AUTO No.

POR EL CUAL SE RESUELVE UNA INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA

LABORAL
EL COORDINADOR DEL GRUPO DE PREVENCION, INSPECCION,
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA DIRECCION TERRITORIAL TOLIMA
En uso de sus facultades legales, en especial las establecidas en el Cdigo
Sustantivo del Trabajo, articulo 486, subrogado por el artculo 41 del Decreto
2351 de 1965 y modificado por los artculos 97 de la Ley 50 de 1990 y 20 de la
Ley 584 de 2000 y las conferidas por el Decreto 4108 de noviembre de 2011 y
Resolucin 404 de 22 de marzo de 2012 modificada por la resolucin 2143 de
2014.
IDENTIDAD DEL INTERESADO
SEGUROS DE RIESGOS LABORALES SURAMERICANA S.A, identificacin: Nit.
890903790-5, Direccin: carrera 5 No. 31 - 72 Piso 2 Barrio Cdiz, telfonos:
2644781.
ANTECEDENTES FACTICOS
Que mediante oficio recibido por parte de sta Direccin Territorial el veintisiete de
junio de 2014, bajo radicado interno 002042, el peticionario manifiesta
taxativamente lo siguiente se investigue el incumplimiento de aporte y pago, del
empleador PARRA SANCHEZ CARLOS ANDRES, por su reincidencia en la mora
de pago de los aportes a la seguridad social, se ordene seor inspector las
acciones y las medidas administrativas necesarias para poner fin a las amenazas
o violaciones al derecho fundamental que reclama, (folios 1, 2).
Por lo anterior, Procede el despacho a emitir decisin de fondo, de conformidad a
las diligencias encontradas en el presente expediente.
ACTUACIN PROCESAL
Mediante Auto de reparto No. 000338 Julio 04 de 2014, se orden comisionar a la
Inspectora Cuarta de Trabajo y de Seguridad Social, para adelantar indagacin
preliminar, sobre el empleador PARRA SANCHEZ CARLOS ANDRES, Con el fin
de determinar si existe o no mrito para llevar a cabo un procedimiento

administrativo sancionatorio al tenor de lo estipulado en el Art. 47 de la ley 1437 de

2011. (Folio 1).
Mediante Auto del ocho (04) de 2014, la Inspectora Cuarta de trabajo y seguridad
social comisionado, en cumplimiento de lo ordenado en el Auto N Auto de reparto
No. 000338, avoca conocimiento de la querella administrativa laboral e inicia la
indagacin preliminar correspondiente, ordenando la prctica de pruebas. (Folio
14 al 16).
Mediante Acto de trmite No.0035 00029 del ocho de agosto de 2014 se
adelanta la averiguacin preliminar encontra del empleador PARRA SANCHEZ
CARLOS ANDRES por la presunta violacin a la normatividad laboral
componentes riesgo laborales, donde se solicit acreditar la existencia y
representacin legal de la empresa y/o persona natural investigado, adems la
documentacin necesaria para verificar el cumplimiento de la normatividad laboral,
llamar a diligencia de ampliacin y ratificacin de la queja impetrada por parte del
interesado, por ultimo las dems pruebas que sean conducentes y pertinentes.
Mediante requerimiento ejercido por la inspectora cuarta de trabajo, del da 5 de
enero de 2015, se reitera solicitarle explicar cul es la condicin de incumplimiento
o mora por parte del empleador PARRA SANCHEZ CARLOS ANDRES, as mismo
los datos del infractor para darle continuidad a la investigacin.
En este orden de ideas, procede la Coordinacin de Prevencin, Inspeccin,
Vigilancia y Control a resolver sobre el asunto, previas las siguientes:
CONSIDERACIONES
Funcin de Prevencin, Inspeccin, Vigilancia y Control:
Antes de entrar a las consideraciones del caso en concreto, cabe manifestar que,
a la luz de lo consagrado en los artculos 485 y 486 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo, subrogado por el artculo 41 del Decreto 2351 de 1965, modificado por la
Ley 584 de 2000 artculo 20 y subrogado ley 50 de 1990 en su artculo 97, y las
conferidas por el Decreto 4108 de noviembre de 2011 y Resolucin 404 de 22 de
marzo de 2012, los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo, especficamente
los Inspectores de Trabajo, tendrn el carcter de autoridades de polica para la
Prevencin, inspeccin, vigilancia y control del cumplimiento de la normativa
laboral y del rgimen general de seguridad social; as mismo, estn facultados
para imponer sanciones pertinentes a la violacin de las disposiciones del trabajo
y seguridad social, como tambin, a aquellas personas jurdicas o naturales que

realicen actos que impidan o retarden el cumplimiento de la actividad de

inspeccin, vigilancia y control precitadas.
ANALISIS DEL CASO
En virtud de la queja presentada por SEGUROS DE RIESGOS LABORALES
SURAMERICANA S.A, que dio origen a la presente investigacin administrativa
laboral, esta Coordinacin deber, en primer lugar, determinar si en el presente
caso es competente para ejecutar acciones de vigilancia, y en consecuencia,
sobre el empleador PARRA SANCHEZ CARLOS ANDRES.
Tratndose de la competencia, el Grupo de Prevencin, Inspeccin, Vigilancia y
Control de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, ostenta la calidad
de polica laboral y de seguridad social, lo cual implica que es el encargado de
verificar e inspeccionar el cumplimiento de la normativa laboral y del sistema
general de seguridad social por parte de los agentes que se vinculan por un
contrato de trabajo, en cualquiera de sus modalidades , y adems, en caso de
encontrar infracciones de dichas disposiciones, tiene la potestad para imponer
sanciones pecuniarias.
Para el caso que nos ocupa, cabe anotar que teniendo en cuenta los antecedentes
facticos mencionados por el quejoso en contra del empleador PARRA SANCHEZ
CARLOS ANDRES, Resulta improcedente continuar con el proceso de
investigacin administrativa laboral ante FALTA DE INTERES por parte del
QUERELLANTE, y no asistencia por parte del querellante a la ampliacin de
querella para completar datos de la misma y no poder establecer el lugar de
notificacin ya que segn queja bajo el nmero radicado N 000338 Junio
veintisiete de 2014, solo allega el nombre a quien se quiere que se investigue y si
nit, dejando en claro que no deja datos del posible domicilio de quien se quiere
investigar, solo cuando se enva un requerimiento por parte de la inspectora cuarta
el da cinco de enero de 2015, donde se solicita datos como el domicilio y otros
que puedan ayudar a iniciar la investigacin, dado que la falta de intereses del
quejoso ha dejado la investigacin en una fase de estancamiento.
De conformidad con en el Artculo 17. Peticiones incompletas y desistimiento
tcito. En virtud del principio de eficacia, cuando la autoridad constate que una
peticin ya radicada est incompleta pero la actuacin puede continuar sin
oponerse a la ley, requerir al peticionario dentro de los diez (10) das siguientes a
la fecha de radicacin para que la complete en el trmino mximo de un (1) mes. A
partir del da siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes
requeridos comenzar a correr el trmino para resolver la peticin.
Cuando en el curso de una actuacin administrativa la autoridad advierta que el
peticionario debe realizar una gestin de trmite a su cargo, necesaria para
adoptar una decisin de fondo, lo requerir por una sola vez para que la efecte

en el trmino de un (1) mes, lapso durante el cual se suspender el trmino para

decidir.
Se entender que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuacin
cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo
concedido solicite prrroga hasta por un trmino igual.
Vencidos los trminos establecidos en este artculo, la autoridad decretar el
desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado,
que se notificar personalmente, contra el cual nicamente procede recurso de
reposicin, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente
presentada con el lleno de los requisitos legales.
En mrito de lo expuesto, la Coordinacin del Grupo de Prevencin, Inspeccin,
Vigilancia y Control de la Direccin Territorial Tolima del Ministerio del Trabajo.
RESUELVE
ARTCULO PRIMERO: ARCHIVAR la presente indagacin preliminar, iniciada en
contra del Querellado, PARRA SANCHEZ CARLOS ANDRES, ubicado en Calle 27
No 4 71, apartamento 202, barrio hipdromo de la ciudad de Ibagu, por las
razones expuestas en la parte considerativa de sta providencia; no sin antes
advertir que el querellante podr iniciar posteriormente su reclamacin con el lleno
de los requisitos antes de vencer la facultad sancionatoria del Ministerio del
Trabajo como autoridad ADMINISTRATIVA LABORAL.
ARTICULO SEGUNDO: Contra la presente resolucin proceden los recursos de
REPOSICIN ante este Despacho y de APELACIN ante la subdireccin de
riesgos laborales del Ministerio de Trabajo, dentro de los diez (10) das siguientes
a la notificacin personal o a la des fijacin del aviso de conformidad al artculo 76
la Ley 1437 de 2011.
ARTICULO TERCERO: NOTIFICAR a las partes jurdicamente interesadas el
contenido del presente provedo en los trminos de la Ley 1437 de 2011.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE:
LEONARDO LEN USECHE
Coordinador Grupo PIVC y RC C
Transcriptor: jvaron
Elabor: jvaron

Reviso/aprob: L len