CONTROL SOCIAL

EJECUCIN PENAL

FORMAL

INFORMAL

DERECHO

1. El control social del

estado se aplica de manera
indirecta,
subliminal
y
discreta a travs de las
instancias de socializacin
del individuo como la
familia, la escuela, el centro
laboral, la religin o los
medios de comunicacin.
Constituyen lo que se
2. El control social tambin
se ejerce a travs de
procesos
formales
de
definicin de conductas y
roles que se estructuran en
un sistema codificado de
valores y normas jurdicas. a
esta forma se denomina
1. OBJETO Y FINALIDAD DE LA EJECUCION PENAL
I.

DE

El derecho penal es
un
medio
de
CONTROL
SOCIAL
FORMAL.
Debera ser el ltimo
medio
de
control
(ltima ratio) cuando
las otras formas de
control (como por
ejemplo, el derecho

OBJETO DE REGULACIN,
De acuerdo con el artculo 234 de la Constitucin Poltica del
Per, regula la ejecucin de las siguientes penas dictadas
por los rganos jurisdiccionales competentes:
1.- Pena privativa de libertad.
2.- Penas restrictivas de libertad.
3.- Penas limitativas de derechos.
Comprende, tambin, las medidas de seguridad.

II.

OBJETIVOS DE LA EJECUCIN PENAL LA EJECUCIN

PENAL
Tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad. La misma regla se
aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente.

III.

FINALIDAD DE LA EJECUCIN PENAL

La finalidad resocializadora de la ejecucin penal, el interno
no es una persona eliminada de la sociedad, sino que
contina formando parte de ella, como miembro activo. El
proyecto le atribuye el goce de los mismos derechos que el
ciudadano en libertad, con las nicas limitaciones que le
puedan imponer la ley y la sentencia respectiva.
Con la finalidad de proteger la integridad fsica del interno,
dispone que, al ingresar al establecimiento, ser examinado
por el servicio de salud. Si se le encuentra huellas de
maltratos fsicos, el director comunicar el hecho
inmediatamente al representante del Ministerio Pblico,
quin deber iniciar la investigacin correspondiente y, en
su caso al Juez competente. Debe entenderse que esta
norma tambin se aplica cuando el interno es trasladado a
otro establecimiento penitenciario.

2. EL SISTEMA DE LAS PENAS:

EL SISTEMA PENAL
Es el conjunto de instituciones que por actividades propias de su
funcin, interviene en la aplicacin de normas penales, estas
instituciones son:
o
o
o
o
i.

La Institucin Policial.
El Ministerio Pblico.
El Poder Judicial.
El Instituto Nacional Penitenciario.

LA POLICA NACIONAL
a. Es el primer instrumento con el que cuenta el Poder del
Estado, para ejercer el control penal, en esencia sirve al
Estado y a los ciudadanos, sin embargo cuando stos
ltimos no cumplen sus mandatos o se alejan de las
decisiones del Estado, tiene la misin de hacer cumplir la
voluntad del primero.

ii.

EL MINISTERIO PBLICO
a. Acta como defensor de la legalidad, en ocasiones
aparecer como defensor de los derechos de los presuntos

transgresores de los mandatos del Estado, y en otras,

actuar como parte antagnica, como el brazo que contiene
la espada del Estado, dispuesto a demostrar la
responsabilidad del ciudadano que transgredi un mandato.
iii.

EL PODER JUDICIAL
a. Es el rgano jurisdiccional encargado de Administrar Justicia,
es un ente neutral, que acta de manera independiente,
autnoma, imparcial y sin ningn inters particular, ms que
el actuar con justicia; que escucha a dos partes antagnicas
a travs de un proceso que l mismo dirige, y resuelve
aplicando la ley.

iv.

EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

Es la institucin que se encarga de la custodia, reeducacin,
rehabilitacin, re sociabilizacin y reincorporacin a la sociedad
de los ciudadanos que han sido privados de su libertad por
mandato judicial.
3. TEORIAS DE LA PENA
LA PENA
1. DEFINICIN.La palabra pena proviene del latn poena, que significa
castigo, tormento fsico, padecimiento, sufrimiento. El
concepto de pena se plantea como un concepto formal del
derecho, en tal sentido, la pena es la sancin jurdica
aplicable a quien viola la norma jurdica prohibitiva. Es un
mal que debe imponerse al culpable o responsable de la
comisin de un delito. Es una figura previamente creada por
el legislador, en forma escrita y estricta, al amparo del
principio de legalidad, donde toda persona debe ser
castigada si el hecho est previsto en la ley como delito con
anterioridad a la comisin del mismo. Este principio, es el
pilar del Derecho Penal, representado por el apotegma
latino: nullum crime, nulla poena sine lege.
En tal sentido, la pena es un castigo consistente en la
privacin de un bien jurdico por la autoridad legalmente
determinada a quien tras un debido proceso, aparece como

responsable de una infraccin del Derecho y a causa de

dicha infraccin.
Algunos autores la definen como la legtima privacin o
restriccin temporal y a veces la eliminacin de algunos
derechos, impuestos conforme a ley por el estado a travs
de los rganos jurisdiccionales competentes al culpable de
una infraccin penal.
2. TEORIAS DE LA PENA
a) INTRODUCCIN:
El Cdigo Penal vigente desde 1991, implanta un sistema
dualista, ya que mantiene como consecuencias personales
del delito, las penas y medidas de seguridad, aplicndolas
alternativamente. Si el sujeto es imputable se aplica la pena;
y, si el sujeto adolece de algn trastorno causal de
inimputabilidad se aplican las medidas de seguridad.
Sin embargo, sobre cul es la naturaleza de la pena o por
qu o para qu se impone, es cuestin de amplios debates
que se han dado a travs de la historia del derecho penal,
desbordando incluso los lmites jurdicos, para convertirse en
un tema de inters general para otras ciencias.
As, la sancin nace debido a que, las relaciones entre los
miembros de la sociedad no siempre son pacficas; en toda
sociedad existe la cuota necesaria de violencia entre los
individuos que no pueden ser controladas con medios de
control natural. Entonces, es necesario la intervencin de un
orden jurdico violento como lo es el Derecho Penal; que,
luego de haber sealado como delitos ciertas conductas
proscritas en la sociedad, sanciona a su autor con la
imposicin de una pena o medida de seguridad. No es otra
cosa que un medio de control social que emplea la
violencia
sometida
a
ciertas
normas
jurdicas
y
constitucionales.
Todo sistema social, incluso toda relacin humana, necesita
de instrumentos de control para evitar que los abusos de
unos afecten o frustren las expectativas o los derechos de
otros. Esto resulta lgico, ya que todo grupo social aspira a
una mnima homogeneizacin que haga posible la
connivencia y se logre una paz social. En este contexto

aparece la sancin como medio de control, que es aplicado a

los que atentan los intereses establecidos por la sociedad o
el orden social.
El derecho penal moderno ha humanizado sus penas,
desapareciendo con ello la afectacin de la integridad
corporal (torturas, azotes, mutilaciones), o las pena
infrahumanas como la de la picota (el rollo) del sentenciado,
y ha venido reemplazando este tipo de penas, por la de
privacin de la libertad personal para delitos graves y
frmulas alternativas de punicin a la privacin de la
libertad, como multas u otras privativas de variados
derechos, para delitos menores o faltas. En el derecho
penal moderno, como hemos visto, existe una reserva del
uso legtimo de la violencia en los poderes pblicos, ya que
el Estado es el nico que utiliza las penas como un medio de
control social legtimo. Es un instrumento de control
formalizado que debe ser aplicado a la persona en forma
proporcional y legal.
La pena, entonces, es el medio tradicional y ms importante,
dada su gravedad, de los que utiliza el derecho. La pena
existe para mantener el orden jurdico que ha establecido la
sociedad
como
indispensable
para
desarrollarse
armnicamente en un ambiente de paz social. Aplicar una
pena implica disminuir la capacidad de actuacin dentro de
la sociedad e incluso pueden darse casos que se anula
totalmente. La pena es la disminucin o anulacin del bien
jurdico libertad perteneciente a una persona; en otras
palabras, la pena ataca el bien jurdico ms preciado por el
hombre -su libertad- pero, esto slo se puede dar cuando la
sociedad se siente amenazada o lesionada por el
comportamiento del individuo.
1.- LAS TEORAS ABSOLUTAS O RETRIBUTIVAS:
KANT Y HEGEL:
El fundamento de la pena radica en la mera retribucin. Es la imposicin
de un mal, por el mal cometido. En esto se agota y termina la funcin y
fin de la pena. A travs de la retribucin se hace justicia al culpable de
un delito. talin ojo por ojo, diente por diente.

Kant, la pena slo tiene sentido si es retribucin de la culpabilidad y, en

consecuencia, no puede imponerse simplemente como medio para
conseguir otro bien para el delincuente mismo o para la sociedad. Es
decir, que la pena nicamente se justifica para sancionar un mal
cometido por el delincuente.
Hegel delito la "negacin del derecho", y a la pena, como la "negacin
de la negacin". Afirmando que la pena segn el ordenamiento jurdico
representa la voluntad general y niega con la pena la voluntad especial
de la delincuente expresada en la lesin jurdica que queda anulada por
la superioridad moral de la comunidad, descalificando la persecucin de
fines distintos a la mera retribucin del derecho lesionado mediante la
pena.
Roxin, afirma que: "la teora de la retribucin hoy ya no es sostenible
cientficamente. Si tal como se mostr, la misin del derecho
penal consiste en la proteccin subsidiaria de los bienes jurdicos,
entonces para el cumplimiento de esa tarea, no puede servirse de una
pena que prescinda de toda finalidad social. Dicho de otro modo, el
Estado como institucin humana, no est capacitado ni legitimado para
realizar la idea metafsica de justicia. La idea de que puede compensar o
eliminar un mal mediante la imposicin de otro mal (el sufrimiento de la
pena) slo es accesible a una creencia a la cual el Estado no puede
obligar a nadie, a partir de que l ya no deriva su poder de Dios sino del
pueblo."
Sin embargo, la idea retribucionista de algn modo todava tiene fuerte
arraigo en la sociedad, que reacciona frente a los ms
graves delitos exigiendo el castigo de sus culpables "el que la hace, la
paga". Tambin las ideas de "venganza" y de "castigo" se basan en una
concepcin retributiva de la pena.
Para concluir con el anlisis de estas teoras, cabe destacar el llamado
de alerta que hace Ral Zaffaroni, respecto de que, si bien ellas
implicaron en su tiempo una limitacin al poder absoluto del Estado, ello
no trajo aparejado una proporcional reduccin de la crueldad. Y recuerda
a Nietzsche, para quien este mundo de los conceptos morales nunca
perdi del todo "un cierto olor a sangre y tortura".
2.- LAS TEORAS RELATIVAS O PREVENTIVAS:
Proteger a la sociedad. La pena es un medio de prevencin. Platn deca:
nemo prudens punit, quia peccatum est, sed ne peccetr;
ningn hombre prudente pena porque se ha pecado, sino para que no se
peque. Encuentra su fundamento y fin en la disuasin futura de una
infraccin penal.
Las teoras de la prevencin general: ven el fin de la pena en la
intimidacin de la generalidad de los ciudadanos, para que se aparten
de la comisin de delitos. Representante alemn Feuerbach. la finalidad

de la imposicin de una pena reside en la fundamentacin de la

efectividad de la amenaza penal, ya que sin esta amenaza quedara
inefectiva. Dado que la ley debe intimidar a todos los ciudadanos, pero
la ejecucin debe dar efecto a la ley. Entonces la pena es como una
"coaccin psicolgica" que se ejerca en todos los ciudadanos para que
omitieran la comisin de delitos.
Las teoras de la prevencin especial , ven el fin de la pena, en
apartar al que ya ha delinquido de la comisin de futuros delitos, bien a
travs de su correccin o intimidacin, o a travs de su aseguramiento,
apartndolo de la vida social en libertad. representante alemn, Franz
Von Liszt, que consideraba al delincuente como el objeto central del
Derecho Penal, y a la pena como una institucin que se dirige a su
correccin, intimidacin o aseguramiento. El delincuente no debe volver
a delinquir, para ello se hace necesario observar una triple dimensin de
la pena: intimidacin (esta dirigida al delincuente como un aviso de la
sancin que puede ser objeto al cometer un acto atribuido como delito).
Resocializacin. (El delincuente es susceptible de correccin mediante la
educacin durante el tiempo que cumple la sancin) e inocuizacin (est
dirigida a la anulacin del delincuente habitual, con una sancin penal
por tiempo indeterminado e incluso la pena de muerte).
Al respecto, Luis Miguel Bramont-Arias, dice: "las penas buscan la
prevencin del delito respecto del autor que cometi el ilcito penal, es
decir la prevencin de la pena consiste en hacer que el sujeto no vuelva
a delinquir. Se trata de prevenir el delito resocializando o rehabilitando al
delincuente -Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal-".
Se le castiga porque culpablemente ha cometido una infraccin.
3.- TEORAS DE LA UNIN:
Las teoras mixtas, eclcticas adoptando posturas medias. Esto se debe
a que las teoras de retribucin y prevencin resultan antpodas, por lo
tanto, pueden coordinarse mutuamente. La retribucin mira al pasado,
al delito cometido; la prevencin, al futuro, a evitar que se vuelva
delinquir.
Para stas lo fundamental sigue siendo la pura retribucin del delito
culpablemente cometido y slo dentro de ese marco retributivo y, por
va de excepcin, admiten que con el castigo se busquen fines
preventivos. Roxin manifiesta que la retribucin no es el nico efecto de
la pena, sino uno ms de sus diversos caracteres que incluso no se
agota en s mismo, sino que, al demostrar la superioridad de la norma
jurdica sobre la voluntad del delincuente que la infringi, tiene un efecto
preventivo general en la comunidad.

Se habla en este sentido de prevencin general positiva que ms que la

intimidacin general, persigue el reforzamiento de la confianza social en
el Derecho.
La
pena
es
un
fenmeno
pluridimensional
que
cumple
diferentes funciones en cada uno de los momentos en que aparece, es
decir, cuando el legislador prohbe una conducta amenazndola con una
pena, es decisiva la idea de prevencin general negativa, pues, se
intimida a los miembros de la comunidad, para que se abstengan de
realizar la conducta prohibida.
Pero si, a pesar de esa amenaza e intimidacin general, se llega a
cometer el hecho prohibido, entonces a su autor debe aplicrsele la
pena prevista para ese hecho, predominando en la aplicacin de la pena
la idea de retribucin o de prevencin general positiva, aunque no se
excluyan aspectos preventivos especiales.
Finalmente, durante la ejecucin de la pena, prevalece, sobre todo si se
trata de una pena privativa de libertad, la idea de prevencin especial.
Ello debido a que, el delincuente estando recluido en prisin, debe
recibir la educacin y socializacin suficiente para alcanzar un grado
evolutivo que al devolverlo a la vida en comunidad no vuelva a delinquir.

3. CLASES DE LAS PENAS Y SUS CARACTERSTICAS

La realizacin de un delito trae como consecuencia jurdica
la imposicin de una pena a su autor. La pena se manifiesta
como la privacin o la restriccin de derechos al condenado,
y el Juez la seala en la sentencia. Las penas, por tanto,
pueden restringir la libertad ambulatoria del sentenciado,
pueden suspenderle en el ejercicio de sus derechos polticos

o
civiles,
o
pueden tambin
afectar
su
economa
personal
o
patrimonio.
El Cdigo Penal vigente ha
incorporado un catlogo de
penas de corte moderno y
donde
destacan
la
reduccin del nmero de
penas privativas de libertad y la inclusin de nuevas sanciones
penales que tienen como caracterstica limitar el uso de la
prisin para los delitos de mayor gravedad. En relacin, pues, al
Cdigo Penal de 1924 el nuevo sistema de penas se constituye
en un avance significativo de nuestra legislacin.
Conforme al artculo 28 del Cdigo Penal de 1991, las penas
aplicables a los autores o partcipes de un hecho punible son de
cuatro clases:

CLASES DE PENAS
Las
penas
aplicables segn el
cdigo
penal
vigente
(ARTICULO 28)

PRIVATIVAS DE LIBERTAD
RESTRICTIVAS
DE
LIBERTAD
LIMITATIVAS
DE
DERECHOS
MULTA

Pasemos a analizar cada una de ellas:

i.

PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:

El marco legal que las rige es el artculo 29 del Cdigo Penal

ARTCULO 29.- La pena privativa de libertad puede ser

temporal o de cadena perpetua. En el primer caso, tendr una
duracin mnima de 2 das y una mxima de 35 aos.

Estas sanciones que afectan la libertad ambulatoria del condenado y

determinan su ingreso y permanencia en un Centro Carcelario, pueden
ser de dos tipos. En primer lugar tenemos la Pena Privativa de Libertad
Temporal, cuya duracin se extiende desde dos das hasta un mximo de
35 aos. Y, en segundo lugar, contamos tambin con una pena de
carcter atemporal y que es la Cadena Perpetua, la cual es de duracin
indeterminada. Estas sanciones se cumplen conforme a las disposiciones
del Cdigo de Ejecucin Penal y son las que se aplican con mayor
frecuencia en el pas. La ley reserva el uso de las penas privativas de
libertad para un nmero importante de delitos como el homicidio
(Artculo 106), el hurto (Artculo 185), el robo (Artculo I 88), el
terrorismo (Decreto Ley No. 25475) o el trfico ilcito de drogas (Artculo
296).

ii.

PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD

Se encuentran reguladas por el artculo 30 del Cdigo Penal.
Las penas restrictivas de libertad son:
I.
II.

La expatriacin, tratndose de nacionales; y

La expulsin del pas, tratndose de extranjeros.
Ambas se aplican despus de cumplida la pena
privativa de libertad.
La primera tiene una duracin mxima de diez

aos.

Son penas que restringen los derechos de libre trnsito y permanencia

en el territorio nacional de los condenados. La ley distingue dos
modalidades: LA PENA DE EXPATRIACIN que es aplicable a los
nacionales Y LA PENA DE EXPULSIN DEL PAS que recae
nicamente en los extranjeros. Ambas penas se ejecutan luego de que el
condenado haya cumplido la pena privativa de libertad que tambin le
fue impuesta en la sentencia. Se trata, por tanto, de penas conjuntas y
de cumplimiento diferido.
Ahora bien, es de precisar que solamente la pena de expatriacin tiene
un lmite de extensin y que es de 10 aos, lo cual permite inferir que la

pena de expulsin del pas puede tener la condicin de permanente y

definitiva, aunque tambin puede quedar sujeta a un plazo de
cumplimiento determinado.
Son pocos los delitos que poseen como sancin conminada una pena
restrictiva de libertad. Ese es el caso de los Atentados Contra la
Seguridad Nacional y Traicin a la Patria (Artculos 325 y 334 del
Cdigo Penal) y el Trfico Ilcito de Drogas (Artculos 296 a 303 del
Cdigo Penal).

iii.

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS:

Estn consideradas normativamente entre los artculos 31 a 40
del Cdigo Penal. Estas sanciones punitivas limitan el ejercicio de
determinados derechos econmicos, polticos y civiles, as como el
disfrute total del tiempo libre. Son de tres clases: Prestacin de
servicios a la comunidad, limitacin de das libres e inhabilitacin.

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO

LAS PENAS
LIMITATIVAS
DE DERECHOS
SEGN EL
CDIGO PENAL
(ARTCULO
31)

PRESTACION
A
SERVICIOS
A
COMUNIDAD
LIMITACION
DE
LIBRES
INHABILITACION

a. PENA DE PRESTACION DE SERVICIOS A LA

COMUNIDAD (Art. 34 C.P.):
Es una pena que tiene escasos precedentes en
nuestro pas, pues ni el Cdigo Penal de 1863 ni el
de 1924 la incluyeron como sancin y nicamente
se le aplicaba como una medida sustitutiva de la
prisin que se impona al condenado que no
cumpla con la pena de multa. Corresponde a las
llamadas formas de trabajo correccional en libertad,
y puede ser aplicada de modo directo o tambin de

LOS
LA
DIAS

modo sustitutivo. En este ltimo caso, ella

reemplazar a una pena privativa de libertad no
superior a cuatro aos, evitando as que el
condenado sea recluido en un establecimiento
penitenciario.
La pena en s consiste en la realizacin por el
penado de trabajos manuales, intelectuales o
artsticos, los cuales debe cumplir gratuitamente
y en sectores o servicios de apoyo social o
comunitario como centros de salud, obras
PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD

LA PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD ES UNA

FORMA DE TRABAJ O CORRECCIONAL EN LIBERTAD Y EST
DIRIGIDA A FORMAS DE DELINCUENCIA DE ESCASA
PELIGROSIDAD.
EL CONDENADO QUEDA OBLIGADO A PRESTAR
GRATUITAMENTE, LOS FINES DE SEMANA, SERVICIOS Y
LABORES A FAVOR DE LA COMUNIDAD.ELLOS PUEDEN
SER MANUALES, INTELECTUALES O INCLUSO ARTSTICOS.
LA PENA PUEDE EXTENDERSE DESDE 10 A 156 JORNADAS
SEMANALES (ALREDEDOR DE 3 AOS DE EJECUCIN).

comunales o parroquiales, orfanatos, etc. En

todo caso, el trabajo debe ser adecuado a la
capacidad personal y aptitud fsica del
condenado.

La prestacin de servicios a la comunidad se

cumple los das sbados y domingos, en
jornadas de diez horas semanales. De modo
excepcional la jornada de prestacin de servicios
puede cumplirse en das tiles, por ejemplo si el
sentenciado desea descontar su pena durante su
perodo de vacaciones.
Lo concerniente a la ejecucin y supervisin de
esta pena limitativa de derechos se encuentra
regulado en la Ley No. 27030, promulgada el 29
de diciembre de I998. En el Captulo II de dicha
norma legal (Arts. 7 a I 3 ) se establece el
procedimiento que debe seguirse para el
cumplimiento de las penas de prestacin de

servicios a la comunidad. Al respecto se seala

que corresponder a un organo tcnico del
Instituto Nacional Penitenciario (INPE), realizar la
coordinacin con las Entidades Receptoras
donde se aplicarn los servicios, as como la
designacin y el control de aquellos que deber
realizar el condenado. La ley establece, adems
que el Juez de la causa deber remitir a la
autoridad penitenciaria una copia certificada de
la sentencia sealando el domicilio del
sentenciado, y ella comenzar a ejecutarse en
un plazo no mayor de 1O das. Por su parte el
condenado suscribir un Acta de Compromiso
con el INPE en la cual se establecern las reglas
y criterios que guiarn la ejecucin de la pena
impuesta.
El Cdigo Penal considera la aplicacin de este
tipo de penas para infracciones penales de
escasa gravedad como el delito de injuria
(Artculo I30) o para las faltas contra el
patrimonio (Artculo 445).
b. PENA DE LIMITACION
(ARTCULO 35 C.P.):

DE

DIAS

LIBRES

La pena que ahora comentamos puede ser

impuesta como pena principal o accesoria. Esto
es, se le puede aplicar de modo exclusivo al
autor de un delito, o, tambin como una pena

complementaria a
libertad. Ahora bien,
accesoria si el autor
un deber especial

una pena privativa de

se aplica una inhabilitacin
del delito ha infraccionado
derivado de su posicin

SEGN EL ARTCULO 36 LA INHABILITACIN PRODUCIR,

SEGN DISPONGA LA SENTENCIA:

PRIVACIN DE LA FUNCIN, CARGO O COMISIN

QUE EJERCA EL CONDENADO, AUNQUE PROVENGA
DE ELECCIN POPULAR;
INCAPACIDAD PARA OBTENER MANDATO, CARGO,
EMPLEO O COMISIN DE CARCTER PBLICO;
SUSPENSIN DE LOS DERECHOS POLTICOS QUE
SEALE LA SENTENCIA;
INCAPACIDAD PARA EJERCER POR CUENTA PROPIA
O POR INTERMEDIO DE TERCERO PROFESIN,
COMERCIO, ARTE O INDUSTRA, QUE DEBEN
ESPECIFICARSE EN LA SENTENCIA; INCAPACIDAD
PARA EL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD,
TUTELA O CURATELA;
SUSPENSIN
O
CANCELACIN
DE
LA
AUTORIZACIN PARA PORTAR O HACER USO DE
ARMAS DE FUEGO;
SUSPENSIN
O
CANCELACIN
DE
LA
AUTORIZACIN PARA CONDUCIR CUALQUIER TIPO
DE VEHCULO; O
PRIVACIN DE GRADOS MILITARES O POLICIALES,
TTULOS HONORFICOS U OTRAS DISTINCIONES
QUE CORRESPONDAN AL CARGO, PROFESIN U
OFICIO DEL QUE SE HUBIESE SERVIDO EL AGENTE
PARA COMETER EL DELITO.

PENA DE INHABILITACIN

LA INHABILITACIN CONSISTE EN DETERMINADAS INCAPACIDADES

O SUSPENSIONES QUE PUEDEN IMPONERSE A UN CONDENADO.
LA INHABILITACIN ESTA CONTEMPLADA COMO UNA PENA
PRINCIPAL Y ACCESORIA. ES ACCESORIA CUANDO EL DELITO
COMETIDO HA SIGNIFICADO EN SU MODUS OPERANDI LA
INFRACCIN DE UN DEBER O EL ABUSO DE UNA ATRIBUCIN O
FACULTAD ESPECIALES, Y CUANDO SE TRATA DE DELITOS
CULPOSOS DE TRNSITO.
LA EXTENSIN DE LA INHABILITACIN FLUCTA ENTRE 6 MESES Y
5 AOS CUANDO ACTA COMO PENA PRINCIPAL. CUANDO ES
ACCESORIA ELLA SE CUMPLE EN EL MISMO TIEMPO QUE LA PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD QUE OPERE COMO SANCIN PRINCIPAL.

funcional, familiar, profesional o laboral; o,

tambin, si l ha cometido un delito culposo de
trnsito (Artculos 39 y 40 C.P.). Fuera de tales
supuestos la inhabilitacin se aplica como pena
principal aunque en varios delitos como los
cometidos por funcionarios pblicos contra la
Administracin Pblica (Artculos 376 a 426
C.P.), ella puede aplicarse conjuntamente con
una pena privativa de libertad.

iv.

PENA DE MULTA
Su base legal se encuentra entre los artculos 41 a 44 del Cdigo
Penal. Es la pena pecuniaria y afecta al patrimonio econmico del
condenado. La multa implica el pago de una cantidad de dinero
que el condenado debe realizar a favor del Estado, por haber sido
autor o partcipe de un hecho punible. Es importante distinguir que
la multa es una pena de condicin patrimonial y no una

indemnizacin para la vctima del delito como lo es la reparacin

civil.

PENA DE MULTA

LA PENA DE MULTA SE EXTIENDE ENTRE 10 Y 365

DAS-MULTA COMO MNIMO Y MAXIMO GENRICOS,
RESPECTIVAMENTE.
EL IMPORTE TOTAL DE LA MULTA DEBE SER
PAGADO DENTRO DE 10 DAS DE PRONUNCIADA LA
SENTENCIA.
LA LEY AUTORIZA QUE, A SOLICITUD DEL
CONDENADO, EL MONTO TOTAL DE LA MULTA SEA
ABONADO MEDIANTE UN PAGO FRACCIONADO.
EL JUZGADOR PODR ORDENAR QUE EL MONTO
DE LA MULTA SEA DESCONTADO DIRECTAMENTE
DE LA REMUNERACIN DEL CONDENADO, SIN
AFECTAR LOS RECURSOS INDISPENSABLES PARA
SU SUSTENTO Y EL DE SU FAMILIA.

En el Per la multa se cuantifica a partir de una unidad de

referencia abstracta que se conoce como da-multa, y adems en
atencin al volumen personal de rentas que percibe el condenado
diariamente. Ahora bien, la definicin especfica del monto de
dinero que deber pagarse como importe de la multa, se obtiene a
travs de un procedimiento especial que analizaremos en una
prxima unidad lectiva. De momento slo es de mencionar para
cada delito en particular se fija un determinado nmero de dasmulta, el cual ser mayor o menor segn la gravedad del hecho
punible. En todo caso, el mnimo de esta pena es de diez dasmulta y el mximo de 365 das-multa. Cabe anotar que la ley
establece un plazo de I O das para que el condenado pague la
multa, aunque se prev la posibilidad de que el importe se abone
de modo fraccionado a travs de cuotas mensuales o tambin con
un descuento directo sobre la remuneracin del sentenciado
(Artculo 44). La pena de multa se aplica a delitos de escasa o
mediana gravedad como la calumnia (Artculo I31), la publicidad
engaosa (Artculo 238), o la receptacin patrimonial (Artculo
I94).

I.

LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Se denomina pena privativa de libertad a un tipo de pena impuesta por

un juez o tribunal como consecuencia de un proceso penal y que
consiste en quitarle al reo su efectiva libertad personal ambulatoria (es
decir, su libertad para desplazarse por donde desee), fijando que para el
cumplimiento de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de un
establecimiento especial para tal fin.
Es la sancin penal ms comn y drstica en los ordenamientos
occidentales supone la privacin de la libertad del sujeto, y dependiendo
del grado de tal privacin, pueden distinguirse las siguientes:

Prisin.

Arresto domiciliario.

Destierro.
Cuando la pena privativa de libertad no tiene un plazo de finalizacin se
la conoce como cadena perpetua.
La pena privativa de libertad impone al condenado la obligacin de
permanecer encerrado en un establecimiento, la mas de las veces
carcelario. El penado pierde su libertad ambulatoria por un tiempo de
duracin variable que va de la mnima de dos das hasta la cadena
perpetua (art.29 del C.P.).
La pena privativa de libertad, por estar orientadas a evitar la comisin
del delito, opera como garanta institucional de libertades y la
convivencia armnica a favor del bienestar general.
Es necesario que durante la ejecucin de la pena el condenado
desarrolle un plan de reinsercin social. Pues la prevencin especial
asigna a la pena la funcin reeducadora, resocializadora e integradora
del delincuente a la comunidad. Ubica al hombre no como un mero
instrumento, sino como una finalidad ms en bsqueda de su correccin
o curacin. Por tanto se debe dar vital importancia al tratamiento
penitenciario durante el encierro del condenado. Con respecto a la
cadena perpetua, regulada en el art 140 de la Constitucin, desde la
perspectiva de la prevencin especial negativa va a tener como funcin
alejar al delincuente de las personas, y as mantener a la sociedad libre
de peligro, en otras palabras tendr como objetivo principal el
alejamiento del condenado para evitar la produccin de delitos.

Uno de los factores que promueven la grave situacin de sobrepoblacin

carcelaria en nuestro pas es la falta de normas especficas que prevean
mecanismos y medidas concretas frente al alojamiento de personas por
sobre la capacidad de los establecimientos carcelarios. Otro factor no
menos urgente es la carencia de autoridades Jurisdiccionales que
especficamente cumplan una funcin de control de la ejecucin de la
pena, como as lo cumplan los desaparecidos Jueces de Ejecucin Penal.
Frente a ello, a mi humilde opinin, es necesario reconocer que adems
de estos vacos legales, procesales y materiales, la cuestin de la
sobrepoblacin que tiene que ver directamente con la capacidad
operativa y logstica con la que debe contar la administracin
penitenciaria, juegan un rol negativo para el cumplimiento de los fines
del estado mediante la pena privativa de libertad.
El Cdigo de Ejecucin Penal Peruano reconoce el derecho de los
procesados y condenados a la convivencia en un medio que satisfaga
condiciones de salubridad e higiene, as como a un ambiente adecuado
sea este individual o colectivo, de acuerdo al tratamiento que le
corresponda . Sin embargo, la disposicin no es ms que una expresin
de deseos por cuanto no establece ninguna consecuencia jurdica es
decir, sanciones o mecanismos correctivos frente a su inobservancia,
nos referimos precisamente al mbito de salubridad e higiene
penitenciaria. Por lo dems, la norma es demasiado superficial en su
redaccin y, por tanto, deja un margen de arbitrariedad a la apreciacin
judicial y de la administracin Pblica.
Las propuestas para mejorar nuestra situacin penitenciaria son
abundantes debido a nuestra poca experiencia doctrinaria y
jurisprudencial referida a dicha materia, pero aqu esbozare algunas que
creo son importantes para menguar en algo nuestra realidad carcelaria y
su control jurisdiccional por parte de las autoridades judiciales. En
primer lugar, debera crearse dentro del Poder Ejecutivo una Comisin
Permanente de Control y Seguimiento de la Capacidad de Alojamiento
de los Establecimientos Carcelario a nivel nacional con la funcin de
determinar esta capacidad en los establecimientos del Instituto Nacional
Penitenciario destinados a alojar personas privadas de su libertad. La

Comisin deber utilizar para el cumplimiento de la funcin

encomendada, los criterios que surgen de las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas. En segundo lugar,
y no menos importante, debera crearse una ley que devuelva a la vida
jurisdiccional a los desaparecidos Jueces de Control de la Ejecucin de la
Pena, ello con el fin de evitar arbitrariedades por parte de la
administracin Penitenciaria que no teniendo como facultades ciertas
prerrogativas que en su ejercicio vulneran derechos fundamentales de
los reclusos, se resuelva jurisdiccionalmente los incidentes que se
originen durante la ejecucin de una sentencia condenatoria. Esto bajo
la premisa de que una sentencia condenatoria limita o priva a una
persona de manera temporal de la libertad ambulatoria, adems de
imponer otras restricciones que guardan intrnseca relacin con el delito
cometido; as, deja abierta la posibilidad material del individuo de
ejercitar todos aquellos derechos que no fueron objeto de privacin,
llmese as al derecho a la salud, al trabajo, a la educacin y claro, al
derecho a la libertad de expresin como ejemplo ms contundente.
Puesto de esta manera, creemos que la deliberacin de estas
situaciones durante el trmite de la ejecucin de una pena privativa de
libertad ha de ser resuelta formal y jurdicamente por el Juez de la
Ejecucin, quien investido de las facultades legales que prescribe la
norma, legitima la voluntad de la constitucin Poltica con sus actos
jurisdiccionales a favor o en contra del penado.
Respecto al factor de sobrepoblacin carcelaria, es de pblico
conocimiento que existe un nmero de personas privadas de su libertad
que sobrepasa la capacidad de alojamiento de los establecimientos de
detencin con que cuenta nuestro sistema, por eso deben establecerse
mecanismos para que esta situacin pueda ser solucionada. Una de ellas
es la aplicacin de medidas que concluyan, atenen o sean alternativas
a la privacin de la libertad. Para ello resulta necesario diferenciar la
situacin de los procesados y de los condenados. Para el caso de estos
ltimos, se establece que el Poder Judicial deber propiciar en esa
situacin un mayor uso de los mecanismos que ya establece el Cdigo
de Ejecucin Penal. Creo ante todo, que el Derecho de Ejecucin Penal,
especialmente las propuestas o cambios legislativos que se pretendan

desde todo escenario, deberan tomar como fundamento principal a los

Principios del Estado constitucional de Derecho, los mismos que en
realidad seran Normas Rectoras para todo cambio sustantivo,
encabezando una sistematizacin de los Principios Rectores de la
Ejecucin Penal que estimamos ms flexible y comprensiva de la
expuesta por la doctrina nacional dominante, a la par de dar mayor
atencin al principio de Inmediacin de la Ejecucin Penal, cuya
operatividad consideramos de suma relevancia para el mbito de la
ejecucin penal, con motivo de la implementacin de rganos judiciales
especializados (los Jueces de Ejecucin Penal) y en pro de la finalidad
resocializadora anhelada con la ejecucin de las penas privativas de la
libertad.

II.

LA EJECUCION DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

La pena privativa de libertad impone al condenado la obligacin de

permanecer encerrado en un establecimiento, la mas de las veces
carcelario. El penado pierde su libertad ambulatoria por un tiempo de
duracin variable que va de la mnima de dos das hasta la cadena
perpetua (art.29 del C.P.).
La pena privativa de libertad, por estar orientadas a evitar la comisin
del delito, opera como garanta institucional de libertades y la
convivencia armnica a favor del bienestar general.
Es necesario que durante la ejecucin de la pena el condenado
desarrolle un plan de reinsercin social. Pues la prevencin especial
asigna a la pena la funcin reeducadora, resocializadora e integradora
del delincuente a la comunidad. Ubica al hombre no como un mero
instrumento, sino como una finalidad ms en bsqueda de su correccin
o curacin. Por tanto se debe dar vital importancia al tratamiento
penitenciario durante el encierro del condenado. Con respecto a la
cadena perpetua, regulada en el art 140 de la Constitucin, desde la
perspectiva de la prevencin especial negativa va a tener como funcin
alejar al delincuente de las personas, y as mantener a la sociedad libre
de peligro, en otras palabras tendr como objetivo principal el
alejamiento del condenado para evitar la produccin de delitos.
III.

FINES SEGN LA CONSTITUCION

El objetivo de la Ejecucin Penal est previsto en el artculo II, que

recoge el principio contenido en el segundo prrafo del artculo 234 de
la Constitucin Poltica. Los conceptos de reeducacin, rehabilitacin
y reincorporacin del penado a la sociedad, doctrinariamente, pueden
resumirse en el de resocializacin del interno. En el caso del interno
procesado rige el principio de la presuncin de inocencia previsto en el
artculo 2 inciso 20 literal f) de la Carta Fundamental, aplicndosele las
normas del Sistema Penitenciario, en cuanto sean compatibles con su
situacin jurdica.

IV.

EL CODIGO DE EJECUCION PENAL Y SU

REGLAMENTO

EXPOSICION DE MOTIVOS
TITULO PRELIMINAR
TITULO I

EL INTERNO (Artculo 1 al 8)

TITULO II REGIMEN PENITENCIARIO (Artculo 9 al 59-A)

Captulo I

Disposiciones Generales (Artculo 9 al 20)

Captulo II Disciplina (Artculo 21 al 36)

TITULO
III

Captulo
III

Visitas y Comunicaciones (Artculo 37 al 41)

Captulo
IV

Beneficios Penitenciarios (Artculo 42 al 59)

Captulo
V

Revisin de la Cadena Perpetua (Artculo 59-A)

TRATAMIENTO PENITENCIARIO (Artculo 60 al 94)

Captulo I

Disposiciones Generales (Artculo 60 al 64)

Captulo II Trabajo (Artculo 65 al 68)

TITULO
IV

Captulo
III

Educacin (Artculo 69 al 75)

Captulo
IV

Salud (Artculo 76 al 82)

Captulo
V

Asistencia Social (Artculo 83 al 86)

Captulo
VI

Asistencia Legal (Artculo 87 al 91)

Captulo
VII

Asistencia Psicolgica (Artculo 92)

Captulo
VIII

Asistencia Religiosa (Artculo 93 al 94)

LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (Artculo 95 al

117)
Captulo I

Instalaciones (Artculo 95 al 105)

Captulo II rganos (Artculo 106 al 111)

Captulo
III

Seguridad (Artculo 112 al 117)

TITULO
V

EJECUCION
DE
LAS
LIBERTAD (Artculo 118)

PENAS

RESTRICTIVAS

DE

TITULO
VI

EJECUCION
DE
LAS
PENAS
DERECHO (Artculo 119 al 124)

LIMITATIVAS

DE

TITULO
VII

ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA (Artculo 125 al 128)

TITULO
VIII

PERSONAL PENITENCIARIO (Artculo 129 al 132)

TITULO
IX

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (Artculo 133 al 140)

TITULO
X

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Cuadro de Modificaciones

REGLAMENTO DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal
regula la ejecucin de la pena privativa de la libertad, las restrictivas de
la libertad, las limitativas de derechos y las medidas de seguridad.
Artculo 2.- El interno es la persona que se encuentra privada de
libertad en un establecimiento penitenciario, en condicin de procesado
o sentenciado.
Artculo 3.- La ejecucin de la pena se cumplir respetando los
derechos fundamentales de la persona consagrada en la Constitucin
Poltica del Per, y en el resto del ordenamiento jurdico peruano. Esta
proteccin se extiende a todos los internos, tanto procesados, como
sentenciados, respetando las disposiciones que establezcan los Tratados
Internacionales sobre la materia.
Artculo 4.- El interno forma parte de la sociedad y goza de sus
derechos con las limitaciones que le impone la Ley, la sentencia y el
rgimen de vida del Establecimiento Penal, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 21 y 22 del Cdigo de Ejecucin Penal.
Artculo 5.- El Sistema Progresivo del tratamiento penitenciario
comprende la observacin, diagnstico, pronstico, clasificacin y el
programa de tratamiento individualizado.
Artculo 6.- La sociedad, las Instituciones de derecho pblico o privado
y las personas participan en forma activa en el tratamiento del interno y
en acciones de asistencia post-penitenciaria a travs de los Comits de
Apoyo al interno y las Juntas de Asistencia Post- Penitenciaria, en
coordinacin
con
las
instituciones
y
organismos
dedicados
especialmente a la asistencia de los internos y de los liberados.
Artculo 7.- Cuando se produzca el traslado de internos extranjeros
sentenciados en el Per, a su pas de origen o de su residencia habitual,
la Administracin Penitenciaria remitir a su homloga, copia fedateada
del expediente personal de los mismos.

Artculo 8.- La proteccin de las internas gestantes -incluyendo el

alumbramiento e hijos menores que convivan con ellas, conlleva una
atencin mdica en Centro de Estudios de Derecho Penitenciario/USMP
establecimientos pblicos de salud o en ambientes adecuados del
establecimiento penitenciario. Asimismo se promover programas de
salida para los nios.
Artculo 9.- Cuando el presente Decreto Supremo haga mencin al
Cdigo, se entender que est referido al Decreto Legislativo N 654 Cdigo de Ejecucin Penal. Cuando haga referencia al Reglamento
debe entenderse referido a este Reglamento
V.

UBICACIN HISTORICA DE LA PRISION DENTRO DEL

SISTEMA DE PENAS

Estas a travs de los aos han sido varias y de diverso grado de

dureza, como por ejemplo en el tiempo de los incas existi la pena
de muerte, cuya ejecucin poda ser mediante el el
despeamiento, la lapidacin, entre otros, para aquellos
ciudadanos que transgredan cualquiera de las leyes bsicas: Ama
sua, Ama quella y Ama llulla. Asimismo, a lo largo de la evolucin
del derecho penal, la ciencia penal ha tratado de concebir diversas
formas de pena para luchar contra la delincuencia, entre estas
tenemos: - Las penas capitales, que afectaban la vida del preso. Las penas aflictivas, que tenan como propsito conseguir el
sufrimiento fsico del preso. - Las penas infamantes, que atacaban
el honor. - Las penas pecuniarias, que afectaban el patrimonio
econmico. Actualmente, nuestra legislacin (Cdigo penal de
1991) las ha clasificado de la siguiente forma:
a. PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD, que pueden ser:
Temporal: De 02 das a 35 aos. Definitiva: Cadena
Perpetua.
b. PENAS
RESTRICTIVAS
DE
LIBERTAD:
La
expatriacin (tratndose de nacionales) La expulsin
del pas (tratndose de extranjeros)
c. PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO: Prestacin de
servicios a la comunidad. Limitacin de das libres.
Inhabilitacin.
d. PENA DE MULTA Determinacin y cuanta.