La urbanizacin: criterios de clasificacin

A inicios de la dcada del 50 y con el apoyo de la CRAV 3 se publicaron los dos

trabajos pioneros que sealaron la ruta para la investigacin moderna sobre la
vivienda y las barriadas, el del arq. Adolfo Crdova, que ha sido el nico estudio
global sobre la problemtica de la vivienda en el Per y el del Socilogo Jos Matos,
limitado a las Barriadas, que se convirti en un modelo de anlisis para este tema.
En base a estos trabajos y al establecimiento por parte del Estado de polticas
especficas sobre vivienda varios investigadores extranjeros encontraron un rea
de estudio en Lima para estudiar un fenmeno urbano que ya estaba presente en
todo el continente.
En los aos '60, los investigadores John Turner y William Mangin `descubran' el
extraordinario esfuerzo colectivo que permiti el desarrollo de las Barriadas, lo que
dio cierta fama internacional al Per.
John Turner, un arquitecto britnico y participante observador de la explosin
demogrfica en Lima, Per, introdujo la distincin entre urbanismo "por" y
urbanismo "para" la gente. Para l, el lugar de residencia no significa estar ubicado
en un hogar confortable; sino que denota un arte fundamentalmente popular de
crear vida en espacios en una comunidad y que responde convivencialmente a las
circunstancias especficas sociales y fsicas de un lugar. William Mangin fue un
profesor de antropologa de la Universidad de Syracuse que estuvo realizando
trabajo de campo en el Per desde 1951.
Si el Per, donde Mangin realiz meticulosas investigaciones en los aos 50 y 60,
hubiera prestado atencin a los textos acadmicos en los que se desbarataba los
prejuicios que entonces rodeaban y que rodean todava a la economa informal,
los problemas urbanos del pas no seran tan dramticos.
A fines de la dcada del sesenta aparece una corriente de reflexin que dio inicio a la
interpretacin de la barriada como un proceso, basado en un modo de ocupacin del
espacio, como un modo de urbanizacin. Los trabajos de Alfredo Rodrguez, Helan Jaworski
y Carlos Delgado constituyen las principales referencias al respecto.
LAS POLTICAS URBANAS Y DE VIVIENDA.
Ya estamos en el siglo XXI y el panorama no se ha modificado desde el punto de vista de
las polticas urbanas y de vivienda. Lima alberga a 8,187,398 habitantes 31 , de los cuales
ms del 50% est enfrentndose a cada vez ms dramticas situaciones en trminos de
vivienda, agua, transportes, equipamientos de salud y educativos.
Los planes urbanos para Lima registran la misma clsica incompatibilidad que ha
caracterizado la planificacin en el pas, debido sobre todo a los intereses propios del
capital urbanizador.
Los gobiernos que han debido enfrentar este reto de la urbanizacin popular han seguido la
lgica y los intereses que estn opuestos a su solucin estructural y ah se encuentra el
trasfondo ideolgico de las polticas que se ha tratado de implementar.

Estas polticas urbanas se han desarrollado a dos niveles, en relacin con la urbanizacin
convencional y en relacin directamente con las barriadas. En el primer caso los actores
han sido el capital privado quien es quien ha habilitado los terrenos para los sectores de
medianos y altos ingresos, los propietarios del suelo y la especulacin con la tierra
urbanizada, los propietarios de las reas agrcolas y el estado como ente regulador.

ENTRAS AL TEMA DE COMAS

CREACION DE COMAS
Comas nace por que el distrito de Carabayllo no poda atender las necesidades de
la poblacin migrante, siendo su fecha de creacin el 11 de diciembre de 1961. El
primer alcalde promueve la invasin a la hacienda Pampa de Collique junto a otros
invasores que perdieron sus viviendas en el terremoto del 1967. Los barrios que
existan antes de la fundacin son: La Merced, Santa Rosa, Clorinda Malaga, La
Libertad, Huchumayo, Sr. de los Milagros y el Carmen.
La primera invasin aumento de 7 a 11 barrios, luego de un periodo de dos aos
naci las cooperativas de vivienda el Carmen de Collique, Collique I Zona, Pablo VII,
San Pedro de Cajas, San llarin, Ao Nuevo progreso entre otros. Los invasores
eran pobladores carentes de recursos econmicos, se organizaron en grupos que
luego denominaron barriadas. (Barrios marginales, asentamientos humanos y
pueblos jvenes). La imagen que proyectaban era de un conjunto de viviendas
simples agrupadas desordenadamente y carente de servicios pblicos.
La legislacin de entonces, la ley de barriadas 13517 de 1961, pona mil barreras
en especial el Cercado, el cinismo lleg a tal extremo que, el artculo 4 de aquella
norma, sealaba que proceda el desalojo Cuando la barriada se encuentre
ubicada en terrenos cuyo alto costo no justifique que sobre ellos se levanten
viviendas de tipo econmico.
El primer gobierno de Belaunde dio el primer reconocimiento a las organizaciones
vecinales mediante Ley N 13517 donde los comeos tuvieron aportes
importantes; se crea la Junta Nacional de Vivienda para la organizacin de las
habilitaciones urbanas, remodelacin, lotizacin, trazado de calles y equipamiento
urbano. Desde 1963, ya no se llamaran barriadas, sino Urbanizaciones Populares y
pueblos jvenes. Al amparo de Ley se form la Corporacin de Vivienda, prdiga en
asistencialismo.
En 1964 se tiene el primer servicio de transporte pblico de pasajeros y se inicia la
nivelacin de calles.
En la dcada del 70 los gobiernos militares buscaban corporativizar el movimiento
de pobladores que se observa un nivel organizativo contra el corporativismo de
SINAMOS; en este marco la lucha por legitimar la posesin al acceso a los servicios
bsicos que demoraron entre 20 y 30 aos. En la mitad de la dcada florecieron las
asociaciones pro vivienda Sta Luzmila y cooperativas como el Parral, Urb. San
Felipe, Los Viedos etc. En estos aos se construye la Av. Tupac Amaru, se tiene
servicio de alumbrado pblico, dotacin de agua y desage y servicio de telfono
pblico.

En la dcada los 80 la crisis econmica se acenta dando inicio a organizaciones

de subsistencia (Vaso de Leche, Comedores populares, club de madres etc.). El
movimiento barrial ligado a los pueblos jvenes y asentamientos humanos se ve
debilitado, ya que pierde su objetividad.Se amplan los servicios bsicos, en el
Gobierno de Alan Gracia se debilita la organizacin barrial porque los proyectos y la
ejecucin son realizados por las empresas.

GEOGRAFA DE COMAS
Distrito de Comas tuvo sus inicios en el ao de 1954 cuando aproximadamente
alrededor de 60 familias tomaron posesin en las llamadas Pampas de Comas y es
a partir de esa iniciativa cuando en el ao de 1958 un grupo nutrido de gente
invadi las faldas de los cerros, se podan observar miles de chozas de esteras y en
la parte superior de estas la bandera nacional del Per.
La poblacin despus de permanentes gestiones present un memorial de 16
de abril de 1960 con 10000 mil firmas solicitando ante el Ejecutivo y el Parlamento
Nacional la creacin del Distrito de Comas. Fue recin el 2 de noviembre de 1961
cuando se reconoci como distrito. La ley 13757 que crea el Distrito de Comas, fue
publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de diciembre de 1961, fecha que es
considerada como el Aniversario de Creacin del Distrito.
El distrito peruano de Comas es uno de los 43 que conforman la Provincia de
Lima, en el Departamento de Lima. Est ubicado en el extremo Norte de la
provincia, a unos 15 kilmetros del centro de Lima. Su altitud Varia desde los 100 a
300 msnm por lo que est a mayor altitud que otros distritos de Lima. (Anexo1)
El Distrito de Comas tiene por lmites:
Por el Norte con el distrito de Carabayllo.
Por el Noroeste con el distrito de Puente Piedra.
Por el Sureste con el distrito de los Olivos.
Por el Sur con el distrito de Independencia.
Por el Este con el distrito de San Juan de Lurigancho.
UBICACIN GEOGRAFICA Y POBLACION
Departamento y Provincia de Lima y en el lado este del cono norte de Lima
metropolitana: en las coordenadas UTM: N: 8678811.696 y E2777093.5336
El Distrito de Comas con alrededor de los 525 000 de habitantes, representa el
5,9% de la poblacin total de Lima Provincia, ocupando el 4 lugar en densidad
poblacional a nivel Lima Metropolitana. Desde esa poblacin aproximadamente

256 100 son varones (48.8%) y 268 900 son mujeres (51.2%) de la poblacin total.
Cabe destacar que el 57% de la poblacin total del Distrito est concentrada
bsicamente en los Pueblos Jvenes y Asentamientos Humanos. (Anexo 2)
PROCESO DE URBANIZACIN
La estructura de Lima es bastante compleja y catica en su conjunto, para
empezar es una ciudad de crecimiento hibrido, se dan tantos desarrollos
expansivos de muy baja densidad desde los centros hasta las periferias, como
crecimientos en alturas y formaciones compactas en algunas reas que se van
consolidando. Por otro lado tiene una forma como la de una mano, donde la palma
de la misma es el rea central y los dedos los diferente conos y distritos que han
ocupados los valles y quebradas andinas. Es una ciudad poli cntrica, ya que tiene
muchos centros urbanos donde se dan las principales actividades urbanas, como el
centro de Lima, Miraflores, San Isidro, la zona de independencia Comas, Los
Olivos, etc. Cada una generando mini ciudades dentro de la ciudad.

Procesos de Urbanismo en Comas

Actualmente la Municipalidad de Comas est trabajando en el Proceso de
Urbanismo el cual Comas se encontraba anteriormente en una situacin deplorable
debido a tanta contaminacin y desordenes de las comunidades, el proceso se est
realizando con ayuda de la comitiva de cada comunidad conformando un conjunto
de apoyo vecinal quienes integran un compromiso del cuidado de las estructuras
de innovacin , as mismo la municipalidad conjunto con el Alcalde realizan una
serie de actividades motivadoras para las comunidades tales como: Chapa tu
parque y verdalo, La cual se est llevando a cabo con la finalidad de contribuir
en el mantenimiento y mejoramiento de las reas verdes.
El concurso de acuerdo a la resolucin aprobada, busca brindar una mejor calidad de vida a
la poblacin local, incentivndolos al cuidado de las reas verdes, que busca mejorar los
niveles de integracin social, entre los vecinos de comas. Municipalidad Distrital de Comas
(2015)

De la misma manera se continan las actividades de remodelacin urbana, como

la que se ha llevado a cabo el domingo 27 de noviembre, donde tambin se hizo
entrega de credenciales a dirigentes de nueve organizaciones de base como al
Club de Madres Comedor Familia Unida, Asociacin de Vivienda Villa Lastenia,
Comit de Gestin de Obras V zona de Collique, Comedor Virgen del Pinar, AH. Ao
Nuevo, Villa San Martin, y Organizacin Social del Vaso de Leche.
La Municipalidad viene trabajando en remodelacin Urbanas como la del parque de
la Amistad, la que favoreci a los Vecinos de la urbanizacin San Felipe, ubicado al
costado de la huaca San Felipe, el mismo que fuera entregado por el alcalde de
Comas, Dr. Miguel ngel Saldaa, lugar donde tambin se realiz el izamiento de
pabelln Nacional, que como cada domingo se realiza en un determinado sector
del distrito.

Estas actividades que vienen realizando la institucin Municipal en beneficio de la

comunidad, mejorndoles la calidad de Vida, que se ha visto reflejada en un mejor
servicio de Limpieza Pblica , recuperacin de reas verdes y seguridad ciudadana.
En su discurso de orden, Miguel Saldaa, exhort a los vecinos a cumplir como
ciudadanos responsables en el pago de sus tributos Municipales, porque con ello se
pueden ejecutar obras y la sostenibilidad de los servicios de limpieza pblica,
recuperacin de reas verdes y otras prestaciones de desarrollo humano como arte
y cultura.
Los trabajos prximos a relazar sern a favor del aspecto cultural Urbano, donde se
trabajara las huacas de Comas, como las de San Felipe han sido incluidas dentro
del Programa Lima Ciudad de huacas del Ministerio de Cultura que involucra a los
gobiernos locales, la empresa privada y a la sociedad civil organizada a promover
acciones orientadas a la proteccin, puesta en valor, uso social y disfrute de estos
monumentos arqueolgicos prehispnicos, que encierran cientos de aos de
historia y que en el distrito de Comas cuenta con 24 sitios arqueolgicos que
podran ser aprovechados para un circuito turstico con otras zonas de Lima
Metropolitana que cuentan con centros arqueolgicos.

ANEXOS
Anexo 1: Mapa del Distrito de Comas con distritos colindantes Recuperado de fecha
05-12-2016: https://comasweb.com/publicaciones/comas-virtual

Anexo 2: Distribucin de la Poblacin de Comas, Fecha 05-12-2016. Recuperado de:

http://www.imp.gob.pe/images/IMP%20-%20PLANES%20DE%20DESARROLLO
%20MUNICIPAL/comas_plan_de_desarrollo_concertado_2011_2021.pdf.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

OBNASEC. (2016). FICHA INFORMATIVA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA DEL

DISTRITO
DE
COMAS.
[online]
Recuperado
de:
http://conasec.mininter.gob.pe/obnasec/pdfs/Nro.01-DistritoComas.pdf
[fecha 5 Dic. 2016].

CODISEC COMAS. (2014). Geografa y Poblacin., de Comit de Seguridad

Ciudadana
de
Comas
Recuperado
de
Sitio
web:
http://www.municomas.gob.pe/codisec/sit-act-distr.html. Fecha : 05-12-2016

Municipalidad de Comas. (2015). Historia de Comas. 05-12-2016, de

Municipalidad
Distrital
de
Comas
Sitio
web:
http://www.municomas.gob.pe/historia.html