Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de

Contrataciones del Estado es la regulacin de las modalidades o mtodos de

contratacin. Esta nueva regulacin se encuentra orientada a agilizar los
procesos de contratacin de dos maneras: i) Aumentado a 7 las modalidades
de contratacin; y ii) flexibilizando los procedimientos de las modalidades ya
existentes.
En ese marco, desde INCISPP ponemos a su disposicin el presente artculo
de inters en el cual desarrollaremos los aspectos esenciales de las
modalidades de contratacin vigentes y sus principales cambios en relacin a
la ley derogada.
Qu son las modalidades de contratacin?
Para asegurar el cumplimiento de las finalidades pblicas, el Estado contrata
con los privados la prestacin de servicios, el suministro de bienes y la
ejecucin de obras; a este proceso se le conoce como Contratacin Pblica.
Ahora bien, el Estado no contrata siguiendo un mismo mtodo o
procedimiento sino que utiliza distintas formas de contratacin que varan en
atencin a dos criterios: i) qu es lo que vaya a contratar (bien, servicio u obra);
y ii) el valor estimado o referencial de lo que se vaya a contratar (el cual debe
estar previsto en el PAC). A estas distintas formas que utiliza para contratar
se les conoce como modalidades de contratacin, mtodos de
contratacin o tipos de procedimiento de seleccin.
Las modalidades de contratacin en la ley derogada (D.L 1017)
Antes de desarrollar las nuevas modalidades de contratacin implementadas
por la ley vigente, consideramos pertinente recordar cules eran las
contempladas por la ley derogada (El decreto legislativo 1017).
El D.L 1017 prevea 4 modalidades de contratacin propiamente dichas ms
los supuestos de exoneracin del procedimiento de seleccin a lo que se
podra denominar Contratacin Directa.

1. La Licitacin Pblica. Era utilizada para la contratacin de bienes y

obras cuyo costo sea mayor o igual a 400 000 soles para el caso de
bienes y 1 800 000 soles para el caso de obras.

2. El Concurso Pblico. Era utilizada para la contratacin de servicios

cuyo costos sea mayor o igual 400 000 soles.

3. La Adjudicacin Directa. Era utilizada para la contratacin de bienes,

servicios y obras. Se divida en dos clases: i) adjudicacin directa
pblica; y ii) Adjudicacin directa selectiva.

4. La Adjudicacin de Menor Cuanta. Se aplicaba a las contrataciones

de bienes, servicios y obras cuyo coste no exceda de la dcima parte del
lmite mnimo del valor de la licitacin pblica. Estas contrataciones se

llevaban a cabo por va electrnica mediante el SEACE.

5. Las

Contrataciones
Exoneradas
del
Procedimiento
de
Seleccin. Se trata de contrataciones que en vista de sus

singularidades se encontraban
procedimientos de seleccin.

exentas

de

llevar

cabo

Las modalidades de contratacin en la nueva Ley de Contrataciones del

Estado (Ley 30225)
A diferencia de la ley derogada, la Ley 30225 contempla 7 mtodos o
modalidades de contratacin. Lo que a saber son:
La Licitacin Pblica. Al igual que la ley anterior, se utiliza para la
contratacin de bienes cuyo valor sea mayor o igual a s/ 400 000 y de obras
cuyo monto sea mayor o igual a s/ 1 800 000 soles.
No obstante, la nueva ley tambin trae cambios importantes en lo que a la
licitacin pblica se refiere. Entre ellos podemos destacar los siguientes:

Hay una sola etapa para la presentacin de consultas y

observaciones. Lo mismo ocurre con la absolucin de las mismas.

Los aspectos tcnicos y econmicos de la oferta deben estar

incluidos en un mismo sobre, ya no en dos como lo tena previsto la
ley anterior. As tambin, la oferta ya no deber presentarla
necesariamente el titular, ya que, tambin podr hacerlo un tercero sin
necesidad de formalidad alguna.

Es necesario pasar los REQUISITOS DE CALIFICACIN como un

filtro ms luego de la evaluacin de la oferta para lograr el
otorgamiento de la buena pro.

Se aade un tipo especial de Licitacin Pblica: La licitacin Pblica

con precalificacin, la cual puede ser utilizada para los casos en que se
lleve a cabo una contratacin cuyo valor referencial sea igual o mayor a
20 millones de soles.

El Concurso Pblico. Las entidades deben optar por esta modalidad cuando
se contraten servicios cuyo monto sea igual o mayor a 400 soles.
El concurso pblico debe seguir el mismo procedimiento que la licitacin
pblica. Por esa razn las modificaciones son las mismas.
La Adjudicacin Simplificada. Debe ser utilizada para la contratacin de
bienes y servicios (con excepcin de la consultora individual) cuyo valor sea
mayor a 8 UIT.
Esta modalidad de contratacin se rige por las mismas reglas y etapas que el
Concurso
Pblico, la diferencia reside en que los plazos son ms cortos.
Adems se contempla la posibilidad de que la presentacin de ofertas se
realice en acto privado con la finalidad de agilizar y simplificar el procedimiento.
La Seleccin de Consultores Individuales. Es una de las nuevas
modalidades de contratacin que trae la nueva Ley. Se utiliza para la
contratacin de servicios de consultora en los que no se necesita equipos de
personal ni apoyo adicional y en tanto que la experiencia y las calificaciones de
la persona natural que preste el servicio sean los requisitos primordiales
,siempre que su valor estimado o referencial sea mayor a 8 UIT pero menor a
250 000 soles. Este mtodo no puede ser utilizado para contratar un
consultora de obras, la ley no lo permite.

La Comparacin de Precios. Esta modalidad puede ser utilizada para la

contratacin de bienes y servicios de disponibilidad inmediata distintos a los de
consultora, que no sean prestados siguiendo las especificaciones del
contratante. El valor de estas contrataciones debe ser mayor a 8 UIT y menor a
40 mil soles.

En vista de ello, la comparacin de precios es la modalidad de contratacin

ms sencilla que prev la nueva Ley de Contrataciones del Estado. El trmite
consiste en obtener 3 cotizaciones las cuales deben ser acompaadas de
declaraciones juradas de no encontrarse impedido de contratar con el Estado.
Finalmente, la Entidad otorga la buena pro a la oferta que cuente con el precio
ms bajo.

La Contratacin Directa. La norma derogada la regulaba como

Contrataciones Exoneradas del Procedimiento de Seleccin. Este mtodo

solo puede ser utilizado en los supuestos previstos expresamente por la ley ,
los que a saber son :

Contratacin entre entidades

Situacin de emergencia
Contrataciones con carcter secreto
Cuando haya proveedor nico
Servicios personalsimos
Servicios de publicidad para el Estado
Servicios de consultora distintos a las consultoras de obras que son
continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un
consultor individual.

Contratacin de bienes y servicios con fines de investigacin,

experimentacin o desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico.

Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya

continuidad de ejecucin resulta urgente.

La Subasta Inversa Electrnica. Se utiliza para la contratacin de

bienes y servicios que cuenten con una ficha tcnica.