912435. 870. Tribunales Colegiados de Circuito. Octava poca. Apndice 2000. Tomo III, Administrativa, P.R. TCC, Pg.

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APERCIBIMIENTO. DISTINCIN ENTRE EL APERCIBIMIENTO COMO ACTO DE

MOLESTIA Y EL APERCIBIMIENTO COMO SIMPLE ADVERTENCIA O
INFORMACIN DE OBLIGACIONES QUE IMPONE LA LEY A LOS
CONTRIBUYENTES.- Atendiendo al significado del vocablo "apercibir", ste significa
advertir, amonestar, prevenir, preparar lo necesario para alguna cosa, observar o hacer saber a
la persona requerida las consecuencias que se seguirn de determinados actos u omisiones
suyas. Si el apercibimiento que se contiene en la orden de visita slo es una advertencia,
prevencin que da a conocer a la contribuyente las consecuencias que se generan de no acatar
una obligacin que le impone la propia ley, este tipo de apercibimiento no puede deparar
perjuicio en la esfera jurdica de la quejosa porque se trata de una simple reiteracin de una
obligacin que en caso de no acatarse ocasionar una sancin que prev la misma ley.
Efectivamente, debe hacerse la distincin entre un apercibimiento como acto de molestia que
puede ocasionar un perjuicio en la esfera jurdica del gobernado cuando trae implcita una
amonestacin ante incumplimiento de una decisin y no de una obligacin, de un rgano del
Estado y aquel apercibimiento simple que slo constituye la reiteracin de una obligacin que
le impone la propia ley al particular, que de no acatarla, advierte, como consecuencia la
imposicin de sanciones que prev la misma ley en forma especfica a esa obligacin
incumplida. Esto es, el apercibimiento puede constituir un acto de molestia y requiere de
sustento legal si la finalidad de ste es obligar al particular a cumplir con un acto que surge
no de la ley sino de una obligacin que nace de una controversia o decisin. En la materia
procesal el apercibimiento se utiliza como una medida disciplinaria que tiende a obligar a los
contendientes en un juicio a acatar las decisiones del juzgador a efecto de obtener un debido
cumplimiento de una resolucin o de una decisin necesaria para proteger los intereses
controvertidos o bien, incluso, para obtener la reparacin del perjuicio que se ocasion a otro
sujeto con una determinada conducta que result, una vez analizada, ilegal. En cambio, el
apercibimiento como una simple advertencia o informacin de las obligaciones que impone
la ley al particular no puede constituir un acto de molestia, no depara perjuicio a la esfera
jurdica del gobernado si independientemente de que se haga o no ese apercibimiento el
sujeto est obligado a acatar una determinada conducta. Este apercibimiento realmente no
requiere de sustento legal porque no est afectando la rbita jurdica del gobernado ya que
adems de que no va a generar una sancin por un incumplimiento de un no hacer, reitera la
imposicin de sanciones a infracciones previstas en el ordenamiento que se le aplica. Es
decir, si el contribuyente cumple o no con ese apercibimiento que le advierte o le informa del
contenido de la ley, no va a generar ese apercibimiento la efectividad de ste, sino slo la
aplicacin de un precepto que sanciona o prev el incumplimiento de determinada conducta.
El apercibimiento como medida disciplinaria o acto de molestia va a importar una sancin no
a una obligacin o determinada conducta, sino a la simple desobediencia de cualquier
decisin que no nace de la propia ley, sino de una apreciacin del juzgador. Si bien el artculo
16 constitucional establece que todo acto de molestia debe ser emitido por autoridad
competente, el apercibimiento como una mera advertencia o reiteracin de lo que seala la
ley no genera la incompetencia del funcionario que lo emiti porque si bien el Cdigo Fiscal
de la Federacin ni el Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
prevn el apercibimiento, tambin lo es que no le prohbe advertirle el contenido de la ley,
que en lugar de constituir un acto de molestia, implica un beneficio para el particular al darle
a conocer las obligaciones que le impone la ley que se le est aplicando. Por ende, si el
apercibimiento que se contiene en la orden de visita slo es una reiteracin de una obligacin
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del contribuyente, ste no puede generar un acto de molestia y en consecuencia no requiere

de la fundamentacin a que se refiere el artculo 16 constitucional, porque es un acto que no
agravia de modo alguno a la quejosa, sino por el contrario, le beneficia porque le comunica
una obligacin y la sancin que tiene el incumplimiento a esa obligacin especfica que ya
est calificada como infraccin.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.

Amparo directo 2553/93.-Blanca Aurora Snchez de la Fuente.-5 de enero de 1994.Unanimidad de votos.-Ponente: Genaro David Gngora Pimentel.-Secretaria: Rosalba
Becerril Velzquez.
Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo XIII, marzo de 1994, pgina 310,
Tribunales Colegiados de Circuito, tesis I.3o.A.534 A.
Nota: Esta tesis contendi en la contradiccin 39/2000-SS resuelta por la Segunda Sala, de la
que deriv la tesis 2a./J. 4/2001, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIII, febrero de 2001, pgina 124, con el
rubro: "APERCIBIMIENTO GENRICO CONTENIDO EN UNA ORDEN DE VISITA.
VIOLA LA GARANTA DE LEGALIDAD, EN ESTE ASPECTO, LO QUE PRODUCE LA
NULIDAD DE LA MULTA IMPUESTA, SIN AFECTAR POR ESE MOTIVO LA
VALIDEZ DE DICHA ORDEN Y DE SUS CONSECUENCIAS."

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