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Mdulo 4
Planificacin y evaluacin
de Participacin
Ciudadana
Prof. Paola Canto
Preparacin
del
proyecto
Post/terminacin del
proyecto
Ejecucin/
terminacin
del
proyecto
Anlisis de la
situacin
Gerencia social
a social
Seleccin entr e
opciones
M onitoreo y
evaluacin
Gestin de la
opcin adoptada
EVALUACIN
DIAGNSTICO (PRELIMINAR )
La aproximacin al Problema
DIAGNSTICO
Determinacin del Problema con
precisin
EJECUCIN
IMAGEN OBJETIVO
PLANEAR
EJECUTAR
EVALUAR
OBJETIVOS OPERACIONALES
Metas
METODOLOGA
ACCIONES
SUJETOS
PROGRAMACIN
TIEMPO
RECURSOS
ESTRATEGIA
Determinacin de procesos
Eje central y secundarios
Valor Pblico
Beneficio
directo
Beneficio
responde a
intereses y
valoraciones
ciudadanas
Francisco Mezones (INDES-BID, 2006)
Valor Pblico
Genera beneficios a
alguien? (responde a
problemas
relevantes)
Responde a
aspiraciones de la
ciudadana?
El proceso tiene
carcter deliberativo?
Derechos (y
deberes) a...
Control
Decisin
Opinin
Informacin
Etapas de la participacin
Niveles de la
participacin
Qu se espera de la ciudadana
Se convoca a fiscalizar o a controlar Control Social Que fiscalice o controle los resultados de las polticas pblicas.
los resultados de la gestin.
o Fiscalizacin
ESTUDIANTES
EMPLEADORES
Profesionalidad
Empleabilidad
MTV
POLTICOS
GESTORES
SOCIEDAD
Rendicin de cuentas
14
AGENTES
INTERNOS
CO-PRODUCTOR
PROMOTOR
ASOCIADO
DESTINATARIO
Recibe activamente el
resultado
DESTINATARIO
ASESOR
PROVEEDOR
USUARIO
PRODUCTOR
Recibe pasivamente el
resultado
AGENTE REGULADOR
AGENTE DE INTERES
15
Pasos
1. Propuesta inicial de clasificacin de actores (Lluvia de
ideas y elaboracin de grupos de actores clusters-).
2. Identificacin de funciones y roles de cada actor
(incluye acciones, objetivos y perspectivas de futuro).
3. Anlisis de los actores (a favor, indeciso, en contra, o
niveles de poder).
4. Elaboracin de la Matriz del MAC (doble entrada
poder/posicin en torno a proyecto).
5. Reconocimiento de las relaciones sociales (fuerte,
dbil o ninguna coordinacin).
6. Reconocimiento de las redes sociales existentes.
Sobre qu centrarla?
Sobre qu centrarla?
Los valores inherentes al enfoque o marco del
proceso evaluativo que usamos (por ejemplo, qu
perfil tienen quienes forman parte del comit de
evaluadores).
La mejora conseguida en trminos acumulativos.
Output o outcomes (intangibles).
La ideologa y filosofa del proceso en s (lo que
trasciende).
Reglamento SEIA
Desarrollo Sostenible
Desarrollo Sostenible
Casos emblemticos-crticas
Crticas
Politizacin de la aprobacin de proyectos en
desmedro de criterios tcnicos.
Cambios (2000)
Cambios (2000)
Ley 20.417
Las RCA deben ser notificadas a tod@s aquell@s que formularon las observaciones, a
la comunidad, titular, organismos intervinientes en el proceso y a la Superintendencia
de Medio Ambiente.
Tribunal Ambiental.
Vnculo
Inters pblico.
Gua de Buenas Prcticas en las relaciones entre los actores involucrados en proyectos
que se presentan al SEIA (2013)
TAL
Planificacin y evaluacin en
proyectos urbanos
Sistemas de
Acceso a
Informacin
Relevante
La Cuenta Pblica
Participativa
Las Consultas
Ciudadanas
Los Consejos de la
Sociedad Civil
Caja de Herramientas
1.
2.
Herramientas metodolgicas
rbol de Problemas
El rbol de Problemas es un modelo explicativo y un
esquema simplificado de la realidad .
Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas
y efectos, en torno a un problema.
Este mtodo requiere que el o los problemas se describan
en forma clara y precisa.
Se requiere seleccionar y definir el problema principal,
que sera el tronco del rbol.
Caractersticas el mtodo
Es uno de los mtodos ms aplicados en proyectos
y programas.
Es un procedimiento flexible y sencillo.
Su eficiencia
participantes.
efectividad
depende
de
los
2.
3.
4.
5.
6.
Algunos ejemplos
Demandas insatisfechas de la sociedad.
Limitaciones al proceso de desarrollo.
Recursos no utilizados o subutilizados.
Complementar otras inversiones.
Seguimiento a objetivos nacionales.
Ocurrencia de catstrofes naturales.
Deseo de crear una capacidad local.
Saturacin de algn servicio bsico.
Congestin de vas urbanas.
Otros.
Identificar
nicamente
los
problemas
existentes, no problemas posibles o
potenciales.
Centrar el anlisis en un problema (problema
principal).
Redactar cada problema percibido, como una
condicin negativa y no ambigua.
Un problema no es la ausencia de una
solucin, es un estado existente negativo.
Ejemplo
Criterios de priorizacin
Magnitud: cantidad de poblacin afectada.
Gravedad: si el problema afecta a la calidad de vida
actual y/o futura.
Prevencin: factibilidad
negativos del problema.
de
revertir
los
efectos
Remuneraciones
Bajas
Postergacin de
otras necesidades
Costo de
produccin altos
Altos gastos
en salud
Baja
productividad
Inasistencia
laboral
Mala
calificacin
laboral
Inasistencia y
repitencia escolar
Malos hbitos
de higiene
Inadecuada
Educacin en higiene
Malas e inseguras
vas a centros
poblados vecinos
Deficiente acceso a
centros de salud
Inadecuada disposicin
de Aguas Servidas
Medio ambiente
contaminado e
insalubre
Mal manejo de
los residuos slidos
No hay atencin de
salud en la localidad
Gastos de
produccin altos
Altos gastos
en salud
Remuneraciones
Bajas
Baja productividad
Inasistencia
laboral
Mala calificacin
laboral
Inasistencia y
repitencia escolar
Inadecuada
Educacin en higiene
Malas e inseguras vas a
Centros poblados vecinos
Deficiente acceso a
centros de salud
Medio ambiente
contaminado e insalubre
Inadecuada disposicin
de Aguas Servidas
No hay atencin de salud
en la localidad
Mal manejo de
los residuos slidos
se transforma en "Suficiencia.
Efectos
se transforman en fines.
Causas
se transforman en medios.
Eliminar
Bajos costos
de produccin
Bajos gastos
en salud
Remuneraciones
satisfactorias
Alta
productividad
Buena asistencia
laboral
Buena calificacin
laboral
Buena asistencia
y promocin escolar
Buen acceso a
centros de salud
Medio ambiente
no contaminado y sano
Adecuada disposicin
de aguas servidas
Buen manejo de
los residuos slidos
Formulacin de acciones
Buen acceso a
centros de salud
Adecuada educacin
en higiene
Medio ambiente
no contaminado y sano
Adecuada disposicin
de aguas servidas
Existe atencin de
salud en la localidad
Capacitacin en
higiene personal y
manejo de alimentos
Construccin
centro de salud
Buen manejo de
los residuos slidos
Construccin sistema de
disposicin de aguas servidas
Configuracin de alternativas
Verificar
interdependencias
complementarias.
agrupar
acciones
Entonces
El proceso de anlisis es iterativo y retroalimentado:
siempre es posible incorporar nuevas alternativas o
integrar aquellas complementarias.
El resultado de esta etapa es un buen conocimiento
del problema y el planteamiento de alternativas
consideradas factibles.
Si aparecen causas (alternativas) fuera del mbito de
accin se comunican a los responsables.
El siguiente paso consistir en dimensionar
especificar todos los aspectos de cada alternativa.
Anlisis FODA
El anlisis FODA es una de las herramientas
esenciales que provee de los insumos necesarios
al
proceso
de
planeacin
estratgica,
proporcionando la informacin necesaria para la
implantacin de acciones y medidas correctivas y
la generacin de nuevos proyectos o proyectos de
mejora.
Anlisis FODA
Es un
Anlisis FODA
FO DA
Variables
Internas
Es posible actuar
sobre ellas
Externas
Es difcil poder
modificarlas
Anlisis FODA
Fortalezas: Son las capacidades especiales con las que
cuenta la organizacin, y gracias a las
cuales tiene una posicin privilegiada
frente a la competencia.
FORTALEZAS
estn relacionadas con
HABILIDADES y
CAPACIDADES
que se poseen
RECURSOS
que se
controlan
ACTIVIDADES que se
desarrollan
POSITIVAMENTE
Anlisis FODA
Oportunidades: Son aquellos factores que resultan
positivos, favorables, explotables, que se
deben descubrir en el entorno en el que
acta la organizacin y que permiten
obtener ventajas competitivas.
OPORTUNIDADES
Se agrupan
CATEGORIAS
Factores
econmicos
Factores
Sociales y polticos
Factores
tecnolgicos
Factores
demogrficos
Mercados y
competencia
Anlisis FODA
Debilidades: Son aquellos factores que provocan una
posicin desfavorable frente a la competencia.
Esta asociado con los RECURSOS de los se
CARECE, con las HABILIDADES que NO SE
POSEEN, ACTIVIDADES que NO SE
DESARROLLAN POSITIVAMENTE
DEBILIDADES
ADMINISTRACION
y ORGANIZACION
OPERACIONES
FINANZAS
OTROS FACTORES
DE LA COMUNIDAD
Anlisis FODA
Amenazas: Son aquellas situaciones que provienen del
entorno y que pueden llegar a atentar incluso
contra la permanencia de la organizacin.
AMENAZAS
Se agrupan
CATEGORIAS
Factores
Factores
Factores
Factores
econmicos Sociales y polticos tecnolgicos demogrficos
Mercados y
competencia
Anlisis FODA
Anlisis FODA
Lo bueno de lo malo
Lo relevante de lo
irrelevante
Lo externo de lo
interno
Problemas
1.
Grado de objetividad.
2.
Problemas
Problemas
Problemas
Mezclar
desproporcionadamente
personas
de
mentalidad muy diferente. Equilibrio de partes para
garantizar mayor valor agregado.
Anlisis FODA
Luego de hacer el anlisis de FODA se debe obtener una lista que nos permita determinar
los principales elementos de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
FORTALEZAS:
F1
F2
DEBILIDADES:
D1
D2
Fn
Dn
OPORTUNIDADES:
O1
O2
AMENAZAS:
A1
A2
On
An
La Matriz FODA
Factores
Internos
Factores
Externos
Lista de
Oportunidades
O1
O2
On
Lista de Amenazas
A1
A2
An
Lista de Fortalezas
F1
F2
Fn
Lista de Debilidades
D1
D2
Dn
FO (Maxi - Maxi)
DO (Mini - Maxi)
Estrategia para
maximizar las F y las O.
Estrategia para
minimizar las D y
maximizar las O.
FA (Maxi Mini)
DA (Mini Mini)
Estrategia para
maximizar las F y
minimizar las A.
Estrategia para
minimizar las D y las A.
Estrategias FO
Estrategias
FO
(Maxi - Maxi)
Estrategias DO
Estrategias
DO
(Mini - Maxi)
Estrategias FA
Estrategias
FA
(Maxi - Mini)
Estrategias DA
Estrategias
DA
(Mini - Mini)
Matriz FODA
Factores
Internos
Factores
Externos
Lista de Oportunidades
Lista de Amenazas
Lista de Fortalezas
Lista de Debilidades
Minimice debilidades y
evite amenazas.
En definitiva
La dimensin temporal
Ambiente Externo
Ambiente Interno
son
dinmicos
pasado
presente
fututo
La dimensin temporal