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1. OBJETIVOS
Con la formulacin del EIA, se pretende evitar impactos y riesgos ambientales, que en la
mayora de los casos y en el tiempo resultan costosos y difciles de remediar; sin embargo a pesar
de los esfuerzos desplegados en la prctica cotidiana los impactos negativos resultan inevitables y
ello induce a saber convivir. Entre los objetivos propuestos se tiene:
Identificar y predecir los impactos ambientales, en el mbito del proyecto.
Proponer las medidas de neutralizacin, mitigacin y rectificacin ambiental, para los
impactos negativos del proyecto.
Incorporar el seguimiento, monitoreo, vigilancia y control ambiental, en la fase de
construccin y operacin de la Pavimentacin Rgida
2. MARCO LEGAL
Al respecto, se efecta un breve anlisis y comentarios de las normas generales que tienen
como objetivo principal, ordenar actividades dentro del marco de la conservacin ambiental.
Constitucin Poltica del Per
La mayor norma legal de nuestro pas, es la Constitucin Poltica (1993), que resalta entre los
derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida. Igualmente, en el Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II
del Ambiente y los Recursos Naturales (Artculos 66 al 69), seala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin. Asimismo, promueve el uso sostenible de
los recursos naturales. Tambin, indica que el Estado est obligado a promover la conservacin de
la diversidad biolgicas y de las reas naturales protegidas.
La Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin; para lo
cual, se deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
El Consejo Nacional del Ambiente, creado mediante la Ley N 26410 del 22 de diciembre de
1994, es la respuesta del Estado a la necesidad de consolidar una poltica ambiental y organizar un
sistema de gestin eficaz para enfrentar los problemas ambientales en el pas. Su Directorio est
integrado por siete representantes: tres del sector pblico, dos del sector empresarial, uno de los
Gobiernos Regionales y otro de los Gobiernos Locales.
Es por tanto una representacin de la Nacin, al que se le ha encargado cautelar los intereses
ambientales del pas. El Consejo cuenta adems con una Secretara Ejecutiva de reducida
dimensin, pero organizada con criterios de gestin modernos y eficaces.
El Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, instaura en el pas la obligacin a los
proponentes de proyectos, de realizar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Menciona, adems,
que el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad
gentica y la utilizacin sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos naturales
renovables, en general, es obligatorio.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Esta ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N 757 del 08-11-91, posterior al Cdigo del
Medio Ambiente, modifica sustancialmente varios artculos de ste, con la finalidad de armonizar
las inversiones privadas, el desarrollo socio econmico, la conservacin del medio ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales.
En el Ttulo VI: De la Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio Ambiente, dice:
Artculo 49. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico,
la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la
debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras
de proteccin del medio ambiente.
Artculo 50. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio ambiente y los
Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica.
Artculo 51. La autoridad sectorial competente, determinar las actividades que por su
riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de contaminacin o
deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental, previo al desarrollo de dichas actividades.
Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley 26821)
Esta Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en
tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de
otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los artculos 66 y 67 del
Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo establecido
en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios internacionales
ratificados por el Per.
Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
El nuevo cdigo penal establecido por Decreto Legislativo N 635 de 1991, considera al medio
ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca todas las
condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos,
sociales y econmicos.
En el Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa en su Captulo nico Delitos contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: Artculo 304, se refiere a la proteccin
del medio ambiente, estableciendo quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o
de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno, ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa.
El Artculo 305 establece penas cuando:
Los actos previstos en el Artculo 304: Ocasionan peligro para la salud de las personas o para
sus bienes.
El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la
actividad econmica.
(filas) los factores ambientales afectados, siendo el cruce de columna y fila el impacto ambiental
potencial.
Se analiz la magnitud de los impactos a producirse tomando en cuenta el grado de perjuicio (-) o
beneficio del impacto (+) en una escala del 1 al 10; siendo:
1 3: Componente ambiental con baja calidad basal y no es relevante para otros componentes.
4 5: Componente ambiental con alta calidad basal y no es relevante para otros componentes.
6 7: Componente ambiental con baja calidad basal y relevante para otros componentes.
8 10: Componente ambiental con alta calidad basal y relevante para otros componentes.
De esta forma, el valor total de la afeccin se dar en un rango del 1 a 100 o de -1 a -100, que
resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del impacto,
permitiendo de esta forma una jerarquizacin de los impactos en valores porcentuales; entonces, el
valor mximo de afeccin al medio estar dado por la multiplicacin de 100 por el nmero de
interacciones encontradas en cada anlisis.
TABLAS DE PUNTAJES DE IMPACTO ADOPTADOS PARA LA MATRIZ DE LEOPOLD
Las siguientes Tablas muestran los puntajes adoptados para los factores afectados en forma mas
detallada para poder comprender los resultados de la matriz de Leopold planteada.