Control y Administración de Contratos

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
VICERRECTORADO ACADMICO
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SISTEMA DE MANEJO Y CONTROL DE LA ADMINISTRACINDE
CONTRATO DE OBRAS CIVILES EN LA INDUSTRIA PETROLERA
Trabajo de Grado presentado por:

Nieves Avendao Rojas
Especializacin en Construccin de Obras Civiles. Mencin Edificios

Maracaibo, Enero de 2013
TTULO
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Trabajo de Especial de Grado para

optar al ttulo de Especialista en
Construccin de Obras Civiles,
Mencin Edificios:
Nieves del Carmen Avendao Rojas

C.I. No. V-13.966.880
DEDICATORIA
A Dios por darme la fortaleza, la salud y esperanza en los momentos ms

difciles y ayudarme para seguir adelante para terminar este trabajo.
A mis padres y principalmente mi hija Marcela por ser mi motivacin de

seguir adelante en cada meta propuesta, dndome su apoyo incondicional en los
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momentos difciles, los amo.
A toda mi familia que aunque est lejos, este trabajo tambin lo comparto
espiritualmente con todos ustedes.
Nieves Avendao.
III
AGRADECIMIENTO
Agradezco la colaboracin de todos aquellos ingenieros y administradores

que con su profesionalismo y conocimiento contribuyeron a este trabajo; as
mismo al profesor Ing. Jess Medina por apoyo y a
la profesora MSc. Rosa
Zamora, por brindarme su experiencia metodolgica en el desarrollo de esta

investigacin; a todas aquellas personas que de alguna manera hicieron posible
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este gran logro a travs de suO
apoyo
incondicional,
Dios los bendiga.
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Nieves Avendao.
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NDICE GENERAL
Pg.
TTULO ................................................................................................................... II
DEDICATORIA....................................................................................................... III
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. IV
NDICE GENERAL .................................................................................................. V
NDICE DE ANEXOS ........................................................................................... VIII
NDICE DE CUADROS .......................................................................................... IX
NDICE DE GRFICOS .......................................................................................... X
NDICE DE TABLAS .............................................................................................. XI
RESUMEN ............................................................................................................ XII
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CAPTULO I: FUNDAMENTACIN ........................................................................... 1

Planteamiento y Formulacin del Problema ..................................................... 1
Objetivos de la Investigacin ............................................................................ 8
Objetivo General......................................................................................... 8
Objetivos Especficos ................................................................................. 8
Justificacin de la Investigacin ........................................................................ 9
Delimitacin de la Investigacin ...................................................................... 10
CAPTULO II: MARCO TERICO............................................................................ 12
Antecedentes de la Investigacin ................................................................... 12
Bases Tericas ............................................................................................... 17
Sistema .................................................................................................... 17
Manejo ...................................................................................................... 17
Control ...................................................................................................... 18
Administracin de contratos ..................................................................... 18
Estrategias ............................................................................................... 19
Formulacin de una Estrategia ................................................................. 20
Gestin ..................................................................................................... 20
Industria Petrolera .................................................................................... 21
PDVSA - Petrleos de Venezuela S.A. .............................................. 21
Comercializacin y Distribucin Venezuela .............................................. 22
Transporte y Distribucin .......................................................................... 23
Normativa y Aspectos Legales ....................................................................... 24
Documentos que se utilizan para la administracin de contratos de
las obras de construccin .................................................................. 24
Pliegos de condiciones ...................................................................... 24
Contratos............................................................................................ 28
Acta de inicio ...................................................................................... 29
Acta de paralizacin ........................................................................... 29
Acta de terminacin ........................................................................... 29
Acta de recepcin provisional ............................................................ 30
Acta de recepcin definitiva ............................................................... 30
V
Fianza de anticipo .............................................................................. 30

Garanta de fiel cumplimiento............................................................. 31
Garanta laboral ................................................................................. 32
Aplicacin de estrategias gerenciales para el manejo y control de la
administracin de contratos de construccin. .................................... 32
Inicio de obra...................................................................................... 32
Inspeccin de la obra ......................................................................... 33
Pago por valuacin de la obra............................................................ 36
Modificaciones y ajustes al contrato................................................... 36
Poltica de pago ................................................................................. 39
Cierre administrativo del contrato....................................................... 39
Evaluacin de actuacin y desempeo de la contratista .................... 40
Mapa de Variables .......................................................................................... 41
Sistema de Mapa de Variables ................................................................. 41
Definicin Nominal de Variable .......................................................... 41
Definicin Conceptual ........................................................................ 41
Definicin Operacional ....................................................................... 41
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CAPTULO III: MARCO METODOLGICO ............................................................. 44

Tipo y Nivel de la Investigacin ...................................................................... 44
Tipo de Investigacin ...................................................................................... 44
Diseo de la Investigacin .............................................................................. 45
Sujetos de la Investigacin ............................................................................. 47
Poblacin .................................................................................................. 47
Muestra .................................................................................................... 48
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin ............................... 49
Propiedades psicomtricas ............................................................................. 54
Validez y Confiabilidad.................................................................................... 54
Procedimiento de la investigacin .................................................................. 57
Plan de Anlisis de Datos ............................................................................... 58
CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN....................................... 60
Anlisis y Discusin de los Resultados ........................................................... 60
Discusin de los Resultados ........................................................................... 88
CAPTULO V: LA PROPUESTA ........................................................................... 96
Sistema de Manejo y Control de la Administracin de
Contrato en Obras Civiles en la Industria Petrolera ........................................ 96
Introduccin .............................................................................................. 97
Misin ....................................................................................................... 97
Visin........................................................................................................ 98
Objetivo General....................................................................................... 98
Objetivos Especficos ............................................................................... 98
Documentos de los Procesos que se llevan a cabo en la
Administracin de Contratos de las Obras de Construccin ........................... 99
VI
Pliegos de Condiciones ............................................................................ 99

Contratos ................................................................................................ 101
Actas ...................................................................................................... 101
Cronogramas de Desembolsos .............................................................. 101
Documentacin Legal de la Persona Natural y Jurdica ......................... 102
Documentos para Valuaciones ............................................................... 102
Documentos de Fianzas, Garantas y Plizas ........................................ 103
Procedimientos ............................................................................................. 103
CONCLUSIONES ............................................................................................... 107
RECOMENDACIONES ....................................................................................... 110
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 112
ANEXOS ............................................................................................................. 115
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VII
NDICE DE ANEXOS
Pg.
Anexo A: Instrumento de Medicin ..................................................................... 116

Anexo B: Confiabilidad del Instrumento .............................................................. 120
Anexo C: Procedimientos/ Flujograma ................................................................ 122
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VIII
NDICE DE CUADROS
Pg.
Cuadro No. 1: Mapa de operacionalizacin de la variable .................................... 43

Cuadro No. 2: Poblacin de la Investigacin ........................................................ 48
Cuadro No. 3: Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ....................... 50
Cuadro No. 4: Distribucin de los Puntajes para los Cuestionarios ...................... 54
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IX
NDICE DE GRFICOS
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Grfico No. 1: Indicador Inicio de Obra ............................................................... 65

Grfico No. 2: Indicador: Administracin de Contratos ....................................... 68
Grfico No. 3: Indicador: Inspeccin de Obra ..................................................... 70
Grfico No. 4: Indicador: Pago por Valuacin de Obra ....................................... 73
Grfico No. 5: Indicador Modificaciones y Ajustes del Contrato ......................... 76
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Grfico No.D
7: Indicador Manejo de Reclamos y Solucin de Controversias ...... 80
Grfico No. 6: Indicador: Poltica de Pago .......................................................... 78
Grfico No. 8: Indicador Cierre Administrativo del Contrato ............................... 82

Grfico No. 9: Indicador Evaluacin de Actuacin y Desempeo de la
Contratista ................................................................................... 84
Grfico No. 10: Indicador Aplicacin de estrategias gerenciales para el
manejo y control de la administracin de contratos de
construccin................................................................................. 87
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla No. 1:
Aplicacin de Estrategias Gerenciales......................................... 63
Tabla No. 2:
Inicio de Obra .............................................................................. 64
Tabla No. 3:
Indicador: Administracin de Contratos ....................................... 67
Tabla No. 4:
Indicador: Inspeccin de Obra ..................................................... 70
Tabla No. 5:
Indicador: Indicador: Pago por Valuacin de Obra ...................... 72
Tabla No. 6:
Indicador: Modificaciones y Ajustes del Contrato ........................ 75
Tabla No. 8:
Indicador: Manejo de Reclamos y Solucin de Controversias ..... 80
Tabla No. 9:
Indicador: Indicador Cierre Administrativo del Contrato ............... 82
Tabla No. 10:
Indicador: Evaluacin de Actuacin y Desempeo de la

Contratista ................................................................................... 84
Tabla No. 11:
Dimensin: Indicador Aplicacin de Estrategias Gerenciales

para el Manejo y Control de la Administracin de Contratos
de Construccin ........................................................................... 86
Tabla No. 12:
Lista de Verificacin ................................................................... 105
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Tabla No. 7:
D Indicador: Poltica de Pago .......................................................... 78
XI
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
ESPECIALIZACIN EN CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES
Autora: Nieves Avendao
Tutor: Jess Medina
Fecha: Enero 2013
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CHOS RESUMEN
DERE
El objetivo general de la presente investigacin fue proponer un sistema de

manejo y control de la administracin de contrato en obras civiles en la industria
petrolera. Se sustento tericamente entre otros autores bsicamente por la Ley de
Reforma Parcial de la Ley de contrataciones Pblica (2010) y PDVSA (2011). El
estudio es considerado del tipo proyectivo, documental, de campo, con un diseo
no experimental, transeccional. La poblacin objeto de estudio de esta
investigacin estuvo conformada por 8 gerencias del distrito occidente integrada
por 18 analistas los cuales constituyeron las unidades informantes de la poblacin
en estudio. En tal sentido, se aplic un instrumento de recoleccin de datos, tipo
cuestionario, bajo escalamiento tipo Likert, con 40 tems, el cual fue validado y
calculado la confiabilidad mediante alfa de Cronbach obteniendo un valor de 0.80,
declarando el mismo con valido y confiable. Los resultados arrojados detectaron
ciertas debilidades en el sistema existente sirviendo de base para la propuesta, el
cual fue reforzado mediante la declaracin de una lista de verificacin y
organigrama ante el cumplimiento de las estrategias detectadas con debilidades,
logrando un sistema para la planificacin, evaluacin, seguimiento y control de los
procesos de la construccin.
PALABRAS CLAVE: Sistema, Administracin de Obras Civiles, Industria
Petrolera.
Correo Electrnico: avendanond@hotmail.com
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F U N D A M E N T A C IN
Planteamiento y Formulacin del Problema
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E y hasta el primer semestre del 2010, el
Desde de la segunda
mitad
SdelR2007
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sector de la construccin se ha visto claramente afectado por la crisis econmica

conocida y percibida por todos, la cual, en gran parte y especialmente en pases
como Estados Unidos, ha sido una crisis inmobiliaria. Ahora bien, en la industria
de la construccin la gestin de proyectos ha llegado a ser una forma de afrontar
estos problemas, convirtindose en una ventaja competitiva; dicha competitividad
requiere de una inversin en la calidad, en investigacin, desarrollo, innovacin y
gestin como medio para permitir que las empresas permanezcan en el mercado
por tanto hay un factor que hace la diferencia entre la manera costosa y la forma
provechosa de alcanzar los objetivos, y es la eficiencia en la administracin.
Por consiguiente, la industria de la construccin tiene una relacin estrecha

con la actividad econmica en general, con la inversin del sector pblico y la
capacidad de compra de la poblacin. Una revisin extensa de la literatura
demuestra que, hasta ahora, slo algunas publicaciones se han escrito en el
contexto de la construccin de obras civiles, de cmo influye cada una de las
1
fases de un proyecto en el manejo y el buen desenvolvimiento de una obra es por

eso, un conocimiento adecuado y detallado de los procesos asociados a la
administracin de proyectos, proporciona una herramienta de vital importancia en
un proceso de mejora continua hacia la calidad de un proyecto en una empresa.
De esta manera, se puede proporcionar a la administracin de una empresa
constructora el lenguaje que maneja, trminos de dinero, informacin relacionada
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RE piensan acerca de las fallas de la
direccin de la empresa H
y O
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empleados,
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a la calidad y productividad. Igualmente, se puede cambiar la forma en que la
produccin; es decir, se conoce las consecuencias de malas prcticas, as como

sus repercusiones en las utilidades de la propia empresa Dzul (2004, p. 70).
Es por ello, que las exigencias que se reclaman desde la industria de la

construccin como es el buen desarrollo de la ejecucin de la obra en la
actualidad, obligan el anlisis de los procesos que se deben realizar para finalizar
administrativamente
el
proyecto,
que
permitan
potenciar
los
recursos,
principalmente en pases en donde la inversin es limitada. Al dar una visin de

los alcances benficos del adecuado control en el diseo y la ejecucin de
proyectos, se dara una herramienta para que dichas empresas, incluso sin
certificar el aspecto de calidad, tengan mayor y creciente calidad en sus procesos
y por consiguiente mayor productividad como empresa. Love e Irani (2003, p. 56)
destacaron que la investigacin del desarrollo de nuevas herramientas para la
gestin de la calidad en proyectos de construccin, podra animar a una mejor
prctica de la gestin de la calidad en proyectos dentro de la organizacin.
Dentro de este contexto, la gerencia de cada empresa de construccin,

sobre todo los departamentos tcnicos, es la encargada de planificar, organizar,
direccionar y controlar los alcanzando metas y objetivos especficos, as como
tambin permite acometer tareas que no pueden ser manejadas eficientemente
mediante las estructuras organizativas tradicionales. El aumento de las
competencias en el medio empresarial actual ha llevado a la alta gerencia a
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donde se idee, formule, evalu,
decida,
ejecute y controle el proyecto.
S Rplanifique,
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ampliar sus horizontes de planificacin con la finalidad de seguir una metodologa
Ahora bien, segn Cartay (1998, p. 130), la planificacin es una etapa del
proceso administrativo a travs del cual se pretende sistematizar por adelantado lo
que se desea hacer en una empresa, es una metodologa para la toma de
decisiones, por lo tanto las etapas de planificacin incluyen un diagnstico para
precisar la naturaleza y la magnitud de las variables que afectan la actividad a
examinar, una programacin para precisar las acciones a realizar, una vez definido
el problema, se discute y se toma la decisin. Luego de ejecutadas las acciones, es
posible comprobar si fueron correctas, por ello la planificacin contina hasta la
evaluacin y por lo tanto debe ser considerada como un desarrollo fundamental en
bsqueda de nuevas formas de administraciones futuras.
Por otra parte, segn Anzola (2005, p. 65) los proyectos consisten en un
conjunto adecuado de actividades que buscan la realizacin de un propsito
determinado, esto se concibe con la intencin de transformar una idea en un
producto, involucrando un periodo de tiempo definido y un presupuesto

determinado, por consiguiente, las organizaciones encargadas de desarrollar los
sistemas de manejo , al momento de realizar un proyecto de construccin ,
requieren de una serie de pasos; el anlisis se inicia con la deteccin de
necesidades para cualquiera de las divisiones y gerencias, luego se inicia la
ejecucin del proyecto, dando como resultado la emisin de las especificaciones,
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y seleccin de la empresaH
que
ejecutar
S REel proyecto.
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alcance y presupuesto; siendo estos los lineamientos para realizar la contratacin
Dentro de este marco de idea, es relevante destacar lo expresado por Anzola,

(2005, p. 80), estas especificaciones deben ser capaces de contestar algunas
interrogantes como: Qu se tiene que hacer?, Para qu se quiere hacer?, Cmo
se debe hacer?, Cules son las herramientas a utilizar?, Cunto se puede
gastar?, entre otras. Posteriormente, se inicia el proceso de ejecucin del proyecto
donde se define quin lo va a ejecutar, lo cual depende de su magnitud y costo para
saber si puede ser un producto interno o se realizar mediante la contratacin de
profesionales externos, as como por adjudicacin directa o por un proceso de
licitacin. Luego deben generarse todos los productos y especificaciones
correspondientes a la formulacin del proyecto y velar que se ejecuten en el tiempo
previsto, para as proceder a la contratacin de su construccin.
As pues, el seguimiento de esta serie de pasos no garantiza la evaluacin

continua del proceso una vez realizada la contratacin, solo la confiabilidad de los
procesos y la confiabilidad en las personas disminuirn el riesgo. Al recaer en

evidentes deficiencias, se impide que los procesos garanticen el xito presente y
futuro, permitiendo a la Gerencia de Proyectos plantear diferentes alternativas de
accin, que hayan de ajustarse de acuerdo a los acontecimientos para corregir y
continuar, o simplemente para determinar la ejecucin del mismo.
Con base en lo planteado hasta ahora, resulta claro que las organizaciones,
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empresas e instituciones requieren
capaces de resolver problemas,
S deRindividuos
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mantener actitudes activas y emprendedoras, stos a su vez, requieren del
dominio de competencias gerenciales para el desempeo de su accin en el
quehacer diario, lo que puede traducirse en calidad y en ganancias para el
empresario. Especialmente, en la Industria Petrolera, sera importante utilizar
mecanismos que encaminen a una administracin de contratos la cual se traduzca
en una herramienta clara para el logro de la visin y misin de la organizacin en
un entorno cada vez ms competitivo.
Especficamente, en la Industria Petrolera a travs de uno de sus

negocios llamado Comercio y Suministro Dtto Occidente, que desde el ao
2006, viene realizando entre algunas de sus actividades con sus distintos
departamentos, la construccin y adecuacin de edificaciones educacionales, de
salud, entre otros, en los estados Falcn, Zulia y Mrida, destinados a satisfacer
la demanda de gasolina, generando impacto social, ambiental y econmico
en la Nacin. Para el logro de los objetivos planteados, utilizan mecanismos
como la contratacin de terceros, ya que la construccin no es la actividad

medular de la empresa petrolera nacional, crendose un vnculo a travs de los
llamados contratos.
De esta forma, el proceso de enlace entre la planificacin y la ejecucin de

proyectos de construccin de esta gerencia, se encuentra la figura de
administracin de contratos. Es decir, despus de que un contrato ha sido
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cuidadosamente diseado y otorgado,
S RseEdebe dar inicio a su ejecucin entonces
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la administracin de contratos abarca todas las relaciones que se instauran entre

el ente Pblico, en general y la empresa; referida como contratista; como
consecuencia de la realizacin del contrato.
En esta etapa, mediante la administracin del contrato, el organismo

contratante intenta lograr tres objetivos principales, el primero es el cumplimiento
en los contratos de construccin, las tareas de construccin se ordenan de modo
que los productos se originen en conformidad con las condiciones establecidas en
los trminos del contrato. El segundo objetivo de la administracin de contratos
consiste en la identificacin precoz de problemas, de modo que se prevenga su
intensificacin, se evite que causen daos irreversibles y cuando proceda, se
tomen las medidas correctivas oportunas.
El objetivo final de la administracin de contratos es la proteccin de los

intereses pblicos, especialmente mediante el mantenimiento y el aseguramiento
de un sistema competitivo, adems de la transparencia en las decisiones

gerenciales.
En general, Comercio y Suministro en el Distrito Occidente, tiene como meta

2006-2013 ciento cincuenta (150) proyectos a ejecutarse y una de las debilidades
del Negocio, se centra en la administracin de los contratos, que a pesar de cumplir
con lo establecido en la Normativa Interna de Contratacin y lo contemplado en la
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E de los trabajos, la entrega de sus
Ley de Contrataciones, retardan
ejecucin
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obras y por ende el cierre administrativo de las mismas (PDVSA, 2011).
La situacin planteada, llama a la reflexin, por cuanto la gerencia de
Comercio y Suministro, es una organizacin con proyeccin nacional e
internacional, que amerita ser gestionada aplicando estrategias gerenciales,
eficaces, eficientes y efectivas, para ser competitiva y garantizar la posibilidad al
venezolano de contar con sistemas alternos de combustibles limpios, lubricantes,
asfaltos y especialidades de calidad regional ms econmicos y amigables con el
medio ambiente.
En consecuencia, esta investigacin esta abocada a realizar un sistema de

manejo y control de la administracin de contrato de obras civiles en la industria
petrolera, como una alternativa para una mejor planificacin, evaluacin,
seguimiento y control que facilitara los procesos administrativos de la construccin
en la Gerencia de Distribucin Venezuela Dtto. Occidente PDVSA.
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Proponer un sistema de manejo y control de la administracin de contrato

en obras civiles en la industria petrolera.
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Objetivos Especficos
Identificar los documentos que se utilizan para la administracin de

contratos de las obras de construccin que realiza el negocio de Comercio y
Suministro en el Distrito Occidente.
Diagnosticar la aplicacin de estrategias gerenciales para el manejo y

control de la administracin de contratos de construccin que realiza la gerencia
de Comercio y Suministro en el Distrito Occidente.
Establecer los criterios de diseo para el sistema de manejo y control de la

administracin de contratos de obras civiles que realiza la gerencia de Comercio y
Suministro en el Distrito Occidente.
Disear un sistema de manejo y control de la administracin de contratos

en obras civiles en la industria petrolera, especficamente la gerencia
Comercio y Suministro en el Distrito Occidente.
de
Justificacin de la Investigacin
La presente investigacin se justifica sobre la base de las siguientes

dimensiones:
Para la empresa resultar de un gran valor ya que brindar herramientas

que le ayudarn a los gerentes a efectuar un mejor manejo y control de los
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generar beneficios productivos por la disminucin de
procesos involucrados en la administracin del proyecto, como soporte terico

para
errores
improvisaciones generados en el da a da laboral.
Asimismo, desde el punto de vista terico, la investigacin guarda relacin

con campos de particular inters para la ciencia gerenciales como lo son la
administracin de contratos y las estrategias gerenciales en proyectos de
construccin; por lo que en este trabajo se reafirman conceptos, teoras y
enfoques de especial pertinencia e importancia en el siglo XXI; lo que permitir la
autora hacer una interpretacin dialctica, crtica, donde se analizar la conjuncin
de la teora de la praxis.
A nivel social, tendr un impacto positivo puesto que el negocio de

Comercio y Suministro se fortalece en ofrecer alternativas de combustible,
constituyndose en un servicio pblico, con lo cual garantizar que los contratos
asociados a esto, se cumplan cabalmente, en base a las mejores prcticas con un
10
personal identificado plenamente de que su trabajo es motor fundamental de una

economa histricamente dependiente del transporte automotor.
Para la institucin, este estudio es especialmente importante, por cuanto

refuerza las investigaciones que se llevan a cabo en la especialidad de Obras
Civiles, as como en las lneas adscritas a la mencin de edificaciones, ofreciendo
diversos conceptos y enfoques, estrategias gerenciales para el manejo y control
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de la administracin de contratos
S RenEobras civiles del Proyecto, la cual se
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fundamentar su contenido, as como tambin, se elaborarn conclusiones y
recomendaciones que sern de gran utilidad para futuras investigaciones.
Por otra parte, en cuanto a su alcance, esta investigacin abrir nuevos

caminos para empresas que presenten situaciones similares a la que aqu se
plantea, sirviendo como referencia y por otro lado profesionalmente pondr en
manifiesto los conocimientos adquiridos durante la carrera y permitir sentar las
bases para otros estudios que surjan partiendo de la problemtica aqu
especificada.
Delimitacin de la Investigacin
El presente estudio se llev a cabo en la Gerencia de Comercio y

Suministro Distrito Occidente de PDVSA en el lapso comprendido entre Enero
2010 y Diciembre 2012.
11
La investigacin se enfoca en Construccin de obras Civiles, edificaciones

dentro de la lnea de investigacin administracin de contratos, primero
Identificando los documentos que se utilizan para la administracin de contratos
de las obras de construccin, canalizados por la gerencia, para luego desarrollar
un diagnstico de las estrategias gerenciales para el manejo y control de la
administracin de contratos de construccin que han sido llevadas a cabo en esta
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E de la administracin de contratos de
diseo para un sistema de
manejo
S yRcontrol
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rea funcional de PDVSA. El estudio concluye con establecer los criterios de
obras civiles que realiza la gerencia de Comercio y Suministro en Distrito

Occidente, y se sustentada tericamente entre otros autores bsicamente por la
Ley de Reforma Parcial de la Ley de contrataciones Pblica (2010) y PDVSA
(2011).
C A P T U L O I I
M A R C O T ER I C O
Tamayo y Tamayo (2007), define el marco terico como la teora del
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E manejados y convertidos en acciones
S Rser
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descripcin, de
tal
forma
que
puedan
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problema, la cual ayuda al precisar y a organizar los elementos contenidos en su
completas, as mismo las funciones del marco terico son delimitar el rea de
investigacin, sugerir guas de investigacin, compendiar los conocimientos y
expresar proporciones tericas generales.
Por lo tanto, un marco terico es el grupo central de conceptos y teoras

que se utilizan para formular y desarrollar un argumento (o tesis). Esto se refiere a
las ideas bsicas las cuales forman las bases para los argumentos, mientras que
la revisin de literatura, refiere a los artculos, estudios y libros especficos usados
dentro de la estructura predefinida.
Antecedentes de la Investigacin
El
termino
antecedente,
se
utiliza
normalmente
para
referirse
aquellas circunstancias que se han producido con anterioridad y anticipacin a

otras; normalmente pueden servir para juzgar situaciones o acontecimientos
12
13
posteriores o bien para comparar hechos pasados con hechos presentes y futuros
(Florencia, 2009).
En lo concerniente a las variables de la administracin de obras civiles, se

han desarrollado diversas investigaciones, en las cuales independientemente de
las posturas y conclusiones, se han derivado importantes aportes que enriquecen
a la naturaleza terica y emprica en esta materia. En este orden de ideas, se
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presentan algunos estudios por
medio
S RdeEla cual, sirven como antecedentes a las
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bases tericas de esta investigacin.
En consulta a Lpez (2004), en su desarroll a la investigacin

concerniente al Manual de procedimientos para la contratacin de obras
viales en el Edo. Zulia, El objetivo de este estudio se centra en plantear
el estudio, propuesta de los procedimientos para contratar obras viales, y elaborar
un manual de procedimientos para la contratacin de obras viales a travs
del SAVIEZ.
La investigacin es de tipo explicativo, la poblacin est conformada las

empresas que contratan obras viales en el estado Zulia, como muestra en esta
investigacin fuel el servicio autnomo de la vialidad del Estado Zulia, ya que este
es el rgano con mayor numero de contratacin de obras viales en el Edo. Zulia,
para la recoleccin de la informacin fue por la investigacin documental; para
sentar los basamentos tericos. Adems para adquirir informacin acerca del
14
proceso de contratacin de obras, en el Servicio Autnomo de la Vialidad del

Estado Zulia (SAVIEZ), se empleo tcnica de entrevista.
El
estudio
permiti
revisar,
caracterizar
analizar
diferentes
procesos dentro de la organizacin para determinar la relacin entre las

variables y se generaron lineamientos para lograr la elaboracin del manual
estableciendo una normativa en cuanto al procedimiento de contrataciones
de
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obras viales. Como aporte
Sa Rla Epresente investigacin, se
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tomo como
referencia para la presente tesis, la metodologa aplicada en relacin al

desarrollo de la investigacin as como las normativas, leyes y reglamentos que
aplicaron para el caso.
Posteriormente, la investigacin llevada a cabo por Nava (2008), en su tesis

de grado en la URU, titulada Manual de procedimientos administrativos para
empresas de produccin social en adecuaciones civiles de la industria petrolera
venezolana. Este estudio tuvo como propsito dar a conocer los procedimientos
administrativos aplicado en la relacin de EPS / Industria Petrolera Venezolana, en
una investigacin de tipo descriptivo conformado por un conjunto de aspectos que
se consideraron entre ellos: definir el tipo de estudio considerando los niveles:
exploratorios, descriptivos y explicativos, los pasos a seguir para abordar cada uno
de los objetivos, tcnicas (medios empleados para recolectar el dato e
informacin), y la aplicacin de un instrumento que se empleo de acuerdo a la
naturaleza de estos.
15
En referencia a la poblacin estuvo comprendida por la cooperativas, EPS y

PyMEs que participan en contrataciones o licitaciones, bajo la modalidad o estrategia
que determine la unidad contratante, adjudicacin directa, licitacin selectiva o
general, para adecuaciones civiles con la industria petrolera venezolana, PDVSA
Exploracin y Produccin Divisin Occidente; en actividades de baja complejidad y
cuyo alcance se limita a adecuaciones internas a edificios administrativos.
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La recoleccin de datos
se
REa travs de la investigacin documental,
Srealiz
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para asentar los basamentos tericos, adems de adquirir informacin a travs de

trpticos y pginas Web relacionadas a la conformacin de EPS; para los procesos
de contratacin y desarrollos de proyectos se realizaron entrevistas, encuestas y

lista de chequeos a personas ntimamente a los procesos con amplio conocimiento
sobre los mismos; El anlisis de los datos se realiz en con tcnicas lgicas
(induccin, deduccin, anlisis, sntesis), o estadsticas (descriptiva o inferenciales),
que fueron empleadas para descifrar lo que revelo los datos que se recogieron.
El anterior estudio, es resaltante para esta investigacin, en el sentido de

que destaca, fuentes tericas de importantes autores referentes a los procesos
administrativos para la contratacin en la industria petrolera, asimismo, la tcnica
de recoleccin de datos empleada para el desarrollo de la investigacin.
De la misma manera, Garca (2010) desarrollo una investigacin titulada

sistema de gestin para el control de calidad en la construccin de viviendas
16
unifamiliares de inters social en la ciudad de Maracaibo. El propsito fundamental

de esta investigacin, fue proporcionar a las empresas constructoras una gua
para el aseguramiento de la calidad de la construccin de viviendas unifamiliares
de inters social, que satisfaga las necesidades de los beneficiarios o usuarios de
la misma, a travs de un mejoramiento continuo de los procesos tcnicos que
conllevan su construccin a travs de un sistema de gestin de calidad que haga
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cumplir los controles necesarios de una manera eficiente y eficaz.
La investigacin se desarrollo basada en un tipo de proyecto factible con un

diseo de campo no experimental descriptivo, con una poblacin de 12 personas
entre ellos ingenieros, arquitectos y tcnicos superiores, usando tcnicas de
recoleccin de datos bibliogrficas y de campos a travs de un cuestionario
multivariable compuesto por 94 tems con cuatro alternativas de respuestas:
siempre, casi siempre, nunca y casi nunca; el cual se aplic a los profesionales
antes mencionados, el resultado obtenido fue de 0.93 segn el clculo de
coeficiente de Alfa Cronbach a travs de los porcentajes tantos de las
dimensiones como los indicadores, lo cual mostr que es perfectamente confiable.
Se llego a la conclusin que no existen en las empresas con la figura de

Gerencia de supervisin que haga efectivo el seguimiento y cumplimiento del
control de calidad en la ejecucin de este tipo de obras, as como la deficiencia
educativa del personal que labora en dichas empresas.
Como aporte a la
presente investigacin, se tomo como referencia para la presente tesis, la
17
metodologa aplicada en relacin al desarrollo de la investigacin as como las

normativas, leyes y reglamentos que aplicaron para el caso.
Bases Tericas
En este captulo se describe los aspectos que influyen en el sistema y

control de la administracin de contrato en obras civiles en la industria petrolera,
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de la clara explicacin de conceptos que sern manejados a lo largo de este
critica de estos aspectos, as mismo, el desarrollo de esta investigacin requiere
trabajo ellos se encuentran:
Sistema
(Rodrguez, 2003) propone al sistema como conjunto de elementos

organizados que se encuentran en interaccin, que buscan alguna meta o metas
en comunes, operando para ello sobre datos o informacin sobre energa o
materia u organismos en una referencia temporal para producir como salida
informacin o energa o materia u organismo.
Manejo
Entendemos por manejo la accin de manejar, de organizar o conducir un

objeto o una situacin bajo caractersticas especiales que lo hacen especfica y,
18
por consiguiente, requieren destrezas igualmente particulares. Hay diferentes tipos

de capacidades de manejo dependiendo de la situacin de la que se trate, aunque
algunas son ms comunes que otras en el da a da. En trminos generales,
manejar una situacin puede ser posible desde distintas aproximaciones y
operativas (http://www.definicionabc.com/general/manejo.php#ixzz2Cuj2xJof).
Control
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Del Rio (2002), indica que el control se centra en garantizar
que los
resultados reales estn en concordancia con los resultados pronosticados. Este

punto ser considerado como una dimensin, en virtud al objetivo especfico
planteado, dado a la importancia de esta fase del proceso. A su vez el control
consiste en la capacidad para influir sobre el comportamiento de los responsables
funcionales y operativos de la empresa y para integrarlos en un proyecto comn
(Prez, 2008). Segn Stoner y col. (2006), los gerentes deben cerciorarse de que
las acciones de los miembros de la organizacin le lleven al logro de sus metas y
esto se logra a travs de la funcin del control.
Administracin de contratos
La administracin de contratos es el monitoreo activo y constante

de la actividades contratadas, de manera que estas se ejecuten dentro
del tiempo y costo estimado, cumpliendo con las normas de los entes
19
contratantes y la Leyes vigentes de la Republica Bolivariana de Venezuela;

en esta actividad se combinan las reas tcnicas, administrativas y legales
(R&M Training Group).
Estrategias
La estrategia tiene mayor potencial cuando el anlisis prospectivo
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en funcin de los posibles escenarios en los cuales deber desenvolverse la
permite prever el posible curso de los acontecimientos y anticipar su diseo
empresa (Gamboa, Arellano y Nava, 2002). A su vez Francs (2005, p. 28), a el

definir estrategias da a conocer una forma amplia y restringida del concepto
en forma amplia una estrategia es la definicin de los objetivos, acciones y
recursos que orientan el desarrollo de una organizacin y de forma restringida
estrategia se considera plan de accin para alcanzar los objetivos en presencia
de incertidumbre.
En el mismo orden de ideas Daz et al (2004, p. 151), expresa que la

estrategia es la definicin de una lnea de actuacin y se concreta,
principalmente, en la formulacin de las diferentes alternativas que permitan
alcanzar los objetivos, mientras, que para Thompson (2001, p.7), la estrategia es
el patrn de los movimientos de la organizacin y de los enfoques de la direccin
que se usa para lograr los objetivos organizativos y para luchar por la misin de la
organizacin.
20
Formulacin de una Estrategia
Las estrategias constituyen los medios para alcanzar los fines u

objetivos. El formular una estrategia segn Thompson (2001), comienza
con un estricto anlisis de la situacin interna y externa de la organizacin,
pues, slo cuando los gerentes estn al tanto de la situacin general de la
misma, podrn idear una estrategia que logre los resultados planeados,
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asimismo, el autor considera
que R
lasEestrategias son producto
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del flujo de
acontecimientos y enfoques que ya se han seguido en la bsqueda de

perfeccionar las estrategias ya existentes, considerando las nuevas acciones y
trazos de movimientos futuros adicionales para que la organizacin pueda lograr
los objetivos formulados.
Gestin
Para Gibson y col. (2001) consideran que es la accin de coordinar el

trabajo de personas, grupos y organizaciones realizando las cuatro funciones que
la integran: Planificacin, Organizacin, Direccin y Control. De cumplirse con
estas funciones, el gestor puede dar un
las personas, los
grupos
aporte sustancial a la
eficacia
de
las organizaciones como un todo nico. De la
misma forma, Amat (2006) plantea a la gestin como un conjunto de acciones que
existen para dirigir actividades o tareas coordinadas para controlar una
organizacin.
21
Industria Petrolera
La industria petrolera incluye procesos globales de exploracin, extraccin,

refino, transporte (frecuentemente a travs de buques petroleros y oleoductos) y
mercadotecnia de productos del petrleo. Los productos de mayor volumen en la
industria son combustibles (fueloil) y gasolina. El petrleo es la materia prima de
muchos productos qumicos incluyendo productos farmacuticos, disolventes,
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fertilizantes, pesticidas y plsticos
RE 2011).
S(PDVSA,
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La industria del petrleo se divide normalmente en tres fases
PDVSA,
2011):
Exploracin y produccin.
Transporte, procesos y almacenamiento.
Refinacin, venta y distribucin.
PDVSA - Petrleos de Venezuela S.A.
Petrleos de Venezuela, S.A. y sus filiales (PDVSA) es una corporacin

propiedad de la Repblica Bolivariana de Venezuela, creada por el Estado
venezolano en el ao 1975, en cumplimiento de la Ley Orgnica que Reserva al
Estado, la Industria y el Comercio de Hidrocarburos (Ley de Nacionalizacin). Sus
22
operaciones son supervisadas y controladas por el Ministerio del Poder Popular

para la Energa y Petrleo (MENPET).
PDVSA - Petrleos de Venezuela S.A. se encarga de la exploracin,

produccin, manufactura, transporte y mercadeo de los hidrocarburos, de manera
eficiente, rentable, segura, transparente y comprometida con la proteccin
ambiental; con el fin ltimo de motorizar el desarrollo armnico del pas, afianzar el
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uso soberano de los recursos,
potenciar
REel desarrollo endgeno y propiciar una
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existencia digna y provechosa para el pueblo venezolano, propietario de la riqueza

del subsuelo nacional y nico dueo de esta empresa operadora (PDVSA, 2011).
Comercializacin y Distribucin Venezuela
La comercializacin y el suministro de crudos y productos es el ltimo

eslabn de la cadena productiva de Petrleos de Venezuela, S.A. En esta etapa
se establecen las frmulas de precios que reflejan las variaciones del mercado
para garantizar precios e ingresos justos para el pueblo venezolano; Uno de los
principales objetivos est en garantizar la seguridad energtica del mercado
interno, asegurando el correcto y oportuno suministro de 1.1 millones de barriles
de crudo al ao y de 500 mil barriles diarios de productos generados de los
hidrocarburos para el mercado nacional; Adems, se estudia la diversificacin del
mercado y aumento del portafolio, con la captacin de nuevos clientes y el
crecimiento porcentual del suministro a Latinoamrica.
23
En esta fase se logra la coordinacin del suministro de gasolina en la

frontera y reforzar el apoyo al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP) y los
diferentes componentes de la Fuerza Armada Nacional para disminuir el
contrabando de combustibles, tan perjudicial para la economa venezolana.
Miles de trabajadores de PDVSA laboran en entidades destinadas al

comercio y suministro. La garanta de eficiencia radica en que su recurso humano,
captado
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y formado con el O
apoyo
delE
Instituto Francs de Petrleo
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(IFP), el
Petroleum Economist y el Oxford Institute, as como talleres para fortalecer el

aspecto petrolero en materias de seguridad y defensa de la nacin, a travs de la
escuela de postgrado de la Fuerza Armada Nacional.
Transporte y Distribucin
Un rea clave de los procesos de comercio y suministro es el transporte y la

distribucin de los productos hacia el cliente final, de manera oportuna, confiable y
segura; Normalmente, los campos de produccin petroleros se encuentran en
zonas muy alejadas de los lugares de consumo, por lo que el transporte del crudo
se convierte en un aspecto fundamental de la industria petrolera, que exige una
gran inversin, tanto si el transporte se realiza mediante oleoductos, como si se
realiza mediante tanqueros (PDVSA, 2011)
24
Normativa y Aspectos Legales
Para el desarrollo del tema seleccionado se debe consultar:
1.- Manual Corporativo de Contratacin de Petrleos de Venezuela S.A.

(PDVSA) y sus filiales.
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Captulo 07 Administracin de contratos.
2.- Ley de Reforma Parcial de la Ley de contrataciones Pblica.
Documentos que se utilizan para la administracin de contratos de las obras

de construccin
En virtud de darle respuesta al objetivo que consiste en identificar los

documentos que se utilizan en la administracin de contratos de las obras de
construccin que realiza por el negocio de Comercio y Suministro en el Distrito
Occidente, a continuacin se presentan dichos documentos.
Pliegos de condiciones
Es el documento donde se establecen las reglas bsicas, requisitos o

especificaciones que rigen para las modalidades de seleccin de contratistas
(LCP, 2010).
25
En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a los

interesados desde la fecha que se indique en el llamado a participar, hasta el da
hbil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de los sobres contentivos
de las manifestaciones de voluntad y ofertas. El rgano o ente contratante debe
llevar un registro de adquirentes del pliego de condiciones en el que se
consignarn los datos mnimos para efectuar las notificaciones que sean
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RE no le impedir la presentacin de la
pliego de condiciones para
esta
Smodalidad,
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necesarias en el procedimiento. El hecho de que una persona no adquiera el
manifestacin de voluntad y oferta. El rgano o ente contratante podr establecer

un precio para la adquisicin del pliego de condiciones (LCP, 2010).
En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliego de condiciones

ser remitido a los participantes conjuntamente con la invitacin, sin embargo en
la modalidad de Consulta de Precios, cuando las caractersticas de los bienes o
servicios a adquirir lo permitan, podr remitirse con la invitacin slo la relacin de
las especificaciones tcnicas requeridas para la preparacin de las ofertas con
aspectos generales de la contratacin (LCP, 2010).
En la modalidad de Contratacin Directa el rgano o ente contratante

deber preparar las condiciones de la contratacin, la cual formar parte del
contrato que se formalice y se incorporar al expediente. El Pliego de condiciones
debe, contener, al menos, determinacin clara y precisa del servicio a contratar
(LCP, 2010):
26
1) La documentacin legal del participante, necesaria para la calificacin y

evaluacin en las modalidades establecidas en la presente Ley.
2) Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con
listas de cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.
3) Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a adquirir o a
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referencia a determinada marca o nombre comercial. Si se trata de adquisicin de
incorporar en la obra, los servicios a prestar, segn sea el caso y sin hacer
repuestos o servicios a ser aplicados a activos del rgano o ente contratante,

podr hacerse mencin de sta, siempre sealando que pueden cotizarse otras
con caractersticas similares certificadas por el fabricante. Cuando existan
reglamentaciones tcnicas obligatorias, stas sern exigidas como parte de las
especificaciones tcnicas.
4) Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para

presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez.
5) Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda comn.
6) Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar aclaratorias del

pliego de condiciones a la Comisin de Contrataciones.
27
7) Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego

de condiciones y notificar decisiones en el procedimiento.
8) La obligacin de que el oferente indique en su oferta la direccin del

lugar donde se le harn las notificaciones pertinentes.
9) Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las
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manifestaciones de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en la presente Ley.
10) La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en

montos en que se incurra en las ofertas.
11) Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se

cuantificarn dichos criterios.
12) Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se

cuantificarn el precio y los dems factores definidos como criterios.
13) Criterios que permitan la preferencia en calificacin y evaluacin a

oferentes constituidos con iniciativa local en el rea donde se va a ejecutar la
actividad objeto de la contratacin.
14) Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.
28
15) Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la

adjudicacin.
16) Formas, mtodos y pruebas que se emplearn para determinar si los

bienes, servicios u obras, una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones
definidas.
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obras o prestacin de servicios objeto de la contratacin, as como los servicios
17) Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de
conexos que el contratista debe prestar como parte del contrato.
18) Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del
contrato.
19) Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
Contratos
El contrato es el instrumento jurdico el cual regula la ejecucin de una obra,

prestacin de un servicio o suministro de bienes, incluidas las rdenes de compra
y rdenes de servicio, que contendrn al menos las siguientes condiciones: precio,
cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones
29
contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario entre otros documentos

o condiciones (LCP, 2010).
Acta de inicio
El acta de inicio es un documento jurdico o legal que determina las

condiciones legales y jurdicas derivadas del inicio de obra (LCP, 2010).
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Acta de paralizacin
El acta de paralizacin es un documento jurdico o legal que determina la

suspensin del plazo de ejecucin de una obra determinada en virtud de alguna
condicin en especfica que determine dicha situacin u obligue a dicho escenario,
donde algunas de las partes se ve afectada si no se establece una paralizacin de
la obra (LCP, 2010).
Acta de terminacin
El acta de terminacin es un documento jurdico o legal que determina la

culminacin del desarrollado o construccin de la obra o prestacin del servicio en
virtud de la culminacin de lo indicado en el respectivo contrato, dando punto final
a la contratacin (LCP, 2010).
30
Acta de recepcin provisional
Una vez concluida la obra por parte del contratista o prestador del servicio,
se hace la entrega forma con el fin de que el contratante pueda recibir o no la obra
en desarrollo, en virtud del cumplimiento de lo exigido por dicho ente, ante las
condiciones pautadas en el contrato (LCP, 2010).
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Acta de recepcin definitiva S RE
DERECHO
Este tipo de acta, desde el punto de vista jurdico produce el cambio de
propiedad y de responsabilidad en la conservacin de la obra del constructor a
contratante. Lgicamente este cambio de titularidad debe comportar el
cumplimiento de los correspondientes compromisos de pago (Portales, 2007).
La recepcin definitiva se determina mediante el desarrollo de un acta la

cual determina la conformidad de lo ejecutado o construido por el ente contratante
(LCP, 2010).
Fianza de anticipo
En los casos en que se hubiera sealado en el pliego de condiciones y en el

contrato, el pago de un anticipo, establecido como un porcentaje del monto total
de la contratacin, el rgano o ente contratante proceder a su pago previa
31
consignacin, por parte del contratista, de una fianza por el cien por ciento (100%)
del monto otorgado como anticipo; la cual ser emitida por una institucin bancaria
o
empresa
de
seguro
debidamente
inscritas
en
la
Superintendencia
correspondiente, o Sociedad Nacional de garantas recprocas para la mediana y

pequea industria, a satisfaccin del rgano o ente contratante (LCP, 2010).
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Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el
Garanta de fiel cumplimiento
contratista, con ocasin del contrato para la adquisicin de bienes, prestacin de

servicios o ejecucin de obras, cuando se requiera, ste deber constituir una
fianza de fiel cumplimiento otorgada por una institucin bancaria o empresas de
seguro, debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente, o sociedad
nacional de garantas recprocas para la mediana y pequea industria a
satisfaccin del rgano o ente contratante, que no podr ser inferior al quince por
ciento (15%) del monto del contrato (LCP, 2010).
En caso de no constituir una fianza, el rgano o ente contratante podr

acordar con el contratista la respectiva retencin del diez por ciento (10%) del
costo de la obra sobre los pagos que realice, cuyo monto total retenido ser
reintegrado al momento de la recepcin definitiva del bien u obra o terminacin del
servicio (LCP, 2010).
32
Garanta laboral
El rgano o ente contratante, podr solicitar al contratista la constitucin de

una fianza laboral (Garanta) hasta por el diez por ciento (10%) del costo de la
mano de obra, incluida en la estructura de costos de su oferta, otorgada por una
institucin bancaria o empresa de seguro, debidamente inscrita en la
Superintendencia correspondiente, o Sociedad Nacional de Garantas Recprocas
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para la Mediana y Pequea Industria,
S RlaEcual deber estar vigente desde el inicio
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del contrato hasta seis meses despus de su terminacin o recepcin definitiva

(LCP, 2010).
Aplicacin de estrategias gerenciales para el manejo y control de la

administracin de contratos de construccin
En virtud de darle respuesta al objetivo que consiste en diagnosticar la

aplicacin de estrategias gerenciales para el manejo y control de la administracin
de contratos de construccin que realiza el negocio de Comercio y Suministro en
el Distrito Occidente, a continuacin se presentan dichas estrategias.
Inicio de obra
El Contratista deber iniciar el suministro de los bienes, la prestacin del

servicio o ejecucin de la obra dentro del plazo sealado en el contrato u orden de
33
compra o servicio. El plazo se contar a partir de la fecha de la firma del contrato.

Se podr acordar una prrroga de ese plazo cuando existan circunstancias que lo
justifiquen plenamente. Cuando la prorroga sea solicitada por el contratista deber
hacerlo por escrito. En todos los casos deber dejarse constancia de la fecha en
que se inicie efectivamente el suministro del bien o prestacin del servicio o la
ejecucin de la obra, mediante acta o documento que ser firmado por las parte
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(LCP, 2010).
Inspeccin de la obra
El rgano o ente contratante ejercer el control y la fiscalizacin de los

contratos que suscriba en ocasin de adjudicaciones resultantes de la aplicacin
de las modalidades previstas, asignar el o los supervisores o Ingenieros
Inspectores, de acuerdo a la naturaleza del contrato. (LCP, 2010).
Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector de obras las

siguientes (LCP, 2010):
1) Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el

Ingeniero Residente y el contratista.
2) Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnologa que

el contratista utilizar en la obra.
34
3) Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no

renan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a
la obra.
4) Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de

las obras concluidas o en proceso de ejecucin, y su adecuacin a los planos, a
las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a
las
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instrucciones del rganoO
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ente
y a todas las caractersticas
Rcontratante
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exigibles para los trabajos que ejecute el contratista.
5) Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando stas no se estn

ejecutando
conforme
los
documentos
normas
tcnicas,
planos
especificaciones de la misma.
6) Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito

el contratista en relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle las
instrucciones, acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de los
plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza
de la peticin.
7) Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y administrativo de

la obra y notificar de inmediato, por escrito, al rgano o ente contratante cualquier
paralizacin o anormalidad que observe durante su ejecucin.
35
8) Coordinar con el proyectista y con el rgano o ente contratante para

prever, con la debida anticipacin, las modificaciones que pudieren surgir durante
la ejecucin.
9) Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las valuaciones

de obra ejecutada.
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10) Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o

inspeccionada.
11) Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin provisional o

definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.
12) Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad

industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo.
13) Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en

estas condiciones,
las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las que
deban levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente con el ingeniero

residente y el contratista.
14) Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la

ejecucin del contrato.
36
Pago por valuacin de la obra
En los casos de obras, el contratista deber presentar las facturas o

valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato, debidamente firmadas por el
ingeniero residente, al Ingeniero Inspector en forma secuencial para su
conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco
das calendario ni mayores de cuarenta y cinco das calendario. El ingeniero
S
O
D
A
V
R
E
S
inspector indicar al contratista
los
RE que tenga que hacer a las valuaciones,
Sreparos
O
H
C
E
R
E
D
dentro de un lapso de ocho das calendario, siguientes a la fecha que les fueron
entregadas (LCP, 2010).
Modificaciones y ajustes al contrato
El rgano o ente contratante podr, antes o despus de iniciado el

suministro de los bienes, la prestacin de los servicios o la ejecucin de la obra,
introducir las modificaciones que estime necesarias, las cuales sern notificadas
por escrito al contratista. As mismo, ste podr solicitar al rgano o ente
contratante cualquier modificacin que considere conveniente, la cual deber ir
acompaada del correspondiente estudio econmico, tcnico y de su presupuesto,
y el rgano o ente contratante deber dar oportuna respuesta a la misma. El
contratista slo podr realizar las modificaciones propuestas cuando reciba
autorizacin por escrito del rgano o ente contratante, debidamente firmada por la
mxima autoridad o de quien ste delegue (LCP, 2010).
37
El rgano o ente contratante proceder a reconocer y pagar las

modificaciones o cambios en el suministro de bienes y servicios, o ejecucin de
obras cuando las haya autorizado expresamente. En el caso de obras, podr obligar
al contratista a restituir la construccin o parte de sta al estado en que se
encontraba antes de la ejecucin de la modificacin o a demoler a sus expensas lo
que hubiere ejecutado sin la referida autorizacin escrita. Si no lo hiciere, el rgano o
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
ente contratante podr ordenar la demolicin a expensas del contratista (LCP, 2010).
Sern causas que darn origen a modificaciones del contrato las siguientes:
1) El incremento o reduccin en la cantidad de la obra, bienes o servicios

originalmente contratados.
2) Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el

contrato.
4) Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio.
5) Variaciones en los montos previamente establecidos en el presupuesto

original del contrato.
En los casos de contrataciones con duracin superior a un ao, se podr

incorporar en las condiciones de la contratacin mecanismos de ajustes que
38
permitan reducir o minimizar los elementos de incertidumbre o riesgos, generados

por la variabilidad, de los factores que condicionan la ejecucin del contrato con
impacto impredecible en las ofertas de los contratistas. En los contratos para la
ejecucin de obras, prestacin de servicios o suministro de bienes, debe incluirse
o especificarse lo siguiente (LCP, 2010):
1) La estructura de costos por rengln o partida.
S
O
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E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
2) El esquema de ajuste o frmula escalatoria que ser aplicada.
3) La periodicidad de los ajustes.
4) Los precios referenciales o ndices seleccionados para los efectos de

clculo, indicando para ste ltimo el rgano competente que los genere o los
publique.
5) Que durante el primer ao de vigencia del contrato los precios ofertados

permanecern fijos y sin estar sujetos a reconocimiento de ajustes. Despus del
primer ao slo se reconocern ajustes a los precios de aquellos renglones o
partidas que tengan continuidad.
6) En cada perodo de ajuste se afectar solo la porcin de obra ejecutada

o del bien mueble o servicio suministrado en el mismo, sin afectar las porciones
39
ejecutadas o suministradas con anterioridad y los nuevos renglones o partidas no

incluidas en el presupuesto original.
Poltica de pago
El rgano o ente contratante proceder a pagar las obligaciones contradas

con motivo del contrato, cumpliendo con lo siguiente (LCP, 2010):
1)
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
DVerificacin del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la
ejecucin de la obra, o parte de sta.
2)
Recepcin y revisin de las facturas presentadas por el contratista.
3)
Conformacin, por parte del supervisor o ingeniero inspector del
cumplimiento de las condiciones establecidas.
4)
Autorizacin del pago por parte de las personas autorizadas.
Cierre administrativo del contrato
El rgano o ente contratante velar por el cumplimiento de las obligaciones

por parte del contratista, particularmente de la fecha de entrega de la ejecucin de
las obras, de lo cual deber dejar constancia que permita soportar el cierre
40
administrativo del contrato. Esta disposicin tambin es aplicable en los casos de

suministro de bienes y prestacin de servicios (LCP, 2010).
Evaluacin de actuacin y desempeo de la contratista
Como mecanismo para el mejoramiento continuo de la calidad, los rganos

o entes contratantes deben evaluar la actuacin o desempeo del contratista en la
S
O
D
A
V
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E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
dentro de los veinte das hbiles siguientes a la finalizacin de cada contrato,
ejecucin de las categoras de contratos. La unidad contratante del rgano o ente,
notificar al contratista los resultados de la evaluacin, quien podr ejercer los

recursos administrativos sealados en la Ley que regula la materia de
Procedimientos Administrativos (LCP, 2010).
Los rganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de

Contratistas informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro de
los treinta das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la ejecucin
de los contratos de obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios (LCP,
2010); Rescindido el contrato, el rgano o ente contratante debe efectuar la
evaluacin de desempeo del contratista, la cual ser remitida al Servicio Nacional
de Contrataciones (LCP, 2010).
41
Mapa de Variables
Sistema de Mapa de Variables
Definicin Nominal de Variable
Sistema de manejo y control de la administracin de contrato
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Definicin Conceptual
En la presente investigacin, la variable se define como sistema, donde se

establecen un manejo y control de la administracin de contratos de obras civiles,
como manejar los procesos administrativos de los contratos, internamente en la
industria petrolera especficamente en el negocio de Comercio y Suministro,
citando normas, leyes, y reglamentos desde los puntos de vistas administrativos,
que garanticen el control y manejo deseado, deseados para la consulta.
Definicin Operacional
La variable objeto de este estudio, est basada en los principios de la

administracin de contratos, la cual define como principio para conducir y
manejar y proceso en forma exitosa, se requiere que esta controle y maneje
de manera transparente cada uno de los procesos administrativo que conforma
42
una contratacin de obra civiles, a continuacin se indica la variable, dimensiones

e indicadores que se utilizaran para generar el sistema de manejo y control
de la administracin de contrato en obras civiles en la industria petrolera. (Ver
Cuadro No. 1).
S
O
D
A
V
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E
S
S RE
O
H
C
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R
E
D
43
Cuadro No. 1
Mapa de operacionalizacin de la variable
Objetivo General: Proponer un sistema de manejo y control de la administracin de contrato en obras
civiles en la industria petrolera
OBJETIVOS
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
ESPECFICO
Identificar
los
Contrato
documentos
que
se
Actas
Documentos que se
utilizan
para
la
Cronogramas de desembolsos
utilizan para la
administracin
de
administracin de
contratos de las obras de
Documentacin legal de la
contratos de las obras
construccin que realiza
persona natural y jurdica
de construccin.
el negocio de Comercio y
Documentos para Valuaciones
Suministro en el Distrito
Documentos de fianzas,
Occidente
garantas y pliza
1. Inicio de obra
2. Administracin del contrato
3 .Inspeccin de la obra
Diagnosticar la aplicacin
4 Pago por valuacin de la obra
de estrategias gerenciales
Aplicacin de
5 Modificaciones y ajustes al
para el manejo y control
estrategias gerenciales
de la administracin de
para el manejo y control contrato
contratos de obras civiles
de la administracin de
6 Poltica de pago
que realiza el negocio de
contratos de obras
7 Manejo de reclamo y solucin de
Comercio y Suministro en
civiles.
controversia
el Distrito Occidente
8 Cierre administrativo del contrato
Sistema de manejo y
9 Evaluacin de actuacin y
control de la
desempeo de la contratista
administracin de
contrato
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Establecer los criterios de

diseo para un sistema
de manejo y control de la
administracin
de
contratos de obras civiles
que realiza la gerencia de
Comercio y Suministro en
el Distrito Occidente
Criterios de diseo
para un sistema de
manejo y control de la
administracin de
contratos de obras
civiles
Documentos de los procesos

que se llevan a cabo en la
administracin de contratos de
las obras de construccin:
Contrato
Actas
Cronogramas de desembolsos
Documentacin legal de la
persona natural y jurdica
Documentos de fianzas,
garantas y pliza.
Procedimientos.
Disear un sistema de manejo y control de la

administracin de contratos en obras civiles en la
industria petrolera, especficamente en el negocio de
Comercio y Suministro
Fuente: Avendao (2010).
El objetivo se alcanza una vez logrados los objetivos

anteriores
C A P T U L O I I I
M A R C O M E T O D O LG I C O
Tipo y Nivel de la Investigacin
S
O
D
A
V
R
E
S
En este captulo H
seO
considerarn
S RE los aspectos relacionados
C
E
R
E
D
con la
metodologa a emplear, para dar respuesta a las preguntas que se plantearon en

la investigacin, entre las cuales se destacan: tipo de investigacin, diseo de
investigacin, descripcin de la poblacin y la muestra, tcnica e instrumento de
recoleccin de datos, entre otros.
Tipo de Investigacin
En referencia a lo que es el tipo de investigacin, Chvez (2001) expone:

El tipo de investigacin se determina de acuerdo con el tipo de problema que el
lector desee solucionar, objetivos que se pretendan lograr y disponibilidad de
recursos. (p. 32). Esta investigacin es de tipo proyectiva, debido a que, segn
Hurtado (2001), la investigacin proyectiva busca proponer soluciones a una
situacin determinada a partir de un proceso previo de indagacin, es decir,
implica explorar, describir, explicar y proponer alternativas de cambio, ms no
necesariamente ejecutar la propuesta, y en la presente investigacin se pretende
44
45
proponer estrategias para el manejo y control de la administracin de contratos de

las obras de construccin civiles de las Gerencias adscritas a la Direccin de
Comercio y Suministro de PDVSA.
Por otra parte, la investigacin tambin es caracterizada dentro del tipo

documental, donde Bavaresco (2001, p. 28) las define como Aquellas investigaciones
que dan inicio a casi todas las dems, por cuanto permite un conocimiento previo o
S
O
D
A
V
R
E
S
bien el soporte documental O
o bibliogrfico
S RE vinculante al tema objeto de estudio,
H
C
E
R
E
D
conocindose los antecedentes y quienes han escrito sobre el tema.
Se dice entonces que la presente investigacin se considera documental ya

que de acuerdo a lo descrito en la definicin, la misma se soportar en gran parte
en la revisin y anlisis bibliogrfico de teoras dirigidas a la temtica de gerencia de
la construccin y la administracin de contratos, lo que contribuir a la elaboracin
de la propuesta de estrategias gerenciales en cuanto a la comunicacin, motivacin,
liderazgo, toma de decisiones, relaciones interpersonales, trabajo en equipo,
gerencia de cambio y gerencia del conocimiento.
Diseo de la Investigacin
Segn Balestrine (2001), un diseo de investigacin se define como un plan

global de indagacin, que integra coherentemente las tcnicas de recopilacin de
datos, el anlisis de la informacin; y los objetivos de la investigacin (p.128).Para
46
Arias (2004) El diseo es la estrategia adoptada por el investigador para

responder el problema planteado (p. 47). El diseo de la investigacin se refiere a
la estrategia adoptada por el investigador para responder al problema planteado en
el estudio, el investigador no vara intencionalmente las variables independientes.
El diseo de la investigacin constituye el plan general del investigador para

obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hiptesis de investigacin.
S
O
D
A
V
R
E
S
El diseo de investigacin desglosa
S RlasEestrategias bsicas que el investigador
O
H
C
E
R
E
D
adopta para generar informacin exacta e interpretable.
As pues, este estudio puede ser clasificado como no experimental, ya que

registrar toda la informacin tal como se presenta en la actualidad. Al respecto,
Hernndez y col (2006), sealan que La investigacin no experimental es aquella
que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, es una
investigacin
donde
no
se hacen
variar
intencionalmente
las
variables
independientes, lo que se hace en este tipo de investigaciones es observar

fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus analizarlos.
De igual manera la presente investigacin ser catalogada como

transeccional, debido a que los datos que se obtengan sern el resultado de un
nico anlisis de aspectos relevantes referidos a la investigacin. Hernndez y col
(2006) acotan que los diseos transeccionales tienen como objetivo indagar la
incidencia y los valores en que se manifiesta una o ms variables en una sola
47
oportunidad. De igual manera, Colmenares (2004) considera que en los estudios

transversales, los datos se recogen durante un momento o perodo especfico o
hacen referencia a un nico perodo o momento en el tiempo.
Sujetos de la Investigacin
Poblacin
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
La poblacin segn Balestrini (2006), es cualquier conjunto de elementos
de lo que se quiere conocer o investigar alguna o algunas de sus caractersticas

(p. 85). Para efectos de este estudio, la poblacin estar conformada por los
analistas de administracin que laboran en las Gerencias Adscritas a la Direccin
de Comercio y Suministro de PDVSA.
En el mismo orden de ideas, la poblacin o universo se refiere al conjunto

para el cual sern validas las conclusiones que se obtengan: a los elementos o
unidades (personas, instituciones o cosas) a las cuales se refieren la
investigacin, donde se describir la poblacin, as como el tamao y forma de
seleccin de la muestra, es decir, el tipo muestreo, en el caso que exista. Para tal
efecto se destaca que la poblacin est compuesta por 8 gerencias del distrito
occidente integrada por 18 analistas los cuales constituirn las unidades
informantes de la poblacin en estudio, tal y como lo expresa el cuadro No. 1
mostrado a continuacin.
48
Cuadro No. 2
Poblacin de la Investigacin
GERENCIAS DEL DISTRITO OCCIDENTE
CANTIDAD DE ANALISTA
Comercializacin y Distribucin Venezuela
Proyecto Autogas
Desarrollo Social
Sufaz
PDV Marina
Gerencia Tcnica
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
Empresa Nacional
de
Transporte
O
H
C
E
R
E
D
TOTAL
1
18
Fuente: Elaboracin Propia (2010).
Muestra
A veces, para estudios exploratorios, el muestreo probabilstico resulta

excesivamente costoso y se acude a mtodos no probabilsticos, aun
siendo conscientes de que no sirven para realizar generalizaciones. En esta
investigacin se utilizar el muestreo a criterio o intencional en este caso la muestra
es la poblacin, uno de los tipos de muestreos no probabilsticas conocidos, se
aplica a menudo cuando se desea tomar una muestra de expertos. As, como se
desea caracterizacin de los procesos , y formular estrategias, y el mtodo que se
utilizara
Delphi, a la hora
ser una tcnica de consenso, como por ejemplo la tcnica

de seleccionar el grupo de expertos que participaran, se
opta realizarlo mediante un muestreo a criterio.
49
Este tipo de diseo de muestreo no ofrece ningn mtodo externo y

objetivo, para valorar la idoneidad de los sujetos seleccionados, sin embargo, su
utilizacin puede ofrecer ciertas ventajas en investigaciones como la que se
presenta en este trabajo. Los criterios que se plantean para la ejecucin de este
tipo de muestreo son:
1. Experiencia: Administradores con ms de 4 aos de experiencia en la
S
O
D
A
V
R
E
S
administracin de contratos. OS RE
DERECH
2. Tipo de Obra administrada: Administradores de contratos de obras

civiles.
3. Tiempo dentro de la industria: Administrados con ms de 6 aos de

experiencia en la administracin de contratos en la industria petrolera.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin
Sabino (2005) expone que la tcnica conduce a la verificacin del

problema planteado. Cada tipo de investigacin, determinar las tcnicas a utilizar
y cada tcnica establece sus herramientas, instrumentos o medios que sern
empleados. En relacin a esto, Arias (2006), enuncia que los instrumentos
conllevan a la obtencin de los datos de la realidad, y una vez recogidos, podr
pasarse a la siguiente fase del procesamiento de los datos obtenidos como
50
informacin. De acuerdo con los objetivos establecidos y en funcin del tipo de

diseo de investigacin se emplearon instrumentos y tcnicas los cuales aparecen
en el cuadro 2.
Cuadro No. 3
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Aspecto a Investigar
Tcnicas e Instrumentos a Emplear
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Observacin directa, por medio de lista de
Revisin bibliogrfica y documental
Conceptualizacin del estudio desde la

problematizacin de la idea de
investigacin hasta el desarrollo del
esquema metodolgico.
cotejo y el diario de campo a los Analistas

de las Gerencias Adscritas a la Direccin
de Comercio y Suministro
Aplicacin de entrevistas no estructuradas
Revisin de Leyes y Normas
Entrevista no estructuradas, cuestionarios
y encuestas validadas
Caracterizacin de los procesos
Anlisis de fuentes documentales

Indagacin de campo
Diagnstico de la aplicacin de
estrategias gerenciales para la gestin Instrumento
de la calidad.
Observacin directaDefinicin de estrategias para la mejora
de la gestin y control de las en las
Entrevistas no estructuradas
Gerencias Adscritas a la Direccin de
Comercio y Suministro de PDVSA.
Revisin Bibliogrfica
51
Observacin documental: al respecto, Colmenares (2004) expresa que en

las investigaciones documentales se emplea la tcnica de la observacin
documental la cual consiste en detectar, obtener, escoger, extraer y registrar la
informacin relevante y necesaria a los efectos de la realizacin del trabajo que se
desea desarrollar.
Para tal efecto, Sabino (2006) menciona que los documentos son
S
O
D
A
V
R
E
S
E que permiten registrar
instrumentos de recoleccin
de R
datos
S
O
H
C
E
R
E
D
de
una
fuente
documental
en
forma
resumida,
informacin
resaltndose
slo
los
aspectos de inters para la investigacin. De aqu radica la utilizacin de

esta tcnico como medio para obtener informacin relevante referida al tema o
tpico de estudio.
La observacin directa: esta tcnica permite al investigador obtener

informacin independiente de la disposicin de las personas de donde se realice el
estudio. En este sentido, Hurtado (2001) define la observacin como el proceso
de atencin, recopilacin, seleccin y registro de informacin, para el cual el
investigador se apoya en sus sentidos (vista, odo, tacto, olfato...). Los
instrumentos utilizados para llevar a cabo esta tcnica fueron la lista de cotejo y el
diario de campo.
Entrevistas: Esta tcnica consiste en la comunicacin interpersonal entre el

investigador y la(s) persona (s) involucradas directamente en el problema con la
52
finalidad de obtener respuestas a interrogantes que permitan solucionar el

problema planteado. Con relacin a la entrevista, Doorman (1991) expresa que:
Mediante sta se trata de obtener informacin relevante y verdica a

travs de un proceso de comunicacin entre investigador e investigado.
La entrevista se basa en la interaccin entre seres humanos mediante
la comunicacin verbal, lo que implica el riesgo de equivocaciones,
interpretaciones errneos y otras distorsiones de la informacin.
S
O
D
A
V
R
E
S
El tipo de entrevista aplicada
la entrevista no estructurada, en la cual se
RE
S fue
O
H
C
E
R
E
D
trabaj con preguntas abiertas, sin un orden preestablecido, adquiriendo

caractersticas de conversacin. Esta tcnica consiste en realizar preguntas de
acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista.
Encuesta: Esta tcnica consiste en una bsqueda sistemtica de informacin

en la que el investigador pregunta a los investigados sobre el dato que desea
obtener y posteriormente rene los datos individuales para obtener durante la
evaluacin datos agregados (Daz de Rada, 2001, p. 13). Su aplicacin aport para
esta investigacin datos estadsticos con relacin al punto de vista de las personas
encuestadas en cuanto al problema que se plante. El instrumento utilizado para
aplicar esta tcnica fue el cuestionario. En el cuadro No. 2 se muestran las tcnicas
e instrumentos utilizado para la consecucin de cada objetivo planteado.
En el mismo orden, el mismo autor expresa que el cuestionario est

constituido por una serie de preguntas o interrogantes acerca de un determinado
53
tema en especfico, formulado a las personas relacionadas con el mismo. Este

debe ser aplicado a una poblacin bastante homognea, con niveles similares y
con problemas semejantes.
En tal sentido, se recolect la informacin de la poblacin mediante un

cuestionario formado por 40 tems planteado bajo un escalamiento tipo Likert, las
cuales fueron discutidas mediante el anlisis pertinente, llegando a conclusiones
S
O
D
A
V
R
E
S
determinantes y buscando O
soluciones
S REante la problemtica planteada
H
C
E
R
E
D
en la
presente investigacin. Este cuestionario est bsicamente conformado por

reactivos con cinco alternativas: Muy de acuerdo, De acuerdo, Ni de acuerdo ni
en desacuerdo, En desacuerdo y Muy en desacuerdo el cual se le aplic a la
poblacin objeto de estudio. El procedimiento para la elaboracin de este
instrumento se efectu tomando en cuenta las variables objeto de estudio e
indicadores, en estrecha relacin y considerando con los objetivos de la
investigacin.
Dentro de este, es importante destacar que para cada opcin de respuesta

en ambos instrumentos se asign un puntaje entre 1 y 5 puntos, distribuidos en
escalas de niveles de acuerdo y desacuerdo: (TD) Totalmente en Desacuerdo,
(ED) En Desacuerdo, (AD) Ni de acuerdo ni en desacuerdo, (DA) De Acuerdo y
(TA) Totalmente de Acuerdo. En el siguiente cuadro se plantea la distribucin de
dichos puntajes.
54
Cuadro No. 4
Distribucin de los Puntajes para los Cuestionarios
Alternativas de respuestas
Puntuacin tems
Totalmente de Acuerdo
De Acuerdo
Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo
En Desacuerdo
Totalmente en Desacuerdo
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Para la interpretacin de los puntajes se consider que valores de 1 y 2

indican una tendencia desfavorable, puntajes en 3 muestran una tendencia
intermedia, y puntajes con valores de 4 y 5 indican una tendencia favorable.
Propiedades psicomtricas
Las propiedades psicomtricas corresponden a la verificacin de la validez

de contenido y el clculo de la confiabilidad, los cuales son realizados con el fin de
darle al instrumento de recoleccin de datos construidos, la posibilidad de ser
efectivo en referencia a la problemtica planteada en la investigacin en desarrollo.
Validez y Confiabilidad
El proceso de validacin de contenido se ha desarrollado mediante el

mtodo de consistencia interna y la tcnica juicio de expertos. Segn expresa
55
Tamayo y Tamayo (2001), la validez consiste en la relacin entre el resultado de

una prueba o medida y el objeto que se supone medido. Para tal fin, se realiz la
validez de contenido la cual consiste en el grado en que la medicin represente el
aspecto medido.
Por su parte Mndez (2001), considera la validez de los instrumentos un

aspecto importante en los trabajos de investigacin, pues garantiza al investigador
S
O
D
A
V
R
E
S
la utilidad de la informacin obtenida.
su vez, Chvez (2001) define la validez en
S RA E
O
H
C
E
R
E
D
trminos de la eficacia de un cuestionario para medir lo que se pretende medir, e
identifica diversos tipos de validez: de contenidos, de criterio y de constructo.
Para ello, se consideraron las opiniones de tres (3) expertos en la temtica

de estudio, tales como: personal formado en el rea de la gerencia de calidad y
dos (02) metodlogos, a quienes se les entreg el instrumento con los objetivos de
estudio y la operacionalizacin de la variable. Dichos expertos, evaluaron cada
tem del instrumento para confirmar la claridad, congruencia y la pertinencia de los
mismos con relacin a los objetivos, dimensiones e indicadores de la variable de
estudio. Las sugerencias y observaciones suministradas, fueron consideradas
para realizar las respectivas modificaciones y de esa manera, obtener el
instrumento definitivo.
Por tal motivo, la validez de los instrumentos fue considerada a travs

de la validez de contenido. Por lo cual, construida la primera versin del
56
cuestionario, se elabor un formato de validacin el cual permiti la aprobacin de

los instrumentos por parte de los expertos, los cuales plantearon las
observaciones pertinentes o aprobaron tem por tem. Este proceso se llev a
cabo utilizando dicho formato de validacin donde se determin que los
instrumentos son vlidos en su contenido.
En otro orden de ideas, y de acuerdo a lo establecido por Hernndez y otros
S
O
D
A
V
R
E
S
(2006) la confiabilidad es la exactitud
S RyEestabilidad de los resultados obtenidos al
O
H
C
E
R
E
D
aplicar un instrumento. En esta investigacin la confiabilidad est referida a la

estabilidad de las mediciones; esto implica que al aplicar el cuestionario varias
veces a una misma muestra, sin alterar las condiciones, tericamente deben
obtenerse resultados muy similares.
Para tal efecto, la confiabilidad del instrumento se determin seleccionando

una muestra aleatoria de 2 gerencias (4 sujetos) con caractersticas similares a la
poblacin descrita anteriormente, a cuyos resultados se les aplicar el clculo del
estadstico Alfa de Cronbach a cada uno de ellos, dado las caractersticas de los
instrumentos.
rkk
Donde:
K = Nmero de tems
Si2
K
1
K 1
St 2
57
S i = Varianza de los puntajes de cada tems.

S t = Varianza de los puntajes totales.
1 = Constante.
Con la estimacin de la confiabilidad, utilizando los datos obtenidos para el

clculo del estadgrafo Alfa de Cronbach mediante la prueba piloto aplicada a 4
sujetos con caractersticas similares a la poblacin de estudio, se consigui un
S
O
D
A
V
R
E
S
coeficiente de confiabilidad,O
elScual
indic alta consistencia interna
RE
H
C
E
R
E
D
de las
respuestas, pues se ubic en 0.80 (Ver Anexo B).
Procedimiento de la investigacin
La ejecucin de la investigacin se desarrollo de acuerdo al siguiente

procedimiento:
Fase I: Identificar los documentos que se utilizan para la administracin de

contratos de obras de construccin. La cual consistir en la bsqueda de la
bibliografa existente sobre documentacin necesaria para la administracin de
contratos de obras de la construccin, etc., a la luz de profundizar en el rea de
inters del estudio, adems en esta fase se diagnosticar la situacin actual de la
organizacin, en cuanto a su lnea de negocio, sus aspectos organizacionales, as
como los avances que la empresa ha alcanzado en lo que atencin al manejo de
sistemas de gestin, manejo y control de los procesos de construccin, se refiere
58
con el fin de identificar los procesos estratgicos. Para el cumplimiento de esta

fase se utilizaran: entrevistas no estructuradas, observacin directa, revisin
bibliogrfica y documental.
Fase II: Diagnostico de estrategias para la valoracin de los resultados

organizacionales, se disear un instrumento de Medicin validado para luego
evaluar el nivel de madurez del sistema de gestin de calidad
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Fase III: Establecer los criterios de diseo para un sistema de manejo y
control de la administracin de contrato de obras civiles. Tomando en cuenta los

resultados obtenidos en la fase anterior, se proceder a elaborar propuestas
estratgicas a fin de aumentar el grado de madurez del sistema de gestin de los
proyectos y obras civiles en la organizacin con la finalidad de que este permita
aumentar el grado de satisfaccin de los clientes.
Plan de Anlisis de Datos
Para el anlisis de los datos se definirn tcnicas enmarcadas tanto en el

anlisis cualitativo y anlisis cuantitativo, que sern necesarias para el anlisis de
los datos que se obtuvieron a lo largo de la investigacin. Luego de recopilados los
datos obtenidos a partir de la aplicacin del instrumento, los mismos sern
analizados de forma clara para determinar cules son los aspectos influyentes en
el sistema objeto de estudio.
59
Segn Sabino (2006), el anlisis cuantitativo se define como: una

operacin que se efecta, con toda la informacin numrica resultante de la
investigacin. Esta luego del procesamiento que ya se le habr hecho, se nos
presentar como un conjunto de cuadros y medidas, con porcentajes ya
calculados. Asimismo, el anlisis cualitativo es una tcnica que indaga para
conseguir informacin de sujetos, comunidades, contextos, variables o ambientes
S
O
D
A
V
R
E
S
involucrar sus afirmaciones
oO
prctica.
S RE
H
C
E
R
E
D
en profundidad, asumiendo una actitud absorta y previniendo a toda costa no
En el caso de esta investigacin, el anlisis cuantitativo se realizo por medio

de estadstica descriptiva, frecuencia absoluta y relativa. Los resultados obtenidos
se plasmaron en tablas, as como tambin por medio de grficos en los que los
valores se expresarn en porcentajes. Para poder entender los datos que se
procesaron de una forma cuantitativa, se realizo tambin un anlisis cualitativo
para poder lograr razonar el por qu de los resultados arrojados por dicho estudio
cuantitativo.
C A P T U L O I V
R E S U L T A D O S D E L A I N V E S T I G A C I N
Anlisis y Discusin de los Resultados
S
O
D
A
V
R
E
S
E e interpretan los datos obtenidos
En este captulo se presentan,
S Ranalizan
O
H
C
E
R
E
D
mediante la aplicacin de las tcnicas e instrumentos anteriormente explicados,
dando respuesta a los objetivos especficos planteados, los cuales sustentan el logro
del objetivo general. Segn, Seltiz y otros (1976) citado por Balestrini (2002) explican:
el propsito del anlisis es resumir las observaciones llevadas a

cabo de forma tal que proporcionen respuestas a las interrogantes de
la investigacin. El anlisis implica el establecimiento de categoras,
la ordenacin y manipulacin de los datos para resumirlos y poder
sacar algunos resultados en funcin de las interrogantes de la
investigacin. Este proceso tiene como fin ltimo, el de reducir los
datos de una manera comprensible, para poder interpretarlos, y
poner a prueba algunas relaciones de los problemas estudiados.
De esta manera, y segn lo anteriormente citado se presentan los
resultados obtenidos que permiten el logro de los objetivos establecidos en el
presente estudio, de acuerdo a sus dimensiones e indicadores, sirviendo de base
para la propuesta de un Sistema de Manejo y control de la administracin de
contratos de obras civiles en la industria petrolera. Y los cuales se plasman a
continuacin a travs de tablas y grficos.
60
61
Variable: Sistema de Manejo y Control de la Administracin de Contrato.

Dimensin: Documentos que se utilizan para la administracin de contratos de las
obras de construccin.
Dentro de este contexto, para dar respuesta al objetivo enfocado a Identificar

los documentos que se utilizan para la administracin de contratos de las obras de
construccin que realiza el negocio de Comercio y Suministro en el Distrito
S
O
D
A
V
R
E
S
E
Occidente, se procedi a la tcnica
documental y entrevista informal
SdeRobservacin
O
H
C
E
R
E
D
al personal de las gerencias involucradas, por lo que se detect lo siguiente:
Actualmente, segn la Ley de Contrataciones Pblicas y el Manual

Corporativo de Contrataciones, se manejan principalmente los tipos de
documentos de contratos, segn la poltica de pago del personal: Amparados bajo
la Convencin Colectiva de la Construccin y bajo la Convencin Colectiva
Petrolera, siendo esta ltima mayormente aplicada cuando los trabajos de
construccin son realizados en instalaciones petroleras y sus linderos.
Sea cual fuere el tipo de proyecto a realizar, en ambos casos no se aplica

algn proceso formal inherente a la administracin de contratos, simplemente se
elabora un acta de inicio donde se establece alcance del proyecto, se planifican y
corrigen las entregas hasta llegar al producto final para ser aprobado pero sin
tener algn patrn o formulario preestablecido por la empresa, se tiene como base
el manual corporativo de contrataciones en su Captulo 6, donde se establecen los
62
siguientes documentos: pliego de condiciones, contratos, actas, cronogramas de

desembolsos, documentacin legal de la persona natural y jurdica, documentos
para valuaciones, documentos de fianzas, garantas y plizas.

Dimensin: Aplicacin de estrategias gerenciales.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Estrategias Gerenciales para el Manejo y Control de la Administracin
En referencia al objetivo direccionado a diagnosticar la aplicacin de

de
Contratos de Construccin, los resultados obtenidos de la aplicacin del

instrumento de recoleccin de datos, para lograr establecer cules son los
procesos en la administracin de los contratos de construccin de las gerencias en
estudio, susceptibles a mejoras con base en estrategias gerenciales para el
manejo y control de los mismos. Una vez obtenida la informacin, se procedi a
tabularla, para as conseguir los resultados, elaborar la representacin grfica y
presentar los anlisis de acuerdo a las dimensiones e indicadores.
Los datos se muestran por medio de cuadros, en frecuencia, porcentaje y

promedio de acuerdo a cada alternativa de estudio, con la intencin de representar
las opiniones emitidas por el personal encuestado en cada dimensin sujeta a
investigacin, a fin de medir la variable: Administracin de Contratos. De igual
forma, esta informacin se presenta en grficos, para los cuales slo se consider
el porcentaje del promedio segn cada alternativa: Totalmente de Acuerdo (TA),
63
De Acuerdo (DA), Ni de Acuerdo ni en desacuerdo (ND), En Desacuerdo (ED) y

Totalmente en Desacuerdo (TD). El anlisis e interpretacin de los resultados, se
realiz tomando en consideracin la (s) alternativa (s) con mayor porcentaje en
relacin al promedio y los tems con ms alto porcentaje segn la frecuencia de la
respuesta, entre otros aspectos de inters para la investigadora.
El enfoque estadstico referido, es pertinente para la investigacin por
S
O
D
A
V
R
E
S
cuanto constituye una herramienta
permite al investigador agrupar, organizar,
RE
Sque
O
H
C
E
R
E
D
analizar e interpretar resultados, a los cuales se les atribuy un significado que

coadyuv a dar respuesta a las interrogantes y a los objetivos de estudio. A
continuacin en la tabla No. 2 se plasman los resultados obtenidos de acuerdo a la
dimension e indicadores

Dimensin: Aplicacin de estrategias gerenciales.
Tabla No. 1
Aplicacin de Estrategias Gerenciales
INDICADOR
Inicio de Obra
Administracin de Contratos
Inspeccin de Obras
Pagos por Valuacin
Modificaciones y Ajustes
Poltica de Pago
Manejo de reclamos y solucin de controversias
Cierre administrativo
Evaluacin en la actuacin de los proveedores
ITEMS
6
5
5
6
7
3
2
2
4
PORCENTAJE
%
15.00
12,50
12,50
15.00
17,50
7,50
5.00
5.00
10.00
64
Total
40
100.00
Fuente: Elaboracin propia (2011).
Se presentan a continuacin de manera grfica y numrica los

resultados de los reactivos del Nro. 1 al 6 pertenecientes al Indicador: Inicio
de Obra:
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Tabla No. 2
Inicio de Obra
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
TED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
Totalmente en
Desacuerdo
FA FR FA FR FA FR FA FR FA FR
Total
FA
FR
Como Gerencia Contratante revisa la

modalidad de contratacin con la que
se adjudico el contrato.
Verifica la creacin del pedido
referenciado al Contrato Marco
correspondiente al sistema SAP.
Tiene conocimiento del nivel de
autoridad financiera NAF que aprueba
la contratacin.
5.56
11.11 13 72.22
11.11
0.00 18 100.00
13 72.22
22.22
5.56
0.00
0.00 18 100.00
16.67
38.89
44.44
0.00
0.00 18 100.00
Verifica antes del inicio de la obra los

aspectos legales del contrato.
5.56
16.67
27.78
38.89
11.11 18 100.00
Compara usted las partidas ofertadas

con los montos reflejados en el sistema 2
SAP.
11.11
33.33
50.00
5.56
0.000 18 100.00
Verifica el % de aporte de
responsabilidad social.
38.89
50.00
11.11
0.00
0.00 18 100.00
27 25.00 31 28.70 38 35.19 10
9.26
1.85 108 100.00
Total Indicador
Estadsticas Descriptivas
Indicador: Inicio de Obra
Media (x) 3.66

Desviacin Estndar 1.02
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
65
Coeficiente de
0.28
Variacin
Media Baja
3x2
Baja
2x1
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Grfico No. 1: Indicador Inicio de Obra

En la tabla y grfico correspondiente al indicador Inicio de Obra, las

gerencias correspondientes no cumplen satisfactoriamente con las actividades,
puesto que:
En el reactivo Nro. 01 referente a la revisin de la modalidad de

contratacin de la obra, se obtuvo un 35.19 % para la categora en opinin
indecisa, lo que no ofrece informacin certera. La Pregunta Nro. 2 plantea la
verificacin de la creacin del pedido asociado al contrato en el Sistema SAP, el
resultado obtenido con respecto al nivel de cumplimiento fue de 72,22% en total
66
acuerdo de opiniones, lo que quiere decir que la calificacin obtenida es

Excelente, segn la ponderacin establecida.
En referencia a la pregunta Nro. 3: Tiene conocimiento del nivel de

autoridad financiera NAF que aprueba la contratacin, se obtuvo un 44.44 % de
opiniones en indecisin, por lo cual se puede afirmar que se cumple
deficientemente.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Segn la revisin o no de los aspectos legales del contrato antes del inicio
en la pregunta Nro. 4, el cumplimiento es deficiente, debido a que se alcanz un

valor del 38,89% para la categora en Desacuerdo.
En la Pregunta Nro. 5, acerca de comparar los partidas ofertadas con los

montos reflejados en SAP, toda la puntuacin estuvo en un 50 % en nivel de
opiniones indecisas, lo que quiere decir que el nivel de cumplimiento es Deficiente
y debe ser optimizado.
En cuanto a la pregunta Nro. 6, el 50% de los sujetos manifiesta estar de

acuerdo con el hecho de que se verifica el % de aporte de responsabilidad social,
lo cual denota un buen comportamiento.
En lneas generales el indicador referido al inicio de obra denota no tener un

buen comportamiento, ya que el 35.19 % de los sujetos manifiesta opiniones
67
opuestas en desacuerdo con la disposicin de dicho indicador. No obstante, una

media en 3.66 indica un mediano alto nivel que evidencia una tendencia de
crecimiento. El coeficiente de variacin 0.28 denota una media tendencia de
dispersin de datos, lo que determina una media amplitud de opiniones en los
sujetos encuestados.
Seguidamente y en secuencia el indicador 2, se presentan grficamente los
S
O
D
A
V
R
E
S
E
resultados de las preguntas Nro.
7 aR
la 11:
S
O
H
C
E
R
E
D
Tabla No. 3
Indicador: Administracin de Contratos
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
TED
Totalmente en
Desacuerdo
Total
FA
FR
Se informa en cual comisin fue

sometido el proceso de contratacin.
5.56
22.22 10 55.56
16.67
0.00 18 100.00
Posee clave SAP para visualizar

hojas de entradas de servicios HES.
50.00
33.33
11.11
5.56
0.00 18 100.00
Vela por el cumplimiento del

cronograma de obra.
16.67
33.33
50.00
0.00
0.00 18 100.00
5.56
33.33 11 61.11
0.00
0.00 18 100.00
5.56
50.00
0.00
0.00 18 100.00
Revisa informes de valuacin con la

10 frecuencia que sea necesaria, sobre
el estado de ejecucin de la obra.

Revisa los documentos tcnicos
11 correspondientes de la obra para la
verificacin cualquier incumplimiento.
44.44
68
Total Indicador
15 16.67 31 34.44 40 44.44

Media (x) 3.63

Coeficiente de
0.22
Variacin
4.44
0.00
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Media Baja
3x2
Baja
2x1
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Grfico No. 2: Indicador: Administracin de Contratos

En la pregunta Nro. 07 acerca de informarse en cual Comisin fue sometido

el proceso de contratacin de la obra de construccin un 55.56 % de los sujetos
69
expresaron un nivel de deficiencia de este aspecto, lo que se define como

susceptible de mejora.
Sobre la utilizacin de los perfiles SAP cuestionado en la pregunta Nro. 8, el

resultado obtenido se puede clasificar como Excelente, ya que cuenta con el 50 %
de las opiniones en total acuerdo en los sujetos encuestados.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
cronograma de ejecucin de la ejecucin de la obra. Los
La pregunta Nro. 09 se referente a la revisin y cumplimiento del programa
encuestados
respondieron en un 50 % estar en opiniones encontrada con este requisito, lo que

representa un bajo nivel, clasificndose con un comportamiento Regular.
Segn la pregunta Nro. 10 que plantea la revisin de los informes de

valuacin o actas de inspeccin con la frecuencia que sea necesaria, sobre el
estado de ejecucin de la obra, el 61.11 % de los encuestados manifestaron que
su respuesta fue Ni de acuerdo ni en desacuerdo, con un nivel de cumplimiento
deficiente. Es as como se hace necesario mejorar su incidencia para una mejor
administracin de las obras en ejecucin.
La revisin de las especificaciones tcnicas y planos correspondiente de la

obra para el seguimiento y verificacin de cualquier incumplimiento pertenece a la
pregunta Nro. 11, de la cual se obtuvo un 50 % en la categora en acuerdo, lo que
evidencia cierto cumplimento para este inciso.
70
En lneas generales, el indicador denota un comportamiento medio alto

debido a una media de 3.63, con un coeficiente de variacin de 0.22 que denota
una media dispersin de datos, destacando opiniones encontradas en referencia a
que el 44.44 % de los sujetos manifiestas dichas posiciones en el global de los
tems considerados.
Posteriormente en correspondencia el indicador 3, se muestra grficamente
S
O
D
A
V
R
E
S
los resultados de las preguntas
Nro.
RaEla 16:
S 12
O
H
C
E
R
E
D
Tabla No. 4
Indicador: Inspeccin de Obra
DA
TDA
tem
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
TED
Totalmente en
Desacuerdo
12
La Gerencia Contratante efecta las

inspecciones de las obras contratadas.
Verifica el inspector de obra los

13 documentos tcnicos dems trminos y
condiciones establecidos en el contrato.
Los inspectores mantienen actualizados
14 los libros diarios de obras durante la
ejecucin de los trabajos.
15
Audita usted ciertas cantidades reflejadas

en el libro diario de obra.
El inspector advierte oportunamente

16 sobre los requerimientos en
modificaciones del contrato de obras.
Total Indicador
Total
FA
FR
0.00
18 100.00 0
0.00
0.00
0.00 18 100.00
5.56
17 94.44
0.00
0.00
0.00 18 100.00
17 94.44
5.56
0.00
0.00
0.00 18 100.00
17 94.44
0.00
5.56
0.00
0.00 18 100.00
17 94.44
5.56
0.00
0.00 18 100.00
35 38.89 53 58.89 2 2.22

Media (x) 4.37
Coeficiente de
0.12
Variacin
0.00 0 0.00
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Media Baja
3x2
Baja
2x1
0.00
71
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D Grfico No. 3: Indicador: Inspeccin de Obra
En cuanto a la pregunta Nro. 12, se destaca que el 100 % de los sujetos
destaca estar de acuerdo con el hecho de que la Gerencia Contratante efecta las
inspecciones de las obras contratadas.
De la misma manera, en referencia a la pregunta Nro. 13, el 94.44 % de los

sujetos destaca estar de acuerdo en que se verifica el inspector de obra los
documentos tcnicos dems trminos y condiciones establecidos en el contrato.
Igualmente, un 94.44 % de los sujetos destaca estar totalmente de acuerdo

en que los inspectores mantienen actualizados los libros diarios de obras durante
la ejecucin de los trabajos, en virtud de la pregunta Nro. 14.
72
En referencia a la pregunta Nro. 15, se destaca que el 94.44 % de los

sujetos destaca estar totalmente de acuerdo en que se auditan ciertas cantidades
reflejadas en el libro diario de obra.
De la misma forma, la pregunta Nro. 16, presenta que el 58.89 % de los

sujetos opina que el inspector suele advertir oportunamente sobre los
requerimientos en modificaciones del contrato de obras.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
En lneas generales, el indicador denota un comportamiento alto debido a
una media de 4.37, con un coeficiente de variacin de 0.12 que denota una baja
dispersin de datos, destacando opiniones de acuerdo en referencia a que el
58.89 % de los sujetos manifiestas dichas posiciones en el global de los tems
considerados.

los resultados de las preguntas Nro. 17 a la 22:
Tabla No. 5
Indicador: Indicador: Pago por Valuacin de Obra
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
TED
Totalmente en
Desacuerdo
Tiene informacin de lo que consiste
la creacin / aprobacin de la Hoja de
17 Entrada de Servicio (HES) en SAP y
los soportes para que pueda
proceder el pago correspondiente.
12 66.67
27.78
5.56
0.00
Total
FA
FR
0.00 18 100.00
73
Controla las cantidades de los pagos
18 ejecutados y canceladas por
valuacin
Verifica las cantidades que estn
19 presentando en la valuacin segn
los soportes.
20
Controla las HES entregadas a los

contratistas.
Conoce los periodos de garantas
21 para proceder a los pagos
11.11 16 88.89
0.00
0.00
0.00 18 100.00
13 72.22
11.11
11.11
5.56
0.00 18 100.00
11.11
11.11 14 77.78
0.00
0.00 18 100.00
27.78 11 61.11
0.00
0.00 18 100.00
11.11
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
1 5.56 0 0.00 17 94.44 0 0.00 0
C
E
R
E
D
pendientes.
Lleva un registro de las

22 acumulaciones anuales si se
realizaran.
Total Indicador
35 32.41 36 33.33 36 33.33

Media (x) 3.97
Coeficiente de
0.21
Variacin
0.00 18 100.00
0.93 0 0.00
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Media Baja
3x2
Baja
2x1
Grfico No. 4. Indicador: Pago por Valuacin de Obra
74
En referencia a la pregunta Nro. 17, el 66.67 % de los sujetos destaca estar

totalmente de acuerdo en que se tiene informacin de lo que consiste la creacin /
aprobacin de la Hoja de Entrada de Servicio (HES) en SAP y los soportes para
que pueda proceder el pago correspondiente.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
acuerdo enD
que se controla las cantidades de los pagos ejecutados y canceladas
En virtud de la pregunta Nro. 18, el 88.89 % de los sujetos destaca estar de
por valuacin
Para la pregunta Nro. 19, la poblacin de estudio opin en un 72.22% en

total acuerdo, en que se verifica las cantidades que estn presentando en la
valuacin segn los soportes.
Posteriormente, para la pregunta Nro. 20, se obtuvo posicin neutra de

acuerdo y desacuerdo en que se controla las HES entregadas a los contratistas.
Seguidamente, el 61.11 % de los sujetos destaca estar de acuerdo con el hecho
de que se conoce los periodos de garantas para proceder a los pagos pendientes,
en referencia a la pregunta Nro. 21.
75
En virtud de la pregunta Nro. 22, el 94 % de los sujetos destaca estar en

posicin encontradas de acuerdo y desacuerdo en que se lleva un registro de las
acumulaciones anuales si se realizaran.

una media dispersin de datos, destacando opiniones de acuerdo y neutrales en
S
O
D
A
V
R
E
S
E manifiestas dichas posiciones en el
referencia a que el 33.33 %O
deS
losR
sujetos
H
C
E
R
E
D
global de los tems considerados.

Tabla No. 6
Indicador: Modificaciones y Ajustes del Contrato
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
TED
Totalmente en
Desacuerdo
Conoce sobre los procedimientos
necesarios para la modificacin de
23
los cambios en las cantidades en
obras.
0.00
5.56
33.33 11 61.11
Total
FA
FR
0.00 18 100.00
76
24
Conoce de los procedimientos para el

cambio de alcance en obra.
Conoce los procedimientos
25 necesarios para las variaciones en
los Precios Unitarios.
26
Conoce los procedimientos en el

plazo de ejecucin de la obra.
16.67
38.89
44.44
0.00
0.00 18 100.00
22.22 10 55.56
16.67
5.56
0.00 18 100.00
5.56
0.00
0.00 18 100.00
17 94.44
0.00
2 11.11 0 O
0.00S0
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
Conoce losD
procedimientos para
Lleva un control de las actas
27 sometida a la comisin por
modificaciones al contrato.
28
modificaciones de contratos con

bases en valor ajustado para
contrataciones mayor de un (01) ao.
Lleva un control de ajustes de plizas
29 (fianzas) si son sometidas por
modificacin al contrato.
Total Indicador
27.78 11 61.11
11 61.11
27.78
11.11
0.00
0.00 18 100.00
50.00
5.56
0.00
0.00 18 100.00
48 38.10 43 34.13 23 18.25 12
9.52
0.00
44.44
Media (x) 4.01
0.00 18 100.00
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Coeficiente de
0.24
Variacin
Media Baja
3x2
Baja
2x1
77
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Grfico No. 5: Indicador Modificaciones y Ajustes del Contrato
En cuanto a la pregunta Nro. 23, el 61.11 % de los sujetos destaca estar en
desacuerdo en que se conoce sobre los procedimientos necesarios para la
modificacin de los cambios en las cantidades en obras.
En referencia a la pregunta Nro. 24, el 44.44 % de los sujetos manifiesta

estar en posicin neutral de acuerdo y desacuerdo en virtud del hecho de que se
conocen de los procedimientos para el cambio de alcance en obra.
Posteriormente, para la pregunta Nro. 25, el 55.56 % de los sujetos

manifiesta estar de acuerdo en que se conocen los procedimientos necesarios
para las variaciones en los Precios Unitarios.
78
De la misma forma, el 94.44 % de los sujetos destaca estar totalmente de

acuerdo en que se conoce los procedimientos en el plazo de ejecucin de la obra,
en virtud de la pregunta Nro. 26.
En el mismo orden de ideas, el 61,11 % de los sujetos destaca estar de

acuerdo con el hecho de que se lleva un control de las actas sometida a la
comisin por modificaciones al contrato, en referencia a la pregunta Nro. 27.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Para la pregunta Nro. 28, el 61.11 % de los sujetos est totalmente de
acuerdo en que se conoce los procedimientos para modificaciones de contratos

con bases en valor ajustado para contrataciones mayor de un (01) ao.
Finalmente, para la pregunta Nro. 29, el 50 % de los sujetos destaca estar

de acuerdo en que se lleva un control de ajustes de plizas (fianzas) si son
sometidas por modificacin al contrato.
En lneas generales, el indicador denota un comportamiento alto debido a una

media de 4.01, con un coeficiente de variacin de 0.24 que denota una media dispersin
de datos, destacando opiniones en total acuerdo en referencia a que el 61.11 % de los
sujetos manifiestas dichas posiciones en el global de los tems considerados.

79
Tabla No. 7
Indicador: Poltica de Pago
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
TED
Totalmente en
Desacuerdo
Total
FA
FR
30
Conoce las polticas corporativas de

pago asociadas a los contratos.
11 61.11
27.78
11.11
0.00
0.00 18 100.00
31
Revisa y verifica las deducciones del

% de los descuentos contractuales.
16.67
22.22
11.11
0.00 18 100.00
32
Lleva un control del recobro de

anticipo.
50.00
2 11.11 D
1 O
5.56S0
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D Total Indicador 22 40.74 21 38.89 8 14.81 3 5.56 0
11.11 13 72.22
Media (x) 4.15
Coeficiente de
0.21
Variacin
0.00 18 100.00
0.00
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Media Baja
3x2
Baja
2x1
Grfico No. 6: Indicador: Poltica de Pago

80
Para la pregunta Nro. 30, el 61.11 % de los sujetos encuestados destaca

estar totalmente de acuerdo en que se conoce las polticas corporativas de pago
asociadas a los contratos.
De la misma forma, el 50 % de los sujetos manifiesta estar totalmente de

acuerdo en el hecho de que se revisa y verifica las deducciones del porcentaje de
los descuentos contractuales.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Posteriormente se seala, en virtud de la pregunta Nro. 32, que el 72.22 %
de los sujetos encuestados estn de acuerdo en que se lleva un control del

recobro de anticipo.

una media de 4.15, con un coeficiente de variacin de 0.21 que denota una media
dispersin de datos, destacando opiniones en total acuerdo en referencia a que el
considerados.

81
Tabla No. 8
Indicador: Manejo de Reclamos y Solucin de Controversias
TDA
tem
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
TED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
Totalmente en
Desacuerdo
33
Conoce donde dirigirse a presentar

formalmente los reclamos.
14 77.78
Total
FA
FR
22.22
0.00
0.00
0.00 18 100.00
16.67 14 77.78
5.56
0.00
0.00 18 100.00
Conoce los tiempos y mecanismos

34 para el manejo de reclamos y
S0 0.00 36 100.00
O
D
A
V
R
E
1
2.78
0
0.00
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
Rangos Indicadores
solucin de controversia.
Total Indicador
17 47.22 18 50.00
Media (x) 4.33

Alta
5x4
Media Alta
4x3
Coeficiente de
0.17
Variacin
Media Baja
3x2
Baja
2x1
Grfico No. 7: Indicador Manejo de Reclamos y Solucin de Controversias

82
En referencia a la pregunta Nro. 33, el 77.78 % de los sujetos manifiesta

estar totalmente de acuerdo en que se conoce dnde dirigirse a presentar
formalmente los reclamos.
De la misma forma, un 77.78 % de los sujetos manifest estar de acuerdo

con el hecho de que se conoce los tiempos y mecanismos para el manejo de
reclamos y solucin de controversia.
S
O
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D
En lneas generales, el indicador denota un comportamiento
alto
debido a una media de 4.33, con un coeficiente de variacin de 0.17 que

denota una media dispersin de datos, destacando opiniones en acuerdo en
referencia a que el 50 % de los sujetos manifiestas dichas posiciones en el global
de los tems considerados.

83
Tabla No. 9
Indicador: Indicador Cierre Administrativo del Contrato
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
TED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
Totalmente en
Desacuerdo
Total
FA
FR
Conoce los procedimientos

35 necesarios para un cierre
administrativo de un contrato.
27.78
16.67 10 55.56
0.00
1 5.56
0 O
0.00S0
D
A
V
R
E
S
S RE
O
H
C
E
R
E
D Total Indicador 11 30.56 14 38.89 11 30.56 0 0.00 0
0.00 18 100.00
Conoce las actas y los lapsos
36 establecidos para los cierres de
obras contratadas.
33.33 11 61.11
Media (x) 3.92
0.00 18 100.00
0.00
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Coeficiente de
0.19
Variacin
Media Baja
3x2
Baja
2x1
Grfico No. 8: Indicador Cierre Administrativo del Contrato

84
En referencia a la pregunta Nro. 35, el 55.56 % de los sujetos

destacan posicin encontradas de acuerdo y desacuerdo, donde se manifiesta
que se conoce los procedimientos necesarios para un cierre administrativo
de un contrato.
De la misma forma, la pregunta Nro. 36, se destaca que el 61.11 % de los

sujetos manifiesta estar de acuerdo en que se conoce las actas y los lapsos
S
O
D
A
V
R
E
S
E
establecidos para los cierres O
de obras
S Rcontratadas.
H
C
E
R
E
D

una baja dispersin de datos, destacando opiniones en acuerdo en referencia a
tems considerados.

85
Tabla No. 10
Indicador: Evaluacin de Actuacin y Desempeo de la Contratista
tem
TDA
DA
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
NAND
ED
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
TED
Totalmente en
Desacuerdo
Tiene conocimiento de los
37 procedimientos de la evaluacin de
Cuando las obras son mayores de 6

meses elabora usted evaluaciones
38
parciales de actuacin o desempeo,
durante la ejecucin de la obra.
15 83.33
desempeo de la contratista.
39
40
22.22 10 55.56
16.67
las evaluaciones de las contratistas.

Total Indicador
13 72.22
FA
FR
11.11
11.11
0.00 18 100.00
0.00
0.00
0.00 18 100.00
22.22 1 V
5.56
0 O
0.00S0
D
A
R
E
S
S RE
O
H
C
E
Tiene conocimiento
donde
deben
ser
R
E
D
ingresados los resultados obtenidos de
10 55.56 4 22.22 3 16.67 0 0.00 1
Tiene un control de los resultados de
las evaluaciones de las contratistas.
Total
42 58.33 21 29.17 6 8.33

Media (x) 4.40
Coeficiente de
0.20
Variacin
0.00 18 100.00
5.56 18 100.00
2.78 1 1.39
100.00
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Media Baja
3x2
Baja
2x1
Grfico No. 9: Indicador Evaluacin de Actuacin y Desempeo de la Contratista

86
En cuanto a la pregunta Nro. 37, el 55.56 % de los sujetos manifiesta estar

de acuerdo en que se tiene conocimiento de los procedimientos de la evaluacin
de desempeo de la contratista.
De la misma forma, un 83.33 % de los sujetos indica estar totalmente de

acuerdo con el hecho de que cuando las obras son mayores de 6 meses elabora
usted evaluaciones parciales de actuacin o desempeo, durante la ejecucin de
S
O
D
A
V
R
E
S
la obra, en virtud de las respuesta
la E
pregunta Nro. 38.
SdeR
O
H
C
E
R
E
D
En referencia a la pregunta Nro. 39, el 72.22 % de los sujetos indica estar

totalmente de acuerdo en que se tiene un control de los resultados de las
evaluaciones de las contratistas.
De la misma forma, un 55.56 % determina estar totalmente de acuerdo

en que se tiene conocimiento donde deben ser ingresados los resultados
obtenidos de las evaluaciones de las contratistas, aspecto reflejado en la pregunta
Nro. 40.

una media de 4.40, con un coeficiente de variacin de 0.20 que denota una media
dispersin de datos, destacando opiniones en total acuerdo en referencia a que el
considerados.
87
En referencia a la dimensin referida a los indicadores, que analiza la

Aplicacin de estrategias gerenciales para el manejo y control de la administracin
de contratos de construccin destacados para las 40 preguntas recalcadas, se
presentan los siguientes resultados.
Tabla No. 11
Dimensin: Indicador Aplicacin de Estrategias
Gerenciales para el Manejo y Control de la Administracin
de Contratos de Construccin
S
O
D
A
V
R
E
S
REDA NAND ED TED
S
O
H
C
E
TDA
R
E
D
tem
Totalmente de
Acuerdo
De Acuerdo
Ni de Acuerdo
En Desacuerdo
Ni en Desacuerdo
Totalmente en
Desacuerdo
Total
FA
FR
Inicio de Obra
27 25.00 31 28.70 38 35.19 10
9.26
1.85 108 10.00
Administracin de Contratos
15 16.67 31 34.44 40 44.44
4.44
0.00 90 100.00
Inspeccin de Obras
35 38.89 53 58.89
2.22
0.00
0.00 90 100.00
Pagos por Valuacin
35 32.41 36 33.33 36 33.33
0.93
0.00 108 100.0
Modificaciones y Ajustes
48 38.10 43 34.13 23 18.25 12
9.52
0.00 126 100.0
Poltica de Pago
22 40.74 21 38.89
14.81
5.56
0.00 54 100.00
Manejo de reclamos y solucin de

controversias
17 47.22 18 50.00
2.78
0.00
0.00 36 100.00
Cierre administrativo
11 30.56 14 38.89 11 30.56
0.00
0.00 36 100.00
Evaluacin en la actuacin de los

proveedores
42 58.33 21 29.17
2.78
1.39 18 100.00
252 35.00 268 37.22 165 22.92 32
4.44
0.42 720 100.00
Total Indicador
8.33
Media (x) 4.02
Rangos Indicadores
Alta
5x4
Media Alta
4x3
Coeficiente de
0.22
Variacin
Media Baja
3x2
Baja
2x1
88
S
O
D
A
V
R
E
S
E
SnR
O
Grfico No. 10: Indicador
Aplicaci
de estrategias gerenciales para el manejo
H
C
E
R
E
D
y control de la administracin de contratos de construccin
Una vez presentada las tablas de los indicadores, se destaca en referencia

a la dimensin determinada, que el 35.19 % de los sujetos tuvo posiciones
encontradas en referencia a las estrategias referidas al inicio de obra, el 44.44 %
de los sujetos destaca posicin neutral de acuerdo y desacuerdo en referencia a
las estrategias de la administracin de contratos.
Posteriormente se detect que el 58.89 % de los sujetos seala estar de

acuerdo con las estrategias aplicadas en la inspeccin de obras, un 33.33 % tuvo
posicin encontrada y estar de acuerdo en referencia a las estrategias utilizadas
para el pago por valuacin de obra.
En cuanto a las modificaciones y ajustes al contrato, un 38.10 % manifiesta

estar totalmente de acuerdo con la aplicacin de las estrategias gerenciales sobre
89
este aspecto, un 40.74 % destaca estar totalmente de acuerdo con las polticas de
pago, as como un 50 % est de acuerdo con la forma como se manejan los
reclamos y la solucin de controversias.
De la misma forma, el cierre administrativo se produce adecuadamente

segn 38.89 % que manifest estar de acuerdo con las preguntas relacionadas,
as como un 58.33 % destaca estar totalmente de acuerdo con la evaluacin de
S
O
D
A
V
R
E
S
actuacin y desempeo de laO
contratista.
S RE
H
C
E
R
E
D

una media de 4.402, con un coeficiente de variacin de 0.22 que denota una
media dispersin de datos, destacando opiniones en total acuerdo en referencia a
indicadores considerados.
Discusin de los Resultados
Proponer un sistema para el manejo y control de la administracin de

contratos en obras civiles en la industria petrolera.
En cuanto a los aspectos relacionados al Inicio de obra, se obtuvo que la

contratacin a travs de pedidos por medio del Sistema SAP tiende a mostrar
buenos resultados, sin embargo la autoridad NAF las cuales aprueban la
90
contratacin denota cierta deficiencia, as como los aspectos legales asociados a

la contratacin, los montos de contratacin a travs del SAP tienden a tener
desviaciones importantes lo que no determinacin una contratacin adecuada. No
obstante, el aporte en responsabilidad social de los entes contratados muestran
buen comportamiento, denotando entonces deficiencias relevantes ante la
contratacin de obras.
S
O
D
A
V
R
E
S
Esto determina incumplimiento
S RdeEaspectos legales y determinados en la
O
H
C
E
R
E
D
LCP (2010), donde el Contratista deber iniciar el suministro de los bienes, la

prestacin del servicio o ejecucin de la obra dentro del plazo sealado en el
contrato u orden de compra o servicio. El plazo se contar a partir de la fecha de
la firma del contrato. Se podr acordar una prrroga de ese plazo cuando existan
circunstancias que lo justifiquen plenamente. Cuando la prorroga sea solicitada
por el contratista deber hacerlo por escrito. En todos los casos deber dejarse
constancia de la fecha en que se inicie efectivamente el suministro del bien o
prestacin del servicio o la ejecucin de la obra, mediante acta o documento que
ser firmado por las parte.
En referencia a la administracin de los contratos de obras, se destaca que

las comisin de contratacin denotan ciertas deficiencias en sus funciones, sin
embargo la administracin por sistema SAP muestra excelentes resultados, donde
se determina un comportamiento regular ante los programas o cronogramas de
ejecucin de las obras, donde los informes de valuacin o actas y su desarrollo
91
denotan desviaciones de relevancia. Sin embargo, los documentos del pliego de

contratacin (especificacin, documentos y planos) tienden a tener una
estructuracin que permite la ejecucin de las obras. Estos aspectos determinan
que la administracin de contrato tiende a un comportamiento regular de
actuacin.
Seguidamente, la Inspeccin de la obras contratadas, concluye que la
S
O
D
A
V
R
E
S
E a realizar dichas funciones, donde el
mayora de la gerencia contratada
tiende
SR
O
H
C
E
R
E
D
inspector verifica los documentos tcnicos y condiciones establecidas en el contrato,

manteniendo actualizado los libros, siendo auditables, donde dicho inspector tiende
a advertir oportunamente requerimientos de modificaciones de dichos contratos,
resumiendo un buen comportamiento de dichas actividades de inspeccin.
A su vez, los pago por valuacin de la obra, se destaca que se cuenta con
la informacin de lo que consiste la creacin / aprobacin de la Hoja de Entrada de
Servicio (HES) en SAP y los soportes para que pueda proceder el pago
correspondiente,
controlndose
los
pagos
ejecutados
las
valuaciones
canceladas, verificando las cantidades con los respectivos soportes. No obstante,

no tiende a controlarse la entrega de dichas HES a las contratistas oportunamente
y suele desconocerse los periodos de garantas para proceder a los pagos
correspondientes, con inexactitud en concordancia a si se lleva el registro de
acumulaciones anuales, denotando en lneas generales una tendencia regular al
comportamiento en lo relacionado al pago de valuaciones.
92
Es por esto que segn la LCP (2010), el contratista deber presentar las
facturas o valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato, debidamente
firmadas por el ingeniero residente, al Ingeniero Inspector en forma secuencial
para su conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores
de cinco das calendario ni mayores de cuarenta y cinco das calendario. El
ingeniero inspector indicar al contratista los reparos que tenga que hacer a las
S
O
D
A
V
R
E
S
les fueron entregadas.
S RE
O
H
C
E
R
E
D
valuaciones, dentro de un lapso de ocho das calendario, siguientes a la fecha que
En las modificaciones y ajustes al contrato, existe desconocimiento ante los

procedimientos necesarios ante los cambios de cantidades o alcances de obra,
destacando que suelen conocerse los procedimientos necesarios para las
variaciones de los precios unitarios. Los plazos de ejecucin siempre son
conocidos, llevando un control de actas sometidas a las comisiones por
modificaciones al contrato de obra, sobre todo en obras de contratacin mayor a
un ao, destacando adems que existe un control adecuado de ajuste de plizas y
fianzas por modificacin del contrato, denotando en lneas generales a un buen
desarrollo de las modificaciones de contratos de manera global.
No obstante, segn la LCP (2010), el rgano o ente contratante podr, antes

o despus de iniciado el suministro de los bienes, la prestacin de los servicios o la
ejecucin de la obra, introducir las modificaciones que estime necesarias, las
cuales sern notificadas por escrito al contratista. As mismo, ste podr solicitar al
93
rgano o ente contratante cualquier modificacin que considere conveniente, la

cual deber ir acompaada del correspondiente estudio econmico, tcnico y de su
presupuesto, y el rgano o ente contratante deber dar oportuna respuesta a la
misma. El contratista slo podr realizar las modificaciones propuestas cuando
reciba autorizacin por escrito del rgano o ente contratante, debidamente firmada
por la mxima autoridad o de quien ste delegue.
El
S
O
D
A
V
R
E
S
rgano o ente contratante
S REproceder a reconocer y
O
H
C
E
R
E
D
pagar las
modificaciones o cambios en el suministro de bienes y servicios, o ejecucin de

obras cuando las haya autorizado expresamente. En el caso de obras, podr
obligar al contratista a restituir la construccin o parte de sta al estado en que se
encontraba antes de la ejecucin de la modificacin o a demoler a sus expensas lo
que hubiere ejecutado sin la referida autorizacin escrita. Si no lo hiciere, el
rgano o ente contratante podr ordenar la demolicin a expensas del contratista
(LCP, 2010).
En este sentido a los resultados obtenidos referidos a las Polticas de pago,

estas suelen ser conocidas por las partes involucradas, donde se verifica las
deducciones y los descuentos contractuales, llevando un control del recobro de
anticipo, denotando un buen comportamiento bajo estas consideraciones. Es por
esto que la LCP (2010), destaca que l ente contratante verificar el cumplimiento
del suministro del bien o servicio o de la ejecucin de la obra, o parte de sta, la
recepcin y revisin de las facturas presentadas por el contratista, la
94
conformacin, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento de

las condiciones establecidas, la legalizacin del pago por parte de las personas
autorizadas, el manejo de reclamo y solucin de controversia y el respectivo cierre
administrativo del contrato.
Es por esto que el rgano o ente contratante velar por el cumplimiento de

las obligaciones por parte del contratista, particularmente de la fecha de entrega
S
O
D
A
V
R
E
S
E deber dejar constancia que permita
de la ejecucin de las obras,
de
S loRcual
O
H
C
E
R
E
D
soportar el cierre administrativo del contrato (LCP, 2010).
Igualmente, a la evaluacin de actuacin y desempeo de la contratista, es

desconocido donde se pueden tramitar formalmente los reclamos, destacando que
si es conocido los tiempos o mecanismos para realizarlos, denotando que como
mecanismo para el mejoramiento continuo de la calidad, los rganos o entes
contratantes deben evaluar la actuacin o desempeo del contratista en la
ejecucin de las categoras de contratos. La unidad contratante del rgano o ente,
dentro de los veinte das hbiles siguientes a la finalizacin de cada contrato,
notificar al contratista los resultados de la evaluacin, quien podr ejercer los
recursos administrativos sealados en la Ley que regula la materia de
Procedimientos Administrativos (LCP, 2010).
Los rganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de

Contratistas informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro de
95
los treinta das hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la ejecucin

de los contratos de obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios.
Rescindido el contrato, el rgano o ente contratante debe efectuar la evaluacin
de desempeo del contratista, la cual ser remitida al Servicio Nacional de
Contrataciones (LCP, 2010).
S
O
D
A
V
R
E
S
Dimensin: Criterios de diseoOS RE
DERECH
En referencia al objetivo enfocado a establecer los criterios de diseo para

un sistema de manejo y control de la administracin de contratos de construccin
que realiza la gerencia de Comercio y Suministro en el Distrito Occidente; de
acuerdo al proyecto factible el manual corporativo de contrataciones y la Ley de
contrataciones publicas se estableci los siguientes criterios: Objetivo que se dar
en el capitulo V y se describe de tal manera:
- Introduccin.
- Misin.
- Visin.
- Objetivo General.
- Objetivo Especficos.
- Documentos de los procesos que se llevan a cabo en la administracin
de contratos de las obras de construccin:
96
- Pliegos de condiciones
- Contrato
- Actas
- Cronogramas de desembolsos
- Documentacin legal de la persona natural y jurdica
- Documentos para Valuaciones
S
O
D
A
V
R
E
S
Procedimientos. HOS RE
DEREC
- Documentos de fianzas, garantas y pliza.

-
C A P T U L O V
LA PROPUESTA
Sistema de Manejo y Control de la Administracin de

Contrato en Obras Civiles en la Industria Petrolera
S
O
D
A
V
R
E
S
E de un sistema de manejo y control
A continuacin, se presentan
Rcriterios
S los
O
H
C
E
R
E
D
de la administracin de contrato en obras civiles en la Industria Petrolera, con el

objeto de elaborar una propuesta donde se muestren procedimientos adecuados
de administracin con el propsito de ilustrar y optimizar los procedimientos
secuenciales que debe tener este tipo de construccin, para as evitar fallas que
repercuten en la calidad del bien o servicio a producir.
En tal sentido, entre los elementos ms eficaces para la toma de

decisiones en la administracin, se destaca las propuestas de sistemas
que sirvan para planificar, coordinar y supervisar, ya que facilitan el aprendizaje
al personal, proporcionan la orientacin precisa que requiere de la accin
humana en las unidades administrativa, fundamentalmente en el mbito
operativo o de ejecucin, pues son fuentes que tratan de mejorar y orientar
los esfuerzos de un empleado, para lograr la realizacin de las tareas que se
les ha encomendado.
97
98
Por lo antes mencionado, el sistema de manejo y control de la

administracin de contrato en obras civiles, debe ser un proceso donde
se encuentre involucrado las tareas de planificacin, coordinacin, supervisin y
seguimiento usando como soporte los aspectos jurdicos y legales vigentes,
ya que ellos describen el proceso de todas las actividades a cumplir
en una administracin de obra, as como la toma de decisiones para el
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escrito, las actividades
queEse desarrollan en cada
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mejoramiento continuo. De este modo, se espera mejorar, mediante el

presente
uno de los
procedimientos administrativos de cada etapa, permitiendo llevar un manejo

adecuado de los mismos.
Introduccin
En virtud de la necesidad de proponer un sistema de manejo y control de la

administracin de contrato en obras civiles en la industria petrolera, se presenta el
resultado de la indagacin realizada sobre la poblacin descrita, mediante la
disposicin y definicin de los procedimientos a emanar para la puesta en marcha
de dicho sistema.
Misin
Aportar una herramienta para la consulta de los administradores de contrato

que facilite y agilice el entendimiento sobre los procedimientos administrativos y
99
sirva de apoyo para el desarrollo de los mismos, logrando estandarizar los

procesos para que fluya con la dinmica requerida segn el caso.
Visin
Establecer un sistema para el uso de los administradores de contrato con el

fin de mejorar la operatividad de las gestiones administrativas en los procesos de
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obras civiles de la Industria Petrolera.
Objetivo General
Proporcionar a la Industria Petrolera una gua para el con el fin de mejorar

la operatividad de las gestiones administrativas en los procesos de obras civiles de
la Industria Petrolera.
Objetivos Especficos
Describir en forma clara y precisa los documentos y procedimientos, para

garantizar la uniformidad en el proceso administrativo que se aplican en relacin
personal de administracin de contrato Contratistas.
Proporcionar una gua o base de consultas, para el asesoramiento de los

administradores de contrato.
100
Definir mediante una lista de verificacin y diagrama de flujo de las

estrategias o procedimientos establecidos con debilidad ante el diagnostico
realizado.
Documentos de los Procesos que se llevan a cabo en la

Administracin de Contratos de las Obras de Construccin
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A continuacin se presentan los diferentes documentos que integran los

procesos en la administracin de contratos de obras de construccin.
Pliegos de Condiciones
En un Pliego de Condiciones se indica cmo y con qu hay que

hacer realidad los proyectos de obras y servicios que se contratan. En el
Pliego que se concuerda y firma, contiene las relaciones que existirn y que
tienen
que
cumplirse,
entre
el
propietario
el
ejecutor
de
cualquier
proyecto, servicio o concesin administrativa. Este documento debe contener

toda la informacin necesaria para que el proyecto llegue a buen fin de acuerdo
con los planos constructivos del mismo, indica las condiciones generales
del trabajo, la descripcin y caractersticas de los materiales a utilizar, los
planos constructivos, y la localizacin de la obra o servicio. Tambin seala
los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes que lo suscriben.
101
Seala as mismo como se desarrollar el trabajo y como se resolvern los

conflictos que puedan surgir.
Normalmente los pliegos de condiciones de obras se dividen en varias

partes, siendo las ms usuales las siguientes:
- Pliego de condiciones generales: esta parte del documento debe incluir la
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legales y administrativos a considerar por las empresas que intervengan, listado
descripcin general del contenido del proyecto, los criterios o aspectos normativos,
de planos que componen el proyecto, etc.
- Pliegos de especificaciones tcnicas: dispone de dos apartados

perfectamente diferenciados:
- Especificaciones de materiales y equipos: deben estar bien definidos

todos los materiales, equipos, mquinas, instalaciones, entre otros. que se
utilizaran en el proyecto. La definicin se har en funcin de cdigos y
reglamentos reconocidos. Las especificaciones hacen referencia a Normas y
Reglamentos nacionales tipo o internacionales.
- Especificaciones de ejecucin: en este apartado del Pliego se hace

constar cmo ser realizado el proyecto, es decir, su proceso de fabricacin o
construccin a partir de los materiales que sern utilizados.
102
- Pliego de clusulas administrativas: en este apartado del Pliego se

determina la forma de medir las partes ejecutadas del proyecto, valorarlas y
pagarlas.
Contratos
Se refiere a la totalidad de los documentos que integran el contrato de obra,
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obras se contratarn por precios unitarios fijos o por suma global fija, de acuerdo a
de acuerdo a lo indicado en las clausulas correspondientes. Generalmente las
lo especificado en la Clusula respectiva del contrato.
Actas
Estos
documentos
deben
ir
acompaados
con
las
distintas
documentaciones que integren el proceso en obra desarrollado, bajo el contrato

establecido.
Cronogramas de Desembolsos
Estos cronogramas, son preparados en conjunto con el programa o la

planificacin de obra, en virtud de obtener con celeridad los recursos econmicos
y financieros para que el contratista pueda recibir dichos recursos y darle
continuidad oportuna a la obra.
103
Documentacin Legal de la Persona Natural y Jurdica
En el momento que fue realizada la seleccin tcnica de la empresa

licitante, esta debi presentar la diferente documentacin relacionada con los
requisitos exigidos ante la obra contratada. Es por esto, que el contratista est en
la obligacin de poseer su documentacin legal al da para poder seguir
ejecutando sus actividades en la obra contratada.
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Quincenalmente o Mensualmente, tal y como lo indique el contrato, el

contratista emitir y llevar a la direccin de obra el borrador de la valuacin
de obra ejecutada, correspondiente a los trabajos. Esta se podr aceptar o
rechazar.
La valuacin de obra ejecutada debe ser elaborada en el formato

establecido y no se recibirn facturas si no se acompaan de la valuacin
de obra ejecutada debidamente firmada y aprobada. Es absolutamente
indispensable que en la valuacin de obra ejecutada se determinen claramente
las cantidades de obra y valores unitarios contratados, las cantidades de
obra ejecutadas en el perodo, el acumulado total pagado y la memoria
fotogrficas si lo amerita.
104
Documentos de Fianzas, Garantas y Plizas
Los
contratos
contiene
la
condicin
expresa
de
que
la
empresa
incondicionalmente garantiza al contratante el fiel cumplimiento de todas y cada una de

las obligaciones asumidas por el contratista. Este presentar fianza de fiel cumplimiento
y fianza laboral las cuales debern estar debidamente autenticadas, otorgadas por un
instituto Bancario o empresa de seguros, segn los trminos siguientes:
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Procedimientos
Para definir la administracin de obras de proyectos destinados a la

industria petrolera, se plantea el control del contratante bajo el siguiente esquema
procedimental:
1.- Inicio de obra: consiste en la preparacin de todas las actividades

previas a la construccin. En este punto la contratista inicia la procura y
preparacin de la logstica relacionada a dicha obra a construir.
2. Administracin del contrato: Se refiere a las actividades de organizacin

y manejo procedimental de la administracin de la obra contratada.
3. Inspeccin de la obra: Consiste en el proceso de control y vigilancia de

las actividades realizada en obra por el Contratista, las cuales deben ser validados
105
por un experto, en virtud de cumplir los requisitos de calidad, en virtud de una

documentacin o planos de proyecto o ingeniera relacionada.
4. Pago por valuacin de la obra: Consiste en los pagos parciales

realizados a la contratista, mediante la contabilizacin de cmputos y actividades
mediante un cierre de cantidad de obra, al lapso referido a la valuacin.
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y legal, referido a ajustes del contrato por cambios de alcance, disminucin o
5. Modificaciones y ajustes al contrato: consiste en el aspecto documental
incremento de obra asociada, bajo las condiciones exigidas por las leyes y el
contrato firmado.
6. Poltica de pago: est referida a la manera como se realizan la

cancelacin monetaria de trabajos ejecutados por el contratista.
7. Manejo de reclamo y solucin de controversia: consiste en el proceso

de arbitraje ante situaciones donde las partes involucradas en la construccin no
puedan llegar a acuerdos razonables y beneficios para dichas partes.
8. Cierre administrativo del contrato: constituye el establecimiento de

formalidades requeridas para finalizar la obra, y cerrar el contrato en referencia a
la forma jurdica que establece dicho contrato.
106
9. Evaluacin de actuacin y desempeo de la contratista: Consiste en la

manera de determinar la actuacin y medir el desempeo del contratista, ante la
obra final establecida en las actividades ejecutadas.
A continuacin se presenta una lista de verificacin, con el fin de detallar el

procedimiento referido a la mejora de la operatividad de las gestiones
administrativas en los procesos de obras civiles de la Industria Petrolera, en virtud
de las
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debilidades encontradas,
las E
cuales deben ir acompaadas
SR
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de la
documentacin que contiene los contratos establecidos.
Tabla No. 12
Lista de Verificacin
No.
Descripcin
La Gerencia Contratante revis la modalidad de contratacin con la que se adjudic el contrato.
Se tiene conocimiento del nivel de autoridad financiera NAF que aprueba la contratacin.
Se verific antes del inicio de la obra los aspectos legales del contrato.
Se compararon las partidas ofertadas con los montos reflejados en el sistema SAP.
Se informa en cual comisin fue sometido el proceso de contratacin.
Se verific el cumplimiento del cronograma de obra.
7
8
Se revisaron los informes de valuacin con la frecuencia que fue necesaria, sobre el estado de
ejecucin de la obra.
Se revisaron los documentos tcnicos correspondientes de la obra para la verificacin cualquier
incumplimiento.
Controla las HES entregadas a los contratistas.
10
Lleva un registro de las acumulaciones anuales si se realizaran.
11
Conoce sobre los procedimientos necesarios para la modificacin de los cambios en las
cantidades en obras.
12
Conoce de los procedimientos para el cambio de alcance en obra.
13
Conoce los procedimientos necesarios para un cierre administrativo de un contrato.
Si
No
107
En tal sentido en el Anexo C, pueden detallarse los procedimientos

existentes y aplicados actualmente, los cuales en cierta medida son cumplidos a
cabalidad, no obstante, el sistema propuesto consiste en el reforzamiento de las
actividades descritas anteriormente en la lista de verificacin presentada.
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CONCLUSIONES
Una vez mostrados los resultados y establecidos las propuestas, se

plantean las siguientes conclusiones:
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Sla R
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documentos
que
se
utilizan
para
administracin
de contratos de las obras de
D
Para darle respuesta al primer objetivo que consiste en identificar los

Occidente, destaca que la propuesta establece identificar los documentos y
caractersticas relacionadas al proceso de contratacin, donde se detallan las
condiciones y el orden que deben regir los mismos y su importancia dentro de la
administracin del contrato de obra.
En cuanto al objetivo referido en diagnosticar la aplicacin de estrategias

gerenciales para el manejo y control de la administracin de contratos de
Occidente, se destaca que mediante la aplicacin de un cuestionario se pudo
constatar si dichas estrategias son cumplidas o no dentro del marco administrativo
de los contratos de obras, destacndose que hubo mayor cantidad de respuestas
de acuerdo (DA) manifestndose dichas posiciones de los indicadores
considerados.
108
109
En tal sentido, ante la necesidad de establecer los criterios de diseo para

un sistema de manejo y control de la administracin de contratos de construccin
que realiza la gerencia de Comercio y Suministro en el Distrito Occidente, se
obtuvo
que
dichos
criterios
se
fundamentan
con
la
documentacin
procedimientos existentes, por lo tanto se prepar una lista de verificacin en base

a aquellos aspectos que presentaron debilidades en proceso de administracin de
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dichos contratos de obra.
Es por esto, que se planteo un proceso de contratacin y administracin en

virtud
de
las
debilidades
encontradas
en
procesos
ya
adecuadamente
documentados dentro de la industria, de acuerdo al proyecto factible el manual

corporativo de contrataciones y la Ley de contrataciones pblicas se establecieron
los siguientes criterios:
- Documentos de los procesos que se llevan a cabo en la administracin

de contratos de las obras de construccin:
a) Pliegos de condiciones.
b) Contrato.
c) Actas.
d) Cronogramas de desembolsos.
e) Documentacin legal de la persona natural y jurdica.
f)
Documentos para Valuaciones.
g) Documentos de fianzas, garantas y pliza.
110
- Procedimientos.
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RECOMENDACIONES
En referencia a las recomendaciones a presentar, ante las diferentes

conclusiones obtenidas en la presente investigacin, se destacan las siguientes:
S
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RE pertinentes que ayuden a mejorar la
Sacciones
fin de que los mismosC
tomen
las
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Dar a conocer los resultados de esta investigacin a la industria Petrolera, a
labor de la administracin de contrato de obras civiles, y la calidad del trabajo.
Se recomienda el orden y la secuencia en los documentos que se utilizan

para la administracin de contratos de las obras de civiles que realiza el negocio
de Comercio y Suministro en el Distrito Occidente, ya que en muchas situaciones
existe una desvinculacin entre los documentos que conforman toda la
contratacin y las indicaciones en muchas ocasiones no son claras.
Realizar un seguimiento ante la aplicacin de estrategias gerenciales para

el manejo y control de la administracin de contratos de construccin que realiza
el negocio de Comercio y Suministro en el Distrito Occidente, en virtud de eliminar
procesos de desperdicios y que no agregan valor a las contrataciones realizadas.
Poner en prctica el sistema gestin y control de la administracin de

contratos de construccin que realiza el negocio de Comercio y Suministro en el
111
112
Distrito Occidente, desarrollado en el presente estudio y que servir de apoyo a

los profesionales en el rea de administracin de contratos de obras civiles ante
las nuevas contrataciones a ejecutar.
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Anexo A
Instrumento de Medicin
DIMENSIN: Descripcin actual de la administracin de contrato.

N
INDICADOR: Inicio de Obra.
Como Gerencia Contratante revisa la modalidad de contratacin

con la que se adjudic el contrato.
Verifica la creacin del pedido referenciado al Contrato Marco

correspondiente al sistema SAP.
Tiene conocimiento del nivel de autoridad financiera NAF que

aprueba la contratacin.
Verifica antes del inicio de la obra los aspectos legales del contrato.
Compara usted las partidas ofertadas con los montos reflejados en

el sistema SAP.
Verifica el % de aporte de responsabilidad social.
ALTERNATIVAS DE
RESPUESTA
TD
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D
INDICADOR: Administracin del Contrato

7
Se informa en cual comisin fue sometido el proceso de

contratacin.
Posee clave SAP para visualizar hojas de entradas de servicios

HES.
Vela por el cumplimiento del cronograma de obra.
10
Revisa informes de valuacin con la frecuencia que sea necesaria,

sobre el estado de ejecucin de la obra.
11
Revisa los documentos tcnicos correspondientes de la obra para

la verificacin cualquier incumplimiento.
INDICADOR: Inspeccin de la obra
12
La Gerencia Contratante efecta las inspecciones de las obras

contratadas.
13
Verifica el inspector de obra los documentos tcnicos dems

trminos y condiciones establecidos en el contrato.
14
Los inspectores mantienen actualizados los libros diarios de obras

durante la ejecucin de los trabajos.
15
Audita usted ciertas cantidades reflejadas en el libro diario de obra.
16
El inspector advierte oportunamente sobre los requerimientos en

modificaciones del contrato de obras.
118
ED ND
TA DA
119
INDICADOR: Pago por valuacin de la obra

17
Tiene informacin de lo que consiste la creacin / aprobacin de la

Hoja de Entrada de Servicio (HES) en SAP y los soportes para que
pueda proceder el pago correspondiente.
18
Controla las cantidades de los pagos ejecutados y canceladas por

valuacin
19
Verifica las cantidades que estn presentando en la valuacin

segn los soportes.
20
Controla las HES entregadas a los contratistas.
21
Conoce los periodos de garantas para proceder a los pagos

pendientes.
22
S
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S
E si se realizaran.
S Ranuales
O
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C
Lleva un registro
de
las
acumulaciones
E
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E
D
INDICADOR: Modificaciones y ajustes al contrato
23
Conoce sobre los procedimientos necesarios para la modificacin

de los cambios en las cantidades en obras.
24
Conoce de los procedimientos para el cambio de alcance en obra.
25
Conoce los procedimientos necesarios para las variaciones en los

Precios Unitarios.
26
Conoce los procedimientos en el plazo de ejecucin de la obra.
27
Lleva un control de las actas sometida a la comisin por

modificaciones al contrato.
28
Conoce los procedimientos para modificaciones de contratos con

bases en valor ajustado para contrataciones mayor de un (01) ao.
29
Lleva un control de ajustes de plizas (fianzas) si son sometidas

por modificacin al contrato.
INDICADOR: Poltica de pago
30
Conoce las polticas corporativas de pago asociadas a los

contratos.
31
Revisa y verifica las deducciones del % de los descuentos

contractuales.
32
Lleva un control del recobro de anticipo.
120
INDICADOR: Manejo de reclamo y solucin de controversia

33
Conoce donde dirigirse a presentar formalmente los reclamos.
34
Conoce los tiempos y mecanismos para el manejo de reclamos y

solucin de controversia.
INDICADOR: Cierre administrativo del contrato
35
Conoce los procedimientos necesarios para un cierre administrativo

de un contrato.
36
Conoce las actas y los lapsos establecidos para los cierres de

obras contratadas.
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D
Tiene conocimiento de los procedimientos de la evaluacin de
INDICADOR: Evaluacin de actuacin y desempeo de la contratista.

37
desempeo de la contratista.
38
Cuando las obras son mayores de 6 meses elabora usted

evaluaciones parciales de actuacin o desempeo, durante la
ejecucin de la obra.
39
Tiene un control de los resultados de las evaluaciones de las

contratistas.
40
Tiene conocimiento donde deben ser ingresados los resultados

obtenidos de las evaluaciones de las contratistas.
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Anexo B
Confiabilidad del Instrumento
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122

Control y Administración de Contratos

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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

Trabajo de Grado presentado por:

Especializacin en Construccin de Obras Civiles. Mencin Edificios

Trabajo de Especial de Grado para

Nieves del Carmen Avendao Rojas

A Dios por darme la fortaleza, la salud y esperanza en los momentos ms

A mis padres y principalmente mi hija Marcela por ser mi motivacin de

momentos difciles, los amo.

Agradezco la colaboracin de todos aquellos ingenieros y administradores

la profesora MSc. Rosa

Zamora, por brindarme su experiencia metodolgica en el desarrollo de esta

CAPTULO I: FUNDAMENTACIN ........................................................................... 1

Fianza de anticipo .............................................................................. 30

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO ............................................................. 44

Pliegos de Condiciones ............................................................................ 99

Anexo A: Instrumento de Medicin ..................................................................... 116

Cuadro No. 1: Mapa de operacionalizacin de la variable .................................... 43

Grfico No. 1: Indicador Inicio de Obra ............................................................... 65

Grfico No. 6: Indicador: Poltica de Pago .......................................................... 78

Grfico No. 8: Indicador Cierre Administrativo del Contrato ............................... 82

Aplicacin de Estrategias Gerenciales......................................... 63

Inicio de Obra .............................................................................. 64

Indicador: Administracin de Contratos ....................................... 67

Indicador: Inspeccin de Obra ..................................................... 70

Indicador: Indicador: Pago por Valuacin de Obra ...................... 72

Indicador: Modificaciones y Ajustes del Contrato ........................ 75

Indicador: Manejo de Reclamos y Solucin de Controversias ..... 80

Indicador: Indicador Cierre Administrativo del Contrato ............... 82

Tabla No. 10:

Indicador: Evaluacin de Actuacin y Desempeo de la

Tabla No. 11:

Dimensin: Indicador Aplicacin de Estrategias Gerenciales

Tabla No. 12:

Lista de Verificacin ................................................................... 105

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

El objetivo general de la presente investigacin fue proponer un sistema de

Planteamiento y Formulacin del Problema

sector de la construccin se ha visto claramente afectado por la crisis econmica

Por consiguiente, la industria de la construccin tiene una relacin estrecha

fases de un proyecto en el manejo y el buen desenvolvimiento de una obra es por

produccin; es decir, se conoce las consecuencias de malas prcticas, as como

Es por ello, que las exigencias que se reclaman desde la industria de la

principalmente en pases en donde la inversin es limitada. Al dar una visin de

Dentro de este contexto, la gerencia de cada empresa de construccin,

ampliar sus horizontes de planificacin con la finalidad de seguir una metodologa

producto, involucrando un periodo de tiempo definido y un presupuesto

alcance y presupuesto; siendo estos los lineamientos para realizar la contratacin

Dentro de este marco de idea, es relevante destacar lo expresado por Anzola,

As pues, el seguimiento de esta serie de pasos no garantiza la evaluacin

procesos y la confiabilidad en las personas disminuirn el riesgo. Al recaer en

Especficamente, en la Industria Petrolera a travs de uno de sus

como la contratacin de terceros, ya que la construccin no es la actividad

De esta forma, el proceso de enlace entre la planificacin y la ejecucin de

la administracin de contratos abarca todas las relaciones que se instauran entre

En esta etapa, mediante la administracin del contrato, el organismo

El objetivo final de la administracin de contratos es la proteccin de los

de un sistema competitivo, adems de la transparencia en las decisiones

En general, Comercio y Suministro en el Distrito Occidente, tiene como meta

En consecuencia, esta investigacin esta abocada a realizar un sistema de

Proponer un sistema de manejo y control de la administracin de contrato

Identificar los documentos que se utilizan para la administracin de

Diagnosticar la aplicacin de estrategias gerenciales para el manejo y

Establecer los criterios de diseo para el sistema de manejo y control de la

Disear un sistema de manejo y control de la administracin de contratos