CONCLUSIONES FISCALES SOBRE LA VIOLENCIA

Son ciertas las conclusiones que los fiscales extraen sobre la violencia de
gnero o existen otras cuestiones que quedan al margen de las sealadas?
Desde el punto de vista jurdico penal, es decir el PROCESAL el abordaje de la
violencia de gnero ha pretendido tener avances histricos, ya no solo
observando la violencia habitual, pues se ha llegado a concluir que la violencia
no se agota en la fsica o sicolgica, pues afecta la personalidad la dignidad
humana y todos sus derechos inherentes.
En el anlisis del tipo penal en la reforma con la LOMPICVG, que modific el
Cdigo Penal, ya aparecen otros delitos similares y se hablaba de lesiones y
homicidio, con las respectivas agravantes y atenuantes, pero la normativa
continu siendo AMBIGUA en cuanto a la normativa actual con perspectiva de
gnero.
Comnmente los seminarios que se realizan entre operadores de justicia,
llmense fiscales, jueces, equipos tcnicos deben abordar en la integralidad la
realidad vs el hipottico legal. Frente a esta realidad legal es que se tratan de
brindar soluciones a los nudos crticos en la aplicacin de la norma elaborada
y redactada por el legislador que en casi todos los pases hispano hablantes,
nunca han estado en el litigio, o como decimos en Ecuador, no juegan en la
cancha, por ello que al legislar y colocar en las letras la tipicidad o normas, el
APLICARLAS ya no es tan plausible para los operadores de justicia.
Del documento de estudio, se renen los y las fiscales luego de un ao de
enfrentar problemas en el rea de Violencia de Gnero, para abordar los
estudios sobre las mujeres extranjeras (en situacin de movilidad) vctimas de
violencia de gnero, para que la fiscala logre EFECTIVIDAD con el resto de
instituciones involucradas.
Este fenmeno es comn tambin en mi pas, pero an no se logra avances
en cuanto a la reforma que trajo el nuevo Cdigo Orgnico Integral Penal COIP
desde la derogatoria de la extinta Ley contra la violencia a la mujer y la familia
o Ley 103.
Temas como los quebrantamiento consentidos y la imputacin de la mujer
como autora, malos tratos de personas adultas mayores o con enfermedades
cognitivas o padecimientos o circunstancias especiales exigen una ATENCION
PRIORITARIA de la Fiscala, en dos rea muy importantes: 1. La proteccin a la
vctima y 2. Adoptar medidas para que el imputado tambin reciba atencin en
su salud y circunstancias.
Si la Fiscala rene los elementos para realizar un Juicio Rpido (en Ecuador
Procedimiento Expedito) se pueden realizas diligencias previas para completar

la etapa de instruccin, con pericias mdico forenses para determinar

afectaciones (squicas por ejemplo) o para conocer si los sujetos procesales
estn aptos para comprender lo serio del proceso y la necesidad de sus
testimonios.
Conocer si procede un internamiento obligatorio, un
sobreseimiento provisional o una medida de seguridad en el caso de calificar el
caso, para una adecuada proteccin de la vctima. En caso de considerarse
necesarias las medidas cautelares, disponer la intervencin de los servicios
sociales para la atencin que se requiera.
Un tema lgido tambin fue la COMPETENCIA de los Juzgados de Violencia vs
los Juzgados de Centrales de Instruccin, especialmente cuando se trate de un
ciudadano espaol, por lo cual se concluy con la emisin de una resolucin
para que ambos juzgados informes a la Fiscala.
El uso de los dispositivos electrnicos para control de las medidas cautelares y
como pena de alejamiento tuvo su espacio especial de anlisis, pues existan
problemas sobre su aplicacin (duplicidad, la vctima si, el agresor no, etc)
por lo que ya llegando a los temas debatidos, donde llegan a las conclusiones
he de resaltar:
1. Sobre la Coordinacin entre los Fiscales delegados y la Fiscala de Sala
en relacin al Recurso de Apelacin.
El objeto de la ESPECIALIDAD en cualquier materia tiene una
caracterstica de DERECHO PRIMIGENIO o de Primer Orden. Pues no
podemos tratar un caso de violencia de gnero como un simple delito
penal de asesinato u homicidio. Es obvio que por algo se especializan los
operadores de justicia en ste mbito (gnero), pues el tratamiento o
juzgamiento no va a ser igual.
No comparto la conclusin del seminario, pues a la luz del principio
universal de NO RE VICTIMIZACIN al poner en conocimiento de la
Fiscala del Tribunal Supremo como de la Fiscala Especializada se corren
muchos riesgo legales, incluso del doble juzgamiento, lo que vulnera
derechos constitucionales que podran acarrear nulidades procesales y
finalmente quiz la situacin legal quede solventada, pero la vctima
quedar en indefensin y posiblemente el caso en impunidad
2. Sobre el recursos extraordinario de REVISION, posterior a la ejecutoria de
la sentencia condenatoria por conformidad de la vctima por falso
testimonio o denuncia falsa.
Esta conclusin de la fiscala es tomada sin un anlisis ESPECIALIZADO
EN GNERO. Pues desde mi opinin, lejos de entender la problemtica
del CICLO DE VIOLENCIA, cuando la vctima perdona a su agresor, o peor
an SE RETRACTA de la denuncia o incluso justifica a su agresor, pues

est inmersa en el ciclo y sigue confiando en el AMOR ROMANTICO, no

mide las consecuencias LEGALES que le provendran a ella por presentar
una denuncia falsa, y hago hincapi en que no se trata de malicia o
temeridad (habr casos s, pero muy pocos) sino que al no haber
recibido contencin en crisis, dej que el proceso legal fluya.
Al tratar de practicar otras pruebas distintas la confesin de los
hechos de parte de la imputada, es realizar un anlisis estrictamente
tcnico-jurdico sin considerar RIESGO y VULNERABILIDAD.
3. Sobre el Protocolo mdico forense de valoracin urgente del riesgo de
violencia de gnero.
Tal vez rayo en lo exigente del anlisis, pero la fiscala no determina la
tipologa penal de la violencia habitual y no habitual, y elabora
protocolos genricos. La valoracin de riesgo objetiva es necesaria, s.
En qu casos? Y para demostrar que? Los indicios fundados de la
comisin de un delito, puede ser, y la adopcin de medidas cautelares
de amparo, eso s. Pues desde mi punto de vista, las medidas cautelares
deben ser PREVENTIVAS y precisamente para evitar nuevos hechos de
violencia habitual. Y en cuanto a la valoracin de Riesgo Policial al ser
una herramienta mas policial se la podra utilizar para la violencia no
habitual.
4. Sobre el cobro de la pensin de viudedad (en Ecuador MONTEPIO).
Totalmente de acuerdo con la INTENSION del legislador al no premiar
al asesino o femicida. Pero la decisin, insisto, an sigue sin abordar la
terminologa y situacin de GNERO; se habla solo de homicidio, de
lesiones y no de VIOLENCIA DOMSTICA O VIOLENCIA DE GNERO y pues
se debera considerar el retirar esa pensin o quitarla; pero con todo el
procedimiento LEGAL sin visin de gnero, al esperar la ejecutoria de la
sentencia y continuar con los pagos no existe la retribucin social y
reparacin a la vctima.
Entonces, si no se le puede retirar la pensin mientras no exista un
hecho fctico o sentencia en firme, si el caso o la conclusin contendra
factores de anlisis como el patriarcado o el androcentrismo se debera
considerar una INDEMNIZACION a los familiares de la vctima,
entregndole esta pensin como compensacin pecuniaria.
Adems se concluye solo sobre la cnyuge, ex cnyuge, pareja o ex
pareja y no se consideran a los dems miembro del ncleo familiar.
5. Sobre los Dispositivos Electrnicos.

Nuevamente encuentro sesgado el debate y la conclusin. Se podra

considerar el Estatuto de la Victima de la Unin Europea, donde
corresponde realizar un anlisis apegado a las necesidades de la
VICTIMA y no las falencias del VICTIMARIO.
En todas las conclusiones se recomienda a la fiscala VELAR por el
cumplimiento de rdenes o polticas administrativas y dejan en mucho
riesgo a la vctima, pues el control debera corresponder a la POLICIA
ms que a la fiscala que por ley tiene otras funciones ms que velar que
un agresor o la vctima est usando adecuadamente el dispositivo.
6. Sobre el Registro Central de Victimas de Violencia Domestica y de
Gnero y la ejecucin de las medidas cautelares.
Hago nfasis en el insumo del contenido del Estatuto de la Victima de la
UE. Comparto y apoyo totalmente esta herramienta que pretende
garantizar la ms adecuada proteccin a las vctimas; y siempre y
cuando se procure hacer un control tal que llegue la informacin
adecuada o lo ms exacta que se pueda. Por la repercusin que pueden
tener el momento de la revisin o al considerar la vigencia de las
medidas cautelares.
Pues de las conclusiones se desprende la funcin delicada del fiscal
respecto a formular cargos por un delito de quebrantamiento de
medidas o prohibicin de aproximacin.
En Ecuador desde el 10 de Agosto de 2014 recin se cuentan con tres o
cuatro sentencias en firme por femicidio y diecinueve o veinte por delito
de violencia sicolgica, por tanto, desde mi punto de vista el dejar a una
vctima sin medidas o sin proteccin es un riesgo sumamente alto de
muerte por venganza del sancionado. Y este riesgo se da por concluir o
elaborar sentencias sin perspectiva de gnero.
En resumen, desde mi criterio, la Fiscala se preocupa y otorga ms
nfasis a lo FORMAL de sus procedimiento internos, para garantizar
procesos legales o que no se les caiga el juicio mas no prestan mayor
atencin a la problemtica de lo que es la necesidad de la vctima y el
abordaje integral con perspectiva de gnero.
Lo bueno es que el seminario fue para el ao 2012, lo que significara
que en estos ltimos cuatro aos se haya considerado los avances en
estudios de gnero para mejorar las cuestiones de GNERO que se han
quedado al margen.

Pavlova Astaiza

Quito - Ecuador