JUSTIFICACIN LEGAL.

PLANES DE EMERGENCIAS.
Didier Ferney Pedreros Vega.
Fundacin para la Gestin del Riesgo, FGR.
www.gestiondelriesgo.org
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN

Declaracin universal de 10 de Diciembre El artculo 3 hace referencia al derecho a la vida, a la libertad de las
los derechos del hombre.
de 1.948 ONU.
personas

Constitucin
Colombia.

Poltica

de

1991.

Art. 25 Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas

y justas.
ARTICULO 205. PRIMEROS AUXILIOS.

Cdigo
Trabajo
Social.

Sustantivo del
y
Seguridad Agosto de 1950.

1.
El empleador debe prestar al accidentado los primeros
auxilios, aun cuando el accidente sea debido a provocacin deliberada
o culpa grave de la vctima.
2.
Todo empleador debe tener en su establecimiento los
medicamentos necesarios para las atenciones de urgencias en casos
de accidentes o ataque sbito de enfermedad, de acuerdo con la
reglamentacin que dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene
Industrial (Hoy Divisin de Salud Ocupacional).
Normas para preservar conservar y mejorar la salud de los individuos
en sus ocupaciones laborales.
Artculo 90. Las edificaciones permanentes o temporales que se
utilicen como lugares de trabajo, cumplirn con las disposiciones sobre
localizacin y construccin establecidas en esta Ley, sus
reglamentaciones y con las normas de zonificacin urbana que
establezcan las autoridades competentes.
Artculo 91. Los establecimientos industriales debern tener una
adecuada distribucin de sus dependencias, con zonas especficas
para los distintos usos y actividades, claramente separadas,
delimitadas o demarcadas y, cuando la actividad as lo exija, tendrn
espacios independientes para depsitos de materias primas,
elaboracin, procesos especiales, depsitos de productos terminados y
dems secciones requeridas para una operacin higinica y segura.

Cdigo Sanitario Nacional.

Ley 9 24
Enero 1.979

Artculo 92. Los pisos de los locales de trabajo y de los patios debern
de ser en general, impermeables, slidos y antideslizantes; debern
mantenerse en buenas condiciones y en lo posible, secos. Cuando se
utilicen procesos hmedos debern proveerse de la inclinacin y
canalizacin suficientes para el completo escurrimiento de los lquidos;
de ser necesario, se instalarn plataformas o falsos pisos que permitan
reas de trabajo secas y que no presenten en s mismos riesgos para
la seguridad de los trabajadores.
Artculo 93. Las reas de circulacin debern estar claramente
demarcadas, tener la amplitud suficiente para el trnsito seguro de las
personas y estar provistas de la sealizacin adecuada y dems
medidas necesarias para evitar accidentes.
Artculo 94. Todas las aberturas de paredes y pisos, foros, escaleras,
montacargas, plataformas, terrazas y dems zonas elevadas donde
pueda existir riesgo de cadas, debern tener la sealizacin,
proteccin y dems caractersticas necesarias para prevenir
accidentes.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
Artculo 95. En las edificaciones de varios niveles existirn escaleras
fijas o rampas con las especificaciones tcnicas adecuadas y las
normas de seguridad que seale la reglamentacin de la presente Ley.
Artculo 96. Todos los locales de trabajo tendrn puertas en nmero
suficiente y de caractersticas apropiadas y claramente sealizadas
para facilitar la evacuacin del personal en caso de emergencia o
desastre.
Artculo 114. En todo lugar de trabajo deber disponerse de personal
adiestrado, mtodos, equipos y materiales adecuados y suficientes
para la prevencin y extincin de incendios.
Artculo 116. Los equipos y dispositivos para extincin de incendios
debern ser diseados, construidos y mantenidos para que puedan ser
usados de inmediato con la mxima eficiencia. Fabricantes,
distribuidores y agencias de mantenimiento de tales equipos estarn
sujetos a la vigilancia del Ministerio de Salud o de la autoridad a quien
ste delegue y debern garantizar la eficacia de los equipos.
Artculo 117. Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes
elctricas debern ser diseados, construidos, instalados, mantenidos,
accionados y sealizados de manera que se prevengan los riesgos de
incendio y se evite el contacto con los elementos sometidos a tensin.
Artculo 127. Todo lugar de trabajo tendr las facilidades y los recursos
necesarios para la prestacin de primeros auxilios a los trabajadores.
Articulo 2. Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de
control necesario para la proteccin de los trabajadores de la
colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones o
contaminantes ambientales originados en las operaciones y procesos
de trabajo.
Articulo 4. Se dan indicaciones acerca de la seguridad de la
construccin, resistencia al viento, cimientos y pisos.
Articulo 12. Los corredores que sirvan de unin entre los locales,
escaleras, etc., y los pasillos interiores de los locales de trabajo que
conduzcan a las puertas de salida, debern tener la anchura precisa
teniendo en cuenta el nmero de trabajadores que deben circular por
ellos, y de acuerdo a las necesidades propias de la industria o
establecimiento de trabajo. La anchura mnima de los pasillos interiores
de los locales de trabajo ser de 1.20 metros.

Disposiciones
sobre
vivienda
higiene
y
seguridad industrial en
establecimientos
de
trabajo.

Resolucin
de 1979.
EDIFICIOS
LOCALES.

2400 Artculo 14. Todos los locales de trabajo debern tener una cantidad
suficiente de puertas y escaleras, de acuerdo a las necesidades de la
Y industria. Las escaleras que sirvan de comunicacin entre las distintas
plantas del edificio ofrecern las debidas condiciones de solidez,
estabilidad y seguridad.
Artculo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan
peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o
explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarn medidas para
evitar estos riesgos, disponindose de suficiente nmero de tomas de
agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depsito de
reserva o aparatos extinguidores, con personal debidamente entrenado
en extincin incendios.
Artculo 206. Las construcciones para esta clase de establecimientos,
sern en lo posible de un solo pide materiales incombustibles y dotadas
de muros cortafuego para impedir la propagacin del fuego, en caso de
incendio, de un local a otro.
Pargrafo. En los establecimientos de trabajo en donde el medio
ambiente est cargado de partculas de algodn, y de otras fibras
combustibles, y vapores inflamables, etc., se instalarn tuberas de

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
agua a presin en el cielorraso de los locales, con sus respectivas
vlvulas de seguridad, situados sobre los lugares de mayor peligro, que
se rompan fcilmente al elevarse la temperatura en el medio ambiente,
y dejen salir el agua de las tuberas en forma de roco por medio de un
deflector. Las diferentes secciones se aislarn por medio de puertas
metlicas resistentes al fuego, las que se cerrarn y abrirn por
mecanismos automticos.
Artculo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo,
en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondr adems de las
puertas de entrada y salida de "Salidas de emergencia'' suficientes y
convenientemente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas
como las ventanas debern abrirse hacia el exterior y estarn libres de
obstculos.
Artculo 208. Las materias primas y productos que ofrezcan peligro de
incendio, debern ser mantenidos en depsitos incombustibles, si es
posible fuera de los lugares de trabajo, disponindose en stos solo de
las cantidades estrictamente necesarias para la elaboracin de los
productos. Los depsitos de substancias que puedan dar lugar a
explosiones, desprendimiento de gases o lquidos inflamables, debern
ser instalados a nivel del suelo y en lugares especiales a prueba de
fuego. No debern estar situados debajo de locales de trabajo o
habitaciones.
Artculo 220. Todo establecimiento de trabajo deber contar con
extinguidores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y
a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir
incendios, deber mantenerse en perfecto estado de conservacin y
funcionamiento, y sern revisados como mnimo una vez al ao.

El Ministerio de Salud, con

la que se crean los
Resolucin
Comits Hospitalarios de
de 1989.
Emergencia.

1802

Crean los Comits Hospitalarios de Emergencia en cada organismo de

salud, sea universitario, privado o pblico. Los comits estarn
encargados de la elaboracin, difusin, revisin peridica y
actualizacin del plan hospitalario de emergencia de cada entidad.
Obligacin que deben desarrollar los patronos o empleadores en el
pas. Artculo 11, se hace referencia al subprograma de higiene y
seguridad industrial y se anota que su objeto es la identificacin,
reconocimiento, evaluacin y control de los factores de riesgo que
originndose en los lugares de trabajo, puedan afectar la salud de los
trabajadores. Establece la necesidad de elaborar tanto el inventario de
riesgos como el inventario de recursos disponibles y funcionales en la
empresa.
Articulo 14, se establece que el programa de salud ocupacional, deber
mantener actualizados todos los registros mnimos.

Reglamentacin
de
la
organizacin
Resolucin 1016
funcionamiento y forma de
Marzo 31 1.989
Se destaca en numeral 11 de este artculo, indica que el programa de
los programas de salud
salud ocupacional deber tener actualizados Planes especficos de
ocupacional
emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
medio ambiente.
Artculo 18, se precisa la obligacin de organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las ramas; preventiva, pasiva o
estructural y la activa o de control de emergencias.
Responsabiliza al sector
educativo como integrante
del Sistema Nacional para
la Prevencin y Atencin Directiva
de Desastres a participar Ministerial No. 13
en los planes y programas de enero de 1992.
de reduccin de desastres
y
sus
consecuentes
efectos.

Lineamientos especiales para el sector como la incorporacin de los

Desastres en la Educacin, la incorporacin de la conciencia ambiental,
integrando contenidos sobre el manejo acertado del medio ambiente y
las tecnologas para Prevenir Desastres dentro los currculos
acadmicos; Tambin menciona ya el desarrollo del Programa Escolar
de Prevencin de Desastres, a desarrollar por los comits regionales y
locales de emergencias.
Incorporar la Gestin del Riesgo en la Educacin y Crear conciencia
ambiental.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

Sistema
Ambiental.

Nacional

AO

Ley 99 de 1993.

DESCRIPCIN
Implementacin del Plan Escolar en gestin del riesgo en el sector
educativo publico y privado.
Artculo 5, numeral 35, son Funciones del Ministerio del medio
Ambiente: 35. Hacer evaluacin, seguimiento y control de los factores
de riesgo ecolgico y de los que puedan incidir en la ocurrencia de
desastres naturales y coordinar con las dems autoridades las
acciones tendientes a prevenir la emergencia o a impedir la extensin
de sus efectos;
Artculo 5.- Fines de la educacin. De conformidad con el artculo 67
de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar atendiendo a
los siguientes fines:

Por la cual se expide la

Ley 115 de 1994.
Ley General de Educacin.

Numeral 10. La adquisicin de una conciencia para la conservacin,

proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida,
del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de
desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y de la defensa
del patrimonio cultural de la Nacin.
Artculo 35. Servicios de Prevencin. La afiliacin al Sistema General
de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por
parte de la entidad administradora de riesgos profesionales:

"Por el cual se determina

a) Asesora tcnica bsica para el diseo del programa de salud
la
organizacin
y
ocupacional en la respectiva empresa.
Decreto 1295 de
administracin
del
b) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de primeros
1994.
Sistema
General
de
auxilios.
Riesgos Profesionales".
Las entidades administradoras de riesgos profesionales establecern
las prioridades y plazos para el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en este artculo.
Articulo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creacin y
desarrollo de un proyecto de prevencin y atencin de emergencias y
desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio
de Educacin Nacional, el cual har parte integral del proyecto
educativo institucional. Este contemplar como mnimo los siguientes
aspectos:

Por medio de la cual

regula las actuaciones del
Sistema
Educativo Resolucin
No.
Nacional en la Prevencin 7550 de 1994.
a)
Creacin del comit escolar de prevencin y atencin de
de
Emergencias
y
emergencias y desastres como tambin brigadas escolares;
Desastres.
b) Anlisis escolar de riesgos;
c) Plan de accin, y
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

Resolucin
de 1994.

Responsabilidades de las
Secretaras de Educacin
Distrital y Departamental
en el tema.

1.
Propiciar en todos los estamentos de Cundinamarca y la
Capital, el conocimiento de su entorno geogrfico, cultural, ambiental y
econmico, efectuando detalladas evaluaciones de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos de cada establecimiento educativo. Ello ha
de llevarse a cabo a partir de estudios e investigaciones realizadas
3459
conjuntamente entre directivos, docentes y alumnos, con la asesora
tcnica respectiva (art. 1 Res. 3459/94, art. 1 Decreto deptal. 2653/95).
2.
Incentivar a la comunidad educativa un espritu de
sensibilidad comunicacin y solidaridad, para actuar de manera pronta,
eficaz y organizada en casos de emergencia o desastre. Aquellos son
elementos de convivencia que deben hacer parte integral de la
formacin de todos los actores sociales (Art. 2 Res. 3459/94, Art. 4
Dec. 2653/95).

3.
Todos los establecimientos educativos de Cundinamarca y
Decreto 2653 de Bogot deben adoptar un Plan de Prevencin de emergencias y
desastres, el cual debe contener como mnimo (Art. 3 Res. 3459/94,
1995.
Art. 2 Dec. 2653/95):
La creacin de comits escolares de prevencin y atencin
de emergencias y desastres.
La creacin de brigadas escolares.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO
accin.
-

DESCRIPCIN
El anlisis escolar de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
La creacin y desarrollo de planes de evacuacin y de
Los simulacros escolares.

4.
La Secretara de Educacin de Cundinamarca y la de Bogot,
apoyarn y estimularn la realizacin de cursos y talleres tericoprcticos por intermedio de sus diferentes instancias pedaggicas y
administrativas (Art. 5 Res. 3459/94, Art. 3 Dec. 2653/95).
5.
La Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres, en
Bogot, y la Comisin Regional para la Prevencin y Atencin de
Desastres CREPAD-, en el resto del departamento, debern brindar el
apoyo tcnico y humano que se requiera por parte de los
establecimientos educativos (Art. 4 Res. 3459/94, Art. . 3 Dec.
2353/95).
6.
Como elemento primordial para la concientizacin y puesta
en marcha del Sistema de Prevencin y Atencin de Emergencias y
Desastres, la Secretaras de Educacin propendern por incluir en las
reas de Ciencias Naturales, Qumica, Fsica, Matemticas, Ciencias
Sociales, Idiomas, Sicologa y Educacin Fsica, los contenidos bsicos
en prevencin y atencin de emergencias y desastres para los niveles
preescolar, primaria y secundaria (Art. 7 Res. 3459/94, Art. 5 Dec.
2653/95)
7.
De acuerdo con la convocatoria de las Naciones Unidas,
todos los establecimientos educativos celebrarn el Da Internacional
para la Reduccin de Desastres, el segundo mircoles de octubre,
fecha en la cual se sugiere la realizacin de programas alusivos a la
prevencin de emergencias, la elaboracin de carteles, folletos,
peridicos, murales, simulacros, muestras de videos, y otras campaas
que despierten el inters y la participacin hacia este tema (Art. 8 Res.
3459/94, Art. 6 Dec. 2653/95).
8.
El Programa escolar de prevencin y atencin de
emergencias y desastres tendr los servicios de direccin del Comit
Central Educativo de Bogot, conformado por un representante de la
Secretara de Educacin, un representante del OPES, un representante
de la Secretara de Salud, un representante del Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente y un delegado de los colegios
privados. Adems se dispondr del apoyo humano y logstico de la
Cruz Roja, la Polica Metropolitana, los Cuerpos de Polica Cvica, el
Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil; instancias de apoyo a nivel
nacional e internacional como la ONAD, la ONU, UNDROP, la
Organizacin Panamericana de la Salud, el Ministerio de
Comunicaciones de Colombia, SENA, Ingeominas, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, la CAR, COLCULTURA y, diversas
representaciones de entidades del orden distrital y nacional (Art. 6 Res.
3459/94). Esta disposicin reitera el compromiso obligatorio de
participacin y colaboracin de todas las entidades y organismos
dentro del pas, pblicos o privados, en el desarrollo del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, so pena de las
sancione respectivas.
9.
El Plan Escolar de prevencin y atencin de emergencias es
de obligatorio cumplimiento por parte de todas las instituciones
educativas privadas o pblicas, y por tanto, su evaluacin y verificacin
corresponde a los Supervisores de la Secretara de Educacin
respectiva, siendo su concepto indispensable para prorrogar las
Licencias de Funcionamiento ya existentes o conceder nuevas. El plan
debe ser inscrito ante el presidente del Comit Local de Emergencias
de cada municipio o localidad, con el fin de solicitar apoyo y la
implementacin necesaria (Art. 2 pargrafo. Decreto departamental
2653/95). Esta sancin legal opera sin perjuicio de las condenas por
responsabilidad civil que sean procedentes en caso de que una
situacin de emergencia o desastre se configure, y desemboque en

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

Plan Nacional para la

Decreto
Prevencin y Atencin de
1998.
Desastres.

93

DESCRIPCIN
daos materiales o morales particularizados, los cuales puedan
atribuirse a la desobediencia o negligencia del establecimiento
educativo en la implantacin de un Plan de Gestin del Riesgo.
Artculo 1, El Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres, que se expide por medio del presente decreto, tiene como
objeto orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la
de
prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos para la atencin y
recuperacin en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y
al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los
eventos naturales y antrpicos.

Por el cual se ordena la

elaboracin y desarrollo
del Plan Nacional de
Articulo 1. Ordnese la elaboracin y desarrollo del Plan Nacional de
Contingencia
contra Decreto 2190 de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y
derrames
de 1995.
Diciembre Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, como
Hidrocarburos, Derivados 14.
instrumento rector del diseo y realizacin de actividades dirigidas a
y Sustancias Nocivas en
prevenir, mitigar y corregir los daos que estos puedan ocasionar.
aguas marinas, fluviales y
lacustres.
Objetivo del Plan Nacional de Contingencia, dotar al Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta
estratgica, informtica y operativa que permita coordinar la
prevencin, el control y el combate eficaz de un eventual derrame de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas,
fluviales y lacustres, con la participacin de entidades competentes en
la materia como el Ministerio de Minas y Energa, encargo de la
Plan
Nacional
de
formulacin de la poltica de hidrocarburos, la Empresa Colombiana de
Contingencia
contra
Decreto 321 de Petrleos - ECOPETROL, responsable de la poltica de hidrocarburos;
Derrames
de
1999.
la Direccin General Martima DIMAR, de la Armada Nacional, en su
Hidrocarburos, Derivados
calidad de autoridad martima, responsable del control de
y Sustancias Nocivas.
contaminaciones en zonas marinas; el Ministerio del Medio Ambiente,
responsable de la poltica nacional ambiental; Asociacin Colombiana
del Petrleo, como representante del gremio petrolero; Asociacin
Nacional de Industriales ANDI, como representante del sector
qumico; el Consejo Colombiano de Seguridad, promotor de la
prevencin de riesgos y el control de emergencias relacionadas con la
industria qumica entre otras.
CAPITULO SPTIMO.
De la omisin de socorro
Por la cual se expide el
Artculo 131. Omisin de socorro. <Penas aumentadas por el artculo
Ley 599 de 2000
Cdigo Penal.
14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto
(Julio 24).
con las penas aumentadas es el siguiente:> El que omitiere, sin justa
causa, auxiliar a una persona cuya vida o salud se encontrare en grave
peligro, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a setenta y dos (72)
meses.
Por medio de la cual se
reconoce, promueve y
Ley 720 de 2001,
regula la accin voluntaria
diciembre 24.
de
los
ciudadanos
colombianos.

Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover,

reconocer y facilitar la Accin Voluntaria como expresin de la
participacin ciudadana, el ejercicio de la solidaridad, la
corresponsabilidad social, reglamentar la accin de los voluntarios en
las entidades pblicas o privadas y regular sus relaciones.
Considerandos:

Que en Colombia existen un gran nmero de organizaciones de

voluntariado que agrupan ms de 100.000 colombianos, que apoyan el
Decreto 4290 de
Reglamente la Ley 720 de
desarrollo de la sociedad en temas de vital importancia para el pas
2005. Noviembre
2001.
como atencin y prevencin de desastres, salud, educacin, control
25 de 2005.
social, participacin ciudadana, entre otros;
Que las Naciones Unidas a travs de la Resolucin 56/83 de su
Asamblea General, denominada "Recomendaciones sobre el apoyo al

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
Voluntariado" sealan las maneras en que los gobiernos y las
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas pueden apoyar el
voluntariado y los exhorta a tenerlas debidamente en cuenta;
Que mediante la Ley 720 de 2001 se reconoce, promueve y regula la
accin voluntaria de los ciudadanos colombianos, como expresin de la
participacin ciudadana, el ejercicio de la solidaridad y la
corresponsabilidad social;
Que es necesario reglamentar la Ley 720 de 2001, a fin de promover el
adecuado desarrollo y ejercicio del voluntariado en nuestro pas,
DECRETA:
Artculo 1. Apoyo del Gobierno Nacional al Voluntariado. El Gobierno
Nacional promocionar el desarrollo del voluntariado en Colombia. La
entidad del Estado responsable de fomentar esta labor ser el
Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria,
Dansocial.
Artculo 10. Obligaciones del Generador. De conformidad con lo
establecido en la ley, en el marco de la gestin integral de los residuos
o desechos peligrosos, el generador debe:
h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para otros tipos de
contingencias el plan deber estar articulado con el plan local de
emergencias del municipio;
Artculo 16. Obligaciones del transportista de residuos o desechos
peligrosos.

Por el cual se reglamenta

e) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
parcialmente
la
cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
prevencin y el manejo de
Decreto 4741 de personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un
los residuos o desechos
2005.
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
peligrosos generados en
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
el marco de la gestin
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
integral.
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y, en caso de
presentarse otro tipo de contingencia el plan deber estar articulado
con el plan local de emergencias del municipio;
Artculo 17. Obligaciones del receptor.
g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar articulado con el
plan local de emergencias del municipio, para atender otro tipo de
contingencia;
Articulo 1, Objetivo, el presente Decreto tiene por objeto establecer
los requisitos tcnicos y de seguridad para el manejo y transporte de
Reglamenta el manejo y
mercancas peligrosas por carretera en vehculos automotores en todo
transporte
terrestre Decreto 1609 de
el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la
automotor de mercancas 2002.
seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las
peligrosas.
definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica
Colombiana NTC 1692 "Transporte de mercancas peligrosas.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
Clasificacin, etiquetado y rotulado", segunda actualizacin - Anexo No
1-.
Articulo 2. Alcance y aplicacin, El presente Decreto aplica al
transporte terrestre y manejo de mercancas peligrosas, los cuales
comprenden todas las operaciones y condiciones relacionadas con la
movilizacin de estos productos, la seguridad en los envases y
embalajes, la preparacin, envo, carga, segregacin, transbordo,
trasiego, almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el
destino final. El manejo y transporte se considera tanto en condiciones
normales, como las ocurridas en accidentes que se produzcan durante
el traslado y almacenamiento en trnsito.
Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un
movimiento transfronterizo, se debe dar aplicacin en lo dispuesto en el
Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 de 1996.
El presente Reglamento aplica a todos los actores que intervienen en la
cadena del transporte, es decir el remitente y/o dueo de la mercanca,
destinatario (personas que utilizan la infraestructura del transporte de
acuerdo a lo establecidos en el Artculo 9 de la Ley 105 de 1993),
empresa transportadora, conductor del vehculo y propietario o tenedor
del vehculo de transporte de carga.
Artculo 1. Adopcin. Adptase el Plan Nacional de Emergencia y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico, aprobado
mediante Acta del 12 de noviembre de 2003 del Comit Tcnico
Nacional del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres, cuyo texto se integra como anexo al presente Decreto.
Artculo 2. Objetivo. El objetivo del Plan Nacional de Emergencia y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico es servir
como instrumento rector para el diseo y realizacin de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta que permita
coordinar y planear el control y atencin de riesgos y sus efectos
asociados sobre las personas, el medio ambiente y las instalaciones en
esta clase de eventos. Este Plan se complementar con las
disposiciones regionales y locales existentes.

Por el cual se adopta el

Artculo 6. Definicin. Para los efectos de la aplicacin del Plan
Plan
Nacional
de
Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia
Emergencia
y
Masiva de Pblico, adptese la siguiente definicin de evento de
Contingencia
para
afluencia masiva de pblico:
Eventos
de
Afluencia
Masiva de Pblico y se Decreto 3888 de
Congregacin planeada superior a mil (1.000) personas, reunidas en
conforma la Comisin 2007
un lugar con la capacidad o infraestructura para ese fin, con el objetivo
Nacional
Asesora
de
de participar en actividades reguladas en su propsito, tiempo,
Programas Masivos y se
contenido y condiciones de ingreso y salida, bajo la responsabilidad de
dictan
otras
una organizacin con el control y soporte necesario para su realizacin
disposiciones.
y bajo el permiso y supervisin de entidades u organismos con
jurisdiccin sobre ella.
Artculo 11. Competencia. Corresponde a la administracin local a
travs de su Secretara de Gobierno o del Interior exigir el cumplimiento
de los requisitos establecidos por cada Comit Local o Regional de
Emergencias y aprobar la realizacin de eventos de afluencia masiva
de pblico en edificaciones, locaciones o escenarios pblicos o
privados, fijos o itinerantes, en su jurisdiccin.
Pargrafo 1. Concepto tcnico del CLOPAD. El Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) emitir, previo a la
realizacin de los eventos de afluencia masiva de pblico, un concepto
tcnico sobre seguridad y proteccin orientada a la viabilidad,
aplicabilidad y funcionalidad de los planes previstos por el organizador
del evento, del administrador del escenario y los prestadores de
servicios logsticos y operativos. El Comit Local emitir su concepto

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
por escrito incluyendo sus recomendaciones.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de lo establecido en el presente
artculo, el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Emergencias
(CLOPAD) dispondr de inspectores para la verificacin de los Planes
de Emergencia y Contingencia citados.
ARTCULO 20. Seguridad, planes de prevencin de emergencias y
desastres y salubridad. Cada Jardn Infantil elaborar su Plan de
Prevencin de Emergencias y Desastres, que deber ser inscrito en la
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. Este plan deber
tener en cuenta todas las medidas de seguridad a fin de salvaguardar
la vida e integridad fsica de todos los nios y las nias, as como del
personal que los atiende. El reglamento definir sus requisitos.

As mismo, deber establecer los sistemas de organizacin y los

procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
"Por el cual se reglamenta
adecuada y oportuna las situaciones de calamidad, desastre o
el Acuerdo 138 de 2004 y
emergencia y los mecanismos de control que impidan el ingreso de
se
regula
el
Decreto 243 de personas ajenas al jardn y en especial a los espacios de atencin a los
funcionamiento de los
2006 (Julio 11).
nios y nias. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 del
establecimientos pblicos
Decreto Distrital 332 de 2004, los Jardines Infantiles, tendrn la
y privados que prestan el
responsabilidad de realizar anlisis de riesgos, planes de contingencia
servicio
de
educacin
y medidas de prevencin y mitigacin.
inicial."
El establecimiento donde opere el jardn infantil deber contar con
concepto tcnico sanitario expedido por la Secretara de Salud o la
autoridad que haga sus veces.
PARGRAFO 1. Todos los Jardines Infantiles debern contar con un
directorio de instituciones para la atencin de emergencias y debern
informar a las autoridades locales de la existencia de la institucin: a la
Alcalda Local, a la Personera Local, al hospital, a la estacin de
polica y a la estacin de bomberos.
6.5.- Bienestar universitario.- La organizacin de un modelo de
bienestar universitario estructurado para facilitar la resolucin de las
necesidades insatisfechas en los trminos de la ley y de acuerdo a los
lineamientos adoptados por el Consejo Nacional de Educacin Superior
- CESU.
PARA UNIVERSIDADES:
Por el cual se reglamenta
el registro calificado de
que trata la Ley 1188 de
2008 y la oferta y
desarrollo de programas
acadmicos de educacin
superior

La institucin debe definir la organizacin encargada de planear y

ejecutar programas y actividades de bienestar en las que participe la
comunidad educativa, procurar espacios fsicos que propicien el
Decreto 1295 DE aprovechamiento del tiempo libre, atender las reas de salud, cultura,
2010 (abril 20 de desarrollo humano, promocin socioeconmica, recreacin y deporte,
2010).
ya sea con infraestructura propia o la que se pueda obtener mediante
convenios, as como propiciar el establecimiento de canales de
expresin a travs de los cuales puedan manifestar los usuarios sus
opiniones e inquietudes, sugerencias e iniciativas.
Las acciones de bienestar universitario exigen la existencia de
programas y servicios preventivos de salud para la atencin de
emergencias, primeros auxilios y situaciones de riesgo en las
instalaciones de la institucin de educacin superior.

Decreto 926 de 2010.

por el cual se establecen los requisitos de carcter tcnico y cientfico

Cdigo
para construcciones sismoresistentes NSR 2010.
Colombiano
de
Construcciones
Ttulo J. Requisitos de proteccin contra incendios.
Sismo resistentes
Ttulo K. Requisitos complementarios.
NSR 2010.

Artculo 1. Modifquese el Reglamento de Construcciones

Sismorresistentes, NSR- 10, en los ordinales, numerales, literales y
Por el cual se modifica el Decreto 092 de prrafos, figuras, tablas, notas, ecuaciones, valores, coeficientes y
Decreto 926 de 2010.
2011 (Enero 17)
dems aspectos tcnicos, segn documento anexo, que hace parte del
presente decreto.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga
las normas que le sean contrarias.
Artculo 1. Creacin y Naturaleza Jurdica de la Unidad Nacional para
la Gestin del Riesgo de Desastres. Crase la Unidad Administrativa
Especial denominada Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres, con personera jurdica, autonoma administrativa y
financiera, patrimonio propio, del nivel descentralizado, de la Rama
Ejecutiva, del orden nacional, adscrita al Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica.
Articulo 3. Objetivo. La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres tiene como objetivo dirigir la implementacin de la gestin
del riesgo de desastres, atendiendo las polticas de desarrollo
sostenible, y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
SNPAD.
Artculo 4. Funciones. Son funciones de la Unidad Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres las siguientes:
1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres SNPAD, hacer seguimiento a su funcionamiento y
efectuar propuestas para su mejora en los niveles nacional y territorial.
2. Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento
del riesgo, reduccin del mismo y manejo de desastres, y su
articulacin con los procesos de desarrollo en los mbitos nacional y
territorial del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres SNPAD.

3. Proponer y articular las polticas, estrategias, planes, programas,

proyectos y procedimientos nacionales de gestin del riesgo de
Por el cual se crea la
desastres, en el marco del Sistema Nacional para la Prevencin y
Unidad Nacional para la
Atencin de Desastres SNPAD y actualizar el marco normativo y los
Decreto 4147 de
Gestin del Riesgo de
instrumentos de gestin del SNPAD.
2011
Desastres, se establece su
objeto y estructura.
4. Promover la articulacin con otros sistemas administrativos, tales
como el Sistema Nacional de Planeacin, el Sistema Nacional
Ambiental, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y
el Sistema Nacional de Bomberos, entre otros, en los temas de su
competencia.
5. Formular y coordinar la ejecucin de un plan nacional para la gestin
del riesgo de desastres, realizar el seguimiento y evaluacin del mismo.
6. Orientar y apoyar a las entidades nacionales y territoriales en su
fortalecimiento institucional para la gestin del riesgo de desastres y
asesorarlos para la inclusin de la poltica de gestin del riesgo de
desastres en los Planes Territoriales.
7. Promover y realizar los anlisis, estudios e investigaciones en
materia de su competencia.
8. Prestar el apoyo tcnico, informativo y educativo que requieran los
miembros del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres SNPAD.
9. Gestionar, con la Unidad Presidencial de Cooperacin Internacional
de Colombia, la consecucin de recursos para fortalecer la
implementacin de las polticas de gestin del riesgo de desastres en el
pas.
10. Administrar y mantener en funcionamiento el sistema integrado de
informacin de que trata el artculo 7 del Decreto-ley 919 de 1989 o
del que haga sus veces, que posibilite avanzar en la gestin del riesgo
de desastres.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
11. Las dems funciones que le sean asignadas y que correspondan a
la naturaleza de la entidad.
Pargrafo. Entindase la gestin del riesgo de desastres como el
proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones y
acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y
para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Artculo 1. De la gestin del riesgo de desastres. La gestin del
riesgo de desastres, en adelante la gestin del riesgo, es un proceso
social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
de
polticas,
estrategias,
planes,
programas,
regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y
la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito
explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible.
Pargrafo 1. La gestin del riesgo se constituye en una poltica de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est
intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro,
con la gestin ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de
gobierno y la efectiva participacin de la poblacin.
Pargrafo 2. Para todos los efectos legales, la gestin del riesgo
incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores
prevencin, atencin y recuperacin de desastres, manejo de
emergencias y reduccin de riesgos.

Por la cual se adopta la

poltica
nacional
de
gestin del riesgo de
desastres y se establece el
Ley 1523 de 2012.
Sistema
Nacional
de
Gestin del Riesgo de
Desastres y se dictan
otras disposiciones.

Artculo 2. De la responsabilidad. La gestin del riesgo es

responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades pblicas,
privadas y comunitarias desarrollarn y ejecutarn los procesos de
gestin del riesgo, entindase: conocimiento del riesgo, reduccin del
riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su
mbito de actuacin y su jurisdiccin, como componentes del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de
la gestin del riesgo, actuarn con precaucin, solidaridad,
autoproteccin, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y
acatarn lo dispuesto por las autoridades.
Artculo 5. Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. El
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en adelante, y
para efectos de la presente ley, sistema nacional, es el conjunto de
entidades pblicas, privadas y comunitarias, de polticas, normas,
procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, as
como la informacin atinente a la temtica, que se aplica de manera
organizada para garantizar la gestin del riesgo en el pas.
Artculo 6. Objetivos del Sistema Nacional. Son objetivos del Sistema
Nacional los siguientes:
1. Objetivo General. Llevar a cabo el proceso social de la gestin del
riesgo con el propsito de ofrecer proteccin a la poblacin en el
territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de
vida y contribuir al desarrollo sostenible.
2. Objetivos especficos:

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
2.1. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del
riesgo mediante acciones como:
a). Identificacin de escenarios de riesgo y su priorizacin para estudio
con mayor detalle y generacin de los recursos necesarios para su
intervencin.
b). Identificacin de los factores del riesgo, entindase: amenaza,
exposicin y vulnerabilidad, as como los factores subyacentes, sus
orgenes, causas y transformacin en el tiempo.
c). Anlisis y evaluacin del riesgo incluyendo la estimacin y
dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
d). Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.
e). Comunicacin del riesgo a las entidades pblicas y privadas y a la
poblacin, con fines de informacin pblica, percepcin y toma de
conciencia.
2.2. Desarrollar y mantener el proceso de reduccin del riesgo
mediante acciones como:
a). Intervencin prospectiva mediante acciones de prevencin que
eviten la generacin de nuevas condiciones de riesgo.
b). Intervencin correctiva mediante acciones de mitigacin de las
condiciones de riesgo existente.
c). Proteccin financiera mediante instrumentos de retencin y
transferencia del riesgo.
2.3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de
desastres mediante acciones como:
a). Preparacin para la respuesta frente a desastres mediante
organizacin, sistemas de alerta, capacitacin, equipamiento y
entrenamiento, entre otros.
b). Preparacin para la recuperacin, llmese: rehabilitacin y
reconstruccin.
c). Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la
poblacin afectada y restituir los servicios esenciales afectados.
d). Recuperacin, llmese: rehabilitacin y reconstruccin de las
condiciones socioeconmicas, ambientales y fsicas, bajo criterios de
seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de
riesgo y generando mejores condiciones de vida.

Por medio de la cual se

establece la Ley General
Ley 1575 de 2012.
de
Bomberos
de
Colombia.

Artculo 1. Responsabilidad compartida. La gestin integral del riesgo

contra incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas sus
modalidades y la atencin de incidentes con materiales peligrosos es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus
veces, los departamentos y la Nacin. Esto sin perjuicio de las
atribuciones de las dems entidades que conforman el Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos pblicos y
privados debern contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas de desarrollo urbanstico e instalaciones y
adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.
Artculo 2. Gestin integral del riesgo contra incendio. La gestin
integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atencin de
rescates en todas sus modalidades y la atencin de incidentes con
materiales peligrosos, estarn a cargo de las instituciones Bomberiles y
para todos sus efectos, constituyen un servicio pblico esencial a cargo
del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, en forma directa a travs de Cuerpos
de Bomberos Oficiales, Voluntarios y aeronuticos.
Artculo 3. Competencias del nivel nacional y territorial. El servicio
pblico esencial se prestar con fundamento en los principios de
subsidiariedad, coordinacin y concurrencia, en cumplimiento de lo

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

Por la cual se modifica el

Sistema
de
Riesgos
Laborales y se dictan
Ley 1562 de 2012.
otras disposiciones en
materia
de
Salud
Ocupacional.

DESCRIPCIN
dispuesto en el artculo 288 de la Constitucin.
Corresponde a la Nacin la adopcin de polticas, la planeacin, las
regulaciones generales y la cofinanciacin de la gestin integral del
riesgo contra incendios, los preparativos y atencin de rescates en
todas sus modalidades y la atencin de incidentes con materiales
peligrosos. Los departamentos ejercen funciones de coordinacin, de
complementariedad de la accin de los distritos y municipios, de
intermediacin de estos ante la Nacin para la prestacin del servicio y
de contribucin a la financiacin tendiente al fortalecimiento de los
cuerpos de bomberos.
Los entes territoriales deben garantizar la inclusin de polticas,
estrategias, programas, proyectos y la cofinanciacin para la gestin
integral del riesgo contra incendios, rescates y materiales peligrosos en
los instrumentos de planificacin territorial e inversin pblica.
Es obligacin de los distritos, con asiento en su respectiva jurisdiccin y
de los municipios la prestacin del servicio pblico esencial a travs de
los cuerpos de bomberos oficiales o mediante la celebracin de
contratos y/o convenios con los cuerpos de bomberos voluntarios. En
cumplimiento del principio de subsidiariedad, los municipios de menos
de 20.000 habitantes contarn con el apoyo tcnico del departamento y
la financiacin del fondo departamental y/o nacional de bomberos para
asegurar la prestacin de este servicio.
Las autoridades civiles, militares y de polica garantizarn el libre
desplazamiento de los miembros de los cuerpos de bomberos en todo
el territorio nacional y prestarn el apoyo necesario para el cabal
cumplimento de sus funciones.
Artculo 42. Inspecciones y certificados de seguridad. Los cuerpos de
bomberos son los rganos competentes para la realizacin de las
labores de inspecciones y revisiones tcnicas en prevencin de
incendios y seguridad humana en edificaciones pblicas, privadas y
particularmente en los establecimientos pblicos de comercio e
industriales, e informarn a la entidad competente el cumplimiento de
las normas de seguridad en general. De igual manera, para la
realizacin de eventos masivos y/o pirotcnicos, harn cumplir toda la
normatividad vigente en cuanto a la gestin integral del riesgo contra
incendio y calamidades conexas. Estas inspecciones, contemplarn los
siguientes aspectos:
1. Revisin de los diseos de los sistemas de proteccin contra
incendio y seguridad humana de los proyectos de construcciones
nuevas y/o reformas de acuerdo a la normatividad vigente.
2. Realizacin de inspeccin y prueba anual de los sistemas de
proteccin contra incendio de acuerdo a normatividad vigente.
3. Realizacin de inspecciones tcnicas planeadas referentes a
incendio y seguridad humana.
Todos los ciudadanos debern facilitar en sus instalaciones las
inspecciones de seguridad humana y tcnicas que el cuerpo de
bomberos realice como medida de prevencin y durante las acciones
de control.
Las labores determinadas en el presente artculo se realizarn de
acuerdo a las tarifas asignadas para cada caso, previa reglamentacin
que expida anualmente la junta nacional de bomberos de Colombia.
Artculo 11. Servicios de Promocin y Prevencin. Del total de la
cotizacin las actividades mnimas de promocin y prevencin en el
Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales sern las siguientes:
1. Actividades bsicas programadas y evaluadas conforme a los
indicadores de Riesgos Laborales para las empresas correspondiente
al cinco por ciento (5%) del total de la cotizacin, como mnimo sern
las siguientes:
d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias,
primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional;

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
Artculo 3o. Obligaciones del empleador. Todo empleador que tenga
trabajadores que realicen tareas de trabajo en alturas con riesgo de
cadas como mnimo debe:
11. Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de cadas
de alturas, exista acompaamiento permanente de una persona que
est en capacidad de activar el plan de emergencias en el caso que
sea necesario;

Por la cual se establece el

Reglamento de Seguridad
para proteccin contra
cadas en trabajo en
alturas, de acuerdo a los
Resolucin 1409.
artculos 83 de la Ley 9a
Julio 23 de 2012.
de 1979, 348 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, y
2o y 6o del Decreto-ley
4108 de 2011 y el Decreto
1562 de 2012.

16. Es obligacin del empleador asumir los gastos y costos de la

capacitacin certificada de trabajo seguro en alturas o la certificacin
en dicha competencia laboral en las que se deba incurrir.
Pargrafo. Las empresas podrn compartir recursos tcnicos, tales
como equipos de proteccin, equipos de atencin de emergencias,
entre otros, garantizando que en ningn momento por este motivo, se
dejen de controlar trabajos en alturas con riesgo de cada en ninguna
de estas empresas, de acuerdo con lo estipulado en la presente
resolucin y en ningn momento se considerar esto como un traslado
de responsabilidades, siendo cada empresa la obligada a mantener las
adecuadas condiciones de los recursos que utilicen.
Artculo 11. Contenidos de los programas de capacitacin. Los
programas de capacitacin en proteccin contra cadas para trabajo
seguro en alturas hacen parte de la capacitacin para la seguridad
industrial, por lo tanto se regirn por las normas establecidas en el
Ministerio del Trabajo.
c. Marco conceptual sobre prevencin y proteccin contra cadas para
trabajo seguro en alturas, permisos de trabajo y procedimiento de
activacin del plan de emergencias; y,
Artculo 24. Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de sus
riesgos cotidianos tenga incluido el de cada por trabajo en alturas,
debe incluir dentro del plan de emergencias establecido en el numeral
18 del artculo 11 de la Resolucin nmero 1016 de 1989, un captulo
escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado,
acorde con las actividades que se ejecuten y que garantice una
respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o accidente
que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de
rescate; para su ejecucin puede hacerlo con recursos propios o
contratados.
Artculo 1. Objeto y alcance. El presente Decreto tiene por objeto
establecer el procedimiento para la expedicin y actualizacin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo, el cual ser de obligatorio
cumplimiento por parte de las entidades que integran el sistema
nacional de gestin del riesgo de desastres, con el propsito de
precisar en detalle las instancias que se deben considerar en la
formulacin, aprobacin, adopcin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
del Plan.

Por el cual se establece el

procedimiento
para
la
expedicin y actualizacin
del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo.

Decreto 1974 de
Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Decreto se aplica a los
2013
integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres e
(11 de septiembre
instancias de direccin, orientacin y coordinacin que hacen parte del
2013)
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, contempladas
en los artculos 8, 9 y 15 de la Ley 1523 de 2012.
Artculo 3. Principios generales y definiciones. La expedicin y
actualizacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo, observar en
todo lo que sea pertinente, los principios generales que en materia de
planeacin establece la Ley 152 de 1994, as como los principios y
definiciones establecidos en los artculos 3 y 4 de la Ley 1523 de
2012.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
Artculo 2.2.4.6.2. Definiciones.
17. Emergencia: aquella situacin de peligro o desastre o inminencia
del mismo, afecta funcionamiento normal empresa. Requiere de una
reaccin inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas
emergencias y auxilios y en algunos casos de otros grupos apoyo
dependiendo de su magnitud.
Artculo 2.2.4.6.12. Documentacin. empleador debe mantener
disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes
documentos en relacin con el Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST:
12. La identificacin de amenazas junto con la evaluacin de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias.
Artculo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalan el proceso del sistema
gestin de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. Para la definicin
y construccin de los indicadores que evalan el proceso, empleador
debe considerar entre otros:
11. del plan prevencin y atencin de emergencias;
Artculo 2.2.4.6.25. Prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias en materia prevencin, preparacin y
respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos
de trabajo y todos los trabajadores, independiente su forma de
contratacin o vinculacin , incluidos contratistas y subcontratistas, as
como proveedores y visitantes.

Por medio del cual se

expide el Decreto nico
Para ello debe implementar un plan de prevencin, preparacin y
Decreto 1072 de
Reglamentario del Sector
respuesta ante emergencias que considere como mnimo, los
2015.
Trabajo.
siguientes aspectos:
1. Identificar sistemticamente todas las amenazas que puedan afectar
a la empresa;
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de
prevencin y control existentes al interior de la empresa para
prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, as como las
capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevencin y control
existentes;
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el nmero de
trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
5. Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar
las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para disear e implementar los
programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y
controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no
prioritarias;
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de
la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la
definicin de planos de instalaciones y rutas de evacuacin;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores,
para que estn en capacidad de actuar y proteger su salud e
integridad, ante una emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mnimo una (1) vez al ao con la
participacin de todos los trabajadores;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST,
todos los equipos relacionados con la prevencin y atencin de
emergencias incluyendo sistemas de alerta, sealizacin y alarma, con
el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de
inters comn, identificando los recursos para la prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa
y articulndose con los planes que para el mismo propsito puedan
existir en la zona donde se ubica la empresa.
PARGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la
evaluacin de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la
actividad econmica de la empresa, el empleador o contratante puede
articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al
Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres en el marco de
la Ley 1523 de 2012.
PARGRAFO 2. El diseo del plan de prevencin, preparacin y
respuesta ante emergencias debe permitir su integracin con otras
iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando as
proceda.
Artculo 2.2.4.6.28 Contratacin. El empleador debe adoptar y
mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa, por parte de
los proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados,
trabajadores en misin, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeo de las actividades objeto del
contrato.
Para este propsito, el empleador debe considerar como mnimo, los
siguientes aspectos en materia de seguridad y salud el trabajo:
4. Informar a los proveedores y contratistas igual que a los trabajadores
de este ltimo, previo al inicio del contrato, los peligros y riesgos
generales y especficos su zona de trabajo incluidas las actividades o
tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, la forma de controlarlos
y medidas de prevencin y atencin de emergencias. propsito, se
debe peridicamente durante cada ao, la rotacin personal y asegurar
que dentro del alcance de numeral, el nuevo personal la misma
informacin;

Decretos, acuerdos y normas distritales de Bogot, D.C.

Artculo 1, Adopcin del Plan Distrital para la Prevencin y
Atencin de Emergencias para Bogot D.C. Adptase el presente
Plan Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias para
Bogot D.C., elaborado por la Direccin de Prevencin y Atencin de
Emergencias (DPAE) con la participacin del Departamento
Plan
Distrital
de
Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD) y concertado con las
Decreto Distrital
Prevencin y Atencin de
entidades integrantes del Sistema Distrital para la Prevencin y
423 de 2006.
Emergencias.
Atencin de Emergencias, el cual tendr una vigencia de diez (10)
aos, con el fin de establecer las polticas, objetivos generales, reas o
sectores estratgicos y programas que orientarn las acciones de las
entidades pblicas y de los particulares en la gestin del riesgo pblico
en el Distrito Capital.

Por medio de la cual se

desarrollan los contenidos
Resolucin 0705
tcnicos
del
Acuerdo
de
2007
Distrital No. 230 del 29 de
(Septiembre 3).
junio del 2006 y se dictan
otras disposiciones

Artculo primero. Obligatoriedad del uso de elementos de primeros

auxilios. Todo establecimiento comercial, deber tener un botiqun de
primeros auxilios para atender las emergencias que se presenten en su
interior.
Pargrafo: La Secretara Distrital de Salud reglamentar lo relacionado
con el contenido, ubicacin y mantenimiento del botiqun. Para tal
efecto, la Secretara podr recibir las recomendaciones de la Cruz Roja
Colombiana y dems organismos consultivos.
Artculo segundo. Centros Comerciales. Los Centros Comerciales
adems del botiqun de primeros auxilios, deben tener en
funcionamiento un espacio dotado con implementos bsicos de

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
enfermera, que debe ser atendido por una persona profesionalmente
capacitada en atencin de emergencias y primeros auxilios en el nivel
tcnico auxiliar, debidamente certificado por una entidad reconocida
por el Estado. Igualmente, estos Centros deben mantener un sistema
de comunicacin con la lnea de emergencias del Distrito Capital y
ofrecer el servicio de ambulancias para el rpido y oportuno traslado de
accidentados o enfermos graves a un establecimiento hospitalario de la
Ciudad. Los telfonos para solicitar este servicio deben estar a la vista
del pblico, debidamente sealizados, en la enfermera y en los sitios
de informacin.
Pargrafo: De conformidad con lo establecido en el Cuadro Anexo # 2
del Plan de Ordenamiento Territorial, respecto a los Centros
Comerciales de escala Metropolitana y escala Urbana, el presente
Acuerdo se aplica nicamente a los Centros Comerciales con ms de
2.000 M2 de rea de venta.
Artculo tercero. Sanciones. El no acatamiento de las disposiciones del
presente Acuerdo ocasionar las siguientes sanciones, en atencin a la
reiteracin del incumplimiento:
1. Amonestacin.
2. Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 40 salarios
diarios mnimos legales vigentes.
Artculo cuarto. Cumplimiento. La Secretara Distrital de Salud ser la
encargada de hacer cumplir el presente acuerdo, as como reglamentar
lo relacionado con la dotacin de los elementos bsicos de enfermera,
que debe tener el espacio destinado por el Centro Comercial.
Artculo quinto. Vigencia y derogatorias. El presente Acuerdo rige a
partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
Artculo 1. Establzcase la obligatoriedad de la instalacin, dotacin,
mantenimiento y uso de botiquines de primeros auxilios por parte de las
entidades de la administracin central, sector descentralizado,
bibliotecas pblicas y parques metropolitanos del distrito capital, para la
atencin en casos de accidentes, lesiones, deterioros de salud o de
emergencias que se presenten al interior de dichas instalaciones, para
los usuarios, visitantes y funcionarios; de conformidad con los
estndares establecidos o que se reglamenten por parte de la
secretara de salud.
Pargrafo.- las entidades sujeto de lo establecido en este artculo,
implementarn la instalacin, dotacin, mantenimiento y uso de
botiquines de primeros auxilios, en relacin directa con los servicios
que prestan cada una de ellas, con la afluencia de usuarios, visitantes y
funcionarios y con la complejidad y tamao de sus instalaciones, con
miras a prestar un servicio completo e integral.

Obligatoriedad
de
la
instalacin,
dotacin,
mantenimiento y uso de Acuerdo 307 de
botiquines de primeros 2007
Artculo 2. las entidades mencionadas en el artculo anterior con cargo
auxilios por parte de las (Diciembre 27)
al presupuesto asignado a cada una de ellas, en materia de bienestar y
entidades
de
la
de programas de salud ocupacional, capacitar o entrenar a grupos
administracin
central,
de empleados en cursos de primeros auxilios y uso adecuado de
sector descentralizado
botiquines y de elementos que hagan parte de estos y conformar con
ellos brigadas permanentes de emergencia para los casos que se
requieran, los cuales actuarn de conformidad con protocolos
previamente determinados.
Artculo 3. para los fines indicados en el artculo anterior en materia de
capacitacin en primeros auxilios, uso de botiquines y asistencia
primaria en casos de emergencia, las entidades sujetas del presente
acuerdo, podrn realizar convenios con otras instituciones del orden
nacional y distrital, con organismos de socorro, con facultades de
medicina y enfermera, pblicas y privadas, as como instituciones
debidamente autorizadas para formacin en reas de salud.
Artculo 4. la secretara de salud distrital realizar el seguimiento y

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TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
vigilancia para el cumplimiento de lo establecido en el presente
acuerdo.
Pargrafo.- los funcionarios a cargo de las entidades sealadas en el
artculo primero del presente acuerdo, tendrn a su cargo la
implementacin y ejecucin del presente acuerdo y actuarn con
corresponsabilidad y en forma coordinada con la secretara de salud
para tales fines.
Artculo 5. el no acatamiento de las disposiciones contenidas en el
presente acuerdo, acarrear la imposicin de medidas correctivas
determinadas en el cdigo de polica, por infringir los comportamientos
que favorecen la seguridad de las personas y de las cosas.

"Por medio del cual se

establece la obligatoriedad
de ubicacin de equipos
de salud e instalacin,
dotacin, mantenimiento y
uso
del
botiqun
de
primeros auxilios en los
portales y estaciones de
Transmilenio"

Por el cual se adiciona el

Acuerdo No. 30 de 2001 y
se establece la realizacin
de
un
simulacro
de
actuacin en caso de un
evento
de
calamidad

Artculo 6. el presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

publicacin.
Articulo 1. Establzcase la obligatoriedad de asignar de manera
permanente en el sistema Transmilenio equipos de atencin de salud y
de emergencias, los cuales debern permanecer en los mismos
durante las horas de prestacin del servicio de transporte masivo a
travs del sistema Transmilenio.
Pargrafo 1. Los equipos de atencin de emergencias debern estar
conformados as: en cada portal del sistema Transmilenio se destinar
de un equipo de salud conformado por dos (2) auxiliares de enfermera
y/o tecnlogos en atencin prehospitalaria con su respectivo botiqun
que permita atender las solicitudes en salud de los usuarios del sistema
Transmilenio mientras que estn en uso del mismo, apoyados en la
regulacin mdica que realice la secretaria distrital de salud a travs
del centro regulador de urgencias y emergencias crue.
Pargrafo 2. De igual manera debern destinarse en los principales
puntos de mayor afluencia de personas en Transmilenio, un sistema de
vehculos de respuesta rpida exclusivo conformado por cinco (5)
motocicletas con equipo de salud integrado por dos auxiliares de
enfermera y/o dos tecnlogos de atencin prehospitalaria, sin perjuicio
de la disposicin de ambulancias que realice la secretaria distrital de
salud para el sistema Transmilenio.
La ubicacin de estos vehculos de respuesta rpida deber ser
Acuerdo 334 de
determinada por parte de la secretara distrital de salud en coordinacin
2008
con la secretaria distrital de movilidad, de acuerdo con los
(Septiembre 24)
requerimientos del sistema.
Articulo segundo. Transmilenio s.a. a travs de su sistema de
comunicaciones, activar el sistema de emergencias mdicas en caso
de un requerimiento en salud.
Artculo tercero. Cada estacin de Transmilenio deber estar dotada de
camilla y botiqun que permita la atencin de pacientes en caso de
requerimientos en salud, tanto del sistema de Transmilenio como de su
zona de influencia. El contenido de los botiquines ser definido por la
secretaria distrital de salud.
Artculo cuarto. La secretaria distrital de salud deber realizar un
entrenamiento y capacitacin al personal del sistema Transmilenio en
ser primeros respondientes para que activen de manera eficiente el
sistema de emergencias mdicas.
Articulo quinto. La secretaria distrital de salud ser responsable de
desarrollar, implementar y realizar el seguimiento del cumplimiento del
presente acuerdo, a partir de la vigencia presupuestal del 2009.
Articulo sexto. El no acatamiento de las disposiciones contenidas en el
presente acuerdo, acarrear la imposicin de las medidas correctivas
determinadas en el cdigo de polica, por infringir los comportamientos
que favorecen la seguridad de las personas y de las cosas.
Articulo sptimo. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
ARTCULO 1. El artculo 1 del Acuerdo 30 de 2001 quedar as:
Acuerdo 341 De
Se establece el da de la prevencin de desastres y emergencias en el
2008 (Diciembre
Distrito Capital, para el segundo mircoles de octubre de cada ao,
19)
involucrando en dicho da, de manera simultnea la participacin de
todas las entidades centralizadas y descentralizadas que dependen del
Distrito, quienes con anticipacin presentarn los trabajos ejecutados

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TIPO DE LEGISLACIN
pblica de gran magnitud
con la participacin de
todos los habitantes de la
ciudad.

AO

DESCRIPCIN
dentro del ao y las propuestas para futuras actividades, e invitando a
participar a todas las organizaciones comunitarias y privadas de la
ciudad, as como las entidades de orden nacional con sede en la
ciudad.
Anualmente, durante el mes de octubre, la Administracin Distrital
realizar en Bogot un simulacro de actuacin en caso de un evento de
calamidad pblica de gran magnitud con la participacin de todos los
habitantes de la ciudad.
PARGRAFO 1. Las Alcaldas Locales en coordinacin con los
Comits Locales de Emergencia, convocarn al da de la prevencin de
desastres y emergencias en su respectiva localidad.
PARGRAFO 2. El primer simulacro se realizar en el mes de octubre
del ao 2009; no obstante, el Distrito realizar simulacros progresivos
en su nivel de informacin, cobertura y reas involucradas antes de
esta fecha. De ah en adelante se realizar el simulacro anualmente en
cada mes de octubre.
La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias -DPAE-, junto
con las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevencin y
Atencin de Emergencias SDPAE-, elaborar un plan de accin de los
simulacros progresivos y lo presentar al Concejo Distrital dentro de los
dos meses siguientes a la aprobacin del presente Acuerdo.
ARTCULO 2. El artculo 2 del Acuerdo 30 de 2001 quedar as:
El Alcalde Mayor a travs de las entidades correspondientes,
coordinar la realizacin y posterior evaluacin de este ejercicio que
busca no solo poner a prueba y mejorar la capacidad de respuesta de
la ciudad frente a un desastre de grandes magnitudes, sino tambin
sensibilizar a la ciudadana en general con relacin al mencionado
tema.
Las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevencin y
Atencin de Emergencias SDPAE- dentro de los tres meses
siguientes a la aprobacin del presente Acuerdo, debern haber
elaborado, implementado y enviado a la Direccin de Atencin y
Prevencin de Emergencias DPAE- para su aprobacin, sus Planes
Institucionales de Respuesta a Emergencias PIRE- contemplados en
la Resolucin 137 de 2007 que adopta el Plan de Emergencias de
Bogot.
La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE- los
aprobar durante los cuatro (4) meses siguientes a su presentacin.
PARGRAFO. Igualmente el Alcalde Mayor, por intermedio de la
Secretara de Educacin coordinar lo necesario para que los
establecimientos educativos pblicos y privados del Distrito Capital,
organicen jornadas especiales incluyendo simulacros y actividades
culturales orientadas al fortalecimiento del plan escolar de emergencias
o de gestin del riesgo.
ARTCULO 3. La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
DPAE- incentivar a los habitantes de la ciudad a estructurar e
implementar planes familiares y comunitarios de emergencias con base
en la metodologa que para tal fin elabore dicha Direccin.
ARTCULO 4. La Administracin Distrital promover acciones para
que todos los patrones con carcter de empresa y domicilio en la
ciudad de Bogot, de acuerdo con las normas en materia de riesgos
profesionales y salud ocupacional, y en especial la Resolucin 1016 de
1989 del Ministerio de la Proteccin Social, informe a la Direccin de
Prevencin y Atencin de Emergencias -DPAE- sobre la
implementacin de sus planes de emergencia, para ello contar con un
plazo de cuatro meses contados a partir de la aprobacin del presente
Acuerdo, a travs del formulario electrnico que para este fin elabore
esta entidad.

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TIPO DE LEGISLACIN

AO

DESCRIPCIN
ARTCULO 5. La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
DPAE- deber:
1. Rendir ante el Concejo Distrital, a ms tardar, antes del 30 de abril
de 2009 un informe detallado del cumplimento por parte de la
Administracin y dems responsables en relacin con los deberes que
el presente Acuerdo les asigna.
2. Realizar y enviar al Concejo Distrital, antes del 30 de noviembre de
cada ao, una evaluacin integral de la realizacin del simulacro de
actuacin en caso de un evento de gran magnitud, con la participacin
todos los habitantes de la ciudad.

"Por la cual se adopta la

versin actualizada del
Plan de Emergencias de
Bogot, el cual establece
ARTCULO 1.- ADOPCIN DE LA VERSIN ACTUALIZADA DEL
Los
parmetros
e
PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOT D.C. Y TODOS SUS
instrucciones y se definen
ANEXOS, Adoptar la versin actualizada del Plan de Emergencias de
Resolucin 004 de
polticas,
sistemas
de
Bogot D.C. y todos sus Anexos, el cual establece los parmetros e
2009.
organizacin
y
instrucciones y se definen polticas, sistemas de organizacin y
procedimientos
procedimientos interinstitucionales para la administracin de
interinstitucionales para la
emergencias en Bogot D.C.
administracin
de
emergencias en Bogot
D.C.".
ARTCULO 1.- Adoptar las disposiciones de Microzonificacin Ssmica
de Bogot, D.C., de acuerdo con los resultados del estudio de
zonificacin de la respuesta ssmica de Bogot, de conformidad con el
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR-10,
Por el cual se adopta la
expedido de acuerdo con la Ley 400 de 1997 por medio de sus
Decreto Distrital
Microzonificacin Ssmica
Decretos 926 y 2525 de 2010, que dentro del presente Decreto se
523 de 2010.
de Bogot D.C.
denominar el Reglamento NSR-10. La presente reglamentacin tiene
carcter obligatorio y es substitutiva de las secciones A.2.4 y A.2.6 del
Reglamento NSR-10, es aplicable para el diseo y construccin de las
edificaciones cubiertas por el alcance establecido en su seccin A.1.2.3
y no se podrn aplicar con la versin del Reglamento NSR-98.

Por el cual se transforma

el Sistema Distrital de
Prevencin y Atencin de
Emergencias -SDPAE-, en
el Sistema Distrital de
Gestin de Riesgo y
Cambio Climtico-SDGR- Acuerdo
CC, se actualizan sus 2013.
instancias, se crea el
Fondo Distrital para la
Gestin de Riesgo y
Cambio
Climtico
FONDIGER y se dictan
otras disposiciones

546

ARTCULO 1. Transfrmese el Sistema Distrital de Prevencin y

Atencin de Emergencias- SDPAE en el Sistema Distrital de Gestin de
Riesgos y Cambio Climtico, SDGR-CC.
ARTCULO 2. El Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico -SDGR-CC, tiene por objeto articular las polticas,
estructuras, relaciones funcionales, mtodos, recursos, procesos y
procedimientos de las entidades pblicas y privadas, las comunidades
y la ciudadana en el mbito de sus competencias, con el propsito
comn de generar sinergia en los procesos que integran la gestin de
de
riesgos y cambio climtico de Bogot, D.C.
ARTCULO 3. Son integrantes del SDGR-CC, todas las entidades y
organismos de los sectores central y descentralizado de Bogot, D.C.,
del sector de las localidades, y las entidades de carcter privado en las
cuales tenga participacin Bogot, D.C., como accionista, asociado o
fundador; y tendrn representacin en el SDGR-CC las entidades
pblicas del mbito nacional y regional con jurisdiccin en el Distrito
Capital, las organizaciones privadas con o sin nimo de lucro y las
organizaciones comunitarias y ciudadanas cuyo objeto social incluya la
gestin de riesgos y/o cambio climtico.

MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN

AO

Por el cual se establecen

los requisitos para el
registro, la evaluacin y la
expedicin
de
la
autorizacin
para
la
realizacin
de
las
actividades
de
aglomeracin de pblico
en el Distrito Capital, a Decreto
travs del Sistema nico 2013
de
Gestin
para
el
Registro, Evaluacin y
Autorizacin
de
Actividades
de
Aglomeracin de Pblico
en el Distrito Capital
SUGA y se dictan otras
disposiciones.

Por el cual se reglamenta

el Acuerdo 546 de 2013, se
organizan las instancias
de
coordinacin
y
orientacin del Sistema Decreto
Distrital de Gestin de 2014
Riesgos
y
Cambio
Climtico SDGR-CC y se
definen lineamientos para
su funcionamiento.

599

172

DESCRIPCIN
El presente decreto tiene por objeto:
1. Establecer el funcionamiento e integracin del Sistema nico de
Gestin para el Registro, Evaluacin y Autorizacin de Actividades de
Aglomeracin de Pblico en el Distrito Capital, en adelante y para
efectos de lo previsto en este decreto se denominar SUGA y se
adopta la ventanilla nica virtual.
2. Crear el Comit del Sistema nico de Gestin para el Registro,
Evaluacin y Autorizacin de Actividades de Aglomeracin de Pblico
en el Distrito Capital SUGA y establecer sus funciones.
3. Determinar las caractersticas y clasificacin de las aglomeraciones
de de pblico, as como los requisitos para el registro, la evaluacin y la
expedicin de la autorizacin para la realizacin de las actividades que
impliquen aglomeraciones de pblico en el Distrito Capital, a travs de
la ventanilla del SUGA. As como los procedimientos que se deben
observar para la habilitacin de escenarios de artes escnicas.
4. Establecer los requisitos y procedimiento para la realizacin de
espectculos pblicos de las artes escnicas en escenarios no
habilitados, en espacio pblico, en estadios y dems escenarios
deportivos.
5. Conformar y determinar las competencias del Puesto de Mando
Unificado PMU y de la Comisin Distrital de Seguridad, Comodidad y
Convivencia en el Ftbol, y los tramites para partidos de ftbol.
El Sistema Distrital de Gestin de Riegos y Cambio Climtico.
Conforme a los establecido por el artculo 2 del Acuerdo 546 de 2003,
el Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico -SDGRCC, tiene por objeto articular las polticas, estructuras, relaciones
funcionales, mtodos, recursos, procesos y procedimientos de las
entidades pblicas y privadas, las comunidades y la ciudadana en el
mbito de sus competencias, con el propsito comn de generar
sinergia en los procesos que integran la gestin de riesgos y cambio
climtico de Bogot, D.C.
Con la implementacin de este sistema se pretende lograr en el Distrito
Capital:
1. Articular en un nico sistema la gestin de riesgos y cambio climtico
para hacer nfasis en la prevencin, buscando tanto reducir los riesgos
existentes y evitar la generacin de nuevos riesgos, como disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin y de las estructuras y funciones bsicas
urbanas, rurales y regionales; as como aumentar la resiliencia de la
de
ciudad frente al cambio climtico, entendida como la capacidad para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de manera oportuna y
eficaz, tanto de los riesgos actuales como de sus efectos, lo cual
incluye la preservacin y restauracin ecosistmica; a fin de contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin actual y futura de
Bogot.
2. Reconocer a todas las personas residentes en el territorio del Distrito
Capital el derecho a ser sujeto de atencin integral y efectiva en
situaciones de emergencia, calamidad o desastre, y a ser parte de los
programas de gestin de riesgos y cambio climtico que se desarrollen,
en el marco del reconocimiento y garanta de los derechos individuales
y colectivos y contribuir a la superacin de situaciones de desigualdad,
segregacin, discriminacin y exclusin social.
3. Promover la transformacin de los hbitos, comportamientos,
actitudes y valores culturales de la poblacin y las instituciones, que
conlleve a procesos permanentes de autoproteccin, prevencin y
reduccin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.