BIBLIO'ECA DE PUBLICACIONES OFICIALE', DE LA FACULTAD DE DERECHO

Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIV.:,;RSIDAD DE LAREPUBLICA

SECCION III -

ex

ROQUE FARAONE

I
(Estudio soJ)re ~Igunas de sus caractersticas)

MONTEVIDEO
1 9 6 o

BIBLIOTECA DE PUBLICACIONES OFICIALES DE LA FACULTAD DE DERECHO

Y CIENCIAS SOCIALES DE. LA UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA
SECCION 1Il -

ex
BiBL1C-

ARIURO E. RODRiGUEZ ZOHRU..L'

ROQUE FARANE

LA PRENSA DE MONTEVIDEO
(Estudio sohre algunas de sus caractersticas)

Ilustraciones: E.

MONTEVIDEO
t 9 6 O

c.

FARAONE

Antecedentes de la publicacin de la obra del

Sr. Roque Faraone, "Un Estudio sobre la
prensa de Montevideo"
El 26 de setiembre de 1955 el Decano de la Facultad de Derecho y
:Ciencias Sociales doctor don Eduardo J. Couture, autoriz por nota al Sr.
Roque Faraone a realizar una investigacin sobre el tema bajo el patrocinio
de la Facultad.
Presentado el trabajo definitivo el Consejo de la Facultad pidi al
Profesor Titular de Sociologa Dr. Aldo E. Salan, que produjera un informe sobre los mritos del mismo, por haberse excusado de hacerlo el Dr.
Isaac Gann.
El Dr. Solari, produjo el informe que se reproduce a continuacin:

Montevideo, julio 16 de 1958.

Seor Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.
Doctor RODoLFo MEzzERA ALVAREZ.
Presente.
De mi mayor consideracin:
Tengo el honor de evacuar el informe dispuesto por el Consejo
Directivo de la Facultad sobre los mritos del trabajo del Sr. Roque
Faraone titulado "Un estudio sobre la prensa de Montevideo".
El Sr. Faraone ha emprendido un tipo de investigacin que se
intenta por primera vez en el pas. Los antecedentes extranjeros, no
muy numerosos, le han servido de punto de partida para una labor
'sumamente ardua e ingrata; pero de verdadero inters. Ha encarado
el trabajo con la tcnica correcta y la ha utilizado con inteligencia,
para obtener un resultado de verdadero mrito.
El suscrito se cree en el caso de formular, sin embargo, para
mejor ilustracin del Consejo, algunas observaciones. Las primeras
se refieren a cuestiones perfectamente subsanables. La explicacin
del mtodo empleado, clara para el especialista es, quizs, insuficiente
para el lector profano (pgs. 25 y sigts.). El autor ha hecho a veces
(pg. 101, por ejemplo, para las noticias policiales), la comparacin
con los porcentajes de la investigacin de Kayser en "Une Semaine

Esta obra fue concluda el 30 de enero de 1958, y por

razones principalmente econmicas se ha demorado su edicin. El lector deber tener presente que algunas de las observaciones han sido superadas por os cambios producidos
desde entonces.

R.F.

Montevideo, diciembre de 1959

1
1

dans le Monde"; en otros cas 1; ha prescindido de ella. Una comparacin sistemtica, hasta donde fuera posible, aumentara el inters del
trabajo.
Y

El segundo tipo de observaciones se refiere al carcter de la semana elegida para la investigacin y la influencia que puede tener
sobre los resultados. Ha sido elegida con todas las garantas de objetividad necesaria; pero esa objetividad no garante estrictamente el
carcter representativo de la misma. Fu una semana carente de acontecimientos verdaderamente relevantes en el orden internacional y en.
el interno, como el autor lo seala (pg. 37). Eso puede haber influido, por ejemplo, sobre el desacuerdo de los ttulos de exterior de
los distintos diarios, posibilidad que el autor omite sealar (pgs. 68
y sigts.). El punto tiene su importancia puesto que afecta la objetividad d't'! la conclusin (sobre la cual, probablemente, nada se puede
afirmar salvo recordar que la semana no puede considerarse representativa en sentido estricto, que es, justamente lo que se omite).
Por estas razones la observacin que se acaba de hacer est vinculada a otras que se refieren al problema de la imparcialidad de la
investigacin. Esta es una de las condiciones ms difciles de llenar
y el suscripto la cree cumplida en el presente trabajo. Pero por la
importancia que el problema tiene, sobre todo, si se encara su publi-cacin por la Facultad, creemos necesarias algunas puntualizaciones,
que se refieren a puntos que si no disminuyen para el suscripto la:
sensacin de imparcialidad del trabajo, pueden, en cambio, ser interpretadas fcilmente de otro modo. En las conclusiones de las pginas
95-96, y en las pginas anteriores, se seala la inferioridad de los'
ttulos de nuestros peridicos respecto a algunos extranjeros, lo queparece evidentemente demostrado por el autor. Pero se da demasiado
la impresin de que las deficiencias de objetividad, veracidad y amplitud de la informacin, son queridas. Ahora bien, es evidente que
la diferencia puede obedecer a otras causas (por ejemplo, la falta depersonal competente en la materia). Lo importante es que la investigacin, por s misma, no puede establecer cual es la causa del he-cho, que escapa a los lmites que la investigacin misma se impuso.
A esto se liga, el caso presentado (pgina sin numerar entre la 96 y
la 97) de diferencia grosera entre el ttulo y el contenido del telegrama que el ttulo intenta resumir. Es que puede considerarse esecaso como tpico? De la investigacin no surge claramente que lo sea.
Es que se trata de un caso excepcional? En tal situacin, no se veque inters hay en tomar un ejemplo excepcional de un peridico determinado. Tanto en una como en otra alternativa, tngase la opinin.
que se tenga del peridico tomado como ejemplo, el lector comn
tendr la impresin de que se ha faltado a la imparcialidad. Se meocurre que el autor que ha cuidado en general ese aspecto y ha logrado, como se indica ms arriba construir una investigacin impar-cial, no ha advertido, estos casos que se acaban de plantear.

cultad di su patrocinio al trabajo; en las pginas 26 y 27 se reproducen las cartas enviadas por el Dr. Mezzera en su carcter de Decano;
en la pgina 113 se reproduce una carta enviada por el Dr. Gann y
se aclara que el patrocinio de la Facultad continu por intermedio del
Instituto de Sociologa. Las menciones que se acaban de citar resUltan
contradictorias con el silencio de las pginas 1 y 11. La verdad es que
no se entiende claramente cual es el papel que le ha correspondido
a la Facultad en el trabajo. Parecera razonable que ese punto fuera
aclarado desde el principio, sin perjuicio de que a lo largo del trabajo
se fueran indicando los diversos tipos de colaboracin que la FacUltad
prest al autor. De otro modo la impresin que sacar el lector sobre
este .aspecto ser un tanto catica.
Por ltimo, seor Decano, me permitir algunas precisiones. El
juicio sobre un trabajo plantea, al que tiene que hacerlo algunos problemas importantes. Debe conciliar la necesidad de hacer un informe
objetivo y, hasta cierto punto detallado, con el respeto debido a la
libertad de opinin del autor del trabajo. Lo primero, me ha llevado
a tratar de poner en manos del Consejo todos los elementos que le permitan juzgar por si mismo. Lo segundo, a omitir todo lo que se refiera
a discrepancias meramente personales, que en nada pueden desmerecer el trabajo, ni su valoracin objetiva, entendiendo, naturalmente,
por discrepancias personales, aquellas diferencias de opinin que inevitablemente se producen entre las sostenidas en un texto y las del
que lo valora. Las observaciones que he credo del caso hacer, son
las que pueden tener inters desde el punto de vista de la publicacin
de la investigacin por la Facultad y tienden a dar al Consejo los informes necesarios sobre ese punto. En cuanto se ha solicitado mi opinin sobre ese punto, deseo sealar claramente que el trabajo del
Sr. Faraone es verdaderamente valioso, que tiene un real inters y
que sera lamentable que no se publicara. No es, ni pretende ser, una
investigacin exhaustiva; pero dentro de los lmites que se ha impuesto, est dotado de verdadero valor cientfico y signfica un aporte,
en un campo hasta ahora inexplorado, de real inters.
Creyendo haber informado de acuerdo a lo que se me solicitaba
y quedando a las rdenes del Consejo para cualquier aclaracin o
ampliacin sobre el punto, lo saluda con la mayor consideracin,
(Fdo.) ALDO E. SOLAR!

Merece prrafo aparte el problema de la preparacin del trabajo

y sus relaciones con la Facultad. En las pginas 1 y II se hace constarel agradecimiento del autor a varias instituciones y personas. La Facultadno es nombrada all. En la pgina 25 se menciona que la Fa-

1I

III

En sesin del 5 de agosto de 1958 e~ Consejo de la Facultad resolvi

que la obra fuera publicada, en funcin del informe transcripto; pero sin
condicionar la publicacin a la aceptacin de las observaciones contenidas
en el mismo. A pesar de ello, el autor, previa anuencia del Decano Dr.
Rodolfo Mezzera Alvarez, entendiendo razonables algunas observaciones
suprimi algunos pasajes del trabajo original.
Habindose retardado por diversas causas la impresin de la obra, el
Consejo dispuso el 7 de noviembre de 1959 que de inmediato se realizara la
misma.

Reglamento de Publicaciones Oficiales de la Facultad

de Derecho y Ciencias Sociales
(9 DE FEBRERO DE 1931)
Art. 19 Las publicaciones oficiales a que se refiere la resolucin del Consejo Directivo de fecha 18 de agosto ppdo., son:
1)
II)
III)

La Revista de la Facultad.
Biblioteca de Trabajos Juridicos y Sociales nacionales agotados.
Biblioteca de trabajos premiados, autorizados o prestigiados por la Facultad. (Tesis. Conferencias estudiantiles. Trabajos de investigacin del
curso o de Seminarios, etc.).

nI
Biblioteca de Trabajos Premiados, Autorizados o
.Prestigiados por la Facultad
Art. 15. Corresponder igualmente a la Direccin de la Revista lo rela<lionado con la publicacin y circulacin de todo/trabajo premiado, autorizado
-o prestigiado por la Facultad.
Todas las obras que se encuentren comprendidas en este articulo, sern
impresas en volmenes que formen una Biblioteca especial, anexa a la estable.cida en la Seccin II de esta reglamentacin.
Art. 16. De toda edicin se entregar la cuarta parte al autor, quien slo
podr ponerla en venta al mismo precio que se haya fijado para los volmenes
de propiedad de la Facultad.
Art. 17. El autor de todo trabajo debe ceder sus derechos a la primera
dicin, comprometindose a no poner en venta una segunda hasta pasados dos
aos de la fecha de su publicacin.
Art. 18. Dentro del plazo de dos aos, y en las condiciones establecidas,
podr publicar otras ediciones una vez agotadas las antefiores. En todo caso,
-el compromiso del autor caduca a los dos aos de publicada la primera ediciJl.

Art. 19. Agotada una edicin dentro del plazo indicado en el artculo 17,
la Facultad, si lo juzga conveniente, podr desentenderse de una nueva edicin
reintegrando al autor la plena propiedad.

VII

Deseo expresar pblicamente mi agradecimiento a las siguientes

Instituciones y personas que me han prestado una inestimable colaboracin:
La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, patrocinadora de este estudio.
Administracin de los Ferrocarriles del Estado.
Agencia France-Presse.
Asociacin de Dirigentes de Publicidad y Ventas del Uruguay.
Asociacin de la Prensa Uruguaya.
The Associated Press.
Circulo de la Prensa.
Contralor de Importaciones y Exportaciones.
Corporacin de Omnibus de Minas.
Direccin de Industrias.
Instituto Cultural Uruguayo-Sovitico.
Oficina de percepcin del impuesto a las Ganancias Elevadas.
Organizacin Nacional de Autobuses.
Sindicato de Artes Grficas.
Barrett, Edward (Graduate School of J ournalism. Columbia University).
Behrstock, Julian (Division de la libre Circulation de l'Information.
U.N.E.S.C.O. ).
Kayser, Jacques (Institut fran!;ais de la Presse. Universit de Paris).
Pitt Robbins, Alan (General Council of the Press).
Ryan, A. P. (The Times).
Borche, Carlos (Asociacin de la Prensa Uruguaya).
Caurant Aguirre, Carlos (La Maana y El Diario).
Fernndez Chavez, Agustn (Agencia Nacional de Informaciones).
Guarenchi, Juan Mario (Administracin de los Ferrocarriles del Estado).
Guimaraens, Alfredo (Press Wireless).
Iriarte, Venus (Sindicato de Artes Grficas).
Lpez Reboledo, Hctor (El Diario).
Sez, Carlos (Contralor de Importaciones y Exportaciones).
Troitio, Delio (Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas).
Valdez Costa, Ramn (Contralor de Importaciones y Exportaciones).
Aguiar, Julio Csar (Director de El Bien Pblico).
Manini Ros, Carlos (Director de La Maana).

y otras personas que, por razones funcionales, no desean ser mencio-

nadas.
Tanto en la discusin de los diversos mtodos de investigacin, como
en la etapa final de presentacin de los resultados, tuve siempre la colaboracin invalorable del Dr. Lincoln Machado Ribas y de mi esposa.
Montevideo, 30 de enero de 1958

R.F.

INTRODUCCION
"One of the great social and political forces in Latin
"Ame rica is the press. In an are a that in some respects, eco"nomically, psycologically, perhaps inteHectuaHy, is stll par"tiaHy colonial, the press serves almost more than any other
"element to catapult one section (or country) or another
"into the middle of the twentieth century. The history and
"the social impact of the newspapers of Latin America have
"been too little studied. Uruguay's press affords a partiaHy
"representative and certainly a significant case study". (Russen H. Fitzgibbon en "Uruguay, portrait of a democracy",
Rutgers Univ. Press 1954, pg. 185, Y "The press of Uruguay"
en "Journalism Quarterly" FaH 1952, pg. 473, con ligeras
variantes) (1).

LOS HECHOS QUE ORIGIN.ARON ESTA INVESTIGACION.

l. - El 2 de junio de 1950 la Asociacin de la Prensa di a publicidad una encuesta, realizada entre sus afiliados, que compulsaba las
opiniones de los periodistas uruguayos sobre las condiciones existentes
en el pas respecto a la libertad de prensa. Esa encuesta se realiz como
preparacin documental para un cOQgreso internacional sobre libertad
de prensa que se celebr en Montevideo, convocado por la Secretara de
las Naciones Unidas.
Entre otras respuestas, se destaca la que proporcionaron los cuestionados a la pregunta "Existe, como lo pregunta la Secretara de la
(1) "La prensa es una de las grandes fuerzas sociales y polticas en Amrica La"tina. En una zona todava parcialmente colonial en ciertos aspectos (econmicamen"te, psicolgicamente y quizs intelectualmente) la prensa sirve casi. ms que ningn
"otro elemento, para lanzar una seccin u otra (o pas), en pleno siglo XX. La his.~ "toria y la importancia social de los peridicos de Amrica latina han sido muy poco
'~estudiadas. La prensa uruguaya constituye un caso de estudio parcialmente repre"sentativo y ciertamente de significacin".

.....,7

U. N., "presin o influencia" que desarrollan los avisadores?". El 96%

afirma rotundamente que los grandes avisadores ejercen decisiva influencia sobre los rotativos uruguayos (2).
Esta encuesta, organizada por una entidad gremial, llama la atencin
sobre uno de los aspectos de la libertad de prensa: el que est vinculado
con la vida econmica del peridico y que constituye, seguramente, una
de las condiciones esenciales para que exista esa libertad. Aunque esa
consulta puede no haber reunido todas las garantas necesarias para que
resulte incuestionable, el hecho de que todos los consultados desarrollaban una actividad periodstica mueve a no menospreciar sus resultados.
El texto ntegro se incluye en el Apndice 1.
II. - El 19 de octubre de 1951 apareci en varios rotativos de Montevideo un "remitido" de la Universidad de la Repblica, que anunciaba
la realizacin de un acto pblico en defensa de la autonoma integral de
las grandes ramas de la Enseanza, y a la vez mencionaba los oradores:
el Rector de la Universidad, un orador de los profesores, uno de los
profesionales y uno de los estudiantes (3).
Uno de los grandes rotativos, que mantena una posicin editorial
de crtica acerba contra la huelga universitaria y contra las autoridades
universitarias, se neg a publicar -an bajo la forma de "remitido"el texto de ese anuncio (4).
El hecho, en su aparente simplicidad, resulta muy significativo para
estudiar las condiciones en que se desarrolla la libertad de prensa en
nuestro pas.
Por un lado muestra la deficiente informacin sobre las actividades
universitarias, brindada en la forma habitual de informaciones no remuneradas. Esas noticias no se insertaban en algunos peridicos porque las
(2) Marcha, 2 de junio de 1950.
(3) Texto del "remitido" de la Universidad: "Remitido. Gran acto en pro de la

"autonoma integral de las grandes ramas de la Enseanza. Hoy lunes 19 de octubre

"a las 19 horas la Universidad realizar un gran acto pblico en la explanada de la
"Universidad. Hablarn: el Rector de la Universidad Arq. LEOPOLDO C. AGORIO. En
"nombre de los Profesores el Arq. RUBEN DUFAu. En nombre de los Profesionales el
"Dr. J. TRTORA, y en nombre de los Estudiantes el Br. VICTORIa CASARTELLI". (La
Tribuna Popular, 19 de octubre de 1951).
(4) El diario El Dia. Para documentar este extremo recurr al testimonio corroborante del ex Rector de la Universidad, Arq. LEOPOLDO C. AGORIO, el del Arq. LEoFaLDa C. ARruCIo, ex Secretario de la Asamblea del Claustro de 1951, y el del Sr.
CONRADO PETIT RUCKER, ex Secretario dE!! mismo rgano.

opiniones sustentadas por los organismos universitarios sobre los problemas del momento -autonoma en la Constitucin d 1951- no coincidan con las opiniones de las direcciones de esos peridicos. En otros
trminos: los directores de los peridicos se arrogaban el derecho de imprimir slo las noticias que consideraban convenientes.
Por otro lado, el remitido de la Universidad tampoco fu publicado
-por dicho rotativo- como aviso pagado.
Se presentan as, dos problemas relacionados con la libertad de prensa: 1) el derecho del editor o director de un peridico a seleccionar las
noticias que publica, descartando las que no le parezcan adecuadas; 2) su
derecho a rechazar avisos pagados, es decir, a seleccionar tambin la
publicidad del peridico.
Ambos problemas fueron estudiados por la "Royal Commission on
the Press" (Gran Bretaa, 1947-1949) que adems reproduce en su informe fragmentos de las opiniones de varios de los editores de peridicos
consultados. As, London Newspaper Ltd. escribi: "Los editores asumen
libremente, (en nuestra opinin), las siguientes obligaciones morales hacia el pblico:
(i) la de proporcionar en el peridico un correcto y balanceado resumen de lo que est sucediendo.
(ii) la de expresar opiniones en asuntos discutibles, de
tal modo que promueva, por medio de leales argumentos, tendencias, propsitos, etc., que parezcan deseables".

La N ewspaper Society escribi: "La correcta funcin de un peridico

es proporcionar leal, fiel y objetivamente noticias locales, nacionales o internacionales segn su campo de accin; proveer,
cuando sea necesario, leales, fieles y objetivos antecedentes informativos para permitir al pblico entender nuevos asuntos; comentar asuntos importantes; diagnosticar, expresar y conducir
la opinin pblica y darle expresin bajo la forma de cartas dIrigidas al editor; promover cualquier opinin poltica que pueda
sostener".
y concluye la Royal Commission: "Fue generalmente admitido, por
un lado, que, en palabras de Odhams Press, Ltd., "no hay obligacin de ninguna de las distintas unidades de la prensa de pro-

veer una plataforma universal" para la propagacin de ideas; y

por otro lado que opiniones que por razn de su importancia o
por su inters general se han convertido en noticias,. deben ser
editadas, concuerde o no el peridico con ellas".
Por ltimo, debe citarse la opinin de The Times Publishing Ca.,
quien, refirindose al deber del peridico de proporcionar noticias, dice:
"La provisin de noticias incluye ciertamente la presentacin de
ideas corrientes, sean o no aprobadas por el peridico, expresadas en discursos, correspondencia publicada, artculos y revista
de libros" (5).
Obsrvese que las opiniones transcriptas son unammes en considerar que en materia de noticias no cabe la facultad del editor de seleccionar lo que publica de acuerdo con sus preferencias ideolgicas. Aplicadas
estas conclusiones al caso del remitido de la Universidad, debe concluirse
que la necesidad de tener que anunciar un acto pblico oficial por medio
de avisos pagados, demostrara que la libertad de prensa en nuestro pas
no es total, sino que padece de algunos defectos.
Corresponde estudiar el otro aspecto, el que se relaciona con la negativa de un p~ridico a insertar avisos pagados.
Tambin este problema fue analizado por la Royal Comission on the
Press, a propsito de la denuncia de los abogados McCash y Hunter,
quienes triunfadores en un litigio contra el Courier and Advertiser de
Perth, se encontraron con la negativa del peridico a publicar en el futuro cualquier clase de avisos relacionados con su firma, aunque se refirieran a asuntos no profesionales, como la compra o venta de propiedades. A
propsito de este caso la Royal Commission resolvi: "Consideramos totalmente errnea la actitud de un peridico que boycotea arbitrariamente y por razones personales a un avisador particular" (6).
Es fcilmente comprensible que el ejemplo que proporciono no se
ajusta completamente al ejemplo sealado para nuestro pas, en el que
el avisador era nuestra principal institucin de cultura: la Universidad;
(5) Royal Commisson on the Press, 1947-1949, Report. Her Majesty's Stationery

Cffice, 1954, pg. 101 Y sigts.

(6) ldem, pg. 144.

10

,..-J

~y:)os

mqtivos por los que el peridico se neg a la publicacin fueron

..seguramente motiyoi3de orden poltico. No obstante esas diferencias (que
obran en desmedro de nuestra prensa), lo resue~topor la Ft0yal Comm:is.si_on constituye un punto de partida de gran inters para el estudio posterior de este problema.
Resumiendo: los hechos sealados relativos a nuestra prensa, y las
. $oluciones extranjeras aplicadas a hechos similares, hacen atractiva la
. investigacin sobre las condiciones generales en que se desarrolla la libertad de prensa en nuestro pas, elogiada fuera y dentro de fronteras,
pero pocas veces estudiada.

Para ello me pareci necesario comenzar por definir el alcance de

esta expresin tan imprecisa de "libertad de prensa", dado que suele
utilizarse con diversos significados.
EN QUE CONSISTE LA LIBERTAD DE PRENSA?

Histricamente se ha entendido por "libertad de prensa" un derecho

personal, integrante del derecho a la libre expresin del pensamiento, y
por tanto, perteneciente a la familia de los derechos individuales, inalienables e imprescriptibles. Robespierre, que lo defendi con calor, al discutirse el artculo XI de la Declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano en la Constituyente, dijo: "No debis dudar en declarar francamente la libertad de la prensa. No les est permitido a los hombres libres manifestar sus derechos de una manera ambigua; ... (7)". Sin embargo, contra su opinin, el artculo 11
estableci lmites a la libertad de prensa, pues qued redactado as:
"La libre comunicacin de las opiniones es uno de los derechos
ms preciosos del hombre: todo ciudadano puede por lo tanto
hablar, escribir, imprimir libremente, sin perjuicio de responder
por el abuso' de esta libertad en los casos determinados por
la ley".
Ms categrica fue la Primera enmienda a la Constitucin de los
Estados Unidos: "El Congreso no podr aprobar ninguna ley conducente
al establecimiento de religin alguna, ni a prohibir el libre ejercicio de ninguna de ellas. Tampoco aprobar ley alguna que
(7) L'Ancien Monteur, T. l, pg. 375 Y sigte., reedicin de 1862.

coarte la libertad de palabra y de prensa, o el derecho del pueblo a reunirse pacficamente, y a solicitar reparacin de cualquier agravio".
Estos principios han regulado la vida jurdica de la prensa hasta
nuestros das en algunos pases, y en otros constituyeron y constituyen
un ideal pocas veces alcanzado. Tanto la Declaracin de Derechos como
la Primera enmienda se refieren a un aspecto de la libertad de prensa: la
ausencia de censura o presin gubernamental. Pero este aspecto no es el
nico. Cuando esos documentos histricos fueron redactados, los peridicos se editaban con poco costo, sin instalaciones complicadas y al alcance de una clase social bastante numerosa. En esas condicione,s era suficiente, para asegurar la libertad de la prensa, que se prohibiera toda
intervencin por parte del Estado.
Poco tiempo despus comenzaron las transformaciones industriales
que, aplicadas a la prensa, produjeron cambios revolucionarios por dems
conocidos.
Recordemos, tan solo, que en 1814 The Times empez a usar, por primera vez, la mquina de vapor para mover sus mquinas planas, con lo
que consigui editar unos 8.000 ejemplares diarios. Hacia 1880 la combinacin de los distintos elementos industriales (linotipo, rotativa, telgrafa) y sociales (concentracin urbana, desarrollo de la instruccin, extensin del sufragio), permitan ya ms de 150.000 ejemplares diarios de
edicin en algunos peridicos (8).
Hoy, nuevos adelanto~ tcnicos (comunicaciones inalmbricas, telefotografa, transporte automotor y aviacin), y nuevas transformaciones
sociales (elevacin general del nivel de vida, con sus consecuencias de
m:yor interaccin social -deportes, espectculos- y de mayor poder
.adquisitivo -publicidad-), han hecho posible ediciones diarias (que
por su tamao son llamadas "mamouth"), de 3 millones 800 mil ejemplares, como es el caso del Daily Express (9).
Esta revolucionaria transformacin tcnica e industrial de la prensa
ha sido acompaada de diferentes experiencias en el campo de la libertad de prensa. En los pases anglosajones la concentracin industrial favoreci la ausencia de presiones gubernamentales, dando lugar en cambio
(8) GEORGES WEILL, Le Joumal, ed. Albin Michel, 1934, pginas 197 y 247.
(9) Umsco, Presse, fHm, radio, IV, pg. 244, edicin de 1950.

12

,.-J

a fenmenos similares a los de los trusts industriales: las cadenas de peridicos y los sindicatos (10).
En los pases latinos, y especialmente en la Amrica Latina, de menor
densidad de poblacin y de incipiente industrializacin, la empresa periodstica no se desarroll del mismo modo. Adems (o concordantemente), el periodismo se vi continuamente sometido a presiones o censuras
del Estado, lo que favoreci la aparicin de una prensa de carcter partidario. De esto es caso tpico nuestro pas, donde slo en los ltimos aos
puede decirse que tiende a aparecer la prensa informativa (11).
En el rea anglosajona, y como consecuencia de las grandes transformaciones industriales que anotamos, fu acuada una nueva expresin,
la de "libertad de informacin", que ha tomado carta de ciudadana en
los organismos internacionales, y tiende a volverse la expresin ms utilizada en la literatura cientfica (12).
No se trata de expresiones que puedan confundirse, y que, por lo
tanto, puedan ser empleadas indistintamente.
Parece til denominar "libertad de info1'macin" el derecho a publicar, sea por la prensa o por cualquier otro medio de informacin, todas
las noticias comnmente apetecidas por el pblico, (sin que intervenga
ningn tipo de censura ni presin, poltica o econmica), as como editoriales que respondan a variadas orientaciones.
Mientras que "libertad de prensa", continuando su tradicin histrica, consistira: 19 ) en el derecho del editor a publicar un peridico que
tenga por funciones las de informar, instruir y entretener (13), que carezca de alguna de ellas, o que las dosifique a su arbitrio; 29 ) en el derecho a carecer deliberadamente de alguna o muchas de las secciones
habituales de informacin (v. g.: La Prensa, de Buenos ~ires, que no
incluye noticias policiales, o Ta Kung Pao, de Shangai, que no edita noticias deportivas) (14); 3 9 ) en el derecho a editar las opiniones que le
(0) Concentration and absenteeism in daily newspaper ownership, en Journalism Qua1terly, por RAYMo:.m B. NIXON (pgs. 97-114 del nmero de junio de 1945).

( 11) Para ser ms exacto deberia decir que la prensa partidaria tiende a convertirse en prensa informativa.
(2) LYMAN BRYSON, Freedom of information, en Freedom and Culture, (Unesco).
pg. 119.
( 13) Definicin de la funcin de un peridico que pertenece a ALAN PITT ROBBINS, en Newspaper today, (oxford University Press, 1956, pg. 17).
(14) JACQUES KAYSER, Une' semaine dans le monde, Unesco, 1953, pg. 79.

parezcan convenientes, a no editar las que no le agraden, o a no editar

opiniones absolutamente.
Los dos conceptos marchan muy unidos, pero el primero podra ser
catalogado como un derecho colectivo a la informacin, mientras que el
segundo debera ser definido coma un derecho individual de opinin, o
si se quiere, de edicin.
Represe en que deliberadamente me refiero al derecho del editor,
esto es, de aquella persona que posee una empresa periodstica, o que se
halla encargado de la responsabilidad de editar un peridico. La libertad
de prensa de quien no posee un rotativo, es un derecho que, por su distinto alcance, debe ser considerado, actualmente, como de distinta naturaleza.
Por otra parte, en todos los pases del mundo la actividad periodstica tiende a concretarse exclusivamente en torno a los peridicos ya
establecidos, que poseen o arriendan cuantiosas instalaciones, y disponen
adems de fuerte arraigo en la opinin pblica proveniente de complejos
factores materiales y psquicos (15).
En la Gran Bretaa se estim, en 1949, que editar un nuevo peridico de difusin nacional insumira un milln de libras por lo menos. (Esta
cifra no est determinada por los tirajes mamouth mencionados. The
Times, por ejemplo, no posee una circulacin muy importante, ya que
alcanza a unos 280.000 ejemplares) (16).
Para que tenga significacin, la libertad de prensa debe consistir,
entonces, en el derecho del editor a imprimir libremente. Ese derecho
es muy importante para el que lo posee, y no deja de ser beneficioso para
la comunidad, que generalmente obtiene, a travs de varios editores
que ejercitan su derecho a editar, un panorama frecuentemente contradictorio, y por ello ms fecundo, de los sucesos y de las opiniones que los
juzgan.
Las pginas que siguen harn primero una resea de algunas opiniones contemporneas sobre libe7'tad de prensa, y luego explicarn cmo
se orient esta investigacin hacia el estudio de las condiciones en que
(15) En los Estados Unidos, por ejemplo (pas tpico de expansin de la prensa), el nmero de cotidianos era de 2.433 en 1910, y disminuy a 1.780 en 1949. (lnstitute of Communications Research, Urbana, 111.) en Presse, film, radio, IV, Unesco,
1950, pg. 157.
( 16) Apndice IlI, Report on the Britsh Press, pg. 190.

14

se realiza la informacin periodstica en nuestro pas, para determinar el

alcance de la libertad de informacin de que goza nuestro pblico.

ALGUNAS OPINIONES CONTEMPORANEAS SOBRE LA

LIBERTAD DE PRENSA
El informe de la "Commission on Freedom of the Press" de la Universidacl
de Chicago.
En 1947 fu editado el Informe de esta Comisin, que trabaj bajo
los auspicios de Time Inc. Corp. y de la Enciclopedia BTitnica.
La Comisin entendi que la libertad de prensa no puede referirse
nicamente al derecho del editor, sino que debe considerarse en todas
sus proyecciones sociales, es decir, fundamentalmente en el derecho del
lector a disponer de una amplia y objetiva visin de los sucesos y opiniones. La Comisin hizo especial mencin del problema de la transformacin industrial de los peridicos, que los convierte en empresas econmicas de enorme capital, ms interesadas en la cuanta de los dividendos
que en la funcin de utilidad social que el peridico pueda desempear.
Se estudiaron as, entre otros aspectos, las tendencias hacia la trustificacin en la edicin de rotativos, el suministro de informaciones por
parte de las grandes agencias noticiosas, la falta de competencia en distintos estados y ciudades, etc. El campo de estudio qued circunscripto
a los Estados Unidos.
Respecto a las cadenas de peridicos, se seala la tendencia a la
disminucin en el nmero de peridicos pertenecientes a cada cadena, y
la tendencia a aumentar las cadenas regionales al tiempo que disminuyen
las cadenas nacionales. Pero, por otro lado, se muestra una tendencia al
aumento del nmero de ejemplaTes diarios que se editan dentro de cadenas. Para 1.780 rotativos, 375 pertenecen a cadenas, representando el
53.8% de la circulacin total, que alcanzaba a 52 millones 800 mil ejemplares diarios (17).
Al estudiar la competencia, seala que slo 117 ciudades de los Estados Unidos (aproximadamente una de cada 12, contando slo las que
(17) University of Chicago Commission, Freedom of the Press, 1947. Los dems
datos del mismo prrafo, Unesco, Presse, film, radio, IV, pg. 156.

,-J

........ 15

poseen diarios), tienen competencia periodstica, y como elemento corroborante la disminucin que se ha operado entre 1909 y 1947 en el nmero total de rotativos del pas. ( A comienzos de siglo se editaban 2.600 diarios, actualmente 1.750) (l8).
La disminucin de la competencia, el aumento de ejemplares publicados por cadenas, y todava la importancia creciente del material que
proporcionan unas pocas Agencias y sindicatos, produce un cuadro general de la prensa norteamericana que alarma por su uniformidad. Esas
condiciones de "standardizacin" de noticias y comentarios, hace ms
compleja la formulacin de postulados para el mantenimiento de una amplia libertad de prensa. No se trata ya, solamente, del derecho a editar
un peridico como al editor le plazca, sino que es preciso postular tambin que las noticias que proporcionan las Agencias -por ejemplo- sean
com.pletas y objetivas, dado q.ue un peridico moderno no puede prescindir de informaciones extranjeras, ni puede conseguirlas, generalmente, sino por intermedio de unas pocas Agencias internacionales.
Entramos nuevamente, en lo que fu denominado ms arriba "libe7"tad de njonnacn". La Comisin de la Universidad de Chicago no vacil ante esta consecuencia, y lleg a establecer que: "La tremenda influencia de la prensa moderna hace imperativo que las grandes Agencias de informacin brinden hospitalidad a ideas que sus propietarios no comparten" (19).
Esta resolucin de la Comisin fu ampliada hasta considerar que
la actitud del editor debe orientarse en el mismo sentido, esto es, el de
albergar en su peridico opin.iones que no son las suyas.
Ser ste un punto de partida razonable para estudiar el problema
de la libertad de informacin en el momento actual?

Opiniones de periodistas norteamericanos.

Voy a reproducir algunos fragmentos de opmlOnes de autorizados

periodistas sobre lo que debe ser un peridico, opiniones que en general
se dirigen a sealar la necesidad de que la informacin que se brinda sea
muy amplia y objetiva. Veremos as cmo, desde un ngulo profesional,

se insiste en conclusiones similares a las que elabor la Comisin sobre

libertad de prensa de la Universidad de Chicago.
John Cowles, refirindose al cometido de un peridico, dice:
"Creemos que la obligacin primaria de un peridico es la
de dar a sus lectores noticias; todas las noticias, sin prejuicio,
preferencia, torsin ni supresin, en las columnas informativas.
Creemos que slo en nuestras pginas editoriales debe ser expresada nuestra propia opinin" (20).
y en el mismo sentido se expresa J ohn S. Knight: "Tratamos de
conservar nuestras columnas de noticias, objetivas y sin prejuicios, reservando nuestras opiniones personales para la pgina
editorial, que es donde ellas deben ir" (21).
Todava hay quienes conciben el periodismo -como ocurra frecuentemente en el siglo pasado- cmo una profesin liberal, orientada hacia
la utilidad social: "El periodismo es una profesin que no se altera por
ninguna amistad, ni teme ningn adversario; que no busca favores, ni acepta gratitudes; una profesin en la que la pasin, el
prejuicio y el fanatismo son fatales para sus ms altas aspiraciones; una profesin que est dedicada al bienestar pblico y a la
exposicin del fraude, la malversacin o la incompetencia en
la conduccin de los asuntos pblicos; una profesin que en su
ejercicio no debe estar influda por un espritu estrecho, partidario, sino que debe ser justa y ecunime hacia los que sostienen opiniones contrarias; una profesin cuyo norte es: "Dejad
que se haga luz" (22).
Pero esto no quiere decir que el periodismo sea, efectivamente, como
se postula que debe ser. E. W. Scripps, en una seleccin inserta en la
misma obra que cit en los prrafos anteriores, dice: "La prensa de este
pas est ahora, como siempre lo ha estado, tan estrechamente
dominada por los pocos poderosos del pas, que no puede esperarse de ella que brinde a la gran masa del pueblo esa correcta
informacin concerniente a asuntos polticos, econmicos y sociales que necesita con el propsito de que pueda votar y actuar
en otros aspectos, del modo que mejor la defienda de la fuerza
brutal y del engao de la clase gobernante y empleadora" (23).
(20) Newsmen speak, recopilado por E. COBLENTS, pg. 71.

(21) ob. cit., pg. 77.

(22) AoOLPH S. OCHS, en Newsmen Speak, pg. 18.
(23) Idem, pg. 25.

(18) RAYMOND B. NIXON, artculo citado.

( 19) University of Chicago Commission, obra citada, cap. VIII.

...., 17

Una opmlOn que de un modo indirecto, pero substancial, va a incidir sobre el problema de la libertad de informacin, es la que da AIfrod M. Lee en esta afirmacin: "La prensa tal como es, con ciertos evidentes desajustes eliminados -con la aplicacin de lo que ciertos
reformadores impacientes llaman "remiendos"- opera suficientemente bien para la sociedad tal como ella es" (24).
Si intentamos obtener un comn denominador entre estas opiniones
dispares, veremos que en todas ellas se advierte una preocupacin por
conciliar la concepcin clsica de la libertad de prensa como un derecho
individual propio del editor, con las transformaciones industriales que ha
sufrido y est sufriendo la prensa diaria y que la convierte en un elemento
indispensable y poderoso en las relaciones sociales.

La encuesta de la "Royal Commission on the Press".

Este valioso informe _"an absolute gold mine of information on

almost every conceivable side of the Press" (25) - es el resultado de dos
aos de trabajos realizados por una Comisin integrada por diecisiete especialistas, y asesorada por innumerables testimonios y trabajos paralelos relativos a la prensa britnica. Incorpora respuestas al cuestionario
que la Comisin envi a directores y editores de peridicos, lo que aporta opiniones de gran inters.
Destaco algunas de las preguntas formuladas:
"Pregunta 2. Cul es la correcta funcin de un peridica? Cul es el carcter y la extensin de su responsabilidad
hacia el pblico?
Pregunta 8. Un peridico debe ser portavoz de un determinado sector de opiniones, o debe presentar varios puntos de
vista sobre un tema dado?
Pregunta 10. Qu es lo que Ud. considera un razonable
nivel de objetividad? Incluye solamente la correccin de los
hechos consignados, o tambin la consignacin de todos los hechos relevantes?".
y hacindolas suyas, la Comisin transcribe respuestas como sta de
Odhams Press Ltd.: "La funcin principal de un peridico es dar cuenta

de acontecimientos comunes e interpretarlos para sus lectores.

Es tambin. una funcin importante y adecuada de la Prensa
comentar asuntos de inters general para gua del pblico, informar, educar, entretener e ilustrar a sus lectores y proveer
un foro para la expresin y el cambio de opiniones. " Un peridico tiene hacia el pblico la responsabilidad de reproducir
los hechos con tanta fidelidad y tan completamente como las
circunstancias de publicacin lo permitan, y ser honesto en la
expresin de opinin".
O este prrafo de Kemsley Newspaper Ltd.: "Ni en los titulares ni
en los textos debe permitirse que la propaganda coloree las noticias" (26).

LA LIBERTAD DE INFORMACION DESDE UN PUNTO DE VISTA

SOCIOLOGICO.

Todo lo anotado debe servirnos para tratar de profundizar este concepto y comprender sus mltiples deriv:aciones. Es muy difcil sistematizar en una teora coherente los distintos aspectos que comprende la libertad de informacin, y sealar los lmites que protejen a la sociedad
de los editores, o las garantas que defienden a los editores de los gobiernos o de los particulares.
Existe una relacin constante y necesaria entre el peridico y sus
lectores, relacin que constituye una verdadera interaccin. El lector se
encuentra consubstanciado con "su" peridico por razones afectivas, de
simpata poltica, de hbito, herencia u otras. Recibe diariamente la influencia del peridico o los peridicos que lee o mira. El grado en el que
esta influencia se manifiesta vara, naturalmente, segn mltiples factores, entre los que se destacan la cultura del lector, la seriedad informativa de la hoja que lee, el grado de adhesin hacia su sistema ideolgico.
Este es el aspecto de la relacin peridico-lector que constituye un agente
poderoso de opinin pblica. Pero no es el nico. El peridico, a su vez,
recibe la influencia de sus lectores a travs de distintos mecanismos. El
peridico debe imprimir noticias, comentarios, entretenimientos y an
otros materiales que resulten del agrado de sus lectores habituales y tambin debe tratar de conseguir nuevos lectores, generalmente dentro del

(24) The daily newspaper in America, pg. 2.

(25) ALAN PITI ROBBINS, en carta que me ha dirigido (1 9 de marzo de 1957).

18 ,....

(26) Report on the British Press, pg. 101 Y sigts.

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19

mismo sector social al que est dirigido. No puede permitirse el lujo de

publicar demasiadas noticias que no sean deseadas por la mayora de sus
lectores, ni abstenerse de publicar las que son muy solicitadas. Si lo hace,
arriesga disminuir el nmero de sus lectores y con ello har peligrar su
estabilidad econmica. Tambin debe el peridico satisfacer a sus avisadores desde mltiples puntos de vista: en primer lugar, proporcionando
un peridico que parezca complacer, a los ojos del avisador, el gusto del
pblico al cual est destinado, de tal modo que sea seguro que el peridico siga teniendo la difusin que tiene o se cree que tiene, y que esta
difusin aumente o permanezca estacionaria. Pero, en segundo lugar, el
peridico debe tambin satisfacer al avisador por una tendencia ideolgica general acorde con los intereses, prejuicios u opiniones que ste sustenta. Claro est que estas observaciones no tienen un valor absoluto,
por cuanto se pueden sealar de inmediato algunas excepciones. Por va
de ejemplo: hay casos de peridicos de tan solventada estabilidad econmica y de tanta independencia poltica, que no necesitan contemporizar
con sus avisadores. Tal es el caso de algunas de las grandes empresas periodsticas de los Estados Unidos, como el New York Times. En otras situaciones, la falta de competencia o la trustificacin de las distintas empresas periodsticas, obliga al avisador a prescindir de sus simpatas o desacuerdos ideolgicos con el peridico en el que necesita anunciar.
Subsiste siempre, sin ms que pequeas variantes, la relacin fundamental entre el peridico y sus lectores, con influencias en uno y otro
sentido.
De ah deriva la enorme relatividad del concepto de libertad de informacin. Si la inmensa mayora de los lectores de un peridico de informacin general considera que el peridico slo debe publicar noticias
deportivas, podemos considerar que se restringe la libertad de informacin al limitarse a satisfacer a esos lectores y omitir la publicacin de informaciones y comentarios sobre otros temas que no sean los deportivos?
Desde luego que el ejemplo buscado constituye un extremo absurdo. Y
sin embargo, la variacin de los distintos elementos que constituyen un
peridico, no puede constituir, por s sola, un atentado contra los principios de la libertad de prensa? No cabe duda que la supresin de informaciones polticas -caracterstica de los regmenes de prensa dirigidaconstituye un atentado contra la libertad de informacin. Y no constituye un atentado contra la libertad de informacin la utilizacin desproporcionada del espacio de que dispone un peridico, dando preferen-

cia, por ejemplo, a informaciones deportivas y policiales sobre las informaciones polticas o educativas?
Parece indudable que a esa pregunta slo podra darse una respuesta
adecuada si se la condiciona a un elevado nmero de factores. Sera necesario conocer cules son las necesidades y hbitos de los lectores de
peridicos; sera preciso estudiar las opiniones que esos mismos lectores
se forman sobre cmo les son presentadas las informaciones que leen en
sus peridicos; el grado de adhesin que los une a la hoja que compran
habitualmente; las motivacrones que los animan al comprarla, y muchos
otros elementos ms.
Slo en posesin de todos esos factores se podra construir una teora aproximada, y en constante modificacin, sobre los "niveles" que una
determinada sociedad considera deseables para el mejoramiento de sus
publicaciones periodsticas, o los que estima indispensables para la existencia de una "libertad de prensa" en los distintos sectores de la accin
periodstica.
Voy a poner un ejemplo: hay muchas personas que coinciden en afirmar que la libertad de prensa consiste en brindar el mayor nmero de
informaciones en la forma ms amplia posible. Tambin hay acuerdo en
que no debe llegar esa libertad hasta el punto de contrariar la moral o las
buenas costumbres. Cmo se determinan esos lmites? En cada pas, an
en cada ciudad, la solucin ser diferente. As, en Inglaterra se present
una reclamacin ante el Consejo Britnico de Prensa a propsito de un
comentario aparecido en el diario The People, en el que se indicaban
nombres y direcciones de "call girls". El Consejo resolvi que "la exposicin del vicio por un peridico es a menudo un servicio para la
comunidad, y que la publicacin de detalles tales como nombres
y direcciones pueden ser frecuentemente necesarios para que la
exposicin sea realmente efectiva" (27).
No sera sta, probablemente, la solucin que se adoptara en nuestro pas sobre un asunto similar.
Referido a nuestro ambiente el tema de la libertad de informacin,
puede decirse que, en las condiciones actuales de muy incipiente investigacin social, no es posible abordar el estudio de todos los aspectos sealados ms arriba. Sera necesario contar COn recursos importantes, con
(27) The Press and the Peopte, IInd annual report of the General Council of

the Press, dic. 1955, pg. 28.

20

,-J

"""' 21

experiencia en tcnicas de investigacin casi desconocidas entre nosotros,

y an con el empleo de mtodos especiales, dadas ciertas caractersticas
particulares de nuestra sociedad.
No obstante, es posible estudiar el fenmeno de la prensa a travs
de su manifestacin ms ostensible: el peridico imprso. Aqullas relaciones peridico-lector y lector-peridico no han quedado relegadas a un
segundo plano, sino que se piensa, con buenas razones, que para poder
comprenderlas debe saberse primero qu es 1Ln peTidico, o mejor todava, de qu secciones consta, cmo es cada peridico.
Todos creemos saber -lectores habituales de uno o ms peridicosqu secciones publica el que conocemos mejor. No es tan probable que
creamos conocer la proporcin exacta en que se presentan diariamente
cada una de las secciones. Y seguramente no nos atreveramos a explicar
las variaciones que la presentacin de los peridicos sufre durante la
semana.
Es posible, y ya se ha hecho en otros pases, someter a los diarios a
un mtodo de mensura sobre la base de la superficie impresa de cada
seccin. Podra decirse que es hacer la Tadiogmfa de cada peridico.
El mtodo, aunque con algunas imperfecciones, se aproxima al empleado por las ciencias exactas, lo que tiene ventajas indiscutibles, ya
que da solidez a los resultados alcanzados. Su aplicacin a los peridicos
uruguayos quizs servira tambin para sealar una tendencia sociolgica contempornea que an no ha encontrado apoyo suficiente en el medio cientfico nacional.

FUENTES EXTRANJERAS.
El trabajo de Jacques Kayser publicado por U.N .E.S.C.a. en 1953
"Une semaine dans le monde", constituy el modelo inicial para realizar
esta investigacin en el Uruguay.
Jacques Kayser eligi diecisiete grandes rotativos matutinos del mundo, distribudos por reas polticas, culturales y geogrficas, de tal modo
que constituyeran una muestra representativa.
Determin estudiar el material impreso por esos diecisiete peridicos
durante la misma semana, analizndolo en cuatro secciones: publicidad,
ilustmciones, ttulos y Tedaccin, expresadas en centmetros cuadrados
yen porcentaje con relacin a la superficie total de cada peridico. Todo
ello, en cifras promediales sobre el total de la semana.

22

,-J

Luego, cada seccin, y particularmente la de Tedaccin, fueron estudiadas en varios rubros. Esta ltima comprenda, por ejemplo, noticias
del exterior, noticias nacionales, econmicas y financieras, culturales, accidentes y crmenes, deportes.
Este excelente trabajo compara la presentacin de las informaciones
brindadas por los diecisiete peridicos y proporciona un material de estudio invalorable para el conocimiento de la prensa desde un punto de vista
interna-eional.
Deseo expresar aqu mi especial agradecimiento al Sr. Kayser y al
Sr. Julin Behrstock, Jefe de la Divisin de la Libre Circulacin de la
Informacin, de Unesco, por los consejos e informes que me proporcionaron, fundados en su experiencia de "Une semaine dans la monde". Una
copia del Cdigo empleado en ese estudio se encontrar en el Apndice lI.
Tambin se ha tenido en cuenta algunos trabajos nacionales realizados en Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaa y Francia, sobre ciertas
bases comunes: estudio de los peridicos mediante el anlisis de superficie impresa, en forma promedial, a travs de un perodo breve de tiempo.
En Estados Unidos: "NewspapeTs and the news", por Susan M. King.
sbury y Hornell Hart (28), en el que se analizan doce peridicos neoyorquinos durante doce das, bajo el aspecto de los intereses predominantes
en esas publicaciones. Se les analiza en dos grupos: inters social e inters sensacional. Entre los primeros, los investigadores sealan once lneas de intereses; en los segundos, doce.
Los ndices de inters fueron calculados segn la longitud de los ttulos de encabezamiento (29).
En Alemania, "El meTcado alemn de noticias", de Alfons Brugger
y Carl Schneider (30) que incluye, entre otras muchas informaciones relativas a la distribucin de publicidad y encuesta sobre preferencias de
los lectores, un anlisis de algunas categoras del material impreso por
varios peridicos alemanes durante una semana.
En el Apndice VII del Informe de la "Royal Commission on the
Press" (de Gran Bretaa), (31), presentado por R. Silverman, se estudia
(28) Series on social economy. Bryan Mawr College. New York. G.P. Putnam's
Sonso
(29) Un criterio similar ha sido adoptado en este trabajo para el anlisis de las
noticias internacionales (Vase la pgina 83 y sigts.).
(30) Der deutsche Anzeigenmurkt, Leipzig, 1936, en comentario de Cahiers de la
Presse, 1938, t. !l, por MAR JARYE.
(31) Pginas 238 a 359.

los grandes rotativos britnicos a travs de tres perodos: en 1927, en

1937 y en 1947, con el mismo mtodo de anlisis de superficies, y con un
plan de distribucin de secciones sumamente minucioso, cuya traduccin
constituye el Apndice III de este trabajo.

ANTECEDENTES Y METODO DE LA INVESTIGACION

El 26 de setiembre de 1955 el entonces Decano de la Facultad de'

Derecho y Ciencias Sociales, Dr. Eduardo J. Couture, resolvi autorizal~
la realizacin de este trabajo, con el patrocinio de la Facultad. Durante,
el ao siguiente se realiz el relevamiento y estudio de todo el material
bibliogrfico existente en el pas sobre la materia, y en especial el depo
sitado en las Bibliotecas Nacional, Artigas Washingtiln, del Palacio Le
gislativo, de la Facultad de Derecho y del Centro de Cooperacin Cien
tfica de Unesco, adems de las Bibliotecas del Congreso de la Argentina
y de la Facultad de Derecho de Buenos Aires. Se realizaron tambin con~
tactos con centros extranjeros de estudio e informacin sobre la prensa,
en especial; M. Alan Pitt Rob15ins, del Consejo Britnico de Prensa; M.
Edward Barrett, Director de la Escuela de Periodismo de la Universidad
de Columbia; M. Raymond B. Nixon, Director de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Minnessota y Director de Journalism Quarterly.
Luego, el lamentado deceso del Dr. Eduardo J. Couture posterg la
iniciacin de los trabajos de investigacin directa, que recin se reinicia-,
ron en el ao 1957.

METODO EMPLEADO.
l. TRABAJOS PREPARATORIOS.

El estudio versa sobre los diarios de Montevideo analizados duranteuna semana. Para "Une semaine dans le monde" se eligi una semana
futura, y con tres meses de anticipacin se pas orden a los 17 peridicos
elegidos para que reservaran los ejemplares correspondientes. As se di
fecha cierta a la determinacin del perodo de estudio.
En nuestro pas se utiliz un procedimiento algo diferente, dado queexistan razones que hacan necesaria su adecuacin a nuestro medio. Seprocedi de esta manera: Los seores Directores de diarios fueron infor--

24 ,.....

'-. 25

mados por medio de una nota que les dirigi el Sr. Decano de la Facultad
de Derecho Dr. Rodolfo Mezzera Alvarez, e14 de abril de 1957, que
"En nuestro caso no sera conveniente emplear el mismo
mtodo (el empleado por M. Kayser) porque los diarios montevideanos compiten en el terreno de la publicidad y de la venta,
ya que se dirigen al mismo pblico. Si la fEcha de la semana
de estudio fuera dada a conocer pblicamente podra quedar
una duda sobre si alguno de los rotativos no mejor su presentacin durante esos das para aparecer favorecido en las comparaciones de la encuesta.
Un problema similar encontramos si la semana de estudio
se fija en un perodo que ya transcurri. Alguno de los peridicos que en esos das tuvo una presentacin inferior a lo habitual,
podra cuestionar la imparcialidad de la investigacin.
La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales desea rodear
esta encuesta -que se realiza mediante consultas con investigadores extranjeros- del mximo posible de seguridades en cuanto a su mtodo cientfico, y a su propsito desinteresado. As,
se ha resuelto que se mantendr la eleccin de una semana futUTa, (dentro del perodo del ao en que hay mayor actividad
periodstica), pero su determinacin ser conocida solamente
por el que esto suscribe, y certificada ante Escribano Pblico.
Agradecer a Ud. que, si el procedimiento indicado le merece alguna objecin, nos haga llegar sus observaciones, que sern muy bien recibidas porque permitirn perfeccionar el estudio".
Cabe destacar que el procedimiento elegido debe haber contado con
la aprobacin de los Seores Directores de los diarios, por cuanto ninguno de ellos contest la nota del Sr. Decano de la Facultad de Derecho, ni
formul objeciones por ninguna otra va.
Adems de esta informacin a los diarios locales, se hizo reserva de
cuatro peridicos extranjeros (correspondientes a distintas reas geogrficas y polticas) durante la misma semana de estudio. Esos peridicos
son: Le Monde, The Times, The New York Times y Pravda. La adquisidn de estos rotativos estaba destinada a la comparacin de las informaciones del exterior que durante un mismo perodo brindan nuestros diarios y los de otros pases sobre los mismos sucesos.

26

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Se curs una nota a cuatro grandes agencias noticiosas internacionales que prestan servicios en Montevideo, pidindoles copia de los despachos remitidos durante la misma semana de estudio a cada uno de los rotativos, y en su defecto facilidades para consultar esas informaciones en
el archivo de la Agencia (32).
Por ltimo, sobre la base de asesoramientos previos, el Sr. Decano
de la Facultad de Derecho determin, en la forma previamente anunciada, la semana de estudio, que qued comprendida entre los das 19 y 25
de mayo de 1957. De un modo totalmente casual me correspondi as estudiar, minuciosamente, los acontecimientos que ocurrieron en una semana que coincidi con la famosa "semana de mayo", 147 aos atrs.
2.

CARCTER y NMERO DE LOS PERIDICOS ESTUDIADOS.

Fueron estudiados slo peridicos de aparicin diaria, que estuvieran

redactados en lengua espaola y que poseyeran informacin general. Por
ltimo, se exigi un mnimo de circulacin que fuera significativo para
el sentido general de la encuesta (33).
As qued la lista de los 9 peridicos siguientes (por orden alfabtico) :
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL

PAs

EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR

(32) Contestaron favorablemente The Associated Press, France-Presse (que remiti, adems, copia de despachos cursados por su agencia), y United Press.
(33) La determinacin fue efectuada apoyndose en estimaciones responsables,
corroboradas por cifras de importacin de papel y de circulacin de alcance. (Vase
l capitulo "Circulacin").

...... 27

3. PLAN DE RELEVAMIENTO.
Los peridicos fueron analizados en cuatro grandes rubros:
I) PUBLICIDAD, II) ILUSTRACIONES, III) TTULOS, IV) REDACCIN. Para cada rubro se determin la superficie en centmetros cuadrados y el
porcentaje sobre la superficie total, a travs de cada da de la semana y
para cada peridico.

Rubro 1) PUBLICIDAD: Comprende todo anuncio remunerado que el

peridico inserta, cuando es ostensible que se trata de una publicacin
financiada por un inters particular. En los casos lmites en los que resulta difcil determinar si se trata de un anuncio o de una informacin
gratuita, se ha resuelto siempre incluir el caso dudoso en el Rubro IV)
REDACCIN. (Vase el Apndice IV: "Informacin equvoca").

to que podran ser considerados avisos econmicos (si se atiende a los

que son insertados en forma personal) pero con mayor razn podran ser
considerados dentro del subrubro "avisos varios", pues en muchos casos
las mismas Empresas de pompas fnebres los envan a los peridicos. Por
las repercusiones para la vida econmica del diario, y por la significacin
para un estudio psico-social de este tipo de publicidad, se ha preferido
incluir este caso en el sub-rubro 4) avisos varios.
5) Avisos econmicos. No se define el contenido de este subrubro
porque se entiende que es obvio.

Rubro II) ILUSTRACIONES. Aqu fueron includas las fotografas, dibujos y caricaturas. No corresponden a este rubro las historietas grficas,
que pertenecen a un subrubro de REDACCIN (Vase la lmina 1). Toda
ilustracin que forme parte del rubro PUBLICIDAD no es includa en ste.

Este rubro fu analizado bajo la siguiente clasificacin:

Las ilustraciones han sido estudiadas bajo tres relaciones:

avisos de organismos del Estado

avisos de espectculos
3) avisos de remates
4)
" varios
5)
" econmicos

a) superficie total y porcentaje respecto al total del peridico.

1)
2)

un sexto

grupo: remitidos, no alcanz relevancia durante la semana

de encuesta, y fu incorporado al subrubro 4) avisos varios, para la presentacin de los resultados.
Significado de los cinco subrubros de publicidad.

1) Los avisos de organismos del Estado comprenden todas las publicaciones que realizaron entes autnomos, municipios y administracin
central, sin tener en cuenta su naturaleza.
2 ) Avisos de espectculos. Comprende, adems de anuncios de exhibiciones cinematogrficas (que constituye casi el total), los avisos de
programas radiotelefnicos y los de boites y cabarets (escassimos).
3) De remates. Estesubrubro comprende todo anuncio de esa forma
de venta.
4) Varios. Comprende toda la publicidad restante, exceptuados los
avisos econmicos. Los avisos fnebres dieron motivo a vacilacin, pues-

b) superficie y porcentaje de la primera pgina.

c) superficie y porcentaje de la ltima.
Para las tres relaciones se proporcionan los datos promediales.

Rubro III) TTULOS. Tambin aqu se excluyen los ttulos que corresponden a PUBLICIDAD. Fueron registrados los ttulos hasta de medio centmetro de altura. Los ms pequeos fueron desechados. He mantenido
tambin las tres relaciones indicadas en el rubro II:
a) superficie total y porcentaje respecto al total del peridico.
b) id. id. de primera pgina.
c) id. id. de la ltima.

Rubro IV) REDACCIN. Este rubro puede definirse como todo el material impreso por el peridico y no includo en los tres rubros anteriores de PUBLICIDAD, ILUSTRACIONES Y TTULOS.
Fu clasificado en cuatro subrubros, y stos, a su vez, en tems.
(Vase la lmina 1).
,",,",29

28

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SUBRUBROS DE REDACCIN:

PLAN DEL ESTUDIO DE SUPERFICIE

RUBROS

I) PUBLICIDAD

II) ILUSTRACIONES

III) TTULOS

SUBRUBROS

ITEMS

1) avisos de organismos
del Estado
2)
de espectculos
"
3)
de remates
"
4)
varios
"
5)
econmicos
"

4) Entretenimientos.
Subrubro 1) INFORMACIONES DEL EXTERIOR. El primero de los sub
rubros comprende las noticias radiotelegrficas, generalmente" recibidas
por intermedio de agencias internacionales. Se ha excludo las informa
ciones extranjeras especializadas, como las que proporciona la Agencia
Comtelburo, relativas a asuntos econmicos y financieros. Este tipo de
informacin fu incorporado -con alguna inexactitud formal- en un
tem de informaciones econmicas y financieras, includo dentro del
subrubro NOTICIAS NACIONALES. (Vase la lmina 1).

1) de la primera pgina
2) del total del peridico
3) de la ltima pgina

terior

2) informaciones

nales

IV) REDACCIN

3) editoriales

4) entretenimientos

nacio-

2) Informaciones nacionales.
3) Editoriales.

1) de la primera pgina
2) del total del peridico
3) de la ltima pgina

1) informaciones del ex-

1) Informaciones del exterior.

a)
b)
c)
d)

estudio por naturaleza

mtodo de titulares
mtodo por Agencias
matutinos y vespertinos

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

hpicas
deportivas
polticas
"sociales"
policiales
de espectculos
culturales, educativas
econmicas, financieras
gubernamentales y parlamentarias
j) gremiales
k) religiosas
1) de inters diverso

a) sobre exterior
b) "
poltica nacional
c) "
economa y finanzas
d) "
educacin
e)
" otros asuntos
a) mtodo de superficie
b) clasificacin de historietas por asunto
LMINA 1

Las informaciones del exterior merecieron especial atencin. Fueron

estudiadas, en primer trmino, de acuerdo con el mtodo ya anunciado,
de anlisis de superficie. Los resultados se brindan en todas sus relaciones: promedio semanal y variacin semanal de superficie; porcentaje
promedial (sobre el rubro REDACCIN).
La aplicacin del mtodo de anlisis de superficie fu completada
comparando los resultados de los diarios uruguayos con los de algunos
diarios extranjeros.
Tambin se aplic un segundo mtodo, que podra denominarse "de
titulares". Es una adaptacin de los "ndices de inters" de Kingsbury y
Hart. Consiste en relevar los ttulos de informaciones del exterior que
posean cierta significacin, para hacer un estudio comparado entre distintos peridicos. Se registraron todos los titulares que tienen ms de
20 cm2. de superficie (si ocupan slo una columna), y todos los que tienen dos o ms columnas de extensin.
Los cinco titulares ms importantes de los matutinos, y los tres titulares ms importantes de los vespertinos, fueron comparados entre s en
la forma en que se indica ms adelante (pg. 81 Y sigt.).
Por ltimo, las noticias exteriores fueron descompuestas segn la
procedencia, determinando el nmero de despachos que correspondi a
cada Agencia durante la semana estudiada.

...., 31

Subrubro 2) INFORMACIONES NACIONALES. Este rubro ha sido clasificado en doce tems que se transcriben con las indispensables aclaraciones sobre su contenido.
a) Hpicas. Aqu se incluyeron tambin las informaciones hpicas del
exterior, as como los comentarios sobre este tipo de actividad. Las informaciones hpicas del exterior deberan inclurse en el subrubro 3). No
obstante, la decisin de comprender dentro de una nica clasificacin
todo lo relativo al turf, (aunque aparentemente ilgico desde el punto
.de vista formal), resulta ms ajustada para comprender la relacin fundamental entre el lector y su peridico, que fu sealada al comienzo.
b) Deportivas. Corresponde hacer iguales precisiones que para el
tem anterior.
c) Polticas. Son las informaciones de agrupaciones partidarias, notas conmemorativas de prceres de partidos polticos, rememoracin de
fastos partidarios.
d) "Sociales". Noticias de reuniones, viajes, fiestas, matrimonios u
otras actividades de personas que poseen, en general, alguna solvencia
econmica y relaciones con los grupos dirigentes del Estado, la prensa,
~l comercio o la industria. Para algn peridico se ha includo tambin
en este tem cierta informacin especial, destinada a un pblico femenino, que corresponde a la misma pgina (34).
e) Policiales. Informaciones nacionales de este carcter, y eventualmente alguna informacin del exterior sobre crmenes, etc., si ella ha
sido includa en la pgina policial, y con un sentido sensacionalista.
f) Espectculos. Programas de cines y de teatros, de radio y televisin. Se incluyen comentarios y crtica teatral y cinematogrfica (que
estrictamente correspondera al subrubro 3) EDITORIALES). siempre que
no se observe, en forma notoria, que se trata de avisos remunerados (35).
g) Culturales, educativas. Informaciones de actos, conferencias, reuniones, cursos universitarios, exmenes, promociones. Tambin se incluye en este tem la informacin del exterior d!= sentido francamente cultural, proporcionada por agencias especiales (v. g. USIS), por sindicatos,
o sin indicacin de origen.
(34) Accin, da 19 de mayo de 1957.

h) Econmicas, financieras, tem que incluye informacin especial

del exterior (Bolsa de Nueva York, etc) como ya se anunci ms arriba.
Varios peridicos uruguayos no tienen informacin econmica d~l exterior. Por eso es que se ha separado la informacin de poltica general exterior de la econmica y financiera. En cambio, los comentarios sobre
asuntos econmicos que frecuentemente aparecen en la pgina que informa sobre tales temas, no fueron includos en este tem, sino que se anotaron en el subrubro 3) EDITORIALES, tem c) editoriales sobre economa
y finanzas. (Vase la lmina 1).
Se ha empleado un criterio de clasificacin diferente al adoptado para
los comentarios de deportes, de turf y de espectculos, que en lugar de
ntegrar la parte de editoriales quedaron siempre comprendidos en su pgina respectiva. La razn es la siguiente: en la pgina editorial es frecuente encontrar artculos sobre temas econmicos, mientras que no se
ha hallado ninguno sobre turf, espectculos o deportes. La pgina editorial, que trasunta la opinin del peridico sobre los asuntos que reputa
ms importantes, debe ser preferida, si se trata de incluir un artculo slo
en una clasificacin (orientacin bsica del sistema de mensura).
i) Gubemamentales y parlamentarias. Este tem recoge, en principio,
la informacin proporcionada por los organismos del Estado y la que cada
peridico adquiere de ellos por sus propios medios, fundamentalmente de
la actividad parlamentaria. En muchos casos en que la informacin parlamentaria o gubernativa transcribe "in extenso" discursos de hombres
de gobierno que responden a la orientacin ideolgica del peridico, se ha
considerado esa informacin como editoriales sobre asuntos polticos (subrubro 3, tem b). (Vase la lmina 1).

j) Gremiales. Toda informacin de sindicatos, sociedades de resistencia, asociaciones patronales, siempre que estn destinadas a defender
un inters gremial.
k) Religiosas. Toda informacin nacional de ese carcter, y la noticia
del exterior de igual naturaleza cuando se la incorpora a la pgina religiosa (36).
1) De inters diverso. Aqu se ha includo todo lo que no tiene cabida en los otros subrubros. Lo componen principalmente informaciones
del interior del pas (que no fueron discriminadas) y acontecimientos des-

(35) Vase el Apndice IV sobre Informacin equvoca.

32

(36) El Bien Pblico, pg. 2.

,-J

....., 33

tacados e imprevistos, ~omo la varadura de dos barcos ocurrida durante

la semana de estudio, o la llegada de un grupo de refugiados hngaros.
I

Subrubro 3) EDITORIALES. Comprende cinco tems: comentarios sobre exterior, poltica nacional, economa y finanzas, educacin y otros
problemas.
Esta clasificacin merece algunas aclaraciones, pues es aqu donde
se hace ms evidente la relatividad del sistema clasificatorio en general.
Muchas veces las noticias van acompaadas de comentarios Dnde incluirlas? en informaciones o en editoriales? Hay otras informaciones
que tratan a la vez asuntos gubernamentales y econmicos. Pertenecen
al tem gubernativas y parlamentaras o al econmicas y financiems? En
todos los casos se ha procedido a una cuidadosa valoracin del inters predominante en cada informacin, manteniendo un criterio uniforme, que,
sin embargo, no deja de ser impreciso.
En este subrubro EDITORIALES, lgicamente, la conexin entre los
cinco tems es tal, que podra considerarse caprichoso todo intento de
clasificacin. Voy a poner un ejemplo. Un peridico inserta un editorial
sobre un problema de educacin (v. gr., la educacin sexual escolar),
(37) en circunstancias tales que se hace difcil distinguir si el objeto del
artculo es, realmente, abordar un problema de educacin, o mantener determinada posicin ideolgica en el orden poltico general (38).
A pesar de estas limitaciones, 'cuando la clasificacin es realizada por
un solo observador, o por pocos observadores que aplican iguales normas,
los resultados pueden ser admitidos.
Subrubro 4) ENTRETENIMIENTOS. Esta clasificacin comprende las
historietas grficas, principalmente, y adems palabras cruzadas, curiosidades, juegos de ingenio y an horscopos, si integran una pgina de entretenimientos.
Las historietas fueron analizadas con un mtodo propio. Fueron cIa
sificadas por temas en cuatro tems: de aventuras, de guerra y espionaje,
de inters humano, humorsticas. Una investigacin de sondeo sobre el
origen de las historietas fue desechada, en mrito a la creciente comple..
.jidad del plan general.
(37) Es uno de los temas que se destaca en las pginas editoriales de varios peridicos durante la semana de estudio.
(38) Los casos limites sealados fueron includos en el tem "sobre educacin".

34

r-'

Procedimiento de relevamiento y margen de error.

El mtodo de mensura consisti en el anlisis, pgina por pgina, de

cada peridico, cubriendo los tres rubros iniciales primero, para llegar a
los subrubros e te~s del cuarto rubro -REDACCIN- en ltimo lugar.
Dada la especializacin de la mayora de las pginas, pudo procederse por
restos, luego de relevados los rubros de publicidad, ttulos e ilustraciones.
De todos modos, la relativa imprecisin de las mensuras de los ttulos, los espacios entre columnas, y los errores de observacin, produjeron
diferencias entre la suma de todos
los tems y la superficie total del
peridico que se observaba, diferencias que haban sido previstas
y calculadas de antemano. Esas diferencias fueron traducidas en cifras porcentuales, segn se indica
en el Apndice V.
Fueron tenidas en cuenta inFIGURA 1
formaciones aisladas, fuera de toda seccin (habitualmente llamadas "sueltos"), de hasta 15 cm2. de superficie, adjudicndolas al tem correspondiente (39) . (Figura 1).
N o fueron computadas las llamadas "permanentes" de menos
de 5 cm2. destinados a publicidad.
de Asociaciones de inters pblico. (Figura 2).
FIGURA 2

LA SEMANA DE ESTUDIO
La semana de estudio transcurri sin que ocurrieran acontecimientos
de importancia tal que merecieran, por parte de los peridicos, un tratamiento especial.
(39) El tem "culturales, educativas", es el que recoge mayor nmero de estas
pequeas informaciones.

...., 3&

Puede decirse, en trminos generales, que se trata de una semana

tpica, lo que favoreci los fines de la investigacin. No obstante, es necesario sealar algunas particularidades.

Dentro del subrubro EDITORIALES se destacan las consecuencias de

la reforma del programa escolar, que se traducen en un aumento de los
editoriales sobre temas de educacin, aumento que supera las proporciones normales de este tem.

EN EL ORDEN INTERNACIONAL.

El da 21 de mayo el gabinete de Guy Mollet no obtuvo el voto de

confianza en la Asamblea, lo que provoc su cada. Este hecho, aunque
no es de importancia extraordinaria en el orden internacional, ya que es
frecuente la cada de los gobiernos franceses, constituye el acontecimiento principal, o uno de los principales, ocurridos durante la semana.
Otros hechos destacados de la semana son, por ejemplo, los siguientes:
Domingo 19: Informaciones sobre las reclamaciones francesas por
Suez. Noticias sobre la agitacin poltica en la Argentina.
Lunes 20: Adone Zoli form nuevo gobierno ,en Italia.
Martes 21: Rusia propone a Francia consultas. Aramburu designa
nuevo Ministro de Ejrcito.
Mircoles 22: Crisis en el gobierno francs. Crisis en Hait.
Jueves 23 :Tentativa revolucionaria contra el gobierno argentino.
Evolucin de la crisis francesa. Evolucin de la crisis haitiana.
Viernes 24: Probable primer ministro de Francia.
Sbado 25: Ataque a la Embajada norteamericana en Formosa. Consultas de Ren Plevn.

LOS SUPLEMENTOS
La prensa montevideana se ha orientado en una forma notoria hacia
la edicin de varios suplementos semanales, casi siempre en formato tabloid, impresos en blanco y negro, rotograbado y a todo color.
Esos suplementos varan tambin por su carcter: los hay de historietas, para todo lector; para nios, con temas escolares; para damas, con
temas exclusivamente femeniles; para todo pblico, con orientacin literaria, cultural o simplemente de informacin general; y, por ltimo, hay
tambin suplemento deportivo.
El estudio de estos suplementos no poda abordarse con el mismo
mtodo. Quiero decir que los suplementos no podan ser includos en un
anlisis semanal que buscaba, entre otras cosas, ndices promediales. Puede tomarse cada suplemento y realizar con l un anlisis de superficie,
pero ello debe formar parte de un estudio especial.
Por esa razn los suplementos no estn incorporados en las cifras y
grficas que se proporcionan en este trabajo. Sin embargo, para interpretar correctamente algunos datos, se incluye un cuadro que muestra
los das en que aparecen suplementos, y su carcter general (Apndice VI).

EN EL ORDEN NACIONAL.

Hubo algunos acontecimientos que podran considerarse fuera de lo

comn, aunque no llegaron a adquirir un tratamiento demasiado importante. Entre ellos, mencionar:
Varadura de los buques Mirasol y Boquern, el da 22 (tem de inters general); llegada de los obreros arroceros a Montevideo, el da 20
(tem gremiales); registro de vecindad, el da 23 (tem de inters general) (40); la llegada del soldado Zacaras Lpez a Montevideo, el da 21
(tem policiales).
(40) No fue includo en el tem "gubernamentales y parlamentarias" porque el
tratamiento que le di la mayora de los peridicos tendia a sealarlo como un acontecimiento de inters general y ajeno a la labor estatal habitual.

....., 37

LA IMPORTANCIA y ESTRUCTURA DE NUESTROS DIARIOS

Muy desiguales son los peridicos estudiados, desde el punto de vista

<de la superficie que imprimen habitualmente. La lmina 2 muestra las
<Cifras promediales, en centmetros cuadrados. No se seala el nmero
promedial de pginas porque esa informacin es menos til, ya que las
'Pginas de los peridicos uruguayos no son de igual tamao.
En esos datos no estn includos los suplementos.
LOS MATUTINOS.

Los matutinos se pueden dividir en dos grupos. Por una lado El Da,
La Maana y El Pas, y por otro El Bien Pblico y El Debate. En una
situacin intermedia (como la hora en que aparece) se ubica La Tribuna
Popular.
El primer grupo muestra las superficies ms importantes: El Da
unos 44.000 cm2.; El Pas, unas 39.000; La Maana unos 38.000. Los tres
:restantes matutinos tienen 20.000, 21.000 Y 23.000 cm2. respectivamente.
En cuanto a su estructura, las diferencias se imponen sobre las semejanzas:
1ER. GRUPO DE MATUTINOS

Publicidad
DA

45.7

. :LA MAANA

29.8
29.8

EL
EL

PAs

Ilustraciones
5.0 %
.10.-3

11.8

Ttulos
4.2 %
8.0
6.9

Redaccin
44.7

50.5
51.0

29 GRUPO DE MATUTINOS
EL BIEN PBLICO
:EL DEBATE

11 . 5
11. 8

LA TRIBUNA POPULAR 14.3

6.9
7.2
15.0

9.8
14.4

12.8

65.2
64.6
56.7

Las cifras precedentes deben ser estudiadas en relacin con las que
se incluyen en la lmina 2, por cuanto la importancia de cada rubro vara
segn la superficie del peridico. Por ejemplo, la publicidad de El Da,
que representa 45.7 % del total (el porcentaje ms elevado entre los peridicos uruguayos, y superado por slo 5 de los 17 peridicos estudiados
por Kayser) (41), resulta ms favoreida en una comparacin con otros
peridicos, si se la expresa en centmetros cuadrados:'

(1)

cm.2

EL DA:
20.270.
LA MAANA: 11.220.
EL PAs:
11.540.
A la inversa, la elevada cifra porcentual de El Bien Pblico en su
rubro de REDACCIN (65.2 %) se ve reducida al traducirla en cm2.:
EL DA:
LA MAANA:
EL PAs:
EL BIEN PBLICO:

Comparacin de superficie

19.830.
19.000.
19.750.
12.870.

Otras relaciones podrn ser estudiadas en el Apndice VII, que brinda los promedios de estructura en centmetros cuadrados.

Accin

28.670

l Bien Pblico

19.740

l Debate

21.400

l Da

44.380

l Diario

33.820

La Maana

37.650

l Pas

38.740

LOS VESPERTINOS.

Tanto en la superficie que imprimen, como en su estructura general,

los tres diarios de la tarde se asemejan ms entre s que los matutinos.
Las cifras de superficie promedial son: Accin, unos 29.000 cm2; El Diario, unos 34.000 y El Plata, unos 34.000.
La estructura es la siguiente:

ACCIN
EL DIARIO
El PLATA

Publicidad

Ilustraciones

Ttulos

Redaccin

13.4 %
26.2
22.8

14.4 %
12.9
15.9

11.6 %
12.6
9.4

59.1 %
45.1
50.4

l Plata

33.980

La Tribuna Popular

22.830

(2)

TRADUCTION FRAN<;AISE AU VERSO

ILAMINA

(41) Une semaine dans le monde, plancha 2.

'-,41

21

Los datos complementarios sobre superficie se hallan en el Apn-dice VII.

Las grficas 3 y 4 que se incluyen a continuacin representan, respectivamente, la estructura general de los peridicos y la estructura de
'Sus primeras pginas.

eomparacin de estructura

1.2

(1)

14,4

EL DEBATE

4,2
5,0

45,7
EL DIA

B,O

12,6
29,8
,

,...
LA MANANA

6,9

(1)

Comparaison de surface.

(2)

Noms des journaux.

8
O

EL PAIS
publicidad (2)
ilustraciones (3) 14,3
tt u I 0$ (4)
redaccin (S)

15,0

LA TRIBUNA POPULAR

TRADUCTION FRANl;AISE AU VERSO

(LAMINA

31

Estructura de 1 s
EL BIEN PUBL leo

EL DEBATE

rl

EL OlA

-r

eS

LA MAANA

L PA

EL DIARIO

eL PLA

RE FERENCIAS(2)
ACCION
Ilustraciones (3)
(1)

Comparaison de structure.

( 2)

Publicit.

-....

":-

_.

.~-

<:~'{~-fi- :.-

~-.';:' , .- - : ~

--

.'

'

~,

::.;:- -'_.-

Ttulos (4)

(3) IDustrations.

44,...-'

(4)

Titres.

(5)

RdactioD.

Publicidad (5)

Redaccin (6)
TRADUCTION FRANCAlSE AU VERSO

Estructura
EL BIEN PUBL leo

EL DEBATE

RE FERENCIAS(2)

e I s prl
EL OlA

A CCION

~r
\s,

eS

LA MAANA

EL PAIS

EL DIARIO

EL PLATA

LA TRIBUI1A POPULAR

Ilustraciones (3)
---~

r~.;>'.' . ) .
-

~ -:-~

- -

-,

<:"{~.~:-"-~~-

,;

-~~,.-

Ttulos (4)
Publicidad (5)
Redaccin()

TRADUCTION FRANCAlSE AU VERSO

1LAMINA

41

PUBLICIDAD

El rubro publicidad fue definido como "todo anuncio remunerado

que el peridico inserta, cuando es ostensible que se trata de una publicacin financiada por un inters patrimonial".
Se ha sostenido que la publicidad debe estar sometida a ciertas normas reguladoras, y casi todos los pases del mundo han formulado, a
travs de distintas organizaciones interesadas, principios que determinan
hasta dnde puede llegar la publicidad para ser considerada legtima.
En nuestro pas, los nicos principios en la materia son los adoptados en el primer Congreso Nacional de la Propaganda, celebrado en 1947.
All se resolvi adoptar un Cdigo tico para el publicitario profesional.
Una copia de ese documento se incorpora en el Apndice XVI.
No se han hecho otros esfuerzos para regular la publicidad. Los peridicos parecen no haber precisado normas estrictas sobre lo que constituye publicidad honesta y lo que no lo es, pero para llegar a sealar
algunos ejemplos observados durante la semana de estudio, es preciso,
prevIamente, delimitar lo que se entiende por publicidad.

46

(1)

Structure des premieres pages.

(2)

Rfrences.

(3)

Illustrations.

(4)

Titres.

(5)

Publicit.

(6)

Rdaction.

Adolph S. Ochs sostiene que "la publicidad, en su anlisis final, debe

consistir n noticias, y si no consiste en noticias, es perjudicial.
No tengo tiempo para entrar de lleno en una discusin de este
aspecto del periodismo. Baste sealar que creo que existe una
opinin predominante, que afirma que la publicidad por s es
objetable ... " "Cuando mejor es la publicidad, mejor es el peridico. Se puede juzgar con ms rapidez el carcter de un pe":'
ridico a travs de sus columnas de anuncios que por ninguna
otra apariencia exterior" (42).
La publicidad en nuestros diarios no 'se aproxima a esta definicin
ideal. En todo caso podra decirse que la informacin que proporcionan
los anuncios tiene el mismo grado de objetividad, fidelidad, y la misma
(42) Newsmen speak, pg. 22 Y sigts.

'-, 47
r-'

ausencia de prejuicio y falsedad, que la. informacin general que publica

el peridico al que pertenece.
Aunque no es el objeto de este trabajo realizar un anlisis substancial de la publicidad, se encontrar en el Apndice IV un estudio sobre
algunas informaciones aparecidas en algunos peridicos durante el perodo de investigacin, que ocultan publicidad bajo la forma de noticia,
lo que constituye una tentativa de engaar al lector, y por tanto configura una prctica reida con normas ticas elementales.
Antes de entrar al anlisis de superficie, corresponde hacer algunas
precisiones en torno a la publicidad.
Es sabido que desde el punto de vista econmico este rubro tiene
una enorme importancia. Publicidad y venta constituyen los dos elemen~
tos fundamentales en la vida econmica del peridico, pero el primero
depende del segundo en grado mayor. Por ello interesa saber, por muchos
conceptos, la relacin que existe, para cada peridico, entre publicidad
y venta.
Los seores Directores de peridicos fueron consultados a este respecto, y en la nota gue les envi el Sr. Decano de la Facultad de Derecho
se les peda (entre otros datos) :

Accin
El Bien Pblico

IpUBLlCIDADI(1)

El Debate
La Tribuna Popular
PROMEDIO SEMANAL (7)

de or9 del f/777J {2}'

Estado

~pectdcu{osIIII (3)
1(4)

deremates
varios

lllITITIJJ

(S)

econmicosc=J (6)

63.4

"3 9 ) relacin entre venta, suscripcin y publicidad".

"49 ) evolucin de esos elementos".
Ya se ha informado que no se obtuvo respuesta a esta consulta.
Debemos actuar, por lo tanto, con apreciaciones comparativas, que
sealan siempre mayor importancia de las entradas por concepto de publicidad con respecto al producido de la venta (43).
En las grficas siguientes (5 a 10) se brindan cifras sobre el promedio semanal y la variacin que esa publicidad experimenta durante la
semana. Como se dijo, fue analizada en cinco subrubros: avisos de orga~
nismos del Estado, de remates, de espectculos, varios y econmicos.

El Bien Pblico

Acin

4,9
18,2

(43) Estados Unidos: grandes peridicos, 70% o ms de publicidad, 30% de venta. Peridicos menores y semanarios: publicidad, 60%; venta, 13%; trabajos de impresin, 24%; diversos, 3%. (Presse, fEm, radio, IV, pg. 163 Y sigte., segn Iowa
Publisher). Canad: publicidad, ms del 60% de sus recursos, con marcada tendencia al aumento (estimacin de 1939, Canadian DaHy Newspaper Association) en la
misma obra, pg. 139. Gran Bretaa: peridicos londinenses de difusin nacional: publicidad, 53%; venta, 47%. Diario de provincia, publicidad, 56%; venta, 44%. (Cifras de 1937, segn Report of the Royal Commission, pg. 82). No se incluyen las cifras de 1946, porque en ese momento la prensa britnica an se encontraba en una
situacin anormal debida a la congelacin del tiempo de guerra.

56,4

11,3
El Debate

48

r-'

La Tribunapopular

TRADUCTION FRANC;AISE AU VERSO

1LAMINAS

EL DIA . Publicidad(;)
promedio(2J ~
1,6
4,1
18,5

26,8
.

.,
varlaClon
semanal (8)

(1)

Publicit.

(2)

D'institutions de l'tat.

(3)

Des spectacles.

(4)

D'adjudication en vente publique.

(5)

Divers.

(6)

conomiques.

(7)

Moyenne hebdomadaire.

TRADUCTlON

FRAN~AISE

AU VERSO

ILAM/NA61

EL DIARIO. Publicidadw

promedio
':11-"///""""""""",.1/11"""",1/,,,,,,
-.

11I

..

-,

"

;.

IIIl1illllllllllllllllllll
de or9anismos ~
del Estado ~
de
_
espectculos

derema tes

[ill]]]J]

varios

O
. o,

econmicos

VarlGC10n

semanal

52

(1)

Publicit.

(2)

Moyenne.

(3)

D'institutions de l'tat.

(4)

Des spectacles.

(5)

D'adjudication en vente publique.

(6)

Divers.

(7)

conomiques.

(8)

Variation hebdomadaire.

( 9)

Dimanche, lundi, etc.

,-J

TRADUCTION FRANc;AISE AU VERSO

(LAMINA

71

LA MAANA. Publicidad(1)

promedio

1,1
6,4

39,9

de or9.ariismos W~
de/ estado / -/4~
de

_
espectacu/os
de
lT!TI1l'T1iri1
rem a tes liJJlwJ.1uJ
varios
~
econmicos

.,
VarlGCIOn

....._--------'

12.9

semanal

martes mierca/es jueves

(1)

54

viernes sbado

Voir traduction planche 6.

TRADUCTION FRANCAISE AU VE!tSO

r-'

ILAM/N:tr.81

EL PAIS. Publicidad(1)
..;..,..,.,..,................,..,..,.,..,.........~..,...,.."""""'2 ,4
1"/~

de organismos ~
del Estado ~
de
_
I
espectaculos
I
de
_:
ates
va:::
i!

ji

econmicos

.D I
.,

varlGClon

semanal

(1)

Voir traduction planche 6.

TRADUCTION

FRAN~AlSE

AU VERSO

1LAMINA "g 1

EL PLATA. Publicidad(1)

de organismos ~
del Estado ~,

d~speetccufos

_1

deremates

varios
economicos

.
.,
varlac/on

,
Semanal

(1)

58 ,..,

Voir traduction planche 6.

TRADUCTION FRAN<;AISE AU VERSO

1LAMINA 10

Hay que hacer constar algunas observaciones. El Da tiene casi la

mitad de su superficie total de publicidad ocupada por avisos econmicos. Poco ms del 25 % pertenece a los avisos varios, y algo menos del
20 % a avisos de remates. Estos datos permiten inferir el grado de estabilidad econmica de esta empresa, dado que los avisos econmicos, (a
pesar de sus annimos avisadores, y por eso mismo) de pago al contado
y escasa fluctuacin, constituyen una entrada firme, constante, invari~k.
.
Estos datos sirven, desde luego, para extraer otras consecuencias,
(como por ejemplo la falta de rela.cin entre estos avisos y los suplementos) pero lo que aqu interesa es destacar que los nmeros porcentuales
por s solos no bastan para ello. Es necesario referirlos a los datos de
superficie, expresados en centmetros cuadrados. As, comprese, (por
ejemplo), las siguientes cifras:
EL DA. -

Porcentaje
Superficie

del Estado
1.6
321
EL PAs. -

Porcentaje
Superficie

(1)

60

r-'

Voir traduction planche 6.

del Estado
2.4
238

Publicidad
espectculos
4.1
859

remates
18.5
3.175

varios
26.8
5.622

econmicos
48.3
9.870

remates
16.8
1.923

varios
53.8
6.917

econmicos
11.7
1.226

Publicidad
espectculos
14.7
1.656

Como se ve, tienen muy distinto significado las cifras promediales

(que slo ilustran sobre la estructura de la publicidad de cada peridico)
del que poseen los datos de la superficie, nicos aptos para un estudio
comparado de todos los peridicos.
En el caso de los dos diarios que han sido comparados, puede verse,
por ejemplo, que los avisos varios, (que agrupan la publicidad de mayor
fluctuacin), ocupan mayor superficie en El Pas que en El Da (aproximadamente 20 %) ; pero en el primero significan un 53.8 %de SU publicidad, mientras que en el segundo slo representan el 26.8 %'
Los datos completos de superficie por subrubros de publicidad, para
todos los peridicos, se encontrarn en el Apndice VIII.

...." 61

Fuera de estas consecuencias sobre la vida econmica del peridico.

o las comparaciones que resulten por el estudio de varios diarios simulo
tneamente, la publicidad puede ser un ndice importante acerca de la
difusin de un peridico. La difusin es geogrfica y estratigrfica. Desde el punto de vista geogrfico, en nuestro pas corresponde hacer, una
primera divisin: peridicos para Montevideo y peridicos de difusin
nacional. Los avisos de inters nacional, y los avisos que estn destinados
slo a lectores del interior, indicaran que el peridico en el que se insertan es ledo en el Interior.
La divisin en subrubros de publicidad que se hizo no es suficientemente minuciosa como para orientar el estudio sobre ambos tipos de difusin. A travs de los avisos de remates (que incluyen muchos destinados exclusivamente a la campaa) y de los avisos varios (que incluyen
los avisos que son tpicamente de publicidad nacional), se puede sealar
una mayor o menor difusin en el Interior. Estas circunstancias fueron
tenidas en cuenta en el captulo "Circulacin".
El plan general del estudio, demasiado amplio, impidi que al rubro
publicidad se le prestara una atencin mayor. Todo intento en este sentido ser de gran importancia para el conocimiento de nuestra prensa,
sobre todo si se atiende a la opinin de Purchasing, que dice as:'" ... Sin
embargo, afirmamos que ningn peridico puede ser verdaderamente independiente, crtico e incontrolado, mientras su existencia dependa fundamentalmente del favor y buena voluntad
de los avisadores" (44).
En la lmina 11 se muestra la variacin semanw-e los avisos varios
en los tres matutinos ms importantes.

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ILUSTRACIONES Y TITULaS
Ninguno de los peridicos uruguayos dedica gran parte de sus pginas a las ilustraciones. Los matutinos se reparten as:
EL BIEN PBLICO:

6 . 9 % de promedio semanal

LA MAANA:

7.2
5.0
10.3

PAs:

11.8

EL DEBATE:
EL
EL

DA:

LA TRIBUNA POPULAR:

15.0

Los vespertinos ilustran sus pginas de acuerdo con estas cifras:

ACCIN:

14.5 %

EL DIARIO:

12.9
15.9

EL PLATA:

(1)

Variation hebdomadaire de publicit divers dans trois matutins.

(2 ) Rfrences.
(3)

Diman~e,

He aqu algunos datos del extranjero: La Nacin, 3 %; Il Corriere

de la Sera, 3 %; Daily Express, 10 %; Daily News, 10 %; La Prensa (Mxico), 14 %; Hfuriyet (Turqua), 18 % (45). Se observa que todos estos
datos corresponden a matutinos.
Las ilustraciones no fueron estudiadas con mtodo analtico. Se sigui el mismo sistema que emplearon las encuestas extranjeras mencionadas. Pero un estudio ms profundo debera llegar a analizar las ilustraciones de acuerdo con un plan semejante al que se emple para la redaccin. Cabe observar, sin embargo, que en general coinciden las ilustraciones con los subrubros e tems de redaccin. En otras palabras:. a
mayor superficie de un tem de redaccin, mayor superficie de la ilustracin correspondiente. Deben exceptuarse los-editoriales, que no tienen
casi ilustraciones, y las historietas, que pueden ser consideradas completamente grficas.

lundi, etc.
(45) Une semaine dans Le monde, plancha 2.

64

r-J

j;{r,an(1es diarios tienden a modernizarse en este aspecto, aumenel nmero de sus fotografas, renovndolas y desarrollando un
-esfuerzo extraordinario, en muchos casos, para lograr primicias grfi"Cas (46).

En cuanto a la ltima pgina, en materia de ilustraciones presenta

estos porcentajes:
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAs
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR

Tambin en el orden de las fotografas del exterior se constata este

esfuerzo, pues se incorporaron los servicios telefotogrficos, pero al escribir estas lneas ya haban sido suprimidos por un acuerdo general de
los peridicos.
Se han relevado los datos que corresponden a las primeras pginas
de los peridicos en materia de ilustraciones. Las _cifras promediales son
las siguientes:
.
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAS
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR

21.4 %
1.2
2.1
0.0
61.2

14.9
9.8
12.5

59.2

Las cifras de El Diario y de La Tribuna Popular (que para el lector

-desprevenido podra parecer el 100 %, puesto que la primera pgina, en
ambos rotativos, aparenta ser totalmente ilustrada), se explican porque
se descuentan los ttulos, las leyendas (redaccin) y la publicidad (47)
'que a veces aparece bajo el aspecto de ilustracin.
Los temas de las ilustraciones de la primera pgina varan con los
peridicos: as, en El Plata la ilustracin versa sobre una informacin
-del exterior, mientras que en El Diario y en La Tribuna Popular (ms
:abundante) se muestra una especie de sumario de todo el peridico. La
Maana y Accin varan los temas tratados por medio de fotografas, en
la primera pgina, de acuerdo con la importancia de los acontecimientos
ocurridos, con lo que demuestran poseer en este aspecto, un sentido in-formativo ms equilibrada.
(46) Accin, El Diario y El Plata publicaron el da 23 de mayo de 1957 fotogra:fias areas especiales de los barcos encallados en las proximidades de Montevideo.
(47) Vase el Apndce IV.

24.2 %

19.3
19.1
0.0

(48)

22.4

33.1
36.6
30.3
33.2

Una primera comprobacin se impone: la referente al hecho de que.

entre todos los rotativos, slo 2, (los que se caracterizan por presentar
una primera pgina casi totalmente ilustrada), tienen menos ilustraciones
en la ltima que en la primera.
Los dems superan ampliamente el promedio de ilustraciones de la
primera, llegando a multiplicarlo muchas veces (El Bien Pblico, El
Debate), a triplicarlo (El Pas) o duplicarlo (La Maana, El Plata).
Podra pensarse que esto es debido a que la primera pgina generalmente corresponde a informaciones del exterior. Pero no es as, puesto
que slo dos peridicos, de los nueve, publican en primera pgina nicamente fotografas del exterior (El Pas, El Plata). A qu se debe, entonces, la elevada proporcin de ilustraciones de la ltima pgina con
relacin a la primera?
Intentemos, primero, analizar el contenido de las fotografas de la
ltima pgina.
Accin y El Plata tratan con sus ilustraciones de ltima pgina varios temas, que corresponden a los tems policiales, inters general, gremiales (49).
El Debate trata varios temas, pero con marcado predominio de los
tems polticas y policiales.
El Bien Pblico ofrece casi exclusivamente fotos deportivas, aunque
se encuentran algunas escasas fotos sobre asuntos policiales.
(48) Promedio de cinco observaciones, en lugar de seis.
(49) El Plata los domingos modifica substancialmente su edicin habitual, yse
distingue la que va al interior del pais, de la edicin para Montevideo. Esta incluye
amplia informacin deportiva en las primeras pginas. La ltima pgina para Montevideo es la que tiene las ilustraciones del exterior.

La Maana y El Pas, publican nicamente fotografas de deportes.

De los tres ltimos peridicos, El Da no publica fotografas en la ltima
pgina, y los dos 'restantes (El Diario y La Tribuna Popular), no sirven
para establecer comparaciones porque tienen la primera pgina ms ilustrada que la ltima.
Cmo interpretar el preferente tratamiento fotogrfico para la ltima pgina, a la luz de los temas tratados?
Es sabido que buena parte del pblico lector empieza a leer por el
final. Muchas consultas estadsticas comprueban que; entre las mujeres,
procede as la- inmensa mayora.
Los peridicos uruguayos satisfacen de esta manera los gustos de
sus lectores? Si as fuera, la separacin estricta existente entre las ilustraciones de ltima y de primera pgina en varios peridicos, sera un ndice de polarizacin de las preferencias de los lectores. El lector de deportes no se interesara por las noticias extranjeras y viceversa. Sin embargo, la presentacin de los peridicos no puede considerarse un ele
mento definitivo que permita llegar a conclusiones de este tipo.

.~e ha exclU~o.~e es~as cifras los ttulos que no anuncian una informaClon o una OpInlOn, ,SInO q~e constituyen publicidad. Tal es el caso
que se reproduce por Vla de eJemplo en la figura 3.
No se ha realiza.
do un anlisis susta~cial de los titulares, excepto los que
tratan sobre noticias internacionales. Ese estudio se
encuentra en el captulo siguiente.

FIGURA

LOS TITULOS

Varios estudios deberan realizarse a propsito de los ttulos de nuestros diarios. Observaciones de errores, de desacuerdo con las informaciones que encabezan, de ausencia de objetividad, etc. Se ha intentado el
estudio de superficie, como una primera etapa. He aqu los datos, en trminos de porcentaje promedial:

% sobre total
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL

DA

EL DIARIO
LA MAANA
EL

PAs

EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR

11.6
9.8

14.4
4.2
12.6
8.0
6.9
9.4

12.8

% de l lJ pagma
26.5
14.6
27.0
8.4

8.2
19.1
15.0
27.6
14.6

% de ltima
13.8
14.3 (50.1
22.6
0.0
20.8 (51)
11.1
14.8

14.3
17.2

(52)

(50) Promedio de cinco observaciones, en lugar de seis.

(51) Promedio de seis observaciones, en lugar de siete.
( 52) Promeaio de cinco observaciones, en lugar de siete.

69

LAS INFORMACIONES DEL EXTERIOR

l. -

ESTUDIO DE SUPERFICIE

Nuestros peridicos destinan un espacio muy desigual a la informacin del exterior. Los matutinos oscilan desde El Debate, que slo le concede el 7 . 5 % (promedio semanal) de su espacio de redaccin, hasta El
Da, que llega al 17.7 %'
Los vespertinos (en general ms homogneos, en nuestro pas), varan as: El Diario, 8.5 %; Accin, 10 %; El Plata, 10.6 %'
Expresadas en centmetros cuadrados las relaciones que anteceden,
denotan una diferencia de tratamiento mucho mayor. Los matutinos presentan promedios semanales que varan entre los 1.050 cm2. (El Debate).
hasta 3.490 cm2. (El Da).
Los vespertinos varan as: El Diario, 1.370 cm2.; Accin, 1730 cm2.;
El Plata, 2.000 cm2. (53).
Qu cantidad de informaciones del exterior reciben los lectores uruguayos en comparacin con los lectores de otros pases? Para contestar
a este pregunta recurr a los datos de "Une semaine dans le monde" y
seleccion 9 peridicos extranjeros que son comparados can los 9 peridicos uruguayos. A estos datos extranjeros (que corresponden a 1953),
agregu los que obtuve por observacin directa de The Times, y de Pravda
durante la misma semana de estudio. Los resultados de la comparacin
(superficie y porcentaje), pueden ser estudiados en la lmina 12.
Se hace evidente que uno de nuestros peridicos -El Da- aventaja
en superficie destinada a informacin del exterior, a la mayora de los
peridicos extranjeros investigados, aunque es superado por dos de ellos:
O Estado de Sao Pato y The Times.
Los restantes peridicos uruguayos no poseen una informacin del
exterior extraordinaria, si se analiza las superficies comparadas.
( 53) Apndice VIII y lmina 11.
~71

Informaciones delexterior(OJ
Pasando a las cifras porcentuales, vemos que ninguno de nuestros
diarios llega a cubrir ellO % de su superficie total con la informacin
del exterior (54), mientras que de los extranjeros estudiados, por lo menos 4 superan el 15 %, y dos de ellos el 20 %' El nico caso que merece
aclaracin especial es el Borba de Yugoeslavia, que, como todos los peridicos del rea comunista, no posee publicidad o si la tiene es nfima.
Esto significa que un porcentaje elevado sobre el total del peridico, disminuye algo en su significacin, dado que uno de los cuatro rubros de la
clasificacin inicial -el de publicidad- no existe.
Las variaciones semanales de informaciones del exterior muestran
una evolucin curiosa, pero perfectamente explicable. Tres matutinos y
'dos vespertinos descienden notablemente en la superficie que destinan a
exterior el da domingo 19.
Dos matutinos y un vespertino tambin descienden en forma aguda
el da mircoles 22.
Luego, hay tres descensos aislados: un matutino y un vespertino el
jueves 23, y un matutino el viernes 24 (55).
La primera variacin, que alcanza a cinco diarios en da domingo,
halla explicacin en los deportes (programas, informacin y comentario
de los resultados) (56), y en las modificaciones que algunos diarios su.
fren en su estructura por la aparicin de un suplemento.
La variacin del da mircoles (el da en que aparecen por primera
,vez, tanto en matutinos como en vespertinos los telegramas que anuncian
la crisis del gobierno francs y la renuncia de Guy Mollet), es ms arbitraria, pues tratndose del da en que ocurre uno de los acontecimientos
ms destacados (en el orden internacional) de la semana, se podra suponer un aumento de este rubro, y no un descenso. Esta variacin en el
caso del matutino El Da se corresponde con un aumento de la informacin nacional. Los tems en que se divide la informacin nacional varan,

(54) Lmina 11. Tngase presente que es el nico caso en todo el trabajo en que
se expresan los porcentajes de los tems con relacin aL total del peridico. En todos
los dems casos, los porcentajes de los items se expresan relacionados al subrubro
correspondiente, tomando como 100% el total del subrubro. A su vez, el porcentaje
d.el subrubro se calcula sobre 100% del rubro correspondiente. Con las informaciones
del exterior se procedi de otro modo, para comparar los resultados con los del trabajo de M. KAYSER.
( 55) Apndice XI.
(56) Vase la lmina 17.

72

r-'

EN EL URUGUAY

(b)

ACCION

EL BIEN PUBLICO

EL. DEBATE

EL DIA

EL DIARIO

LA MAANA

EL PAl S

EL PLATA'

LA TRIBUNA POPULAR

1.QOO

EN EL EXTRANJERO

2.QOO

3.000
.

4.QOO

S.OpOcm?

(1)(C)

BORBA. (Yugoeslavia)

22

DAILY EXPRESS.(G.Bretafla)

DAILY NEWS. (E.E.U.U.)

HRRIYET. (rurqula)

22

IL Nuovo CORRIERE delta SERA

16

LA NACION. (Argentina)

12

O ESTADO DE SAO PAULO.

PRAVDA. (U.R.S.S.)(2)
RANO DAIL Y MAIL.(S.AlriccU
THE TIMES. (G. Bretaa) (3)
TRADUCTION FRAN<;AlSE AU VERSO'

6
10

ILAMINA 121

(1) Datos obtenidos de "Une semaine dans le mcnd~" con las excepciones que
se indican enseguida.
'. ,"
(2) La barra menor representa el resultado de la observacin directa efectuada
durante la semana del 19 al 25 de mayo de 1957.
La mayor, los datos de "Une semaine dans le monde~' (1~53).
(3) Observacin durante la semana de mayo de 1957, citada.

-aumentando unos y disminuyendo otros. Sin embargo, hay un franco

ascenso del tem "informacin econmica y financiera".
Para el otro matutino (El Bien Pblico), el descenso de "exterior'~
es incomprensible si se tiene en cuenta que el mismo da el porcentaje
del rubro IV (Redaccin), llega al 76.1 %, cuando el promedio semanal
es de 65. 2 %' No debe pensarse que la superficie total del peridico en
ese da pueda ser la determinante del descenso, pues si bien es ciert(}
que es entonces que el peridico registra la menor superficie (ocho pginas), ella es idntica a la de cuatro de los seis das que aparece por semana.
El vespertino que desciende el da jueves (Accin), tiene un ligeroaumento en los tres primeros rubros: Publicidad, Ilustraciones y Ttulos,
y al mismo tiempo registra un aumento de noticias nacionales que (aparte de otras variantes menores), se destina especialmente a informaciones
sobre espectculos.
Me he detenido algo en las variaciones semanales de este subrubro"informaciones del exterior", porque creo que ellas permiten concluir
que la superficie destinada a este tipo de informacin, lejos de condicionar a los dems, depende de otros; notoriamente del tem deportes, por
lo menos el da domingo. Fuera de lo que las cifras ilustran, el hecho mis-mo de que no se produzca ascenso, en ningn peridico, cuando ocurren
los sucesos internacionales ms destacados de la semana, sealara un.
"ndice de inters" de menor importancia.

II. -

74

r-'

( a)

Nouvelles de l' tranger.

(b)

A 1'Uruguay.

(e)

A 1'tranger.

CONDICIONES MATERIALES EN QUE SE BRINDA LA

INFORMACION DEL EXTERIOR

Cinco grandes Agencias internacionales suministran noticias a losdiarios montevideanos. Ellas son: Agenzia Nazionale Stampa Italiana
(ANSA), The Associated Press (AP), Agence France-Presse (AFP),
International News Sgrvice (INS), The United Press (UP). De las otras
agencias internacionales, Reuter slo proporciona las noticias especializadas econmico-financieras por medio de Comtelburo, y Tass no atiende
ningn suscriptor, limitndose a recibir noticias desde el Uruguay.
Los servicios de INS son atendidos por intermedio de A. N . 1. (Agen-cia Nacional de Informaciones), instituto ntimamente vinculado a la
Asociacin Grfica del Uruguay, entidad patronal que agrupa a la mayora de los diarios montevideanos.

.......

75~

La Unesco ha realizado importantes publicaciones sobre la organizacin internacional de la informacin, a las que debe remitirse quien desee estudiar este aspecto del periodismo contemporneo (57).
Las Agencias internacionales de noticias se ocupan de la tarea de
recibir y proporcionar informaciones, pero utilizan distintos procedimientos tcnicos para realizar el "transporte" de las noticias que venden.
En el Uruguay ese mecanismo de "transporte" posee caractersticai
-especialsimas, que condicionan, en cierto modo, la posibilidad de informacin de que disponen los diarios.
Todas las Agencias que tienen suscriptores en Montevideo, y an
las que no los tienen, como Reuter (en las noticias generales), utilizan
los servicios radiotelegrficos de Press Wireless. Esta empresa tiene en
Montevideo una poderosa estacin receptora y emisora, que desarrolla
una misin de importancia en la transmisin mundial de noticias. La estacin de Montevideo de Press Wireless (prewi), se ocupa diariamente
ile recibir despachos procedentes de Nueva York (entre otros) y de retransmitirlos a Londres, y hace tambin el circuito inverso, debido a que
las condiciones tcnicas hacen preferible ese "camino", aparentemente
inconveniente.
As, por ejemplo, pasa por Montevideo, diariamente, todo el volumen
de informacin que la Agencia Reuter enva desde Londres a Nueva
York, sin que ningn diario o radio utilice esas noticias. El motivo por
el que no se aprovechan esas informaciones radica en el hecho efe que se
transmiten en ingls, y sera preciso un costoso personal de traductores
simultneos.
Tambin atraviesan Montevideo informaciones procedentes de Mosc
y de Varsovia, con destino a Nueva York, as como otros circuitos de
importancia mundial.
Por ltimo, Montevideo sirve de enlace para retransmitir informaciones procedentes de Nueva York con destino a varias ciudades latinoamericanas (58) .
(57) Rapport sur les moyens techniques de l'information, l, Unesco, 1947; El derecho de la informacin, FERNAND TERROU y LUCIEN SOLAL, Unesco, 1952; Les agpnces
tlgraphiques d'information, Unesco, 1953; Las tejecomunicaciones y la prensa por
FRANCI5 WILLIAMS, Unesco, 1954; La informacin en el mundo. Prensa, radio, cinp, televisin, Unesco, 1956; La trasmisin de mensajes periodsticos, Unesco y Unin In-

ternacional de Telecomunicaciones, 1956.

(58) Los datos que preceden fueron suministrados gentilmente por el Sr. ALFREDO GUIMARAENS, Director de Press Wireless en el Uruguay.

Las circunstancias sealadas significan que Montevideo goza de una

situacin de privilegio (en comparacin con su importancia geogrfica,
demogrfica, poltica) en materia de posibilidades tcnicas de informacin radiotelegrfica. El volumen de informacin que se recibe es colosal,
si se le compara con otros puntos del globo de importancia econmica y
demogrfica similares. Esa misma reducida importancia econmica (pequeo mercado consumidor de noticias), es la que determina que la mayor parte de las informaciones no sea aprovechada. Tal es el caso de las
noticias de la Agencia Reuter, por ejemplo, o de las informaciones especiales de las resoluciones de las Naciones Unidas, que recibe O Estado de
Sao Paulo desde Nueva York, va Montevideo, diariamente.

III. -

LOS SERVICIOS DE LAS PRINCIPALES AGENCIAS

Los Directores de A. P ., U. P . , A. F . P. el. N .S. fueron consultados

por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales sobre los siguientes ex'tremos:
"19. Las noticias de acontecimientos internacionales de alcance mundial (como por ej emplo los debates de las Naciones
Unidas, o la crisis del canal de Suez) telegrafiadas por la Agen.
cia que Ud. representa y distribudas a todos los diarios montevideanos, son todas y las mismas que se distribuyen por la
misma Agencia a los dems pases del mundo? En caso contrario, en qu difieren?
29 . Todos los diarios montevideanos atendidos por vuestra
Agencia reciben la misma informacin en esa categora de noticias?
49 . Los peridicos atendidos por vuestra Agencia, han reclamado informacin del exterior de un carcter diferente al
suministrado? Lo han hecho frecuentemente? Sobre qu temas?".
Se recibieron varias respuestas coincidentes, entre las que extraigo
algunos prrafos de la que remiti la Agencia France-Presse:
"19. Al retransmitir, por radioteletipo, las informaciones
recibidas de sus corresponsales, la Central de Pars lo hace en
emisiones especiales para cada continente, en funcin del inters regional de esas informaciones. Quiere decir que "las noti-

.....,77

cas de acontecimientos internacionales de alcance mundial" que

nuestra Agencia sirve a los diarios montevideanos, s son las
mismas que distribumos a los dems diarios del mundo en cuanto a lo bsico y fundamental de la noticia; pero no siempre en
igual extensin ya que, a veces, se sirven detalles secundarios
de la noticia --que no modifican la esencia de la misma- a
zonas que, por experiencia, Pars sabe que estn especialmente
interesadas en esos detalles secundarios.
29 . S, en cuanto a informacin. No, en cuanto a comentarios firmados por alguno de nuestros corresponsales o enviados
especiales que, a veces, se sirven en exclusividad para algunos
de los abonados.
49. Ocurre en alguna oportunidad, acontecimientos artsticos, deportivos y aign reportaje especializado en los que intervengan uruguayos".
Alguna variante en cuanto a la naturaleza de los servicios de la Agencia l. N. S., fue proporcionada por el Sr. Agustn Fernndez Chaves, Ge
rente de la Agencia A. N. l., distribuidora en el Uruguay de las informaciones de l. N . S. El Sr. Fernndez Chaves inform que el volumen total
de las informaciones de l. N. S. para el Uruguay es repartido por igual
a los nueve peridicos miembros de la Asociacin Grfica, sociedad interesada en el funcionamiento de A. N .1. Explic que aunque los suscriptores no abonan una suma igual, sino cantidades proporcionadas a
distintos factores que se vinculan con la vida econmica de cada peridico, el servicio prestado es idntico.
Esas consultas preliminares sealaban un panorama algo complicado sobre las fuentes de informacin de los peridicos uruguayos, al que
se une el hecho de que ningn peridico est abonado a todas las Agencias que sl.ninistran noticias en Montevideo, y algunos de ellos poseen
servicios de slo una o dos agencias.
En efecto: El Pas, El Plata, el Diario y La Maana, reciben noticias
de cuatro agencias; El Da, El Bien Pblico y El Debate de tres; Accin
y La Tribuna Popular, de dos. (59) .
En la lmina 13 se encuentra un detalle grfico de la distribucin de
los servicios de las Agencias a cada diario.
(59) La Tribuna Popular no public, durante la semana de estudio, ningn des
pacho de INS.

78

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IV. -

ANALISIS DE LOS I:JESPACHOS DEL EXTERIOR

Los despachos extranjeros que publicaron los peridicos uruguayos~

entre el 19 y el 25 de mayo, fueron analizados siguiendo varios mtodos
diferentes.
Primer mtodo de estudio.

80

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( 1)

Service des Agences de nouvelles.

(2)

Agence Nationale d'Information.

Los despachos fueron divididos, segn su naturaleza, en "noticias" y

"comentarios". Por "noticia" se entendi el telegrama que informa, de
una manera ms o menos objetiva, sobre los acontecimientos ocurridos,
sin que esa informacin incluya ms opinin que la que deriva de todo
acopio objetivo de antecedentes. Por "comentario" se entendi todo telegrama atribudo a un corresponsal determinado, cuya firma luce en el
encabezamiento. Esta clasificacin puede ser objetada por cuanto algunos
de los telegramas que no poseen firma, estn igualmente repletos de opiniones. Sin embargo, la clasificacin tiene inters por cuanto comienza a
distinguir lo que es informacin objetiva de lo que es opinin sobre asuntos internacionales. Si no es completa, ello se debe a la necesidad de limitar el estudio.
Obsrvese que el tem "comentario" dentro de este subrubro "informaciones del exterior", parecera confundirse con el tem "del exterior"
del subrubro "editoriales". (Vase la lmina 1). Sin embargo no es as.
Editoriales comprende todo comentario proveniente del cuerpo permanente de redaccin del peridico, que en nuestro pas suele no ir firmado,
o que a lo sumo lleva un pseudnimo. Generalmente se incluyen todos
esos comentarios en la pgina editorial. Cuando uno de los editoriales
trata un asunto internacional, lo hace tambin dentro de esa pgina que'
declara, por su propia presentacin, que es una opinin de la que el peridico se hace responsable. En cambio, el "comentario" de un corresponsal extranjero, transmitido por medio de una Agencia, e includo en la
pgina de telegramas, se confunde, a menudo, con la informacin pura.
Por eso es que se ha conservado esta distincin.
En nuestros diarios, esos comentarios son frecuentes. Se destacan los
artculos de Drew Pearson, Walter Lippman, Pierre Brisard, etc., como
los ms conocidos.
Entre los grandes peridicos extranjeros observados como testigos,
durante el mismo perodo, no se han encontrado artculos semejantes. La
explicacin de esta ausencia puede residir en que para los pases sud-

tiendo una informacin que fu transmitida por teletipo, minutos antes,

en forma menos completa. Por esto, las cifras dadas no traducen la debida proporcin de superficie, si bien orientan en cuanto a la importancia
relativa que cada tem tiene, habitualmente, para cada diario.
El distinto tratamiento dado a los telegramas del exterior por nuestros peridicos puede tener su origen y explicacin sencilla en la cantidad%de personal dedicado a "cables". Los datos relativos al personal que
cada 'Uno de los peridicos posea en el momento de la encuesta fueron
gentilmente proporcionados por la Asociacin de la Prensa, y se reproducen en el Apndice XV.

'americanos la informacin telegrfica es algo diferente (como lo sealan

las respuestas de los Directores de agencias telegrficas), o en que los
grandes peridicos "testigos" prescinden de todo comentario que no sea
.elaborado por su propio cuerpo de redactores. O en ambas circunstancias
a la vez.
El estudio intrnseco de esos despachos sera la etapa siguiente a re'correr para aproximarnos ms al concepto de libertad de informacin que
-se busca analizar. Debo confesar que ello excede las posibilidades materiales de esta 'encuesta.
Los promedios durante la semana para todos los diarios son los siguientes:

Segundo mtodo.

Nmero de
informaciones (60)

Nmero de
comentarios

ACCIN

22

0.1

EL BIEN PBLICO

10

EL DEBATE

21

EL DA

30

0.8

EL DIARIO

12

LA MAANA

15

EL PAs

15

EL PLATA

13

LA TRIBUNA POPULAR

Creo imprescindible estudiar qu informacin se ofrece al lector, antes que buscar una explicacin a las variantes entre comentarios y noticias.
Cada comentario es mucho ms extenso que cada noticia, porque,
generalmente, nuestros diarios incluyen los telegramas que tratan un
mismo asunto sin refundirlos en una sola redaccin coherente, sino repi( 60) Se entendi por informacin el texto que sigue a la mencin del lugar de
procedencia, fecha y agenCia, Por ejemplo: "PARIS, 21 (AFP)" acompaado de un
breve texto, es una informacin. Si sigue, en la misma columna, a continuacin, otro
despacho con igual encabezamiento: "PARIS, 21 (AFP)" se consider otra informa. ('i6n.

La clasificacin de despachos por agencia constituye otro de los aspectos estudiados. Arroja el siguiente resultado:

Nmero promediaZ de despachos por agencia

AFP ANSA AP INS UP otras (61)

ACCIN

EL BIjj;N PBLICO
EL DEBATE
EL DA

I
I

17

EL DIARIO

LA MAANA
EL PAs

2
3

EL PLATA

LA TRIBUNA POPULAR

10
3

15
12

4
2

35

1
0.4
1

0.3

12
12
14
6

8
0.7

12

l' ercer mtodo.

Se ha hecho una adaptacin del mtodo de Kingsbury y Hart sobre

ttulos. Estos autores sealaban "ndices de inters" sobre la base de las
( 61) Estas otras Agencias no siempre estn individualizadas, Y .a menudo son
informaciones especiales de USIS LNS o proporcionadas por Sindicatos. No figuran
los datos correspondientes porque no alcanzan estas agencias a tener un promedio
perceptible durante la semana.

':--' 83

82 ,...

medidas y extensin de los ttulos de las informaciones. Para nuestro

pas, por lo menos, y en el orden de la informacin del exterior, no se
puede estimar el grado de inters de los lectores por tal o cual aconteci~
miento, sobre la base de la longitud o tamao de los ttulos que los peridicos les dedican. Justamente, el resultado del estudio comparado de
que se dar cuenta ms adelante, muestra el desacuerdo casi constante
en la importancia de los titulares de nuestros diarios, cuando informan
sobre- un mismo suceso. Sera preciso concluir que los lectores de cada
diario han cristalizado en distintos sistemas de inters para los acontecimientos internacionales, lo que no parece muy sostenible.
El propsito que llev a utilizar este tercer mtodo, fu el de apreciar, por un procedimiento objetivo, la amplitud del panorama informativo que cada diario brinda a sus lectores sobre los sucesos extranjeros.
Cuando un lector abre su peridico en la pgina de exterior, es atrado
por distintos ttulos que sealan los principales acontecimientos del da.
Su nmero y tamao vara segn los hechos acaecidos ese da pero es
importante hacer notar que la variacin tambin guarda relacin con la
fisonoma general Clel peridico.
Por ejemplo: Accin y El Plata se caracterizan por el empleo de
grandes titulares para exterior, generalmente en primera pgina, que
llegan hasta el 30.9 % sobre el total de la pgina en algunos ,casos (62).
El Da, en cambio, se caracteriza por imprimir ttulos de escasa significacin (descontando que se trata de un matutino y que stos tienen, en
general, estructura bastante diferente a la de los vespertinos).
As se registr el nmero
de los titulares de exterior .
que tuvieran
por lo menos
dos columnas
de extensin,
(cualq uierR
fuera su tamao) o una columna con suFIGURA 4 (ligeramente menor que el original)
perficie mayor
de 20 centmetros cuadrados (Figuras 4 y 5).
( 62) Vase la lmina 4.

Se busc. de ese modo estudiar el impacto que el peridico produce

.en .ellector de "exteriores" a trav.s de sus ttulos. Si la pgina de exteriores incluye densa informacin escasamente titulada, ese material llegar al
lector minucioso que "repasa" los telEgramas, pero no alcanzar, seguramente, a la mayora de los lectores.
Por eso se aplic un mtodo que resulta
vlido para la generalidad de los lectores, y que no trata en forma muy desigual a los diferentes peridicos. A continuacin se proporcionan las cifras promediales del nmero de estos ttulos en
cada diario.
FIGURA 5 (igual tamao)

Peridicos
ACCIN
EL BIEN PBLICO

Nmero promedial
de ttulos del exterior
7

10

EL DEBATE

EL DA

EL DIARIO

LA MAANA

EL

PAs

10

EL PLATA

LA TRIBUNA POPULAR

Cuarto mtodo.

Todos los peridicos, cuando resuelven destacar algunas de las noticias del exterior, actan impulsados por sus conocimientos de la realidad internacional, por su sistema ideolgico general y por la supuesta
preferencia de sus lectores.
Esa seleccin de noticias a destacar vara notablemente de un peridico a otro.

, .s5

Se ha resuelto comparar la seleccin que hace cada peridico de

estas noticias, a travs de sus ttulos, y para ello se comenz por dividir
el total de los peridicos estudiados en dos grupos: matutinos y vespertinos.
LOS MATUTINOS

En el primer grupo figuran los diarios que aparecen de madrugada;

y no se incluye la Tribuna Popular porque se imprime a media maana,
despus que aparecieron los dems. Sus ttulos, pueden, por ello, recoger
sugerencias de los que se han editado ya en el da, y realmente debe
hacerlo para variar su presentacin y atraer lectores. Aunque no se hayan producido novedades internacionales, la presentacin de los titulares variar para interpretar las noticias desde un punto de vista diferente. Pero generalmente las horas transcurridas significan alteracin de las
condiciones en que fueron preparados los primeros titulares, pues las
noticias fluyen continuamente de las teletipos incorporando a veces acontecimientos relevantes. Las varias razones expresadas coinciden en aconsejar la exclusin de La Tribuna Popular del grupo de los matutinos (a
los efectos de un estudio comparado).
Los cinco peridicos que restan (El Bien Pblico, El Debate, El Da,
La Maana y El Pas), fueron sometidos al siguiente anlisis:
Tomada la pgina de telegramas del exterior de cada diario, se anotaron los cinco primeros ttulos en su orden de importancia. Si la primera
pgina de informaciones del exterior tiene menos de cinco ttulos, el anlisis se detiene en los que esa pgina incluye.
Cuatro de los matutinos destinan toda o parte de la primera pgina
a noticias del exterior, y sus titulares se gradan en ella de tal modo que
el mtodo tiene aplicacin similar para todos. El quinto peridico (El
Da), destina su primera pgina a avisos econmicos, pero justamente
incluye en ella, en cuatro o cinco lneas (segn los das), a seis y cuatro
columnas, los ttulos de las principales noticias del exterior, valoradas
segn la importancia que el peridico les otorga. Esta presentacin viene
a equipararlo a los otros. Slo podra sostenerse que la especial presentacin de la primera pgina de El Da lo coloca en una situacin de superioridad (en lo que respecta al anlisis de sus titulares de exterior), frente a los dems matutinos (63). Esta objecin debe desecharse, porque
(63) Obsrvese que todos los titulares de primera pgina de este peridico se
destinan normalmente a las informaciones del exterior. De ese modo no existe pro-

86 . ,-J

hemos visto que el estudio de las superficies que cada peridico concede
a noticias del exterior, coloca a El Da en un primer lugar destacado, lo
que justifica, entonces, cierto tratamiento especial para los ttulos correspondientes.
El procedimiento de comparacin fu el siguiente: tomado el primer
peridico (El Bien Pblico), en el primer da de la semana (19 de mayo
de 1957), y extrados sus cinco primeros titulares de exterior, se les adjudica una letra que coincide con su orden de preferencia, de este modo:

Nmero de orden
en el diario
1)
2)
3)
4)
5)

Ttulos

Eisenhower decidir los compromisos sobre desarme

Actividad normal en el Canal
Mons. Luque se opuso a la reeleccin de R. Pinilla
Aportaciones de E . E .U .U . a la
estrategia de guerra
Es superior la bomba inglesa

Smbolo de
correspondencia

A
B

e
D
E

Luego, tomamos el segundo peridico (El Debate), en el mismo da,

y sometido al mismo procedimiento, se analiza as:

1)
2)
3)

4)

Agrvanse las divergencias entre altos jefes argentinos

Israel trata de usar Suez
E . E . U . U. condiciona su apoyo a
Francia en el caso de Suez
Zoli integr el gabinete

F
B

G
H

blema de balancear las informaciones del exterior con las naconales para dar un resumen de todos los acontecimientos en pocas lineas, como les ocurre a los otros peridicos. Tampoco existe problema de balancear el total de la superficie de la primera pgina con los distintos temas de exterior, pues todo se reduce a disponer los
titulos, remitiendo al lector a pginas posteriores. Por ltimo, la especial fisonoma
de los titulares que mprime El Da (muy pequeos en relacin con los dems diarios) , es otro elemento que parecera hacer variar las condiciones de aplicacin de
este mtodo de estudio comparado.

...... 87

Obsrvese que coinciden las letras del segundo titular de El Debate

y del segundo titular de El Bien Pblico. No coinciden ninguna de las
Testantes letras de El Debate, pues se trata de titulares que informan
sobre asuntos no tratados en el primer peridico. Los smbolos elegidos
indican nuevos asuntos no tratados por otro diario del mismo da ya
analizado.
Aplicado este mtodo a los cinco matutinos durante el da 19 de mayo, tenemos el siguiente cuadro:

LA MAANA

1)
2)
3)

EL PAs

1)

2)

3)

'Comparacin de tiulares de exterior para los cinco matutinos en el da

d.9 de mayo

4)
5)

Honduras
y
Nicaragua
Francia y Suez
Eisenhower y
el desarme
Argentina
Declaracin
del Papa
Argentina y
Brasil
Francia
Suez

J
G

A
F
K

1
B

N9 de im-

Peridicos

portancia
del titular
para cada
diario

EL BIEN PBLICO

1)

2)
3)

4)
5)

EL DEBATE

1)

2)
3)

4)
EL DA

1)

2)
3)

4)

88

r-'

Smbolo de
correspondencia

Asunto

Eisenhower y
el desarme
Suez
Colombia
E.E.U.U. y la
estrategia
Bomba H inglesa
Argentina
Suez
E.E.U.U.
Suez
Italia

A
B

C
D

E
F
B

Bomba H inglesa
Suez
Francia
Argentina

G
H

E
B

1
F

El cuadro precedente demuestra que no existi gran acuerdo entre

los matutinos uruguayos, el da 19 de mayo, sobre la importancia relativa de las noticias del exterior. Cuatro peridicos coinciden en incluir
entre las primeras noticias la que da cuenta de la evolucin del conflicto
de Suez. Tres peridicos incluyen los sucesos de la Argentina, y ninguna
otra de las noticias que aparecen entre las cinco primeras es compartida
por ms de dos matutinos.
Menos acuerdo existe en cuanto al orden de importancia que les merecen esas noticias en las que coinciden.
La noticia sobre los sucesos polticos argentinos, que merece atencin destacada por parte de tres peridicos, es colocada en primer trmino por El Pas y El Debate, y en ltimo trmino por El Da.
Las noticias relativas al asunto de Suez (64), que son las ni.cas tratadas por cuatro matutinos, figuran en segundo lugar en El Da, El Debate
y El Bien Pblico, y en quinto lugar en El Pas (mientras que no aparece entre las tres primeras de La Maana).
A continuacin se incluyen los cuadros comparados de los titulares
de los matutinos para los restantes das de la semana de estudio.
(64) Debe destacarse que la correspondencia de asuntos que se seala bajo la
denominacin de "acontecimientos de Suez", ha sido apreciada con gran amplitud,
pues lo que para El Bien Pblico es "actividad normal en el Canal", para El Debate
es "Israel trata de usar Suez", para El Da "Israel no se dejar influir por el anuncio
egipcio de prohibirle el trnsito por el C. de Suez" y para El Pas "Israel anunci
que enviar un barco por Suez y solicit el apoyo de E.E.U.U.". (Para observar el
total de las correspondencias, vase el Apndice XI, que incluye los cinco primeros titulares del exterior de los matutinos durante toda la semana J.

Da 20 de mayo.

Da 21 de mayo.
N9 de im-

Peridicos

portancia
del titular
para cada
diario

N9 de importancia
del titular
para cada

Smbolo de
correspondencia

Asunto

PeridicOs

EL BIEN PBLICO (NO aparece los lunes)

EL DEBATE

EL DA

Cepal
Argentina
Italia

1)

C. de Seguridad y Suez
Italia
Argentina
Eisenhower y
el desarme

2)
3)
4)

1)

LA MAANA

2)
3)
4)

1)

EL PAs

EL BIEN PBLICO

1)
2)
3)

2)
3)
4)

diario

1)
2)

B
3)

C. de Seguridad y Suez
Argentina
Italia
Reunin en
Ro
Italia
Argentina
Colombia
C. de Seguridad y Suez

4)
D

5)

A:
B:
C:
D:
E:
F:
G:

EL DEBATE
E

1)
2)
3)

4)

B
C
EL DA

1)

2)

C
B

3)
4)

LA MAANA

1)

90

r-'

Nmero de peridicos

1
4
4
3
1
1
1

Rusia y Suez
Declaracin de
Po XII
Tormenta en
Chile
Hait
Argentina

A
B
C
D
E

2)
Noticia

Smbolo de
correspondencia

Asunto

3)

4)

C. de Seguridad y Suez
Colombia
Francia y Rusia (65)
Egipto y Francia
C. de Seguridad y Suez
Rusia y Francia
Argentina
Israel y Suez
Argentina
C. de Seguridad'y Suez
Rusia y Francia
Creacin de
un ente internacional

A
F
G
H
A
G
E
1

E
A

(65) Al dar cuenta de la nota enviada por Bulganin a Guy Mollet, El Debate titula: "Francia propone consultas con Rusia".

'"'" 91

EL PAs

1)
2)
3)

4)

C. de Seguridad y Suez
Rusia y Francia
G. Bretaa e
Israel
Francia

EL DA

Francia

2)

C. de Seguridad y Suez

3)

Hait

4)

Ca nferen cia
de Norstad
y Adenauer

Noticia

Nmero de peridicos

A:

B:
C:
D:
E:
F:
G:
H:
1:
J:
K:
L:

1)

LA MAANA

1
1
3
1
4
1

EL PAs

1
1
1

Da 22 de mayo.

J
A

1)

Francia

2)

Argentina

3)

G. Bretaa

4)

C. de Seguridad y Suez

1)

Francia

21

Argentina

3)

Chile

4)

Presupuesto
de E.E.U.U.

A
D

K
C

N9 de im-

Peridicas
EL BIEN PBLICO

portancia
del titular
para cada
diario

1)

2)
3)

4)
EL

DEBATE

1)

2)
3)

4)

Noticia

Nmero de peridicos

A:
B:
C:

5
2
2

D:

E:

Smbo:o de

correspondencia

Asunto

Francia
G. Bretaa
Presupuesto
en E.E.U.U.
Argentina

Francia
Israel
Egipto
Italia

C
D

F
G

F:

G:
H:
I:
J:
K:

1
2
1

1
1

...... 93

Da 23 de mayo.

Noticia

N9 de im-

Perdcos

EL BIEN PBLICO

portancia
del titular
para cada
diario

1)
2)
3)
4)

EL DEBATE

1)
2)
3)

Smbolo de
correspondencia

Asunto

Argentina
Hait
Francia
Presupuesto
E.E.U.U.

Argentina
Francia
E.E.U.U. y
el desarme

1)
2)
3)
4)

LA MAANA

1)

Argentina
Francia
Hait
G. Bretaa

e
D

EL PAs

1)
2)

3)
4)

Argentina
Homenaje a
Rodrguez
Larreta
Francia y la
U.N.
Francia

E:

2
1
1
1

portancia

PeridicOs

EL BIEN PBLICO

para cada
diario

1)
2)

<) "

vI

Smbolo de
correspondencia

Asunto

Francia
Argentina
Francia y Suez

(67)

B
4)

F
EL DEBATE

5)

Italia
Colombia

1)

G.

C
D
E

Bretaa

(68)

E
2)
3)

A
C

Argentina
G. Bretaa y
Egipto (69)

G
H
C

(66) Vase el apndice XI, donde se podr apreciar que los ttulos de El Debate

94,...-J

C:
D:

del titular

y La Maana que se asmlan, valoran de modo bastante diferente la noticia que re-

sumen.

Da 24 de mayo.

E.E.U.U. y
el desarme
Argentina
Francia

B:

N9 de im-

(66)
2)
3)

A:

F:
G:
H:

(66)
EL DA

Nmero de peridicos

(67) "En el asunto Suez logr Francia sus objetivos", dice El Bien Pblico, para
informar sobre las dec:iLTaciones que hizo M. Pineau a propsito de que en el C. de
Seguridad no se vot nada respecto a la reclamacin francesa.
(l8) "Grave censura de Attlee al gobierno ingls" anunci El Debate, noticia que,
(por su contenido) se corresponde con la que El Pas titul "El marqus de Salisbury
manifest una total y franca discrepancia con la poltica britnica ante Egipto". Represe que en el primer caso se da cuenta de una crtica de la oposicin (hecho normal en la vida poltica inglesa), mientras que en el segundo se informa sobre una
critica conservadora, lo que constituye un hecho extraordinario, de muy distinto
significado para el lector.
(69) "Incianse las negociaciones" es el ttulo que se analiza. Falt especificar
el asunto, pero se hall la correspondencia por medio del contenido de la informacin.

EL

1)
2)
3)

DA

4)
1)

LA MAANA

2)
3)
4)

1)

EL PAs

2)
3)
4)

Argentina
Desarme
G. Bretaa y
Egipto
Francia

EL

1)

DEBATE

2)

Desarme
. Argentina
China
Francia

3)

4)

H
B

El.

1)
2)
3)
4)

DA

A
A

Francia
Argentina
G. Bretaa
Hait

B
F
J

1)

LA MAANA

2)
3)

Nmero de peridicos

Noticia

A:
B:
C:

4)

.Formosa
G. Bretaa y
Alemania
Oeste (70)
Francia
Hait

Formosa
Francia
Hait
Adenauer en
E.E.U.U.

Formosa
Francia
Honduras y
Nicaragua
G. Bretaa y
Egipto

Formosa
Nicaragua y
Honduras
Francia
Israel y Agaba
G. Bretaa y
Alemania
Oeste

F
E

E
G
H

1
1

D:

E:

H:

2
2
2

1:
J:

1
1

F:

G:

1)
2)

EL PAs

3)

4)
5)

I
E
K

Da 25 de mayo.
Noticia

N9 de im-

Peridicos

EL BIEN PBLICO

portancia
del titular
para cada
diario

1)
2)

3)
4)
5)

Smbo~o

Asunto

Formosa
Desarme
Rusia y Alemania
Italia
Francia

de

correspondencia

A:
B:
C:

D:

E:

B
C
D

Nmero de peridicos

5
1
1
1
5

(70) "Acuerdo anglo-alemn sobre prmClplOS de defensa pasiva", dice este titular, lo que no es exacto, pues el acuerdo vers sobre defensa activa, esto es, organi-
zacin de las fuerzas regulares.

F:
G:

2
2

H:
1:

1
2
1
1

J:
K:

Hemos visto, resumiendo los cuadros precedentes, que los .das 21,
22, 23, 24 Y 25, una de las cinco primeras noticias estudiadas, figur en
los cinco matutinos. El da 23 figuraron dos en los cinco peridicos, cofnddencia que se registr tambin el da 25.
Los das 19, 20, 21 Y 24, cuatro peridicos coincidieron en incluir
una misma noticia entre sus cinco primeras, y el da 20 esa coincidencia
lleg a dos noticias.
En cuanto a la ubicacin que se le di en cada peridico a la noticia
-comn para todos ellos, cabe observar que en casi todos los casos de
coincidencia, la noticia mereci el pTimer lugar. Ello indicara el carcter
relevante de la informacin, que es el que dara lugar a una coincidencia
nada usual.
Para que se pueda apreciar con qu criterio amplio fu juzgada la
correspondencia de titulares, puede recurrirse al Apndice XII, en el
que se reproducen ntegros, los cinco primeros titulares de exterior publicados por los matutinos durante toda la semana.

LOS VESPERTINOS
Como es notorio, los diarios de la tarde utilizan otro tipo de informacin del exterior, que se caracteriza por su brevedad y presentacin
simplificada. Ella armoniza con la fisonoma general del vespertino, destinado a ser ledo con ms rapidez y menos atencin por un lector que
concluye una jornada de trabajo.
Al aplicar el mtodo de estudio a sus titulares, se resolvi seleccio-nar slo los tres primeros (en orden de importancia), en lugar de los
cinco que se tomaron para les matutinos. Como los diarios de la tarde
utilizan ttulos de mayor tamao, difcilmente pueden presentar un nmero mayor del que se eligi, en una sola pgina. As resulta equivalente
este sistema con el que se emple para los diarios de la maana.

Para valorar los resultados, no debe olvidarse que el volumen de

informacin del exterior que proporcionan las Agencias para los diarios
de la tarde es muy inferior al que elaboran con destino a los matutinos.
Ello conduce a un nmero menor de noticias que las que se pueden brindar en la maana.
El estudio realizado muestra entre los tres diarios de la tarde una
correspondencia de informacin mucho mayor que la que existe entre
los matutinos. Podra explicarse ese acuerdo, en parte, porque 2 de los
3 vespertinos son servidos por las Agencias A. P ., A. N . S .A ., A. F .P . ,
el. N . S., lo que hace que las informaciones de que disponen sean "ab
initio", ms semejantes que entre los matutinos (entre quienes los servicios de las agencias se reparten en forma muy desigual: vase la lmina 13).
De todos modos, debe insistrse en la diferencia que presentan en
esta materia, los peridicos de la tarde con los de la maana. An si se
analizara separadamente los titulares de exterior de los tres matutinos
ms importantes (El Da, La Maana, El Pas), se observara un desacuerdo igualmente profundo.
El comportamiento de los diarios de la tarde, durante toda la semana de estudio, puede ser analizado en el cuadro N9 14.
De l surge que en seis de los siete das de la semana, los tres diarios
coincidieron en alguna noticia comn (entre las tres primeras). El domingo los tres diarios coincidieron en dos de las tres noticias ms importantes; y el martes la coincidencia lleg a los tres titulares para los
tres diarios, caso que no se di en ningn da de la semana entre los
matutinos.
No se piense que esta coincidencia del da martes deriva de que
acontecimientos muy relevantes hayan atrado, naturalmente, la aten
cin.

...... 99.

'7

Los sucesos acaecidos pueden ser catalogados cOmo sucesos corrientes.

(Vase el Apndice XIII). La coincidencia es, entonces, ms importante,
puesto que seala un criterio comn de seleccin, ms objetivo y ecunime, entre los diarios de la tarde, comunidad de criterios que no se adadvierte en los diarios de la maana.

LAS INFORMACIONES DEL EXTERIOR DE LOS DIARIOS URUGUA.

YOS y LAS DE LOS DIARIOS EXTRANJEROS.

tr.I

........s::
lo<
Ql

fkQl

Los cuatro matutinos estudiados (Le Monde, Pravda, The New York
TimEs y The Times), fueron muy tiles como punto de referencia para
las informaciones que en el mismo perodo publicaban nuestros diarios.

>
tr.I

En un primer momento se pens efectuar un estudio previo de correspondencia de titulares entre ellos, para luego referirlo a los peridicos uruguayos. Ese propsito debi desecharse, ya que, tratndose de
peridicos de distintos pases, no existan elementos de comparacin uniforme. En efecto, los lectores de cada uno de esos peridicos tienen intereses muy diversos, en materia de informaciones del exterior, motivados por la importancia poltica, estratgica, y la ubicacin geogrfica de
sus pases respectivos. El desembarco de rebeldes en Cuba merece atencin espEcial en The New York Times, slo se le concede un lugar equivalente al de noticias europeas de segundo orden en The Times y Le
Monde, y no figura en Pravda.

Ql

....
lo<

tr.I

....o

..

~:QU

....
Ql

"Cl
~~

....::so

............

Por otra parte, muchos sucesos que constituyen noticias destacadas

del exterior para todo el mundo, son acontecimientos internos para alguno de esos cuatro grandes rotativos asentados en ciudades que pertenecen a grandes potencias. As, la crisis francesa, por ejemplo, que es un
acontecimiento relevante en el orden internacional, para Le Monde es
informacin nacional.

Ql

"Cl

s::

....

'0
U

nl

:a

100

r-'

I
I

~I

Ese estudio previo fu, por ello, desechado. Analizados los titulares
de los cuatro rotativos mencionados, se encontr que Pravda public,
durante toda la semana, escassimas noticias del exterior, y an muchos
de sus ttulos acusan un enfoque propagandstico muy acusado. Por ejemplo, el da 19 de mayo, Pravda public cinco informaciones del exterior.
La primera da cuenta de la visita de Voroshilov al Parlamento indonesio.
La segunda la constituye el informe de Gomulka, y las tres restantes aparecen en este tenor: "Divertida profesin en Estados Unidos contra el
'-, 101

pas sovitico". "Egipto protesta contra las maniobras del gobierno francs". "La produccin de guerra se presenta en la actualidad, como el principal factor en la economa ameri~ana".
A travs de toda la semana, son escasos los titulares del exterior que
no correspondan al rea sovitica. Cuando se incluyen noticias de Occid ente , en '"O'eneral se trata de noticias de propaganda. No aparece, por
ejemplo, la formacin del gabLl1ete Adone Zoli, en Italia, y sin embargo
se anuncia "En Italia se declaran en huelga los jornaleros agrcolas", en
el nmero del 20 de mayo. Slo escapan a ese enfoque unilateral dos noticias importantes de Occidente: "Mensaje de Eisenhower al Congreso"
el 22 de mayo, y "La renuncia del gobierno Guy Mollet" el 23 de mayo. (Fig. 6).

exterior entre varios peridicos de un mismo pas, y en un segundo anlisis comparar esos res~ltados con los que se obtuvieron de los diarios uruguayos. Proceder directamente con un solo diario de una de las grandes
ciudades de Occidente supone arriesgar una valoracin especialsima, que
puede estar determinada per la clase de lectores del peridico con el que
se compara.
Por ello es que se prefiri hacer una comparacin entre la objetividad de los titulares de los matutinos montevideanos y la que lucen, sobre los mismos sucesos, algunos de los tres matutinos occidentales.
Sera muy engorroso hacerlo sistemticamente para todos nuestros
diarios en todas las noticias y respecto de las equivalentes en los rotativos extranj eros (testigos), Tomaremos algunas de las informaciones que
surgen de los cuadros de las pginas 88 y siguientes. All encontraremos
indicados les ttulos de las noticias en las que coincidieron la mayora
de nuestros matutinos. Esas mismas noticias, analizadas junto con las de
algunos de los peridicos extranjeros, llevan a las siguientes observaciones.
El da 20 (ya que dos de los diarios extranjeros no aparecen los domingos) (71), nuestros diarios de la maana coincidieron en dos noticias:
una relativa a la situacin poltica argentina; y la otra referente a la
formacin del gabinete italiano.
He aqu como titulan la misma la misma informacin:
EL DEBATE: Aramburu rechaz el ultimtum de los jefes mi-

litares.
FIGURA

Por estas consideraciones es que no se han comparado los ttulos de

nuestros diarios con Pravda. Pued~ verse, en el Apndice XIV, los ttulos
de ese diario que corresponden a los das 23 y 25 de mayo, (los das de
mayor correspondencia entre los matutinos uruguayos).
Respecto de los tres restantes matutinos, (Le Monde, The New
York Times y The Times), no podra objetarse una comparacin con
nuestros diarios, fundndose en los diferentes intereses de los lectores
respectivos? Se ha pensado que, en efecto, la valoracin de las informaciones exteriores no peda ser comparada directamente. No porque ello
sea imposible, sino porque sera necesario emplear un procedimiento de
comparacin excesivamente complejo para el alcance de este trabajo. Sera preciso comparar, previamente, la correspondencia de titulares de
102

,-J

EL DA: La versin de un emplazamiento de altos jefes a Aram-

buru es negada en el Ministerio de Guerra.

LA MAANA: Fu desmentido el anunciado ultimtum al Presidente
P. E. Aramburu.
EL PAs: Urgentes reuniones de jefes del ejrcito argentino para
encontrar un nuevo Ministro.
(EL BIEN PBLICO no aparece los das lunes).
Esta noticia constituye, sin lugar a dudas, un acontecimiento de gran
inters para todos los peridicos uruguayos, mientras que no tiene la
misma significacin para el pblico europeo o norteamericano. As como
( 71) The Times y Le Monde.

....., 103

mereci mayor superficie en los diarios uruguayos que en los extranjeros,

debera haber merecido un tratamiento ms cuidadoso (o por lo menos
igualmente cuidadoso) en sus titulares. Sin embargo, no es as. La misma
informacin es brindada por Le Monde bajo este ttulo: "ARGENTINA: El
Presidente Aramburu se declara siempre resuelto a proceder a las elecciones de constituyentes", y The Times anuncia: "No hay "ultimtum"
en la Argentina. Desmentido del Ministro de Ejrcito".

de la labor periodstica, (multiplicada en la seccin cables por personal

insuficiente, como en la mayora de nuestros diarios), cierta desaprensin por una informacin precisa y cuidada, o tal vez una pizca de opinin poltica sobre la situacin del gobierno argentino, produjeron ese
titular de "El Debate": ARAMBURU RECHAZ EL ULTIMTUM DE LOS JEFES
MILITARES, cuando Aramburu no haba rechazado ningn ultimtum, ultimtum que, por otra parte, no se sabe si existi.

Reprase en que los ttulos de estos dos diarios dan cuenta de los
sucesos en forma muy mesurada, y a la vez completa. Slo podran compararse con les de El Da y de El Pas (ste di cuenta del desmentido
del ultimtum en la edicin del da anterior).

Se destaca que el contenido substancial de la informacin de "Le

Monde" (aunque es ms breve), coincide con el que proporciona El
Debate. Ambos emplean un telegrama de la Agencia France Presse, que
cita la versin del ultimtum dndole como fuente un despacho de la
agencia local Telam.
Sin embargo, la versin de Le Monde dice:
"Dans le discours qu'il a prononc samedi soir Viedma,
le gnral Pedro Aramburu a virtuel1ement rejet l'ultimatum
qu'un groupe de gnraux lui aurait adress vendredi, selon
l'agence locale Telam".
Mientras que la versin de El Debate dice as:
"En el discurso pronunciado ayer en Viedma, capital de
Ro Negro en el sur de la Argentina, el Presidente del gobierno
provisional, general Pedro Aramburu, rechaz prcticamente
el ultimtum que segn la agencia local Telam le dirigi en la
madrugada del viernes un grupo de generales, entre los cuales
Ral Dumas, Jefe del Estado Mayor General".
Todo hace suponer que los dos fragmentos transcriptos pertenecen
al mismo telegrama originario del corresponsal. Le Monde comprimi el
texto (de acuerdo con sus necesidades de espacio, y su valoracin de la
informacin correspondiente a un pas sudamericano a punto de sufrir
otra revolucin) y El Debate recibi una traduccin defectuosa, que dice
"le dirigi", donde en francs deca "lui aurait adress". Lo dems es
obra del personal que determina los ttulos. La premura caracterstica

104

r-'

La segunda de las noticias importantes del da 20 es la que da cuenta

de la formacin del gabinete italiano. Nuestros diarios la anuncian as:
EL DEBATE: Zoli form el nuevo gabinete de Italia.
EL DA: Adone Zoli di a conocer la constitucin de su gabinete ntegramente demcrata-cristiano.
LA MAANA: Adone Zoli form el nuevo gobierno con miembros de
un solo partido.
EL PAs: Los demo-cristianos intentarn gobernar sin apelar a
las coaliciones. Un gabinete demo-cristiano procurar
obtener respaldo en el Parlamento de Italia.
Como se ve, el conjunto de los ttulos transcriptos se caracteriza por
la veracidad y objetividad de la informacin proporcionada, pero no por
la amplitud de la noticia. "Zoli form el nuevo gabinete de Italia", dice
uno de los matutinos. Si no se sabe quin es Zoli (y no era entonces una
figura de relieve internacional), slo se aprender que en Italia se form
un gobierno. "Adone Zoli form el nuevo gobierno con miembros de un
solo partido", dice otro diario. Aqu se informa a la inversa, indicando
algo sobre el carcter del nuevo gabinete, pero omitiendo sealar el pas
en que el suceso ocurri.

'-, 105

Le Monde public, el da 20, un comentario especial de su corresponsal en Roma, fechado el 18 de mayo, bajo el ttulo: "La crisis italiana. M.
Zoli ha constitudo virtualmente su ministerio". Y el da 21, (da en que

FIGURA

nuestros diarios. no publican nada relativo a Italia) anuncia: "Luego de

la formacin del Ministerio demcrata-cristiano en Italia. El nombramiento de M. Pella en Relaciones Exteriores parece indicar que M. Zoli buscar el apoyo de las derechas". Ambos das los ttulos del rotativo francs configuran una informacin sinttica mucho ms abundante y precisa, sin perder objetividad. (Fig. 7).
The Times, el da 20 inserta un comentario de su corresponsal especial en Roma, fechado 19 de mayo, bajo el rtulo: '''Gobierno de un partido para Italia. Elenco del senador Zoli. El signor Pella ser Ministro
de Relaciones Exteriores". (Figura 8). No es preciso insistir en la precisin, amplitud y objetividad de esta informacin.
Si se pudiera compulsar el aspecto general de los peridicos extranjeros citados, se vera en qu grado se benefician con la comparacin realizada. Le Monde se edita en formato Tabloid; a cinco columnas, y dispone
habitualmente de dos o a lo sumo tres columnas para los titulares del
exterior. The Times consta de siete columnas, y sus titulares de exterior

106

ro'

ocupan habitualmente una sola columna; llegan a ocupar dos columnas suce-
sos destacados como la evolucin de la
crisis francesa (figura 11), pero no la
formacin del gabinete italiano, que fu
editada a una columna. En la figura 3
se puede apreciar esta circunstancia.
La calidad de la informacin de los
peridicos extranjeros es uniforme, y
los ejemplos sealados son abs<?lutamente representativos. Esas virtudes
de objetividad, veracidad y amplitud de
informacin condensadas en pocas palabras, se repiten contnuamente. Los
textos de los telegramas, que son siempre ms elaborados, mantienen el misFIGURA 8
mo nivel, no slo por el nmero de despachos de corresponsales especiales de esos peridicos, sino por el ajuste
efectuado a los despachos de las Agencias. En nuestro pas, en cambio, no
slo son escassimos .los despachos de corresponsales especiales (durante
toda la semana, slo hubo dos, desde Buenos Aires, para todos los peridicos), sino que los textos de las Agencias son insertados casi sin discriminacin, con frecuentes repeticiones (72) Y a menudo fragmentos ininteligibles.
( 72) Para comprender plenamente la razn de las repeticiones sera necesario
explicar en forma minuciosa el mecanismo de produccin de una noticia internacional y el modo como es recibida en los diarios. Simplificndolo, el procedimiento es
el siguiente: llega a la Agencia central emisora una informacin de gran importancia. Ella es expuesta en el mnimo posible de _palabras, algo as como un escueto titular de primera plana, y tTasmitida a toda la red en cuestin de segundos. Mientras
tanto se prepara una segunda informacin que generalmente duplica en el nmero de
palabras a la primera (y por ello introduce algn otro elemento informativo que se
agrega al inicial), y este segundo despacho es tambin trasmitido con igual rapidez.
Asi es frecuente que una gran noticia tenga un nmero elevado de despachos que
se encabezan con el nombre de la ciudad de procedencia, las iniciales de la Agencia
y la fecha de emisin, y que slo difieren entre s en que cada uno de los ms tar(los agrega uno o ms elementos de I1:formacin sobre los anteriores.
Este procedimiento se cumple por la premura que caracteriza a todos los medios de informacin que reciben esos despachos. Emisoras de radiofusin, peridicos
con varias ediciones por da, emisoras de televisin, necesitan noticias frescas en
trminos de minutos. La teletipo (la mquina receptora), imprime todos esos despa-

. . . . 107

Los diarios testigos distinguen la verSlOn cierta y fundada, del rumor, que no es omitido, sino brindado con toda la reserva que su origen
impone. No es frecuente que declaraciones de personajes importantes
sean expuestas como si fueran hechos comprobados. As, por ejemplo,
"Es superior la bomba inglesa", titulada El Bien Pblico del da 19 un
despacho de Londres, equivalente al que aparece en Le Monde bajo el
rtulo: "El ensayo de la primera bomba H inglesa ha sido un xito, dedara M. Macmillan".
El da 24, El Bien Pblico anuncia: "En el asunto Suez logr Francia sus objetivos", dando cuenta, en realidad, de declaraciones de M. Pineau a su regreso a Pars, despus de las sesiones del C. de Seguridad. No
se trata de un matiz en la informacin, ya que Francia propuso una cen
sura a Egipto en el Consejo de Seguridad durante los debates, y poste-

FIGURA

riormente, ante el anuncio de la abstencin norteamericana, resolvi no

insistir en el pedido de que se votara. El Consejo de Seguridad se disol-vi sin ningn pronunciamiento sobre el asunto, no obstante lo cual el
Ministro francs declar que Francia haba logrado sus objetivos. (Figura 9).
chos en su orden de trasmisin, y nuestros peridicos, generalmente faltos d~ per.~onal y a veces faltos de tiempo, envan al taller los "telegramas" tales como Vlenen,
En "integrarlos", esto es. sin desechar la informacin repetida.

108

Otro tipo de inexactitud en cuanto a la calidad de la informacin

proporcionada es el que puede verse en el ejemplo siguiente. El da 19,
un matutino anuncia: "Eisenhower decidir los compromisos sobre desarme", y un segundo diario de la maana publica: "Deber decidir
Eisenhower sobre el pacto de desarme limitado con Rusia", informacin
que no es inexacta en el fondo, pero que corresponde a comentarios de
un corresponsal (Joseph Singer, de INS), seguramente interiorizado de
los entretelones polticos de Washington. Esos rumores publicados comO
noticias (exactos, por otra parte), aparecen como informacin seria en
Le Monde del da siguiente bajo este ttulo: "M. Stassen estima que las
condiciones son favorables para la conclusin de un acuerdo parcial sobre desarme". Esta informacin no aparece en ninguno de los diarios uruguayos del da 20. El Da en cambio, publica, ese da 20, bajo el
ttulo: "Es esperada esta semana una decisin de Eisenhower en las nuevas ofertas rusas de desarme", el mismo telegrama que El Bien Pblico
y La Maana publicaron el da anterior. La nica diferencia radica en
que La Maana declara en el encabezamiento que el autor es Joseph Singel', mientras que El Bien Pblico y El Da omiten esa indicacin'~
Esta clase de despachos telegrficos constituye una desviacin grave
de la funcin informativa que se asigna a los peridicos. En el ejemplo
sealado, no se indica, en ninguna parte del texto, el origen de la afir..
macin formulada en el ttulo. Luego, al analizar las posibilidades de la
decisin presidencial, el texto menciona la posicin de Stassen opuesta
a la de Dulles, como si se tratara de un rumor y sin dar cuenta de que se
trata de declaraciones pblicas. Esas declaraciones (nico acontecimiento
que mereci un lugar en las pginas de Le Monde), no figuran en nuestros diarios. Omisin de las Agencias telegrficas? Probablemente no,
puesto que el despacho que inserta el diario francs proviene de Reuter
y de U . p . , y esta ltima agencia tiene servicios con dos de los matutinos
uruguayos.
Tomemos otro ejemplo: el da 22, la nica noticia que es publicada
a la vez por los cinco matutinos, es la que da cuenta de la cada del gabinete Guy Mollet. Se trata, evidentemente, de una informacin importante, para el da indicado, y an en el conjunto de las dems informaciones de toda la semana. (Recurdese que el gabinete Guy Mollet fu el
de ms larga duracin desde la conclusin de la guerra).
'-, 109

Nuestros matutinos informaron as:

EL BIEN PBLICO: Crisis en el gabinete francs.
EL DEBATE: Por 37 votos cay Mollet.
EL DA: Francia se precipit en otra crisis ministerial al caer
derrotado Mollet en la Asamblea Nacional.
LA MAANA: Derrotado en una votacin en la Asamblea, renunci
Guy Mollet.

"Coty fij un plazo a los dirigentes polticos para elegir nuevo premier" (La Maana); y
"Ren Coty inici consultas para formar nuevo gabinete en Fran
cia", fu el anuncio de El Pas.
El mismo da 23, The Times publica un despacho de un corresponsal
especial sobre la evolucin de la crisis francesa. No creo que sea necesario advertir que el hecho de que Francia sea un pas prcticamente li:'
rntrofe con Gran Bretaa no convierte esta informacin en un aconteci
miento ms importante para el lector ingls que para un lector uruguayo:

EL PAs: Crisis poltica en Francia a raz de la cada del premier

Guy Mollet.
De los cinco titulares transcriptos, tres, correspondientes a los matutinos ms importantes (El Da, La Maana y El Pas), se limitan a
anunciar la renuncia del gabinete. Uno, (el de El Debate), da una pauta
sobre la votacin; El Bien Pblico lo anuncia en forma ambigua.
Prescindamos, desde luego, de Le Monde, para el que esta noticia
no es acontecimiento exterior. The
Times, titul: "M. Mollet derrotado.
Perdi el voto de confianza. Insistencia en los nuevos impuestos. Actitud desafiante". Todo ello, sin salir de su norma de conceder una columna a noticias
destacadas como sta (Fig. 10).
Es ms significativa, an, la diferencia entre los ttulos de nuestros matutinos del da siguiente (23 de mayo),
sobre el mismo acontecimiento (la crisis francesa), respecto del que edit
The Times.
"Ren Pleven sucedera a Mollet",
anuncia El Bien Pblico;
"Pleven y Mitterand candidatos a
"prernier" de Francia", titul El Debate;

FIGURA 11
FIGURA 10

"Coty reunise con los jefes parlamentarios iniciando gestiones para

resolver la crisis" fu el ttulo de El Da;
110

,-J

justamente la caracterstica de The Times es la de equilibrar el conjunto

de noticias de todo el globo de tal manera que no se omita nada importante, lo que obliga a no tener nunca informaciones excesivamente extensas de un solo pas. En este caso, se mantienen las tradicionales dos co-

"'"'111

lumnas para insertar este ttulo: "Larga crisis se prevee en Francia. Las
dificultades aumentan para un nuevo Primer Ministro. Argelia, disminucin de reservas y aislamiento diplomtico" (Figura 11).
Obsrvese como se repiten las cualidades sealadas, omitiendo, al
mismo tiempo, la insercin de los rumores (no fueron otra cosa), que
algunos de nuestros diarios desplegaron a toda pgina al sealar los
nombres de candidatos posibles.
Como ltima observacin, cabe precisar que si bien The Times dispuso de un corresponsal especial que envi un anlisis tan certero de los
sucesos polticos franceses (73), tuvo en cambio cuatro horas menos para
obtener informaciones telegrficas sobre la posible evolucin de la crisis
(o an la mera redaccin de la nota respectiva).

Algunas conclusiones relativas a los titulares de exterior.

Los matutinos uruguayos discrepan con demasiada frecuencia sobre

el valor relativo de las informaciones del exterior, y publican entre las
que consideran ms importantes, noticias que otros a veces ignoran.
Tampoco coinciden en la apreciacin de la importancia relativa que
debe drsele a las noticias que concuerdan en destacar.
Cuando se comparan titulares de distintos diarios que informan sobre
la misma noticia, se da el caso de no reconocerlas -de tal modo difieren.
Puede afirmarse que durante toda la semana slo dos noticias obtuvieron
titulares similares o equivalentes en casi todos los peridicos de la maana. Ellas fueron: la cada de Guy Mollet y los tumultos de Taipei.
En cuanto a objetividad, veracidad, amplitud de informacin, el anlisis que se ha hecho comparndolos con los ~iarios extranjeros no slo
no favorece a nuestros matutinos, sino que muestran que los ejemplos
buscados los superan ampliamente.

( 73) Durante la semana, sobre los reiterados trastornos politicos argentinos slo
uno de nuestros diarios public despachos de cronista especial.

112,..-

LAS INFORMACIONES NA.CIONALES

Estas informaciones fueron estudiadas separndolas en una clasificacin ms minuciosa. Ella distingue tems que fueron enumerados en
la lmina 1, y que comprende desde informaciones de turf, hasta noticias
religiosas. Incluye uno denominado "de inters diverso", que es menos
espEcfico, y agrupa informaciones que no tienen cabida en los dems.
En las noticias nacionales es donde se observa en forma ms notoria
la desigualdad entre nuestros diarios. Ellas poseen un volumen mucho
ms importante que las del exterior, y tambin superan a los editorialesy entretenimientos, lo que hace que se presten para hacer resaltar las
diferencias entre los rotativos.
Dentro del rubro IV Redaccin, ocupan el 65.6 % en El Debate (et
peridico que posee el porcentaje menor), y llegan a 80.2 % en El Bien
Pblico (el ms elevado). Los dems diarios son muy uniformes en este
respecto: Accin, 72.7 %; El Da, 69.6 %; El Diario, 73.3 %; La Maana 78.6 %; El Pas, 75.5 %; El Plata, 72.7 % y La Tribuna Popular,
71.8 %'
Claro que estos datos slo ilustran acerca de la estructura de cada
diario. Para conocer la relacin real que existe entre la informacin nacional proporcionada por distintos peridicos (El Bien Pblico, 80 % y
El Da, 69 %, por ej emplo ), debemos recurrir a las superficies respectivas. He aqu las cifras:
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAs
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR

12.359 cm2.
10.300 "
9.050 "
13.806 "
11.179 "
14.944 "
14.061 "
12.449 "
9.284 "
'-, 113:

Los datos precedentes ensean que los tres matutinos ms importantes se aproximan mucho en el total de superficie que destinan a informaciones nacionales. El Da queda algo rezagado, (aproximadamente en
la medida en que es superior en materia de informaciones del exterior).

Comparacin de redacc;n(1J

Los vespertinos tambin se asemejan entre s, y muestran, a la vez,

un volumen ligeramente inferior, respecto de los primeros. Varios factores intervienen en este resultado. En primer lugar los vespertinos son
ms pequeos que los tres matutinos ms importantes. Luego, los diarios
de la tarde tienen ms espacio ocupado por ttulos e ilustraciones, aunque, en cambio, la publicidad les deja ms columnas libres que a los matutinos. Todo esto hace difcil comprender los motivos por los que la estructura de los diarios de la tarde mantienen esas diferencias con los de
la maana. Influyen, quizs, factores vinculados a las preferencias de
los lectores, la vida econmica de esas empresas, u otros?
En la lmina 15 puede apreciarse la relacin entre los cuatro subrubros de Redaccin para todos los peridicos. De ella surge claramente
la importancia destacada que poseen las noticias nacionales, cosa que
puede explicarse porque nuestros diarios tienen reducidos presupuestos
de personal, y este subrubro es proporcionalmente ms barato que la
informacin exterior, los entretenimientos o los editoriales.
Hay que tener presente que el mecanismo de factura de nuestros
diarios sigue siendo bastante primitivo, y reposa en gran parte sobre
informaciones o comentarios brindados a los peridicos por grupos o personas interesados. En lugar de ir a buscanla informacin, el peridico la
recibe, y por excepcin ordena un reportaje o una crnica. Si observamos'
la actividad de los organismos del Estado, vemos que stos contnuamente remiten informes vinculados con su actividad. Si recurrimos a la seccin "gremiales" hallaremos igual procedimiento. (Claro que hay excepciones, como el caso de la huelga de los obreros arroceros y su llegada a
Montevideo, el da 20 de mayo,ocasin en la que algunos diarios enviaron
cronistas y fotgrafos para obtener informacin directa).

EL 81EN PUBLICO

EL OlA

114

r-'

LA MAfJANA

EL DIARIO

L PAS

La distribucin de las noticias nacionales.

Para valorar cada una de las secciones en que est dividida la informacin nacional, vamos a reunirlas en grupos reducidos, de tal modo que
se facilite la comparacin.

EL DEBATE

A CClON

EL PLATA

e
o
8
e

ln/ormaciones
nacionales (2)
informaciones
del exterior (3)
editoriales (4)
LA TRIBUNA POPULAR

historietas (5)

TRADUCTION FRANc;AISE AU VERSO

LMINA

15

116

( 1)

Comparaison de rdaction.

(2)

Nouvelles nationales.

(3)

Nouvelles de l'tranger.

(4)

J!ditoriaux.

(5 )

Comics, etc.

,.-J . .

Tomemos entonces, siguiendo el ejemplo de Kayser, las pginas de

deportes, (que en este trabajo se descomponen, al adecuar el mtodo a
nuestro pas, en deportivas e hpicas), policiales y culturales.
No es un secreto que nuestros diarios dedican amplio espacio a informaciones deportivas, hpicas y policiales, y que, en cambio, las informaciones culturales y educativas tienen reducido volumen. Interesa, no obstante, averiguar los trminos precisos de esas relaciones.
En la lmina 16 aparecen comparados estos cuatro tems dejando en
blanco el resto de las informaciones nacionales. Resalta la importancia
concedida por todos los diarios a los deportes. El porcentaje oscila entre
11.3 de El Bien Pblico hasta el 32.2 de El Diario.
Estas cifras deben ser interpretadas y en alguna medida corregidas
por las circunstancias que se explican a continuacin: los diarios varan
en su superficie total, y dentro de ella vara la proporcin de los cuatro
rubros de publicidad, ilustraciones, ttulos y redaccin. Los sbados y domingos aumenta mucho el tem deportes. Pero puede ocurrir que esos das
aumente tambin otro material informativo (esto ocurre los domingos
en algunos matutinos). En estas condiciones la cifra de porcentaje' de
deportes sobre la informacin nacional puede no aumentar o aumentar
muy poco, an cuando su superficie haya aumentado en realidad en forma considerable.
Tomemos el ejemplo de Accin. El 31.1 % de promedio semanal significa 3.831 cm2. de superficie (mucho ms de dos pginas completas,
pues se le extrajo titulares, ilustraciones -muy abuntantes para los deportes-) y publicidad. El viernes 24 Accin aument el nmero de sus
pginas, y los deportes alcanzaron 4.570 cm2. No obstante, en trminos
porcentuales, slo aumenta a 32.1 %'
Para las noticias de turj, que ocupan tambin mucho espacio, hay
que formular la misma observacin, y a la vez debe tenerse en cuenta
que varan con ms intensidad, durante la semana, que las informaciones deportivas.
Uno de los matutinos prcticamente no tiene noticias hpicas: El
Bien Pblico, que registr O. 5 %' Los dems diarios se comportan de
este modo: Accin, 18.1 %; El Debate, 16.3 %; El Da, 9.5 %; El Pas,
14.3 %; El Plata, 18.2 %; La Tribuna Popular, 22.8 %; El Diario,
18.7 %; La Maana, 15.6 %'
En cambio las informaciones policiales deben ser analizadas con
otro criterio. Hay peridicos que cultivan el gnero policial (como La
'-.117

Tribuna Popular, que incorpora a su pgina policial las informaciones

exteriores ms truculentas) manteniendo as una atraccin constante
de los lectores, aunque no acaezcan en el pas sucesos policiales de inters. Otros diarios dedican bastante espacio a este tipo de informacin
.cuando ocurren crmenes o accidentes importantes, pero lo reducen cuan.do no sucede nada destacado. As se comporta la mayora de los peridicos. Por ltimo hay que mencionar El Bien Pblico, que slo publica
O. 4 % de informaciones policiales, y los tres grandes matutinos, que no
pasan del 3 %, con lo que demuestran gran moderacin, si se los compara con los diarios extranjeros analizados en "Une semaine dans le
monde".

AIgunas informaciones
nacionales

DEPORTIVAS (2)

(1)

HIPICAS

Esta relacin favorable para nuestros diarios es slo aparente, porque

est fundada en las caractersticas particulares de nuestra sociedad, que
difieren de las que poseen las grandes capitales y los pases en los que
actan los rotativos estudiados<j(por orden de Unesco. En efecto, ni la frecuencia de los crmenes, accide'es, etc., ocurridos entre nosotros, ni su
naturaleza pueden equipararse con la abundancia y variedad que caracteriza a los que dan lugar las sociedades ms densas y complejas.

CUL rURALES (S)

O o TRAS

[os nmeros indican porcentajes

(6)

16,3

el bien pblico

Si slo se atiende a los porcentajes de este tem, no se puede formular una apreciacin certera sobre el sensacionalismo policial que comienza a desarrollarse en nuestro pas.

(3)

POLICIALES (4)

el debate

1,0

5,3

Llegamos, por ltimo, a las informaciones cultumles y educativas.

.En primer lugar colocamos en este tem las comunicaciones de los organismos de enseanza, pblicos o privados; luego informaciones de con.gresos, reuniones cientficas, asociaciones privadas (no gremiales; o gremiales si el comunicado tiene por objeto un fin cultural o de enseanza),
y otras breves informaciones similares.

32,2

15,2

la maana

el diario

Adems se incluy aqu los artculos (firmados o no) relacionados

-con esta materia: notas de ciencia, de medicina y otras; resmenes de
conferencias. No se incluy ningn artculo editorial sobre educacin,
pues corresponden al subrubro "editoriales" (Vase la lmina 1).
Si a la luz de las precisiones que anteceden se analiza la superficie
de este tem para todos los peridicos, surge con toda claridad cun poca
importancia se le concede. La mayora del tem la ocupan esos pequeos
comunicados sobre llamados a aspiraciones, apertura de inscripciones de
cursos o fechas de exmenes que envan los organismos docentes, comunicados que no poseen, en el fondo, significado cultural, sino informativo.

118,....,

~2

,( pa(s

el plata
TRADUCTION

FRAN~SE

la tribuna popular
AU VERSO

~~L-A~M--1N--A~1~~1

Desde luego que este tem ofreci mucha dificultad porque hubo que
afrontar un sinnmero de casos lmites. Como primera dificultad hallamos la de definir qu debe considerarse cultural y qu debe exclurse de
ese concepto. En un sentido amplio, toda informacin que aparezca en
un peridico acrecenta la cultura del lector, o por lo menos, posibilita su
desarrollo. Con mayor razn las opiniones ~ditoriales serviran para elaborar juicios propios que tambin fortalecen la personalidad y permiten
un acrecentamiento de la cultura del individuo. Pero no es en ese sentido que fue tomada la palabra cultural para esta clasificacin.
Aqu se le di un alcance restringido, aunque se lo aplic con amplitud. Se entendi que las informaciones sobre temas cientficos, artsticos y educacionales y las opiniones calificadas -generalmente firmadas- sobre esos temas, constituan el tipo de informaciones culturales
que interesaba distinguir del resto del material del peridico.
En algunos casos, como es obvio, estas notas cientficas o artsticas
escapan al ambiente nacional, con lo que se alter la divisin mencionada antes de noticias del exterior y noticias nacionales.
En lo que respecta a la variacin semanal de estas informaciones
culturales, se brinda en la lmina 17 un cuadro general para todos los
peridicos. En l se expresan dos elementos: el porcentaje de la informacin cultural respecto de las informaciones nacionales (en roj o), y
la superficie que le correspondi en cada da de la semana (en negro),
referida a la base 2.000 centmetros cuadrados (aproximadamente una
pgina completa de redaccin, sin ttulos, ilustraciones o publicidad).
En trminos generales, los aumentos importantes de superficie que
se registran corresponden a la insercin de una pgina especial ("artes
y letras", "la pgina para luego", etc.) que una vez por semana incluyen
algunos peridicos.
(1)

Quelques informations/nationales>

(2)

Sports.

(3)

>

(4)

Accidents, crimes, etc:

(5)

Culturelles.

(aY -tres.

120

r-'

Las noticias "sociales", econmicas, polticas y de espectculos.

COJ,lrses.

As como en el grupo anterior vimos que los diarios acuerdan casi

en forma unnime mayor superficie a deportes y turf, en este grupo encontramos que los espectculos ocupan el primer puesto en todos los peridicos sin excepcin. Por lo menos ellO % de las informaciones nacionales est cubierto por este tem (Accin).
"'"' 121

Cuatro rotativos superan el 14 % (El Debate, El Da, El Diario y

El Plata), y los cuatro restantes oscilan entre 12 % (La Maana), 13.5 %
(El Bien Pblico), 13.9 % (La Tribuna Popular) y 13.4 % (El Pas).
No hay el mismo acuerdo para los restantes tems de este grupo. Tres
rotativos casi no incluyen informaciones polticas (El Bien Pblico ninguna; El Diario 0.1 % y La Maana 0.4 %).
Muy pocas informaciones de este carcter tienen La Tribuna Popular (1.1 %), El Pas (1.4 %) y bastante ms El Plata (2.1 %), Accin
(2.8 %), El Da (4.5 %), y El Debate (9.9 %).
Las noticias polticas publicadas por cada uno de nuestros diarios
corresponden a un solo partido poltico. Ninguno de los peridicos public informaciones de ms de un partido. As se comprueba el valci'r de
la opinin de Russel H. Fitzgibbon expresada en "The Press of Uruguay":
"Los peridicos de Montevideo son, casi sin excepcin, de
carcter poltico. Esto es, reflejan consciente, fuerte y profesionalmente un punto de vista partidario. El que algunos de esos
peridicos sean tambin empresas bastante prsperas es casi
incidental. En todo caso, no es aventurado afirmar que son diarios polticos en primer trmino y slo en segundo lugar empresas comerciales. Es obvio que algunos de los peridicos ms pequeos no pueden ser ms que totalmente polticos. La cantidad
de avisos publicitarios que poseen es insignificante, y sus listas
de suscriptores anmicas. Los fondos del partido o las contribuciones de los afiliados son la savia de que se nutren y son pura
y exclusivamente hojas polticas (intraducible: "the y are political sheets (sometimes only tattered rags) and nothing more").
La fuerte inclinacin partidaria de virtualmente todos los peridicos de Montevideo es sin duda la razn del grado considerable de desnaturalizacin de noticias que prevalece en general.
En las noticias locales esa desnaturalizacin se produce al escribirlas. El mismo fin se consigue en lo que respecta a los telegramas por medio de la seleccin o por detalles de presentacin.
El hecho es que la publicacin directa y objetiva de noticias est
lejos de ser una caracterstica universal de los peridicos montevideanos" (74).
(74) The press of Uruguay, en JournaHsm Quarterly, Fall 1952, pg. 437.

122

.,.-J

Informacin

e u I t u ra I y e d u e a t i v a
Acc l n

FI Bien Pblico

EL Debate

%sobre

(h)

EL Da

EL Diario

(al

LA Ma ano

EL

PO;$

informaciones
nacionales
2
2.000 cm.

EL Plata Lo Tribuna Popular

8
U

do min 90

lunes

martes

mircoles

jueves

viernes

sbado

(1) es un suplemen to literario

( a) In:formation ducatve et culturelle.
(b) % sur les nformatons l1atonales.

LAMINA

17

INFORMACIONES
ECONOMICAS,

POLITICAS

DE ESPECTACULOS

y SOel AL ES (1)

Referencias (2)

(3)

polticas _
econmicas

PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL

DE LAS

INFORMACIONES NACIONALES(4)

L.:..;.;:_ _.:.J

de espectcfculos
sociales

ACCION

EL BIEN PUBLICO

EL DEBATE

EL DIA

EL DIARIO

LA MAANA

EL PA I S

EL PLA TA

LA TRIBUNA POPULAR
TRADUCTION FRAl'l/<;AISE AU VERSO

ILAMINA 18 I

Volviendo a la clasificacin, vemos que las noticias llamadas "mundanas", o ms frecuentemente "sociales", disponen de una seccin obligada en cada peridico, que sin ser muy importante, (oscila entre 1.9 %
y 5.9 %) es bastante ms extensa que la superficie ocupada por las in
formaciones culturales, por ejemplo. Si se agrega al tem "sociales", como corresponde, las abundantes ilustraciones sobre esos temas, encontraremos multiplicada su importancia frente a las noticias culturales (que
casi nunca van acompaadas de ilustraciones).
En cuanto a las informaciones econmicas y financieras (fuera de
las indicaciones formuladas en la pgina 33), cabe decir que tres peridicos no tienen ninguna o casi ninguna noticia de este tipo (Accin; El
Plata; La Tribuna Popular); tres tienen un rubro de alguna importancia
(El Debate; El Diario; El Pas); y tres les dedican un espacio muy considerable (El Bien Pblico; La Maana y El Da).
La lmina 18 brinda una comparacin grfica de estos cuatro tems
con el total de las informaciones nacionales. Se recuerda la necesidad
de comparar las cifras de porcentajes con las de superficie absoluta que
se incluyen en el Apndice XVII.
Informaciones religiosas. gremiales. gubernamentales y parlamentarias. y
de inters diverso.
Slo dos diarios incluyen noticias religiosas: El Bien Pblico (11.7 %
de las informaciones nacionales) y La Maana (0.2 %). Las informaciones del primero corresponden a un solo culto, el de la Iglesia catlica
apostlica romana. La Maana publica noticias de varios cultos.

126

( 1)

Informations politiques, conomiques. spectacles et mondaines.

(2)

Rfrences.

(3)

Politiques. conomiques, etc.

(4)

% sur les informations nationales.

,-J

Todos los diarios imprimen noticias gremiales, en una proporcin

bastante reducida: cinco diarios no llegan o apenas exceden el 1 %; Y
los cuatro restantes no exceden de 2.5 %' Esta es una de las secciones
en la que el peridico difcilmente busca informacin, limitndose a publicar comunicados recibidos. En la semana estudiada se di un caso excepcional: la huelga de los obreros arroceros y su llegada a Montevideo,
buscando la sancin de una ley especial. La Maana public fotografas de
los obreros tomadas en Treinta y Tres, y luego, cuando se trasladaron a
Montevideo y fueron alojados en la Confederacin Sindical del Urugay
'h condiciones muy precarias, los obreros arroceros constituyeron una
.hoticiaperiodstica fuera de lo comn. Varios diarios publicaron fotogra-

....., 127

fas y comentarios al respecto. Si la encuesta de la Asociacin de la Prensa arroja impresiones exactas sobre las limitaciones existentes en las redacciones de los peridicos para escribir sobre algunos temas, hallaramos
en ella una explicacin de la reducida importancia que tiene este tem,
a pesar del crecimiento y desarrollo vigoroso de la actividad gremial en
el pas.
Las noticias de la actividad del Estado debieron ser divididas en dos
grupos: las gubernamentales (generalmente proporcionadas a los diarios)
y las parlamentarias, a cargo de cronistas especiales. Estudiadas conjuntamente, arrojan una superficie poco importante si se considera la difusin que alcanzan los organismos pblicos en nuestro pas, y la modalidad
de la vida poltica ciudadana.

las notas de actualidad sobre sucesos varios, como por ejemplo la llegada
a Montevideo de un grupo de refugiados hngaros; la varadura de dos
barcos argentinos; la realizacin de un registro de vecindad (hechos todos ocurridos en la semana de estudio).
En ese perodo los diarios destinaron a este tem los siguientes porcentajes de su informacin nacional:
Accin, 14.1 %; El Bien Pblico, 13.7 %; El Debate, 9.3 %; El Da,
20.5 %; El Diario, 14.2 %; La Maana, 16.7 %; El Pas, 25.8 %; El Plata,
19.1 %; y la Tribuna Popular, 15.7%.

Estos son los porcentajes:

ACCIN

5.6

EL BIEN PBLICO

6.1

EL DEBATE

6.1

EL DA

4.7

EL DIARIO

4.2

LA MAANA

5.4

EL PAs

5.4

EL PLATA

3.2

LA TRIBUNA POPULAR

5.3

Por ltimo hay que mencionar las informaciones que fueron denominadas "de inters diverso". Aqu se incluyeron, en primer lugar, las
noticias varias del interior del pas, sin analizarlas en los rubros generales. Ello se hizo porque no todos los diarios publican informaciones del
interior, y se pens que el aumento de este tem podra reflejar la orientacin de los peridicos hacia el interior o hacia la capital. Ya se ha explicado que la multiplicacin de las divisiones atenta contra los lmites
del trabajo.
Luego se incluy dentro de "inters diverso" lo que puede llamarse
revista de prensa (de Montevideo y del interior). Tambin se sumaron

128

r-'

""" 129

LOS EDITORIALES

Nada ms difcil que el estudio de esta parte de los peridicos.

Por lo pronto, el mtodo de anlisis de superficie encuentra equ el
campo menos indicado para su aplicacin. Interesa valorarla siguiendo
-otros procedimientos ms complejos que la medicin de la superficie que
ocupa, por su mismo carcter de comentarios autorizados, de los que la
Direccin del peridico se responsabiliza. En efecto, no es preciso que
una opinin sobre un acontecimiento o una idea ocupe un amplio espacio para que sea importante su efecto sobre el lector.
Sera necesario aplicar sistemas de anlisis complejos que evidenciaran el grado de atraccin sobre los lectores, el nivel de conocimientos necesario para seguir con inters su lectura, la veracidad y amplitud de la
informacin manejada, la orientacin ideolgica, etc.
No obstante, el mismo mtodo general que ha guiado este trabajo,
aplicado a los editoriales, puede servir como antecedente para una investigacin posterior ms completa.
En general nuestros diarios destinan un espacio apreciable a sus
editoriales. Los que ms lo reducen poseen 5.2 % (El Plata) y 5.4 %
(La Maana). Luego siguen la Tribuna Popular, El Pas y El Da que
registran entre 6 y 7 %; Accin y El Diario entre 8 y 9 %' Un luegar especial ocupa El Debate, que alcanza al 27.9 % del espacio de Redaccin.
Esta elevada cifra (de la cual el 90.5 % trata sobre poltica nacional),
se explica por la naturaleza del matutino, que luce como acpite "Diario
principista del Partido Nacional", con lo que proclama su carcter de
peridico de opinin. Tambin el tem de informacin poltica ocupa en
El Debate un lugar ms elevado que en los dems peridicos, lo que coincide en mostrar esa orientacin.
Los comentarios editoriales admiten una clasificacin en cinco grupos: editoriales sobre exterior, poltica nacional, economa nacional, educacin nacional, y otros problemas.

'-, 131

Al hallar los porcentajes de estos grupos se tropez Con serias dificultades para determinar la naturaleza precisa de muchos artculos que
participaban de un doble carcter. A pesar de las inevitables inexactitudes a que da lugar la necesidad de determinar una nica ubicacin para
artculos de este tipo, se seala que el criterio empleado ha sido igual para todos, por cuanto todas estas mediciones fueron realizadas por un solo
observador.
Una de las comprobaciones que surgen de los resultados de este subrubro es el carcter de prensa de opinin, y todava, de prensa partidaria (como dice Fitzgibbon) que poseen nuestros diarios, pues el tema
ms difundido en sus editoriales es el relativo a la poltica nacional. El
Bien Pblico con 20 % y El Pas con 24 % se muestran los ms parcos en
esta materia que en otros peridicos ocupa ms del 50 o 60 % de la superficie destinada a editoriales.
A continuacin se proporcionan los datos relativos al esudio de los
editoriales:

Educacin
nacional Otros

Exterior

Poltica
nacional

Economa
nacional

7.0

52.9

14.0

4.0

21.7

12.5

19.3

17.2

27.6

37.7

2.9

90.5

1.6

1.6

EL DA

21.3

51.1

17.5

17.4

EL DIARIO

22.7

61.3

3.3

LA MAANA

21.5

38.4

19.2

3.7

23.1

EL PAs

19.2

23.9

20.5

3.0

31.0

EL PLATA

18.1

37.0

1.7

1.3

28.0

LA TRIBUNA POPULAR

25.0

31. 8

10.8

(%)

ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE

132

.,-J

8.0

11.4

31.4

ENTRETENIMIENTOS
Este subrubro comprende, como ya se ha dicho, adems de las historietas grficas, las palabras cruzadas, chistes, curiosidades. La importancia de las historietas es mucho mayor que la de los dems entretenimientos, por lo que han sido estudiadas con ms cuidado. Fueron clasificadas por asunto en cuatro tems: de aventuras, de guerra y espionaje,
de inters humano y humorsticas (Ver lmina 1).
Podra creerse que cada peridico selecciona sus historietas sin limitaciones, con la nica preocupacin de satisfacer el gusto de sus lectores.
Parece no ser as. Las historietas ms conocidas en el mundo estn en
manos de sindicatos que las compran a los autores para distribuirlas luego a los diarios en exclusividad. As, por ejemplo, Editor Press Service
Inc. dispone de "El Santo", "Superman" etc. King Features Syndicate
suministra "Vida conyugal", "El fantasma" "Mandrake", etc. United Features Syndicate "Ferdinando". The Hall Syndicate "Daniel el travieso",
etc. Un peridico que recin se inicie se ver obligado a elegir dentro de
las historietas que los sindicatos pueden proporcionarle, o a recurrir a
otros dibujantes menos conocidos, o de pases en los que no existen sindicatos tan absorbentes como los norteamericanos (v. g. Accin, con muchas historietas argentinas). No podr publicar aquellas historietas que
ya hayan sido compradas por otro peridico, an cuando sus lectores las
prefieran.
Por todo esto encontramos aqu una relacin muy especial entre el
lector y su peridico. El sistema de sindicatos parece determinar por s
mismo la eleccin del material de entretenimiento, que no puede tomarse
ya como reflej o del gusto del pblico. Pero el lector habitual de un peridico se acostumbra a ver ciertas tiras cmicas y generalmente les cobra una adhesin particular. Ello crea una predileccin que podra denominarse artificial (ya que est fundada en un gusto forneo y en ciert
modo es mantenida por una organizacin trustificada) pero que es perdurable y muy difcil de desarraigar. (Tanto es as, que en nuestro pas

....,133

existen dos ejemplos elocuentes, por dems conocidos: El Plata con su

suplemento de los mircoles, que aumenta en forma sensible su tiraje de
esos das; y El Diario con la historieta de "El fantasma" que los martes
apar~ce ms grande y registra tambin un aumento).
Al clasificar las historietas en los cuatro tems mencionados se pens que se aportara material para estudiar la predileccin de los lectores
hacia los distintos tipos de historietas. Ya se advirti por qu razn no
se debe sobreestimar esa posibilidad de estudio. Pero igualmente subsiste
el inters por conocer de qu modo se entretiene al lector que cada vez
ms es atrado por esas tiras cmicas que ocupan lugar destacado en casi
todos nuestros diarios.

Cuadro de superficie de entretenimientos (en porcentaje) y distribucin

por temas de historietas.

Guerra

Int. hum.

Humorst.

Avent.

ACCIN

7.9

EL BIEN PBLICO

0.7

EL DEBATE

0.2

EL DA

5.1

EL DIARIO

9.0

LA MAANA

2.3

EL PAs

4.4

EL PLATA

10.0

LA TRIBUNA POPULAR

12.8

6 (vara)
4 (vara)

LA CIRCULACION
Ya al comenzar el estudio de la estructura de los diarios, se hizO'
evidente la necesidad de contar con datos complementarios sobre la circulacin, para valorar el efecto que hace sobre los lectores cada estructura, a la vez que comprender las peculiaridades de stas a la luz de la
drculacin respectiva. Mucho importa poseer todos los datos que han
sido acumulados en los captulos precedentes, pero este estudio no que-ra detenerse en la diseccin del peridico impreso, sino que busca aproximarse a esa relacin fundamental entre el lector y su peridico de que
se habl al principio. Para eso se necesitaban datos sobre el nmero de
ejemplares impresos, la forma como se distribuyen, y en ltima instancia,
cuntas y qu personas lee cada peridico.
Para ello (y como complemento del trabajo) se pidi a los seores
Directores de peridicos que facilitaran alguna informacin al respecto.
El texto de la nota del Sr. Decano de la Facultad de Derecho, en esa par_te, dice as:
"Los puntos sobre los cuales se busca esa informacin complementaria son los siguientes:
19 ) relacin entre la venta en Montevideo y en el Interior.
29 ) distribucin de la venta en los distintos departamentos.
39 ) relacin entre venta, suscripcin y publicidad.
49 ) evolucin de esos elementos.
59) tiraje durante la semana de estudio.
69 ) evolucin del tiraje (curva de variaciones anuales)
79 ) relacin del tiraje con acontecimientos extraordinarios".
Ya se dijo que esa nota nO fu contestada. Inclu.so se puede afirmar~
sin temor a equivocarse, que este aspecto de la encuesta -el que se relaciona con el tiraje- constituy un obstculo para la colaboracin amplia de los peridicos con la investigacin. Se trat de hallar una salida
al problema, buscando no contrariar de modo enconado las costumbres

134

,.,-J

e..., 135-

. 'd'
(muchos de los cuales consideran un se
comerciales de los perlo ICOS.
1
e venden) Es as que el Di
,
de eJemp ares qu
.
creto comercial el numero . 1 ' de la Facultad de Derecho, Dr. Isaac
rector del Instituto de SOCIO ogl.a ., alizando el patrocinio que la Fa~
Gann (bajo cuyo conducto se. ~lgUlO reD
Dr Eduardo J. Couture,
.
,
resoluclOn de su ecano,
cultad de Derech o, por
. . .,
. edido a la Asociacin Gra.
tigacin) dlnglO, a mI p ,
ti
concedi a esta l U v e s ,
r ban las gestiones rea za~
. a del Uruguay una nota en la que se exp lca
b .
f IC
'
. 'd' ~ y luego agreO'a a.
das ante las Direcciones de los peno ICvS,
1:>
t de esOs informes se relaciona con la par~
"L~ ~ayo~ par e
resas eriodsticas, Y en algunos
te admll1lstrahva de las emp
P
t ms reservados
considerarse que rozan los aspec os
casos p uede
de su actividad econmica.
1
cimiento cient~
,t de hacer avanzar e cono
. , . a sin lesionar intereses
Con el proposl o
fico sobre nuestra realidad ~der~odlst:Cs~ticitar que considere el
legtimos, me dirijo a esa ~nh a., p~r
pedido que incluyo a contmuaclOn .
"f'
lva recomendar a sus
1Q) Que la Asociacion Gra lca resue
inf' ,n
,
lia y exacta
ormaclO
asociados que proporcionen la mas amp
.,.
posible a los pedidos formulados a cada penodlCo.
.
,
'f'
orcione a este Inshtuto
20) Que la Ascciacion Gra lca prop
. 1 b lde
. .,
',
caso estimacin del tiraJ e g o a
una cerhlcaclOn, o en su
,1
1 se estudiarn los peri~
, d I a n a durante a cua
cada dla e a semI b
el total de ejemplares impresos cada
dicos. En otras pa a ras,
. .,,,
da, sin discriminar por pubhcaclOn
_
,
esultado ue los anteriores. Entonces la
Este pedido tuvo el mIsmo r ,
L q
Isa bibliogrfica de pU~
,
. t' por otras Vlas. a compu
,
investigacion se onen o
"
guayos mostr las cifras mas
.
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sobre
los
hraJes
u
r
u
,
k
blicaciones ext ranJer
.'
Ed'tor an publisher Yearboo ,
contradictorias que se pueda lmag~~a;; es~o Russell H. Fitzgibbon, di'The Political Handbook of the Wor , n d".
(75) lo que permite
1 t' ' de nuestros lanos
,
fieren al anunciar os IraJes.
datos no son dignas de fe.
ue
proporclOnan
esos
afirmar que las f uent es q
.
el J'uego de aumentar sus
t
diarios se mOVIeran en
Parecera que nues TOS
"
ersa a como hacen muchas
propias cifras de circulacin de manera mv
---

_
.
362 1952 Y The poltica! handr- her Yearbook 1906,
pago
"
. 442
(75) Editor and Pu b tS
U
de Fitzgibbon citada, pag,
.
,
1951) en The press of ruguay
(
book of the World
,
,. b
el mismo trabajo citado,
Unesco, Presse, film, radio JII Y FltZglb on en
_

mujeres con su edad, esto es, quitndose un buen nmero de aos porque
de cualquier modo el escucha supondr que se los quita, y siempre realiza
una operacin mental restauradora.
Poco dignas de fe las fuentes bibliogrficas, hermticas las direccio~
nes de los diarios, imposible una solucin transaccional, se buscaron otras
vas para llegar al mismo objetivo.
Fueron solicitadas y obtenidas del Contralor de Importaciones y Exportaciones las cifras de importacin de papel y tinta para empresas periodsticas durante los ltimos 12 aos, distinguidas por empresa. Esos
datos figuran en el Apndice XVIII.
Tambin se pidi a varias entidades gremiales una estimacin de
tiraje para incorporarlas como apndices al trabajo en curso. Una de ellas
es la formulada por la Asociacin de Dirigentes de Publicidad y Ventas
del Uruguay, que se reproduce en el Apndice XIX, La otra pertenece
al Sindicato de Artes Grficas, y se inserta a continuacin de la anterior,
formando el Apndice XX.
Para documentar la distribucin geogrfica de los peridicos se solicit y se obtuvo de la Administracin de los Ferrocarriles del Estado
los datos de transporte, De la Empresa O, N, D .A. se obtuvo la cifra total
indiferenciada de los diarios transportados cada jornada al interior del
pas, por localidad. Por conducto privado fu conocida la separacin por
empresa, Una informacin semejante proporcion la Corporacin de Omnibus de Minas.
La interpretacin de todos esos datos (desde luego incompletos) se
formula en la grfica estimativa (aproximada) que se inserta en la pgina siguiente. Resulta innecesario sealar que el riguroso mtodo empleado en la investigacin sobre superficie no poda admitir un procedimiento ligero para determinar un hecho tan importante como es la circulacin.
En la lmina 19 se distingue la circulacin en Montevideo y la circulacin en el interior de la Repblica, Si se hubiera contado con informacin directa de los peridicos no hubiera sido necesario recurrir a estos
procedimientos estimativos sujetos a algunas imprecisiones.
De todos modos, los datos de circulacin slo constituyen un complemento del trabajo precedente, includos con el propsito de permitir
valorar la repercusin social de cada peridico estudiado. Un estudio posterior sobre circulacin, realizado con un mtodo severo, aportar inforcompletas sobe la distribucin geogrfica y estratigrfica de
nUlestrcls diarios.

"--, 137

136

r-'

Circulacin
(estimaci6n aproximada )(1)
REFERENCIAS (2)

10.000 ejemplares
en Montevideo
O 10 000 ejemplares
en el interior

ACCION

EL BIEN PUBLICO

IJ

EL DEBATE

IJ

EL OlA

EL DIARIO

LA MAANA

IJOO

EL PAIS

000

EL PLATA

IIB IIUOO

LA TRIBUNA POPULAR

11 11 111 O

111 O

TRADUCTION FRANAISE AU VERSO

1lmina

19]

APENDICES

(1)

Circulatioll (calcul aproximat).

(2)

Rfrellces: 10.000 exemplaires

10.000 exemplaires

140

r-'

a l'intrieur

a Montvido.

du pays.

APENDICE

ENCUESTA DE LA ASOCIACION DE LA PRENSA URUGUAYA

SOBRE LIBERTAD DE PRENSA
(Publicada el 2 de junio de 1950)

PRIMERA PREGUNTA. - La existencia de la Patronal Grfica, cuyo

convenio tendiente al monopolio de los medios de impresin de diarios
fu denunciado en la Cmara de Senadores en el ao 1934, constituye
una traba para la fundacin de nuevos rganos de prensa que surjan al
margen de esa patronal?
CONTESTACIONES. - El 88 % de las respuestas se expresan afirmativamente en el sentido de que la Patronal Grfica constituye una traba
para la fundacin de nuevos rganos de prensa que pudieran surgir al
margen de la misma. No se registr ninguna contestacin que exonere
de esa responsabilidad a la referida Patronal. Un 12 % de las respuestas
tuvieron carcter condicionado, dubitativo o simplemente fueron dejadas
en blanco.
PREGUNTA. - El mantenimiento de la Ley de Imprenta, significa
una limitacin o una amenaza a la libre expresin periodstica?
CONTESTACIONES. - El 65 % afirm que, en efecto, la Ley de Imprenta significa una limitacin o amenaza a la libre expresin periodstica. EllO % entiende categricamente que no sucede tal cosa. Yel 25 %
no responden o lo hacen en forma dubitativa o condicionada. Entre estos
ltimos la mayora declara que la Ley de Imprenta es un "arma de dos
filos", peligrosa en pocas de anormalidad y til en tiempos regulares,
como defensa individual frente a los propietarios que monopolizan la
prensa. En general gran nmero de respuestas propugnan la reforma o
mejoramiento de esa ley, pero no su abolicin.
PREGUNTA. - Existe, como lo pregunta la Secretara de la U. N . ,
presin o influencia" que desarrollan los avisadores?
'"""' 143

CONTESTACIN. - El 96 % afirma rotundamente que los grandes avisadores ejercen decisiva influencia sobre los rotativos uruguayos. Ninguna respuesta niega la referida influencia. El 4 % de las contestaciones
fueron enviadas en blanco o tuvieron un carcter dubitativo.
EJEMPLOS CONCRETOS PARA ESTA PREGUNTA. - Los cronistas de la
mayora de los diarios, tienen independencia para escribir crticas sobre
los siguientes organismos econmicos particulares, avisadores o favorecedores de las empresas periodsticas?: Bancos privados; frigorficos extranjeros; grandes tiendas; comercios mayoristas tabacaleros; empresas
extranjeras de servicios pblicos (presentes o de pasado inmediato).
coma el Gas, Ferrocarril, Aguas Corrientes, etc.; empresas de pompas fnebres; laboratorios, productores de pastas dentfricas, analgsicos, medicamentos, etc., compaas de bebidas extranjeras y nacionales (Cocacola, cerveceras, vermouth, etc.); empresas extranjeras de navegacin
martima, fluvial o area (Dodero, Pan American, KLM, Varig, Royal
Mail, More McCormack, etc.); poderosas industrias nacionales (Funsa,
C amnomar , Onda , Arroceras, Aceites comestibles, Alpargatas, e'c.) ; grandes importadores (de subsistencias, automviles, textiles, maquinarias
agrcolas, etc.); casas de remates y rema~es en general; hipdromos; importadoras y exhibidoras de cinematografa.
~

CONTESTACIONES. - El 78 % de la encuesta contiene respuestas en

'que se asegura que no existe libertad de iniciativa y crtica sobre ninguna de las empresas y se~icios mencionados. El 14 % expresa esa misma
respuesta, pero referida parcialmente a aqulla nmina de organismos
industriales y comerciales. Ninguna contestacin admiti la plena "libertad sobre el total de ejemplos presentados. Las respuestas condicionadas,
ambiguas o en blanco alcanzaron a un 8 %'

2 1s

PREGUNTA. - La rbita en que se desarrolla preferentemente la

libertad de opinin de la prensa es la circunscripta a los organismos del
Estado (representativos, industriales o administrativos), a las cuestiones
polticas y a las actividades comerciales menores (carniceros. vendedores
de hielo, panaderos, etc.?).

CONTESTACIONES. - El 55 % es afirmativo y declara que en la rbita

de los asuntos del Estado y del comercio minorista (no avisador) existe
campo para la libertad de la noticia y de la crtica periodstica. El 8 %
sostiene contrariamente que no es as. El 37 % restante responde de un
modo condicional, ambiguo o en blanco. Algunos sealan restricciones
144

oc-'

de la libertad informativa, por razones polticas, etc., en el sector de

asuntos aludidos en la pregunta.
PREGUNTA. - El bajo nivel de la remuneracin al periodista -inferior al de la mayora de los pases de Amrica- al no conceder al nrofesional de la prensa una independencia econmica, obligndolo o procurarse ocupacin complementaria en empleos pblicos, corretajes de avisos, etc., no limita las posibilidades de iniciativa y crtica del periodista?
J;

CONTESTACIONES. - El 92 % responde de un modo terminante que

la baja remuneracin que percibe el periodista uruguayo y las ocupaciones complementarias que se ve obligado a desempear limitan su facultad para la iniciativa, el estudio y la crtica. No se registr ninguna contestacin que asegurase lo contrario. El 8 % constituy el margen de
formularios en blanco o con respuestas ambiguas o condicionadas, entre
las que merecen mencin algunas que sealan el parecer de que el periodista, an con mejor paga, no progresara en sus posibilidades de independencia para la crtica, porque siempre estara sujeto a las normas
rgidas impuestas por los intereses econmico-polticos de las mpresas
periodsticas.
PREGUNTA. - Cree Ud. que la no publicacin de las versiones taquigrficas completas del Parlamento, tal como lo hicieron en el pasado
algunos diarios, y la prohibicin de transmitir por radio las sesiones del
Cuerpo Legislativo, importan una limitacin a la informacin poltica
fundamental que requiere la ciudadana?
CONTESTACIONES. - El 84 % de las respuestas indica la opmlOn de
que la falta de versiones directas y completas -radiales o de prensasobre los debates legislativos, importa una grave limitacin al libre curso
de las noticias ms fundamentales para nuestro pueblo. Por el contrario.
el 12 % de la encuesta se expresa negativamente a la pregunta de referencia. Un 4 % contesta en forma condicionada, ambigua o en blanco.

PREGUNTA. - Opina Ud. que el rgimen de publicidad de "remitidos", a una tarifa elevadsima, origina una desigualdad permanente en
las posibilidades de informacin, ya se trate de empresas u organismos
econmicamente importantes o de gremios de trabajadores, entidades
culturales, deportivas, etc., de escasos recursos?
......, 145

CONTESTACIONES. - El 92 % de las respuestas sostiene que el rgimen

'Comercial de la prensa de nuestro pas, en materia de "remitidos" (publicaciones de noticias y argumentaciones pagadas por particulares a elevada tarifa, sin limitacin de espacio) constituye un sistema que niega
la igualdad de posibilidades y establece la ventaja del ms fuerte. El 2 %
es contrario a esta opinin. El 6 % responde en forma ambigua o en
blanco.
PREGUNTA. La competencia ruinosa que ejercen revistas y otras
publicaciones de prensa extranjeras, respaldadas por mercados poderosos,
que se agrava por el impuesto al papel que sufren las ediciones nacionales, no impone una valla real a las iniciativas del periodismo local, y
llor ende, una traba a la libre difusin de las ideas y noticias en el pas?

prensa. Un 6 % ~e las respuestas niega esta prioridad absoluta del Uruguay e~ el contl~e~te. Un 27 % deja en blanco la respuesta o contesta
con caracte~ condICIOnal, en muchos casos opinando que "el Urugua est
entre los pnmeros".
y
PREGUNTA. Existe en el Uruguay mayor libertad de prensa que
en los dems pases del mundo?
CONTESTACIONES. El 51 % no contesta a esta pregunta o responde
con dudas. El 35 % se inclina por la respuesta simple y categrica de que
el Uru~uay es el pas del mundo con mayor libertad de prensa. En sentido
contrano el 14 % lo niega en forma rotunda.

El 82 % se pronuncia afirmativamente entendiendo que una situacin injusta y ventajosa favorece a las publicaciones
extranjeras y crea trabas al nacimiento y desarrollo de las nacionales.
El 12 % opina lo contrario y se manifiesta a favor del actual estado de
cosas, porque alentara, con la competencia, la emulacin. El 6 % no responde o lo hace en forma ambigua o condicional.
CONTESTACIONES. -

PREGUNTA. El sistema de mquinas automticas (teletipos) instaladas en diarios y radios locales, controladas desde las respectivas redacciones en Buenos Aires, cuyo empleo estn generalizando en nuestro
medio las Agencias noticiosas, con la eliminacin consiguiente de toda
'Captacin telegrfica directa y de los traductores y redactores uruguayos,
representa grave dao a la soberana nacional y a la capacidad del pas
para mantener relativa independencia a fin de recoger y depurar la informacin noticiosa internacional?
CONTESTACIONES. El 78 % contesta expresando un juicio contrario
al sistema de teletipos controlados desde Buenos Aires y manifestndose
a favor de la captacin directa de noticias. El 4 % se declara en sentido
'Contrario, afirmando algunos que se trata de un adelanto de la tcnica.
El 18 7c elude la pregunta por no conocer el problema, o contesta de un
modo dubitativo.
PREGUNTA. Existe en el Uruguay mayor libertad de prensa que
en los dems pases de Amrica?
CONTESTACIONES. El 67 % considera, sin ningn gnero de dudas,
que el Uruguay es el pas de Amrica que disfruta de mayor libertad de

146

r-'

....... 147

27
28

Mundanidades
Distracciones
Poltica interior

P. 30
APENDICE

50
51
52

II

PLAN DE CLASIFICACION DE LA SUPERFICIE IMPRESA POR 17

PERIODICOS DE TODO EL MUNDO HECHO POR M. J. KAYSER
PARA LA OBRA "UNE SEMAINE DANS LE MONDE" DE
U.N.E.S.C.O.

00
01
02
03
04

Ttulo del peridico

Ttulos y subttulos
Fotografas y leyendas
Mapas, grficos y leyendas
Dibujos, caricaturas y leyendas

05

Publicidad

10

Editoriales
Artculos firmados
Artculos provenientes de corresponsales especiales en el pas
Artculos provenientes de corresponsales especiales en el extranjero
Artculos provenientes de agencias nacionales
Artculos provenientes de agencias extranjeras
Reportajes y encuestas en el pas
Reportajes y encuestas en el extranjero

Poltica internacional

P. 31
32
33
34
35

36
37
38
39
40

41
42
11

12
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15

16
17
20
21
22
23
24
25

26

Artculos de fantasa
Folletines escritos
Historietas
Cuentos y noticias
Revistas de prensa
Correspondencia de los lectores
Programas de radio, de televisin y de cine

Naciones Unidas e instituciones especializadas

La guerra de Corea
La Conferencia de los suplentes
La declaracin del General Mac Arthur
La crisis ministerial francesa
La situacin en Marruecos
El conflicto de La Prensa de Buenos Aires
El asesinato del primer ministro de Irn
La renuncia de M. Bevin
La Corte Suprema de Australia se opone a la disolucin
del Partido Comunista
Complot en Pakistn

60
61
62

Asuntos financieros y comercio

Asuntos sociales y sindicales
Defensa nacional y rearme

70
71
72
73

Letras y artes
Ciencia y medicina
Enseanza
Religin

80
81
82
83

Deportes
Carreras
Para los nios
Para las mujeres y modas

90

Hechos varios (crmenes, accidentes, catstrofes, etc.)

98

Indices
Residuo

99
148,...-'

Comunicaciones oficiales
Vida parlamentaria
Vida municipal

Noticias de la corte; nombramientos y promociones (no

polticos); testamentos y legados; noticias universitarias;
noticias de reuniones, siempre que los huspedes fueran el
inters principal del reportaje; notas biogrficas sobre personalidades (no conectadas con deportes); etc.
APENDICE

III

1 . 5 Deportes.
Informes y noticias sobre cualquier clase de juegos y deportes; programas y fechas; programas de carreras; noticias hpicas; exposiciones de caballos; exposiciones de perros, etc.; noticias de personas famosas en el campo del deporte, etc.

PLAN DE CLASIFICACION DE LA SUPERFICIE IMPRESA POR LOS

PERIODICOS INGLESES HECHO POR M. R. SILVERMAN
PARA EL APENDICE VII DEL REPORT OF THE
ROYAL COMMISSION ON THE PRESS

1 . 9 Otras noticias nacionales.

1.O

NOTICIAS NACIONALES.

Noticias nacionales breves; estado de los caminos; informaciones meteorolgicas no includas en otro lado; noticias
teatrales y cinematogrficas no includas en otra parte; accidentes de los que no resultaren personas muertas o heridas; resultados'de exmenes; y toda otra informacin nacional que no pueda ser clasificada en las divisiones 1. 1 1.5 que anteceden.

Notici~s sobre hechos ocurridos en las Islas Britnicas, ex-

cluyendo a Irlanda.
1 . 1 Polticas, sociales y econmicas.
Noticias y designaciones de ndole poltica; noticias parlamentarias, no incluyendo informaiones de debates sobre
asuntos del imperio, del extranjero o internacionales; impuestos, racionamiento; noticias sobre alimentacin; vivienda; servicios sociales; educacin; comunicaciones; viajes; empleos; salarios, disputas y acuerdos; huelgas; proyectos; producciones; precios de minorista; informes y noticias de cosechas; noticias de las fuerzas armadas; (aparte
de las promociones y nombramientos) etc.

2. O

Del imperio.
Noticias de sucesos ocurridos en los Dominios, colonias,
mandatos e Irlanda.
2.1

1 .2 Ley y polica.
Noticias e informaciones de juicios en cualquier corte; noticias de la judicatura (salvo nombramientos); noticias de
polica; informaciones sobre crmenes.
1.3

Accidentes.
Accidentes de los que resultaren personas muertas o heridas.

1.4 Personales.

150 ,-;

NOTICIAS DE EXTERIOR.

Polticas, sociales y econmicas.

Noticias del Imperio del tipo de las includas en la categora 1.1

2.2

Otras.
Todas las dems noticias del Imperio.
Del extranjero.
Noticias de sucesos ocurridos en cualquier pas que no est
comprendido en la Comunidad Britnica de Naciones e Imperio. Las dependencias, etc. de cualquier otro pas se consideran como parte del mismo.

-, 151

2.3

Noticias financieras e informaciones de bolsa de todos los

pases; informaciones agrcolas y mineras que afecten los
precios de la bolsa, etc.

Polticas, sociales, econmicas.

Noticias del extranjero del tipo de las includas en la categora 1.1.

2.4

3.2

Otras.

Noticias de sucesos tcnicos y cientficos de todos los pases, siempre que no sean en primer trmino polticas, sociales o econmicas.

Todas las dems noticias del extranjero.

Internacionales.

3 .9

Noticias de sucesos concernientes a ms de un pas. La

Comunidad Britnica de Naciones y el Imperio fueron considerados como un pas, y de la misma manera las dependencias de otros pases fueron consideradas como parte de
aqullos.
Noticias de la L~ga de las Naciones, las Naciones Unidas,
etc., se incluyen en esta categora. Tambin se incluyeron
las noticias de sucesos ocurridos en ocanos y mares fuera
de los lmites territoriales. Las informaciones de Alemania,
Austria y Japn, en lo referente a fuerzas de ocupacin,
fueron consideradas internacionales.
2.5

4.0

Polticas, sociales y econmicas.

Otras.

4.1

Notas para la mujer.

4.2

Natas para los nios (incluyendo historietas infantiles).

4.3

Teatro, cine, radio, arte, msica y crtica literaria.

4.4

Columnas polticas.

4.5

Columnas ligeras.
Columnas de rumores (nacionales y extranjeros). Beachcomber, Timothy Shy y columnas similares.

Miscelnea.

Artculos especiales:

Noticias internacionales breves; noticias de ocanos y mares sin referencias a barcos o aviones; noticias del exterior que no encuentren cabida en las clasificaciones 2.1 2.6.
3. O

4.6

Polticos, sociales y econmicos.

Relacionadcs con temas tales como los includos en la categora 1.1.

OTRAS NOTICIAS.

Noticias de sucesos que no son especficamente ni nacionales ni del exterior.

3.1

NOTAS

Artculos cuyo propsito principal es el de dar, no noticias

corrientes sino antecedentes para las noticias, informacin
general, o entretenimiento. Esto excluye artculos principales (por ejemplo, comentarios editoriales) y ficcin.

Todas las dems noticias internacionales.

2.9

Miscelnea.
Noticias navales; accidentes martimos que afecten el movimiento de barcos.

Noticias internacionales del tipo de las includas en la categora 1. 1.

2.6

Cientficas y tcnicas.

4.7

Otros.

4.9

Otras notas.
Necrolgicas; programas de radio y otros; previsin del

Financieras y comerciales.
....... 153

152

r-'

10

tiempo; notas de naturaleza; tems histricos; horscopos,

jardinera, etc.
5. O OTRO ESPACIO EDITORIAL.

5.1

Artculos principales (comentarios editoriales).

5 .2

Correspondencia.

5.3

Fotografas.

5.4

Ilustraciones especiales.

5 .5

Historietas e ilustraciones cmicas.

5 .6

Ficcin.

5.7

Adivinanzas y entretenimientos.

IV

INFORMACION EQUIVOCA

No parece haber una separa-

Palabras cruzadas; anagramas; bridge y problemas de ajedrez; entretenimientos infantiles, etc.

5.9

APENDICE

cin muy clara entre publicidad e

informacin en los diarios uruguayos. O, por lo menos, resulta a
menudo difcil para el lector dis-

Miscelnea.
Indices; formularios de pedidos; ndices de avisos; informacin sobre avisos; detalles de publicacin; cuota de suscripcin y avisos; espacios en blanco (por ej., columnas
de ltimo momento vacas).

tinguir una de otra.

Aparece frecuentemente un
tipo de publicidad disfrazada de
informacin. As, en El Pas del

6. O OTRO ESPACIO.
6.1

venido hallar una "informacin'l

Publicidad.
Items que se consideraron pagados por firmas o individuos
ajenos al peridico, incluyendo: avisos econmicos e ilustrados; noticias de casamientos, nacimientos y muertes~
memorias de compaas; resultados de loteras.

6.2

Mrgenes y ttulos.

7. O NOTICIAS PARLAMENTARIAS.
8. O NOTICIAS

da 24 de mayo el lector despre-

NOTAS DE INTERS SEXUAL.

con el ttulo de "ROBO EN EL CINE

PLAZA" que (vase la figura 11),
resulta luego un aviso publicitario que no guarda ninguna relacin informativa con el atrayente
ttulo. En el mismo da y en el

FIGURA 11

mismo diario otro ttulo "SENSACIONAL DUELO DE BELLEZA EN EL BOIS

BOLOGNE ENTRE LINA CAVALIERI

DE

LA BELLA OTERO", esconde nuevamente

un aviso del Cine Plaza (figura (12). Esta publicidad es fcil y rpidamente descubierta como tal, cosa que, precisamente, busca. Cons154

......, 155

tituye, desde luego, una

violacin de ese pacto
tcito de buena fe de
que hablaban los autores ingleses citados. Las
normas de tica periodstica que admiten tex'C::-S publicitarios basa-

dos en el engao del lector, se alejan de principios elementales de

FIGURA

12

Por ltimo, debe

sealarse cierto tipo
de nota (grfica o escrita-), que resulta difcil ubicar en uno
u otro rubro. Como
ejemplo pueden mencionarse algunos informes sintticos de
pelculas que publica El Da (figura 15)
2n su pgina de cine,
y que tanto pueden
servir a los fines de

FIGURA

decoro.
amenizar e ilustrar esa seccin,
como a rendir un beneficio publicitario a los exhibidores.

Como una variante de esta actitud desleal hacia el lector, encontramos en El Diario del da 19 de mayo (por ejemplo), en primera pgina, dos ilustraciones (figuras 13 y 14), que constituyen, evidentemente, publicidad. Formalmente no se diferencian (1) de las dems ilustraciones de la primera pgina. El lector supone hallarse ante una informacin grfica pura, y ello no es as. Verdaderamente hay informacin, y sta es brindada

L03 profesionales del periodismo encontrarn, tal vez, que

los 2j~mplcs que aqu se incluyen
sen un plido reflejo de una realidad publicitaria nacional, pero no
debe ol'\lidaI'se el mtodo que caracteriza este: trabajo, mtodo riguroso de observacin que se lirrita a la semana estudiada y que
slo busca exponer comprobacion,:;] incontrovertibles.
Por ello se ha evitado considerar "publicidad" algn tipo de
informacin g-rfica que, aunque
haya sido brindada por avisadores, cumple preferentemente una
indiscutible funcin informativa.

grficamente, pero se
trata, ante todo, de un
aviso publicitario. (Al
realizar el anlisis de
superficie este tipo de
fotografas se incluy
en el rubro 1 Publicidad, en lugar del rubro
II Ilmtraciones).

FIGURA

( 1)

-156 ,...-'

14

13

FIGURA

15

Excepto por la presencia de una pequea estrella que carece de significacin.

. . . ., 157

Otro caso dudoso lo constituye una nota aparecida en casi todos los
diarios durante la semana de estudio, relativa a la inauguracin de una
planta industrial de
la casa L'Oreal. Las
notas grficas de los
diarios son diferentes, mientras que los
textos son casi idnticos (vanse las lminas 16 al 18). Se
trata de una informacin o de publicidad disfrazada? Podra ser, por el tema
y an por la manera
como fu tratado,
una noticia no remunerada. Sin embargo,
,hay algunos factores
que determinan a
pensar que se trata
de un aviso publicitario. En primer lugar uno de los peridicos (El Diario), encierra toda la nota
en un recuadro, (como hace con los dems avisos del peridico) , (vase la
lmina 16). Lo misFIGURA 16
mo hace la Maana
el da 22.
En segundo lugar, la nota fue publicada el da 21 por cinco peridicos: El Da, El Diario, Accin, El Plata, La Tribuna Popular. Cuatro de
ellos afirman que "ayer" o "anoche", es decir el da 20 de mayo, tuvo
lugar la inauguracin. La Maana del da 22 inserta exactamente el
mismo texto y la misma fotografa encerrados en recuadro, con la indicacin de que "ayer" se habra inaugurado.
158 ,..-'

Recin el da 23 El Pas publica una nota similar sobre L'Oreal, y

tambin refiere la inauguracin al da de "ayer", que ahora sera el 22.
Puede concebirse que un diario importante d una informacin atrasada? Puede pensarse que se haga una crnica con dos das de retraso

FIGURA

17

sobre los restantes colegas? Parece ms probable que se trate de un aviso.

Esto no significa que necesariamente haya sido pagado, en forma directa. Aqu no se estudia el aspecto econmico del asunto, sino el origen de
ll. informacin. Se hace esta advertencia porque a veces ocurre que al-

. . . ., 159

gunos diarios publican notas especiales con sentido de propaganda pero

que no son cobradas. Esto se hace, a menudo, en obsequio de fuertes

FIGURA

como si se tratara de un acontecimiento de importancia fabulosa. No cabe duda de que ambos peridicos han servido a los intereses de sus avi~
sadores en desmedro del cumplimiento de ese pacto tcito de lealtad con
sus lectores, al que se hizo referencia.

18

avisadores que mantienen con la empresa editora relaciones econmicas

importantes, que cubren con exceso atenciones de este tipo.
En la pgina siguiente se reproduce una fotografa de El Pas que
fu publicada en la pgina de informacin general, utilizando titulares
comunes a los de las restantes informaciones, y sin ningn elemento que
denote un carcter publicitario. Es informacin, o publicidad? En un
primer anlisis puede sostenerse que existe un inters informativo que
el mismo titular reflej a: "Pelcula triunfadora y protestada en Cannes",
inters que podra determinar incluso la incorporacin de la fotografa.
Pero ocurre que durante la misma semana hemos visto (fig. 3 de la pg.
69) El Debate (de menores recursos econmicos que El Pas), que tambin se refiere a la misma pelcula denominada "Friendly persuasion" y
10 hace destinando las ocho columnas de una pgina, en su parte superior,

160 .-'

'-, 161

....

c.:

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LA TRIBUNA POPULAR

EL PLATA

EL PAs

LA MAANA

EL DIARIO

EL DA

El. DEBATE

EL BIEN PBLICO

ACCIN

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Lunes 1

lnformativo

Colores
12 pginas;

Inj'antil
Femenino

H isto 7ie tas

Colores
8 pginas;

Blanco y
negro
12 pginas;

Deportivo

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Infantil

Colores
12 pginas;

16 pginas;
Inj'onnativo

Colores

Femenino

Blanco y
negro
2 pginas;
(a doblar
en 8)

Ma~:~::-I JU:::=r=;:~

Blanco y
negro
16 pginas;

Info7 mativo

RotograRotograbada
bada
16 pginas; 8 pginas;

Femenino

Blanco y
negro
16 pginas;

I Domingo

SUPLEMENTOS: CARACTERISTICAS, NUMERO DE PAGINAS

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APENDICE

VII

APENillCE

ESTRUCTURA DE LOS PERIODICOS: PROMEDIOS DE

SUPERFICIE EN Cm.2

Publicidad

Ilustraciones

Ttulos

VIII

SUBRUBROS DE PUBLICIDAD. SUPERFICIE EN Cm.2

(Promedio semanal)

Redaccin
Avisos de
Peridicos

organismos

deL Estado

de
espectcuLOS

de
remates

varios

econmicos

ACCIN

3.852

4.154

3.370

16.980

EL BIEN PBLICO

2.779

1.597

2.002

13.307

ACCIN

292

670

124

2.717

45

EL DEBATE

2.838

1.599

3.088

13.849

EL BIEN PBLICO

220

93

200

1.969

283

20.330

2.302

1.585

19.814

EL DEBATE

270

544

328

1.222

45

8.875

4.428

4.290

15.292

EL DA

355

716

3.745

5.674

9.727

LA MAANA

'11. 895

3.831

3.077

18.597

EL DIARIO

195

656

319

7.655

26

EL PAs

11.985

4.737

2.460

19.341

LA MAANA

113

610

4.042

5.783

1.325

EL PLATA

7.840

4.964

3.375

17.129

EL PAs

252

1.656

1.923

6.922

1.229

LA TRIBUNA POPULAR

3.306

3.464

3.216

12.900

EL PLATA

250

1.764

467

5.358

LA TRIBUNA POPULAR

166

576

212

2.038

EL DA

EL DIARIO

164 ,.....,

338

LA MAANA:

APENDICE IX

TABLA DE DESPACHOS TELEGRAFICOS DISTRIBUIDOS POR

AGENCIAS, PARA CADA PERIODICO, DURANTE TODA LA
SEMANA DE ESTUDIO
D.

L.

M.

M.

J.

V.

S.

Promedio

15
13

19
19

5
7

17
6

9
2

21
12

17
9

14/15
9/10

13
5

13
6
1

19
1

14
14

ACCIN:
UP
INS

10
2

2
14
3
2

7
16
4

2
13
6

3
14
13

2
7
4
1

13
1

12
7

11

11

9
4
1

LA TRIBUNA POPULAR: 17

17

8
1

10

10
15
11

1
10
4

1
16
4

2
12
1/2

EL PAs:
AFP
AP
INS
ANSA

2
15
5

14
12

3
14
8

8
7
3

6
5
1

7
6
1

9
6
1

17

11

10

12

6
11

EL PLATA:

EL BIEN PBLICO:
UP
INS
ANSA

1
10
6
1

AFP
AP
INS
ANSA

16
5

16
7

AFP
AP
ANSA

AFP

EL DEBATE:
AFP
ANSA
ANI

9
3

17
7

23
7

14
3

18
8

21
2
1

19

17
4

UP
INS
ANSA
USIS

24
1
5

36
9
1
1

36
4

37
1
1

41
4
2

43
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5
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35
4
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EL DIARIO:
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TABLA DE NUMERO DE TEMAS DIFERENTES DE EXTERIOR (1)

PARA TODOS LOS PERIODICOS DURANTE TODA LA SEMANA

EL BIEN PBLICO

EL DEBATE

D.

L.

M.

M.

J.

V.

S.

10

9
10

10
5

10
8

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8

10
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LA MAANA

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EL PLATA

LA TRIBUNA POPULAR

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(1) Fueron distinguidos como temas diferentes los titulares con ms

de 20 cm2. de superficie o un mnimo de dos columnas de extensin.
* con los titulares de ira. pgina, 8, tanto el da martes como ~l da
viernes. El promedio semanal asciende, entonces, a 7/8.

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LA MAANA:
1)
2)
APENDICE

XII

TITULOS MAS IMPORTANTES DE NOTICIAS DEL EXTERIOR

PUBLICADOS POR LOS MATUTINOS (l)

3)

EL PAs:
1)

Domingo 19 de mayo.
2)
EL BIEN PBLICO:
1)
2)
3)
4)
5)

Eisenhower decidir los compromisos sobre desarme.

Actividad normal en el Canal.
Monseor Luque se opuso a la reeleccin de R. Pinilla
Aportaciones de E. E. U . U. a la estrategia de guerra.
Es superior la bomba inglesa.
.

EL DEBATE:
1)
2)
3)
4)

Agrvanse las divergencias entre altos jefes argentinos.

Israel trata de usar Suez.
E . E . U .U . condiciona su apoyo a Francia en el caso de Suez.
Zoli integr el gabinete.

1)
2)
3)
4)

La bomba de hidrgeno britnica sera superior a las probadas anteriormente por Estados Unidos y Rusia.
Israel no se dejar influir por el anuncio egipcio de prohibirle el trnsito por el Canal de Suez.
El "premier" Guy Mollet solicit un voto de confianza en
su plan para aumentar los impuestos.
Aramburu reiter confianza en los prximos comicios como
medio de recuperacin democrtica.

(1) La Maana tiene un sistema de ttulos que consiste en destacar la

noticia ms importante en gruesos ttulos en segunda lnea.

170

,-J

3)
4)

5)

Aseguran que no hubo ultimtum de los militares al Gral.

Aramburu.
El Papa reafirm bien claro la oposicin de la Iglesia a ls
regmenes comunistas.
A peticin de Brasil, Argentina present las pruebas de las
actividades de los peronistas.
Mollet pidi un voto de confianza a la Asamblea.
Israel anunci que enviar un barco por Suez y solicit el
apo:yo de E.E. U. U.

Lunes 20 de mayo.
EL BIEN PBLICO: (no aparece).
EL DEBATE:
1)

EL DA:

Presiona la O. E. A. a Honduras para que resuelva la disputa fronteriza.

Apela Francia en la U. N. sobre el control que ejerce Egipto en Suez.
Deber decidir Eisenhower sobre el pacto de desarme limitado con Rusia.

2)
3)

Poca cooperacin econmica podr brindar Estados Unidos

a los Latinoamericanos.
Aramburu rechaz el ultimtum de los jefes militares.
Zoli form el nuevo gabinete de Italia.

EL DA:
1)
2)
3)

Hoy comienza en el Consejo de Seguridad la nueva instancia sobre Suez planteada por el gobierno francs.
Adone Zoli di a conocer la constitucin de su gabinete ntegramente Demcrata-Cristiano.
La versin de un emplazamiento de altos jefes a Aramburu
es negada por el Ministerio de Guerra.

-.....,171

4)

Es esperada esta semana una decisin de Eisenhwer en las

nuevas ofertas rusas de desarme.

EL PAs:

4)

LA MAANA:

Los demo-cristianos intentarn gobernar sin apelar a las

coaliciones.
2) Urgentes reuniones de jefes del ejrcito argentino para encontrar un nuevo Ministro.
3) La junta colombiana est dispuesta a eliminar el terrorismo
de partidarios de Rojas Pinilla.
4) Hoy la U.N. inicia el debate sobre el Canal.

1)

Maries 21 de mayo.

1)
2)
3)
4)

EL BIEN PBLICO:

2)
3)
4)
5)

EL

1)
2)
3)
4)
EL

2)

La actitud egipcia apoya Rusia.

Su santidad Po XII elogi la labor de los astrnomos.
Tormenta de inusitada violencia azot Chile.
Jefe militar de Hait destitudo.
J. R. Maj nuevo Ministro del ejrcito argentino.

DEBATE:

El Consejo de Seguridad oy ayer el alegato de Ch. Pineau.

Lleras reclam elecciones.
Francia propone consultas a Rusia
Egipto acusa a Guy Mollet de lanzar una cortina de humo.

3)
4)

EL BIEN PBLICO:

1)
2)
3)

2)
3)

4)
Pineau plante en forma moderada en el Consejo de Seguridad el reclamo de su pas contra Egipto.
En nueva nota, Bulganin propone a Francia tratar bilateralmente graves problemas mundiales.
Con un militar sin antecedentes revolucionarios Aramburu
provey el Ministerio de Ejrcito.

Con el respaldo de Gran Bretaa, Francia plante su demanda en la U.N.

Rusia propone a Francia la realizacin de conferencias de
les primeros ministros.
Gran Bretaa da apoyo a la e;mpresa israel de enviar un
navo de prueba a travs del Canal egipcio de Suez.
El gobierno de Guy Mollet ante una difcil prueba.

Mircoles 22 de mayo.

DA;
1)

Aramburu nombr Ministro de Guerra al Teniente Gral.

(Retirado) Jaime Maj.
Francia recibi el respaldo de Occidente en el C. de Seguridad.
Rusia propuso conversaciones a Francia para zanjar diferencias.
Proponen crear un ente para fomento de las industrias internacionales.

EL PAs:
1)

1)

Israel no se "abrir paso a tiros" por Suez, pero mantiene

firme su actitud respecto a Akaba.

EL

Crisis en el gabinete francs.

Sabios britnicos actuarn en tomos para la paz.
Advierte Eisenhower al Congreso sobre presupuesto.
Elogian la designacin de Maj

DEBATE:

1)
2)
3)
4)

Por 37 votos cay Mollet.

Israel acepta el plan "Ike".
Egipto no da explicaciones.
Tnel itlico se desplom.
I

172

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. . . ., 173

EL DEBATE:

EL DA:

1)
2)
3)
4)

Francia se precipit en otra crisis ministerial al caer derrotado Mollet en la Asamblea Nacional.
Nmguna resolucin concreta adopt el Consejo de Seguridad al dar fin al debate sobre Suez.
El ejrcito haitiano asumi el poder proponindose designar nuevo presidente constitucional.
En conferencia secreta, Norstad y Adenauer trataron en
Bonn, delicados asuntos internacionales.

1)
2)
3)

EL DA:

1)
2)

LA MAANA:

1)
2)
3)
4j

Acusado de indisciplina sufre un arresto de quince das el

Comodoro Krause.
Derrotado en una votacin de la Asamblea, renunci Guy
Mollet.
Gran Bretaa seguir adelante con las pruebas nucleares.
Termin la discusin del caso de Suez sin llegarse a una
votacin.

3)
4)

2)
3)
4)

Crisis poltica en Francia a raz de la cada del premier Guy

Mollet.
Arrestaron a Julio Krause por indisciplina. Critican la designacin del Gral. Maj.
"La miseria es el mej or aliado del comunismo" (declar el
presidente Ibnez).
Eisenhower afirm que disminuir la ayuda a las naciones
libres equivale a correr grave riesgo.

1)

3)

1)
2)
3)
4)

1)
2)
3)
4)

174

r-'

Fracas un nuevo golpe militar.

La Junta Militar de Hait acta clandestinamente.
Ren Plevn sucedera a Mollet.
Eisenhower batalla por la aprobacin del presupuesto.

Habl Eisenhower en favor de un acuerdo con Rusia sobre

desarme.
2) Con energa enfrenta Aramburu una nueva crisis en el
ejrcito.
Coty fij un plazo a los dirigentes polticos para elegir nuevo premier.

EL PAs:

Jueves 23 de mayo.
EL BIEN PBLICO:

Rpidamente fu frustrado un complot de jerarcas militares contra el gobierno del Gral. Aramburu.
Coty reunise con los jefes parlamentarios iniciando gestiones para resolver la crisis.
El gobierno depuesto haitiano enfrenta al rgimen militar
que ya experiment una escisin.
Gran Bretaa jams encarar unilateralmente la prohibicin de armas nucleares, dijo MacMillan.

LA MAANA:

EL PAs:

1)

Arrestaron al comandante del ejrcito Gral. Luis Bussetti.

Plevn y Mitterand, candidatos a "premier" de Francia.
Estados Unidos considerar cualquier plan de desarme, declar ayer Eisenhower.

Aramburu habra logrado dominar la crisis en el ejrcito

argentino.
Homenajearon en Pars al Dr. Eduardo Rodrguez Larreta.
Francia solicit a Hamm~rskjold que acte sin demora para
poner fin al mando egipcio de Suez.
Ren Coty inici consultas para formar nuevo gabinete en
Francia.

Viernes 24 de mayo.
EL BIEN PBLICO:

1)
2)

Designarn hoy al premier galo.

Trat el plan electoral el gabinete argentino.

'---, 175

3)
4)
5)

En el asunto Suez logr Francia sus objetivos;

Amenaza socialista a Adone Zoli.
Reiteran el propsito de elecciones en Colombia.

EL DEBATE:

Sbado 25 de mayo.
EL BIEN PBLICO:

1)
2)

1)
2)
3)

Grave censura de Atlee al gobierno ingls.

Existe grave crisis en el ejrcito argentino.
Incianse las negociaciones.

3)
4)
5)

Decretan ley marcial en Taipei.

Dan el toque final a la propuesta de desarme.
Rusia debe definirse sobre unicacin alemana.
Zoli expondr el prximo mircoles su programa.
Ren Pleven acept formar nuevo gobierno.

EL DA:
EL DEBATE:

1)
2)
3)

4)

El presidente Aramburu neg la existencia de una grave

crisis poltica y otras noticias alarmantes.
Revlase que en el plan de desarme en discusin se propone
"un pequeo corte de armas".
Gran Bretaa y Egipto van a ventilar a Roma el pleito financiero surgido de la crisis de Suez.
El Presidente Coty encomendara hoy aRen Pleven la
misin de constituir nuevo gobierno.

1)
2)
3)
4)
EL DA:

1)

LA MAANA:

2)
1)
2)
3)
4)

Redactan en Washington una nueva proposicin sobre el

desarme.
Oficialmente anunciaron nuevos cambios en el ejrcito argentino.
Padece China roja una grave crisis por el bloqueo impuesto por E.E.U.U.
Antes de fin de semana creen se hallar sustituto a Guy
Mollet.

3)
4)

PAs:
1)
2)
3)
4)

176

r-'

Ren Coty se esfuerza en formar un nuevo gabinete dentro de 48 horas.

El Ministro de Guerra Maj , inici la reorganizacin del
dividido ejrcito argentino.
El Marqus de Salisbury manifest una total y franca discrepancia COn la poltica britnica ante Egipto.
El Ejrcito amenaza con extremas medidas en Hait.

Enfurecidas turbas chinas se lanzaron en Taipei al saqueo

y destruccin de bienes norteamericanos.
Plevn iniciar, por encargo de Coty, los sondeos prelimi.
nares a la integracin del gabinete.
La resistencia pasiva y las deserciones en el ejrcito debilitan el rgimen actuante en Hait.
Konrad Adenauer arrib a E. E .U .U ., donde realizar consultas de entidad con el Presidente Eisenhower.

LA MAANA:

1)
EL

Tumultosas manifestaciones antiyanquis en Taipei.

Acuardo anglo-alemn sobre principios de defensa pasiva.
Compleja es la misin que se encomend al Sr. Ren Plevn.
Hait pasa por seria crisis.

2)
3)
4)

Agredieron en Taipei al Embajador de E. E. U .U. y al

Canciller chino nacionalista.
Coty encomend a Plven realizar consultas para conjurar
la crisis.
Acordaron Honduras y Nicaragua efectuar negociaciones
bilaterales.
Iniciaron una pequea reunin de Paz, Gran Bretaa y
Egipto.

'-, 177

EL

PAs:
1)
2)
3)
4)
5)

El toque de queda fu impuesto en Taipei por los tumultos

de ayer.
Nicaragua y Honduras aceptan la solucin de O. E. A. para
el conflicto.
Ren Plevn inicia consultas oficiosas con miras a dar un
nuevo gobierno a Francia.
Pases rabes protestan ante Estados Unidos por la navegacin israel a travs del Golfo de Akaba.
Gran Bretaa prometi mantener una sustancial fuerza en
Alemania Oeste.

APENDICE

XIII

TITULOS MAS IMPORTANTES DE NOTICIAS DEL EXTERIOR

PUBLICADOS POR LOS VESPERTINOS

Domingo 19 de mayo.

ACCIN:

1)
2)

3)

Zoli present al Presidente Gronchi el nuevo Gobierno , totalmente demcrata-cristiano: Giuseppe Pella, canciller.
Aramburu propugn con vigor la reforma.
Eisenhower dir esta semana si acepta o no las proposiciones rusas sobre desarme.

EL PLATA:

1)

2)
3)

Se diluyen esperanzas de mayores crditos para Amrica

Latina.
Se anunci hoy la formacin de nuevo gobierno en Italia.
Califican como infundada la versin del ultimtum.

EL DIARIO:

1)

2)
3)

178

Adoni Zoli integr el Gabinete de Italia con demcratas cristianos de la minora.

"Parece que ciertos polticos prefieren las dictaduras" se
al el general Aramburuen Viedma.
Nasser fij elecciones de nuevo parlamento para el da 3 de
julio.
<--..,

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179

Lunes 20 de mayo.

EL PLATA:
1)
2)

ACCIN:

1)
2)

3)

Jur hoy el Gral. Vctor Maj como nuevo Ministro de Guerra argentino.
La discriminacin egipcia en Suez har peligrar la paz,
dij o Pineau.
Nueva advertencia de Bulgann.

3)

Gomulka consolid su posicin.

Parece fracasar el llamamiento de Francia sobre el proble.
ma del Canal.
Golpe militar hubo en Hait.

Mircoles 22 de mayo.
ACCIN:

EL PLATA:
1)

2)
3)

Se abre una semana de importantes decisiones en Colombia.

Fu sorteada la crisis argentina al designarse Ministro de
Ejrcito.
El Consejo de Seguridad trata la solicitud de Francia sobre
Suez.

1)
2)
3)

EL

DIARIO:

1)

EL

DIARIO:

1)
2)
3)

Maries 21 de mayo.

2)

3)

EL

180

-J

Gomulka expuls a tres dirigentes stalinistas del partido por

ordenar horrendas torturas.
El Ejrcito asumi el poder en Hait.
Francia busca que la U. N. presione a N asser.

DIARIO:

1)
2)
3)

3)

Eisenhower se pronuncia en favor de las negociaciones con

Rusia.
Ha sido detenido el comandante en jefe del ejrcito argentno.
Sin la bOmba H, Occidente perdera la prxima guerra.
(Discurso del primer Ministro Mac Millan).

Jueves 23 de mayo.
ACCIN:

ACCIN:

1)

2)

Aramburu design Ministro de Guerra al Gral. Jaime Maj.

Bulgann envi un mensaje al Primer Ministro francs.
Crese que durar muy poco el gabinete formado en Italia.

Arrestan altos oficiales del ejrcito argentino por intervenir en Poltica.

Maj ha asumido el mando del ejrcito.
Coty comenz las consultas para elegir sucesor a Mollet.

El Ejrcito asumi el gobierno en Hait.

Tres torturadores son expulsados del Partido.
Pineau retira la mocin de censura contra Egipto.

1)
2)
3)

EL

Informse que Aramburu ha conjurado un golpe militar.

Coty confa en una rpida solucin.
"Inminente cada" de L. Canteve en Hait.

DIARIO:

1)

2)
3)

Se anuncian esta noche importantes cambios militares en

la Argentina.
Inminente acuerdo inicial entre Estados Unidos y el Soviet.
Praszmayer, lider de la rebelin hngara, fu condenado a
muerte.
'-, 181

EL PLATA:
1)
2)

3)

Importante resolucin sobre el desarme adoptara Estados

Unidos.
Coty espera dar solucin a la crisis de su gobierno en el
transcurso de las prximas 48 horas.
Aramburu hara importantes cambios en los alt{)s cuadros
del ejrcito.

EL

DIARIO:

1)
2)
3)

E. E: U . U. seguir una poltica flexible en las negociaciones sobre desarme.

Otro golpe de estado en la convulsionada Repblica de
Hait.
Han sido capturados cinco rebeldes de la banda que desembarc en Cuba.

EL PLATA:
Viernes 24 de mayo.
1)
ACCIN:

1)
2)
3)

EL

Sangrientos disturbios anti-yanquis en Taipei.

Adenauer lleg a E. E. U . U .en trascendental misin.
No existe crisis de gobierno, afirm Aramburu.

2)
3)

Aumenta la tensin contra Estados Unidos en la China nacionalista.

Atentaron contra la vida de Pern en Caracas.
Un nuevo desembarco rebelde ha sido realizado en el territorio de Cuba..

DIARIO:

1)
2)
3)

Saquearon la Embajada de los Estados Unidos en Formosa.

Ren Coty cancel su visita a Washington.
Plevn tratara de formar el nuevo gobierno de Francia.

EL PLATA:
1)
2)
3)

E. E . U . U. insiste en negociar con Rusia un acuerdo limitado para el desarme.

Fu asaltada la Embajada de E.E.U.U. en Taipei.
La crisis poltica francesa entra ahora en una nueva fase de
gravedad.

Sbado 25 de mayo.
ACCIN:

1)
2)
3)

182

Hay Guerra civil en Hait.

Estallaron 2 bombas de tiempo en el auto de Pern en Caracas.
Plevn sigue su "Misin informativa" procurando allanarse
el camino a Mitterand.
~183

3)
THE

NEW
1)
2)

APENDICE

XIV

PRINCIPALES TITULOS DE NOTICIAS DEL EXTERIOR

PUBLICADOS POR LE MONDE, PRAVDA, THE NEW
YORK TIMES Y THE TIMES LOS DIAS 23 Y 25
DE MAYO DE 1957
Jueves 23 de mayo.
LE MONDE:
1)
2)

3)

4)
5)
6)
7)
8)

M. Eisenhower pide de nuevo al Congreso que adopte su

proyecto de presupuesto.
El asunto de Suez: El Debate en el Consejo de Seguridad
termin como lo haban deseado los Americanos. Israel da
su adhesin a la doctrina Eisenhower.
Cuando nuestras experiencias estn terminadas estaremos
en igualdad con E.E.U.U. y la U.R.S.S., afirma M. Mac
Millan.
M. P~titpierre reclama una conferencia de sabios sobre los
ensayos nucleares.
U .R. S . S. : Un Comit de Estado para las relaciones culturales con el extranjero se cre en Mosc.
Alemania Oeste: Londres consultado sobre la desconcentracin del Rhur.
Espaa: Madrid recibe con entusiasmo a los soberanos
iranios.
Hait: La calma retorn despus de la toma del poder por
el ejrcito.

PRAVDA:

1)
2)

184,-J

La India invita a suspender las pruebas de armas atmicas.

3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)

YORK TIMES.

Se espera rpido fin a la crisis francesa.

Francia bloquea la ayuda a Tnez en la discusin sobre el
asunto de Argelia.
El Ministro de defensa de Tito visitar el Soviet. Los yugoeslavos irritados por los trminos americanos.
Las actuaciones en la U. N .
Jefe de Hait prohibe gobierno prolongado.
Fueron nombrados los Ministros de Ghana.
Purga en el ejrcito argentino.
Los latinos piden ayuda a la U. N. para un mercado comn.
Los rusos piden autos ms baratos y critican la poltica de
produccin.
Mosc retira ayuda a Polonia.
Aliados de E. E . U .U . se separan por el comercio con
Peiping.
Mac Millan respalda a su jefe del Exterior.
Abogados discuten la disputa de Akaba.

THE TIMES:

1)
2)
3)

4)

5)
6)

7)

Australia reduce tarifas.

Yugoeslavia replica a cargos de El Cairo.
Mr. Eisenhower determinado a alcanzar la victoria del presupuesto.
Mercado comn para el rea del pacto de Bagdad?
Fertilidad para una llanura estril (ambicioso proye<rto espaol).
La India hace un llamado para que se abandonen las pruebas nucleares.
Larga crisis se prevee en Francia.
.'$

Sbado 25 de mayo de 1957.

LE MONDE:

Encuentro con los obreros de Viet-Nam.

La renuncia del gobierno Guy Mollet.

1)

En la Cmara de los Lores, Lord Salisbury lanza un ataque

en regla contra la poltica de Londres frente al Cairo.

...., 18S

2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

10)

El proyecto de presupuesto americano se enfrenta en el

Congreso con una muy viva oposicin.
Los E. E .U .U. estudian nuevas propuestas de desarme limitado.
En la Revista OCCIDENT M. Van Zeelan se pronuncia por la
negociacin con Mosc y el senador Knowland contra.
Las negociaciones econmicas anglo-egipcias se han abierto
en Roma.
Gran Bretaa: El conflicto de la construccin mecnica se
arregl.
Hungra: Un acuerdo ha sido concludo entre los obispos y
el Consejo Nacional de la Paz.
Portugal : Un segundo diario reclama la libertad de prensa.
Israel: La doctrina Eisenhower provocar una crisis ministerial?
Argentina: Un antiguo Ministro reclama que la cuestin del
petrleo sea reconsiderada.

7)
8)
9)
10)
11)

Tito dice que el Soviet termina sus ataques.

Los franceses en Tnez sufren la divisin.
Coty pide a Plevn que solucione divisiones partidarias.
Acusa de viciados los juicios sobre pruebas atmicas.
Vuelve a la actividad el Concejo en Hait.

THE TIMEs:

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

Influencia de las fuerzas armadas en el gobierno argentino.

La invitacin del Presidente Coty a M. Plevn.
Missil guiado de 20 toneladas en exposicin.
Tunisia molesta con Francia.
Tumultos antiamericanos en Formosa.
Mr. Sandys da seguridades a Herr Strauss. Ms estrecha colaboracin en la investigacin para la defensa.
Mosc abrir negociaciones con Bonn en el mes prximo.
Conversaciones iniciadas COn Egipto.
Arabes protestan ante Mr. Dulles. Ayuda a Francia e Israel( es) criticada.

PRAVDA:

1)
2)
3)
4)

Unin de la juventud comunista china.

La partida de K. E. Voroshilov de la Repblica Democrtica de Viet-Nam.
Da Internacional de la cultura y la instruccin.
En el Consej o de Seguridad de la O. N .U .

THE NEW YORK TIMES:

1)
2)
3)

4)
5)
6)

186 ~

Arabes insisten en que E. E. U .U. detenga la ayuda francesa.

Gran Bretaa y Egipto comienzan conversaciones sobre
Suez.
Las turbas antiestadounidenses en Taipei son dominadas por
tropas de Chiang.
Kruschev dese sobrepasar a los E. E .U .U. en alimentacin.
Enviado de Taipei acta en salvaguardia de la unin con
E.E.U.U.
Cuba anuncia un desembarco rebelde; 5 de 27 capturados,
dice el ejrcito.
~ 187

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EL DIARIO

PERSONAL DE LOS DIARIOS MONTEVIDEANOS DE ACUERDO

CON EL CONSEJO DE SALARIOS DE 1957

APENDICE

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8
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1

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1

4
1

POPULAR

TRIBUNA

6. -

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VOLUNTAD DE JUSTICIA.

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No vacilar en estigmatizar a cualquiera que viole las disciplinas

que me he impuesto voluntariamente.
Defender mis derechos sin debilidad.

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7. RESPETO DE LOS MAESTROS.

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ESPRITU DE CUERPO.

Cualquiera sea mi funcin en el seno de una empresa, de un sindicato o de un grupo, tendr el espritu de cuerpo, es decir, ese concepto
armonioso de la disciplina tan necesaria en el cumplimiento de una tarea
para la cual la accin de un solo hombre no bastara.

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10. -

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Mantendr mi esfuerzo sobre todos los planos. En la certeza de que

la perseverancia me lleva al xito; tendr as el sentimiento de que
mi accin ser til en el encauzamiento moral, social y econmico de mi
profesin y de mi pas.
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PERSEVERANCIA.

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Contribuir a las obras sociales de mi profesin. Mis ideas, mi tiempo o mi dinero, estarn al servicio de los ms desafortunados.
Tender la mano a los jvenes y mi experiencia les servir de bandera.

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Mantendr el culto de los Maestros que han enriquecido el patrimonio de mi profesin.

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APENDICE

XVIII

CIFRAS DEL CONTRALOR DE IMPORTACIONES

Autorizaciones para importar concedidas a empresas periodsticas (19421950) (Expresadas en dlares)
EMPRESAS

1942

1943

1944

1945

1946

1947

1948

1949

1950

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741. 847

35.313

19.413

13.662

16.439

27.512

1.142.853
23.130

u$s
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292.698
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225.313

244.699

647.583

402.895

1.803.549

1.926.220

216.008

901.793

Tintas ..........................................................

3.360

428.994
11.184

5.235

12.070

20.228

70.495

25.000

15.000

24.000

SOCIEDAD EDITORA "LA MAANA" y

"EL DIARIO"

CARLOS SCHECK y CA. DIARIO "EL PAs"

(1)
126.703

210.645

260.106

302.136

347.048

608.435

1.062.388

214.734

743.266

Papel pam diario .......................

34.339

50.869

39.092

76.057

44.615

107.211

2.121

3.718

672

207.017
5.352

131.424

Tintas ........................................................

52.285
663

10.420
555

21.443

12.462
472

16.545

30.019

60.425

500

352

94.247
1.347

970

48.337
1.500

1.889

8.243

5.251

5.007

8.925

11.386

12.550

22.268

Papel pam dia1'io .......................

Tintas . ....... '. ........................
LAPIDO HNOS. "LA TRIBUNA POPULAR"

2.160

DIARIO "EL DEBATE"

Papel para diario .......................

Tintas . ............................ ~ ...
EDITORIAL JUAN ZORRILLA DE SAN MARTN
"EL BIEN PBLICO"

Papel para diario . ......................

351

Tintas ...........................................................
EDITORIAL ACCIN S. A .

Papel para diario .......................

(1)

Comprende tambin "EL PLATA".

19.638

4.626

709

79.374
1.800

Autorizaciones para hnportar concedidas a empresas periodsticas (1950-1956) (En kilos y dlares)
EMPRESAS

1950

EL DA

Papel 'para diario

Tinta

1952

1951

kilos

u$s

3.973.341
101. 996

468.375

5.212.037
154.110

636.698

kilos

u$s

kilos

1953
u$s

kilos

3.956.872
86.650

875.064
30.337

4.517.547
91.369

1.214.059
33.431

5.793.000 (1)
109.337

1. 231.147

8.103.762

2.234.270

7.801. 046

29.666

5.264.045
149.949

27.085

111.481

23.811

26.000 (2)

4.843.426

583.408

3.356.564

753.696

5.225.570

1.442.222

5.182.980 (2)

121.457

25.420

46.112

11.119

36.741

7.975

56.912

709.021
5.292

206.671

820.286

231.297

950.456

1.111

5.103

1.292

31.449

LA MAANA y EL DL.\RI

Papel para diario

Tinta .. . , .. , .

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EL PAs y EL PLATA

Papel para diario

Tinta

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LA TRIBUNA POPULAR

Papel pam diario

700.006

79.083

Tinta

20.108

6.365

Papel para dia7'io

136.101

399.608

106.909

325.568

61.212
1.765

580.272

Tinta

533.422
7.961

5.103

1.237

139.266

39.056

5.307

19.195

3.180

72.587

19.701

2.041

545

233.696

EL DEBATE

EL BIEN PBLICO

Papel para diario

Tinta ............................
ACCIN

Papel para diario

Tinta

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( 1)
(2)

ms menos 1.000 k.
ms menos 500 k.

30.563

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kilos

kilos

u$s

u$s

1956

1955

1954

1952

u$s

kilos

u$s

kilos

u$s

813.098
50.341

4:.935.757

37.937

4.297.059
133.224

79.926

939.606
27.88G

8.350.722

1.382.326

9.677.896

1.820.575

10.072.448

1. 942.831

209.631

48.098

180.850

41.436

183.708

46.835

893.012

6.567.226

1. 035 .103

7.933.296

1. 361.117

7.497.102

1. 335. 841

56.912

15.588

86.240

22.867

82.384

18.831

135.871

33.558

231.297
1.292

950.456

169.183

973.026
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30.563

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181.656
2.449

32.089
671

APENDICE

XIX

ESTIMACIONES DE TIRAJE FORMULADAS POR LA ASOCIACION

DE DIRIGENTES DE PUBLICIDAD Y VENTAS DEL URUGUAY
PARA EL AO 1957
Pe1"idicos

Nmero de ejemplares

EL DA

60.000

EL PAs

70.000

EL PLATA

85.000

ACCIN

20.000

LA TRIBUNA POPULAR

32.000

EL

BIEN PBLICO

EL

DEBATE

EL DIARIO
LA MAANA

NOTA:

7.000
10.000
148.730 (Certificacin 1956)
40613

"

En setiembre de 1958 la Asociacin de Dirigentes de Publicidad

y Ventas del Uruguay se dirigi a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

manifestando que deseaba rectificar la estimacin de tiraje de EL DA, en la

suma de 71. 000 ejemplares.

'"'"'"' 197

APENDICE

XX"

ESTIMACION DE TIRAJES
FORMULADA POR EL SINDICATO DE ARTES GRAFICAS

198

,-J

ACCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25 . 000

EL BIEN PBLICO... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.000

EL DEBATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "...

10.000

EL DA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

80 . 000

EL DIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

148.730

LA MAANA

40.613

EL PAs

65.000

EL PLATA

80.000

LA TRIBUNA POPULAR

32.000

INDICES

INDICE
Introduccin

Antecedentes y mtodo de la investigacin

25

Importancia y estructura de nuestros diarios

39

Publicidad

47

Ilustraciones y ttulos

65

Las informaciones del exterior

71

-Comparadas con las de diarios extranjeros

101

Informaciones nacionales

113

Los Editoriales

130

Entretenimientos

133

La circulacin

135

APNDICE

1:

ApNDICE

II:

ApNDICE

III:

Encuesta de la Asociacin de la Prensa

143

Plan de clasificacin de "Une semaine dans le

monde"

148

Plan de clasificacin para el "Report of the Royal

Commission on the Press"

150

Informacin equvoca

155

Tabla de residuos de medicin

162

Suplementos

163

Estructura de los peridicos (superficie)

164

Subrubros de publicidad (superficie)

165

Despachos telegrficos por Agencias

166

Tabla de temas diferentes de exterior

168

ApNDICE

IV:

ApNDICE

V:

ApNDICE

VI:

ApNDICE

VII:

AI:-NDICE

VIII:

ApNDICE

IX:

ApNDICE

X:

ApNDICE

XI:

Variacin semanal de superficie de exterior ....

169

ApNDICE

XII:

Ttulos ms importantes de exterior (matutinos)

170

ApNDICE

XIII:

Ttulos ms importantes de exterior (vespertinos)

179

--., 201

ApNDICE

XIV:

ApNDICE

XV:

ApNDICE

XVI:

Principales ttulos de noticias del exterior publicados por Le Monde, Pravda, The New York Times
y The Times los das 23 y 25 de mayo de 1957

184

Personal de los diarios montevideanos

188

Cdigo moral del publicitario profesional

189

ApNDICE XVII:

Informaciones nacionales (superficie)

ApNDICE XVIII:

Importacin de papel y tinta entre 1942 y 1956

(Cifras del Contralor de Importaciones y Exportaciones)
.

ApNDICE

ApNDICE

202 ,-'

XIX:

XX:

Estimaciones de tiraje formuladas por la Asociacin de Dirigentes de Publicidad y Ventas del

Uruguay
.
Estimacin de tirajes formulada por el Sindicato
de Artes Grficas del Uruguay

191
IN~ICE

193

197
198

DE

LAMINAS

1.

Plan del estudio de superficie

30

2.

Comparacin de superficie

41

3.

Comparacin de estructura

43

4.

Estructura de las primeras pginas

45

5.

Publicidad en 4 rotativos

49

6. -

El Da.................................................

51

7. -

El Diario

53

8. -La Maana

55

9. -

El Pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

57

10. -

El Plata...............................................

59

11. -

Variacin semanal de avisos varios en tres matutinos

63

12. -

Informaciones del exterior

73

13.

Servicio de Agencias noticiosas

79

14.

Comparacin de ttulos del exterior para los tres vesperinos

100

15.

Comparacin de redaccin

115

16. -

Algunas informaciones nacionales

119

17. -

Informacin cultural y educativa

123

18. -

Informaciones polticas, econmicas, de espectculos y sociales

125

19. -

Circulacin

139'

'-, 203:

Esta obm se imprimi en los talleres grficos de la editorial

MARTIN BIANCHI ALTUNA, calle Maldonado 2215 Telfono 402530 - Montevideo - Repblica
Oriental del Uruguay