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LAS PARTES
1.
2.
3.
4.
II.
ANTECEDENTES DE HECHO
5.
6.
7.
8.
9.
7. Las costas del procedimiento sern reguladas de acuerdo a lo sealado en el art. 105 nm. 5
del Cdigo Disciplinario de la FIFA.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
El 11 de julio de 2014 el jugador y la AUF solicitaron se les provea una copia de los
fundamentos de la decisin de la Comisin de Apelacin de la FIFA.
18.
III.
19.
20.
El procedimiento arbitral as iniciado fue registrado por la Secretara del TAS como:
CAS 2014/A/3665 Luis Surez v. FIFA; CAS 2014/A/3666 FC Barcelona v. FIFA, y
CAS 2014/A/3667 Asociacin Uruguaya de Ftbol v. FIFA. El jugador y el FC Barcelona
en sus solicitudes de apelacin propusieron la designacin del Prof. Luigi Fumagalli
como miembro del Tribunal. En su memorial, la AUF consinti con la proposicin.
21.
Por otra parte, los recurrentes indicaron que las Partes haban llegado a un acuerdo
con relacin a un procedimiento sumario, siendo que el jugador y el FC Barcelona
presentaran sus memoriales el 27 de julio de 2014, la AUF hara lo propio el 28 de
julio de 2014. La FIFA presentara su contra-memorial el 6 de agosto de 2014 y la vista
sera llevada a cabo el 8 de agosto de 2014.
22.
23.
(ii)
Ordene a la FIFA que abone una contribucin con relacin a las costas legales y otras
expensas relacionadas en que incurra la AUF.
25.
El 31 de julio de 2014, la secretara del TAS indic que ninguna de las partes objet la
proposicin del Prof. Luigi Fumagalli como rbitro en el presente caso y, en
consecuencia, confirm tal designacin.
26.
El 31 de julio de 2014, la FIFA sugiri la designacin del Dr. Marco Balmelli como
miembro del Tribunal.
27.
El 4 de agosto de 2014, la secretara del TAS inform a las Partes de la constitucin del
Tribunal como sigue: el seor Bernhard Welten, Presidente, Prof. Luigi Fumagalli y
Dr. Marco Balmelli, rbitro.
28.
29.
El 8 de agosto de 2014 se realiz la vista en la sede del TAS en Lausana. Todos los
miembros del Tribunal estuvieron presentes. Al inicio de la vista, las partes declararon
que no tenan objecin respecto a la integracin del Tribunal.
30.
El seor Luis Alberto Surez Daz en persona, asistido por el seor Lucas
Ferrer y el seor Alexis Schoeb, abogados;
31.
Durante la vista, se oyeron los alegatos orales de las partes. Ningn testigo fue citado a
declarar, no obstante, las partes respondieron a las preguntas formuladas por el
Tribunal y por las dems Partes, asimismo el seor Surez realiz algunas
declaraciones.
IV.
32.
El siguiente resumen de las posiciones de las partes se realiza al solo efecto ilustrativo y
necesariamente comprende cada postura sostenida por las Partes. El Tribunal, sin
embargo, ha considerado con cuidado, para los propsitos del anlisis jurdico que
sigue, todas las posturas defendidas por las Partes incluso cuando no se haga expresa
referencia a las mismas en el resumen.
a)
El jugador y el FC Barcelona
33.
Habida cuenta que el jugador y el Club han presentado memoriales idnticos, sus
posturas pueden resumidas en forma conjunta. Los mismos sostienen que:
i.
ii.
iii.
iv.
vi.
10
La AUF
34.
el art. 77 (a) CD FIFA fue aplicado en forma inapropiada por los rganos
disciplinarios de la FIFA, pues el caso en cuestin no concierne a una falta
seria que haya escapado a la atencin de los oficiales encargados del encuentro.
De esta guisa, la decisin bajo recurso debe ser revocada en su totalidad;
ii.
11
12
c)
FIFA
35.
ii.
iii.
13
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
14
xi.
xii.
xiii.
V.
36.
La jurisdiccin del TAS deriva del art. 60 ff del Estatuto de la FIFA y del art. R47 del
Cdigo y no fue cuestionada por las Partes.
37.
38.
Segn lo dispuesto en el art. R57 del Cdigo, el Tribunal tiene pleno poder de revisin
respecto de los hechos y el derecho.
15
VI.
LEY APLICABLE
39.
40.
41.
Con base en lo expuesto, son aplicables al caso bajo estudio las reglas y reglamentos de
la FIFA y, en forma subsidiaria, la ley suiza.
VII.
ADMISIBILIDAD
42.
43.
44.
45.
El FC Barcelona seal en sus alegatos orales que el Club fue aceptado por las Partes
mientras discutan el calendario para el presente procedimiento. Seal igualmente que
incluso la FIFA no se opuso a su intervencin en dicha etapa. Su inters especfico
radica en la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol impuesta al
jugador por los rganos de la FIFA. El referido inters se origin luego que el Club y
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Una indicacin de las condiciones bajos las cuales la misma FIFA reconoce el derecho
a recurrir contra (primera instancia) fallos disciplinarios puede ser encontrada en el art.
119, nm. 1 CD FIFA edicin 2011, el cual dispone:
Toda persona que haya sido una de las partes del proceso ante la primera instancia y tenga un inters
amparado legalmente que justifique la enmienda o revocacin de la decisin podr interponer un
recurso ante la Comisin de Apelacin
47.
48.
17
49.
50.
52.
Como resultado de las posiciones de las partes, por consiguiente, se tienen dos
cuestiones principales que han de ser analizadas por el Tribunal:
i.
ii.
53.
54.
i.
56.
18
57.
Tal norma debe ser leda en conexin con el art. 108(1) del CD FIFA bajo el cual las
infracciones disciplinarias son perseguibles de oficio.
58.
La AUF niega en este arbitraje la posibilidad que los rganos disciplinarios para
sancionar eventos del partido alegando que no existen faltas graves que escapen a la
atencin de los oficiales del partido, puesto que el rbitro vio las acciones del jugador. Al
respecto, la AUF sostiene que el rbitro sancion la mordida con un tiro libre a favor
de Italia, tal como lo fue confirmado por el archivo de video, el cual muestra que el
rbitro dirigi su atencin a los eventos en el rea del equipo italiano, lugar en el cual
entraron en contacto el jugador y el seor Chiellini.
59.
60.
El Tribunal seala que la afirmacin de la AUF es admisible aun cuando ella no haya
sido especficamente planteada y discutida ante los rganos disciplinarios de la FIFA.
El art. R57 del Cdigo, en efecto, otorga al Tribunal la posibilidad irrestricta de
revisin tanto de los hechos como del derecho, en la disputa de las partes. Y desde la
ptica del Tribunal no existe razn que impida ejercer tal posibilidad de revisin en el
caso de autos, pues en cualquier caso la afirmacin de la AUF se vincula en forma
directa a la utilizacin por parte de la FIFA de su supervisin disciplinaria respecto del
encuentro exactamente la cuestin discutida y siempre estuvo en el centro de la
disputa de las partes.
61.
62.
Primero, no cabe duda alguna que una mordida ha de ser tratada como una falta grave
en los trminos del CD FIFA.
19
63.
Segundo, el Tribunal percibe que todos los oficiales del encuentro declararon, y
posteriormente confirmaron, sin dudarlo o contradecirse, que no vieron el incidente de
la mordida practicada por el jugador al seor Chiellini. Estas declaraciones resultan, en
los trminos del art. 98(1) del CD FIFA, presumiblemente exactas, y la AUF no ha
aportado evidencia suficiente que genere dudas respecto a ellas, el archivo de video no
resulta persuasivo pues en l se observa que el rbitro diriga su atencin al rea del
terreno de juego en el cual otros jugadores disputaban el baln, el hecho de haberse
concedido un tiro libre a favor de Italia no implica que el rbitro haya visto la mordida
y ello puede ser explicado a travs de la percepcin de una falta (aunque leve) distinta.
64.
Por las razones antedichas, el Tribunal concluye que los rganos disciplinarios de la
FIFA son competentes para investigar los eventos del encuentro y sancionar al jugador
en base al art. 77(a) del CD FIFA.
66.
Como lo aclara el art. 48 a travs de la referencia al art. 77 del CD FIFA, tal sancin puede ser impuesta
igualmente a los jugadores que no hayan recibido una tarjeta roja directa, si la falta escapa a la atencin de los
oficiales del encuentro.
20
68.
El art. 10 ff del CD FIFA lista las sanciones aplicables a las personas fsicas y jurdicas.
Para las personas fsicas se incluye la multa (art. 15), la suspensin (art. 19), la
prohibicin de ingreso a estadios (art. 21) y la prohibicin de ejercer cualquier
actividad vinculada al ftbol (art. 22).
69.
Con base en las alegaciones de las partes, no resulta controvertido que la mordida del
jugador a su adversario es considerada una falta conforme al art. 48, nm. 1, inc. d) CD
FIFA. La cuestin contenciosa radica, pues, en determinar si las acciones del jugador
durante el encuentro constituye igualmente un comportamiento antideportivo sancionado
por el art. 57 CD FIFA. El jugador y el Club, en efecto, alegan que la concurrente
aplicacin del art. 48, nm. 1, inc. d) y del art. 57 CD FIFA por la falta cometida
resulta contraria a los principios constitucionales de non bis in dem y nulla poena sine legge
certa. En un sentido ms general, los recurrentes sostienen que la aplicacin
concurrente del art. 48, nm. 1, inc. d) y del art. 57 CD FIFA por la misma accin
cometida por el jugador es errnea pues nicamente el art. 48, nm. 1, inc. d) resulta
aplicable con exclusin del art. 57. El recurrido niega tal postura y sostiene que no se
vulnerado ningn principio fundamental.
70.
Con relacin al argumento relativo al principio del non bis in dem, el Tribunal concede
la razn al recurrido en cuanto la aplicacin de dos reglas distintas a los mismos
hechos implica la diferente cuestin de la relacin entre las dos normas aplicadas (art.
48, nm. 1, inc. d) y art. 57 CD FIFA) en sentido que la aplicacin de una de dichas
reglas posiblemente consume la aplicacin de la otra. El principio del non bis in dem
en efecto, en opinin del Tribunal genera una defensa de carcter procesal, que prohbe
juzgar nuevamente a un acusado con base a idnticos (o similares) cargos tras una
legtima absolucin o condena, y no se refiere a la cuestin sustantiva de la posible
aplicacin concurrente por parte de un mismo rgano de una pluralidad de reglas a
una misma y nica conducta. Por tanto, el reproche que realizan los recurrentes a los
rganos recurridos de haber vulnerado el principio del non bis in dem no puede ser
aceptada por el Tribunal.
71.
21
72.
73.
74.
El Tribunal, considera que el principio general nulla poena sine legge certa en la extensin
aplicable a las sanciones bajo la ley suiza de asociaciones no ha sido vulnerado por la
decisin bajo recurso.
75.
76.
El Tribunal seala que tanto bajo la ley civil como de los reglamentos disciplinarios es
posible, en abstracto, que se quebrante al mismo tiempo ms de una regla, y ser
sancionado bajo todas ellas. Sin embargo, la cuestin sometida a la consideracin del
Tribunal se refiere en forma especfica si puede considerarse que el jugador ha violado
con una sola accin (la mordida al seor Chiellini) no solo el art. 48 nm. 1 inc. d) CD
FIFA sino igualmente el art. 57 del mismo cuerpo. La cuestin no resulta meramente
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terica: ella concierne a la conducta real del jugador al agredir al seor Chiellini y si
tal conducta se subsume en el art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA o si ms bien lo hace
respecto del art. 57. El Tribunal percibe que la respuesta a la cuestin a resolver no
puede ser sonsacada del art. 32 CD FIFA pues tal provisin indica que las sanciones
prevista en el Captulo I (parte general) y Captulo II (parte especial) pueden ser
combinadas, en otras palabras, permite una combinacin de sanciones (sin imponerla)
y no se refiere a la distinta situacin de combinacin de faltas lo cual se presenta en
el caso de autos.
77.
En general, la redaccin del art. 57 CD FIFA demuestra que esta norma contiene una
clusula general que busca abarcar todas las conductas posibles contra el juego limpio,
las cuales no se encuentran cubiertas por los dems artculos o consumidas por
aplicacin de cualquier otra norma del CD FIFA. En otras palabras, la extensin de la
accin de morder (en las circunstancias ocurridas durante el encuentro) se subsume en
la previsin del art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA (tal como lo admiten todas las
partes), habida cuenta del tipo de infracciones all descriptas (codazos, puetazos, patadas) no
resultan exhaustivas (etc.) la misma accin puede subsumirse en las previsiones del art.
57 CD FIFA, incluso cuando la falta cometida por el jugador en el caso de autos,
constituya una mala conducta, reviste igualmente contraria al juego limpio. La
conclusin viene a ser que la sancin al jugador se encuentra plenamente cubierta por
el art. 48 nm. 1, inc. d) CD FIFA sin lugar a aplicacin del art. 57 CD FIFA,
errneamente aplicado por los rganos disciplinarios de la FIFA.
78.
El Tribunal concluye que la situacin es como se seala y afirma que el jugador debi
ser sancionado por la infraccin cometida durante el encuentro sobre la nica base del
art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA, la cual constituye lex specialis, comparada a la
previsin general del art. 57 CD FIFA. La mordida, tal como se seala, constituye una
falta para los propsitos de tal norma, sin lugar a aplicacin de la norma general
prevista en el art. 57 CD FIFA. El Tribunal, encuentra en el caso de autos que
cualquier sancin que vaya ms all de lo previsto en el art. 48, nm. 1, inc. d) CD
FIFA vendra a ser inapropiada a las peculiaridades del caso y se mostraran
desproporcionadas (vanse 90 y sigtes., infra). Como resultado de ello, la sancin
que el Tribunal confirma ser nicamente a la del art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA.
79.
80.
23
81.
82.
83.
84.
Adems, el Tribunal es de parecer que, desde la ptica del art. 39, nm. 4 CD FIFA los
rganos que han impuesto la sancin por una violacin del CD FIFA deben
considerar todos los factores relevantes del caso, as como el nivel de culpabilidad del
supuesto agresor. En otras palabras, los rganos disciplinarios deben considerar todas
las circunstancias relevantes que incluyen a los factores mitigantes pero tambin a los
agravantes. En realidad, la FIFA, al contrario de los cdigos penales de los estados, no
provee un sistema general de reglas que definan sanciones estndares que pueden ser
24
86.
Tales factores pueden incluir legtimamente la conducta del jugador y de la AUF ante
el Comit Disciplinario, donde los hechos reales claramente demostrados por los
videos oportunamente provedos por el jugador y la AUF fueron irracionalmente
negados.
87.
88.
89.
25
90.
Los recurrentes son de opinin que las sanciones impuestas al jugador no resultan
proporcionadas y apropiadas al actual escenario y a la relevante ratio legis. En especial, a
ms de las cuatro diferentes sanciones recibidas por el jugador, la prohibicin de
ingresos a estadios y la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol
durante cuatro meses es descripta como no correspondiente con la infraccin por la
cual es responsable el jugador. Tales sanciones, usualmente son aplicadas a oficiales,
empleados, representantes o fanticos, etc., por violaciones a reglas del ftbol
cometidas fuera del campo de juego, por ejemplo: arreglo de partidos.
92.
Los recurrentes son igualmente de opinin que la falta cometida por el jugador durante
la Copa Mundial FIFA Brasil 2014 no debe tener incidencias para con el Club, ni con
la disputa de competencias organizadas a niveles distintos sino nicamente con la
seleccin nacional uruguaya, o en todo caso, que el efecto respecto a terceras partes (el
Club y la seleccin uruguaya) debe ser considerado al momento de establecer la
sancin.
93.
Los recurrentes alegan asimismo que la mordida efectuada por el jugador no constituye
un caso de extrema violencia y no ha ocasionado dao ni lesin al jugador oponente,
puesto que ste puedo seguir disputando el encuentro sin asistencia mdica. Los
recurrentes hacen notar que en casos anteriores ninguna falta fue sancionada de una
manera tan pesada como la manera en que lo ha sido el jugado en el caso de autos.
94.
El recurrido, por su parte, sostiene que una asociacin constituida bajo la ley suiza,
como la FIFA, tiene atribuciones para dase sus propias reglas y que el TAS no debe
corregir ninguna de sus decisiones si no se considera evidente y groseramente
desproporcionada a la infraccin cometida.
95.
El recurrido destaca que el art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA establece una suspensin
mnima de dos encuentros y los rganos disciplinarios de la FIFA parten de dicha
base. Una mordida resulta totalmente ajena al ftbol y, por tanto, han de ser
consideradas una especie de falta grave, similar a la anormal conducta de escupir.
Adems, el hecho que el jugador contrario no haya resultado lesionado no puede ser
considerado como un factor mitigante en el caso de autos.
26
96.
97.
Al respecto, el Tribunal seala que, como tambin lo aceptan las partes, morder ha de
ser considerado como una falta en los trminos y para los fines del art. 48 nm. 1 inc.
d) CD FIFA. Sin embargo, si se compara el hecho de morder con codazos, patadas,
etc., surge antes que nada en forma obvia que ello resulta mucho menos frecuente que
las dems infracciones en el terreno de juego. Adicionalmente, morder nicamente es
posible si se lo intenta, mientras que codazos, patadas y puetazos son igualmente
posibles si se acta con (gran) negligencia. En el caso de autos, no se cuestiona que el
jugador ha efectuado la mordida en forma intencional. Como resultado, corresponde
una sancin superior al nivel mnimo de dos partidos de suspensin y multa segn
indica el art. 48 CD FIFA.
98.
99.
Con base en el art. 39 nm. 4 CD FIFA, todos los factores relevantes y el grado de
responsabilidad del jugador sern tomados en consideracin para los efectos de la
imposicin de sanciones.
100.
Desde este punto de vista, antes que nada no se pone en tela de juicio la intencin del
jugador de morder al seor Chiellini.
101.
Adems, resulta claro que el seor Chiellini no provoc al jugador y que no hubo
oportunidad inmediata de convertir un tanto puesto que el baln se encontraba en el
27
102.
103.
Tras la falta, el jugador busc demostrar que fue vctima de una colisin con su
oponente, tal como desafortunadamente resulta comn en el futbol. Cuando fue
interrogado por el Comit Disciplinario de la FIFA luego de setenta y dos horas del
encuentro, el jugador neg haber cometido la falta. Esta actitud (que deriv
rpidamente en protestas contra la FIFA en los medios uruguayos y la opinin pblica)
puede ser explicada (pero no justificada) por el hecho que la AUF estaba ansiosa por
retener los servicios del jugador (la estrella de su seleccin nacional) para encuentro de
octavos de final de la Copa Mundial. Sin embargo, siendo que un total de 30 cmaras
observaban el partido, y ningn hecho pudo o puede ser escondido, el
comportamiento del jugador y la AUF demostr nicamente una subestimacin de
obligaciones disciplinarias en el campo de juego y ante los rganos competentes de la
FIFA. nicamente tras la decisin del Comit Disciplinario el jugador hizo pblico su
reconocimiento de los hechos y su pedido de perdn el 30 de junio de 2014. A pesar
de haber admitido su falta y haber pedido disculpas al seor Chiellini. Resulta
importante que el jugador tome en serio su conducta, y, bajo presin del Club ahora
desea seguir, en caso de ser necesario, un tratamiento mdico. Esto resulta
especialmente requerido a la vista de las mismas infracciones cometidas en 2010
cuando perteneca al Ajax msterdam y en el 2013 cuando lo haca al Liverpool.
104.
105.
28
jugar para el Club al final de la sancin. Por tanto, tal suspensin tendra un impacto
ms amplio respeto a la habilidad del jugador para ejercer su profesin de futbolista
por espacio de 4 (meses) y no podr dedicarse a ninguna actividad vinculada al ftbol.
Adicionalmente, esta prohibicin parece impactar, sin justificacin legtima en el caso
de autos, en la posibilidad del jugador para obtener beneficios de su imagen de
futbolista ms all de su simple participacin en encuentros de ftbol.
106.
107.
108.
El Tribunal acepta que la suspensin por nueve (9) partidos oficiales con la seleccin
nacional uruguaya y su inelegibilidad para disputar partidos oficiales en todos los
niveles por cuatro (4) meses (combinada con la multa impuesta por la FIFA que ser
confirmada) constituye una dura sancin. Empero, considerando todos los hechos
relevantes (y principalmente la actitud del jugador y el hecho que ste haya cometido
en dos ocasiones precedente la misma infraccin), tal sancin no resulta excesiva ni
desproporcionada.
109.
Con base en el art. 39 nm. 1 CD FIFA corresponde al rgano que impone la sancin
decidir acerca de su duracin.
110.
29
111.
112.
IX.
CONCLUSIN
113.
El Tribunal hace lugar a las apelaciones y revoca la decisin dictada por la Comisin de
Apelacin de la FIFA el 8 de julio de 2014 y la reemplaza por una nueva decisin
segn la cual: se sanciona al jugador por haber cometido una infraccin y
suspendindolo por nueve (partidos oficiales) con la seleccin nacional uruguaya;
declarndolo inelegible para disputar partidos oficiales en cualquier nivel por cuatro (4)
meses consecutivos, iniciando el 25 de junio de 2014 e imponindole una multa por el
monto de CHF 100.000.
X.
COSTAS
114.
()
POR TANTO,
2.
3.
30
4.
Declarar al seor Luis Alberto Surez Daz culpable de violacin del art. 48 nm. 1,
inc. d) del Cdigo Disciplinario de la FIFA por haber cometido una infraccin durante
el encuentro entre Italia y Uruguay disputado el 24 de julio de 2014 en el marco de la
Copa Mundial FIFA Brasil 2014.
5.
Sancionar al seor Luis Alberto Surez Daz en aplicacin del art. 11, inc. c) y del art.
19 del Cdigo Disciplinario de la FIFA y, en consecuencia, suspenderlo por nueve (9)
partidos oficiales con la seleccin nacional de la Asociacin Uruguaya de Ftbol:
La primera suspensin fue cumplida en el marco de la Copa Mundial FIFA
Brasil 2014 en el encuentro entre Colombia y Uruguay disputado el 28 de julio
de 2014;
Las restantes suspensiones sern cumplidas con los compromisos futuros de la
seleccin nacional uruguaya con base en el art. 38 nm. 2, inc. a) del Cdigo
Disciplinario de la FIFA.
6.
Declarar al seor Luis Alberto Surez Daz inelegible para disputar partidos oficiales
en cualquier nivel por un perodo de cuatro (4) meses consecutivos con base en el art.
11, inc. c) y art. 19 del Cdigo Disciplinario de la FIFA, a computarse desde el 25 de
julio de 2014.
7.
Sancionar al seor Luis Alberto Surez Daz, con base en el art. 10 inc. c) combinado
con el art. 15 del Cdigo Disciplinario de la FIFA, al pago de una multa de CHF
100.000. Monto que deber ser pagado dentro de los treinta (30) das de notificado el
presente Laudo en Francos Suizos (CHF) a la orden de la FIFA.
8.
()
9.
()
10.
Bernhard Welten
Presidente
Luigi Fumagalli
rbitro
Marco Balmelli
rbitro