Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para Educacin Superior Universitaria, Ciencia y Tecnologa
Universidad Bicentenario de Aragua
Ncleo San Joaqun

FORMAS DEL ESTADO MODERNO VENEZOLANO

Integrante
Villazana Franklin

Introduccin
La parte relativa a la teora del Estado, constituye uno de los temas ms interesantes, ya que
su doctrina se eleva por encima de las realidades sociales, histricas, jurdicas y polticas para
construir sobre conceptos puros una definicin que tienda a darle su autntica estructura y su
verdadero alcance. Tan importante es la teora del Estado que su estudio se ha desprendido del
tronco comn del Derecho Pblico, constituyendo una disciplina diferenciada del Derecho
Constitucional.
En este trabajo se conceptualizar el Estado, tipos, caractersticas, elementos y anlisis del
Estado Venezolano.

Bibliografa
Enciclopedia Aula Siglo XXI. Editorial Usiacuri, 2000.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Monografas.
Conociendo la Constitucin. Internet Pg.
www.constitucion.org.ve/lista.asp?

Concepto y Forma del Estado

Este eje conceptual pretende ofrecer una visin amplia y comprensiva de
la evolucin del concepto de Estado las distintas formas jurdicas, doctrinas que ha adquirido
la historia moderna y contempornea, y la especificad e implicaciones de la concepcin del
Estado, presente en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su relacin de
la defensa de la soberana nacional y la concrecin del Proyecto Nacional.
El manejo conceptual de la definicin constitucional actual del Estado Venezolano es clave para
entender la pertinencia de la participacin social como un dispositivo fundamental que da
cumplimiento al principio de corresponsabilidad del Estado y la sociedad como garantes de
los derechos sociales, y los espacios de inters pblico.
La conformacin histrica de los Estados obedece a distintas configuraciones de la historia social
de la humanidad. Las sociedades se han organizado polticamente en diversas formas: Ciudades,
Estados o Polis en Grecia, Civitas en Roma, Reinos Brbaros e Imperios en Asia. En paralelo
surge el Estado Moderno a partir del siglo XIII como resultado de las luchas entre los poderes
medievales (la iglesia, los seores feudales, el rey, el imperio) y la formacin creciente de
comunidades nacionales.
El Estado constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales, encarna el
"cuerpo poltico de la nacin", es la asociacin que detenta el monopolio del uso de la fuerza, por
lo tanto es una estructura poltica que regula el juego y conflicto de intereses de los distintos
actores sociales.
El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le
corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico, que
estructura la sociedad estadal, para obtener un bien pblico temporal de sus componentes.
El Estado y el individuo son iguales y con ello analiza las partes y funciones del Estado y
posteriormente, las del ser humano con la cual establece el principio de Estado. Por ello se puede
decir que la organizacin jurdico-poltica mas perfecta que se conoce hasta la presente, es un
Ente orgnico unitario estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta
el ejercicio del poder.
El Estado tambin llamado Poder Publico es uno y nico. La divisin de poderes no es sino
la distribucin del poder entre distintos centros complejos orgnicos para el ejercicio preferente,

por parte de cada uno de ellos, de determinada funcin, todas ellas destinadas al cumplimiento de
los cometidos

Elementos del Estado

El Estado se compone de tres elementos fundamentales:

Territorio

Pueblo

Ordenamiento Jurdico
Territorio: Espacio Geogrfico donde se asienta, ocupado por grupos humanos, que establecen
el mbito de competencia y regulacin del orden jurdico donde ejerce su soberana. Sin la
existencia de ste no podr haber Estado.
Pueblo: Conjunto de individuos que participan en la comunidad poltica organizada. Factor
bsico de la sociedad. No habr Estado si no existe el pueblo.
Ordenamiento Jurdico: El Estado es un orden jurdico que se regula a s mismo a travs del
Derecho. Es el freno y control a los seres humanos. Toda sociedad no puede existir sin un orden
jurdico, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos.
TIPOS DE ESTADO:

Unitario: Donde existe un solo ordenamiento jurdico.

Federal: Hay una coexistencia de ordenamiento jurdico, Federal o Nacional.

Provincial o Local: Las providencias ejercen el poder que no han delegado a la nacin;
as pues se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo.
Tareas del Estado
"El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el respeto a
la dignidad,

el

ejercicio

democrtico

de

la

voluntad

popular,

la construccin de

una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados de
esta Constitucin.

La educacin y el Trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines" (Art. 3
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
La reforma del Estado venezolano
Desde el atropello de "El Estado soy yo" manifestado como el mas nocivo absolutismo. El
pueblo sinti la negacin total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah donde
empieza a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelin y esta habra de
mantenerse con toda su violencia y hacer explosin para culminar el 14 de julio de 1789.
La revolucin dio paso a nuevas reformas con todas sus naturales e impropias acciones excesivas
cometidas. La mayor aportacin que este levantamiento dio, fue la Declaracin de los Derechos
del hombre y el ciudadano.
El ao 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, porque los rumbos sealados
cambiaron el mando a sus procedimientos y formas gubernamentales y tambin en la nueva
concepcin del hombre, que se convirti en ciudadano para ayudar a los fines del Estado nacido
de la sangre de muchas personas, que surge de las cenizas del despotismo y la crueldad.
De all surgen ciertas caractersticas importantes de sealar:

Una cierta entidad territorial

Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte

Creacin de una estructura administrativa, financiera, militar y diplomtica.

Consolidacin de la unidad econmica.

Una cierta entidad territorial se refiere al medio fsico necesario para la sustentacin del Estado y
debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe
afrontar.
Establecimiento de un poder central lo suficientemente, se logra suprimir o reducir drsticamente
a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia que se vincula a lo que
actualmente llamaramos al Proyecto de Estado Nacional.
Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica, se desarrolla
una burocracia y

capacidad

financiera

se

retroalimentan.

La

obtencin

y administracin de recursos exige personal dedicado por completo a esas tareas.

La Diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las dems
entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.

Consolidacin de la unidad econmica, el Estado debe ser capaz de regular y dirigir

la economa en su propio seno y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal
y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.
Caractersticas del Estado venezolano presentes en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
Para ampliar y explicar la figura del Estado Democrtico y Social de Derecho y
de Justicia consagrado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es necesario
dar cuenta de la evolucin jurdico-constitucional del Estado Moderno.
El Estado Moderno es una forma de organizacin poltica surgida histricamente en Europa,
contrapuesta a la atomizacin y pluricentrismo del orden feudal, propugnando la concentracin
del poder poltico en un centro nico y soberano. Esta forma poltica en lo econmico afianz la
economa capitalista y un sistema de estratificacin social poroso que refleja el ascenso de la
burguesa como clase social opuesta a la rigidez de los estamentos feudales y privilegios
aristocrticos.
A su vez, El Estado Moderno evolucion en el tiempo en varias direcciones: Una de ellas, el
Estado

Liberal,

sta

forma

consolid

el

ascenso

poltico

de

la

burguesa

del capitalismo industrial en lo econmico, al tiempo que significo la reaccin frente a los
absolutismos monrquicos. En el campo de las ideas el racionalismo, el utilitarismo y el
iusnaturalismo fundamentaron doctrinariamente al Estado Liberal e impulsaron los procesos de
la Revolucin Francesa, La Independencia Norteamericana y la Revolucin Industrial Inglesa.
El Estado Liberal de Derecho entra en crisis como resultado de los agudos conflictos y tensiones
que tuvieron lugar en el periodo que transcurri entre 1914 y 1939; caracterizado por la
revolucin

bolchevique

de

1917,

la

crisis

de

la ideologa liberal,

la

feroz competencia imperialista entre las potencias, el surgimiento de fuertes sentimientos

nacionalistas tanto en Europa como en otras regiones, el ascenso de los movimientos socialistas
y comunistas y el surgimiento del nazismo y el fascismo. Los intentos por sortear la crisis, lejos
de apuntalar los fundamentos liberales del Estado de Derecho lo socavaron an ms.
Como resultado, el intervencionismo estatal se constituyo en una nota definitoria de la accin del
Estado para la conduccin de la economa y la generacin de condiciones de bienestar.

As El Estado Social que toma cuerpo, es la superacin del Estado Liberal mas no su negacin,
sino su adaptacin a las exigencias de la sociedad post-industrial y las nuevas condiciones del
sistema neo-capitalista.
El Estado Social de Derecho aparece claramente configurado en la Constitucin de la Republica
Federal

Alemana

de

1949,

extendindose

rpidamente

como modelo en

la ingeniera constitucional de otros Estados. El Estado Social de Derecho adquiere diferentes

notas constitutivas, resultado de los nuevos campos de accin pblica que debe acometer. En
algunas de ellas perfecciona al Liberal y en otras, reafirma su carcter de Estado Social. Es un
Estado orientado a la distribucin de la riqueza social, para lo cual, el Estado a la vez que asume
el rasgo de empresario, regula el crecimiento econmico y orienta el proceso conforme
unos objetivos nacionales trazados en la formulacin de los planes nacionales. Pero adems,
extiende la democracia como ejercicio no solo de derechos polticos, la democracia formal; sino
que propicia condiciones para la socializacin de la esfera estatal, lo que se expresa en
democracia econmica y social; orientando sus polticas al aumento del consumo y el bienestar
social, el pleno empleo, el crecimiento constante y la promocin de la ecomona de mercado.
Como Estado de Derecho acoge la divisin de poderes, pero introduce una variante respecto del
modelo clsico liberal, ya que la separacin funcional de poderes es sustituida
por funciones compartidas.

En

el Estado

Social,

se

fortalece

gana

autonoma la

Administracin Pblica Central como poder, y los partidos y organizaciones sociales como
instancias de representacin de intereses de la sociedad.
Como rasgos polticos de sta forma de Estado su estrecha ligazn a la democracia representativa
como rgimen poltico y la idea de justicia que viene a contener al menos dos dimensiones, por
una parte el control judicial de los actos administrativos, la constitucionalidad de las leyes y el
carcter de la guarda Constitucin por los jueces. Por la otra, la progresiva realizacin de
la igualdad con base en el principio de funcionamiento de la democracia asociado a los
regmenes de derechos, que postula la participacin proporcional en funcin de diferencias
relevantes, la reparadora de diferencias relevantes y dar a cada uno segn sus necesidades.
En el contexto venezolano, si bien la Constitucin Nacional de 1961 no defini de forma expresa
el carcter de Estado Social, no obstante defini un extenso marco de normas y principios de
carcter social y econmico que as lo definen. Pero, es la Constitucin vigente de 1999 la que
recoge por primera vez y de manera expresa en su articulado la definicin de Estado Social de

Derecho (Art. 2), y va ms all al equiparar los rasgosDemocrtico, Social y de Derecho y

Justicia.
En sntesis, podramos establecer las siguientes definiciones de cada uno de los enunciados que
definen la forma de Estado consagrado en la Constitucin de 1999:
El Estado Democrtico: Es el marco de un sistema poltico que respeta principios
fundamentales, como son: la separacin de los poderes pblicos, la eleccin de representantes y
gobernantes y cualquier otra expresin que determine la voluntad popular. Consideran la
existencia de mecanismos validos que reconocen y garantizan la expresin de la voluntad
popular.
El Estado Social: Es un enunciado que permite establecer la vinculacin de las acciones
gubernamentales con los derechos sociales reconocidos formalmente en la Constitucin y en
los Tratados Internacionales.
El Estado de Derecho: Es una forma poltica de Estado, cuyo poder y actividad estn limitados
por el Derecho. La expresin Derecho establece un orden jurdico racional basado en un rgimen
de derechos fundamentales (libertades individuales, propiedad privada, seguridad jurdica, entre
otros.), la divisin de poderes y la autoridad de la ley como principios jurdicos que lo
configuran. Completando con la reserva legal, la irretroactividad de la ley, la independencia de
los jueces en la aplicacin de justicia, la jerarqua de las normas dentro del orden jurdico,
la legalidad de los actos administrativos y la justicia constitucional; estableciendo la sujecin de
todas las actuaciones de los organismos pblicos al marco constitucional y legal de un pas, y la
regulacin de sus relaciones con la sociedad.
El Estado de Justicia: Es el reconocimiento de los derechos econmicos, sociales y culturales; y
la existencia de un aparato de administracin de justicia que responda a las necesidades de
control jurisdiccional de las actuaciones de los poderes pblicos y de los ciudadanos y a la
efectiva defensa y proteccin de los derechos humanos mediante la actuacin legitima de jueces
y magistrados de la Repblica.
Estado Federal Descentralizado: Corresponde con una forma de concebir el Estado, en la cual
se reconocen distintas autoridades con autonoma poltica, administrativa y territorial, que se
organiza tomando en cuenta la distribucin de competencias y servicios, segn distintos niveles
de gobierno (Nacional, Sedal y Municipal).
Adems, la nueva Constitucin de 1999, agrega otros Poderes a saber:

El Poder Constituyente: Poder extraordinario que representa la voluntad soberana porque

promueve modificaciones radicales de la estructura del Estado, siendo sus lmites los principios
democrticos y los derechos inalienables de la persona humana. Es soberano, porque no est
sometido a otro poder ni subordinado a otra fuerza o autoridad y es originario o primario, porque
deriva directamente de la voluntad del pueblo quien la manifiesta mediante un hecho
revolucionario o por un mecanismo previsto en la constitucin o en las leyes.
El Poder Pblico: Poder conferido al Estado para la realizacin de sus fines y se transform a
una estructura de cinco poderes: El Ejecutivo, El legislativo, El Judicial, El Electoral y el Poder
Ciudadano.
El Poder Legislativo dicta la Ley; El Ejecutivo la ejecuta y vela por su cumplimiento; El
Judicial la interpreta y le da aplicacin en los conflictos surgidos entre individuos, o entre
individuos y el Estado; El Poder Electoral organiza, administra, dirige y vigila todos los actos
relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular, as como de los referendos; y El
Poder Ciudadano previene, investiga y sanciona los hechos contra los derechos humanos,
la tica pblica y la moral administrativa, as como vela por la buena gestin y legalidad en el
uso del patrimonio publico.