Relaciones Internacionales

2016
RELACIONES
INTERNACIONALES
DEFENSA NACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA PROEDUNP - SULLANA
RELACIONES INTERNACIONALES
2016
AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU
Universidad Nacional de Piura
Facultad de Ciencias Contables y Financieras
Escuela:
Contabilidad y Finanzas
Curso:
Defensa Nacional
Profesora:
Abg. Ronald Girn Valenzuela.
Tema:
Relaciones Internacionales
Integrantes:
Alarcn Arcela Pieryna.
Bello Ruesta Alexandra.
Bentez Manrique Diana.
Chuquihuanga Farfn Evelyn.
Chunga Carrillo Jhosselin.
Rosales Gmez Vctor Manuel.
Sullana 09 de junio de 2016
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INTRODUCCIN
La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo,
poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del
desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente as misma y que no
necesite del concurso y apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas
necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y
acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Segn Rafael Calduch, son "todas aquellas relaciones sociales, y los actores que las
generan, que gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de modo
eficaz y relevante a la formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad
internacional considerada como una sociedad diferenciada.
As, relaciones internacionales puede aplicarse tanto al objeto de estudio como a la
disciplina acadmica. Aunque se le ha considerado una rama de las ciencias sociales,
no tienden a resaltar esta disciplina como un campo de estudio interdisciplinario, ni
multidisciplinario, ni transcisciplinario.
Su campo de aplicacin es amplio, destacndose el anlisis y formulacin de la
poltica exterior de los Estados. Asimismo, existen otros campos como el de la
economa poltica internacional, desarrollada desde los aos setenta, el derecho
internacional, las ciencias polticas, la geopoltica, la sociologa, la antropologa, la
psicologa, la geografa humana, por mencionar algunas.
En la actualidad, destacan los siguientes temas revisados por esta disciplina: la
globalizacin, el Estado, la ecologa y el desarrollo sostenible, el terrorismo y el crimen
organizado, el desarme y el control de armamento, el nacionalismo, el desarrollo
econmico, las finanzas internacionales, los derechos del hombre, y otros.
Por extensin, el trmino "relaciones internacionales" tambin se aplica al mbito o
espacio donde se establecen y desarrollan dichas relaciones entre Estados y/o entre
organismos internacionales
Una relacin es un vnculo, un nexo, una asociacin o un dilogo. Internacional, por su
parte, es lo que pertenece a dos o ms pases. Las relaciones internacionales, por lo
tanto, son los lazos que se establecen entre naciones.
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El concepto de relaciones internacionales suele emplearse para nombrar a una

disciplina que forma parte de las ciencias polticas y que se centra en los vnculos que
se establecen entre Estados o entre Estados y entidades supranacionales.
El derecho, la poltica y la economa son algunas de las ciencias y de las disciplinas
que forman parte del desarrollo de las relaciones internacionales.
Hoy en da, las relaciones internacionales se desarrollan de acuerdo a diversos
preceptos tericos e ideologas que permiten el diseo de las polticas y de las
instituciones que se encargan de regir los vnculos. El realismo poltico, por ejemplo,
considera que la historia se mueve a partir de las intenciones de dominacin y de
poder del hombre y, por lo tanto, de los Estados.
TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Concepto y Desarrollo Las Relaciones
Internacionales
relativamente
son
joven
una
de
las
disciplina
ciencias
sociales. Es con el fin de la Primera

Guerra Mundial cuando se configura el
contexto histrico a partir del cual surge
una
discusin
terica
autnoma
sistemtica sobre las grandes cuestiones

internacionales, principalmente aquellas
referidas a la guerra y el conflicto entre Estados y la forma cmo evitarlos.
A lo largo de ms de nueve dcadas que han trascurrido desde la creacin de la
primera ctedra en relaciones internacionales, en 1919, la disciplina ha experimentado
un avance terico significativo. Si bien es cierto este desarrollo se ha producido
principalmente en pases anglosajones, un indicador de la importancia que la disciplina
ha adquirido en las ltimas dcadas se encuentra en la proliferacin de programas
acadmicos en Relaciones Internacionales, tanto en postgrado como en pregrado,
ofrecidos por universidades de los cinco continentes.
Como sucede con la evolucin de toda ciencia social, dentro de las Relaciones
Internacionales muchos estudiosos han formulado elaboraciones tericas que buscan
explicar integralmente o, al menos, de la mejor manera posible, el porqu de las
acciones de los principales agentes del sistema internacional. Estos desarrollos han
originado el surgimiento de grandes debates tericos entre diversas escuelas y
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discusiones sobre la vigencia de ciertos paradigmas. De esta forma, un paradigma es

un mapa mental que posee el terico, aquello que le ofrece una imagen del mundo y
que constituye un principio organizador y una gua para la investigacin de las
relaciones internacionales. Siguiendo esta lnea del pensamiento, dos son los
principales mapas mentales en el desarrollo terico de las Relaciones Internacionales.
En primer lugar, encontramos al realismo y su visin pesimista de la naturaleza
humana y de un mundo compuesto por Estados soberanos que se encuentran en
conflicto en defensa de su propia supervivencia. Para afrontar este reto los Estados
solo pueden confiar en s mismos. La anarqua del sistema, entendida como ausencia
de un gobierno mundial, ocasiona que los agentes recurran a la auto ayuda y al
egosmo en el intento de mantener y maximizar su poder. Para el realismo los estados
son los actores ms importantes y, por lo tanto, la principal unidad de anlisis.
En segundo lugar, est el liberalismo que posee una visin optimista de la realidad
internacional y que sostiene que es posible conducir las relaciones internacionales de
manera pacfica en un entorno de cooperacin donde las ganancias absolutas que
resultan de una mayor integracin e interdependencia entre los Estados y dems
actores internacionales (organizaciones internacionales, empresas multinacionales,
ONG internacionales, etc.) minimizan la importancia de las ganancias relativas en
trminos de poder, obtenidas por los estados para alterar en su favor el balance
vigente.
CONCEPTO DE SEGURIDAD EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

El fin de la Guerra Fra y la emergencia de la globalizacin han transformado la
realidad de las Relaciones Internacionales, lo cual ha supuesto un cambio en las
teoras con que se le asuma. El concepto de seguridad se muestra como una idea
organizativa sobre los distintos fenmenos de la globalizacin, desplegando un
programa de investigacin que va ms all de las presunciones realistas del poder
militar o de los principios idealistas de la investigacin por la paz.
Acontecimientos como la desaparicin de la confrontacin Este-Oeste, el vaco
material que dej el oponente disuelto, la aparicin de nuevos actores internacionales
o la porosidad de la soberana al interior de los estados hicieron que surja la idea de
que el curso de la dinmica internacional se estaba abriendo hacia un horizonte ms
all del mundo bipolar. Los tericos y los hacedores de polticas, buscan una
reformulacin de los fundamentos de la Teora de las Relaciones Internacionales, que
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permita asumir los problemas de la posguerra fra y los procesos de tendencias

diversas derivadas de la globalizacin. Tradicionalmente los conceptos que orientaron
el campo de anlisis de la poltica internacional fueron el poder y la investigacin por la
paz, los cuales son fcilmente asociables con la corriente realista y liberal.
Cada vez ms, la Teora de las Relaciones Internacionales se est enfocando hacia el
concepto de seguridad como gua de interpretacin de la dinmica del sistema.
Algunos analistas que vieron el colapso de la Guerra Fra como el camino a un nuevo
orden internacional sealaron que los nuevos problemas polticos requieren programas
de investigacin distintos, siendo susceptibles de tratamiento por las luces que pueden
arrojar los actores polticos y la comunidad acadmica en torno a la seguridad, pues
ella abre el campo de anlisis a cuestiones que antes se restringan a una sola
variable, y que los conceptos tradicionales de poder o paz no trataban completamente.
La seguridad se ha convertido en un eje articulador de los debates en relaciones
internacionales, asumiendo programas de investigacin cientfica y tratando problemas
que no se resolvan o asuman satisfactoriamente desde el debate entre realistas e
idealistas. La seguridad permite, por tanto, interpretar problemas diversos y estructurar
el debate en torno a fenmenos que normalmente se estudian de forma separada, y
cada uno por su cuenta, como la carrera de armamentos, la industria blica, el
comercio y la inversin internacionales, la elaboracin de la poltica exterior, la
dinmica del sistema y la soberana, los cuales pueden conectarse dentro de un marco
amplio.
Podemos definir tres acercamientos conceptuales sobre la seguridad, provenientes de
la filosofa poltica y las ciencias sociales. Thomas Hobbes es uno de los primeros
autores que incluye el tema de la seguridad en sus tratados filosficos. El Leviatn,
tiene como funcin preservar la integridad de sus propios ciudadanos y de librarlos de
las incertidumbres de la naturaleza anrquica del mundo. Pone a la seguridad como
una de las causas del establecimiento del Estado moderno, buscando la satisfaccin
del bienestar general como justificacin para su supervivencia.
Por su parte Emmanuel Kant, interpreta el problema de la seguridad desde la relacin
de los estados de acuerdo a normas morales y a imperativos categricos que superen
el estado de anarqua. La nica va para crear seguridad es crear un ordenamiento
jurdico internacional, semejante al que hay al interior de los estados. Segn esta
visin universalista de la moralidad internacional, en el sistema internacional hay
imperativos morales que limitan las acciones de los Estados.
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Por ltimo, tenemos la tradicin de Hugo Grocio. El pensamiento grociano est ms

cerca al de Kant, al considerar una sociedad internacional de Estados, pero acepta la
idea segn la cual los estados son los mayores actores en la poltica internacional. La
concepcin grociana de la poltica internacional interpreta que los estados se
comportan segn una serie de normas y de conductas acordes con el tipo de
sociedades que cada Estado forma. Los parmetros de una posible interpretacin de
las relaciones internaciones se basaran en la constitucin de zonas de estabilidad y
respeto mutuo como motivacin de las acciones de los estados, pero no exime al
sistema de la posibilidad de conflicto, sino que lo inscribe en una serie de reglas que
es necesario respetar para mantener un orden dentro de los actores del sistema.
MODELOS DE SEGURIDAD
La seguridad se ha convertido en una categora explicativa del sistema internacional
caracterizado por los fenmenos de globalizacin. Una opcin metodolgica para
abordar la gran variedad de posturas y propuestas consiste en distinguir entre aquellos
modelos que se basan en una concepcin restringida de la seguridad o entre los que
asumen nuevas amenazas o problemas a la seguridad. En la primera se encuadran
los paradigmas que han elaborado modelos clsicos de seguridad, en tanto que en la
segunda se abordan fenmenos emergentes del final de la Guerra Fra y de la actual
condicin de globalizacin.
MODELOS CLASICOS
1.-El primer modelo se puede denominar complejo interdependiente. Este es un
conjunto de normas y reglas que crean unas condiciones de relacin estables entre las
naciones, las cuales trazan una agenda que procura ante todo acompasar los dilemas
de la seguridad para coordinarlos en un sistema de cooperacin transnacional. El
nfasis de este modelo est puesto, en oposicin a los realistas, no en los aspectos
militares, ni en la prioridad de la integridad territorial, sino en los lazos de
interdependencia y en la correlacin de intereses como garante de la seguridad.
2.-Modelo de Regmenes Internacionales. Se centra en los principios, reglas y
normas que procuran a un Estado esperar de otro un comportamiento predecible en el
proceso de sus relaciones. Las normas son estndares de comportamiento definidas
en trminos de derechos y obligaciones. Las reglas son prescripciones o
proscripciones para la accin especficas. Los procedimientos de toma de decisiones
son las prcticas prevalecientes para llevar a cabo y aplicar las decisiones colectivas.
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3.-Modelo de Seguridad colectiva, en la cual diferentes estados disfrutan de

similares condiciones y tienen expectativas estables de relacin pacfica entre ellos;
estn relacionados estructuralmente de tal manera que se reproducen las mismas
condiciones de estabilidad y seguridad. Incluye valores comunes, semejanzas de
expectativas en los intereses y promocin de instituciones internacionales. Est
planteada con el fin de facilitar y promover la cooperacin entre los estados para hacer
frente a la situacin de anarqua internacional y superar la carencia de una autoridad
central supranacional.
4.-Modelo de Seguridad Cooperativa. Propone evitar los conflictos, a travs de la
implementacin de medidas preventivas que inhiban la capacidad y el potencial de
agresin. Otorga un nfasis especial en la prevencin. En lugar de disuadir
amenazas a la seguridad nacional o prepararse para combatirlas si stas llegan a
concretarse, la Seguridad Cooperativa apunta, en primer lugar, a evitar que surjan Es
as como el antiguo paradigma disuasivo va siendo reemplazado por el de
cooperacin.
Uno de los instrumentos fundamentales de la implementacin de la seguridad
cooperativa son las medidas de confianza mutua, que en su aplicacin constituye
elemento desencadenante de un proceso de transformacin del contexto de
seguridad. En definitiva, la Seguridad Cooperativa busca alcanzar la seguridad por
medio del consentimiento, institucionalizado, entre los actores internacionales
involucrados en el sistema, en lugar de que entre ellos se utilice la amenaza o uso de
la fuerza coercitiva para subsanar sus diferencias. Supone que los objetivos de
seguridad de los socios han sido identificados como comunes y compatibles,
pudindose establecer relaciones de cooperacin entre ellos para alcanzarlos.
5.-Modelo de Paz Democrtica. Este concepto sobre seguridad emerge en 1970
directamente relacionado con la promocin de la democracia como modelo de
gobierno, en cuyo seno se consolidan zonas de paz. La paz democrtica procura que
exista en las democracias, unas conexiones entre poltica local, condiciones culturales
y su impacto en la poltica exterior que las llevan a ser ms pacficas entre ellas.
La tesis central es que el sistema democrtico permite las conexiones entre la cultura
democrtica y la poltica exterior, de tal manera que lleva a las democracias a resolver
sus conflictos por vas ms consensuadas y menos violentas que otros regmenes. Lo
caracterstico de la paz democrtica consistira en impulsar estos factores a travs de
una cultura poltica que promueva una resolucin pacfica de los conflictos.
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Estos modelos no plantean temas centrales como el deber de proteger al individuo o

de resguardar la identidad de una sociedad concreta, ya que su acento est puesto en
la conservacin de la integridad del Estado.
MODELOS GLOBALES
Sin embargo, hay una serie de nuevos modelos de seguridad que tienen en cuenta los
fenmenos producidos por el fin de la Guerra Fra, en concreto, los que se vinculan al
proceso de globalizacin. stos no se concentran, nicamente, en el nivel militar o
econmico, y van ms all del mbito nacional o regional. Estos modelos se inscriben
dentro de la visin expansionista de la seguridad y que se enuncian a seguidamente:
a).-Seguridad Social. Este modelo afronta los nuevos problemas que afrontan los
grupos sociales, los cuales tienen una identidad determinada y que ven amenazada su
supervivencia debido a fuerzas de cambio hostil hacia esa comunidad. La seguridad
social defiende la integridad de grupos y de comunidades que comparten valores por
encima de los intereses de los estados o los gobiernos y, de esta manera, abre el
campo de anlisis a nuevos problemas que no caban dentro de la agenda de la
seguridad de los estudios tradicionales, el problema de la identidad del grupo y su
erosin frente a las tendencias unificadoras de la globalizacin, o el proceso de
migraciones al que estn sometidos distintos pueblos.
b).-Seguridad Democrtica. Las democracias son ms pacficas entre ellas, y la
extensin de este sistema promover una estabilidad general en el conjunto de la
dinmica del sistema. Pero dado que la democracia no est consolidada, ni propagada
por toda la faz del sistema, es necesario promover un modelo que consolide la
democracia y refuerce los procesos de transicin democrtica. El modelo parte del
presupuesto de que la identidad de una sociedad se forma a partir de consensos, los
cuales llegan a la postulacin de los derechos humanos y el Estado democrtico como
el fundamento de la integridad de una sociedad. Para preservar esto, el modelo de la
seguridad democrtica impulsa un mecanismo sistmico de proteccin y consolidacin
de los principios de los derechos humanos y del Estado democrtico
C.-Seguridad Humana. Su proposicin se refiere a la necesidad de proteger el
desarrollo libre de las personas en zonas donde se vean amenazados y violados los
derechos humanos. El concepto responde a la necesidad de ir ms all del concepto
tradicional de seguridad nacional, mostrando que la base y fundamento de las polticas
de seguridad se centran en la persona humana, pues el fin de toda institucin debe ser
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proteger al ser humano de las amenazas a su integridad. El modelo pone nfasis en el

deber que tiene el sistema internacional de intervenir para proteger a los individuos de
las distintas amenazas a las que estn sometidos, ya sea por los estados o por grupos
ilegales. De esta manera ha planteado el principio de intervencin humanitaria, el cual
busca entrar en aquellas regiones en conflicto en donde la poblacin y las personas
ven amenazadas sus condiciones bsicas de seguridad.
Estos conceptos extensivos, que se han elaborado en su gran mayora a partir de la
dcada de los noventa, no tienen en la base de sus consideraciones el concepto
clsico de seguridad. Por el contrario, van ms all en su intento por abarcar los
fenmenos que se produjeron con la finalizacin de la Guerra Fra y con la emergencia
de la globalizacin en los asuntos internacionales. Por ello, no son restrictivos a la
hora de incluir asuntos en las agendas de las polticas y en promover la redefinicin de
los roles y competencias de los actores del sistema internacional. Se podra decir que
con estos nuevos modelos el concepto de seguridad ha adquirido una reformulacin
de su objeto referente y se ha abierto a nuevos problemas, los cuales no estaban
tratados lo suficientemente por los modelos clsicos.
El punto para la reflexin sobre los distintos enfoques del concepto de seguridad en la
teora de las relaciones internacionales consiste en ver la multifuncionalidad del
concepto, asumiendo que permite abarcar una serie de problemas que normalmente
no son asumidos en conjunto o que se dejan por fuera de los programas de
investigacin cientfica. La seguridad permite, de este modo, conectar una serie de
temas que estn presentes en la agenda internacional y que no se constrien al
aspecto militar o a la integridad territorial.
LA SEGURIDAD PARA EL ESTADO PERUANO
El Libro Blanco de la Defensa Nacional del Per, define a la seguridad como una
necesidad bsica de la persona y de los grupos humanos y un derecho inalienable del
hombre, de la sociedad y del Estado. Este concepto denota un estado de confianza,
de garanta, tranquilidad, prevencin, proteccin, previsin, preservacin, defensa,
control y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las instituciones y del
Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones adversas que atenten contra su
existencia, su integridad, sus bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus
derechos.
El Estado Peruano, conceptualiza la Seguridad Nacional como la situacin en la que el
Estado tiene garantizada su existencia, la integridad territorial y de su patrimonio, sus
intereses nacionales, la paz y estabilidad interna as como su soberana e
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independencia que permita y propicie el logro de los Objetivos Nacionales. Por su

parte el Plan Bicentenario diseado por el Centro de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN) sostiene que el Per tiene como objetivo desarrollar una poltica de
seguridad en el mbito hemisfrico y promover una poltica de paz y seguridad en el
mbito regional, a fin de establecer un sistema de seguridad cooperativa que permita
evitar conflictos armados, reducir el armamentismo y reorientar los recursos
nacionales a la lucha contra la pobreza, consolidando una zona de paz sudamericana
y contribuyendo as a un clima de paz y seguridad mundial. Sin embargo, el Estado
peruano, en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y preparado
para hacer frente a las amenazas contra la nacin y garantizar as su seguridad,
condicin indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos.
El Plan Bicentenario critica el hecho de que la sociedad peruana no tiene una
adecuada conciencia de la seguridad y considera a la defensa como una tarea
exclusiva de las Fuerzas Armadas. Asimismo. Adems tambin advierte sobre la
limitada capacidad operativas de las FFAA, debido a la obsolescencia de los equipos,
la falta de programas de renovacin y los bajos niveles de alistamiento.
POLITICAS DE SEGURIDAD CON PAISES DE INTERES
COLOMBIA. Si analizamos nuestra actual relacin bilateral con Colombia desde la
ptica de los modelos de seguridad podemos identificar ciertas polticas comunes para
hacer frente a problemas que compartimos ante el crimen organizado dentro de un
determinado modelo. En el mbito econmico comercial se est implementando
polticas de interdependencia compleja. Ambos pases se proyectan a los pases del
Asia Pacfico a travs de la Alianza del Pacfico. Ambos tienen TLC firmados entre
ellos y con los EEUU. De esta forma se estn profundizando los lazos de
interdependencia econmica y la correlacin de intereses como garantes de la
seguridad. Por otro lado, tambin tenemos una amenaza comn con Colombia. El
narcotrfico,
junto
con
todos
los
tipos
de
crmenes
que
conllevan,
est
comprometiendo seriamente la seguridad de ambos estados. Para combatir este

flagelo internacional se pueden implementar polticas de seguridad colectiva para
combatir a los grupos narcoterroristas que no conocen fronteras, como de seguridad
cooperativa, sumadas a polticas de seguridad humana con el objetivo de prevenir el
surgimiento de los factores en los que se apoya el narcotrfico, promoviendo el
desarrollo de las comunidades indgenas y de los pueblos en donde se desarrolla esta
BRASIL. Brasil es una potencia global emergente. Ya es la sexta economa del
mundo. A travs de la iniciativa IIRSA (Iniciativa para la Integracin de Infraestructura
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Regional Sudamericana) se avanza en la integracin territorial mediante la

construccin de grandes proyectos de infraestructura, por ejemplo, la Carretera
Interocenica. El Per se est convirtiendo en la salida natural al Pacfico de Brasil. De
esta manera, se profundizan los vnculos de interdependencia econmica. Nuestras
polticas de seguridad se enmarcan dentro de el Consejo de Defensa Suramericano
(CDS) que es una instancia de consulta, cooperacin y coordinacin en materia de
Defensa, como una instancia de la UNASUR. Los objetivos del CDS es consolidar a
Sudamrica como una zona de paz, construir una identidad sudamericana en materia
de defensa y generar consensos para fortalecer la cooperacin regional en materia de
defensa.
ECUADOR. Nuestras relaciones con el pas del norte son en la actualidad,
excelentes. Despus de ms de 15 aos de embarcarnos en nuestro ltimo conflicto
armado, hemos llegado a realizar hasta seis Gabinetes Binacionales en ciudades
fronterizas de ambos pases. Este hecho es un reflejo de los avances sustantivos que
se vienen logrando en los diversos mbitos de la relacin bilateral, entre ellos: la
integracin y el desarrollo fronterizo, la cooperacin, la seguridad y la confianza mutua,
la promocin de las inversiones y el intercambio y difusin culturales. Las polticas de
seguridad respecto a Ecuador se estn aproximando cada vez ms a lo que
denominamos seguridad cooperativa. Se puede avanzar hacia un escenario de
compatibilidad de objetivos en materia de seguridad, trabajando para prevenir el
desarrollo de futuros conflictos.
CHILE. Las relaciones con Chile en los ltimos aos han estado dominadas por la
demanda jurdica ante la Corte Internacional de la Haya. El fallo de la Corte cerrar el
ltimo captulo conflictivo sobre lmites fronterizos en la historia de ambos estados.
Siguiendo el modelo de seguridad de interdependencia compleja, se puede
comprobar como las relaciones econmico-comerciales se han profundizado mucho
en la ltima dcada. Los dos pases forman parte de la Alianza del Pacfico, tienen
firmado un TLC, las bolsas de valores estn en un proceso de integracin a travs del
Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), y las inversiones bilaterales estn
creciendo de forma sostenida.
Sin embargo el armamentismo de Chile nos plantea formular polticas de seguridad
desde una ptica distinta. El creciente podero de la capacidad militar chilena supone
un desequilibrio geopoltico en la regin. Es el pas que ms ha gastado en
armamentos solo superado por Brasil. Dadas las circunstancias, no es posible confiar
la resolucin de conflictos, solamente a los mecanismos institucionales.
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ESTADOS UNIDOS. Con los EEUU se han profundizado los lazos de integracin
econmica en los ltimos aos. Somos unos de los pocos pases de la regin que
tenemos un TLC con el pas de norte. Nuestras relaciones bilaterales pasan por un
buen momento. Un problema que afecta la seguridad de ambos pases es el
narcotrfico internacional que transporta droga desde el Per hacia los EEUU. Esta
amenaza se enmarca dentro de la categora de las emergentes. Va ser necesario
contar con ms apoyo logstico y tecnolgico y de transferencia de armas de los EEUU
para combatir este flagelo.
CHINA. En los ltimos aos, el gigante asitico se ha convertido en nuestro principal
socio comercial. Las relaciones bilaterales con China han estado marcadas por la
integracin econmica en los ltimos aos. El Per plante la iniciativa de la Alianza
del Pacfico, la cual, junto con otros pases como Mxico, Colombia y Chile, busca
proyectarse hacia el Asia-Pacfico de forma integrada para ser ms competitivos. Gran
importador de materias primas, el Per tiene en China un gran mercado para poder
colocar sus productos tradicionales. Sin embargo tambin deben desarrollarse las
exportaciones no tradicionales.
UNION EUROPEA. Las relaciones bilaterales con la Unin Europea han estado
marcadas por la integracin econmica en los ltimos aos tanto a nivel estatal como
a nivel regional. Este ao entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre el Per,
Colombia y el bloque europeo. En enero se llev a cabo la IV Cumbre CELAC-UE, en
Santiago de Chile. Este evento refleja la positiva relacin que existe entre la Unin
Europea y nuestra regin. Un dato importante es que el flujo de las inversiones
europeas representa no menos de 43% del volumen total de Inversin Extranjera
Directa (IED) en Amrica Latina y el Caribe. Por otro lado, en el TLC firmado con la UE
existe un captulo de desarrollo sostenible y una parte social en el que hay una
clusula de derechos humanos que seala que si hubiera una violacin se puede
suspender el acuerdo comercial. Esto da cuenta de las polticas europeas de
seguridad humana y social que ellos practican, lo que desean extender con sus
nuevos socios comerciales.
UNA POLITICA EXTERIOR DEMOCRATICA, ACTIVA E INDEPENDIENTE
La poltica exterior del Per est concebida como una herramienta o instrumento para
conseguir el bienestar y la felicidad de millones de peruanas y peruanos, promoviendo
una insercin adecuada del Per en el mundo y una estrecha vinculacin entre la
accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. El Per es un pas
democrtico, soberano e independiente, organizado segn el principio de separacin
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de poderes y basado en el Estado de Derecho. En el plano internacional adhiere a las

normas y principios del Derecho Internacional, la Carta de las Naciones Unidas y el
sistema interamericano y en ese contexto promueve la paz, la seguridad y la
estabilidad internacional y el respeto a los derechos humanos, como valores de
carcter universal.
En el mbito regional, el Per ejerce su liderazgo regional en la promocin de la
democracia, la proteccin y defensa de los derechos humanos, la lucha contra la
pobreza, el terrorismo, el narcotrfico, la delincuencia organizada y la corrupcin. La
iniciativa de la Carta Democrtica Interamericana, adoptada en Lima el 11 de
septiembre del 2000, la correspondiente a la promocin y negociacin de una
Convencin Interamericana contra el Terrorismo en el mbito de la Organizacin de
Estados Americanos y la iniciativa del Presidente Alejandro Toledo para reducir los
gastos militares en la regin y promover una nueva concepcin de la seguridad
hemisfrica, son algunos de los referentes principales de la diplomacia democrtica
que ejerce el gobierno peruano.
En su gestin externa el Estado promueve la integracin subregional y regional y
busca concertar esquemas de cooperacin internacional que contribuyan al desarrollo
del pas, incluyendo reglas ms estables y equitativas en el marco de la Organizacin
Mundial de Comercio, especialmente en relacin al acceso a mercados, mejores
condiciones
comportamientos
previsibles
en
las
relaciones
financieras
internacionales y procesos de trasferencia de tecnologa que eleve el nivel de

competitividad de las empresas peruanas.
En el mbito de las Naciones Unidas y el sistema multilateral, la poltica exterior

democrtica peruana promueve el fortalecimiento de la organizacin mundial en la
solucin de los conflictos localizados, el fortalecimiento del proceso de desarme
nuclear, de armas qumicas, de armas biolgicas y de armas de destruccin en masa,
el cumplimiento de las obligaciones internacionales en relacin a la transferencia de
recursos destinados al desarrollo econmico y social, la lucha contra el terrorismo y el
narcotrfico y en general, tanto en los aspectos polticos como en los econmicoscomerciales, la promocin del dilogo, la concertacin y la negociacin como vas para
inducir, con la participacin de todos los Estados, un mayor gobierno del proceso de
globalizacin.
LINEAS PRIORITARIAS DE LA POLTICA EXTERIOR PERUANA
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a) La poltica exterior al servicio del desarrollo nacional y de la lucha contra la

pobreza.- La poltica exterior del Per es un instrumento para el desarrollo nacional, a
partir de las posibilidades y desafos de la escena internacional. La prioridad
gubernamental es la lucha contra la pobreza.
b) Desarrollo e integracin fronteriza.- Las regiones fronterizas del pas
comprenden el 61% del territorio nacional e involucran al 25% de la poblacin, aunque
por su situacin de marginacin slo producen el 16% del PBI. A fin de revertir dicha
situacin, el Gobierno peruano como poltica de Estado, busca incorporar
sistemticamente, por primera vez, el desarrollo fronterizo como parte esencial del
proceso de desarrollo y de descentralizacin as como ingrediente crucial de la
integracin andina y sudamericana.
c) Asociacin preferencial con los pases del espacio sudamericano.- Se busca
establecer una asociacin preferencial de cooperacin poltica y econmica, de
integracin fsica y social con los pases andinos y sudamericanos en su conjunto.
d) Limitacin de los gastos de defensa. El Per lidera esta iniciativa en el mbito
internacional para lograr acuerdos con los pases de la regin que permitan reorientar
los recursos gastados en armamento hacia la inversin en el desarrollo social.
e) Promocin de las inversiones y el comercio. La poltica del gobierno busca
convertir al Per en un pas competitivo en la economa internacional, promoviendo las
exportaciones, el comercio y la inversin.
f) Fortalecimiento del sistema interamericano. El Per busca contribuir al
fortalecimiento del sistema interamericano y del espacio hemisfrico, promoviendo la
cooperacin poltica, econmica y de seguridad.
g) Intensificacin de las relaciones con los pases industrializados y con los del
Asia Pacfico. El Per orienta sus relaciones con los pases de esas reas en funcin
del inters compartido y el beneficio mutuo. Estos son fuentes de cooperacin,
mercados para nuestros productos y potenciales inversionistas en el pas.
h) Lucha contra las amenazas transnacionales: terrorismo, narcotrfico y
corrupcin. El Gobierno peruano ejerce su liderazgo en los esfuerzos internacionales
orientados a luchar contra el crimen organizado, el terrorismo y el narcotrfico, y
propicia que se haga con energa y eficacia dentro del marco del derecho
internacional.
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i) Diplomacia democrtica y plural. El Gobierno peruano ha puesto especial nfasis

en redefinir y modernizar las funciones de la diplomacia para acercarlas a los intereses
nacionales, tanto de los peruanos que se encuentran en nuestro pas, como a los de
las comunidades del Per en el exterior.
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SEGURIDAD HEMISFRICA: TEORAS Y ESTRATEGIAS DE LA OEA Y ONU

La seguridad hemisfrica hoy en da es un tema de gran importancia tanto en la
agenda de poltica internacional como en la domstica.
En este sentido, la seguridad como concepto ha permeado los diferentes estamentos
de la sociedad. Desde su Re-conceptualizacin, despus del fin de la Guerra Fra, la
seguridad como concepto ha pasado a incluir diferentes sujetos objetos de amenazas
as como una gran variedad de stas.
La seguridad en su concepto ms amplio, ha sido el tema central que determina el
desarrollo de los pueblos, el cual ha erigido a su vez, la construccin y modernizacin
de los Estados, el establecimiento de un nuevo orden mundial y ha sido la fuente
decisoria de polticas mundiales.
Luego de la firma de los tratados de paz de Osnabrck y Mnster en 1648 en la
regin de Westfalia (conocida como la paz de Westfalia) surge el Estado nacin con la
idea central de ser el garante de la seguridad de los ciudadanos, establecer una
soberana que permita a los Estados ser autnomos, limitar un territorio y determinar
las funciones esenciales que permita a los pueblos autogobernarse.
La seguridad hemisfrica se ha visto entorpecido ya que hoy da existen tratados
anacrnicos que no responden a las realidades ni a las necesidades actuales de los
Estados, motivo por el cual, se ha pasado de tener polticas para proteger y controlar
un territorio con fronteras delimitadas, a darle mayor importancia al desarrollo y a la
implementacin de polticas encaminadas a proteger la seguridad del individuo en
sociedad, lo cual nos lleva a enfrentarnos a una nueva visin de la seguridad
hemisfrica enmarcada en un contexto caracterizado por actores transnacionales,
nuevas amenazas, fronteras difusas y surgimientos de proyectos latinoamericanos.
Los primeros indicios para consolidar un proyecto de seguridad hemisfrica pueden
rastrearse desde el siglo XIX, cuando si bien no se suscribi un tratado de esa
envergadura, puede observarse la alineacin que tenan los Estados frente a una
amenaza comn.
Espaa para ese entonces, era esencialmente una amenaza directa tanto para
Estados Unidos en temas comerciales como para Amrica Latina, ya que
representaba una amenaza permanente para la consolidacin de procesos
independentistas y la consolidacin de nuevas repblicas que lograban independizarse
del colonialismo espaol. Por su parte, y como consecuencia de ello, la doctrina
Monroe fue el resultado de un proyecto estadounidense que demostr de manera
16
2016
explcita la clara intencin de influir poltica y militarmente ms all de las fronteras y

tomar el control de los territorios aledaos.
SEGURIDAD:
Hace referencia a una situacin esttica
ACTIVIDAD QUE
NIVEL
* DEFENSA
GARANTIZA
CONTINENTAL
*COOPERACION
Las diferentes teoras de relaciones internacionales han estado presentes para

explicar no slo la dinmica propia del sistema internacional, sino que tambin ha
fundamentado la evolucin de un concepto tradicional de seguridad sustentado en el
realismo poltico, a un nuevo concepto basado en la interdependencia compleja.
TEORAS
Rob Walber
Por su parte, sostiene que para los Estados no desarrollados las amenazas son
principalmente internas y cuando llegan a ser externas son de carcter econmico y
ambiental; Walber en sus postulados, mantiene al Estado como actor principal del
sistema internacional y analiza los vnculos entre seguridad y desarrollo ms all de
una visin tradicionalmente realista, lo cual permite entender el contexto poltico y
social de los pases latinoamericanos, los cuales asumen polticas internas con base
en amenazas de tipo social y econmico que van ms all de las amenazas externas
que se presentan en su entorno regional. Para estos pases la seguridad hemisfrica
est intrnsecamente ligada al desarrollo ntegro de sus poblaciones.
Stephen Walt
Quien toma la definicin de los estudios de seguridad hemisfrica de Nye y LynnJones como el estudio de la amenaza, uso y control de la fuerza militar, y admite que
el poder militar no es la nica fuente de la seguridad nacional, y que las amenazas
militares no son los nicos peligros que los Estados enfrentan, por lo cual se debe
incluir lo que l califica como statecraft: control de armas, diplomacia y manejo de
crisis
17
2016
Para Buzan y Waever

La seguridad no es un hecho dado, sino que constituye una permanente construccin
lingstica.
As mismo, afirman que la palabra seguridad como tal, impregna y da mayor
importancia a procesos polticos generales. En otros trminos que en el momento en el
que el Estado seguritiza temas de ndole no-militar, se conduce o se cae en la
tendencia de abordar dichos temas desde una visin tradicionalmente militar. Waever
por su parte, analiza el tema de la seguritizacin como algo negativo para la sociedad,
ya que segn sus postulados, los temas que se seguritizan tienden a militarizarse. Lo
mejor segn el autor sera deseguritizar la mayora de los temas, ya que la idea sera
politizar la seguridad y pasar de un concepto de seguridad asociado a lo militar a un
concepto ms amplio que abarque otras necesidades y demandas de la sociedad
contempornea.
Mathews
Por su parte, intenta identificar al cambio climtico y a la degradacin del medio
ambiente como fuentes importantes de la inseguridad en las ltimas dcadas.
AyoobEn un posible error, pues intenta hacer de los problemas globales parte de las
agendas nacionales. Es equivocado admitir que en general todos los aspectos
automticamente forman parte del clculo de la seguridad nacional e internacional.
Para hacerlo, se debe demostrar su capacidad para afectar los resultados polticos.
En 1983, Barry Buzan
terico de la escuela de Copenhague, determin que la seguridad hemisfrica tena
cinco dimensiones: la poltica, la econmica, la social, la medioambiental y la militar,
conceptos que han puesto en el tapete preguntas relativas a si existe una
compatibilidad entre la Seguridad Nacional y la Internacional y si los Estados estn
preparados y capacitados para pensar en trminos internacionalmente ms
cooperativos Segn Buzan, el debate debe centrarse en mantener la libertad alejada
de las amenazas y cuando dicho debate se desarrolla en el contexto del sistema
internacional, la seguridad se relaciona con la capacidad que los Estados tienen de
mantener su identidad independiente y su integridad funcional.
18
2016
John Griffi ths,

Por su parte, contribuye substancialmente a la solidificacin de las teoras, conceptos
y metodologa en materia de seguridad, de importancia para este estudio por su
enfoque regional y hemisfrico, especficamente donde, de acuerdo al paradigma
realista, los Estados, en ausencia de una autoridad internacional que los regule y los
proteja, deben velar por su propia seguridad a travs de una competencia entre ellos,
organizando de este modo el poder internamente para, una vez maximizado,
proyectarlo internacionalmente.
Segn Stephen Randall
Canad apoya las iniciativas que promueven el dilogo, desarrollan el liderazgo local y
refuerzan instituciones locales para contribuir a la construccin de la paz en pases
afectados por conflictos.
Por lo tanto no es extrao que la seguridad hemisfrica se haya convertido en un
componente central de la poltica exterior canadiense durante el ltimo decenio del
siglo XX.
Roland Pars
Plantea que es el ltimo de una larga lnea de los neologismos -incluido la seguridad
hemisfrica, la seguridad global, la seguridad cooperativa y la seguridad comprensivaque fomentan a los responsables polticos y acadmicos para pensar en la seguridad
internacional como algo ms que la defensa militar de los intereses del Estado y el
territorio
Ha expresado de igual forma, que los conflictos actuales son ms complejos que
antes, y estn basados en diferencias econmicas, sociales y culturales. Manteniendo
el postulado que para buscar la paz hay que hacer nfasis en el desarrollo y en el
respeto de los derechos humanos, labores que deben empoderarse en un papel
protagnico de la OEA como organismo hemisfrico que convoca los intereses de los
Estados americanos.
ESTRATEGIAS DE LA OEA
1. Prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, con pleno
respeto de los derechos humanos, utilizando como marco de referencia la
Convencin de Palermo y sus tres Protocolos adicionales. Esto se har de
conformidad con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de
los Estados y de no intervencin en los asuntos internos de otros Estados
19
2016
2. Aumentar la cooperacin en las reas de prevencin, investigacin,

enjuiciamiento y las decisiones judiciales relacionadas con la delincuencia
organizada transnacional.
3. Alentar la coordinacin entre los rganos de la OEA encargado de las
cuestiones relacionadas con la lucha contra la delincuencia organizada
transnacional y la cooperacin entre los cuerpos con la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
4. Fortalecer las capacidades nacionales, subregionales y regionales y las
capacidades para hacer frente a la delincuencia organizada transnacional.
5. Disea e implementa estrategias integrales orientadas a apoyar los esfuerzos
de los Estados Miembros para evaluar, prevenir, enfrentar y responder a las
amenazas a la seguridad, de manera articulada con las dems dependencias
de la Secretara de Seguridad Multidimensional.
6. Desarrolla mecanismos de evaluacin, promocin y gestin orientados a
fortalecer las capacidades institucionales de los Estados Miembros para
disear e implementar polticas internacionales que les permitan atender las
necesidades de la poblacin en materia de seguridad hemisfrica.
7. Participa, al ttulo que corresponda, o por delegacin, en los rganos polticos
de la Organizacin y, por medio de dicha participacin, presenta propuestas,
da seguimiento y rinde informes de avance en relacin con los mandatos cuya
ejecucin es responsabilidad del Departamento.
8. Ejerce, cuando corresponda, como Secretara Tcnica de los Grupos de
Trabajo
Comits
Consultivos
que
determinen
los
instrumentos
internacionales o los mandatos consignados en las Resoluciones o las

Declaraciones de la Asamblea General o del Consejo Permanente.
9. Asesora al Secretario General y al Secretario General Adjunto, por medio del
Secretario de Seguridad Multidimensional, en relacin con los temas de
competencia del Departamento, y los representa cuando ellos as lo requieran.
10. Establece y mantiene relaciones de cooperacin con las dependencias de la
Secretara General de la OEA y con instituciones nacionales e internacionales,
gubernamentales o no gubernamentales en reas temticas relacionadas con
el mbito de su competencia, en coordinacin con el Secretario de Seguridad
Multidimensional y la Secretara de Relaciones Externas.
11. Formula y promueve proyectos de cooperacin orientados a fortalecer las
capacidades institucionales de los Estados Miembros en materia de seguridad
pblica y adelanta gestiones para lograr su viabilidad, ya sea a travs de la
captacin de recursos financieros o de asistencia tcnica, de manera
20
2016
coordinada con el Secretario de Seguridad Multidimensional y la Secretara de

Relaciones Externas.
12. Responde ante el Secretario de Seguridad Multidimensional por la planeacin,
el seguimiento, la comunicacin interna, el control y la evaluacin
correspondientes a los proyectos, programas y actividades cuya ejecucin sea
responsabilidad del Departamento, as como por la administracin de recursos
y personal a su cargo, y desarrolla e implementa los procedimientos internos
requeridos para tal fin.
ESTRATEGIAS DE LA ONU
Las Naciones Unidas trabajan para mantener la paz y la seguridad internacionales en
un mundo en el que las amenazas son cada vez ms complejas. A pesar de que la
Organizacin ha tenido xito en numerosas ocasiones, tambin se han dado
situaciones trgicas en las que no ha conseguido su objetivo. Con el aumento del
nmero de conflictos, cientos de miles de personas han muerto recientemente en el
mundo.
La capacidad de la Organizacin para llevar a cabo su mandato en un ambiente ms
inestable en cuanto a la paz y la seguridad internacionales se est poniendo a prueba.
La distincin entre criminales y grupos hostiles y los saboteadores de la paz, entre los
que se incluyen los extremistas con estrategias transnacionales y tcticas muy
sofisticadas, est cada vez menos clara. El colapso del aparato de seguridad de
Estado en el contexto de los conflictos intra-estatales ocasiona grandes problemas en
materia de seguridad que ponen a prueba la capacidad de la Organizacin para llevar
a cabo su mandato y sus programas. Por otra parte, en su condicin de objetivo
vulnerable, las Naciones Unidas han sido vctima de ataques que han resultado en la
trgica prdida de muchas vidas.
Llevan a cabo las siguientes estrategias:
1. La voluntad poltica de prevenir el flagelo de la violencia sexual en los conflictos
se manifiesta en la Declaracin del Compromiso para poner fin a la Violencia
Sexual en los Conflictos y en la Cumbre Mundial para el Fin de la Violencia
Sexual en los Conflictos, que tuvo lugar en 2014.
2. Adems, el Consejo de Seguridad ha hecho un llamamiento a la monitorizacin
y la presentacin de informes de forma continuada en lo relativo a las
violaciones que afectan a los nios en los conflictos armados, e insiste en que
21
2016
los responsables han de rendir cuentas. La campaa mundial "Nios, no

soldados" tiene como objetivo fundamental prevenir y poner fin al reclutamiento
y el uso de los nios por parte de las fuerzas de seguridad nacionales en todos
los conflictos para el ao 2016.
3. Los Estados Miembros han demostrado su inters en las operaciones de

mantenimiento de la paz, y continan considerando que se trata de una
herramienta efectiva, tambin desde el punto de vista econmico, sin la cual
los costes humanos y materiales de los conflictos aumentaran de forma
indudable. A pesar de que los entornos en los que las Naciones Unidas
desarrollan su labor de mantenimiento de la paz siempre han supuesto
desafos, hoy en da nos enfrentamos a otros tipos de amenazas de mayor
nivel, que requieren estrategias y enfoques nuevos. Las operaciones de
mantenimiento de la paz se ponen en marcha en etapas ms tempranas del
desarrollo del conflicto, antes de que tengan lugar los acuerdos de paz o de
cese el fuego. Crear un entorno poltico y de seguridad adecuado para que las
negociaciones tengan xito es crucial.
4. Adems, asegurar que las tropas de la Naciones Unidas reciben el apoyo que
precisan y disponen del equipo adecuado es una prioridad fundamental. La
complejidad de los entornos donde se desarrollan las operaciones de
mantenimiento de la paz requiere estrechar las relaciones con todas las partes
interesadas, incluidas las organizaciones regionales y subregionales, el
sistema de la ONU en el sentido ms amplio, las instituciones y los donantes
financieros regionales e internacionales, y los socios bilaterales y multilaterales.
Esta colaboracin es el nico modo de afrontar de forma colectiva los retos
actuales y venideros en materia de paz y seguridad internacionales.
5. Hacer frente a las condiciones que propician la propagacin de la seguridad
hemisferica;
6. Prevenir y combatir la inseguridad ;
7. Desarrollar la capacidad de los Estados Miembros para prevenir y combatir el
inseguridad y fortalecer el papel del sistema de las Naciones Unidas al
respecto;
22
2016
DEFENSA NACIONAL EN AMRICA LATINA Y EN EL PERU

La defensa nacional es definida sobre la base del concepto de seguridad nacional,
como el conjunto de medidas tendientes a su logro. De ese modo, la defensa nacional
participa de la amplitud de este ltimo concepto.
La seguridad y la defensa en Amrica Latina atraviesan una etapa de
transformaciones polticas e institucionales, relacionadas con la reestructuracin del
sistema interamericano, las polticas multilaterales, y los regmenes de cooperacin
interestatal. Este proceso se encuentra determinado por diversos factores: las nuevas
dinmicas de integracin regional, el desarrollo de los sistemas polticos de los pases
del rea, la naturaleza de los conflictos y factores de riesgo regionales y
subregionales, y la interaccin de los diversos enfoques sobre los alcances de la
seguridad y la defensa, su dimensin institucional y los mbitos regionales en los que
se desagregan, en un contexto de asimetras y reordenamiento de los factores
econmicos, polticos y militares que las determinan.
Organizacin del Sistema de Defensa en Amrica Latina
Relacin Funcional de asesoramiento y asistencia
Relacin de mando
Relacin de planificacin y operacional conjunta
__________
23
2016
24
2016
25
2016
26
2016
27
2016
28
2016
29
2016
30
2016
Los objetivos son:

El fortalecimiento de la capacidad de los grupos de la sociedad civil, acadmicos e
instituciones estatales que trabajan en el campo de la defensa nacional y la seguridad
pblica y el debilitamiento de la injerencia del poder militar sobre las instituciones
nacionales e internacionales.
31
2016
La promocin de la cooperacin entre individuos e instituciones ligados a esos

temas.
La difusin de pensamiento y prcticas de control democrtico que colaboren a la
imposicin de la democracia en Amrica Latina.
La provisin de un recurso central y accesible para obtener informacin y difundir
actividades.
Defensa nacional en el Per
El sistema de seguridad y defensa nacional es el conjunto interrelacionado de
elementos del Estado cuyas funciones estn orientadas a garantizar seguridad
nacional mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y
supervisin de la defensa nacional.
La defensa nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado
genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente; se desarrolla en los mbitos
externo e interno.
Marco Legal Legislacin Nacional
Defensa Nacional
Es deber primordial del Estado defender la soberana nacional

(Art. 44).
El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el

Sistema de Defensa Nacional, dirigido por el Presidente (Art.
163 y 164).
Constitucin Nacional
Obligacin de participacin en la Defensa Nacional para toda

persona, natural o jurdica (Art. 163).
Declaracin de guerra a cargo del Presidente con autorizacin

del Congreso ( Art. 118)
Definiciones polticas
Qu es defensa?
Qu es seguridad?
Conjunto de medidas, pre

visiones y acciones que el
Estado genera, adopta y
ejecuta en forma integral y
permanente, se desarrolla en
los mbitos externo e interno.
Situacin en la cual el Estado tiene garantizado

su independencia, soberana e integridad y, la
poblacin
los
derechos
fundamentales
establecidos en la Constitucin. Esta situacin
contribuye a la consolidacin de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social, basada
en los y a lo res democrticos y en el respeto
32
2016
Nivel Poderes del Estado

Organizacion del Sistema
El Presidente de la Repblica preside el Sistema de Defensa

Nacional.
El Consejo de Defensa Nacional es el ms alto rgano de
decisin del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
presidencia del Presidente de la Repblica establece la poltica
que orienta la conduccin de la defensa nacional. Mantiene
relaciones permanentes con los organismos integrantes del
sistema a travs de la Secretara de Defensa Nacional. Sus
miembros natos (no eventuales) son: el Presidente de la
Repblica; el Presidente del Consejo de Ministros; los Ministros
de Relaciones Exteriores, del Interior, de Defensa, de
Economa y Finanzas; el Presidente del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas; el Jefe del Servicio de Inteligencia
Nacional; y el Jefe de la Secretara de Defensa Nacional.
El Congreso Nacional ejerce las facultades conferidas por la
Constitucin de la Repblica y sigue en forma permanente las
cuestiones vinculadas a la defensa a travs de la Comisin de
Orden Interno, Inteligencia, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas
Nivel Ministerial
Funciones
El Ministerio de Defensa formula, ejecuta y supervisa la poltica

de defensa nacional en el campo militar, as como disea,
planifica y coordina la poltica de defensa nacional en los
campos no militare s . Asimismo, est encargado de formular y
difundir la doctrina de seguridad y defensa nacional y asesorar,
planificar y coordinar las acciones que en esta materia realicen
los rganos que integran el Consejo de Defensa Nacional.
El Consejo Superior de Defensa Nacional es el ms alto rgano
encargado de recomendar los asuntos de importancia
relacionados con las actividades del Ministerio y la defensa
nacional. Es convocado y presidido por el Ministro de Defensa.
Lo integran el Ministro de Defensa, quien lo preside; los
Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas; y el Jefe de
la Oficina General de Administracin.
La Comisin Consultiva es el rgano encargado de emitir
opinin, a pedido del Ministro, en las materias que le sean
sometidas a consideracin. Est constituida por oficiales y
profesionales o especialistas de reconocida capacidad y
experiencia en defensa nacional. Son designados por el
Ministro de Defensa.
Nivel Militar
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el organismo
del Ministerio de Defensa que ejecuta las operaciones militares
en el marco de la poltica de defensa nacional, garantizando la
interoperatividad y accionar de las Fuerzas Armadas. Las
Comandancias Generales de las Fuerzas Armadas constituyen
cargos dependientes del Ministerio de Defensa, son
responsables de la preparacin, organizacin, mantenimiento33
y
equipamiento de la fuerza correspondiente.
2016
Ministerio de Defensa
1. Misin:
Tiene como finalidad, formular y difundir la doctrina de seguridad y de defensa
nacional, concebida al servicio de los intereses del pueblo peruano, sustentada en el
respeto a los valores y derechos esenciales de la persona y de la colectividad.
2. Visin:
Organismo representativo de las Fuerzas Armadas, que ejerce la poltica del Estado
para la defensa integral del pas
3. Funciones particulares:
Responsable en el aspecto administrativo de la preparacin y desarrollo de los

Institutos de la Fuerza Armada.
Movilizacin para casos de emergencia y de la supervisin y control de los

Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Defensa.
En el aspecto operativo es responsable del planeamiento, coordinacin,

preparacin y conduccin de las operaciones militares en el ms alto nivel, a
travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
La Ley 27.860 regula la estructura y funciones del Ministerio de Defensa. El anlisis de la nueva Ley
del Ministerio de Defensa parte de dos premisas bsicas:
a.- El fortalecimiento de la autoridad poltica y administrativa del Ministerio dando primaca a la
conduccin civil.
b.- Consolidar la responsabilidad central del sector; cual es, la defensa nacional y ms
especficamente la direccin de la poltica militar.
Fuerzas Armadas
1. Misin General
Garantizar: la independencia que debe ser entendida como la proteccin contra todo
intento de imponer una voluntad ajena al Per; la soberana, que es la garanta de las
decisiones de Estado Peruano rijan internamente con supremaca; la integridad
territorial de la Repblica, que es la intangibilidad del territorio, que no puede ser
34
2016
ocupado por potencias extranjeras o afectado por fuerzas de ninguna naturaleza o

magnitud
2. Fuerza Terrestre
Preparar la fuerza para garantizar la independencia, soberana e integridad territorial
en el mbito de su competencia, asumir el control del orden interno, de acuerdo a la
constitucin poltica, participar en la defensa civil, el desarrollo socio-econmico del
pas y estar capacitado para tener presencia en el contexto internacional
3. Fuerza Naval
La misin de la Marina de Guerra, es ejercer la vigilancia, proteccin y defensa
del patrimonio e intereses nacionales en el mbito martimo, fluvial y lacustre;
as como asumir el control interno en los estados de emergencia, cuando lo
decrete el Presidente de la Repblica.
Asimismo, participar activamente en el desarrollo econmico y social del pas y
en la Defensa Civil de acuerdo a ley, con el fin de contribuir a garantizar la
independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica frente a
cualquier amenaza externa o interna y finalmente a consolidar el logro de los
objetivos nacionales
4. Fuerza Area
La Fuerza Area es el componente areo de las Fuerzas Armadas que tiene como
finalidad primordial garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la
Repblica, en el mbito de su competencia, para lo cual efecta la preparacin y
desarrollo de su fuerza; interviene en los estados de excepcin de acuerdo con la
Constitucin Poltica del Per; y participa en el desarrollo econmico y social y en la
Defensa Civil
Defensa y comunidad nacional e internacional
A 2014 se han diseado dos programas. El ltimo de ellos (Programa VRAEM 20132016) declara como objetivo general lograr un entorno de seguridad, legalidad y paz
social que mejore la calidad de vida y la inclusin social de los habitantes del VRAEM
a partir de mejorar la rentabilidad de las actividades productivas lcitas de la zona.
Una zona prioritaria el VRAEM
En 2012 el Decreto Supremo 074 declar prioridad nacional el desarrollo econmico y
social y la pacificacin del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM,
35
2016
designando adems una Comisin Multisectorial para que diseara un programa

especial para la zona basado en la actuacin de distintos sectores, defensa entre
ellos.
Tiene cuatros ejes de intervencin:
Lucha contra el
terrorismo
Lucha contra la
pobreza
Lucha contra la
desigualdad
Lucha contra el trfico ilcito de drogas y las

bandas organizadas
El Ministerio de Defensa participa en las siguientes estrategias

Interdiccin sobre insumos y droga.
Captura de bandas criminales.
Control de territorio y captura de principales mandos

utilizando Comits de Auto Defensa formados por
poblacin local.
La Unidad Ejecutora del Ministerio de Defensa dentro del objetivo Reducir (eliminar)
las actividades narco-terroristas es el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
los objetivos especficos son:
Impedir las fuentes de financiamiento, apoyo logstico e insumos qumicos.
Recuperar y garantizar la adhesin de la poblacin inicialmente en las zonas
de influencia y posteriormente en las zonas de accin de los grupos terroristas.
Desarticular la estructura terrorista y organizaciones del trfico ilcito de drogas
y otros ilcitos, que permita neutralizar y capturar a los cabecillas de las
organizaciones. Obtener las condiciones de desarrollo sostenible y de
seguridad para transferir la responsabilidad de la seguridad interna del VRAEM
de las Fuerzas Armadas hacia la Polica Nacional.
Mejoramiento de la capacidad operativa.
36
2016
37

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2016

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA PROEDUNP - SULLANA

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

Universidad Nacional de Piura

Facultad de Ciencias Contables y Financieras

Sullana 09 de junio de 2016

El concepto de relaciones internacionales suele emplearse para nombrar a una

TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

sociales. Es con el fin de la Primera

sistemtica sobre las grandes cuestiones

discusiones sobre la vigencia de ciertos paradigmas. De esta forma, un paradigma es

CONCEPTO DE SEGURIDAD EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

permita asumir los problemas de la posguerra fra y los procesos de tendencias

Por ltimo, tenemos la tradicin de Hugo Grocio. El pensamiento grociano est ms

3.-Modelo de Seguridad colectiva, en la cual diferentes estados disfrutan de

Estos modelos no plantean temas centrales como el deber de proteger al individuo o

proteger al ser humano de las amenazas a su integridad. El modelo pone nfasis en el

independencia que permita y propicie el logro de los Objetivos Nacionales. Por su

comprometiendo seriamente la seguridad de ambos estados. Para combatir este

Regional Sudamericana) se avanza en la integracin territorial mediante la

de poderes y basado en el Estado de Derecho. En el plano internacional adhiere a las

internacionales y procesos de trasferencia de tecnologa que eleve el nivel de

En el mbito de las Naciones Unidas y el sistema multilateral, la poltica exterior

a) La poltica exterior al servicio del desarrollo nacional y de la lucha contra la

i) Diplomacia democrtica y plural. El Gobierno peruano ha puesto especial nfasis

SEGURIDAD HEMISFRICA: TEORAS Y ESTRATEGIAS DE LA OEA Y ONU

explcita la clara intencin de influir poltica y militarmente ms all de las fronteras y

Las diferentes teoras de relaciones internacionales han estado presentes para

Para Buzan y Waever

John Griffi ths,

2. Aumentar la cooperacin en las reas de prevencin, investigacin,

internacionales o los mandatos consignados en las Resoluciones o las

coordinada con el Secretario de Seguridad Multidimensional y la Secretara de

los responsables han de rendir cuentas. La campaa mundial "Nios, no

3. Los Estados Miembros han demostrado su inters en las operaciones de

DEFENSA NACIONAL EN AMRICA LATINA Y EN EL PERU

Los objetivos son:

La promocin de la cooperacin entre individuos e instituciones ligados a esos

Es deber primordial del Estado defender la soberana nacional

El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el

Obligacin de participacin en la Defensa Nacional para toda

Declaracin de guerra a cargo del Presidente con autorizacin

Conjunto de medidas, pre

Situacin en la cual el Estado tiene garantizado

Nivel Poderes del Estado

El Presidente de la Repblica preside el Sistema de Defensa

El Ministerio de Defensa formula, ejecuta y supervisa la poltica

Responsable en el aspecto administrativo de la preparacin y desarrollo de los

Movilizacin para casos de emergencia y de la supervisin y control de los

En el aspecto operativo es responsable del planeamiento, coordinacin,

ocupado por potencias extranjeras o afectado por fuerzas de ninguna naturaleza o

designando adems una Comisin Multisectorial para que diseara un programa

Tiene cuatros ejes de intervencin:

Lucha contra el trfico ilcito de drogas y las

El Ministerio de Defensa participa en las siguientes estrategias

Control de territorio y captura de principales mandos

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