4 Normatividad SNIP Preinversion APPs Contraciones UPRP 23 30 Oct 6nov Modificada

Universidad
RICARDO PALMA
FORMAMOS SERES HUMANOS PARA UNA CULTURA DE PAZ
Maestra en Ingeniera Vial

Mencin en Carreteras, Puentes y Tneles
TEMAS:
NORMATIVIDAD DEL SNIP EN LA PREINVERSIN INVERSIN
LEY DE CONTRATACIONES
LEY DE APP Y SU REGLAMENTO
Mg. ING. ADHEMIR RAMIREZ RIVERA

aramirezr_777@hotmail.com

SISTEMA
NACIONAL
DE INVERSIN
PBLICA
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Los Sistemas Administrativos Nacionales
son sistemas de gestin que actan
como normas de calidad
(certifican conductas)
Procura certificar la calidad de los proyectos de
inversin pblica
Principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas
Diferentes niveles de gobierno, as como sus empresas
y dems rganos pertenecientes o adscritos
Estado
Proyectos de
Inversin Pblica (PIP)
Ciudadano
Marco Normativo Actual

Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y
28802 y por los Dec. Leg. N1005 y N1091.

Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. N 102-2007-
EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 0382009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. N 003-
2011-EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,
R.M. N 314-2007-EF/15.
Principales Conceptos
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto
Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.
No son PIP
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y
mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para
el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de
un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su
periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones.
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros.
De propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no
reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Otras definiciones
PROGRAMA DE INVERSIN.
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan,
tienen un objetivo comn.
Los GR y GL slo pueden formular Programas que se

enmarquen en sus competencias.
CONGLOMERADO.
Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten
caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario
y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al
Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un componente
de un Programa de Inversin.
Aplicacin de las
normas del SNIP
Aplicacin de las normas del SNIP
A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No

Financiero.
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego

de su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad
sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas
y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte
competente.
los proyectos de las instituciones perceptoras de

Cooperacin Tcnica Internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando

al menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.
Gobiernos Locales en el SNIP

Los ya incorporados.
Los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del Concejo
Municipal).
Aquellos que vayan a concertar una operacin de
endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolucin
de la DGIP. Se ha dispuesto incorporacin de 51 GLs.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber
encargado la evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo
SNIP 11).
Incorporacin voluntaria del GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal
de
apoyar el fortalecimiento capacidades en su
Gobierno Local;
Tener en su Presupuesto Institucional para
proyectos, un monto no menor a S/. 1 milln
sustentado por la Oficina de Presupuesto.
rganos del SNIP

Estructura y Funciones
rganos que conforman el SNIP
GOBIERNO
GOBIERNO
REGIONAL
LOCAL
RGANO RESOLUTIVO
Presidente
Alcalde
Ministro
OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES
(OPI)
UNIDAD FORMULADORA (UF)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
SECTOR
DGIP
Principales atribuciones de la DGIP

Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o
UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin
y evaluacin de un proyecto.
La DGIP cautela que las declaraciones de viabilidad
renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta
y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
OPI tiene 10dh para implementar

recomendaciones de DGIP
Principales atribuciones de la DGIP
Realizar evaluaciones muestrales, cada ao,

sobre la calidad de las declaraciones de
viabilidad que otorguen los rganos competentes
La DGIP cautela que las declaraciones de viabilidad
del
SNIP.
renan
los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
Brindar asistencia tcnica y capacitar en la

metodologa de identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos a las UF y OPI.
rgano Resolutivo
Ministros
Mxima autoridad
ejecutiva del Sector
Recordemos:
La DGIP cautela que
lasDirectorio
declaraciones
de viabilidad
FONAFE
renan los requisitos de
tcnica
y legal, dispone
validez
rgano
que integra
a
propietarios
y registra en la Ficha de
Registro del PIP en el BP.
Presidente Regional
Alcalde
Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local
Principales atribuciones del rgano

Resolutivo
Designa al rgano encargado de realizar las
funciones de OPI en su Sector, Gobierno

Regional o Local, el cual debe ser uno
distinto a los rganos encargados de la
formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo
recaer en una persona que cumpla con el

Perfil Profesional aprobado por DGPI. (Anexo
SNIP 14)
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a
la Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o
Gobierno Local, en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia.
Principales atribuciones de la Oficina de

Programacin e Inversiones (OPI)
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin
que no se financien con endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin
de los proyectos financiados con endeudamiento y
Programas de Inversin.
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para
evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a
su nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin
que se financien con recursos provenientes de operaciones
de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin
de facultades.
Principales atribuciones de la Oficina de

Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs
que se financien con endeudamiento interno, con monto de inversin
igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.
Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.
Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del
personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local,
as como de sus UF y UE.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la

elaboracin de los estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios
de preinversin.
No aplica a los proyectos de un conglomerado
Principales responsabilidades de la Oficina de

Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes,
del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos,
debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos

que correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGIP, as
como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar
parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada
ante la DGPI por la OPI (el registro es informtico).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia de
los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en
evaluacin de proyectos, aplicando las normas y
metodologa del SNIP.
Funciones y responsabilidades de UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso
sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las
coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicacin de proyectos .
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de
preinversin la realice la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de
los TdRs o planes de trabajo para la
elaboracin de estudios de preinversin
(Anexo SNIP-23)
Funciones y responsabilidades de UF
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que
pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de
remitir el Perfil para su evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGIP.
Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de
Evaluacin (Anexo SNIP-10).
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el
saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales
respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP
corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de
alcance intermunicipal o de influencia interregional.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
El Informe de aprobacin de la OPI.
Unidad Ejecutora (UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal
para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la
normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las
acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por
otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo de la
evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que

haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin,
cuando no sea realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
Unidad Ejecutora (UE)

RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue

otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios
definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de
la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de
la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la
consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de
preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad,
toda modificacin en la fase de inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.
Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin
Perfil
Factibilidad
Inversin
Postinversin
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin
y
Mantenimiento
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Fin
Retroalimentacin
* La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversin a la fase de inversin.
Fase de Preinversin
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que
adems incluye la elaboracin del estudio de

Factibilidad.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP,
podr recomendar estudios adicionales a los

requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las caractersticas o de la complejidad del proyecto.
Estudios de Preinversin
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y
su veracidad es de estricta responsabilidad de la

UF, siendo aplicables las responsabilidades que
determine la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el
responsable de la custodia de los estudios

conforme al marco legal vigente.
Declaracin de viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin
que sustenta la viabilidad,
el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado
el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.
Plazo de evaluacin
Estudios de Preinversin
Perfil Simplificado o
Menor
Perfil
Factibilidad
Monto Total de
Inversin (S/.)
Das para la
evaluacin
(Hbiles)
Hasta 1 200 000,00
10
De 1 200 000,00 hasta

20 000 000,00
30
Mayor a 20 000
000,00
40
* Para los TdRs son 15 das hbiles

Fase de Inversin
Las disposiciones de la Directiva para los Estudios Definitivos
son de aplicacin a:
Expediente tcnico.
Termino de referencia.
Especificaciones
tcnicas
Otros
documentos
equivalentes.
Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:
Objetivo del PIP
Monto de inversin
Localizacin geogrfica y/o rea de
influencia
Alternativa de solucin
Metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio
Tecnologa de produccin
Plazo de ejecucin.
Variaciones en fase de inversin

Puede deberse a:
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del
PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin

Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV
% VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones
No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor

o igual a S/.6 Millones
No ms de 30%
Mayor a S/.6 Millones
No ms de 20%
La variaciones que se generen debido a modificaciones no sustanciales o

presenten variacin en el monto de inversin dentro los limite sealados,
sern registrados en el Banco de Proyectos por el rgano que DECLAR
VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hbiles.

Las variaciones presentan modificaciones sustanciales:
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio en el objetivo del PIP.
Cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin.
Cambio del mbito de influencia
O cuyo monto de inversin vari sobre los porcentajes
establecido, requerira el registro de verificacin de viabilidad
(Formato SNIP 17), el cual ser elaborado por el rgano que
declar la viabilidad, y remito a la DGIP para su registro.
Variaciones en fase de inversin Verificacin

de viabilidad
Las
modificaciones no sustanciales que originen

incrementos encima de los % establecidos.
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su
sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto
de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
LEY N30225 Y SU
REGLAMENTO D.S.
N350-2015-EF
Organizacin del Estado a travs de

Sistemas Administrativos
Entes rectores de los Sistemas Administrativos
Sistemas
Administrativos
Conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas
e instrumentos que regulan la utilizacin y promueven la
eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la
administracin pblica.
Son sistemas de gestin que actan como normas de
calidad.
Objetivos de las
contrataciones del estado
El Estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades de sus
habitantes. Este es el principal objetivo del Estado, al satisfacer
tales necesidades garantiza la convivencia y la paz social.
La Contratacin Pblica es una herramienta proporcionada al
Estado para cumplir con sus fines, es por medio de ella que se logra
acordar con un particular el suministro de un bien, la prestacin
de un servicio o la realizacin de una obra.
Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y
transparente de recursos pblicos.
Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, con la
calidad requerida y a precio razonable.
Fuentes de financiamiento
y genrica de gastos
Fuentes de Financiamiento Presupuestal
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados
Genricas del Gasto del Presupuesto
Genricas que intervienen en el PAC
1. Personal y Obligaciones Sociales
2. Pensiones y prestaciones sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros gastos
6. Adquisicin de activos no financieros
(equipamiento y proyectos de inversin)
3. Bienes y Servicios
6. Adquisicin de activos no financieros
(equipamiento y proyectos de inversin)
CAMBIOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO (LCE) Y SU REGLAMENTO
LCE anterior
D.L. N1017, publicado el 4.Jun.2008, aprueba nueva LCE.
D.S. N 184-2008-EF, publicado el 1.Ene.2009, aprueba el RLCE.
D.U. N014-2009, publicado el 31.Ene.2009, establece el
01.Feb.2009 como fecha de entrada en vigencia.
Modificaciones a LCE anterior:

Ley N29878, publicado el 1.Jun.2012, modifica DL N1017 (LCE)
DS N138-2012-EF, publicado el 7.Agos.2012, modifica el DS
N184-2008-EF (RLCE).
El Art. 5 DS N 138 establece vigencias a 30 d.h. de su
publicacin (20.Set.2012)
NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO (LCE) Y SU REGLAMENTO
LCE vigente
Ley N 30225, publicado el 11.Jul.2014, aprueba nueva LCE.
Reglamento vigente
DS. N 350-2015-EF, publicado el 10.DIC. 2015, deroga el DS
N 184-2008-EF (RLCE).
El Art. 2 DS N350 establece que entra en vigencia a 30 d.c.
de su publicacin en el diario oficial El Peruano (09.ENE.2016).
Nota:
En lo no previsto en la LCE y RLCE se aplicar supletoriamente
las normas de derecho pblico y solo en ausencia de estas, las
de derecho privado.
Normas Aplicables
o Constitucin Poltica del Estado Peruano (Art. 76)
o Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
o Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (DS 3502015- EF)
o Ley del Procedimiento Administrativo General

o Cdigo Civil
o Directivas
o Normas sectoriales o por actividad
o Acuerdos de Sala Plena del Tribunal
o Opiniones y Pronunciamientos
o El tema de la sucesin normativa

Objetivos de la Ley de Contrataciones del

Estado
Maximizar el valor de los recursos pblicos.
Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por
resultados.
Efectuar contrataciones oportunas y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad.
Fomentar las participacin y competencia de proveedores.
Promover la rendicin de cuentas, la equidad y la
confianza del pblico en el rgimen de contratacin
pblica.
Garantizar la transparencia en los procesos y toma de
decisiones.
Actores involucrados en la contratacin

pblica
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
OSCE. Supervisa procesos de manera SELECTIVA Y ALEATORIA para verificar el
estricto cumplimiento de la Ley y para evitar transgresiones de orden tcnico, legal
y econmico.
50
mbito de aplicacin
Entidades del Estado
Bienes/Servicios/Obras
Fondos Pblicos
Contratacin onerosa
Supuesto de inaplicacin
a) Contratos bancarios y financieros.
b) Las contrataciones que realicen los rganos del Servicio
Exterior de la Repblica.
c) Las contrataciones que efecte el Ministerio de RREE para
eventos como transmisin de mando y cumbres
internacionales.
d) Contratacin de Notarios Pblicos.
e) Servicios brindados por conciliadores y rbitros.
f) Contrataciones realizadas de acuerdo a exigencias de
organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes.
g) Contratos de locacin celebrados con presidentes de
directorios
h) Compras de bienes mediante remate pblico
Supuesto de inaplicacin sujetos a

supervisin
a) Contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores
a 8 UIT.
b)
Las contrataciones de servicios pblicos, siempre que

exista un solo proveedor.
c) Los convenios de contrataciones suscritos entre

entidades.
d) Contrataciones realizadas de acuerdo a exigencias de
organizacin internacional, Estados o entidades
cooperantes.
e) Contrataciones que realice el Estado Peruano con otro
Estado.
f)
Contrataciones con proveedores no domiciliados.

Impedimentos para contratar con el Estado

a) A nivel Nacional: Presidente, vicepresidentes, congresistas,
ministros, viceministros, vocales, Corte Suprema y miembros de
organismos constitucionales.
b) A nivel Regional: Gobernadores, vicegobernadores, y
consejeros de gobiernos regionales.
c) En el mbito de jurisdiccin: Vocales superiores, alcaldes y
regidores.
d) En la Entidad: Titulares de Entidades, directores y trabajadores
de empresas del Estado, funcionarios, servidores y empleados
de confianza, segn ley especial de la materia.
e) En el proceso de contratacin: PN o PJ que tengan intervencin
directa.
f) En el mbito correspondiente: el cnyuge, conviviente o
parientes hasta el 4to. grado de consanguinidad y 2do. de
afinidad.
g) En el mbito correspondiente: las PJ en donde hayan tenido
participacin superior al 5%.
h) Personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones
Civiles
Principios de Contratacin Pblica
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Libertad de concurrencia
Igualdad de trato
Transparencia
Publicidad
Competencia
Eficacia y Eficiencia
Vigencia Tecnolgica
Sostenibilidad ambiental y social
Equidad
Fases de la Contratacin Pblica

ACTOS
PREPARATORIOS
Plan Estratgico Inst.
Convocatoria
Plan Operativo Inst.
Registro de
participantes
Determinacin de
necesidades
Observaciones
Presupuesto
Presentacin de
propuestas
Plan Anual de
Contrataciones
Expediente de
contratacin
Evaluacin y
calificacin
Otorgamiento de la
Buena Pro
Comit de Seleccin
Elaboracin de las Bases
EJECUCIN
SELECCIN
Formalizacin del
Contrato
CONTRACTUAL
Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliaciones y
prrrogas
Subcontratacin
Resolucin
Penalidades
Recepcin y
conformidad
Pagos
Nulidad
rganos Relevantes
rgano encargado de las contrataciones Logstica,
quien gestiona el abastecimiento.
Dependencia usuaria rgano que solicita la compra o,
por su especializacin, es quien tramita los requerimientos
de otros.
Comit de Seleccin rgano que selecciona al
proveedor mediante un procedimiento de seleccin.
Titular de la entidad: La ms alta autoridad ejecutiva y
tiene las facultades de aprobacin, autorizacin y
supervisin dentro de la entidad. En las empresas del
Estado el titular es el Gerente General
Definiciones
Obra
Construccin
Reconstruccin
Remodelacin
Mejoramiento
Demolicin
Renovacin
Ampliacin
Habilitacin
DE BIENES
MUEBLES
Requisitos de una Obra
Direccin
tcnica
Expediente
tcnico
Mano de obra
Materiales
y/o equipos
Obra Pblica y Recursos Pblicos

Obra pblica:
Aquella ejecutada por un organismo del estado (administracin directa o
indirecta) con recursos pblicos para mantener, ampliar y/o ejecutar la
infraestructura, en beneficio de los ciudadanos.
Recursos pblicos:
Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que
administran las entidades de sector pblico. Los recursos financieros
comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Incluye:
Recursos de cooperacin tcnica no reembolsable:
Donaciones
Transferencias
Recursos recaudados, captados o incorporados por las entidades sujetas
al SNIP. (Directiva SNIP N001-2011-MEF/68.01)
Expediente Tcnico de Obra
Memoria descriptiva.
Especificaciones tcnicas.
Planos de ejecucin de obra.
Metrados.
Presupuesto de obra.
Fecha de determinacin del
presupuesto de obra.
Anlisis de precios unitarios.
Calendario de avance de
obra valorizado.
Formulas polinmicas.
Estudios: suelos, geolgico,
ambiental, etc.
Presupuesto de Obra
Es el valor econmico de la obra estructurado por partidas con
sus respectivos metrados, anlisis de precios unitarios, gastos
generales, utilidad e impuestos.
PRESUPUESTO DE OBRA PRINCIPAL (PRESUPUESTO CONTRATADO)
PARTIDA
DESCRIPCION
UNIDAD METRADO C.U. PARCIAL
Excavacin en material
1.01
m3
10.00
10.00 100.00
suelto
Costo directo
Gasto general fijo (5%)
Gasto general variable (10%)
Utilidad (10%)
Subtotal
Factor de relacin = 0.98765
IGV (18%)
TOTAL (PRESUPUESTO)
100
5
10
10
125
123.46
22.222
145.68
Servicio
Actividad o labor que requiere una entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines.
o Servicio en general
Clasificacin
o Consultora en general
o Consultora de obra
La mencin CONSULTORA alude a consultora en general y

consultora de obras.
Consultora de Obra
Servicios profesionales altamente

calificados, para realizar:
Expediente
tcnico
Experiencia
1 aos
Supervisin de
obras
Experiencia 2 aos
(= residente de obra)
Mayores metrados
Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una
determinada partida y que no provenga de una modificacin del
expediente tcnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios
unitarios no constituye una modificacin del expediente.
En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en el

presupuesto solo 10 m2, entonces existe un faltante de metrado que evidencia la
deficiencia del expediente tcnico.
En el sistema a Precios Unitarios, corresponder gestionar una prestacin adicional de 2.5
m2.
En el sistema a Suma alzada, no corresponde adicional alguno, el contratista debe ejecutar
por el mismo monto y plazo ofertados, ejecuta lo que indica el plano es decir 12.5 m2, y los 10
m2 del presupuesto solo es un dato referencial.
Procedimiento de seleccin
Procedimiento de seleccin
(Art. 32 Reg. DS N350-2015-EF)
Procedimiento administrativo especial que tiene por objeto la seleccin

de la persona natural o jurdica con la que una entidad celebrar un
contrato para la contratacin de bienes, servicios en general,
consultoras o la ejecucin de una obra.
Procedimiento de seleccin (PS)

CLSICA
LICITACIN
PBLICA
PRECALIFICACIN
SERVICIOS EN
GENERAL
CONCURSO
PBLICO
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIN
ADJUDICACIN
SIMPLIFICADA
CONSULTORA Y
CONSULTORA DE
OBRAS
SELECCIN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
COMPARACIN
DE PRECIOS
SUBASTA
INVERSA
ELECTRNICA
Requisitos para convocar un PS

Contar con el expediente de contratacin aprobado.
La obra debe estar incluida en el Plan Anual de Contrataciones
(PAC).
Contar con los documentos del PS aprobados (publicacin de
convocatoria).
Tener designado al comit de seleccin (si corresponde).
En PS para ejecucin y consultora de obras, siempre
designar Comit de Seleccin (CS).
Para PS en ejecucin de obras, adicionalmente contar con :
Expediente tcnico
Disponibilidad fsica del terreno.
Comit de Seleccin (CS) / rganos

Encargados de Contrataciones (OEC)
Comit de Seleccin (CS)
rgano Encargado de las

Contrataciones (OEC)
El comit de seleccin est integrado por 3 miembros:
o
o
Licitacin pblica
Concurso pblico
Seleccin de consultores
individuales
Subasta inversa electrnica (CS)
Adjudicacin simplificada para
bienes, servicios en general y
consultora en general (CS)
Comparacin de precios
Contratacin directa
01 debe pertenecer al OEC.

Al menos 01 debe tener conocimiento tcnico del objeto de contratacin.
En PS para ejecucin y consultora de obras, sern al menos 02.
Los miembros del CS solo son removidos por caso fortuito y fuerza
mayor, cese en el servicio u otra situacin debidamente justificada.
Los miembros del comit de seleccin NO pueden renunciar al cargo.
Valor estimado y valor referencial

La entidad es la responsable de determinar los montos y la
respectiva actualizacin de:
VALOR ESTIMADO (VE)
Bienes y servicios
Objetivo
VALOR REFERENCIAL
(VR)
Consultora y ejecucin de obras

o Definir el tipo de procedimiento de
seleccin
o Gestionar la asignacin de recursos
presupuestarios
o Permitir aplicacin de LCE
Valor Referencial
El VR es pblico (bases y ficha SEACE) y su antigedad < 06

meses.
En obras, el VR es el monto del presupuesto del ET.
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores y
servidores pblicos que elaboraron, evaluaron y/o aprobaron el
mismo.
En consultora de obras, el VR se define indagando el mercado en
base a los componentes o rubros definidos por rea usuaria.
El presupuesto de consultora debe indicar: CD, GGs (F+V) y
utilidad.
El presupuesto de obra o consultora debe incluir lo siguiente:
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en
el trabajo, costos laborales y otros conceptos aplicables.
Ofertas < 90% VR, u ofertas >110 % VR, son rechazadas.
Montos procedimientos de seleccin

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIN
BIENES
LICITACIN PBLICA
>= a S/.400,000
CONCURSO PBLICO
ADJUDICACIN
SIMPLIFICADA
EN GENERAL
CONSULTORAS
OBRAS
>= a S/. 1 800,000

>= a S/. 400,000
< a S/. 400,000

> 31,600
< a S/.400,000
> 31,600
SELECCIN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
< a S/. 400,000

> a 31,600
< a S/. 100,000
> a 31,600
SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA
> a 31,600
> a 31,600
COMPARACIN
DE PRECIOS
< a S/. 40,000

> a 31,600
< a S/.40,000
> a 31,600
< a S/. 1 800,000

> a 31,600
Licitacin Pblica
(Captulo II)
o Previsto para bienes y obras.
o Consultas y observaciones a las bases, dentro de 10 d. h. de la
o
o
o
convocatoria.
Absolucin simultanea del comit es motivada y a travs del
SEACE, luego de 7 d. h. de vencido el plazo para consultar u
observar (10 d.h.).
De existir cuestionamientos a las absoluciones, en los 3 d. h.
siguientes, pueden solicitar se eleven al OSCE para que este se
pronuncie en 10 d.h.
El pronunciamiento del OSCE es de cumplimiento obligatorio para
la entidad y proveedores, no admite recurso administrativo alguno.
Las ofertas se presentan por escrito, en sobre cerrado y en acto
pblico (con notario o juez de paz). Lo hace el proveedor o a
travs de un tercero.
Licitacin Pblica
o
o
o
En la presentacin de ofertas, se puede contar con un representante del

Sistema Nacional de Control (SNC) quien participa como veedor y suscribe
el acta correspondiente (Art. 53 del Reglamento de Ley 30225).
El CS, rechaza ofertas econmicas menores al 90% VR o mayores al
110%VR (Art. 53 del Reglamento de Ley 30225).
Ofertas >VR, requieren certificar presupuesto y aprobacin del titular (5 d.h.)
para validacin del comit, sino se rechazan, salvo postor reduzca oferta
(Art. 54 del Reglamento de Ley 30225).
La entidad puede cancelar el PS hasta antes de otorgar la buena pro por:
Caso fortuito o fuerza mayor.
Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
El presupuesto asignado resulte insuficiente.
El presupuesto debe asignarse a propsitos de emergencia u otros
justificados.
El comit de seleccin otorga la buena pro, publicando en el SEACE.
Licitacin y Concurso Pblico

Acto pblico:
consultora y
consultora de obras
Convocatoria
Otorgamiento de la
buena pro
Registro de
Participantes
Evaluacin y
calificacin de
ofertas
Incorpora
modificaciones
producidas
Consultas y
observaciones
Presentacin de
Ofertas
Integracion
de bases
7 das
Formul. Consultas y Obs.:

Min. 10 das
Absolucin Consultas y
Obs: Max. 7 das
Acto privado:
bienes, servicios y
obras
Acto pblico
16
Licitacin con precalificacin

(Art. 57 Reg. DS 350-2015-EF)
o Solo previsto para obras con VR S/ 20000,000 (la entidad
puedo optar o no).

o Debe existir por lo menos 2 precalificados, se invita para que
presenten ofertas.
o Proveedores con solicitud de precalificacin deben cumplir
requisitos de:
a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica (lnea de crdito, rcord crediticio,
etc.).
c) Capacidad de gestin, referida a la infraestructura, equipos,
organizacin, etc.
o El comit publicara relacin de precalificados a travs del
SEACE (10 d.h.) de vencido el plazo para presentar solicitudes.
Concurso Pblico
(Captulo III)
o
o
Para servicios en general, consultoras en general y consultora de

obra (Art. 58 Reglamento de Ley 30225).
Las ofertas se presentan por escrito y en acto publico (con notario o juez
de paz), en 02 sobres cerrados (oferta tcnica y oferta econmica). Lo
hace el proveedor o travs de un tercero.
El comit solo abre sobre tcnicos. Los econmicos permanecen cerrados
en poder del notario o juez de paz y se abren en el acto de otorgamiento
buena pro, y solo de aquellos que obtuvieron el puntaje tcnico mnimo.
Se rechazan las ofertas < 90%*VR o >110%*VR. Oferta >VR, certificar
presupuesto y aprobacin del titular (5 d.h.), sino rechazan, salvo se
reduzca oferta.
Si 2 o ms ofertas empatan, la buena pro se hace segn el orden siguiente
(Art. 65 Reg. Ley 30225):
1. Al postor con el mejor puntaje tcnico.
2. A travs de sorteo (acto publico de apertura sobres econmicos).
Adjudicacin Simplificada
(Captulo IV)
o
o
o
o
o
o
o
Prevista para bienes, servicios y obras (excepto servicios de SCI) (Art.

67 Reglamento Ley 30225).
Procedimiento para bienes, servicios en general y obras, segn reglas L.P.
Procedimiento para consultora en general y consultora de obras, segn
reglas de concurso publico para contratar consultoras.
Plazo para consultas, observaciones 2 d.h y absoluciones es de 2 d.h. y 3
d.h. para ejecucin de obras. Cuestionamiento a las absoluciones NO se
elevan al pliego de absolucin y observaciones.
La integracin de bases se da en el da hbil siguiente al vencimiento del
plazo de absoluciones y en los 3 d.h. siguientes se presenta ofertas.
En consultora de obras, la apertura de sobre econmico y buena pro
puede ser en acto publico o privado.
EMPATES: PYMES y consorcios con personas con discapacidad, PYMES y
consorcios, postor con mejor puntaje tcnicos y por sorteo.
Seleccin de Consultores Individuales

(Captulo V)
o
o
o
o
Prevista para servicios de consultora, donde la experiencia y

calificaciones de la persona natural son requisitos primordiales y no se
necesita equipo de personal ni apoyo profesional adicional.
NO procede convocar a este procedimiento para seleccin de
consultores individuales para la consultora de obras (Art. 70,
Reglamento Ley 30225).
Se hace convocatoria publica a travs del SEACE, indicando el perfil del
consultor y los trminos de referencia del servicio requerido.
La presentacin de una expresin de inters, implica aceptacin del
precio.
El comit evala la experiencia en la especialidad (60 puntos), entrevista
(10 puntos) y calificaciones (30 puntos).
En caso de empate, la buena pro se da a travs de sorteo.
Contratacin Directa (CD)

(Captulo IX)
o
Prevista para (Art. 85, Reglamento de la Ley 30225):

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Contratacin entre entidades.

Situacin de emergencia.
Situacin de desabastecimiento.
Contrataciones con carcter de secreta, secreto militar y orden interno.
Proveedor nico.
Servicios personalsimos.
Servicios de publicidad para el Estado.
Servicios de consultora, distintos a consultora de obra.
Contrataciones con fines de investigacin, experimentacin, desarrollo, etc
Contratacin derivada de un contrato resuelto o declarado nulo, cuya
continuidad resulta urgente.
o Las CD aprueba el titular, acuerdo de concejo municipal, regional o de
directorio, previo informe tcnico y legal sustentatorio de la necesidad.

o En CD no existe contrataciones complementarias. Emitir nueva resolucin.
Ejecucin Contractual
(Titulo VI)
Del Contrato
Es el acuerdo para crear, regular o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del presente reglamento.
Deben celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma de las bases
mas las modificaciones aprobadas por la entidad en el procedimiento
de seleccin.
En contratos regulados por la LCE, deben incluirse necesariamente
bajo responsabilidad, clusulas referidas a:
Garantas.
Solucin de controversias.
Resolucin de contrato por incumplimiento.
Contenido del Contrato
El contrato esta
conformado por:
(Art. 116 Reglamento Ley 30225)
Documento que lo contiene

Documento del
procedimiento de seleccin
que establece reglas
definitivas para las partes
Oferta ganadora
Caractersticas del Contrato
Tener un orden lgico.

Ser claro y preciso.
Preservar el equilibrio.
Tener sagacidad y previsin.
Ser coherente.
o Debe existir acuerdo de voluntades de las partes.

o Establece responsabilidades, derechos y obligaciones
entre las partes y las obliga a cumplirlas.
o Los contratos tienen fuerza de ley entre las partes.
Obras (Captulo VII)

Requisitos adicionales firma contrato de obra
El postor ganador debe cumplir con lo siguiente y
entregar:
1. Constancia de capacidad libre de contratacin
expedida por RNP.
2. Calendario de avance de obra valorizado sustentado
en el Programa de Ejecucin de Obra (CPM).
3. Calendario de adquisicin de materiales.
4. Calendario de utilizacin de equipo, en caso la
naturaleza de contratacin lo requiera.
5. Desagregado de partidas que da origen a la oferta,
en caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
Artculo 151 del Reglamento
Sistemas de contratacin
Las bases deben precisar el sistema de contratacin.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
A suma alzada.
A precios unitarios.
Esquema mixto.
Por tarifas.
Basado en porcentajes.
Basado en un honorario fijo y comisin de xito.
Dice la experiencia:
Utilizar equivocadamente un sistema de contraccin que no

corresponde (Ej. :Usar suma alzada cuando debi elegirse
precios unitarios o viceversa), genera conflictos y/o
controversias que desgastan a las partes y que puede
incrementar los costos, comprometer la calidad de la obra y
hasta puede poner en riesgo la continuidad del contrato.
No ir contra la
corriente
Sistema a suma alzada

Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades estn
definidas en planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva
y presupuesto.
Vale decir que el sistema es aplicable cuando el riesgo de
incertidumbre es nulo o prcticamente nulo.
La propuesta es por monto fijo integral y por un determinado plazo
de ejecucin.
La propuesta se hace
considerando
los
trabajos
necesarios
para la presentacin
requerida, segn:
1.
2.
3.
4.
Planos
Especificaciones
tcnicas
Memoria descriptiva
Presupuesto
Orden de
Prelacin

El mismo orden de prelacin (planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto) se aplica en la ejecucin de
obra.
Para suscribir contrato debe presentarse el desagregado por
partidas que da origen a la propuesta.
Se valoriza hasta el total de metrados del presupuesto.
El sistema a suma
alzada NO APLICA a:
o Obras de saneamiento.
o Obras viales
Proyecto de Inversin
Pblica (PIP)
SUMA ALZADA
Para el caso de obras:
El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado

El contratista se obliga a ejecutar segn orden de prelacin:
1 mandan los planos
2 mandan las especificaciones tcnicas,
3 mandan las memorias descriptivas
4 mandan los presupuestos
Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.
La aplicacin de este Sistema, se ajusta a ms a Edificaciones.
PRESUPUESTO BASE : OBRA POSTA DE SALUD
Se tiene una obra de una Posta de Salud a

suma alzada.
1. En los planos indica que los pisos sean de
terrazo pulido.
2. En las especificaciones tcnicas se indica
que los pisos deben usar cermicos.
3. En las memorias descriptivas se menciona
que los pisos son de losetas vinlicas.
4. Finalmente en los presupuestos la partida
establece que los pisos son de loseta
veneciana.
De acuerdo con la prelacin de ejecucin
establecida en el Reglamento ,el Contratista
ejecutar los pisos de terrazo pulido y
cobrar como loseta veneciana.
Plazo de Ejecucion: 5 meses

PARTIDA
UND
Piso de Terrazo
m2
Valorizacin
Und
CANTIDAD
P.U
200
Paracial
20
Acumulado
Val N1
m2
20
20
Val N2
m2
50
70
Val N3
m2
80
150
Val N4
m2
40
190
Val N5
m2
TOTAL
190
190
En la Val. N 05 pueden ocurrir tres situaciones:

1. El metrado de la Val. N 05 = 10 m2. Con este metrado
se completa los 200 m2 contratados; todo conforme.
2. El metrado de la Val- N 05 = 5 m2. Con este metrado se
llegara a valorizar 195 m2, pero se valorizan tambin los
otros 5 m2 para completar los 200 m2 contratados.
3. El metrado de la Val- N 05 = 15 m2. Con este metrado

se llegara a valorizar 205 m2, pero se valorizan solo 10
m2 hasta completar los 200 m2 contratados.
En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendr en cuenta lo siguiente:
No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
Sistema a precios unitarios

Aplicable cuando no puede conocerse con exactitud o
precisin, las cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de Obras, el postor oferta precios unitarios
considerando:
o Las partidas contenidas en documentos del

procedimiento.
o Las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas.
o Las cantidades referenciales.
Se valorizan las cantidades realmente ejecutadas.
Este sistema aplica en obras donde hay grandes movimientos
de tierra como: carreteras, tneles, saneamiento, canales,
presas, etc.
Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a

Precios Unitarios.
PRESUPUESTO BASE : CARRETERA ASFALTADA

Plazo de Ejecucion: 7 meses
1. En los planos indica que el asfalto es de 1 de

espesor.
2. En las especificaciones tcnicas se indica que
el asfalto es de 1.5 de espesor.
3. En las memorias descriptivas se menciona que
el asfalto es de 2 de espesor.
4. Finalmente en los presupuestos la partida
establece que el pavimento es un de de
espesor.
En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tendr

en cuenta lo siguiente:
Si se reconocen los mayores metrados (adicional,
previa gestin) por diferencia de metrados (del
Contratado contra lo realmente ejecutado).
Si se descuentan los menores metrados (deductivo)
por diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).
UND
m2
Valorizacin
Und
CANTIDAD
P.U
13000
Paracial
150
Acumulado
Val N1
m2
1500
1500
Val N2
m2
1500
3000
Val N3
m2
2000
5000
Val N4
m2
2000
7000
Val N5
m2
2500
9500
Val N6
m2
2500
12000
Val N7
m2
TOTAL
Pregunta, Cmo le pagamos al contratista?

Rpta: En este sistema no existe orden de prelacin, lo
recomendable es hacer la consulta al proyectista
(consultor de obra) para que determine lo que
corresponde a utilizar en obra.
PARTIDA
As fal to E.C: 2"
12000
12000
En la Val. N 07 pueden ocurrir tres situaciones:

1.
El metrado de la Val. N 07 = 1,000 m2. Con este metrado

se completa los 1,300 m2 contratados; todo conforme.
2.
El metrado de la Val- N 07 = 500 m2. Con este metrado se

llegara a valorizar 12,500 m2, se valorizan hasta este metrado
realmente ejecutado. No se valorizan los otros 500 m2
contratados.
El metrado de la Val- N 07 = 1,500 m2. Con este
metrado se llegara a valorizar 13,500 m2, esto se puede
valorizar pero de dos formas:
3.
Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar a los 13,000

m2 contratados como valorizacin principal.
Se valorizan los otros 500 m2 como mayor metrado o
metrado adicional, es decir una valorizacin adicional.
Sistema esquema mixto
Expediente tcnico
Componentes tcnicos con
magnitudes y cantidades,
definidas con precisin
A suma alzada
Componentes tcnicos con

magnitudes y cantidades,
NO definidas con precisin
A precios unitarios
Sistema por tarifa

Aplicable cuando no se puede conocer con precisin el tiempo de la
prestacin de servicio.
Aplica para consultora en general y de supervisin de obra.

La propuesta considera tarifas en base al
estimado/referencial de los documentos del procedimiento.
tiempo
Se valoriza en relacin a la ejecucin real y los pagos se basan en

tarifas.
Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos
generales y utilidad.
Sistema basado en porcentaje

Aplica para contratar servicios de cobranza, recuperaciones o
prestaciones similares.
Dicho porcentaje (%) incluye todos los conceptos que
comprende la contraprestacin.
Sistema basado en honorario fijo + comisin

de xito
Aplica en contratacin de servicios.
La propuesta incluye un monto fijo y un monto adicional como
incentivo que se paga al lograr el resultado esperado (xito)
Modalidades de ejecucin contractual
Llave en mano
El postor (contratista) oferta:
La construccin.
El equipamiento y montaje, y
Hasta la puesta en servicio.
Elaboracin del E.T (del ser el caso no siempre).
Se emplea en obras de menor cuanta, Adjudicacin
directa selectiva y/o Pblica y Licitacin Pblica.
Pueden ser contratados a suma alzada y precios
unitarios
Opcional:
Operacin asistida de la obra.
Llave en mano
Operacin asistida.- Operacin por el contratista de una obra
ejecutada bajo modalidad llave en mano, que puede incluir,
adems, el mantenimiento, reparacin, capacitacin, entre
otros aspectos, en atencin y cumplimiento a los trminos y
condiciones establecida en el contrato. Implica:
o Puesta en marcha de la instalacin construida.
o Transferencia de tecnologa, conocimientos, procesos.
o Entrenamiento de personal, entre otros.
Todo ello, hasta que la entidad toma control definitivo de las

instalaciones.
Art. 40 RLCE
Concurso oferta (restringido)

El titular de una entidad del Poder Ejecutivo debe aprobar con
resolucin la ejecucin de obras bajo modalidad concurso
oferta (indelegable).
Solo aplica a obras de edificaciones, que por su naturaleza
corresponda:
VR>10`000,000
Queda prohibido la aprobacin de adicionales por errores o

deficiencias en el expediente tcnico.
Concurso oferta
El postor oferta:
Expediente tcnico.
Ejecucin de Obra.
El terreno de ser el caso
(no siempre)
Requisitos:
a) Obras convocadas a suma

alzada.
b) Obras con VR>10`000,000
(LP).
c) Para iniciar ejecucin de obra,
antes presentar y aprobar el
100% del E.T.
Contrataciones por paquete

La entidad puede contratar por paquete la ejecucin de obras
de similar naturaleza.
Dicha contratacin conjunta debe ser mas eficiente para el
Estado que la contratacion independiente, en trminos de :
La entidad suscribir un contrato por cada obra de paquete

Entrega del terreno

o Condiciona el inicio del plazo de ejecucin de la obra.
o Adems de las caractersticas tcnicas, en obras se deber
contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se
ejecutara la misma y con el expediente tcnico aprobado.
o Identificar las interferencias. Son interferencias:
Edificaciones, cercos, almacenes, fbricas, viviendas, etc.
Instalaciones varias (electricas, sanitarias, telefnicas,
gas, etc.)
Derrumbes, montculos, desmonte, residuos varios, etc.
Entrega del terreno

o Registrar en el acta interferencias de redes de servicio
pblico.
o Registrar en el acta las reas de terreno afectadas.
o Registrar en el acta otras interferencias (canales, paneles,
etc.).
o Verificar los limites y niveles del terreno.
o Suscribir el acta de entrega de terreno.
o Transcribir el acta en el cuaderno de obra.
Plazo de ejecucin de obra
Plazo contractual
Es el periodo de tiempo pactado para culminar y/o disponer
del objeto contratado.
Inicio computo
plazo (05.02.2016)
Inicio computo al
cumplirse las
condiciones
Plazo = 120 d.c.
Las condiciones para su inicio (computo) deben estar

claramente definidas.
Inicio del plazo de ejecucin de obra

(Art. 152, Reglamento de la Ley 30225)
El plazo rige desde el da siguiente de que se cumplan las

siguientes condiciones:
1. Que la entidad notifique al contratista quien es el
supervisor/inspector.
2. Que la entidad haya entregado el terreno.
3. Que la entidad provea el calendario de entrega de materiales
e insumos, si segn las bases es su obligacin.
4. Que la entidad entregue el expediente tcnico completo, si
fue modificado a raz de las consultas u observaciones.
5. Que la entidad haya entregado al contratista el adelanto
directo en las condiciones establecidas en artculo 156
Entrega del adelanto directo.
Inicio del plazo de ejecucin de obra

Las 05 condiciones debe cumplir la entidad dentro de los
15 d.c. siguientes a la firma del contrato.
De no solicitarse el adelanto directo, el plazo se inicia con

el cumplimiento de las restantes 04 condiciones.
De estar previsto entregas parciales del adelanto directo,
con la primera entregase da por cumplida tal condicin.
Efectos del incumplimiento de condiciones
Firma del
contrato
Entidades cumplen
05 condiciones
Contratista puede
resolver contrato
15 d.c.
15 d.c.
Cuenta activa
conciliacin y/o
arbitraje
30 d.c.
10 d.c.
Contratista pide
daos y perjuicios
Entidad atiende
pedido
Monto da=5/10,000*MC
Monto tope=75/10,000*MC
MC=Monto Contrato
Diferir inicio del plazo de obra

(Art. 153, Reglamento de Ley 30225)
Traslado de fecha de inicio del plazo de obra

1. La estacionalidad climtica no permite el inicio de la
ejecucin de la obra, hasta la culminacin del evento, no se
reconoce mayores gastos generales y costos.
2. La entidad no puede cumplir las condiciones 1 y 2, hasta la
culminacin del evento.
Inicio previsto
(05.02.2016)
Inicio acordado
(05.03.2016)
Las partes pueden acordar DIFERIR de la fecha de inicio del

plazo.
Traslado de fecha de inicio del plazo de obra

Para ello, se debe emitir informe tcnico sustentando las
circunstancias invocadas y las partes deben suscribir una
adenda.
Inicio previsto
(05.02.2016)
Inicio acordado
(05.03.2016)
Diferido el inicio del plazo, NO aplica las penalidades por

incumplimiento de la entidad de las condiciones 1 y 2.
Se suspende el tramite de entrega de adelanto directo y
se reinicia 15 d.c. antes de la nueva fecha de inicio.
Suspensin del plazo de ejecucin de la obra

Las PARTES suspenden el plazo de obra

Inicio
EVENTO
Inicio
1.
2.
3.
4.
Fin
EVENTO
Periodo de
suspensin
Fin
Fin
Ocurre un evento NO atribuible a las partes y que paraliza la obra.

Las partes pueden acordar suspender el plazo de ejecucin de la
obra.
La suspensin no implica pago de mayores gastos generales y
costos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la
suspensin.
Reiniciando el plazo, la entidad debe notificar al contratista la
modificacin de las fechas de ejecucin de la obra (respetar
acuerdos).
El CONTRATISTA suspende el plazo de

ejecucin
(Art. 153, Reg. de la Ley 30225)
Val. 1
Val. 2
Val. 3
Val. 4
Val. 5
Pagado
NO
NO
Pagado
NO
Control de pagos
1.
2.
3.
4.
5.
Cuando la entidad NO paga 03 o mas valorizaciones.

El contratista solicita por escrito que se le pague al menos 01
valorizacin en los siguientes 10 d.c.
De no haber pago, el residente anota en C:O: la decisin de suspensin.
Tal suspensin da lugar al pago del contratista, de MGGVs directamente
vinculados y debidamente acreditados.
Reiniciando el plazo, la entidad debe notificar al contratista la
modificacin de las fechas de ejecucin (respetando los acuerdos).
Ejecucin Contractual de Obras
Residente de Obra
Art. 154
Debe contarse de modo permanente y directo.

Profesional colegiado, habilitado y especializado:
ingeniero o arquitecto.
Experiencia: >2 aos de experiencia en la
especialidad.
No esta autorizado a pactar modificaciones al contrato.
Se puede exigir experiencia adicional?

Se puede solicitar cambio?
Obligacin del contratista de ejecutar el

contrato con personal ofertado
Art. 162
El contratista puede solicitar cambio de profesional

propuesto, el reemplazante debe reunir experiencia y
calificaciones profesionales iguales o superiores a las
del profesional reemplazado.
Cuando los postores presentan dentro de su oferta

como personal permanente a profesionales que se
encuentran laborando como residente o supervisores
en obras contratadas por la entidad que no cuentan
con recepcin, dicha oferta debe ser descalificada.
Obligacin del contratista de ejecutar el

contrato con personal ofertado
Art. 162
La sustitucin del profesional propuesto debe solicitarse a la
entidad 15 das antes de que culmine la relacin contractual
entre el contratista y el personal a ser sustituido.
Entidad: dentro de 8 das aprueba; si no se pronuncia, es

aprobada la solicitud.
Penalidad no menos a 0.5 UIT ni mayor a 1UIT por cada da

de ausencia del personal en la obra.
Aplicable para los contratos de consultora, salvo la

seleccin de consultores individuales.
Adelantos para Obra

Los adelantos
Art. 155 al 158
Adelanto directo:
A.D. = o<al 10% monto contrato original.
El contratista dentro de los 8 das siguientes de suscrito
contrato puede solicitar la entrega del mismo. Adjunta,
garantas + comprobante, entidad entrega en 7 das.
Vencido el plazo no procede solicitud.
Amortizacin: Descuento proporcional en cada valorizacin.
La entidad podr hacer entrega parcial del adelanto directo?

Adelantos para Obra

Los adelantos
Art. 155 al 158
Adelanto para materiales o insumos:

A.M. + Insumos= o<al 20% monto contrato original.
Las bases establecen plazo para solicitud y pago.
Solicitud se realiza (iniciada ejecucin contractual) +
garanta: concordante con calendario de adquisicin de
materiales.
Amortizacin: segn D.S. N 011-79-VC.
No proceder el adelanto si las solicitudes son realizadas
con posterioridad a fechas sealadas en el calendario de
adquisicin de materiales e insumos.
Cuaderno de Obra
(Art. 163)
Cuaderno de Obra
Art. 163 al 164
El contratista entrega y abre en la fecha de entrega de terreno.

Debe estar legalizado y firmado en todas sus hojas por el supervisor y el
residente.
El residente y el inspector o supervisor son los nicos autorizados para
hacer anotaciones.
Se lleva en original y tres copias (E, C y S). El original premanece en la
obra.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor , ser causal de aplicacin de multa de 5/1,000 del monto de la
valorizacin por cada da de dicho impedimento.
Se anotan hechos relevantes.
Concluida la ejecucin y recibida la obra, es cerrada por el supervisor, el
original queda en poder de la entidad.
Cuaderno de Obra
Consulta sobre ocurrencias en la obra
Art. 165
Las consultas que no requieran de la opinin del proyectista:

Sern absueltas por el supervisor: 5 das.
No absueltas: contratista acude a la entidad en 2 das.
La entidad absuelve en 5 das.
Las consultas que requieran la opinin del proyectista:

El supervisor eleva a entidad: 4 das de anotadas.
La entidad absuelve en coordinacin con el proyectista: 15 das.
En ambos casos vencidos los plazos y no se absuelve la consulta:

Procede una ampliacin de plazo (siempre que afecte la ruta critica).
Supervisin de la obra
Inspector o supervisor de obra
Art. 159/160
Debe contarse de modo permanente y directo.

Inspector: Profesional, servidor o funcionario de la entidad.
Supervisor: Persona natural o jurdica. Proceso de seleccin.
Cumplir con la misma experiencia y calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra.
Es obligatorio para obras = o > S/ 4 300 000 (Art. 16 Ley
30372).
El costo mximo de inspeccin o supervisin es 5% o 10% del

valor referencial de la obra?
Funciones del Inspector o supervisor de obra
Art. 160
Velar directa y permanentemente por el:

a) Control tcnico: materiales, procesos constructivos,
ensayos, absolver consultas, etc.
b) Control administrativo: contractual, plazos, documentos,
etc.
c) Control econmico: adelantos, valorizaciones,
adicionales, etc.
Facultades para disponer cualquier medida generada por

emergencia.
Funciones del Inspector o supervisor de obra
Art. 160
Facultado para ordenar el retiro de cualquier

subcontratista o trabajador.
Rechazar materiales, equipos, etc.
No tiene autoridad para modificar el contrato.
Verificar la oportunidad de solicitud de adelanto de

materiales.
Valorizaciones, metrados y reajustes

Valorizaciones y metrados
Art. 166
Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto

contratado).
a) Ultimo da de cada periodo (mes, quincena).
b) Metrados elaborados en forma conjunta:
residente/supervisor.
c) Plazos solo para valorizaciones mensuales: 5 das
a partir del primer da hbil.
d) Plazo pago valorizaciones mensuales: ltimo da de
cada mes.
e) Demora pago: inters legal.

Valorizaciones y metrados
Tipos
Obra a precios unitarios:

V=(Metrado ejecutado x P.U. ofertado) + GG
ofertado + Utilidad ofertada.
Se valoriza hasta el total de metrados realmente
ejecutados.
Obra a suma alzada:

V=(Metrado ejecutado x P.U. del VR) + GG del VR
+ Utilidad del VR) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrados del
presupuesto de la obra.

Reconocimiento segn sistema
Precios unitarios
Metrado
Partida
Unidad
Excavacin
Relleno
Comentario
Proyecto
Ejecutado
Valorizado
m2
200
180
180
Valoriza lo realmente
ejecutado
m3
100
120
120
Previa aprobacin de
adicional
Suma alzada
Metrado
Partida
Unidad
Excavacin
Relleno
Comentario
Proyecto
Ejecutado
Valorizado
m2
200
180
200
No aplica deductivo
m3
100
120
100
No aplica adicional

Reajustes
Art. 167
Reajuste se calcula basado en el coeficiente de

reajuste K.
Valorizaciones de obra y adicionales: reajustan con K.
Valorizacin con K del mes que corresponde ser
pagada, regularizacin de reajustes se pagan en
valorizaciones siguientes o liquidacin .
Comentario: Las bases deberan indicar las formulas
polinmicas (segn D.S. N011-79-VC).

Discrepancias de valorizaciones o metrados
Art. 168
En la liquidacin se resuelven discrepancias de

formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados,
sin perjuicio de parte no controvertida.
Solo si el monto de valorizacin en controversia es = o

> 5% del contrato actualizado, se resuelve mediante
conciliacin o arbitraje o la Junta de resolucin de
disputas dentro de los 30 das hbiles de tomado
conocimiento.

Pago de intereses
Art. 166
La demora en el pago de valorizaciones (contractual,

adicionales, MGG) origina el reconocimiento de los
intereses.
Pago se realiza a solicitud del contratista.
Valorizacin de intereses:
Vi=(V x intereses) + IGV
Intereses =
Factor acumulado tasa de int. Legal

da de pago valorizacin
Factor acumulado tasa de int. Legal de ultimo da que
debio pagarse la valorizacin
-1

Pago de intereses
Art. 39 (Ley)
En caso de retraso en el pago por parte de la entidad,

salvo que se deba a un caso fortuito o fuerza mayor,
esta reconoce al contratista los intereses legales
correspondientes, debiendo repetir contra los
responsables de la demora injustificada.
Ampliacin de plazo
Causales de ampliacin de plazo
Art. 169
Procede siempre que modifique la ruta critica del programa
de ejecucin de obra:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista.
Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecucin de la prestacin adicional de obra.
Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecucin de los mayores metrados que no provengan
de variaciones del expediente tcnico de la obra, en
contratos a precios unitarios.
Ampliacin de plazo
Procedimiento de ampliacin de plazo
Art. 170
Anotacin en cuaderno de obra inicio y final de causal.

Afecte la ruta critica.
Contratista o R. Legal: solicita al supervisor, sustenta y
cuantifica la prorroga: 15 das.
Supervisor: eleva informe a la entidad y contratista: 5
das hbiles.
Entidad: Resolver y notificara: 10 das hbiles.
De no emitirse pronunciamiento en el plazo de 15 das
hbiles, se tiene por aprobado lo indicado por el
supervisor, y si no existe opinin del supervisor se
considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.
Ampliacin de plazo
Art. 170
Cuando las ampliaciones se sustentan en causales que

no correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea
este parcial o total, cada solicitud de ampliacin de
plazo debe tramitarse y resolverse
independientemente.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha

prevista de conclusin, el contratista puede solicitar y
la entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin
de permitir que el contratista valorice los gastos
generales por dicha ampliacin parcial.
Ampliacin de plazo
Art. 170
Contratista presenta nuevo CAO + PERT CPM: 7

das.
Supervisor: eleva a la entidad: 7 das.
Entidad: aprueba documentos: 7 das.
Entidad no se pronuncia: CAO elevado por el
supervisor que da aprobado.
Controversias: dentro de los 30 das hbiles posteriores
a comunicacin, se someter al respectivo medio de
solucin de controversias.
Las ampliaciones de plazo aprobadas deben ser
comunicadas a la autoridad competente del SNIP.
Mayores Gastos Generales

Efectos de la modificacin del plazo contractual
Art. 171
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al

pago de mayores costos directos y gastos generales variables,
ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones, siempre
que estn debidamente acreditados y formen parte de aquellos
conceptos que integran la estructura de costos directos y gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del
valor referencial, segn el caso.
En el supuesto de que la reduccin de prestaciones genere la
reduccin del plazo de ejecucin contractual, los menores gastos
generales se deducen de la liquidacin final del contrato.
En virtud de la ampliacin otorgada, la entidad debe ampliar el
plazo de los otros contratos celebrados por esta y vinculados
directamente al contrato principal.
Mayores Gastos Generales

Pago de costos y gasto generales
Art. 172
El contratista presenta al supervisor la valorizacin de

costos y gastos generales variables.
El supervisor en 15 das eleva a la Entidad.
La entidad en 30 das debe pagar la valorizacin.
Si surgen discrepancias, se someten a la junta de
resolucin de disputa, cuando corresponda, o se
resuelven en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del
pago de la parte no controvertida.
Si no se paga en plazo, se reconoce intereses legales,
de conformidad con los art. 1244, 1245 y 1246 del
Cdigo Civil.
Demoras injustificadas en la ejecucin de

obras
Art. 173
Por el retraso injustificado:
S Val. Ejecutadas < 80% S Val. Programadas
Calendario acelerado de obra (C.A.O.) 7 das.
Si no se presenta C.A.O: intervencin
econmica/resolucin de contrato.
El nuevo calendario no es aplicable para el clculo y
control de reajustes.
Si persiste atraso respecto al C.A.O: Resolucin de
contrato/intervencin econmica. No siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista.

obras
Suspensin del plazo de ejecucin
Art. 153
Suspensin del plazo de ejecucin, por causas no atribuibles a las

partes, hasta la culminacin de dicho evento, sin reconocimiento de
MGG y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensin.
El contratista puede suspender la ejecucin, si la entidad no cumple
con el pago de 3 valorizaciones.
Requerir a la entidad pague por lo menos 1 valorizacin pendiente
en un plazo no mayo de 10 das. Vencido el plazo, el residente
anota en el cuaderno de obra la decisin de suspensin, que se
produce al da siguiente de la referida anotacin.
La suspensin del plazo da lugar al pago de MGG variables,
directamente vinculados, debidamente acreditados.

obras
Obligaciones del contratista por atraso en finalizacin de
la obra
Art. 161
En caso haya atraso en el termino de obra por causas
imputables al contratista, se extienden los servicios de
supervisin, que sern asumidos por el contratista.
La deduccin se har efectiva del monto de la
liquidacin de obra.
Durante la ejecucin de obra, el costo lo asume la
entidad.

obras
Penalidades
Art. 132
Tipos de penalidades:
1. Penalidad por mora.

2. Otras penalidades.
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta,
de las valorizaciones, del pago final o en la liquidacin
final, segn corresponda; o si fuera necesario, se cobra
del monto resultante de la ejecucin de la garanta de
fiel cumplimiento.

obras
Penalidades
Art. 133
1.
Penalidad por mora:
Penalidad diaria = 0.10 x monto

F x plazo en das
Obras: monto = monto contratado vigente.

Plazo bienes, servicios en general, consultoras y ejecucin de obras
60 das F = 0.40.
Plazo obra > 60 das . F = 0.15.
Plazo bienes, servicios en general y consultoras > 60 das.. F = 0.25.
Se considera justificado el retraso cuando el contratista acredite, de
modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no
resulta imputable. Esta calificacin del retraso como justificado no da
lugar al pago de gastos generales de ningn tipo.

obras
Penalidades
Art. 134
2. Otras penalidades.
Las bases pueden establecer estas penalidades, siempre y
cuando sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales
con el objeto de contratacin.
Para estos efectos, debe incluir los supuestos de aplicacin de
penalidad, las forma de clculos de la penalidad para cada
supuesto y procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto
a penalizar.
En caso de obras, dentro de las otras penalidades que se
establezca, deben incluirse las previstas en el capitulo VII de
obras.}
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la
penalidad por mora.
Intervencin econmica del contrato

Intervencin econmica de la obra
Art. 174
Intervencin puede ser: de oficio o solicitud de parte.
Es opcional para la entidad, para no resolver el contrato
y culminar la obra.
Contratista mantiene sus obligaciones, perdiendo el
derecho al reconocimiento de MGG, indemnizacin u
otro reclamo.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el
contrato es resuelto por incumplimiento.
Debe tenerse en cuenta los dispuesto en la Directiva y
dems disposiciones que dicte el OSCE sobre materia.
Intervencin econmica del contrato

Intervencin econmica de la obra
Supuesto normados
No presentacin de calendario de avance de obra
acelerado.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada es menor
al 80 % del monto acumulado programado del nuevo
calendario.
Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a
subsanacin de observaciones (?).
Resolucin del contrato de ejecucin de obra

Resolucin del contrato de obras
Art. 177
La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de
construccin.
La parte que resuelve debe indicar en su carta de
resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin
fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das.
En presencia de notario o juez de paz se levanta el acta
de constatacin fsica e inventario de materiales.

Resolucin del contrato de obras
Art. 177
Imputable al contratista: En la liquidacin se consigna y
se hacen efectivas las penalidades que correspondan.
Comunicar al OSCE (sancin).
Imputable a la entidad: Se reconoce el 50% de la utilidad
del saldo de obra.
Controversia: Las partes pueden recurrir a los medios de
solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el
contrato, dentro del plazos de 30 das hbiles siguientes
de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la
resolucin del contrato queda consentida.

Prestaciones pendientes en caso de resolucin del
contrato
Art. 138
Cuando exista la necesidad urgente de culminar con la
ejecucin, sin perjuicio de que dicha resolucin se encuentra
en controversia, la entidad puede continuar la ejecucin, para
lo cual debe determinar el precio de dichas prestaciones.
La entidad invita a los postores que participaron en el
procedimiento de seleccin para que, en un plazo mximo de
5 das, manifiesten su intencin de ejecutar las prestaciones
pendientes de ejecucin por el precio y condiciones sealados
en el documento de invitacin.
La entidad contrata con aquel postor que ocupo una mejor
posicin en el orden de prelacin.
Recepcin de Obra
Art. 178
Residente solicita recepcin en cuaderno de obra.

Supervisor en 5 das informa a la entidad.
Entidad en 7 das designa comit de recepcin.
El comit integrado, cuando menos, por un representante de
la entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, el
supervisor solo asesor tcnico de dicho comit.
El CIP, CAP o el representante del OCI pueden participar, en
calidad de veedor, la ausencia del veedor no vicia el acto.
El comit de recepcin en 20 das inicia recepcin, plazo no
debe exceder de (1/10) del plazo vigente de obra.
No se realizan observaciones, se suscribe acta de recepcin.
Si existen observaciones, se redacta un acta o pliego de
observaciones (solo una oportunidad).
Recepcin de Obra
Art. 178
Plazo para levantar observaciones 1/10 plazo de ejecucin, luego
de 5 das se suscita acta o pliego.
Supervisor comunica en 3 das para verificar su levantamiento.
Comit de recepcin y contratista en 7 das verifica acta o pliego.
Si las observaciones fueron subsanadas se suscribe acta de
recepcin de obra.
Si el contratista o comit no esta conforme con observaciones o
subsanacin, anota en acta.
Comit eleva informe a entidad en 5 das.
Entidad debe pronunciarse en 5 das.
De persistir discrepancia , se somete a Junta de resolucin de
disputas, conciliacin y/o arbitraje, dentro de los 30 das hbiles
posteriores al pronunciamiento o al vencimiento del plazo.
Recepcin de Obra
Art. 178
Si vencido el 50% del plazo de subsanacin, el supervisor verifica
que no se han iniciado los trabajos, salvo circunstancias
justificadas debidamente acreditadas por el contratista, informa de
inmediato a la entidad quien da por vencido dicho plazo y notifica
de ello al contratista.
A partir del da siguiente dela mencionada notificacin, la entidad
asume la subsanacin con cargo a las valorizaciones pendientes
de pago o de acuerdo al procedimiento que establece en la
Directiva que se apruebe conforme a lo que dispone el tercer
prrafo del Art. 174.
Todo retraso que exceda del plazo otorgado se considera como
demora para efectos de las penalidades que corresponden y
puede dar lugar a que la entidad resuelve el contrato por
incumplimiento.
Recepcin de Obra
Art. 178
Recepcin parcial, cuando ello se hubiere previsto
expresamente en las bases, en el contrato o en las partes
expresamente lo convengan.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin da la obra se
retrasa, el lapso de la demora se adiciona al plazo de ejecucin
de la misma y se reconoce al contratista los gastos generales
debidamente acreditados.
Si el comit de recepcin constata la existencia de vicios o
defectos distintos a las observaciones formuladas, sin perjuicio
de suscribir el acta de recepcin de obra, informa a la entidad
para que esta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso.
Liquidacin del contrato de Obra

Art. 179
Recibida la obra: Contratista: 60 das o 1/10 plazo ejecucin
obra (mayor).
Entidad: 60 das para pronunciarse (acepta, observa, nueva).
Contratista: 15 das: Se pronuncia / si no se pronuncia:
Consentida.
No se liquida mientras existan controversias pendientes por
resolver.
Contratista no presenta liquidacin: Entidad la elabora en
idntico plazo, con cargo al contratista. Notifica al contratista
para que este se pronuncie dentro de los 15 das siguientes.
La liquidacin queda consentida o aprobada, segn
corresponda, cuando, practicada por una de las partes, no es
observada por la otra dentro del plazo establecido.

Art. 179
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por
la otra. Esta debe pronunciarse dentro de los 15 das de haber
recibido la observacin, de no hacerlo, e considera aprobada o
consentida.
Si no acogen observaciones, en 15 das debe manifestarlo por
escrito y en plazo previsto en Ley solicita conciliacin o arbitraje.
La liquidacin de obras a precios unitarios: con P.U., G.G. y U
ofertada.
La liquidacin de obras a suma alzada: con P.U., G.G. y U a
precios del V.R. x F.R.
Toda reclamacin o controversia derivadas del contrato inclusive
por defectos o vicios ocultos se resuelve mediante conciliacin o
arbitraje.

Efectos de la liquidacin
Art. 180
Luego de consentida la liquidacin y efectuado el pago
que corresponde, culmina definitivamente el contrato.
Las discrepancias en relacin a efectos a defectos o
vicios ocultos deben ser sometido a conciliacin y/o
arbitraje.
En dicho caso, el plazo de caducidad se computa a partir
de la recepcin de la obra por la entidad hasta treinta
(30) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista prevista en el contrato.

Declaratoria de Fbrica
Art. 181
Con la liquidacin, el contratista debe entregar los
planos post construccin y la minuta de declaratoria de
fabrica o memoria descriptiva valorizada, segn sea el
caso.
La entrega de dichos documentos constituye una
condicin para el pago del monto de la liquidacin.
La declaratoria de fabrica se otorga conforme a lo
dispuesto en la ley de la materia.
Prestaciones adicionales en la ejecucin de

obras por contrata
Marco Normativo
Ley N 30225. Ley de Contrataciones del Estado

y modificatorias.
D.S. N 350-2015-EF. Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Directivas OSCE (diversos aspectos).
Directivas de Contralora General de la Republica
(prestaciones adicionales de obra y prestacin de
servicio de supervisin).
Modificaciones al contrato
LCE: Art. 34 Modificaciones al contrato
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos
contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de la
entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la
finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En
este ultimo caso la modificacin debe ser aprobada por la
entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio

econmico financiero del contrato; en caso contrario, la
parte beneficiada debe compensar econmicamente a la
parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atencin al principio de equidad.
Prestaciones adicionales de obra - PAO

34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales
pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del
monto total del contrato original, restndole los
presupuesto deductivos vinculados. Para tal efecto,
los pagos correspondientes son aprobados por el
titular de la entidad.

34.3 En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin
de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del
expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores
al perfeccionamiento del contrato, mayores a las
establecidas en el prrafo precedente y hasta un mximo de
cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente
contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede
decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la
autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la
ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de
que se cuentan con los recursos necesarios.

34.3 En el caso de adicionales con carcter de emergencia,
dicha autorizacin se emite previa al pago, la
Contralora General de la Republica cuenta con un
plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Republica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa
y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Alterativamente, la Entidad puede resolver el
contrato, mediante comunicacin escrita al contratista.

RLCE:
175 Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al

quince por ciento (15%)
176 Prestaciones adicionales de obras mayores al quince
por ciento (15%)

Porcentaje de incidencia acumulada:
%i =
PAO + PDV
MCO
x 100%
%i (mx.) aprobacin de la entidad = 15%

RLCE: Definiciones
Mayor metrado:
Es el incremento del metrado previsto en el
presupuesto de la obra de una determinada partida y
que no provenga de una modificacin del
expediente tcnico. El mayor metrado en contrato de
las obras a precios unitarios no constituye una
modificacin del expediente tcnico.
PAO <= 15 % MCO

RLCE: Art. 175 Prestaciones adicionales de obras
menores o iguales al quince por ciento (15%)
()
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales
de obra que por su carcter de emergencia, cuya no
ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra,
la autorizacin previa de la Entidad se realiza mediante
comunicacin escrita al inspector o supervisor a fin de que
pueda autorizar la ejecucin de tales prestaciones
adicionales, sin perjuicio de la verificacin que debe efectuar
la Entidad previo a la emisin de la resolucin
correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.
PAO <= 15 % MCO P.U.

175 ()
En los contratos de obra a precios unitarios, los

presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
generales fijos y variables propios de la prestacin adicional
para lo cual debe realizarse el anlisis correspondiente
teniendo como base o referencia el anlisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente.

175 ()
Cuando en los contratos previstos en el prrafo anterior se requiera
ejecutar mayores metrados no se requiere autorizacin previa para
su ejecucin, pero s para su pago; el encargado de autorizar el
pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha
funcin. Para la aplicacin de lo establecido en el presente prrafo
el monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones
adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, no pueden superar el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por la
ejecucin de estos mayores metrados se computa para el clculo
del lmite para la aprobacin de adicionales, previsto en el segundo
prrafo del numeral 34.3 del artculo 34 de la Ley.

RLCE:
%i =
PAO + MM + PDV
MCO
x 100%
Nota: El 50% es el porcentaje para el calculo de la aprobacin de

adicionales, incluidos los mayores metrados, previsto en el segundo
prrafo del numeral 34.3 del articulo 34 de la Ley.
PAO <= 15 % MCO S.A.

175 ()
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos
adicionales de obra se formulan con los precios del
presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin
y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y
variables propios de la prestacin adicional para lo cual
debe realizarse el anlisis correspondiente teniendo como
base o referencia los montos asignados en el valor
referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado
por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
PAO > 15 % MCO
RLCE:
176 ()
En el caso de adicionales con carcter de emergencia
la autorizacin de la Contralora General de la Repblica
se emite previa al pago.
PAO > 15 % MCO P.U.
176 ()
Las prestaciones adicionales de obra y los mayores
metrados que no provengan de una variacin del
expediente tcnico, en contratos a precios unitarios, en
conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%)
del monto del contrato original. En caso que superen este
lmite, se procede a la resolucin del contrato, no siendo
aplicable el artculo 138.
Directiva N002-2010-CGR
Normativa vigente a la fecha; se proces la actualizacin
considerando la nueva Ley de Contrataciones del Estado
y su norma reglamentaria.
Contratos de
ejecucin de
obra pblica
Metrados adic.
(es por modif. E.T.)
Adicionales de obra
PAO <= 15 % M.C.O.
PAO > 15 % M.C.O.
Precios
unitarios
Suma Alzada
En C.P.U. los M.M

Aprob. previo pago.
Metrado no es por
modif. E.T.
Precios cont.
part. nuevas
metrados adic.
Presupuestos
Adicionales de
Obra P.A.O
Un PAO, es un derecho o una obligacin del contratista?

Causales
a) Deficiencias de
expediente tcnico.
b) Situaciones imprevisibles
posteriores al
perfeccionamiento del
contrato
Contratos de ejecucin de obras pblicas

MONTO DE
CONTRATO
ORIGINAL
S/
PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

CAUSAL
OTROS
COMPETENCIA
ENTIDAD
CGR
a) Situaciones
imprevisibles
posteriores a la
suscripcin del
contrato.
b) Deficiencias en el
expediente tcnico de
la obra.
Emergencia
100%
<15% MCO
>15% MCO
TOPE
50%
MCO
Requisitos - PAO
Antes de tramitar la solicitud de autorizacin previa ante la
CGR, la entidad debe asegurarse de :
Que las prestaciones adicionales del PAO no han sido
ejecutadas.
Contar con la disponibilidad presupuestal para cubrir el
pago que demanda el presupuesto adicional.
Contar con documento de viabilidad del proyecto (SNIP).
Emitir resolucin que aprueba el presupuesto adicional en
la que se consigna la causa que dio origen al mismo y las
partidas presupuestarias genricas y especificas a las
cuales se afectara el gasto de las valorizaciones que
resulten del presupuesto adicional.
Participacin de CGR
CGR no emite autorizacin
Tramitacin de PAO
que no se ajustan a
las normas aplicables
o Trabajos ejecutados.
o No se cuenta con la
disponibilidad presupuestal.
o El origen del PAO no se
enmarca en las causales
de procedencia.
Como actan las entidades frente a est posibilidad?

Evaluacin - PAO
La informacin debe sustentar fehacientemente el
presupuesto adicional y permitir su evaluacin.
El sustento tcnico alcanza a las soluciones optadas, las
mayores cantidades de trabajo y los costos de las nuevas
partidas, respetando la estructura de costos contractuales.
La sustentacin legal determina la tipificacin de las causales
que generan las prestaciones adicionales y la viabilidad de
su tramitacin.
La disponibilidad presupuestaria deber garantizar que la
entidad cuanta con los recursos para cubrir los gastos que
demanden las prestaciones adicionales.
Prestaciones adicionales de obra

Establecer la necesidad de la ejecucin de las
prestaciones adicionales de obra; determinar si estas
son indispensables para el cumplimiento de la
finalidad del contrato.
Analizar las nuevas soluciones tcnicas y su relacin
con lo establecido en el expediente tcnico, advertir
los criterios tcnicos aplicados.
En el caso de obras complementarias, validar las
partidas nuevas, especificaciones tcnicas nuevas,
precios pactados, y cotizaciones de nuevos insumos.
Aspectos tcnicos PAO

En el caso de los Mayores Metrados que se requieren
ejecutar, validar las cantidades de trabajo que
corresponden.
Determinar el porcentaje de incidencia del
presupuesto adicional de obra; validar el tramite a
CGR y la aplicacin de los presupuestos deductivos
vinculantes.
Inspeccin fsica de la obra materia del presupuesto

adicional para verificar de la reales condiciones de
trabajo y de los avances fsicos logrados.

Evaluacin de la razonabilidad de las cantidades de
trabajo (metrados) y de los precios unitarios pactados
(A.P.U.).
En el caso de determinarse
deficiencias del
expediente tcnico se debe solicitar la opinin tcnica
del proyectista correspondiente. De igual manera, ante
la aprobacin de modificaciones al proyecto, tambin
se debe contar con dicha opinin tcnica.
Determinar si los presupuestos adicionales de obra
afectan la viabilidad otorgada por el SNIP.

Evaluar las causas que se seala originan la
necesidad de ejecutar los trabajos del presupuesto
adicional de obra.
Exigencias de ejecucin de ensayos de laboratorio

para confirmar toma de decisiones.
Evaluar si los trabajos, que son parte del presupuesto
adicional de obra, no se encuentran ejecutados.
Responsabilidades PAO
El titular y/o funcionarios tendrn responsabilidad administrativa, civil o penal
(previo deslinde), segn corresponda por:
Por deficiencias en el expediente tcnico.
Incumplimiento del tramite de autorizacin previa del adicional de
prestaciones adicionales de obra a la CGR.
Ejecucin y pago de prestaciones adicionales de obra que requieren
autorizacin previa de la CGR, sin contar con dicha autorizacin.
Asimismo, asumirn responsabilidades por el pago del presupuesto adicional en
los siguientes supuestos:
El pronunciamiento de CGR no autoriza la prestacin adicional.
Por cantidades mayores al presupuesto de la prestacin adicional autorizado
por CGR.
Por cantidades mayores al presupuesto de la prestacin adicional autorizado
por CGR, cuando la entidad se acoja al silencio administrativo positivo.
Inaplicabilidad de arbitraje - PAO

La Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica (Ley N27785) seala que las
decisiones que emite la Contralora General, en el ejercicio
de sus atribuciones de autorizacin previa al pago de los
PAO y PASS, no podrn ser objeto de arbitraje, en
concordancia con o dispuesto en el numeral 4 del artculo
1 de la Ley N26575, Ley General de Arbitraje.
LCE Art. 45
La decisin de la entidad o de la CGR de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales no puede ser
sometida a conciliacin, ni arbitraje ni a la Junta de
resolucin de disputas.
Contratos Accesorios
Ejecutor
Obra
pblica
Supervisor
Segn la LCE y su reglamento, toda obra debe contar con una supervisin permanente
y directa, siendo el contrato de supervisin accesorio al contrato de ejecucin de obra
Contratos Accesorios
Prestaciones adicionales de servicios de

supervisin - PASS
Modificaciones a los
contratos de ejecucin
de obra y de servicios
de supervisin
Adicionales de obra
Presupuestos adicionales
de obra P.A.O.
Ampliaciones de plazo
de obra
Mayores Gastos
Generales
M.G.G.
Adicionales de servicios de
supervisin
Presupuestos adicionales
servicios de supervisin
P.A.S.S.

supervisin
34.4 Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los
casos distintos a los de adicionales de obras, se
produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones
en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales
en la supervisin que resulten indispensables para el
adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede
autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un monto mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin,
considerando para el calculo todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas.

supervisin
()
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
prestaciones adicionales de supervisin que deriven de
prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten
indispensables para el adecuado control de la obra, bajo
las mismas condiciones del contrato original y/o precios
pactados, segn corresponda. En este ultimo supuesto, el
monto hasta por el cual se pueden aprobar prestaciones
adicionales de supervisin debe ser proporcional al
incremento del monto de la obra, como mximo, no siendo
aplicable para este caso el limite establecido en el numeral
34.2 del presente articulo.

supervisin
Causas que generan las
mayores prestaciones de
servicios de supervisin
Casos distintos a las P.A.O.

relacionados con la ejecucin
de obra
Variaciones en el
plazo de obra
Variaciones en el
ritmo de los trabajos
Presupuestos Adicionales de
Obra P.A.O.
Casos distintos a los P.A.O.
relacionados con la
ejecucin de obra (plazos)
Plazos relacionados con la
ejecucin de obra

LA POLITICA
NACIONAL DE
PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA
EN APPs Y EL MARCO
NORMATIVO DECRETO
LEGISLATIVO N1224
D.L. N1224: GENERALIDADES
1. Marco normativo unificado orientado a promover la inversin

privada en el pas mediante APP y proyectos en activos para
contribuir a la dinamizacin de la economa, la generacin de
empleo productivo y la competitividad del pas.
2. Promulgado el 24 de setiembre de 2015. Reemplaza al D.L. N 1012,
entre otras normas.
3. Consta de:
7 Ttulos,
15 Disposiciones Complementarias,
3 Disposiciones Complementarias Transitorias,
1 Disposicin Complementaria Modificatoria
1 Disposicin Complementaria Derogatoria.
ASCENDANT
D.L. N1224: TITULOS
1. Ttulo I:
Ttulo Preliminar
2. Ttulo II:
Marco Institucional
3. Ttulo III:
Asociaciones Pblico-Privadas
4. Ttulo IV:
Proyectos en Activos
5. Ttulo V:
Iniciativas Privadas
6. Ttulo VI:
Proinversin
7. Ttulo VII: Registro Nacional de Contratos de APPs
ASCENDANT
PRINCIPALES CAMBIOS DEL MARCO LEGAL
Consolidacin de marco legal disperso

Creacin del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada
para APPs y Proyectos en Activos
Empoderamiento de Comits de Inversin
Identificacin, seleccin y formulacin de proyectos en Informe de
Evaluacin (caso de negocios)
Creacin de Informes Multianuales de Inversiones en APPs
Implementacin de un proceso simplificado para el desarrollo de
servicios vinculados a APPs sin componente de inversin
ASCENDANT
TITULO I: TITULO PRELIMINAR
1. Objeto de la ley: Establecer los procesos y modalidades de promocin

de la inversin privada para el desarrollo de infraestructura y servicios
pblicos, servicios vinculados a stos, proyectos de investigacin
aplicada y/o innovacin tecnolgica y la ejecucin de proyectos en
activos
2. mbito de aplicacin: Entidades pblicas pertenecientes al Sector
Pblico No Financiero
3. Se declara de inters nacional la promocin de la inversin privada
mediante APPs y proyectos en activos para dinamizar la economa,
generar empleo productivo y contribuir a la competividad del pas.
4. El rol del Estado incluye las labores de seguimiento y facilitacin para la

ejecucin oportuna de los proyectos desarrollados bajo esta ley.
ASCENDANT
TITULO II: MARCO INSTITUCIONAL
PROINVERSIN
Comits de Inversiones
OPIPs
MEF
Sistema
Nacional de
Promocin de
la Inversin
Privada
DGPPIP
DGIP
EESI
Otros
Otros
INDECOPI
Contralora
Otros
organismos
Entidades
pblicas
Reguladores
ASCENDANT
Ministerios
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
OSITRAN
OSIPTEL
OSINERGMIN
SUNASS
TITULO IV: PROYECTOS EN ACTIVOS
Los Ministerios, GR y GL promueven la inversin privada sobre activos de su titularidad a

travs de la OPIP, bajo las siguientes modalidades:
a) Disposicin de activos: transferencia total o parcial y permutas
b) Cesin en uso, arrendamiento, usufructo, superficie u otras permitidas
Los contratos respectivos no pueden comprometer recursos pblicos ni

transferir riesgos, salvo disposicin legal expresa.
Proinversin, los GR y GL, determinan las condiciones econmicas del proyecto, ingresos
a favor del Estado y, de ser el caso, compromisos de inversin.
ASCENDANT
TITULO V: INICIATIVAS PRIVADAS
Mecanismo mediante el cual el privado presenta proyectos para:

a) Desarrollar APPs
b) Proyectos en Activos
c) Proyectos regulados en el D.L. N 674, vinculados a empresas del Estado
ASCENDANT
TITULO VI: PROINVERSIN
Es el principal Organismo Promotor de la Inversin

Privada del gobierno central y est encargado de
disear y concluir el proceso de promocin de la
inversin privada mediante APPs y Proyectos en
Activos bajo el mbito de su competencia. Tambin
brinda asistencia tcnica a las entidades pblica en
el planeamiento, programacin y formulacin de su
cartera de proyectos.
ASCENDANT
TITULO VII: REGISTRO NACIONAL DE

CONTRATOS APP
Es el registro administrativo a cargo del MEF en el

que se incorpora contratos de APP, Resoluciones
Supremas, Acuerdos del Gobierno Regional,
Acuerdos del Consejo Municipal, y otros documentos
previstos en la normativa, compilndose la
informacin de los proyectos de titularidad de
Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales desarrollados por APP.
ASCENDANT
TITULO III: ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
ASCENDANT
QUE ES UNA APP?

Artculo 11, del Decreto Legislativo N1224:
modalidades de participacin de la inversin privada, en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen
riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear,
desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica y/o proveer
servicios pblicos bajo los mecanismos contractuales permitidos por el marco
legal vigente. Las APP se originan por iniciativa estatal o iniciativa privada.
Elementos
Descripcin
Duracin relativamente
larga
Implica cooperacin entre el sector pblico y el privado en diferentes aspectos del proyecto.
Ejemplo: Duracin mnima para IPC (10 aos) y monto mnimo (Costo total de Inversin >
7,000 UIT o Costo Total de Proyecto > 10,000 UIT).
Rol del privado

Modo de financiamiento
Distribucin de riesgos
Participacin activa del privado (diseo, construccin, operacin, etc.).

Sector pblico define objetivos de inters pblico y la poltica de precios (tarifa) y controla
cumplimiento de los objetivos fijados
Se financia total o parcialmente por el sector privado. Puede existir financiacin pblica (de
preferencia, residual considerando el tipo de proyecto). Suelen involucrar montos
importantes de inversin.
Se transfieren al privado riesgos que habitualmente soporta el sector pblico. No implica
necesariamente que el socio privado asuma todos los riesgos de la operacin, ni siquiera la
mayor parte de ellos.
El reparto de los riesgos se realiza en funcin de las capacidades respectivas de las partes
para evaluarlos, controlarlos y gestionarlos
ASCENDANT
SON PROYECTOS APP..
Cuando el nico alcance sea la

ejecucin de obras pblicas, oferta e
instalacin de equipo o provisin de
mano de obra?
La compra-venta u opcin de
compra de terrenos del
Estado?
El desarrollo de infraestructura estatal

de dominio privado?
El desarrollo de infraestructura
privada?
La construccin de una sede

institucional ?
El arrendamiento,
usufructo o uso para
desarrollar negocios
privados?
No son proyectos APP

ASCENDANT
La permuta de
activos?
ORIGEN DE UNA APP
INICIATIVA ESTATAL (IE)

Son originadas por iniciativa del sector pblico (Ministerios,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales). Nacen con la
incorporacin del proyecto en el Informe Multianual de
Inversiones* en APP.
INICIATIVA PRIVADA (IP)

Son originadas por el sector privado y tienen carcter de
peticiones de gracia.
* Exigible a partir del 01 de junio de 2016.
ASCENDANT
CLASIFICACIN DE UNA APP

APPs Cofinanciadas
APPs Autofinanciadas
Requiere recursos pblicos, total o

parcialmente, para cubrir las obligaciones
establecidas en el respectivo contrato, y/o
Requiere el otorgamiento o contratacin
de garantas financieras, o garantas no
financieras que tienen probabilidad
significativa
de
demandar
cofinanciamiento por parte del Estado.
No requiere cofinanciamiento, ya que tiene

capacidad para generar sus propios ingresos.
No demanda garanta financiera por parte
del Estado o de ser el caso, la demanda es
mnima.
De requerir garantas no financieras, stas
tienen probabilidad mnima o nula de
demandar cofinanciamiento.
Las garantas financieras son mnimas si no

superan el 5% del Costo Total de la Inversin, y en
caso de proyectos que no contengan componente de
inversin, que no superen el 5% del Costo Total del
Proyecto.
Las garantas no financieras tienen probabilidad mnima

o nula, cuando la probabilidad de demandar
cofinanciamiento no sea mayor al 10% para cada uno de
los primeros 5 aos de vigencia de la cobertura de la
garanta prevista en el contrato.
ASCENDANT
ARTCULO 14. FASES EN EL DESARROLLO DE

UNA APP
Informe de
Evaluacin
PROCESO DE PROMOCIN
Ejecucin
contractual
Transaccin
Cumplimiento
de obligaciones
del Estado
Estructuracin
Formulacin
Planificacin y
Programacin
Informe
Multianual de
Inversiones en
APP
Comprende diseo del

proyecto a cargo del
ministerio, GR o GL o
Proinversin
Formulacin y
evaluacin SNIP de
proyecto APP
cofinanciadas
Formulacin de
proyecto APP
autofinanciada
A cargo de
OPIP:
Diseo APP
del proyecto,
incluye
estructuraci
n econmico
financiero,
asignacin de
riesgos.
A cargo de
OPIP:
Promocin de
proyecto APP
Interaccin
con mercado
Concurso,
buena pro y
firma de
contrato
Diseo del
contrato APP
ASCENDANT
Seguimiento y
supervisin de
ejecucin
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN
Informe Multianual de Inversiones
Instrumento de gestin elaborado por
las entidades que permite planificar y
programar proyectos APP.
Se aprueba mediante RM, ACR o ACM
hasta el 16 de febrero de cada ao (en
el 2016, a ms tardar el 01 de junio)
1. Planeamiento
2. Programacin
Qu se logra?
Mejorar el control de los compromisos APPs

Orientar al mercado sobre prioridades sectoriales
Facilitar un plan de infraestructura de mediano plazo.
Nota: RM: Resolucin Ministerial, ACR: Acuerdo de Consejo Regional , ACM: Acuerdo de Consejo Municipal
ASCENDANT
Planeamiento
Anlisis de la Situacin Actual de la
Infraestructura
Situacin actual de la
infraestructura
Diagnstico sobre la
prestacin del servicio.
Reporte de indicadores
de desempeo (KPI)
tales como cobertura,
disponibilidad y calidad
del servicio.
Vinculacin con
planes y polticas
Articulacin
de
los
objetivos estratgicos de
los
programas
y
proyectos de inversin de
la entidad con las polticas
y planes sectoriales.
Referidos al cierre de la
brecha de infraestructura.
ASCENDANT
Competitividad y
productividad
Importancia de las
iniciativas propuestas
en la cadena de valor
del sector, sinergias con
programas de otros
sectores,
desarrollo
territorial
y
fortalecimiento
de
nodos productivos.
Planeamiento
Continuidad de los objetivos en el
mediano plazo
Horizonte de Planificacin
Multianual
Plantear
objetivos
de
inversin en el mediano
plazo, con las respectivas
metas vinculadas a los KPI,
que aseguren el seguimiento
de su continuidad.
Monitoreo del Plan de

Accin
Describir la estrategia para
el logro de los objetivos de
mediano plazo y el plan de
accin para el desarrollo e
implementacin
de
la
cartera estratgica en APPs.
ASCENDANT
Planeamiento
Identificacin de potenciales
proyectos de APP
Priorizacin de necesidades
para atender con APPs
Seleccin de Potenciales
Proyectos de APPs
Se plantear las potenciales

necesidades de intervencin
en infraestructura pblica y
de
servicios
pblicos
identificadas
para
ser
desarrolladas
mediante
APPs. Tambin se puede
incluir proyectos en Activos
Se
presentar
una
descripcin general de los
los proyectos de APP
propuestos
para
los
prximos tres aos y los
criterios de priorizacin y
seleccin empleados por la
entidad.
ASCENDANT
Programacin
Reporte de uso de Recursos
Pblicos
Registro de obligaciones
derivadas de las APPs.
Uso de recursos pblicos
Considera las obligaciones de

pago derivadas de la cartera
vigente de APPs en Ejecucin
Contractual, que incluye: i)
Compromisos firmes,
ii)
Contingentes cuantificables ,
iii) Adendas, iv) Actas de
Acuerdo, y v) Procesos
arbitrales culminados.
La entidad analizar su
capacidad presupuestal para
asignar recursos a los
proyectos APP en ejecucin,
as como atender mayores
metas de inversin o
presentar nuevas iniciativas
en los siguientes aos.
ASCENDANT
PROCESOS
Planeamiento y programacin
Ministerio, GR, GL
rgano de
Planeamiento
Comit de
Inversiones
Elabora propuesta
de Informe
Multianual de
Inversiones en APP
(*)
Verifica
elaboracin?
Hasta 16 Febrero
c/ao. 1ra vez hasta
junio 2016
SI
Aprobacin
mediante RM,
ACR, ACM*
1
NO
ASCENDANT
PROCESOS
Ministerio/GR/GL
OPIP
MEF
1
Realiza
Formulacin
Elabora Informe
de Evaluacin
60 dh
Presenta
NO
informacin?
Fin
Formulacin
15 dh
Informacin
adicional?
SI
SI
Otorga
conformidad
NO
SI
Modifica
Informe?
NO
Da
60 dh
conformidad?
SI
NO
Presenta
informacin
SI
Informacin
adicional?
NO
Incorpora al proceso
de promocin
Elabora plan de
promocin
SI
Opinin
Favorable?
NO
ASCENDANT
5 dh
15 dh
PROCESOS
Estructuracin
OPIP
Ministerio/GR/GL
Regulador
MEF
3
Convoca a
reuniones
Reuniones de coordinacin
Solicita comentarios y
recomendaciones (*)
Comentarios y
recomendaciones
Comentarios y
recomendaciones
Comentarios y
recomendaciones
15 dh
15 dh
15 dh
Elabora bases
Elabora proyecto de
contrato
* opcional
ASCENDANT
PROCESOS
Transaccin
OPIP
Ministerio, GR, GL
Regulador
MEF
Contralora
Postores
Realiza la
convocatoria
Consultas y
Comentarios
Elabora VF de
contrato
NO
7
Solicita opiniones e
informes previos
5
15 dh
Opinin
Favorable a VF
Contrato?
Opinin Previa
No vinculante
Informe Previo
no vinculante
SI
Solicita opinin
previa al MEF
15 dh
Evaluacin de
propuestas y
Buena Pro
15 dh
Opinin
Favorable VF
Contrato
NO
ASCENDANT
15 dh
SI
Presenta
ofertas
SISTEMA NACIONAL DE PROMOCIN DE LA

INVERSIN PRIVADA
Es un sistema funcional del Estado, creado para el desarrollo de las

APPs y los Proyectos en Activos.
Est integrado por normas, procedimientos y lineamientos tcnicos.
Est conformado por el MEF, como ente rector, los Ministerios y

organismos pblicos del Gobierno Nacional, la Agencia de Promocin
de la Inversin Privada, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
ORGANISMOS PROMOTORES DE LA
INVERSION PRIVADA (OPIP)
Los OPIP son los responsables del proceso de promocin de la
inversin privada.
Instancia de
Gobierno
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional o
Local
OPIP
Cundo?
PROINVERSIN
- Multisectoriales
- CTI o CTP > 15,000 UIT
- Proyectos en activos
Comit de Inversin
- CTI o CTP <= 15,000 UIT
Comit de Inversin
- En el mbito de su
competencia
- Proyectos en activos
PROINVERSIN
- Por encargo del GR o GL
ASCENDANT
ENTIDADES PBLICAS
Los Ministerios, GRs y GLs son los titulares del proyecto APP o de
Proyectos en Activos y tienen como funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Planificar la cartera de proyectos

Identificar, priorizar y formular los proyectos
Elaborar el Informe de Evaluacin
Coordinar con el OPIP el proceso de promocin
Suscribir los contratos, y de ser el caso, modificarlos y resolverlos
Gestionar y administrar los contratos
Sustentar la capacidad presupuestal para asumir los compromisos
Los Ministerios, GRs y GLs asignan tales funciones a algn rgano

dentro de su organizacin o al Comit de Inversiones
ASCENDANT
ARTCULO 8: COMITE DE INVERSIONES
Funciones Generales
Promocin
Planificacin
Responsable de la emisin
oportuna
del
Informe
Multianual de Inversiones
(mximo
16
feb
c/ao),
elaborado por el rgano de
planeamiento de cada
entidad
Ejerce funciones de OPIP

para los procesos bajo su
competencia
ASCENDANT
Coordinacin
Ocurre cuando el OPIP es

Proinversin. En este caso
el
Comit
hace
de
coordinador e interlocutor
entre Proinversin y las
distintas reas de la
entidad.
COMITE DE INVERSIONES
Funciones como OPIP
1. Elaborar el Plan de Promocin para aprobacin del Viceministro, Consejo
Regional o Concejo Municipal.
2. Evaluar y modificar y aprobar el Informe de Evaluacin, previa opinin del

MEF.
3. Liderar la estructuracin del proyecto APP, convocando al MEF y regulador,
de corresponder, para recibir comentarios, sugerencias y apreciaciones
generales sobre el diseo del contrato.
4. Disear el proyecto de contrato APP para aprobacin del rgano mximo.
Obtener la opinin a la versin final del contrato al Ministerio, GR o GL,
segn corresponda, al regulador, a la CGR y al MEF
5. Elaborar bases del proceso de seleccin y proponer la modalidad del

proceso
ASCENDANT
Funciones como OPIP
7. Realizar la convocatoria al proceso de seleccin y conducir el proceso
8. Evaluar las propuestas tcnicas y econmicas
9. Adjudicar la buena pro
10. Proponer al rgano mximo la solicitud para la aprobacin de garantas al
MEF
11. Enviar informacin al Registro Nacional de Contratos APP
ASCENDANT
Funciones como Coordinador
1.Velar por la ejecucin y cumplimiento de las decisiones adoptadas
por el Consejo Directivo y Comits Especiales de Proinversin
2.Coordinar en su entidad, la evaluacin y conveniencia de encargar el
Informe de Evaluacin a Proinversin. En caso de encargo, presentar la
informacin que sea solicitada por Proinversin.
3. Coordinar en su entidad, la elaboracin de la documentacin y del Informe de Evaluacin para su

presentacin a Proinversin
4. Coordinar en su entidad la asistencia en la fase de estructuracin, a fin que se realicen
comentarios, sugerencias y apreciaciones generales sobre el diseo del contrato.

5. Emitir (enviar) opinin al proyecto de contrato APP.
ASCENDANT
Universidad
RICARDO PALMA
FORMAMOS SERES HUMANOS PARA UNA CULTURA DE PAZ

4 Normatividad SNIP Preinversion APPs Contraciones UPRP 23 30 Oct 6nov Modificada

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4 Normatividad SNIP Preinversion APPs Contraciones UPRP 23 30 Oct 6nov Modificada

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Universidad

Maestra en Ingeniera Vial

Mg. ING. ADHEMIR RAMIREZ RIVERA

Maestra en Ingeniera Vial

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Marco Normativo Actual

28802 y por los Dec. Leg. N1005 y N1091.

EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 0382009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Son independientes de los de otros proyectos

reembolsable (donaciones y transferencias).

incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Los GR y GL slo pueden formular Programas que se

Aplicacin de las normas del SNIP

A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego

los proyectos de las instituciones perceptoras de

A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando

Gobiernos Locales en el SNIP

Incorporacin voluntaria del GL

rganos del SNIP

rganos que conforman el SNIP

Principales atribuciones de la DGIP

OPI tiene 10dh para implementar

Principales atribuciones de la DGIP

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao,

Brindar asistencia tcnica y capacitar en la

Principales atribuciones del rgano

funciones de OPI en su Sector, Gobierno

Designa al Responsable de la OPI, debiendo

recaer en una persona que cumpla con el

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Principales atribuciones de la Oficina de

Principales atribuciones de la Oficina de

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la

Principales responsabilidades de la Oficina de

Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos

Unidad Formuladora (UF)

Unidad Ejecutora (UE)

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que

Unidad Ejecutora (UE)

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue

Ciclo del Proyecto

* La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

adems incluye la elaboracin del estudio de

podr recomendar estudios adicionales a los

su veracidad es de estricta responsabilidad de la

responsable de la custodia de los estudios

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

Hasta 1 200 000,00

De 1 200 000,00 hasta

* Para los TdRs son 15 das hbiles

Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Variaciones en fase de inversin

Variaciones en fase de inversin

Menor o igual a S/.3 Millones

Mayor a S/.3 Millones y Menor

Mayor a S/.6 Millones

La variaciones que se generen debido a modificaciones no sustanciales o

Variaciones en fase de inversin

Variaciones en fase de inversin Verificacin

modificaciones no sustanciales que originen