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EDITORIAL
CONSULTAS A LA CARTA
ESPECIAL SOBRE EL RGIMEN PENSIONARIO DE LA LEY N 20530:
LOS FALLOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL
INFORME JURISPRUDENCIAL
ENTRE CORCHETES: JURISPRUDENCIA COMENTADA Y ANOTADA
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
TENDENCIAS JURISPRUDENCIALES
BUZN DE LTIMAS JURISPRUDENCIAS
ANLISIS DE ACTOS Y PIEZAS PROCESALES
MARCOS DE PAPEL
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men principal
EDITORIAL
Las posibilidades de la economa nacional y la Ley N 20530
CONSULTAS A LA CARTA
Por razones de espacio solo publicamos las cartas de mayor inters jurdico (y
de stas, nicamente los fragmentos pertinentes a las consultas que
contienen). Las correspondencias dirigirlas a nuestro correo electrnico:
legal@gacetajuridica.com.pe, o al telefax 241-2323.
DUPLICIDAD DE PARTIDAS
LAS SUMILLAS DE LOS ARTCULOS DE UNA NORMA
MONTO A DEMANDAR EN EJECUCIN DE GARANTAS
RESPONSABILIDAD DEL JUEZ POR COSA JUZGADA FRAUDULENTA
LAS MODALIDADES DEL DELITO DE COLUSIN
DUPLICIDAD DE PARTIDAS
DUPLICIDAD DE PARTIDAS
Seores de Gaceta Jurdica:
dlares, del saldo es titular el propietario del bien. Ver el acreedor qu hace,
luego, para obtener su saldo de lo adeudado.
Naturalmente hay que tener en cuenta que en el Pleno Jurisdiccional de
1999 se ha acordado, en nuestro concepto errneamente, que no es exigible
la suma mayor a la que se fij en la garanta, confundiendo la deuda con la
responsabilidad patrimonial especfica por la deuda.
De all que si se cuenta con un ttulo ejecutivo (alguno de los indicados
en el artculo 697 del CPC), sera ms conveniente iniciar un ejecutivo, en el
cual se embargue el resto del valor del bien hipotecado (si es que da para ms)
u otros bienes que pudiera tener el ejecutado-deudor, pues as se podra
asegurar una ejecucin, si bien algo ms dilatada en el tiempo, pero a la postre
ms fructfera.
LAS RESOLUCIONES
Se transcriben a continuacin las dos polmicas sentencias recientemente
emitidas por el Tribunal Constitucional con relacin al rgimen pensionario de la
Ley N 20530. Lo principal que se puede apreciar es su abierta contradiccin.
16.
En el caso accionado por la Sra. Medina Pantoja (Expediente 1562001-AA/TC) publicado el 3 de junio de 2003, el Tribunal debi considerar,
entre otras, dos normas con especial vocacin constitucional en la materia, de
modo que, en virtud de los principios jurdicos especficos que protegen al
trabajador in dubio pro operario, as como de los generales de equidad e
igualdad, estim que deba preferirse la aplicacin del Decreto Ley N 20530,
toda vez que tal norma, en su Quinta Disposicin Transitoria, otorgaba el
derecho durante su vigencia a los servidores que, como la demandante, al
momento de entrar en vigencia el Decreto Ley N 20530, hubiesen acumulado
no menos de 7 aos de servicios, teniendo en cuenta, adems, que, en
principio, el ocio de nivel reglamentario no debe privar de derechos nacidos
de normas de mayor jerarqua, en otras palabras, que el ocio del Ejecutivo no
debe impedir el cumplimiento de la ley y sus objetivos. Consecuentemente,
como la Ley N 24366, invocada por la demandante para ingresar en el sistema
del Decreto Ley N 20530, no permita su acceso, puesto que las condiciones
que ella estableca no eran plenamente satisfechas en su caso, mientras que el
Decreto Ley N 20530 -en su glosada Quinta Disposicin Transitoria, en
concordancia con el artculo 4 de dicho Decreto Ley- s pareca hacerlo, el
Tribunal, en cumplimiento del principio que obliga al juez a aplicar la norma
jurdica pertinente aun cuando sta no haya sido invocada (Cdigo Civil, Ttulo
Preliminar, Artculo VII, concordante con el brocardo jurdico iura novit curia), se
inclin por sancionar el derecho reclamado.
Sin embargo, teniendo en cuenta que la Constitucin Poltica del Per
promueve un sistema de seguridad social, no solo justo, sino tambin factible,
eficaz y sostenido por clculos actuariales realistas, este Colegiado, habida
cuenta de la especial trascendencia del caso, ha considerado necesario reabrir
y profundizar el examen de la materia y, en armona con otras disposiciones de
la Carta Magna, entre las que destaca su Segunda Disposicin Final y
Transitoria, ha resuelto apartarse del criterio adoptado, precisando que en los
casos anlogos no est abierto el acceso al rgimen del Decreto Ley N 20530.
17.
En el caso sub-examine, las excepciones propuestas por la
demandada deben desestimarse, pues conforme a la reiterada jurisprudencia
establecida por este Tribunal en materia de pensiones, no es exigible el
agotamiento de la va previa, ni caduca la accin, por tratarse de derechos
alimentarios, y la vulneracin alegada es de naturaleza continuada; respecto de
la excepcin de oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la demanda,
sta, a criterio del Tribunal, es suficientemente clara y precisa, por lo que,
conforme a lo establecido en el artculo 449 del Texto nico Ordenado del
Cdigo Procesal Civil, tambin debe desestimarse; respecto a la excepcin de
falta de legitimidad para obrar del demandado, propuesta por el Ministerio de
Economa y Finanzas, la misma es desestimable toda vez que un extremo de lo
que se va a resolver en este Colegiado, corresponde a la poca en que estaba
vigente la Ley N 25792, competencia del Ministerio en mencin.
18.
Ingresando al fondo de la litis, el demandante se encontraba en la
Ley de Goces y era un servidor pblico bajo el rgimen laboral de la Ley N
11377 en el Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economa y Finanzas,
desde octubre de 1956 al 31 de octubre de 1982, fecha en que, al ser
INTRODUCCIN
privilegio, pues solo requieren de diez aos, cuando a los dems se les exige
veinte para gozar de la "cdula viva".
Por si esto fuera poco en el quinquenio comprendido entre 1985 a 1990,
el entonces Tribunal del Servicio Civil y Pensiones improvis una curiosa teora
al resolver reclamaciones sobre el rgimen pensionario, decidiendo que lo
nico que interesaba era que el Estado fuera el empleador, aun cuando el
servidor prestara servicios bajo el rgimen laboral de la actividad privada. Bajo
este criterio "administrativo jurisprudencial", miles de servidores pblicos que
pasaron a prestar servicios a empresas del Estado, acumularon su tiempo de
servicios y se jubilaron con la ltima remuneracin percibida en la empresa
estatal. Estos son algunos de los que hoy en da perciben las pensiones ms
altas. El Tribunal de ese entonces, obr contra texto expreso del Decreto Ley
N 20530 en cuyo artculo 14 inciso b) establece que no son acumulables los
servicios prestados al sector pblico, bajo el rgimen laboral de la actividad
pblica, con los prestados al mismo sector bajo el rgimen laboral de la
actividad privada.
El intento ms serio de reformar esta grave situacin, lo constituy el
Decreto Legislativo N 763 de 8 de noviembre de 1991, que estableci la
nulidad de pleno derecho de toda incorporacin o reincorporacin al rgimen
del Decreto Ley N 20530, que se hubiera efectuado con violacin del artculo
14 de la citada norma con las excepciones sealadas en la misma,
derogndose la Ley N 23329, as como todas las disposiciones que se
oponan al indicado decreto legislativo.
Sorprendentemente, el decreto legislativo fue derogado por el Congreso
de la Repblica que dict la Ley N 25400 de 7 de febrero de 1992,
restituyndose su vigencia por el Decreto Ley N 25456 de 27 de abril del
mismo ao.
La idea central de esta norma consisti en que, como la nulidad era "de
pleno derecho", no se requera de previo pronunciamiento jurisdiccional para
desincorporar del rgimen del Decreto Ley N 20530 a aquellas personas a
quienes indebidamente se sumaron los tiempos de servicios prestados bajo el
rgimen laboral pblico y privado. As, las entidades y empresas del Estado
procedieron, en cumplimiento de dicho decreto legislativo, a identificar estos
casos y a proceder a las desincorporaciones correspondientes. Los afectados,
en lugar de cuestionar jurisdiccionalmente tal decisin y ventilarse en dicho
proceso la legalidad o no del acto, recurrieron a la va de accin de amparo y
obtuvieron medidas cautelares que establecan que en tanto se resolviera, el
Estado y las empresas pblicas continuaban obligados al pago de la pensin.
Finalmente estas acciones, despus de algunos aos (porque la
conformacin del nuevo Tribunal Constitucional demor hasta 1995), fueron
resueltas por el Poder Judicial y, cuando corresponda, por el Tribunal
Constitucional. En todos los casos se estableci, desconociendo la naturaleza
de la nulidad de pleno derecho sancionada por ley, que las entidades pblicas
y las empresas del Estado se encontraban impedidas de efectuar las
desincorporaciones de manera unilateral, debiendo necesariamente recurrir a
millones de dlares, monto que supera el Producto Bruto Interno de 2002, que
lleg a cincuenta y seis mil millones de dlares.
Definitivamente la viabilidad de nuestro pas, por tan grandes
irresponsabilidades, se encuentra en serio cuestionamiento.
De ah, que se est gestando una importante consciencia nacional de
que esta situacin debe resolverse de inmediato y de manera definitiva.
Este consenso incluye a partidos de gobierno que en su oportunidad
fueron los responsables del desquiciamiento del Sistema Nacional de
Pensiones y del rgimen del Decreto Ley N 20530, lo cual significa una
necesaria autocrtica, pues se han dado cuenta que si quieren nuevamente
gobernar, de no darse solucin a este gravsimo problema, sus gobiernos
tendrn muchas posibilidades de fracasar y con ellos, como siempre, nuestro
pas.
4.
Es necesario se efecte la
PROPUESTA DE SOLUCIONES
impacto que tiene para el fisco el pago de las pensiones de los regmenes
antes mencionados.
La Comisin de Seguridad Social del Congreso,
modificando la propuesta del Ejecutivo, acaba de aprobar el incremento de las
tasas del aporte de acuerdo con una escala de ingresos. As, del 6% actual
pasara al 13% de las remuneraciones hasta S/. 13,950.00, elevndose a 17%
por la diferencia hasta S/.18,600.00 y a 27% por el exceso.
Se ha aprobado un tope de pensin equivalente a 2 UIT, actualmente S/.
6,200.00 cuando la propuesta del Ejecutivo era sustancialmente menor, que se
aplicara para las futuras pensiones, gravndose las mismas con el Impuesto a
la Renta a partir de los S/. 3,100.00 y hasta S/. 7,750.00 (50% de dicho
impuesto) y por el exceso 100%.
Aparentemente se estara prohibiendo el ingreso de nuevos servidores y
funcionarios pblicos, incluido el Poder Judicial, al rgimen del Decreto Ley N
20530.
Si la propuesta del Ejecutivo en s misma resultaba insuficiente, las
modificaciones introducidas en la Comisin de Seguridad Social del Congreso
acentan dicho dficit.
Es por eso que se requiere de un tratamiento integral en base a un
consenso nacional que nos lleve a la reforma inmediata de la Constitucin y
que, conforme a ella, se dicten, de manera armoniosa, las normas de
desarrollo.
INCORPORACIN AL RGIMEN
Esta norma, si bien no se apart mucho del texto original del Decreto
Ley N 20530 al restringirse a servidores ingresados antes del 11 de julio de
1962, permiti el ingreso al rgimen de trabajadores que cesaron sin tener los
aos mnimos (15 o 12 y medio), y la nivelacin para aquellos que (con pensin
o sin ella) no tenan los 20 aos de servicio para acceder a este beneficio.
2.
Ley N 24366: Esta norma, promulgada el 20 de noviembre de
1985, indicaba que los servidores pblicos que a la fecha de dacin del Decreto
Ley N 20530 (26 de febrero de 1974) contaban con 7 o ms aos de servicio
podran ser comprendidos en este rgimen si venan trabajando (a la fecha de
vigencia de la norma de excepcin) de manera ininterrumpida para el Estado.
Como se aprecia, esta norma ya no toma como requisito el ingreso al
Estado antes del 11 de julio de 1962, pues extiende el campo de aplicacin de
la ley al 26 de febrero de 1967, es decir, 7 aos previos a su dacin.
3.
Ley N 25066: Segn el artculo 27 inserto extraamente en esta
norma (ley que autoriz un crdito suplementario al presupuesto de 1989), los
servidores que se encontraban laborando para el Estado en condicin de
contratados y nombrados a la fecha de dacin del Decreto Ley N 20530,
podran quedar comprendidos en dicho rgimen si a la dacin de esta norma
de excepcin (23 de junio de 1989) estaban prestando servicios dentro de los
alcances de la Ley N 11377 (rgimen laboral de la actividad pblica) y Decreto
Legislativo N 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa).
Esta norma vara totalmente el espritu del texto original al ampliar su
campo de aplicacin a los trabajadores ingresados (inclusive) hasta el mismo
26 de febrero de 1974, permitiendo la incorporacin de gran nmero de
servidores.
Cabe destacar que estas ltimas normas de excepcin (leyes N 24366
y 25066) se utilizaron indebidamente de manera combinada con la rrita
interpretacin dada por el Tribunal Nacional del Servicio Civil a la Ley N 24156
(reconocimiento de aos de formacin profesional), que estableca que los
aos reconocidos no se agregaban a los prestados, sino que deban
anteponerse al inicio de la carrera, variando la fecha real de ingreso del
servidor al Estado. Por ejemplo: Juan Prez ingres al sector pblico en febrero
de 1977, pero anteponiendo (segn este criterio) los aos de formacin
profesional (hasta 4) su fecha variara a febrero de 1973, por lo que se le
podra aplicar la Ley N 25066 para que (indebidamente) ingrese al rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 20530 (11).
Consideramos que (por un criterio de equidad) si la solicitud de
otorgamiento de un derecho pensionario en el rgimen del Decreto Ley N
20530 es imprescriptible (artculo 56), el Estado tambin debera contar con un
proceso judicial especial a travs del cual pueda cuestionar dentro de plazos
razonables, aunque distintos a los fijados por el Cdigo Civil, la eficacia de los
actos de incorporacin indebida al rgimen con el fin de regularizar (al menos
en parte) la situacin de sus beneficiarios, lo cual no implica una afectacin al
NIVELACIN DE PENSIONES
EL IMPACTO ECONMICO
INTRODUCCIN
AL
RGIMEN
ampliando los supuestos por los cuales se podra incorporar a trabajadores que
no pertenecan a la Administracin Pblica o que, perteneciendo a ella, no
reunan los requisitos exigidos por el Decreto Ley N 20530. Precisamente, una
de estas normas de excepcin es la Ley N 24366, lo que supone entonces que
no constituye una norma de restriccin sino de incorporacin excepcional
cuando precisamente no es aplicable la incorporacin por el rgimen comn.
Igualmente, uno de los equvocos ms clamorosos de la sentencia del
TC es considerar que en la causa se presenta un conflicto de normas que lleva
a que el Tribunal opte por la aplicacin de una en desmedro de la otra. Ello
debido a que, como lo sealramos precedentemente, por un lado, el artculo 4
del Decreto Ley N 20530 regula un supuesto para acceder al derecho a
pensin dentro del rgimen del Estado, por el otro, el artculo 1 de la Ley N
24366 regula un supuesto de incorporacin al rgimen de pensiones del Estado
para quien precisamente no tena derecho a incorporacin directa al Decreto
Ley N 20530.
Ante la solidez y contundencia de los argumentos jurdicos que
sustentan la crtica a la sentencia de la causa promovida por la seora Rosa
Carmen Medina Pantoja de Farro, en la sentencia materia del presente trabajo,
el TC (...) habida cuenta de la especial trascendencia del caso, ha considerado
necesario reabrir y profundizar el examen de la materia y, (...) ha resuelto
apartarse del criterio adoptado, precisando que en los casos anlogos no est
abierto el acceso al rgimen del Decreto Ley N 20530 (15).
Ahora bien, el TC explica el sustento jurdico del precedente del cual se
aparta, sealando que al fallar debi preferir la aplicacin del Decreto Ley N
20530, toda vez que su Quinta Disposicin Transitoria otorgaba el derecho
durante su vigencia a los servidores que, como la demandante, al momento
de entrar en vigencia el Decreto Ley N 20530, hubiesen acumulado no menos
de 7 aos de servicios. Y, como quiera que la Ley N 24366, invocada por la
demandante, no permita su acceso al rgimen de pensiones del Estado,
mientras que (...) el Decreto Ley N 20530 en su glosada Quinta Disposicin
Transitoria, en concordancia con el artculo 4 de dicho Decreto Ley s pareca
hacerlo, el Tribunal, (...) se inclin por sancionar el derecho reclamado (16).
A lo sostenido por el TC en dicha sentencia habra que formular, al
menos, dos objeciones centrales.
En primer lugar, y tal como sealramos precedentemente, en el caso
Medina Pantoja no se present ningn conflicto de normas que pudiera llevar a
optar por la aplicacin de una (Decreto Ley N 20530) en desmedro de la otra
(Ley N 24366).
En segundo lugar, y lo que resulta ms grave y preocupante, es la
invocacin a la Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Ley N 20530 para
sustentar el fallo. Ello debido a que: (i) la norma en referencia nunca habilit
vlidamente incorporacin alguna al rgimen de pensiones del Estado por estar
sujeta a la dacin de una norma reglamentaria que nunca se promulg, por lo
que resulta inconsistente sostener que el ocio del Ejecutivo no debe impedir el
Tal apreciacin de los alcances del artculo 41 del Decreto Ley N 20530
y, centralmente, del artculo 1 de la Ley N 24156, resulta manifiestamente
equvoca, toda vez que dichas normas legales pretenden conceder a quien ya
est incorporado al rgimen de pensiones del Estado, el beneficio de poder
gozar de una mayor pensin siempre y cuando ste acredite contar con quince
aos de servicios reales si es hombre y doce y medio si es mujer.
Reiterando, la Ley N 24156 no es una norma de excepcin para la
incorporacin o reincorporacin al rgimen de pensiones del Decreto Ley N
20530, es una norma que busca favorecer con una mayor pensin a quienes ya
estn dentro de este rgimen de pensiones (las pensiones se reconocen sobre
la base de un ciclo laboral mximo de 30 y 25 aos, segn se trate de hombres
o mujeres, de tal manera que ms aos de servicios permitirn una mayor
pensin: 30 o 25 avas partes adicionales; inclusive, se podra acceder a la
nivelacin de la pensin efecto espejo a partir de 20 o ms aos de
servicios, conforme lo dispuesto por la Ley N 23495).
En este orden de ideas, lo ms pernicioso de dicha interpretacin de
los alcances de la Ley N 24156 es que, utilizando una ficcin jurdica sin
sustento legal alguno al sostener que los cuatro aos de formacin profesional
se anteponen a los aos de servicios prestados a favor del Estado, la fecha de
ingreso a la Administracin Pblica se retrotrae a un momento en el que la
persona no trabajaba para el Estado con el nico propsito de que alguna de
las normas excepcionales de incorporacin o reincorporacin al rgimen
pensionario del Decreto Ley N 20530 le pueda ser aplicable. En sntesis,
mediante una norma legal no se puede modificar la realidad objetiva: la fecha
de ingreso real de un servidor o funcionario al servicio de la Administracin
Pblica.
Adems, la aplicacin de los principios del indubio pro operario y
retroactividad benigna de la norma en materia laboral cuando es ms favorable
al trabajador en la reclamacin administrativa seguida por ante el Tribunal
Nacional del Servicio Civil, resulta manifiestamente impertinente. Ello debido a
que, por un lado, no existe duda sobre los alcances y sentido de la norma que
ha de aplicarse, y, del otro, no cabe postular que el artculo 1 de la Ley N
24156 constituya para los efectos de la eventual anteposicin de los aos de
formacin profesional a la fecha de ingreso al Estado una norma ms
favorable que el artculo 41 del Decreto Ley N 20530.
As, en funcin de los argumentos jurdicos antes sealados, el criterio
adoptado por la Primera Sala del Tribunal Nacional del Servicio Civil en sede
administrativa fue dejado sin efecto por la jurisprudencia uniforme de la Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica (19).
Sorprendentemente, el Tribunal Constitucional variando el criterio
precedentemente adoptado por l mismo en causas similares en las que
sostiene la imposibilidad de anteponer los aos de formacin profesional a la
fecha real de ingreso del servidor o funcionario pblico a la Administracin
Pblica, a efectos de obtener su incorporacin o reincorporacin al rgimen de
pensiones del Estado (20), al emitir la sentencia del 6 de agosto de 2002 que
El precedente vinculante
c)
Que el propio Tribunal seale en qu casos el criterio expresado
en la sentencia constituye un precedente vinculante. Ello se aprecia de modo
relativo en el caso de Maldonado Duarte, pues lo que se produce en esta
sentencia es el apartamiento y sustitucin de criterios anteriores, que
ciertamente ya existan y que constituan precedentes vinculantes, en virtud del
artculo 55 de la LOTC que autoriza al Tribunal a apartarse de la jurisprudencia
constitucional precedente sentada por l mismo. Si bien se crea una lnea firme
de aplicacin para todos los casos, no hay propiamente la creacin de un
primer criterio sino que se trata de una variacin, por lo que subsiste la
pregunta inicial.
d)
Que el Tribunal seale en qu casos no es vinculante sino de
aplicacin para el caso concreto, como lo hace en este caso de Maldonado
Duarte. Se presentara aqu una suerte de indicacin (a contrario) que no se
trata de un precedente.
En nuestra opinin, como quiera que la LOTC no alude a un precedente
ni a su formacin, sino nicamente a la interpretacin constitucional que surge
de las resoluciones del Tribunal Constitucional en cualquier tipo de procesos, el
efecto de extensin del criterio puede darse sin necesidad de precisin por el
Tribunal. Siendo as, lo expuesto en los puntos a) y b) podra ser aplicado por
cualquier magistrado.
Como se aprecia de lo analizado, se trata de un tema que trasciende el
campo previsional, pero al mismo tiempo es recomendable una precisin, sea a
nivel legislativo o a nivel del propio Tribunal.
b.
La nivelacin pensionaria
(2)
(3)
pensionistas sino que tengan un trato igualitario con otros contribuyentes que
obtienen igual monto de renta.
4.
La revisin y perfeccin del Sistema de la Seguridad Social.
Necesidad de definir una agenda previsional
El Tribunal Constitucional recomienda una modificacin legislativa que
tenga en cuenta los principios constitucionales y los artculos I y XVI de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948.
En cuanto a la Declaracin Americana, el artculo I reconoce el:
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la
persona.
Toda persona tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de su persona.
Por su parte, el artculo XVI recoge el:
Derecho a la seguridad social.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra
las consecuencias de la desocupacin, de la vejez y de la incapacidad que,
proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite fsica o
mentalmente para obtener los medios de subsistencia.
El tema planteado genera la necesidad de una ponderada evaluacin de
las obligaciones pensionarias del Estado y del futuro de la Seguridad Social en
nuestro pas.
A nuestro juicio, una reforma previsional supone un nuevo marco
normativo que presenta dos vas complementarias: una, de orden
constitucional, que requiere de la modificacin de la primera disposicin final y
transitoria de la Constitucin a fin de acoger un nuevo texto, claro y preciso,
que autorice la puesta en prctica de una nueva regulacin pensionaria
aplicable a todos los pensionistas sin distinciones respecto a la adquisicin del
derecho, que habilite expresamente la aplicacin de la nivelacin pensionaria
exclusivamente con el rgimen laboral pblico, la aplicacin de topes
pensionarios y el sometimiento de las pensiones a los tributos, como lo ha
precisado el Tribunal Constitucional; y, otra, de orden legal, que comprende una
reestructuracin del sistema de pensiones y de remuneraciones del sector
pblico a efectos de que se determinen los beneficios en funcin de los
recursos y a favor de quienes son legtimos pensionistas, lo que supone la
identificacin exacta de los casos irregulares y la definicin de su revisin
judicial, el establecimiento de una estructura remunerativa para efectos de la
nivelacin, la aplicacin de topes pensionarios y el aporte previsional. Este
nuevo marco solo puede darse sobre la base de clculos actuariales que
permitan proyectar la subsistencia del sistema en garanta de los propios
pensionistas.
de abril del dos mil dos, por la causal contemplada en el inciso primero del
artculo trescientos ochentisis del Cdigo Procesal Civil; en virtud de lo cual,
se denuncia la interpretacin errnea de los artculos mil novecientos
cincuenticuatro y mil novecientos cincuenticinco del Cdigo Civil, pues
errneamente el Colegiado ha establecido que al no haberse acreditado en el
proceso civil el fraude procesal, referido al proceso de nulidad de cosa juzgada
fraudulenta (proceso que ha sido resuelto antes del proceso penal) no da lugar
a una indemnizacin por enriquecimiento sin causa, interpretacin que resulta
errada, pues la presente accin, para su procedencia, no necesita como
presupuesto una sentencia fundada de nulidad de cosa juzgada fraudulenta,
sino que basta probar que la riqueza sea de origen ilcito. Adems, los
presupuestos de ambas acciones son diferentes, pues la nulidad de la cosa
juzgada fraudulenta ataca la santidad de la cosa juzgada, mientras que la
presente accin tiene por finalidad indemnizar el perjuicio sufrido
indebidamente. El Colegiado tambin confunde cuando seala que el proceso
penal ha fijado un monto por reparacin civil, grave error por cuanto se
confunde la indemnizacin de carcter penal con la indemnizacin civil, ya que
la naturaleza de cada una es distinta; CONSIDERANDO: Primero.- Que, la
presente accin est dirigida a obtener la indemnizacin por enriquecimiento
sin causa y, accesoriamente, el pago de frutos, ms daos y perjuicios,
incluidos intereses legales, derivados del remate y adjudicacion del cincuenta
por ciento de los derechos y acciones que le correspondan a Luis Fuentes
Mera sobre el inmueble ubicado en el jirn Alfonso Ugarte nmeros doscientos
veinticinco y doscientos veintinueve de la ciudad de Chimbote, correspondiente
al proceso ejecutivo sobre pago de dlares iniciado en su contra por don
Richard Mauricce Marquina, el mismo que se habra sustentado en un ttulo
ejecutivo (letra de cambio) llenado abusando de la firma puesta en blanco, por
una cantidad que jams fue materia de prstamo, circunstancias que
merecieron pronunciamiento del rgano jurisdiccional penal condenando a
Judith Haydee Donayre Pirola (cnyuge de Richard Mauricce Marquina,
fallecido durante la investigacin fiscal) como cmplice de los delitos de
Defraudacin y Contra Fe Pblica - Falsificacin de Documentos; Segundo.Que, la Sala de Vista desestima la accin pretendida alegando que Luis
Fuentes Mera consinti los cargos de la demanda sobre Pago de Dlares;
asimismo, se interpuso demanda de cosa juzgada fraudulenta, la misma que no
prosper, de modo que el mandato legal de pago de dlares no fue enervado; y
que si bien es cierto que la demandada Judith Haydee Donayre Pirola fue
materia de condena en el proceso penal, tambin lo es que se mand pagar
una reparacin civil a favor del entonces agraviado, de modo que no existe
enriquecimiento sin causa conforme a lo dispuesto por el artculo mil
novecientos cincuenticuatro del Cdigo Civil, por lo que no puede prosperar la
accin interpuesta conforme a lo previsto por el artculo mil novecientos
cincuenticinco del mismo Cdigo Sustantivo; adems que, no se ha acreditado
en el proceso civil el fraude procesal, que sera la nica casua que dara lugar a
la indemnizacin por enriquecimiento sin causa; Tercero.- Que, el artculo mil
novecientos cincuenticuatro del Cdigo Civil establece la obligacin que tiene
una persona de indemnizar cuando se enriquece indebidamente a expensas de
otro. Por enriquecimiento indebido se entiende a aquel beneficio patrimonial
que se obtiene sin causa justa, ya sea porque no existe el derecho de la
acreencia que se pretende o, porque existiendo el mismo, no es de cargo del
2)
Que si bien el artculo 1955 CC establece que no procede la
accin por enriquecimiento sin causa cuando la persona que ha sufrido el
perjuicio pueda ejercitar otra accin para obtener la respectiva indemnizacin,
la sentencia de vista ha errado al considerar, por un lado, que la nica va a la
que dara lugar a la indemnizacin por enriquecimiento sin causa era la de
nulidad de cosa juzgada fraudulenta y, por el otro, que el pago de la reparacin
civil en la va penal enerv el ejercicio de la presente causa, por cuanto:
a)
La nulidad de cosa juzgada fraudulenta (nuevamente atencin!)
no constituye una accin dirigida a obtener una indemnizacin a favor del
proponente, pues solo persigue la nulidad de una decisin que ha adquirido la
calidad de cosa juzgada, a fin de reponer las cosas al estado que
corresponda;
b)
Aun cuando la reparacin civil fijada en un proceso penal tiene por
finalidad indemnizar los daos y perjuicios, as como la restitucin del bien o el
pago de su valor (artculo 93 CP), ello otra vez atencin! no impide que
aquel a favor del cual se disponga el pago de la reparacin civil fijada en la va
penal se encuentre impedido de recurrir a la va civil para obtener una
indemnizacin acorde con la magnitud del dao causado, si advierte que el
monto fijado no es suficiente.
De all que en atencin a que de la propia sentencia de vista se infera
que en el proceso penal se haba probado que el prstamo otorgado al
demandante por el cnyuge de la demandada fue por US$ 500 y no por US$
50.000 (que era el monto que apareca en la letra de cambio firmada en
blanco por el demandante y que, en virtud de esa letra de cambio, se haba
terminado adjudicando al acreedor el 50% de los derechos y acciones que
tena el
-ahora- actor sobre un inmueble, cuota luego cedida a la
demandada), quedaba probado que el enriquecimiento de la demandada fue
sin causa, razn por la cual, tras casar la de vista, confirm la apelada, o sea
dispuso que la demandada le pague al demandante la suma de US$ 30.000
dlares como nico pago.
Muy bien, es mi sensacin que la Corte Suprema con esta sentencia ha
terminado derrumbando un buen par de pilares de nuestro sistema jurdico,
lanzndose, sin una adecuada motivacin, a una peligrosa solucin que podra
dar lugar a las ms variadas consecuencias a futuro. Veamos el por qu de
esta sensacin.
2.
NATURALEZA DEL PROCESO EJECUTIVO. EL EJECUTIVO
COMO PROCESO DECLARATIVO
Como se habr advertido antes de llegar al presente proceso restitutorio
ex artculo 1954 CC hubo tres procesos sucesivos: dos civiles y uno penal.
De lo resuelto por la Suprema se infiere que la causa del
enriquecimiento sin causa de la demandada se habra producido en el primer
proceso civil, es decir en el ejecutivo que termin con la adjudicacin al
ejecutante del 50% de las acciones y derechos que tena el ejecutado (el
5)
la sentencia, con o sin promocin de oposicin, sera siempre de
condena al cumplimiento de la prestacin;
6)
de no haberse promovido oposicin, la sentencia hara cosa
juzgada respecto a la existencia del crdito, quedando cerrada definitivamente
toda cuestin sobre ello;
7)
de haberse promovido oposicin, la sentencia, para algunos, hara
cosa juzgada respecto de lo decidido, mientras, para otros, no la hara dado
que dictada en base a cognicin sumaria, por lo cual podra revisarse toda en
un proceso plenario posterior (2).
Aplicada esta visin a nuestro ejecutivo ex artculos 693-702 CPC, vale
decir concibindolo como un declarativo especial (repito, especial frente al
declarativo ordinario, que, entre nosotros, segn la cuanta, podra articularse
como conocimiento, abreviado o sumarsimo), resultara que en el
ejecutivo causa del enriquecimiento sin causa, el ejecutante (en realidad
demandante) habra planteado una demanda ejecutiva (en realidad de
condena) basada en su ttulo ejecutivo (en realidad documento meramente
habilitante del proceso especial) que representaba una obligacin de dar US$
50.000. Como el ejecutado (en realidad, demandado) no contradijo conforme
al artculo 700 CPC, se habra producido una ficta confessio de la existencia de
la obligacin, por lo cual la sentencia dictada conforme al artculo 701 CPC,
habra condenado al ejecutado al pago de los US$ 50.000 (ms intereses,
gastos y dems accesorios), y no habiendo sido siquiera impugnada, como
toda sentencia de condena, habra producido cosa juzgada respecto a la
existencia del crdito, convirtindose as en un verdadero ttulo de ejecucin
(3), en base al cual se habra procedido a la ejecucin forzada, que el caso
habra consistido en la adjudicacin al (ya a pleno ttulo) ejecutante del 50%
de las acciones y derechos que tena el (tambin l ya a pleno ttulo)
ejecutado sobre un inmueble.
Quien siguiera este razonamiento, por coherencia lgica, seguramente
dudara de la posibilidad de un proceso penal que terminara con una condena
por delito de defraudacin y contra la fe pblica (por cuanto, en un proceso civil
haba ya cosa juzgada sobre la existencia del crdito, en sentido de que se
deban US$ 50.000), y excluira, tambin por coherencia lgica, la posibilidad
de cualquier proceso restitutorio fundndose en que la ejecucin fue injusta (o
sea una ejecucin sin derecho). En tales supuestos (y siempre dentro de este
razonamiento), la ejecucin no solo sera justa, sino de efectos inamovibles,
salvo que se intentara, con xito, la declaracin de nulidad de la sentencia del
ejecutivo, ex artculo 178 CPC, tendiente justamente a reponer las cosas al
estado que corresponda, o sea a obtener todas las restituciones del caso.
Tal parece que ese fue el (quiz solo intuido) razonamiento contenido en
la sentencia de vista, que no casualmente seal que el demandante consinti
los cargos de la demanda de pago de dlares y que al no haber prosperado su
demanda de nulidad de cosa juzgada fraudulenta, el mandato legal de pago de
dlares no fue enervado. Lo cual parece, desde este punto de vista, bastante
coherente, pues en sustancia implica afirmar que el enriquecimiento (o sea la
transferencia del bien del patrimonio del ejecutado al del ejecutante) tena
causa: la obligacin. En tal sentido el bien adjudicado al ejecutante habra
sido el instrumento para la satisfaccin del derecho de crdito reconocido en
la sentencia (4) del ejecutivo (que es la funcin que cumplen los bienes del
deudor en virtud del principio de responsabilidad patrimonial).
Por ello, quienes sostienen an hoy entre nosotros la tesis de la
naturaleza declarativa del ejecutivo deben haber quedado por lo menos
sorprendidos al leer esta sentencia de la Corte Suprema, pues ella est
sustancialmente sosteniendo la tesis de que, pese a que en el ejecutivo se
dict una sentencia (no impugnada) de condena al pago, habiendo sido
acreditada la inexistencia del crdito con posterioridad en otra va (que es ni
ms ni menos que un proceso penal!), la indemnizacin por enriquecimiento
sin causa no solo proceda sino que la demanda era fundada, vale decir, que
diga lo que diga el artculo 123 del CPC, la otra va para mutar los efectos
inmutables de una sentencia firme no necesariamente sera la indicada en el
propio artculo 123 CPC (o sea el proceso ex artculo 178 CPC), sino que esa
otra va bien podra ser un proceso penal posterior al ejecutivo, el que, repito,
no solo habilitara el proceso restitutorio sino que, en base a lo determinado en
el penal, se probara el supuesto de hecho del enriquecimiento sin causa.
3.
SIGUE. EL EJECUTIVO COMO PROCESO DE EJECUCIN.
CONSECUENCIAS
Pues bien, quienes, en cambio, conciben al ejecutivo como lo que
efectivamente es conforme a nuestro ordenamiento procesal, o sea un
autntico proceso de ejecucin (5) (o, ms bien, como la primera fase de una
ejecucin dineraria fundada en un ttulo extrajurisdiccional), ciertamente no se
sorprenderan con la sentencia de casacin, no ciertamente porque consideren
que en un proceso penal se puede enervar (o sea probar lo contrario a) lo
resuelto en el civil (tema sobre el que volveremos ms adelante), sino porque
no siendo el proceso de ejecucin un proceso declarativo tendiente a la
declaracin de certeza de la existencia del crdito (y la consecuente condena),
no habiendo juzgamiento, simplemente no puede haber cosa juzgada sobre
nada.
Veamos. Cuando se inicia un proceso ejecutivo, el ejecutante (y esta vez
utilizo adrede la expresin sin comillas) se funda en un ttulo ejecutivo
(extrajurisdiccional) reconocido como tal por la ley. Presentada la demanda
ejecutiva (artculo 695 CPC), al juez se le ha impuesto el deber de calificar el
ttulo (artculo 697 CPC). Ergo, el enjuiciamiento ex artculo 697 se limita a
enjuiciar el ttulo. Si el juicio es positivo, la ley le impone dictar el mandato
ejecutivo, ordenando el pago de lo adeudado, incluyendo intereses y gastos
demandados, bajo apercibimiento de iniciarse la ejecucin forzada. Cuando el
ejecutado es intimado para el pago, puede (si quiere) contradecir dentro del
plazo de 5 das (artculo 700 CPC). Si no lo hace dentro de ese plazo, la ley
seala con toda claridad que el juez expedir sentencia sin ms trmite,
ordenando llevar adelante la ejecucin (artculo 701 CPC). Una vez firme esa
peculiar (pseudo) sentencia que ordena llevar adelante la ejecucin (6), de
ser una ejecucin dineraria, el juez dispondr la tasacin de los bienes
(artculo 728 CPC), o en caso que no fuera necesaria aquella (artculo 729
CPC) convocar a remate (artculo 731 CPC). Y as hasta llegar o al
(denominado) pago al ejecutante (artculo 746 CPC) o a la adjudicacin al
mismo (artculo 744 CPC). Con lo cual la ejecucin queda consumada (y
terminada).
As ocurri en nuestro caso: el ejecutante (o sea el cnyuge de la ahora
demandada) inici el ejecutivo en base a una letra de cambio. El juez tena que
verificar si esa letra de cambio realmente lo era, y si el ejecutante era su
tenedor legtimo, todo ello en base a la Ley de Ttulos Valores. El ejecutado
(nuestro ahora demandante) no contradijo nada. Se emiti la sentencia del
artculo 701 CPC. El ejecutado no la impugn siquiera. Se sigui con la
ejecucin. Se adjudic al ejecutante el bien del ejecutado (rectius, la cuota que
tena sobre el bien). La ejecucin se consum.
Ahora bien, una ejecucin as llevada a trmino puede ser considerada
legtima? En mi concepto s, en el sentido de que, basada como estaba en un
ttulo ejecutivo que no fue objeto de cuestionamiento a travs del medio
-llammoslo as- interno que le da nuestro ordenamiento al ejecutado, vale
decir, la contradiccin del artculo 700 CPC, pudo seguir sin obstculos hacia
su meta. El ttulo ejecutivo (la letra de cambio) cumpli su funcin: fue la
condicin necesaria para iniciar la ejecucin y para proseguirla hasta el final.
Pero una cosa es una ejecucin legtima y otra una ejecucin justa.
Una ejecucin legtima es aquella que se lleva adelante (y concluye) en base
a un ttulo ejecutivo que, reuniendo todos los elementos para ser tal, no es
cuestionado por el ejecutado en los momentos que el legislador le ha dado
para hacerlo. Una ejecucin injusta es aquella que se lleva adelante (y se
consuma) satisfaciendo un crdito inexistente (o, como al parecer ocurri en
nuestro caso, satisfaciendo un crdito existente, pero menor en su quntum de
lo que reflejaba el ttulo).
Pero he aqu que surge un problema: llevada adelante legtimamente
una ejecucin (o sea en base a un ttulo en apariencia perfecto y no
cuestionado) es posible que su justicia -o sea su correspondencia con la
realidad sustancial- sea puesta ex post en discusin por el que fue ejecutado?
En otras y ms claras palabras, el resultado de una ejecucin judicial es
inmutable como lo son los efectos de una sentencia firme?
4.
vuelve inmutable ex artculo 123, ltimo prrafo CPC. La nica forma para
quitar de en medio sus ya estables efectos sera a travs de un proceso
tendiente a declarar su nulidad conforme a lo establecido en el artculo 178
CPC, pues justamente si se declara fundada se deben reponer las cosas al
estado que corresponda, o sea en el supuesto de que en virtud de esa
sentencia se haya consumado una ejecucin sobre los bienes del vencido, que
se reintegre a su patrimonio (el valor de) aquello que indebidamente pas al
patrimonio del vencedor (o, mejor, la entidad del empobrecimiento del vencido)
(15).
De all que cuando la Sentencia de Casacin dice que un determinado
enriquecimiento sera injustificado cuando, pese a existir un pronunciamiento
judicial no impugnado (o sea una sentencia civil firme), en otra va se haya
determinado la inexistencia de la obligacin (cuya existencia sera la justa
causa del enriquecimiento, o sea de la atribucin patrimonial, en concreto, la
adjudicacin judicial del bien al ejecutante para satisfacer su crdito), est, por
su falta de claridad y precisin, abriendo una peligrosa puerta: que se
considere que el proceso penal puede ser el vehculo para (indirectamente)
enervar los efectos de cualquier sentencia civil firme, que es algo que s nos
debe preocupar.
Y es que es por dems obvio que el proceso penal no tiene ciertamente
como finalidad establecer si las obligaciones (civiles) existen o no, sino que
tiene por finalidad reprimir los delitos. En tal sentido, el enjuiciamiento de un
juez penal se circunscribe a determinar si tal o cual conducta se encuadra en
un determinado tipo penal. En nuestro caso, el juez penal consider que la
conducta del acreedor (y su cnyuge) configuraba tanto un delito de
defraudacin como una falsificacin de documento. Si el juez penal tuvo que
determinar, a los efectos de la condena, si se deban US$ 500 o US$ 50.000
como apareca en la letra de cambio, lo fue del todo incidentalmente a los
efectos justamente de condenar o no por tales delitos. Nada ms (16). El
proceso penal cumpli su funcin en el ordenamiento.
Ninguna norma de nuestro ordenamiento establece que el juicio del juez
penal sea, en general, vinculante para el juez civil y viceversa (17). Nuestro
juez penal, de hecho, pudo libremente llevar adelante el proceso (y condenar)
pese a la existencia de los procesos civiles previos, y (estoy ms que segura)
ninguna consecuencia extrajo de la circunstancia de que hubiera habido un
proceso ejecutivo con un pronunciamiento judicial no impugnado, y ms bien,
estoy (tambin ms que) segura, que consider justamente al proceso civil
mismo (cosa juzgada civil o no que hubiera en l) como uno de los elementos
configurantes del delito de defraudacin.
Pero el hecho de que el juez penal haya determinado que se deban
US$ 500 y no US$ 50.000, no significa en absoluto que el juicio del juez penal
deje en nada lo resuelto en un proceso civil. Si, en nuestro caso, el proceso
civil previo no hubiera sido un ejecutivo sino un declarativo terminado con una
sentencia de condena, esa sentencia seguira tan firme como antes del proceso
penal, sirviendo de causa a la adjudicacin del (tantas veces mencionado)
50% de acciones y derechos que tena sobre un inmueble el vencido.
REFLEXIONES FINALES
ANLISIS
1.
La conciliacin, entendida como expresin concordada de la
voluntad de las partes, constituye un acto jurdico que pone fin al conflicto.
Morello (1) la define como ...un medio convencional o negocial directo, de
eliminacin de la incertidumbre en las relaciones o situaciones de derecho
material en conflicto, en el sentido que las partes se obligan a considerar, entre
Los derechos sobre los que debe versar la conciliacin tienen una
restriccin "que no sean contrario a las leyes que interesan al orden pblico o
las buenas costumbres". Los derechos indisponibles nos ubican en una zona
intransitable para la libertad de las partes, un mbito inviolable, ciertas reglas
que no pueden ser derogadas por la mera voluntad privada de las partes,
porque la Ley pone un atajo.
3.
El acuerdo conciliatorio no puede pues encerrar intereses
contrarios a los intereses sociales que el Derecho garantiza y tutela. Se
considera indispensable para la existencia de la sociedad y para la actuacin
en ella, por ello, no podra ampararse los acuerdos privados que normen la
capacidad civil, la patria potestad, la reserva hereditaria, la renuncia a la accin
por excesiva onerosidad de la prestacin, la renuncia a la accin por lesin,
celebrar actos de disposicin del propio cuerpo que van a ocasionar una
disminucin permanente de la integridad fsica, solo por citar algunos casos.
Hay un sentido de solidaridad social orientado a mantener y conservar el
orden y la paz social, y por lo mismo no pueden estar librados a la inspiracin
de los particulares, al afn de poder y de lucro desmedido de unos cuantos;
ese orden no puede ser alterado ni por accin de los particulares ni por accin
del Estado. Hay por tanto, una indisponibilidad de la patria potestad para la
conciliacin. La justificacin lo encontramos en que la familia tiene como uno
de sus fines cuidar la persona y bienes de los hijos y ello se cumple con el
ejercicio de la autoridad de los padres dentro de la institucin de la patria
potestad. As, los padres cuidan y defienden a su descendencia; sta es una
obligacin propia, innata y connatural en el ser humano.
La patria potestad implica una funcin tuitiva de carcter social y casi
pblico sobre los hijos menores.
Esa proteccin y defensa tutelar, que corresponde a los padres, se
acabar cuando el sujeto de derecho consiga la capacidad para poder
defenderse por s mismo y administrar su patrimonio.
En ese misma lnea de pensamiento se orienta el trabajo del profesor
Max Arias-Schreiber (6), quien seala como una de las caractersticas de la
patria potestad, el estar regulada por normas de orden pblico; de all que sea
nulo todo pacto o convenio que impida su ejercicio o modifique su regulacin
legal.
Para Cornejo Chvez (7), la patria potestad no es una facultad de los
padres, sino una obligacin en beneficio de los hijos; y afirma que entre los
caracteres de la figura se encuentra el estar fuera del comercio y ser de orden
pblico.
En la doctrina existe dificultad para definir la nocin de orden pblico.
Llambas (8) seala como orden pblico el conjunto de principios
fundamentales en que se cimenta la organizacin social.
Los principios en que descansa el orden pblico son aquellos que cada
sociedad estima como fundamentales de su organizacin social. Las leyes de
orden pblico comprenden a la familia (matrimonio, parentesco, patria potestad,
y por consecuencia la prestacin alimentaria).
4.
Como ya hemos referido lneas arriba, la patria potestad no puede
ser materia de un acto de disposicin de las partes a travs de la conciliacin.
Si esto es as, nos preguntamos por las razones para convocar a una audiencia
de conciliacin en tales casos.
Decimos ello, porque si partimos de la idea que el objeto del proceso
encierra derechos indisponibles, como es la patria potestad, esa condicin no
permitira que dicho objeto sea materia de conciliacin. Ese debe ser una
justificante para omitir celebrar la audiencia de conciliacin, sin embargo,
advertimos la persistencia por celebrarla a pesar de lo indisponible del conflicto.
Para sustentar lo sealado presentamos tres casos judiciales
provenientes de los juzgados de familia de Lima, cuyo objeto de litigio estn
referidos a la suspensin y privacin de la patria potestad. A pesar de ello,
fueron sometidos a la actividad conciliatoria, con la intervencin del
representante del Ministerio Pblico.
Caso N 01: sobre suspensin de la patria potestad
Luego de escuchar y conversar con las partes, la seora juez ofrece
como frmula de conciliacin que la patria potestad de los menores xxx sea
ejercida por ambos padres, continuando los nios bajo la tenencia de la madre.
Asimismo don yyy debe cumplir con acudir a sus menores hijos con la pensin
alimenticia a que est obligado, en forma mensual y adelantada (9).
Caso N 02: sobre privacin de la patria potestad
Luego de escuchar y conversar con las partes, la seora juez ofrece
como frmula conciliatoria que la demandante xxx as como el demandado
xxxx ejerzan la patria potestad sobre sus menores hijos, permaneciendo los
citados menores bajo la tenencia de la madre y sealndose un rgimen de
vistas a favor del padre, para que ste pueda ver, estar y sacar a sus menores
hijos los primeros y terceros domingos, as como los segundos y cuartos
sbados del mes de diez de la maana a siete de la noche, recogindolos del
hogar materno y devolvindolos al mismo, en los das y horas sealados (10).
Caso N 03: sobre suspensin de la patria potestad
En este estado el juzgado exhorta a las partes a llegar a una
conciliacin, con el siguiente resultado: la demandada xxx acepta y conviene
que lo ms adecuado de su hija es que la tenencia la siga teniendo el padre
don xxx, ya que en la actualidad por encontrarse en un tratamiento en una
entidad privada por su propia voluntad ha ingresado para llevar a cabo su
tratamiento de adiccin de estupefacientes, es fsica y materialmente imposible
tener a su nia. Que la decisin de internarse y de llevar a cabo su tratamiento
lo hace por ella misma, porque su menor hija no tenga un mal ejemplo en el
futuro; que aunque la institucin donde se encuentra, las visitas son muy
limitadas, tanto as que slo se le permite las visitas una vez por mes. El
demandante en este acto manifiesta su deseo y voluntad de llegar a un
acuerdo sobre lo manifestado por la demandada, sealando que desea seguir
teniendo la tenencia y custodia de su menor hija, de cinco aos, a quien la
tiene desde los primeros das de enero del presente ao, a quien la tiene
viviendo en su casa con sus padres, brindndole las atenciones y cuidados que
por su corta edad requiere, tratando de proporcionarle la estabilidad emocional
y necesaria para la nia. En este acto la madre solicita que para el prximo
mircoles 30 de abril, el padre pueda llevar a la nia a la institucin de doce del
da a cinco de la tarde..." (11).
Apreciando el contenido de estos acuerdos por conciliacin encontramos
-a buena hora- que ninguno de ellos tomaron al derecho en litigio, como es la
suspensin de la patria potestad, sino a la tenencia y a la regulacin de un
rgimen de visitas. Estas ltimas prestaciones no demandadas, sin embargo,
recogidas en el acuerdo conciliatorio.
Cornejo Chavez (12), al referirse a la patria potestad, considera que el
ser humano, durante la primera etapa de su vida, no se halla en aptitud de
proveer a su propia subsistencia, ni de cautelar sus intereses, ni de defender
sus derechos, ni de formar su propia personalidad, esto explica y fundamenta
la figura jurdica de la patria potestad.
En realidad, el derecho, al confiar a ciertas personas el amparo de los
menores, se ha limitado a gobernar un fenmeno que viene impuesto por la
misma naturaleza. Esta sindica a los padres como las personas a quienes
corresponde tal funcin, a pesar de que existen algunas tendencias modernas,
ms poltico-sociales que jurdicas, que propugnan la idea que dicha funcin le
compete al Estado.
Sin embargo, diferentes circunstancias ms o menos graves pueden
determinar limitaciones a las atribuciones inherentes a la patria potestad y aun
a su terminacin, temporal o definitiva, en resguardo de los intereses del
menor.
Para Cornejo Chavez (13), ese razonamiento nos conduce a diferenciar
varios supuestos, a saber: "el de decadencia de la patria potestad, en virtud de
la cual se quita a los padres algunas atribuciones, casi siempre a causa de un
comportamiento inconveniente; el de terminacin temporal, que generalmente
se debe a falta de los padres, sin llegar a dar trmino a la potestad en s
misma; y el de terminacin definitiva o acabamiento, que no implica la idea de
falta o mala conducta, sino solo de desaparicin de las causas que hicieron
necesaria la misma potestad.
Sobre la decadencia de la patria potestad, el Cdigo Civil consagra las
figuras de la prdida, privacin y suspensin de la patria potestad en los
artculos 462, 463 y 464. Los dos primeros han sido modificados por la
segunda disposicin final del Decreto Ley N 26102 aprobatorio del Cdigo de
los Nios y Adolescentes, en tanto que el artculo 464 CC ha sido derogado por
la primera disposicin final.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes (CNA) regula solo la figura de
suspensin de la patria potestad. Se aprecia del artculo 83 del referido Cdigo
que consagra una mixtura de las figuras de la prdida, privacin y suspensin
de la patria potestad que regulaba el Cdigo Civil.
Vese los casos en los que la patria potestad se suspende respecto de
los padres segn el art. 83 del CNA (14) y comparse con los que regula el
artculo 463 del CC (15).
Para Belluscio (16) la suspensin del ejercicio de la patria potestad no es
una sancin, porque puede derivar de causales que no importen culpa del
padre, como son: la ausencia que lleve a ignorar su paradero; la incapacidad
mental del padre, en tanto dure ella, porque levantada sta recupera el ejercicio
de la patria potesad; la prisin o reclusin del padre, como medida temporaria
en tanto dure la pena privativa; los malos tratos, con excesiva dureza. Ntese
que los criterios expuestos para la suspensin de la patria potestad implica
para nosotros argumentos para la privacin de sta. Vese el inciso 2 del
artculo 463 del CC que se refiere a los tratos con excesiva dureza, sin
embargo, el artculo 466 CC recoje parte de los supuestos expuestos para la
suspensin (17).
5.
Las frmulas conciliatorias expuestas en los tres casos citados en
el acpite anterior, se orientan a soluciones ajenas al derecho en litigio. No
existe congruencia con lo que se reclama y con lo que se acepta como frmula
conciliatoria. Recurdese que la norma dice (ver artculo 325 CPC) que el juez
aprobar la conciliacin siempre que se satisfaga los dos presupuestos
siguientes: que el derecho sea disponible y que se adecue a la naturaleza del
derecho en litigio.
Si bien los acuerdos presentados felizmente no refieren nada al tema de
la patria potestad, debemos cuestionar ello porque insertan en su acuerdo
prestaciones no reclamadas ni sometidas al debate del proceso judicial. No
obstante recoger acuerdos vlidos, pues no trasgreden la ley, la moral y el
orden pblico (18), estos resultan inexigibles para el proceso, porque no ponen
fin al conflicto. Este se encuentra latente, en espera de la decisin jurisdiccional
sobre el derecho en litigio, esto es, sobre la suspensin de la patria potestad.
En ese sentido, debemos recordar que los padres, no obstante estar
separados de hecho, conservan la patria potestad de sus menores hijos. No
existe suspensin de la patria potestad. Todo progenitor tiene obligacin, y a la
vez, facultad de visitar a sus hijos en forma irrestricta con la salvedad de los
horarios a respetar por razones de estudio y de descanso.
6.
En relacin al acto jurdico que la contiene, advertimos la
tendencia a la actividad conciliatoria a pesar de lo indisponible de la patria
potestad. Si bien ello, en un primer momento, nos llevar a decir que estamos
ante una aberracin jurdica; del contenido de las actas de conciliacin
CONCLUSIN
1.
Coincidimos con la motivacin que esgrime la ejecutoria en
comentario, en relacin a que los deberes y derechos inherentes a la patria
potestad no son conciliables.
Al no ser objeto de convenio o de renuncia de los padres la relacin
paterno-filial, no es posible que en el desarrollo del proceso se intente la
actividad conciliatoria.
El juez debe rechazar de plano cualquier intento, eximindose ste de
proponer frmula alguna.
2.
Del estudio de casos advertimos que la suspensin de la patria
potestad, materia de la pretensin, a pesar de ser un derecho indisponible,
apreciamos la tendencia en la judicatura de someterlo a la conciliacin.
Felizmente el contenido de dichos acuerdos no se refieren a la privacin
de la patria potestad, sino a otras pretensiones no reclamadas, como la
tenencia y el rgimen de visitas.
Estas prestaciones contenidas en los acuerdos conciliatorios, que no son
materia del litigio, son vlidas pero inexigibles en el proceso en el que se han
celebrado.
Decimos ello porque el efecto de la cosa juzgada solo es extensiva a las
prestaciones que se refieran al derecho materia de litigio.
DERECHO COMERCIAL
PUEDE SER LA CARTA FIANZA BANCARIA UN TTULO VALOR? PUEDE
LA CARTA FIANZA BANCARIA TENER MRITO EJECUTIVO? - Vctor
Malpartida Castillo
CONSIDERANDO:
SENTENCIA:
Por tales razones y con lo expuesto por el Seor Fiscal Supremo y con
la facultad que concede el artculo trescientos noventisiete del Cdigo Procesal
Civil: declararon INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la
Empresa Nacional de Edificaciones ENACE; en consecuencia, NO CASAR la
sentencia de vista de fojas ciento cuarentiuno, su fecha veintinueve de mayo de
mil novecientos noventisiete; en los seguidos por Banco Regional del Norte,
sobre pago nuevos soles; DISPUSIERON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; y los
devolvieron.SS. PANTOJA; IBERICO; ORTIZ; SNCHEZ PALACIOS; CASTILLO
L.R.S.
ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL
I.
INTRODUCCIN
TTULOS VALORES
1.
Definicin
Otro de los aspectos por resaltar es la relacin que existe entre el ttulo
valor y el ttulo ejecutivo. A veces se identifican plenamente ambos conceptos,
lo cual es errado. La distincin entre ellos comienza con la lectura del artculo
16 de la vigente Ley de Ttulos Valores, cuando prescribe que los ttulos valores
tienen mrito ejecutivo, si renen los requisitos formales exigidos por dicha Ley
segn su clase. Esto, en buena cuenta, quiere decir que el ttulo valor podr
considerarse como ttulo ejecutivo (con mrito ejecutivo) si se cumplen ciertos
requisitos, como el protesto, por slo poner un ejemplo.
La accin cambiaria es derivada de la condicin de ttulo valor, mientras
que la accin ejecutiva es slo una de las vas procesales para obtener amparo
jurisdiccional. Eso significa como queda refrendado con la segunda parte del
artculo 16 de la Ley de Ttulos Valores que el tenedor podr ejercitar las
acciones derivadas del ttulo valor (acciones cambiarias) en proceso distinto al
ejecutivo, observando la ley procesal.
FIANZA
1.
Definicin y caractersticas
3.
Comentando la anterior resolucin casatoria, se podr decir, en
primer lugar, que si bien es cierto la Ley N 16587 dejaba establecido, a travs
del artculo 208, que por ley posterior podan crearse nuevos ttulos valores,
sumndose a los creados a instancias de la misma ley y por leyes especiales
(lo que en la vigente Ley de Ttulos Valores es tratado por el artculo 3, en
cuanto seala que pueden crearse ttulos valores por ley, por norma distinta a
la ley pero con autorizacin y por la Superintendencia de Banca y Seguros y la
CONASEV, con lo cual se ha ampliado las fuentes de creacin de los ttulos
valores), no existe ninguna ley que reconozca como ttulo valor a la carta fianza
bancaria, lo cual como hemos visto lneas arriba, es absolutamente
imprescindible. Por ello, el argumento del colegiado, que pretende deslizar que
un ttulo valor tuviera reconocimiento como tal en base a la frmula abierta
establecida en el artculo 208 es totalmente inadmisible.
Ahora bien, no slo podra argumentarse el hecho de que no existiera
una ley de creacin de la carta fianza como ttulo valor, para socavar la
argumentacin del colegiado, sino tambin si nos atenemos a las
caractersticas propias de los ttulos valores, sobre todo en lo concerniente a la
vocacin de circulacin y al principio de incorporacin.
La existencia de la aptitud circulatoria de un ttulo valor es explicado
como lo necesario para movilizar valores, as lo seala Ulises Montoya
Manfredi. Se habla de aptitud circulatoria, ya que ciertos ttulos no tienen una
mayor circulacin, como es el caso del cheque no negociable. En este orden de
ideas, la carta fianza bancaria no tiene dicha aptitud circulatoria,
incumplindose entonces un requisito para que se constituya en ttulo valor,
como se prescribe en el artculo 1 de la Ley de Ttulos Valores vigente.
Ahora bien, en cuanto al principio de incorporacin, Montoya Manfredi
(27) seala que en virtud de este principio, el ttulo valor es un documento
probatorio, constitutivo y dispositivo que contiene una declaracin unilateral de
voluntad, de la que deriva una obligacin a cargo del que suscribe el ttulo y un
derecho a favor del beneficiario del mismo. Ms adelante y complementando la
idea, seala en relacin a este principio en mencin, que el derecho que deriva
del ttulo valor se encuentra como adherido al ttulo, sin el cual ese derecho no
puede circular. Por eso agrega, se habla de ttulo valor, o sea, el valor, es
decir, el derecho, unido indisolublemente al documento que lo contiene, sin el
cual no puede hacerse valer. Por esto, a la incorporacin se le ha llamado
tambin compenetracin o inmanencia.
La incorporacin se produce en el caso de los ttulos valores porque la
ley lo indica as en la constitucin de dichos ttulos valores. No se requerira
una manifestacin de voluntad especfica para la incorporacin
correspondiente. De manera diferente, en la carta fianza bancaria existen dos
momentos. Uno, el acuerdo entre el deudor y el fiador para que este ltimo
garantice al primero frente a un tercero. Dos, el fiador extiende mediante un
acto unilateral la carta fianza a favor del tercero acreedor, garantizando al
deudor con el que previamente ha llegado a un acuerdo. (28)
CONCLUSIONES
1.
Para Vivante el ttulo de crdito es un documento necesario para
ejercitar el derecho literal y autnomo expresado en el mismo, con lo cual se
tiene una definicin clsica en el derecho cambiario.
Existen ciertas caractersticas de los ttulos valores, en relacin
particularmente a los valores materializados, sealados por la doctrina. En
primer lugar, representan o contienen derechos patrimoniales; en segundo
lugar, se establece que su destino es la circulacin, entendida sta como una
aptitud; y, finalmente, tienen carcter formal, lo que obliga a otorgarlos de
conformidad con las prescripciones legales que les imponen determinados
requisitos. A estos caracteres tenemos que agregar en la configuracin de la
teora general de los ttulos valores los principios informantes, como el de
incorporacin, literalidad y autonoma del derecho documental, la legitimacin
activa y pasiva, y, finalmente, la buena fe del tenedor como condicin de
legitimacin.
Un punto a tener en cuenta es, sin duda, el tema de la creacin de los
ttulos valores. As, en la Ley de Ttulos Valores derogada, Ley N 16587, de la
lectura del artculo 208 se derivaba la posibilidad para que los ttulos valores
fueran creados por ley. Distintamente, en el artculo 3 de la Ley de Ttulos
DERECHO CIVIL
CUANDO EXISTE DUDA SOBRE SI EN EL TESTAMENTO SE DESIGN A
LOS HEREDEROS - La interpretacin del testamento: criterios a tener en
cuenta
dcima quinta: Declaro que los dos haberes mensuales (...) se hagan efectivo
por mis herederos, con el fin de que se apliquen a los gastos modestos de mi
entierro; evidencindose en forma indubitable la voluntad testamentaria de
designar a su esposa e hijos como sus sucesores, vale decir, en el presente
caso, no hay ausencia de nombramiento ni se ha prescindido de los
legitimarios o herederos forzosos, estos han sido sealados en la segunda y
tercera clusula del testamento;
Que, el aspecto que refuerza la procedencia de la inscripcin del ttulo
venido en grado, es que si bien no siempre el legitimario es heredero porque
puede haber recibido su legtima por acto intervivos, no menos cierto es que el
testador, en otras clusulas del testamento, ha dispuesto de todos sus bienes
sin privar a la esposa e hijos de la legtima y sin designar a otros sucesores, ya
sea como herederos voluntarios o legatarios, tampoco indica que ha pagado la
legtima de los mismos con legados o con bienes extrahereditarios; de lo que
se concluye que se est frente a una situacin ordinaria en la que los
legitimarios son tambin herederos;
Que, en tal sentido, si bien el Cdigo Civil no contiene disposiciones
especficas sobre la interpretacin de los testamentos, resultan supletoriamente
aplicables, en cuanto resulten compatibles con la naturaleza de estas
declaraciones mortis causa, las normas generales de interpretacin de los
actos jurdicos, entre las cuales se encuentran los artculos 168 y 169 del
mismo Cdigo, que estipulan que dicha interpretacin debe efectuarse de
acuerdo con lo expresado en l y segn el principio de buena fe, atribuyndose
a las clusulas dudosas el sentido que resulte del conjunto de ellas;
Que, Lohmann Luca de Tena al referirse a las reglas particulares de
interpretacin de los testamentos, menciona el principio de conservacin del
testamento que busca la subsistencia y utilidad de los efectos de sus
disposiciones y que opera en favor de la mxima eficacia de las clusulas
dudosas; este principio interesa en los casos en que la disposicin admite
varias interpretaciones, y una de ellas permite la validez y aplicacin de la
disposicin y la otra conduce a su ineficacia o menor utilidad, el hermeneuta
debe optar por la primera, siempre que no resulte incompatible con la voluntad
notoria del testador; y el principio de equivalencia de beneficio entre dos o ms
sujetos llamados a suceder, seala que la finalidad de tal principio apunta a
evitar que la disposicin testamentaria se invalide por no haberse expresado el
causante con claridad, atribuyendo de esta manera eficacia a la disposicin
que es ms conforme a la voluntad del testador antes que anular la atribucin,
sealando adems que contra dicho principio no debe prevalecer una
aplicacin literal del artculo 734 del Cdigo Civil de 1984 (que tiene como
antecedente al referido artculo 686 del Cdigo Civil de 1936), segn el cual la
institucin de heredero o legatario deba recaer en persona cierta designada de
manera indubitable por el testador, mantenindose contrario a aquellas tesis
que consideran que para los supuestos de institucin a que se refiere la norma
no cabe interpretacin alguna y que el testador debe designar con certeza e
indubitablemente a sus sucesores, bajo pena de nulidad, como postulan
algunas legislaciones. (Derecho de Sucesiones Vol. XVII-Tomo II, pg. 236.
Fondo Editorial 1996-Pontificia Universidad Catlica del Per);
Que una persona decida otorgar testamento y, de ese modo, opte por
dejar dispuestos sus bienes y derechos sobre los cuales es titular para despus
de su muerte, es un acto que resulta loable y positivo porque as se contribuye
a evitar situaciones que generalmente se presentan luego del fallecimiento del
testador de enfrentamientos y divergencias entre los propios sucesores. Sin
embargo, en ocasiones puede ocurrir que del mismo texto de las clusulas
testamentarias surjan problemas de interpretacin sobre lo que pretendi decir
o establecer el testador en ellas, ocasionando as una serie de dificultades con
posterioridad a la muerte de aqul. Al ya no estar vivo el testador, se hace
difcil o mejor dicho imposible, el poder preguntarle qu es lo que quiso decir, o
cul fue su intencin o voluntad expresada en el testamento.
La ejecutoria registral que se analiza en el presente artculo trata de la
discusin interpretativa que origina un testamento por escritura pblica, en el
cual en primera instancia administrativa se seala que de su texto no se
aprecia que el testador hubiera instituido de modo expreso e indubitable a sus
3)
El 1 de abril de 1998 el Sr. Alejandro Manchego Pellanne, en su
calidad de albacea testamentario, present el ttulo de ampliacin del asiento
de testamento, en mrito al parte notarial del testamento en escritura pblica
otorgado el 6 de julio de 1974 por el Sr. Teodorico Manchego Muoz, ante la
registradora pblica del Registro de Personas Naturales de Lima.
4)
La registradora deneg la solicitud de inscripcin por lo siguiente:
Se reitera la observacin formulada, toda vez que no es clara la voluntad del
testador, segn se desprende del propio tenor del instrumento adjunto, ya que
no menciona expresamente cules son sus herederos (artculo 734 del C.C. y
artculo 686 del C.C. de 1936). Por lo que no es posible mencionar en la
inscripcin respectiva a los herederos, dado que stos no han sido instituidos.
5)
El 15 de mayo de 1998 el Sr. Manchego Pellanne interpuso
apelacin contra la observacin formulada por la indicada registradora.
Sustent su recurso en que, si bien en el testamento no se ha usado la
palabra instituyo o heredero o herederos, en la clusula dcimo cuarta del
testamento se expresa de manera indubitable la voluntad de la institucin
hereditaria en su cnyuge doa Manuela Pellanne Espinoza y en sus hijos
Carlos Alberto Manchego Bravo, Mara Antonia, Alejandro, Julio Csar y Rosa
Nelly Manchego Pellanne.
6)
El 23 de julio del mismo ao, el Tribunal Registral expide la
Resolucin N 252-98-ORLC/TR, por la que se resuelve revocar la denegatoria
de inscripcin formulada por la registradora pblica del Registro de Personas
Naturales de Lima a la solicitud de ampliacin del asiento de testamento, y
dispuso la inscripcin respectiva.
III.
LA INTERPRETACIN DE TESTAMENTOS
5.
Registral
A MANERA DE CONCLUSIN
INFORME JURISPRUDENCIAL
EL REQUISITO DE LA BUENA FE EN EL PRINCIPIO DE FE PBLICA
REGISTRAL: LA VISIN JURISPRUDENCIAL - Gunther Hernn Gonzales
Barrn
INTRODUCCIN
B es nulo, por cuanto hara caer por su base el negocio subsiguiente entre BC.
En el esquema antes citado, debe distinguirse correctamente entre la
proteccin del tercero inscrito cualificado frente a la proteccin del que es
parte en el negocio susceptible de anulacin o ineficacia. Por ejemplo: A,
incapaz de ejercicio, vende un inmueble a B. El contrato es nulo y, por ende, B
no ha adquirido nada. Si a pesar de ello, B (con derecho inscrito) vende el
inmueble a favor de C, este s adquirir por tratarse de un tercero protegido
sobre la base de su confianza en el registro (4). Es decir:
Mientras la relacin determinante se centre entre A y B, este
ltimo como titular registral solo goza de una presuncin relativa de exactitud,
pues su situacin jurdica es susceptible de prueba en contrario (principio de
legitimacin: artculo 2013 C.C.). Recurdese que B es parte del negocio
anulable, y su derecho depende directamente de la validez del negocio causal.
En cambio, cuando entra en escena un tercero como C, este
confa en los datos del registro (B es titular), y adems C no es parte es
tercero del negocio susceptible de decadencia. Esta especial caracterstica lo
hace protegible iuris et de iure (sin admitir prueba en contrario), logrndose
una gran seguridad en quienes confan en la informacin del registro.
Conforme es fcil advertir, la inexactitud del registro es el presupuesto
de aplicacin del principio de fe pblica (5), por lo que en este caso existe
siempre un enfrentamiento entre el ex titular que desea recuperar la cosa en
virtud a una accin resolutoria o anulatoria, y el actual titular registral que desea
mantenerla. Este conflicto de intereses trata de ser resuelto por el legislador a
travs de decisiones razonables de poltica legislativa, por cuanto estas
necesitan ser interiorizadas y aceptadas por el cuerpo social. No se trata de
aplicar medidas traumticas desafiantes del sentimiento natural de justicia. Por
tal razn, el conflicto subyacente en el principio de fe pblica se concilia con la
proteccin de un tercero cualificado que debe reunir una serie de requisitos a
fin de colocarse en el sitial defensivo que le permita mantener inalterable su
adquisicin: Este mayor rigor con que se contempla al tercero (...) es lgico: su
proteccin va a lesionar un derecho ajeno, que ya no podr hacerse efectivo
frente a l (6).
El artculo 2014 del Cdigo Civil establece los requisitos necesarios de
proteccin para el tercero cualificado de la fe pblica (7):
-
ineficacia.
del otro cnyuge. La Corte Suprema rechaza las demandas, sealando que NO
EXISTEN PRUEBAS DE QUE EL TERCERO INSCRITO CONOZCA LA
INEXACTITUD REGISTRAL; es decir, se exigen pruebas del conocimiento
pleno y efectivo por parte del tercero respecto a la situacin cuestionada. En
ningn momento se habla de si los terceros debieron conocer o no actuaron
con diligencia, todo lo cual permite sostener que la jurisprudencia viene
tomando en cuenta el criterio de buena fe-desconocimiento. Esta corriente
judicial hace suponer que solamente podr enervarse la presuncin de buena
fe mediante pruebas directas (seguras e inequvocas) del conocimiento pleno
del tercero respecto a la inexactitud. En caso de no lograrse ese estndar
probatorio, seguir aplicndose la presuncin contenida en el artculo 2014, 2
C.C.
El acertado criterio de la exposicin de motivos del Cdigo Civil,
ratificado alentadoramente por algunas sentencias de la Corte Suprema,
lamentablemente no se ha seguido en un muy reciente pronunciamiento del
mximo Tribunal, en donde se exige una buena fe-diligencia en grado sumo,
imponiendo a los Bancos la obligacin de verificar la posesin que se ejerce
sobre el inmueble, y poniendo en serios aprietos la seguridad del trfico
inmobiliario. Con una interpretacin exagerada de la buena fe, es difcil que un
tercer adquirente pueda mantener su derecho ante un contradictor oculto y
clandestino. El caso es muy simple: el Banco otorg un prstamo recibiendo
como garanta la hipoteca de un predio rural. Sin embargo, al margen de la
informacin del registro, al parecer exista un poseedor que cultivaba la tierra
desde hace algunos aos. La Corte anula la hipoteca sosteniendo que el Banco
debi verificar quin era el poseedor del predio (19). Esta sentencia no puede
aceptarse por los siguientes fundamentos:
a)
Se contraviene el artculo 2014, 2 C.C., por cuanto la buena fe
solo es destruida por el conocimiento efectivo del tercer adquirente. En el
caso de autos, no existe ninguna prueba directa respecto al conocimiento del
Banco sobre la titularidad extrarregistral del bien; todas son pruebas
fragmentarias, equvocas, subjetivas, como por ejemplo las constancias de la
junta de regantes respecto al titular de la finca, cuyo nombre no coincida con el
propietario registral. Ese argumento no resiste el menor anlisis: Qu
documento prueba la propiedad, el certificado del registro inmobiliario o la
constancia de la junta de regantes? La respuesta es obvia, y el Banco confi
en el nico documento idneo de prueba de la propiedad: el certificado
registral. Por ello, causa extraeza que un documento inidneo para probar la
propiedad, pueda resultar decisivo para anular un acto dispositivo en agravio
de un tercer adquirente. Qu ms podr hacer el Banco para comprobar la
propiedad de los prestatarios? Pedir el impuesto predial, las declaraciones de
testigos, un acta notarial, la constatacin policial, etc., etc.? Justamente el
registro se cre para eliminar estas incertidumbres. Basta revisar las opiniones
de Pau Pedrn (y de la doctrina alemana por l citada) y Garca Garca, para
llegar a interpretar correctamente el principio de buena fe.
b)
Se deja de lado la interpretacin histrica del artculo 2014 C.C.,
pues la exposicin de motivos exige una buena fe desconocimiento, y no una
subjetivsima buena fe diligencia. Asimismo, se abandona la doctrina
DERECHO CONSTITUCIONAL
UNA EMPRESA DE TRANSPORTE DA DE BAJA AL VEHCULO DE UN
CONCESIONARIO PROCEDE LA ACCIN DE AMPARO POR VIOLACIN
DE LA LIBERTAD DE TRABAJO?
ANTECEDENTES
La recurrente, con fecha 18 de agosto de 2000, interpone accin de
amparo contra el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (Osinerg),
con el objeto de que se declaren inaplicables las resoluciones de multa
impuestas por la demandada por supuesto incumplimiento del artculo 6 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos (Decreto Supremo N 030-98-EM) [1];
asimismo solicita que le sean devueltos los montos pagados por ella para evitar
procedimientos coactivos, que se declaren nulos y sin efecto legal los informes
de fiscalizacin que le fueron notificados, y que se declare la inaplicabilidad de
todas las resoluciones que a futuro pueda emitir Osinerg sobre la misma base.
Afirma que la demandada est violando sus derechos constitucionales a la libre
iniciativa privada, libre competencia y a la libertad de contratar, sosteniendo
que sta le viene aplicando multas bajo el argumento de que incumple el
artculo 6 del Decreto Supremo N 030-98-EM, sin tomar en cuenta que las
existencias mnimas promedio de combustible que deben mantenerse en
reserva no slo se obtienen del combustible que est contenido en las
instalaciones denominadas "plantas de abastecimiento", sino tambin de todas
las compras que ella efecta. Es decir, al considerar Osinerg que todos los
combustibles deben ser almacenados en las plantas de abastecimiento, sin
admitir la totalidad de compras que PECSA efecta mediante los sistemas de
incoterms FCA y CFR, le genera a sta la necesidad de contratar un servicio
ms oneroso, a pesar de que los que ya tiene contratados (de suministro y
almacenamiento que se adecuan a sus posibilidades econmico-financieras)
cumplen con el objetivo de mantener un stock de combustible acorde con las
cantidades establecidas en la norma bajo mencin. Sobre la procedibilidad de
la accin de amparo, sostiene la demandante que no se puede alegar la falta
de agotamiento de la va previa, porque acudir a ella implicara la aplicacin de
nuevas multas, lo que hara que el perjuicio se convierta en irreparable.
Osinerg contesta proponiendo las excepciones de caducidad y de falta
de agotamiento de la va administrativa, manifestando que la demandante pone
en evidencia su real propsito que consiste en sustraerse a la obligacin de
mantener existencias (reservas) mnimas de combustibles en las plantas de
abastecimiento porque quiere hacer uso ilimitado del total del combustible que
posee, sin otorgarle al consumidor ninguna garanta ante un eventual
desabastecimiento del mercado.
El Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho
Pblico de Lima, a fojas 524, con fecha 5 de octubre de 2000, declar
infundadas las excepciones propuestas y fundada la demanda en todos sus
extremos, considerando que las multas impuestas por la demandada no se
ajustan a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, ya que el
dispositivo legal en el que sta se sustenta implica una variacin de los
trminos contractuales pactados por la actora; agrega que la existencia media
mensual mnima de combustible requerida por la norma constituye una
exigencia desproporcionada para la actividad empresarial que no concuerda
con lo establecido en la Constitucin, dado que mantener en reserva un
las causales previstas en los incisos 1 y 2 del artculo 386 del Cdigo Procesal
Civil [1], relativas a la interpretacin errnea y la inaplicacin de normas de
derecho materia, respectivamente. 3. CONSIDERANDO: Primero.- El Banco
impugnante denuncia la interpretacin errnea del artculo 5 del Decreto Ley
nmero 18278 [2], aduciendo que la hipoteca es vlida solo dentro de los
alcances de lo dispuesto en los artculos 1098 y 1099 del Cdigo Civil [3];
argumenta que los efectos retroactivos de esa garanta solo tiene efectos hasta
la fecha de presentacin de la solicitud de bloque registral, pero ello no
implicara que se deba considerar que la mencionada hipoteca haya sido
constituida en fecha anterior a la que aparezca en la escritura pblica, por otro
lado, acusa la interpretacin errnea de los artculos 2014 y 2016 del acotado
Cdigo Sustantivo [4]. Asimismo, denuncia la inaplicacin del artculo V del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil [5], alegando que tratndose de los derechos
materia de controversia, las partes se hallan inscritos en el Registro de
Propiedad Inmueble, por lo que necesariamente debe aplicarse las normas
especiales del Derecho Registral y no las normas del Derecho Comn, pues
stos solo proceden en caso que los derechos no se hubieran inscrito.
Segundo.- Cabe sealar que en autos se hayan en conflicto: a) la medida de
embargo trabada a favor de la empresa demandante, Promosur Asesores
Sociedad annima, quien ha cedido su derecho a don Luis Gonzalo Garca y
doa Silvia Victoria Muoz Njar Balln Landa de Garca, sucesores
procesales mediante resolucin de fojas trescientos setenticinco; y b) la
garanta hipotecaria con que cuenta el Banco Wiese Sudameris, que es quien
promueve esta casacin, respecto al inmueble materia de controversia.
Tercero.- Se aprecia de los hechos concluidos por las instancias de mrito que
resulta que en base a la resolucin de fecha seis de octubre de mil novecientos
noventicuatro, emitido por el Tercer Juzgado Civil de Arequipa, en el proceso
sobre obligacin de dar suma de dinero, seguido por Promosur Asesores
Sociedad Annima contra la Inmobiliaria El Retro Sociedad Annima, signada
con el nmero de expediente mil novecientos noventicuatro guin cero cero
sesentinueve, se trab embargo sobre el inmueble que forma parte del fundo
denominado Alto de la Luna, Alto Lara o Pasteles de Luna sito en el pago de
Lara, Spocabaya, inscrito en la ficha nmero ciento veintisiete mil quinientos
veintids, el mismo que aparece inscrito con fecha cuatro de noviembre de mil
novecientos noventicuatro. Cuarto.- Asimismo, se advierte que el Banco Wiese
Sudameris, conocedor de tal afectacin en mrito al principio de publicidad
registral, que establece el artculo 2012 del Cdigo Civil, bloque el inmueble
inscrito en la referida ficha, hasta que se inscriba su hipoteca [6], bloqueo que
tiene por fecha de inscripcin el de dos de diciembre de mil novecientos
noventicuatro, habindose presentado el ttulo con fecha treinta de noviembre
de ese mismo ao. Quinto.- Posteriormente, con fecha diecisis de diciembre
de mil novecientos noventicuatro, el Banco recurrente presenta para su
inscripcin la hipoteca constituida a su favor por escritura pblica de fecha
primero de diciembre de mil novecientos noventicuatro, quedando registrada la
misma el once de enero de mil novecientos noventicinco. Sexto.- De otro lado,
el treinta de diciembre de mil novecientos noventicuatro, qued anotado el
levantamiento de la medida cautelar antes aludida por haberlo decretado as el
Juez del Tercer Juzgado Civil, habindose presentado los asientos que dieron
lugar a tal inscripcin con fecha cinco de diciembre de mil novecientos
noventicuatro; sin embargo consta que tal decreto del juzgador fue revocado
a fojas mil treintids por Banco Wiese Sudameris Sociedad Annima Abierta;
en consecuencia, NO CASARON la resolucin de vista de fojas mil diez, su
fecha veintisiete de diciembre del dos mil uno, expedida por la Segunda Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa. 4.2. CONDENARON al
Banco recurrente al pago de las costas y costos originado en la tramitacin del
recurso, as como el pago de la multa de dos Unidades de Referencia Procesal.
4.3 DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial
El Peruano, bajo responsabilidad; y los devolvieron.
SS. SILVA VALLEJO; CARRION LUGO; TORRES CARRASCO;
CARRILLO HERNANDEZ; QUINTANILLA QUISPE
precisin contemplados por nuestro ordenamiento procesal civil. Sexto.Igualmente, cabe sealar que existe otra razn para no conocer de este medio
impugnatorio, el mismo que radica en que de la sentencia recurrida se infiere la
aplicacin del acotado artculo 1321; consecuentemente, ya no cabra
denunciarse su inaplicacin. Este argumento se sustenta en que el Colegiado
se pronunci respecto de la indemnizacin por dao emergente (extremo que
ha sido amparado en parte) y tambin del supuesto de lucro cesante (el que ha
sido rechazado) presupuestos jurdicos que se hallan contemplados en el
artculo 1321 del mencionado Cdigo Material, cuyo texto se aprecia en el
segundo considerando de la presente resolucin; ms an, si se advierte de
autos que la Corte Superior confirm por sus fundamentos pertinentes la
sentencia apelada de fojas doscientos setentitrs, en la cual s aparece
aplicada expresamente la norma en mencin. Sptimo.- Adems, sin perjuicio
de lo expuesto, debe sealarse que la recurrente sostuvo que su derecho a ser
indemnizada por lucro cesante, radica en que de haber estado debidamente
resguardado y protegido el local de la Fundacin Temple Radicatti, se le habra
podido dar uso y acceso al pblico a la sociedad cientfica y colectiva, lo que
podra haber rendido frutos en beneficio de la impugnante; sin embargo debe
indicarse que por lucro cesante, debe entenderse por aquella ganancia dejada
de percibir por el perjudicado, con la inejecucin de la obligacin, o, con el
cumplimiento parcial tardo o defectuoso; mas en el caso de autos, la Sala
Superior seal que el incumplimiento de la obligacin de hacer a cargo de la
demandada, la misma que consista en la construccin de un cerco perimtrico
de fierro redondo en la aludida fundacin no impeda de ninguna manera hacer
uso del local ni mucho menos realizar las investigaciones; por lo que no se
advierte el agravio que se alega [2]. Octavo.- En cuanto al dao emergente,
entendido ste como la disminucin de la esfera patrimonial del perjudicado
con la inejecucin de la obligacin, la recurrente sostiene que la indemnizacin
por el concepto de diferencia por mayor costo de la obra corresponde a nueve
mil cuarentinueve nuevos soles con setentitrs cntimo de sol y no al monto de
cuatro mil ochocientos cuarentisiete nuevos soles con nueve cntimo de sol,
como dispuso la Sala de vista. Al respecto, se advierte que ya existi un
pronunciamiento en segunda instancia sobre dicho concepto y; que en tal caso,
si la recurrente consideraba que el monto fijado no era idneo, debi denunciar
dicho agravio bajo la causal adjetiva contenida en el inciso 3 del artculo 386
del Cdigo Procesal Civil [3] y no de una causal sustantiva que se aleja de
cualquier vicio en el procedimiento o error en la valoracin de la prueba [4]. 4.
DECISIN: A. Por tales consideraciones; de conformidad con el Dictamen
Fiscal que obra a fojas veintisiete del presente cuaderno y en aplicacin del
artculo 397 del Cdigo Procesal Civil: Declararon INFUNDADO el recurso de
casacin interpuesto a fojas trescientos cincuenta por la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos; en consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista
de fojas trescientos veinticinco, su fecha veintisiete de abril del dos mil uno, que
confirma la apelada de fojas doscientos setentitrs, su fecha quince de
noviembre del dos mil. B. CONDENARON a la entidad recurrente al pago de la
multa de dos Unidades de Referencia Procesal, exonerndola del pago de las
costas y costos del recurso; en los seguidos con Ingeniera en Fierro y Aluminio
Sociedad Annima- INGEFASA- y otro, sobre obligacin de dar suma de
dinero. C. MANDARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario
Oficial El Peruano; y los devolvieron.
Demandante :
Socorro Iris Chacchi Hinojosa de Mndez y otro
Demandado :
Banco de Crdito del Per
Asunto
:
Nulidad de acto jurdico e indemnizacin
Fecha
:
23 de enero del 2003 (El Peruano, 30/05/2003)
El contrato de fianza, al ser suscrito en blanco y llenado posteriormente, no
contaba con los elementos esenciales que corresponden a un acuerdo de esa
naturaleza, adoleciendo tal acto jurdico de nulidad, segn lo establecen los
incisos 1 y 6 del artculo 219 del Cdigo Civil, esto es, por no existir en dicho
acto manifestacin de voluntad y por adolecer de la forma prescrita por la ley.
CAS. N 2126-02 - LIMA.
NULIDAD DE ACTO JURDICO. Lima, veintitrs de enero del dos mil
tres.- LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPUBLICA; Vista la causa nmero dos mil ciento veintisis, con el
acompaado; en Audiencia Pblica de la fecha y producida la votacin con
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata
del recurso de casacin interpuesto a fojas mil quinientos quince por el Banco
de Crdito del Per contra la resolucin de vista de fojas mil quinientos cuatro
expedida por la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima el
quince de mayo del presente ao; que Confirma la resolucin apelada de fojas
mil trescientos ochenta, su fecha dieciocho de octubre del dos mil uno, que
declara Infundada la tacha de testigo, Infundadas las observaciones a las
pericias grafotcnicas y contables; Infundada la solicitud de aseguramiento de
pretensin futura; e Infundada la demanda en cuanto a la indemnizacin; y
Fundada en parte la demanda y consecuentemente nulo el acto jurdico
contenido en el Contrato de Fianza; FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Que,
concedido el recurso de casacin a fojas mil quinientos treinticuatro, por
resolucin de esta Sala Suprema del ocho de agosto ltimo se declar
procedente por las causales previstas en los tres incisos del artculo trescientos
ochentisis del Cdigo Procesal Civil [1], esto es por I) La aplicacin indebida
del artculo doscientos diecinueve incisos primero y sexto del Cdigo Civil [2]
puesto que los actores reconocen en su demanda que el Contrato de Fianza
fue suscrito para garantizar obligaciones de Damawin Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada hasta por treinta mil Dlares Americanos, siendo
innegable que existi la manifestacin de voluntad, as como la capacidad, el
objeto, la finalidad y la forma al suscribir el contrato, por lo que ste cumple la
formalidad prevista en los artculos ciento cuarenta y ciento cuarentiuno del
Cdigo Civil [3], no pudiendo por tal razn declararse nulo; II) Inaplicacin de
los artculos ciento cuarenta, ciento cuarentiuno, doscientos veinticinco y mil
ochocientos sesentiocho del Cdigo Civil [4]; pues teniendo en cuenta el
reconocimiento efectuado por los actores en su demanda, conforme aparece
en el considerando segundo de la sentencia de vista, resulta entonces que es
un acto que cumple con los requisitos del artculo ciento cuarenta del Cdigo
Civil esto es, agente capaz, objeto fsica y jurdicamente posible, fin lcito y
observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad; Que asimismo ha
sido inaplicado el artculo doscientos veinticinco del Cdigo Civil porque de
acuerdo a este dispositivo puede subsistir el acto aunque el documento se
declare nulo; y ha sido inaplicado el artculo mil ochocientos sesentiocho
adoleciendo tal acto jurdico de nulidad, segn lo establecen los incisos primero
y sexto del artculo doscientos diecinueve del Cdigo Civil, esto es, por no
existir en dicho acto manifestacin de voluntad y por adolecer de la forma
prescrita por ley [6]. Como puede apreciarse, el sexto considerando de la
sentencia de Vista se limita a sealar las conclusiones arribadas por la
instancia de mrito producto de la valoracin conjunta de los medios
probatorios y los hechos alegados por las partes, razn por la cual la alegada
incongruencia que se invoca entre uno y otro considerando no tiene en cuenta
que la nulidad estimada por la Sala de Vista proviene de la aplicacin en autos
de lo dispuesto en los artculos mil ochocientos setentiuno y mil ochocientos
setentitrs del Cdigo Civil, segn los cuales la fianza debe constar por escrito
bajo sancin de nulidad, siendo que el fiador slo puede obligarse por aquello a
lo que expresamente se hubiere comprometido, siendo que al momento de la
celebracin del acto jurdico que nos ocupa no se haba determinado
expresamente el monto de la fianza que obligatoriamente deba constar por
escrito, por haber sido suscrito en blanco el referido contrato, y porque la suma
en l contenida, llenada posteriormente, no concierne a la voluntad de las
partes; Cuarto.- Que, en ese orden de ideas, la entidad recurrente no puede
pretender la subsistencia del acto jurdico nulo alegando que s existi voluntad
de los actores de garantizar a Damawin Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada por la suma de treinta mil dlares americanos, pues
tal manifestacin de voluntad jams const de forma expresa en el contrato
cuestionado, por haber sido ste suscrito en blanco y llenado posteriormente
por el mismo Banco recurrente con una suma que no corresponda a la
voluntad de las partes, siendo por tanto irrelevante que los demandantes hayan
manifestado verbalmente - al momento de accionar la nulidad del acotado acto
jurdico- un monto determinado al cual se limitara la acotada fianza; Quinto.Que en ese sentido, entrando al anlisis de las causales in iudicando, se
advierte que no se configura la aplicacin indebida de los incisos primero y
sexto del artculo doscientos diecinueve del Cdigo Civil, pues del anlisis de
las normas especiales que importan la existencia de la fianza como tal, y que
se encuentran contenidas en el Ttulo Dcimo de la Seccin Segunda del Libro
Stimo del Cdigo Civil, especficamente de los artculos mil ochocientos
setentiuno y mil ochocientos setentitrs del citado cuerpo sustantivo [7], las
instancias de mrito han concluido que el acto jurdico cuestionado adolece no
slo de la manifestacin expresa de la voluntad de las partes sino tambin de
la forma prescrita por ley, segn se ha detallado en los considerandos que
anteceden; siendo el caso que la configuracin de uno y otro extremo que
cuestiona la entidad recurrente no puede ser materia de un nuevo anlisis en
esta Sede Casatoria, por ser contrario a sus fines previstos en el artculo
trescientos ochenticuatro del Cdigo Procesal Civil; Sexto.- Que, igual
razonamiento debe ser estimado cuando el Banco de Crdito del Per
denuncia la inaplicacin de los artculos ciento cuarenta y ciento cuarentiuno
del Cdigo Civil, alegando que los actores han reconocido en su demanda la
voluntad de afianzar a Damawin Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada por la suma de treinta mil dlares americanos, pues subsisten las
conclusiones de las instancias de mrito segn las cuales un acto jurdico nulo
no puede ser materia de subsanacin mediante reconocimiento posterior, pues
tal hecho importa slo a los actos anulables a travs de la confirmacin,
mxime si como se ha venido sealando, la manifestacin de voluntad de los
DERECHO COMERCIAL
SI EXISTEN LIMITACIONES DE RESPONSABILIDAD EN LA GUA AREA
EL TRANSPORTISTA SE LIBERA?
Peruano; en los seguidos por Laposik S.A. contra DHL International S.R.L.,
sobre Indemnizacin; y los devolvieron.
SS. ECHEVARRIA ADRIANZEN; MENDOZA RAMIREZ; AGUAYO DEL
ROSARIO; LAZARTE HUACO; PACHAS AVALOS
VOCAL
Exp. N 739-99
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Demandante :
Ral Vsquez Beltrn
Demandado :
Julio Centeno Vsquez
Asunto
:
Obligacin de dar suma de dinero
Fecha
:
9 de setimbre de 1999
No procede interponer la suspensin de la medida cautelar si se viene
tramitando una tercera, pues de ser favorable este pedido para el tercerista se
estara resolviendo sobre lo mismo.
Exp. N 739-99
Lima, nueve de setiembre de mil novecientos noventinueve.
AUTOS Y VISTOS: interviniendo como ponente el seor Ramos
Lorenzo; y CONSIDERANDO: Primero.- Que, estando tramitndose el proceso
de tercera excluyente de dominio cuya pretensin, de ser favorable al
tercerista, resolver lo mismo que pretende en el trmite instaurado, existiendo
pendencia, no puede intentar el mismo petitorio, siendo de aplicacin el artculo
438 inciso 3 del Cdigo Procesal Civil [1]: CONFIRMARON por mayora, el auto
apelado corriente en copia certificada a fojas sesentids, su fecha veintiuno de
setiembre de mil novecientos noventiocho, que declara improcedente la
suspensin de la medida cautelar solicitada en los seguidos por don Ral
Vsquez Beltrn con don Julio Centeno Vsquez sobre obligacin de dar suma
de dinero; y los devolvieron.
SS. FERREIRA VILDOZOLA / LAMA MORE
EL VOTO DEL SEOR RAMOS LORENZO, ES COMO SIGUE:
AUTOS Y VISTOS: CONSIDERANDO: Primero.- Que, nada prohbe a
quien ha interpuesto una tercera excluyente solicitar la suspensin de la
medida cautelar que lo perjudica anexando ttulo de propiedad registrado.
Segundo.- Que a efectos son distintas la suspensin del proceso de ejecucin
que opera con la interposicin de la tercera y la suspensin de la medida
cautelar, prevista en el artculo 539 del Cdigo Procesal Civil [2], de manera
que obtenida la suspensin de dicha medida carecera de objeto continuar con
la tercera [3]: MI VOTO es por que se declare NULO el auto apelado corriente
en copia certificada a fojas sesentids, su fecha veintiuno de setiembre de mil
novecientos noventiocho y que el A-quo EMITA nueva resolucin conforme a
ley.
SS. RAMOS LORENZO
por el artculo 1 del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, al establecer
que toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido
proceso. Tercero.-Que el artculo 533 del Cdigo de Procesal Civil [2], seala
que la tercera se entiende con el demandante y el demandado, solamente
puede fundarse en la propiedad de los bienes afectados por medida cautelar o
para la ejecucin o en el derecho preferente a ser pagado con el precio de tales
bienes y; que conforme seala el artculo 534 del acotado Cdigo, la tercera
de propiedad puede interponerse en cualquier momento antes de que se inicie
el remate del bien. Cuarto.- Que, el procedimiento del remate est regulado en
nuestro ordenamiento procesal civil, bajo el Sub captulo Segundo, del
Captulo, Ttulo y Seccin Quintas; en el que se advierte que existen actos
preliminares al remate propiamente dicho como son la tasacin convocatoria a
remate judicial y publicidad de sta ltima. Quinto.- Que se aprecia de fojas
once, la demanda de tercera de propiedad interpuesta con fecha ocho de
agosto del dos mil, por don Lenn Arsenio Bustamante Ojeda contra el Banco
Regional del Norte y doa Bertha Isabel Temoche, con la finalidad de dejarse
sin efecto el remate ordenado en la causa nmero cero cincuentisiete guin
noventinueve C, sobre inmueble situado en la calle Grau nmero mil
cuatrocientos treintitrs, Sullana; bajo el argumento de que ste no puede
ejecutarse por pertenecer a la sociedad conyugal conformada por la
demandada y el recurrente, la misma que constituye un patrimonio autnomo
en donde ninguno de sus copartcipes es propietario de porcin alguna al
respecto de los bienes que la conforman. Sexto.- Que, las instancias de mrito
han declarado la improcedencia de dicha demanda por extempornea, pues
consideraron que la misma se interpuso cuando ya se haba iniciado el remate,
que sucedi con el anuncio de la primera convocatoria, por lo que el tercerista
ha infringido lo dispuesto en el artculo 534 del Cdigo Procesal Civil. Sptimo.Que, al respecto cuando a norma procesal acotada alude a que la demanda de
tercera puede imponerse antes del inicio del remate se refiere al acto de
subasta, es decir, al momento en que se materializa el remate, ya sea con la
entrega del bien al postor que se vio favorecido o con su adjudicacin al
acreedor cuando ello ha sido solicitado por este; mas no alude de ningn modo
al comienzo de las diligencia del remate que abarca tanto la primera
convocatoria como las sucesivas a ella de haberse producido [3]. Octavo.- Que,
en consecuencia, al haberse interpuesto la presente demanda sin que se haya
efectuado la adjudicacin del bien (objeto de remate) a determinado postor o al
acreedor, su presentacin resulta oportuna; por consiguiente, en el caso que
nos ocupa se ha presentado la causal prevista en el inciso 3 del artculo 386
del Cdigo Procesal Civil, relativa a la contravencin de las normas que
garantizan el derecho de un debido proceso. 4.- DECISIN: Por tales
consideraciones y en aplicacin de lo dispuesto en el numeral 2.3 del inciso 2
del articulo 396 del Cdigo Procesal Civil: 4.1 Declararon FUNDADO el recurso
de casacin interpuesto a fojas ciento sesentiocho por don Arsenio Bustamante
Ojeda; en consecuencia, NULA la resolucin de vista a fojas ciento
cincuentinueve, su fecha nueve de noviembre del dos mil uno, expedida por la
Sala Mixta de la Corte Superior de Sullana, e INSUBSISTENTE la sentencia
apelada de fojas ciento quince, su fecha tres de agosto del mismo ao. 4.2
ORDENARON el reenvo de la causa al Juez de primera instancia a fin de que
cumpla con expedir nuevo fallo con arreglo a ley; en los seguidos con doa
LA FECHA DE LA TRANSFERENCIA DEL BIEN A FAVOR DEL TERCERISTA IMPLICANCIAS DENTRO DEL PROCESO DE TERCERA DE PROPIEDAD
Cas. N 3743-2001 LIMA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Juan Francisco Mesones Arvalo y otra
Demandado :
Raymond Rodas Mendoza
Asunto
:
Tercera de propiedad
Fecha
:
25 de octubre del 2002 (El Peruano, 30/05/2003)
Para efectos de la tercera basta conocer la fecha de transferencia a favor de
los demandantes y esclarecer si dicha fecha es anterior o no a la inscripcin de
la medida de embargo, sin tener en cuenta el momento en que se orden
judicialmente esta ltima ni requerirse que el acto de compraventa haya sido
inscrito en los Registros Pblicos con anterioridad a la inscripcin de la medida,
pues es con el consentimiento de las partes con que se perfecciona la
transferencia.
CAS. N 3743-2001 - LIMA
Lima, veinticinco de octubre del dos mil dos.
LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA: Vista la causa en la Audiencia Pblica de la fecha y, producida la
votacin con arreglo a Ley, se emite la siguiente sentencia: 1. MATERIA DEL
RECURSO: Que, se trata del recurso de casacin interpuesto a fojas
doscientos diecisiete por don Raymond Rodas Mendoza contra la resolucin de
vista de fojas doscientos once, su fecha veintisis de junio del dos mil uno,
expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
revocando la sentencia apelada de fojas ciento treinticinco, su fecha veintiocho
de diciembre del dos mil, que declara infundada en todos sus extremos la
demanda; y reformndola, la declararon fundada; en consecuencia, se dispone
cancelar la medida de embargo en forma de inscripcin; sobre tercera de
propiedad. 2. FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO
PROCEDENTE EL RECURSO: Que, concedido el recurso a fojas doscientos
veintiuno, fue declarado procedente por este Supremo Tribunal, mediante
resolucin de fecha nueve de abril del ao en curso, por las causales relativas
a la aplicacin indebida del artculo 949 del Cdigo Civil y la inaplicacin del
materializar la misma con fecha veinte de junio del mismo ao, esto es, con
posterioridad a la formalizacin de la compra venta, a favor de los actores;
motivo por el cual la demanda merece ser amparada. Por tales
consideraciones: MI VOTO es porque se declare INFUNDADO el recurso de
casacin interpuesto a fojas doscientos diecisiete por Raymond Rodas
Mendoza; en consecuencia, NO CASARON la resolucin de vista de fojas
doscientos once, su fecha veintisis de junio del dos mil uno, CONDENARON
al recurrente al pago de la multa de una Unidad de Referencia Procesal;
DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano.
S. QUINTANILLA QUISPE
comisin del delito instruido, emitida sin observar los supuestos exigidos por el
tipo penal, ya que el proceso penal al respecto contina su trmite normal, por
lo que debe desestimarse este extremo de la pretensin por haber sido
invocada prematuramente.
EXP. N 1076-2003-HC/TC - LIMA
LUIS BEDOYA DE VIVANCO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 9 das del mes de junio de 2003, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los
seores Magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli Lartirigoyen,
Vicepresidente; Rey Terry, Aguirre Roca, Revoredo Marsano, Gonzales Ojeda y
Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto singular adjunto, del
Magistrado Aguire Roca.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Luis Bedoya de Vivanco
contra la sentencia de la Segunda Sala Especializada en lo Penal para
Procesos con Reos en Crcel de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
300, su fecha 17 de febrero de 2003, que declar improcedente la accin de
hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 7 de enero de 2003, el recurrente interpone accin de hbeas
corpus contra el ex Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima, doctor
Sergio Salas Villalobos, la jueza del Primer Juzgado Penal Especial de la Corte
Superior de Justicia de Lima, doctora Magalli Bscones GmezVelsquez, y
los miembros de la Sala Penal Especial de la Corte Superior de Justicia de
Lima, doctores Ins Felipa Villa Bonilla, Luz Ins Tello Varcrcel de ecco,
Roberto Barandiarn Dempwolf y Marco Lizrraga Rebaza, por violacin de sus
derechos constitucionales al debido proceso, a la tutela jurisdiccional efectiva,
al juez natural, a la igualdad ante la ley, a no ser juzgado por rganos
jurisdiccionales de excepcin, ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualesquiera que sea su denominacin, y al principio de legalidad penal [1]. En
ese sentido, solicita que se declare la nulidad del proceso penal que se le sigue
y, consecuentemente, se devuelva el expediente para su debida tramitacin al
Vigsimo Octavo Juzgado en lo Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima,
debindose disponer que el proceso se desarrolle con estricto respeto a los
principios de legalidad y de igualdad ante la ley.
Alega que con fecha 22 de enero de 2001, la fiscal provincial Ana Cecilia
Magallanes le abri investigacin fiscal, como presunto cmplice de Vladimiro
Montesinos Torres, por la comisin del delito de malversacin de fondos [2], y
dispuso que se dicte impedimento de salida del pas en su contra, solicitud que
5.
El recurrente considera que se ha lesionado su derecho a no ser
desviado de la jurisdiccin previamente determinada por la ley, pues, a su
juicio, su juzgamiento lo realiza un juez especial. El Tribunal no comparte
dicho criterio, ya que, en primer lugar, el juez que se encuentra a cargo de las
investigaciones judiciales pertenece al Poder Judicial, cuyo ejercicio de
potestad jurisdiccional le fue establecido con anterioridad a la iniciacin del
proceso judicial. En segundo lugar, porque el derecho en referencia implica que
el rgano judicial fue creado por una norma legal que lo invisti de jurisdiccin y
competencia con anterioridad al inicio de la actuacin judicial.
De esta manera se garantiza la independencia e imparcialidad del juez,
que es el inters directo que se protege mediante este derecho constitucional.
Sin embargo, de ello no puede concluirse que cualquier modificacin orgnica
o funcional, cualquiera sea su alcance y su contenido, no pueda tener
incidencia en los procedimientos ya iniciados y que se encuentran pendientes
de resolucin, pues si la ratio del derecho es proteger la imparcialidad del
juzgador, es claro que si tales modificaciones se realizan con criterios objetivos
y de manera general, dentro de la jurisdiccin ordinaria, existe una presuncin
de que el cambio normativo no persigue atentar contra la imparcialidad de los
jueces y, por tanto, no resulta contrario, prima facie, al derecho en cuestin.
6.
Por otro lado, la predeterminacin del juez por la ley, elemento
propio del concepto de juez natural recogido en el artculo 139, inciso 3) de la
Constitucin Poltica del Per, se refiere nicamente al rgano jurisdiccional, y
no a la creacin anticipada de las salas especializadas que conocen del
proceso. Como afirma Joan Pico i Junoy, la predeterminacin legal del juez
que debe conocer de un asunto est referida al rgano jurisdiccional, y no a las
diversas Salas o Secciones de un mismo Tribunal, dotadas ex lege de la misma
competencia material, en relacin con las cuales bastan que existan y se
apliquen normas de reparto que establezcan criterios objetivos y de
generalidad [Las garantas constitucionales del proceso, Jos Mara Bosh
editor, Barcelona 1997, Pg. 99].
Como resulta evidente, los jueces a cargo del proceso materia de
anlisis, tenan tal calidad desde mucho antes de su designacin para ejercer
la subespecializacin en el juzgamiento de los delitos sobre corrupcin,
calificativo este que ha utilizado la opinin pblica (y de la que, desde luego, no
puede derivarse ninguna consecuencia jurdica).
7.
Del mismo modo, el Tribunal debe de recordar que la
predeterminacin del juez no puede interpretarse rgidamente, de suerte que
impida que las normas de carcter general sobre la organizacin judicial y
competencia de los jueces y tribunales adquieran efectos temporales
inmediatos, pues ello no solo creara importantsimas disfuncionalidades en la
administracin de justicia ... sino tambin porque esa rgida comprensin del
concepto predeterminacin no se corresponde con el espritu y finalidad que
inspira el derecho fundamental cuestionado, en tanto no resulte comprometida
la imparcialidad del juzgador o se desvirte la razonable presuncin de que
escrito de fojas de fojas ciento veinte [2], quien deber hacer uso de su
derecho conforme corresponda; notificndose y los devolvieron.
SS. BACA CABRERA / SAQUICURAY SANCHEZ / SANCHEZ
ESPINOZA
DERECHO LABORAL
EL CAMBIO DE DENOMINACIN EN EL CARGO Y EL DESEMPEO DE
LAS MISMAS LABORES CONFIGURAN UNA REBAJA DE CATEGORA?
EL CONTRATO DE TRABAJO SUJETO A MODALIDAD SE
DESNATURALIZA SI EL TRABAJADOR LABOR DURANTE OCHO MESES
ANTES DE LA FIRMA DEL CONTRATO?
Asunto
:
Cese de hostilidades
Fecha
:
12 de diciembre del 2002 (El Peruano, 30/05/2003)
En el caso de la empresa demandada se llev a cabo un procedimiento de
reorganizacin luego de la fusin de Entel Per S.A. y la ex Compaa
Peruana de Telfonos, lo que dio origen a que cierto personal de la empresa
vea modificado la denominacin del cargo desempeado, sin que ello implique
una rebaja en su categora ni perjuicio en su contra. En el caso del demandante
no se observ el criterio de razonabilidad puesto que a pesar de realizar las
mismas labores que desempeaba bajo la denominacin de jefe de grupo, se
elimin la bonificacin por supervisin y con ello se le modific la denominacin
del cargo a tcnico II, configurndose el acto hostilizatorio de rebaja de
categora y, consecuentemente, de remuneracin.
CAS. N 441-2002 - LIMA
Lima, doce de diciembre del dos mil dos.
LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA: VISTA; la causa
nmero cuatrocientos cuarentiuno - dos mil dos, en Audiencia Pblica de la
fecha; producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
interpuesto por Telefnica del Per Sociedad Annima, mediante escrito de
fojas setecientos veintitres contra la sentencia de vista expedida por la Tercera
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, obrante a fojas
seiscientos ochentiuno su fecha dieciocho de enero del dos mil dos que
confirmando la apelada de fojas quinientos veintiuno del veintisiete de abril del
dos mil uno, declara Fundada la demanda. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La recurrente, invocando los literales a), b) y d) del artculo cincuentisis del
texto modificado de la Ley veintisis mil seiscientos treintisis [1], acusa como
agravios: a) la aplicacin indebida del artculo sesentitres del Decreto Supremo
nmero cero cero cinco -noventicinco -TR [2]; b) la interpretacin errnea del
artculo cuarentinueve del Decreto Supremo nmero cero cero uno
noventiseis-TR [3]; c) la interpretacin errnea del artculo cuarentids del
Decreto Supremo nmero cero cero cinco-noventicinco-TR [4]; y d)
contradiccin jurisprudencial. CONSIDERANDO: Primero.- Que, respecto a los
agravios contenidos en los acpites a) y b), la recurrente alega que no se ha
producido una rebaja en la categora del actor pues ocupa un cargo que
corresponde a la misma categora que ocupaba anteriormente ya que su
puesto slo ha sido adecuado a la nueva Estructura Organizativa de la
Empresa y que la variacin en su remuneracin no ha sido de carcter
inmotivado toda vez que no corresponde percibir dicho pago cuando la
reduccin se basa en una motivacin objetiva o legal, en tal sentido si el actor
no cumple con la condicin necesaria para percibir la Bonificacin de
Supervisin no le corresponde su abono; empero la Sala Superior en base a
los hechos probados en el proceso, ha concluido que en efecto se produjo la
reduccin inmotivada de categora del demandante y con ello la reduccin
inmotivada de su remuneracin, pues dicha decisin - segn lo colige el A
quem de lo actuado - tuvo por finalidad no otorgarle la bonificacin por
DERECHO REGISTRAL
LOS VEHCULOS DE CARGAS Y PASAJEROS IMPORTADOS CON MS DE
CINCO AOS DE ANTIGEDAD PUEDEN SER INMATRICULADOS?
TTULO
APELACIN
DE FECHA :
29 de noviembre de 2002
REGISTRO :
ACTO
SUMILLA
rural
La antigedad de los vehculos automotores que se importen no deber
ser mayor a 5 aos, estando referida la prohibicin al plazo para importar los
vehculos y no al plazo para inscribir o inmatricular los vehculos.
I.
ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Con el presente ttulo se solicita la inmatriculacin y el cambio de clase
de camioneta panel a camioneta rural, del vehculo marca toyota, modelo
Hiace, con nmero de chass LH119-0084451 y nmero de motor 3L-4201892.
A tal efecto se presenta:
- Declaracin nica de Aduanas N 145 2002 10 001904 7 00.
- Boleta de venta de fecha 7.8.2002 emitida por Importaciones BAO DAI
S.A.C. a favor de Florentina De la Cruz Toribio.
- Boleta de venta de fecha 20.10.2002 emitida por el taller de soldadura
"GOMEZ" de Andrs Roberto Gomz Torres, por la instalacin de 15 asientos.
- Carta de garanta emitida por Andrs Roberto Gmez Torres con fecha
20.10.2002.
- Certificado de Identificacin Vehicular del 21.10.2002 expedido por la
Polica Nacional del Per.
- Formulario expedido por el Colegio de Notarios de Hunuco y Pasco
del 7.11.2002, en el que Florentina De la Cruz Toribio con firma legalizada
declara el cambio de color de blanco a blanco-azul-verde.
- Copia simple del D.N.I. de Florentina De la Cruz Toribio y dems
documentos anexos.
II.
DECISIN IMPUGNADA
2. Que, de acuerdo al artculo 11 del Decreto Supremo N 022-2002MTC, se encuentra prohibido carrozar sobre vehculos originales destinados al
transporte de mercancas con el propsito de destinarlos al transporte de
pasajeros, por lo tanto no procede la inscripcin como camioneta rural.
Fundamento jurdico de la observacin: Art. 2011 del C.C. [1], arts. 7 y
32 del Reglamento General de los Registros Pblicos [2] y el Reglamento de
las Inscripciones del Registro de Propiedad vehicular".
III.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
ANTECEDENTES
No existen antecedentes.
V.
ANLISIS
RESOLUCIN
TTULO
HOJA DE
TRMITE
REGISTRO :
ACTO
Nulidad de inscripcin
SUMILLA
CANCELACIN DE INSCRIPCIONES
DECISIN IMPUGNADA.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN.
ANTECEDENTE REGISTRAL
ANLISIS.
normas del Cdigo Procesal Civil precitadas, por cuanto las sentencias son
apelables con efecto suspensivo.
Por las razones expuestas en los puntos quinto, sexto, stimo, octavo y
noveno, corresponde dejar sin efecto el tercer punto de la observacin.
Dcimo.- Respecto del quinto punto de la observacin, el registrador
solicita se presente copia certificada de la resolucin N 25 del 8-1-02,
resolucin por la cual -en atencin a lo expresado por el apelante en su recurso
de apelacin-, el Juzgado habra aclarado al registrador que tanto la resolucin
N 17 del 28-9-01, como la resolucin N 22 del 27-11-01 fueron apeladas y
que la apelacin se concedi sin efecto suspensivo.
En atencin a lo expuesto en el sexto punto del anlisis, esto es, que ha
quedado determinado que las citadas resoluciones son apelables sin efecto
suspensivo, debe decirse que carece de objeto la presentacin de la resolucin
N 25, por lo que debe dejarse sin efecto el quinto punto de la observacin.
Undcimo.- Con relacin al ttulo pendiente N 111768 del 17-6-02, que
por ser incompatible con el ttulo materia de grado origin la suspensin de
ste, debe decirse que fue tachado con fecha 22-11-02, por lo que debe
dejarse sin efecto la observacin en dicho extremo, no constituyendo a la fecha
impedimento para la inscripcin del ttulo N 204425 del 30-10-02.
Finalmente, debe agregarse que siendo procedente la inscripcin de una
resolucin que an no tiene la calidad de consentida o ejecutoriada, en razn
de ser apelable sin efecto suspensivo; en aras de una eficiente publicidad
registral deber consignarse en el asiento de inscripcin que la resolucin que
da mrito a sta no se encuentra consentida o ejecutoriada.
Debe decirse que este Tribunal Registral se pronunci mediante
Resolucin N 237-2002-ORLC/TR del 30.4.2002, en este mismo caso ante
una presentacin anterior, Ttulo N 225506 del 06-12-01, apartndose
mediante la presente resolucin del criterio adoptado en la referida.
Estando a lo acordado por mayora.
VII.
RESOLUCIN.
DERECHO TRIBUTARIO
UN CONTRATO DE COMPRAVENTA PRESENTADO POR UN TERCERO A
LA RELACIN TRIBUTARIA ES SUFICIENTE PARA NO EJECUTAR EL BIEN
EMBARGADO? ES SUFICIENTE PARA NO EJECUTAR EL BIEN
EMBARGADO?
N 07374-2-2002
EXPEDIENTE N
2963-99
INTERESADO
CORNEJO, CARMEN
ASUNTO
PROCEDENCIA
Lima
FECHA
2.
Los documentos presentados por los recurrentes no acreditan
fehacientemente la propiedad que alega respecto del inmueble materia de
intervencin, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 1 del artculo 120
del Cdigo Tributario [1].
Que de lo actuado se tiene que:
1.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, dentro
del Procedimiento de Cobranza Coactiva seguido contra ROHASA Contratistas
Generales S.A., mediante Resolucin N 0110705034 del 13 de noviembre de
1998 y Resolucin Aclaratoria N 01107005331 del 15 de diciembre de 1998,
dispuso se trabe embargo en forma de inscripcin sobre el departamento N Y203, ubicado en el Conjunto Residencial Multifamiliar El Roco del Golf del
distrito de Santiago de Surco, el cual fue anotado en la Ficha N 1315885 de
los Registros Pblicos de Lima con fecha 18 de enero de 1999 (folios 93 a
102).
Respecto del inmueble antes mencionado, los recurrentes alegan ser los
propietarios y por tanto interponen una intervencin excluyente de propiedad [2]
que ha sido declarada inadmisible, mediante la resolucin apelada.
2.
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 1 del artculo 120
del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por el Decreto
Supremo N 135-99-EF, la intervencin excluyente de propiedad solo ser
admitida si el tercero prueba su derecho con documento privado de fecha
cierta, documento pblico u otro documento, que a juicio de la Administracin,
acredite fehacientemente la propiedad de los bienes antes de haberse trabado
la medida cautelar.
En concordancia con lo sealado, el inciso b) del numeral 3 del artculo
23 del Reglamento de Procedimiento de Cobranza Coactiva aprobado por la
Resolucin de Superintendencia N 016-97/SUNAT, establece que un
documento privado adquiere fecha cierta desde la muerta del otorgante, la
presentacin del documento ante funcionario pblico, la presentacin del
documento ante un Notario Pblico para que certifique la fecha o legalice las
firmas, la difusin ante un medio pblico de fecha determinada o determinable
u otra situacin similar.
3.
En el presente caso, a fin de acreditar su derecho de propiedad,
los recurrentes presentan, entre otros, los siguientes documentos:
Copia simple de la minuta de compra venta del departamento Y203 (folios 34 y 35) y del Acta de Entrega de fecha 5 de octubre de 1995 (folio
33).
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL REGISTRAL
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
MADRE BIOLGICA DEBE ENTREGAR HIJA A MADRE PUTATIVA PUES LE
BRIND AMOR, CUIDADO Y PROTECCIN
NULIDAD DE DESPIDO FUNDAMENTADO EN LA EXCLUSIVA VOLUNTAD
DEL EMPLEADOR - VIOLACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LA PERSONA
Petitorio
II.
mbito del derecho privado, filtrndolos a travs de las normas propias de cada
sector del ordenamiento (civil, laboral, etc.).
Desde esta perspectiva, un problema entre privados en materia de
derechos fundamentales no es resoluble, en principio, mediante los procesos
de la justicia constitucional de la libertad, sino a travs de los que existen en el
mbito de la jurisdiccin ordinaria.
Lo anterior no quiere decir que tales problemas no puedan ser resueltos
en algn momento a travs del amparo, sino que, para que ello suceda, es
precisa la mediacin del juez ordinario, a quien por ficcin, en caso de no
dispensar una tutela adecuada, se le termina imputando la lesin de los
derechos constitucionales. Como puede observarse, tal construccin en torno a
la eficacia indirecta de los derechos se realiza en un marco donde es difcil
salirse del esquema de los derechos fundamentales como derechos pblicos
subjetivos, de modo que mientras no exista acto estatal que se interponga, no
es posible que mediante el amparo se pueda resolver este tipo de problemas.
As sucede en Espaa y en Alemania, pases donde sus tribunales
constitucionales, por disposicin de sus leyes que los regulan, han proclamado
que los derechos slo pueden tener una eficacia indirecta o mediata entre
particulares, por lo que a travs del recurso de queja constitucional o del
amparo no es posible que sean tutelados directamente [Alexei Julio Estrada,
"Los tribunales constitucionales y la eficacia entre particulares de los derechos
fundamentales", en Miguel Carbonell, Compilador, Teora constitucional y
derechos fundamentales, Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico
D.F. 2002, Pg. 203 y ss.].
Tambin es el caso de los Estados Unidos de Norteamrica, cuya Corte
Suprema, pese a los serios reparos que se la ha hecho, se ha negado a
efectuar un control de constitucionalidad directo de los actos imputables a los
particulares, entre tanto no exista una state action. De esa forma, los derechos
reconocidos en la sucesivas enmiendas al texto constitucional, se han
comprendido como que slo vinculan al Estado y no pueden invocarse si no es
en presencia de una accin estatal presuntamente ilcita. [Juan Mara Bilbao
Ubillos, Los derechos fundamentales en la frontera entre lo pblico y lo privado
(La nocin de state action en la jurisprudencia norteamericana), McGraw-Hill,
Madrid 1997].
C) El Amparo contra particulares y la eficacia directa (e indirecta) de los
derechos fundamentales en las relaciones entre particulares en nuestro
ordenamiento
8. En el caso peruano, si los derechos tienen una eficacia directa o
indirecta en las relaciones entre particulares, es un asunto que la misma
Constitucin se ha encargado implcitamente de resolver. En efecto, aunque la
Norma Suprema no contenga una clusula expresa que lo prescriba, tal
eficacia directa puede deducirse de los preceptos constitucionales a los que se
ha hecho referencia en el Fundamento Jurdico N 6 de esta sentencia, y,
adems, del inciso 2) del artculo 200, donde se precepta que "la accin de
amparo, (...) procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier (...)
persona".
Que cualquiera pueda interponer un amparo contra acciones u
omisiones provenientes de una persona (natural o jurdica de derecho privado),
quiere decir que los derechos constitucionales vinculan directamente esas
relaciones inter privatos y, precisamente porque vinculan, su lesin es
susceptible de repararse mediante esta clase de procesos.
Evidentemente, tal cosa no quiere decir que el juez constitucional pueda
realizar un control de la misma intensidad como la que normalmente se realiza
en los actos que emanan de los poderes pblicos. Con frecuencia existen
justificaciones para la realizacin de conductas o acto de los privados que no
podran aducirse nunca respecto de los actos emanados de rganos estatales.
Ello es consecuencia, naturalmente, de que en la figura del amparo contra
particulares, las partes que en ella participan son titulares de derechos
constitucionales.
De ah que, a juicio del Tribunal Constitucional, el control constitucional
de los actos de particulares debe realizarse caso por caso y a travs de un
delicado juicio de proporcionalidad y razonabilidad.
9. Sin embargo, que problemas constitucionales de esta naturaleza
puedan resolverse en el mbito de la justicia constitucional de la libertad, no
excluye que tambin puedan plantearse y resolverse en el mbito de la justicia
ordinaria. Es decir, que los derechos fundamentales tambin puedan tener una
eficacia indirecta.
Si, como antes se ha indicado, los derechos fundamentales no slo
constituyen derechos subjetivos, sino tambin el componente estructural bsico
del orden constitucional, quiere ello decir que stos tienen la capacidad de
irradiarse por todo el ordenamiento jurdico, empezando, desde luego, por la
ley y las normas con rango de ley. Lo que significa que las leyes deben de
interpretarse y aplicarse de conformidad con los derechos fundamentales y
que, en caso de que as no suceda, los jueces ordinarios se encuentran
especialmente comprometidos en resolver las controversias para los cuales
son competentes, de conformidad con esos derechos. Como tambin antes se
ha expresado, ello se deriva del especial deber de proteccin que todos los
poderes pblicos estn llamados a desarrollar a partir del carcter objetivo de
los derechos fundamentales.
Esta hiptesis, es decir, que problemas relativos a derechos
fundamentales entre particulares pueda resolverse en sede de la justicia
ordinaria, es tambin una lectura que se deriva implcitamente del inciso 3) del
artculo 6 de la Ley N 23506, al sealar que el afectado en sus derechos
constitucionales puede optar por recurrir o bien a la justicia constitucional o
bien a la justicia ordinaria, con la condicin de que si acude a esta ltima, con
posterioridad ya no podr utilizar la accin de amparo.
a) Despido nulo
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido en el artculo
29 del Decreto Legislativo N 728 y como consecuencia de la necesidad de
proteger, entre otros, derechos tales como los previstos en el inciso 2) del
artculo 2; inciso 1) del artculo 26 e inciso 1) del artculo 28 de la
Constitucin.
Se produce el denominado despido nulo, cuando:
- Se despide al trabajador por su mera condicin de afiliado a un
sindicato o por su participacin en actividades sindicales.
- Se despide al trabajador por su mera condicin de representante o
candidato de los trabajadores (o por haber actuado en esa condicin)
- Se despide al trabajador por razones de discriminacin derivados de su
sexo, raza, religin, opcin poltica, etc.
- Se despide a la trabajadora por su estado de embarazo (siempre que
se produzca en cualquier momento del periodo de gestacin o dentro de los 90
das posteriores al parto).
- Se despide al trabajador por razones de ser portador de Sida (Cfr. Ley
N 26626 ).
- Se despide al trabajador por razones de discapacidad (Cfr. Ley 27050).
b) Despido incausado
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido en la
sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 11 de julio de 2002 (Caso
Telefnica, expediente N 1124-2002-AA/TC). Ello a efectos de cautelar la
vigencia plena del artculo 22 de la Constitucin y dems conexos.
Se produce el denominado despido incausado, cuando:
- Se despide al trabajador, ya sea de manera verbal o mediante
comunicacin escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la conducta o la
labor que la justifique.
c) Despido fraudulento
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido
implcitamente en la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. N
0628-2001-AA/TC, de fecha 10 de julio de 2002. En aquel caso se pretendi
presentar un supuesto de renuncia voluntaria cuando en realidad no lo era. En
tal caso, este Tribunal consider que "El derecho del trabajo no ha dejado de
ser tuitivo conforme aparecen de las prescripciones contenidas en los artculos
22 y siguientes de la Carta Magna, debido a la falta de equilibrio de las partes,
que caracteriza a los contratos que regula el derecho civil. Por lo que sus
lineamientos constitucionales, que forman parte de la gama de los derechos
constitucionales, no pueden ser meramente literales o estticos, sino efectivos
y oportunos ante circunstancias en que se vislumbra con claridad el abuso del
derecho en la subordinacin funcional y econmica...". (Fun. Jur. N 6).
Esos efectos restitutorios obedecen al propsito de cautelar la plena
vigencia, entre otros, de los artculos 22, 103 e inciso 3) del artculo 139 de la
Constitucin.
Se produce el denominado despido fraudulento, cuando:
- Se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el
engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud de las
relaciones laborales; aun cuando se cumple con la imputacin de una causal y
los cnones procedimentales, como sucede cuando se imputa al trabajador
hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios o, asimismo, se le
atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el principio de tipicidad,
como lo ha sealado, en este ltimo caso, la jurisprudencia de este Tribunal
(Exp. N 415-987-AA/TC, 555-99-AA/TC y 150-2000-AA/TC); o se produce la
extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad (Exp. N 628-2001-AA/TC)
o mediante la "fabricacin de pruebas".
En estos supuestos, al no existir realmente causa justa de despido ni, al
menos, hechos respecto de cuya trascendencia o gravedad corresponda
dilucidar al juzgador o por tratarse de hechos no constitutivos de causa justa
conforma a la ley, la situacin es equiparable al despido sin invocacin de
causa, razn por la cual este acto deviene lesivo del derecho constitucional al
trabajo.
16. En mrito a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional estima que la
proteccin adecuada contra el despido arbitrario previsto en el artculo 27 de la
Constitucin ofrece dualmente una opcin reparadora (readmisin en el
empleo) o indemnizatoria (resarcimiento por el dao causado), segn sea el
caso.
Esta orientacin jurisprudencial del Tribunal Constitucional en materia
laboral no conlleva a la estabilidad laboral absoluta, sino plantea el
reforzamiento de los niveles de proteccin a los derechos del trabajador frente
a residuales prcticas empresariales abusivas respecto al poder para extinguir
unilateralmente una relacin laboral.
V.
TRIBUNAL FISCAL
VALORACIN
DE
LAS
MANIFESTACIONES
TOMADAS
FISCALIZACIONES ANTERIORES A LA VIGENCIA DE LA LEY N 27335
EN
VALORACIN
DE
LAS
MANIFESTACIONES
TOMADAS
FISCALIZACIONES ANTERIORES A LA VIGENCIA DE LA LEY N 27335
EN
:
:
STARFISH S.A.
PROCEDENCIA
Chimbote
por la recurrente, ingresos por pagos a cuenta por venta de pesca, segn el
siguiente detalle:
Voucher de Ingreso Depositante Base Imponible S/.
Fecha Nmero
15-01-96
00001967 CIA D&E S.A13 854,78
16-01-96
00001976 CIA D&E S.A.
15 694,92
16-01-96
00001977 CIA D&E S.A.
58 855,93
17-01-96
00001983 CIA D&E S.A.
35 313,56
20-01-96
00221145
CIA D&E S.A.
29 745,76
15-01-96
00001974 Marco Polo S.A.
42 417,86
15-01-96
00001969 Pesquera Santo Domingo S.A.
10 031,47
los hechos y circunstancias que, por relacin normal con el hecho generador de
la obligacin tributaria, permitan establecer la existencia y cuanta de la
obligacin.
Si bien la regla general es la determinacin sobre base cierta, la
Administracin tiene la facultad de determinar sobre base presunta cuando se
producen hechos que, entre otros, implican la ausencia de confiabilidad sobre
la determinacin de la obligacin tributaria efectuada por el mismo
contribuyente, supuesto que se encuentra expresamente establecido por el
numeral 2) del artculo 64 del Cdigo Tributario.
En el caso de autos, adems de existir indicios de delito tributario
vinculado con el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la recurrente, la
informacin obtenida de su contabilidad respecto de las salidas de mercadera
y la ausencia de una explicacin sustentada de su parte se presentan como
elementos adicionales para desconfiar de la determinacin que efectu.
En este sentido, la Administracin se encontraba en condiciones de
aplicar el procedimiento de determinacin sobre base presunta, al haberse
incurrido en la causal prevista por el numeral 2 del artculo 64 del Cdigo
Tributario.
En tal sentido, corresponde en esta instancia analizar si la determinacin
sobre base presunta ha sido efectuada de conformidad con los procedimientos
establecidos por las leyes vigentes en los perodos acotados.
Al respecto, para determinar el monto mensual del reparo como ventas
gravadas, la Administracin aplic a los montos abonados el porcentaje de
utilidad extrado de la declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta de
1996, equivalente al 24.49%, obtenido de dividir la utilidad bruta entre el costo
de ventas del citado ejercicio.
Tal como se aprecia, si bien exista una causal para la determinacin
sobre base presunta, el procedimiento adoptado por la Administracin no se
encontraba previsto en norma legal alguna, debiendo tenerse en cuenta que, al
tratarse de un acto reglado, slo proceda que la determinacin sobre base
presunta se realizara de acuerdo con un procedimiento establecido por norma
legal expresa.
Sin perjuicio de lo expuesto, debe resaltarse que para determinar el
porcentaje de utilidad, la Administracin no ha tenido en cuenta que el mismo
refleja, esencialmente, un porcentaje de ganancia de sus operaciones
principales (esto es, de las ventas de pescado), por lo que no resulta razonable
aplicarlo para determinar el margen de utilidad que podra haber obtenido la
recurrente en las ventas de suministros supuestamente realizadas.
Cabe precisar que el criterio indicado es similar a diversas resoluciones
de este Tribunal, tales como las Ns. 1261-5-97 de 12 de diciembre de 1997,
97-3-99 de 5 de febrero de 1999 y 561-3-2001 de 11 de mayo de 2001, entre
otras, las cuales han sealado que al aplicarse un procedimiento de
de
compras
falsas
c)
d)
La combinacin de a y c o b y c.
corresponden a una venta que hizo el seor Marcos Alvn Forero (Facturas
Ns. 001-000030 a 001-000033).
Si bien la recurrente present recibos de egresos de caja de los pagos
realizados a Marco Alvn Forero por las citadas facturas en el mes de abril de
1998, tales salidas no aparecen en el listado de consistencia del movimiento de
caja / bancos del 1 al 30 de abril de 1998, elaborado por la propia recurrente
(folios 4351 a 4361).
Asimismo, obra en el expediente (folio1833) un documento suscrito por
el gerente adjunto de la recurrente, denominado Cuadre de Compra de Harina
de Pescado a Csar Ramos, donde se corrobora que se realizaron compras
de 420.01 T.M. de harina de pescado en el mes de abril al citado seor,
habiendo recibido pagos directamente y a travs de diferentes beneficiarios
(Negociacin Pesquera del Sur S.A., Jess Valdivieso y Fredy Bernaldo), lo
que tambin aparece en el documento interno de la recurrente. Inclusive hay
una nota en la que se seala expresamente que faltaba entregar las facturas
correspondientes.
Segn se seala en la apelada, la harina de pescado remitida por
NEPESUR a la recurrente fue cancelada por esta ltima a travs de cinco
transferencias por intermedio del Banco de Crdito por la suma total de US$
274 600,00, aspecto que no ha sido contradicho por la recurrente quien slo se
limita a indicar que no se le puede trasladar las irregularidades de sus
proveedores, lo cual no resulta aplicable en este caso, pues adems de la
actitud diligente que deba observar la recurrente como se ha indicado en
prrafos anteriores, de la revisin conjunta de las pruebas presentadas se
aprecia que la recurrente tena conocimiento de las operaciones realizadas.
Cabe indicar que los reparos por devolucin en exceso en el mes de
abril se sustentan tambin en 1os reparos al crdito fiscal arrastable del mes de
marzo de 1998 por comprobantes de pago falsos (Facturas Ns. 001-026, 001027,001-028 y 001-029) emitidas al igual que en el mes de abril por Marcos
Alvn Forero.
Respecto de ello, de la informacin documentaria as como cruces de
informacin efectuados con terceros que supuestamente intervinieron en las
operaciones realizadas se confirma que el reparo se efectu conforme a ley.
En efecto, tal como seala la Administracin del inventario documentarlo
realizado sobre el stock de harina de pescado se determin que Marcos Alvn
Forero no contaba con existencias del producto para poder realizar las
supuestas ventas a la recurrente.
Asimismo, mediante cruce de informacin con los transportistas que se
consignan en las guas de remisin se constat que estos negaron conocer al
citado seor as como haber realizado el servicio de transporte hasta el local de
la recurrente.
local en el que realizaba actividades vinculadas con su giro. A ello hay que
agregar que segn lo que consta en el Comprobante de Informacin
Registrada, la direccin del citado inmueble no corresponde a su domicilio
fiscal o establecimiento anexo, no habiendo tampoco proporcionado la
recurrente pruebas en dicho sentido.
En consecuencia, los gastos por servicio de telefona materia de los
recibos reparados, en lo que se refiere al inmueble de Chimbote, no estn
vinculados a la actividad de la recurrente y, por lo tanto, no son deducibles para
efectos del Impuesto a la Renta, de acuerdo con lo establecido por el artculo
37 de la ley que regula dicho impuesto, razn por la cual corresponde mantener
el reparo en ese caso y levantarlo en el caso del servicio de telefona prestado
en el inmueble ubicado en Lima.
iii) Ventas omitidas de pescado
La Administracin Tributaria repar ventas de pescado no facturadas,
debido a que observ en la documentacin sustentatoria de caja exhibida por la
recurrente, ingresos de dinero por pagos a cuenta por venta de pesca de
diversas empresas.
El total de los recibos reparados, que obran de folios 5322 a 5345 del
expediente, ascienden a S/. 233 744,79, correspondientes a los meses de
enero a marzo de 1996.
Respecto de ello, se debe tener en cuenta el criterio vertido en el punto 3
i) de la presente resolucin vinculado al reparo por ventas omitidas de pescado
efectuadas por enero y febrero de 1996, criterio que tambin es aplicable en el
caso de los ingresos correspondientes a marzo de 1996, por ser similar, motivo
por el cual corresponde mantener el citado reparo.
iv) Reparos efectuados en auditoras anteriores
Con motivo de la solicitud de devolucin del saldo a favor materia del
beneficio del mes de enero de 1996, presentada por la recurrente en febrero de
1996, la Administracin realiz una fiscalizacin especial.
De acuerdo con el Informe General N 030-96-SUNAT/R1-3320, en
enero de 1996 se realizaron reparos a las adquisiciones sustentadas con las
Facturas Ns 10015, 3824, 211, 212, 1491, por determinarse que los montos se
encontraban registrados a un tipo de cambio diferente al oficial.
Al respecto, a folios 5085, se encuentran los reparos realizados por la
Administracin, para efectos del Impuesto General a las Ventas; sin embargo,
de los datos consignados en la cdula de trabajo es posible determinar su
incidencia en el Impuesto a la Renta, detalle que se encuentra a folios 5639 del
expediente.
En el presente caso correspondera aplicar el inciso a) del artculo 61 de
la Ley del Impuesto a la Renta, que establece que para efectos de la
los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta del ejercicio 1996 y el sustento
para ello.
10. Resolucin de Determinacin Ns 142-3-00231
La resolucin de determinacin se emiti por concepto del pago a cuenta
del Impuesto a la Renta del mes de enero de 1997, al detectar la
Administracin que haba omisin en los ingresos por diferencia de inventarios,
as como abonos no acreditados en la Cuenta 60 de compras.
Respecto de ello, corresponde que la Administracin emita un nuevo
pronunciamiento conforme el criterio sealado en los puntos i) y ii) del numeral
5 de la presenta resolucin.
11. Resoluciones de Determinacin Ns 142-3-00247 a 142-3-00249
Estos valores fueron emitidos por omisin al pago de la cuota del
Impuesto Extraordinario a los Activos Netos, por desconocerse las
compensaciones efectuadas en los meses de agosto y octubre de 1997 y en el
mes de mayo de 1998 con el saldo a favor materia del beneficio del Impuesto
General a las Ventas de esos mismos perodos.
De acuerdo con el artculo 34 de la Ley del Impuesto General a las
Ventas aprobada por Decreto Legislativo N 821, aplicable al caso de autos, el
monto del Impuesto que hubiese sido consignado en los comprobantes de
pago correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de
construccin y las plizas de importacin, otorga derecho a un saldo a favor del
exportador.
El artculo 35 de la citada ley establece que el saldo a favor se deducira
del impuesto bruto, si lo hubiere, de cargo del mismo sujeto. De no ser posible
esa deduccin en el perodo por no existir operaciones gravadas o ser stas
insuficientes para absorber dicho saldo, el exportador podr compensarlo
automticamente con la deuda tributaria por pagos a cuenta y de regularizacin
del Impuesto a la Renta y, si no tuviere Impuesto a la Renta que pagar durante
el ao o en el transcurso de algn mes o ste sea insuficiente para absorber
dicho saldo, podra compensarlo con la deuda tributaria correspondiente a
cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico.
El numeral 3) del artculo 9 del Reglamento de la Ley del Impuesto
General a las Ventas aprobado por Decreto Supremo N 29-94-EF seala que
la devolucin del saldo a favor por exportacin mediante compensaciones y/o
Nota de Crdito Negociables, se realiza segn lo dispuesto por el Reglamento
de Notas de Crdito Negociables.
Al respecto, el Reglamento de Notas de Crdito Negociables, aprobado
por Decreto Supremo N 126-94-EF, establece en su artculo 3 que el saldo a
favor por exportacin se deduce del impuesto bruto del Impuesto General a las
Ventas a cargo del sujeto, y de quedar un monto a su favor, ste se
denominar saldo a favor materia del beneficio, del que se deducirn las
compensaciones efectuadas.
El artculo 4 del indicado reglamento indica que la compensacin o
devolucin tendr como lmite el 18% de las exportaciones realizadas en el
perodo, por lo que el saldo a favor materia del beneficio que exceda dicho
lmite podr ser arrastrado como saldo a favor por exportacin en los meses
siguientes.
De acuerdo con el reporte de compensaciones, la recurrente compens
las cuotas del Impuesto Extraordinario a los Activos Netos de los meses de
agosto y octubre de 1997, as como mayo de 1998, mediante los Formularios
1245 Ns. 0023055363, 0023058530 y 0023107660.
Ahora bien, la Administracin ha determinado que en los meses de
agosto y octubre de 1997 y mayo de 1998, la recurrente no contaba con saldo
a favor materia del beneficio, segn se aprecia en las liquidaciones que obran a
folio 5685, 5687 y 2355 del expediente.
En lo que se refiere al mes de mayo de 1998, segn se aprecia del
expediente, si bien hubo reparos en las adquisiciones gravadas con el
Impuesto General a las Ventas para efecto de determinar el saldo a favor, ello
no tiene incidencia en el valor impugnado pues independientemente de ello, y
aun en el supuesto que no hubiera habido reparos, la compensacin efectuada
no sera posible toda vez que en el citado mes se determin segn sus
registros contables solo ventas internas no as exportaciones, hecho que no ha
sido discutido por la recurrente, por lo que procede confirmar el valor
impugnado en este extremo.
Situacin similar ocurre en los meses de agosto y octubre de 1997, es
decir que las compensaciones efectuadas no procederan pues no se
realizaron exportaciones en dichos perodos, hecho que en el primer caso no
ha sido desvirtuado por la recurrente. Tratndose del mes de octubre de 1997,
la recurrente declar mediante Formulario 258 N 00002611, montos obtenidos
por exportaciones que no han sido reparados por la Administracin, sin
embargo, si se ha observado el perodo al que corresponde, lo cual es correcto,
pues segn los conocimientos de embarque que amparan las exportaciones y
las declaraciones nicas de exportacin, que obran en el expediente (folios 35
a 58), la mercadera fue embarcada en noviembre de 1997. En ese sentido,
corresponde confirmar los valores impugnados.
12. Resoluciones de Multa Ns. 142-2-00269 a 142-2-00271 y 142-200274
Las resoluciones de multa fueron emitidas por la infraccin tipificada en
el numeral 2) del artculo 178 del Cdigo Tributario, esto es, por aumentar
indebidamente el saldo a favor en los meses de marzo, mayo, julio y diciembre
de 1996. El origen de ello, tal como se indica en las resoluciones, son los
reparos al dbito por ventas omitidas.
3117-00
INTERESADO
ASUNTO
Ren ta y multas
PROCEDENCIA
FECHA
Ucayali
:
Por otro lado, en el caso de las multas giradas al amparo del numeral 2)
del artculo 175 del Cdigo Tributario (Cdigo 6033), la infraccin ha quedado
acreditada por el hecho que el contribuyente realiz la entrega de los bienes
con la correspondiente gua de remisin pero no cumpli con emitir
comprobante de pago ni con realizar el registro contable respectivo de la
operacin, sin perjuicio de lo cual al constatarse que los montos tomados como
base en estos valores no coinciden con los determinados por el auditor de
fiscalizacin y tampoco con los de esta instancia, result necesario precisar los
montos correctos.
Que de lo actuado se tiene:
Es objeto de controversia determinar si los reparos efectuados por la
Administracin, recogidos en las resoluciones de determinacin y multa
impugnadas, que influyen en la determinacin del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto a la Renta de los ejercicios 1995 y 1996, se encuentran
arreglados a ley.
Previamente al anlisis del tema de fondo cabe determinar si la
Administracin tena facultad para fiscalizar los perodos y tributos acotados al
amparo del entonces vigente arculo 81 del Cdigo Tributario aprobado por el
Decreto Legislativo N 816.
Validez del procedimiento de fiscalizacin
El artculo 81 del Cdigo Tributario aprobado por el Decreto Legislativo
N 816 (1) (en adelante el Cdigo) sealaba que la Administracin Tributaria
suspendera su facultad de verificacin o fiscalizacin respecto de cada tributo,
por los ejercicios o perodos no prescritos, si efectuada la verificacin o
fiscalizacin del ltimo ejercicio, tratndose de tributos de liquidacin anual, o
de los ltimos doce (12) meses, tratndose de tributos de liquidacin mensual,
no se detectaban algunos de los hechos que expresamente sealaba la
referida norma.
Dicha disposicin, en su tercer prrafo, estableca expresamente como
excepcin que En el caso de tributos de liquidacin anual, la facultad de
verificacin o fiscalizacin se prorrogar hasta el sexto mes del perodo
gravable siguiente a aqul en el que corresponda presentar la declaracin.
Conforme con lo sealado por este Tribunal en la Resolucin N 5847-52002 de 11 de octubre de 2002, publicada con el carcter de jurisprudencia de
observancia obligatoria el 23 de octubre del mismo ao en el Diario Oficial El
Peruano, de acuerdo con el mencionado artculo 81, tratndose de tributos de
liquidacin anual como es el Impuesto a la Renta, hasta el mes de junio del ao
en que se realizaba la fiscalizacin se considerara como ltimo ejercicio, para
efecto de la fiscalizacin, el ao precedente al anterior.
As, a partir del vencimiento del plazo para efectuar la determinacin de
la obligacin tributaria y hasta el mes de junio del ejercicio en que realizaba la
fiscalizacin, la Administracin no estaba facultada para realizar la fiscalizacin
acuerdo con lo establecido por el inciso b) del artculo 18 de las leyes del IGV
solo otorgan derecho a crdito fiscal las adquisiciones de bienes que se
destinen a operaciones por las que se deba pagar el impuesto. Ello sin perjuicio
de que tales montos sean considerados como costo a gasto para efecto del
Impuesto a la Renta, en armona con lo previsto en el artculo 69 de las leyes
del IGV, tal como ha quedado establecido en reiteradas resoluciones del
Tribunal Fiscal, como la N 1426-5-2002 de 15 de marzo de 2002.
En cuanto al reparo efectuado por la factura emitida a nombre de un
tercero, al no haber acreditado el recurrente que se est ante un gasto o costo
vinculado con la generacin de rentas, y -por lo tanto- que se cumple con los
requisitos sustanciales previstos en el artculo 18 del Decreto Legislativo N
821, vigente en mayo de 1996, corresponde tambin mantenerlo.
Pagos de regularizacin del ejercicio 1995 y pagos a cuenta del
Impuesto a la Renta de julio, agosto, octubre y diciembre de 1995
(Resoluciones de Determinacin Ns. 154-3-01453 y 154-3-01446, 154-301448, 154-3-01450 y 154-3-01452)
Pago de regularizacin del ejercicio 1995:
Segn se desprende de autos, la Administracin determin la existencia
de ingresos omitidos, as como de gastos ajenos al giro del negocio o que no
fueron sustentados.
En la determinacin del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio
gravable 1995, conforme con la modificacin dispuesta en la apelada (folio
500), la Administracin repar ingresos omitidos por un monto de S/. 234
098,00, originados en los diferimientos de ingresos ocasionados como
consecuencia de la falta de emisin de los comprobantes de pago
correspondientes en el momento de la entrega de los bienes (los comprobantes
se otorgaron y registraron en un ejercicio posterior), as como por ingresos no
registrados (se constat la transferencia de los bienes mas no el registro de los
ingresos originados en estas operaciones).
Al respecto, el artculo 57 de la Ley del Impuesto a la Renta aprobada
por el Decreto Legislativo N 774, aplicable al caso de autos, establece que las
rentas de tercera categora se considerarn producidas en el ejercicio
comercial en que se devengen, lo que conforme con lo establecido en las
Resoluciones del Tribunal Fiscal Ns. 467-5-2003 y 8534-5-2001 de 29 de
enero de 2003 y de 19 de octubre de 2001, respectivamente implica que los
ingresos y los costos y gastos se reconocen cuando se ganan o se incurren y
no cuando se cobran o se pagan. As, en la venta de bienes, los ingresos
deben ser reconocidos, siguiendo el criterio establecido en las citadas
resoluciones, cuando: a) se han transferido al comprador los riesgos
significativos y los beneficios de propiedad de los productos; b) la empresa no
retiene la continuidad de la administracin en un grado que est asociado a la
propiedad, ni el control efectivo de los productos vendidos; c) el monto de
ingresos puede ser medido confiablemente; d) es probable que los beneficios
econmicos relacionados con la transaccin fluirn a la empresa; y, e) los
una nueva determinacin del impuesto que incluya los reparos efectuados por
estos gastos.
Pagos a cuenta de julio, agosto, octubre y diciembre de 1995:
En lo que respecta a estos valores, la deuda acotada, conforme con la
modificacin dispuesta en la apelada, ha sido determinada aplicando el
coeficiente resultante de dividir el impuesto calculado en el ejercicio 1994 entre
los ingresos netos del mismo ejercicio, a la base imponible reestructurada por
la Administracin en la apelada (esto es, considerando los reparos por
diferimiento de ingresos y los ingresos omitidos atribuidos a este perodo),
conforme con lo previsto por el inciso a) del artculo 85 de la Ley del Impuesto
a la Renta (Cuadro N Dos adjunto al informe sustentario de la apelada).
Habindose determinado que la base imponible establecida por la
Administracin en la apelacin es correcta que en el ejercicio 1994 el
contribuyente tuvo impuesto calculado, la determinacin efectuada por la
Administracin se ajusta a ley.
Asimismo, se aprecia que en lo que respecta a estas obligaciones la
Administracin ha considerado lo previsto en el artculo 34 del Cdigo
Tributario aprobado por el Decreto Legislativo N 773, conforme con el cual al
vencimiento o determinacin de la obligacin principal (esto es, el Impuesto a la
Renta anual), los intereses devengados por los pagos a cuenta insolutos
constituirn una nueva base de clculo sobre la que se aplicar el inters diario
y su correspondiente acumulacin conforme con lo establecido en el referido
artculo.
Resoluciones de Multa
Infracciones sancionadas al amparo del numeral 2) del artculo 175 del
Cdigo Tributario, vinculadas a las omisiones en el registro de ventas del
Impuesto General a las Ventas (Resoluciones de Multa Ns. 154-2-02038,1542-02042,154-2-02046, 154-2-02052, 154-2-02056, 154-2-02060, 154-2-02063 y
154-2-02067):
Fueron giradas por la comisin de la infraccin prevista en el numeral 2)
del artculo 157 del Cdigo Tributario, respecto de la omisin de ingresos para
efecto del Impuesto General a las Ventas de abril a junio y agosto a diciembre
de 1996.
El numeral 2) del artculo 175 del Cdigo Tributario aprobado por el
Decreto Legislativo N 816, aplicable en este caso, seala que constituye
infraccin omitir registrar ingresos, rentas, patrimonios, bienes, ventas o actos
gravados, o registrarlos por montos inferiores. En los perodos sancionados, la
multa aplicable era la del 100% del tributo omitido, de acuerdo con la Tabla de
Sanciones e Infracciones aprobada por Decreto Supremo N 120-95-EF,
vigente en ese entonces.
en ste existe un impuesto a pagar), caso este ltimo en el que conforme con
la indicada resolucin, se produce el supuesto de concurrencia de infracciones
previsto en el artculo 171 del Cdigo Tributario. De otro lado, conforme con el
criterio expuesto en la Resolucin del Tribunal Fiscal N 1801-5-2003 de 4 de
abril del ao en curso, para determinar la existencia de esta infraccin, no debe
incluirse el saldo a favor de perodos anteriores aumentado indebidamente en
el mes.
De la revisin de la cdula que obra a folio 165 del expediente (Relacin
de Pagos y Declaraciones Pago del Impuesto General a las Ventas) se
evidencia que solo en los meses de mayo y noviembre de 1996, el
contribuyente declar un crdito fiscal mayor al dbito fiscal del perodo,
arrojando dicha determinacin la existencia de un saldo a favor en dicho
perodo arrastrable a los siguientes meses, habindose determinado con
posterioridad la existencia de tributo omitido, por lo que nicamente en estos
perodos se configur la infraccin tipificada en el numeral 2) del artculo 178
del Cdigo Tributario.
En dicho sentido, las Resoluciones de Multa Ns. 154-2-02037, 154-202041, 154-2-02058, 154-2-02062 y 154-2-02070 (giradas por los meses de
marzo, abril, setiembre, octubre y diciembre de 1996) deben ser dejadas sin
efecto, ya que si bien en tales perodos el recurrente consider un mayor
crdito fiscal que el que le corresponda en la determinacin de su Impuesto
General a las Ventas, el resultado de ello no implic la declaracin de un saldo
a favor del perodo indebido, sino un menor tributo al adeudado, no habiendo
por tanto incurrido en la infraccin que se le atribuye.
En cuanto a las Resoluciones de Multa Ns. 154-2-02045 y 154-2-02066,
giradas por los meses de mayo y noviembre de 1996, de la revisin de los
actuados se aprecia que para su clculo la Administracin ha considerado,
errneamente, que la multa es equivalente al monto del crdito fiscal
aumentado indebidamente y no el saldo a favor del perodo indebidamente
declarado, lo que no se ajusta a ley, por lo que corresponde declarar la nulidad
e insubsistencia de estos valores a fin que la Administracin los reliquide
considerando los criterios expuestos, efectuado lo cual deber establecer si
estas multas deben mantenerse, al haberse configurado el supuesto de
concurrencia de infracciones, como se detalla ms adelante. Finalmente, en
caso de determinarse la subsistencia de estos valores, la Administracin
deber proceder a aplicar el rgimen de incentivos previsto en el artculo 179
del Cdigo Tributario conforme con el criterio establecido para el caso de las
multas giradas al amparo del numeral 1) del artculo 178 del Cdigo Tributario
vinculadas a este mismo impuesto.
Infracciones giradas al amparo del numeral 1) artculo 178 del Cdigo
Tributario, vinculadas a los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta y al pago
de regularizacin del ejercicio 1995 (Resoluciones de Multa Ns. 154-2-02002,
154-2-02005, 154-2-02007, 154-2-02013, 154-2-02017, 154-2-02022 y 154-202025, respectivamente):
1153-2000 y 1154-2000
INTERESADO
ASUNTO
PROCEDENCIA
Lima
FECHA
DE
Queja
PROCEDENCIA:
Loreto
FECHA
solicita acreditar el
extemporneamente.
pago
de
la
totalidad
de
la
deuda
reclamada
CONSIDERANDO:
Que la quejosa alega que el Requerimiento N 022-2003, mediante el
cual la Administracin le exige la acreditacin del pago previo de las
Resoluciones de Multa Ns. 121-02-0002312 y 121-02-0002313, es nulo de
conformidad con lo previsto en el artculo 109 del Cdigo Tributario, toda vez
que ha cumplido con el pago de la referida deuda conforme al rgimen de
gradualidad correspondiente, agregando que la Administracin no ha emitido
pronunciamiento al respecto;
Que de conformidad con lo establecido por el artculo 155 del Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 13599-EF, el recurso de queja se presenta cuando existan actuaciones o
procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en dicho
Cdigo;
Que el recurso de queja constituye un medio excepcional para subsanar
los defectos del procedimiento o para evitar se vulneren los derechos del
administrado consagrados en el Cdigo Tributario, en los casos en que no
exista otra va idnea;
Que en el presente caso, segn se verifica del Informe N 048-2003SUNAT/2Q0400 (fs. 27 y 28), con fecha 16 de octubre de 2002, fueron
notificadas las Resoluciones de Multa Ns. 121-02-0002312 y 121-02-0002313
(fs. 22 y 24), interponiendo la quejosa recurso de reclamacin el 23 de enero
de 2003;
Que en ese sentido, el 6 de febrero de 2003 la Administracin notific a
la quejosa el Requerimiento N 022-2003 (fs. 15), mediante el cual solicit entre
otros, acreditar el pago o presentacin de la carta fianza bancaria o financiera
respecto de la totalidad de la deuda tributaria actualizada hasta la fecha que
realice el pago de las Resoluciones de Multa impugnadas, al considerar que
dicho recurso fue interpuesto fuera del plazo establecido;
Que de lo expuesto se aprecia que la pretensin de la quejosa consiste
en que se admita a trmite y resuelva su reclamacin sin la exigencia del pago
previo requerido por la Administracin al amparo del artculo 140 del Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario, requerimiento que ha sido efectuado
dentro del procedimiento contencioso seguido por la quejosa contra las
Resoluciones de Multa Ns. 121-02-0002312 y 121-02-0002313, alegando que
ha cumplido con el pago de la referida deuda conforme al rgimen de
gradualidad;
Que al respecto, procede determinar si el Tribunal Fiscal es competente
para pronunciarse en va de queja, en relacin al requerimiento de pago previo
o presentacin de carta fianza;
APELACIONES
CONTRA
RESOLUCIONES
EMITIDAS
POR
MUNICIPALIDADES DISTRITALES SON RESUELTAS POR EL TRIBUNAL
FISCAL
Desde la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, el Tribunal Fiscal es el rgano competente para conocer las apelaciones
formuladas contra las resoluciones emitidas por las municipalidades distritales
dentro del procedimiento contencioso, toda vez que dicha norma suprimi el
texto del artculo 96 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853.
(Publicada el 2 de julio del 2003)
R.T.F. N 03590-6-2003
EXPEDIENTE N: 2003002792
INTERESADO
ASUNTO
PROCEDENCIA:
FECHA
TRIBUNAL REGISTRAL
REGLAMENTO DE LOS REGISTROS PBLICOS Y REGISTRO DE
PREDIOS - NUEVOS PRECEDENTES REGISTRALES
POR
EL
POSTOR
5 de junio de 2003
El Tribunal, luego del anlisis y debate correspondiente, por unanimidad,
ACORD:
Que, las notificaciones practicadas por el Tribunal en el domicilio
procesal en la ciudad de Lima sealado por los administrados, en su Recurso
de Revisin, surten todos sus efectos legales, siendo responsabilidad de
aqullos asegurarse de la certeza del mismo, presumindose subsistente,
mientras no se comunique expresamente su cambio, en aplicacin de lo
dispuesto por el artculo 173 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 013.2001.PCM y
el artculo 113 inciso 5) de Ley del Procedimiento Administrativo General - (Ley
N 27444).
TENDENCIAS JURISPRUDENCIALES
PUBLICIDAD COMERCIAL: ASPECTOS GENERALES
CONCEPTOS PRINCIPALES
MANIFESTACIONES ILCITAS DE PUBLICIDAD
I.
CONCEPTOS PRINCIPALES
1.
PUBLICIDAD COMERCIAL
Resolucin :
096-96 TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
25/12/96
PUBLICIDAD EN ENVASES
Resolucin :
044-97-CCD
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
02/09/97
CAMPAA PUBLICITARIA
Resolucin :
1002-96-INDECOPI/TRI
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
19/06/96
ANUNCIANTE
Resolucin :
0174-1997-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Mazaly S.A.
Fecha
09/07/97
0216-1998-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
09/07/97
Comentario
El anunciante es la persona natural o jurdica en cuyo inters se realiza
la publicidad. En el primer caso analizado, el Tribunal consider anunciante a
la empresa beneficiada con el anuncio, aun cuando no fue la que lo contrat.
En el segundo caso, se considera anunciante a la entidad encargada de la
distribucin en el mercado de las bebidas gaseosas, por ser la beneficiaria
directa del anuncio en cuestin. La calidad de anunciante, por tanto, se
mantiene aun cuando la contratacin del anuncio publicitario la haya hecho un
tercero. La excepcin se presenta cuando el anuncio fue contratado
maliciosamente por un competidor, a efectos de generar un perjuicio.
Tal como lo sealan Delgado Zegarra y Cceres Valle, a efectos de
precisar quin es el anunciante, deben hacerse las siguientes diferenciaciones:
a) no hay que confundir al titular de las marcas con el anunciante, b) se
considera anunciante al titular o licenciatario de la marca respecto de las
caractersticas intrnsecas y de las cualidades atribuidas al producto en sus
etiquetas, envolturas o publicidad por medios masivos, ejercida de manera
directa por ellos o por encargo a terceros, y, c) el licenciatario de la marca o
nombre es considerado anunciante por los atributos que le asigne al producto o
por la forma en que presente el anuncio.
En principio, la agencia de publicidad que pag la transmisin del
anuncio no es responsable por las infracciones a las normas de publicidad. Sin
embargo, existe responsabilidad solidaria del anunciante y la agencia de
publicidad o publicitario cuando la infraccin se refiere a caractersticas
extrnsecas del producto, dado que ambos tenan el mismo nivel de informacin
respecto de las infracciones legales que podan producirse por la difusin del
anuncio.
5.
Resolucin N 0203-1999/CCD
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
04/10/99
otro
ANLISIS SUPERFICIAL
Resolucin :
052-96-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
03/10/96
PRINCIPIO DE VERACIDAD
Resolucin :
014-97-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
31/01/97
Resolucin :
0123-1998-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
12/06/98
PUBLICIDAD DE PRECIOS
Resolucin :
221-97- DC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
03/09/97
II
PUBLICIDAD DISCRIMINATORIA
Resolucin :
0103-97-TDC
Denunciante :
Demus
Denunciado :
Fecha
16/04/97
917-96-INDECOPI/TRI
Denunciante :
Demus
Denunciado :
Fecha
14/12/96
PUBLICIDAD ENGAOSA
Resolucin :
046-1998/TDC-INDECOPI
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
18/02/98
AFIRMACIONES SUBJETIVAS
Resolucin :
070-95-CPCD
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
02/05/95
0123-1998/TDC-INDECOPI
Denunciante :
Denunciado :
Banco Sudamericano
Fecha
08/05/98
0148-1997/TDC-INDECOPI
Denunciante :
Denunciado :
Aero Continente
Fecha
11/06/97
242-1998/TDC-INDECOPI
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
30/07/98
PUBLICIDAD DENIGRATORIA
Resolucin :
633-2001-TDC
Denunciante :
Hersil S.A.
Denunciado :
Fecha
21/09/2001
PUBLICIDAD COMPARATIVA
Resolucin :
186-97-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
29/07/97
PUBLICIDAD ENCUBIERTA
Resolucin :
289-97-TDC
Denunciante :
Denunciado :
Fecha
05/12/97
DERECHO CONSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD CLAUSURA LOCAL QUE SE DEDICA A UN GIRO NO
TIPIFICADO EN ORDENANZA Se vulnera el derecho constitucional al
trabajo?
SI LA ONP PIDE LA NULIDAD DE UNA INCORPORACION AL RGIMEN DE
PENSIONES DEL DECRETO LEY N 20530 Se vulnera el derecho
constitucional a la seguridad social?
DERECHO COMERCIAL
SI EL ASEGURADOR EST OBLIGADO A PAGAR LA INDEMNIZACIN
Qu cubre la cantidad fijada en la pliza?
DERECHO PENAL
CONTRATO DE MUTUO CON APARIENCIA DE DEPSITO - Si no se
devuelve el bien se configura la apropiacin ilcita?
ROBO POR VARIOS AGENTES Qu requisitos configuran la coautora?
jurdico celebrado ente las partes en litis, resulta ser un contrato de mutuo, con
el envoltorio jurdico de un contrato de depsito, en consecuencia, dicho
contrato no se encuentra previsto en el artculo ciento noventa del Cdigo
Punitivo, como algn ttulo que conlleve la obligacin de devolver bien alguno;
y, por el contrario, el conflicto de intereses sometido a consideracin debe ser
ventilado en la va civil correspondiente; por estas consideraciones:
CONFIRMARON el auto de fojas treintitrs, su fecha siete de diciembre de mil
novecientos noventinueve, que Declara: No ha lugar a la Apertura de
Instruccin contra Ciro Gmez Gonzales y Nilda Mara Clmaco Rivera, por el
delito contra el Patrimonio Apropiacin Ilcita, en agravio de Zenn Or
Illacoza y Segundina Gmez Mendoza, con lo dems que contiene;
Notificndose, y los devolvieron.-
Aurora Len Jimnez, a doce aos de pena privativa de libertad, la que con el
descuento de la carcelera que vienen sufriendo desde el veinticuatro de agosto
de mil novecientos noventa y siete notificacin de fojas veinticuatro y
veinticinco vencer el veintitrs de agosto del ao dos mil nueve; FIJARON en
doscientos nuevos soles, el monto que por concepto de reparacin civil
debern abonar solidariamente los citados sentenciados a favor de cada uno
de los mencionados agraviados; declararon NO HABER NULIDAD en lo dems
que dicha sentencia contiene; y los devolvieron.S.S. MONTES DE OCA BEGAZO; ALMENARA BRYSON; SIVINA
HURTADO; ROMN SANTISTEBAN; VSQUEZ CORTEZ.
INTRODUCCIN
LA TRANSACCIN JUDICIAL
MARCOS DE PAPEL
Indubio pro ebrio
Demandado es tildado de calumniador por juez y fiscal
Encima que me quedo hurfano tengo que pagar impuesto predial
Si el violado era homosexual entonces no hubiera denunciado
Comentario:
No nos parece vlido el argumento expresado por el juez penal para
desvirtuar la declaracin del inculpado, ya que puede ser el caso que el
agraviado haya aceptado el acto contra natura en un primer momento para
despus arrepentirse y comunicarlo a su madre.