ADOPCION

DE AREQUIPA

1. INDICADORES BASICOS
1.1. ALIMENTACION Y SALUD
Los alimentos, el vestido y la vivienda son probablemente las
necesidades ms urgentes de las personas. La ingesta de alimentos
permite reponer las energas utilizadas para realizar las diferentes
actividades fsicas e intelectuales que todos los seres humanos
realizan. Una inadecuada alimentacin desgasta el cuerpo, puede
afectar al sistema inmunolgico (sobre todo en los nios), y es
determinante en el desarrollo de la capacidad intelectual de los nios
en sus primeros aos, lo que a su vez, puede resultar determinante
en el futuro desempeo laboral. En los ltimos 9 aos el Per ha
experimentado un sostenido periodo de crecimiento macroeconmico
de entre 6% y 7% anual. Este hecho se tradujo en la reduccin de la
pobreza. de ms de 50% en el 2001 a un 35% para el ao 2009. Sin
embargo el dficit calrico1 se mantiene alrededor del 30% en este
mismo periodo. As, estaramos atravesando una situacin en la cual,
el aumento en los niveles de gasto (y de ingresos) no se traduce
directamente en una disminucin del dficit aparente de caloras. El
dficit calrico brinda informacin sobre el porcentaje de la poblacin
que est por debajo de un nivel mnimo de consumo de caloras
diarias, que se asume como el mnimo requerido por el ser humano
para reproduccin normal. As, el indicador del dficit calrico permite
detectar posibles problemas de alimentacin. Este indicador no
implica directamente problemas de desnutricin, pero si por un
periodo prolongado las caloras consumidas no alcanzan el mnimo
requerido, entonces s se pueden generar problemas de desnutricin.

As, su seguimiento permite focalizar polticas dirigidas a atacar este

problema2 . De ah que el instituto de estadstica tambin calcula un
dficit calrico aparente, como indicador alternativo a los indicadores
de pobreza monetaria. Adems de cumplir con los requerimientos
calricos mnimos, para reponer la energa consumida, es necesario
tambin que el cuerpo reciba adecuadas cantidades de protenas,
minerales como el hierro y calcio, y vitaminas. Casi todos los
alimentos que consumimos contienen todas las sustancias que el
cuerpo necesita pero en diferentes proporciones. No obstante,
diferentes factores intervienen en la seleccin de los alimentos que
se consumen, los precios y el presupuesto familiar son dos
importantes determinantes, los hbitos y la disponibilidad, tienen
tambin un importante papel. Estos factores influyen en la
combinacin final de alimentos consumidos.

ESTADONUTRICIONALDEMENO
RESDE5AOS
Laproporcin
deDesnutricinCrnicaenlareginArequipamuestraeneltiempo
unatendencia aladisminucin, disminuyendodel2005al2015un
totalde5.3% segnelpatrndecrecimientodeOMS2006.

Tabla N

Mapa N01

02

PrevalenciadeDesnutricinC

ProporcindeDesnutricinCrnica(O
Provinci Evaluad D.Crni
%
AREQUIP
107082 co7347
a
os

6.9

ACAMANA

5.9

8709

510

rnica

(OMS)

CARAVE

7330

551

7.5

LI
CASTILL

5102

667

13.

A
CAYLLOM

10788

1332

1
12.

A
CONDESU

2790

464

3
16.

YOS
ISLAY

4306

155

6
3.6

2261

794

35.

148368

11820

1
8.0

LAUNION
REGION
AL
Fuente:

Gerencia

Regional MuyAlta Prevalencia40%

deSaludArequipa/Direccin
Ejecutivade Alta Prevalencia entre 30- 39.9%
Moderada Prevalencia entre 20Salud
de
laPersonas/
Baja %
Prevalencia<20%
29.9
EstrategiaSanitariade
Alimentacin
y
Ladesnutricincrnicaanivelregionalesdel8%,siendolaprovinciadela
Unin que presenta 35.3%

lo que representa 794 casos,

siendo de

alta prevalencia,sin embargoenla provincia deArequipasetiene7374

nios con desnutricincrnica,lo
laProvincia

que
de

representael6.9%seguidode
Cayllomacon1332nios

condesnutricincrnicayun12.3%

TablaN03
Nmerode Nios con DesnutricinCrnicaa niveldela ReginArequipa
Segn Distritosao 2015

201
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA

CERROCOLORADO
PAUCARPATA
ALTOSELVA ALEGRE
CAYMA
SOCABAYA
JACOBO HUNTER

5
20229
15233
10703
9514
8915
9255

20214
15187
10683
9510
8911
9229

1404
899
869
734
535
476

6.9
5.9
8.1
7.7
6.0
5.2

CAYLLOMA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
LAUNION
AREQUIPA
CASTILLA
AREQUIPA
CAYLLOMA
CAYLLOMA
CONDESUYO
CAMANA
CAMANA
LAUNION
LAUNION
AREQUIPA
CARAVELI
CONDESUYO
LAUNION
CASTILLA
AREQUIPA
AREQUIPA
CONDESUYO
AREQUIPA
CAYLLOMA
LAUNION
CASTILLA
CASTILLA
CAMANA
CARAVELI
CAYLLOMA
CARAVELI
CAYLLOMA
AREQUIPA
CAYLLOMA
AREQUIPA
CAMANA
CAMANA
CARAVELI

MAJES
MARIANOMELGAR
MIRAFLORES
YURA
PUYCA
JOSE
ORCOPAMPA
LAJOYA
CAYLLOMA
CHIVAY
CAYARANI
SAMUEL PASTOR
MARIANONICOLASVAL
ALCA
HUAYNACOTAS
SACHACA
CHALA
CHUQUIBAMBA
PAMPAMARCA
CHACHAS
UCHUMAYO
TIABAYA
YANAQUIHUA
CHARACATO
TISCO
COTAHUASI
APLAO
PAMPACOLCA
CAMANA
ATICO
CALLALLI
CHAPARRA
YANQUE
VITOR
SANANTONIODE
SANTA RITADE
MARISCALCACERES
JOSEMARIA QUIMPER
ACARI

6785
5069
6677
3792
493
4586
1615
2593
630
1141
498
2756
1821
350
292
1638
1956
685
250
288
1488
1795
705
1281
244
541
1169
355
1193
1090
257
687
288
614
206
657
794
549
618

6751
5068
6669
3792
489
4585
1603
2585
624
1140
489
2732
1816
349
287
1635
1951
685
248
287
1485
1795
703
1280
242
538
1160
354
1187
1081
255
685
288
614
206
657
790
544
616

474
417
404
342
249
240
235
224
197
171
147
143
138
127
123
112
112
110
106
104
102
97
97
94
94
91
76
73
65
65
65
62
61
58
58
53
53
47
47

CARAVELI
CARAVELI
AREQUIPA
ISLAY
AREQUIPA
CONDESUYO
CASTILLA
CARAVELI
CAYLLOMA

QUICACHA
CARAVELI
CHIGUATA
DEAN VALDIVIA
YANAHUARA
SALAMANCA
ANDAGUA
HUANUHUANU
CABANACONDE

351
675
267
878
864
105
152
598
248

350
675
267
875
863
105
152
597
244

47
46
43
42
40
40
39
38
38

7.0
8.2
6.1
9.0
50.9
5.2
14.7
8.7
31.6
15.0
30.1
5.2
7.6
36.4
42.9
6.9
5.7
16.1
42.7
36.2
6.9
5.4
13.8
7.3
38.8
16.9
6.6
20.6
5.5
6.0
25.5
9.1
21.2
9.4
28.2
8.1
6.7
8.6
7.6
30.9
13.4
6.8
16.1
4.8
4.6
38.1
25.7
6.4
15.6

ISLAY
ISLAY
AREQUIPA
AREQUIPA
CASTILLA
LAUNION
CAMANA
CASTILLA
CAYLLOMA
ISLAY
LAUNION
CARAVELI
CAYLLOMA
CONDESUYO
AREQUIPA
CAMANA
CASTILLA
CASTILLA
CARAVELI
AREQUIPA
CONDESUYO
LAUNION
AREQUIPA
AREQUIPA
CAYLLOMA
CARAVELI
CAYLLOMA
AREQUIPA
AREQUIPA
CAYLLOMA
AREQUIPA
CARAVELI
CAYLLOMA
CAYLLOMA
CAYLLOMA
CONDESUYO
LAUNION
CAYLLOMA
ISLAY
AREQUIPA
CONDESUYO
CAMANA
CASTILLA
CARAVELI
CASTILLA
CASTILLA
CASTILLA
LAUNION
CAYLLOMA

COCACHACRA
MOLLENDO
AREQUIPA
SABANDIA
URACA
CHARCANA
NICOLASDE PIEROLA
VIRACO
SIBAYO
ISLAY
SAYLA
BELLAUNION
LARI
RIO GRANDE
MOLLEBAYA
OCOA
CHILCAYMARCA
CHOCO
JAQUI
SANJUANDE
IRAY
TORO
QUEQUEA
SANJUANDE SIGUAS
TUTI
LOMAS
LLUTA
POCSI
YARABAMBA
ACHOMA
SANTA ISABELDE
ATIQUIPA
COPORAQUE
HUANCA
MADRIGAL
CHICHAS
TAURIA
ICHUPAMPA
PUNTADE BOMBON
POLOBAYA
ANDARAY
QUILCA
TIPAN
YAUCA
HUANCARQUI
MACHAGUAY
AYO
TOMEPAMPA
HUAMBO

115
105
464
435
762
106
759
178
95
509
49
350
111
606
316
730
188
64
281
76
79
63
180
187
93
198
85
60
180
138
97
171
103
106
79
62
40
73
691
61
61
152
44
230
195
64
38
82
46

114
105
463
434
762
105
759
176
95
503
49
349
111
606
316
729
187
64
277
76
79
63
179
187
93
198
85
60
180
138
97
170
103
106
79
62
40
72
689
61
61
152
44
229
194
64
37
82
45

37
35
33
33
31
30
29
29
28
28
28
27
27
27
26
26
25
22
21
20
20
20
19
19
19
18
18
15
15
15
14
13
13
13
13
13
13
12
12
10
10
9
9
8
8
8
7
7
6

3.2
3.3
7.1
7.6
4.1
28.6
3.8
16.5
29.5
5.6
7.7
24.3
4.5
8.2
3.6
13.4
34.4
7.6
26.3
25.3
31.7
10.6
10.2
20.4
9.1
21.2
25.0
8.3
10.9
14.4
7.6
12.6
12.3
16.5
21.0
32.5
16.7
1.7
16.4
16.4
5.9
20.5
3.5
4.1
12.5
18.9
8.5
13.3

CAYLLOMA
CAYLLOMA
CASTILLA
ISLAY
LAUNION

Se muestra los

MACA
TAPAY
UON
MEJIA
QUECHUALLA

66
45
19
48
11

66
45
18
45
11

5
5
1
1
0

7.6
11.1
5.6
2.2
0.0

resultados de los distritos con mayor nmero de nios con

desnutricincrnicasiendoeldistritodeCerroColorado que tiene1404 nioscon DC,

seguido del distrito de Paucarpata, CaymaAlto Selva Alegre y Cayma,
SocabayayHunterrespectivamente,estandola mayoradelosdistritosubicados enla
Provincia deArequipa.
El mayor nmero denios con desnutricin crnica estn ubicados en la
ProvinciadeArequipa,CayllomayLaUnin

GRAFICON01
ProporcindeDesnutricinCrnica(OMS)segngruposetariosennios
menoresde5 aosqueacudena losIPRESS,periodo Anual2015.

Ladesnutricin crnica porgruposetarios es mayorenlasedadesde1224meses

conel10.3%siendo3423nioscon

desnutricincrnica,seguidodel grupodeedad de24-35mesescon10.1%

con2198nios.Observndoseesteincremento

partir

delos6mesesdeedad queseinicia laalimentacincomplementaria

TablaN04
EvolucindelRiesgo(-1a2D.E)deDesnutricinCrnica(OMS)enNiosmenoresde5
aosqueacudena losIPRESS
segnprovincia,del2007al2015.

Provin

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

LaevolucindelriesgonutricionalesmayorenlasprovinciasdeCayllomayLa
Uninobservndoseunadisminucinparaelao2015,enla

provinciade

Condesuyosenel ao2007 tiene un27.3%ypara elao 2015esde32.8%

TablaN0
5
ProporcindeDesnutricinAguda(O
Regist Evalu D.
Provin

rad

ad

Agu

AREQUI 10722 10707 1547 1.4

CAMAN

8754

8703

118

1.4

CARAV

7359

7328

101

1.4

CASTIL

5131

5111

69

1.4

CAYLL
CONDE

10839 1080

154

1.4

SUY

2801

2791

48

1.7

ISLAY

4333

4298

37

0.9

LAUNIO

2277

2264

59

2.6

REGIO

14872 14837 2133 1.4

Fuente: Gerencia Regional de Salud

Arequipa/ Direccin
EjecutivadeSaluddela
Personas/EstrategiaSanitariade
Ladesnutricinaguda anivel regional semantiene enunabajaprevalencia conel

1.4%,enla provincia de Arequipatiene elmayor

nmerodenios1547quienes deben ser intervenidos,sin embargola
provincia dela Unin tiene un2.6%siendo mayor queelresto de
lasprovincias.

TablaN06

Mapa N

Proporcinde Sobrepeso(OMS)en

03

Nios
Regis Evalu Sobre
menoresde5aosqueacudena

Prevalenciade Sobrepeso(OMS)

Provincia

tra

ado

Pe

segn
%
6.1
10.4
8.5
5.9
5.9
4.9
12.4
5.6
6.6

Fuente: Gerencia Regional de Salud

Arequipa/ Direccin
Ejecutiva

deSaluddela

MuyAlta Prevalencia15%
Alta Prevalencia entre 10- 14.9%
Mediana Prevalencia entre 5- 9.9 %
Baja Prevalencia<5%

Elsobrepesoanivelregionalsemantieneenunamedianaprevalenciaconel6.
6%,

enlaregin

Arequipa,sinembargoenlaProvinciadeIslayestenaltaprevalencia
12.4%ascomoCamana10.4%,entantoenlaprovinciadeArequipa

tieneuna

prevalencia mediana conel 6.1% teniendo6584niosconsobre peso.

GESTANTESEVALUADASNUTRICIONALMENTE: NIVELREGIONAL

DficitdePeso
ElDficitdePesoengestantesatendidasenlosEESSduranteel2014,muestraun
acifra
similaralao2013.Noobstante,del2009al2014ansemantieneunadisminuci
ndel
2.9%.Anivelregional,

se

evidenciaquelasproporcionesdelasprovinciassoncalificadas
entreprevalenciamoderadaybaja.Estasltimasrepresentan
el62.5%delasprovinciasa nivelregional.
Sobrepeso
El Sobrepesoen gestantes,atendidasen los EESSen el 2014. Si bien la
tendencia

de

incrementodelaproporcindelindicadorcontina,esteincrementoesmenoralp
eriodo previo del 2009 al 2014 (cuyo incremento anual era alrededor
del

1 .8%).

Seis

provincias

muestranproporcionesmuyaltas(40%)igualqueelaoanterior.Entoda
lareginelsobrepesoestcalificadocomodeprevalenciamuyaltayaqueentoda
slas provinciaslasproporcionesseencuentranporencimadel20%.
Anemia
En

el2014,el52.7%delasgestantesfueronevaluadasparahemoglobina.

Apesarde
contarseunnmeromayordegestantesevaluadaslaproporcindegestantesco
nanemia semantieneenunpromediode16.8%.

1.2.

VIVIENDA AGUA Y SANEAMIENTO

TIPOS DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE OCUPAN

LOS HOGARES, 2003-2014
(Porcentaje del
total de viviendas
particulares)
Tipos de vivienda

Total
Casa
independiente
Departamento en
edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa

200 200 200 200 200 200 200 201 201 201 201 201
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100.
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
86. 84. 84. 84. 85. 85. 85. 83. 84. 85. 86.
1

3 86.4

4.1 3.9 4.4 4.5 5.5 5.3 6.0 6.5 6.4 5.6 6.2
1.6 2.1 1.9 1.8 1.6 1.6 1.6 1.7 1.6 1.6 1.5

6.3
1.6

corraln)
Choza o cabaa
Vivienda

3.6 4.3 4.7 4.8 4.8 4.9 5.1 5.5 5.3 5.1 4.4
2.8 2.3 3.0 2.3 2.2 1.8 1.3 2.0 2.0 1.8 1.4

4.3
1.3

improvisada
Local no destinado

1.8 2.7 1.8 2.4 0.8 0.7 0.4 0.4 0.3 0.3 0.2

0.1

0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0

0.0

de vecindad
(Callejn, solar o

para habitacin
humana

Nota tcnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta

Nacional de Hogares han sido actualizadas teniendo en cuenta los factores de

ponderacin estimados sobre la base de los resultados del Censo de Poblacin del
2007, las cuales muestran las actuales estructuras de la poblacin urbana y rural
del pas. La Encuesta Nacional de Hogares tiene como objetivo medir las
condiciones de vida de la poblacin, y en el marco de la actualizacin metodolgica
de la estimacin de la pobreza, se ha mejorado los procedimientos de imputacin
de los valores faltantes de la encuesta.

VIVIENDAS PARTICULARES PROPIAS, SEGN

DEPARTAMENTO, 2002-2014
(Porcentaje del total de
viviendas particulares)
Departamento

200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201 201 201
2

70.

73.

72.

71.

71.

66.

67.

83.

82.

81.

83.

83.

78.

79.

Amazonas

3
71.

3
83.

3
81.

6
75.

4
75.

9
70.

8 82.5 84.4 83.2 81.5 82.9 81.2

67.

ncash

7
79.

9
82.

3
81.

8
83.

6
82.

4
81.

0 66.1 65.2 71.8 71.6 80.3 79.2

77.

Apurmac

7
70.

5
74.

0
68.

3
67.

5
70.

2
65.

9 76.8 82.8 79.9 83.0 84.0 82.0

68.

Arequipa

6
79.

8
83.

7
72.

1
75.

4
78.

9
76.

8 67.3 70.8 68.7 71.7 74.0 75.5

75.

Ayacucho

0
87.

1
84.

6
81.

8
80.

0
80.

6
79.

7 76.6 79.7 80.5 78.5 80.2 76.8

79.

9
53.

2 79.2 77.6 80.7 80.6 80.8 80.6

55.

Callao 1/

79.

79.

78.

74.

75.

2
68.

4 49.3 46.5 52.6 54.2 68.8 70.4

71.

Cusco

0
84.

2
82.

0
83.

3
81.

3
81.

3
77.

9 70.2 70.6 73.6 75.7 78.7 81.3

79.

5 78.2 79.9 80.0 80.6 83.7 82.4

Total

Cajamarca

Huancavelica

8 65.8 66.4 67.8 68.6 76.0 75.8

80.

77.

80.

77.

74.

71.

70.

Hunuco

0
62.

7
55.

2
54.

1
54.

7
51.

2
63.

2 73.7 79.2 81.2 77.2 81.7 78.9

67.

Ica

6
70.

7
77.

5
65.

3
66.

2
64.

3
62.

6 72.0 73.7 69.8 72.1 77.8 80.7

60.

Junn

3
67.

3
68.

7
73.

0
77.

5
78.

8
70.

9 65.1 67.3 69.7 67.9 69.7 72.2

72.

La Libertad

3
71.

6
69.

1
68.

4
68.

2
69.

7
67.

6 70.1 68.1 71.5 65.4 75.8 74.7

71.

0
59.

4 66.0 68.5 74.8 72.6 77.2 76.5

59.

Lima 1/

82.

88.

85.

86.

84.

7
80.

7 54.5 53.6 54.7 57.6 69.6 69.0

83.

Loreto

5
63.

4
63.

1
70.

3
61.

4
65.

7
61.

2 78.4 79.7 81.6 80.4 84.8 85.4

62.

Madre de Dios

6
70.

9
83.

3
82.

2
71.

9
76.

0
65.

5 60.2 61.9 65.9 66.0 72.1 70.3

70.

Moquegua

9
60.

3
63.

5
65.

6
67.

0
68.

0
64.

7 71.6 67.2 68.7 61.7 82.7 81.8

68.

Pasco

6
61.

2
68.

1
62.

7
67.

8
68.

5
71.

2 64.6 67.3 66.4 68.3 69.0 68.3

71.

Piura

1
78.

0
80.

8
78.

3
76.

4
78.

3
75.

6 69.2 74.0 72.3 74.2 86.9 86.1

77.

Puno

8
81.

1
84.

1
83.

8
80.

8
77.

5
76.

1 82.2 81.0 78.3 83.1 82.9 80.3

77.

San Martn

5
63.

5
46.

5
53.

0
62.

6
59.

3
52.

0 74.1 73.6 77.7 78.6 79.5 81.3

54.

Tacna

6
72.

3
86.

9
80.

1
73.

3
53.

6
46.

3 63.0 71.3 68.4 64.9 75.3 75.5

60.

Tumbes

3
85.

4
80.

2
78.

7
82.

2
79.

8
73.

5 55.9 54.3 62.4 55.8 83.2 85.1

77.

Ucayali

8 79.2 82.8 79.0 74.9 83.1 84.1

63.

69.

69.

67.

66.

59.

59.

Lima y Callao 2/

1
58.

3 54.0 52.9 54.5 57.3 69.5 69.1

59.

Lima Provincias 3/

5 55.4 56.4 62.4 63.2 71.4 75.2

Lambayeque

VIVIENDAS PARTICULARES PROPIAS, SEGN

DEPARTAMENTO, 2002-2014
(Porcentaje del total de
viviendas particulares)
Departamento

200 200 200 200 200 200

2

200

200

201

201

201

201

201

Total

70.7 73.8 72.5 71.6 71.1 66.9 67.8 65.8 66.4 67.8 68.6 76.0 75.8

Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao 1/
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima 1/
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

83.3
71.7
79.7
70.6
79.0
87.6
79.0
84.7
80.0
62.6
70.3
67.3
71.3
82.5
63.6
70.9
60.6
61.1
78.8
81.5
63.6
72.3
85.8

82.3
83.9
82.5
74.8
83.1
84.0
79.2
82.7
77.7
55.7
77.3
68.6
69.6
88.4
63.9
83.3
63.2
68.0
80.1
84.5
46.3
86.4
80.5

81.3
81.3
81.0
68.7
72.6
81.1
78.0
83.9
80.2
54.5
65.7
73.1
68.2
85.1
70.3
82.5
65.1
62.8
78.1
83.5
53.9
80.2
78.2

83.6
75.8
83.3
67.1
75.8
80.5
74.3
81.5
77.1
54.3
66.0
77.4
68.2
86.3
61.2
71.6
67.7
67.3
76.8
80.0
62.1
73.7
82.3

83.4
75.6
82.5
70.4
78.0
80.4
75.3
81.6
74.7
51.2
64.5
78.2
69.2
84.4
65.9
76.0
68.8
68.4
78.8
77.6
59.3
53.2
79.8

78.9
70.4
81.2
65.9
76.6
79.9
53.2
68.3
77.3
71.2
63.3
62.8
70.7
67.0
59.7
80.7
61.0
65.0
64.5
71.3
75.5
76.3
52.6
46.8
73.3

79.8
67.0
77.9
68.8
75.7
79.2
55.4
71.9
79.5
70.2
67.6
60.9
72.6
71.4
59.7
83.2
62.5
70.7
68.2
71.6
77.1
77.0
54.3
60.5
77.8

82.5
66.1
76.8
67.3
76.6
79.2
49.3
70.2
78.2
73.7
72.0
65.1
70.1
66.0
54.5
78.4
60.2
71.6
64.6
69.2
82.2
74.1
63.0
55.9
79.2

84.4
65.2
82.8
70.8
79.7
77.6
46.5
70.6
79.9
79.2
73.7
67.3
68.1
68.5
53.6
79.7
61.9
67.2
67.3
74.0
81.0
73.6
71.3
54.3
82.8

83.2
71.8
79.9
68.7
80.5
80.7
52.6
73.6
80.0
81.2
69.8
69.7
71.5
74.8
54.7
81.6
65.9
68.7
66.4
72.3
78.3
77.7
68.4
62.4
79.0

81.5
71.6
83.0
71.7
78.5
80.6
54.2
75.7
80.6
77.2
72.1
67.9
65.4
72.6
57.6
80.4
66.0
61.7
68.3
74.2
83.1
78.6
64.9
55.8
74.9

82.9
80.3
84.0
74.0
80.2
80.8
68.8
78.7
83.7
81.7
77.8
69.7
75.8
77.2
69.6
84.8
72.1
82.7
69.0
86.9
82.9
79.5
75.3
83.2
83.1

81.2
79.2
82.0
75.5
76.8
80.6
70.4
81.3
82.4
78.9
80.7
72.2
74.7
76.5
69.0
85.4
70.3
81.8
68.3
86.1
80.3
81.3
75.5
85.1
84.1

Lima y Callao 2/
63.7 69.0 69.9 67.2 66.2 59.1 59.3 54.0 52.9 54.5 57.3 69.5 69.1
Lima Provincias 3/
- 58.5 59.5 55.4 56.4 62.4 63.2 71.4 75.2
Nota: Viivienda propia es aquella cuyo derecho de propiedad ha sido adquirido mediante compra.
Incluye las viviendas propias mediante herencia u otra forma.

FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LOS HOGARES

SEGN REA DE RESIDENCIA, 2001 - 2014
(Porcentaje del total de hogares)
Formas de
abastecimiento de

20 20 20 20

20 200 200 20 20 201 201 201

agua / rea de

01 02 03 04

05

7 08 09

2013 2014

residencia
10 10 10 10
Total

0.

0.

0.

0.

10 100 100
0.0

.0

.0

10 10
0.

0.

100 100 100

.0

.0

.0

Red pblica dentro de la 63 64 62 62 62. 64. 63. 63 65 67. 68. 75.

vivienda
Red pblica fuera de la
viv. pero dentro del
edificio
Piln de uso pblico
Camin cisterna, otro
similar
Pozo
Ro, acequia, manantial
o similar
Otra forma 1/

76.3

79.3

7.0 6.9 5.8

4.8

4.7

1.9 1.7 1.7

2.1

1.7

2.4 1.9 1.8

2.0

1.9

5.0 4.5 4.2

3.6 3.3 2.3
7 0 7 1
7 9
14 15 15 16 17. 16. 15. 15 14 13. 14.
8.9
.4 .4 .9 .9
2
5
4 .4 .7
6
3
4. 3. 4. 4.
4. 4.
4.1 3.7 4.2
3.6 3.3 4.5
6 7 0 3
7 1

2.5

2.3

8.7

6.3

3.6

3.7

.6

.9

.2

.5

3.

2.

3.

4.

4.

4.

4.

3.

6
4.

1
3.

7
4.

4
3.

0
5.

9
6.

0
5.

6
5.

10 10 10 10
Urbana

0.

0.

0.

0.

4.8 4.6 6.7

2.9 3.2 2.5

3.3 3.2 3.8

10 100 100
0.0

.0

.0

.5

.8

7.

6.

2.

2.

4
3.

1
2.

1
3.

7
3.

10 10
0.

0.

100 100 100

.1

.0

.0

0 0 0 0
0 0
Red pblica dentro de la 76 79 75 75 76. 77. 75. 75 77 78. 79. 82.
vivienda

100.0 100.0

.6

.1

.6

.5

.8

.7

100.0 100.0

83.7

85.0

Red pblica fuera de la

viv. pero dentro del
edificio
Piln de uso pblico
Camin cisterna, otro
similar
Pozo
Ro, acequia, manantial
o similar
Otra forma 1/
Rural

4.

2.

4.

5.

3.

3.

3.

3.

7
5.

1
5.

6
5.

1
4.

7
2.

4
3.

5
3.

8
2.

8
2.

7
2.

3
2.

9
2.

1
4.

1
4.

6
4.

7
5.

10 10 10 10
0.

0.

0.

0.

.1

.5

.2

.8

0.

0.

0.

0.

6.

6.

7.

4.

5
0.

5
0.

0
0.

2
0.

6.4 6.0 8.8

2.7 3.0 2.5

4.4 4.2 4.8
2.7 2.6 2.3
2.4 2.6 1.6
5.0 4.4 4.6

10 100 100

viv. pero dentro del

edificio
Piln de uso pblico
Camin cisterna, otro
similar
Pozo
Ro, acequia, manantial
o similar
Otra forma 1/

.0

.0

8.

2.

2.

4
3.

1
3.

9
1.

4
2.

9
2.

0
2.

0
5.

0
4.

10 10
0.

0.

.1

.0

2.

2.

2.

2.

3
1.

0
0.

8.7 8.9 7.3

6.1

6.1

1.8 1.7 1.7

2.0

1.6

2.9 2.3 2.1

2.4

2.3

1.9 1.5 1.1

1.4

1.2

2.4 2.7 1.2

1.3

0.7

3.7 3.0 3.8

3.1

3.2

100 100 100

.0
.0
.0
0 0 0 0
0 0
Red pblica dentro de la 35 32 31 31 29. 31. 31. 29 32 36. 35. 51.
vivienda
Red pblica fuera de la

0.0

9.

100.0 100.0

53.3

61.8

0.7

0.5

2.2 1.9 1.8

2.6

1.9

0.6 0.7 1.0

0.8 0.7 0.9
3 6 5 6
0 9
11. 11. 11. 10 10.
8. 9.
9.4 9.2
8.9 8.5 5.9
9 1 2 .3
7
7 3
41 45 46 50 53. 51. 51. 52 50 46. 48. 32.

0.8

0.9

6.0

5.9

31.7

23.7

4.9

5.3

.5
3.

.9
3.

.4
3.

.1
2.

1
6
1
0.8 0.9 1.3

3.5 3.7 2.3

2.1 1.9 3.2

.8
3.

.4
3.

Situacin de los servicios de saneamiento

3
3
7
2.1 1.1 1.2

3.1 4.2 6.3

Crecimiento demogrfico

DisponibilidadHdrica yDensidad Poblacional

DISTRIBUCIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

Poblacin total: 28.2 millones (*)

mbito

Prestador

Pequeas

Unidades

ciudades

Oper. Especializado

Rural

Organizaciones Comunales

de

Gestin

Rango

Poblaci

Poblacional

de

2,000

30,000
menos
2,000

de

2.5

7.9

Cantidad
490
Municipios
5,084
JASS

MBITO DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

RANGO
POBLACIN
Hasta 2,000

DE

AMBITO

PRESTADOR

REGULADOR

Rural

Organizaciones

Asamblea General

Comunales/Juntas

y Municipalidad

Administradoras de Servicios

de Saneamiento (JASS)

Desde 2,001 hasta

15,000

Pequea
Ciudad

Unidades

de

Gestin

DISTRITAL

Operadores

PROVINCIAL

Especializados
Desde 15,001 hasta
40,000
Desde 40,001 hasta
60,000
Mayor a 60,000

Urbano

Pequeas

MUNICIPALIDAD

Empresas

Saneamiento (PES)

de

SUNASS

Urbano

EPS de menor tamao

SUNASS

Urbano

EPS de mayor tamao

SUNASS

METAS DE COBERTURA
(Alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas (%)

GRUPOS

2005

2008

2009

2015

URBANO

68

78.1

79.0

84

SEDAPAL

84

82.7

76.6

95

EPS GRANDES

68

74.0

75.7

83

EPS MEDIANAS

62

67.8

69.9

80

EPS PEQUEAS

41

73.4

60.0

65

OTRAS ADM. URBANAS

33

50.7

52.5

60

RURAL

30

31.6

32.8

60

PROMEDIO NACIONAL

57

62.9

63.8

77

Y/O

PRODUCCIN UNITARIA(lphd)

376

EPS PEQUEAS
303

EPS MEDIANAS

240

EPS GRANDES

276

SEDAPAL
0.0

200.0

CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

400.0

EPS PEQUEAS
EPS MEDIANAS
EPS GRANDES

14
16
15

SEDAPAL

22

0.0 4.0 8.0 12.0 16.0 20.0 24

1.3.

SEGURIDAD CIUDADANA
Son numerosas las instituciones estatales y privadas que han
alertado respecto a los problemas identificados en la data existente
sobre seguridad ciudadana. El riesgo de no subsanar estas falencias
es que esta informacin, de baja calidad, contribuya a nutrir el
ambiente de miedo que ya existe y, por tanto, a tergiversar la

percepcin

sobre

la

inseguridad.

Las

miradas

equvocas

comprometen el xito de las polticas pblicas para la seguridad,

pues si estas ltimas se basan en un reconocimiento inadecuado o
hasta

equivocado

del

problema,

estn

destinadas

fallar.

Especialmente problemticos son los defectos, las limitaciones y las

incoherencias de los sistemas que usa el Estado para recoger
informacin estadstica acerca de la inseguridad en el pas3 . Si bien
durante los ltimos cinco aos especialmente desde el 2013 hasta
la fecha se han impulsado algunos procesos de mejora, todava
estamos lejos de resolver adecuadamente el problema
POBLACIN DEL REA URBANA VCTIMA DE ALGN HECHO
DELICTIVO Semestre: enero - junio 2015 / enero - junio 2016

POBLACIN DEL REA URBANA VCTIMA, POR TIPO DE

HECHO DELICTIVO Semestre: enero - junio 2015 / enero - junio
2016 (Tasa por cada 100 habitantes de 15 y ms aos de edad)

POBLACIN DEL REA URBANA VCTIMA, POR TIPO DE HECHO

DELICTIVO Semestre: enero - junio 2015 / enero - junio 2016 (Tasa
por cada 100 habitantes de 15 y ms aos de edad)

Seguridad Ciudadana Encuesta Nacional de Programas

Presupuestales

Poblacin vctima de algn hecho delictivo, por motivo de la no denuncia,

segn mbito de estudio Semestre: enero - junio 2016 (Porcentaje)

Poblacin vctima de algn hecho delictivo, por motivo de la no

denuncia, segn mbito de estudio Semestre: enero - junio 2016
(Porcentaje)

2. INDICADORES DE BIENESTAR
2.1.

EDUCACION

La educacin es sin duda alguna la base del desarrollo en cualquier

pas del mundo y representa el verdadero motor de cualquier poltica
econmica y social seria y responsable por la generacin de
conocimientos y destrezas intelectuales que genera en las personas
capaces de forjar un mayor crecimiento econmico y protagonizar el
cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad de
vida de la poblacin.

En la actualidad, en el Per existe una educacin ineficaz para constituir

una gran generacin de ciudadanos. Haciendo un anlisis de los
factores de la situacin actual de la educacin podemos encontrar:
1. Descenso del nivel socio-econmico-cultural. Ms de las tres cuartas
partes de la poblacin peruana esta desempleada o subempleada, es
decir no cuenta con planillas ni con gratificaciones, horas extras,
vacaciones pagadas, seguros mdicos y de desempleo... ni siquiera con
la esperanza de una jubilacin digna. Y no slo desciende el nivel social
sino tambin el nivel cultural.
2. Sociedad y Valores. En vez de una visin de conjunto, de sociedad se
privilegia una visin individualista y pragmtica. En vez de tener una
visin de futuro, nos estancarnos en el corto plazo, el consumismo y el
oportunismo. La sociedad peruana est plagada de esta visin y los
medios de comunicacin favorecen la asimilacin de falsos valores.
3. Desnutricin crnica. Unido al desempleo viene la mala nutricin y la
desnutricin. Ms de la mitad de los nios menores de 05 aos sufre
desnutricin crnica y ms de la mitad de las madres gestantes sufre de
anemia. Estos males estn focalizados, evidentemente, en las zonas de
pobreza y extrema pobreza del Per, principalmente en las zonas
rurales de la sierra y la selva peruana. Adems tenemos problemas de

contaminacin ambiental como el plomo en la sangre o los gases

txicos y el envenenamiento de las aguas por parte de las mineras.
4. Sueldos y salarios. Los aumentos no se dan de acuerdo a la canasta
bsica familiar, y son slo bonificaciones de carcter temporal y no van
al salario bsico, o sea no son pensionables. Los|administrativos, los
cesantes y jubilados solo han tenido pequeas bonificaciones. Para los
profesores que estn dentro de la ley de la carrera Publica magisterial
tienen el incremento de acuerdo a los niveles de carrera previa
aprobacin de los exmenes respectivos.
5. Infraestructura Educativa. Se ha mejorado en alguna medida la
infraestructura educativa. Pero todava existen escuelas que no cuenta
con luz elctrica y otras que no tienen con desages e instalaciones de
agua potable adecuadas en zonas rurales.
6. Aumento de las facultades de Educacin. Se ha promovido que las
Universidades creen facultades de educacin, as como la creacin de
Institutos Superiores Pedaggicos Privados. Esto ha llevado a una
sobreoferta laboral de maestros, se calcula que hay un promedio de 100
000 maestros titulados y desempleados. Esto adems promueve la
competitividad para lograr una plaza de contrato, hecho que promueve
la corrupcin de directores de las Instituciones educativas.
7. Psima admistracin de la Educacin. Si bien en los dos ltimos aos
se promueven concursos para directores de Instituciones Educativas,
UGELes y DREs vemos que la corrupcin est enquistada en todo el
Ministerio de Educacin, ante la complacencia de los rganos
fiscalizadores. Por otro lado los cargos grandes son de confianza. Y el
matiz de todos los cargos mencionados es ms poltico que pedaggico,
est ms centrado en hacer cumplir las normas que en promover el
liderazgo y la innovacin.
Para poder enfrentar esta situacin debemos considerar lo siguiente:

Tener una visin de conjunto del fenmeno educativo.

Diferenciar bien las causas de las consecuencias, de la crisis educativa.

Tener de parte del docente el compromiso para lograr la mejora en la

calidad de la educacin pues tenemos un rol difcil de llevar, pero
asimismo todos nosotros tambin tenemos la gran oportunidad de
transformar nuestra realidad.

GASTO DESTINADO AL SECTOR

EDUCACIN, 1994 - 2014
(Miles de nuevos
soles)
Ao

Total

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 P/
2010 P/
2011 P/
2012 P/
2013 P/
2014 E/

7 118 789
8 646 542
9 699 414
10 862 990
11 916 852
12 895 330
13 855 752
14 487 828
15 447 737
16 554 304
18 016 748
19 148 605
20 594 313
22 267 618
23 501 106
25 274 746
26 674 049
24 722 000
26 911 000
29 323 000
32 980 000

Sector

Sector

Pblico

Privado 1/

2 388 152
3 238 914
3 679 204
3 930 347
3 966 841
4 313 784
4 663 781
4 667 018
5 174 792
5 566 921
6 212 893
6 671 259
7 155 354
7 822 020
8 138 678
8 692 965
8 892 900
9 091 000
9 867 000
10 992 000
12 470 000

4 730 637
5 407 628
6 020 210
6 932 643
7 950 011
8 581 546
9 191 971
9 820 810
10 272 945
10 987 383
11 803 855
12 477 346
13 438 959
14 445 598
15 362 428
16 581 781
17 781 149
15 631 000
17 044 000
18 331 000
20 510 000

Nota: Los datos de los aos 2008 al 2011 han sido ajustados por
el cambio del nuevo ao base 2007.
1/ El gasto privado en educacin corresponde al Valor Bruto de

la Produccin de la actividad de Educacin Privada.

NMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

NACIONAL, SEGN DEPARTAMENTO, 2003 - 2014
(Miles de personas)
Departamen 200
to

3
8

Total

Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelic
a
Hunuco
Ica
Junn

200

200

200

200

200

200

201

2011
8

201

201

201

570. 598. 595. 608. 704. 574. 598. 560. 380. 029. 471. 400.
1

143

143

143

143

141

142

146

141

136

132

139

137

.5
358

.3
358

.8
356

.8
352

.2
354

.3
346

.6
347

.4
338

.6
331

.1
324

.7
326

.7
317

.6
171

.8
169

.0
170

.3
167

.0
167

.2
161

.2
161

.9
159

.5
151

.7
140

.1
140

.0
136

.2
349

.5
351

.4
349

.4
349

.3
347

.5
342

.4
349

.8
347

.3
339

.2
335

.1
348

.7
349

.0
229

.6
228

.3
230

.8
231

.1
235

.5
225

.9
231

.5
226

.4
218

.8
.9
201 211.

.3
204

.7
468

.4
466

.9
470

.1
469

.6
477

.2
460

.1
460

.1
455

.9
436

.6
407

5
443

.5
438

.3
233

.4
234

.2
228

.1
231

.6
230

.1
229

.9
235

.3
235

.0
232

.2
224

.2
241

.3
240

.6
425

.1
425

.8
430

.2
431

.7
442

.6
433

.1
434

.3
426

.0
407

.1
393

.0
400

.3
396

.4
166

.4
170

.9
174

.3
172

.8
179

.5
172

.9
170

.8
168

.6
152

.1
143

.4
141

.5
134

.3
254

.4
253

.3
254

.8
255

.7
265

.7
256

.3
256

.5
255

.8
241

.7
226

.8
234

.8
228

.5
234

.4
234

.3
232

.6
228

.2
236

.1
224

.7
220

.0
223

.9
222

.2
223

.7
230

.0
229

.4
401

.5
399

.5
398

.1
390

.5
388

.6
377

.7
375

.0
372

.8
371

.6
357

.5
374

.2
364

.4

.8

.6

.5

.0

.3

.7

.7

.7

.1

.7

.7

La Libertad
Lambayeque

Lima

Loreto
Madre de
Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Bsica
alternativa

460

460

458

459

467

462

479

482

470

450

495

492

.4
331

.6
339

.5
330

.2
331

.5
338

.4
321

.8
325

.4
314

.3
318

.8
303

.8
325

.2
322

.6
2

.7
2

.6
2

.8
2

.5
2

.3
2

.8
2

.6
2

.1
2

.2
2

.9
2

.3
2

313. 352. 358. 371. 374. 373. 425. 440. 418. 362. 451. 463.
2
346

9
345

1
344

9
362

3
360

1
352

1
352

2
354

2
341

8
294

2
353

0
350

.1
31.

.4
31.

.6
31.

.0
32.

.2
33.

.2
35.

.6
36.

.7
37.

.6
37.

.4
41.

.5
42.

.7
41.

4
46.

7
47.

8
47.

5
46.

2
46.

5
46.

0
48.

6
47.

9
46.

6
45.

9
47.

9
46.

8
97.

7
95.

0
95.

5
90.

9
89.

5
86.

7
88.

4
87.

8
82.

2
79.

2
80.

1
76.

8
505

1
502

0
502

7
496

4
494

3
494

6
505

7
504

7
505

0
488

0
528

9
533

.7
439

.2
431

.1
425

.6
413

.1
407

.9
399

.4
387

.8
381

.8
364

.6
328

.3
354

.0
339

.3
231

.1
232

.0
235

.2
234

.9
236

.2
231

.9
237

.0
242

.1
237

.4
233

.2
241

.3
241

.8
86.

.6
86.

.7
87.

.8
86.

.4
84.

.8
85.

.6
88.

.8
86.

.4
86.

.8
85.

.6
86.

.0
86.

9
67.

5
69.

1
70.

6
72.

6
71.

0
70.

9
69.

8
67.

4
68.

2
71.

2
71.

9
71.

5
175

3
168

6
169

1
164

3
168

1
159

8
162

9
162

5
160

1
136

7
160

2
159

.7

.3

.4

.6

.2

.1

.0

.6
85.

.7

.0
66.

.2

.7
22.
9

TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 3 A 5

AOS DE EDAD A EDUCACIN INICIAL, SEGN EDADES SIMPLES,
SEXO Y MBITO GEOGRFICO, 2005-2014
(Porcentaje del total de poblacin de 3 a 5 aos aos de edad)
Edades
simples / Sexo
y mbito

200

200

200

200

200

201

201

201

201

201

60.2
43.3
67.8
69.0

62.1
44.3
70.8
70.6

66.9
48.0
78.3
76.2

67.7
51.4
78.9
74.3

67.9
50.2
77.3
75.0

69.4
51.4
77.7
78.2

71.1
51.7
78.3
82.1

73,5
46,4
84,1
89,7

76.7
50.0
87.4
90.5

78.4
52.1
84.9
95.3

62.1
47.4
67.9
71.3
58.3
39.0
67.7
67.0

61.2
42.6
71.0
69.9
63.1
46.3
70.7
71.5

67.1
46.2
79.7
78.5
66.7
50.1
76.9
73.7

66.5
49.1
78.3
73.9
68.8
53.7
79.6
74.8

68.5
50.5
77.1
76.4
67.3
49.9
77.6
73.5

69.7
50.0
78.9
78.7
69.2
52.7
76.5
77.7

72.2
54.1
78.1
82.8
69.8
49.1
78.5
81.2

73,3
46,7
83,2
90,1
73,7
46,2
85,1
89,3

76.9
50.6
86.9
91.3
76.5
49.4
87.9
89.7

76.7
51.9
82.5
94.8
80.1
52.4
86.9
95.9

68.0
49.6
77.3
77.4
46.9
32.0
53.4
54.3

69.7
50.0
80.9
77.6
47.8
33.9
51.5
57.5

73.2
54.5
85.9
80.8
54.0
34.7
62.8
66.4

73.6
56.8
85.0
80.8
55.1
39.7
66.3
60.7

74.0
57.1
83.7
80.4
55.2
34.5
64.1
64.2

73.2
56.2
83.3
79.6
60.5
39.0
64.3
75.1

75.6
57.8
82.0
86.3
59.5
35.4
69.2
71.4

76,4
49,6
88,2
91,7
66,4
38,3
74,2
84,9

78.8
52.4
89.3
92.1
71.4
44.6
82.3
86.6

79.6
54.6
85.2
96.7
75.3
45.1
83.9
92.0

geogrfico
Total
De 3 aos
De 4 aos
De 5 aos
Sexo
Hombre
De 3 aos
De 4 aos
De 5 aos
Mujer
De 3 aos
De 4 aos
De 5 aos
rea de
residencia
Urbana
De 3 aos
De 4 aos
De 5 aos
Rural
De 3 aos
De 4 aos
De 5 aos
Regin natural
Costa 1/
Lima
Metropolitana 2/
Resto Costa
3/
Sierra
Selva
Nivel de

69.0 72.8 75.2 74.9 77.0 75.4 78.1 78,6 78.9 82.3
69.7 74.7 79.6 77.4 77.6 78.6 82.5 83,7 80.2 86.0
68.3 70.6 70.0 71.9 76.2 71.5 72.9 72,6 77.3 78.3
53.2 53.9 60.8 62.3 61.1 64.7 66.2 70,8 76.8 77.3
50.9 48.5 54.3 57.9 55.9 60.9 58.5 63,6 69.6 68.1

urbanizacin
Lima
Metropolitana 2/
Capitales y

69.7 74.7 79.6 77.4 77.6 78.6 82.5 83,7 80.2 86.0

grandes

68.2 68.8 69.7 73.0 72.4 72.3 75.0 75.1 79.0 74.9

ciudades
Otras ciudades
Rural

63.7 60.4 66.9 66.6 70.4 63.7 63.8 64.9 75.0 78.2
46.9 47.8 54.0 55.1 55.2 60.5 59.5 66,4 71.4 75.3

TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 6 A 11

AOS DE EDAD A EDUCACIN PRIMARIA, SEGN EDADES SIMPLES,
SEXO Y MBITO GEOGRFICO, 2005 - 2014
(Porcentaje del total de poblacin de 6 a 11 aos de edad)
Edades
simples / Sexo
y mbito
geogrfico
Total
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Sexo
Hombre
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Mujer
De 6 aos

200

200

200

200

200

201

201

201

201

201

92.6
83.8
95.4
96.9
98.0
96.5
84.0

93.6
84.8
97.0
98.2
98.6
98.2
84.6

93.9
86.4
97.9
98.9
98.6
99.2
83.0

94.0
86.0
97.5
98.9
99.1
98.3
84.0

94.3
87.2
98.0
98.6
99.0
98.9
83.5

93.8
84.8
98.6
98.6
99.3
98.5
83.7

93.6
83.0
98.6
98.6
99.5
98.4
84.3

92.9
76.5
98.0
99.1
98.8
98.3
85.4

92.7
72.9
98.2
99.4
99.3
98.8
85.9

92.1
67.3
98.9
99.4
99.1
99.0
85.8

93.1
84.1
96.0
97.2
99.0
96.0
85.4
92.0
83.4

94.4
86.6
97.2
98.4
99.3
98.8
86.3
92.7
82.9

94.2
86.2
97.9
99.0
98.8
99.2
84.1
93.5
86.6

94.1
84.6
98.7
99.1
99.2
98.4
82.8
94.0
87.4

94.9
87.4
98.1
99.1
99.0
99.1
85.0
93.8
87.0

93.7
83.9
99.0
98.9
99.2
98.2
84.5
93.8
85.9

93.7
82.5
98.4
98.9
99.3
98.3
85.1
93.4
83.4

92.8
77.5
98.5
99.5
98.3
97.5
84.8
92.9
75.5

92.2
71.1
98.8
99.3
99.7
98.5
85.2
93.2
74.8

92.6
69.1
98.5
99.7
98.6
99.6
86.4
91.7
65.4

De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
rea de
residencia
Urbana
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Rural
De 6 aos
De 7 aos
De 8 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 11 aos
Regin natural
Costa 1/
Lima
Metropolitana 2/
Resto Costa
3/
Sierra
Selva
Nivel de
urbanizacin
Lima
Metropolitana 2/
Capitales y

94.8
96.6
97.0
97.0
82.4

96.8
97.9
97.9
97.6
82.8

98.0
98.7
98.4
99.1
82.0

96.1
98.6
98.9
98.2
85.1

97.9
98.0
99.0
98.6
82.2

98.2
98.3
99.4
98.9
83.0

98.7
98.3
99.7
98.5
83.6

97.3
98.7
99.2
99.1
86.1

97.7
99.5
98.9
99.1
86.6

99.2
99.0
99.6
98.4
85.2

92.3
85.3
95.4
96.9
97.6
96.0
81.7
93.1
80.7
95.4
96.9
98.6
97.3
88.0

93.9
87.7
97.9
98.6
99.0
98.7
82.3
93.1
79.6
95.3
97.3
97.8
97.2
89.4

94.0
87.5
98.4
99.3
99.2
99.5
81.3
93.7
84.5
97.0
98.0
97.6
98.5
86.7

94.4
88.3
98.3
99.0
99.2
98.8
82.5
93.4
81.0
95.9
98.7
98.8
97.4
86.9

94.0
88.1
98.2
98.8
98.9
99.0
80.1
95.1
85.1
97.7
98.2
99.4
98.6
90.2

93.7
86.5
99.3
98.6
99.5
98.4
81.3
93.9
81.6
97.1
98.7
99.0
98.6
88.8

93.1
82.2
99.3
98.6
99.8
98.2
81.4
94.6
84.5
97.1
98.6
98.8
98.9
89.7

92.7
76.9
98.2
99.3
98.9
98.2
84.0
93.3
75.7
97.5
98.7
98.4
98.6
88.6

92.2
73.7
98.0
99.4
99.4
98.9
82.9
93.8
70.5
98.9
99.3
99.0
98.6
92.3

92.2
69.6
99.1
99.6
99.2
98.8
84.2
92.1
61.4
98.2
99.0
98.9
99.4
89.3

91.8 93.3 93.9 94.2 94.0 93.7 93.1 92.6 92.8 92.1
89.8 92.2 93.4 94.7 93.9 92.9 93.0 91.3 92.4 91.3
94.0 94.6 94.5 93.5 94.2 94.6 93.1 94.1 93.3 93.0
93.6 94.4 94.5 94.0 94.5 93.9 94.5 93.2 92.9 92.3
92.4 92.7 92.4 93.7 94.9 94.0 92.9 93.0 91.9 91.9

89.8 92.2 93.4 94.7 93.9 92.9 93.0 91.3 92.4 91.3

grandes

94.0 94.3 94.2 94.0 94.6 94.7 93.4 93.7 92.1 92.5

ciudades
Otras ciudades
Rural

93.4 96.6 95.0 94.7 92.6 93.1 92.7 93.1 92.0 93.1
93.1 93.1 93.7 93.4 95.1 93.9 94.6 93.3 93.8 92.1

TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR DE LA POBLACIN DE 12 A

16 AOS A EDUCACIN SECUNDARIA, SEGN EDADES SIMPLES,
SEXO Y MBITO GEOGRFICO, 2005 - 2014
(Porcentaje del total de poblacin de 12 a 16 aos de edad)
Edades
simples /
Sexo
y mbito
geogrfico
Total
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Sexo
Hombre
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Mujer
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
rea de
residencia
Urbana
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos
De 15 aos
De 16 aos
Rural
De 12 aos
De 13 aos
De 14 aos

200

200

200

200

200

201

201

201

201

201

70.6
55.5
73.1
81.0
78.2
67.4

74.2
58.1
75.5
83.2
81.4
73.2

75.4
58.6
80.0
84.7
83.0
70.7

75.5
61.2
77.2
85.3
84.0
70.1

77.5
63.8
80.3
84.9
85.6
72.8

78.5
61.8
83.4
86.0
85.6
74.8

79.6
66.4
81.9
87.3
87.5
75.1

81.9
65.4
87.5
89.3
90.2
77.4

81.8
66.3
84.1
91.1
89.3
78.0

83.1
68.4
85.8
89.9
91.7
79.3

70.9
55.5
73.0
79.1
80.2
68.7
70.3
55.4
73.3
82.7
76.1
66.1

74.2
55.6
76.8
83.2
81.7
73.7
74.1
60.5
74.1
83.2
81.0
72.7

75.8
59.2
79.3
84.2
85.3
71.0
74.9
57.8
80.7
85.3
80.8
70.4

75.2
59.0
76.1
85.5
83.8
71.8
75.8
63.4
78.5
85.1
84.2
68.2

77.7
63.5
80.4
85.3
86.0
73.4
77.3
64.1
80.1
84.6
85.1
72.0

78.0
58.4
83.5
86.0
84.2
76.7
79.0
65.3
83.4
86.0
87.0
72.9

78.6
63.8
80.7
87.5
86.7
73.6
80.6
69.1
83.1
87.0
88.4
76.4

82.1
66.9
86.4
89.7
90.2
77.6
81.6
64.0
88.7
88.8
90.3
77.2

81.0
64.9
83.5
90.7
89.1
77.4
82.6
68.0
84.7
91.6
89.4
78.5

82.5
68.6
84.1
87.9
92.0
79.6
83.8
68.3
87.6
91.8
91.3
79.0

78.5
65.4
81.8
89.7
85.7
72.2
55.3
34.9
54.3
65.8

83.5
70.6
86.2
91.7
89.9
79.5
55.7
32.6
53.1
66.6

81.8
67.8
87.1
91.4
89.3
72.9
62.8
40.8
64.6
72.0

82.1
70.8
85.2
92.3
90.4
73.2
62.8
41.5
61.8
73.1

84.0
74.0
88.3
91.6
90.5
75.3
65.0
44.1
64.9
73.2

84.1
71.7
91.2
91.2
90.0
76.0
67.1
41.9
66.9
76.8

84.8
75.0
89.0
92.0
91.4
76.8
69.0
49.5
66.4
78.0

86.8
73.4
92.7
95.2
94.4
78.6
71.5
49.7
75.8
77.1

86.4
74.9
90.8
95.2
92.5
78.6
72.0
48.8
70.1
82.8

87.1
76.3
90.7
94.6
93.4
79.7
74.4
52.1
75.1
79.6

De 15 aos
De 16 aos
Regin

64.1 65.1 71.3 73.0 75.8 76.3 80.0 81.3 82.3 87.6
58.7 61.9 66.6 63.4 67.2 72.2 71.3 74.9 76.6 78.3

natural
Costa 1/
Lima

76.3 81.4 80.7 81.3 83.9 83.0 83.7 86.2 85.5 86.4

Metropolitana

76.7 85.0 83.7 86.6 86.4 84.4 85.6 88.9 86.6 87.9

2/
Resto
Costa 3/
Sierra
Selva
Nivel de

75.9 77.5 77.5 76.0 81.0 81.5 81.6 83.1 84.2 84.6
66.8 68.6 73.0 72.3 73.7 76.5 79.2 79.9 80.7 82.3
62.0 63.8 64.3 65.7 66.4 68.1 67.2 72.2 72.7 74.9

urbanizacin
Lima
Metropolitana

76.7 85.0 83.7 86.6 86.4 84.4 85.6 88.9 86.6 87.9

2/
Capitales y
grandes
ciudades
Otras
ciudades
Rural

81.1 82.5 82.1 80.9 82.4 86.0 84.7 85.4 86.3 86.7

75.4 82.9 77.3 76.8 82.5 78.7 83.6 85.8 86.3 86.5
55.3 55.7 62.8 62.8 65.0 67.1 69.0 71.5 72.0 74.4

PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO ALCANZADO POR LA

POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD, SEGN GRUPO DE
EDAD Y MBITO GEOGRFICO, 2005 - 2014
(Aos de
estudio)
Grupo de
edad /
mbito

200 200 200 200 200 201 201 201 201 201
5

9.5

9.6

9.7

9.8

9.9

geogrfico
Total

9.9 10.0 10.1 10.1 10.1

Resto
pas
Lima

8.9

9.0

9.1

9.2

9.3

9.4

9.4

9.5

9.5

9.5

Metropolitan 10.8 10.9 10.9 11.0 11.0 11.0 11.0 11.1 11.1 11.2
a 2/
Grupos de
edad
De 15 a 19
aos
De 20 a 29
aos
De 30 a 39
aos
De 40 a 49
aos
De 50 a 59
aos
De 60 y
ms aos

9.2

9.3

9.4

9.4

9.4

9.6

9.6

9.7

9.8

9.8

10.6 10.8 10.8 11.0 11.1 11.2 11.4 11.5 11.6 11.6
10.0 10.1 10.3 10.3 10.3 10.4 10.4 10.5 10.4 10.5
9.5

9.4

9.7

9.7

9.8

9.8

9.8

9.9

9.9

9.8

8.5

8.8

9.0

9.1

9.1

9.2

9.3

9.5

9.3

9.4

7.0

7.2

7.1

7.2

7.2

7.4

7.5

7.7

7.7

7.8

rea de
residencia
Urbana
Rural

10.4 10.5 10.5 10.6 10.6 10.6 10.7 10.8 10.7 10.7
6.9

7.0

7.2

7.2

7.3

7.3

7.4

7.5

7.6

7.6

Regin
natural
Costa 1/
Lima

10.3 10.4 10.5 10.5 10.5 10.6 10.6 10.7 10.7 10.7

Metropolitan 10.8 10.9 10.9 11.0 11.0 11.0 11.0 11.1 11.1 11.2
a 2/
Resto de
Costa 3/
Sierra
Selva

9.6

9.6

9.8

9.8

9.9 10.0 10.0 10.1 10.0

9.5

8.6
8.3

8.7
8.4

8.9
8.4

9.0
8.5

9.1
8.6

9.3
8.8

9.1
8.8

9.2
8.8

9.3
8.9

9.4
8.9

2.2.

ACCESO A LA INFORMACION Y COMUNICACIN

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) desde el ao
2005 publica el Informe Tcnico de Estadsticas de las Tecnologas
de Informacin y Comunicacin en los hogares. Documento que se
elabora con las bases de datos trimestrales de la Encuesta Nacional
de Hogares ENAHO. La elaboracin de este Informe Tcnico
obedece a la creciente importancia de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC) en todos los mbitos de la
sociedad. El rpido avance de las TIC fomentado por la ciencia,
brindaoportunidades sin precedentes para alcanzar niveles de vida
elevados para el desarrollo. Este Informe contiene indicadores sobre
acceso de los hogares a las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, desagregado por mbito geogrfico; as como
poblacin usuaria de Internet, lugar de mayor uso, frecuencia de uso
y las actividades que realiza en Internet.
Evolucin del acceso a las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin en los hogares
Per: Hogares con acceso a servicios y bienes de Tecnologa de
Informacin y Comunicacin- TIC Trimestre: Octubre-NoviembreDiciembre: 2012 y 2013 (Porcentaje)

Per: Evolucin de los hogares que tienen telefona mvil y

telefona fija: 2000-2013 (Porcentaje)

De cada 100 hogares en 83 al menos un miembro tiene celular,

comparado con similar trimestre de 2012, se increment en 3 puntos
porcentuales. El 26,0% de los hogares tiene conexin de lnea para
telfono fijo. El 33,3% acceden a televisin por cable. El 30,5% de los
hogares tienen al menos una computadora y el 21,2% tienen Internet.
De todas las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, la telefona
mvil es la que tiene mayor grado de acceso en los hogares del pas,
presentando un continuo crecimiento.

Hogares segn condicin de tenencia de Tecnologas de

Informacin y Comunicacin, 2012 y 2013 (Porcentaje)

Per: Hogares con Tecnolga de Informacin y Comunicacin

-TIC, segn nivel de educacin del jefe de hogar Trimestre:
Octubre-Noviembre-Diciembre: 2012 y 2013 (Porcentaje sobre el
total de hogares en cada nivel educativo )

Per: Hogares que acceden a las Tecnologas de Informacin y

Comunicacin, segn nivel de educacin del jefe de hogar
Trimestre: Octubre-Noviembre-Diciembre: 2013 (Porcentaje)

HOGARES QUE TIENEN AL MENOS UNA RADIO O EQUIPO DE SONIDO,

SEGN MBITO GEOGRFICO, 2001-2014
(Porcentaje respecto del total de hogares)
mbito
geogrfico
Total

200

200

200

200

200

200 200 200 200

6

201 201
0

201

201

201

83.0 84.2 84.6 84.2 83.4 84.3 83.7 83.1 82.8 83.3 81.9 81.1 81.9 78.7

Lima
Metropolitana 89.2 91.1 90.2 89.0 87.4 87.9 86.9 85.7 84.1 84.9 83.0 83.0 82.1 79.9
1/
Resto pas

80.3 81.2 82.4 82.5 82.1 83.1 82.4 81.9 82.3 82.6 81.5 80.3 81.8 78.3

rea de
residencia
Urbana
Rural

87.2 87.5 87.7 87.2 85.8 86.7 85.6 84.4 83.2 83.7 82.6 81.7 81.9 79.0
73.7 76.8 77.8 77.9 78.3 78.9 78.9 79.5 81.7 81.9 80.1 79.3 81.8 78.0

Regin
natural
Costa
Sierra
Selva

86.8 87.1 87.3 87.1 85.1 86.4 85.4 83.8 82.3 82.4 81.2 80.8 80.9 78.3
82.6 85.2 85.3 83.8 83.8 84.5 84.1 84.5 86.2 86.8 85.3 84.3 85.9 82.5
67.9 69.1 72.0 74.3 75.8 75.7 75.2 75.9 75.7 76.9 75.1 73.2 75.0 69.9

Departamen
to
Amazonas
ncash
Apurmac

71.4 76.8 80.4 80.8 80.1 83.1 79.6 79.2 79.4 81.1 81.3 79.4 78.2 73.4
77.9 80.0 81.8 79.7 81.9 81.3 80.5 80.1 80.5 81.2 79.4 75.8 78.1 73.8
81.8 77.6 75.2 74.5 73.1 81.7 77.2 78.3 78.8 82.3 83.1 82.8 83.9 84.9

Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de
Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

92.4
72.1
80.5
87.8
70.8
69.1
85.9
82.7
84.3
84.3
55.6

2/
Lima
Provincias 3/

2.3.

95.4
80.9
86.8
93.1
67.7
75.7
86.9
90.0
80.1
85.5
52.9

91.2
76.6
86.8
92.3
70.8
80.2
86.8
84.9
83.7
84.6
60.0

91.2
83.4
87.6
89.4
68.1
74.7
83.8
86.3
81.8
85.8
59.3

92.6
75.1
87.0
88.7
66.1
76.4
85.2
87.9
84.7
85.8
62.0

90.5
79.9
86.2
84.6
90.7
66.5
80.3
82.2
83.3
83.5
81.8
86.8
60.0

90.3
81.0
86.4
83.9
87.8
69.6
82.3
82.2
82.8
80.8
80.8
85.6
63.0

89.5
83.5
87.2
83.8
90.9
68.7
82.4
85.6
83.9
81.7
78.9
83.6
62.3

91.0
81.1
87.4
83.7
90.7
71.3
84.3
81.6
86.2
80.8
78.1
84.4
64.1

90.5
74.5
86.3
83.8
92.5
70.6
82.1
80.6
85.1
78.2
79.2
82.5
61.0

88.9
77.0
83.7
81.1
90.6
69.5
77.8
81.8
84.9
77.2
78.7
82.7
61.5

90.9
77.7
85.3
82.5
93.1
75.6
78.8
84.9
86.5
76.9
76.9
82.1
63.4

87.0
72.4
79.5
80.0
90.7
68.8
76.7
81.6
83.4
73.1
75.3
79.7
59.8

78.0 80.9 87.3 87.2 83.1 83.4 66.0 72.7 82.0 77.7 76.6 72.4 75.1 70.6
89.6
86.5
76.8
87.0
72.4
90.4
73.6
64.8

Lima y Callao

91.9
77.8
85.8
90.0
78.5
76.5
88.3
87.7
84.7
71.3
56.1

88.4
82.3
74.8
89.7
73.6
91.8
80.6
59.0

88.6
81.7
75.1
89.3
74.8
86.7
81.1
63.7

87.5
82.3
79.5
84.6
80.5
89.2
82.8
64.2

87.7
80.5
79.4
85.1
82.2
89.2
88.5
66.8

90.4
86.0
81.3
85.7
80.0
90.7
82.8
62.9

87.7
84.1
81.4
87.0
83.8
90.5
82.5
68.7

91.9
83.1
77.8
88.1
82.5
90.6
76.2
69.1

91.0
83.8
78.6
88.7
79.4
91.2
74.1
71.6

90.5
85.4
78.0
87.9
82.8
90.6
77.4
71.8

90.5
87.0
77.5
86.4
79.9
87.8
79.6
71.4

90.9
85.0
76.0
86.4
75.8
89.2
81.5
68.3

90.0
83.4
78.1
89.1
77.3
90.1
80.6
71.8

87.6
82.0
75.2
88.0
70.9
87.3
74.0
66.2

88.8 90.2 89.7 88.7 86.1 87.7 86.6 85.5 83.6 84.4 82.7 82.6 82.1 79.7
-

- 83.4 83.0 79.8 79.8 80.0 79.0 82.3 77.6

PARTICIPACION EN LOS GOBIERNOS NACIONALES

La participacin de la ciudadana en las decisiones y la gestin del
Estado en el pas ha dado lugar a variados mecanismos y
procedimientos. Su importancia ha sido innegable, al extremo de que
superan largamente en profusin a los que existen en cualquier otro
pas latinoamericano. Nacidos de manera contradictoria y hasta
paradjica, considerando su origen desigual en distintas lecturas y
vertientes de la participacin como el momento poltico en el que

surgieron ms all de los lmites estructurales de la participacin en

una sociedad como la nuestra, configuran un rgimen bastante
complejo. Nuestra Constitucin define un conjunto de elementos
bsicos en la materia, contemplando distintos mecanismos que van
desde los derechos de participacin en el marco de la democracia
representativa hasta diversas formas de participacin directa
(referndum, revocatoria y remocin de autoridades), de participacin
en la gestin pblica a travs de la concertacin con la ciudadana
(planes de desarrollo concertado, consejos de coordinacin regional
y local, y presupuesto participativo), as como de control y
proposicin (derecho al acceso a la informacin pblica, rendicin de
cuentas e iniciativa legislativa). Hay que recordar que la asociacin
entre descentralizacin y participacin se expres desde el inicio de
la

construccin

del

marco

legal

descentralista.

La

reforma

constitucional (Ley 27680) estableci inicialmente el Consejo de

Coordinacin Regional y defini criterios iniciales en relacin con la
perspectiva de dicha asociacin. Tanto esta reforma como la Ley de
Bases de la Descentralizacin (julio de 2002), que en su captulo IV
del Ttulo III regula un conjunto de mecanismos de participacin
ciudadana, encuentran en el presupuesto participativo y en los
planes de desarrollo concertados, dos de los pilares bsicos de la
reforma. La conformacin de gobiernos regionales y su origen en el
voto popular (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de noviembre
de 2002) constituyeron un avance decisivo en esta perspectiva,
marcada por la difcil relacin que se produce entre las instituciones
de democracia representativa deficitaria (inexistencia de partidos
polticos,

debilidad

institucional

fragmentacin

de

las

organizaciones sociales) y espacios de participacin con problemas

de diseo institucional. Esta circunstancia hace particularmente difcil
la

complementareidad

entre

democracia

representativa

mecanismos de participacin. Posteriormente, la Ley Orgnica de

Municipalidades (mayo de 2003) y la Ley de Presupuesto

Participativo (julio de 2003) concluyeron con el diseo bsico del
rgimen de participacin ciudadana.
La presente publicacin es el resultado de ese trabajo. Organizado
en cuatro grandes captulos, el diagnstico que ponemos en
circulacin demuestra, una vez ms, que la participacin ciudadana,
especialmente en los gobiernos descentralizados, puede ser un
aporte crucial para la consolidacin de la democracia, el control de la
influencia desmedida de los poderes fcticos y el combate a la
desigualdad que caracteriza a nuestra sociedad, y lo es en la medida
que promueve la dotacin de servicios pblicos de mayor alcance y
calidad, que respondan a nuestra diversidad territorial y cultural, y
generen mecanismos reales de inclusin poltica y social. No
obstante esa potencialidad, el estudio muestra tambin que el
enorme montaje de mecanismos de participacin y vigilancia que se
emprendi al inicio de la reforma se enfrenta al riesgo de su
desmantelamiento. Este hecho se ve facilitado dado que el esfuerzo
de construccin institucional ha producido instituciones poco eficaces
y empieza a generar un descontento creciente, a pesar del cual un
nmero considerable de organizaciones de base y comunidades
buscan mantener y ampliar esos espacios que les permiten una
forma de relacin e incidencia distintas con el Estado. As las cosas,
tras presentar un diagnstico prolijo de los principales mecanismos
de participacin en la descentralizacin Consejo de Coordinacin
Regional, presupuesto participativo y distintos consejos sectoriales,
con nfasis en los dedicados en los de Salud y Educacin, as como
del funcionamiento de la supervisin que ejerce la sociedad civil
desde los comits de vigilancia del presupuesto participativo sobre
los recursos provenientes de las industrias extractivas, el estudio
ofrece un conjunto de recomendaciones y sugerencias dirigidas a la
reforma de los mecanismos para recuperar su potencialidad. El

captulo final, que es el aporte mayor del texto, presenta

orientaciones en esa perspectiva. Estos apuntan a mejorar la eficacia
de los mecanismos existentes; redefinir el rol de gestor territorial del
mbito provincial de gobierno, que se ha ido perdiendo en el proceso;
as como recuperar con fuerza el presupuesto participativo, a partir
de la dimensin territorial. El aporte del diagnstico elaborado por
Remy es de tal naturaleza, que ms all de alimentar la intervencin
del proyecto que lo origina, sirve para el imprescindible debate que
debemos impulsar desde la sociedad civil todos los que estamos
convencidos de la importancia y las ventajas de la participacin
ciudadana. Hay coincidencia en la necesidad de reforma y
reordenamiento de los mecanismos existentes. Es urgente avanzar
en propuestas en esa materia e incidir en los decisores pblicos en
ese sentido. La presente publicacin, estamos seguros, contribuye a
ese objetivo.

La descentralizacin es una de las principales reformas del Estado

que genera nuevas expectativas y oportunidades para lograr un
Estado ms prximo a la poblacin, que pueda atender mejor y
oportunamente sus demandas, a travs de sus tres niveles de
gobierno, as como para promover el desarrollo integral del pas y
mejorar el acceso a los servicios pblicos en condiciones de igualdad
y garantizando la vigencia de los derechos fundamentales de las
personas.
En ese escenario, resulta indispensable promover la participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones en la gestin
pblica, para fortalecer la relacin entre el Estado y la sociedad,
generar mayor confianza en la poblacin, afianzar la legitimidad
institucional y prevenir la conflictividad social.

El texto constitucional modificado por la Ley N 27680, Ley de

Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
descentralizacin, hace referencia expresa a la participacin y control
ciudadano en los procesos de planificacin y presupuesto de los
gobiernos regionales y locales. Al respecto, la referida norma seala
que dichos niveles de gobierno deben elaborar sus presupuestos con
participacin de la poblacin y rendir cuentas sobre su ejecucin
anualmente. Asimismo, establece que los planes de desarrollo
regional y local se deben aprobar de manera concertada y con la
participacin de la sociedad civil.
A partir de ello, se aprob la Ley N 28056, Ley Marco del
Presupuesto Participativo, con el objetivo de regular el proceso para
la priorizacin del gasto de inversin pblica en los gobiernos
regionales y locales con la participacin de la sociedad civil, en el
marco de los objetivos y las metas propuestas en los planes de
desarrollo regionales y locales.
DISTRIBUCIN EQUITATIVA
El presupuesto participativo abre la posibilidad para la participacin
de los diferentes grupos poblacionales de cada localidad, en el
proceso

de

concertacin

para

la

distribucin

equitativa

del

presupuesto de inversin pblica y, por lo tanto, hace posible que se

prioricen proyectos de inversin que tengan un impacto real en el
desarrollo territorial y el bienestar de la poblacin en su conjunto.
Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley
Orgnica de Municipalidades crean los Consejos de Coordinacin
Regional (CCR) y los Consejos de Coordinacin Local (CCL,
provincial y distrital), como rganos de consulta de estos niveles de
gobierno, integrados en un 40% por representantes de la sociedad
civil organizada.

Un aspecto relevante del funcionamiento de los CCR y CCL, es que

permite a los ciudadanos y ciudadanas elegir a sus representantes
ante dichas instancias, las cuales tienen como funcin principal emitir
opinin respecto a los planes de desarrollo que guiarn la gestin
regional o local en el mediano y largo plazo, as como respecto al
presupuesto participativo, adems de estar facultados para emitir
opinin sobre otros documentos que se sometan a su consideracin.
De esta manera, el inicio de la descentralizacin trajo consigo la
institucionalizacin

implementacin

de

estos

espacios

de

participacin y concertacin entre los distintos niveles de gobierno y

la sociedad civil, para definir aspectos tan importantes como las
metas de desarrollo territoriales y la programacin del presupuesto
pblico para alcanzar dichas metas.
Por otro lado, la Ley de Bases de Descentralizacin y las respectivas
Leyes Orgnicas de los tres niveles de gobierno incorporan
mecanismos de control social sobre la gestin pblica, como la
rendicin de cuentas, que implica el deber de las autoridades de
informar a la poblacin sobre los avances, logros y dificultades de la
gestin, para alcanzar las metas trazadas en los planes de desarrollo
y, por otra parte, el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a estar
informados sobre el desempeo de la gestin.
A lo largo de los ltimos aos, la descentralizacin ha permitido que
se implementen, en mayor o menor medida, estos mecanismos de
participacin, transparencia y control ciudadano, y si bien an es
necesario fortalecerlos desde el Estado y la ciudadana, representan
un avance significativo en nuestro ordenamiento legal para garantizar
la realizacin del derecho de participacin y el fortalecimiento de la
democracia.

2.4.

CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

El Per es un pas "megadiverso", caracterstica que lo define como

uno de los pases con mayor ndice de biodiversidad del planeta.
Este hecho, sin embargo, ha puesto en mayor evidencia su
vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico en la regin y en el
mundo entero.
El derecho a vivir en un ambiente adecuado se encuentra recogido
en la Constitucin Poltica, entendindose como medio ambiente al
lugar en donde las personas, los elementos de la naturaleza y los
seres vivos se desenvuelven tanto en los espacios naturales como
en el entorno urbano implicando las interrelaciones que se
producen entre ellos.
Sin embargo, la contaminacin en el aire, el deterioro del agua y la
calidad del suelo son algunos de los aspectos que hoy en da
disminuyen nuestra riqueza biolgica, afectando en consecuencia los
conocimientos tradicionales asociados a ella, as como la calidad de
vida de sus habitantes.
Por estas razones, la Defensora del Pueblo que promovi la
creacin de una autoridad autnoma ambiental salud la creacin
del Ministerio del Ambiente, en mayo del 2008, como un importante
paso en el fortalecimiento de la gestin ambiental en nuestro pas.
Asimismo, ha mostrado especial preocupacin por la calidad del aire
en las ciudades, la contaminacin de los recursos hdricos, as como
por el desarrollo de algunas prcticas y actividades incompatibles
con el cuidado del medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos.

El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, opin que las

empresas privadas que se despreocupan por el cuidado y proteccin
del medio ambiente comienzan a perder competitividad en la
economa mundial.
En "Enfoque de los sabados" de RPP Noticias, indic que el
crecimiento econmico que experimenta el pas constituye una
oportunidad para que los distintos actores del mbito nacional se
relacionen para mejorar la situacin ambiental.
El funcionario del Ejecutivo reconoci que hay un problema
ambiental severo. Al respecto, apunt que se cometi el error ms
grave cuando se permiti la importacin de vehculos usados,
medida que dijo deterior ms el medio ambiente.
Nuestras acciones tienen un impacto y tenemos que pensar en las
futuras generaciones, subray el titular del Ambiente, quien
consider adems que el reto actual es empezar a trabajar para la
construccin de ciudades sostenibles.
Pulgar Vidal mencion que la tica y la responsabilidad son
elementos centrales para una eficientes gestin ambiental. El
problema es que la gente cree que la cuestin [de la proteccin
ambiental] es de largo plazo, arguy.
En otro momento, destac la iniciativa de la juventud para promover
la

sostenibilidad

ambiental. Los

jvenes

estn

cambiando

significativamente la conciencia ambiental del pas, anot.

Asimismo, consider que los ministerios de Energa y Minas, de la
Produccin y de Comercio Exterior y Turismo deben impulsar ms
su capacidad de gestionar responsablemente el ambiente.
NO HAY CONCIENCIA CIUDADANA

A su turno, Antonio Brack, experto en asuntos ambientales, sostuvo

que hay avances en el Per en cuanto a la proteccin del medio
ambiente; aunque admiti que hay an un dficit de conciencia
ciudadana en relacin con el tema.
El peruano considera que su pas es el basurero, enfatiz; al mismo
tiempo, refiri que se debe promover polticas cambiar la mentalidad
de las personas a fin de vivir en un ambiente sano y saludable.
Por su parte, el exministro de Agricultura, Carlos Amat y Len,
expres que es de suma importancia que las universidades y las
instituciones cientficas promuevan la educacin ambiental entre la
poblacin.
En ese sentido, resalt que las universidades pueden ayudar a
combatir la problemtica del medio ambiente. La reconstruccin de
la sociedad peruana con su geografa es lo que tenemos que
rescatar con la tecnologa del siglo XXI, concluy.

2.5.

MIGRACION

POBLACIN MIGRANTE EN LOS CINCO AOS

ANTERIORES AL CENSO
SEGN
DEPARTAMENTO
(Migracin
reciente)
Departame Poblaci
nto

Poblaci

n Total de
empadr poblaci
onada

nativa
n
nativa present

Inmi- Emigrant grant

es

es

e
16 835

16 835

Total

138
252

138
251

745
226

393
25

393
24

Amazonas

035
812

729
840

774
773

261
39

955
67

ncash

779
322

776
338

567
308

212
13

209
30

Apurmac

232
699

612
687

375
632

857
67

237
55

Arequipa

553
500

675
522

259
477

294
22

416
45

023
1 039

541
1 098

237
1 008

786
30

304
89

Cajamarca

089
824

049
827

370
788

719
36

679
39

Cusco
Huancaveli

395
344

992
359

188
327

207
17

804
32

ca

613
479

827
475

070
446

543
32

757
29

Hunuco

176
430

495
442

345
398

831
31

150
43

Ica

012
844

278
852

584
783

428
61

694
69

Junn

871
954

866
970

110
907

761
46

756
62

La Libertad
Lambayequ

695
669

679
678

703
628

992
41

976
49

e
Lima y

471
5 118

095
4 963

126
4 725

345
392

969
238

Callao

359
440

784
446

457
420

902
19

327
25

Loreto
Madre de

299

547

778

521

769

32 379
100

26 302

23 570 8 809 2 732

17
14

401

97 710

83 123

Ayacucho

Dios
Moquegua

15 726 1 108 1 108

278

587

211

214

192

19

22

242
1 116

675
1 130

044
1 077

198
38

631
52

Piura

402
884

291
912

851
857

551
26

440
55

Puno

386
316

776
279

709
260

677
55

067
18

San Martn

805
141

322
128

959
114

846
26

363
14

Tacna

393
102

747

507

886
13

240

Tumbes

867
197

98 449
189

89 679
175

Ucayali

661

921

360

Pasco

188 8 770
22
14
301

561

Migracin reciente: Se refiere a los cambios de

residencia de un departamento a otro ocurridos
durante los 5 aos anteriores al censo.

2.6.

AMBIENTE

El Ministerio de Ambiente es un rgano del Poder Ejecutivo, es una

persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuestal.1 Sus objetivo principal es consolidar al Ministerio del
Ambiente como ente rector del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental -SNGA, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente
que promueva la mejora de la calidad de vida de las personas en
ecosistemas saludables.
Tiene como objetivos especficos:

Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la

calidad ambiental y la conservacin y aprovechamiento sostenible de
la diversidad biolgica y del patrimonio natural del pas.

Promover la cultura ambiental, participacin ciudadana y equidad

social en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible garantizando la gobernanza ambiental del pas.

Fortalecer la gestin eficaz y eficiente del MINAM en el marco del

Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

3. INDICADORES DE OPORTUNIDAD
3.1. EJERCICIO DE LOS DERECHOS PERSONALES
La persona es la protagonista del quehacer jurdico. En este
momento histrico existe una crisis de una era tecnolgica que nos
lleva a la posible deshumanizacin, donde la persona se enfrenta al
consumismo, donde prevalece el egosmo personal y de grupo sobre
la solidaridad, la despersonalizacin. Pero la persona ahora,
constituye el bien supremo del derecho, es considerada fin y medio
de ste. Ahora prevalecer el bien comn, la dignidad y centralidad
de la persona sobre los intereses patrimoniales, vivenciando la
justicia, seguridad y solidaridad y la posibilidad de disponer del
patrimonio para su realizacin personal y alcanzar el bien comn.
Evolucin de los derechos de la persona:
Primero, comienzos del presente siglo, los derechos de las personas
eran discutidos sobre la base de objeciones lgico-formales
rechazados por su carcter poltico.
Segundo, los derechos eran apreciados bajo la ptica de la
propiedad, donde la persona era importante mientras era una entidad
susceptible al disfrute econmico.

Tercero, como actualmente se considera, a la persona como un valor

digno de tutela integral.
Acepcin jurdica
Jurdicamente la doctrina define a la persona como un sujeto de
derechos y obligaciones, esto es, el ente al que el orden jurdico
confiere la capacidad para que le puedan ser imputadas las
consecuencias de derecho, o dichas en otras palabras, como todo
ente capaz de ser titular de derechos y obligaciones.
Clasificacin de las personas jurdicas
En cuanto a su soporte material, las personas se dividen en personas
fsicas, (individuales, naturales de existencia visible) y personas
colectivas, (morales e ideales).
Persona fsica
Es el hombre y la mujer como sujetos de derechos y obligaciones. A
este respecto, no cebe hacer distincin alguna en cuanto a
nacionalidad, casta, raza o cualquier otro genero.

Derechos personales o de Crdito.

Son los derechos que permiten a unapersona llamada acreedor
poder exigir de otra denominada deudor una prestacin consistente
en hacer o no hacer una cosa.

Estos derechos, llamados derechos de crdito con respecto al sujeto

activo y obligacin o deuda con realcion a la prestacion a que est
obligado el sujeto pasivo, son los derechos personales.
Caractersticas del derecho personal o de crdito .
Es un derecho realtivo porque solamente es oponible a una persona
que es el deudor.
Su nmero es ilimitadoen razn de la autonoma de la voluntad o la
libertad que tienen los contratantes de acordar todo lo que entiendan.
El derecho personal tiene la doble cara de credito contemplado con
realcion al acreedor y de deuda con respecto al deudor.
El derecho personal confiere al acreedor un derecho general sobre el
patrimonio de su deudor llamado impropiamente prenda comn.
Como consecuencia de esto, los derechos personales no tiene
derecho de persecusin ni de preferencia. Adems, no estan sujetos
a ninguna medida de publicidad. Salvo en ciertos casos, como darle
fecha cierta a los actos.
Derechos intelectuales.
Estos derechos son hbridos porque no son derechos reales ni
derechos personales.
La propiedad literaria y artstica comprende el derecho de los autores
y

los

artistas

sobre

sus

obras.

Es

derecho

constitucional

comprendido entre los derechos individuales y sociales.

El derecho de autor tiene un contenido moral e intelectual respecto al
nombre y a su calidad.

3.2.

PARTICIPACIN CIUDADANA
Convencidos de la necesidad de continuar acelerando el proceso de
culturizacin democrtica en el Per, nos complace presentar esta
publicacin denominada Gua de Participacin Ciudadana en el Per.
La democracia se fortalece con los mecanismos de participacin
ciudadana, porque permite la gestin compartida del desarrollo
sostenible y de la calidad de vida de la poblacin.
De esta manera, se propiciar el incremento de los ndices de
desarrollo humano de los sectores ms pobres del pas.
Sin embargo, dicha participacin ciudadana requiere de mecanismos
de autocontrol para que la misma no genere el abuso y el caos. En
ese

sentido,

este

documento

aporta

valiosa

informacin

orientacin, a fin de que no se desnaturalice un mecanismo de

desarrollo social y poltico tan importante.
Los mecanismos e instancias de participacin ciudadana en la
gestin local y regional, son parte de la actual poltica de
descentralizacin

del

Estado

peruano.

Este

proceso

de

democratizacin de las decisiones pblicas tiene como sustento

algunas experiencias capitalizadas en los aos noventa a nivel local,
donde la participacin ciudadana gener un valor agregado a la
gestin municipal en el Per.
En aquel entonces, se afirm la cultura democrtica y deliberativa,
avanzaron los procesos de rendicin de cuentas y se mejor la
eficiencia en la asignacin de los recursos pblicos, adems de
generar la toma de conciencia de corresponsabilidad de la poblacin
en el desarrollo de su localidad, as como en la inclusin poltica y
social.
Consecuentemente, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en un
esfuerzo conjunto con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), ha editado esta Gua que tiene el propsito de
compartir conceptos, herramientas, aprendizajes y experiencias de

participacin

ciudadana

con

alcaldes,

regidores,

funcionarios

municipales, comunicadores y educadores. Tambin est dirigida a

los lderes sociales, as como a las instituciones pblicas y privadas
que intervienen en la gestin pblica a nivel local y regional, en todo
el Per.
La participacin, por parte de la sociedad civil, en los asuntos
pblicos de nuestro pas es un derecho fundamental, reconocido por
los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los
cuales establecen que toda persona tiene derecho a participar en los
asuntos pblicos de su pas, tal como lo habamos mencionado en la
parte introductoria.
Por su parte, la Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce los
derechos de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos del
Estado. Es por ello que, a lo largo de los aos, se han venido
instituyendo y regulando diversos mecanismos o instituciones para
que las personas puedan participar en la toma de decisiones del
Estado. Tal como lo indica la doctrina especializada:
La participacin ciudadana en los asuntos pblicos constituye un
derecho

fundamental

cuyo

ejercicio

ha

ido

afirmndose

extendindose a lo largo de los aos. Este proceso se expresa

tambin en las mltiples formas en que la legislacin nacional
reconoce, regula y garantiza la intervencin ciudadana en cada una
de las fases de las polticas pblicas

Actualmente, en el Per se dispone de una amplia

gama de procedimientos y mecanismos para ejercer
la participacin ciudadana activa

Cuadro de consultas de revocatoria del mandato de autoridades

municipales a partir de 1997 hasta 2005

3.3.

TOLERANCIA E INDICACIN
En los ltimos tiempos se ha avanzado, pero en el pas todava hay
muchos peruanos pobres. Demasiados. El Gobierno lo reconoce. Y

entiende que al Estado le corresponde HACER algo. Nuestras

reformas emprendidas pueden tener diferentes nombres que quizs
suenen difcil, como Creacin del MIDIS, Ampliacin de los
Programas sociales y Mayor cobertura de los mismos, Crecimiento
del SIS, etc.
Estrategia para la ACCIN
Este Gobierno tiene una prioridad: lograr la inclusin social de todos
los peruanos. Incluir a TODOS, que todos los peruanos se
beneficien. Que todos los peruanos CREZCAN. Y esto solo se logra
poniendo

manos

la

obra.

HACIENDO.

Para mejorar la calidad de vida de toda la poblacin, sobre todo de

aquella excluida durante tantos aos, hemos puesto en accin:

Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para

Crecer, la cual implica 2 acciones principales:
Lucha contra la desnutricin crnica infantil
Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE)

Reforma del Sistema de Focalizacin Conocer para Incluir

Esta reforma tiene como objetivo poner en funcionamiento algo
crucial: un sistema que identifique la poblacin en mayor situacin de
pobreza. Y es que para solucionar, primero hay que conocer.

Desde el lado de las prestaciones sociales, el MIDIS ha logrado

MEJORAR la calidad y ampliar la cobertura de los programas
sociales a su cargo a travs de los siguientes acciones:

o Pensin 65: Acceso de los adultos mayores a ms y mejores

servicios pblicos, mejorando sus condiciones de vida.

o Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma: Gestin de

la alimentacin escolar en todo el pas.
o Programa JUNTOS: Apoyo econmico para que los padres enven a
sus hijos a la escuela y cumplan con sus controles de crecimiento.
o Cuna Ms: Fortalece las capacidades de las familias rurales en
pobreza y pobreza extrema, para garantizar el desarrollo integral de
sus nios y nias menores de 36 meses de edad.
o FONCODES: Lanz Haku Wiay, una nueva estrategia de
desarrollo productivo en las zonas ms pobres y rurales del pas para
fortalecer los sistemas de produccin familiar
Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados Sociales
(FED)
El FED es un mecanismo de incentivos por resultados iniciado por el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el Ministerio de Economa y
Finanzas en el 2014. El objetivo de este mecanismo es crear los
estmulos necesarios para impulsar el logro de resultados sociales
prioritarios en las distintas regiones del pas. Actualmente, los objetivos
del FED estn enfocados en promover el Desarrollo Infantil Temprano,
especficamente la atencin a la madre gestante, mejora de la nutricin
infantil, acceso a la educacin temprana, acceso a la identidad de los
nios y acceso a agua de calidad y saneamiento bsico.
El FED est basado en la experiencia previa de implementacin de
mecanismo de incentivos por resultados denominado EUROPAN, el cual
estuvo focalizado en las regiones de Huancavelica, Apurmac y
Ayacucho y cuyos objetivos estaban concentrados principalmente en la
reduccin de la desnutricin infantil. Dicho mecanismo se implement
entre el periodo 2009 al 2013 y estuvo liderado por el Ministerio de
Economa y Finanzas.

A partir del 2014, el MIDIS ampla la intervencin tanto a nivel de

objetivos (ahora abarca temas ms all de solo la nutricin infantil) como
a nivel geogrfico con una implementacin dividida en 3 fases. De
acuerdo a la pgina web del MIDIS, las regiones incorporadas al
mecanismo en cada fase son:
1ra. Fase (Mayo 2014): Apurmac, Amazonas, Ayacucho, Cajamarca,
Huancavelica, Hunuco, Puno, Loreto y Ucayali.
2da. Fase (Octubre 2014): Ancash, Cusco, La Libertad, Madre de Dios,
Pasco Piura y San Martn.
3ra. Fase (Abril 2015): Tumbes. Lambayeque, Lima Provincias, Callao,
Ica, Junn, Arequipa, Moquegua y Tacna.
3.4.

ACCESO EN LA EDUCACIN SUPERIOR

La educacin superior se aprecia un crecimiento mucho ms
pronunciado. De 1940 a 2005, el nmero de personas mayores de 15
aos que alcanz la educacin superior se multiplic por ms de 144
veces, pasando de 31 mil a casi cuatro millones y medio de
personas. En trminos de porcentajes de la poblacin, ello signific
un incremento de 1% de la poblacin mayor de 15 con educacin
superior en 1940 a casi 25% en 2005. Si bien el aumento de la
poblacin con educacin superior en el Per ha sido enorme, el
aumento
de la poblacin con educacin superior no es exclusivo al Per. Por
el contrario, segn la Unesco, durante la segunda mitad del siglo
pasado la poblacin con educacin superior experiment un
crecimiento sin precedentes a escala mundial. As, de 1960 a 1995,
el nmero de estudiantes matriculados en educacin superior se
increment de 13 a 82 millones de personas, es decir, se multiplic
por 6.3

Los censos de 1993 y 2005 permiten diferenciar la poblacin con

educacin superior no universitaria de aquella con educacin
universitaria. En 1993, poco ms de 1.3 millones de personas
mayores de 15 contaban con estudios superiores no universitarios y
1.5 millones contaban con estudios universitarios, mientras que en
2005 las cifras ascendieron a 2.1 y 2.3 millones, respectivamente.
As, el porcentaje de la poblacin con educacin superior no
universitaria aument de 9.5% en 1993 a 11.8% en 2005, mientras
que el porcentaje con educacin superior universitaria aument de
10.6 a 12.9%.
La educacin superior no es obligatoria en el Per, es ms bien una
opcin de educacin adicional para quienes han completado la
educacin bsica en el nivel de secundaria y desean continuar

estudios profesionales, artsticos o tcnicos. As, la demanda por

educacin superior puede aproximarse en trminos de quienes,
habiendo completado la secundaria, materializan su deseo de
continuar estudios superiores mediante su postulacin a alguna
institucin educativa de este nivel, o en trminos de quienes,
habiendo postulado, acceden a una vacante, es decir, de quienes
ingresan. Tambin es posible aproximar la demanda por educacin
superior en trminos de quienes se encuentran cursando estudios
superiores, es decir, analizando la matrcula, en tanto no todos los
que ingresan a una institucin de educacin superior se matriculan
en dicha institucin.

Segn cifras de la ANR, en 1970 el nmero de postulantes

universitarios ascendi a 64 mil, mientras que en 2005 postularon
411 mil jvenes. Si se compara el crecimiento en el nmero de
postulaciones con el de la poblacin de 17 a 20 aos, se encuentra
que mientras la poblacin se multiplic por 2.2 de 1970 a 2005, el
Nmero de postulantes a las universidades se multiplic por 6.4. As,
mientras en 1970 los postulantes universitarios representaron 4.4%
de la poblacin de 17 a 20 aos, en el ao 2005 representaron
12.7%.
Al mismo tiempo en que la demanda por educacin universitaria
aumentaba, durante los ltimos veinte aos el nmero de
universidades pblicas y privadas tambin aument y no solo en las
regiones en las que ya exista oferta de educacin universitaria, sino
tambin en regiones que no contaban con universidades. Con la
excepcin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el
porcentaje de postulantes que cada universidad recibe cada ao
tiende a disminuir en la medida en que aumenta la competencia
ocasionada por la aparicin de nuevas universidades. As, mientras
en 1985 las cinco universidades con mayor cantidad de postulantes
concentraron 41% de la demanda, en 2004 este porcentaje se redujo

a 29%. En 1985 las cinco universidades con mayor nmero de

postulantes fueron, en el orden en que aparecen, la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional de Trujillo, la
Universidad de San Martn de Porres, la Universidad Nacional de
San Agustn y la Universidad Nacional de San Antonio Abad;
mientras que en 2004 fueron la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, la Universidad Nacional de San Agustn, la Universidad
Nacional del Altiplano, la Universidad Nacional Federico Villarreal, la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos es la universidad que
atrae el mayor nmero de postulantes universitarios. En los ltimos
veinte aos, San Marcos atrajo a cerca del 13% de los postulantes
en el pas. En 1985 tuvo cerca de 29 mil postulantes, en 1995
alcanz los 50 mil, y en 2004 cerca de 65 mil. En el caso de las
universidades privadas, las que mayor demanda tuvieron en 2004
fueron la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Universidad Alas
Peruanas, Universidad de San Martn de Porres, Pontificia
Universidad Catlica del Per y Universidad Csar Vallejo

A pesar de estos cambios, la composicin de la demanda por

educacin universitaria segn gestin pblica o privada, se ha
mantenido relativamente constante de 1970 a 2005. As, la
proporcin de postulantes a universidades pblicas se ha mantenido
alrededor de 73% durante todo el periodo, a pesar del fuerte
aumento del nmero de postulantes y de la aparicin, en aos
recientes, de varias nuevas universidades privadas. Sin intencin de
soslayar otras explicaciones, es posible que en gran parte ello se
deba a la gratuidad de la enseanza en las universidades pblicas
En cuanto a la evolucin de los ingresantes a educacin universitaria,
su nmero se increment celebradamente de la dcada de 1970 a
inicios de la dcada de 1980, pasando de 24 mil a casi 69 mil
ingresantes de 1970 a 1983. De 1984 a 1987 se produjo una cada
en el nmero de ingresantes, especialmente en las universidades
pblicas de 1983 a 1985. A partir de 1987 se observa un aumento
continuo que se aceler en la presente dcada. As, en 2005 el
nmero total de ingresantes a las universidades del pas ascendi a
cerca 144 mil jvenes, es decir, seis veces su nmero en 1970.
Desde mediados de la dcada de 1980 hasta el presente, el volumen
de ingresantes ha mostrado tasas de crecimiento anualizadas de al
menos 4%, con la excepcin del periodo 1995-2000, cuando creci a
2.5% por ao. A partir del ao 2000, la tasa de crecimiento del
nmero de ingresantes es de 6.3% por ao. Ello se ha debido
bsicamente a la dinmica de ingresantes a universidades privadas,
que de 2000 a 2005 aumentaron de 51 mil a cerca de 92 mil. Segn
informacin disponible por universidad, las universidades pblicas
que mayor nmero de ingresantes tuvieron en 2004 fueron la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad
Nacional

Federico

Villarreal,

con

4,954

4,166

admitidos,

respectivamente, mientras que las universidades privadas con ms

ingresantes fueron la Universidad Inca Garcilaso de la Vega con

14,021, la Universidad Alas Peruanas con 8,966, la Universidad San

Martn de Porres con 7,932, y la Universidad Csar Vallejo con 6,603
postulantes
Si se analiza el ratio de ingresantes a postulantes, un indicador de
selectividad, se observa que en el agregado este ha aumentado
ligeramente desde la dcada de 1980, aunque se observan
marcadas diferencias segn gestin como se muestra en el Grfico
2. El incremento en el nmero de postulantes no tuvo como correlato
un aumento proporcional en el nmero ingresantes en las
universidades pblicas, lo que se ha traducido en una reduccin
secular de la tasa de admisin pblica. As, el porcentaje de
postulantes que ingresa a universidades pblicas se ha reducido de
37% en la dcada de 1960 a 20% en la dcada de 1980 y 21% en la
dcada de 1990, mientras que en lo que va de la dcada presente, el
porcentaje de postulantes admitidos asciende solo a 18%. Por el
contrario, en el caso de las universidades privadas, la tasa de
admisin disminuy, aunque con altibajos, de 1960 a 1987 y desde
entonces se ha incrementado, tambin con ciertas fluctuaciones,
hasta la actualidad. En promedio, durante la dcada de 1980, 37%
de los postulantes a universidades privadas lograba una vacante.
Este porcentaje se increment a 62% en la dcada de 1990 y a 75%
durante la presente dcada.
EVOLUCIN DE LA TASA DE ADMISIN A
UNIVERSIDADES SEGN GESTIN 1960-2005

3.5.

TRABAJO
El ente estadstico lanz diversos cuadros con las cifras ms
saltantes para analizar la evolucin de los indicadores de empleo
entre 2004 y 2013. Estos son:

Ms de 2 millones de peruanos ingresaron a la PEA.

La poblacin ocupada creci en 20%.
Ms de 2 millones de peruanos dejaron de ser subempleados.

El empleo adecuado crece en 161%.

Ms de 3 millones 600 peruanos de 25 a 59 aos obtuvieron un
empleo adecuado.
Mayor inclusin de los adultos mayores a la fuerza laboral
adecuadamente empleada.
El ingreso promedio sube en 15.8%.

El subempleo disminuye en 23.3%

Ms de 1 milln y medio de peruanos de 25 a 59 aos dejaron de ser
subempleados.

El desempleo disminuye en 11.8%

El desempleo disminuye con mayor nfasis en los peruanos de 45
aos a ms.
El tiempo destinado a la bsqueda de empleo disminuye de 4.7
semanas 3 y media.

El 49.8% de la poblacin adecuadamente empleada, labora en las

actividades de comercio, manufactura, construccin, agricultura,
pesca y minera.
El

ingreso

promedio

mensual

nacional

adecuadamente empleada fue de S/. 1,766.7.

de

la

poblacin

El 64% de la poblacin adecuadamente empleada cuenta con un

seguro de salud. Mientras que ms del 53% estn afiliados a un
sistema de pensiones.

-El 73.4% de la poblacin subempleada, labora en las actividades de

agricultura, pesca y minera, comercio, manufactura y construccin.
-El 60% de la poblacin subempleada cuenta con un seguro de
salud. Mientras que solo el 11.7% estn afiliados a un sistema de
pensiones.

CONCLUSIONES
Para que te sirvi la adopcin
Por qu buscaste ese distrito o regin o pas?
Qu relacin tiene con tu distrito o regin o pas?