECCIN INFANTIL SELECCIN/CONTRATACIN DE PERSONAL
Es altamente recomendable enunciar en el texto de todos los anuncios de vacantes que su
organizacin posee una poltica institucional de proteccin infantil. Esto demostrar el
compromiso de su organizacin con los aspectos relacionados con la proteccin de la niez y
servir como un disuasivo para aquellas personas que estn a la bsqueda de organizaciones con
procedimientos de proteccin dbiles.
REDACCIN SUGERIDA DE LOS ANUNCIOS DE VACANTES
Los procedimientos de seleccin y contratacin de [nombre de la organizacin] reejan nuestro compromiso
con la seguridad y la proteccin de los nios y nias (o con la prevencin del abuso y el maltrato infantil) bajo
nuestro cuidado / que participan en nuestras actividades / nuestros programas. [Tomado de ECPAT Australia]
O (versin ms corta si los anuncios son caros!): [Nombre de la organizacin] cuenta con una poltica
institucional de proteccin infantil.
O Los candidatos/as debern cumplir con la poltica institucional de proteccin infantil de [nombre de la
organizacin].
REDACCIN SUGERIDA DE FORMULARIOS PARA POSTULAR A UN PUESTO
Los y las postulantes debern cumplir con la poltica institucional de proteccin infantil de
[nombre de la organizacin], lo cual incluye:
1 Firmar una declaracin personal revelando cualquier condena penal, incluso aquellas que ya hubiesen
sido cumplidas [ver modelo de formulario a continuacin]. Dicha declaracin deber remitirse junto con el
formulario de solicitud.
2 Indicar los nombres y contactos de dos referencias personales que conozcan al/a la postulante desde
hace al menos dos aos, excluyendo familiares [ver modelo de formulario a continuacin]. Dicha
declaracin deber remitirse junto con el formulario de solicitud.
Los candidatos/as seleccionados debern cumplir con los siguientes requisitos como condicin
de empleo:
3 Aceptacin de y compromiso con nuestra poltica institucional de proteccin infantil y con el cdigo de
conducta que rige para el trabajo con nios y nias.
4 Vericacin satisfactoria de antecedentes penales por medio de un control policial realizado por la ocina
de registro penal donde proceda.
ORIENTACIN PARA EL TRATAMIENTO DE TEMAS RELACIONADOS CON LA PROTECCIN
INFANTIL EN EL PROCESO DE ENTREVISTAS
Antes de la entrevista:
1 Idealmente, todos los candidatos y candidatas pre-seleccionados para el proceso de entrevistas habrn
rmado una declaracin de antecedentes penales que no revele ningn problema en relacin con la
proteccin de la infancia [ver formato sugerido].
2 El proceso de seleccin puede incluir, adems, el requisito de rmar una declaracin de compromiso con
la poltica de proteccin infantil de la organizacin, el mismo que deber incluir una declaracin de la
disposicin del candidato o candidata a allanarse a un control policial de ser elegido para el puesto. El
propsito de este enfoque directo y transparente, incluso antes del proceso de entrevistas, es desalentar a
los potenciales abusadores/as de presentarse a un puesto en la organizacin.
163
Durante la entrevista
1 Sin embargo, las buenas prcticas dictaminan que el proceso de entrevistas debe ser aprovechado
adems como una oportunidad para evaluar la idoneidad de los candidatos/as en relacin con la
proteccin de la niez. El/la ocial de proteccin infantil deber recordar al panel de entrevistadores/as
algunos conceptos bsicos relacionados con el abuso y/o maltrato infantil, por ejemplo, que los
abusadores/as tienen una apariencia completamente normal y a menudo son muy diestros en engaar a
sus interlocutores/as, se venden bien y son hbiles en seducir a su objetivo (en este caso, a la
organizacin, y tambin a nios y nias individuales).
2 Por lo tanto, teniendo presentes los principios de igualdad de oportunidades que deben regir para toda
entrevista (esto es, que es necesario hacer las mismas preguntas a todos los candidatos/as, sin
discriminacin), el panel de entrevistadores/as deber prestar atencin a los siguientes detalles:
interrupciones en la vida laboral del candidato/a (si el candidato/a tiene una trayectoria profesional en
algn campo o campos relacionados con la infancia)
cambios frecuentes de empleo o direccin (si el candidato/a tiene una trayectoria profesional en algn
campo o campos relacionados con la infancia)
las razones para abandonar a un empleo (especialmente si parece haber ocurrido sbitamente)
es tambin una prctica aconsejable pedirle al candidato/a que aclare cualquier obligacin o logros
que guren en su currculum y pudieran dar la impresin de vaguedad en relacin con el trabajo con
nios/as
el panel de entrevistadores/as tiene que estar atento al lenguaje corporal y las evasivas,
contradicciones y discrepancias en las respuestas del candidato/a (aunque todo debe ser interpretado
en contexto y guindose por el sentido comn)
3 Durante la entrevista es importante discutir abiertamente el tema de abuso y maltrato infantil, y que el
panel de entrevistadores/as enfatice el hecho de que la organizacin cuenta con una poltica de
proteccin infantil exhaustiva y procedimientos establecidos sobre la materia. La transparencia es un
componente importante de la prevencin del abuso y maltrato: en una cultura abierta y alerta, un
abusador/a tender a considerar que no habr sucientes oportunidades para delinquir.
4 Todos los y las postulantes debern haber ledo la poltica antes del proceso de entrevistas (y de
preferencia debern haber rmado un compromiso con la poltica institucional). El panel de
entrevistadores/as podra aprovechar esta oportunidad para determinar si el candidato o candidata ha
ledo detenidamente la poltica y si la ha entendido. El panel de entrevistadores/as puede preguntarle al
candidato/a cul es su opinin acerca de la poltica y/o hacer preguntas especcas sobre ella. Esto le
recordar al candidato/a que la organizacin toma en serio la poltica.
5 Las preguntas directas y difciles incentivan la auto-seleccin (es decir, que los candidatos/as se retiren
del proceso por su propia decisin). A continuacin presentamos algunas preguntas directas sugeridas /
posibles (adaptadas de ECPAT, Choose with Care). Las preguntas exactas obviamente debern ser
adaptadas para adecuarlas al tipo y/o nivel jerrquico del puesto al que se est postulando:
Ha trabajado alguna vez en algn lugar donde un/a colega haya abusado de o maltratado a un nio o
una nia? Qu sucedi y cmo se manej el asunto? Qu opina usted de la forma en que fue
manejado? Lo habra manejado usted de manera diferente?
Conoce usted la poltica de proteccin infantil de la organizacin? Qu opina de ella?
Cundo podra ser apropiado e inapropiado estar a solas con un nio o una nia (durante, por
ejemplo, una visita a un proyecto de un programa internacional)?
De qu forma y en qu circunstancias podra ser apropiado consolar a un nio o una nia?
164
Qu tipo de cosas podran hacer que una fotografa de un nio o una nia de la calle resulte
inapropiada para publicarla en el informe anual de la organizacin? [El panel de entrevistadores/as
debera esperar el siguiente tipo de respuestas: vestimenta inapropiada; si en la foto aparecen nios/
as prostituidos / en conicto con la ley, se debe hacer borrosos los rostros y sus nombres deben ser
cambiados; si la foto se tom (y, en un mundo ideal, se us) con el consentimiento del nio o
nia, etc.]
Hay algo que podramos descubrir durante la vericacin de las referencias sobre lo cual
quisiera hablar?
6 Entre las seales de alerta segn la lista de ECPAT se encuentran las siguientes
(pero sin limitarse a ellas):
demasiado seguro de lo que dice o ansias exageradas de agradar
falta de destrezas de escucha, incapacidad para establecer una buena relacin, falta de destrezas de
comunicacin
preguntas / armaciones extraas o inapropiadas sobre nios/as
expresiones de inters en pasar un tiempo a solas con nios/as / trabajar con nios de una edad o
gnero determinado
inters excesivo en fotografas de nios/as
antecedentes de viajes regulares a destinos con una alta incidencia de turismo sexual con nios/as
7 Sin embargo, es posible que el candidato/a no presente ninguna de las referidas caractersticas.
Las seales pueden no ser evidentes. El pederasta experimentado puede no ser detectado
instintivamente o a partir de seales de alerta evidentes. Puede simular ser la persona que ustedes
tenan en mente para este puesto. Pero no se rindan permanezcan alertas: Recuerden: hganle
caso a su reaccin instintiva pero refurcenla con buenas prcticas! (ECPAT Australia Choose
with Care).
8 A pesar de estas preguntas, cercirese de que la entrevista concluya en una nota positiva!
9 Un ltimo recordatorio bajo la ley de igualdad de oportunidades (del Reino Unido) una organizacin no
puede discriminar a ninguna persona por razones de edad, gnero, estado civil, raza, religin, preferencia
sexual, discapacidad, etc
165
[NOMBRE DE LA ORGANIZACIN]
Referencias del candidato/a
Indicar el nombre, la direccin y el telfono de dos referencias personales que lo conozcan desde hace no
menos de dos aos, excluyendo familiares.
Nombre de referencia .
Direccin
Correo electrnico
Telfono
Nombre de referencia .
Direccin
Correo electrnico
Telfono
Declaracin de antecedentes penales

Tiene usted algn juicio pendiente o ha sido alguna vez sentenciado o llamado a comparecer ante un tribunal,
o ha recibido una advertencia de la polica o una reprimenda formal o una advertencia nal en razn de uno o
varios delitos, incluyendo delitos de trnsito vehicular? S ___ No ___
Si la respuesta es positiva, srvase indicar los detalles, incluyendo todos los procedimientos penales o
sentencias consideradas cumplidas, y declarar cualquier investigacin o acusacin previas hechas contra
usted. La informacin suministrada ser mantenida en reserva por el/la ocial de proteccin infantil de
[nombre de la organizacin], quien evaluar si representa o no un riesgo para la proteccin de los nios y
nias.
Por la presente declaro que la informacin arriba suministrada es completa y certera y entiendo que hacer una
declaracin deliberadamente falsa puede dar lugar a la rescisin de cualquier contrato suscrito entre mi
persona y [nombre de la organizacin].
Firma
Nombre
Fecha
166
ANEXO 10: Educacin y capacitacin (hoja de trabajo para el anlisis

de las necesidades de capacitacin)
PRIORIDAD
Para qu
fecha?
Quin lo
capacitar?
Quin vericar
que se haya
hecho?
CONSORTIUM FOR STREET CHLDREN: TALLER PARA OFICIALES DE PROTECCIN INFANTIL

29.09.04 ANLISIS DE NECESIDADES DE CAPACITACIN DE SU ORGANIZACIN HOJA DE TRABAJO
Quin
Necesita
Capacitacin?
(Nombre / Cargo)
Qu necesita saber? (Tipo de
capacitacin, por ej. Induccin para
el personal existente; induccin para
personal nuevo; sesin informativa
sobre la dimensin internacional;
sesin informativa antes del proceso
de seleccin/contratacin; sesiones
especializadas (comunicaciones /
publicidad / patrocinio, etc.)
Cmo lo
harn?
Materiales /
metodologa
167
CAPACITACIN / ORIENTACIN DEL PERSONAL

Srvanse tomar nota de que los presentes lineamientos rigen para el apoyo que brindan ONGs del
Reino Unido a sus contrapartes y proyectos internacionales.
a) Llevar a cabo un anlisis de las necesidades de capacitacin para el personal vinculado a la
organizacin. Dicho anlisis deber identicar quin necesita capacitacin, qu tipo de informacin
necesita saber, quin se har cargo de la capacitacin, para qu fecha, y qu materiales se requieren
para llevar a cabo la capacitacin. [Ver plantilla sugerida ms arriba.]
b) En consulta con las partes interesadas, establecer un cronograma para la capacitacin del personal.
c) Es probable que se requieren distintos tipos de capacitacin / orientacin. Por ejemplo:
I. Sensibilizacin y capacitacin inicial / bsica sobre la poltica institucional de proteccin infantil
para el personal existente y otro personal vinculado
II. Sensibilizacin y capacitacin inicial / bsica sobre la poltica institucional de proteccin infantil
para el personal nuevo y otro personal vinculado a medida que ingresen a la organizacin
III.Capacitacin general de refrescamiento para el personal (quizs una vez al ao), a n de
recordar al personal los procedimientos establecidos y actualizarlo respecto de cualquier nuevo
evento/desarrollo
IV.Sesiones informativas sobre la dimensin internacional para el personal que tiene programado
viajar a otros pases, en visitas a proyectos, etc., a n de recordarle los cdigos de conducta y las
pautas para el uso de fotografas (pautas sobre comunicaciones) y los procedimientos de reporte en
caso presenciaran algn incidente de abuso y/o maltrato durante su visita
V. Sesiones especializadas / capacitacin para destinatarios/as especcos, tales como el personal
que trabaja con patrocinadores/as, en comunicaciones, con los medios y en recaudacin de fondos,
sobre el uso de imgenes y casos de estudio, etc.
d) Cerciorarse de que los y las participantes tengan abundantes oportunidades para hacer preguntas y
debatir temas de inters como parte de la capacitacin. El capacitador/a debe saber a quin recurrir en
busca de asesora si necesita ayuda adicional para contestar a dichas preguntas (por ejemplo,
organizaciones locales con experticia en proteccin infantil, ChildHope, Consortium for Street Children).
e) Ah donde sea posible, recabar la retroalimentacin de los y las participantes para conocer su opinin
sobre la sesin informativa / de capacitacin y obtener sugerencias de mejoras futuras.
168
ANEXO 11: Acusaciones de un nio o una nia escuchando una

revelacin de abuso y/o maltrato31
Consejos generales
Acepte lo que el nio o nia dice.
Mantenga la calma.
Evite entrar en pnico.
No busque ayuda mientras el nio/a le est hablando.
Sea honesto/a.
Mire al nio/a directamente a los ojos.
No transmita la sensacin de estar conmocionado/a.
Hgale saber que usted necesita contarle a alguien ms.
Asegrele que l/ella no tiene la culpa del abuso o maltrato.
Nunca haga preguntas inductivas.
Trate de no repetir las mismas preguntas.
Nunca lo presione para que revele ms informacin.
No diga las palabras por l/ella, ni complete sus oraciones o formule supuestos.
Tenga presente que el nio/a puede haber sido amenazado.
Tome las previsiones necesarias para salvaguardar la integridad fsica y el bienestar psicolgico del nio/a.
stas pueden incluir derivarlo a un mdico/a o un psiclogo/a para recibir tratamiento.
Cercirese de distinguir entre lo que el nio/a ha dicho y sus propias inferencias. La exactitud es
fundamental a estas alturas del proceso.
No permita que las dudas personales le impidan reportar la acusacin al/a la ocial de proteccin infantil
designado.
Hgale saber al nio/a lo que har despus y dgale que le informar de lo que suceda.32
Cosas que se puede decir
Repita las ltimas palabras del nio/a en forma de pregunta.
Te creo.
Voy a tratar de ayudarte.
Te voy a ayudar.
Me alegro de que me hayas contado.
T no tienes la culpa.
Cosas que no se debe deci
Has debido contarle a alguien antes.
No puedo creerlo! Estoy conmocionado/a!
Ah, eso explica un montn de cosas.
No, no me digas que si es mi amigo/a!
No le voy a contar a nadie.
Por qu? Cmo? Cundo? Dnde? Quin?
31 Pautas de la Iglesia Metodista del Reino Unido, ms algunos elementos tomados de la poltica institucional de proteccin
infantil de Tearfund, mayo de 2001, Seccin C
32 Versin preliminar de la poltica institucional de proteccin infantil de Anti-Slavery International, octubre de 2002
169
Al nal de la revelacin
Rerme al nio/a en el sentido que ha hecho bien en contarle.
Comunquele lo que va a hacer ahora.
Busque ayuda de inmediato, en primer lugar del/de la ocial de proteccin infantil designado.
170
ANEXO 12: Protocolo de reporte/denuncia y reaccin: pautas

recomendadas
Modelo de ujograma de gestin para el reporte/denuncia de las sospechas de abuso y/o maltrato33
Preocupacin por un caso sospechoso, presenciado, reportado

o potencial de abuso y/o maltrato de un nio/a o nios/as de la
organizacin/del proyecto por parte de una o ms de las
siguientes personas:
miembro o miembros del personal
visitantes del proyecto
otro nio/a o nios/as del proyecto
Converse sobre sus inquietudes con la persona

designada / la persona de contacto de su
organizacin (de preferencia, el mismo da
laborable):
Si sus inquietudes tienen que ver con esa

persona, dirjase a la siguiente persona ms
apropiada, por ejemplo, un director/a de mayor
jerarqua:
Nombre
______________________________
Nombre
______________________________
Cargo
______________________________
Cargo
______________________________
Ubicacin ______________________________
Ubicacin ______________________________
Seas
Seas
______________________________
______________________________
Como prioridad, el/la ocial de proteccin infantil designado o el

director/a competente tomar medidas (es posible que el tema
deba ser consultado con directores/as de mayor jerarqua) para
garantizar la seguridad del nio/a, y luego para investigar el
asunto, guindose por la poltica y los procedimientos
institucionales de proteccin infantil. (Para mayor orientacin,
ver texto ms abajo.) Pueden establecerse contactos
adicionales para derivar el caso, segn proceda.
Equipo de proteccin infantil de los servicios sociales
Polica local
33 Adaptado de las herramientas y recursos de polticas de proteccin infantil de SENSE International, Save the Children
UK y Tearfund
171
Orientacin adicional
Si sus inquietudes incluyen daos inmediatos al nio o nia, acte sin demora, ya que la omisin de
actuar de inmediato puede poner al nio/a en mayor peligro.
Si usted dispone de alguna informacin relativa al maltrato de un nio o nia, es su responsabilidad
transmitrsela a alguien.
En algunos casos, la organizacin y su personal, as como otras personas, se vern obligados a
reportar/denunciar sus inquietudes a las instancias externas apropiadas. Esto generalmente ocurrir
como consecuencia del procedimiento de reporte/denuncia. Sin embargo, si se requiere tomar medidas
urgentes con el n de proteger a los nios/as, en ese caso dichas medidas tendrn precedencia y
podrn tomarse antes de iniciar el procedimiento de reporte/denuncia.34
La responsabilidad de investigar las acusaciones de abuso y maltrato infantil en muchos pases
descansa sobre la polica y el departamento de servicios sociales local. El o la ocial de proteccin
infantil designado de la organizacin puede solicitar asesora jurdica o la opinin de los servicios sociales
o de la polica, a n de decidir si se requiere o no derivar el caso formalmente a las autoridades
competentes. Si se decide que el caso no ser reportado ante instancias externas, en ese caso deber
ofrecerse una justicacin detallada de dicha decisin, la misma que deber constar en el archivo del
caso. La decisin de no reportar un caso deber ser aprobada por unanimidad por el personal directivo
pertinente por ejemplo, el director/a ejecutivo, el director/a de operaciones y el/la ocial de
proteccin infantil.35
Las denuncias presentadas maliciosamente o de mala fe darn lugar a acciones disciplinarias estrictas,
de conformidad con el manual para el personal de recursos humanos.36
El proceso conducente a la toma de decisiones deber ser sustentado por la debida documentacin, y
todos los hechos o acusaciones y respuestas escritas debern constar en el archivo.37
Cuando un caso sea descartado de inmediato, las razones para hacerlo debern serle comunicadas a la
persona que report el caso.38
34 Poltica de proteccin infantil de Tearfund, Mayo de 2001, Seccin C

35 Adaptado de la poltica de proteccin infantil de Tearfund, Mayo de 2001, Seccin D
36 Poltica de proteccin infantil de la International HIV/AIDS Alliance, Enero de 2005
37 ibidem
38 ibidem
172
ANEXO 13: Modelo de formulario de reporte/denuncia de sospechas de

abuso y/o maltrato39
Si usted tiene conocimiento de que la seguridad de un nio o nia podra estar en peligro, srvase llenar este
formulario a su mejor entender. Tome nota de que las inquietudes relacionadas con la proteccin de los nios
y nias deben ser reportadas directamente y de inmediato al/a la ocial de proteccin infantil designado (de
preferencia, el mismo da laborable). Quizs desee usted llenar este formulario antes de contactar al/a la ocial
de proteccin infantil designado/a como parte del proceso de reporte/denuncia de su organizacin, o quizs
desee usted llenar el formulario despus de contactarle. El presente reporte se utilizar como una herramienta
para elaborar un informe que sea lo ms imparcial y objetivo posible. Por razones de condencialidad, el
reporte deber ser redactado y rmado solamente por usted, y deber ser enviado nicamente al/a la ocial de
proteccin infantil designado. El informe se mantendr en un lugar seguro y se manejar bajo la ms estricta
reserva.
1 Acerca de usted
Nombre
Cargo
Centro de trabajo
...
Relacin con el nio/a
...
Cmo contactarle
...
2 Acerca del nio / la nia

Nombre del nio/ la nia ...
Gnero del nio/ la nia
..
Edad del nio / la nia
..
Direccin del nio / la nia
..
Custodios del nio / la nia
..
3 Acerca de su inquietud
El abuso o maltrato fue presenciado o se trata de una sospecha?...
La inquietud se basa en informacin de primera mano o informacin que le ha sido divulgada por terceras
personas? (De ser as, por quin?) .
Le revel el nio / la nia el caso de abuso/maltrato a usted?
...
Fecha del supuesto incidente
...
Hora del supuesto incidente
..
Lugar del supuesto incidente
..
Nombre del supuesto perpetrador/a
Cargo ......
39 Sustentado en herramientas y recursos de las polticas institucionales de proteccin infantil de SENSE International y
Tearfund
173
Naturaleza de la acusacin
..
.
.
Observaciones personales (lesiones visibles, estado emocional del nio/a, etc.)
[Nota: Hacer una clara distincin entre hechos y opiniones o rumores]
.
.
.
Exactamente qu le dijo el nio / la nia u otra fuente (si procede) y cmo le respondi usted? [No induzca las
respuestas del nio/a. Registre detalles efectivos.]
.
.
.
Alguna otra informacin que no haya sido cubierta anteriormente
.
.
.
Hubo otros nios/as / otras personas involucradas en el supuesto incidente?
.
.
.
Medidas adoptadas
.
.
.
Firma
...
Fecha
...
174
ANEXO 14: Ramicaciones de las conductas irregulares

Sugerencias de aspectos generales a ser incluidos en la seccin sobre ramicaciones de las conductas
irregulares de una poltica institucional de proteccin infantil:
Si se recibe una acusacin de vulneracin de las polticas, pautas, principios o prcticas de proteccin
infantil de una fuente vericable, en contra de un empleado/a, contratista/a, deicomisario/a, ocial,
pasante o voluntario/a, dicha persona podr ser suspendida de toda actividad / todo vnculo con la
organizacin hasta obtener el resultado de una investigacin independiente. El personal seguir
percibiendo el monto total de su remuneracin durante este lapso.
Dependiendo del resultado de la referida investigacin independiente: Si sale a la luz que una persona
vinculada a [la organizacin] comete actos relacionados con nios y nias ya sea dentro o fuera del
contexto del quehacer institucional de [la organizacin] de ndole delictiva, que vulneren gravemente los
derechos de la niez o contravengan los principios y estndares contenidos en el presente documento, la
organizacin tomar de inmediato acciones disciplinarias y cualquier otra medida que fuese necesaria a la
luz de las circunstancias. Esto puede signicar, por ejemplo, en el caso de:
Empleados/as accin disciplinaria / despido
Voluntarios/as, Comit Directivo y pasantes cese de la relacin con la organizacin
Contrapartes retiro del nanciamiento / apoyo
Contratistas rescisin del contrato
Dependiendo de la naturaleza, las circunstancias y el lugar del caso, [la organizacin] considerar
asimismo involucrar a autoridades tales como la polica, a n de garantizar la proteccin de los nios y
nias, y un proceso penal cuando proceda.40
La decisin de suspensin no puede ser impugnada. Durante la investigacin y el esclarecimiento de las
inquietudes o quejas, el proceso deber ser siempre imparcial, y cualquier determinacin adversa estar
sujeta a impugnacin a travs de un proceso de apelacin.
Sera conveniente incluir informacin ms especca acerca de las ramicaciones de ciertos tipos de conducta
irregular en relacin con la proteccin infantil, de manera tal que todas las personas sepan claramente desde el
principio cules sern las consecuencias de cualquier tipo de abuso y maltrato.
Las organizaciones necesitarn decidir qu tipo de respuestas o acciones disciplinarias deben ser adoptadas
para los diferentes tipos de delitos. Por ejemplo, si un/a miembro del personal humilla verbalmente a un nio o
una nia (y dependiendo de si es la primera vez que comete esta falta o no), el tipo de accin adoptado por la
organizacin puede no necesariamente ser la suspensin del individuo sino que podra consistir en una
advertencia oral, seguida por la vigilancia del/de la miembro del personal durante un perodo especco.
40 Adaptado de la poltica institucional de proteccin infantil de Save the Children UK, 1999, Seccin 1.4
175
ANEXO 15: Consejos para la evaluacin del impacto general como

parte del monitoreo y evaluacin
1 Riesgo
Para medir los cambios en los riesgos para los nios y nias luego de la implementacin de las polticas y
procedimientos de proteccin infantil:
Reevale los riesgos que identic como parte de su anlisis de riesgos inicial hay ahora menos riesgos que
antes? El nivel de dichos riesgos es menor, igual o mayor? Hay algunos riesgos existentes o nuevos en la
organizacin que no estn cubiertos por la poltica y los procedimientos actuales y que necesitan ser
abordados?
2 Conocimiento
Verique el conocimiento de su personal en relacin con el abuso y el maltrato infantil.
Cmo responder a / reportar / denunciar las acusaciones de abuso y maltrato, tanto en el caso de los
nios y nias como del personal?
Conocimiento de las pautas de conducta tanto por parte de nios y nias como del personal.
Conoce el personal responsable las pautas para los procedimientos de seleccin / contratacin / trabajo
con medios / comunicaciones?
Conocimiento de oportunidades de capacitacin disponibles.
El personal sabe quin es el/la ocial de proteccin infantil de su organizacin?
Est consciente cada miembro del personal de las responsabilidades en materia de proteccin infantil
que le competen en virtud del cargo que ostenta?
3 Actitud
Qu tan seriamente toman las personas los temas relacionados con la proteccin infantil
en la organizacin?
Qu tan abiertamente se discute la proteccin infantil en la organizacin?
En qu medida se respeta a los nios y nias como personas?
El personal cree que los nios y nias deberan ser consultados en relacin con los temas de
proteccin infantil?
Qu tal proactivas son las personas a todos los niveles de la organizacin, incluso los nios y nias, en
aportar insumos / perfeccionar las polticas y procedimientos de proteccin infantil?
4 Prctica
Se han extrado lecciones de los xitos y desafos al implementar una poltica y procedimientos de
proteccin infantil? Han sido documentadas dichas lecciones? Se han tomado medidas al respecto de
esas lecciones?
En opinin de los nios y nias, qu ha cambiado en el proyecto desde que se introdujeron los temas de
proteccin infantil?
Y en opinin del personal, qu ha cambiado en el proyecto desde que se introdujeron los temas de
proteccin infantil?
Se han efectuado cambios en el entorno fsico para reforzar la seguridad (por ejemplo, se han eliminado
todos los objetos peligrosos y se han asegurado las reas de juego para proteger a los nios y nias
contra personas externas; se han identicado y sealizado las salidas de emergencia y se han realizado
simulacros de incendio; se ha reforzado la seguridad del cableado elctrico, etc.)?
Qu tan seguros se sienten los nios y nias en general en el proyecto (ver ejemplo de cuestionario
a continuacin)?
176
NO
1. Has tenido un accidente en el proyecto en el ltimo ao?
2. Te ha asustado algn nio o nia del proyecto en el ltimo ao?
3. Te ha asustado alguna persona adulta del proyecto en el

ltimo ao?
4. Te ha hecho dao algn nio o nia del proyecto en el ltimo ao?
5. Te ha hecho dao alguna persona adulta del proyecto en

el ltimo ao?
6. Te ha hecho sentir humillado/a (tonto/a, intil, que no vales nada)

algn nio o nia del proyecto en el ltimo ao?
7. Te ha hecho sentir humillado/a (tonto/a, intil, que no vales nada)

alguna persona adulta del proyecto en el ltimo ao?
8. Alguna persona adulta del proyecto te ha pedido tu opinin sobre

las formas ms idneas de preservar la seguridad de los nios y nias
del proyecto en el ltimo ao?
9. Hay alguna persona adulta del proyecto con quien hablaras si

tuvieras un problema secreto?
10. Te sientes seguro/a aqu, en este proyecto?
Esta herramienta puede sacar a relucir incidentes a los que ya se les ha dado respuesta como parte de la
poltica y procedimientos de proteccin infantil, pero tambin puede identicar reas que necesitan ser
abordadas. Si el nio/a / los nios/as arman sentirse inseguros en alguna de las situaciones arriba descritas,
en ese caso se necesitar profundizar la investigacin a n de identicar los problemas en mayor detalle.
177
Anexo 16: Modelo de un marco de monitoreo y evaluacin detallado

para polticas y procedimientos de proteccin infantil incorporando
elementos de la evaluacin de procesos y de impacto
Qu necesitamos
saber para evaluar
la ecacia?
Indicador
Cmo debemos dar

seguimiento a /
recolectar la
informacin
correspondiente?
Qu sucede con la
informacin una vez
recolectada?
Quin debe asumir

la responsabilidad de
la evaluacin?
Elemento de la
poltica de proteccin
infantil / impacto
general
Seleccin de personal
Por ejemplo:
Superior directo/a del/

de la ocial de
proteccin infantil (OPI)
Revisar anuncio del

puesto
Superior
directo/a del/
de la OPI
Control de
antecedentes policiales
archivado en archivo
del personal;
documentacin del
tiempo que tom
OPI
Superior
directo/a del/
de la OPI
Se realizaron
controles policiales
satisfactorios antes de
ofrecer el puesto?
Anuncio del puesto
Preguntas peridicas a
diferentes grupos del
personal
Revisar los archivos del

personal
El anuncio del puesto

incluye un enunciado
informando a los y las
postulantes de la
poltica de proteccin
infantil de su
organizacin?
Un equipo de
empleados/as
convenido, que
incorpora a un nio o
nia / adolescente o
joven designado por los
propios nios y nias
OPI
Los procedimientos
referidos se encuentran
claramente documentados y son comprendidos por todos los nios
y nias, el personal,
voluntarios/as,
pasantes, etc.
Superior
directo/a del/
de la OPI
OPI, superior
directo/a del
OPI, coordinador/a del
proyecto, etc.
La revisa el/la
OPI
Por ejemplo:
Procedimientos de
reporte/denuncia y
reaccin
Los procedimientos
de reporte/denuncia y
reaccin se
encuentran
estandarizados,
claramente explicados
y a disposicin de
todos los y las
representantes de la
organizacin?
Incluyen informacin
sobre los procesos de
denuncia y
almacenamiento de la
informacin?
Cuestionario
Se sienten seguros
los nios y nias en la
organizacin?
OPI
Por ejemplo: Ejecucin

general de la poltica y
procedimientos de
proteccin infantil
En un cuestionario
distribuido de manera
aleatoria, los nios y
nias aseguran sentirse
seguros en 10 de las 10
reas cubiertas
178
Anexo 17: Modelo de declaracin de compromiso

DECLARACIN DE COMPROMISO
con la poltica institucional de proteccin infantil de [nombre de la organizacin]
Personal, contratistas, comit directivo, funcionarios/as, pasantes, voluntarios/as y visitantes
Yo,[nombre]
, declaro haber ledo y asimilado los estndares y
lineamientos contenidos en la presente poltica de proteccin infantil. Adhiero a los principios contenidos en
dicho documento y acepto la importancia de ejecutar polticas y prcticas de proteccin infantil durante mi
relacin de trabajo con [nombre de la organizacin].
Nombre en letra de molde
.
Cargo / funcin
.
Firma
.
Fecha
.
179
Anexo 18: Ejemplos de obstculos y soluciones en la aplicacin de

polticas y procedimientos de proteccin infantil (taller de
organizaciones aliadas al Consortium for Street Children,
Octubre de 2003)
OBSTCULO
SOLUCIN
Hacer incidencia efectiva a favor de la necesidad de una

poltica de proteccin infantil (PPI)
Hacer incidencia efectiva a favor de la

necesidad de una PPI
Personas que llevan 30 aos vinculadas a la organizacin lo

sienten como una afrenta / cultura institucional atrincherada
/ falta de exibilidad de las partes interesadas
Comit Directivo no cree necesaria la poltica; dicultad de
acceder al comit directivo para aprobar las polticas y
procedimientos
Necesidad de sensibilizacin acerca de la importancia
de la PPI
Involucrar a las contrapartes en la PPI
Cambiar la cultura institucional para que se reconozca la
necesidad de una PPI
Generar apoyo a todos los niveles: personal, comit
directivo, voluntarios/as, recaudadores/as de fondos; falta
de una comprensin ms amplia de la PPI al interior de
la organizacin
Comparten todos los y las miembros de la organizacin la
misma comprensin de lo que signica una PPI?
Peligro de imponer una sola perspectiva
Falta de prioridad: es una gran organizacin, con
muchas prioridades
Quin debe apoyar la iniciativa y por qu?
El proceso de diseo e ejecucin de polticas y

procedimientos tiene que ser participativo, a n de
despertar conciencia y generar un amplio sentido de
apropiacin; el proceso es tan importante como la poltica
en s
Capacitacin y sensibilizacin formal,
peridica y sistemtica
Las aliadas del CSC pueden reunirse / trabajar juntas;
trabajar con otras organizaciones de dimensiones
similares y resolver problemas anes
Dar el ejemplo frente a las contrapartes; jugar la carta de
que se trata de una exigencia de las nanciadoras, pero
iniciar un debate; nanciamiento; instancia que ve las
organizaciones sin nes de lucro; requisito del CSC;
persuasin suave
Despertar conciencia: hacer incidencia poltica para
obtener nanciamiento administrativo para esto la red de
incidencia BOND y el CSC podran ayudar
Vender la poltica como una herramienta positiva antes
que una obligacin negativa: el asunto fundamental es el
inters superior de la infancia; reenfocar la atencin en los
objetivos superiores de la organizacin y en el lado
humano, antes que en los detalles minuciosos es decir,
por qu estamos haciendo esto? antes que nunca
permanezca a solas en compaa de un nio/a; recordar
a todo el mundo que es una responsabilidad de todos
los equipos
Referencias de los y las postulantes durante el proceso
de reclutamiento
Convencer a los voluntarios/as de que repercute en su
mejor inters
Dilogo con el CSC
180
OBSTCULO
SOLUCIN
Recursos humanos y nancieros
Recursos humanos y nancieros
Falta de tiempo (es decir, invertir el tiempo del personal en

discusiones, diseo y la ejecucin de las polticas; en
entrevistas cuando se tienen programadas visitas a otros
pases, etc.)
Trabajar con otras organizaciones de dimensiones

Restricciones a los mtodos de recaudacin de fondos (por

ejemplo, correo directo)
Demasiada gente involucrada
Complica el proceso de seleccin de personal; incapacidad
de llevar a cabo controles apropiados del personal y el
comit directivo antes de nombrarlo
Magnitud y responsabilidad de hacer cumplir la PPI
Necesidad de recursos para implementar la PPI en cascada
con las organizaciones contrapartes
Acceso a capacitacin apropiada para todo el personal (e
implicaciones presupuestarias)
Establecer un equilibrio entre la proteccin infantil y la
ejecucin de los programas
Otras prioridades legtimas compiten por recursos y tiempo
ya de por s limitados
Falta de experticia
El diseo y la ejecucin de la poltica deben formar parte

explcita del plan de trabajo de algn miembro del
personal en particular
Compromiso y recursos de la plana superior de la
organizacin (presidente/a ejecutivo, comit
directivo, etc.)
Desarrollar la poltica a partir de un esquema medular que
contenga los elementos esenciales: las organizaciones
grandes podrn comprometerse a hacer ms que las ms
pequeas (recuerde que esto es lo que la poltica del CSC
est tratando de hacer identicar los elementos
esenciales y los deseables]
Simplicar / proveer modelos o formatos [la poltica del
CSC ya ha empezado a hacer esto]
La International Planned Parenthood Foundation (IPPF)
cuenta con una herramienta de autoevaluacin para sus
contrapartes en otros pases, que trasciende los temas de
proteccin infantil y puede ser til (El CSC intentar
conseguir y hacer circular dicha herramienta)
Priorizar los correos electrnicos sealizar claramente
los que sean importantes (el Secretariado del CSC hace
un esfuerzo concertado por lograr esto, escribiendo muy
claramente el contenido en el ttulo de los correos; el CSC
confa en que sus aliadas tomarn decisiones inteligentes
acerca de qu correos electrnicos revisten inters para
ellas / cules eliminar; el CSC no dispone actualmente de
la capacidad para implementar un servicio de correos
adaptados a las necesidades de aliadas individuales, en
vista de la amplia variedad de intereses de las aliadas y
de la capacidad limitada del secretariado, aunque quizs
sea posible hacerlo ms adelante, en el contexto del
rediseo de la pgina web de la organizacin)
Ejecucin / comunicacin con las

contrapartes en otros pases, y tambin a
nivel interno
Ejecucin / comunicacin con las

contrapartes en otros pases, y tambin a
nivel interno
No contar con una poltica

Lograr la ejecucin de la poltica
A nivel interno, todo el mundo debe saber que se trata de

un requisito
Diferentes valores del personal restringen la ejecucin;

garantizar que el personal involucrado comparta los mismos
principios y prcticas
Las aliadas del CSC pueden reunirse / trabajar juntas;

trabajar con otras organizaciones de dimensiones
Introducir procedimientos nuevos en un sistema preexistente

/ aplicar la PPI con ecacia entre personas que ya trabajan en
nuestra organizacin
Vender la poltica como una herramienta positiva
Dicultad ocasional de la ejecucin prctica de la PPI (por

ejemplo, cerciorarse de que el personal no permanezca a
solas con un solo nio o una nia)
Disponibilidad de versiones amables con el lector/a y

amables con la niez; cerciorarse de que la poltica sea
traducida segn proceda; revisar que toda versin se
ajuste a los parmetros de un lenguaje sencillo
Implicaciones prcticas: quin guardar los formularios,

etc., en la ocina?
Transparencia; documentacin y el principio rector del

inters superior del nio/la nia; seguimiento regular
Debate conducente a estndares mnimos o esenciales
Cmo interactuar con contrapartes en otros pases con

capacidad muy limitada (por ejemplo, pequeas
organizaciones de base africanas)
Apropiacin por todo el personal, voluntarios/as
Seguimiento de las contrapartes
Exhortar a las contrapartes a desarrollar su propia poltica
Tienen las contrapartes la misma visin / meta en relacin

con la proteccin infantil?
Herramienta de autoevaluacin para las contrapartes

otros pases
Autonoma de las contrapartes
Dilogo con el CSC
Diversidad de las contrapartes
Procedimientos y listas de vericacin simples / modelo
Garantizar la coherencia del enfoque y la prctica de las

organizaciones contrapartes
Contar con una persona designada para que acte como

caja de resonancia en temas que no estn claros
Enfoque gradual, paso a paso, por ejemplo, cdigo

de conducta
181
OBSTCULO
SOLUCIN
Cultura
Cultura
Interpretar el nivel de abuso o maltrato desde las

perspectivas / los valores culturales
Consulta participativa
Hay personas que aseguran que la Convencin sobre los

Derechos del Nio (CDN) es una convencin de corte
occidental y discrepan con algunos aspectos de
dicha cultura
Incremento de los niveles de entendimiento mutuo

y dilogo
Deniciones regionales / culturales de abuso y maltrato

infantil: distintos referentes de lo que constituye abuso y
maltrato, etc.
Transparencia
La CDN ha sido raticada por todos los gobiernos (salvo

que est trabajando en Somalia o en Estados Unidos)
La cultura no es esttica; necesidad de cuestionar de
quin es la cultura se encuentran sustentadas las
deniciones / decisiones / prcticas relativas al
comportamiento en la cultura de quienes detentan el
poder (en trminos de gnero, edad, posicin social, etc.),
o de quienes se ven ms afectados/as (con frecuencia
negativamente) por dichas decisiones?
Seguro
Seguro
De qu somos responsables?
Es posible que tengamos que contratar de plan de seguro

(explorar en mayor detalle)
Magnitud de la responsabilidad de velar por el cumplimiento

de la PPI
Un conjunto claro de procedimientos
Equilibrio difcil entre cubrirnos las espaldas y proteger a

nios y nias atemorizados
Contar con una persona designada que tenga

responsabilidad directa por la PPI en la organizacin
Quin vigila a quin? Quin vigila al director/a de la

organizacin?
Transparencia; documentacin y principio rector del

inters superior del nio/la nia; seguimiento regular
Debate conducente a estndares mnimos
Denir limitaciones y aceptarlas de acuerdo a funciones
acordadas y transparentes no se puede hacer todo:
observar / denunciar; lneas de responsabilidad
claramente denidas dispositivos de proteccin
Es importante no exagerar el compromiso, sino cumplir
con los elementos esenciales
Imagen / Recaudacin de fondos
Imagen / Recaudacin de fondos
Para hacer campaa / recaudar fondos se requieren de

estudios de caso / imgenes dramticas
Involucrar a los/las responsables de las reas de

recaudacin de fondos / mercadeo en el proceso de
diseo y educacin sobre la poltica
Las polticas sobre el uso de imgenes en ocasiones

colisionan con la recaudacin de fondos
Derivar las controversias al/a la ocial de proteccin

infantil designado
Funciona?
Funciona?
La ocina de antecedentes penales no cubre la mayora de

los infractores/as
Se sustenta en el inters superior del nio/la nia:

tenemos la obligacin de hacer lo mejor que podamos.
Ningn sistema es a prueba de todo, pero contar con una
poltica y procedimientos puede ayudar con la prevencin
Adecuarse a la realidad con un sentido prctico: no se

pueden resolver todos los problemas / no importa cun
buenas sean la poltica y procedimientos, no son 100 por
ciento seguros
Hasta qu punto protege una poltica o se trata
simplemente de desviar?
182
OBSTCULO
SOLUCIN
Varios
Varios
Burocracia en los controles policiales trabajo acumulado,

larga espera para los controles
Es necesario implementar otras medidas razonables (por

ejemplo, declaraciones personales de antecedentes
penales y referencias), a n de evitar depender
exageradamente de la ocina de antecedentes penales,
que es muy ineciente
Las organizaciones contrapartes ya tienen una PPI, que

diere sustancialmente de la que consideramos aceptable
Visin Mundial Internacional (WVI) tiene un sistema de
fortalecimiento institucional; sus ocinas nacionales adaptan
la poltica de WVI
La PPI de la sede internacional de la organizacin no es
vlida para las ocinas nacionales, que son independientes
Amnista Internacional es una organizacin basada en la
membresa; cualquiera puede pertenecer a ella y tambin
pertenecer a su red por los derechos humanos de la infancia;
con tanta gente involucrada (250 grupos locales, 590
escuelas, 100 universidades), cmo controlar los aspectos
relacionados con la proteccin infantil?
Fortalecer el sistema de sesiones informativas antes y

despus de las visitas a otros pases (importante elemento
de apoyo psicolgico)
Cerciorarse de mantener actualizadas las capacitaciones,
etc. (importante en el caso de organizaciones grandes)
En el caso de organizaciones grandes / complejas / que
mantengan una relacin con ocinas nacionales, etc.,
iniciar un dilogo con el CSC segn se requiera en cada
caso individual, con el n de negociar / adaptar
segn proceda
No contar con una poltica y procedimientos de

proteccin infantil
183
Anexo 19: Herramienta de autoevaluacin de ChildHope

Herramienta de autoevaluacin sobre proteccin infantil de ChildHope para contrapartes
(adaptada de la poltica de proteccin infantil del CSC, Anexo 1)
Organizacin
A S
Fecha
B Parcialmente C No marcar el casillero apropiado
PREGUNTAS GENERALES
AADIR COMENTARIOS AQU
Cuenta su organizacin con una poltica escrita de

proteccin infantil?
Se encuentra redactada la poltica es un estilo claro y fcil de
entender?
Rige la poltica para todo el personal, voluntarios/as,
pasantes, comit directivo, consultores/as y nios y nias?
La poltica es ampliamente publicitada, promovida y
diseminada?
Describe la poltica la concepcin y las deniciones de abuso
y maltrato de su organizacin?
Elementos de la poltica:
SELECCIN Y CONTRATACIN
El compromiso con la poltica de proteccin infantil de su
organizacin constituye un requisito de empleo?
Firman los candidatos/as que resultan seleccionados para
un puesto una declaracin personal de antecedentes
penales?
Se exige a los candidatos/as que resultan seleccionados
para un puesto que se sometan a un control policial?
Estn los candidatos/as obligados a dar dos referencias de
personas que los conozcan desde hace ms de dos aos (no
familiares)?
Hacen referencia los anuncios de vacantes de su
organizacin a la poltica de proteccin infantil y los
requisitos asociados?
Verican ustedes las referencias e interrogan a los
candidatos/as respecto de eventuales intervalos sospechosos
en su vida laboral?
Las personas responsables de reclutar y seleccionar
candidatos/as estn familiarizados con los temas relativos
a la proteccin infantil?
Su organizacin cuenta con polticas y procedimientos para
reclutar a representantes que mantienen contacto con nios/
as, y para evaluar la idoneidad de los mismos/as para trabajar
con nios/as?
184
Existe un proceso de induccin para todo el personal,

voluntarios/as, pasantes, comit directivo, consultores/as y
responsables de recaudar fondos, etc., que incluya la
familiarizacin de dichas personas con la poltica y los
Se les exige a los nuevos miembros/as del comit directivo y
voluntarios/as que suscriban la poltica institucional de
proteccin infantil?
EDUCACIN Y CAPACITACIN
Existe un proceso de induccin para todos los y las

representantes de la organizacin, que incluya la
familiarizacin de dichas personas con la poltica y
Tienen todos los y las representantes oportunidades de
aprender cmo reconocer y responder a las inquietudes en
materia de abuso y maltrato infantil?
Existe capacitacin a disposicin del personal sobre pautas
de conducta y de comunicacin?
Se imparte capacitacin a las personas responsables de
lidiar con las quejas y procedimientos disciplinarios
relacionados con el abuso y el maltrato infantil y otras
conductas inapropiadas frente a los nios y nias?
Reciben las personas responsables de reclutar y seleccionar
a los y las representantes de la organizacin capacitacin y
orientacin escrita en materia de prcticas seguras de
reclutamiento?
Hay capacitacin disponible sobre la divulgacin aceptable e
inaceptable de informacin sobre nios y nias?
Reciben los y las empleados y representantes nuevos de la
organizacin capacitacin sobre proteccin infantil dentro de
un plazo de tres meses contados a partir del inicio de sus
funciones?
Reevala y actualiza su organizacin regularmente sus actividades de capacitacin y educacin sobre la proteccin
infantil?
ESTRUCTURA GERENCIAL
Cuenta su organizacin con una persona designada
responsable de la ejecucin de su poltica institucional de
proteccin infantil?
Existe supervisin, seguimiento y apoyo regulares para todo
el personal?
Se efectan en su organizacin evaluaciones formales
regulares del personal?
La divulgacin de informacin personal acerca de nios y
nias se encuentra restringida a aquellos/as miembros del
personal que necesitan tener acceso a ella solamente?
185
Existe una poltica establecida que regule el uso apropiado

de la informtica (es decir, correo electrnico, pginas web,
internet) con el n de garantizar que no se exponga a los
nios y nias al abuso, el maltrato y la explotacin?
Asume el comit directivo de su organizacin la
responsabilidad general de garantizar la ejecucin de sus
polticas y procedimientos de proteccin infantil?
Promueven los directores/as y el personal de categora
superior una cultura que garantice que se escuche y respete
a todos los nios y nias como personas?
Se realizan inspecciones/evaluaciones regulares, internas y
externas, de los proyectos?
PROTOCOLOS DE CONDUCTA
Su organizacin cuenta con un cdigo de conducta sobre el

comportamiento del personal frente a nios y nias?
Contiene el cdigo de conducta de su organizacin las
siguientes armaciones especcas?:
- Nunca abuse de o maltrate a un nio o una nia
en forma alguna
- Nunca desarrolle una relacin sexual con un nio o una nia
Ofrece el cdigo de conducta orientacin adicional sobre los
siguientes aspectos?:
- Cmo reducir al mximo las situaciones de riesgo? (por
ejemplo, evitando ponerse en situaciones
comprometedoras)
- Conducta sexual (por ejemplo, no participe en, ni permita
los juegos sexualmente provocativos)
- Comportamiento fsico (por ejemplo, espere que los nios/
as inicien el contacto fsico, por ejemplo, tomarle de
la mano)
- Comportamiento psicosocial (por ejemplo, no use un
lenguaje susceptible de humillar al nio o la nia)
- Abuso y maltrato de pares (por ejemplo, supervise a los
nios y nias ms jvenes o vulnerables)
- Entorno fsico (por ejemplo, normas claras para proyectos
que se encuentren cerca de vas frreas)
Se encuentran claramente expuestas las consecuencias de
violar las disposiciones del cdigo de conducta y ligadas a
procedimientos disciplinarios institucionales?
Se encuentra expuesto en un lugar prominente el cdigo de
conducta, de manera tal que todos los y las representantes
de la organizacin lo puedan leer?
Hay una versin amable con el nio/la nia del cdigo de
conducta, que es accesible para los nios y nias?
Se encuentran adecuadamente supervisados y protegidos
los nios y nias en todo momento?
Se realizan controles para evaluar la idoneidad de las familias
en trminos de proteccin infantil cuando los nios y nias
son colocados en familias antrionas?
186
Las medidas disciplinarias / sanciones no son violentas ni

humillantes para los nios y nias?
PAUTAS DE COMUNICACIN
La informacin se encuentra disponible en un formato y

lenguaje fcil de entender para todos los usuarios/as del
servicio, incluso los nios y nias?
Se despierta conciencia entre los nios y nias respecto de
su derecho a estar libres de abuso y maltrato?
Saben todos los y las miembros de su organizacin quin es
la persona designada para el rea de proteccin infantil y
como contactarla?
Se proporciona a los nios y nias (y a sus padres y madres)
informacin sobre a dnde recurrir en busca de ayuda y
asesora en asuntos relacionados con el abuso, maltrato,
acoso y hostigamiento?
Su organizacin ha elaborado pautas de comunicacin
encaminadas a garantizar que se ofrezca una descripcin
veraz y equilibrada de los nios y nias, con nfasis en la
dignidad de los mismos?
Hacen mencin las pautas a lo siguiente?:
- Representacin veraz de los nios y nias (por ejemplo,
evitando los textos o imgenes sensacionalistas)
- Uso apropiado del lenguaje (por ejemplo, evitando usar un
lenguaje susceptible de degradar, victimizar o avergonzar a
los nios y nias)
- Imgenes dignas (por ejemplo, retratando a nios y nias
apropiadamente vestidos y no en poses sexualmente
provocativas)
- Las comunicaciones no deben contener informacin
personal o fsica que pudiese identicar la ubicacin de un
nio o una nia y por lo tanto ponerlo en riesgo
- Permiso de los nios y nias (por ejemplo, pidiendo su
autorizacin siempre antes de tomarles fotos)
Obtienen ustedes la autorizacin del nio o nia o de su
custodio antes de utilizar imgenes o casos de estudio con
nes publicitarios, de recaudacin de fondos o de
sensibilizacin?
Ha desarrollado su organizacin un sistema de autorizacin
por escrito para el uso de imgenes u otros materiales
visuales por parte de personas y organizaciones externas,
incluyendo las ramicaciones de las conductas irregulares en
ese sentido?
REPORTE/DENUNCIA Y REACCIN
Cuenta su organizacin con procedimientos claros por
escrito que ofrezcan orientacin paso a paso sobre qu
medidas tomar si existen inquietudes acerca de la seguridad
o el bienestar de un nio o una nia?
Existe un proceso estandarizado y un formulario estandarizado para registrar los incidentes, inquietudes y derivaciones,
y para almacenarlos en un lugar seguro?
187
Existe un procedimiento institucional para lidiar con las

quejas de los padres/madres y/o responsables y de los
propios nios, nias, adolescentes y jvenes en relacin con
conductas inaceptables y/o abusivas frente a los nios y
nias, con plazos claros para la resolucin de dichas quejas?
Toma su organizacin las medidas apropiadas para proteger
a los nios y nias de futuros daos?
Cuenta su organizacin con informacin de contacto
pertinente de los servicios de proteccin infantil, el departamento de servicios sociales, la polica, asistencia mdica de
emergencia y lneas telefnicas de ayuda, y se encuentra
dicha informacin a la pronta disposicin y el fcil acceso de
todo el personal y los y las representantes de la organizacin?
Brinda su organizacin orientacin a todo el personal y los y
las representantes de la organizacin sobre condencialidad y
divulgacin de la informacin?
Cuenta su organizacin con pautas que aseguren que, al
tratar con las acusaciones de un nio o una nia, el menor
sea tratado con respeto?
Cuenta su organizacin con mecanismos para proporcionar
apoyo y supervisin a las personas afectadas (tanto el
personal como los propios nios y nias) durante y despus
de una acusacin?
RAMIFICACIONES DE LAS
CONDUCTAS IRREGULARES
Cuenta su organizacin con pautas claras respecto de las

ramicaciones de diferentes tipos de conductas irregulares?
Incluyen dichas pautas qu pasos tomar para ejercer
acciones disciplinarias, incluyendo un procedimiento de
apelacin?
188
ANEXO 20 Proteccin infantil para nios y nias discapacitados

Todas las organizaciones que trabajan con nios y nias deben tomar conciencia de las vulnerabilidades
especiales de la niez discapacitada, as como de los desafos especcos que implica la participacin de
dichos nios y nias en la elaboracin y el seguimiento de las polticas.
Denicin de nios/as discapacitados41
Nios y nias discapacitados es un trmino que engloba a aquellos nios y nias que tienen impedimentos
motores, del habla, visuales, auditivos, de aprendizaje/intelectuales, ocultos y mltiples, a quienes se
discapacita al someterlos a discriminacin y exclusin. Los nios y nias con impedimentos leves pueden ser
severamente discapacitados debido a la falta de acceso a sus necesidades bsicas y sus derechos.
Favor tomar nota, en relacin con la denicin, que el trmino personas discapacitadas es
preferible al trmino personas con discapacidad.
Las personas discapacitadas utilizan la palabra discapacidad para referirse al prejuicio y la discriminacin, as
como el racismo y el sexismo se reeren a los prejuicios y la discriminacin de los que son objeto las personas
negras y las mujeres. Es por eso que se utiliza el trmino personas discapacitadas antes que personas con
discapacidad, ya que, por lo general, este ltimo trmino signica realmente personas con impedimentos. Las
personas discapacitadas politizadas desean rearmar lo que las sociedad les hace, desaando por
consiguiente la prctica de identicarlas en funcin de sus limitaciones (impedimentos) funcionales.
A) Por qu algunos nios y nias son especialmente vulnerables a sufrir daos tanto
intencionales como no intencionales?
Proteccin de la niez discapacitada42
Los nios y nias discapacitados son ms vulnerables al abuso y el maltrato y pueden requerir de mayor
proteccin por una variedad de razones. Pueden depender de otras personas para comer, vestirse, ir al bao
o desplazarse. Si bien la gran mayora de las personas responsables de dichos nios y nias tiene presente el
inters superior del nio/la nia, algunas se aprovechan de la vulnerabilidad de dichos nios y nias para
abusar de ellos y/o maltratarlos.
Los nios y nias discapacitados son especialmente vulnerables al abuso y el maltrato
Son ms propensos a estar en instituciones residenciales
Dependen de otras personas para su cuidado
En ocasiones no entienden que estn siendo abusados y/o maltratados
Es posible que carezcan de la posibilidad de contarle a la gente lo que est pasando
Sus dicultades de comunicacin pueden dicultar advertir lo que les est pasando
Los nios y nias discapacitados son vctimas de abuso y/o maltrato de muchas formas
diferentes. He aqu algunos ejemplos:
Falta de atencin y cuidados bsicos alimentos, albergue, atencin de salud inadecuados
Falta de oportunidades de desarrollo, restriccin de la libertad, falta de interaccin social
Abandono (con frecuencia en una institucin)
Trato degradante ser condenados al ostracismo, insultos de todo tipo
Tratamiento mdico o de rehabilitacin excesivo
Violencia
Abuso sexual
41 Save the Children, Los derechos de los nios discapacitados una gua prctica (2003)
42 Adaptado de la pgina web de la NSPCC (la sociedad britnica por la prevencin de la crueldad hacia la niez)
Disabled Children and Child Protection www.nspcc.org.uk
189
Todos sabemos del abuso y el maltrato fsico y sexual. Pero existen tambin formas ms sutiles
de abuso y maltrato, por ejemplo:
Privar al nio / la nia de un sistema de comunicacin apropiado
Impedir deliberadamente que el nio / la nia tenga contacto con gente fuera de la institucin en la que
est viviendo
En adicin, los nios y nias discapacitados se encuentran en riesgo especial de
experimentar el abuso sexual
Los nios y nias discapacitados se encuentran en mucho mayor riesgo de experimentar el abuso sexual
que los nios y nias no discapacitados, de acuerdo a investigaciones realizadas en Europa y
Norteamrica.
Una gran cantidad de evidencia anecdtica conrma que lo mismo sucede en otras partes del mundo.
Los nios y nias discapacitados tienen mucho menos probabilidades que otros nios y nias a tener
acceso a educacin sexual, ya sea porque no asisten a la escuela o porque se les considera asexuados.
Las iniciativas para proteger a los nios y nias del abuso y el maltrato rara vez incluyen a los nios y nias
discapacitados.
Bangladesh: El abuso sexual de las nias discapacitadas, sobre todo adolescentes, ha sido
identicado como una de las situaciones de mayor vulnerabilidad para la niez discapacitada.
Casi todas las nias discapacitadas revelaron haber sido objeto de abuso sexual [en entrevistas
personales]. El abuso sexual vara, desde abuso indirecto hasta violacin. En la mayora de los
casos las nias discapacitadas reportaron ser molestadas repetida y constantemente por nios de
la calle, e incluso por personas mayores que les hacan proposiciones indecentes, utilizaban
palabras para estimularlas sexualmente, les ofrecan dinero por tener relaciones sexuales entre
ellas, etc. Incluso ha habido un caso de acoso sexual por parte de un curandero tradicional,
cuando tuvo acceso a, e interaccin ms estrechos con, una nia discapacitada en el marco de un
supuesto tratamiento. Todos estos incidentes hacen que las familias se sientan ansiosas e
inseguras. El resultado son mltiples barreras para la nia discapacitada. Ella es discapacitada
debido a su impedimento, pero an ms por el hecho de ser una nia con discapacidad. 43
Datos sobre los nios y nias discapacitados y abuso y maltrato
El abuso y maltrato de los nios y nias discapacitados es un fenmeno extendido y existe en
todas las culturas.
Los nios y nias discapacitados tienen el doble de posibilidades que otros nios y nias de ser objeto de
abuso y maltrato en el seno de sus familias.
Los nios y nias discapacitados no son considerados nios/as. Es comn que sean identicados antes
que nada por su impedimento, en vez de como nios y nias primero, que incidentalmente tienen un
impedimento. En consecuencia, los enfoques de trabajo con nios y nias discapacitados tienden a
enfocarse principalmente en el tratamiento del impedimento, antes que en el abordaje de las necesidades
y derechos ms amplios del menor.
Existe una fuerte relacin entre la subvaloracin de los nios y nias discapacitados y su propensin a ser
objeto de abuso y maltrato.
No confundir proteccin con sobreproteccin. La sobreproteccin se focaliza en las vulnerabilidades y
debilidades del nio/a, considera al nio/a como un receptor pasivo de asistencia, depende de la
buena voluntad y de la caridad de terceras personas y puede dejar al nio/a en situacin tan vulnerable
como antes.
La crueldad, que provocara indignacin si se inigiera a un nio o una nia sin discapacidad, es ms
propensa a ser aceptada en caso de cometerse contra un nio o una nia discapacitado.
43 Centre for Service and Information on Disability, 1999, Dhaka: CSID/Save the Children Suecia
190
La gravedad del abuso y maltrato emocional no puede ser subestimada. Es un factor destructivo para la
autoestima del nio/de la nia y refuerza sus sentimientos de inferioridad.
En ocasiones puede ser difcil detectar si un nio o nia discapacitado est experimentando abuso y/o
maltrato. Las personas pueden pensar que el nio / la nia se est comportando de manera diferente
simplemente en razn de su discapacidad.
Problemas de comunicacin
Muchos nios y nias discapacitados tienen dicultades para comunicarse, tales como problemas auditivos o
del habla. Algunos nios y nias discapacitados carecen de la educacin personal, social y sexual necesaria
para saber que estn siendo abusados y/o maltratados. En consecuencia, es sumamente importante
ensearles en qu consisten las conductas abusivas y mostrarles cmo comunicarse al respecto si les llegara
a suceder. Recuerden que algunos sistemas de comunicacin alternativos pueden no contener las palabras
que necesitan los nios/as para describir acciones ntimas o abusivas.
Qu buscar
Dado que un nio o una nia discapacitado posiblemente no le pueda decir que est experimentando abuso
y/o maltrato, he aqu algunas seales a las que hay que estar atentos/as. No necesariamente signican que el
nio/a est siendo abusado/maltratado pero, si usted nota alguna seal, es aconsejable prestarle mayor
atencin:
Cambios de conducta sbitos o inexplicables
Seales de alteracin o agitacin general
Marcas o moretones nuevos o no explicados
Conductas sexualizadas
Prdida de apetito
Heridas autoinigidas
Defecacin inapropiada
Nios y nias sordos
Los nios y nias sordos posiblemente carezcan de las destrezas de comunicacin o del vocabulario suciente
como para describir lo que les est sucediendo. Pueden ser especialmente vulnerables porque:
Su forma de comunicarse puede entraar un contacto fsico ms directo
Pueden encontrarse lejos de sus hogares, por ejemplo, en una escuela residencial
Los nios y nias sordos, especialmente si tienen una discapacidad adicional, se encuentran
adicionalmente expuestos a una gran cantidad de contacto fsico.
B) Qu medidas especiales necesitan tomarse para proteger a los nios y nias discapacitados?
En vista de las vulnerabilidades especiales de los nios y nias discapacitados frente a distintas formas de
abuso y maltrato, es necesario tomar en serio las preocupaciones en este sentido, y las organizaciones
pueden trabajar con un enfoque proactivo para prevenir que el abuso y/o maltrato tenga lugar. Algunas
medidas prcticas para mejorar las prcticas en este sentido incluyen:
a) Enfatizar la no discriminacin
b) Enfatizar la desinstitucionalizacin
c) Escuchar los puntos de vista de los nios y nias
d) Cerciorarse de que las necesidades especiales de comunicacin sean atendidas
e) Nombrar a un asesor/a especialista en proteccin infantil
f) Incluir temas de discapacidad en la programacin de los derechos de la niez
a) Enfatizar la no discriminacin
Un nmero creciente de pases cuenta con legislacin contra la discriminacin, ya sea en forma de leyes
individuales sobre discapacidad o incluyendo temas relacionados con la niez discapacitada en toda la
legislacin concerniente a la infancia. Algunos pases han elaborado estrategias y lineamientos detallados
para la aplicacin de dicha legislacin.
191
Las medidas prcticas conducentes a la puesta en prctica de la no discriminacin son un tema recurrente en
numerosos ejemplos de buenas prcticas.
Por ejemplo, las organizaciones pueden empezar a implementar la no discriminacin en todas las reas
referidas a la proteccin infantil, por ejemplo, cerciorndose de que los nios y nias discapacitados puedan
participar en el diseo y la ejecucin de las polticas y procedimientos de proteccin infantil y tengan el mismo
acceso a la informacin de cmo protegerse a s mismos contra el abuso y el maltrato.
b) Enfatizar la desinstitucionalizacin
Reconociendo que las grandes instituciones no representan el mejor lugar para que los nios y nias crezcan y
se desarrollen, pero que al mismo tiempo eliminarlas no es algo que se logre de la noche a la maana, se
estn haciendo esfuerzos para mejorar las prcticas de las instituciones existentes, a n de ofrecer un
ambiente ms propicio a los nios y nias. Los enfoques incluyen:
Reagrupar a los nios y nias al interior de las instituciones existentes, distribuyndolos en pequeos
grupos o unidades de estilo familiar, en donde nios y nias de diferentes edades, gneros y habilidades
convivan en grupos pequeos con un padre/ madre / padre y madre sustitutos
Remplazar las instituciones grandes por hogares para pequeos grupos familiares, en ocasiones en el
seno de la comunidad
Fortalecer las prcticas de proteccin contra el abuso y el maltrato de los nios y nias discapacitados en
las instituciones
As como, a ms largo plazo, crear alternativas a la institucionalizacin.
c) Escuchar los puntos de vista de los nios y nias
Los nios y nias discapacitados pueden expresar sus puntos de vista sobre los temas que les son de inters,
y de hecho lo hacen. Las personas adultas pueden aprender a escuchar sus opiniones, y a tomarlas en serio.
El proceso participativo benecia al nio o nia discapacitado y tiene su propio valor estimulando la
capacidad del nio/a para intervenir en el desarrollo de los acontecimientos y participar activamente en una
sociedad democrtica.
Una clave para asegurar el respeto del inters superior del nio es escuchar los puntos de vista de los
propios nios y nias discapacitados.
Escuchar la voz y las opiniones de los nios y nias puede formar parte integrante e informativa de la
mejora de las prcticas de programas y servicios inclusivos.
d) Cerciorarse de que las necesidades especiales de comunicacin sean atendidas44
La comunicacin es el intercambio de pensamientos, ideas y sentimientos. El lenguaje es un medio de
comunicacin, ms no el nico. Las personas nos comunicamos de una variedad de formas, por ejemplo,
utilizando el lenguaje corporal, abrazndonos, riendo, besndonos, sealando con los ojos, pestaeando,
empleando la entonacin, el tarareo, el volumen, el llanto, apartndonos, etc. Todos los nios y nias pueden
comunicarse de alguna forma, y es responsabilidad de las personas responsables de su cuidado y las
personas que disean y ejecutan una consulta desarrollar un lenguaje propio que les permita comunicarse con
los nios y nias discapacitados.
Adems de cerciorarse de poder comunicarse con los nios y nias, las personas que trabajan en una
consulta tienen que cerciorarse de que los nios y nias discapacitados entiendan el rol que juegan en la
consulta, tener en cuenta los aspectos de seguridad y velar porque se tomen especialmente en consideracin
medidas prcticas tales como la habilitacin del ambiente donde se llevar a cabo la consulta, la participacin
de los padres / madres / custodios, la negociacin del consentimiento, los horarios y la grabacin de las
sesiones, antes de que la consulta tenga lugar. Quienes trabajan en una consulta deben tomar conciencia,
adems, de sus propios sistemas de creencias, los cuales pueden inuir en la interpretacin de los resultados.
44 Save the Children, Learning to Listen: Consulting children with disabilities, 2001
192
e) Nombrar a un asesor/a especialista en proteccin infantil

Es aconsejable designar a un asesor/a especialista en proteccin infantil, con experiencia tcnica en
proteccin infantil y experiencia de trabajo con nios y nias discapacitados. Asimismo, es importante
cerciorarse de contar con el apoyo suciente y que se establezcan lneas de comunicacin lo antes posible.
f) Incluir temas de discapacidad en la programacin des los derechos de la niez
La mejor opcin para asegurar que todo el trabajo sea enfocado desde una perspectiva de discapacidad es
involucrar a los nios y nias discapacitados y sus familias en la toma de decisiones a todo lo largo del
proyecto.
Las siguientes medidas tambin pueden ser adoptadas para incluir aspectos de discapacidad en la
programacin de los derechos de la niez:
Anlisis desde la perspectiva de los derechos de la niez
El objetivo de un entorno amable con los nios y nias
Un enfoque intersectorial
Una dimensin de incidencia / polticas
Para mayor informacin sobre la inclusin de temas de discapacidad en la programacin de los derechos de la
niez, consulte con la publicacin de Save the Children, Los Derechos para los Nios con Discapacidad: Una
gua prctica (2003).
Otros recursos
It doesnt happen to disabled children NSPCC, 2003 ISBN 1-84228-040-6 www.nspcc.org.uk/inform
Lecturas generales sobre discapacidad:
Still Missing? Vol 1: The experiences of disabled children living away from home, Jenny Morris, The Who
Cares? Trust, 1998
Still Missing? Vol 2: Disabled children and the Children Act, Jenny Morris, The Who Cares? Trust, 1998
Pride Against Prejudice: Transforming attitudes to disability, The Womens Press
Independent Lives? Community care and disabled people, Macmillan
Gone Missing?: A research and policy review of disabled children living away from their families, Jenny
Morris, The Who Cares? Trust 1995, pg. 32
193
ANEXO 21: Casos de estudio artculos periodsticos sobre abuso y

maltrato infantil45
Un padre que hizo trizas los sueos de algunos hurfanos46
Red de sexo con nios se gan la conanza de los nios con palabras amables y dulces
Audrey Gillan
Viernes, 8 de agosto de 2003
The Guardian (diario britnico)
Supuestamente era una aldea para hurfanos de la hambruna generalizada en Etiopa, un refugio para nios y
nias que haban perdido a sus padres y madres a causa de la sequa, la prdida de la cosecha y la muerte
por inanicin. Aqu podran comer hasta hartarse y pasar a integrar una familia ms numerosa de hurfanos
y personas responsables de su cuidado.
En vez de ello, este refugio seguro cay en la mira de un grupo de pederastas liderados por un britnico, David
Christie, un ex trabajador humanitario que fue sentenciado ayer a nueve aos de prisin con trabajos forzados
en Addis Ababa, acusado de abusar sexualmente de 15 nios bajo su cuidado. Se le encontr culpable,
adems, de fungir de proxeneta, enlazando a cinco nios con dos de sus amigos pederastas.
Christie lleg a trabajar para la organizacin sin nes de lucro con sede en Suiza, Terre des Hommes (TdH),
Lausana, en julio de 1994, trasladndose a Etiopa para ser el representante de la niez en ese pas. Operaba
desde dos bases, una en la capital, Addis Ababa, y la otra en Jari, a ocho horas de viaje por tierra, en la rida
regin de South Wollo.
Lo que no saban ni Terre des Hommes, ni los nios, era que Christie haba sido sentenciado por cometer un
delito sexual en Gran Bretaa en 1965, cuando estudiaba la carrera magisterial. Un tribunal declar que haba
seducido a un adolescente y lo haba llevado a un camino en el campo, donde lo presion para que cometiera
un acto sexual.
Otra mancha negra habra sido detectada si hubieran sabido que Christie haba trabajado para una
organizacin llamada Acord, en un proyecto de apoyo a nios y nias y familias con SIDA en Uganda. Su
contrato fue rescindido al cabo de cuatro aos debido a su estilo de gestin. Tambin trabaj en proyectos
en Togo y Tanzania y pas algn tiempo dirigiendo un proyecto de desarrollo enfocado en la crianza de peces
tropicales en Negombo, Sri Lanka. Durante esta ltima estada, trab amistad con un canadiense, Denys
Benjamin.
En 1995, Benjamin fue arrestado en Sri Lanka, acusado de graves atentados contra la decencia. Dos
semanas despus, Christie lo contrat como profesor de ingls en la aldea infantil de Jari. Benjamin haba
estado en Jari apenas unas semanas cuando se descubri que haba pasado la noche con uno de los
hurfanos. El incidente fue reportado a Christie, quien lo despidi y le orden que abandonara la aldea de
inmediato. El caso no fue denunciado a la polica, a pesar de que el nio tena apenas 12 aos y lo haban
encontrado casi desnudo.
Christie haba contratado a Benjamin a sugerencia de su amigo Mark Lachance, otro canadiense y fundador
de Circus Ethiopia, un grupo de acrbatas, malabaristas y otros artistas reclutados de entre los nios de la
calle. En octubre de 1998, 15 miembros del circo solicitaron asilo en Australia, aduciendo haber sido abusos
sexualmente. Sindicaron a Lachance como el abusador. La polica de Etiopa estaba investigando el caso
cuando Lanchance se suicid.
45 Los casos que hemos incluido aqu se reeren ambos al abuso cometido por pedlos internacionales. Aunque la
incidencia de abuso y maltrato infantil cometido por personal local de organizaciones es mayor, es difcil encontrar casos
locales documentados, y las investigadoras de esta gua prctica no pudieron acceder a ningn caso documentado.
46 Este artculo es una adaptacin de su versin original.
194
En 1997, TdH despidi a Christie luego de descubrir que est tambin haba llevado a uno de los nios de la
aldea a su dormitorio. Supuestamente otros hombres tambin estaban involucrados.
Pese a la confesin de Christie ante TdH de haber cometido abuso sexual, y a su admisin de haber tenido
una aislada relacin sexual impropia con un beneciario del proyecto, la organizacin no denunci el caso a
las autoridades etopes, y Christie pudo abandonar el pas. Ms bien, se dijo que Christie haba abandonado la
organizacin por razones presupuestarias. Una vez ms, probablemente se dieron cuenta de la terrible irona
de la situacin. Pero ahora la organizacin admite que fue un grave error y este ao, cuando salieron a la luz
nuevas acusaciones de abuso, s inform a las autoridades. Un hombre est siendo investigado en la
actualidad.
Alemseged Gebre-Yohannes, subcomisario de la polica etope, arm que el departamento central de
investigacin est investigando todas las denuncias. Creo que se trata de un tipo de delito altamente
organizado. No sabemos cuntos nios han sido abusados, manifest. S desearamos que TdH no hubiese
dejado partir a Christie, y que ste hubiese tenido que enfrentar los cargos aqu. Hubiera podido ser un
disuasivo muy til para este tipo de actos. Podra haber recibido entre 5 y 10 aos de crcel. La prxima
persona que atrapemos ser procesada.
Lo que s hizo TdH, sin embargo, fue alertar a la ocina central de la polica de Londres, Scotland Yard, sobre la
posibilidad de que Christie hubiese regresado al Reino Unido. De hecho, Christie regres a Gran Bretaa y se
estableci en una direccin en un suburbio en el norte de Londres, cambindose de nombre ocialmente a
David Allen y empezando a trabajar como taxista. Los vecinos le dijeron al Guardian que a menudo viajaba
fuera del pas, y que pensaba abandonar el Reino Unido permanentemente.
Los delitos de Christie fueron cometidos con anterioridad a la ley de infractores sexuales de 1997, que permite
a los tribunales britnicos juzgar a ciudadanos del Reino Unido por delitos similares cometidos en otros pases.
Frustrado por su incapacidad de perseguirlo judicialmente, Scotland Yard vigil estrechamente sus
movimientos. Colin Tucker, un portavoz britnico de TdH, dolido por las crticas a su organizacin, famosa por
combatir la pedolia alrededor del mundo, empez a moverse para garantizar que Christie no pudiese explotar
a nios en otros pases. Lleg a sus odos informacin de que Christie estaba planeando viajar a Zambia para
empezar a trabajar en un proyecto. En coordinacin con la polica, el seor Tucker inform a las autoridades
de Zambia, que no pudieron hacer otra cosa que deportar a Christie. Al recibir como obsequio un boleto
areo al Reino Unido, Christie no poda imaginar que en la escala para cargar combustible en Addis Ababa
sera sacado del avin y arrestado por delitos sexuales que pensaba haba logrado eludir.
Una psicloga clnica, Tizita Gebreu, fue contratada por TdH para investigar las acusaciones de los nios y
ayudarlos a superar sus traumas. Uno de los nios, Berihun Kebede, manifest: Nos sentimos muy apenados
porque somos las vctimas y somos infelices. Si David no lo admita por s mismo, nadie lo hubiera acusado.
Ellos nos decan que nos tenan afecto y nos queran, y nosotros no sabamos que estaba mal Christie era
como nuestro pap. Todo el mundo le tena afecto, conaba en l y lo quera. Nosotros no tenemos mam ni
pap y somos pobres, y ellos se aprovecharon de eso. Nos sentimos traicionados. Estbamos muy
orgullosos de ser nios de TdH y ahora nos sentimos avergonzados. No queremos que nadie piense que
hemos sido abusados sexualmente.
A raz de su trabajo con los nios y el personal, Gebreu ha concluido que los pederastas eligieron a la
organizacin como blanco y montaron un sistema cerrado, sumamente hermtico. Funcionaban casi como
una dictadura. Es evidente, aadi, que los nios anhelaban recibir amor y que Christie y los otros
aprovecharon de sus necesidades.
Sacudiendo la cabeza, puntualiz: Sospecho que encontrar muchas otras vctimas. El caso podra ser ms
grande de lo que pensamos. Es solo cuestin de darle tiempo.
Luego de la sentencia de ayer, el Detective Superintendente Peter Spindler, del grupo de proteccin infantil de
Scotland Yard, lanz la siguiente advertencia: Esta sentencia enva un fuerte mensaje a cualquier pedlo
britnico que decida irse a delinquir a otros pases, pensando que est fuera de nuestro alcance. No lo est.
195
Salvador de los nios de la calle buscado por abuso sexual47

Daily Telegraph (diario britnico)
21 de agosto de 2004
Una organizacin benca que promueve albergues para nios y nias de la calle en Tanzania y cuenta con el
respaldo de recaudadores de fondos britnicos, est siendo dirigida por un britnico buscado en la India por
acusaciones de abuso sexual contra nios. Duncan Grant, de 61 aos, un ex reservista de la armada real del
Reino Unido y descendiente de una distinguida familia militar, enfrenta una orden de captura internacional,
expedida por las autoridades indias hace dos aos.
Se le pretende juzgar por acusaciones de haber golpeado y abusado sexualmente de nios de la calle en
albergues similares dirigidos por l en Bombay.
Mientras las autoridades indias lo buscaban sin xito, Grant estaba residiendo en la capital de Tanzania, Dar es
Salaam, y haba montado tres albergues idnticos a los que operaba en la India.
Cuando fue ubicado en Tanzania esta semana, sali a la luz que los jesuitas del Reino Unido, que haban
enviado voluntarios de algunas de sus escuelas a trabajar temporalmente en los albergues, haban suspendido
sus relaciones con l.
Esto sali a la luz luego de las inquietudes expresadas por algunos voluntarios sobre la forma en que algunos
nios y nias de la calle estaban siendo tratados inquietudes que transmitieron a la polica britnica y a la
comisin que se ocupa de las organizaciones sin nes de lucro en el Reino Unido (Charity Comission).
Negando las acusaciones ayer, Grant dijo que eran un invento de la polica de Bombay, un abogado y un
voluntario enemigo. Ellos cocinaron la historia de que ramos parte de una red de pederastas y utilizbamos
el albergue para toda suerte de abusos y maltratos de los nios, agreg. No son ms que necedades.
Arm que en un primer momento estaba decidido a regresar y limpiar su nombre, pero mi abogada me
aconsej no hacerlo porque pens que sera arrestado y encerrado varios aos, sin el debido proceso.
Seal que entretanto los nios haban retirado las acusaciones.
Los albergues de Bombay reciban dinero de escuelas e iglesias britnicas en las que Grant daba charlas
ilustradas, y de la ONG britnica Rescue-a-Child.
Los albergues nunca fueron formalmente inscritos ante las autoridades pblicas de Bombay; sin embargo,
para 1999 contaban con un contingente de unos 50 a 60 nios varones entre las edades de 8 y 18 aos. Un
informe ocial indio revel que los hogares estaban en un estado destartalado y sucio, y que los nios eran
golpeados indiscriminadamente.
En el 2001, cuando algunos de los nios denunciaron que Grant y otro ciudadano britnico, su amigo Allan
Waters, los haban golpeado y haban abusado sexualmente de ellos, la polica de Bombay dio inicio a una
investigacin. Para ese entonces ambos hombres se haban fugado de la India, y en abril de 2002 se emiti
una orden de captura internacional en su contra.
Waters, quien supuestamente conoci a Grant como reservista de la armada real y era un visitante regular de
los albergues de Bombay, fue detenido en Nueva York el ao pasado, cuando activ una alerta de Interpol en
el aeropuerto John F Kennedy, a su paso rumbo a las Bermudas.
La polica india probablemente viajar a Estados Unidos la prxima semana para tomarlo en custodia, luego de
que un juez neoyorquino raticara su extradicin esta semana.
Los jesuitas de Gran Bretaa retiraron de inmediato a sus estudiantes en ao sabtico que trabajaban como
voluntarios en los albergues, no bien se enteraron de las acusaciones de maltrato infantil. Armaron que
posteriormente haban tenido noticias de que un juez de la corte superior de la India haba exonerado a Grant.
Cuando Grant estableci sus Albergues Anchorage en Tanzania, los jesuitas permitieron que voluntarios en
ao sabtico se desplazaran hasta ese pas recin despus de haber realizado una inspeccin minuciosa.
47 Este artculo es una adaptacin de su versin original.
196
Ged Clapson, el portavoz de los jesuitas, coment: Sin embargo, los estudiantes asignados al proyecto de los
albergues Anchorage por los programas de ao sabtico en enero de este ao, transmitieron a su supervisor
en Londres su preocupacin acerca de la forma en que algunos de los nios estaban siendo tratados.
El asunto fue derivado al provincial jesuita britnico, quien despus de revisar las denuncias de los
estudiantes decidi de inmediato retirar a los estudiantes en ao sabtico de los albergues.
Una vez que estuvieron de regreso en Gran Bretaa, sanos y salvos, el provincial deriv sus inquietudes a la
polica. Los jesuitas tambin han estado colaborando plenamente con una investigacin de este y otros
asuntos relacionados, que est efectuando la Charity Commission.
Un estudiante que no formaba parte del programa de los jesuitas defendi a Grant. Tom Baker, de Shropshire,
quien regres a casa el jueves, luego de haber trabajado seis meses como voluntario en Tanzania, refut:
Est haciendo un trabajo increble.
Sin los albergues, muchos de esos nios estaran muertos. Estoy estupefacto respecto de las acusaciones.
Es la primera vez que escucho algo as. Si algo as hubiera estado sucediendo, yo ciertamente hubiera
llamado la atencin hacia ello. Puedo conrmar la buena reputacin de Grant.
Vicky Robertson, la presidenta de la ocina en Tanzania de la ONG Safe Havens, arm que ella no se haba
involucrado con Grant en Bombay pero que haba empezado a recolectar fondos para l cuando se march a
Dar es Salaam.
Duncan Grant me fue presentado con impecables referencias, puntualiz. Cuando empec a recaudar
fondos para su trabajo en Tanzania, yo no saba de las acusaciones en la India. Llegaron a mis odos y, en
virtud de las referencias y de la conanza que tena en el trabajo de Duncan, decidimos que esos 240 nios no
deban ser abandonados.
La seora Robertson, una abogada jubilada de Norfolk, quin est a punto de visitar los hogares de Dar es
Salaam, dijo: tengo toda la conanza del mundo de que no existe ningn sustento en lo absoluto para estas
acusaciones de abuso y maltrato. Los nios de la calle pueden ser comprados por dos centavos y estamos
hablando de pruebas en un pas tercermundista en donde abunda la corrupcin. Ustedes creen que yo
apoyara a una ONG si hubiese algn indicio de abuso y maltrato? Yo tambin tengo hijos.
Aruna Buxton, miembra del comit directivo de Rescue-a-Child, que dio nanciamiento a los albergues indios,
dijo que no se haba enviado ningn dinero a Tanzania.
Declar: yo saba de las acusaciones que se haban hecho en su contra pero, cuando hicimos averiguaciones,
no parecan tener ningn sustento.
Policas de Tanzania fueron enviados a interrogar a Grant esta noche.
197

Pautas recomendadas: 48
1)
Elaborar un manual de patrocinio exhaustivo y de fcil comprensin para el usuario/a, que incluya los
estndares de proteccin infantil que deben ser observados, as como lineamientos especcos para
visitas. El cumplimiento de los estndares contenidos en dicho manual debe ser obligatorio.
2)
El personal responsable de los programas de patrocinio de nios/nias y/o la administracin de los

mismos debe, adems de recibir capacitacin institucional peridica sobre la proteccin infantil, recibir
capacitacin en relacin con los temas especcos vinculados al patrocinio, tales como: pautas de
comunicacin, condencialidad de la informacin (almacenamiento y comunicacin de la misma),
procedimientos de reporte y respuesta en relacin con visitas no anunciadas / no acompaadas,
deteccin de posibles irregularidades en los pedidos vinculados al patrocinio, etc.
3)
Si surgiera alguna inquietud en relacin con una solicitud de patrocinio, antes de tomar una decisin el
caso ser discutido con el presidente/a ejecutivo de la organizacin. Si la solicitud de patrocinio es
rechazada o se decidiera terminar con la relacin de patrocinio, el director/a de programas competente
escribir a la persona, noticndole la decisin y exponiendo las razones. Se registrarn todas las
consultas y decisiones relacionadas con el caso.
4)
El historial de un nio o una nia patrocinado, as como los portafolios de sus dibujos y fotografas,
debern almacenarse en instalaciones cerradas con llave y seguras, a las cuales tenga acceso un
nmero limitado de personas.
5)
Revisar toda la correspondencia de patrocinadores/as con nios y nias patrocinados, en busca de

comentarios o pedidos inapropiados o sugerentes u obscenidades, entre ellos comentarios polticos o
religiosos que pudiesen ofender al nio/la nia, as como para cerciorarse de que las cartas no
contengan las seas del patrocinador/a, y por lo tanto no permitan ubicarlo. (El objetivo de esta ltima
medida es proteger al patrocinador/a contra la recepcin de solicitudes de ayuda de personas no
vinculadas al nio o nia patrocinado.) En los casos en que el patrocinador/a escriba en el idioma local
del nio o nia, idioma que quizs no pueda ser revisado por alguna persona de la organizacin, deber
marcarse claramente la correspondencia y pedir a la contraparte en el pas receptor / en la ocina de
campo que revise el contenido de la misiva. Si se descubriera que la correspondencia es inapropiada, la
misma le ser devuelta al patrocinador/a, exponiendo las inquietudes de la organizacin. La
organizacin se reserva el derecho de rechazar el patrocinio o cortar la relacin de patrocinio.
6)
Cuando se empieza la relacin de patrocinio, se har saber a los y las patrocinadores que estn
prohibidas las visitas no anunciadas por poltica institucional. Se pedir a los y las patrocinadores que
deseen hacer una visita que rmen una declaracin reconociendo haber recibido y asimilado la poltica
institucional relativa a las visitas.
7)
Est prohibido que un patrocinador/a y su nio o nia patrocinado intercambien

direcciones domiciliarias.
8)
Hacer saber al personal la poltica institucional relativa al uso de la pgina web de la organizacin.
Advertir a los y las patrocinadores que cualquier informacin suministrada por medio de la pgina web se
ofrece como un servicio y no debe ser descargada o redistribuida a otra pgina. Cualquier informacin
colgada en la pgina web deber llevar una clara advertencia indicando que la informacin no debe ser
descargada ni distribuida por ningn motivo. Cualquier actividad en este sentido podra dar lugar al inicio
de una accin legal por parte de la organizacin contra el usuario/a.
9)
La organizacin no facilitar la visita de ningn nio o nia al pas de un patrocinador/a ni facilitar la

adopcin de nios/as. Cualquier pedido de asistencia en este sentido ser cortsmente rechazado.
10) La organizacin se reserva el derecho de poner n a las relaciones de los y las patrocinadores con la
organizacin por motivos relacionados con la proteccin infantil o por cualquier otro motivo.
48 Basadas en las polticas institucionales de proteccin infantil de Plan Reino Unido y Visin Mundial Reino Unido
198
VISITAS DE PATROCINADORES/AS A LOS PROYECTOS DE LA ORGANIZACIN

1)
Con el n de garantizar que se tomen todas las medidas posibles para proteger a los nios y nias
patrocinados, as como a sus familias y comunidades, de personas que pudieran desear explotarlos o
abusar de ellos, todas las visitas de patrocinadores/as sern tramitadas a travs de la organizacin. Se
invita a los y las patrocinadores a presentar sus pedidos en este sentido a la organizacin con una
anticipacin no menor a ocho semanas antes de la visita solicitada.
2) La contraparte / la ocina de campo de la organizacin en el pas en cuestin deber derivar a cualquier

patrocinador/a, o amigo/a de un patrocinador/a, que intentase pasar por alto este procedimiento, a la
ocina central de la organizacin, y adems deber reportar el incidente a dicha ocina. La
organizacin se pondr en contacto con el patrocinador/a seguidamente.
3) Al recibir de un patrocinador/a la solicitud de visitar un proyecto, la organizacin revisar sus
antecedentes. Se le remitir una carta, llamando su atencin sobre los lineamientos para visitas que
guran en el manual de patrocinio de la organizacin.
4) Se exigir al patrocinador/a:
Obtener un certicado de antecedentes penales de la ocina de antecedentes penales
correspondiente, si procede: en caso de contacto directo con nios y nias, se obtendr un
certicado estndar; en caso de contacto indirecto con nios y nias, el certicado ser bsico
(estas categoras son utilizadas por la ocina de antecedentes penales del Reino Unido)
Firmar una declaracin de compromiso apropiada frente a la poltica de proteccin infantil de la
organizacin, como un requisito para que pueda tener lugar la visita
Firmar una declaracin personal revelando cualesquier condenas penales, incluyendo aquellas que
hubiesen sido cumplidas, y declarando cualesquier investigaciones o acusaciones previas hechas
contra su persona en relacin con temas que afecten la proteccin infantil (Nota: nicamente aquellas
condenas o antecedentes que pudieran ser considerados peligrosas para la seguridad o el bienestar
de los nios/as o sus familias sern considerados como causas razonables para rechazar la visita de
un patrocinador/a)
Proporcionar los nombres y datos de contacto de dos personas a modo de referencia
Indicar su nmero de pasaporte a la organizacin
Someterse a una entrevista con el/la ocial de proteccin infantil designado de la organizacin, quien
se cerciorar de la idoneidad del patrocinador/a para efectuar una visita. Dicha sesin deber incluir
capacitacin en el cdigo de conducta del Consortium for Street Children (CSC) y en las pautas del
CSC para comunicaciones referidas a nios y nias (incluyendo el uso de imgenes).
5) Si un patrocinador/a decidiese no cumplir con alguno de los requisitos arriba enunciados, se proceder
a cancelar la visita.
6) Los detalles del patrocinador/a y del nio/a se enviarn luego a la ocina nacional en cuestin. El
personal de esa ocina normalmente responder otorgando el permiso para la visita.
7) Las visitas grupales de patrocinadores/as estarn sujetas a los mismos requisitos indicados arriba.
Los y las patrocinadores que deseen participar en una visita grupal debern asistir a una reunin
informativa con la organizacin antes de su partida. Un/a ocial de proteccin infantil estar presente en
dichas sesiones.
8) Se advertir a todos los y las visitantes a proyectos de la organizacin sobre los protocolos de conducta
vigentes, que deben tomar en cuenta las sensibilidades nacionales y locales. Los y las visitantes
debern acusar recibo y conrmar por escrito que entienden los mencionados protocolos como parte
del proceso de orientacin previo a sus visitas.
9) Debern respetarse las normas de la contraparte / la ocina de campo de la organizacin que rigen
para las visitas a nios y nias patrocinados. Una de estas normas puede ser la exigencia de que el
patrocinador/a se rena con el nio o nia en un lugar central, por ejemplo, la ocina de la
organizacin local.
199
10) Durante sus visitas a proyectos, los y las patrocinadores debern estar acompaados de un/a
miembro del personal de la organizacin local, y normalmente no se les permitir pasar la noche en el
proyecto. Durante visitas grupales, en que posiblemente haya ms patrocinadores/as que miembros
del personal para acompaarlos, las visitas a los nios/as se harn por turnos. Por ningn motivo se
permitir que un patrocinador/a visite a solas el hogar de un nio/nia.
11) Si un patrocinador/a intentase regresar, sin acompaamiento, a un proyecto con posterioridad a la visita
arriba mencionada, el personal local informar a la ocina central de la organizacin al respecto.
12) Los y las patrocinadores y las familias patrocinadas no intercambiarn direcciones postales
durante las visitas.
13) La organizacin mantendr el derecho de cancelar la visita de un patrocinador/a en cualquier momento
dado. Si el personal de la organizacin tuviese alguna sospecha que involucrase al patrocinador/a,
deber informar al personal local al respecto, para que ste pueda hacer un seguimiento minucioso de
la situacin.
14) Las comunidades y familias que participen en programas de patrocinio debern ser informadas de los
procedimientos institucionales que rigen para las visitas de patrocinadores/as. Se les exhortar a
reportar de inmediato cualquier visita que no haya sido gestionada por el personal de la organizacin o
cualquier solicitud de un patrocinador/a exhortndolas a ocultar informacin del personal de la
organizacin u otros/as miembros de la comunidad.
15) En cuanto a las contrapartes / ocinas de campo de los programas internacionales, para que sean
elegibles para recibir visitas de patrocinadores/as, stas debern comprometerse a remitir a la
organizacin un informe al trmino de cada visita. En el caso de visitas grupales, la organizacin
preparar un informe (donde se incluirn todos los detalles de la visita, incluyendo la informacin positiva
y negativa, ya que el informe puede contar a la hora de tomar decisiones sobre solicitudes futuras).
Deber rearmarse al personal del proyecto que la informacin contenida en los informes permanecer
en reserva y no ser facilitada a los y las patrocinadores, y la organizacin deber establecer claramente
la obligacin de incluir los detalles de cualquier comportamiento indebido. Se reportarn de inmediato
a la organizacin los casos reales o presumidos de abuso, maltrato o conducta inapropiada, y se
tomarn las medidas apropiadas al respecto. stas pueden incluir una investigacin penal as como la
potencial corte de la relacin del patrocinador/a con la organizacin.
16) En caso de vulneracin de alguna o varias de las pautas arriba indicadas, la organizacin deber tener
el cuidado de investigar exhaustivamente cada caso, contactando al nio o la nia y su familia, al
personal en el pas y al patrocinador/a o visitante. Entre las posibles medidas a tomar se encuentran la
terminacin de la relacin de patrocinio as como acciones ulteriores con instituciones externas
segn proceda.
200
ANEXO 23: Seleccin de artculos de la Convencin de las Naciones

Unidas sobre los Derechos del Nio/a (CDN) 49
Tomada en conjunto, la CDN representa un marco exhaustivo para la proteccin, atencin y participacin de
todos los nios y nias, sin distincin, con el n de garantizar su supervivencia y desarrollo en la mxima
medida posible. Entendiendo que la CDN debe ser leda como un todo, los artculos seleccionados a
continuacin conforman no obstante el sustento especco de los aspectos relacionados con la proteccin
infantil.
Artculo 1
Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos de edad,
salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad.
Artculo 2
1.
Los Estados Parte respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su
aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, la posicin
econmica, impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de
sus representantes legales.
2.
Los Estados Parte tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido
contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones
expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Artculo 3
1.
En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una
consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio.
2.
Los Estados Parte se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios
para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas
responsables de l ante la ley y, con ese n, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas
adecuadas.
3.
Los Estados Parte se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en
relacin con la existencia de una supervisin adecuada.
Artculo 6
1.
Los Estados Parte reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida
2.
Los Estados Parte garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio.
Artculo 12
1.
Los Estados Parte garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho
de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en
cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.
2.
Con tal n, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o
administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano
apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.
49 Ver tambin informacin sobre los cinco derechos fundamentales consagrados en la CDN, as como el enfoque basado
en los derechos de la niez en materia de proteccin infantil en la Fase 2, Seccin 2, de esta gua prctica
201
Artculo 13
1. El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito
o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio.
Artculo 19
1. Los Estados Parte adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas
apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la
custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos ecaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a
quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y para la identicacin, noticacin,
remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos
de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.
Artculo 25
Los Estados Parte reconocen el derecho del nio que ha sido internado en un establecimiento por las
autoridades competentes para los nes de atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental a un
examen peridico del tratamiento a que est sometido y de todas las dems circunstancias propias de su
internacin.
Artculo 32
1. Los Estados Parte reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y
contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea
nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
Artculo 33
Los Estados Parte adoptarn todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, administrativas,
sociales y educacionales, para proteger a los nios contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias
psicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales pertinentes, y para impedir que se utilice a nios en
la produccin y el trco ilcitos de esas sustancias.
Artculo 34
Los Estados Parte se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso
sexuales. Con este n, los Estados Parte tomarn, en particular, todas las medidas de carcter nacional,
bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
(a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
(b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;
(c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrcos.
Artculo 36
Los Estados Parte protegern al nio contra todas las dems formas de explotacin que sean perjudiciales
para cualquier aspecto de su bienestar.
Artculo 37
Los Estados Parte velarn por que: (a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de
excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad.
Artculo 39
Los Estados Parte adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica
y la reintegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u
otra forma de tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes; o conictos armados. Esa recuperacin y
reintegracin se llevarn a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del
nio.
202
ANEXO 24: Principios y valores medulares de la proteccin infantil50
Base legal la CDN: la poltica de proteccin infantil del CSC se sustenta rmemente en los
principios de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio. Tomada en
conjunto, la CDN representa un marco exhaustivo para la proteccin, atencin y participacin de todos
los nios y nias, sin distincin, con el n de garantizar su supervivencia y desarrollo en la mxima
medida posible. Entendiendo que la CDN debe ser leda como un todo, los siguientes artculos
conforman no obstante el sustento especco de la proteccin de la niez: 1 (denicin de nio/a), 2
(no discriminacin), 3.1 (el inters superior del nio), 3.2 (deber de proteccin y cuidados), 3.3 (normas
establecidas de cuidado), 6 (supervivencia y desarrollo), 12 (participacin), 13 (libertad de expresin), 19
(proteccin contra la violencia), 25 (examen peridico de internamientos), 32, 33, 34, 36, 37(a)
(proteccin contra la explotacin econmica, el uso ilcito de sustancias, la explotacin y los abusos
sexuales, todas las otras formas de explotacin; la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes), 39 (recuperacin fsica y psicolgica y reintegracin social).
Base moral un deber no negociable: El CSC considera que las ONG que trabajan por los derechos
de los nios y nias de la calle tienen el deber insoslayable de proteger a este grupo ya de por s
vulnerable contra el abuso, el maltrato y la explotacin al interior de las organizaciones creadas para
beneciarlos. Este deber es imperativo y no negociable. Si no cuenta con normas y mecanismos de
proteccin establecidos y adecuados, una organizacin no solamente estar faltando a su deber de
diligencia sino que tambin puede estar fomentando, negligente o temerariamente, un entorno
conducente al abuso y al maltrato.
Poner n al silencio: El silencio engendra el abuso, el maltrato y la explotacin de los nios y nias.
Los pederastas buscan organizaciones con estructuras de comunicacin dbiles y medran ah donde
prevalecen el secretismo y la vergenza. Ms an, si no cuentan con polticas apropiadas y
procedimientos explcitos, las ONG sern extremadamente vulnerables a las falsas acusaciones de
abuso y maltrato infantil. El CSC considera por lo tanto que es necesario:
o Crear un ambiente en el cual los nios/as y personas adultas discutan abiertamente y entiendan los
aspectos relacionados con la proteccin infantil
o Promover lneas de comunicacin abiertas a nivel interno y externo, al interior de las organizaciones y
entre ellas, a n de fortalecer el conocimiento y la ejecucin de las polticas y prcticas institucionales
o Crear un marco para lidiar de forma abierta, coherente y objetiva con las acusaciones de abuso y
maltrato directo o indirecto.
Participacin infantil un espacio y una voz: Crear un espacio, libre de abusadores/as, donde los
nios y nias se sientan capacitados y dispuestos a hablar sobre el abuso y el maltrato, los empodera
para que se conviertan en actores de su propia proteccin, sin mayor discriminacin o vergenza. Los
nios y nias tienen derecho a comunicarse a ser facultados para recibir informacin, hacer preguntas,
elegir y tomar decisiones.51 El CSC considera que ayudar a los nios y nias a encontrar y hacer
escuchar su voz constituye un paso esencial en el camino hacia la reivindicacin de sus derechos
individuales. Los nios y nias se beneciarn de esta poltica nicamente si toman consciencia de sus
derechos y cuentan con un entorno apropiado en el cual ejercer dichos derechos.
50 Tomados de la poltica institucional de proteccin infantil del CSC, 2003

51 Citado de la poltica institucional de proteccin infantil de Sense International, Seccin 2.1.2
203
Llevando las cosas ms all: La proteccin infantil no gira solamente en torno a la lectura y la rma de
una hoja: la poltica dictamina pautas y estndares que tienen que ponerse en prctica. stos incluyen,
entre otras medidas: procedimientos de seleccin de personal, revisin de las estructuras de gestin,
creacin de un espacio para que los nios y nias expresen su voz, capacitacin del personal, as como
elaboracin de protocolos transparentes. Por encima de todo, debemos recordar que son los nios y
nias, y no los estndares, los que son sacrosantos y, aunque el abuso y el maltrato no deben ser
tolerados jams, los estndares no son ms que una herramienta al servicio de la promocin del
bienestar de los nios y nias.52
Fortalecimiento institucional: El CSC es consciente de la necesidad de desarrollar capacidades en

materia de proteccin infantil y aprecia las restricciones y condiciones bajo las cuales operan las
organizaciones. El CSC est comprometida con la realizacin de actividades de fortalecimiento
institucional en asociacin con otras organizaciones.
Cuestionando la complacencia: La resistencia a abordar los temas relacionados con la proteccin

infantil puede deberse a la falta de comprensin de la naturaleza del abuso y el maltrato infantil, la falta
de compromiso con la organizacin / el programa y la sensacin de que el abuso y el maltrato infantil
ocurren en otros lugares, ms no en el nuestro. Las organizaciones deberan preguntarse: Si la
seguridad y el bienestar de los nios y nias no se encuentran en el centro del programa / las
actividades de la organizacin, por qu no?. Es lamentable e inaceptable que para algunas
organizaciones sea un incidente horrendo lo que las conmocione y las lleve a tomar accin. El CSC
cuestionar la complacencia como un asunto rutinario.53
Los principios arriba referidos subyacen a todos los estndares enunciados
en este documento.
52 Setting the Standard: A common approach to child protection for international NGOs, cita annima de una
ONG internacional, pg. 6
53 Adaptado, con citas seleccionadas, de ECPAT Australia, Choose with Care, pg. 34
204
ANEXO 25: Proteccin infantil dibujo infantil utilizado en el Ejercicio 4

Churches Child Protection Advisory Service Facing the Unthinkable
Mdulo de trabajo en video, versin 2, Abril de 2000
NO DEJAR ESTE DIBUJO SUELTO AL FINAL DE LA SESIN
205
Notas sobre el dibujo de una nia

Churches Child Protection Advisory Service Facing the Unthinkable Mdulo de trabajo en video, versin 2, abril de 2000
Si usted encuentra este dibujo y sabe quin lo hizo (supongamos que una nia de siete aos), su respuesta a
la nia debera ser algo as como:
Es un dibujo interesante. Me puedes decir algo sobre l?
Lo que usted no debera hacer
Usted no debera hacer otras preguntas, porque podra ponerle a la nia ideas en la cabeza que no tena
anteriormente. Algunos ejemplos de lo que usted no debera decir son: Qu es lo que tiene entre las
piernas? o Por qu tiene cuchillos en las manos? o Es un dibujo de tu pap?. Tampoco debera decir:
Quin es la persona del dibujo? ni mucho menos: Qu asqueroso! y arrugar y botarlo.
Este tipo de preguntas asume que la nia ha dibujado una imagen de una persona en particular, que los
objetos puntiagudos son cuchillos o que hay algo siniestro en algunos aspectos del dibujo. Pero la nia
podra haber copiado el dibujo de otro nio o nia!
Al hacerle este tipo de preguntas directas, o inductivas, la nia podra entrar en pnico o sentirse presionada
a dar una respuesta. Podra decir que el dibujo es de otra persona, porque ha sido amenazada o sobornada
para que mantenga silencio.
Los padres/madres no deben ser informados a estas alturas. Podran estar involucrados en actividades que
impliquen abuso o maltrato y avisarles podra dar como resultado que la nia fuese silenciada o amenazada.
Alternativamente, es posible que ellos no estn implicados en modo alguno, pero su reaccin podra servir de
advertencia para otras personas, quienes podran silenciar a la nia o interferir con una investigacin necesaria.
Acciones posteriores
Asumiendo que usted le haya preguntado a la nia sobre el dibujo (tal como se sugiri arriba) y que ella haya
respondido, anote cuidadosamente lo que se dijo, tanto en trminos de lo que usted le dijo exactamente a la
nia como de la respuesta de ella. Nunca presione para que le d informacin. Incluya en sus apuntes
informacin sobre las circunstancias que rodearon la elaboracin del dibujo. Qu haba estado haciendo /
discutiendo el grupo?
Acto seguido, deber noticarse de inmediato al coordinador o coordinadora de proteccin infantil de su
organizacin. En estos casos, el coordinador/a deber llevar el dibujo a los servicios sociales, junto con
cualquier informacin pertinente as como con los detalles relativos al nio o nia. No se mostrar el dibujo a
los padres/madres.
206
ANEXO 26: Programa sugerido para capacitaciones sobre proteccin

infantil basadas en esta gua prctica
Propuesta de programa de capacitacin de tres das de duracin: Implementacin de polticas y
procedimientos de proteccin infantil para organizaciones no gubernamentales
PRIMER DA
Hora
Tema Cubierto
Material Visual
09.30 10.00
PRESENTACIONES (y dinmica)
(30 min.)
Esperanzas y temores, Sensibilidad, Reglas del curso
Presentaciones en
PowerPoint (1)
(Seccin de
introduccin)
Caritas felices / tristes

10.00 10.30
(30 min.)
QU ES LA PROTECCIN INFANTIL? De qu
estamos protegiendo a los nios y nias?
Anotaciones54
Presentaciones en
PowerPoint (2)
Ejercicio 1 Fase 1,
Seccin 1.1
Presentaciones en
PowerPoint (3)
Ejercicio 2 Fase 1,
Seccin 1.2
Presentaciones en
PowerPoint (4)
Ejercicio 3 Fase 1,
Seccin 1.3
Lluvia de ideas arrojando la pelota

Qu es la proteccin infantil?
Incluye ejercicio prctico Ejercicio 1 De qu estamos
protegiendo a los nios y nias? (10 min.)
Compare las ideas a la denicin estndar
10.30 11.15
DEFINICIONES DE ABUSO Y MALTRATO
(45 min.)
Ejercicio 2 Abuso y maltrato o no? (10 15 min.)

Denicin de abuso y maltrato de la OMS
Mitos?
11.15 11.35
Intermedio
(20 min.)
11.35 12.00
(25 min.)
POR QU ES IMPORTANTE LA
PROTECCIN INFANTIL?
Presentacin de razones clave
Parte 1) Ejercicio 3 Verdadero o falto? Actitudes frente
a las polticas y procedimientos de proteccin infantil (10
min.)
12.45 13.00
Parte 2) Discusin grupal de dos casos de estudio

por grupo
(60 min.)
Ejercicio 4 Casos de estudio (45 min.)
12.00 12.45
Ejercicio 4 Fase 1,
Seccin 1.3
Retroalimentacin en plenaria (15 20 min.)

13.00 14.00
ALMUERZO
(60 min.)
14.00 14.30
(30 min.)
(Opcional discutir o resaltar estudio de caso de TdH

Anexo 21 / otra historia alarmante) Sesin sumaria
provocar preguntas / temores
Revisin de los elementos aprendidos
14.30 15.30
RIESGO
(60 min.)
Denicin de riesgo, gestin de riesgos
Presentaciones en
PowerPoint (5)
Ejercicio 5 Fase 1,
Seccin 1.3
Cmo hacer un anlisis de riesgos? Ejercicio 5

Anlisis de riesgos (parte 1 30 min., parte 2 20 min.)
54 En la columna de anotaciones, el facilitador/a puede escribir los nmeros de las pginas relevantes, de las cuales se
pueden sacar fotocopias para distribuir a los y las participantes, si es que antes no se les ha entregado la gua prctica.
207
Hora
Tema Cubierto
15.30 15.45
Intermedio
Material Visual
Anotaciones
(15 min.)
15.45 16.00
(15 min.)
VISIN GENERAL DE LA PROTECCIN INFANTIL

introduccin a las seis fases
Presentaciones en
PowerPoint (6)
Fbula / parbola de la casa

Desarrollar dibujo de la casa en general, con la nalidad
de introducir las seis fases
16.00 17.15
Fase 2: Los seis cimientos
(1 hora 15 min.)
Presentacin, ms Ejercicio 6 Condencialidad (3 min.),

Ejercicio 7 Susurros chinos (5-10 min.)
17.15 17.30
CONCLUSIONES
(15 min.)
Resumen
Presentaciones en
PowerPoint (7)
Ejercicios 6 y 7
Fase 2, Seccin 2.2
Material Visual
Anotaciones
Retroalimentacin
SEGUNDO DA
Hora
Tema Cubierto
09.30 10.00
Recapitulacin del primer da
(30 min.)
Programa del segundo da
10.00 10.30
Fase 3 Diseo de polticas y procedimientos de

proteccin infantil
(30 min.)
Presentaciones en
PowerPoint (8)
Seccin 3.1 Introduccin a los siete elementos de

una poltica de proteccin infantil
Distribuir una copia de esta seccin a los y las
participantes para que lean acerca de las sub-secciones
correspondientes a los siete elementos en detalle (10 min.
para la lectura) (con espacio para aadir ms
informacin, que utilizaremos en el Ejercicio 10)
10.30 11.45
(incluyendo
refrigerio)
(1 hora 15 min.)
Seccin 3.3 Partes interesadas presentacin,

seguida de
Presentaciones en
PowerPoint (9)
Ejercicios 8 y 9
Fase 3, Seccin 3.3
Ejercicio 8 Mapeo de las partes interesadas (25 min.)

Ejercicio 9 Jerarquizacin de las partes interesadas (10
min.)
Los y las participantes presentan sus mapas de las
partes interesadas en sesin plenaria
11.45 13.00
(1 hora 15 min.)
Seccin 3.3 Juego de interpretacin de roles para

determinar los elementos esenciales y deseables
Ejercicio 10 (45 min.) en torno a los siete elementos de
una PPI, utilizando material impreso sobre los siete
elementos en detalle, seguido de retroalimentacin en
sesin plenaria fundamentaciones y votacin de lo
cual emergern los insumos para un solo documento,
acordado en sesin plenaria y llenado por el facilitador/a
con ayuda de un (retro)proyector
Ejercicio 10 Fase
3, Seccin 3.3
[Tarea = leer el Anexo 8]

13.00 14.00
ALMUERZO
(60 min.)
208
Hora
Tema Cubierto
Material Visual
Anotaciones
14.00 14. 15
Seccin 3.3 Ventajas y desventajas de otros

mtodos de consulta Ejercicio 11 Ventajas y
desventajas de distintos enfoques (15 min.) como tarea.
Recordatorio mediante juego de arrojar la pelota
Presentaciones en
PowerPoint (10)
Ejercicio 11 Fase
3, Seccin 3.3
(15 min.)
14.15 14.45
(30 min.)
Ejercicio opcional a incluir si los y las participantes

provienen de organizaciones que ya cuentan con una
poltica institucional de proteccin infantil Ejercicio 12
Autoevaluacin (30 min.)
Ejercicio 12 Fase
3, Seccin 3.4
Otras alternativas:
1) Ejercicio 11
2) Es posible que requieran de ms tiempo despus
del almuerzo para concluir el documento sobre los
siete elementos en sesin plenaria
3) Empezar sesin subsiguiente antes, a n de dejar
ms tiempo para la Fase 4, Seccin 4.2
(45 min.)
Fase 4, Seccin 4.1 Fases de un plan de accin

Ejercicio 13 Plan de accin institucional (25 min.)
15.30 15.45
Intermedio
14.45 15.30
Presentaciones en
PowerPoint (11)
Ejercicio 13 Fase
4, Seccin 4.1
Presentaciones en
PowerPoint (12)
Ejercicio 14 Fase
4, Seccin 4.2
Material Visual
Anotaciones
Presentaciones en
PowerPoint (13)
Ejercicio 16 Fase
5
(15 min.)
15.45 17.30
(1 hora 45 min.)
Fase 4, Seccin 4.2 La proteccin infantil en la

prctica Cmo responder a situaciones
concretas
Presentacin, seguida por Juego de interpretacin de
roles (20 min.) por facilitadores/as (Seccin 4.2), seguido
por retroalimentacin. Dividir luego en grupos para
discutir / desarrollar un juego de interpretacin de roles
Ejercicio 14 Posibles situaciones (30 min.)
(Ejercicio 15 Estudio de caso de Chisomo tarea /
opcional)
TERCER DA
Hora
Tema Cubierto
09.30 10.00
Resumen del primer y segundo da
(30 min.)
Programa del tercer da
10.00 11.00
Fase 5 Obstculos y soluciones
(1 hora)
Ejercicio 16 Identicacin de obstculos y

soluciones trabajo grupal en torno a las siete reas (40
min.). Presentacin de obstculos / soluciones en
papelgrafos, retroalimentacin (20 min.)
11.00 11.15
Resumen / elementos aprendidos (Dirigir la atencin

hacia el material impreso repartido sobre ideas para
vencer obstculos comunes)
(15 min.)
Retroalimentacin
11.15 11.30
Intermedio
(15 min.)
11.30 12. 45
(1 hora 15 min.)
Ejercicio de preguntas (Anexo 27 1 hora)

Recapitulacin sobre el curso juegos en equipos
209
Hora
Tema Cubierto
12.45 13.45
ALMUERZO
Material Visual
Anotaciones
Presentaciones en
PowerPoint (14)
Ejercicio 17
Fase 6
(60 min.)
13.45 14.00
(15 min.)
14.00 14.45
(45 min.)
14.45 15.30
(45 min.)
15.30 15.45
(15 min.)
15.45 16.15
Fase 6 Monitoreo y evaluacin

Recapitulacin MyE en el contexto de la casa
Presentacin: el qu, por qu, quin y cmo del
seguimiento (incl. las ventajas y desventajas de distintos
enfoques)
Ejercicio 17 Incorporacin del MyE en su planes de
accin institucionales 40 min. (participantes individuales
responden herramienta de marco de monitoreo y
exponen papelgrafos en las paredes)
Intermedio
[moverse por la sala / ver papelgrafos de los otros grupos]
(30 min.)
Retroalimentacin de grupos en sesin plenaria sobre

marcos de MyE 10 min. para cada grupo x 3 grupos
16.15 17.00
Volver a cuestionarios verdadero o falso
(45 min.)
Retroalimentacin verbal sobre el curso

Cotejar con objetivos personales
Hojas de evaluacin del curso
Introduccin de gua prctica para llevarse consigo
210
ANEXO 27: Listado de preguntas sobre proteccin infantil para un

curso de capacitacin
CONTESTAR EN EQUIPOS55
QU ES LA PROTECCIN INFANTIL Y POR QU ES IMPORTANTE?
1. Ofrezca una denicin de proteccin infantil.
2. Ofrezca una denicin de abuso y maltrato infantil.
3. Cules son los dos tipos de daos que pueden ser inigidos a los nios y nias?
4. Aparte de lesiones visibles, nombre:
a. una seal de posible maltrato fsico
b. una seal de posible maltrato emocional
c. una seal de posible abuso sexual
5. Qu signica la frase el deber de diligencia de una organizacin?
6. Nombre cuatro caractersticas de una organizacin segura para los nios/as.
7. Verdadero o falso:
a. La poltica de proteccin infantil de una organizacin solo debera regir para el personal que tiene
contacto directo con nios/as.
b. Si los anuncios de vacantes enuncian que su organizacin cuenta con una poltica de proteccin
infantil, eso disuadir a los pederastas de postular a un puesto en su organizacin.
c. Las mujeres nunca abusan sexualmente de nios/as.
8. Nombre tres razones por las que las polticas y procedimientos de proteccin infantil son importantes.
RIESGO
9. Deniciones:
a. Ofrezca una denicin de riesgo.
b. Ofrezca una denicin de gestin de riesgos.
10. Cules son los cuatro pasos que comprende la realizacin de un anlisis de riesgos?
11. Cules son las dos preguntas que necesita considerar para decidir si un asunto es de bajo, mediano o
alto riesgo?
CONSTRUCCIN DE UNA ORGANIZACIN SEGURA PARA NIOS Y NIAS
12. Cules son las seis fases que entraa la construccin de una organizacin segura para
los nios y nias?
LOS SEIS CIMIENTOS
13. Cules son los seis cimientos?
14. Cules son los cinco derechos fundamentales de la CDN, que conforman la mesa en el enfoque de
derechos basado en los derechos de la niez?
15. Por qu es importante la consulta?
16. Nombre dos benecios de la transparencia en una organizacin.
17. Cul era el nombre de la persona a quien perteneca la planta de la ocina originalmente?(!)
18. Por qu es tan importante adoptar una actitud sensible durante la discusin de aspectos relacionados
con la proteccin infantil?
19. En qu circunstancias debera vulnerarse la condencialidad? Cite un ejemplo.
55 Este insumo puede ser adaptado y utilizado como un juego para vericar lo aprendido por los equipos como parte de
una sesin de capacitacin.
211
LOS SIETE ELEMENTOS DE UNA POLTICA Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIN INFANTIL

20. Cules son los siete elementos de una poltica y procedimientos de proteccin infantil?
21. Por qu deberan preocuparse por eventuales interrupciones en la vida laboral de los y las postulantes
a un puesto?
22. A quin es necesario capacitar sobre pautas de conducta?
23. Nombre una pauta que deberan incluir en sus pautas para comunicaciones.
24. Por qu es til / importante un formulario de reporte/denuncia estandarizado?
VARIOS
25. Identique tres obstculos comunes a la implementacin de polticas y procedimientos de
proteccin infantil.
26. Nombre dos cosas que debera hacer un buen facilitador/a.
27. Cite un ejemplo de lo que no debera decirle a un nio o una nia si ste/a le revelara un incidente / un
caso de abuso y/o maltrato.
28. Nombre una posible seal de preocupacin en relacin con el comportamiento de un/a
miembro del personal.
29. Por qu es importante contar con un plan de accin en materia de proteccin infantil?
212
ANEXO 28: Formulario de evaluacin de curso de capacitacin sobre

proteccin infantil
FORMULARIO DE EVALUACIN DE CURSO CONFIDENCIAL
La presente hoja de evaluacin tiene la nalidad de recabar sus opiniones al nal del curso y ayudarnos a
planicar este curso en el futuro. Srvase dedicar unos minutos a responderlo.
Nombre del curso Cmo disear, ejecutar, monitorear y evaluar polticas y procedimientos de
proteccin infantil?
Asignar un puntaje del 1 al 5 (en que 1 signica deciente y 5 signica excelente)
Puntaje del 1 al 5
1 Importancia de este tema en relacin con mi trabajo
_________________________
2 Utilidad de los temas del curso
_________________________
3 Mtodos de presentacin empleados
_________________________
4 Habilidad del facilitador/a para transmitir conocimientos
_________________________
5 Ambiente propicio/motivador para la participacin
_________________________
6 Mis opiniones fueron escuchadas
_________________________
7 Utilidad del material distribuido
_________________________
8 Uso de medios de enseanza audiovisuales
_________________________
CONTESTAR LAS SIGUIENTES PREGUNTAS CON SUS PROPIAS PALABRAS

9
En su opinin, hay algn tema o temas adicionales que podran ser incluidos en el curso?
10
En su opinin, hay algn tema o temas que no deberan haber sido incluidos en el curso?
213
11
Qu fue lo que ms le gust del curso?
12
Qu fue lo que menos le gust del curso?
13
Qu aspecto del curso le pareci ms til?
14
Qu aspecto del curso le pareci menos til?
15
El curso le pareci MUY LARGO / MUY CORTO / DURACION APROPIADA?
16
Tiene algn comentario que hacer respecto de los aspectos administrativos del curso (por ejemplo, el
espacio fsico, la comida)?
17
Tiene algn otro comentario o comentarios que hacer?
Gracias por llenar este formulario de evaluacin
214
ANEXO 29: EL JUEGO DE SERPIENTES Y ESCALERAS

Este juego ha sido diseado para ser desarrollado por personal adulto que haya recibido capacitacin u
orientacin en proteccin infantil. Puede usarse durante o despus de una capacitacin, como una actividad
de refrescamiento o como un nal alegre para el curso / un recordatorio de la proteccin infantil por
ejemplo, en reuniones ocasionales de seguimiento del personal / del rea de proteccin infantil.
Instrucciones
Necesitarn
una cha para cada jugador/a
un dado numerado / una ruleta
Desarrollo del juego
Cada jugador/a escoge un objeto pequeo (por ejemplo, una moneda o una piedra) para que
sea su cha.
Todos los y las jugadores colocan sus chas fuera del tablero.
Cada jugador/a arroja el dado por turnos. El jugador/a que obtiene el nmero ms alto empieza. Ese
jugador/a coloca su cha en el espacio numerado que le corresponda.
Cada jugador/a arroja el dado cuando le toca su turno, y sigue las instrucciones que guran en el
espacio en el que cae su cha.
Si su cha cae en un espacio que tiene una escalera, adelantar la cha hasta el espacio en el extremo
superior de la escalera. Si su cha cae en un espacio que tiene una serpiente, retroceder la cha hasta
el espacio en el extremo inferior de la serpiente.
Para salir, usted tiene que obtener, al arrojar el dado, el nmero exacto que necesita para que su cha
avance hasta el espacio que lleva el nmero 20. Si no obtiene el nmero exacto requerido al arrojar el
dado, intntelo nuevamente la prxima vez que le toque su turno.
VOLTEE LA PGINA PARA JUGAR!
215
18
17
Usted no se siente bien.
La doctora le aconseja
permanecer en casa hoy.
Retroceda tres espacios.
19
20
Usted deja el archivo personal

de un nio/a abierto sobre un
escritorio, mientras sale a
almorzar.
Hora de hacer preguntas:

Otros/as jugadores deben
hacerle una pregunta sobre la
proteccin infantil. Si la
responde correctamente,
habr terminado! Si su
respuesta es incorrecta,
retroceda dos espacios.
14
13
16
15

avance dos espacios. Si su
respuesta es incorrecta,
retroceda dos espacios!
Un nio/a acude a verlo para

informarle que se siente
incmodo con un nuevo
miembro del personal. Usted
reacciona con sensibilidad y
sigue los procedimientos de
reporte adecuados, que guran
en su poltica de proteccin
infantil.
09
10
11
12
Usted se rene con un periodista que desea entrevistar

a un nio/a de su proyecto.
Usted conversa con l sobre
las pautas institucionales que
rigen para la conducta y las
comunicaciones y le hace
rmar un compromiso de
ceirse a dichas pautas.
Su director/a le pide que

elabore un cdigo de
conducta. Usted dedica dos
das a redactarlo, sin involucrar
a los nios y nias de su
proyecto o a sus colegas.
Usted participa en un ejercicio

de anlisis de riesgos que
identica los cambios clave
que hay que realizar, y usted
asume la responsabilidad de
reforzar la seguridad fsica de
los nios y nias del proyecto.
Felicidades! Usted ha sido

promovido debido a su
excelente trabajo de
proteccin infantil. Avance
dos espacios.
08
07
06
05

respuesta es incorrecta, el
prximo turno no juega!
Un nio/a acude a verlo para

informarle que se siente
incmodo con un nuevo
miembro del personal. Usted
entra en pnico, le dice al
nio/la nia que deje de
inventar historias y no reporta
el asunto al/a la ocial de
proteccin infantil.
04
Todava no ha recibido
retroalimentacin sobre el
borrador de su poltica de
proteccin infantil de parte de
los/las trabajadores sociales /
de atencin infantil de la
organizacin. Esto retrasa su
trabajo. El prximo turno no
juega.
Un/a colega ha faltado al

trabajo hoy. Usted ha
escuchado rumores de que su
ausencia se debe a que
golpe con una vara a un
nio/a del proyecto ayer.
Usted difunde este rumor
entre tres personas
adicionales.
01
02
03
Usted acuerda un plan de

accin para disear su poltica
y procedimientos de
proteccin infantil,
involucrando a todo el
personal, nios y nias, comit
directivo y otras partes
interesadas.

respuesta es incorrecta, el
prximo turno no juega!
Es su cumpleaos.
Felicidades! Arroje el dado
nuevamente.
216
ANEXO 30: Referencias/ lecturas adicionales

1) Manuales de proteccin infantil
Choose with Care A Handbook to build safer organisations for children,
McMenamin, B y Fitzgerald, P (2001) ECPAT Australia
www.ecpat.net/eng/ecpat_network/cwc_booklet.pdf
Keeping Children Safe Coalition guas de capacitacin, informacin y recursos, CD y DVD sobre proteccin
infantil (hay materiales en Castellano) http://keepingchildrensafe.org.uk/
Guidance to Churches Protecting children and appointing childrens workers, Churches
Child Protection Advisory Service (2003)
www.ccpas.co.uk
2) Abuso y maltrato infantil

DEFINICIONES
Informe de la consulta sobre prevencin del abuso infantil, OMS (1999)
MTODOS DISCIPLINARIOS ALTERNATIVOS
10 Guidelines for effective discipline of children, The Centre for Effective Discipline
www.stophitting.com/disathome/10guidelines.php
28 Ways to teach non-violence, kindness, and peacefulness to children, Landy, Dr C (1997)
www.stophitting.com/disathome/28ways.php
Hitting People Is Wrong And Children Are People Too, Save the Children Suecia y EPOCH-Worldwide
www.neverhitachild.org/whyhit1.html
Listen up! Children Talk: About smacking, Crowley, A y Vulliamy, C (Save the Children Suecia, 2003)
www.rb.se/NR/rdonlyres/4885EA47-E61C-47D4-9BB5-45A96735280F/0/
ListenupChildrentalkaboutsmacking.pdf
Criar Sin Violencia, Todos y Todas Podemos! Gua prctica para familias y comunidades, Instituto Promundo,
Ciespi, Save the Children Suecia (2005)
www.scslat.org/web/publicaciones/interna.php?xid=42&xfontmore=2&xleng=i&xopcp=5
CASTIGO FSICO
What we think, Save the Children Suecia
www.rb.se/eng/Programme/Exploitationandabuse/Corporalpunishment/1412+What+we+think.htm
HOSTIGAMIENTO
Anti-Bullying Network www.antibullying.net
Child Line www.childline.org.uk/extra/Bullyingindex.asp
Scottish Council for Research in Education www.scre.ac.uk/bully
CASOS DE ESTUDIO
David Christie
Charitys haven for famine children destroyed by paedophile scourge, The Guardian (1999)
www.guardian.co.uk/uk_news/story/0,3604,282752,00.html
Ethiopia arrests deported British paedophile, The Guardian (2001)
www.guardian.co.uk/uk_news/story/0,3604,538612,00.html
Father who shattered dreams of orphans, The Guardian (2003)
www.guardian.co.uk/child/story/0,7369,1014481,00.html
217
Duncan Grant
The saviour of street children wanted on sex abuse charges, The Daily Telegraph (2004)
www.telegraph.co.uk/news/main.jhtml;sessionid=VBWEXSX4ZQL5BQFIQMFSM54AVCBQ0JVC?x
ml=/news/2004/08/21/wgrant21.xml&secureRefresh=true&_requestid=58460
3) Nios y nias discapacitados/as

It doesnt happen to disabled children Child protection and disabled children, NSPCC (2003)
http://www.nspcc.org.uk/Inform/research/Findings/itdoesnthappentodisabledchildren_
wda48257.html
Los derechos para los nios discapacitados: Una gua prctica, Save the Children Suecia (2003)
www.perubookstore.com/cgi-bin/perubookstore/store.cgi?action=link&sku=EF158&uid=
1197907988.17429
Street Children with Disabilities: Situation analysis and need assessment of street children with disabilities in
Dhaka City. Dhaka, Centre for Services and Information on Disability (CSID) y Save the Children Suecia (1999)
Learning to Listen: Consulting children with disabilities, Save the Children UK (2001)
www.savethechildren.net/alliance/resources/childconsult_toolkit_nal.pdf
4) Proteccin infantil en situaciones de emergencia

ORGANIZACIONES TILES PARA CONTACTAR
Save the Children
www.savethechildren.org.uk or www.
and Save the Children Alliance
http://www.savethechildren.net/alliance/index.html
ECPAT (una red de organizaciones y individuales que trabajan en conjunto para la eliminacin de la prostitucin
infantil, la pornografa infantil y el trco de nios/as)
www.ecpat.net/es/index.asp
Visin Mundial Internacional
www.visionmundial.org
CASOS DE ESTUDIO
Child Protection Response in Asia and South East Asia, Save the Children USA
www.savethechildren.org/emergencies/asia_child_protection_overview.asp
CHAD child trafcking by Zoes Ark
http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7067374.stm
5) Polticas y procedimientos de proteccin infantil

ChildHope UK (2004)
www.childhopeuk.org
Consortium for Street Children (2003)
www.streetchildren.org.uk
International HIV/AIDS Alliance (la Alianza) (2005)
www.aidsalliance.org
Alianza Internacional Save the Children (2003)
www.savethechildren.net/alliance/resources/child_protection.pdf
218

Plan UK (2003)
www.plan-uk.org/about/terms/childprotectionpolicy/
Tearfund (2001)
www.tearfund.org
Visin Mundial
http://www.worldvision.org.uk/server.php?show=nav.201
Plan de accin para la proteccin infantil
CIDA (2001)
www.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/pdf/$le/child_protection.pdf
Raising and reporting of child abuse Borrador de poltica de proteccin infantil
Anti-Slavery International (2002)
www.antislavery.org
6) Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos

del Nio (CDN)
Ver la versin completa de la CDN en: www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm
Two Stumbling Blocks to CRC Monitoring: the Four General Principles and the Denition of the Child,
Abramson, B (2003)
7) Participacin infantil
IMA, Materiales de capacitacin sobre mtodos de facilitacin participativa (en ingls)
www.imainternational.com
As que quiere consultar con los nios y nias? Paquete de herramientas para la buena prctica, Alianza
Internacional Save the Children (2003)
http://64.233.169.104/search?q=cache:nGFxMrPgIH4J:www.savethechildren.net/alliance_sp/
resources/Spanish_So_You_Want_to_Consult.pdf+Alianza+Internacional+Save+the+Children+(20
03)+herramienta+de+buenas+pr%C3%A1cticas+para+consultar+con+ni%C3%B1os&hl=es&ct=cl
nk&cd=2&gl=pe
As que quiere hacer participar a los nios y nias en la investigacin? Paquete de herramientas para apoyar
la participacin signicativa y tica de los nios y nias en la investigacin relativa a la violencia contra los nios
y nias, Save the Children Suecia (2004)
www.scslat.org/pdf/Asiquequiere.pdf
219
8) El enfoque de derechos basado en los derechos de la niez

A Human Rights Approach to Development: A source book, ActionAid (2003)
www.crin.org/docs/resources/publications/hrbap/ActionAid_HR_Approach.doc
Recopilacin de materiales sobre la programacin de los derechos de la niez en CD ROM, recopilada para el
Grupo de Coordinacin sobre Programacin de los Derechos de la Niez, Save the Children (2004)
Introduccin a la Programacin de los Derechos del Nio: Concepto y aplicacin, Save the Children UK (2000)
http://64.233.169.104/search?q=cache:KOpO6Ao8YFoJ:www.planeacion.cundinamarca.gov.co/
BancoMedios/Documentos%2520PDF/derechos%2520de%2520los%2520ni%C3%B1os.pdf+Una+
introducci%C3%B3n+a+la+programaci%C3%B3n+basada+en+los+derechos+de+la+ni%C3%B1
ez+-+concepto+y+aplicaci%C3%B3n+Save+the+Children+2000&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=pe
Programacin de los Derechos del Nio: Cmo aplicar un enfoque de derechos del nio en la programacin,
Alianza Internacional Save the Children (2002)
http://64.233.169.104/search?q=cache:KOpO6Ao8YFoJ:www.planeacion.cundinamarca.gov.co/
BancoMedios/Documentos%2520PDF/derechos%2520de%2520los%2520ni%C3%B1os.pdf+Prog
ramaci%C3%B3n+de+los+derechos+del+ni%C3%B1o+-+c%C3%B3mo+aplicar+enfoques+basa
dos+en+derechos+en+la+programaci%C3%B3n+Alianza+Internacional+Save+the+Children&hl=
es&ct=clnk&cd=1&gl=pe
Human Rights-Based Approaches to Programming, Red de Informacin sobre los Derechos del Nio (CRIN)
http://www.crin.org/hrbap/index.asp?action=theme.guide&lang=es (en espaol)
A Child Rights-Based Approach to Programming and Advocacy, tomado de An Outside Chance: Street
Children and Juvenile Justice an International Perspective, Marie Wernham, Consortium for Street Children
(mayo de 2004)
www.streetchildren.org.uk/resources/details/?type=publication&publication=18
220
ChildHope UK es una organizacin internacional no gubernamental, con sede en el Reino Unido, que trabaja
con la niez marginada de frica, Asia y Sudamrica.
Nuestro enunciado institucional
Desaando la violencia contra la niez en el mundo
ChildHope trabaja conjuntamente con la sociedad civil para desaar la violencia contra la niez. Violencia
es el uso de la fuerza o el abuso de poder que puede causar dao fsico o psicolgico o muerte. ChildHope
trabaja con nios y nias (aquellos menores de 18 aos) y jvenes que son abandonados o desatendidos por
sus familias, comunidades y gobiernos; que no reciben apoyo de las escasas o dbiles redes sociales de
proteccin; y que por tanto, son los/as ms vulnerables a la violencia. Nuestro trabajo gira principalmente en
torno a tres ejes estratgicos:
1. Reduciendo el abuso y la explotacin infantil
2. Mejorando la administracin de justicia para niez/juventud y la participacin infantil
3. Promoviendo los derechos de la niez/juventud afectada por HIV y SIDA
ChildHope apoya la labor de diversas organizaciones en frica, Asia y Sudamrica que trabajan por lograr
una vida libre de violencia para la niez y juventud. Para ello, ChildHope busca la creacin de alianzas con
estas organizaciones sobre la base de apertura y transparencia, as como sobre el esfuerzo conjunto por
enfrentar el desbalance de poder que representa el hecho de que ChildHope actu como intermediario de los
fondos recibidos de una organizacin donante.
Las alianzas que establece ChildHope con organizaciones locales son a largo plazo. Nuestro enfoque busca
escuchar a nuestras contrapartes y tratar de entender los diversos temas o problemas que enfrentan los nios/
as y jvenes con quienes ellas trabajan. Buscamos que nuestras contrapartes puedan implementar iniciativas
que ellas mismas y/o las personas con las quienes trabajan, la comunidad y otras partes interesadas sientan
que traern cambios a largo plazo en la vida de nios/as y jvenes. En ese sentido, participamos en
discusiones acerca del desarrollo de proyectos y programas donde, a travs de una serie de preguntas,
buscamos identicar conjuntamente los intereses de la niez/juventud, sus niveles de participacin, la forma
como un trabajo de incidencia y de fortalecimiento de capacidades de los agentes estatales llamados a brindar
proteccin y apoyo a la niez/juventud puede favorecer a la creacin o fortalecimiento de sistemas sostenibles
que produzcan los cambios deseados, y cmo puede ser evaluado su impacto.
ChildHope trabaja actualmente con diversas organizaciones en 10 pases alrededor del mundo.
Esta Gua Prctica fue producida como parte de un programa de 5 aos sobre proteccin infantil y derecho a
la educacin, que desarrollamos con nuestra contraparte Cini Asha en Calcuta, India (2004 2008) y que
cont con el nanciamiento del Big Lottery Fund del Reino Unido (Fondo de la Lotera Nacional del Reino
Unido). La traduccin al Castellano de esta Gua ha sido posible como parte de un programa de de 5 aos
sobre derecho a la educacin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil en Lima, Per (20042008), desarrollado con nuestras contrapartes Centro Proceso Social y Asociacin de Defensa de la Vida
ADEVI, con el nanciamiento de Comic Relief del Reino Unido.
En distintos pases del mundo, muchos de los nios y nias ms pobres y vulnerables se encuentran bajo el
cuidado de organizaciones, ya sea estatales, no gubernamentales o del sector voluntario. Los desastres
naturales y los conictos armados dejan a miles de nios y nias en la orfandad, los separan de sus familias y
los empujan a vivir en campamentos para refugiados/as, donde quizs terminen bajo el cuidado de diversas
organizaciones, cada una con distintos sistemas y procedimientos.
Los nios y nias en dicha situacin son especialmente vulnerables a la explotacin, el abuso y el maltrato, y
su situacin se ve exacerbada por el hecho de que las instituciones mencionadas a menudo no cuentan con
sistemas establecidos para apoyar a nios y nias que han experimentado abuso y maltrato, ni para reportar y
responder a los incidentes en ese sentido.
Esta gua prctica aspira a proporcionar a las organizaciones, especialmente en pases en desarrollo, un
conjunto de herramientas y tcnicas para disear y ejecutar polticas y procedimientos institucionales de
proteccin infantil.
Esta gua ha sido elaborada en respuesta a la creciente preocupacin tanto de las organizaciones
internacionales como de organizaciones locales de muchos pases en torno a los niveles de abuso y maltrato
infantil que se estn produciendo al interior de organizaciones, tanto internacionales como locales.
ChildHope facilit en el ao 2001, junto con ECPAT Australia, un taller sobre proteccin infantil y formacin de
organizaciones seguras para la infancia, sustentado en el mdulo de materiales de capacitacin Choose with
Care. El taller estuvo dirigido a una serie de organizaciones internacionales con sede en el Reino Unido.
Suscit un debate entre muchas organizaciones, as como al interior de las mismas, respecto de las formas
ms idneas de trabajar con las ocinas regionales de las organizaciones internacionales y con organizaciones
contrapartes locales en los aspectos relacionados con la proteccin infantil.
Luego de la referida experiencia, ChildHope realiz un amplio proceso de consulta con sus organizaciones
contrapartes alrededor del mundo, as como con las aliadas al Consortium for Street Children (consorcio
para los nios y las nias de la calle), con el objeto de elaborar una gua prctica que respondiera a las
necesidades de un abanico de organizaciones que trabajan con la niez, entre ellas organizaciones pequeas
con recursos limitados y otras que no necesariamente cuentan con polticas sosticadas de contratacin de
personal y recursos humanos.
La gua prctica contiene:
Informacin y pautas sobre los principios recomendados y los pasos requeridos para disear polticas y
procedimientos institucionales de proteccin infantil
Ejercicios para proveer experiencia prctica y ayudar a los usuarios y usuarias de la gua prctica a
entender y aplicar los pasos descritos
Notas de orientacin para facilitadores y faciliatadoras, que los ayudarn a adaptar el material de la gua
prctica y convertirlo en un curso de capacitacin.
6th Floor Development House 56-64 Leonard Street London EC2A 4LT
Tel.: +44 (0) 20 7065 0950 Fax: +44 (0) 20 7065 0951
www.childhope.org.uk
correo electrnico central: info@childhope.org.uk

Cpmanual Sobre Proteccion Infantil

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GUA PRCTICA

Elanor Jackson y Marie Wernham

Cuando era ms pequeo,

Una vez estaba trabajando

nuestras capacidades y habilidades, nos ensean a

Esta gua ha sido producida por ChildHope UK en Junio de 2008

Gua del usuario/a

FASE 1 INTRODUCCIN A LA PROTECCIN INFANTIL

2.1) Introduccin a los seis cimientos

4.1) Poniendo en accin polticas y procedimientos

FASE 6 MONITOREO Y EVALUACIN DE POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS

Cmo reconocer seales de abuso y maltrato?

Participacin infantil en el diseo, ejecucin y monitoreo de polticas y

Ejemplos de pautas de conducta

Mtodos disciplinarios alternativos

La poltica de antihostigamiento de ChildHope

Ejemplos de pautas para las comunicaciones referidas a nios y nias

Pautas para seleccin/contratacin de personal

ANEXO 12: Protocolo de reporte/denuncia y reaccin: pautas recomendadas

ANEXO 13: Modelo de formulario de reporte/denuncia de sospechas de abuso y/o maltrato

ANEXO 14: Ramicaciones de las conductas irregulares

ANEXO 16: Modelo de un marco de monitoreo y evaluacin detallado para polticas y

ANEXO 17: Modelo de declaracin de compromiso

ANEXO 18: Ejemplos de obstculos y soluciones en la aplicacin de polticas y procedimientos

ANEXO 19: Matriz de autoevaluacin de ChildHope

ANEXO 20: Proteccin infantil para nios y nias con discapacitados/as

ANEXO 22: Modelo de pautas para el patrocinio de nios y nias

ANEXO 24: Principios y valores medulares de la proteccin infantil

ANEXO 25: Proteccin infantil: Dibujo infantil utilizado en el Ejercicio 4

ANEXO 28: Formulario de evaluacin de curso de capacitacin sobre proteccin infantil

ANEXO 29: El juego de las serpientes y escaleras

ANEXO 30: Referencias / lecturas adicionales

EJERCICIO 2: Abuso y maltrato o no? Fase 1, Seccin 1.2

EJERCICIO 3: Verdadero o falso? Actitudes frente a polticas y procedimientos de proteccin

EJERCICIO 4: Casos de estudio / escenarios de proteccin infantil: Qu hara usted si?

EJERCICIO 5: Anlisis de riesgo Fase 1, Seccin 1.3

EJERCICIO 6: Condencialidad Fase 2, Seccin 2.2

EJERCICIO 7: Telfono malogrado Fase 2, Seccin 2.2

EJERCICIO 8: Mapeo de las partes interesadas Fase 3, Seccin 3.3

EJERCICIO 9: Jerarquizacin de las partes interesadas Fase 3, Seccin 3.3

EJERCICIO 10: Qu elementos son esenciales y cules son deseables? Facilitacin de

EJERCICIO 11: Ventajas y desventajas de distintos enfoques para la introduccin de polticas

EJERCICIO 12: Ejercicio de autoevaluacin Fase 3, Seccin 3.4

EJERCICIO 13: Diseando un plan de accin institucional Fase 4, Seccin 4.1

EJERCICIO 14: Posibles situaciones: cmo responder a las acusaciones o sospechas?

EJERCICIO 15: Caso de estudio de Chisomo, Malawi: La verdad a cualquier costo

EJERCICIO 16: Identicando obstculos y soluciones Fase 5

INDICA UNA SEAL DE ADVERTENCIA

Las seis fases que se requieren para el desarrollo de una organizacin

Lidiar con obstculos

A LAS ORGANIZACIONES QUE ESTN CONSIDERANDO LA PROTECCIN INFANTIL POR

Gua del usuario/a

Gua referencial rpida

El proceso de introduccin de polticas y procedimientos de proteccin infantil para su discusin al interior

Cmo responder a acusaciones de abuso y maltrato infantil en su organizacin? Ver la Fase 4

Flujograma del usuario/a

Qu se entiende por abuso y maltrato

Seccin 1.1, pg. 19

Por qu necesitamos polticas y procedimientos de proteccin infantil?

Resumen de los cimientos

Ver la Seccin 1.3, Ejercicio 4,

Seccin 2.1, pg. 40

Los 6 cimientos del diseo de

Con qu elementos ya contamos?