TRABAJO ACADEMICA

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

0703-07403
TRABAJO

2016-I

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Docente:
Ciclo:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres: BEATRIZ

ISABEL JACHA QUISPE

Cdigo de matrcula: 2013307371

VII

HILDA MELO YLLATINCO

Seccin:
1-1
Mdulo I

Nota:

FORMA DE PUBLICACIN:
Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en el men
contextual de su curso

Panel de control

Uded de matrcula: CUSCO

Fecha de publicacin en campus

virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE
OCTUBRE 2016
A las 23.59 PM
(Hora peruana)
Recomendaciones:
1. Recuerde verificar la
correcta publicacin de
su Trabajo Acadmico
en el Campus Virtual
antes de confirmar al
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definitivo al Docente.
Revisar la previsualizacin de su
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correcto.

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la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma acadmico 2016-I por lo que no se aceptarn trabajos
extemporneos.
Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos acadmicos
obligatorios.
Gua del Trabajo Acadmico:
Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de
internet sern verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).

Estimado alumno: El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo
del curso. Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la cuarta unidad y para el examen
final debe haber desarrollado el trabajo completo.
Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:
Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:
Presentacin adecuada del
Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del
1
trabajo
trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
2 Investigacin bibliogrfica:
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:
Situacin problemtica o caso
Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de
3
prctico:
situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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4

Otros contenidos

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y

escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y tico.

PRESENTACION

Este trabajo acadmico lo desarrolle afianzando mis aprendizajes logrados durante el

desarrollo del curso, con ayuda de las tutoras, consulta a libros, consulta a pginas
de internet y conocimientos adquiridos

en los diferentes cursos de los semestres

anteriores y el actual.
El

mismo que se desarroll, dando respuesta a las preguntas planteadas y

desarrollando conceptos, sobre el fundamento que justifica que el Derecho Municipal

es Autnomo, diferencias entre Municipio, Municipalidad y Gobierno local, Analices y
grafica del Art. 28 de la LOM N 97272, los pasos a seguir para realizar el proceso del
presupuesto participativo en su distrito y funciones ejerce la Procuradura Pblica de
Municipios, que me ayuda en gran medida el conocimiento en profundidad de estos
temas. Que como estudiante resalto el aporte necesario para comprender, conocer y
aplicar los diversos conocimientos del derecho municipal en la vida diaria y en un futuro
ejercicio de la profesin.
El esfuerzo, la dedicacin al desarrollo de cada uno de los temas han hecho que se
concluya con el logro de la meta.

Gracias.

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

PREGUNTAS
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

TRABAJO ACADEMICO

I.

Explique brevemente cul es el

fundamento que justifica que el

Derecho Municipal es Autnomo; y grafquelo con un ejemplo (4ptos).

"La autonoma es la capacidad para gobernarse por s mismo;
Independencia,

Capacidad que

una provincia o regin tiene para

entender y manejar su sistema econmico, poltico, administrativo, etc.,

sin injerencias del poder central".
La autonoma municipal siempre estar en funcin a los recursos
municipales, medios que permitirn atender la organizacin y gestin a
desarrollar. Pueden ser de ndole natural, cultural, material, tecnolgico,
humano y financiero"
Los municipios tienen principios bsicos y ninguna de ellos puede ser
suprimida, estos son:
a) Eleccin de sus propias autoridades y potestad normativa para
producir legislacin municipal (autonoma poltica);

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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b) Organizacin de los servicios pblicos locales y prestacin de

tales servicios (autonoma administrativa);
c) Creacin de rentas e inversin de las mismas (autonoma
financiera);
d) Garanta de que slo judicialmente podrn impugnarse las
resoluciones y dems actos de sus autoridades realizadas en el
ejercicio de sus funciones que a stas le son propias (garanta
judicial de la autonoma).
Es importante la existencia de estos principios para una verdadera autonoma
municipal, que est sujeta a la supervisin permanente de la poblacin, las
entidades pblicas supervisoras y la sociedad civil organizada.
Las municipalidades en el Per tienen tres autonomas especficas: autonoma
econmica, autonoma poltica y autonoma administrativa

EJEMPLO:

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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ECONOMICA

ADMINISTRATIVA

POLITICA

II.

De acuerdo a las clases introductorias y sus materiales, previa

investigacin

identifique

las

diferencias

entre

Municipio,

Municipalidad y Gobierno local; y represente a travs de casos

prcticos (4ptos).
CONCEPTO

CASO PRACTICO
Los vecinos del municipio estn

MUNICIPIO:
Los municipios

son

administrativas regidas

entidades cansados
bajo

del

silencio

de

las

un autoridades ante la contaminacin

mismo gobierno, por lo que pueden del rio Huatanay,

incluirse varias localidades en un
mismo

municipio,

es

decir,

diversas aldeas, pueblos, etc. Es la

divisin territorial administrativa en
que se organiza un estado, que
est regida por un ayuntamiento,
alcalda, concejo o municipalidad.

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Las

obras

de

pavimentacin

fueron prometidas por el municipio

en 2014 y an no hay novedades al
respecto. Es complicado vivir en
uno

de

los

municipios

ms

violentos del pas.

MIENTRAS QUE;
MUNICIPALIDAD:
Es el rganos de gobierno local La municipalidad de
que

se

ejercen

circunscripciones

en

las implementado

provinciales

los

cusco ha
servicios

y pblicos bsicos que se les brinda

distritales de cada una de las a la poblacin cusquea. Para la

regiones del pas, Las autoridades limpieza de las calles, haciendo la
locales estn a menudo cerca de la campaa de salud y recolectando
gente y sus problemas locales, que la basura de manera continua y
incluyen asuntos relacionados con oportuna.
la energa, los residuos, el agua, el
saneamiento, el uso del suelo, etc.,
estn

directamente

relacionados

con el medio ambiente local y la

salud

el

bienestar

de

las

personas.
EN TANTO QUE;
GOBIERNO LOCAL:
Es

una

entidad

bsica

de

la El gobierno local de cusco tiene

organizacin territorial del Estado y propsitos

especficos

canal

Ejemplos

inmediato

de

participacin desarrollo,

para
de

su
esos

vecinal en los asuntos pblicos, que propsitos son:

institucionalizan

gestionan

con La conservacin del agua y los

autonoma los intereses propios de recursos naturales;

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las correspondientes colectividades; La prevencin de incendios;

siendo

elementos

gobierno

local,

esenciales
el

territorio,

poblacin y la organizacin.

III.

del El suministro de agua;

la Los servicios de emergencia;
Los transportes.

Analice y explique brevemente el Art. 28 de la LOM N 97272; una vez

analizado grafique su respuesta a travs de un esquema estructural.
(4ptos).

GERENCIA
MUNICIPAL

AUDITORA
INTERNA
PROCURADU
RA PBLICA
MUNICIPAL

OFICINA DE
ASESORA
JURDICA

OFICINA DE
PLANEAMIEN
TO Y
PRESUPUEST
O

Se puede establecer que la estructura organizativa de una Municipalidad

es el esquema de jerarquizacin y divisin de las funciones

componentes de ella. Jerarquizar es establecer lneas de autoridad a
travs de los diversos niveles y delimitar la responsabilidad de cada
empleado ante solo un superviso inmediato. Esto permite ubicar a las
unidades administrativas en relacin con las que le son subordinadas en
el proceso de la autoridad. Define como se dividen, agrupan y coordinan
formalmente las tareas en los puestos.
Toda municipalidad cuenta con una estructura formal, la cual es una
estructura explicita y oficialmente reconocida y aprobada por el Concejo
Municipal

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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IV.

Desarrolle en forma ordenada los pasos a seguir para realizar el

proceso del presupuesto participativo en su distrito donde reside. (4
ptos).

FASES Y ACTIVIDADES
PREPARACION
Aprobacin de Ordenanza,
donde se aprueba el reglamento
del presupuesto participativo
Basado en resultados 2016 del
distrito de Santiago.
Publicacin y Difusin de la
Ordenanza

FECHAS

RESPONSABLES

16/03/2016

Concejo Municipal

10/03/2016 al Secretaria General

10/04/2016
Convocatoria, Inscripcin
y 23/03/2065 al Secretaria de
Alcalda, Gerencia
Acreditacin
de
Agentes 10/04/2016
de Desarrollo
Participantes en la Oficina de
Social y
Participacin Ciudadana.
Participacin
Ciudadana.
Taller
de
informacin
y 12/04/2016
Equipo tcnico
capacitacin
de
agentes
participantes.
CONCERTACION
Taller de rendicin de cuentas y 12/04/2016
Alcalde, Regidores
eleccin de representantes por
Macro zona
Sinceramiento
de cartera de
proyectos por Macro zonas

y Equipo
Mixto
13/04 2016 al Alcalde,
19/04/ 2016

Evaluacin tcnica de Proyectos

20/04/2016
2016 por Macro zonas
26/04/2016

y Equipo

Mixto.
Alcalde,
y Equipo

Tcnico
Regidores
tcnico
Regidores
Tcnico

Mixto.
FORMALIZACION
Formalizacin de

Acuerdos

y 04/05/2015

Regidores, Agentes

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

al
Compromisos
Firma de Comit de Vigilancia 10/05/2016
por Macro zonas
V.

Participantes,
equipo
Tcnico
Mixto.

Redactar qu tipo de funciones ejerce la Procuradura Pblica de

Municipios; y qu rgano representa sta en la estructura orgnica del
Municipio; ilustrar a travs de un caso.
La Procuradura Pblica Municipal es el rgano encargado de
representar y defender los derechos e intereses de la Municipalidad,
ante los rganos Jurisdiccionales de los diferentes Distritos Judiciales
de la Repblica, interviniendo en todas las Instancias en los fueros
Constitucional, Civil, Laboral y Penal, adems de organismos e
instituciones de carcter pblico y/o privado; as como las demandas
administrativas de carcter contencioso.
Sus Funciones son:
Ejecutar

el

Plan

Operativo

Presupuesto

Municipal

correspondiente a la Procuradura Pblica Municipal, disponiendo

eficiente y eficazmente los recursos presupuestales, econmicos,
financieros, materiales y equipos asignados.
Ejercer la representacin de la Municipalidad para la defensa de
los intereses y derechos de sta, tanto judicialmente como ante
procesos arbitrales y administrativos, al igual que ante el
Ministerio

Pblico

la

Polica

Nacional

del

Per,

en

investigaciones promovidas por denuncias que afecten a la

Municipalidad.
Ejercer la representacin

de

la

Municipalidad

en

los

requerimientos que se le haga, por solicitudes de conciliacin

ante centros de esta naturaleza, formulando la solicitud motivada
de autorizacin del Concejo Municipal, para proceder a conciliar.
Planificar, organizar, criterios y metodologas de trabajo de la
procuradura municipal para conseguir una mejor y ms
coherente defensa de los intereses de la Municipalidad.
Planificar, organizar, dirigir y controlar el ejercicio de la defensa de
los intereses de la Municipalidad.

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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Asesorar a la Alta Direccin y a los funcionarios municipales en

asuntos de carcter judicial.
Solicitar informes, antecedentes y el apoyo necesario de cualquier
dependencia de la Municipalidad, as como de cualquier entidad
pblica y/o particular, as como a todos los Organismos del Sector
Justicia, para el ejercicio de sus funciones.
Solicitar autorizacin al Concejo Municipal, para iniciar e impulsar
los procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o
terceros, en los casos que seale la Ley y/o cuando el rgano de
Control Interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as
como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el
Gobierno Local o sus representantes.
Impulsar los procesos judiciales

su

cargo,

formular

requerimientos e interponer medios de defensa contra decisiones

que afecten los intereses de la Municipalidad.
Disponer que los abogados adscritos a la Procuradura Pblica
Municipal, Ejerzan la defensa de las autoridades, funcionarios y
trabajadores,

cuando

stos

lo

requieran,

en

tanto

sean

emplazados por el Ministerio Pblico o el Poder Judicial por el

Ejercicio de sus funciones, en tanto no fueren denunciados por la
propia Municipalidad o por algn rgano componente del Sistema
Nacional de Control.
Participar en nombre de la Municipalidad en diligencias de
investigacin preliminar, judicial y otras donde se encuentren
inmersos los intereses y derechos de la Municipalidad.
Delegar a cualquiera de los abogados que prestan servicios en la
Procuradura Pblica Municipal, la representacin para que
intervenga en procesos judiciales o administrativos que se
tramiten en cualquier distrito judicial distinto al de Lima.
En forma excepcional proceder a formular denuncia ante el
Ministerio Pblico cuando el Gerente Municipal mediante acto
administrativo lo autorice, en los casos en que se haya cometido
un acto doloso en dependencias, de la Municipalidad, informando
inmediatamente al Concejo Municipal, bajo responsabilidad.
Presentar reclamos en va administrativa ante otras entidades
pblicas y privadas.

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

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Mantener permanente coordinacin con el consejo de Defensa

Judicial del Estado sobre los alcances de las normas y los
avances de los procesos judiciales en marcha.
Proponer, impulsar e implementar las mejoras e innovaciones en
los procesos, procedimientos y normatividad internas del rea a
su cargo, en coordinacin con la Gerencia de Planificacin.
Proponer al Concejo Municipal los asuntos que estime pertinente
para su inclusin en la agenda de las sesiones.
Sostener peridicamente reuniones de coordinacin con las
Gerencias y funcionarios municipales con la finalidad de plantear
y

desarrollar

estrategias

preventivas

que

signifiquen

una

reduccin en la generacin de nuevos procesos o denuncias.

Informar a Gerencia Municipal, de manera inmediata, las
notificaciones de las sentencias judiciales expedidas en contra de
los

intereses

derechos

de

la

Municipalidad,

bajo

responsabilidad.
Informar mensualmente al Gerente Municipal, el desarrollo de los
proyectos, programas y actividades a su cargo.
Informar a la Alta Direccin sobre los avances de los procesos
judiciales a su cargo.
Informar semestralmente al Concejo Municipal, el estado de los
procesos judiciales, administrativos, conciliatorios y arbitrales, en
donde es parte la Municipalidad.
Resolver las consultas que plantee el Alcalde o cualquier
funcionario sobre los asuntos administrativos o procesos
judiciales que se encuentren a su cargo y/o en los asuntos de su
competencia.

BIBLIOGRAFIA:

LIBROS:

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE

TRABAJO ACADEMICA
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Diccionario

Anaya

de

la Lengua,

Ediciones

Anaya

S.A.

1980, Madrid Espaa

Gran Diccionario

Jurdico,

Consejo

Editorial

A.F.A.

Editores

Importadores S.A., Per 2004.

Oscar Zegarra Guzmn, Comentarios a la Nueva Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972

TESIS:

Tesis de Pre grado: Centralismo, Descentralizacin y Regionalizacin en

el Per, Universidad Nacional Facultad de Derecho y Ciencias Polticas,
1994.

PGINA WEB:

Caldern Neyra, Presentacion80[arroba]hotmail.com, Instituto Peruano

de Contabilidad e Informtica (IPCI).

BEATRIZ ISABEL JACHA QUISPE