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FINANZAS
Decidiendo Juntos
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Juntos Decidiendo
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Juntos
Juntos
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Contenido
Decidiendo Juntos
Para tal efecto, es necesario contar con informacin que permita cuantificar el
impacto en materia de ingresos de las Entidades Federativas.
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Contratos
Asignaciones
1. Pago de Derechos.
2. Pago de Impuestos (ISR, IEPS, IVA, etc).
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Asignaciones
Contratos
Se otorgarn a Pemex y de
forma excepcional, para
permitir la presencia del
Estado
en
proyectos
estratgicos.
A partir de dos aos de la publicacin del Decreto, PEMEX y CFE pasarn a ser Empresas
Productivas del Estado.
En tanto se lleve a cabo dicha transicin, PEMEX queda facultado para recibir ASIGNACIONES y
celebrar CONTRATOS.
Una vez que PEMEX, sus organismos subsidiarios y CFE, se conviertan en Empresas
Productivas del Estado, PEMEX podr solicitar y obtener la migracin a CONTRATOS de las
ASIGNACIONES otorgadas.
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de
los
Ingresos
Recursos
derivados de
ASIGNACIONES y
CONTRATOS.
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CONTRATOS
ASIGNACIONES
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1.
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Los Ingresos Petroleros (participables al 79.73%) de acuerdo artculo 2, fraccin XXX Bis de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria propuesta, se definen
conforme a lo siguiente:
Ahora bien, de acuerdo a lo anterior, la RFP se conformar del 79.73% de los ingresos
petroleros que reciba el Gobierno Federal para cubrir lo establecido en el artculo 16,
fraccin II incisos a) a g) de la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y
el Desarrollo, as como la recaudacin por el ISR que se genere por los CONTRATOS.
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2
Cmo se conforman los
Ingresos Excedentes?
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El artculo anteriormente sealado establece que los recursos excedentes que durante el
ejercicio fiscal reciba el Fondo Mexicano del Petrleo debern destinarse en primer
trmino a los fines sealados en el artculo 19 fraccin I, prrafos primero y segundo de
dicha Ley:
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Por lo anteriormente sealado, en el marco del Federalismo Fiscal, no es del todo clara la
participacin que obtendrn las Entidades Federativas, excepto aqulla sobre la recaudacin
del ISR por CONTRATOS.
Adicionalmente Por qu el 79.73%?
Cabe destacar que actualmente la RFP esta constituida por todos los impuestos federales
(participables al 100%), as como por los derechos sobre la extraccin de petrleo
(participables al 85.3%) y de minera, disminuidos con el total de las devoluciones por dichas
contribuciones y excluyendo algunos conceptos.
Por lo que la participacin de la recaudacin que se obtenga por concepto del ISR de los
CONTRATOS que se suscriban, podra considerarse el 100% o algn esquema gradual hasta llegar
a dicho porcentaje.
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Por lo tanto, dado que se est hablando de un impacto sobre el monto que se
transfiere a las entidades federativas por sus participaciones en los ingresos
petroleros, De qu tamao es el impacto estimado? Por qu no plantear un
modelo donde se elimine y no se minimice el impacto?
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Resulta oportuno
conocer cunto se
estima recaudar por
este concepto, que
permita obtener un
aproximado del
monto participable
para las Entidades
Federativas
(79.73%).
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2.
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DOSH
()
DESH
()
No hay
modificaciones con
respecto al esquema
vigente de
derechos, pero
DASH
()
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Ahora la produccin
estar en funcin de
ASIGNACIONES
y
CONTRATOS.
Siendo los ASIGNATARIOS
los nicos obligados al
pago de Derechos.
RFP
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Para el ejercicio fiscal 2013, los Derechos sobre Hidrocarburos (DOSH, DASH, DESH)
representaron alrededor del 29% de la Recaudacin Federal Participable.
Conformacin de la RFP para 2013
(porcentaje)
Con la Reforma
Energtica los ingresos
que el Gobierno Federal
recibe por Derechos
podran disminuir en el
tiempo.
0.1%
Derechos de
Minera
Derechos
sobre
hidrocarburos
Ingresos
Tributarios
29%
71%
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Asimismo, si bien PEMEX estar obligado al pago de Derechos por las ASIGNACIONES otorgadas, el
artculo Segundo del Ttulo Quinto del Decreto de la Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos,
establece que a partir de 2015 dicha Dependencia Federal al pasar a ser una empresa
productiva del estado, sus ASIGNACIONES puede cambiar a CONTRATOS y por ende, no pagara
Derechos, afectando an ms la RFP.
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En relacin con la mecnica para transferir recursos al FEIEF, el artculo 87 de dicha Ley
establece un porcentaje fijo de los ingresos petroleros aprobados en la LIF:
Sobre qu monto de
Ingresos Petroleros se
calcular el FEIEF?
Cul es el estimado de
recursos que recibir
anualmente el FEIEF? Con
que periodicidad se
alimentar el FEIEF?
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10
Cul es el monto estimado
de la reserva del FEIEF?
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Adicionalmente, se establece que una vez que el FEIEF alcance su lmite los recursos que lo
alimentan cambiarn de destino en este sentido, de conformidad con el artculo 19 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se estipula que:
11
Redaccin vigente:
Cul ser el
criterio para
realizar estas
asignaciones?
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DICE
DEBE DECIR
Artculo 21.-
Artculo 21.-
I.
II.
I.
II.
La disminucin en la Recaudacin
Federal Participable con respecto a lo
estimado en la Ley de Ingresos, se
podr compensar con los recursos del
Fondo de Estabilizacin de los Ingresos
de las Entidades Federativas de acuerdo
con sus respectivas reglas de operacin.
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Contenido
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CONCLUSIONES
A manera de resumen pero sin ser limitativo se plasman las siguientes conclusiones:
Se requiere conocer a detalle los fundamentos y supuesto del modelo, de tal suerte
que se tenga la certeza de que la calibracin de la reforma es la adecuada para
minimizar el impacto de la misma en los ingresos de las entidades federativas .
Se requiere que se precisen aspectos sobre la operatividad del FEIEF como por
ejemplo con que periodicidad se alimentar.
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SECRETARA DE
FINANZAS
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finanzas.df.gob.mx
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Decidiendo
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