SALAZAR, G. Movimientos sociales en Chile: Trayectoria histrica y proyeccin poltica.

Editorial Uqbar, Santiago, 2012.

Base de la soberana del movimiento social constituyente del perodo 1918-1925:
Desde 1833, Estado centralista haba provocado el empobrecimiento de las regiones del
pas -> emigracin de sus habitantes a la capital. Viejo patriciado mercantil-financiero, que
estaba en campaa para bloquear proceso de industrializacin artesanal extrajera y
nacional, controlaba an el Estado pero no la economa nacional -> inflacin y una
hinchazn epidmica de la miserias social y la delincuencia general. P.352 Crisis se
sinti en todo el pas: los afectados comenzaron a asociarse todo nivel: local, regional y
nacionalmente. El asociacionismo lateral se expandi como descarga elctrica en todos los
estratos de la sociedad, razn por la que fueron surgiendo mltiples actores sociales de base
local y federacin nacional. Casos: FOCH, FECH, Asociacin de Profesores, la
Federacin de Clases Medias, las ligas cvicas, las ligas de arrendatarios, Instituto de
Ingenieros, la Asociacin de Municipios, etc. P.352
El movimiento asociativo, federativo y sociocrtico fue proyectando lo comunitario
hacia arriba y hacia el centro, piramidalmente, pero no por dentro del Estado (los cabildos
haban sido abolidos y las asambleas provinciales desechadas), sino por fuera, movimiento
que dio vida pblica e histrica a los actores sociales (o gremios) anotados ms arriba.
Surgi as un protosistema cvico informal, alegal, que se configur como un poder poltico
(soberano) dual, paralelo al poder estatal (convencional) vigente. Es decir, un contrapoder
(cvico-social) enfrentado, cara a cara, al sistema estatal dominante (el de 1833). Fue dentro
de este movimiento socia paralelo y externo al Estado mismo donde se manifest el poder
constituyente de la ciudadana durante el perodo 1918-1925 P.352
Manifestacin pblica de lo comunitario descans ms en la asociacin sectorial en torno
a funciones productivas o de servicio (trabajadores asalariados, artesanos, empleados
pblicos, empleados de comercio, estudiantes, ingenieros, arrendatarios de conventillos,
profesores, alcaldes y regidores municipales, oficiales jvenes del ejrcito, etc.) ->
afectados por inflacin, deterioro del poder adquisitivo de sueldos, pobreza y violencia en
general -> daos y perjuicios que provenan del gobierno central y del sistema
constitucional que rega.
La urgencia de esos problemas inst a los afectados a asociarse por la base, en busca de
autoproteccin. La mayora utiliz para ello el modelo ya establecido y probado por las
sociedades mutuales o las combinaciones mancomunales, pero tambin el de los
gremios patronales. Y no fue casualidad que todas las asociaciones operaran normalmente
a travs de asambleas de participacin amplia, a menudo de hombres, mujeres y familias.
P.353
Crearon folletos, revistas, peridicos y boletines, hubo charlas y conferencias -> generaron
intercomunicacin entre asociados, empezaron a buscar contactos laterales,

coordinaciones y a establecer asociaciones de radio territorial mayor: provinciales

regionales. As fue surgiendo un proceso de federamiento fenmeno que se dio ms en la
FOCH, Asamblea General de Profesores (AGPCh) y de municipalidades (AMCh).
De ese modo, los problemas nacionales que afectaban a los ciudadanos a nivel de
comuna fueron siendo discutidos en instancias regionales y, finalmente, en instancias
nacionales [] De hecho, el proceso de federamiento fue, por s mismo, echando las bases
de un congreso social alternativo al congreso poltico (constitucional), el cual, no bien se
constituy (1918) comenz a buscar soluciones para los problemas de cada sector, pero en
el contexto de los problemas de Chile. P.353
[] la mayora [de las asociaciones] tena experiencia en el arte de administrar recrsos
con relativa eficacia, de modo que la crtica y la bsqueda de soluciones tendi a proponer
leyes y polticas en la misma lnea de lo que ellas ya saban hacer. P.354 - > propuestas a
salidas de crisis.
De todos modos, en este movimiento, lo territorial no estuvo de todo ausente ni fue
anulado por lo sectorial-funcional, pues el ncleo basal d l reflexin, la discusin y la
opinin sigui estando en la asamblea local [] Y por eso fueron estos comicios de base
local los que levantaron, entre 1918 y 1925 las propuestas de solucin a los problemas del
pas. P.354
AOAN ->instancia federativa central de todos los actores que decidieron unirse, recogiendo
propuestas que venan de las bases locales para integrarlas en documentos generales que
fueron tomando forma de proyectos de ley.
Claramente, con ello [sistema federativo que llev a una asamblea nacional] se privilegi
la deliberacin cara a cara (asamblea abierta), tpica de la comunidad vecinal y de vida y,
por cierto, de la soberana popular. De este modo se evit que los actores sociales, en su
representacin nacional (FOCH, FECH Y AGPCH), fueran cooptados por agentes
superestructurales propios del sistema constitucional vigente (como el Estado mismo o los
partidos polticos parlamentarios). Por eso, en el movimiento social-ciudadano que qu se
examina, los partidos polticos (el Democrtico, el Radical y el Comunista), si bien
estuvieron presentes, no fueron determinantes en el desarrollo del movimiento como tal.
Como tampoco en el momento de su culminacin natural: la Asamblea Constituyente de
Asalariados e Intelectuales de marzo de 1925. P.354-355
En el caso de 1925m [] el hecho gatillante fue la conjuncin explosiva de una inflacin
que despus de la Primera Guerra mundial se torn incontrolable, y de una oligarqua
gobernante que estaba demostrando incapacidad total para remontar la crisis general que
afectaba al pas, sobre todo a la clase popular. P.355

La segunda accin emprendida por las asambleas de <<pueblos libres>> fue acometer, en
coherencia a su propia cultura poltica, la construccin del Estado. Se propuso, pues,
elegir una Asamblea Nacional Constituyente, compuesta por los representantes que los
pueblos designaran en elecciones libres [] mayora de los pueblos, o en sus asambleas
locales, o en las asambleas provinciales, discutieron primero cules deban ser los
principios articuladores que conformaran el Estado. La mayora (Santiago qued en
minora) defini esos principios de manera que, uno con otro, articulaban un Estado que
llamaron <<popular representativo>> [] Los pueblos procuraron, pues, por todos los
medios, que su voluntad soberana no fuera traicionada.. p.356
AC del 25, se inici cuando un comit obrero de la FOCh, respaldado por la FECh y la
AGPCh, convocaron a todos los actores sociales y organizaciones ciudadana para formar
la AOAN para discutir el grave problema de <<caresta de subsistencias>> y , a la vez, la
inoperancia oligrquica en el Estado. P.357 Se realizaron comisin y acuerdos entre
ciudadanos de base ->AOAN convirti esos acuerdos en memoriales que contenan
proyectos de ley dirigidos a resolver el problema de la caresta. 357
Marchas del hambre en varias ciudades. Comit entreg memoriales al Presidente que
haba aceptado propuesta y despus cambi al Ministro del Interior que anuncio
movilizacin de tropas, ley marcial, control de ciudades por el ejrcito, destruccin
imprentas d diarios populares. (ao 1920)
1923: mismos actores entraron en escena pblica para repetir el proceso del 18: convocar
comicios locales para discutir problema de educacin, para entregar al presidente, un
memorial con propuesta legislativa de iniciativa ciudadana para el sistema educacional ->
represin y burla de Alessandri.
Llegado un punto crtico, entr nuevo actor social: la oficialidad joven del ejrcito. Se
sum al mov. Constituyente promovido por FOCh, FECh, y la AGPCh. En 1924 se empez
a pensar en una Asamblea Nacional Constituyente para dictar una nueva constitucin ms
acorde a los que pensaba y quera la mayor parte de la sociedad civil. P.358
Jvenes militares -> golpe de estado incruento que destierra a Alessandri y promovieron
llamado a AC de Asalariados e Intelectuales para dejar en claro la posicin de clase
popular a ese respecto. Se eligi como representantes: matora de trabajadores y
asalariados, porcentaje chico de profesionales y empleados y otro menor para estudiantes y
comerciantes.
La asamblea popular se realiz en Santiago en marzo de 1925 (Teatro Municipal). La idea
era imponer los acuerdos de la misma en la asamblea nacional constituyente que deba
convocar el ex Presidente Arturo Alessandri (que ste, finalmente, no convoc, pues
redact prcticamente l mismo la Constitucin de 1925. P.358

Movilizacin fue, pues, esencialmente cvica, nutrida de memoria civil y deliberacin

civil. No obstante, se definieron los trazos esenciales de lo que deba ser un Estado
instrumental al servicio de la voluntad ciudadana. P.358
Ciudadanos entendieron el Estad como un instrumento concreto de trabajo ciudadano, a
efectos de realizar una tarea histrica especfica, urgente y necesaria.
Problemas principales a resolver: 1. Aumentar y diversificar la produccin, eliminar la
pobreza y disolver monopolios mercantil-especulativos que manipulaba Santiago. 2. Lograr
mayor participacin ciudadana, desde el nivel local (pueblo), pasando por el regional
(provincia) hasta el nivel general (nacin), preservando intereses concretos de la localidad y
la regin. P.359
No obstante, aunque el movimiento constituyente popular de 1925 se bas en una
articulacin federativa (local-nacional), el estado en s fue concebido de manera tal que
estaba ms centrado en la articulacin corporativo gremial de los actores productivos que
en la comunidad territorial, vecinal o de vida. P.359
Derrota de la AC de 1925: accin combinada de mltiples factores:
-oficialidad joven del ejercito que realiz dos golpes de Estado no intent ni deshacerse de
la cpula de mando ni llevar a cabo la organizacin de la AC
-Acto de Alessandri al organizar la AC de forma ladina y maosa, sustituyendo la AC por
un comit designado por l mismo, imponiendo su voluntad constituyente y su propia
redaccin.
-Giro del PC al bolchevismo (por influencia de la Rev. Rusa), debilitando el accionar de la
FOCh en el movimiento constituyente
-jvenes de la FECH, despus de represin que recibieron en los aos 1919-1921 redujeron
su radicalismo poltico constituyente y privilegiaron sus carreras profesionales y polticoconvencionales, mientras que profes de la AGPCh se dedicaron exclusivamente a lo
educacional.
-actuacin poltica de Alessandri (verbosidad, demagogia populista aceptacin de
legislacin social propuesta por la OIT) fuera un impacto en clase media baja y trabajadores
asalariados.
-Ibez repotenci el proceso caudillista de Alessandri, promulgando los DFL que
respondieron a varias demandas populares de antes, reforzando confianza de empleados y
obreros en el populismo estatal, legitimando Constitucin Liberal de 1925. Populismo
estatal de naturaleza neocentralista se instal hegemnicamente en el sistema poltico y en
la conciencia popular.

-Desaparecimiento de los comicios de bases de a poco por todo lo anterior, adems de la

autoeducacin mutualista, imprentas y peridicos populares. -> dej el camino libre para
aplicacin mecnica de ideologa revolucionarias extranjeras y obediencia disciplinada dl
Cdigo del Trabajo del 31 y Constitucin del 25.
P.361-362