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DECRETO N 273
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
II.-
Que el ejercicio del sufragio por parte de las y los ciudadanos que residen fuera
de su pas de origen, es una manifestacin que cada vez se afianza alrededor del
mundo, especialmente en pases con altas movilizaciones migratorias producto
de causas polticas, econmicas y sociales.
III.-
IV.-
POR TANTO,
en uso de facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio del
Ministro de Relaciones Exteriores, y de los Diputados y Diputadas Othon Sigfrido Reyes Morales, Alberto
Armando Romero Rodrguez, Roberto Lorenzana Durn, Jos Roberto dAubisson Mungua, Lorena
Guadalupe Pea Mendoza, Carmen Elena Caldern Sol de Escaln, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Margarita
Escobar, Francisco Jos Zablah S afie, Luis Roberto Angulo Samayoa, Norma Guevara, Bertha Avils de
Rodrguez, Norma Cristina Cornejo Amaya, Nidia Daz, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Gloria Elizabeth
Gmez de Salgado, Iris Marisol Guerra Henrquez, Rolando Mata Fuentes, Douglas Leonardo Meja Avils,
Manuel Vicente Menjivar Esquivel, Rodolfo Antonio Parker Soto, Jackeline Noem Rivera Avalos, Karina Ivette
Sosa de Lara, y con el apoyo de las y los Diputados Ernesto Antonio Angulo Milla, Marta Lorena Araujo,
Eduardo Enrique Barrientos Zepeda, Jos Edgar Batars, Susy Lisseth Bonilla Flores, Manuel Orlando
Cabrera Candray, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Silvia Alejandrina Castro Figueroa, Ana Marina Castro
Orellana, Daro Alejandro Chicas Argueta, Jos lvaro Cornejo Mena, Valentn Arstides Corpeo, Rosa Alma
Cruz Marinero, Silvia Estela Ostorga de Escobar, Luca del Carmen Ayala de Len, Nery Arely Daz de Rivera,
Antonio Echeverra Veliz, Ren Gustavo Escalante Zelaya, Julio Csar Fabin Perez, Emma Julia Fabin
Hernndez, Flix Agreda Chachagua, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Juan Manuel de Jess Flores
Cornejo, Santiago Flores Alfaro, Jos Armando Grande Pea, Estela Yanet Hernndez Rodrguez, Benito
Antonio Lara Fernndez, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Mario
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INDICE LEGISLATIVO
Marroqun Meja, Rodolfo Antonio Martnez, Guillermo Francisco Mata Bennett, Misael Meja Meja, Jos
Santos Melara Yanes, Heidy Carolina Mira Saravia, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Orestes Fredesman
Ortez Andrade, Manuel Mercedes Portillo Domnguez, Sergio Benigno Portillo Portillo, Nelson de Jess
Quintanilla Gmez, Norma Carolina Ramrez, Claudia Luz Ramrez Garca, Carlos Armando Reyes Ramos,
Sonia Margarita Rodrguez Sigenza, Marcos Francisco Salazar Umaa, Patricia Mara Salazar de Rosales,
Misael Serrano Chvez, Abner Ivn Torres Ventura, Patricia Elena Valdivieso de Gallardo, Ramn Arstides
Valencia Arana; con la iniciativa de las y los Diputados del perodo legislativo 2009-2012 Jos Orlando
Arvalo Pineda, Miguel Elas Ahues Karra, Mauricio Rodrguez, Mara Margarita Velado Puentes; del perodo
legislativo 2006-2009 Francisco Rubn Alvarado Fuentes, Jos Salvador Arias Peate, Blanca Flor Amrica
Bonilla Bonilla, Juan Pablo Durn Escobar, Walter Eduardo Durn Martnez, Luis Arturo Fernndez Pea,
Oscar Abraham Kattn Milla, Hugo Roger Martnez Bonilla, Marco Tulio Meja Palma; del perodo legislativo
2003-2006 Efrn Arnoldo Bernal Chvez, Sigfredo Antonio Campos Fernndez, Carlos Alfredo Castaneda
Magaa, Agustn Daz Saravia, Santos Fernando Gonzlez Gutirrez, Hctor Ricardo Silva Argello (Q.E.P.D.)
y del perodo legislativo 2000-2003 Schafik Jorge Handal (Q.E.P.D.).
DECRETA la siguiente:
LEY ESPECIAL PARA EL EJERCICIO DEL VOTO DESDE EL EXTERIOR EN LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES
Art. 1.- Crase el sistema de voto desde el exterior, con el objeto que las salvadoreas y los
salvadoreos residentes fuera del territorio nacional, puedan ejercer su derecho al sufragio activo en los
eventos electorales para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica a partir del ao 2014.
Art. 2.- Se entender por residente en el exterior, a toda ciudadana o ciudadano salvadoreo cuyo
domicilio se encuentre fuera del territorio nacional. Para los efectos de esta ley, el domicilio consiste en
la residencia acompaada, real o presuntivamente, del nimo de permanecer en ella.
Art. 3.- La ejecucin del sistema de voto desde el exterior estar bajo la responsabilidad del Tribunal
Supremo Electoral, en adelante el Tribunal, el que se har de forma universal para todos los ciudadanos
salvadoreos residentes fuera del territorio nacional.
Art. 4.- Para votar desde el exterior, la modalidad ser nicamente la postal o de voto por
correspondencia y se requiere:
1.
2.
3.
4.
Art. 5.- El Tribunal elaborar, sobre la base del registro electoral, el padrn electoral de residentes
en el exterior, que en adelante se denominar un Padrn Electoral.
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INDICE LEGISLATIVO
PARA EJERCER EL VOTO DESDE EL EXTERIOR, LAS CIUDADANAS Y LOS CIUDADANOS DEBERN
MANIFESTAR SU VOLUNTAD INEQUVOCA DE S ER INCLUIDOS EN EL PADRN ELECTORAL, MEDIANTE
UN FORMULARIO ESPECIAL SUMINISTRADO POR EL TRIBUNAL; CIENTO OCHENTA DAS ANTES DEL
EVENTO ELECTORAL.(1)
SERN APLICABLES LOS PLAZOS DE SUSPENSIN Y CIERRE DEFINITIVO DEL REGISTRO
ELECTORAL REGULADOS EN EL ARTCULO 30 DEL CDIGO ELECTORAL, EXCEPTO EL CASO DE LOS
SALVADOREOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR QUE ADQUIERAN LA MAYORA DE EDAD EN EL PERIODO
COMPRENDIDO ENTRE EL PLAZO DE SUSPENSIN Y CIERRE DE INSCRIPCIONES AL REGISTRO ELECTORAL
Y EL DA DE LA VOTACIN, QUIENES PODRN SER INSCRITOS EN EL PADRN ELECTORAL DE
RESIDENTES EN EL EXTERIOR HASTA SESENTA DAS ANTES DE LA ELECCIN, SIEMPRE QUE TALES
PERSONAS HAYAN SOLICITADO SU RES PECTIVO DOCUMENTO NICO DE IDENTIDAD Y CUMPLIDO CON
EL REQUISITO INDICADO EN EL INCISO ANTERIOR, PREVIO A DICHO PLAZO DE SUSPENSIN Y CIERRE
DEL REGISTRO ELECTORAL. (1)
Art. 6.- Para formalizar su inclusin en el padrn electoral, la persona interesada manifestar,
mediante un formulario, su voluntad de ser incluida en el mismo, por cualquiera de los siguientes medios:
1.
2.
3.
Ingresar a la pgina Web del Tribunal, llenar en lnea un formulario con la informacin
personal requerida, crendose en ese momento un cdigo de seguridad de la transaccin
en la base de datos del Tribunal que identificar de manera nica a la ciudadana o al
ciudadano solicitante, luego se deber imprimir y firmar o en caso que no pueda firmar,
dejar su huella en dicho formulario, lo digitalizar y adjuntar copia del documento nico
de identidad vigente, para enviarlo va digital al Tribunal.
2.
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INDICE LEGISLATIVO
Para efectos del numeral 2) de este artculo, el Tribunal establecer un sistema de seguridad que
garantice la identidad del solicitante.
Art. 8.- El formulario en el que se expresar la voluntad de ser incluido en el padrn electoral deber
contener la siguiente informacin:
1.
Fecha de la solicitud.
2.
Nombre completo.
3.
4.
5.
Correo electrnico.
6.
Declaracin jurada que no ha adquirido otra nacionalidad que haya implicado su renuncia
a la salvadorea y que es cierta toda la informacin proporcionada.
Art. 9.- Para la actualizacin, depuracin y correccin del padrn electoral, ste deber estar a
disposicin de las ciudadanas y los ciudadanos en la pgina electrnica del Tribunal y se seguirn las mismas
reglas que dispone el Cdigo Electoral, en los plazos del calendario electoral aprobado por el Tribunal.
Art. 10.- En el perodo comprendido entre la apertura del proceso de solicitud de inscripcin al
padrn electoral y el plazo de cierre del mismo, cuando una persona salvadorea radicada en el exterior
haya sido incluida en dicho padrn electoral y cambie su residencia a otro lugar, en ese mismo perodo
deber actualizar su residencia y direccin en el padrn electoral; y cuando cambie su residencia al territorio
nacional, deber solicitar su desafiliacin del mismo y realizar las modificaciones de domicilio necesarias
en el registro electoral, a efecto de ejercer el voto en El Salvador.
Art. 11.- El envo del material electoral y la recepcin de los votos de la ciudadana salvadorea
en el exterior estarn bajo la responsabilidad del Tribunal, para lo cual ste crear una Junta Electoral de
Voto desde el Exterior, en adelante JEVEX, y para el escrutinio, cuantas Juntas Receptoras de Votos desde
el Exterior, en adelante JRVEX, sean necesarias. En cuanto fueren compatibles con la naturaleza especial
del voto desde el exterior, las JRVEX atendern lo dispuesto en los artculos 50 y 53 del Cdigo Electoral,
excepto en la conformacin de los padrones parciales que para voto desde el exterior sern de hasta 1500
electores cada uno, los que sern ordenados alfabticamente.
Las JRVEX estarn ubicadas en la capital de la Repblica, en el lugar de votacin que disponga
el Tribunal.
Art. 12.- La JEVEX se integrar con un mximo de cinco miembros propietarios y sus respectivos
suplentes; cuatro de ellos a propuesta de aquellos partidos polticos contendientes que hayan obtenido
el mayor nmero de votos en la ltima eleccin. El quinto ser elegido por sorteo de entre el resto de
partidos o coaliciones que participen en elecciones y sern nombrados por el Tribunal. Para el
funcionamiento y la toma de decisiones de las mismas, ser necesario contar con la mayora de los
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miembros; asimismo, para su integracin, ser necesario un mnimo de tres miembros propietarios y sus
respectivos suplentes; en caso de no haber propuestas de candidatos a integrar dicha Junta, el Tribunal
nombrar a las personas que considere aptas para ello. El Tribunal asignar por sorteo los cargos de
Presidente, Secretario, primer Vocal, segundo Vocal y tercer Vocal. Los miembros de la JEVEX tomarn
posesin de sus cargos, previa protesta constitucional que rendirn ante el Tribunal, setenta y cinco das
antes del da sealado para el evento electoral y sus funciones darn inicio inmediatamente. En cuanto
a la finalizacin de sus funciones, se estar a lo que disponga el Tribunal.
Cuando no se hubiere completado los cuatro miembros que seala el inciso anterior, debido a que
en las ltimas elecciones solo hayan participado dos o tres partidos polticos o coaliciones de partido, los
espacios vacantes sern completados por el o los partidos polticos contendientes que tengan mayor
representacin legislativa.
Las coaliciones solo contaran con un representante quedando excluidos los representantes de los
partidos polticos que integren las coaliciones.
Para ser miembro de una JEVEX se requiere ser salvadoreo, tener la instruccin necesaria, de
reconocida honradez, mayor de veintin aos de edad y no tener alguna de las incapacidades que se
mencionan en los artculos 74 y 75 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 13.- Son atribuciones de la Junta Electoral de Voto desde el Exterior:
1.
Recibir la protesta de ley a los miembros de las JRVEX y darles posesin de sus cargos,
por lo menos sesenta das antes de la eleccin de que se trate.
2.
Entregar bajo su responsabilidad a las JRVEX todos los objetos y papelera que el proceso
eleccionario requiera.
3.
4.
Conocer y resolver sobre cualquier situacin que interfiera en el normal desarrollo del
proceso de votacin desde el exterior, e informar al Tribunal sobre las quejas e
irregularidades que, en relacin con el proceso eleccionario, se presenten.
5.
Recibir la documentacin y las copias de las actas de cierre y escrutinio que le entreguen
las Juntas Receptoras de Votos y en base a stas, elaborar un acta general preliminar del
escrutinio del voto desde el exterior, de la cual deber entregar al Tribunal la original y
una copia a cada uno de los partidos polticos o coaliciones contendientes, a ms tardar
dieciocho horas despus del cierre de la votacin. La no entrega de la copia del acta
mencionada a los partidos polticos o coaliciones contendientes, ser sancionada de
acuerdo a lo establecido en el artculo 280 del Cdigo Electoral.
6.
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cualquier otra violacin a la ley y de la afectacin a las garantas ciudadanas, para el buen
desarrollo de las elecciones.
7.
8.
Requerir la asistencia de las autoridades competentes para garantizar la pureza del proceso
eleccionario.
9.
10.
Denunciar ante las autoridades competentes las violaciones a las leyes y a estas
disposiciones especiales, que cometieren las autoridades o particulares en contra del
proceso electoral, dando cuenta de ello al Tribunal, al Fiscal General y a la Junta de
Vigilancia Electoral, mencionando la prueba y la documentacin correspondiente.
11.
Art. 14.- Las JRVEX estarn integradas por un nmero mximo de cinco miembros propietarios
y sus respectivos suplentes, designados por el Tribunal; cuatro de ellos participarn con derecho propio,
a propuesta de aquellos partidos polticos contendientes que hayan obtenido mayor nmero de votos en
la ltima eleccin. El quinto ser elegido por sorteo de entre las propuestas provenientes del resto de
partidos o coaliciones que participen en las elecciones. El Tribunal deber distribuir equitativamente entre
las propuestas los cargos de presidente, secretario, primer vocal, segundo vocal y tercer vocal, con una
asignacin igualitaria en cada cargo para cada instancia proponente. Dichas JRVEX podrn integrarse con
un mnimo de tres miembros propietarios y sus respectivos suplentes. Las atribuciones de las JRVEX para
el voto desde el exterior sern las que se disponen en el artculo 126 del Cdigo Electoral, en lo que
corresponda.
Cuando no se hubiere completado los cuatro miembros que seala el inciso anterior, debido a que
en las ltimas elecciones solo hayan participado dos o tres partidos polticos o coaliciones de partido, los
espacios vacantes sern completados por el o los partidos polticos contendientes que tengan mayor
representacin legislativa.
Las JRVEX debern nombrarse e instalarse sesenta das antes de la fecha de elecciones, para
proceder a firmar las papeletas de votacin para su envo va postal a los electores que aparezcan en el
padrn electoral respectivo de salvadoreos residentes en el exterior. De ese acto se levantar acta.
El proceso de firma de papeletas de votacin y preparacin de la correspondencia ser pblico
y concluido el mismo, ser remitido al elector en el exterior a ms tardar diez das despus de instaladas
las Juntas Receptoras de Votos. Las JRVEX levantarn un acta en la cual se registrar lo actuado en relacin
con lo regulado en el inciso anterior, as como el acto de decretar un receso hasta el da en que se celebren
las elecciones.
El da de las elecciones los miembros de las JRVEX emitirn su voto donde les corresponde y se
instalarn a partir de las diez horas, actuando en lo que corresponda, a lo regulado en el captulo IV, del
Ttulo IX, del Cdigo Electoral. Del acto de instalacin, levantarn acta.
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2.
Dos instructivos para ejercer el sufragio, en primera y segunda vuelta, en caso de ser
necesario, a los cuales se les agregar una ficha desprendible que deber contener un
cdigo de barras correspondiente al ciudadano, y que llenar el votante con su nombre,
nmero de documento nico de identidad, cdigo de seguridad que lo habilita para la
votacin que le fue enviado al momento de su inscripcin al padrn electoral de votantes
en el exterior y su firma o huella dactilar en caso que no pueda firmar.
3.
Dos sobres blancos y sin marcas que la persona electora usar para depositar su papeleta
de votacin, una vez realizada su seleccin.
4.
DOS SOBRE CELESTES CON LOS SIGUIENTES DATOS IMPRESOS: DIRECCIN QUE EL
TRIBUNAL DESIGNE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA JEVEX PARA LA RECEPCIN DE
LOS VOTOS DE LOS CIUDADANOS, LA JRVEX RESPECTIVA, EL NOMBRE COMPLETO Y
EL NMERO DE DOCUMENTO NICO DE IDENTIDAD DE LA ELECTORA O EL ELECTOR,
DENTRO DEL CUAL STE ENVIAR DEBIDAMENTE CERRADO, LA FICHA A QUE SE
REFIERE EL NUMERAL 2) Y EL SOBRE BLANCO ALUDIDO EN EL NUMERAL 3) DEL
PRESENTE ARTCULO. (1)
QUE EN ESTE CASO, LA PAPELETA DE VOTACIN EN SU FRENTE, ESTAR DISEADA CON UN ESPACIO
DE SUFICIENTE TAMAO PARA QUE EL VOTANTE ESCRIBA EL NOMBRE O LAS SIGLAS DEL PARTIDO O
COALICIN CONTENDIENTE DE SU ELECCIN. (1)
El ciudadano salvadoreo deber enviar, con al menos veinte das de antelacin, el sobre celeste
a la direccin impresa en el mismo, por va postal o por entrega personal en las oficinas dispuestas por
el Tribunal para tal fin. Este sobre deber llegar, a ms tardar, el da de las elecciones, antes del cierre
de la votacin en el territorio nacional.
Art. 18.- LA RECEPCIN DE LOS SOBRES SE LLEVAR EN EL LUGAR DESIGNADO POR EL TRIBUNAL
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA JEVEX CONFORME AL NUMERAL 4 DEL ARTCULO 16 Y ESTAR A
CARGO DE LA JUNTA ELECTORAL DE VOTO DESDE EL EXTERIOR. LOS MIEMBROS DE LA REFERIDA JUNTA
LLEVARN UN CONTROL ESPECIAL COMO CONSTANCIA DE LOS SOBRES QUE HAYAN RECIBIDO,
REGISTRANDO EL CONTROL CORRESPONDIENTE DE LA LLEGADA DE LOS MISMOS. (1)
Recibidos por la Junta Electoral los sobres con los votos procedentes del exterior se trasladarn
al lugar previamente designado para su custodia hasta que sean entregados a las JRVEX correspondientes,
de conformidad a la numeracin previamente establecida y a la regin de donde procedan, luego de que
reanuden su sesin, el da de las elecciones. Ambos organismos son responsables de garantizar la custodia
y la secretividad del voto y el resguardo de la integridad de los sobres.
Art. 19.- Los sobres que sean recibidos con posterioridad al da de las elecciones, sern registrados
por los delegados de la JEVEX y anulados sin abrir por extemporneos; posteriormente sern destruidos,
todo esto en presencia de los delegados de cada partido poltico o coalicin contendiente. Cada una de
las personas cuyo sobre haya sido recibido tardamente, ser informada de este hecho por escrito dentro
de los treinta das hbiles siguientes a la eleccin.
Art. 20.- A las diez de la maana del da de las elecciones, las JRVEX reanudarn la sesin para
recibir de la JEVEX los votos enviados desde el extranjero y preparar el escrutinio que deber iniciarse a
las cinco de la tarde, hora en la que se entiende cerrada la votacin.
Art. 21.- Los miembros de las JRVEX, al reanudar su sesin el da de la eleccin, recibirn de la
JEVEX los sobres celestes sin abrir, para cotejar y firmar el padrn electoral de las JRVEX, firmando y
sellando el secretario en la casilla correspondiente a cada persona electora, con la leyenda "VOT", luego
de lo cual, abrirn el sobre exterior celeste del que extraern la ficha desprendible para verificar si el voto
corresponde al elector al que le fue remitida la documentacin, establecindose que la firma del votante
efectivamente coincide con la firma contenida en el archivo digital del documento nico de identidad. Para
ello se establecer un sistema de lectura de cdigo de barra y un dispositivo que despliegue la firma y huella
guardada en el sistema, para hacer la comparacin de firma o la validacin de la huella. De no ser vlidos
sern registrados como anulados, sin abrir el sobre que contiene el voto. Posteriormente, sin abrir el sobre
blanco sin marcas que contiene el voto, lo insertarn en la urna. Este procedimiento se har de manera
individual para cada sobre. Los sobres con el nombre del remitente sern conservados con el padrn
electoral.
Art. 22.- Finalizada la identificacin de los ciudadanos residentes en el exterior que ejercieron el
sufragio y pasadas las cinco de la tarde, los miembros de la JRVEX sacarn de la urna los sobres blancos
y sin marcas de manera individual y los abrirn, iniciando el proceso de cierre y escrutinio de conformidad
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Cuando el sobre blanco que contiene la papeleta de votacin tenga seales de haber sido
violentado.
2.
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3.
4.
En caso de que la persona haya fallecido o perdido sus derechos ciudadanos antes del
da de la votacin.
5.
Cuando en el sobre sean remitidas juntas las papeletas para la primera y la segunda
vuelta. En este caso, ser vlida nicamente la de la eleccin que corresponda.
6.
Cuando la ficha desprendible no sea validada por no corresponder al elector al que le fue
remitida.
Art. 25.- Las reglas establecidas en los artculos anteriores sern aplicables tambin en caso de
ser necesaria una segunda vuelta para la eleccin presidencial de que se trate.
Art. 26.- Para las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica del ao 2014, el registro
electoral se cerrar ciento ochenta das antes del evento electoral, para la modificacin de residencia de
los ciudadanos residentes en el exterior.
Art. 27.- En todo lo no previsto en la presente ley se aplicarn las disposiciones del Cdigo Electoral.
Art. 28.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticuatro das del
mes de enero de dos mil trece.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,
PRESIDENTE.
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ,
PRIMER VICEPRESIDENTE.
MARGARITA ESCOBAR,
SEXTA SECRETARIA.
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Casa Presidencial: San Salvador, a los siete das del mes de febrero del ao dos mil trece.
PUBLQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,
Presidente de la Repblica.
Hugo Roger Martnez Bonilla,
Ministro de Relaciones Exteriores.
D. O. N 27
Tomo N 398
Fecha: 8 de febrero de 2013
ROM/adar
21-02-2013
REFORMA:
(1)
ROM
29-05-2013
SV
29/05/13
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