1

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

ECONOMA Y DESARROLLO
ECONOMIA Y DESARROLLO

Econ. Roy Quinto Chamorro

HUANCAYO PER
2008
3

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Educacin Abierta y a Distancia.
Huancayo.
Impresin Digital
SOLUCIONES GRFICAS S.A.C.
Jr. Puno 564 - Hyo.
Telf. 214433

INDICE
UNIDAD TEMTICA N 1
CONCEPTOS BASICOS

09

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

09
10
11
11
15
19
22
23
25

Definicin de economa
Objeto de estudio
Mtodos
Fines
Divisin de la economa
Agentes econmicos
Proceso econmico
Elementos de la actividad econmica
Los bienes y servicios

UNIDAD TEMTICA N 2
SUBDESARROLLO
1. Definicin
2. Subdesarrollo en el Per y Amrica Latina
3. Distribucin
4. Curva de Lorenz e ndice de Gini

29
29
31
34
37

UNIDAD TEMTICA N 3
DEPENDENCIA
1. Definicin
2. Teora de la dependencia
3. Objeto de estudio de la teora moderna de dependencia
4. Dependencia en el Per y Amrica Latina
5. Centralismo y descentralizacin en el Per

73
73
74
77
77
82

UNIDAD TEMTICA N 4
CRECIMIENTO
1. Definicin
2. Crecimiento econmico y desarrollo
3. Causas del crecimiento econmico
4. El modelo de crecimiento econmico de Solow
5. Convergencia econmica
6. Fuentes del crecimiento econmico
7. Trabas al crecimiento econmico
8. Tasas de crecimiento econmico
9. Crecimiento sostenido

93
93
95
96
97
97
98
98
100
101

UNIDAD TEMTICA N 5
DESARROLLO
1. Definicin
2. Desarrollo humano.
3. Desarrollo sostenible
4. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
5. ndice de desarrollo humano (IDH)

113
113
113
113
115
122

UNIDAD TEMTICA N 6
GLOBALIZACIN
1. Definicin
2. Caractersticas
3. Proceso de la globalizacin
4. Causas y ventajas
5. Consecuencias y desventajas
6. La presencia de la globalizacin en el Per
7. La globalizacin y el comercio exterior
8. Oportunidades econmicas y sociales en el Per

129
129
129
130
132
134
134
138
141

PRESENTACIN

l libro ECONOMIA Y DESARROLLO, es un compendio que

permite al estudiante que tenga una cierta formacin en teora
econmica bsica para la comprensin de los temas relacionados
con la economa y desarrollo. Se ha utilizado la teora por medio de
argumentos verbales y grficos. Con este propsito se ha utilizado
un lenguaje claro, sencillo, prctico, rico en conceptos, con ejemplos,

resumen al final de cada UNIDAD TEMTICA y una autoevaluacin para aplicar lo

aprendido.
A continuacin se detalla el contenido del mismo:
La UNIDAD TEMTICA N 1: Conceptos Bsicos, trata de la definicin de
economa, objeto de estudio, mtodos, fines, divisin de la economa, los agentes
econmicos, proceso econmico, elementos de la actividad econmica, los bienes y
servicios.
La UNIDAD TEMTICA N 2: Subdesarrollo, trata de la definicin de
subdesarrollo, subdesarrollo en el Per y Amrica Latina, distribucin, curva de
Lorenz e Indice de Gini, PBI per cpita, ingreso per cpita, variables econmicas,
sociales y polticas.
La UNIDAD TEMTICA N 3: Dependencia, trata de la definicin de
dependencia, teora de la dependencia, objeto de estudio de la teora moderna de la
dependencia,

dependencia

en

el

Per

Amrica

Latina,

centralismo

descentralizacin en el Per.
La UNIDAD TEMTICA N 4: Crecimiento, expone definicin de crecimiento,
crecimiento econmico y desarrollo, causas del crecimiento econmico, el modelo
de crecimiento econmico de Solow, convergencia econmica, fuentes del
7

crecimiento econmico, trabas al crecimiento econmico, tasas de crecimiento

econmico, crecimiento sostenido en el Per, crecimiento econmico en el mundo y
la economa peruana.
La UNIDAD TEMTICA N 5: Desarrollo, expone definicin, desarrollo
humano, desarrollo sostenible, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
ndice de desarrollo Humano (IDH)
La

UNIDAD

TEMTICA

6:

Globalizacin,

expone

definicin,

caractersticas, proceso de la globalizacin, proceso de la globalizacin, causas y

ventajas de la globalizacin, consecuencias y desventajas, la presencia de la
globalizacin en el Per, la globalizacin y el comercio exterior, oportunidades
econmicas y sociales del Per.

CONCEPTOS BSICOS
El presente UNIDAD TEMTICA tiene como propsito explicar los conceptos bsicos de la
economa para mejor comprensin del texto.

Al terminar el estudio del presente UNIDAD TEMTICA, el estudiante estar en capacidad

de:
-

Comprender los conceptos bsicos de la economa.

Identificar el concepto de escasez como base de la actividad econmica.

Reconocer la diferencia entre microeconoma y macroeconoma.

Reconoce la utilidad de adquirir capacidades en el rea de Economa para su

desempeo cotidiano y formacin profesional.

1. DEFINICIN DE ECONOMA
Los estudiantes quieren con frecuencia una definicin breve de la economa, veamos
algunas definiciones:
- La economa es el estudio de las actividades que, con dinero o sin l, entraan
transacciones de cambio entre los hombres.
- La economa es el estudio de la forma en que los hombres eligen la utilizacin de
recursos productivos escasos o limitados (tierra, trabajo, bienes de capital, como la
maquinaria y los conocimientos tcnicos) para producir distintos bienes (trigo,
carne de vacuno, abrigos, conciertos, carreteras, aviones, yates, etc.) y distribuirlos
entre los miembros de la sociedad para su consumo.
- La economa es el estudio de cmo la humanidad organiza sus actividades de
consumo y de produccin.
- La economa es el estudio de la riqueza.
- La economa es el estudio de los modos de mejorar la sociedad.
9

Esta lista es suficiente. Ciertamente, la economa contiene todos los elementos

resaltados en las definiciones anteriores.
Hoy los economistas dan una definicin general:

La economa es el estudio de la manera en que los hombre y la

sociedad terminan por elegir, con dinero o sin l, el empleo de unos
recursos productivos escasos que podran tener diversos usos para
producir diversos bienes y distribuirlo para su consumo, presente o
futuro, entre las diversas personas y grupos que componen la
sociedad. Analiza los costes y beneficios derivados de la mejora de
los patrones de distribucin de los recursos.

Ejemplo: De un problema econmico. Uno de los deseos de todos los miembros de

nuestra sociedad es que se acaben, o al menos que se reduzcan, los robos a mano
armada. Para ello pueden ser tiles los siguientes medios: el trabajo de los policas,
los jueces y los funcionarios de prisiones, edificios carcelarios, etc. pero tambin son
tiles a largo plazo los maestros, los profesores y las escuelas. Si asignramos a
cada individuo marginal en paro un grupo de personas -asistentes sociales,
psiclogos, profesores de tcnicas profesionales- que estudiase y buscase
soluciones a los problemas personales de incultura, falta de motivaciones y falta de
formacin profesional, es indudable que el problema de la delincuencia se reducira
en gran medida o incluso desaparecera. Pero esos medios son escasos. El nmero
de policas, de asistentes sociales, de profesores en el pas es limitado. Y tienen que
dedicarse tambin a otras cosas. Hay que elegir Potenciamos el sistema policialpenitenciario o el sistema educativo?

2.

OBJETO DE ESTUDIO
El objeto de estudio de la economa es el sistema econmico, entendido como un
subsistema del sistema social. Un sistema es un conjunto de elementos mas un
esquema o patrn de relaciones, las cuales confieren al conjunto cierta estructura.
Un sistema social es un caso particular de sistema, siendo sus elementos individuos
o grupos sociales. El sistema social est compuesto por diversos subsistemas
(poltico, cultural, econmico), pero cada uno de estos subsistemas puede aislarse
slo mediante un proceso de abstraccin. Los subsistemas interactan entre s.

El sistema econmico, objeto de estudio de la economa y subsistema del sistema

social, est compuesto por los fenmenos de produccin y distribucin de bienes y
servicios. Se habla de sistema econmico como dimensin (y no como parte) del
sistema social, reconociendo una estrecha vinculacin entre lo econmico y las
dems dimensiones del sistema social (poltica, cultural, institucional, etc.). Estas
relaciones son tan estrechas que es imposible separar los problemas econmicos sin
desvirtuar la naturaleza misma de los fenmenos sociales.

3.

MTODOS
Es el conjunto de procedimientos que permiten descubrir de manera ordenada,
racional y sistemtica la causa de los hechos y fenmenos econmicos, para as
establecer los conocimientos cientficos.
Mtodo Inductivo
Es la modalidad eminentemente emprica de investigacin que parte de la
observacin e inferencia de cierto nmero de proposiciones dadas, generalmente
hechos particulares o singulares, una o varias proposiciones de carcter general.
Mtodo Deductivo
Es aquel en que ciertos enunciados se derivan de otros, de un modo puramente
formal. Se entiende por deduccin el proceso por el cual se procede desde lo
universal (abstracto) a lo particular (concreto), es decir de leyes o principios
generales se llega a establecer nuevas conclusiones.
Mtodo Dialctico
Consiste en hallar las contradicciones internas y externas de los hechos y
fenmenos que originan los cambios, estos cambios siguen un patrn espiral que va
de lo simple a lo complejo, de lo inferior a lo superior que genera un cambio
progresivo.

4.

FINES
Los fines o necesidades sociales que se deben satisfacer han de contar, con la doble
caracterstica de ser mltiples o insaciables, y en segundo trmino deben poder ser
jerarquizables o tener importancia diversa. Resulta interesante destacar que cuando
hablamos de fines nos referimos a cualquier tipo de necesidades y no todas las

necesidades, sean biolgicas como la alimentacin o la reproduccin, o culturales

como la recreacin o la educacin.
Desde el punto de vista econmico, lo importante es que la satisfaccin de estas
necesidades supone el uso de medios o recursos escasos.
No todos los medios pueden producir bienes que satisfagan necesidades y no todas
las necesidades pueden cubrirse con los bienes que se producen.
En lo que toca a las necesidades, si son nicas y no se pueden jerarquizar no se
presentar el problema econmico.
Escasos
Medios

Uso optativo

Mltiples
Fines
Jerarquizables
Ejemplo: La abundancia contra la escasez
El aire abunda en la naturaleza

Uso optativo
El aire se puede usar para usos muy diferentes como la combustin de motores en
procesos de produccin, catalizador en procesos qumicos, etc.

Fines mltiples
Considerando como producto el aire tiene una diversidad de fines: es indispensable
para todo ser vivo, pero posee otras aplicaciones como la propagacin y distribucin
de semillas vegetales, en los motores de combustin interna, en la oxidacin de la
materia y en la erosin, etc.

Importancia diversa
Como se puede comprender el uso del aire es jerarquizable, pero en primer lugar
podra mencionarse su uso vital y luego lo dems, es decir, ha de elegirse para su
uso ms importante.
El aire cumple tres o cuatro caractersticas, excepto la escasez, de modo que no es
objeto de estudio de la economa.

Ejemplo: Uso nico contra uso optativo

Pensemos en la madera que posee un nufrago.

Escasez
Este nufrago lleg a una isla desrtica y slo cuenta con sus artculos personales y
con la madera de su bote. La madera es escasa, quisiera tener ms.

Uso optativo
La madera del nufrago le puede servir como medio de transporte, servir de techo,
para hacer una fogata, levantar una carpa, etc. La temperatura es baja, el nufrago
tendr que hacer una fogata.
En este momento al existir un solo uso el problema econmico se traduce en
problema tcnico. Pues, la madera podra servir para varios usos, pero no hay
eleccin lo fundamental es hacer fuego, es un problema tcnico.

Fines mltiples
La madera tiene diferentes aplicaciones como hacer un techo, una balsa, encender
una fogata, etc.

Importancia diversa
El uso de la madera podra jerarquizarse en diferentes usos: parte para protegerse
del viento, parte para hacer fuego, etc.
Como puede apreciarse la madera es escasa de uso optativo y fines mltiples, pero
dadas las condiciones metereolgicas, slo tiene un uso. El problema que podra
haber sido objeto de estudio de la economa, se convierte en un problema tcnico,
porque el nufrago no tiene eleccin, tiene que hacer fuego para sobrevivir.
El problema econmico consiste en elegir qu fin satisfacer primero y cul despus o
entre cul satisfaccin tiene prioridad y cules no. Todo sistema econmico debe
resolver los siguientes problemas econmicos bsicos:

Qu producir?
Cmo producir?
Problema
Econmico

Para quin
producir?
Cunto producir?
Cundo producir?
13

Qu bienes y servicios se producen y en qu cantidades?

Los bienes y servicios son todas las cosas que valoramos, por que las podemos
utilizar en la produccin o en el consumo, y por las que estamos dispuestos a pagar.
Producimos una impresionante serie de bienes y servicios que van desde las cosas
necesarias como casa-habitacin hasta artculos recreativos como vehculos y
equipo para acampar.
Cmo se producen los bienes y servicios?
En un viedo en Francia, trabajadores que acarrean canastos, realizan a mano la
vendimia anual. En un viedo en California, una inmensa mquina y unos cuantos
trabajadores hacen el mismo trabajo que realizan cien cosechadores franceses. Vea
a su alrededor y ver muchos ejemplos de est fenmeno: el mismo trabajo de
distintas maneras. En algunos supermercados, los dependientes de la caja teclean
los precios. En otros, utilizan un lector de cdigos de barras. Un agricultor lleva el
registro de los programas de alimentacin de su ganado e inventarios mediante
papel y lpices, en tanto que otro usa una computadora personal. General Motors
contrata a trabajadores para soldar autos en algunas de sus plantas y utiliza robots
para hacer el mismo trabajo en otras.
Cundo se producen los bienes y servicios?
En una obra en construccin, hay una oleada de actividad productiva y la gente debe
trabajar horas extra para que la produccin pueda fluir con suficiente rapidez. Una
fbrica de automviles cierra durante el verano, despide temporalmente a sus
trabajadores y suspende su produccin. Algunas veces, la produccin de toda la
economa se detiene e incluso se contrae por varios perodos en lo que se denomina
una recesin. En otras ocasiones, la produccin de toda la economa se expande
rpidamente. A este flujo y reflujo de la produccin le llamamos ciclo econmico.
Dnde se producen los bienes y servicios?
La compaa Kellogg elabora cereales para el desayuno en veinte pases y los vende
en 160 pases. El plan de negocios de Kellogg en Japn es tan inmenso que tiene
una pgina de Internet en japons para promover sus productos. Honda, el
fabricante japons de automviles, fabrica autos y motocicletas en casi todos los
continentes. Globalizacin

a travs de la localizacin

es su lema, pero

produce
14

14

automviles en un pas y los embarca para su venta en otro pas. En la economa

global de hoy en da, gente separada por miles de kilmetros coopera para producir
muchos bienes y servicios. Los ingenieros de software en el Valle del Silicio en
California trabajan a travs de Internet con programadores en India. Los pagars de
la tarjeta American Express se procesan en Barbados. Pero tambin existe mucha
concentracin local de la produccin. La mayora de las alfombras estadounidenses
se fabrican en Dalton, Georgia, y la mayora de las pelculas se producen en los
ngeles.
Quin consume los bienes y servicios que se producen? La
respuesta a esta pregunta depende de los ingresos que obtienen las personas. Los
mdicos obtienen ingresos mucho ms altos que las enfermeras y los asistentes
mdicos, as que los mdicos pueden obtener una mayor cantidad de bienes y
servicios que las enfermeras y los asistentes. Probablemente usted sepa de muchas
otras diferencias persistentes de ingresos. En promedio, los hombres ganan ms que
las mujeres. Las personas de raza blanca en Estados Unidos, en promedio, ganan
ms que las minoras de otras razas. Las personas con un ttulo universitario, en
promedio, ganan ms que los egresados de la secundaria o universidad. Los
estadounidenses, en promedio, ganan ms que los europeos, quienes a su vez
ganan ms que los asiticos, los latinoamericanos y los africanos. Pero hay algunas
excepciones significativas. La gente de Japn y Hong Kong ahora ganan un monto
similar al de los estadounidenses. Adems, hay una gran desigualdad de ingresos
alrededor del mundo.

5.

DIVISIN DE LA ECONOMA
Economa Positiva
Rama de la economa que trata los fenmenos econmicos, tal como se presentan.
Es decir, se encarga de los hechos (una vez extrados del nivel terico) y evita juicios
de valor. Esta economa intenta formular enunciados cientficos acerca del
comportamiento econmico.
Ejemplo:
-

Tasa de desempleo del Per

Inflacin del mes anterior

Aumenta o disminuye el precio de los zapatos con el libre comercio.

Economa Normativa
Encargada de la observacin y descripcin de las actividades econmica,
principalmente recoge datos de la realidad y los ordena sistemticamente.

Aqu

incorpora juicios personales de valor sobre lo que debe ser la economa o qu

poltica o accin particular se debe recomendar, basada en determinada relacin o
generalizacin.
Ejemplo:
-

ndice per cpita

Variacin de la canasta bsica familiar

Tasa de inflacin anual o mensual

Instituciones INEI, BCRP, MEF.

Teora Econmica
La teora econmica es el conjunto de leyes y modelos econmicos, que sirven de
instrumentos para entender el funcionamiento de la sociedad y hacer predicciones
bajo ciertas condiciones. El economista formula principios econmicos, es decir,
hace generalizaciones acerca de la forma como se comportan en realidad los
individuos y las instituciones. Organiza, interpreta y generaliza de manera
sistemtica los hechos.
La teora econmica se divide en dos reas:
a.

Microeconoma o Teora de los Precios

La microeconoma es una parte de la economa que estudia el tipo de

comportamiento econmico de agentes individuales, como pueden ser los
consumidores, empresas, trabajadores e inversores as como de los mercados que
comprenden las reas, considerando las decisiones que toma cada uno para cumplir
ciertos objetivos propios, todo ello considerado en el supuesto de libre empresa o
libre mercado.
La Microeconoma tiene muchas ramas de desarrollo. Algunas de las ms
importantes son: la teora del consumidor, teora
productor, teora del equilibrio general,

de la demanda, teora del

teora de los mercados de activos

financieros, teora econmica del sector pblico, teora de la distribucin, teora del
bienestar. No pueden considerarse enteramente separadas porque los resultados de
unas influyen o son parte de la base de las otras.

Ejemplo:
Las empresas no slo ofertan bienes y servicios, sino que tambin demandan bienes
y servicios para poder producir los suyos.
El anlisis microeconmico se centra en la teora de la demanda del consumidor, en
el estudio de la oferta, en la asignacin de recursos a escala de empresa y en la
teora de los precios. Dichos anlisis suelen desarrollarse en tres etapas:
En primer lugar, se supone que los productores y consumidores individuales actan
tomando como dados los precios de las mercancas que compran y venden, en tanto
que las cantidades compradas y vendidas resultan las variables dependientes de ese
nivel de precios.
En segundo lugar, el mercado concreto de un bien o servicio determinado estudia la
formacin del precio a partir de las compras y ventas de las mercancas como
resultado de las acciones independientes de oferentes y demandantes.
En tercer lugar, la ms general, se introducen las interrelaciones entre los diversos
mercados del sistema y todos los precios se determinan simultneamente.
La microeconoma como parte de la teora econmica estudia el comportamiento
racional de los productores y los consumidores y cmo de la relacin entre estos
agentes econmicos se deriva la formacin de los precios de los bienes y servicios,
as como de los factores de produccin.
Ejemplo:
-

dificultades y aciertos del mercado

Como se fija los precios de las materias primas

b. La macroeconoma o Teora de los Agregados

Es la rama de la economa que estudia el funcionamiento de sta en su conjunto. Es
decir, estudia la economa global de un pas, si bien para proceder a dicho estudio lo
que hace es fijarse en el funcionamiento individual de una serie de mercados y en las
interrelaciones que se producen entre ellos.

Ejemplo:
Se trata de explicar la tasa nacional de desempleo, el nivel general de los precios, el
valor de la produccin nacional, problemas relacionados al crecimiento econmico, la
recesin, el comercio exterior, la inflacin etc.
Distinguiremos principalmente los siguientes mercados:
Mercado de bienes y servicios: donde se compran y venden todo tipo de
bienes (alimentos, electrodomsticos, ordenadores, ladrillos, etc.) y de servicios
(servicios profesionales de abogados, mdicos, espectculos, competiciones
deportivas, peluquera, etc.).
Mercado de dinero: donde confluye la demanda de dinero (inters de familias,
empresas, organismos pblicos, etc. de disponer de dinero) y la oferta de dinero
(cantidad de dinero que el Banco Central del pas mantiene en circulacin).
Mercado de trabajo: donde confluye la oferta de trabajo (deseo de los
habitantes del pas de trabajar) y la demanda de trabajo (inters de las empresas de
contratar trabajadores).
Entre las variables que estudia la macroeconoma se pueden mencionar: el
empleo, la inflacin (variacin de los precios), tipos de inters, renta nacional,
inversin, etc.
La poltica econmica es competencia del Gobierno, si bien se tiende
cada vez ms, como as sucede en los pases ms desarrollados, en dar autonoma
al Banco Central para que conduzca la poltica monetaria (componente de la poltica
econmica dirigida al mercado de dinero).
Las medidas de poltica econmica tratan de influir sobre la marcha de la
economa: por ejemplo, impuestos, gasto publico, oferta monetaria, subvenciones,
etc., y pretenden conseguir:
- Un elevado ritmo de crecimiento sostenible en el medio-largo plazo.
- Una baja tasa de desempleo.
- Estabilidad de los precios.

Otros objetivos de la poltica econmica, en la medida en que afectan a la

consecucin de las metas anteriores, son:
Cuentas pblicas equilibradas (un dficit elevado presiona al alza a los tipos de
inters, afectando negativamente a la inversin).
Equilibrio en la balanza de pagos (un desajuste prolongado termina afectando al tipo
de cambio y por tanto a las exportaciones e importaciones).
Las medidas que se utilizan en poltica econmica se agrupan en:
Medidas de poltica monetaria: actuaciones que afectan a la cantidad de
dinero en el sistema, lo que repercute en el tipo de inters y, a travs de ste, en la
inversin. Tambin afecta al comportamiento de los precios y del tipo de cambio.
Medidas de poltica fiscal: actuaciones sobre el gasto pblico y los impuestos.
El gasto pblico es un componente del PIB, mientras que los impuestos afectan a la
renta disponible de los individuos y, por tanto, al consumo, tambin afectan a las
nuevas inversiones (las empresas tendrn ms o menos recursos para poder
financiarlas) y a los precio.
Medidas de polticas de oferta: incluyen diversas actuaciones que tratan de
incentivar el trabajo y la produccin, la innovacin tecnolgica, la capacitacin de los
trabajadores, etc.
Tipo de cambio: influye decisivamente en la posicin comercial internacional del
pas (exportaciones e importaciones), as como en el nivel de precios (por ejemplo, si
el tipo de cambio se devala las importaciones se encarecen).
Medidas de comercio exterior: aranceles, cuotas de importacin, etc. Al igual
que en el caso anterior afectarn a la posicin comercial del pas respecto al exterior.
La macroeconoma estudia la teora de los agregados econmicos, la teora
monetaria, la teora del sector pblico, la teora del sector externo, teora del
desarrollo.

6.

LOS AGENTES ECONMICOS

Las funciones y caractersticas de los agentes econmicos o decisores econmicos
en un sistema de economa mixta son las siguientes:

Los consumidores: agrupados en familias o economas domsticas, deciden

qu bienes y servicios consumir para satisfacer mejor sus necesidades.
Las empresas: toman decisiones sobre la produccin y distribucin de bienes
y servicios, normalmente, a cambio de un beneficio.
El sector pblico: formado por las distintas administraciones pblicas, tiene
como principal objetivo conseguir el mximo bienestar para el conjunto de la
sociedad tomando las decisiones oportunas.
Los consumidores o familias
Los consumidores, agrupados en familias o economas domsticas, deciden
racionalmente sobre cuestiones relacionadas con el consumo, sobre cuales de los
bienes y servicios que mejor satisfacen sus necesidades. En dicha decisin influye:
Preferencias: la preferencia depender de los gustos de cada persona.
Nivel de ingresos: no se puede satisfacer la necesidad de adquirir
determinado bien o servicio por falta de disponibilidad econmica
Aunque en la toma de decisiones ambas variables tienen su importancia, el factor
ms relevante es el nivel de ingresos.
Estos dos factores son muy importantes tanto para las empresas como para el sector
pblico. Por un lado, las empresas precisan conocer las preferencias de los
consumidores para satisfacer mejor las necesidades de stos y por otro, debern
hacerlo ajustndose a su capacidad de gasto de las familias.
En el conjunto del sistema econmico, la funcin principal de las familias es el
consumo de bienes y servicios, pero no es la nica.
Dependiendo del recurso productivo que genera, la renta recibe diferentes nombres:
Salario: si procede del trabajador
Alquiler: si proviene de recursos naturales
Inters: que tiene su origen en el capital

Composicin de las familias

Empresarios: son quienes organizan y coordinan la actividad productiva para

lograr unos objetivos previamente marcados.

Trabajadores: son el elemento humano, que bajo la direccin del empresario

participa en el proceso productivo, aportando su trabajo a cambio de un
salario. Al referirnos en la actualidad a trabajador tiene que cumplir los
siguientes requisitos:

Consumidores estrictos: son aquellas que no participan en el proceso

productivo de forma alguna

Las empresas
Las empresas toman decisiones racionales sobre la produccin y la distribucin de
bienes y servicios para ello los factores de produccin aportados por las familias. Sus
objetivos principales:
maximizar beneficios: La ecuacin del beneficio empresarial viene dada por la
siguiente expresin:
Beneficio empresarial= ingresos menos costes
Estabilizarse y crecer: Asegurar la clientela en los mercados existentes es
fundamental antes de iniciar operaciones geogrficas o mbitos de negocios
similares.
Generar empleo y riqueza en la zona de influencia: Es frecuente que las
grandes empresas industriales realicen procesos de subcontratacin en la
zona donde ejercen su influencia. Subcontratar consiste en acordar con
terceras empresas la ejecucin de tareas o piezas especficas que despus
son integradas en sus procesos productivos.
Respetar el medio ambiente: las empresas son una fuente de poder y de
influencia sobre el medio en que se desenvuelven, pero tambin son las
responsables sociales como la contaminacin y la especulacin del suelo
El sector pblico
El sector pblico est formado por la administracin (estatal, autonmica y local):

Administracin local: realiza tareas cercanas al ciudadano, tiene presupuesto

propio y sus ingresos proceden mayoritariamente del estado, aunque
disponen de fuentes propias de financiacin como los impuestos municipales.

Administracin autonmica: las comunidades autnomas han ido asumiendo

muchas competencias transferidas por la administracin central como la
educacin y la sanidad, pero aunque tienen sus propios presupuestos, sus
ingresos an provienen en gran medida del estado.
Administracin central: est compuesta por el estado y sus organismos
autnomos. Es la que tiene mayor nmero de funciones atribuidas. Al estado
le corresponde la administracin de la seguridad social, organismo que regula
importantes gastos de proteccin social, como la prestacin o el subsidio de
desempleo o pensiones.
Administracin europea: es la cuarta administracin dado que pertenecemos
a la U.E.

7.

PROCESO ECONMICO
El proceso econmico es el conjunto de actividades econmicas que realiza el
hombre con el fin de obtener los medios que le permitan satisfacer sus necesidades.
Es realizado en sociedad y es un proceso continuo e interrelacionado que se agrupa
en
Fases:
Tiene 5 fases:
a.
b.

Produccin: Creacin de nuevas riquezas y recursos.

Circulacin: Intercambio realizado entre las empresas y los consumidores
para satisfacerse.

c.

Distribucin: Retribucin a los factores que participan en el proceso

productivo.

d.

Consumo: Satisfaccin directa de necesidad.

e.

Inversin: Todo lo distribuido y no consumido que ha sido ahorrado y que

es utilizado para crear nuevos procesos.

PRODUCCION
INVERSION

DISTRIBUCION

CIRCULACION

CONSUMO

Elementos de la actividad econmica

Es el proceso mediante el cual se obtiene bienes y/o se presta servicios. La actividad
econmica tiene como elemento principal a las necesidades humanas, las cuales
para poderlas satisfacer requieren el empleo de recursos combinados con
determinada tecnologa.
Ejemplo: la labor de un obrero de la construccin, el trabajo realizado por un
abogado, la tarea llevada a cabo por un docente, entre otros.

RECURSOS

NECESIDADES

TECNOLOGIA

CONOCIMIENTO

Tecnologa: Que es el estudio de los diferentes medios, mtodos y tcnicas

que pueden elegirse para el logro de la produccin de un determinado bien o
servicio.
Tanto la tcnica como la tecnologa son modos de cmo hacer las cosas. La
tecnologa se basa en la ciencia por eso requiere mayor aprendizaje y
preparacin ms larga y sistemtica. La tcnica se funda en la observacin y la
experiencia ocupacional. No tiene ni la solidez ni la seguridad de la tecnologa.

Recursos: Son los elementos bsicos utilizados en la produccin de bienes y

servicios. Por esto, se les denomina factores de produccin. Estos pueden
clasificarse en:
Recursos humanos (trabajo), recursos naturales (la tierra es un factor primario
comprende todos los recursos y condiciones existentes en la naturaleza) y
recursos creados por el hombre o los recursos econmicos (capital) que son
escasos y tienen usos alternativos.
TRABAJO
o

Es el esfuerzo intelectual y fsico que los individuos dedican a las

actividades productivas.

Es variable en cantidad y calidad.

La retribucin del trabajo se denomina salario.

TIERRA O RECURSOS NATURALES

o

Es el conjunto de bienes que se usan segn se encuentran en la

naturaleza.

Caractersticas: Heterogeneidad y Limitacin.

La retribucin de la tierra se denomina renta de la tierra.

CAPITAL

o
o

Son los bienes fsicos ya producidos, que se emplean en la elaboracin

de otros bienes de orden ms elevado.
1.-Edificaciones o estructuras
2.-Bienes de equipo
3.-Existencias
Capital fijo: 1 + 2
Capital circulante: 3

Su retribucin se le denomina Beneficios

El conocimiento: En la economa actual se habla de un nuevo factor de la

produccin, lo que transforma todo: las herramientas, los procesos, la
gestin, la produccin. Este novsimo factor es el saber o el conocimiento.
Este logra el producto de la ms alta calidad y para el ms exigente mercado,
con el menor precio y consigue las mximas ganancias. El saber es el motor
de la transformacin, su caracterstica fundamental es la creatividad. Con el

saber se inventan nuevos bienes, nuevos servicios, nuevos modos de

gestin, de direccin y organizacin de las unidades de produccin.

8.

LOS BIENES Y SERVICIOS

Los bienes son todos los

objetos o cosas por lo general materiales que tiene la

capacidad de satisfacer las necesidades humanas. Tambin se les conoce como

satisfactores.
Existen clases de bienes:
a. Bienes libres: Son aquellos que no le cuesta producirlos al hombre, aquellos
que espontneamente se los ofrece la naturaleza como el aire, el agua del mar,
la lea de los bosques comunales.
b. Bienes econmicos: Son aquellos producidos por la mano del hombre, como
los alimentos (carne, fruta, arroz), vestido, viviendas, vehculos, etc.
c. Bienes de capital: Aquellos bienes que se utilizan para producir otros bienes.
Por eso se llaman bienes de produccin. Ejemplo: herramientas, mquinas,
talleres, etc.
d. Bienes

de consumo: son aquellos que satisfacen directamente las

necesidades humanas. Ejemplo: las papas, mantequilla, ropa, libros, etc.

e. Bienes intermedios o insumos: Son aquellos bienes que slo son vendidos
por empresas a otras empresa. Ejemplo: acero, cido sulfrico, madera, cuero,
etc.
f.

Bienes finales: Aquellos que son vendidos a los consumidores. Ejemplo:

tractor, lampa, pantaln, lpiz, etc.

g. Bien privado: Es aquel que es consumido por una persona y no puede ser
consumida por otra. Ejemplo: un helado, ropa.
h. Bien pblico: Aquel que puede ser consumido por una persona y tambin por
otros. Ejemplo: el aire, defensa nacional.
Un servicio es una prestacin personal o institucional que satisface las necesidades
humanas. Ejemplo: corte de pelo, el, agua, la luz, etc.
a.

Servicio pblico: Aquellos que organiza y administra el Estado, las

municipalidades y empresas estatales. Ejemplo: servicio policial, la salud, la
educacin, etc.

b.

Servicio privado: Aquellos que organiza y administra la empresa privada.

Ejemplo: confeccionistas, espectculos.

c.

Servicios individuales: Son aquellos que pueden darse singularizando a la

personas, como el corte de pelo, la extraccin dental o la operacin quirrgica.

d.

Servicios colectivos: Aquellos que se dan simultneamente s grupos de

gente, como la educacin, transporte colectivo.

La renta representa el valor que se paga por la utilizacin de un recurso productivo

en un periodo determinado de tiempo.

Beneficio empresarial= ingresos menos costes.

La escasez es un hecho econmico central, de no existir escasez no habra

problema econmico.

1. Analice si el agua que consume en su domicilio. Es un bien libre o econmico?

2. Indicar diez bienes econmicos de su localidad.
3. Indicar diez bienes libres de su localidad
4. De sus lecturas periodsticas de esta ltima semana proponga, sealando su fuente
de consulta, tres acontecimientos relacionados con la teora macroeconmica y tres
relacionadas con la teora macroeconmica.

La economa, a la vez ciencia y arte, se estudia por varias razones: comprender los
problemas con los que enfrenta el ciudadano y la familia; ayudar a los gobiernos;
tanto en los pases subdesarrollados como en los avanzados, a promover un
crecimiento vigoroso, evitando al mismo tiempo la depresin y la inflacin; analizar
los fascinantes patrones del comportamiento social; modificar las desigualdades en
la distribucin de la renta y de las oportunidades.
La eleccin entre usos alternativos de recursos productivos escasos es para lograr
los fines establecidos; qu bienes producir, cmo producirlos, y para quin, ahora y
en el futuro.

Robert S. Pindick y Daniel L. Rubinfeld, (2003), Microeconoma, 5 Edicin, Printice Hall,

Espaa.
Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc
Graw Hill.
Andrade Simn, Diccionario de Economa, Tercera Edicin, editorial Andrade.

N 1
Nombre
Apellidos
Ciudad

Fecha
Semestre

1. Una comunidad que vive en paz tiene recursos disponibles, pero de pronto se ve envuelta
en una guerra. Definir si es un problema econmico o en un problema tcnico.
2. si los bienes econmicos fueran tan abundantes y fciles de conseguir como los bienes
libres Habra problema econmico?
3. Qu diferencia hay entre necesidad y deseo?
4. Las plazas y parques son bienes libres o econmicos. Por qu?
5. La harina es un bien intermedio o un bien final? O es bien intermedio y final? Por
qu?
6. Robinson Crusoe fue a dar a una isla desierta despus de su naufragio Los bienes con
los cuales se encontr fueron bienes libres o bienes econmicos? Por qu?
7. Por qu la tierra jams dejar de ser un factor fundamental de la produccin?
8. Qu diferencia existe entre microeconoma y macroeconoma?

SUBDESARROLLO

El estudiante al final del presente UNIDAD TEMTICA estar en la capacidad de:

- Definir el concepto de subdesarrollo
- Diferenciar entre la Curva de Lorenz y el ndice de Gini.
- Conceptuar el PBI per cpita e ingreso per cpita.
- Conocer las variables econmicas, sociales y polticas.

1. DEFINICIN
El subdesarrollo puede definirse como un conjunto de variables que dan lugar a una
situacin de pobreza estructural en la mayora de la poblacin, a saber:
Baja renta por habitante
Alto ndice de analfabetismo
Bajos niveles de salud
Baja tasa de ahorro por habitante
Escasa estructura productiva
Elevadas tasas de desempleo
Importantes sectores de poblacin en extrema pobreza.
Vamos a desarrollar un poco estas ideas. Los pases del Tercer Mundo tienen unos
rasgos comunes, que los condicionan profundamente, y que permiten hablar de ellos
como un conjunto:
Subdesarrollo y dependencia de los pases ricos, originado por la ausencia de unas
estructuras econmicas y sociales adecuadas en el momento de su independencia.
Neocolonialismo: que perpeta la dependencia colonial, pues el control econmico y
la explotacin de las riquezas contina en manos de una potencia extranjera.

Inestabilidad poltica y social, que condiciona la existencia de numerosos golpes de

Estado y regmenes dictatoriales.
No alineacin: consecuencia de su neutralismo poltico en tiempos de la Guerra
Fra.
Podemos destacar tres factores que condicionan la posibilidad de superar la
situacin del subdesarrollo: la escasez de capital fsico, el factor humano y el tipo de
relaciones comerciales.
Escasez de capital fsico:
Los pases en vas de desarrollo se encuentran en desventaja por la falta de industrias y
maquinarias modernas. Estas carencias de capital no se pueden remediar fcilmente, ya
que el capital debera proveerse a travs de los propios habitantes, lo cual no es fcil
debido a ciertas circunstancias, fundamentalmente la escasa generacin de rentas, y la
nula capacidad de ahorro de las economas domsticas.
Este obstculo se podra superar recurriendo al capital de otros pases. De hecho, las
inversiones de capital extranjero son frecuentes en los pases en vas de desarrollo. En
el proceso de obtener beneficios, las inversiones sern provechosas para los pases en
vas de desarrollo, pues crearn infraestructuras y generarn empleo. Las inversiones
extranjeras en los pases en vas de desarrollo suelen plantear, sin embargo, algunos
peligros.
Por un lado las inversiones se deciden de acuerdo con intereses ajenos al pas que las
recibe, realizndose en funcin de los intereses del inversor. Por otra parte, estas
inversiones nunca son gratuitas. Muchas empresas transnacionales buscan ventajas en
costes laborales, medioambientales
El factor humano
Las inversiones en capital humano elevan la productividad del trabajo y son un factor
clave del desarrollo econmico.
El tipo de relaciones comerciales.
Desde el punto de vista de la Teora del Comercio, los pases desarrollados son
exportadores de bienes industriales, y los que estn en vas de desarrollo son
exportadores de materias primas y productos agrcolas. Este mecanismo profundiza la
pobreza, generando una situacin de dependencia, principalmente por dos motivos:
El grado de competencia en el sector exportador. La exportacin de materias primas
genera muy poco valor aadido. La balanza comercial siempre ser desfavorable
para los pases poco desarrollados, dificultando el crecimiento econmico.

Ante incrementos de renta, los pases en va de desarrollo aumentan las compras a

los pases desarrollados, lo que genera mayor deuda externa.

2. SUBDESARROLLO EN EL PER Y AMRICA LATINA

El subdesarrollo supone inferioridad de la economa social de un pas en comparacin
con otros, los cuales son industrializados. En este sentido, el Per encaja muy bien. Este
problema actual se debe tanto a causas econmicas como a polticas. En las primeras,
encontramos el gran porcentaje de exportacin de materias primas y la influencia de los
aranceles; mientras, en las segundas, la falta de subsidio para las empresas nacionales
y la preferencia a las extranjeras en licitaciones. A continuacin, se desarrollar cada
uno de los puntos antes mencionados
En cuanto a las causas econmicas, la dbil economa que tenemos en relacin con
otras ms fuertes y la poca competencia que generan nuestras empresas en el libre
mercado mundial nos convierten en un pas netamente exportador. La carencia de
capital impide el crecimiento y creacin de fbricas capaces de elaborar productos a
partir de materias primas nacionales, quedando como nica solucin la exportacin de
ellas. Por otro lado, los aranceles impuestos a las empresas extranjeras suelen ser ms
benevolentes que los que ellas nos cobran.
Todas las mercancas que sean importadas al Per estarn sujetas al pago de los
derechos sealados en el correspondiente tem del arancel de aduanas, salvo aquellas
comprendidas en regmenes especiales de importacin establecidos por ley o en virtud
de

tratados,

convenios

acuerdos

internacionales;

debindose

cumplir

las

prescripciones legales y administrativas aplicables a las operaciones de importacin.

Una historia de bonanzas y crisis
En cuanto a las causas polticas, tenemos el tema de los subsidios en el Per que se
dan solo para algunas empresas nacionales. Los subsidios surgen en el momento en el
que el Estado aporta una cifra de dinero a los productos que se exportan. Un ejemplo de
esta situacin se puede apreciar cuando un producto peruano compite a nivel
internacional y queda relegado, ya que el Estado no contribuy con el dinero adecuado.
Otra causa en el mbito poltico es la preferencia a lo extranjero en licitaciones. Esto se
da al momento en que la ONP, por ejemplo, solicita servicios de logstica mediante una
licitacin que convoca a varias empresas; la ms competitiva se queda con la licitacin.

Decimos competitiva porque en realidad se tiene preferencias particulares por lo

extranjero debido a la percepcin que se tiene de los pases industrializados.
Con todo lo ya antes expuesto, uno se podra dar cuenta de cmo el mbito poltico
como el econmico influyen en el subdesarrollo peruano. Por un lado, los ministros
encargados de la produccin peruana no cumplen con las medidas necesarias para el
crecimiento de las empresas nacionales: Mientras tanto, por otra parte, los impuestos
que deben pagar las empresas exportadoras limitan su crecimiento en el mercado de
consumo.
El caso de Per muchos creen que el crecimiento del producto Nacional Bruto (PNB) es
la seal de que la economa de un pas ha entrado en un ciclo que lleva al desarrollo.
Pero segn el embajador peruano Oswaldo de Rivero, crecer no es desarrollo y crecer
en base a productos primarios mineros lo es menos. El Per siempre ha exportado
productos mineros y nunca ha logrado convertirse en un pas desarrollado. Y los altos
precios que se pagan para los minerales hoy se deben a la demanda internacional y de
la gran especulacin en las bolsas del mundo. No van a conducirle al Per a la felicidad
econmica.
La historia del subdesarrollo peruano es una saga de bonanzas y terribles crisis de las
exportaciones producidas por factores externos. Fueron iguales las bonanzas y las crisis
del guano, el salitre y el caucho en el siglo XIX y de los minerales en el siglo XX. En
ningn caso las bonanzas temporales de las materias primas han disminuido la pobreza
en el Per. Al contrario, la exportacin de materias primas combinada con el gran
crecimiento de la poblacin han hecho que la pobreza en el Per se vuelva hereditaria y
hoy afecta a casi la mitad de la poblacin.
La informacin del Instituto Peruano de Estadsticas demuestra que la bonanza de los
precios de los minerales y de las exportaciones no ha servido para disminuir la
desigualdad del ingreso y la pobreza. Desde 1991 a 2005, los salarios han bajado del 30
% del PIB al 22,9%. Entonces, no es nada extrao que esta baja de los salarios unida a
las tasas altas de desempleo y subempleo origine una constante turbulencia social en el
Per y tambin una creciente emigracin. En verdad, nada demuestra ms el fracaso del
desarrollo nacional en el Per que el tsunami de refugiados econmicos peruanos en
extranjero.
El Per es un pas minero por excelencia. Los minerales representan el 60 % de las
exportaciones. Pero ningn analista internacional, acadmico o banquero privado serio
considera que el Per est en un proceso de desarrollo. Estos especialistas ven al Per
como una economa primaria, tradicional, poco competitiva, incrustada en una sociedad

muy pobre, donde la mitad de su poblacin vive con dos dlares y en una constante
agitacin social.
Segn el embajador de Rivero, la pobreza es la consecuencia del subdesarrollo, no la
causa. Afirma que el mayor obstculo al desarrollo que tiene pases como el Per es de
naturaleza cultural. En efecto, desde la independencia todos estos pases han
demostrado una falta de vocacin histrica por las ciencias matemticas, fsicas,
qumicas y biolgicas y tambin por la investigacin y desarrollo de tecnologas
derivadas de estas ciencias, para innovar constantemente su produccin nacional.
Las cifras hablan por s mismo al respecto. Slo un 10% de los cientficos del mundo
est en los pases en desarrollo, y el 90% de este porcentaje est en Asia, repartido
entre Taiwn, Corea del Sur, Singapur, Malasia, China y la India. Estos pases asiticos
son los nicos que, aparte de los Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, registran
anualmente cientos de patentes de invencin en la Organizacin Mundial de la
Propiedad Industrial.
Amrica Latina solo cuenta con el 0,7% de los cientficos de los pases en desarrollo y
no est inventando nada. La regin, comparada con el Asia, es un desierto cientficotecnolgico. Salvo el Brasil, ningn pas latinoamericano gasta en investigacin y
desarrollo una suma ni siquiera cercana al uno por ciento de su PNB. En el Per la
inversin en investigacin cientfica y tecnolgica es casi nula. El estado solo gasta el
0,03% del PNB, uno de las ms bajas inversiones en este rubro en la regin.
Ninguna sociedad podr salir, en el siglo XXI, del subdesarrollo slo con conocimientos
restringidos a las humanidades y las ciencias sociales. Estos conocimientos son
indispensables, pero no son suficientes para entrar en un verdadero proceso de
desarrollo. Es por estas razones que la humanidad ingresa a su tercer milenio como una
sociedad planetaria dual, dividida. De un lado, una minora prspera de pases que viven
del esfuerzo intelectual cientfico, que inventan e innovan productos y servicios. Del otro,
una mayora de pases pobres, como el Per y sus vecinos de Amrica Latina, que
siguen viviendo todava del esfuerzo fsico, de la explotacin de recursos naturales y de
labores burocrticas rutinarias, comprando cada vez ms caro el progreso cientfico y
tecnolgico que no pueden crear.
Entonces, para saber si un pas esta en desarrollo; no hay que impresionarse con el
crecimiento del PNB, alimentado por la bonanza temporal de exportaciones primarias,
sino observar, si se estn graduando mas cientficos, ingenieros y tecnlogos que
abogados, letrados, historiadores, socilogos o psiclogos. Una seal verdadera de que
existe en el Per un ciclo virtuoso hacia el desarrollo seria la existencia de una estrategia

de Estado cuyas principales orientaciones seran una revolucin educativa para lograr
graduar igual o ms cientficos que letrados y un programa de inversiones en
investigacin

desarrollo

cientfico-tecnolgico

para

incrementar

el

contenido

tecnolgico de nuestra produccin.

Esta seal no se est dando en el Per, ni tampoco en Latinoamrica, donde la cultura
sigue siendo acientfica, donde las exportaciones siguen teniendo poco contenido
tecnolgico, donde el PNB, se incrementa pero la desigualdad social aumenta, donde los
ricos viven en un paraso vigilado, la clase media en un purgatorio y el pueblo en el
infierno.

La distancia que separa a esos pases de otros pases en desarrollo,

as como la
que existe entre stos y el mundo industrializado, aumenta
considerablemente

3. DISTRIBUCIN
La riqueza se produce por la combinacin de los factores de produccin: tierra o
recursos naturales, trabajo y bienes de capital. La distribucin es la forma de repartir la
riqueza entre todos los factores (hombres) para adquirir productos.
La desigualdad de la riqueza en Edmundo es desigual. La mayora de la poblacin
mundial vive en condiciones de pobreza inimaginables para los habitantes de los pases
de renta alta. La distribucin para los economista no es el traslado de las mercancas de
las empresas a las familias. Distribucin no es por tanto sinnimo de comercializacin o
circulacin. Distribucin en economa quiere decir el reparto del producto.
Clasificacin
a. Distribucin funcional
Es lo que reciben los propietarios de los factores productivos
-

Naturaleza: Renta o alquiler

Trabajo : Salario

Capital: Inters

Empresa: Beneficio o ganancia

Estado: Tributos

b. Distribucin personal
-

Lo que perciben las diferentes personas naturales de un pas, sin fines de lucro.
(Personas, familias, economas domsticas).

Permite observar lo que perciben los diferentes estratos sociales del pas, es decir
cuanto es el ingreso de Ud. Y de otras personas.

Distribucin en una economa de mercado

En la actualidad, la forma dominante de distribucin de la renta es la que se hace en la
economa de mercado, que la distribuye por el sistema de precios, que se fija por la ley
de la oferta y la demanda. En esta economa todo tiene precio, hasta el trabajo humano.
Un hombre, dice Samuelson, es bastante ms que una mercanca, sin embargo, lo cierto
es que los hombres alquilan sus servicios por un precio. Ese precio es el salario, y es
entre todos los precios, el de mxima importancia. En este sentido, todos los bienes y
servicios tienen precio y, tambin, lo tienen los factores de produccin.
En la produccin se da la posibilidad de comprar todos los factores de la misma. Lo
nico que no es posible comprar es el factor trabajo, el trabajador. El empresario puede
comprar la tierra y el capital y esta compra le da ventaja importante.
Por eso, resulta que en la distribucin de la renta global juega papel central y decisivo la
propiedad de los factores de produccin. El concepto de propiedad es importante si es
privada y en un rgimen de libre empresa, con la presencia de la concentracin
contempornea de monopolios y oligopolios.
La propiedad de los factores de produccin de la empresa da derecho al pago de la recta
de los factores y a la ganancia. La propiedad de los factores de produccin le da derecho
al empresario a todo dirigir todo el proceso productivo incluyendo la distribucin. La
distribucin de la renta depende de la propiedad de los medios de produccin y de las
alteraciones del mercado de competencia perfecta. En el presente siglo y en las ltimas
dcadas, las desigualdades econmicas se han hecho cada vez mayores. Estas
desigualdades se pueden advertir en la divisin del mundo en pases ricos y pases
pobres. Por un lado, grandes potencias militares, polticas, econmicas, y por otro,
pases que luchan por el problema bsico de la subsistencia y de la eliminacin de a
miseria.
Causas de la desigual distribucin de la riqueza
Hay una tremenda desigualdad en el nivel del producto nacional bruto per cpita entre
las naciones ricas y las naciones pobres, que se revela en sus niveles de vida. Los
pases subdesarrollados presentan ciertos indicadores que son expresin de sus
limitaciones; baja capacidad de produccin, insuficiente consumo de caloras per capita,

baja

expectativa

de

vida,

deficiente

estructura

sanitaria,

elevadas

tasas

de

analfabetismo.
Pero las desigualdades econmicas no slo se dan entre las naciones. Tambin se dan
dentro de un mismo pas. Hay zonas en las cuales se concentra la riqueza y otras en las
cuales se concentra la pobreza. En nuestro pas, el caso llamado trapecio andino. Y no
slo el trapecio andino sino tambin otros departamentos que son sealados como de
extrema pobreza.
Hay causas para esta desigualdad que se pueden dividir en:
a. Estructurales
- Estructura de la propiedad: Basado en la propiedad privada de los medios de
produccin propio del sistema capitalista.
- Estructura productiva que sustenta el crecimiento: El Per adopto el modelo de
crecimiento de Patrn-Exportador y el crecimiento por sustitucin de importaciones.
b. Coyunturales
Poltica econmica del gobierno: Donde destaca la poltica tributaria y redistributiva.
Tambin se puede mencionar las siguientes desigualdades:
- Desigualdad dotacin de los recursos naturales
- Diferencias climticas
- Diferentes tasas histricas de acumulacin
- Diferentes grados de colonizacin
- Diversidad tecnolgica.
- ndices desiguales de densidad demogrfica y de capacitacin profesional de la
poblacin.
Costos y beneficios de la desigualdad del ingreso
La desigualdad de la distribucin del ingreso es beneficiosa o perjudicial para el
desarrollo de un pas? Hay opiniones diferentes sobre la distribucin ptima; algunos
consideran, por ejemplo, que el ndice de Gini debera ser cercano al 25% (como en
Suecia); otros, al 40% (como en los Estados Unidos). Examinemos los siguientes
argumentos.
Una distribucin muy aproximada a la igualdad absoluta puede resultar negativa para la
eficiencia econmica. Veamos, por ejemplo, la experiencia de los pases socialistas,
donde la reduccin deliberada y pronunciada de la desigualdad (sin ganancias privadas
y con diferencias mnimas en sueldos y salarios) elimin los incentivos que la gente
necesitaba para participar activamente en la economa y trabajar con diligencia y espritu

emprendedor. La nivelacin socialista de los ingresos tuvo por consecuencia el

relajamiento de la disciplina y el debilitamiento de la iniciativa de los trabajadores; la
mala calidad y la escasa variedad de bienes y servicios; la lentitud del progreso tcnico
y, finalmente, la desaceleracin del crecimiento econmico, lo que desemboc en una
mayor pobreza.
Por otra parte, la desigualdad excesiva afecta la calidad de vida de la gente, pues
aumenta la incidencia de la pobreza y, de este modo, obstaculiza las mejoras en materia
de salud y educacin y favorece el delito. Tambin se deben considerar los efectos que
una marcada desigualdad en la distribucin del ingreso provoca en algunos factores
importantes del crecimiento econmico:
Una gran desigualdad pone en peligro la estabilidad poltica de un pas, porque la
cantidad de gente que est disconforme con su situacin econmica aumenta, lo que
dificulta el consenso poltico entre los grupos de poblacin de ingresos ms altos y
ms bajos.
Una gran desigualdad limita el uso de importantes instrumentos de mercado, como
las modificaciones de precios y las multas. Por ejemplo, es posible que, aumentando
las tarifas de electricidad y agua caliente, se promueva el uso eficiente de la energa,
pero si existe una desigualdad muy pronunciada, el menor incremento de las tarifas
puede significar enormes privaciones para los ciudadanos ms pobres.
Una gran desigualdad puede desalentar determinadas normas bsicas de
comportamiento entre los agentes econmicos (individuos o empresas), como la
confianza y el compromiso. Si los riesgos comerciales son altos y resulta costoso
hacer cumplir los contratos, todas las transacciones econmicas sern ms lentas, lo
cual, a su vez, dificultar a el desarrollo econmico.
stas son algunas de las razones por las cuales expertos internacionales
recomiendan reducir la desigualdad de la distribucin del ingreso en los pases en
desarrollo, a fin de ayudar a acelerar el desarrollo econmico y humano.

4. CURVA DE LORENZ E NDICE DE GINI

Primero vamos a definir la curva de Lorenz. Y para hacerlo vamos a utilizar un
ejemplo concreto. Consideremos un grupo de personas, digamos cien, para hacer
fciles las cuentas. Ordenmoslas de acuerdo a la cantidad de dinero que traen en
su bolsa, de menor a mayor, y contemos todo ese dinero. Empezaremos con las

cinco personas ms pobres, 5% de la poblacin. Contemos cunto dinero tienen

entre s. En el improbable caso de que todo el mundo trajera la misma cantidad de
dinero en la bolsa, ese 5% de las personas tendra 5% del total del dinero de esa
poblacin. En un caso tpico, ese grupo ya que son los ms pobres tendr
menos de 5% del total del dinero, digamos 2%. Tomemos ahora el siguiente grupo
de cinco personas y contemos cunto dinero tienen entre ellos. De nuevo, en el
improbable caso de la distribucin uniforme, sumaran otro 5% del total de dinero,
pero en una interpretacin ms realista, juntaran menos pero un poco ms que el
primer grupo, digamos 3%. Ya est. Para construir la curva de Lorenz, el primer
punto es (5%,2%) el 5% ms pobre acumula 2% de los recursos, el segundo
punto es (10%,5%) el 10% ms pobre acumula 5% de los recursos, 2% de los ms
pobres y 3% de los que siguen. Y as le seguimos grupo por grupo. O sea que la
curva de Lorenz es la grfica del porcentaje de bienes acumulados contra el
porcentaje de la poblacin incluida. En el Grfico 1 se muestra la curva de Lorenz
con datos recientes. Reiteramos que, si la distribucin de bienes fuera uniforme, la
curva de Lorenz sera una recta diagonal; y que, en los casos reales de distribucin
desigual, ser una curva por debajo de esa recta diagonal ideal.
Grfico 1

Una vez definida la curva de Lorenz, el ndice de Gini se calcula fcilmente: es igual
al doble del rea encerrada entre la recta de distribucin uniforme y la curva de
Lorenz. Ntese que el valor mnimo de este ndice se alcanza para la distribucin
uniforme: la curva de Lorenz coincide con la recta diagonal y no hay rea encerrada,
el Gini vale cero. Y que el valor mximo se alcanza para otra distribucin extrema,
aquella en la que slo un individuo tiene todos los bienes una recta sobre el eje x y
un punto en (100%,100%), para la que el Gini vale el doble del rea del tringulo
inferior, o sea el rea de todo el cuadrado, o sea uno diez mil en porcentaje, pero
38

38

uno en valor absoluto. El ndice de Gini va, pues de 0 a 1; 0 corresponde a la

mxima igualdad y 1 corresponde a la mxima desigualdad.
Para medir la desigualdad en la distribucin del ingreso de un pas y compararla con
mayor exactitud con la de otros pases, los economistas utilizan las curvas de Lorenz
y los ndices de Gini. La curva de Lorenz relaciona los porcentajes acumulados del
total de ingresos recibidos con los porcentajes acumulados de individuos o familias
que reciben dichos ingresos, comenzando con los ms pobres.
Ejemplo:
Grfico 2 Cmo se construye?

En primer lugar, los economistas ordenan todos los individuos o familias de un pas
de acuerdo con su nivel de ingresos, de los ms pobres a los ms ricos. Luego los
dividen en 5 grupos (20% en cada uno) o en 10 grupos (10% en cada uno), y el
ingreso de cada grupo se calcula y se expresa como porcentaje del PIB (vase el
Grfico 2). Despus, los economistas representan la proporcin del PIB recibida por
estos grupos, en forma acumulada, es decir, representan la participacin del quintil
ms pobre en el ingreso contra el 20% de la poblacin, la participacin del quintil
ms pobre y el quintil siguiente (el cuarto) en el ingreso contra el 40% de la
poblacin, y as sucesivamente, hasta que representan la participacin total de los
cinco quintiles (igual al 100%) contra el 100% de la poblacin. Al unir todos los
puntos del grfico, partiendo del 0% del ingreso recibido por el 0% de la poblacin,
obtienen la curva de Lorenz del pas.
Cuanto ms pronunciada sea la curva de Lorenz, mayor ser la desigualdad de la
distribucin del ingreso del pas. Para comparar, vase en el Grfico 2 la "curva" de
la distribucin absolutamente igualitaria, segn la cual el primer 20% de la poblacin
recibira exactamente el 20% del ingreso, el 40% de la poblacin recibira el 40% del
ingreso, y as sucesivamente. En este caso, la curva de Lorenz correspondiente

sera una lnea recta que partira del ngulo inferior izquierdo del grfico (x = 0%, y =
0%) hacia el ngulo superior derecho (x = 100%, y = 100%). En el Grfico 2 se
observa que la curva de Lorenz del Brasil se aleja mucho ms de la lnea hipottica
de la igualdad absoluta que la curva correspondiente a Hungra, lo que significa que,
en el Brasil, la desigualdad de ingresos es mayor.
Cuando se trata de comparar la desigualdad en la distribucin del ingreso en
distintos pases, resulta ms acertado utilizar el ndice de Gini, que se calcula como
la superficie entre una curva de Lorenz y la lnea de la igualdad absoluta, expresada
como porcentaje del tringulo ubicado debajo de la lnea (vanse las dos superficies
sombreadas en el (Grfico 2). As, un ndice de Gini del 0% representa la igualdad
perfecta: la curva de Lorenz coincide con la lnea de la igualdad absoluta. Un ndice
de Gini del 100% supone la desigualdad perfecta: la curva de Lorenz coincide con el
eje de las x y sube perpendicularmente en el ltimo valor de x (es decir, la familia o el
individuo ms ricos; vase la lnea punteada gruesa del Grfico 2). En realidad, ni la
igualdad perfecta ni la desigualdad perfecta son posibles. Por ello, los ndices de Gini
son siempre mayores que 0% pero menores que 100%.
a. El PBI per capita
El PBI per capita expresa el total de producto por residente del pas y se obtiene
dividiendo el PBI entre la poblacin total para un perodo determinado.
PBI per capita = PBI/poblacin total
Para estimar el PBI basta agregar el gasto en consumo de las familias, el gasto en
consumo del Gobierno, la inversin total, las exportaciones y luego deducir las
importaciones
PBI = C + G + I + X - M
En 1950 el PBI per cpita peruano era de US$ 2.263, mientras que el de Corea del
Sur bordeaba los US$ 876. En cambio, el ao 2007 la nacin asitica registr un PBI
per cpita de US$ 18.392, mientras que el Per slo registr US$ 3.374, segn el
Centro de Investigacin Empresarial (CIE) de la Cmara de Comercio de Lima
(CCL).
A nivel de Amrica Latina y el Caribe, el Per se encuentra en el sexto lugar en
cuanto a crecimiento del PBI per cpita. Este ranking es liderado por Chile, pas que
en 2006 registr un PBI per cpita de US$ 9.200; seguido por Mxico (US$ 8.100).

Sin embargo, segn las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual (MMM)
elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), recin en 2010, el PBI
per cpita peruano alcanzara apenas casi la mitad del registrado por Chile; es decir,
registrara un PBI per cpita de US$ 4.500.
Por ello, es urgente establecer polticas econmicas que contemplen una mayor
inclusin, tema en el que hasta el momento no se han dado avances significativos,
manifest Csar Pearanda, director de la CCL.
Es ms, paradjicamente, el coeficiente de Gini, el cual indica el grado de
desigualdad en la distribucin del ingreso, revel que, al 2005, de ocho pases
latinoamericanos, slo en el Per sucedi que las transferencias pblicas (asistencia
y seguridad social) contribuyeron a incrementar la desigualdad.
Esta es una seal de la mala asignacin y calidad del gasto social, por parte del
sector pblico, a las familias de ms bajos ingresos en el
pas.
El Producto Bruto Interno Per Cpita peruano no ha evolucionado favorablemente en
los ltimos veinte aos. El indicador referido al ao 2000 alcanza los $ 2,086 (dlares
corrientes), cifra que se mantiene muy distante de los $ 34,637 que alcanz Estados
Unidos en el mismo ao. (Cuadro 1)
Cuadro 1
Indicadores socio-econmicos
INDICADOR

Producto bruto interno per cpita

Producto bruto interno per cpita

UNIDAD
MEDIDA

US $
corrientes

Nuevos
soles
corrientes

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

PERIODO

VALOR

1998

2294

1999

2048

2000

2086

2001

2050

1998

6714

1999

6924

2000

7278

b. El ingreso per capita

El ingreso per capita es el total de ingreso por persona y calcula dividiendo el ingreso
nacional entre el total de la poblacin nacional.
YN per capita = YN/poblacin total
Al mirar esta relacin, se puede deducir que, para mejorar el ingreso per cpita de
una nacin, se necesita que el ingreso nacional crezca ms que la poblacin total,
pues, de lo contrario, el ingreso per cpita se reducir. Este clculo es importante
cuando se quiere estudiar el nivel de vida promedio de la poblacin. El ingreso per
cpita de diferentes pases permite establecer comparaciones entre ellos y, por
consiguiente, establecer el ritmo de progreso de un pas.
La actividad econmica en el Per est encabezada por los sectores de servicios y el
manufacturero, a pesar de haber mucho potencial en otras reas como turismo,
pesca y agricultura. Se calcula que el ingreso anual per capita es de US$2,500, lo
cual lo sita en un pas de ingresos medios-bajos y a aproximadamente la mitad de
la poblacin por debajo de la lnea de pobreza (62,7%) y al 15,6% en situacin de
extrema pobreza.
El ltimo informe de Desarrollo Humano en el Per (PNUD 2002) concluye que en el
Per continan las bajas condiciones de vida y tambin las desigualdades socioeconmicas (Cuadro 2). Una comparacin del patrn distributivo as lo confirma, en
1961 el 10% de la poblacin de ms altos ingresos obtena el 49% del ingreso
nacional, a pesar de que el 20% ms pobre slo alcanzaba el 2.4%. En el ao 2000
la variacin ha sido, en la prctica, imperceptible; las cifras marcan que el 20% ms
pobre obtiene tan slo 6% del ingreso, mientras que el 20% de los ms ricos
obtienen el 48%.
La situacin de pobreza en el pas ha crecido de 41.6% en 1986 a 54.1% en el 2000.
En 1961 el producto per-capita (PBI) era de 740 dlares y en el ao 2000 era de 841
dlares, en medio de una crisis econmica mundial que se incrementa. Se calcula
que

los

pobres

en

extrema

pobreza

son

3,7

millones

de

personas.

De acuerdo al informe en cincuenta aos, la poblacin se ha cuadruplicado a ms de

26 millones de habitantes, de los cuales el 72% reside en reas urbanas. La
esperanza de vida ha aumentado a 70 aos, el analfabetismo se ha reducido a
11.7% y ahora hay menos poblacin joven que antes, slo un 33.3%. Cabe sealar,
finalmente, que el Per est centralizado en Lima donde reside el 31.87% de la
poblacin y se produce el 43.58% del PBI.

42

42

Cuadro 2

La poblacin ms pobre se encuentra en las zonas rurales o en los barrios

marginales alrededor de la ciudad, por ejemplo, hay 2'100,000 de personas en
situacin de pobreza en Lima Metropolitana. A nivel nacional, el 49% de la poblacin
no cuenta con desage, y ms de un tercio de la poblacin no cuenta con servicio de
agua potable. Estas condiciones de pobreza afectan ms a las mujeres, de 1'300,000
personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, la mayora son mujeres.
Adems, el 65% de la poblacin econmicamente activa son subempleados,
principalmente dedicados a actividades vinculadas con la agricultura o el comercio
informal; parte de ellos se desempean como trabajadores familiares no
remunerados y el 52% tienen un empleo formal. Cabe sealar que hay una gran
presencia de trabajo infantil, por lo menos 8 de cada 100 trabajadores, son nios
entre 6 y 14 aos de edad.
c. Variables econmicas, sociales y polticas

Producto Bruto Interno (PBI)

El Producto Bruto Interno es el valor de todos los bienes y servicios finales

producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende el valor de los
bienes producidos, como viviendas, comercio, servicios, Gobierno, transporte, etc.
Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los
valores se suman para obtener el PBI.
Se expresa como una tasa de variacin con respecto a un periodo anterior.
*Si la tasa de variacin es positiva: CRECIMIENTO
*Si la tasa de variacin es negativa: RECESION

La tasa de variacin es un promedio del comportamiento de los distintos sectores.

Entonces, puede crecer el PBI global y al mismo tiempo estar algn sector en
recesin.
El PBI es valor de los bienes y servicios finales producidos. El objeto de insistir
sobre el valor en los bienes y servicios finales es asegurarnos que no los contemos
dos veces.
Por ejemplo no debemos incluir todo el precio de un automvil en el PBI e incluir
tambin el valor de los neumticos que compr el fabricante del automvil. Las
piezas del automvil que se venden a los fabricantes se denominan bienes
intermedios, su valor no se incluye en PBI. Otro bien intermedio es el trigo que se
utiliza para hacer el pan. En el PBI no incluimos el valor del trigo vendido al
molinero ni el valor de la harina vendida al panadero, sino solo el valor del pan.
En la prctica, la doble contabilizacin se evita utilizando el valor aadido. En cada
fase de fabricacin de un bien, slo se incluye en el PBI el valor aadido del bien
correspondiente a esa fase. El valor del trigo producido por el agricultor forma parte
del PBI. El valor de la harina vendida por el molinero menos el coste del trigo es el
valor aadido del molinero. Si seguimos este proceso, veremos que la suma del
valor aadido en cada fase de produccin es igual al valor final del pan vendido.
Empleo y Desempleo
Aun a riesgo de caer en un excesivo simplismo, cabe distinguir tres aspectos
diferentes del empleo:
i) aspecto retributivo: el empleo proporciona un ingreso a quien lo ocupa;
ii) aspecto productivo: el empleo genera un producto;
iii) aspecto de valoracin: gracias al empleo, una persona se siente ocupada en
algo provechoso.

Frecuentemente se asume que la generacin de puestos de trabajo es

responsabilidad del sector privado y que el rol del estado se limita a establecer las
condiciones econmicas y legales. Contraste con el papel asumido por el Estado en
tiempos pasados.

Amartya Sen, Profesor de economa, Facultad de Economa y Ciencias Polticas de

Londres.

En la actualidad, el gobierno ha dejado de ser el empleador mayor. El modelo

econmico del Per a partir de 1990 considera al sector privado como el principal
generador de los puestos de trabajo
La naturaleza del problema

No hay suficientes puestos de trabajo disponibles y por lo tanto muchos posibles

trabajadores permanecen desempleados.

La mayora de los integrantes de la fuerza laboral accede a una forma de empleo,

pero resulta inadecuado.

Categoras en vez de empleo-desempleo

1.

Empleo adecuado

2.

Empleo inadecuado

3.

Desempleo abierto

En aos recientes la tasa de desempleo (TD) en el Per (Lima) ha oscilado entre 8%

y 9% que no son tan altas. El nivel de desempleo rural es menor y probablemente
est alrededor del 6%.
La OIT acepta el desempleo en dos formas: insuficiencia de las horas trabajadas o
insuficiencia del ingreso percibido. Lo que normalmente conocemos como
subempleo es la insuficiencia de horas de trabajo. El subempleo concebido como un
trabajo que genera bajos ingresos, es lo que habitualmente definimos como pobreza.
Es por eso que hablamos de esta triloga Empleo-desempleo-pobreza.

La gran mayora de peruanos que carecen de un empleo adecuado se

encuentran en el rubro de subempleo por insuficiencia de ingresos

El problema del empleo es realmente un problema de pobreza o el Per

carece de un nmero adecuado de empleos que ofrezcan al

trabajador un ingreso lo suficientemente elevado como para que
le permita salir de la pobreza. Los alcances del problema del empleo
dependen directamente de la definicin y la medicin de la pobreza. La Lnea
de Pobreza mide el nivel adecuado del consumo familiar, el Lmite de
Ingreso de Subempleo mide el nivel adecuado del empleo y toma como
referencia al trabajador individual.
El problema del empleo en el Per:

Los sectores se diferencian por sus niveles salariales, especialmente en lo que

respecta a los salarios para obreros

En los sectores pobres y no pobres se paga una amplia gama de tasas salariales
a trabajadores con diferentes niveles de capacitacin. Se remunera segn la
productividad que obliga a una clasificacin: sectores de altos salarios
sectores de bajos salarios

La oferta de trabajo del sector de bajos salarios es tan grande, o la

demanda tan pequea, que para la mayora de las categoras de
calificacin el salario de equilibrio est muy por debajo del salario
mnimo

adecuado,

es

decir,

del

LIS (Lmite

de

Ingreso

de

Subempleo).
Caractersticas del desempleo
Estas caractersticas son fundamentales para comprender lo que significa el
desempleo y lo que puede hacerse para reducirlo. Existe una gran dispersin entre
las tasas de desempleo de diferentes grupos definidos: edad, sexo, territorio,
profesiones, sectores productivos.

Elevada movilidad en el mercado laboral. Los flujos de entrada y de salida del

empleo y del desempleo son elevados en relacin al nmero de empleados y
desempleados

Parte de la movilidad es cclica: las suspensiones y despidos son elevados en

las recesiones y los abandonos voluntarios son frecuentes en las
expansiones.

La mayora de las personas que pasan a estar desempleadas en un mes

cualquiera, permanecen como tal durante poco tiempo.

Gran parte del desempleo se compone de personas que permanecen

desempleadas mucho tiempo.

El fondo de desempleados es una medida implantada en EEUU y Europa.

Per no ha avanzado en este tema

Una persona se puede convertir en desempleada por una de cuatro razones:

1. Nuevo entrante a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y busca empleo
por primera vez, o puede ser un reentrante.
2. Puede abandonar un puesto de trabajo para buscar otro distinto
3. Puede haber sido suspendida del empleo. Una suspensin de de empleo
se define como una suspensin sin paga, que dura o se espera que dure ms
de 7 das consecutivos

4. Un trabajador puede perder un empleo al que no tiene esperanza de volver o

bien porque la empresa ha cerrado. Baja involuntaria.

La tasa de desempleo (TD) mide el desempleo en un momento dado, no nos dice

nada acerca de cunto tiempo permanece sin trabajo el desempleado promedio.
En recesiones no slo aumenta la TD, sino que el periodo sin trabajo del
desempleado aumenta

Cierto grado de desempleo es parte natural del mercado de trabajo. La

economa es dinmica: los individuos crecen y adquieren habilidades y la
estructura del mercado de trabajo no cesa de cambiar; en todo momento
hay buscadores de empleo y oferta de empleos a su disposicin nunca

coinciden entre s!

No coinciden porque: a) la informacin no es perfecta, b) los salarios no son

atractivos, c) por la ubicacin y mbito del trabajo d) los empleos ofrecidos
requieren un perfil determinado. Si las ganancias de la bsqueda exceden a los
costos, el resultado es eficiente.
Mercado de trabajo y desempleo

Existen tres mercados en los que interactan las empresas, las familias, el
gobierno y el resto del mundo: El Mercado de bienes; el Mercado de Dinero y el
Mercado de trabajo.

Incluso si la economa opera a toda su capacidad, o casi toda, la TD nunca ser

cero.

El empleo tiende a reducirse cuando el producto agregado (PBI) se reduce, y a

aumentar cuando el producto agregado aumenta

Una disminucin en la demanda de trabajo no necesariamente significa que el

desempleo aumentar. Inicialmente generar una oferta de trabajo excedente,
luego la tasa de salario caer hasta que la cantidad de trabajo ofrecida vuelva a
ser igual a la cantidad de trabajo demandada.

La Curva de oferta de trabajo: Monto de trabajo que las familias desean proveer
a cada tasa de salario en particular decisin de consumo familiar! Si
alguien no se integra a la fuerza de trabajo, es porque su tiempo es ms valioso
en actividades fuera del mercado laboral.

Curva de demanda de trabajo: Cantidad de trabajo que las empresas desean

emplear a cada tasa salarial en particular decisin de maximizacin de

47

47

utilidades! Contrata trabajadores si el valor de su producto es suficiente para

justificar el salario por pagar.

Inflacin
La inflacin es un tema que se hace referencia muy a menudo. Es tal vez el concepto
econmico del que ms se habla en nuestro pas. Cuando escuchamos los noticieros
o vemos los peridicos y revistan y nos hablan de la inflacin, es posible preguntarse
a qu se refieren, o tal vez que signifique que la inflacin haya sido alta o baja.
Qu es la inflacin?
La inflacin es un incremento generalizado y continuo de precios, lo que equivale a la
desvalorizacin de la moneda con consecuencias negativas en la actividad
econmica y en el bienestar de la poblacin. Por el contrario, cuando se observa una
cada generalizada y continua de precios, estamos ante una deflacin.
Comnmente se habla de la tasa anual de inflacin de un mes en particular. Por
ejemplo, cuando decimos que en mayo la tasa de inflacin anual fue 2 por ciento
quiere decir que en mayo 2006 los precios en promedio fueron 2 por ciento ms altos
que en mayo 2005. As si la canasta promedio costaba S/. 100 en mayo 2005, su
costo se elev a S/. 102 en mayo de este ao.
Cmo se mide la inflacin?
La tasa se inflacin se mide con el ndice de Precios al Consumidor (IPC). Para
construir un ndice de precios al consumidor se hace primero una gran encuesta para
ver qu bienes y servicios compran los hogares y con estos datos se construye cul
es la canasta de consumo. Esta canasta indica qu bienes o servicios se consumen
y cul es la importancia de cada uno, medido en trminos de porcentaje que
representa el consumo total familiar.
Por ejemplo:
No es lo mismo que suba el precio de la gasolina que el de las entradas de ftbol. La
inflacin medida a travs del ndice de precios al consumidor, es un promedio de la
variacin de los precios de bienes y servicios, que toma en cuenta la importancia de
cada cual en el consumo familiar.
A continuacin presentamos la estructura de la canasta familiar:

CANASTA FAMILIAR
(Perodo mayo 2003-abril 2004)
Alimentos y bebidas
Vestido y calzado
Alquiler y vivienda, combustible,
Electricidad y conservacin de la vivienda
Muebles, enseres y mantenimiento de la
Vivienda
Cuidado, conservacin de la salud
Transportes y comunicaciones
Esparcimiento, diversin, servicios
Culturales y de enseanza
Otros bienes y servicios
Total

%
38
5
13
6
7
12
13
6
100

Cules son los principales determinantes de la inflacin?

Factores de oferta, factores de demanda y entorno internacional

Factores de oferta: costos de insumos y materia prima, costos de energa, costos
laborales
Factores de demanda: aumento de la demanda por encima de la oferta.
Inflacin importada: cotizaciones internacionales, tipo de cambio.
Cules son los costos de la inflacin?
Erosiona el poder de compra de los agentes: Funciona como un impuesto.
Contribuye a una mala asignacin de los recursos = Dificulta las decisiones de largo
plazo: inversin.
Crea incertidumbre entre los agentes y el mercado.
Reduce la intermediacin financiera.
La inflacin es un problema que tiene efectos nefastos en la produccin y el
consumo de una economa y uno de los mayores frenos del desarrollo. En un pas
con alta inflacin, las empresas ni las familias pueden planificar su futuro, pues existe
una gran incertidumbre.
Ejemplo:
Un trabajador recibe en el mes de enero un sueldo de 200 soles. Es decir, el valor
nominal de su sueldo es de 200 soles. Pero cul es el valor real?, el valor real est
dado por la cantidad de bienes y servicios que puede adquirir con su sueldo. As, si
en ese mes el precio de carne es de 10 soles el kilo, entonces podramos decir que

con el valor real de su sueldo es de 20 kilos de carne. A finales de ao el trabajador

recibe un aumento a 240 soles mensuales. Aparentemente su situacin ha mejorado,
pero el precio de la carne es de 16 nuevos soles por efecto inflacin. Por tanto el
valor real de su sueldo es 15 kilos de carne. Quiere decir que el sueldo nominal ha
subido y el sueldo real se ha reducido.
Cul es la finalidad del Banco Central de Reserva?

La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. (Art. 84

Constitucin Poltica del Per)
Es decir, el objetivo de la poltica monetaria que ejerce el BCRP es mantener el
poder adquisitivo de nuestra moneda. La poltica monetaria del Banco Central se
conduce bajo un esquema de metas explcitas de inflacin
Qu es un sistema de metas de inflacin y desde cundo se
emplea?
Es un sistema que se sustenta en el anuncio explcito de metas de inflacin. En el
ao 2002, el BCRP adopt el sistema de metas explcitas de inflacin o inflation

targeting.
La meta es una tasa de inflacin anual de 2,5%, con una tolerancia de +/- 1% (rango
de 1,5% a 3,5%).
Desde el 2002 se ha cumplido la meta de inflacin.
Grfico 3

 Balanza de pagos
La balanza de pagos, como parte de las estadsticas de las cuentas nacionales de un
pas, registra todas las transacciones econmicas entre los residentes del estado
declarante y los residentes de otros pases durante un perodo de tiempo
determinado (sea mensual, trimestral, anual, etc.). Sin embargo, esta sencilla
definicin requiere de una interpretacin ms precisa de los trminos involucrados en
tal definicin.
A la vez que tambin es un instrumento valioso para la formulacin de polticas
econmicas adecuadas que le permita al pas sacar mayores ventajas de sus
relaciones econmicas con los dems pases del mundo. Es decir, los beneficios del
acceso a mayores mercados, flujos de fondos y tecnologas nuevas; permitindole
beneficiarse de las ventajas derivas de la especializacin, diferenciacin y de las
economas de escala de los procesos econmicos.
Por lo que el principal objetivo pragmtico del anlisis de la balanza de pagos es
proporcionar la informacin veraz (o ms aproximada) sobre la situacin y el
desempeo comercial y/o financiero del sector externo de una economa. A fin de
facilitar el proceso de toma de decisiones econmicas (tanto a nivel macro como
micro) de los gobiernos y dems agentes econmicos involucrados, para la
obtencin de beneficios para el pas, en un contexto de economa global. Es la banca
central en nuestro caso el Banco Central de Reserva del Per (BCRP)- la que
generalmente se encarga de recopilar y elaborar estas estadsticas y datos en sus
respectivos pases, siguiendo las pautas y normas fijadas por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) en su Manual de Balanza de Pagos.
Es decir, el anlisis de la balanza de pagos puede determinar (o medir) el efecto
posterior causado por alguna medida tomada o acontecimiento econmico (interno o
externo). Como, por ejemplo: la imposicin de controles a los flujos de capitales
forneos de corto plazo, una variacin del arancel de aduanas, la variacin de los
precios relativos, la promocin de medidas pro exportadoras, las fluctuaciones en los
precios de las materias primas, una variacin sustancial en el tipo de cambio y/o de
la tasa de inters del dinero, una crisis internacional financiera, etc. Igualmente, los
agentes econmicos del sector privado - sean exportadores e importadores de
bienes, servicios y de recursos - toman decisiones econmicas relacionadas con el
sector externo de la economa de un pas.
Tipo de cambio

Se define como la expresin de una moneda internacional (generalmente el dlar) en

trminos de la moneda nacional.
Clases de tipo de cambio
- Tipo de cambio fijo, es aquel fijado por el estado, por intermedio del Banco
Central de Reserva. Este sistema se utiliza generalmente cuando se quiere
favorecer algn aspecto del comercio exterior.
- Tipo de cambio flexible, es el formado en el mercado de competencia, en
donde el dlar se considera como mercanca que es demandada por los
importadores y ofertada por los exportadores nacionales, ambos condicionan
su demanda y oferta en funcin del tipo de cambio.
- Tipo de cambio nominal, es una variable que vincula el precio de dos
monedas. Usualmente hace referencia a la cotizacin de dlar respecto al sol;
es decir cuntos soles se requieren para comprar un dlar. El tipo de cambio
entendido as muestra una tendencia a la baja, lo que refleja una apreciacin (o
fortalecimiento) del sol respecto al dlar.
En los ltimos doce meses, el tipo de cambio ha pasado de S/. 3,34 soles por dlar
(en marzo de 2006) a S/. 3,19 por dlar (en marzo de 2007), lo que equivale a una
disminucin de aproximadamente 4,6 %. Esta variacin se explica en gran medida
por un entorno externo favorable: altos trminos de intercambio y condiciones
financieras internacionales caracterizadas por una abundante liquidez y una
relativamente baja aversin al riesgo de los inversionistas extranjeros.
Un contexto favorable como el descrito lleva a una abundancia relativa de dlares lo
cual, en un contexto de tipo de cambio flexible, implica el debilitamiento del dlar y al
fortalecimiento del sol. Conviene recordar que, cuando el entorno internacional era
desfavorable, como sucedi en los ltimos aos de la dcada pasada, el sol mostr
una fuerte depreciacin.
En la actual coyuntura, el Banco Central de Reserva contina interviniendo en el
mercado cambiario comprando dlares a travs de la Mesa de Negociacin. As, a
las compras netas record de US$2 001 millones en el cuarto trimestre de 2006, se
suman las compras netas de US$ 1 240 millones en lo que va del ao 2007 (al 20 de
marzo). Estas compras permiten una acumulacin preventiva de reservas
internacionales para afrontar eventuales choques externos en el futuro.

Es importante destacar aqu que no slo el nuevo sol ha seguido una tendencia
hacia la apreciacin. Si comparamos la evolucin del dlar con respecto a otras
monedas, vemos una tendencia similar. En un contexto internacional caracterizado
por un fuerte desequilibrio externo de los Estados Unidos, la mayora de las
monedas (incluyendo las de nuestros principales socios comerciales) se han
apreciado con respecto al dlar. El consenso internacional proyecta que el
debilitamiento del dlar no se revertir en el corto plazo. En los ltimos 12 meses,
por ejemplo, el tipo de cambio de reales brasileos por dlar disminuy 1,9 %, el
euro en 8,7 %, la libra esterlina en 9,9 %, el peso colombiano en 1,9 % y el yen en
0,3 %.
Desde una perspectiva de ms largo plazo, vemos que la reduccin del tipo de
cambio de estas monedas es an mayor. As, desde marzo de 2003 (ltimos cuatro
aos), el tipo de cambio del real brasileo por dlar se redujo en 39%, el del euro en
18%, del dlar canadiense en 20%, del won coreano en 24 %, del peso colombiano
en 25%, del peso chileno en 28% y de la libra esterlina en 18%. Ello contrasta con la
menor cada del tipo de cambio de soles por dlar de 8 %.
Cuando las monedas de nuestros socios comerciales se aprecian en mayor
magnitud que el sol, quiere decir que el sol se ha depreciado con respecto a esas
mismas monedas. Esto sucede en los casos del tipo de cambio de soles por real
brasileo (que aument 50 % en el mismo periodo), el peso chileno (26 %), el peso
colombiano (22 %), el euro (12 %), la libra esterlina (12 %), el dlar canadiense (15
%) y el won coreano (20 %). Por el contrario, en el mismo periodo, el sol se ha
apreciado con respecto al dlar, al yen, al yuan, al peso mexicano, el bolvar
venezolano y el boliviano.
Pobreza
La pobreza es una condicin en la que una o ms personas tienen un nivel de
bienestar inferior a mnimo socialmente aceptado.
En una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la incapacidad de las
personas para satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin. Luego, se
considera un concepto ms amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda,
empleo, ingresos, gastos y aspectos ms intensos como la identidad, los derechos
humanos, la participacin popular entre otros.

Enfoque para la medicin de la pobreza

a)

Enfoque de la pobreza absoluta se toma en cuenta el costo de una

canasta mnima esencial de bienes y servicios y considera como pobres a
todos aquellos cuyo consumo o ingreso est por debajo de ese valor.

b)

Enfoque de la pobreza relativa considera al grupo de personas cuyo

ingreso se encuentra por debajo de un determinado nivel. En algunos pases
se considera como pobres a todos aquellos que tienen remuneraciones
inferiores a la mitad del ingreso promedio. Es empleado en lugares que han
logrado erradicar la pobreza absoluta.

c)

Enfoque de exclusin social, es de absoluta vigencia en Europa, presta

atencin a las personas que no pueden acceder a determinados servicios,
como por ejemplo el empleo, la educacin superior, la vivienda propia y otros.

Definicin de pobreza en el Per

Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita
inferior al costo de una canasta total de bienes y servicios mnimos esenciales.
a) Pobreza total, comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumo per cpita inferior al costo de una canasta total de bienes y servicios
mnimos esenciales.
b) Pobreza extrema, comprende las personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumo per cpita inferior al valor de una canasta mnima de alimentos.
c) Lnea de la pobreza total, es el costo de una canasta mnima de bienes incluidos
los alimentos y los servicios.
d) Lnea de pobreza extrema, es el costo de una canasta mnima de alimentos.
e) Brecha de pobreza, es la diferencia promedio entre los ingresos de los pobres y el
valor de la lnea de la pobreza. La brecha puede estar referida a la pobreza
extrema o a la pobreza total.
f) Severidad de pobreza, este es un indicador que mide la desigualdad entre los
pobres, cuya medicin es compleja. Es el valor promedio de los cuadrados de las
diferencias entre los ingresos de los pobres y la lnea de la pobreza.
g) Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, es aquella que tiene por lo
menos una necesidad insatisfecha.

Mtodos de medicin de la pobreza

a) El mtodo de la lnea de la pobreza (LP)
Al determinar los niveles de pobreza, se compara el valor per cpita de ingreso o
gasto en el hogar con el valor de una canasta mnima denominada lnea de
pobreza.

Este mtodo incorpora el valor de todos los bienes y servicios que

consume el hogar, este gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor

indicador para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume
un hogar.
El INEI construye tres canastas mnimas alimentarias una para cada regin, con
un consumo de 2318 kilo calora diarias per cpita.
b) El Mtodo de las bsicas necesidades insatisfechas (NBI)
Toma

en

consideracin

un

conjunto

de

indicadores

relacionados

con

necesidades bsicas estructurales (vivienda, educacin, salud, infraestructura

pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Este mtodo no
es sensible a los cambios de coyuntura econmica y considera ala pobreza
desde el aspecto social.
c) El mtodo de medicin integrado
Este mtodo combina los mtodos de la lnea de la pobreza y las necesidades
bsicas insatisfechas. Se clasifica la poblacin en cuatro grupos:
-

Pobres crnicos, constituidos por quienes presentan limitaciones en el acceso

a las necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes.

Pobre recientes, formado por quienes tienen sus necesidades bsicas

insatisfechas pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de la
pobreza.

Pobres inerciales, aquellos que presentan problemas en ingresos o gasto,

pero si tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha.

Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades bsicas

ni de gastos o ingresos.

El crculo vicioso de la pobreza

En general, los economistas suponen que el deseo de la gente de ahorrar para
consumir en el futuro aumenta con los ingresos. Cuanto ms pobre es una persona,
menos recursos tiene para planificar su futuro y ahorrar. La misma lgica se aplica a
las empresas y los gobiernos. Por ello, en los pases pobres, donde la mayor parte
del ingreso se debe gastar en satisfacer las necesidades del momento la escasez de
ahorro constituye una traba para la crucial inversin interna tanto en capital fsico
como en capital humano. Sin inversiones nuevas, la productividad de la economa no
puede mejorar y no pueden aumentar los ingresos. De este modo, se cierra el crculo
vicioso de la pobreza. (Grfico 4).

Grfico 4

El concepto de pobreza vara de un pas a otro. En trminos generales, cuanto ms

rico es un pas, ms alta es la lnea que fija para demarcar la pobreza. Para poder
efectuar comparaciones internacionales, el Banco Mundial ha establecido una lnea
internacional de pobreza de $1 al da por persona, a precios de 1985, ajustados para
tener en cuenta la paridad del poder adquisitivo. De acuerdo con esta medicin, la
proporcin de pobres en la poblacin mundial quienes viven con menos de $1 por
da descendi levemente entre 1987 y 1993, pues pas del 30% al 29%. Pero el
nmero absoluto de pobres aument de 1.200 millones a 1.300 millones, y otros
2.000 millones de personas se encuentran en una situacin apenas mejor.

Geografa de la pobreza

Grfico 5

La mayor parte de los pobres del mundo viven en Asia meridional (39%), Asia
oriental (33%, la mayora de ellos en China e Indochina) y frica al sur del Sahara
(17%). Asia meridional presenta tambin la mayor incidencia de pobreza (43% de su
poblacin), seguida de frica al sur del Sahara (39%) Ver Grfico 5. Entre los pases
en los cuales ms de la mitad de la poblacin se halla por debajo de la lnea
internacional de pobreza se cuentan Guatemala, Guinea-Bissau, India, Kenya,
Lesotho, Madagascar, Nepal, Nger, Senegal y Zambia (ver Mapa 1). Los analistas
han descubierto una fuerte relacin positiva entre el crecimiento econmico y
la reduccin de la pobreza. Por ejemplo, en Asia oriental (excluida China), donde se
encuentran las economas que crecen con mayor velocidad en el mundo, la
proporcin de la poblacin que vive en la pobreza disminuy del 23% en 1987 a
menos del 14% en 1993. Pero en frica al sur del Sahara, donde predomin, en ese
perodo, un crecimiento negativo del PNB per cpita, prcticamente

Mapa

Adems de la inversin interna, la inversin extranjera puede ayudar a los pases en

desarrollo a romper el crculo vicioso de la pobreza, en especial si va acompaada
de transferencias de tecnologa de vanguardia de los pases desarrollados. La
oportunidad de beneficiarse de la inversin y la tecnologa extranjeras muchas veces
se menciona como "la ventaja del atraso", que debera, al menos en teora, permitir a
los pases pobres desarrollarse ms rpidamente de lo que, en su momento,
progresaron los pases industriales de la actualidad. Un clima propicio para las
inversiones se compone de muchos factores que hacen que sea ms redituable y
menos riesgoso invertir en un pas que en otro. La estabilidad poltica es uno de los
ms importantes. Tanto los inversionistas nacionales como los extranjeros desisten
ante el peligro de una conmocin poltica y ante la perspectiva de que un nuevo
rgimen pueda exigir impuestos punitivos o expropiar bienes de capital. La
inestabilidad poltica ahuyenta las inversiones nuevas; ello impide que la economa
crezca rpidamente y que la situacin econmica de la poblacin mejore, lo cual
genera ms descontento con el rgimen poltico imperante y aumenta la inestabilidad
poltica. Este crculo vicioso de inestabilidad poltica puede convertirse en un serio
obstculo para la reactivacin del desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza.
(Grfico 6)
Grfico 6

Educacin
El capital es una masa de recursos utilizados para producir bienes y servicios. Lo
ms frecuente es que por l se entienda el capital fsico: los edificios, las mquinas,
los equipos tcnicos y las existencias de productos y materia prima. Pero el "capital
humano" los conocimientos y las aptitudes de la gente es igualmente importante

para la produccin y no menos valioso para la persona que cuenta con l. La

importancia del "factor humano" para la produccin moderna se observa en la
distribucin del ingreso entre quienes poseen capital fsico y quienes "poseen"
conocimientos y aptitudes. Por ejemplo, en los Estados Unidos, en el decenio de
1980, el ingreso recibido gracias a los conocimientos y aptitudes (mediante el pago
de sueldos y salarios) fue 14 veces mayor que el obtenido por el capital fsico
(mediante el pago de dividendos y utilidades no distribuidas de las empresas). Este
fenmeno llev a los economistas a admitir la existencia del
humano.

capital

Educacin y capital humano

La mayor parte del capital humano se forma con la educacin o la capacitacin, que
incrementan la productividad econmica de una persona, es decir, le permite obtener
ingresos ms altos. Los gobiernos, los trabajadores y los empleadores invierten en
capital humano dedicando dinero y tiempo a la educacin y la capacitacin
(acumulacin de conocimientos y aptitudes). Como toda otra inversin, la inversin
en capital humano exige sacrificios. La gente est de acuerdo en realizarlos si
considera que, a cambio, va a obtener mayores ingresos en el futuro.
Los gobiernos gastan fondos pblicos en educacin porque creen que una poblacin
con mejor educacin contribuirn un desarrollo ms rpido. Los empleadores pagan
la capacitacin de sus empleados porque esperan cubrir el costo correspondiente y
obtener ganancias adicionales al aumentar la productividad. Y muchas personas
estn dispuestas a destinar tiempo y dinero a la educacin y la capacitacin porque,
en la mayora de los pases, quienes tienen mejor educacin y conocimientos
especializados ganan ms. La gente educada y especializada suele estar en
condiciones de producir ms o de generar una produccin ms valiosa en el
mercado; los empleadores generalmente lo reconocen as al pagarles salarios ms
altos.
Sin embargo, los beneficios econmicos de la educacin pueden ser menores si:
La calidad de la educacin es deficiente o los conocimientos y las aptitudes
adquiridos en la escuela no coinciden con la demanda del mercado.
La demanda de capital humano es insuficiente debido a la lentitud del crecimiento
econmico.

Deliberadamente se abonan salarios similares a trabajadores con distintos

niveles de educacin y aptitudes, a fin de mantener una relativa igualdad en las
remuneraciones; es lo que sola suceder, por ejemplo, en los pases con
economa de planificacin centralizada. Estas distorsiones de los salarios
relativos se estn eliminando en la transicin de esos pases hacia una economa
de mercado.
La riqueza del capital humano y su ritmo de aumento son cruciales para el nivel y la
velocidad del desarrollo econmico de un pas, fundamentalmente porque el capital
humano es el principal factor determinante de la capacidad de un pas para producir
y adoptar innovaciones tecnolgicas. La inversin en capital humano, si bien es
extremadamente importante, no basta para lograr un rpido crecimiento econmico:
debe ir acompaada de una estrategia de desarrollo acertada.
La mayora de los gobiernos est desempeando un papel cada vez ms activo
como proveedor de educacin (Mapa 2). Las diferencias en el gasto pblico en
educacin (en relacin con el PIB) entre un pas y otro reflejan las diferencias en los
esfuerzos de cada Estado por aumentar el capital humano. Los gobiernos de los
pases en desarrollo destinan una proporcin mayor de su PIB a la educacin en la
actualidad que en 1980. Sin embargo, dicha proporcin sigue siendo menor que la
que dedican los pases desarrollados: 3,4% del PIB en los pases de ingreso bajo y
4,4% en los pases de ingreso mediano, frente al 5,6% en los pases de ingreso alto.
El bajo ingreso per cpita dificulta las inversiones en capital humano (y en capital
fsico), la productividad aumenta entonces con gran lentitud y ello impide que haya
mejoras de importancia en el ingreso per cpita.
Mapa 2

Sin embargo, la informacin sobre el gasto pblico en educacin no presenta un

panorama completo de la inversin en capital humano, porque en muchos pases el
gasto privado en este rubro es considerable. En todo el mundo, la diferencia entre el
gasto pblico y el gasto privado en educacin vara enormemente y, al parecer, no
guarda relacin con el ingreso medio de los pases. Hay, no obstante, cierto patrn
en el equilibrio entre gasto pblico y privado en distintos niveles de educacin. La
mayora de los gobiernos proporcionan, en forma gratuita, instruccin primaria y, en
algunos casos, secundaria, porque consideran que no slo las propias personas sino
todo el pas se beneficia notablemente cuando la mayora de los ciudadanos saben
leer, escribir y participar plenamente en la vida social y econmica.
Educacin Profesional
En el caso de la educacin profesional, los empleadores suelen cumplir una
importante funcin, pues proporcionan capacitacin prctica a los empleados en el
trabajo y financian la formacin en escuelas tcnicas. Los gobiernos tratan de alentar
la participacin de los empleadores, a fin de ahorrar fondos pblicos y vincular la
educacin profesional con las necesidades del mercado laboral. Las competencias
especficas se adquieren y perfeccionan mejor a travs del adiestramiento en el
servicio, especialmente en aquellos trabajos que suponen un avance tecnolgico
notable.
El financiamiento pblico de la capacitacin profesional se considera justificado, por
lo general, cuando la capacidad de adiestramiento de los empleadores es deficiente
(en el caso de las empresas pequeas y medianas, por ejemplo) o inexistente (como
sucede con la reconversin laboral de trabajadores desempleados). Una educacin
general de muy buena calidad constituye la mejor garanta de la capacidad de una
persona para adquirir nuevas competencias a lo largo de su carrera y de la voluntad
de los empleadores de invertir en la capacitacin profesional de esa persona. Lo ms
importante es que los empleados puedan comunicarse claramente por escrito y
utilizar conocimientos de matemtica y ciencias para diagnosticar y solucionar
problemas.
Educacin primaria y alfabetizacin
La escuela primaria ayuda a los nios a adquirir nociones bsicas de lengua y
matemtica, as como otros conocimientos y destrezas necesarios para su educacin
futura. En los pases de ingreso bajo, en ocasiones la educacin primaria mejora las

condiciones de vida de los pobres, pues los transforma en trabajadores ms

productivos, les permite aprender nuevas habilidades a lo largo de su vida laboral y
reduce el riesgo de desempleo. Por otra parte, las nias y las mujeres, en especial,
que han asistido a la escuela primaria suelen formar familias menos numerosas y
ms sanas, en las que la mortalidad infantil es menor.
A pesar del rpido aumento del nmero de nios en edad de asistir a la escuela
primaria, desde 1970 los pases en desarrollo han logrado un apreciable incremento
del porcentaje de nios matriculados en la escuela primaria. La educacin primaria
universal, objetivo que persigue la mayora de los gobiernos de los pases en
desarrollo, dista de ser una realidad en muchos de ellos. En muchos pases de
ingreso bajo, la escasa matriculacin puede indicar deficiencias en la capacidad del
sistema educativo, as como la existencia de condiciones sociales que impiden a los
nios inscribirse en la escuela. (C. 7)

Cuadro 7
Como se sabe que los beneficios sociales y econmicos para la sociedad que se
derivan de la educacin primaria son ms elevados que los que proporcionan otros
niveles de estudio, la mayora de los gobiernos se ha comprometido a brindar acceso
gratuito a la escuela primaria a todos los nios. En los pases de ingreso bajo, sin
embargo, a veces los fondos pblicos destinados a ese fin resultan insuficientes para
atender la demanda creciente de las poblaciones en rpido aumento. En ocasiones,
esos fondos no se asignan de manera equitativa, pues se ofrecen mejores

oportunidades educativas a los nios de las ciudades que a los de las zonas rurales;
a los nios en situacin acomodada que a los nios pobres, y a los varones que a las
nias. En algunos pases, el financiamiento pblico de la educacin favorece los
niveles de estudio ms altos, de modo que se benefician los alumnos mayores cuya
posicin es holgada, lo cual agrava la desigualdad social.
Incluso donde la educacin primaria es accesible, muchos nios pobres no la pueden
aprovechar, pues, en lugar de asistir a la escuela, tienen que trabajar. El trabajo
excesivo y prematuro afecta la salud de los nios y les impide desarrollar sus
habilidades sociales; como consecuencia, reduce su capacidad de obtener ingresos
en el futuro y perpeta el crculo vicioso de la pobreza.
Adems, la matriculacin en la escuela primaria es, en general, ms baja entre las
nias que entre los varones. Esta diferencia entre los sexos es mayor en Asia
meridional, Oriente Medio y frica al sur del Sahara, y es producto de normas
culturales, la maternidad temprana, las escasas oportunidades de empleo para la
mujer y la idea tradicional de que las nias deben contribuir en mayor medida a las
tareas domsticas. Como consecuencia, de los 900 millones de adultos analfabetos
que existen en los pases en desarrollo (casi una persona de cada tres),
prcticamente dos tercios son mujeres)
Cabe sealar que el trabajo infantil es un problema de la pobreza, es decir, su
incidencia disminuye a medida que aumenta el ingreso per cpita. Ello significa que
un mayor crecimiento econmico podra llegar a eliminar este obstculo para la
universalidad de la educacin primaria. Las diferencias en la matriculacin escolar
por razn de gnero, en cambio, no guardan relacin con el nivel general de vida, de
modo que no basta con que los pases crezcan para solucionar el problema. Para
salvar esas diferencias se requieren polticas nacionales al efecto, como la reduccin
de los costos directos e indirectos que la asistencia de las nias a la escuela supone
para los padres y la construccin de un mayor nmero de escuelas para nias, en
aquellos sistemas donde la educacin no es mixta.
Problemas de la educacin secundaria
En la mayora de los pases en desarrollo, la matriculacin en la escuela secundaria
est muy por debajo de la matriculacin en la escuela primaria Si bien la situacin ha
mejorado en los ltimos decenios, en los pases de ingreso bajo e ingreso mediano,
menos del 60% de la poblacin en edad de asistir a la escuela secundaria, como

promedio, est matriculada, mientras que, en los pases de ingreso alto, la

escolaridad secundaria es prcticamente universal (Cuadro

frica al sur del Sahara es la regin del mundo con la mayor proporcin de nios y
adolescentes que no estn matriculados en la escuela secundaria. El porcentaje de
nios de 10 a 14 aos que trabajan corresponde tambin a frica al sur del
Sahara. El trabajo infantil sigue siendo el mayor obstculo para la educacin de los
nios de los pases de ingreso bajo. De acuerdo con la informacin existente, en
estos pases (excluidas China y la India) casi un tercio de los nios de 10 a 14 aos
integran la fuerza de trabajo, mientras que en muchos pases de frica al sur del
Sahara la proporcin aumenta a la mitad.
El nmero de estudiantes matriculados en un nivel de estudio no indica la calidad de
la educacin y, por lo tanto, slo da una idea aproximada de los logros de un pas en
materia de instruccin. Para rendir beneficios econmicos, la educacin y la
capacitacin deben satisfacer las demandas cambiantes del mercado laboral, es
decir, deben proporcionar a los graduados los conocimientos y las destrezas
necesarios para cada etapa del desarrollo econmico de un pas. Por ejemplo, los
pases que pasan de una economa de planificacin centralizada a una economa de
mercado suelen requerir ms gente capacitada en economa y administracin de
empresas, para desempearse en el incipiente sector privado y en el sector pblico
reformado. Actualmente, la revolucin informtica impone la necesidad de
trabajadores con conocimientos de computacin, y la globalizacin ha incrementado
la demanda de gente con dominio de idiomas extranjeros. En general, en todas

partes se necesita gente innovadora, y un sistema educativo que produzca

graduados sin esta cualidad no puede considerarse plenamente eficaz.
Salud
La evolucin de la salud de la poblacin de un pas se suele seguir utilizando dos
indicadores estadsticos: la esperanza de vida al nacer y la mortalidad de nios
menores de 5 aos. Con frecuencia se dice que estos indicadores miden, en
trminos generales, la calidad de vida de una poblacin, porque reflejan,
indirectamente, muchos aspectos del bienestar de la gente, como el nivel de ingreso
y nutricin, la calidad del medio ambiente en que vive y el acceso a la atencin de la
salud, el agua potable y el saneamiento.
La esperanza de vida al nacer indica el nmero de aos que un beb recin nacido
vivira si las condiciones sanitarias prevalecientes en el momento de su nacimiento
permanecieran iguales durante toda su vida. Este indicador no seala cuntos aos
va a vivir un beb sino cunto tiempo tiene probabilidad de vivir un beb nacido en
un ao determinado. La tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos indica el
nmero de nios, de cada 1.000 nacidos vivos, que tienen probabilidad de morir
antes de llegar a los 5 aos.
Como los nios son ms vulnerables a la malnutricin y a las malas condiciones de
higiene, entre ellos se registra la proporcin ms grande de defunciones en la
mayora de los pases en desarrollo. Por lo tanto, en el mundo en desarrollo, reducir
la mortalidad de menores de 5 aos es la forma ms efectiva de aumentar la
esperanza de vida al nacer.
Tendencias mundiales
Las condiciones de salud en el mundo entero mejoraron ms en la segunda mitad
del siglo XX que en toda la historia del hombre. La esperanza media de vida al nacer
pas, en los pases de ingreso bajo e ingreso mediano, de 40 aos en 1950 a 65
aos en 1996. En el mismo perodo y en el mismo grupo de pases, la tasa media de
mortalidad de nios menores de 5 aos descendi de 280 a 80 por 1.000. Pero estos
logros estn todava muy lejos de los obtenidos por los pases de ingreso alto, donde
la esperanza media de vida al nacer es de 77 aos y la tasa media de mortalidad de
nios menores de 5 aos es de 7 por 1.000.
A lo largo del siglo XX, los indicadores nacionales de la esperanza de vida han
estado ntimamente relacionados con el PNB per cpita. La esperanza de vida al
nacer en 1995, veremos que, en general, cuanto ms alto es el ingreso per cpita de

un pas, mayor es la esperanza de vida, si bien esta relacin no explica todas las
diferencias entre regiones y pases. Los otros dos factores que se consideran de
gran importancia para aumentar la esperanza de vida nacional y regional son los
avances en la tecnologa mdica (que algunos pases aprovechan mejor que otros) y
el mejoramiento de los servicios de salud pblica y el acceso a ellos (en especial, el
abastecimiento de agua potable, el saneamiento y la bromatologa). La educacin,
particularmente de nias y mujeres, trae aparejados grandes beneficios, porque las
esposas y las madres que conocen las ventajas de los estilos de vida sanos son de
vital importancia para reducir los riesgos que amenazan la salud de las familias.
(Grfico 9)
Grfico 9

Estos otros factores ayudan a explicar el hecho de que la mayor parte de los pases
en desarrollo se estn poniendo a la altura de los pases desarrollados en cuanto al
estado de salud de la poblacin, a pesar de que les van a la zaga en el ingreso per
cpita. El progreso de la tecnologa mdica, los servicios de salud pblica y la
educacin permite ahora a los pases traducir un determinado ingreso per cpita en
"ms salud" que antes. Por ejemplo, en 1900 la esperanza de vida en los Estados
Unidos era aproximadamente de 49 aos y el ingreso per cpita superaba los
$4.000. Actualmente, en frica al sur del Sahara la esperanza de vida es de ms de
50 aos, aun cuando el PNB es inferior a los $500.
Casi todos los pases la esperanza de vida al nacer continu mejorando en los
ltimos aos. En los pases en desarrollo, ello obedeci, en gran medida, a la
marcada reduccin de la mortalidad de nios menores de 5 aos, gracias a una
lucha ms decidida contra las enfermedades

transmisibles particularmente

peligrosas para los nios, como la diarrea y las helmintiasis. (Cuadro 10)

Cuadro 10

Los gobiernos de los pases en desarrollo han realizado inversiones para mejorar las
medidas de salud pblica (relativas al agua potable, el saneamiento y las campaas
de vacunacin, por ejemplo), la capacitacin del personal mdico, la construccin de
dispensarios y hospitales, y la prestacin de atencin mdica. No obstante, es
mucho lo que queda por hacer. La malnutricin, en especial de mujeres y nios,
sigue siendo un problema grave, y las enfermedades transmisibles, en gran parte
evitables, an cobran millones de vidas. Por ejemplo, la tasa de inmunizacin contra
el sarampin en todo el mundo es, como promedio, de slo el 80%, y por ao
mueren ms de un milln de nios, vctimas de esta enfermedad, muchos de ellos en
frica al sur del Sahara, donde la tasa de inmunizacin contra el sarampin es la
ms baja: alrededor del 60%. Casi 2 millones de personas mueren todos los aos a
causa del paludismo o de enfermedades relacionadas con l, en su mayora en los
pases de ingreso bajo; slo en frica, el SIDA se cobra ms de 2 millones de vidas
al ao.
Estructura de la poblacin por edades.-La salud y la longevidad de los
habitantes de un pas se reflejan en la estructura de su poblacin por edades, es
decir, los porcentajes de los diferentes grupos de edad en la poblacin del pas.
Dicha estructura tambin se puede presentar en una pirmide de poblacin, o
pirmide por edad y sexo. En ella la poblacin de un pas se divide en varones y
mujeres, y en grupos de edades (por ejemplo, grupos de cinco aos,). En el se
observan pirmides de poblacin tpicas de pases de ingreso bajo e ingreso alto en
1995, y su proyeccin para 2025. La forma de las pirmides correspondientes a los

pases de ingreso bajo indica tasas de natalidad ms altas, tasas de mortalidad ms

elevadas tambin (particularmente entre los nios) y menor esperanza de vida.
Pensemos por qu en los pases pobres la pirmide tiene base ms ancha y es casi
triangular, mientras que en los pases ricos tiene forma rectangular o de pera.
Expliquemos tambin las variaciones previstas en ambas pirmides para el ao
2025. (Grfico 11)
Grfico 11

Como se observa, en los pases de ingreso bajo ms de un tercio de la poblacin

tiene menos de 15 aos, frente a menos de un quinto en los pases de ingreso alto.
Desde una perspectiva demogrfica, ello implica que los grupos que lleguen a la
edad reproductiva van a ser ms numerosos y el aumento en el nmero de padres
superar la disminucin en el promedio de hijos por familia. Debido a este fenmeno,
conocido como momento de la poblacin, las tasas de natalidad se mantendrn
altas, aun cuando la fecundidad disminuya. Desde una perspectiva social y
econmica, un porcentaje elevado de nios en una poblacin indica que hay una
proporcin importante que es demasiado joven para trabajar y depende de los que
trabajan. sta es la principal razn por la cual la proporcin de personas a cargo es
relativamente alta en la mayora de los pases en desarrollo. Mientras que en los
pases de ingreso alto hay alrededor de dos personas en edad de trabajar para
mantener a cada persona que es demasiado joven o demasiado vieja para hacerlo,
en los pases de ingreso bajo esa relacin es de aproximadamente 1,0-1,5.
En la actualidad, los pases de ingreso alto enfrentan el problema del envejecimiento
de la poblacin, es decir, un porcentaje creciente de personas ancianas que no
trabajan. En 1996, las personas de 60 aos y ms constituan el 18% de la poblacin
de esos pases; segn se prev, este porcentaje llegar casi el 22% en el ao 2010.

En varias naciones (Alemania, Blgica, Grecia, Italia, Japn y Suecia), la proporcin

de ancianos ya ha alcanzado o superado el 21%. Una poblacin que envejece
impone una carga ms pesada a los sistemas de jubilacin, atencin de la salud y
seguridad social de un pas.
A medida que la esperanza de vida en los pases en desarrollo vaya mejorando,
stos tambin enfrentarn el problema del envejecimiento de la poblacin, que los
afectar ms que a los pases desarrollados porque tienen menos recursos
financieros; el aumento de la esperanza de vida y, por consiguiente, el
envejecimiento de la poblacin son mucho ms rpidos que en los pases
desarrollados; y la proporcin de personas a cargo, tanto de nios como de
ancianos, ser muy alta.
En los pases de ingreso alto hay, como promedio, 133 mujeres por cada 100
hombres de 60 aos de edad o ms. En los pases de ingreso bajo el desequilibrio
es menor (104 mujeres por cada 100 hombres), pero esta "ventaja" aparente de los
pases pobres se debe a una mayor mortalidad derivada de la maternidad y a la
discriminacin en razn del gnero, en especial la discriminacin en el acceso a la
atencin de la salud.
Problemas futuros
A medida que la salud de la poblacin mundial ha ido mejorando, la carga de la
morbilidad ha disminuido. Al mismo tiempo, la estructura de la enfermedad ha
variado rpidamente: la preponderancia de las enfermedades transmisibles (diarrea,
helmintiasis, sarampin), que constituyen el mayor peligro para la salud de bebs y
nios, ha dado paso al predominio de las enfermedades no transmisibles
(enfermedades circulatorias, cardiopatas, cncer), que afectan principalmente a los
adultos. Si bien hay medios baratos y eficaces de eliminar la mayora de las
enfermedades transmisibles, el tratamiento de las no transmisibles suele ser mucho
ms costoso. Adems, para reducir considerablemente su incidencia, la gente
tendra que modificar su comportamiento y estilo de vida.
La diferencia en materia de salud entre Europa oriental y Europa occidental sirve de
ejemplo para ilustrar la importancia del estilo de vida. A esa diferencia contribuye,
fundamentalmente,

la

incidencia

de

ataques

cardacos

accidentes

cerebrovasculares, cuyos principales factores de riesgo son una dieta inadecuada, la

falta de ejercicio, el consumo excesivo de alcohol y el tabaquismo. Todos estos
factores, en especial el hbito de fumar, son ms frecuentes en Europa oriental.

 La Renta Nacional se reparte entre los trabajadores (salarios), los empresarios

(utilidades), los dueos de la tierra (renta de la tierra) y los capitalistas (intereses).
Ocurre con frecuencia que una misma persona rene dos o ms tipos de renta por
ser propietario-empresario, o empresario-capitalista, o cualquier otra combinacin.
No hay caracterstica del subdesarrollo econmico ms visible que la pobreza. Es el
resultado de la desigualdad de la distribucin mundial de la renta y de la distribucin
de la renta en un mismo pas.

1. Rena datos del INEI (Instituto Nacional de Estadstica) acerca de la poblacin ocupada,
subempleada y desempleada en el Per en los ltimos 5 aos.
2. Utilizando los datos del INEI explique cmo se encuentra distribuido el ingreso en el Per

La mayor parte del mundo est constituida por pases subdesarrollados, es decir, pases con
baja renta comparada con las de economas avanzadas. Son pases susceptibles de
mejorar, pero por el momento no gozan del ritmo de desarrollo de las naciones
desarrolladas. La clave del desarrollo reside en estos cuatro factores fundamentales:
poblacin, recursos naturales, formacin de capital (nacional o importado) y tecnologa

N. Gregory Mankiw (2002), Principios de Economa, 2. Edicin, Mc Graw Hill, Espaa.

Robert S. Pindick y Daniel L. Rubinfeld, (2003), Microeconoma, 5 Edicin, Printice Hall,
Espaa.
Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc
Graw Hill.

N 2
Nombre
Apellidos
Ciudad

Fecha
Semestre

1. Enumrense brevemente los principales contrastes entre la vida en Estados Unidos y en

un pas tpicamente subdesarrollado?
2. En el momento actual, hay abismales diferencias entre los pases desarrollados y los
pases subdesarrollados, en varios indicadores uno de ellos es el ingreso per cpita.
Esas diferencias se hacen cada vez ms grandes Qu medidas debern tomar los
pases del Tercer Mundo para salir de la situacin de subdesarrollo?
3. Qu diferencia hay entre salario real y salario nominal?
4. Evale en forma general el problema del desempleo, sus causas y efectos?
5. Cul es el papel de la educacin en un pas en desarrollo?

DEPENDENCIA

Al finalizar el presente UNIDAD TEMTICA el estudiante estar en capacidad de:

- Definir el concepto de dependencia.
- Conocer la Teora de la dependencia
- Conocer el objeto de estudio de la teora de la dependencia.
- Conocer e identificar la dependencia en el Per y Amrica Latina.
- Conocer el centralismo y la descentralizacin en el Per.

1. DEFINICIN
Dependencia

es

la

relacin

de

subordinacin

entre

naciones

formalmente

independientes, en cuyo marco las relaciones de produccin de las naciones

subordinadas son modificadas o recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la
dependencia. El fruto de la dependencia no puede ser, por ende, sino ms dependencia,
y su liquidacin supone necesariamente la supresin de las relaciones de produccin
que ella involucra (Marini,1973).
Por su parte, para Dos Santos: La dependencia es una situacin donde la economa de
cierto grupo de pases est condicionada por el desarrollo y expansin de otra
economa, a la cual se somete aquella. La relacin de interdependencia establecida por
dos o ms economas, y por stas y el comercio mundial, adopta la forma de
dependencia

cuando

algunos

pases

(los

dominantes)

pueden

expandirse

autoimpulsarse, en tanto que otros (los dependientes) slo pueden hacerlo como reflejo
de esa expansin, que puede influir positiva o negativamente en su desarrollo inmediato.
De cualquier manera, la situacin bsica de dependencia lleva a los pases
dependientes a una situacin global que los mantiene atrasados y bajo la explotacin de
los pases dominantes (Dos Santos, 1974).

2. TEORA DE LA DEPENDENCIA
Las bases de la teora de la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre otros,
de las investigaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL). Uno de los autores ms representativos fue Ral Prebish economista
argentino. El punto principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de
desarrollo dentro de un pas es necesario:
1. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales
que en polticas monetarias;
2. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional;
3. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional;
4. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en
planes de desarrollo nacionales;
5. Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como
base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y
en naciones en desarrollo en general;
6. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los
trabajadores;
7. Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos
sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y
8. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin
de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a
los mercados externos.
La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la teora de la dependencia a
principios de los aos 50. Sin embargo, algunos autores como Falleto y Dos Santos
argumentan que las propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en medio
de estas condiciones en donde surge, propiamente, la teora de la dependencia. A
finales de la dcada de los cincuentas y mediados de la dcada de los sesentas se
public este modelo terico ms elaborado. Entre los principales autores de la teora de
la dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos,
Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y Samir Amin.
De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales hiptesis referentes al
desarrollo en los pases del Tercer Mundo son: primero, el desarrollo de los pases del
74

74

Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinacin al centro en contraste del

desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue histricamente y es hoy da
independiente. En Latinoamrica podemos observar ejemplos de esta situacin,
especialmente en aquellos pases con un alto grado de industrializacin, como Brasil el
cual es utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio.
Segundo, los dependentistas en general consideran que las naciones perifricas
experimentan su mayor desarrollo econmico cuando sus enlaces con el centro estn
ms dbiles. Un ejemplo de esto es el proceso de industrializacin que se desarroll en
Latinoamrica durante los aos 30s y 40s cuando las naciones del centro estaban
concentradas en resolver los problemas de la Gran Depresin y las potencias
occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial.
Una tercera hiptesis indica que cuando los pases del centro se recuperan de su crisis y
reestablecen sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema a
los pases perifricos, y el crecimiento y la industrializacin de esto pas se tiende a ver
subordinada. Frank indica en particular que cuando los pases del centro se recuperan
de la guerra u otras crisis que han desviado de su atencin de la periferia, la balanza de
pagos, inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer Mundo se han visto
afectadas negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que las
naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales feudales
son las que tuvieron relaciones ms cercanas con el centro.
Sin embargo, Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases
subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos
financieros a monopolios de los pases del centro. Otros autores clsicos de la teora de
la dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en India a final de la dcada
de 1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de produccin industrial en los
pases del centro en los setentas.
Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de
que esta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus
conclusiones. Adems, este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su anlisis.
Otra crtica es que el anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos de
estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en verdad estos vnculos
pueden ser utilizados como medio de transferencia de tecnologa. Referente a esto es
importante recordar que los Estados Unidos fue una colonia y que este pas tuvo la
capacidad de romper en crculo vicioso del subdesarrollo.

Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979) y a

Falleto (1980). Estos autores toman en cuenta las relaciones de los pases en trminos
de sus niveles sistmicos (externos) y sub-sistemticos (internos), y cmo estas
relaciones pueden ser transformadas en elementos positivos para el desarrollo de las
naciones perifricas. ODonell estudi el caso de la autonoma relativa entre elementos
econmicos y polticos en el contexto de las condiciones de los pases del Tercer
Mundo, especialmente los pases de Asia Sur-Oriental. Evans estudi las ventajas
comparativas que Brasil tiene respecto a sus vecinos en Sur Amrica, y Gold estudi los
elementos de dependencia que operaban a principios del proceso mediante el cual
Taiwn se convirti en un pas con notable potencial econmico.
Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que la
posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma relativa del gobierno de las
lites poderosas, los nuevos autores de esta escuela reconocen un margen de accin de
los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia agenda. Estos
argumentos se incluyen principalmente de los trabajos de Nikos Poulantzas. Para ste
cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto nivel de independencia
del eje real de poder dentro del pas.
Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la
modernizacin es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los
estados-nacin. Este es un punto importante que nos permite separar las escuelas antes
mencionadas de la perspectiva terica de los sistemas mundiales o de la teora de la
globalizacin. Estos ltimos movimientos enfocan su atencin principalmente en los
vnculos entre pases, especialmente aquellos relacionados con el comercio, los
sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y la cooperacin militar.
Por el contrario, la vertiente de la Teora Moderna de la Dependencia difiere de la
interpretacin de Cardoso y Faletto en las siguientes temticas que consideramos los
puntos ms destacables.
a) Primeramente, como l mismo lo plantea (Cardoso, 1976), as como alguno de sus
seguidores (Weffort, 1992), ellos niegan la existencia de una teora de la dependencia, a
lo sumo reconocen un "enfoque" de la dependencia (tambin Sonntag, 1989).
En cambio Marini, por ejemplo, en su libro Dialctica de la dependencia, expone
que su trabajo es apenas un esbozo para elaborar una teora de la dependencia.
Por ejemplo, Aguilar (2002) en el contorno de la teora de la dependencia destaca que
"La dependencia es inherente a la expansin mundial del capitalismo. El xito de los
nuevos pases industriales de Asia deriv de haber hecho lo opuesto a lo que el dogma
76

76

liberal pretenda. La polarizacin es propia del capitalismo; pero la globalizacin liberal la

profundiza, y adems agrava los problemas de los pases subdesarrollados"

3. OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORA MODERNA DE

DEPENDENCIA
Con base en estas definiciones, el objeto de estudio de la teora de la dependencia
es la formacin econmico-social latinoamericana a partir de su integracin

subordinada a la economa capitalista mundial. Abarca el periodo colonial y la

postindependencia, en la cual la economa exportadora cede paso a la formacin de una
economa industrial capitalista dependiente que forja su propio ciclo de reproduccin;
mismo que, en el plano del mercado interno, se escinde en dos esferas: la alta,
propia del consumo de las clases burguesas y medias y la baja, que corresponde al
consumo de las clases trabajadoras y populares que se reproducen fundamentalmente a
costa del salario.

4. DEPENDENCIA EN EL PER Y AMRICA LATINA

A lo largo de la historia de nuestras Amricas, desde la conquista, en todo caso, una
serie de cadenas de explotacin se han institucionalizado de manera que han marcado
las vidas de todos los habitantes de esta regin. Han determinado lo que producimos, lo
que comemos, dnde vivimos, cmo nos relacionamos entre nosotros y cmo nos
relacionamos con el resto del mundo, entre otros efectos. Estas cadenas de explotacin
han determinado la direccin y profundidad de nuestro desarrollo; la forma en la que nos
gobernamos; el uso que le damos a nuestros recursos; las ideas que tenemos, las que
desarrollamos y las que descartamos; y la versin de nuestra historia que aprendemos.
Lo que Franck, Cardoso y otros vinieron a denominar la teora de la dependencia, puede
ser un punto de partida para explicar estas cadenas de explotacin; y su relacin con el
tema de la discriminacin. En resumen, la teora de la dependencia sugiere que el
crecimiento de la periferia depende del crecimiento del centro. Es decir, el crecimiento de
las zonas rurales, dependen del crecimiento de la ciudad; el de los pases en desarrollo,
del crecimiento de los pases industrializados. Esta dependencia significa varias cosas:
cunto se crece, qu produce, a quin le vende, quines producen, etc.
Por supuesto, en la enormidad del mundo, esta relacin centro-periferia puede ocurrir de
mltiples maneras, generando, entre otros patrones, cadenas en las que una periferia de

un centro es el centro de otra periferia -ms perifrica; por decirlo de mala manera.
Pero, por ejemplo: Espaa era el centro y sus colonias la periferia; pero Espaa (y
Portugal) eran la periferia de la Inglaterra que se industrializaba. Las Amricas provean
los recursos que Espaa necesitaba para comprar los productos que producan los
ingleses. El oro, la plata, en general toda la materia prima extrada de las colonias
pasaba brevemente por manos espaolas y portuguesas para acabar en los bancos y
fbricas inglesas. El crecimiento industrial ingls determin el crecimiento efmero (de
enfermedad holandesa) de las coronas espaolas y portuguesas que, a su vez,
determinaron la estructura de economa meramente extractiva de las Amricas.
Lo mismo se observa en la terraformacin del Caribe en islas de azcar para endulzar
los paladares europeos y norteamericanos. Cuba, la Dominicana y otras islas del caribe
se convirtieron en economas enteramente dependientes de un producto. Lo que ahora
es la dependencia del pltano en Centro Amrica, el Petrleo en Venezuela (que no
siempre fue enemigo de los Estados Unidos), la caa de azcar en el noreste del Brasil,
la plata en Potos, el mercurio en Huancavelica, el caucho, el guano, etc. No es toda
culpa nuestra. El monocultivo y la dependencia de estos productos se da porque eso es
todo lo que se nos permiti (mas bien lo que se nos exigi), a travs de los procesos de
conquista y del sistema de comercio global, producir y comerciar.
La crtica a la teora de la dependencia pasa, no por el anlisis, sino las soluciones
ofrecidas. Al igual que los modernistas de ambos lados del espectro poltico, los
dependentistas sugirieron, en la lgica de un mundo pre-post-moderno, que la solucin
era la modernizacin de la periferia: la industrializacin del campo; y la desvinculacin
del centro; que en un mundo globalizado resulta, aunque interesante, una sugerencia
algo inocente e imposible.
En estas cadenas existen, como en todas las cadenas, intermediarios. Personas, grupos
o instituciones (formales e informales) que ofrecen el servicio de nexo entre la periferia y
el centro. En la Amrica colonial, estos eran los espaoles viviendo en las colonias. En la
Amrica republicana, son las lites econmicas y polticas. Pero estas lites son, ni
siquiera intermediarios sino que adems, en muchos casos, simplemente rentan ese
rol. Son funcionarios de empresas extranjeras (de las que no son dueos) o dependen
de las cadenas comerciales extranjeras y juegan el papel de intermediarios pero no
tienen ningn control sobre los trminos de intermediacin.
Con el crecimiento de la sociedad de consumo, los intermediaros tradicionales, las lites
han perdido el monopolio, y con ello parte de su poder. Ahora ms personas pueden
jugar ese rol (an sin controlar los trminos de intermediacin): al comprar productos por

Internet en empresas extranjeras o al comprar bienes o servicios de empresas extrajeras

actuamos como intermediaros de la explotacin de nuestros recursos. Pero son pocos
los que pueden comprar en el Per, as que la cosa no cambia de gran manera.
Pero el problema de la masa desorganizada es justamente la ventaja de los poderosos,
que s estn organizados y en control de la cadena de explotacin. El ejemplo ms claro
es la diferencia entre los proveedores de caf a Nestle y los proveedores de caf a
empresas que usan el logo de FairTrade. Mientras que Nestle se beneficia de la
desorganizacin de miles de pequeos productores para negociar precios por debajo del
costo de produccin; los agricultores organizados en asociaciones y cooperativas
reciben un precio justo que cubre sus costos y les permite alcanzar un nivel de vida
decente. En ese proceso, la explotacin de la tierra se ve compensada, en la medida de
lo posible, por un pago justo por el trabajo y por el producto. El mayor precio le permite al
agricultor re-invertir y no depredar; un menor precio los obligara a cortar costos por
donde sea llevando, en muchos casos, a un mal uso de los recursos y a su depredacin.
Sin control sobre los trminos, nuestro desarrollo depende de lo que nos permite la
metrpoli, el centro. Con mayor control, recuperamos la libertad de decidir la direccin
que queremos tomar.
La dependencia no es solamente econmica ni es esta su ms terrible forma. La peor
dependencia es intelectual. Es la idea de que las ideas de afuera son mejores. Que hay
que salir para aprender. Que el experto internacional o que el empresario internacional
sabe ms. Que necesitamos ayuda para salir adelante. Hoy nos alimentamos de la
imagen de desarrollo importada (como parte de la cadena de explotacin es lo que nos
mantiene contentos) desde Estados Unidos y Europa. Creemos que all (en Londres,
por ejemplo) todo es mejor. Que en Estados Unidos s funcionan las cosas.
Hacia finales de los noventa todava algunos defendan las polticas de Fujimori y entre
sus argumentos usaban ahora podemos comprar en McDonalds y Burger King. Pero
ese desarrollo es el que hace que 1 de cada 3 nios en Estados Unidos sea
clnicamente obeso en Dallas es la mitad de la poblacin. Nos hemos vuelto
dependientes de las ideas de otros. Nos olvidamos que somos exportadores de ideas e
innovaciones que han sido adoptadas por el resto del mundo: los gobiernos y
presupuestos participativos de Villa el Salvador y Porto Alegre (Brasil), el sistema de
construccin de auto-ayuda que se inici en Arequipa y que ha sido promovido a nivel
mundial, la pedagoga de los oprimidos de Paulo Freire que se transform en procesos
participativos de cambio, los movimientos sociales que han sido pioneros en la literatura

y estudios de la sociedad civil, y la misma teora de la dependencia que influy el

pensamiento de muchos.
En el Per podemos crear. Pero estos ejemplos son solamente caprichos; hipos del
sistema. La cadena de la explotacin se rompe cuando dejamos de obedecer
instintivamente. Cuando, colectivamente, pensamos que es mejor para nuestro pas.
Para los que se encuentran en la base de la cadena. Los que ofrecen ms labor al
menor precio. Cuando dejamos de discriminar y nos damos cuenta que tenemos ms en
comn con el que nos sirve (sea donde sea que ests en la escala poltica, econmica y
social del Per) de lo que tenemos con el que servimos. En especial con los que
controlan la cadena de explotacin.
Este es el argumento para darle mayor espacio a los investigadores y a la sociedad civil
en los medios de prensa y en los procesos polticos, o para dejar de buscar expertos en
el extranjero e invertir en peruanos, o para poner a la vida de las poblaciones indgenas,
a los nios ms pobres, al campesino, al trabajador, a la persona discapacitada y dems
grupos vulnerables por encima de los intereses econmicos de otros pases. Este es el
argumento para invertir en el cine nacional, en el teatro nacional, en museos y escuelas
de arte, o en la academia y la investigacin econmica y social en bsqueda de nuevas
teoras y formas de entender el mundo, o en la educacin bilinge de las poblaciones
quechuas y aymaras y en la defensa de las mltiples identidades que existen en el Per.
A la larga, la independencia es mejor para todos.
Dependencia del sector minero en el Per
El sector minero es un ejemplo que ilustra la dependencia del Per al capital extranjero,
lo que llam la CEPAL "la teora de la dependencia". Actualmente existe un mercado de
productos de alta tecnologa que demanda todos los minerales que tiene el pas: cobre
para las telecomunicaciones, oro y plata para la industria fotogrfica, elctrica, dental y
joyera, zinc para las aleaciones de metales resistentes, plomo para la industria de
pinturas y soldaduras. Los demandantes son los pases industrializados como Estados
Unidos, Suiza, Reino Unido, etc. El Per no puede aprovechar esta oportunidad porque
no tiene el capital suficiente para invertir y generar excedentes por lo tanto se ve forzado
a solicitar prstamos.
Si bien la contribucin del sector minero en los indicadores macroeconmicos es
innegable constituyendo ms del 50% de los ingresos del pas por exportaciones, el
impacto que genera en el medio ambiente y en los pobladores de los alrededores de las
zonas

de

explotacin

ha

sido

motivo

de

constantes

preocupaciones.

La actividad minera es una actividad extractiva que por su propia naturaleza implica
procesos de fuerte impacto en el ambiente porque es necesario perforar la corteza
terrestre y separar los minerales entre s. El Estado Peruano solicita a los inversionistas
estudios de impacto ambiental (EIA) antes de iniciar las operaciones, pero el mismo no
cuenta con los recursos para regular el cumplimiento de la ley.
En el camino de Lima a la Oroya se pueden apreciar verdaderas lagunas de deshechos
txicos donde no hay vida alguna. Los ruidos producto de las explosiones ahuyentan la
fauna del lugar y al final de sus operaciones los suelos ya no pueden ser utilizados para
la agricultura. La contaminacin afecta tambin la salud de los pobladores de la regin.
Las consecuencias sociales no son menos alarmantes. Los proyectos de inversin
minera ofrecen fomentar el desarrollo para las ciudades cercanas, sin embargo mucho
de los empleos ofrecidos son absorbidos por personal forneo a la regin. Por su
naturaleza la actividad minera emplea un pequeo nmero de trabajadores, los mismos
que deben tener un elevado nivel de capacitacin. Las ciudades no tienen un desarrollo
que guarde relacin con el xito del negocio minero. En Cajamarca donde se emplaza la
minera Yanacocha explotando los yacimientos de oro, los ndices de desarrollo humano
han disminuido. Muchos de los trabajadores no permanecen durante sus das libres en
los pueblos cercanos a la mina sino que van a gastar sus ingresos en las ciudades
grandes,

de

Huaraz

van

Lima

de

Pasco

van

Huancayo.

Ante las continuas denuncias y conflictos que se han dado entre los centros poblados y
las empresas mineras el tema se ha vuelto muy sensible a los ojos de los pobladores y
los medios de comunicacin. Un ejemplo de ello constituye el centro poblado de Tambo
Grande en el departamento de Piura. La minera Manhattan descubri un yacimiento de
oro para invertir en una mina de tajo abierto. Para poder realizar el proyecto tendra que
trasladar parte del pueblo y ocupar tierras de cultivo que generan el 40% de la
produccin nacional de Limn y Mango. Los pobladores se opusieron a los intereses de
la minera mientras el Estado Peruano declaraba la inversin minera como de necesidad
nacional. Ante las protestas de los pobladores la mencionada minera despus de varios
aos de intentos, decidi que ya no continuara operando en la zona.
El centralismo peruano es otro problema de larga data. El Tawantinsuyo fue un Estado
polticamente centralizado, con su centro-capital en Cusco, aunque econmicamente
descentralizado, debido al carcter agropecuario de su economa y a la organizacin
inca basada en los curacazgos. Luego, la colonizacin espaola organiz el Estado de
una manera centralizada por razones de administracin tributaria y traslad la sede del
gobierno a un lugar cercano al mar, Lima. Cre, asimismo, seis intendencias, las que se

dividan en 56 partidos, que permitieron organizar la economa colonial con una

agricultura y minera descentralizadas, pero con un Estado que centralizaba los tributos
a favor de la corona espaola. Con el advenimiento de la Repblica las intendencias
coloniales se convirtieron en departamentos y los partidos en provincias, pero la
centralizacin estatal y tributaria no vari. Pese a varios intentos descentralistas, como
los de fines del siglo XIX y los de las dcadas de los treinta y ochenta del siglo XX, la
centralizacin estatal y poltica continu siendo uno de los principales problemas del
funcionamiento desequilibrado de la sociedad peruana.
El extremo centralismo estatal se refleja en la hacienda pblica. En 1998, el gobierno
central recaudaba el 92% de los impuestos, mientras que los 2,014 gobiernos
municipales apenas recaudaban el 8% restante.
Despus de la segunda guerra mundial, el Per se urbaniz rpidamente e inici un
proceso de industrializacin por substitucin de importaciones, lo que acentu
progresivamente la concentracin econmica en Lima, hasta el punto de llegar a
constituirse en el centro econmico y financiero del Per. En el departamento de Lima,
ms el Callao, se produce hoy ms del 45% del PBI; vive el 32% de la poblacin; se
aglomera el 33.4% de la PEA; se obtiene el 55% de la produccin industrial y el 56% del
comercio; se concentra el 55% del ingreso nacional, y el 83% de las colocaciones
bancarias.
Un indicador adicional del centralismo econmico y estatal, es la desigualdad de los
niveles de pobreza y pobreza extrema por reas geogrficas.
As, la progresiva centralizacin econmica en Lima se fue combinando y fortaleciendo
con el centralismo estatal. La centralizacin poltica basada en la centralizacin
econmica es una combinacin poderosa y difcil de revertir. El Per de hoy es
estatalmente, tan centralizado como a comienzos del siglo XX, pero econmicamente
mucho ms concentrado en Lima Metropolitana. La sola descentralizacin estatal ser
insuficiente y muy vulnerable, si es que a la par no se crean las condiciones para
desarrollar los mercados, fomentar la inversin y articular las regiones.

5. CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIN EN EL PER

Centralismo
El problema del centralismo econmico peruano es de larga data, sin embargo, an no
se tiene la suficiente y satisfactoria explicacin terica acerca de este fenmeno. El
anlisis de este proceso tiene que efectuarse necesariamente en el marco en que la

economa del conocimiento (variable estrechamente relacionada a la educacin) est

tomando una mayor presencia en la explicacin de muchos fenmenos econmicos y de
los que no lo son.
El centralismo econmico, que comprende la concentracin en el mercado de bienes,
servicios y factores, es el que se refiere a los planos: productivo, comercial, financiero,
fiscal y laboral.
Como indicadores del centralismo productivo se pueden utilizar variables relacionadas al
sector industrial o manufacturero. Las variables del sector manufacturero son mucho
ms representativas como indicadores del proceso centralista, porque reflejan el
resultado del flujo de inversin productiva de las regiones.
La existencia de un alto grado de centralismo productivo debido a que el 60% de la
produccin manufacturera peruana est localizada en la regin o departamento de Lima.
En el mismo sentido, aproximadamente el 63% de los establecimientos industriales
estn ubicados tambin en este departamento. El departamento de Arequipa ocupa el
segundo lugar en la produccin y nmero de establecimientos industriales, pero su
porcentaje de participacin es muy pequeo si se compara con el de Lima.
En correspondencia con el centralismo productivo de Lima, tambin se observa con
nitidez un fuerte centralismo comercial, financiero, fiscal y laboral.
La concentracin regional de la PEA, en general, y de la PEA con una relativa mayor
calificacin, en particular, guarda estrecha relacin con las diferencias regionales en la
remuneracin de los mismos. As, en el caso peruano, la remuneracin del personal
ejecutivo en la ciudad de Lima es ms del doble que la del promedio nacional y es la
ms elevada del pas. Adems, la brecha entre la remuneracin en Lima con la
remuneracin vigente en el interior del pas es enorme. Por ejemplo, la remuneracin
mensual del personal ejecutivo en Lima es de S/.10 757, en promedio, en tanto que en
Huanuco es de slo S/. 1 864. La existencia de una mayor remuneracin del personal
ejecutivo en Lima guarda concordancia con la concentracin del mismo en la capital
peruana.
Es decir, que el proceso centralista econmico est condicionado, en ltima instancia,
por el proceso centralista en la acumulacin del capital humano y de la educacin.
El centralismo econmico se explica, fundamentalmente, por el centralismo productivo
de bienes y servicios. As, el centralismo o la concentracin productiva tiende a
endogenizar la concentracin comercial, financiera, fiscal y laboral.
La concentracin comercial se conecta con la concentracin productiva por la relacin
directa que existe entre la produccin y la transaccin econmica: un mayor nivel de

produccin implica un mayor nivel de transacciones econmicas (de insumos, bienes

intermedios o bienes finales); es decir, un mayor movimiento comercial.
En tal sentido, se espera que en las regiones donde existe una relativa concentracin
productiva debe tender a generarse una concentracin comercial. Las regiones que
concentran la actividad productiva tienden a concentrar la actividad financiera. Por el
lado de los depsitos, una concentracin regional en el nivel de produccin propicia la
centralizacin en los niveles de ingreso y los movimientos comerciales, por lo que los
ahorros y depsitos tambin tienden a concentrarse regionalmente. Por el lado de las
colocaciones financieras, dada la mayor demanda de financiamiento que existe en las
regiones de mayor actividad productiva y comercial, las entidades respectivas
concentran sus servicios y ofertas en estas regiones. En otros trminos, la oferta y
demanda de fondos prestables (instrumentos financieros) tienden a concentrarse en las
regiones de mayor tamao econmico, el que est relacionado a su mayor dimensin
productiva.
Adems, la concentracin productiva condiciona la concentracin de la fuerza laboral y
de la poblacin. Regiones con mayor actividad productiva y comercial crean mayores y
mejores oportunidades laborales, lo cual acta como un incentivo para que se produzca
un flujo migracional de la fuerza laboral desde aquellas regiones de menor tamao
productivo a otras de mayor envergadura.
En las regiones de mayor tamao productivo, hay una mayor oportunidad laboral y
mejores condiciones de trabajo y remuneracin que se explican por la existencia de una
mayor demanda relativa de mano de obra proveniente de las empresas productoras y
que estn localizadas en mayor nmero y tamao en las regiones de mayor
concentracin productiva. En concordancia con la concentracin de la fuerza laboral, en
las regiones de mayor tamao productivo, tambin se genera una mayor concentracin
de la poblacin.
Finalmente, dada la concentracin productiva, comercial, financiera y laboral, la
concentracin fiscal ser nada ms que la expresin de estos hechos, en especial
referido a la generacin del ingreso fiscal proveniente de la recaudacin tributaria. Las
empresas productoras y comerciales pagarn sus tributos al gobierno central o local en
las regiones donde estn localizadas jurdica y operativamente. En forma similar, los
trabajadores dependientes o independientes tributarn en las regiones donde estn
laborando. Por ello, en la medida en que las empresas y la PEA estn concentradas en
alguna regin, los ingresos tributarios del gobierno tambin estarn concentrados en
estas regiones.

Descentralizacin
Todo aquello que es servicio no es visto como algo que necesita descentralizarse, razn
por la cual podra seguir a cargo del gobierno central, sin generar mayor malestar a la
poblacin. Al contrario, hay temores de que la educacin o la salud, puesta en manos de
los gobiernos locales, resulte peor de lo que es.
La descentralizacin como reforma institucional es un cambio de reglas en las
decisiones y en la asignacin de recursos y factores, que transfiere las competencias a
los niveles descentralizados inferiores de una organizacin. Para la mayora de
peruanos, la organizacin empieza por un edificio (la municipalidad, el colegio, la posta
de salud) que la ha de ayudar a resolver su problema en el lugar donde vive. Quizs no
importa con qu reglas funcionan estas organizaciones, lo importante es que estn al
alcance de la mano y que ayuden a satisfacer las necesidades de educacin o salud.
Si hay pobreza y bajos niveles de bienestar, la gente est esperando que se la ayude a
satisfacer sus necesidades primarias. En este caso, no importa el nivel de gobierno que
lo haga ni cmo lo haga. Pero, en la medida que los niveles de ingresos se incrementan,
la gente ya no quiere solamente que se le ofrezca bienes y servicios pblicos, sino
tambin desea participar en el diseo y ejecucin de las instituciones, los gobiernos
locales y regiones, que ofrecen dichos bienes o servicios. Si esto es as, la extrema
desigualdad distributiva del Per nos dira que los pobres (ms de la mitad los pobres
extremos (17%) no estaran muy interesados en la descentralizacin, sino en la provisin
de bienes y servicios pblicos, mientras que los sectores de altos ingresos s lo estaran
en la descentralizacin. En otras palabras, para los sectores acomodados, la
descentralizacin es un mecanismo redistributivo. El problema es si la descentralizacin
es capaz de de reducir la desigualdad y la pobreza.
La descentralizacin fiscal es solo una de las soluciones al problema del centralismo
econmico y poltico. Este depende adems de otros problemas, sobre los cuales se
habla poco por aadidura. Un primer problema es la centralizacin productiva en Lima,
que en realidad condiciona la centralizacin fiscal. El otro es la concentracin del capital
humano en Lima y en las ciudades ms grandes (donde estn la mayora de
empresarios, profesionales y tcnicos ms calificados), el tercero es la centralizacin
financiera, y el cuarto es la centralizacin tecnolgica y de la informacin. En el Per, en
realidad sabemos poco sobre las aspiraciones y preferencias sobre descentralizacin.

Descentralizacin y Regionalizacin
La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma democrtica de organizar
nuestro pas. Con la descentralizacin las regiones podrn elegir su propio plan de
desarrollo, priorizando sus necesidades.
La descentralizacin busca hacer frente a los problemas -y sus consecuenciasgenerados por el centralismo, como por ejemplo:
Que ms de la mitad de la industria se encuentre en Lima.
Que uno de cada tres peruanos viva en Lima.
Que ms del 90% de los ingresos esta en manos del gobierno central
Que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central.
La descentralizacin es, por eso, una oportunidad para un desarrollo ms justo.
Por eso, la descentralizacin no es la realizacin de una o ms obras en los lugares
apartados de nuestro pas, ni la satisfaccin inmediata de las demandas que hoy existen,
tampoco la simple transferencia de recursos.
Caractersticas importantes del proceso de descentralizacin?
La descentralizacin es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio
nacional e involucra a la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas
modalidades.
Es participativa. No excluye a nadie. Por el contrario, el proceso requiere que individual o
colectivamente participen la mayor cantidad de peruanos posible.
Es gradual. Es decir, a los gobiernos locales y regionales se les asignar competencias y
transferencias de recursos del gobierno central en forma progresiva y ordenada. Es decir
es un proceso que se inicia ahora, pero que tomara muchos aos.
Por lo tanto, es permanente y obligatoria. En otras palabras, es una poltica de Estado
que deben poner en prctica por este y los futuros gobiernos.
El proceso de descentralizacin en el largo plazo busca que el Per:
Territorialmente est mejor organizado
Que tenga una poblacin distribuida armnicamente y no sper concentrada en Lima y
otras ciudades como Arequipa y Trujillo
Que sea un pas econmica y socialmente ms justo y equitativo.
Que tenga un mejor manejo del medio ambiente
Que est polticamente institucionalizado

Oportunidades

que

ofrece

la

descentralizacin

en

el

terreno

econmico
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la solucin de la crisis econmica:
Porque contribuyen desde las regiones mediante la planificacin participativa con los
actores econmicos locales- a la creacin de nuevas estrategias y nuevas poltica
sectoriales y generales que contribuyan al desarrollo.
Porque desde el manejo de nuevas estrategias de informacin y educacin contribuyen
a desarrollo de capacidades locales en el terreno de la produccin y la gestin.
Porque desde las regiones alimentan un cambio de poltica econmica hacia una que
promueva la creacin de empleo, llevando al gobierno central a revisar las
exoneraciones tributarias y negociar mejores condiciones para el pago de la deuda
externa.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la estabilidad econmica porque
resuelven en los espacios regionales mediante un mejor y ms eficiente uso de sus
recursos- la presin sobre el gobierno central para aumentar su dotacin de recursos
por fuera de las posibilidades del fisco nacional.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la estabilidad y el crecimiento
porque generan un clima de estabilidad social que atrae la inversin privada.
Tambin hay peligros que puede originar la descentralizacin en el terreno econmico
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica por un manejo
econmico irresponsable.
Porque crean nuevos impuestos que castigan a la produccin o se prestan recursos
que luego no pueden pagar. Este es un argumento invlido pues la nueva legislacin
no les otorga facultades tributarias o de endeudamiento.
Porque hacen crecer la burocracia local, contribuyendo al dficit fiscal.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica porque
presionan sobre el gobierno central para aumentar su dotacin de recursos por fuera
de las posibilidades del fisco nacional.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica porque
generan climas de inestabilidad social que ahuyentan la inversin privada.

Oportunidades de la descentralizacin en el terreno poltico?

La eleccin de gobiernos regionales pueden contribuir a la gobernabilidad democrtica
porque canalizan e la actividad de una emergente clase poltica regional que
actualmente se expresa por fuera del sistema de partidos.
Los nuevos gobiernos regionales pueden desarrollar estilos de gestin ms
concertadora, ms participativa, ms cercana a la sociedad.
Los nuevos gobiernos regionales pueden canalizar al interior de la regin conflictos
sociales que antes se dirigan al gobierno central.
Hay peligros que puede originar la descentralizacin en el terreno poltico?
Las elecciones regionales pueden contribuir a la inestabilidad poltica porque pueden
hacer ms evidente la falta de respaldo popular al Gobierno y al partido de Gobierno.
Los nuevos gobiernos regionales pueden potenciar conflictos sociales regionales que
ellos mismos no pueden atender.
Los nuevos gobiernos regionales pueden potenciar conflictos sociales contra el
gobierno central al exacerbar y conducir hacia el centro demandas sociales que no
pueden ser atendidas.
Ley de Bases de la Descentralizacin respecto de la estructura del
gobierno nacional y de los gobiernos regionales?
La estructura del gobierno se organiza en tres niveles, que son:
Gobierno nacional
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Es importante sealar que el proceso de descentralizacin no es igual a regionalizacin.
Como se puede deducir, una nueva organizacin del pas y del Estado peruano tambin
involucra a los gobiernos locales o municipalidades.
La nueva estructura del estado esta conformada por los gobiernos locales o municipales,
los gobiernos regionales y el gobierno central.
Los Gobiernos Municipales, o gobiernos Locales, en coordinacin con el Gobierno
regional, son los que estn en las provincias y los distritos y se encargan de trabajar por
el desarrollo de las comunidades que los conforman.
La Ley de Bases de la Descentralizacin tambin define las normas que se seguirn
para la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y
fiscal.

Demarcacin territorial
Demarcacin Territorial es marcar las fronteras de las regiones, para que el pas este
organizado poltica y administrativamente. En la nueva demarcacin territorial existen 25
regiones. Estas corresponden a los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del
Callao. Tambin existen departamentos, provincias y distritos (Ley Orgnica de
Demarcacin y Ordenamiento Territorial 2.1)
Las regiones deben tener una clara demarcacin territorial, porque as podemos evitar
conflictos, aprovechar ms los recursos y poner especial atencin a nuestros procesos
polticos, econmicos, sociales y ambientales. Adems, significa la oportunidad de
organizar nuestro territorio de manera ms eficiente. (Ley Orgnica de Demarcacin y
Ordenamiento Territorial 1/4.1)
Para crear una nueva regin la propuesta debe ser aprobada mediante Referndum por
las poblaciones involucradas. Las provincias y distritos de una regin a formarse pueden
tambin cambiar de circunscripcin regional en el mismo Referndum.
Si en el referndum se aprueba el cambio, el Congreso de la Repblica lo refrenda con
una Ley.
Los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales contarn con tres instancias. Una ser la instancia ejecutiva
integrada por un presidente y un vicepresidente.
La segunda instancia es el Consejo Regional, que tendr funciones legislativas y de
fiscalizacin.
La tercera es el Consejo de Coordinacin Regional que es un rgano de consulta y
coordinacin con las municipalidades y representantes de de la Sociedad Civil.
La eleccin de las autoridades es por sufragio directo.
La eleccin del presidente, vicepresidente y del Consejo Regional es por lista. Ganar
aquella que obtenga la mayora simple de los votos. Quienes encabecen la lista
ganadora asumirn los cargos de presidente y vicepresidente
El nmero de representantes al Consejo Regional de la lista ganadora se determina por
cifra repartidora o con la mitad ms uno del nmero total representantes. Los dems
representantes se determinan por cifra repartidora.
Un Consejo Regional contar con un mnimo de siete miembros y un mximo de 25;
asimismo, en su conformacin por lo menos debe haber un representante de cada
provincia.

Relacin entre gobierno local y gobierno regional

El gobierno local funciona a travs de los municipios, tanto provinciales como distritales,
los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las comunidades, de manera
coordinada con el gobierno regional, realizando las tareas propias de su localidad.
Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autnomos, es decir que
pueden no estar de acuerdo sobre algn tema, pero lo que se debe buscar es que se
llegue a un consenso y trabajen en conjunto.

El sector minero es un ejemplo que ilustra la dependencia del Per al capital

extranjero.

La dependencia se manifiesta en todos los planos de la vida econmico-social, por lo

cual se le llama dependencia estructural. La dependencia econmica comprende:
dependencia comercial, dependencia financiera y dependencia tecnolgica.

1. Investigar la dependencia tecnolgica y cultural de los pases en desarrollo.

2. Investigar cuntas son las regiones existentes en nuestro pas, qu departamentos la
conforman y como se les denomina.

La dependencia es una situacin donde la economa de cierto grupo de pases est

condicionada por el desarrollo y expansin de otra economa, a la cual se somete aquella.
El centralismo econmico, que comprende la concentracin en el mercado de bienes,
servicios y factores, es el que se refiere a los planos: productivo, comercial, financiero, fiscal
y laboral.
La descentralizacin es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e
involucra a la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas modalidades.
90

90

N. Gregory Mankiw (2002), Principios de Economa, 2. Edicin, Mc Graw Hill, Espaa.

Robert S. Pindick y Daniel L. Rubinfeld, (2003), Microeconoma, 5 Edicin, Printice Hall,
Espaa.
Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc
Graw Hill.

N 3
Nombre
Apellidos
Ciudad

Fecha
Semestre

1. Los pases en desarrollo qu ventajas obtienen de la transferencia de conocimiento de las

naciones desarrolladas?
2. En qu consiste la teora de la dependencia de Solow?
3. cul es la diferencia entre centralismo y descentralizacin?
4. Qu es regionalizacin?
5. Cules son las oportunidades que da la regionalizacin?

CRECIMIENTO

El estudio al terminar el presente UNIDAD TEMTICA estar en capacidad de:

-

Definir el concepto de crecimiento econmico.

Conocer el modelo de Solow

Conocer el crecimiento sostenido en el Per.

Definir cules son las fuentes y trabas del crecimiento.

1. DEFINICIN
El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un
incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una
sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el
crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la inversin, las
tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de
fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir
este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin para establecer que tan
lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
El primer valor que debemos tener en consideracin es frente a quin nos comparamos,
o a que sociedad tomaremos como punto de referencia de un modelo ideal de
crecimiento y desarrollo. Para esto debemos considerar que el crecimiento no
necesariamente est ligado al desarrollo, ya que el desarrollo incluye aspectos
inmateriales como son la libertad de pensamiento, de religin, intelectual, cultural,
acceso a la informacin y opinin pblica. Para tener una idea ms clara por ejemplo
China tiene altos ndices de ahorro, ingreso per cpita y de consumo, un excelente
acceso a la educacin en todos los niveles, pero su propia constitucin de 1975 la
describe como "Estado socialista de dictadura del proletariado", por lo que muchas de

las libertades normales en cualquier pas occidental son limitadas o prohibidas para
cualquier ciudadano chino.
Tambin para calificar de desarrollada a una nacin debemos incluir aspectos materiales
de acceso a niveles mnimos de bienes y servicios de calidad; una medida homognea
que captura el bienestar de una nacin al menos en lo relacionado a los aspectos
materiales es el Producto Interno Bruto, que mide el valor de los bienes y servicios
finales producidos al interior de una economa en un ao determinado. En trminos per
cpita, el PIB es considerado como la medida de desarrollo econmico, y, por tanto su
nivel y tasa de crecimientos son metas por s mismas.
Si bien el PIB per cpita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado en no
interpretarlo como el desarrollo. El desarrollo requiere que el progreso econmico no
alcance slo una minora. La pobreza, desnutricin, salud, esperanza de vida,
analfabetismo, corrupcin deben ser eliminadas para un adecuado desarrollo. No
obstante estas caractersticas se obtienen generalmente de forma natural cuando la
renta per cpita aumenta.
Tambin es necesario tener claro el concepto que el PIB per cpita es un coeficiente del
PIB versus el nmero de habitantes de un pas, lo que claramente no implica que si el
PIB per cpita de un pas es de USD 5,000 todos los habitantes de ese pas reciben esa
cantidad de riqueza.
Con respecto al nivel, un bajo nivel per cpita es un indicador de subdesarrollo, y para
facilitar la comparacin entre pases a menudo se los convierte a una unidad comn.
Pases con un bajo nivel per cpita en general tienen una gran poblacin, pero para
establecer los aspectos del desarrollo de un pas hay que considerar algunos aspectos
relacionados a la medicin misma del ingreso, el cual en pases subdesarrollados tiende
a ser subreportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a contener una
gran proporcin de consumo propio el cual es ms difcil de medir.
Al utilizar una unidad comn como mtodo de comparacin entre pases trae consigo un
problema

de

estimacin

de

precios

de

bienes

servicios

no

comerciados

internacionalmente, en forma general los precios de los bienes y servicios no transables

son ms bajos en los pases subdesarrollados. Para explicarlo mejor damos el siguiente
ejemplo: En el Ecuador para pagar un corte de cabello y una hamburguesa se necesitan
USD 4.00; y en Europa se requieren alrededor de USD 13.00 para satisfacer las mismas
necesidades.
La medida del crecimiento econmico es usualmente utilizada para medir los resultados
econmicos de un pas en un perodo de tiempo. Implcitamente, se supone que un
949
4

94

elevado crecimiento econmico es beneficioso para el bienestar de la poblacin, es decir

que un elevado crecimiento econmico sera un resultado deseado por las autoridades
polticas y por la poblacin de un pas.
La utilizacin de la medida de crecimiento econmico como medida del incremento del
bienestar arrastra todos los problemas que surgen de considerar al producto interno
bruto como medida del bienestar. El producto bruto interno es el valor real de los bienes
y servicios finales producidos en una economa. En trminos per cpita, es considerado
como una medida de bienestar. Sin embargo, esta medida es limitada, por un lado, por
problemas de medicin, ya que, por ejemplo, no incluye algunas actividades como el
trabajo en el hogar o el trabajo en negro. La magnitud de estas actividades que no son
capturadas por la medida del producto bruto interno vara perodo a perodo y entre
pases, por lo tanto las comparaciones intertemporales e interregionales del crecimiento
econmico se ven ligeramente distorsionadas cuando estas actividades alcanzan
magnitudes considerables. Por otra parte, la medida del producto bruto interno como
medida de bienestar adolece de serias deficiencias conceptuales. Brevemente se puede
mencionar que:
No tiene en cuenta los efectos negativos en el bienestar de muchas actividades que

aumentan el producto interno bruto, como por ejemplo externalidades negativas (ej.:
contaminacin ambiental).
No tiene en cuenta la totalidad de los efectos positivos de actividades que s mejoran

el bienestar (ej.: mejoras en la distribucin del ingreso).

No contabiliza aspectos intertemporales, como por ejemplo el consumo acelerado de

recursos naturales, la depreciacin del capital o el endeudamiento de una economa,

que puede implicar que la generacin actual disfruta de un elevado crecimiento
econmico a costa de un menor producto para las generaciones futuras.
Por estas razones, un mayor crecimiento econmico no representa necesariamente un
aumento de bienestar para la mayora de la poblacin.

2- CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO

Un concepto ms amplio que capta los aspectos no considerados por el producto bruto
es el concepto de desarrollo econmico, que incluye, adems de aspectos como el nivel
de produccin, aspectos estructurales como la educacin de la poblacin, indicadores de

mortalidad, esperanza de vida, etc. En el concepto de desarrollo tambin se incluyen

nociones mas abstractas como la libertad poltica, la seguridad social, etc.
Porqu no se usa el concepto de desarrollo econmico u otras

medidas del bienestar en lugar del concepto de producto interno bruto

para medir el crecimiento econmico? Bsicamente, por la dificultad para medir
el desarrollo econmico. El desarrollo econmico es un concepto muy amplio y no hay
un consenso general sobre su definicin exacta. Por otro lado, tambin es muy difcil
trasladar la observacin de desarrollo econmico a una medida numrica del mismo, las
comparaciones interregionales e intertemporales son muy difciles. El producto bruto
interno es una medida numrica de fcil interpretacin, adems, "encaja" bien en los
modelos econmicos, donde en general el producto de una economa es el resultado de
la combinacin de insumos productivos (capital y trabajo) utilizando una tecnologa
determinada.

3. CAUSAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO

Las teoras econmicas de crecimiento se refieren al crecimiento de la produccin
potencial, o nivel de produccin de pleno empleo.
La opinin popular suele dar tres tipos de respuestas con respecto a las causas del
crecimiento econmico: la primera nos dice que la economa crece porque los
trabajadores tienen cada vez ms instrumentos para sus tareas, ms mquinas, es decir,
mas capital. Para los defensores de esta idea, la clave del crecimiento econmico est
en la inversin. La segunda respuesta es que los trabajadores con un mayor stock de
conocimientos son ms productivos y con la misma cantidad de insumos son capaces de
obtener una mayor produccin. Entonces la clave del crecimiento sera la educacin, que
incrementara el capital humano o trabajo efectivo. El tercer tipo de respuesta nos
dice que la clave est en obtener mejores formas de combinar los insumos, mquinas
superiores y conocimientos ms avanzados. Los defensores de esta respuesta afirman
que la clave del crecimiento econmico se encuentra en el progreso tecnolgico
Las teoras de crecimiento econmico explican sus causas utilizando modelos de
crecimiento econmico, que son simplificaciones de la realidad que permiten aislar
fenmenos que se quiere estudiar. Estos modelos de crecimiento econmico no se
refieren a ninguna economa en particular, aunque s pueden ser contrastados
empricamente.

4. EL MODELO DE CRECIMIENTO ECONMICO DE SOLOW

El modelo de crecimiento econmico ms conocido es el modelo de crecimiento
econmico de Solow, tambin denominado modelo de crecimiento econmico
neoclsico.
El modelo de crecimiento econmico de Solow se basa en una funcin de produccin
neoclsica en la cual el producto depende de la combinacin de trabajo y capital y utiliza
los tpicos supuestos neoclsicos productividad marginal decreciente, competencia
perfecta, etc.- y su principal conclusin es que las economas alcanzarn un estado
estacionario en el cual el crecimiento del producto per cpita es nulo. El nivel de
produccin del estado estacionario depende de la funcin de produccin, es decir, de la
tecnologa, y de la dotacin de factores. Sin embargo, en el estado estacionario el capital
aumenta a la tasa de crecimiento de la poblacin, y as lo hace la produccin. Por esto,
la produccin per cpita se mantiene invariable. La tecnologa no evoluciona a travs del
tiempo. Esto se produce porque el supuesto de competencia perfecta en todos los
mercados elimina las potenciales ganancias por las mejoras tecnolgicas, por lo que no
existen incentivos para invertir en tecnologa ni recursos para esa inversin (el pago a
los factores agota todo el ingreso).
La regla de oro del crecimiento econmico nos dice que la tasa de ahorro
ptima es aquella que hace mximo el consumo. Con una tasa de ahorro menor, es
posible aumentar el consumo porque un aumento del ahorro provocara una mayor
inversin, mayor capital, y mayor produccin. Sin embargo, una tasa de ahorro mayor,
implica un stock de capital tan elevado que gran parte del ingreso debe ser utilizado para
financiar la depreciacin del capital y no es posible utilizarlo para consumo.

5. CONVERGENCIA ECONMICA
La convergencia econmica se refiere a la tendencia a que los niveles de produccin per
cpita se igualen a travs del tiempo. La convergencia econmica simple se verificara
cuando los pases con mayor produccin per cpita tengan un nivel de crecimiento
econmico menor que los pases con menor produccin per cpita. Dados factores
idnticos, como instituciones, funciones de produccin (tecnologa), y tasas de ahorro,
todos los pases convergern al mismo estado estacionario. Dado que no todos los
pases tienen las mismas caractersticas, estudios empricos indican que la convergencia
se verifica slo entre pases o regiones que poseen similares caractersticas.

Fuente: "El progreso tecnolgico y el crecimiento econmico" Federico Anzil 2002

www.econlink.com.ar

En el grfico se observa que los pases europeos con menor nivel de producto interno
bruto per cpita en 1960, crecieron durante los 40 aos siguientes ms rpido que los
pases europeos con mayor nivel de producto interno bruto per cpita. Lo mismo se
verifica entre los pases de Latinoamrica. Sin embargo, entre los pases de frica no
parece verificarse la convergencia econmica.

6. FUENTES DEL CRECIMIENTO ECONMICO

a. Cambio tecnolgico lleva a los economistas que analizan las causas del
crecimiento econmico a pensar en invenciones, investigacin y desarrollo y a
innovaciones tcnicas.
b. Mejora en la productividad total de los factores leva a pensar, segn
Harberger, en externalidades de diferentes tipos: economas de escala, derrames y
complementariedades.
c. Reduccin de costos reales lleva a pensar en todas las mejoras desde el punto
de vista de un gerente de produccin o un empresario. Segn Harberger, en la
compleja economa hay infinitas formas de lograr reducciones de costos reales y los
economistas que analizan el crecimiento econmico no deben concentrarse en slo
una de esas formas.

7. TRABAS AL CRECIMIENTO ECONMICO

Las polticas econmicas deben concentrarse eliminar las trabas al crecimiento
econmico:

a. Distorsiones de precios. La gente debe poder percibir los costos reales para poder
reducirlos. Las distorsiones de precios no permiten percibir los verdaderos costos. La
inflacin es la distorsin ms nociva.
b. Los excesivos controles de precios e intervenciones en los mercados de crdito
hacen que los precios enven seales errneas a los mercados.
c. Regulaciones mal concebidas y trabas burocrticas.
d. Trabas al comercio internacional
e. Privatizaciones mal realizadas, que en vez de permitir reducciones de costos reales
transfirieron el poder monoplico del estado a las empresas privadas.
Adems, hay determinados conceptos, que si bien no seran condiciones necesarias
para pasar desde un estado de bajo crecimiento econmico a una situacin de
elevado crecimiento econmico, seran beneficiosas para lograr un nivel de
crecimiento econmico elevado durante un perodo de tiempo prolongado:
f. Un marco legal e institucional que proteja derechos econmicos como la propiedad
privada es beneficioso para el crecimiento econmico.
g. Tambin es beneficioso que exista un consenso general sobre el perfil amplio de la
poltica econmica.
Es cierto que el

crecimiento econmico, al aumentar la riqueza total de una

nacin, tambin mejora las posibilidades de reducir la pobreza y resolver otros

problemas sociales. Pero la historia nos presenta varios ejemplos en los que el
crecimiento econmico no se vio acompaado de un progreso similar en materia de
desarrollo humano, sino que se alcanz a costa de una mayor desigualdad, un
desempleo ms alto, el debilitamiento de la democracia, la prdida de la identidad
cultural o el consumo excesivo de recursos necesarios para las generaciones futuras. A
medida que se van comprendiendo mejor los vnculos entre el crecimiento econmico y
los problemas sociales y ambientales, los especialistas, entre ellos los economistas,
parecen coincidir en que un crecimiento semejante es, inevitablemente, insostenible, es
decir, no se puede mantener mucho tiempo.
Para ser sostenible, el crecimiento econmico debe nutrirse continuamente de los frutos
del desarrollo humano, como la mejora de los conocimientos y las aptitudes de los
trabajadores, as como de las oportunidades para utilizarlos con eficiencia: ms y

mejores empleos, mejores condiciones para el florecimiento de nuevas empresas y

mayor democracia en todos los niveles de adopcin de decisiones (Grfico 1).
Grfico 1

A la inversa, si es lento, el desarrollo humano puede poner fin a un crecimiento

econmico sostenido. Segn el Informe sobre desarrollo humano, 1996, "En el
perodo 1960-1992, de los pases que se encontraban en situacin de desarrollo
desequilibrado con un desarrollo humano lento y un crecimiento econmico rpido,
ninguno logr efectuar la transicin hacia un crculo virtuoso en que pudieran reforzarse
recprocamente el desarrollo humano y el crecimiento". Puesto que la desaceleracin del
desarrollo humano se ha visto seguida, invariablemente, de la desaceleracin del
crecimiento econmico, esta modalidad de crecimiento se describe como "sin salida".

8. TASAS DE CRECIMIENTO ECONMICO

Las tasas de crecimiento del PIB y el PNB de los pases en desarrollo son, como
promedio, ms elevadas que las de los pases desarrollados. Ms an, la diferencia se
acrecent en los ltimos aos porque el crecimiento del PNB de los pases desarrollados
pas de ms del 3% anual en los aos ochenta a alrededor del 2% en la primera mitad
del decenio de 1990. Los pases de ingreso bajo, en cambio, parecen haber tenido un
desempeo mucho mejor en este perodo, pues su PNB aument casi un 6% anual en
1980-95. Entonces, los pases pobres pronto estarn a la altura de los ricos?
Lamentablemente, la evolucin del crecimiento econmico que acabamos
de describir no indica que el mundo marche hacia una "convergencia", es decir, hacia

la eliminacin gradual de la brecha econmica entre pases ricos y pases pobres.

El

crecimiento demogrfico, que es ms rpido en la mayora de los pases en desarrollo,

est neutralizando el aumento comparativamente mayor del PNB, por lo cual las tasas
de crecimiento del PNB per cpita de estos pases son bajas y, en algunos casos,
negativas (Mapa 1).
Mapa 1

Como consecuencia, la diferencia entre el PNB medio per cpita de los pases
desarrollados y de los pases en desarrollo contina ahondndose. Segn un estudio del
Banco Mundial, en 1870 el ingreso per cpita de los pases ms ricos era 11 veces
mayor que el de los pases ms pobres, 38 veces mayor en 1960 y 52 veces mayor en
1985. A comienzos del decenio de 1990, de los $28 billones del PIB mundial, slo $5
billones menos del 20% se generaban en los pases en desarrollo, a pesar de que
en estos pases resida aproximadamente el 80% de la poblacin mundial.

9. CRECIMIENTO SOSTENIDO
Cuando se analiza el crecimiento econmico hay que distinguir entre el corto plazo y el
largo:
En el corto plazo este crecimiento responde principalmente a variaciones en la demanda
agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde a la oferta
agregada. El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los recursos
productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o menos fijos), adems
tambin influye el aumento de la poblacin y, muy especialmente, las mejoras
tecnolgicas.
Entre las condiciones que deben existir en un pas para favorecer este crecimiento a
largo plazo se pueden destacar las siguientes:

Competencia interna y externa que contribuye a acelerar las innovaciones

tecnolgicas, a aumentar la calidad de los productos y a abaratar sus costes. Los
regmenes de monopolio dificultan este progreso.
Un sistema legal eficaz, que sea capaz de resolver los litigios con rapidez.
Un mercado de capital desarrollado, capaz de promover el ahorro y de
canalizarlo hacia la inversin.
El equilibrio macroeconmico: situaciones de desajustes como por ejemplo un
dficit comercial o un dficit pblico excesivo, terminan afectando negativamente al
crecimiento econmico.
Una tasa de inflacin moderada: crea un clima ms favorable para la inversin,
favorece la competitividad internacional, evita una escalada de precios que dificulte el
crecimiento econmico, etc.
Crecimiento sostenido de la economa peruana
El crecimiento que experimenta la economa peruana es sostenido. En el perodo 2002-2005
la tasa de crecimiento del PBI fue de 5%; el ao 2006 el crecimiento lleg al 8% y el ao
2007 la tasa de crecimiento esperada es del 7%. En el perodo 2008-2011 se espera un
crecimiento de al menos 6% anual. En las ltimas dcadas no se haba dado un crecimiento
tan prolongado, pero tan importante como eso es que, cuando la tasa de crecimiento anual
supera el 7%, se aaden otros importantes beneficios. Cada ao, cumplen 15 aos de edad
alrededor de 350,000 jvenes peruanos que ingresan, por lo tanto, a formar parte de la
poblacin econmicamente activa (PEA). De acuerdo a las ltimas cifras de insumoproducto que disponemos, cada punto porcentual del PBI genera 50,000 puestos de trabajo
directos. Tomando en cuenta ambas cifras, ser necesario entonces un mnimo de 7% de
crecimiento anual para dar empleo a la nueva fuerza laboral. Despus de muchos aos el
Per viene creciendo a tasas que ya generan empleo productivo sostenido. En comparacin
con otros pases latinoamericanos, durante los ltimos siete aos, el Per registra el
segundo mayor crecimiento del PBI per-cpita de la Regin, como se aprecia en el Grfico
1. La sostenibilidad del crecimiento de la economa peruana se puede observar, asimismo,
al constatar que ste no depende solamente de la buena situacin que experimenta la
economa mundial sino tambin de la dinmica de la demanda interna y de los sectores
productivos no primarios que vienen creciendo a mayores tasas.

Grafico 1
PBI PER CAPITA
Tasa de variacin promedio anual: 2000 -2007
6
5
4
3

PBI per cpita

2
1
0

Chile
Per Argentina Colombia
Mxico Venezuela

Fuente : World Economic Outlook en Evolucin Macroeconmica del

ltimo ao. Velarde, Julio. Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
2007
En el Grfico No. 2 se puede apreciar que, en el perodo 2001-2005 el crecimiento de la
economa tuvo un fuerte impulso exportador. Sin embargo, en los aos 2006 y 2007 la
demanda interna ha sido el motor del crecimiento. La demanda interna creci en esos aos
entre 9 y 10,6% mucho ms que las correspondientes tasas del PBI y de las exportaciones.
En el mismo sentido, los sectores productivos manufactureros crecieron en el bienio 20062007 a una tasa promedio del 8,8% mientras que los sectores primarios crecieron a cerca
del 4% en el mismo perodo. El sector construccin ha experimentado las mayores tasas de
crecimiento (entre 12,5 y 14,7%) en los aos 2006 y 2007.
Grfico 2
Crecimiento de la Demanda Interna
(Variacin Porcentual)
12,00%
10,00%
8,00%

PBI

6,00%

Demanda interna

4,00%

Exportaciones

2,00%
0,00%

2001-2005

2006

Fuente: BCRP 2007

2007

El crecimiento econmico se ha traducido en una mayor capacidad de gasto de las familias.

De acuerdo a cifras del Banco Central de Reserva del Per el Ingreso Nacional Disponible
creci 11,9%

el 2006 y 12,7% en el perodo enero-junio de 2007. El ingreso familiar

mensual se ha incrementado adems- de manera descentralizada, elevndose en el

perodo 2003-2007 en 53% en la ciudad del Cusco, 43% en la ciudad de Iquitos, 34% en
Huancayo, 30% en Trujillo, 25% en Chiclayo y 22% en Arequipa.
Esta mayor capacidad de gasto se traduce en las estadsticas de ventas que se aprecian en
casi todos los sectores econmicos. De acuerdo a cifras de Apoyo Consultora, en el
perodo enero-julio de 2007 se incrementaron en 81% las ventas de televisores a colores, en
60% las ventas de refrigeradoras, en 59% las ventas de 4 telfonos celulares, en 29% la
suscripcin a televisin por cable y en 12% el acceso a Internet. Este importante
comportamiento del consumo de bienes duraderos se aprecia tanto en Lima como en las
principales ciudades del interior del pas. En lo referente a materiales de construccin las
cifras para el ao 2007 son tambin elocuentes: 53% de mayor consumo de cemento, 29%
de mayor uso de pisos revestidos, etc. Entre los aos 2002 y 2006 la construccin creci
casi 40% destacando el mayor consumo de cemento, fierro, planchas para techos,
maylicas y pinturas.
En el Cuadro No. 1 se muestra el crecimiento del producto bruto interno sectorial
aprecindose que, en el ao 2007, la construccin (con 16,8% de crecimiento), el comercio
y los servicios (con ms de 7% de crecimiento cada uno), y la manufactura (con 6,6%) son
los sectores en los que se sustenta el crecimiento global. El sector agropecuario muestra
para ese ao un crecimiento del 3,5%, mientras que la minera y la pesca registran
porcentajes menores. De acuerdo a proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas
ese comportamiento sectorial se mantendr en sus aspectos esenciales en el ao 2008,
pero con una mayor tasa de crecimiento de la minera e hidrocarburos y de la pesca.
Cuadro 1
PBI Global y PBI Sectorial
(Variacin porcentual Real)

PBI global
4

2006
7,6

2007 p/ 2008 e/
7,2
6,2

Al mayor ingreso de las familias peruanas tambin ha contribuido las remesas que
envan peridicamente los peruanos que viven en el exterior que se estiman en ms de
US$ 3,500 millones anuales as como las mayores transferencias recibidas del exterior
luego de descontar las correspondientes utilidades que se han enviado al exterior.

Agropecuario
Pesca
Minera e Hidrocarburos
Manufactura
Construccin
Comercio
Servicios
p/ Proyectado

7,4
3,5
2,4
0,4
1,4
2,3
7,4
6,6
14,8
16,8
11,1
7,4
7,0
7,9
e/ Estimado

4,1
3,2
6,4
6,3
14,0
6,5
5,4

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Las proyecciones del crecimiento econmico para el ao 2008 se presentan en el Cuadro
No. 2. Los analistas de diversas instituciones estn de acuerdo en proyectar un cierre de
crecimiento del PBI de alrededor del 7% para el ao 2007 y del 6% para el ao 2008. Se
incluyen proyecciones del FMI, del Banco Central de Reserva y del Ministerio de Economa
y Finanzas as como tambin del Instituto Peruano de Economa-IPE y de dos importantes
bancos corporativos que operan en la plaza peruana como son el BBVA- Banco Continental
y el Scotiabank Per.
Cuadro 2
Proyecciones del Crecimiento del PBI: (2008)
(Variacin porcentual)
Entidad/Institucin
Fondo Monetario Internacional
Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Scotiabank Per
BBVA Banco Continental
Instituto Peruano de Economa (IPE)
p/ Proyectado
e/ Estimado

2007
7,0
7,2
7,2
6,2
7,5
7,5

2008
6,0
6,0
6,2
6,2
6,5
6,1

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

El crecimiento que se experimenta se traduce en importantes ingresos fiscales que han
incrementado la disponibilidad de caja del Gobierno Nacional pero tambin de la mayora de
los Gobiernos Regionales y Municipios que reciben recursos del Canon, sobrecanon y del
Fondo de Compensacin Municipal- FONCOMUN para financiar sus proyectos y obras de
infraestructura. Los ingresos tributarios del Gobierno Nacional se incrementaron en
alrededor del 15% como porcentaje del PBI y se estima un porcentaje similar para los aos
2007 y 2008.
En el ao 2006 se registr un supervit fiscal del 2% del PBI y el ao 2007 se estima que
ese supervit alcanzar el 0,8% del PBI. Si consideramos el resultado estructural del Sector

Pblico No Financiero (SPNF) se registra un dficit del 0,2% el ao 2006 y del 1,8% el ao
2007. En lneas generales, se aprecia un manejo responsable y transparente de las cuentas
fiscales lo que, sin duda, contribuye al logro de un ambiente macroeconmico confiable.
En el perodo 2000-2007 el Per registr la inflacin promedio ms baja de Amrica Latina
con una tasa de 2,1%. En el ao 2007 la estimacin inicial de inflacin es del 2,5% pero
factores de origen externo podran incrementar esta tasa a alrededor del 3%, la que sigue
siendo una inflacin bastante baja.
El nivel de exportaciones totales de bienes llegar el 2007 a los US$ 27,000 millones (cifra
rcord) y se espera que bordee los US$ 30,000 millones el ao 2008. Lo destacable es que
el crecimiento de las exportaciones con valor agregado (denominadas no tradicionales) es
en algunos rubros incluso mayor que el observado a nivel global. Como es de esperarse,
tambin vienen creciendo sostenidamente las importaciones que alcanzarn poco ms de
US$ 18,000 millones el ao 2007 y ms de US$ 21,000 millones el ao 2008. En el ao
2006 las importaciones de bienes de capital crecieron a una tasa del 35% y, a mayo de
2007, estas importaciones crecan al 41%. (Cuadro 3)
Cuadro 3
Per: Principales Indicadores Econmicos
p/ Proyeccin BCRP
Fuente: BCRP

e/ Estimado BCRP

Principales Indicadores Econmicos

El nivel de reservas internacionales netas (RIN) asciende en el ao 2007 a cerca de US$
Ao

2005
2006
2007/p
2008/e

Inflacin
Variacin
Anual

Exportaciones
totales
(mill. US$)

Importaciones
Totales
(mill. US$)

(mill.US$)

1,5
1,1
2,5
2,0

17367,7
23800,0
27312,0
29470,0

12081,6
14866,0
18114,0
21106,0

14097,0
17275,0
22827,0
25339,9

RIN

Saldo de la
deuda pblica
externa
(% PBI)
28,1
23,6
19,2

23,0
00
mill
one
s,
mon

to que equivale a ms de 15 meses de importaciones normales y supera ya el stock de

deuda pblica externa. El ratio de saldo de la deuda pblica externa con respecto al PBI ha
descendido al 19% como consecuencia de una deliberada poltica del Ministerio de
Economa y Finanzas que ha realizado en los ltimos aos varias operaciones de prepago
de su deuda principalmente con el Club de Pars, adems de cambiar deudas nominadas en
US dlares a nuevos soles y mejorar el perfil del servicio futuro en trminos de tasas y
plazos. El Per muestra as una suficiente fortaleza financiera para cumplir con sus

obligaciones y afrontar eventuales shocks externos. Se puede afirmar que el crecimiento

econmico que est experimentando la economa peruana est sustentado en un fuerte
impulso de la demanda interna, en la expansin de sectores productivos no primarios, en
una inversin creciente, en el supervit de la balanza comercial y en un manejo responsable
de las finanzas pblicas. Este crecimiento est empezando a impactar positivamente en la
generacin de empleo y se est dando de manera descentralizada.
Crecimiento econmico en el mundo en comparacin con la economa
peruana
En el 2004, el Per ha crecido alrededor del 4.5 por ciento. Algunos organismos del Estado
e instituciones del sector privado sealan que al ajustarse las cifras, este crecimiento podra
ser del 4.8 por ciento. Casi, casi, un 5%. Cifra rcord en un pas en el que el estancamiento
econmico marc las tres ltimas dcadas. Igualmente, las exportaciones se han
aproximado a los 12,200 millones de dlares y el turismo ha tenido un marcado crecimiento
llegando al milln de personas que arriban al pas. Igualmente, cifra rcord frente a los 6,800
millones que exportaba el Per al comenzar el nuevo milenio. Todas estas cifras
macroeconmicas son positivas. An ms si a ellas agregamos las que se refieren a las
divisas, la inflacin, la devaluacin, la balanza comercial, entre otras que muestran un
crecimiento econmico importante. Finalmente, es necesario sealar, que los ms de dos
millones de peruanos que trabajan en el exterior han aportado a la economa nacional ms
de 1,400 millones de dlares al ao. Esta extraordinaria cifra demuestra que los peruanos
son trabajadores y que necesitan un clima poltica estable y una justicia confiable para
generar riqueza.
Sin embargo, las cifras sealadas revelan una parte de la realidad. La otra, es que pases de
Sudamrica como Argentina, Chile y Colombia, han crecido tanto o ms que el Per, todo
ello, en un contexto de crecimiento mundial de la economa. Debe quedar claro que el
fenmeno no es peruano. Es la economa mundial la que est creciendo, liderada por la
economa china, que crece a una tasa promedio, en las dos ltimas dcadas, de 10 por
ciento anual. Con esas cifras, China espera convertirse en 30 aos, en la primera economa
del mundo.
Sucede que la economa peruana crece, pero, la de los dems pases tiene un desarrollo
mayor, ms acelerado, ms rpido. Estamos, entonces, a un ritmo de crecimiento que no
nos permite alcanzar el crecimiento de los dems.

El caso especfico de Chile es una demostracin de que el camino democrtico y la

concertacin son un ejemplo para alcanzar el desarrollo econmico y social. En el pas del
sur, el crecimiento ha sido sostenido durante dos dcadas y las exportaciones son la punta
de lanza de la ofensiva econmica. Apuntar al mercado mundial ha sido clave. Luchar contra
la pobreza y reducirla ha sido una gran conquista. Pero, la inversin ms importante, ha sido
en la educacin. Chile apunta a contar con una educacin de alta calidad, al terminar la
primera

dcada

de

este

siglo.

Esa

es

una

inversin

estratgica.

Mientras tanto, en nuestro pas, las inversiones estratgicas son muy dbiles. La ms
importante, la educacin, no es significativa. Las universidades pblicas cuentan con
presupuestos insignificantes si consideramos la importancia fundamental para nuestro pas.
En las universidades la investigacin cientfica y tecnolgica es casi inexistente, mientras
que en los pases que han crecido en las ltimas dcadas y aquellos que tienen un alto
desarrollo humano -Blgica, Suecia, Noruega, Canad, entre otros- invierten muy altos
recursos en educacin.
Crecimiento agropecuario
En el Per siempre ha habido, hay y habr dos tipos de agricultura, una que es la hace ricos
a pocos, y otra la que hace y sigue haciendo pobre a muchos. Mientras en algunos valles y
mesetas se aplican nuevas tecnologas y se siembra no solamente para abastecer el
consumo interno, sino pensando en el exterior, gracias a este impulso, la produccin en este
sector, se ha multiplicado, cuyas exportaciones segn fuentes del INEI, superan los USA $
1,000 millones, este sector en forma global creci apenas 2.3% del PBI, y cayo 1.1% en
2004, debido a que el rendimiento de la mayor parte de tierras depende de las condiciones
climticas, las cuales en ese ao, no fueron buenas. El proceso de conversin hacia la agro
exportacin avanza muy lento. Sin embargo el proceso de industrializacin, de este sector,
en atencin a la demanda interna y externa, esta creciendo en forma acelerada.
Crecimiento pesquero
Nuestro suelo marino, siempre ha dependido de la abundancia o escasez de la anchoveta,
materia prima para la industrializacin de la harina y aceite de pescado. Este sector de la
economa, donde otrora fuimos los primeros en el mundo, en el ano 2000 tuvo un
crecimiento de 10.4% frente a cadas y crecidas, a fines del 2004 crecimos del orden del
30.5% del PBI. El evento que esta ocurriendo es que las empresas estn observando bajo
otra perspectiva a la pesca para el consumo humano directo. De esta manera, los proyectos

para incursionar en esas reas propenden a aumentar. Como es de observar,

desembocando en la industria, este sector a pesar que ha disminuido como recurso natural,
ha crecido como industria, ejemplo, adems de las conservas de pescado y la harina, ya
resurgi la industria del langostino, de conservas y de congelado, dando prioridad mas
adelante a aprovechar mejor los abundantes recursos del mar peruano.
Crecimiento minero y de hidrocarburos
El Per es un pas minero por excelencia. Siempre la minera en forma tradicional ha sido y
es nuestro principal producto de exportacin, lo cual es el atractivo de los pases
desarrollados, y ltimamente por la expansin de la economa China de gran expectativa, la
cual ha provocado un ciclo de precios altos de acuerdo a la Ley de la Oferta y la Demanda,
que gracias a esta coyuntura de precios altos, se este beneficiando a las empresas y a
nuestro pas en general, Sin embargo esta demanda China es de corto plazo y puede
acabarse rpidamente, como se puede acrecentar, depredando nuestros recursos no
renovables, puesto que 1os proyectos de exploracin explotacin acaban y aumenta la
inversin en este sector. En cambio, con el gas todo ser diferente, as como el petrleo,
hay mas y mayores inversiones y mayor consumo, Por que? Porque son productos semi
industrializados e industrializados. Por lo tanto, la minera deberamos procesarla para
nuestra industria. Obteniendo ingentes ganancias tanto para el Erario Publico, Gobiernos
Locales, Empresas y Comunidades en general.
Sector Manufactura
en el ano 2003, el sector manufactura exhibira tasas de crecimiento crecientes desde el ao
2001, motivadas por la expansin de la demanda interna y al haber conseguido penetrar en
los mercados de EE.UU. Chile, Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela. El crecimiento se
observa en casi todos los subsectores, pero el lder es Confecciones y Textiles, gracias a la
alta calidad de sus productos, lo que no solamente les ha permitido resistir la primera
embestida al mercado mundial globalizado y de sus competidores chinos, sino, tambin
destaca la fabricacin de alimentos y bebidas, productos de limpieza y aseo personal. La
metalmecnica, la elaboracin de cosmticos y qumicos, adems de plsticas. Este
dinamismo permite asegurar que la industria peruana seguir crecimiento, ganando
competitividad. Defendiendo su mercado interno y siendo un exitoso y excelente exportador.
El Per de hace mas de tres aos, que ha batido record en exportaciones, siendo la Balanza
Comercial sper habitara, no utilizando el dficit fiscal para equilibrarla, al contrario cuenta

con excedentes del orden de los once mil millones de dlares en 10 que va del ao, gracias
al sector textil y confecciones y al sector minero.

En el ano 1992, durante el Fujischock la

industria cae en 3.3%, creciendo en 1994 a 16.6%, bajando posteriormente en el 96 a 1.5%,

ya en el ao 2000, empieza sus crecimiento sostenido de 5.8% para cerrar en 6.7%. Este
sector no solo contribuye para el crecimiento sostenido del Per, Gobierno y Familia, sino
que adems y principalmente, genera ms rpido fuentes de trabajo mas estables en el
tiempo. Sin embargo, el crecimiento se da, pero debera darse del orden del 35 o 40% del
PB1

para

lograr

el

desarrollo

econmico

definitivo.

Desarrollo de la construccin
Este sector siempre ha crecido, es una parte de la industria, en pocas de inflacin o
recesin, de huelgas o marchas, siempre se ha incrementado. Si se concentra y se hace
realidad concretamente el cronograma de inversiones y concesiones a la inversin
extranjera que tiene Pro- Inversin, las obras de infraestructura se multiplicaran. Adems del
convenio de la Interocenica, se construirn varias carreteras en el centro y norte del Pals,
servicios de saneamiento en Tumbes y Piura, se remodelaran aeropuertos en el interior del
Pals con proyectos tursticos, el cual ya existe uno en Paracas. Poner en marcha la segunda
parte del proyecto Camisea, el desarrollo de nuevos proyectos mineros y la ampliacin de
los que ya existen, aseguran un desarrollo y habr suficiente trabajo. En el mbito urbano,
esta el programa Mi vivienda, la construccin de nuevos centros comerciales ' y la
reactivasen de los proyectos inmobiliarios para oficinas y departamentos de alto costo.
Finalmente si en los ltimos 3 anos, el sector construccin ha venido creciendo a un ritmo
superior al 5% anual, para este ao y el prximo la tendencia es lograr Tasas mayores.
El sector comercio
El Sector Comercio viene creciendo a partir del ano 2000 en 3.9% y a fines del 2004, 4.8%
del PBI, ha crecido no obstante el contrabando, sin embargo, no ha alcanzado los niveles
del ao 1994 (15.9%), aunque muy lentamente, el consumo se esta dirigiendo a los centros
comerciales que ofrecen seguridad y comodidad a precios competitivos. La aparicin de
nuevos proyectos lo confirman y la consecuencia a esta reaccin lo dan la mayor cantidad
de tarjetas de crditos emitidas por los bancos y casas comerciales. En el sector comercio
se expende productos terminados obtenidos del sector industrial, tanto nacional como
extranjero, una vez mas un sector que esta creciendo gracias al sector industrial.
Servicios
Es un sector esperado de crecimiento, cada vez con mas fuerza, y esto gracias a la
110

110

actividad turstica, apoyada con un importante prosupuesto promocional del Estado en el

exterior y las gestiones que se realizan para aumentar el ni mero lneas areas que llegan al
Pals. La diversificacin de la oferta turstica es el gran paso que falta dar, aunque ya hay
intentos, por el nuevo Ministerio de Turismo que se va a crea. El gran desafo es que los
reclamos sociales se canalicen y dejen de afectar los destinos tursticos.
Otra actividad que muestra dinamismo, impulsado por el sector comercial e industrial, es la
actividad financiera con la expansin de pequeas y giles entidades, instituciones y
empresas.

Industrializando

los

sectores:

Agropecuarios,

pesqueros,

mineros,

de

Hidrocarburos, y el propio Industrial, se va a desarrollar por si solo el sector industrial,

comercio, Servicios, Turismo y Financiero. Mejorando la Inversin en la Cultura y la
Educacin, pilares de nuestro desarrollo. Con ello se conseguir no solo mejores y ms
puestos de trabajo, sino que crecer la Produccin, el Consumo, el Ahorro y por ende la
Inversin. Como consecuencia de ello elevaremos nuestro nivel de vida y disminuiremos la
pobreza, siendo menos dependientes de los pases desarrollados.
Para nadie es un secreto que el Per muestra, como hace mucho tiempo no lo hacia, un
largo perodo de crecimiento continuo, sostenido en el tiempo.

La demanda agregada es la cantidad de bienes y servicios que las familias, las

empresas, el gobierno y el resto pueden y desean obtener a un determinado nivel de
precios y en un perodo determinado en el pas.
La PEA es la poblacin econmicamente activa dentro de cierto universo de
poblacin delimitado, al subconjunto de personas que son capaces de trabajar y
desean hacerlo.
Las RIN muestran la liquidez internacional de un pas y su capacidad financiera para
hacer frente sus obligaciones en moneda extranjera de corto plazo.

Investigar sobre el crecimiento econmico neoclsico.

En el corto plazo el crecimiento responde principalmente a variaciones en la demanda

agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde a la oferta
agregada. El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los recursos
productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser ms o menos fijos), adems
tambin influye el aumento de la poblacin y, muy especialmente, las mejoras
tecnolgicas.

Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor.

Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin,
de Mc Graw Hill.

N 4
Nombre
Apellidos
Ciudad

_Fecha
Semestre

1. Definir qu significa crecimiento econmico?

2. Si la economa de un pas tiene crecimiento econmico significa qu los niveles de vida
de la poblacin mejorarn. Explique por qu.
3. En qu consiste el modelo de crecimiento de Solow?
4. A qu se llama crecimiento sostenido?
5. Brevemente explique el crecimiento de la economa peruana

DESARROLLO
1. DEFINICIN
El desarrollo se puede definir como un proceso contino de crecimiento de la economa,
durante el cual se aplican las nuevas tecnologas a los procesos productivos y a otros
campos a los que les sucede cambios institucionales sociales y polticos. Por tanto,
desarrollo implica crecimiento econmico y cambios estructurales
Los economistas definen entre dos definiciones: crecimiento, que permite obtener
mayores cantidades de los mismos bienes, utilizando los mismos procesos productivos,
y desarrollo, que consiste en un crecimiento a partir de un cambio tecnolgico y
estructural. Por lo comn las primeras etapas que atraviesa una economa se
caracterizan por el predominio de la agricultura; ms tarde, la economa se desarrolla, al
adquirir mayor importancia los sectores industriales y de servicios (entre estos ltimos se
incluye la administracin, la defensa, los transportes, las finanzas, los seguros, la banca
y todas aquellas tareas que no implican la fabricacin de bienes, es decir, las tareas
desempeadas por abogados, contables o auditores, profesores o peluqueros).
.

2. EL DESARROLLO HUMANO
Podemos definirlo como un proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de
vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes y servicios con los que
puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un
entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
Uno de los ndices ms aceptados para medir el grado de desarrollo es el ndice de
Desarrollo Humano, el cul, pondera distintas variables, permitindonos cuantificar
relativamente dicho grado de desarrollo.

3. DESARROLLO SOSTENIBLE
La expresin "desarrollo sostenible" est muy difundida entre los polticos de todo el
mundo, si bien el concepto es relativamente nuevo y no se lo interpreta de manera

uniforme. A pesar de ser tan importante, el concepto est en plena evolucin y su

definicin se est examinando, ampliando y perfeccionando continuamente. Con este
libro, usted podr tratar de mejorar la definicin, pues aprender ms sobre las
relaciones entre sus principales componentes - los factores econmicos, sociales y
ambientales del desarrollo sostenible - y podr decidir la importancia relativa de cada
uno de ellos, segn el sistema de valores que usted tenga.
De acuerdo con la definicin clsica elaborada por la Comisin Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en 1987, el desarrollo es sostenible cuando "satisface las
necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades". Habitualmente se entiende que esta justicia
"intergeneracional" sera imposible de alcanzar si no existiera justicia social en la
actualidad; si las actividades econmicas de algunos grupos continuaran poniendo en
peligro el bienestar de otros o de la poblacin de otros lugares del mundo. Supongamos,
por ejemplo, que la deforestacin constante de la cuenca del Amazonas, de
extraordinaria biodiversidad, provoca la extincin de una especie desconocida de planta
que podra haber ayudado a curar el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA),
enfermedad mortal que constituye una amenaza para la poblacin del mundo entero. O
pensemos, por ejemplo, en las emisiones de gases de efecto invernadero, generadas
principalmente por los pases industriales, que pueden causar el calentamiento de la
Tierra; este fenmeno, a su vez, puede anegar islas de litoral bajo y desembocar en el
empobrecimiento de naciones enteras y el desplazamiento de sus poblaciones.
En la justicia social, definida como la igualdad de oportunidades de alcanzar el bienestar,
tanto para una generacin como para generaciones futuras, se pueden observar al
menos tres aspectos: econmicos, sociales y ambientales. Slo ser duradero el
desarrollo que logre equilibrar estos tres grupos de objetivos. Inversamente, el
desconocimiento de alguno de esos aspectos puede poner en peligro el crecimiento
econmico y el proceso de desarrollo en su conjunto.
En el Per, un tema que nos debe preocupar son las cifras de la desnutricin. El 25% de
los nios peruanos est desnutrido. Pero, las cifras en la zona andina Huanuco,
Huancavelica, Apurmac, Junn, Cusco y Puno- son dramticas. El 78% de los nios que
viven en el campo, padece desnutricin crnica.
Debemos realizar el esfuerzo, si tenemos algn compromiso moral con el pas y los
peruanos, de luchar por cambiar la agenda poltica del pas, que es la que entorpece,
traba, dificulta y genera inestabilidad permanente. El Per debe aprovechar que hay un
crecimiento de la economa mundial y que debe superar las cifras, no slo para enfrentar

la poca de las vacas flacas sino para enrumbarse como pas. Recordemos que la
economa es cclica. Estamos en un perodo de expansin, que dados los cambios
econmicos, luego vendr la etapa de declive econmico. Se trata, por tanto, se actuar
con responsabilidad y firmeza, poniendo en la agenda poltica los temas que impulsen el
crecimiento, a un ritmo mayor, con el fin de no quedar relegados. El reto es grande pero
los hombres nobles crecen cuando enfrentan dificultades. El pas lo merece.
La economa peruana viene creciendo desde hace mas de diez aos y como tal va y
vemos las cosas seguir creciendo en los prximos aos, sin embargo, todos nos
preguntamos Se ha elevado el nivel de vida?, Hay menos pobres en el Per?,
Somos menos dependientes?, Hay mas empleo?, etc, etc, cuando respondamos a
todas, estas interrogantes de manera positiva, no solo estaremos creciendo, sino que lo
ms importante, estaremos desarrollndonos, sin embargo, todos nos preguntamos Se
ha elevado el nivel de vida? Para nadie es un secreto que el Per muestra, como hace
mucho tiempo no lo hacia, un largo perodo de crecimiento continuo, inflacin vencida,
liquidez en el sistema, no hay desabastecimiento de los productos alimenticios, han
crecido las exportaciones, un tipo de cambio casi estable que de seguir as nuestra
moneda no solo va a ser una moneda dura, sino una Divisa. 0 sea, un crecimiento
sostenido en el tiempo. Que significa ello? Que este crecimiento econmico, no est
trayendo consigo el tan ansiado Desarrollo Econmico. Qu se puede hacer al
respecto?. Hacer crecer la produccin por el lado de la Industria, por concentrar alto
valor agregado, y por otro lado invertir en educacin, cultura y tecnologa, siempre
incentivando la inversin extranjera, no dejar de seguir impulsando el crecimiento
econmico como se esta haciendo, continuar con ello, pero adems con un crecimiento
sostenido productivo real, prioritariamente en el Sector Industrial, caso contrario, todo
seguir igual.

4. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL

DESARROLLO (PNUD)
Misin del PNUD en el Mundo
El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo que promueve el
cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos
necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Esta presente en 166
pases, trabajando con ellos para ayudarlos a encontrar sus propias soluciones a los

retos mundiales y nacionales del desarrollo. Mientras que fortalecen su capacidad local,
los pases aprovechan los conocimientos tcnicos del personal del PNUD y de nuestro
amplio crculo de asociados.
Los lderes del mundo se han comprometido a lograr los Objetivos del Milenio, incluido el
objetivo fundamental de reducir la pobreza a la mitad, para el ao 2015. La red del
PNUD enlaza y coordina los esfuerzos mundiales y nacionales por alcanzar estos
Objetivos.
La meta de este programa es ayudar a los pases a elaborar y compartir soluciones que
permitan responder a los retos que plantean:
La gobernabilidad democrtica
La reduccin de la pobreza
La prevencin de crisis y la recuperacin
La energa y medio ambiente
La tecnologa de la informacin y las comunicaciones
El VIH/SIDA
El PNUD ayuda a los pases en desarrollo a atraer y utilizar la asistencia eficientemente.
En todas nuestras actividades alentamos la proteccin de los derechos humanos y la
realizacin del potencial de la mujer
Misin del PNUD en el Per
El PNUD inici sus actividades en Per a inicios de 1957. Como en toda Amrica Latina,
a lo largo de las dcadas 60 y 80, la cooperacin tcnica consista en la provisin de
expertos y recursos de los pases desarrollados hacia los pases en desarrollo. Parte de
esta cooperacin era suministrada por el Sistema de Naciones Unidas, a travs de sus
agencias

tcnicas

que

provean

los

conocimientos

especializados.

El

PNUD

suministraba financiamiento no reembolsable, y los pases receptores de la cooperacin

aportaban la contrapartida en recursos humanos y materiales.
Desde all a la fecha el PNUD viene colaborando en el diseo y la implementacin de
programas y proyectos que cuentan con financiamiento de distintas fuentes, tales como:
fondos no reembolsables del PNUD, de los mismos gobiernos, con los aportes de
donantes bilaterales o utilizando recursos provenientes de Instituciones Financieras
Internacionales.

A la fecha, el PNUD se concentra en fortalecer las capacidades de gestin administrativa

y operativa, poniendo al servicio del pas sus modalidades y procesos, asegurando el
oportuno, transparente y ptimo uso de los recursos asignados a los programas de
desarrollo.
En el pas, vienen apoyando a ms de 50 unidades ejecutoras, en el diseo,
implementacin y seguimiento de ms de 80 proyectos vinculados a importantes
aspectos del desarrollo nacional.
La colaboracin supone aprovechar al mximo las ventajas que ofrece la organizacin
como ente neutral de cooperacin, coordinador del Sistema de las Naciones Unidas en
el Per y poseedor de una reconocida capacidad de convocatoria para contribuir en la
formacin de alianzas y movilizacin de recursos para lograr y consolidar los objetivos y
metas de los proyectos.
Los recursos no reembolsables del PNUD son frecuentemente utilizados como "fondos
semilla", que permiten al pas poner en marcha, oportuna y rpidamente, distintos
procesos de desarrollo, en tanto, se forjan las alianzas y se movilizan los recursos o los
desembolsos de otras fuentes financieras, que en algunos casos suponen plazos
mayores.
Areas de accin
En el Per, el PNUD colabora con el proceso de consolidacin democrtica,
recuperacin econmica y mejora de la calidad de vida de la poblacin mas pobre del
pas. En este contexto, el PNUD brinda asesoramiento especializado y apoya en las
siguientes reas:
Gobernabilidad Democrtica.-Apoya los esfuerzos del pas para mejorar la
gestin del Estado y reforzar los niveles de participacin democrtica de los distintos
niveles y agentes sociales, como formas de reforzar la gobernabilidad interna.
Lucha contra la Pobreza.- Colaboran en la implementacin de: programas de
empleo masivo; proyectos sociales en zonas de frontera; programas de apoyo a los
micro y pequeos empresarios; participacin del Sector Privado en proyectos de
responsabilidad social, entre otros.
Energa y medio ambiente.- Apoyan el desarrollo de estudios de base y
formulacin de polticas nacionales y regionales, orientadas a establecer el marco
adecuado para un desarrollo sustentable, apoyando en la captacin y ejecucin de
recursos internacionales en favor del medio ambiente, desarrollo de cuencas y

conservacin de fauna. Tambin contribuyen en los esfuerzos del pas para aprovechar
mejor su variado potencial energtico, en especial en lo referente al diseo de
estrategias energticas e identificacin de fuentes de energa limpia en provecho de
comunidades rurales y/o pequeos centros poblados.
Tecnologa de la Informacin y Comunicacin.- Apoyan los esfuerzos
nacionales orientados a aprovechar las ventajas que ofrecen las modernas tecnologas
de la informacin, en especial en lo referente a crear las condiciones que faciliten la
integracin del pas a una economa mundial globalizada e interconectada, as como
posibilitar la instalacin de mecanismos de transparencia en el manejo de la informacin
pblica, a travs del internet.
Prevencin frente a factores que amenazan a la sociedad
Desastres naturales.- Apoyan en el diseo y puesta en marcha, de estrategias
y polticas de prevencin y mitigacin de desastres naturales, que mediante la alerta
temprana, eviten los efectos desastrosos sobre la propiedad (pblica y privada) y sobre
la vida de

las personas, que ocasionan los fenmenos naturales (sismos,

huaycos,inundaciones, erupciones volcnicas, El Nio,

etc.).
VIH/SIDA.- Tambin apoyan a los esfuerzos nacionales en la lucha contra la
expansin del VIH/SIDA directamente y a travs de su participacin en el ONUSIDA. Las
actividades incluyen apoyo a proyectos y campaas informativas de concientizacin
dirigidas a los grupos ms vulnerables
Misin en la Regin
El PNUD ha servido a la Regin desde la dcada de los sesenta y ha sido testigo y
tomado parte en sus grandes transformaciones. Tiene oficinas en 24 pases y apoya 44
programas en la Regin Amrica Latina y del Caribe.
Las oficinas del PNUD en la Regin contribuyen mediante asesora en la formulacin de
polticas, promoviendo la erradicacin de la pobreza. Se cuenta con la gran ventaja de
responder a circunstancias particulares de cada pas de acuerdo a claras estrategias
nacionales.
El PNUD en la Regin se focaliza en cinco reas para producir Lneas de Servicio de
Cobertura Regional:
1. Instituciones para la Gobernabilidad Democrtica
2. Polticas de Reduccin de Pobreza y Desigualad

3. Desafos y Oportunidades en Energa y Cambio Climtico

4. Tecnologas de la Informacin para el Desarrollo
5. Desarrollo Humano a Nivel Local
El tema de gnero es un eje transversal incorporado en todas las lneas de accin.
Informe de Desarrollo Humano en Amrica Latina y el Caribe
El Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008 del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) afirma que los efectos del cambio climtico
pueden paralizar o causar retrocesos en el desarrollo humano de Amrica Latina debido
a los elevados niveles de pobreza que caracterizan a la regin y a la falta de
capacidades para manejar los riesgos derivados del clima.
Los hogares pobres se ven obligados a enfrentar las crisis generadas por el clima en
circunstancias desfavorables, situacin que profundizar las desigualdades econmicas
y sociales y agravar las condiciones de privacin en que viven. Sern los pobres
quienes sufrirn las peores consecuencias y quienes tendrn que enfrentar esta crisis
con los escasos recursos que poseen, los cual se evidencia al comparar la situacin de
estas familias con aquellas de ingresos altos que disponen de mecanismos de
proteccin tales como seguros, ahorros y acceso a prstamos.
Se identifican cinco reas en las que se producirn retrocesos en materia de desarrollo
humano en Amrica Latina:
Produccin agrcola y seguridad alimentaria. El cambio climtico ya est
afectando el rgimen de precipitaciones, las temperaturas y la disponibilidad de agua
para la agricultura, en especial en zonas vulnerables. En Amrica Latina se pueden
esperar prdidas considerables en la productividad agrcola, lo que tendr efectos
negativos directos en la reduccin de la pobreza. De acuerdo al Informe sobre Desarrollo
Humano, los estudios indican que cuando el huracn Mitch azot Honduras en 1998, los
hogares rurales pobres perdieron entre 30% y 40% de los ingresos provenientes de
cosechas y la pobreza aument 8% a nivel nacional, de 69% a 77%. Adems, esto
hogares perdieron en promedio entre 15% y 20% de sus activos productivos, con lo que
aument su vulnerabilidad y se profundizaron las desigualdades en el pas.
Escasez de agua. La regin enfrenta graves amenazas en la disponibilidad de
agua a futuro, debido al colapso de los glaciares tropicales, en particular en la regin
andina. Los glaciares se derriten con rapidez en Per y Bolivia y se proyecta la

desaparicin de aquellos ubicados a baja altura en unos pocos decenios. El repliegue de

los glaciares amenaza con disminuir la disponibilidad de agua de millones de personas.
En Per, los glaciares surten el 80% del agua que se consume en los principales centros
urbanos del pas. Los peruanos no son responsables del cambio climtico que causa el
derretimiento de los glaciares; ya que slo producen el 0,1% de las emisiones de dixido
de carbono del mundo. Sin embargo, sufrirn impactos que afectarn su calidad de vida.
Aumento del nivel del mar y exposicin a desastres climticos.
Existen pruebas de que el cambio climtico traer consigo tormentas tropicales ms
intensas a medida que suba la temperatura del mar generando ciclones y aumento de
nivel. Las regiones de Amrica Central y el Caribe son especialmente vulnerables a
estos fenmenos. El aumento de 50 centmetros en el nivel del mar provocara la prdida
de ms de una tercera parte de las playas del Caribe, situacin que tendra implicancias
perjudiciales para el sector turstico de la regin. Otro problema que menciona el informe
se refiere a la penetracin de agua salada que pondra en riesgo el abastecimiento de
agua dulce y obligara a los gobiernos a realizar costosas inversiones en desalinizacin.
Reveses en salud humana. Las investigaciones indican que la salud no estar
libre de los efectos negativos del cambio climtico. Segn el informe del PNUD, aumenta
la inquietud respecto de los nuevos brotes de dengue, en particular en regiones como
Asia y Amrica Latina. En aos recientes, el dengue ha alcanzado proporciones de
epidemia en pases de Amrica Latina como Brasil, Honduras, El Salvador y Venezuela,
y ya afecta a millones de personas de la regin. Se prev una expansin latitudinal del
dengue vinculado al cambio climtico, que podra hacer aumentar la poblacin mundial
en riesgo de 1.500 millones a 3.500 millones hacia el ao 2080. Ya hay pruebas de la
presencia de la fiebre del dengue a mayor altura en algunas regiones de Amrica Latina
previamente libres del mal.
Colapso de ecosistemas. En 2005, la zona del Caribe oriental sufri uno de los
peores episodios de decoloracin de corales que se haya registrado. Segn indica el
informe, el deterioro de los corales constituye un acontecimiento catastrfico para el
desarrollo humano en muchos pases. Los arrecifes de coral no son slo remanso de
biodiversidad excepcional, sino tambin una fuente de medios de sustento, nutricin y
crecimiento econmico para ms de 60 pases. Ms all de su valor para la vida y la
nutricin de los pobres, los corales tienen un valor econmico mayor, pues generan
ingresos, exportaciones y, en regiones como el Caribe, sustentan el turismo, una
industria que constituye la base econmica de muchos pases de la regin.

En lo que se refiere a la mitigacin, se hacen propuestas especficas de reduccin de las

emisiones de los pases desarrollados, pero tambin en los pases en desarrollo. Las
propuestas se sustentan en el principio de responsabilidad comn, pero diferenciada en
su envergadura y en el tiempo. Se propone una reduccin de por lo menos un 80% para
los pases desarrollados de aqu al ao 2050.
Para los pases en desarrollo, entre las recomendaciones se encuentra recurrir a la
cooperacin internacional para la transferencia y la financiacin de nuevas tecnologas.
En Amrica Latina y el Caribe aproximadamente 45 millones de personas carecen de
electricidad y mencionan a pases como Hait, Honduras, Bolivia, Per y Nicaragua como
ejemplos de bajo acceso: el 50% de los habitantes de la regin sin acceso a electricidad
vive en estos pases. La propuesta ms importante en este sentido es que la
cooperacin internacional ocupe un lugar fundamental en mejorar la cobertura de estos
servicios bsicos a travs de la transferencia de tecnologas que impliquen bajas
emisiones de carbono para as obtener fuentes de energa ms limpias.
En La lucha contra el cambio climtico se advierte que la erosin de los
bosques, que son enormes repositorios de carbono, representa alrededor de 20% de la
huella ecolgica mundial. La deforestacin en la regin del Amazonas es una enorme
fuente de emisiones a nivel mundial.
Los bosques son recursos ecolgicos que producen una diversidad de beneficios
pblicos y privados. Son el hogar y el sustento de muchos pobres y una fuente de
ganancias potenciales para grandes intereses comerciales. Pero tambin son una fuente
de biodiversidad, y uno de los desafos en la regulacin forestal es lograr equilibrar las
demandas de intereses en disputa cuyos niveles de poder difieren enormemente.
En Brasil, el compromiso del gobierno y la activa participacin de la sociedad civil han
sido aspectos cruciales para avanzar en un plan de accin integral, iniciado en 2004, de
prevencin y control de la deforestacin. Datos preliminares referentes a 2005 y 2006
sugieren que en el estado de Mato Grosso se ha logrado disminuir la deforestacin en
alrededor del 40%.
El informe recomienda a los pases pobres incluir la adaptacin al cambio climtico en
sus estrategias de reduccin de la pobreza. Los ciclos del carbono no coinciden con los
ciclos polticos. Por este motivo, se plantea una perspectiva a mediano plazo y otra a
largo plazo.
La desigualdad social aumenta el impacto del cambio climtico. Por ejemplo, cuando el
huracn Stan azol las tierras altas de Guatemala el ao 2005, fue la poblacin indgena
la que sufri el mayor impacto. En efecto, Guatemala se caracteriza por profundas

disparidades sociales entre la poblacin indgena y la no indgena; la desnutricin entre

las comunidades indgenas ms que duplica la de los grupos no indgenas y luego del
huracn, las prdidas de cereales bsicos, la disminucin en las reservas de alimento y
la merma en las oportunidades laborales ahondaron niveles de privacin ya graves entre
estos habitantes. Por otra parte, la pronta recuperacin se vio obstaculizada
principalmente debido a las profundas desigualdades.
El fortalecimiento de los programas de inversin social es otra de las recomendaciones
formuladas en el informe en materia de adaptacin al cambio climtico. En este sentido,
se citan buenos ejemplos de programas de transferencias en efectivo, como la iniciativa
Bolsa Familia de Brasil que hoy beneficia a 46 millones de personas; la Red de
Proteccin Social de Nicaragua, que ha arrojado buenos resultados en contextos como
la fuerte cada del precio del caf; y los programas de apoyo para ayudar a los pobres a
mantener a sus hijos en la escuela, como Progresa de Mxico y el Programa Asignacin
Familiar de Honduras.

5. NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

Es un indicador estadstico compuesto que mide el adelanto medio de un pas en lo que
respecta a la actividad humana bsica representada por tres indicadores importantes y
permanentes a travs del tiempo: longevidad, nivel educacional y nivel de vida.
Historia del IDH
El IDH surge, quizs, como una iniciativa para clasificar los pases a partir de otras
variables que no fueran las usadas tradicionalmente en economa (PIB, balanza
comercial, consumo energtico, desempleo, etc.), en educacin (tasa de alfabetizacin,
nmero de matriculados segn nivel educacional, etc.), en salud (tasa de natalidad,
esperanza de vida, etc.) o en otras reas (gasto militar). El IDH busca medir dichas
variables a travs de un ndice compuesto, por medio de indicadores que se relacionan
en los tres aspectos mencionados en forma sinptica.
Es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) de acuerdo con el trabajo de investigacin del economista pakistan Mahbub ul
Haq realizado en 1990. En gran parte, se basa en las ideas desarrolladas por Amartya
Sen. Los trabajos de Amartya Sen en la conceptualizacin y desarrollo emprico del
Bienestar Social se insertan en la perspectiva dinmica del estudio sobre la pobreza. No

podemos olvidar que el Premio Nbel de Economa de 1998 ha sido uno de los ms
importantes colaboradores con el PNUD para la conceptualizacin y medicin del
desarrollo humano. Amartya Sen centra su trabajo en la importancia del desarrollo de
las potencialidades humanas. Para el autor, desde la Economa se debe permitir el
desarrollo de estas capacidades de las personas incrementando las opciones vitales.
Este supuesto de partida est enfrentado con los de la Economa del Bienestar Clsica,
atravesada por la lgica de hacer mximo el nivel de bienestar individual.
Indicadores del IDH
En el Per se considera:
-

Esperanza al nacer
Promedio de aos de la poblacin de 25 y ms aos de edad.
Tasa de alfabetizacin adulta
Ingreso per cpita mensual.

Clasificacin del IDH que hace el PNUD

En el informe publicado en 2007 el ndice de Desarrollo Humano fluctuaba entre Islandia
con un ndice de 0,968 en la primera posicin al 0,336 de Sierra Leona en el puesto 177.
El PNUD clasifica los pases en tres grandes grupos:
Pas con desarrollo humano alto (IDH 0,8): 70 pases.
Pas con desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8): 85 pases.
Pas con desarrollo humano bajo (IDH < 0,5): 22 pases.
Metodologa
Para calcular el IDH es necesario crear antes un ndice para cada una de las variables
consideradas (esperanza de vida, educacin y PIB), para ello se escogen valores
mnimos y mximos (valores lmite) para cada uno de estos indicadores.
Cada uno de los componentes se expresa con un valor entre 0 y 1, para lo cual se utiliza
la siguiente frmula general:

El IDH se calcula promediando sus tres componentes principales. Los valores lmite de
estos (mximo y mnimo) que se utilizan para el clculo del IDH son de 85 y 25 aos
para la esperanza de vida al nacer, del 100% y 0% para los dos componentes de
educacin y de 40.000 y 100 $US para el PBI per cpita.
El siguiente es un ejemplo de su clculo tomando como referencia los valores de Espaa
en el informe 2007 (esperanza de vida al nacer de 80,5 aos; tasa de alfabetizacin
1

adulta del 99% ; tasa bruta de matriculacin del 98%; PBI per cpita de 27.169 $US):
Clculo del ndice de esperanza de vida

Clculo del ndice de educacin

Clculo del ndice del PBI

Clculo del IDH

Leyendas:
IEV = ndice de esperanza de vida
IE = ndice de educacin
IA = ndice de alfabetizacin adulta
IM = ndice bruto de matriculacin
IPBI = ndice del PBI
ndice de desarrollo humano de un pas
Para medir el desarrollo de un pas, los especialistas de las Naciones Unidas prefieren
utilizar el ndice de desarrollo humano. Este ndice compuesto es un promedio simple de
tres ndices que refleja los resultados de un pas en materia de salud y longevidad
(medidos por la esperanza de vida al nacer), educacin (medida segn la alfabetizacin
de adultos y la matriculacin total en los niveles primario, secundario y terciario) y nivel
de vida (medido por el PIB per cpita en funcin de la paridad del poder adquisitivo). Los
resultados en cada campo se miden de acuerdo con los progresos realizados por cada
pas en la consecucin de los siguientes objetivos: una esperanza de vida de 85 aos, la
alfabetizacin del 100% de los adultos y una matriculacin del 100%, y un PIB real per
cpita de $40.000 tomando en cuenta la paridad del poder adquisitivo. Hasta el
momento, ningn pas ha alcanzado cabalmente estos objetivos, que representan
aspiraciones muy loables; por ello los indicadores reales se representan como fracciones
decimales de esas metas ideales.
La ventaja del ndice de desarrollo humano es que permite ordenar los pases en funcin
de sus logros en la esfera del desarrollo humano. En la ltima lista disponible, preparada
con datos de 1997, los cinco primeros pases eran Canad, Noruega, Estados Unidos,
Japn y Blgica; los cinco ltimos, Sierra Leona, Nger, Etiopa, Burkina Faso y Burundi.
Las cinco economas en desarrollo de mejor ubicacin eran Singapur, Hong Kong
(China), Brunei, Chipre y la Repblica de Corea.
La desventaja del ndice de desarrollo humano es que no nos permite juzgar la
importancia relativa de sus diferentes componentes o comprender por qu el ndice de
un pas se modifica con el tiempo; si, por ejemplo, ello obedece a un cambio en el PNB
per cpita o a un cambio en el ndice de alfabetizacin de adultos.
La posicin de algunos pases en la clasificacin segn el ndice de desarrollo humano
difiere considerablemente de la que ocupan en la lista ordenada de acuerdo con el PNB

(o el PIB) real per cpita. Dicha diferencia seala el xito (o el fracaso) obtenido por un
pas, en comparacin con otros, al trasladar los beneficios del crecimiento econmico a
la calidad de vida de la poblacin. Una diferencia positiva indica que el pas ha
alcanzado relativamente mejores resultados en trminos de desarrollo humano que de
ingreso per cpita. Es lo que se observa en varios pases antiguamente socialistas y en
los pases desarrollados de Europa. Una diferencia negativa significa lo contrario; los
pases que presentan un contraste ms marcado son Kuwait y Pakistn.
Decir qu pases son ms ricos o ms pobres es un poco ms sencillo. Pero los
indicadores de la riqueza, que reflejan la cantidad de recursos con que cuenta una
sociedad, no proporcionan informacin sobre la distribucin de esos recursos; por
ejemplo, no sealan si la distribucin del ingreso entre los grupos sociales es ms o
menos equitativa, ni muestran qu porcentaje de los recursos se utiliza para proveer
servicios gratuitos de educacin y atencin de la salud; nada dicen, tampoco, acerca de
los efectos de la produccin y el consumo en el medio ambiente. Por ello, no es de
sorprender que existan profundas diferencias en la

calidad de vida de la gente

entre pases con ingresos medios similares, segn el acceso a la educacin y la atencin
de la salud; las oportunidades de empleo; la posibilidad de respirar aire puro y tener agua
potable; la posibilidad de vivir sin la amenaza del delito, entre otros factores. Tomando
en cuenta todo esto cmo determinamos qu pases estn ms desarrollados que
otros?
Objetivos y medios del desarrollo
Cada pas establece prioridades diferentes en sus polticas de desarrollo. Para comparar
los niveles de desarrollo, primero habra que decidir qu significa verdaderamente el
desarrollo y qu trata de alcanzar. Los indicadores que miden esos logros se podran
utilizar entonces para evaluar el progreso relativo de los pases en materia de desarrollo.
En documentos recientes de las Naciones Unidas se insiste especialmente en el
"desarrollo humano", medido segn la esperanza de vida, la alfabetizacin de los
adultos, el acceso a los tres niveles de educacin, as como el ingreso medio de la
poblacin, condicin necesaria para su libertad de eleccin. En un sentido ms amplio, el
concepto de desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar de los
individuos, desde el estado de salud hasta la libertad poltica y econmica. Segn el

Informe sobre desarrollo humano, 1996, publicado por el Programa de

Desarrollo de las Naciones Unidas, "el desarrollo humano es el fin; el crecimiento
econmico es un medio" (pg. 1).
126

126

 El crecimiento de la poblacin es, igual que el crecimiento econmico, un fenmeno

moderno. Ambos estn ntimamente vinculados al desarrollo econmico de un pas.
La clasificacin del ndice de Desarrollo Humano (IDH) est dado en IDH-alto de
0,800-1,000; IDH mediano de 0,799-0,500; IDH bajo de 0,499-0,000.

Ingrese a la siguiente pgina web del PNUD y realice un resumen de los objetivos del
desarrollo del milenio.
http://www.pnud.org.pe/n_Democracia_Peru.asp

El desarrollo implica crecimiento econmico y cambios estructurales.

El crecimiento, permite obtener mayores cantidades de los mismos bienes, utilizando los
mismos procesos productivos, y desarrollo, que consiste en un crecimiento a partir de un
cambio tecnolgico y estructural.
El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo que promueve el
cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos
necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor.

PNUD Per, En la Bsqueda de Desarrollo Humano (2006), 1. Edicin, Biblioteca

Nacional del Per.
Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc
Graw Hill.

Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor

N 5
Nombre
Apellidos
Ciudad

_Fecha
Semestre

1. Definir el concepto de desarrollo econmico y desarrollo sostenible?

2. Cul es la diferencia entre crecimiento econmico y desarrollo econmico?
3. Cul es la misin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el Per?
4. Cules son los indicadores del ndice de Desarrollo Humano?
5. Qu significa desarrollo humano?

GLOBALIZACION

Al finalizar este UNIDAD TEMTICA el estudiante estar en condiciones de:

- Definir globalizacin
- Conocer las caractersticas de la globalizacin
- Conocer las ventajas y desventajas de la globalizacin.
- Conocer la globalizacin en el Per

1. DEFINICIN
La globalizacin es un fenmeno de carcter internacional: su accin consiste
principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales (financieros, comerciales
e industriales), ha permitido que la economa mundial (mecanismos que la integran: el
comercio, la produccin, y las finanzas) moderna abra espacios de integracin activa
que intensifiquen la vida econmica mundial y Surge como consecuencia de la
internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos
sociales y los fenmenos poltico-culturales.

2. CARACTERSTICAS DE LA GLOBALIZACIN.
1. Se trata de un proceso universal, pues afecta a todos los pases del planeta,
independientemente de la posicin que ocupen dentro de la economa mundial y del
orden poltico.
2.

Al existir un proceso irreversible de integracin de los mercados, se parte de la

existencia de pases mejor posicionados que otros, es decir que su naturaleza
econmica es excluyente, porque aquellas naciones o regiones que no pueden ser
competitivas, quedarn a la saga del desarrollo.

3. Al ser en mercado el elemento primordial de la globalizacin, el Estado como unidad

poltica y como espacio en el cual se desarrolla el gobierno y la soberana de los
pases, queda en segundo plano.
4. Al ser el mercado el mecanismo que rige las relaciones entre los pases y regiones,
la capacidad de consumo determinar su valor y no su condicin humana. Por esa
razn se dice que la globalizacin es deshumanizante,
5. Est cimentada por los Medios Masivos de Comunicacin, y su influencia es sobre
los aspectos socio-culturales, polticos y econmicos de los involucrados (el mundo
entero, en otras palabras), porque permiten difundir ideas a cientos o miles de
millones de personas.
6. Los mercados, el capital, la produccin, la gestin, la fuerza de trabajo, la
informacin, el conocimiento y la tecnologa se organizan en flujos que atraviesan las
fronteras nacionales.
7. La competencia y las estrategias econmicas, tanto de grandes como de pequeas y
medianas empresas, tienden a definirse y a decidirse en un espacio regional,
mundial o global.
8. La globalizacin empuja a las empresas y mercados a organizarse en redes
estrechamente hilvanadas a escala planetaria.
9. La ciencia, el conocimiento, la informacin, la cultura, la educacin, etc. Tienden a
escapar de los lmites o controles nacionales y ha asumir, al igual que los mercados,
una lgica de red transnacional y global.

3. PROCESO DE GLOBALIZACIN
Los factores que determinan el proceso de globalizacin
El primero es, sin duda, la tecnologa. El desarrollo de nuevas tecnologas en el
transporte y en las telecomunicaciones ha permitido que sus costes caigan de una
manera

espectacular.

El segundo factor ha sido la liberalizacin de los intercambios de bienes, servicios y

capitales, tanto a travs de negociaciones multilaterales.
La globalizacin no es un valor, es un mpetu instaurado en el proceso de expansin del
sistema capitalista que, con todas sus innovaciones, produce una serie de
transformaciones profundas, positivas y negativas.
La globalizacin es, sin duda, "tambin" una forma de dominacin de los mas fuertes
sobre los mas dbiles. El fenmeno de la globalizacin no es nuevo. Se ha repetido
130

130

cclicamente con diversos mpetus en el pasado, aunque nunca tanto como hoy en da,
hoy observamos que demografas desiguales y tecnologa utilizadas masivamente
empujan los precios y el costo del dinero hacia abajo, sustituyendo viejos productos y
servicios por otros nuevos en un mercado de relaciones de cambio desordenado,
exaltado por monedas subvaluadas y devaluaciones competitivas.

Cmo se dio el proceso de la globalizacin ?

La Primera Globalizacin se dio con los romanos, cuando stos articularon un imperio,
construyendo caminos y canales de riego, impusieron su sistema legal, forzaron el uso
de su moneda y protegieron el comercio contra los piratas. La posterior vigencia del
feudalismo signific un retroceso en este proceso.
La Segunda Globalizacin ocurri en los das de los grandes descubrimientos, en los
siglos XIV y XV. Se descubrieron nuevos continentes y fue abierto el camino a la India y
a la China. Sin embargo, el comercio internacional en marcha fue interrumpido
frecuentemente por guerras religiosas y los enfrentamientos de las monarquas
europeas.
La Tercera Globalizacin aparece en el siglo XIX despus de las guerras napolenicas.
Fue el siglo en el que el liberalismo se impuso sobre el mercantilismo y comienza a
prosperar el sistema democrtico de gobierno. Los principales rasgos de esta tercera
globalizacin fueron:
Una enorme transferencia de capitales, sobre todo ingleses, como consecuencia de su
expansin imperial.
Las grandes migraciones humanas para la colonizacin de los nuevos continentes.
La Tercera Globalizacin, sufrira una violenta interrupcin con el estallido de la Primera
Guerra Mundial, y peor an, con la crisis econmica mundial de los aos 20 y el
surgimiento de modelos fascistas como los de Alemania e Italia, todos los cuales
colocaron al mundo en subsistemas autrquicos.
La Cuarta Globalizacin, surge al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con el
surgimiento de instituciones como las Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional,
Banco Mundial y principalmente del GATT (Acuerdo General de Comercio y Tarifas), que
impulsaron la apertura de globalizacin de la economa y o mundializacin del capital
economas, el fomento del comercio internacional y la cooperacin y ayuda entre los

pueblos. Esto tambin se reforz con los acuerdos entre pases, primero para organizar
la produccin de algunos bienes en particular (acero y carbn) y luego a seguir,

acuerdos ms amplios, como el Mercado Comn Europeo. La Cuarta Globalizacin

causa ms preocupaciones que entusiasmo, por las siguientes razones:
1. Porque el progreso globalizante se torn mucho ms rpido con la revolucin de las
comunicaciones y la difusin de la sociedad del conocimiento.
2. Porque este proceso abarca un espacio mucho mayor que las anteriores experiencias,
desde que no slo considera el comercio y los capitales, sino tambin las
telecomunicaciones, las finanzas y los servicios en general.
"La Globalizacin es el resultado de la divisin internacional del trabajo y el
aprovechamiento de las ventajas competitivas de las naciones, en base a la
intensificacin

del

comercio

internacional"

Este concepto, que en parte coincide con el anterior, es el sustento ideolgico del
liberalismo y del capitalismo, entendidos como economas de mercado.

4. CAUSAS Y VENTAJAS.
a. Causas:
1. La importancia de las multinacionales. Las empresas requieren el apoyo de sus
Estados para el financiamiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica, los
incentivos fiscales, un acceso privilegiado a los mercados pblicos, y proteccin en
las negociaciones comerciales.
2. La revolucin tecnolgica en los procesos productivos, la informacin, las
telecomunicaciones y el transporte. El sistema de produccin flexible permite
combinar las ventajas de la produccin artesanal (calidad de producto) con aquellas
de la produccin de masa (velocidad y bajos costos unitarios).
3. El predominio de la esfera financiera. Un reducido nmero de operadores controla las
transacciones sobre el conjunto de mercados mundiales interconectados por un
sistema que permite ejecutar rdenes de compra y venta en tiempo real.
b. Ventajas:
1. Reduccin de Costos: La globalizacin puede reducir los costos mundiales en
diferentes formas:

Economa de escala: se pueden realizar aunando la produccin u otras

actividades para dos o ms pases.
Costo mas bajo de factores: se pueden lograr llevando la manufactura u otras
actividades a pases de bajos costos.
Produccin concentrada: significa reducir el nmero de productos que se
fabrican, de muchos modelos locales a unos pocos globales.
Flexibilidad: se puede explotar pasando la produccin de un sitio a otro en breve
plazo, a fin de aprovechar el costo mas bajo en un momento dado.
Aumento de poder negociador: con una estrategia que permita trasladar la
produccin entre mltiples sitios de manufactura en diferentes pases, se
aumenta grandemente el poder negociador de una compaa con los
proveedores, los trabajadores y los gobiernos.
2.

Calidad Mejorada de Productos y Programas: La concentracin en un

nmero menor de productos y programas, en lugar de los muchos productos y
programas que son tpicos de una estrategia multilocal, puede mejorar la calidad
tanto de los productos como de los programas.

3. Ms Preferencia de Los Clientes: La disponibilidad, el servicio y el

reconocimiento globales aumentan la preferencia de la clientela mediante el refuerzo.
4. Mayor Eficacia Competitiva: Una estrategia global ofrece ms puntos de
ataque y contraataque contra los competidores.
5. Gracias a la globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada vez ms
vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la
tecnologa, y beneficiarse de importaciones ms baratas y mercados de exportacin
ms amplios.
6. Abre posibilidades para que las economas desarrolladas mejoren su eficiencia
y su productividad y permite a las economas en vas de desarrollo mejorar el nivel
de vida de su poblacin.
7. En cuanto al trabajo, se van a crear muchas nuevas empresas de generacin de
valor que crearn empleo segn el conocimiento de las personas. La globalizacin
implica adaptarse a nuevos criterios de divisin del trabajo.

5. CONSECUENCIAS Y DESVENTAJAS.
a. Consecuencias:
1. Los costos laborales: Lo ms importante en este aspecto, es el desnivel de
estos costos en los pases desarrollados respecto a los que estn en vas de
desarrollo, como su enorme variacin en los ltimos 10 aos.
2. Los costos impositivos: La diferencia relativa entre los impuestos a las
ganancias de las empresas, tiene muchas divergencias entre los pases en
desarrollo y los desarrollados, debido en gran medida a las exenciones de impuestos
que muchos pases en desarrollo otorgan a sus zonas francas.
3. Los costos ambientales: Estos costos son originados por regulaciones
encaminadas a la preservacin ambiental entre los pases con un grado comparable
de desarrollo econmico.
b. Desventajas:
1. Aumento de gastos administrativos: La globalizacin puede causar gastos
administrativos cuantiosos por el aumento de coordinacin y por la necesidad de
informar, e incluso por el aumento de personal.
2. Menos sensibilidad a las necesidades del cliente: La estandarizacin de
productos puede dar por resultado un producto que no deje clientes plenamente
satisfechos en ninguna parte.
3. Sacrificio de algunas necesidades nacionales: En particular, para la
globalizacin de la estrategia a menudo se requiere que uno o ms pases
abandonen las estrategias, los productos, etc. acreditados durante mucho tiempo.
4.

Aumento

de

riesgos

de crear

competitividad:

Integrar medidas

competitivas puede significar sacrificio de ingresos, de utilidades o de posicin

competitiva en algunos pases.

6. LA PRESENCIA DE LA GLOBALIZACIN EN EL PER

VENTAJAS: Una de las ventajas indudables de la globalizacin es, sin duda, la
posibilidad de racionalizar los procesos productivos. De este modo, se logra la mejor

utilizacin de los factores y con ello, la reduccin de los costos. Estos procedimientos
deberan llevar a incentivar la competitividad, al mejoramiento de la calidad y a la rebaja
de precios, con beneficios directos para los consumidores.
DESVENTAJAS: Entre las desventajas comnmente atribuidas se mencionan,
principalmente, la eliminacin de la proteccin de las industrias domsticas, lo que
puede determinar en el corto plazo el cierre de muchas de ellas, imposibilitadas de
enfrentar la competencia externa y como resultado, el aumento del desempleo. La
orientacin en el manejo de la poltica econmica genera un alto costo social, por lo que
sera necesario evaluar el rumbo de la poltica econmica para evitar que las ventajas de
la globalizacin se tornen en desventajas.

Para nadie pasa desapercibido que los problemas econmicos por los que atraviesa el
Per tienen, adems de los signos habituales que caracterizan a los pases
subdesarrollados, un ingrediente ms: el fenmeno de la globalizacin. Si para los
pases del "primer mundo", la globalizacin les ha trado ventajas, tambin les ha
sumado problemas, tal como lo demuestra lo acontecido en los pases asiticos y de
Europa del Este. Ahora bien, si esto es as, la pregunta es qu se puede esperar de
pases como el nuestro, de economas primarias y signados por su inestabilidad poltica
y social? Es evidente que en los pases emergentes, la vulnerabilidad es mayor frente a
este fenmeno y los problemas se multiplican.
En consecuencia, si bien se trata de un fenmeno exgeno, la globalizacin, adems de
sus enormes ventajas, trae tambin consigo que los problemas ajenos se sientan como
propios por la inestabilidad interna que generan en estos pases, lo que a su vez,
volatiliza los planes y proyecciones de crecimiento que puedan hacer los gobiernos y las
empresas.
El terico de la dependencia, el socilogo y economista Teothonio Do Santos, quien
recientemente visit el Per, asegura que la globalizacin no ha roto la cadena de la
dependencia, sino que la ha vuelto ms sofisticada, porque el capital financiero, que
ahora resulta predominante y que no genera necesariamente produccin ni desarrollo,
se ha vuelto ms voltil que nunca. Esta situacin impide a pases como los nuestros ser
capaces de potenciar su industria y menos a desarrollarse, con lo cual la brecha que nos
separa de las naciones ricas tiende a profundizarse.

La prueba contundente de "no retroceso" del proceso de globalizacin es la constitucin

de los bloques econmicos regionales como, por ejemplo, la Unin Europea y los Tigres
Asiticos, en Europa y Asia; y el NAFTA (Tratado de libre Comercio), GRAN (el Pacto
Andino), el Mercado Comn Centroamericano, CARICOM (La Comunidad del Caribe), y
el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) en el continente americano, entre otros.
Desde el punto de vista profesional, la globalizacin implica un esfuerzo adicional para
capacitarse y conocer los adelantos tecnolgicos referentes a nuestra especialidad, no
tan slo de nuestra ciudad, sino de todas partes.
En lo poltico
La Globalizacin ha remitido a una nueva configuracin internacional y domestica
Poltica interna. Las transformaciones polticas que nuestro pas ha experimentado en
estas dos ltimas dcadas han tenido que ver con este fenmeno llamado
"Globalizacin".
Es a partir de la dcada de los 90, que se observa con ms claridad el fenmeno poltico
de la Globalizacin en nuestro territorio. Este afecta a todos, y desde luego, no es
estrictamente econmico sino que su transferencia es mayor. Es un proceso donde las
polticas nacionales cada vez son menos importantes y las polticas internacionales
adquieren mayor protagonismo.
En la economa y trabajo
El mundo del trabajo ha empezado "virtualmente" a desaparecer. Hoy en da, para ser
considerado competitivo y competente, uno tiene que estar altamente capacitado pues
de lo contrario queda fuera del sistema: Sencillamente no ingresa en las empresas ms
modernas y tecnificadas del medio. Ser considerado competitivo significa ser capaz de
brindar una corriente de servicios altamente valorados por el capital, es decir
conocimientos, creatividad e innovacin como condiciones para aadir "valor agregado"
a lo que se produce.
Como consecuencia, muchos conceptos econmicos tradicionales resultan ambiguos y
ayudan poco a explicar lo que viene sucediendo. Una de las interpretaciones identifica la
globalizacin es el "xodo del capital", lo cual est referido a la base de la acumulacin
actual est constituida por los mercados financieros y burstiles donde el capital es
dinero acumulado que se reproduce as mismo, aparentemente con una autonoma,
dinmica y racionalidad propias. Se ha generado as una "economa casino" o de

carrusel en el mbito mundial, de dinero que engendra dinero mediante las cotizaciones
en bolsa y la presin de una tecla: Son billones de dlares los que se mueven todos los
das de un lugar a otro del globo en fraccin de segundos, cuyo respaldo y garanta son
los depsitos y ahorros de toda la vida de la gente, as como las reservas y fondos de
encaje de los bancos centrales.
La nueva dependencia est presente en muchas economas en desarrollo, entre ellas
particularmente las de Amrica latina, porque las polticas econmicas de los pases
compiten entre s a travs del manejo de las tasas de inters y el tipo de cambio en
procura de atraer esos capitales (golondrinos) para resolver crisis coyunturales. Un claro
ejemplo en Amrica Latina son los casos de argentina y Brasil.
En el Per, por ejemplo, solo pequeos grupos y ncleos econmicos se hallan
altamente internacionalizados por su vinculacin con las grandes firma, como las
empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros, con
una gran capacidad de influencia para direccionar determinadas polticas pblicas o
instrumentos

de

la

gestin

macroeconmica.

Otro

grupo

busca

insertarse

competitivamente en el exterior requirindole al estado determinadas polticas de

promocin.
En lo social y cultural
La globalizacin ha trado consigo un conjunto de "Culturas Hbridas" como resultado de
la interaccin de varias culturas e identidades.
El Instituto de estudios peruanos tambin ha puesto en marcha el programa de
investigadores

denominado

Globalizacin

diversidad

cultural

redefinicin

de

identidades en los pases andinos, que ha dado como fruto importantes publicaciones.
Huber Ludwig es autor de consumo, cultura e identidad en el mundo globalizado, libro
que trata de una pesquisa en la ciudad de huamanga y en Chuschi una comunidad
campesina de Ayacucho. Seala que huamanga no es la apacible villa de la dcada
1950 ni la urbe paralizada por la violencia de la dcada 1980, sino que es una ciudad
donde los adolescentes escuchan a Ada y los Apasionados, los ms veteranos a Charly
Garca y ambos al Do Arguedas (grupo autctono), bailn carnavales en el cortamente
del domingo con el mismo fervor que el rock en la discoteca la noche anterior.

7. LA GLOBALIZACIN Y EL COMERCIO EXTERIOR

Estos tipos de teoras fundamentaron las acciones del GATT, que desde la dcada del
50 vena buscando la uniformizacin y reduccin de las tarifas aduaneras y similares,
utilizando para ello sus diferentes "rondas de negociaciones", una de las cuales, la
ltima, fue la "ronda uruguaya".
La "ronda uruguaya" comenz en 1986, en Montevideo (de ah su nombre) y se prolong
por ms de 08 aos, concluyendo sus actividades con un paquete de reducciones
arancelarias y con la creacin de un nuevo organismo llamado Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), que pas a sustituir al GATT..
El GATT dej pendiente el tratamiento de los servicios estratgicos, como
telecomunicaciones, informtica y banca y finanzas, tarea que la OMC est
acompaando. Otra frustracin del GATT fue no haber podido regular el mercado de los
productos agrcolas, por la falta de colaboracin de los pases europeos y los Estados
Unidos de Norteamrica, pases que conceden sustanciales subsidios a estas
actividades. La globalizacin es el resultado de la conjuncin del desarrollo de una serie
de fuerzas a nivel mundial, entre los que destacan la 3ra. Revolucin Industrial, la
formacin de bloques econmicos y las mayores y mejores interrelaciones entre el
mundo fsico y financiero.
Comercio exterior y la globalizacin en el Per
Este sbito inters por la "globalizacin" surge tanto porque sera la causa de nuestros
principales problemas, debido a la invasin de productos extranjeros, de menores costos
y precios y muchas veces de mejor calidad que los nuestros, todo lo cual ocasionara el
cierre de empresas, desempleo masivo y angustia econmica y social. Por otro lado, hay
quienes ven a la globalizacin como un smbolo del progreso, desde que permite el
acceso rpido y masivo a nuevos y mejores bienes de produccin y consumo,
aumentando as el bienestar general.
El Per est encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le permitan
integrarse en diferentes bloques comerciales de pases, consciente de que esta realidad
implica una mayor competitividad tanto a lo interno de nuestro mercado; por la entrada
de productos similares a los que producimos debido a la apertura comercial, como a lo
externo del mismo; ya que la integracin nos permite acceder a otros mercados en
condiciones de igualdad, es lgico suponer que adems de involucrarnos en un proceso
de produccin eficiente; que nos permita adaptarnos a las nuevas reglas del juego que
tambin se establecern, dichos procesos tambin incidirn de forma directa en nuestra

prctica mercado lgica, por lo que nuestras empresas debern alinear adecuadamente
los elementos crticos de la mezcla de mercadotecnia para la comercializacin exitosa de
sus bienes y servicios y de esta forma poder competir y salir airosas frente a ofertas de
otros mercados.
En lo que respecta al producto nuestras empresas, sobre todo las fabricantes, deben
tener en cuenta que el mismo no solo tiene que ser capaz de satisfacer las necesidades,
los requerimientos y deseos del consumidor al cual va dirigido, sino que tambin debe
estar al alcance de las posibilidades econmicas de estos, tener suficiente calidad para
realizar las funciones requeridas, y contar con fuerza competitiva frente a las ofertas de
la competencia.
Debe, adems, poseer los atributos que el consumidor desea o espera que tenga el
artculo que compra o desea comprar; dichos atributos pueden brindar a ste una
ventaja diferencial a consecuencia de caractersticas que le sean propias, y que por
tanto, no posean los productos similares de la competencia. Por lo que los expertos en
marketing deben estudiar detenidamente el ambiente cultural y econmico de los
mercados, tanto internacional como domstico, antes de planear los productos
correspondientes. Todo esto as debido a que la apertura de mercados nos pone frente a
personas cada vez ms exigentes con gustos y necesidades no slo locales sino
tambin globales.
Hay que notar que el mercadeo y la produccin son dos actividades que estn muy
relacionadas en la conquista de los mercados y que una tiene que servir de apoyo a la
otra, de modo que como pas debemos tener la conviccin de que tenemos que
abocarnos a producir eficientemente, es decir, aumentar la calidad, cantidad y
presentacin de nuestros productos y al mismo tiempo bajar los costos y por
consiguiente los precios de los mismos. Por otro lado, despus de una produccin
eficiente tenemos que disear estrategias mercado lgicas que viabilicen la penetracin
de nuestros productos en la preferencia de los consumidores del mercado internacional.
Sabemos que nuestro pas no participar con todos sus productos desde el inicio de los
acuerdos de integracin debido a determinados regmenes de proteccin para ciertos
productos a los que se acogen los pases en las discusiones previas a los acuerdos;
cuando estos estn en desventaja con sus similares producidos en otros pases del
bloque, pero esta proteccin es por determinado tiempo hasta lograr cierta paridad
competitiva, lo que implica que las estrategias de mercado de nuestras empresas deben
estar orientadas, en principio, a los productos con los cuales estamos en condicin de
iniciar el intercambio comercial.

Si los productos cumplen los nuevos requerimientos de los mercados y se producen con
costos relativamente bajos, esto impactara en los precios de manera favorable lo que
significa que an con los mrgenes asignados a los canales de distribucin, stos
llegaran a los consumidores a precios accesibles y competitivos otorgndoles ventajas
significativas a la actividad mercadolgica para penetrar en la preferencia de los
consumidores.
Adems nuestras empresas deben tener muy en cuenta que la fijacin de precios para el
marketing internacional debe realizarse con una orientacin hacia la demanda, tomando
en cuenta no solo el costo del producto o del servicio que se desea ofrecer, sino tambin
las posibilidades del consumidor que se pretende alcanzar y la accin de la competencia
a la cual habr que enfrentarse. Lo importante es tomar en cuenta que la diferencia
existente entre los costos del producto y el precio del mercado, para que el mismo se
adecue a las posibilidades econmicas del consumidor y a la vez tenga fuerza
competitiva frente a las ofertas de la competencia, adems de que permita, cubrir los
costos administrativos y comerciales, ms los gastos en que se incurran en el proceso y
se pueda lograr as el porcentaje de beneficio deseado en la operacin por la empresa.
En lo referente a los canales de distribucin para las operaciones de marketing
internacional, se debe tener presente que la misma exige el establecimiento de una
estructura que permita, en primer lugar, introducir el producto en el pas en el cual ser
comercializado y en segundo lugar, una vez introducido, ponerlo al alcance del
consumidor o del usuario final, para que ste pueda adquirirlo. Se podr optar entre
llevar a cabo una exportacin indirecta o una exportacin directa para introducir los
productos y conformar as, conjuntamente con los canales de distribucin disponibles
internamente en el mercado considerado, el canal total de distribucin que permitir
hacer llegar dichos productos, desde su establecimiento, al consumidor o usuario final.
Una de las formas ms sencillas para iniciarse en el negocio de la exportacin lo es la
exportacin indirecta la cual requiere poca inversin e implica un menor riesgo. Esta
puede realizarse mediante el empleo de intermediarios agentes o intermediarios
comerciantes, tomando en cuenta que los productos perecederos exigen de una
distribucin donde intervengan el menor nmero de intermediarios y que otros requieren
que su manejo sea a travs de agentes intermediarios debido a su volumen o gran peso.
Para el xito de nuestro pas en los procesos de integracin, tanto en los mercados
internos como externos, se requiere entre otros, de una produccin eficiente y un buen
diseo de nuestras estrategias mercadolgicas, ahora agregamos que todo esto debe
estar acompaado de una visin oportuna y agresiva, debemos conocer e interpretar

nuestro papel mercadolgico y estar claros en los objetivos que tenemos y en las
oportunidades que se puedan presentar. De modo que con el mercado, producto, precio,
la distribucin y promocin pero sin una visin estratgica estaramos en desventaja
competitiva y estara en peligro nuestro xito como pas en los procesos de globalizacin
e integracin.
Economa, tecnologa y trabajo en el Per
La nueva tecnologa trae consigo varios factores que repercuten de manera sensible en
un pas. El primer punto como se incorpora esta tecnologa en un pas. El accionar
estatal va a determinar las formas en que este suceso opere. El segundo, la nueva
tecnologa trae nuevos puestos de trabajos y extingue otros. Si supone nuevas plazas de
trabajos no nos encontraramos ante ningn problema, salvo su correcta regulacin.
Pero el caso ms comn es la eliminacin de puestos laborales, algo natural si
recorremos la historia en el ltimo siglo. En un futuro no tan lejano se supone que la
automatizacin va llegar a elevados ndices. Por lo que la educacin del ocio va a jugar
un papel de importantes connotaciones. Y la presencia de Organizaciones No
Gubernamentales interactuando con el Estado va a ser una alternativa posible.

8. OPORTUNIDADES

ECONMICAS

SOCIALES

DEL

PER
El Per es considerado un pas mega-diverso dado que rene 84 de las 104 zonas de
vida posibles en el orbe. El Per est entre los 10 mejores destinos tursticos. Es el
pas donde nace el ro ms largo y caudaloso en el mundo, el Amazonas, y donde se
construy el ferrocarril a mayor altitud en el mundo y que ahora funciona con el gas
natural de Camisea. El Per es uno de los pases que ms especies han contribuido a la
alimentacin mundial, con productos ahora globalizados como la papa, el tomate, el
camote, el maz, el man, la quinua, el achiote y muchos otros. El Per tiene cerca de 4
400 especies de plantas nativas de usos conocidos, destacando las de propiedades
alimenticias, medicinales, ornamentales, colorantes, gastronmicas, aromticas y
cosmticas, entre otras. Y an hay cuantiosos recursos biolgicos y genticos por
investigar y aprovechar. Resalta por su gastronoma, considerada entre las mejores del
mundo, basada en la calidad y diversidad de sus ingredientes y su licor nacional, el
Pisco, sumando ambos numerosos premios y reconocimientos internacionales.

El Per es cuna de grandes culturas que hoy asombran al mundo. Los Incas, Paracas,
Nasca, Wari, Moche, Chim, Tiawanaku, pueblos que dejaron huellas como el calendario
astronmico ms grande del mundo en las pampas de Nasca, caminos Inca superiores a
los Romanos, acueductos que desafan el tiempo y an hoy son utilizados, observatorios
solares; telas cuyos vivos colores se mantienen por ms de mil aos; ciudadelas como
las de Caral, construida antes que la Gran Pirmide, donde sus habitantes escuchaban
msica en una plaza circular, como las que los griegos haran 1 500 aos despus. Los
peruanos de hoy somos herederos de esas grandes civilizaciones, las mismas que
irrigaron los desiertos, conquistaron las cumbres de los andes y construyeron remotas
ciudades en la selva alta.
La zona costera es una estrecha franja de 2 500 Km de longitud mayormente rida, que
cuenta con 52 valles regados por ros que descienden de la vertiente occidental de los
Andes. La costa ocupa un 11% de la superficie del pas albergando al mismo tiempo un
52% de su poblacin. All se asientan ciudades importantes como Lima, la capital;
Trujillo,

Piura,

Chiclayo,

Ica

Tacna,

entre

otras.

El Mar Peruano o Mar de Grau es la parte del Ocano Pacfico que se extiende a lo largo
de la costa y un ancho de 200 millas nuticas mar adentro. Su gran riqueza ictiolgica es
resultado de las corrientes marinas de Humboldt y del Nio. Existe diversas variedades
de peces en sus aguas, cuya abundancia hace del Per uno de los primeros pases
pesqueros del mundo. El Callao, Paita, Chimbote, Ilo, Matarani, Pisco y Salaverry son
los

puertos

principales.

La Sierra o Montaa, rica en minerales, se extiende de sur a norte sobre la Cordillera de

los Andes, cuya cima ms alta es el nevado Huascarn con 6 786 metros sobre el nivel
del mar. Esta regin se extiende de la banda costera hasta 250 Km dentro de las tierras
al norte y 400 Km al sur. Se trata esencialmente de una meseta recortada por valles y
dominada por una de las cadenas montaosas ms agrestes del mundo. En esta regin,
donde hoy vive el 37% de la poblacin peruana, establecieron los Incas su capital, el
Cusco, lo que refleja su gran atractivo turstico. Otras ciudades importantes son Puno,
Arequipa, Huancayo, Ayacucho, Huaraz y Cajamarca. En la Sierra nacen los afluentes
que conforman en la selva peruana el ro Amazonas, el ms caudaloso y extenso del
planeta, y tambin se encuentra el lago Titicaca, el ms alto del mundo.
La Selva, regin de bosques y ros, representa el 56% del territorio peruano y el 11% de
su poblacin; all se registran grandes precipitaciones durante la estacin de lluvias. Esta
regin es parte de la llanura amaznica, el bosque tropical ms extenso del orbe,
albergando una gran diversidad de especies de flora y fauna, ros navegables, y petrleo

y gas en el subsuelo. Se han creado numerosas reas reservadas naturales, lo que la

hace una reserva biolgica de la humanidad y uno de los ltimos "pulmones" verdes de
la

tierra.

Tiene

dos

ciudades

importantes:

Iquitos

Pucallpa.

En la Costa del Per la temperatura media oscila entre los 14 y 27C. La Sierra tiene un
clima de templado a fro y seco, y la temperatura media oscila entre los 9 y 18C. En la
Selva el clima es caluroso y hmedo, la temperatura promedio es de 25 a 28C.

La economa de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel
ptimo de produccin para ir produciendo ms a menor coste, es decir, a medida que la
produccin en una empresa crece, (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas...) sus
costes por unidad producida se reducen. Cuanto ms produce, menos le cuesta producir
cada unidad.

En la siguiente direccin de Internet, recopilar los aspectos positivos y negativos sobre la

Globalizacin: http://www.globalizacion.org/

La globalizacin es un fenmeno de carcter internacional: su accin consiste

principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales, ha permitido que la
economa mundial moderna abra espacios de integracin activa que intensifiquen la vida
econmica mundial y Surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms
acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos polticoculturales.

Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor

Samuelson Paul y Nordhaus William, (1999) Economa, Decimosptima Edicin, de Mc
Graw Hill.
Sassen, Saskia, La soberana en la era de la globalizacin (2002), Princeton University
Press.

N 6
Nombre
Apellidos
Ciudad

Fecha
Semestre

1. Defina Qu es globalizacin?
2. Cules son las ventajas y desventajas de la globalizacin
3. Explique brevemente la globalizacin en el Per
4. Cules son las causas y consecuencias de la globalizacin?
5. La globalizacin cmo beneficia a la economa peruana. Explique su respuesta.

Blanchard, Olivier; Prez Enrri, Daniel: Macroeconoma, Teora y Poltica

Econmica con aplicaciones a Amrica Latina. Prentice Hall Iberia, Buenos Aires,
2000.
Debraj Ray, Economa del Desarrollo, (2002), Antoni Bosh Editor
Gregory Mankiw, Principios de Economa, (2002), 2. Edicin, McGraw-Hill, Madrid.
Hirshleifer Jack, Microeconoma Teora y Aplicaciones, 3a. Edicin, Prentice - Hall
Hispanoamericana S.A., publicada en 1988.
Peterson, Ph. D. Willis L., Principios de Microeconoma, 2a. Edicin, Ca. Editorial
Continental, S.A. de C.V., publicada en 1982.
Samuelson Paul A., Curso de Economa Moderna, Edicin 16a., Editorial Aguilar
S.A., editado en 1999.
Walter Nicholson, Microeconoma Intermedia y sus Aplicaciones, (2001), 8.
Edicin, Colombia.

REFERENCIAS URL
www.aulafacil.com
www.eumed.net/cursecon/dic/jph/E.htm
books.google.com
www.angelfire.com
www.worldbank.org/depweb/beyond/beyondsp/chapter7.html
www.pnud.org.pe/n_Mision_Mundo.asp
www.ecobachillerato.com/temaseco/temas/tema13desarrollo.pdf