UNIDAD III.

ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO.

Contenido de la Unidad
1. Antecedentes del Derecho Econmico en Amrica Latina.
A. EL GRADO DE INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA.
Objetivo de la unidad
1. Identificar los factores globales que dieron origen y moldearon al Derecho
econmico.
2. Ubicar y analizar cules son los acontecimientos histricos, jurdicos y sociales
que dan lugar al desarrollo del Derecho econmico.
3. Explicar cul es la relacin de la ciencia y la tecnologa con la globalizacin
econmica como fenmenos actuales.
4. Determinar a la empresa Global.
5. Determinar la relacin entre ciencia tecnolgica y produccin.
B. PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.
C. DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA.
2. Las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales del
mundo contemporneo y su impacto en el Derecho.
A. De la empresa individual y su transformacin hasta la empresa global.
B. La globalizacin y su influencia en el Derecho.
C. Tendencias a la integracin poltico econmicas.
3. Aceleracin de la ciencia y la tecnologa.
A. Relacin de la Tecnologa y la produccin.
B. La nueva revolucin industrial.
4. Las nuevas formas de organizacin social en el mundo, como
instrumentos para promover la actividad econmica.

1. Antecedentes del Derecho Econmico en Amrica

Latina.
La economa de Amrica Latina ha sido influenciada por los cambios
polticos mundiales, partiendo de los movimientos independentistas que,
produjo el nacimiento de las naciones latinoamericanas, los modelos
econmicos fueron acogidos por nuestras naciones, as, los principios bsicos
de la economa clsica en la participacin del Estado, relegndolo a una
mnima intervencin en la economa, produjo cambios sociales importantes en
las tareas del Estado, que originalmente se basan en la seguridad y la justicia.
Como hemos dicho, el Derecho Econmico es el marco jurdico que
regula las relaciones del Estado con los distintos agentes econmicos; en
consecuencia, cada Estado tiene su propio Derecho Econmico, porque cada
uno de ellos establece reglas propias respecto a su actuar dentro de la
economa de cada nacin. Fue, con la intervencin del Estado en la economa,
que se produjo en el siglo XX, cuando este, toma la responsabilidad de
procurar y dirigir las polticas pblicas para alcanzar lo que hoy conocemos
como bienestar. Esta responsabilidad de procurar mejores niveles de bienestar
para la sociedad la adquiere el Estado, no como un acto positivo, sino como
consecuencia de los fracasos de los modelos econmicos liberales, basados en
un capitalismo a ultranza.
As, durante el Siglo XX, inicia la coexistencia tres tipos de modelos
econmicos: el liberalismo econmico o capitalismo; el socialismo,
tambin conocido como economa centralmente planificada; y la llamada
economa mixta o dual.

El capitalismo1 aparece y se fortalece, fundamentalmente en Europa,

durante el siglo XVIII y XIX, bajo la ideologa del pensamiento liberal, que en
materia econmica pregonaba su principio "laissez faire, laissez
passer2" (dejar hacer, dejar pasar). Por lo tanto, el papel del Estado se
limitaba a ser un simple observador de la economa, no obstante, las
tremendas desigualdades que el capitalismo inicial provocaba. En este tipo
de sociedades la actividad econmica estaba, exclusivamente en
manos de lo que hoy conocemos como "iniciativa privada".
Desde Estados Unidos de Amrica, comienza una fuerte
intervencin, no solo econmica, sino tambin de orden poltico y
social, para Amrica Latina. Fue el presidente Theodore Roosevelt
(1901-1909) quien pretendi complementar la antigua Doctrina
Monroe3 (1823), que hablaba de "Amrica para los americanos". Por otra
parte, despus de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos, comienza a
1 Los principios fundamentales de este modelo econmico-poltico eran:
privilegiar la libertad individual sobre los intereses colectivos; respeto absoluto
a la propiedad privada; la libertad de contratacin y de asociacin; y, reserva
total de las actividades financieras, primarias, industriales y comerciales. Como
ya se ha sealado el Estado era simplemente un gendarme. Los principales
elementos que pueden reconocerse en el modelo capitalista son: la ampliacin
de la produccin y de la productividad en los centros artesanales, que los
transform en enclaves industriales; un desarrollo acelerado de las actividades
comerciales, con el intercambio de mercancas que ya se producan en las
ciudades; acumulacin de capital comercial, que propicia un ampliacin de los
mercados locales y regionales, hasta llegar a integrar verdaderos mercados
nacionales. Adicionalmente, los descubrimientos geogrficos favorecieron el
desarrollo del comercio, tomando como base un modelo poltico econmico
llamado: colonizacin. En lo poltico se presenta la lucha del pensamiento
liberal sobre el viejo estilo feudal, que da como consecuencia el surgimiento de
una nueva clase social: la burguesa. (Muoz Fraga, 2011, pg. 56)
2 Propugnado por Vincent de Gournay, fisicrata (gobierno de la naturaleza),
del siglo XVIII, contra el intervencionismo del gobierno en la economa. De
forma completa, la frase es: Laissez faire et laissez passer, le monde va de lui
mme; Dejen hacer, dejen pasar, el mundo va solo. Con este principio la
intervencin del Estado no es necesaria, puesto que a la economa la rigen
leyes parecidas a las de la fsica. Con la igualdad de todos los agentes
econmicos, el pensamiento fisicrata defiende la supresin de las barreras
arancelarias y la liberacin de los intercambios.
3 Elaborada por John Quincy Adams y atribuida a el presidente James Monroe
en el ao 1823. Estableca que cualquier intervencin de los Estados europeos
en Amrica sera vista como un acto de agresin que requerira la intervencin
de Estados Unidos, justificando, as, la posible intervencin norteamericana.

establecer diversas reas de influencia en Amrica Latina. Una economa en

expansin como la de aquel pas requera de materias primas para su industria,
y mercados para sus productos e inversin de capitales. Fue as como, bajo el
imperativo de la dinmica del capitalismo, los norteamericanos comenzaron a
penetrar con sus capitales y empresas primero en Centroamrica, y ms tarde
en toda Amrica del Sur.
Con la crisis econmica norteamericana, producida a partir del
llamado jueves negro4 (octubre de 1929) se produce un efecto en
cadena que da a la crisis un carcter internacional 5. Para combatir los
efectos de la depresin, el presidente Franklin D. Roosevelt en su
discurso de 1932 ante el congreso norteamericano expone el new
deal, parte del plan de gobierno para contrarrestar los efectos de la crisis,
Roosevelt aplic medidas estatales de intervencin en la economa de
la sociedad, foment las actividades productivas, impuls polticas de
generacin de empleo y desarroll amplios programas de bienestar social a
cargo del Estado. Estos planteamientos significaron un radical apartamiento de
las tesis del laissez-faire que haban prevalecido largamente en la conduccin
econmica de los Estados Unidos y de otros pases occidentales y propuso el
intervencionismo del Estado en la economa.

Es durante el Siglo XX cuando surgen las economas centralmente

planificadas o socialistas6, que alcanzan su punto culminante con el Estado
autocrtico de la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas (URSS). Es
precisamente en este modelo de organizacin econmica-jurdica-poltica en
que el Estado asume y detenta la propiedad absoluta de los medios de
produccin y toma el control absoluto sobre las decisiones y
conduccin de la economa en su conjunto. El fin de la produccin
socialista es satisfacer las necesidades sociales y no la obtencin de ganancias.
4 Producto de la crisis que dejo la primera guerra mundial, los Estados
Europeos se abastecieron de productos y prestamos de Estados Unidos, que al
no participar de manera directa en la guerra (s como proveedor de armas y
alimento), se enriqueci, provocando un auge en su economa, sin embargo,
con la recuperacin de la economa europea, los productos de Estados Unidos
dejaron de ser requeridos, pero la especulacin en el mercado de valores se
mantuvo, inflando el precio real de los ttulos burstiles de los ciudadanos,
llegando al punto que no pudo ser sostenido, y los ttulos perdieron su valor de
la noche a la maana, provocando perdida de dinero y trabajo, agravando la
situacin, Estados Unidos no pudo recuperar el dinero prestado a Europa de
forma anticipada, todo esto producto del no intervencionismo del Estado.
5 Desde la paralizacin burstil se desencaden una serie de eventos que
afect a la mayor parte de la produccin industrial del mundo capitalista, con
el consiguiente efecto sobre aquellos pases exportadores de materias primas.

En 1917, se depuso al Zar Nicols II de Rusia, dirigidos por el Partido

Bolchevique, bajo el destacado papel estratgico de Vladmir Ilich Ulinov,
conocido como Lenin, y la importante accin organizadora de Len Trotsky,
encabezando el Comit Militar Revolucionario, tomaron el poder mediante una
insurreccin popular armada, disolviendo el aparato gubernamental del
anterior Estado constitucional burgus, as el sistema econmico fue
totalitario, eliminando la propiedad privada y la economa paso a
manos exclusivas del Estado.
Entre estos dos modelos antagnicos el liberalismo econmico
y la conduccin centralizada de la economa aparece como
consecuencia de las limitaciones de ambos modelos o que hoy
conocemos como: economa mixta7.
Las dramticas desigualdades que produjo el capitalismo a ultranza, la
concentracin de la riqueza y, sobretodo las condiciones laborales de los
trabajadores, obligaron al Estado a tomar decisiones para compensar y
equilibrar las relaciones entre los distintos actores econmicos. De igual
manera, la falta de incentivos, personales y sociales, que el socialismo clsico
impona, oblig a los Estados a permitir cierto tipo de concesiones a los
particulares para participar en forma ms activa en la produccin de bienes y
servicios.
En consecuencia, se inicia un proceso, en el cual el Estado
participa en la economa y se reserva para s mismo algunas
responsabilidades de carcter social e inicia el papel de conductor de
la economa, mediante procesos inductivos de planeacin, con formas
6 El modo de produccin socialista se caracteriza: en primer lugar, porque es el
Estado quien detenta la propiedad de los medios de produccin, aunque
respeta y conserva la propiedad personal, que reconoce el derecho al uso y
disfrute de los bienes personales. Procura, an sin lograrlo, la desaparicin de
las clases sociales. Su principal herramienta para la conduccin de la economa
es la planificacin central de la produccin (Muoz Fraga, 2011, pg. 57).
7 El sistema de economa mixta, compatible con la democracia poltica,
convierte al Estado en el representante de los intereses mayoritarios de la
poblacin y le encarga, como funciones primordiales en el mbito de la
economa poltica, planificar, gestionar algunas reas de la economa a travs
de sus propias empresas (cuando la seguridad del Estado, la defensa de la
economa popular o la limitacin del poder econmico de las personas
particulares lo requiera), hacer inversin pblica en los sectores claves de la
economa, regular el proceso econmico general, promover el desarrollo, dirigir
la poltica monetaria y beneficiar a los sectores ms pobres por medio de la
distribucin del ingreso, la seguridad social, la educacin y los servicios
pblicos.

parciales y flexibles, lo cual es el antecedente de la economa mixta 8

(como lo sucedido en la depresin del 29).
Es en realidad esta transformacin de las actividades del Estado
lo que da origen al llamado Derecho Econmico que, como hemos
insistido, es el marco jurdico que norma su relacin con los distintos agentes
econmicos. Este proceso tiene su origen en Europa, cuando algunos Estados
toman bajo su responsabilidad la conduccin de ciertos aspectos relacionados
con temas de bienestar general, como la salud y la educacin; sin embargo, no
es sino hasta la conclusin de la segunda guerra mundial cuando los Estados,
en general, toman la responsabilidad de la conduccin de los temas
econmicos, procurando alcanzar mayores niveles de vida para sus respectivas
poblaciones.
Esta evolucin de la participacin del Estado en la economa, tiene su
origen conceptual en la teora desarrollada por el ilustre John Maynard
Keynes9 en la que observa que el camino para salir de las crisis cclicas del
modelo capitalista, el Estado debe intervenir como agente econmico, con el
fin de aumentar el consumo y, en consecuencia, dinamizar el sistema
econmico en su conjunto.
Es as como la mayora de los Estados modernos, mediante su
intervencin o participacin en la economa, buscan compensar
8 Esta expresin puede referirse al campo microeconmico capitales
pblicos y privados que participan en el accionariado de una empresa, en el
que las decisiones administrativas, la provisin de recursos y el reparto de
beneficios se efectan proporcionalmente al capital aportado por el Estado y
los particulares; o al campo macroeconmico, en que el Estado y los
particulares comparten responsabilidades en las tareas del desarrollo de un
pas. A este respecto he de advertir, que nos referimos al aspecto macro
econmico, para clarificar, un ejemplo de economa mixta micro econmica es
la ley asociacin pblico privada del Estado de Nicaragua, que permite la
privatizacin de las carreteras, es decir, que la empresa privada pueda cobrar
peajes por la utilizacin de carreteras en territorio nacional, todo en base al
contrato realizado con el Estado.
9 Keynes, preocupado por el desempleo, fue el inventor de la ms importante
teora macroeconmica del siglo XX, en su libro The General Theory of
Employment, Interest and Money (1936). La tesis central de su planteamiento
es que el gobierno debe intervenir vigorosamente en la economa de la
sociedad para estimular la demanda y, por este medio, dinamizar la oferta de
bienes y servicios. Las ideas keynesianas representan una contradiccin frontal
con las tesis tradicionales del >laissez-faire que haban estado en boga en el
mundo por ms de un siglo y que haban conducido a los pases a las
insondables profundidades de la crisis depresiva mundial de los aos 30 del
siglo pasado.

desequilibrios o beneficiar a ciertos grupos de poblacin, regiones o

actividades especficas que resultan convenientes para determinados
fines.
Como nos dice Marcos Kaplan10, la planificacin se convierte en la
principal manifestacin del Derecho Econmico, y se basa en la premisa de
que "el desarrollo es una cuestin de Estado, de gobierno y de
administracin pblica.
El Derecho Econmico fue desarrollndose con gran velocidad para regir
las relaciones del Estado con todos los agentes econmicos, en las ms
diversas modalidades y actividades. Los Estados han transitado de un extremo
al otro, a ser simplemente "benefactor" y administrador de servicios pblicos,
hasta llegar a ser propietario de actividades completas y definitivas para
naciones enteras.
El desarrollo del Derecho Econmico nos ha llevado a las ms diversas
frmulas. Cada nacin tiene su propio derecho y establece sus propias reglas y
modalidades de participacin. Se puede afirmar que todos los Estados
intervienen, en mayor o menor medida, en las actividades econmicas que van
desde la orientacin, hasta la rectora.
Jorge Witker, nos dice que el "fracaso" de los tres sistemas econmicos
se debe a que el liberalismo y el socialismo no resultaron ser lo que de ellos se
esperaba, y en la mayora de los casos degeneraron a la postura intermedia
(economa mixta). Esta ltima tambin fracas, ya que con el paso del tiempo
la intervencin del Estado se volvi ineficiente.
En la dcada de los setenta inicia el fenmeno de las privatizaciones y el
Estado abandona el papel de Estado empresario o benefactor y confiere a
particulares la propiedad de las empresas pblicas -va procesos de
privatizacin y desregulacin-, concesionando incluso la prestacin de servicios
pblicos.
Hoy da predomina un nuevo sistema: el neoliberalismo, el cual no se
opone, "en principio, a la intervencin del Estado en la economa, sino slo en
casos concretos y particulares. La planificacin ya no es desarrollada por el
Estado, sino que son los particulares quienes deciden qu, cmo y para quin
producir: "el poder decidir qu cosa producir, cunto producir, cmo, dnde
producir, en una palabra, el poder econmico, tiene su fuente propia no en el
derecho pblico sino en el derecho privado; no es un poder inherente a la
soberana, sino al derecho privado de propiedad.
Como dijimos, Latinoamrica se vio influenciado de estos sistemas
poltico econmicos, y desde principios del siglo XX, los distintos Estados
10 Citado por Jorge witker en Introduccin al Derecho Econmico, 2008, pag.
32.

latinoamericanos comenzaron la bsqueda de sistemas econmicos nacionales

que les permitiesen superar los graves problemas sociales de sus respectivas
naciones. En ese contexto, la bsqueda de la industrializacin fue un objetivo
comn para la mayora de ellos.
La aparicin y evolucin del Derecho Econmico transita en forma
paralela al papel que juega el Estado en la Economa: como vigilante; como
conductor absoluto; o como responsable de la rectora del desarrollo.
Si bien es cierto que el Derecho Econmico, aparece como tal, durante la
primera mitad del siglo XX, ste ha seguido un proceso evolutivo.
Debemos destacar que el Derecho Econmico es por esencia, el derecho
de los modelos mixtos o duales; sin embargo, esto no quiere decir que los
sistemas capitalistas y socialistas no cuenten con un marco normativo que
regule y justifique su presencia en determinadas actividades y funcionas.
El desarrollo de esta disciplina jurdica ha ido transitando por diversas
etapas y niveles y, ahora necesariamente debe abordar y resolver tres temas
fundamentales:
a) La intensidad y modalidades de la intervencin del Estado en la economa;
b) La propiedad de los medios de produccin. Pblica, privada o mixta; y
c) La distribucin de la riqueza y sus mecanismos para lograrlo.
Tambin es de destacar, que cada modelo poltico-econmico-jurdico
construye su propio orden normativo, que le es propio e inherente como
Derecho Econmico, que tiene como fin disear y mantener las relaciones que
se establecen entre el Estado y los dems agentes econmicos.
A. EL GRADO DE INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA.
La intervencin del Estado en la economa ocurre mediante el
conjunto de funciones, poderes, recursos, instrumentos y mecanismos
por los cuales, y a travs de ellos realiza actividades en diferentes niveles y
aspectos de la economa y de la sociedad respectivas, que directa o
indirectamente debe orientarlas en un sentido determinado y conforme a los
objetivos fijados para sus polticas generales o sectoriales.
La creciente necesidad del Estado y su intervencionismo; as como su
avance en mbitos, poderes y funciones, se intensifican ya en el siglo XIX, bajo
una primera forma de mero intervencionismo. En ella, la intervencin del
Estado es frecuente, pero no sistemtica. No se pretende orientar la economa
en un sentido determinado, ni eliminar las causas de desequilibrios y conflictos,
sino paliar las consecuencias. Sus principales manifestaciones son: el
surgimiento y el
avance de empresas pblicas; el proteccionismo aduanero; la fijacin de
precios mximos y mnimos; los subsidios y prstamos a las empresas

privadas. Se trata de directivas econmicas que fijan algunos fines a lograr, de

realizacin ms o menos obligatoria, para aquellos a los cuales fueron
asignados, sin determinacin muy precisa de medios para alcanzarlos.
Durante el siglo XX la intervencin estatal en la economa empez a
cobrar una pujanza que no se conoci en el pasado, especialmente desde la
dcada de los veinte, hecho que empez a ser advertible con la creacin de
numerosas empresas gubernamentales que simbolizan y encarnan el nuevo
giro de en el sistema socioeconmico nacional y cuyo desempeo como
instrumentos de la poltica econmica ha sido sobresaliente desde entonces,
tanto en lo referente a la construccin y operacin de servicios de
infraestructura, como en las esferas de la produccin y financieras. Tambin se
ha fortalecido considerablemente la intervencin "tradicional" en la
administracin de
los servicios pblicos, la educacin, la salubridad y la seguridad social y, por
supuesto, en las tareas de "guardar el orden", "proporcionar justicia" y
preservar el sistema. En las primeras dcadas del siglo XX aparecen formas
fundamentales de intervencionismo, que coexisten desde entonces hasta el
presente.
Por otra parte, naciones socialistas tambin se han visto obligadas a
cambiar sus decisiones
polticas y se han retirado de actividades que con anterioridad eran de su
exclusividad; adicionalmente han permitido inversiones privadas en sectores
dinmicos de la economa.
Debemos puntualizar que, las funciones del Estado en la
sociedad ha evolucionado de la misma forma que lo hacen los modos
de produccin. Esto confirma que son las condiciones polticas y
especficas de cada tiempo y circunstancia las que obligan al Estado a
definir sus niveles de participacin en la economa.
B. PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.
Podemos afirmar que cada Estado, de acuerdo a su modelo polticoeconmico, define el mbito de su Derecho Econmico para definir las
actividades y medios de produccin que el Estado declarar como propias; su
naturaleza jurdica y las formas que se pueden adoptar en lo interno y externo.
Puede ser que, como sucede en algunas sociedades el Estado se
ha apoderado de todos los medios de produccin. Este es un extremo;
sin embargo, tenemos por otro lado otra situacin extrema, donde el Estado
ha dejado prcticamente toda la responsabilidad y propiedad de los
medios de produccin en la llamada: iniciativa privada.
Como es de esperarse, siempre existe una posicin intermedia y, este
caso no es a excepcin. En las llamadas economas mixtas los Estados, a
travs de sus gobiernos, se reservan para s, ciertos sectores o
actividades consideradas como estratgicas para sus fines o
prioritarias en su conduccin.

C. DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA.
Fundado en el Derecho Econmico, el Estado ha asumido la
responsabilidad de encontrar y promover modelos de distribucin de la riqueza,
como compromiso a fin de evitar que las desigualdades sociales se acenten y
pongan en riesgo la propia organizacin poltica de una nacin.
El instrumento fundamental que utilizan los Estados modernos
para distribuir los beneficios de la renta nacional es la poltica fiscal;
es decir, mediante el cobro de impuestos de forma equitativa y
progresiva que regresan a la sociedad como bienes y servicios,
tratando de resolver las diferencias sociales; es decir cumpliendo sus
compromisos como promotor del bienestar.

2. Las grandes transformaciones tecnolgicas y

estructurales del mundo contemporneo y su impacto
en el Derecho.
El Derecho Econmico, es dinmico, es cambiante y debe
adecuarse a la realidad social imperante en una poca y en un
momento determinado. Los cambios experimentados en la sociedad, el
comercio y la economa como consecuencia del desarrollo de la tecnologa,
tienen importantes implicaciones en el mundo.
En 1970, emerge lo que se ha llamado la tercera revolucin tecnolgica 11
que trastoca la organizacin de la produccin y se crean sistemas de
produccin global (fbricas mundiales), que relegan los sistemas de produccin
estandarizada y masiva. Las empresas cambian en estructura, externalizan los
servicios y aplican nuevos enfoques y tcnicas gerenciales y de administracin.
El comercio internacional modifica tambin su organizacin con la
articulacin del OMA y la OMC. Nuevas tecnologas bancario-financieras, el
auge de las telecomunicaciones, la informtica y
el desarrollo de nuevos materiales (biogentica, fibra ptica, slice, etc.),
cambian los determinantes de las ventajas competitivas, se
incrementa el comercio internacional. Se generalizan las fusiones y
11 La primera revolucin industrial (Inglaterra 1786), llev cambios radicales a los
medios de produccin al incorporar instrumentos mecnicos de traccin -hidrulicos y
a vapor- el telar mecnico y la locomotora.Entre 1870 y la Primera Guerra Mundial
ocurri la segunda revolucin en Inglaterra, Europa Occidental, EEUU y Japn, siendo
desarrollados la electricidad, el bombillo elctrico, el radio trasmisor, el automvil de
combustin interna e iniciadas muchas industrias. La tercera, llamada revolucin de los
elementos inteligentes, surgi en los ltimos 30 aos del siglo XX e impuls la aviacin,
la era espacial, la energa atmica, la ciberntica, los ordenadores personales y la
tecnologa de la informacin para automatizar la produccin, el Internet.

asociaciones entre empresas para avanzar en la conquista de mercados,

desarrollar tecnologas de productos, procesos y servicios y conjuntar recursos
financieros.
Las alianzas estratgicas, entre empresas automotrices y de
aviacin son ejemplos de dicha tendencia.
Actualmente, se habla de la cuarta revolucin, que fue el objetivo
del Foro Econmico Mundial 2016. La cuarta revolucin es descrita como la
aplicacin del Internet a la industria en el manejo de los productos,
usndose la digitalizacin, la Tecnologa de la Informacin (TI), y
dispositivos inteligentes, conectando redes, comunicando mquinas,
adaptando servicios a los clientes en cualquier parte del mundo.
Naciones Unidas inform que existen 3.200 millones de usuarios Internet. Es la
era de la innovacin, utilizando tecnologa de ltima generacin, que est
transformando la forma de producir, distribuir y consumir bienes/servicios. Y la
logstica y suministro de productos basada en: impresin en 3D, robotizacin
en produccin y almacenamiento y distribucin con drones.
Las revoluciones industriales han incluido progresos significativos en la
ciencia, agricultura, ganadera, industria, finanzas, mega proyectos, y generado
eventos que cambiaron el estilo de vida y forma de trabajo de las
comunidades.
El redespliegue industrial impacta las economas y mercados de Amrica
Latina. Las empresas transnacionales trasladan sus industrias maduras a otras
regiones para reducir costos en el consumo de energa, de la mano de obra y
en materia ecolgica.
Es evidente el fenmeno de la fbrica mundial y subcontratacin
internacional (maquila), en donde las empresas trasladan parte de sus
componentes, piezas y/o procesos a otras plantas y pases. Estos fenmenos
en los pases centrales obedecen a varios factores, prdida de competitividad y
elevados costos de produccin que tratan de frenar con adelantos tecnolgicos
(robtica, nuevos materiales, etc.), que al incorporarlos a sus empresas les
permite sobrevivir a la competencia.
Las revoluciones tecnolgicas y la reestructuracin econmica mundial
son fenmenos en marcha que tienen dinmica y efectos propios. Sus
resultados apuntan a la globalizacin, esto es, mercados mundiales y empresas
internacionales. Se habla de mercados financieros y bienes que abarcan todo el
planeta, incluso se advierte la aparicin de un mercado laboral mundial.
En la actualidad las trasformaciones tecnolgicas han implicado
modificaciones que facilitaron las transformaciones estructurales, por ejemplo,
el empleo de sistemas mecnicos en la produccin de bienes y servicios, la era
atmica, los avances mdicos, la gentica, la robtica, la produccin agrcola
transgnica entre otros.

Las modificaciones y avances de la tecnologa han generado cambios en

el grupo social, sobre todo en los aspectos econmicos y consiguientes en su
rgimen jurdico. Las transformaciones han ocurrido principalmente en
aspectos y tendencias como la Globalizacin, las organizaciones
supranacionales (creacin de organismos con funciones que intentan imponer
criterios a los estados nacionales), divisin socioeconmica (pases
desarrollados y en vas de desarrollo), surgimiento de sistemas econmicos etc.
El impacto o la relacin de estos fenmenos sociales producto de las
revoluciones tecnolgicas, han dado lugar a su regulacin por el
Derecho y han tenido una influencia importante en el sistema jurdico
tanto nacional como internacional, producto de ellos es la creacin de
ms tratados internacionales con caractersticas cada vez de mayor
obligatoriedad y exigibilidad para los pases contratantes en materia
econmica o ambiental, se genera un importante marco legal para la
planeacin econmica, especialmente para buscar mayor desarrollo
econmico y la neutralizacin de sus efectos negativos (especialmente en lo
industrial que origina desperdicios contaminantes para la tierra, el agua, y el
aire), se origina una importante legislacin ambiental que trata de su
proteccin y la conservacin de los recursos naturales en los niveles nacional e
internacional ya que finalmente se ha reconocido que la contaminacin daa a
todos los pases del mundo, sin importar su lugar de origen, as como, el
reconocimiento y establecimiento cada vez ms claro y definido de los
derechos humanos, reconocidos por casi todos los pases del mundo.
A. De la empresa individual y su transformacin hasta la empresa
global.
La empresa puede conceptualizarse como la unidad de produccin o de
cambio basada en el capital y que persigue la obtencin de beneficios, a travs
de la explotacin de la riqueza, la publicidad, el crdito, la propiedad
intelectual, etctera. La empresa econmica es entonces, la organizacin de
los factores de la produccin tendiente a la produccin de bienes o de servicios
o tendiente al cambio mismo de bienes y servicios. Con lo primero queda
comprendida toda actividad industrial; con lo segundo queda comprendida
toda actividad comercial en sentido econmico, en sentido estricto. La
empresa es la unidad bsica de la economa.
Por su parte, la empresa mercantil se caracteriza por contar con:
1. Organizacin lucrativa de personal (empresario o director, socios industriales
o capitalistas, trabajadores, tcnicos, etctera);
2. Capital (dinero, propiedades, bienes de capital, propiedad intelectual),
3. Trabajo (actividad organizada, direccin, investigadores, publicidad,
etctera).
La empresa la podemos clasificar en dos rubros:

1. La empresa individual o familiar se concentra en las llamadas pequeas

o microempresas, que cumplen una significativa tarea en la creacin de
empleos, en la complementacin de insumos a grandes empresas y en el
cumplimiento de tareas artesanales y maquilas menores. Tambin su
existencia se ha ligado a la economa informal debido a los altos costos
financieros y burocrticos que rodean, especialmente, en los pases en
desarrollo, a la actividad empresarial (licencias, uso de suelo, registro fiscal,
controles sanitarios, ecolgicos, laborales, etctera).
2. La empresa societaria o jurdica es administrada por uno o ms socios, y
en trminos generales se rige por los estatutos que contiene el social, en los
que se establece la forma en que operar la misma y en los trminos y
condiciones de su disolucin y liquidacin.
La sociedad, es definida como contrato y como empresa, se dan el
mismo nombre para ambas situaciones, sin embargo, la Empresa es una
consecuencia jurdica del contrato de sociedad mercantil, nuestro Cdigo de
Comercio no define la sociedad Mercantil, y lo remite al Cdigo Civil acerca de
la sociedad.

Arto. 3175 Cdigo Civil dice: Se llama "Sociedad el

contrato en virtud del cual, los que pueden disponer
libremente de sus bienes o industrias, ponen en comn
con otra u otras personas, esos bienes o industrias o los
unos y los otros juntamente con el fin de dividir entre s el
dominio de los bienes y las ganancias y prdidas que con
ellos se obtengan, o slo las ganancias y prdidas". Sin
embargo, se define la sociedad mercantil de la siguiente
manera: Se considera una sociedad mercantil como "Una
asociacin voluntaria de personas que crean un fondo
patrimonial comn para colaborar con la explotacin de
una Empresa con el nimo de obtener beneficios
individuales participando en el reparto de ganancias que
se obtengan".
La Sociedad mercantil tiene capacidad jurdica y de obrar propia
independientemente de la de los Socios que la integran. La Sociedad mercantil
se convierte en comerciante o empresario social.
Clasificacin de las sociedades Mercantiles: Segn el Arto. 118 C.
Comercio existen 4 formas de sociedades Mercantiles, dependiendo de la
envergadura del objeto social.
1. Sociedad en Nombre Colectivo (Arto.133-191 CC).

2. Sociedad en Comandita Simple (Arto. 192 -200 CC).

3. Sociedad Annima (Arto.201-286 CC).
4. Sociedad en Comandita por Acciones. (Arto.287-299CC).
Las cooperativas ya no estn reguladas por el CC Arto. 118 derogado
numeral 5 por Ley General de Cooperativas del 6 de julio de 1971.
Por otra parte, las empresas pblicas, instrumento directo de poltica
econmica, han sido cuestionadas y sometidas a procesos profundos de
privatizacin.
Pese a ello, hay factores que justifican su presencia:
a) Crisis econmicas internacionales que afectan a los factores internos y
externos (comercio exterior, flujo de inversiones extranjeras);
b) Inconvenientes de una economa exclusivamente dependiente del sistema
internacional;
e) Prdida de confianza en los "mecanismos naturales" y en el juego
espontneo del mercado y de la competencia entre empresas privadas, y
d) Proteccin de categoras mayoritarias, consumidores y usuarios asalariados,
pequeos y medianos empresarios, intelectuales y tcnicos.
La profesionalizacin del llamado management, la tecnificacin creciente
de los negocios, la internacionalizacin de los mercados, etc., determinan que
los dueos del capital (acciones) contraten los servicios de altos cuadros para
la administracin, los que dotados de una amplia gama de conocimientos
toman a su cargo las polticas y planeacin estratgicas de las ernpresas.
El capital social responde a accionistas de diversos orgenes y
nacionalidades. Las personas naturales junto a otras personas morales
integradas por mezclas de intereses plurinacionales, estructuran propiedades
empresariales de difcil identificacin.
A ello se suman los propietarios o titulares de marcas y patentes que con
escasa participacin accionaria, definen y determinan las polticas y estrategias
empresariales y societarias."
Las empresas mixtas, con participacin estatal y privada, constituyen
otra variable posible de detectar en grandes empresas de perfil internacional,
que es probable encontrar especialmente en empresas comunitarias europeas.
En este contexto, los aspectos ms relevantes al respecto los
encontramos en la mutacin permanente que hallamos en las empresas
globales o transnacionales, las que, al operar en diversos sistemas legales,
buscan maximizar utilidades va un manejo planetario de los tributos, tasas de
cambios y regulaciones de poltica comercial.

La asociacin internacional de empresas es una prctica que en la era de

la globalizacin adquiere perfiles propios y que se puede presentar en diversas
hiptesis:
a) Transferencias de recursos y participacin en la estructura de
propiedad de las empresas;
Se trata de una asociacin que transfiere recursos (inversin) de una
empresa al capital social de otra. Por esta transferencia, la aportadora obtiene
acciones o ttulos equivalentes por parte de la empresa receptora.
b) Transferencia de recursos sin participacin en la estructura de
propiedad de las empresas;
Pueden presentarse va contrato de prstamo, de licencia o asistencia
tcnica, que no implican inversin directa.
e) Participacin en la estructura de propiedad de las empresas con
transferencia de recursos, y
Se refiere a la creacin de una sociedad holding 12, fusin de dos o ms
sociedades, la forma recproca de participacin entre dos sociedades existentes
y el entrecruzamiento de directores, con lo cual se materializa un control sin
desplazamiento de recursos.
d) No participacin en la estructura de propiedad de las empresas ni
transferencia de recursos.
Sin participacin accionaria ni transferencia de recursos se pueden establecer
cooperaciones empresariales en produccin y/o distribucin.
Por lo tanto, en materia de produccin, la cooperacin puede basarse en
una divisin del trabajo, tanto cuando el producto se presta a la distribucin de
su publicacin (las empresas publican diferentes componentes de un producto
final, y luego cada una procede a su armado) como cuando el producto es
homogneo (commodity13) y no constituye objeto de competencia (por
12 El holding es una forma de organizacin o agrupacin de empresas en la
que una compaa adquiere todas o la mayor parte de las acciones de otra
empresa con el nico fin de poseer el control total sobre la otra empresa. Entre
sus muchas ventajas, el holding suele ser utilizado para beneficiarse de los
incentivos fiscales, es decir, conseguir pagar menos impuestos. En vez de ser
slo una agrupacin de empresas en la que cada uno tendra poder y cada una
debera pagar y tributar independientemente, el holding tiene una sede, que es
la principal y sobre la que depende el resto de empresas. Por ello, el pago de
impuestos es global de la actividad y se ahorra. Por otra parte, el holding tiene
el riesgo de convertirse en un monopolio en el mercado, muy perseguido por
los gobiernos de los distintos estados.
13 Definimos commodity como todo bien que tiene valor o utilidad, y un muy
bajo nivel de diferenciacin o especializacin. Pero esto no significa que todos

ejemplo, explotacin conjunta de hidrocarburos por la Texaco en Canad y

Estados Unidos).
La caracterstica principal de este tipo de asociacin es que no
contaminan la propiedad de las empresas y slo se trata de contratos de
amplio espectro; acuerdos de exclusividad; contratos de elaboracin o
fabricacin; contrato de suministro; subcontratacin o maquila; contratos de
compraventa en comn, y los contratos de asociacin en participacin, joint
ventures, los complejos contratos llave en mano y los populares contratos de
franquicia.
En sntesis, la diversificacin de la propiedad en las empresas
transnacionales asume una variedad de formas y tipologas que, unida
al control de propiedad intelectual y recursos financieros, hace que las
legislaciones nacionales enfrenten verdaderos rompecabezas jurdicos
para identificar tributos, valores agregados, reglas de origen y pagos
impositivos por canon, licencias y dems ingresos con significacin
fiscal recaudatoria.
Respecto de la empresa global, podemos afirmar que este concepto se
relaciona con las fbricas mundiales que se identifican con las conocidas
empresas transnacionales o multinacionales.
Desde el punto de vista legal, la empresa transnacional aparece como un
conjunto de sociedades funcionando al mismo tiempo en varios pases y, por lo
tanto, bajo diferentes leyes y jurisdicciones nacionales, pero unido por un lazo
vertical de control entre la "sociedad matriz" y las
sociedades filiales, que se expresa por lo general mediante la propiedad del
capital accionario. Es decir, la base legal de estas empresas est, pues,
aquellos bienes que no tengan diferenciacin sean commodities, ya que por
ejemplo, el agua del mar, no es un commodity pues no tiene un valor o
utilidad. Una de las caractersticas principales de un mercado de commodities
es que los mrgenes de ganancias son ms exiguos o escasos. Asimismo, no
slo estamos hablando de materias primas o bienes primarios. Sucede que,
cuando determinada industria evoluciona de modo tal que muchos proveedores
pueden realizar algo que antes era realizado por una compaa, se habla de
commoditizacin de un producto o industria, como por ejemplo la industria
farmacutica donde se puede acceder a la droga genrica de un modo ms
barato. Tipos Granos: Soja, Trigo, Maiz, Avena, Cebada; Softs: Algodn, Jugo de
Naranja, Caf, Azcar, Cacao; Energas: Petrleo Crudo, Fuel Oil, Gas Natural,
Etanol, Nafta; Metales: Oro, Plata, Cobre, Platino, Aluminio, Paladio; Carnes:
Ganado Bovino Vivo, Ganado Porcino Vivo, Manteca, Leche; Financieros: Bonos
de 30 aos, Eurodollar, Fed Funds a 30 das; ndices: Dow Jones, S&P500,
Nasdaq100, Nikkei225, E-Mini Nasdaq; Monedas: Libra Esterlina, Euro, Rand de
Sudfrica, Franco Suizo, etc.

fraccionada en tantas partes como pases en los que establezca operaciones

(subcontratacin, ensambles, etctera).
Sin embargo, dicha fragmentacin se armoniza con la existencia
prcticamente universal del instrumento societario, al que casi todos los
ordenamientos jurdicos asignen determinadas caractersticas comunes
estratgicas: la personalidad jurdica, la limitacin de responsabilidad de los
socios, la continuidad de su existencia, la transferibilidad de los ttulos de
propiedad, la separacin entre administracin y propiedad y el principio segn
el cual una sociedad puede ser socia de otra, dondequiera que se encuentran
localizadas.
Con todo, las relaciones sociedad matriz, sociedad filial u otro tipo de
sociedad
domstica
ms
autnoma
pueden
asumir
figuras
jurdicocontractuales diversas: Contrato de venta comercial;
Contrato de distribucin; Contrato de agencia; Establecimiento de una agencia
propia; Establecimiento de una filial; Introduccin de una sucursal etc.
Para homologar tanta variedad de relaciones y estatutos, los procesos de
integracin establecen ciertos parmetros comunes que facilitan, garantizan y
simplifican la actuacin de estas empresas globales.
B. La globalizacin y su influencia en el Derecho.
La globalizacin es un proceso que se nutre del liberalismo
econmico, la democracia y la tecnologa, que conjuga las categoras
tiempo y espacio, al servicio de un mercado planetario que propicia el
libre flujo de mercancas, capitales y empresas, asignando utilidades
y beneficios a agentes econmicos privados especialmente.
Una caracterstica central de la globalizacin econmica es la
desterritorializacin de las empresas y mercados nacionales, las cuales aspiran
a reemplazar las regulaciones locales por proyectos multilocales y
plurinacionales
La globalizacin de la economa es entendida como un proceso
interrelacin compleja entre diversos mercados, generalmente por conducto
agentes privados cuyo objeto primordial consiste en ensanchar su escala
ganancias por la venta de productos y servicios o el establecimiento directo
filiales, con el fin de reducir costos o el de competir en mercados.

de
de
de
de

La creciente globalizacin de la economa mundial obedece a hechos

irreversibles. En primer lugar, el progreso tecnolgico en las comunicaciones y
los transportes ha sido vertiginoso y ha reducido drsticamente los costos de
movilizar mercancas continua e incontenible de los mercados.

En segundo lugar, la globalizacin obedece a una apreciacin cada vez

ms generalizada del papel crucial del comercio exterior en el crecimiento
econmico.
La globalizacin ha influido, en algunas reas del derecho, las cuales
rebasan las fronteras de lo nacional para ubicarse en un contexto de
proteccin y regulacin ms amplio, tal es el caso del Derecho Ecolgico y
ambiental planetario, Derecho de la Propiedad Intelectual, Derechos Humanos,
Derecho de la Competencia, el Derecho del Comercio Internacional, etc.
En el plano jurdico se habla de lograr la armonizacin de los
sistemas jurdicos, lo cual ya existe en algunos grupos regionales como la
Unin Europea, que ha podido sobrevivir jurdicamente, aun cuando entre los
pases miembros se encuentran representados tanto el sistema anglosajn
como el romano cannico. Sin embargo, la globalizacin jurdica requerira la
armonizacin de los sistemas de gran parte del mundo, lo que resulta una
tarea muy compleja.
C. Tendencias a la integracin poltico econmicas.
Las tendencias de la integracin poltico econmicas se refiere a los
espacios globales de mercado, donde los Estados soberanos, producto de
los movimientos globalizadores tienden a unificar zonas comerciales, donde los
actores del intercambio de productos y servicios son las empresas, y los
Estados regulan el escenario de intercambio con normas de comercio de
carcter internacional, donde la soberana de los Estados se ve
disminuida.
Actualmente, tres elementos pueden coexistir en distintas proporciones:
la globalizacin econmica, la soberana de los Estados y las polticas
sociales propias del Estado del bienestar. Las complejas relaciones y
tensiones que se dan entre estos tres elementos han sido descritas,
principalmente desde las ciencias econmicas, con la nocin trilema de la
globalizacin.
La compleja interrelacin que se da entre los tres elementos del
trilema suele representarse grficamente como un tringulo equiltero: en el
vrtice superior se sita la globalizacin econmica, presentada como un
fenmeno impulsado, en buena parte, por avances tecnolgicos y en materia
de comunicaciones y que no es fcil que pueda revertir; en los dos vrtices
inferiores se colocan, respectivamente, la soberana nacional y el Estado del
bienestar. Interesa, seguidamente, describir de forma sucinta los principales
caracteres de los tres indicados vrtices del tringulo, para situar mejor los
trminos del trilema.
El Estado del bienestar, procura compensar las deficiencias
injusticias de la economa de mercado con redistribuciones de renta
prestaciones sociales. El Estado del bienestar se ha diseado en base
derechos sociales de la ciudadana, siendo por ello de carcter pblico
universal, fundado en un rgimen de fiscalidad directa y progresiva

e
y
a
y
y

constituyendo un rgimen de proteccin social redistributivo. Estas polticas

fiscales redistributivas y las polticas laborales tendientes a mejorar la
situacin de los trabajadores (en trminos salariales, de seguridad en el
empleo y de otras condiciones laborales), se ven afectadas por la globalizacin
econmica, dada la gran movilidad de las empresas y del capital a nivel
mundial, que favorece una competencia fiscal entre los distintos Estados, que
tienden a rebajar los impuestos sobre los factores ms mviles, y propicia una
desregulacin y flexibilizacin de los mercados de trabajo.
De acuerdo con Jorge Witker, tres son las tendencias, Regionalizacin,
internacionalizacin, integracin y multilateralismo.
1. Regionalizacin.
El concepto de regionalizacin atae a una intensificacin de las
interacciones econmicas entre determinados grupos de pases que
guardan entre s una cierta contigidad, vecindad o cercana
geogrfica. En ciertos casos, esos pases se articulan en una
configuracin perifrica respecto de un centro, el cual desempea un
papel dominante y orientador.
En otros casos puede tratarse de una relacin "internacin". Estas
dinmicas regionales responden a factores tales como la dimensin territorial,
demogrfica y econmica de cada pas; la cercana geogrfica entre ellos, su
historia, las posiciones relativas de poder poltico, econmico y militar, su
afinidad cultural o idiomtica, etctera.
Ejemplos: Dentro de los mercados comunes se encuentran el Mercado
Comn del Sur (Mercosur), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el
Mercado Comn Centroamericano (Mcca) y la Comunidad del Caribe (Caricom).
2. Internacionalizacin.
Proceso consistente en la eliminacin de las barreras al
libre comercio, y en la expansin del comercio mundial, de forma que
las empresas de un pas extienden sus actividades a otros pases,
saliendo de su mbito geogrfico natural.
La internacionalizacin es un proceso que surge como consecuencia de
la globalizacin econmica, que obliga a Estados a modificar sus
ordenamientos jurdicos y sus polticas pblicas nacionales -proteccin al
consumidor, polticas sociales, regulaciones ambientales, laborales, etc.debido a su incapacidad para dar soluciones a nivel nacional, requiriendo de la
colaboracin y en ocasiones de la experiencia de otros pases sobre
determinadas cuestiones. Tiene como sujeto a los Estados y sus escenarios son
los tratados internacionales.
Ejemplo: los tratados de libre comercio.
3. Integracin.

Dentro del mbito econmico, la integracin es un proceso

articulado mediante diversos estatus jurdicos tendentes a eliminar
toda discriminacin entre las economas de los Estados participantes,
a fin de conformar un rea dentro de la que circulen libremente
mercancas, servicios, tecnologa, capitales y personas.
Los ordenamientos aplicables -esto es, los acuerdos o tratados por los
cuales se instrumenta el proceso- variarn de acuerdo con el grado de
integracin que se pretenda alcanzar -zona de libre comercio, unin aduanera,
mercado comn, unin econmica-, obligando a los Estados a la armonizacin
de sus polticas pblicas nacionales, y en ocasiones a la creacin y
reconocimiento de instituciones supranacionales, como ha sucedido en la
Unin Europea.
La integracin implica una eliminacin de medidas discriminatorias,
donde los Estados no son los nicos actores, partidos polticos, organismos
internacionales, sindicatos, grupos empresariales o cmaras industriales.
4. Multilateralismo.

El multilateralismo se sita dentro del plano normativo y es

correlato de la globalizacin que se articula dentro de los procesos
econmicos, ya que la regulacin a travs de la cual se desarrolla este
fenmeno, hablamos de la OMC y OMA, conjunto de disposiciones
jurdicas internacionales, vinculantes para los Estados y que
fundamentan el sistema de comercio acordado por diversos Estados
de la comunidad internacional.
Es el comercio entre muchos pases, no restringido por acuerdos de
preferencia bilateral, cuyos intercambios no estn balanceados entre pares de
pases. Tal tipo de Intercambio, que es el que estimulan la OMC y otros
organismos internacionales, permite que operen las Ventajas Comparativas del
Comercio Internacional, pues los compradores pueden escoger los proveedores
que ofrezcan ms bajos Precios o mejor calidad, y exportar sus productos hacia
donde exista Demanda para ellos. Desde este punto de vista el Multilateralismo
es equivalente al libre Comercio Internacional.

3. Aceleracin de la ciencia y la tecnologa.

A. RELACIN DE LA TECNOLOGA Y LA PRODUCCIN.
La tecnologa puede ser considerada como el conjunto ordenado de
conocimientos y sus correspondientes procesos que tienen como
objetivo la produccin de artefactos, bienes, servicios, y que tiene en
cuenta aspectos tales como la tcnica, la ciencia, las relaciones
econmicas y polticas.

Podemos definir un sistema tecnolgico 14 como un conjunto de

unidades activas de carcter cientfico y tecnolgico que se encuentran
interrelacionadas entre s dentro de un contexto comn (dentro de un
determinado mbito cientfico-tecnolgico). En dicho sistema todos los medios
poseen la caracterstica comn de encontrarse orientados a la finalidad de
producir nuevas tecnologas, mejorar las ya existentes y transmitirlas a la
sociedad.
La tecnologa, en comparacin con la ciencia, es relativamente reciente,
su aparicin se localiza en el S. XVIII, cuando la tcnica empieza a vincularse
con la ciencia y empiezan a sistematizarse los sistemas de produccin
artesanal; afirmamos que la tecnologa no es ms que el vastsimo
campo de investigacin, diseo y planificacin que utiliza
conocimientos cientficos con el fin de controlar cosas o procesos
naturales, de disear artefactos o procesos, o de concebir
operaciones de manera racional.
La relacin de tecnologa y produccin, est determinada por la
interaccin de los siguientes factores:
1. Procesos cientficos y tecnolgicos, constituidos por los progresos
llevados a cabo mediante la investigacin; dichos progresos se encuentran
limitados por la capacidad de los investigadores, por la cantidad y calidad de
recursos disponibles y por un alto grado de imprevisibilidad en el resultado de
los trabajos.
14 El sistema tecnolgico est compuesto de los siguientes elementos:
1. El
conocimiento cientfico, es decir, el conjunto de conocimientos acerca de la naturaleza,
el ser humano y la sociedad que hemos ido acumulando a lo largo de la historia. 2.
Recursos tcnicos. Son el resultado de la combinacin del saber cientfico y otros
recursos. Los recursos tcnicos de que dispone el sistema tecnolgico pueden ser
clasificados en dos grandes grupos los recursos materiales y humanos. Recursos
materiales, se encuentran constituidos por el con junto de elementos fsicos extrados
de la naturaleza y que, o bien, en su estado primario, o bien, transformados, se utilizan
en la produccin. Dichos recursos, junto con el conocimiento cientfico, configuran la
base del sistema tecnolgico, ya que cualquier aplicacin tecnolgica necesita de un
soporte material. Este tipo de recursos se puede subdividir en naturales e
instrumentales. Los recursos naturales, se definen como aquellos que se encuentran en
la naturaleza, en forma de materias primas o de energa, a disposicin del sistema
productivo. Su principal caracterstica es que han de ser extrados de la fuente de la
que proceden y ser tratados y transformados por los seres humanos para su posterior
aprovechamiento. Los recursos instrumentales, constituidos por el conjunto de
mquinas y herramientas. Una herramienta es un instrumento inerte cuya eficacia
depende por completo de la fuerza y habilidad del sujeto que lo maneja. Recursos
humanos, es el conjunto de profesionales que se dedican a la realizacin de tareas
relacionadas con el desarrollo de la investigacin cientfica y el conocimiento tcnico.
Garca Moreno, F. (2004). La relacin Ciencia y Tecnologa en la sociedad
actual: anlisis de algunos criterios y valores epistemolgicos y tecnolgicos
y su influencia dentro del marco social. Argumentos (7), p 114.

2. Factores econmicos e industriales, la escasez de capital y de mano de

obra especializada, el coste de oportunidad que supone la renovacin de los
bienes de equipo y la resistencia a adaptarse a las nuevas formas de
produccin y de organizacin industrial, constituyen diferentes factores que
pueden contribuir a retrasar o bloquear el desarrollo tecnolgico.
3. Factores sociales, incluso si una innovacin resulta econmicamente
rentable, se puede retrasar o rechazar la fabricacin de ese producto debido a
la demanda o falta ele demanda existente por parte de los posibles usuarios.
4. Factores institucionales, las instituciones y la legislacin tienen como
misin asegurar un cierto equilibrio en la distribucin social de los beneficios y,
en ltima instancia, defender los intereses de la sociedad.
La finalidad de la tecnologa15 ha de plasmarse siempre en algo prctico
que est ah y que debe tener un uso determinado para satisfacer alguna
necesidad o simplemente solucionar un problema, su fin es mejorar los
procesos de produccin de bienes y servicios, en este sentido, las tecnologas
afectaran directamente a los medios de produccin en cuanto a la masividad,
los costos y el mercado al que el producto tiene como objetivo.
La tecnologa y la produccin, cobran su importancia social en la satisfaccin
de las necesidades humanas, segn Francisco Garca (Garca Moreno, 2004),
las ms importantes son:
1. Necesidades sociales. Cuando hablamos de necesidades sociales, nos
referimos a los aspectos que ms directamente afectan a la vida de las
personas, como individuos y miembros de la sociedad.
A este respecto, la relacin de las tecnologas con las principales necesidades
de las personas se pone de relieve en:
15 La finalidad tecnolgica se desarrolla en una doble perspectiva, que, en un
momento dado, puede dar lugar a una distincin entre tecnologas materiales o
duras, y tecnologas operacionales o blandas. Las tecnologas materiales son
aquellas que tienen el propsito de realizar la transformacin de elementos
materiales con el fin de producir bienes y servicios. Entre ellas pueden
distinguirse dos grandes grupos: las que producen objetos o artefactos en base
a acciones fsicas sobre la materia, como, por ejemplo, la mecnica y las que
basan su accin en procesos qumicos o biolgicos como la biotecnologa. Las
tecnologas operacionales o blandas se ocupan de transformar los elementos
simblicos en bienes de servicios, como por ejemplo el software informtico, o
las tecnologas de la educacin. Garca Moreno, F. (2004). La relacin
Ciencia y Tecnologa en la sociedad actual: anlisis de algunos
criterios y valores epistemolgicos y tecnolgicos y su influencia
dentro del marco social. Argumentos (7), p 118.

- Educacin: en pocas preindustriales la educacin era un privilegio reservado

a unos pocos; en las sociedades contemporneas, en cambio, la educacin y la
enseanza, al menos en sus niveles ms elementales, tienden a ser accesibles
para todas las personas. En la actualidad es importante poseer
cierto conocimiento de las nuevas tcnicas, ya que existen nuevas
cualificaciones y formas de organizacin del trabajo. Aadindose adems la
especializacin del conocimiento superior.
- Sanidad: en sanidad, el desarrollo de la bioqumica ha permitido el
descubrimiento de infinidad de sustancias y elementos con los que se pueden
curar cada vez mejor numerosas enfermedades. En el terreno ele la ciruga, la
utilizacin de nuevos instrumentos, como el lser, permite realizar
intervenciones quirrgicas especialmente delicadas, que requieren una gran
precisin.
- Cultura: A este respecto. las tecnologas de la informacin y los medios de
comunicacin de masas
permiten difundir y renovar en una medida casi ilimitada el conocimiento
cientfico, las informaciones y las manifestaciones culturales.
2. Necesidades econmicas. Los sectores econmicos, para aumentar su
productividad y poder hacer frente a la competencia, necesitan estar al da en
el mbito de la innovacin tecnolgica. En este sentido, las empresas utilizan la
tecnologa para disear y fabricar nuevos productos. A este respecto, la
mayora de las grandes empresas, por una parte, poseen un departamento de
investigacin y desarrollo, en el cual se investigan las caractersticas que
deben tener los nuevos productos, el modo ms adecuado de producirlos y la
viabilidad de su lanzamiento al mercado, y por otra, constantemente tienden a
introducir nuevas tcnicas, tanto de automatizacin en el proceso de
produccin como de planificacin y control de produccin.
3. Conveniencias polticas. La poltica de casi todos los Estados tiende a
estimular la investigacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica, ya que sta
constituye un pilar bsico en la economa de cualquier pas. En este sentido, al
ser la tecnologa un sector estratgico de gran importancia en el desarrollo
industrial, los gobiernos invierten cada vez una parte mayor de su presupuesto
en investigacin y desarrollo.
Finalmente, la concentracin de la produccin en grandes empresas,
unido al constante desarrollo tecnolgico, ha contribuido a hacer ms
complejas las tareas industriales y a una creciente divisin del trabajo. En este
sentido, las mquinas, al mismo tiempo que tienden a desplazar a los
trabajadores, tienden tambin a crear otras oportunidades de empleo
relacionadas con las nuevas tecnologas, y como consecuencia de todo ello,
aparecen nuevas formas de organizacin de las actividades productivas.
B. LA NUEVA REVOLUCIN INDUSTRIAL.

Hoy, se est configurando una nueva realidad, en la que se est

haciendo patente aquello que se est quedando desfasado (los modus
operandi tradicionales de la logstica, dejando en segundo plano o no tomando
en cuenta la Tecnologas de la Informacin), pero en la que tambin comienzan
a aflorar las innovaciones que estn llamadas a renovar al sector, clave para el
funcionamiento de la actividad econmica como los robots, drones, impresoras
3D, vehculos sin conductor, big data, internet de las cosas, produccin
inteligente, tecnologa financiera, blockchain16, Industria 4.0, son expresiones
ya comunes ligadas a la denominada Cuarta Revolucin Industrial, que,
impulsada por la convergencia e integracin de lo fsico, lo digital y lo humano,
se fundamenta en la dotacin de inteligencia a todo tipo de objetos y
dispositivos a travs de la incorporacin a stos de tecnologas informticas y
de comunicacin.
La cuarta revolucin industrial, no se define por un conjunto de
tecnologas emergentes en s mismas, sino por la transicin hacia
nuevos sistemas que estn construidos sobre la infraestructura de la
revolucin digital (la tercera revolucin).
A grandes rasgos, podra decirse que la cuarta revolucin industrial
consiste en:
-

Una estrategia que logra integrar la concepcin fsica del proceso de

fabricacin con el Internet de las Cosas (IoT) y otras tecnologas.

La convergencia de mltiples sectores de la tecnologa y la industria que

evidencia que los seres humanos estn entrando en una nueva era de
grandes oportunidades y menor aversin al riesgo.

Los clientes finales ya no son considerados consumidores, sino

prosumers17, y se les tiene en cuenta a la hora de disear los nuevos productos
16 Una cadena de bloques (block chain), tambin conocida como libro de
contabilidad distribuido (distributed ledger), es una base de datos distribuida
que registra bloques de informacin y los entrelaza para facilitar la
recuperacin de la informacin y la verificacin de que sta no ha sido
cambiada. Los bloques de informacin se enlazan mediante apuntadores hash
(direccin criptogrfica), que conectan el bloque actual con el anterior y as
sucesivamente hasta llegar al bloque gnesis. La cadena de bloques es
almacenada por todos aquellos nodos de la red que se mantienen en sincrona
con sta.
17 Anglicismo formado a partir de la unin de los conceptos productor y
consumidor que identifica al consumidor que se convierte tambin productor
de contenido. Es quien realmente hace uso a fondo de las aplicaciones o sitios
web aportando informacin o contenido, ya que el consumidor de hoy ya no se

y para personalizar tanto como se pueda el producto o servicio que se les sirve.
Las redes sociales proporcionan de manera interactiva las tendencias del
mercado de los prosumers y una va ideal para el marketing directo. La enorme
cantidad de informacin obtenida de Internet, conocida con la denominacin de
Big Data, proporciona la posibilidad de profundizar con rigor en los estudios de
mercado y en las mejoras de comercializacin. El perfeccionamiento de las TICs
(tecnologas de la informacin y la comunicacin), ha hecho posible la eficacia
y el rigor en la Planificacin de los Recursos de la Empresa (ERP, Enterprise
Resource Planning, Planificacin de Recursos Empresariales), y en la Gestin de
Clientes y Ofertas (CRM, customer relationship management).
La mejora, la tecnificacin y abaratamiento de los almacenamientos y
medios de transporte han aportado cambios importantes en la logstica. Los
drones empiezan a ser una realidad en los medios productivos y logsticos. Pero
el cambio principal est en los sistemas de produccin. La Inteligencia artificial
y la robtica, las comunicaciones inalmbricas y los productos inteligentes
(smart products), han empezado la revolucin.
Las diferentes partes del proceso productivo no solo estn cogiendo
funciones inteligentes que hasta ahora eran privativas de los obreros
especializados, sino que estn comunicndose automticamente y
autnomamente entre ellas mediante la conexin de los objetos (IOT). A da de
hoy las TIC y la gestin del conocimiento ya estn en el corazn de los
sistemas de produccin.
As en la llamada Industria 4.0, todos los sistemas de produccin estn
conectando completamente todos los subsistemas constituyentes, todos los
procesos, todos los objetos (tanto internos como externos) que intervengan, los
proveedores, las redes de clientes y los canales de distribucin.
La revolucin sigue a los otros tres procesos histricos transformadores:
la primera marc el paso de la produccin manual a la mecanizada, entre 1760
y 1830; la segunda, alrededor de 1850, trajo la electricidad y permiti la
manufactura en masa. La primera revolucin industrial permiti pasar a la
produccin mecanizada, gracias a novedades como el motor a vapor. Para la
tercera hubo que esperar a mediados del siglo XX, con la llegada de la
electrnica y la tecnologa de la informacin y las telecomunicaciones.
Ahora, el cuarto giro trae consigo una tendencia a la
automatizacin total de la manufactura su nombre proviene (industria
4.0), de hecho, de un proyecto de estrategia de alta tecnologa del gobierno
de Alemania, sobre el que trabajan desde 2013 para llevar su produccin a una
total independencia de la mano de obra humana.
conforma slo con consumir sino que opina, ofrece informacin de un producto
o servicio y produce contenido sobre su experiencia.

La automatizacin corre por cuenta de sistemas ciberfsicos, hechos

posibles por el internet de la cosas y el cloud computing o nube. Los sistemas
ciberfsicos, que combinan maquinaria fsica y tangible con procesos digitales,
son capaces de tomar decisiones descentralizadas y de cooperar -entre ellos y
con los humanos- mediante el internet de las cosas.
Finalmente, los beneficios de la cuarta revolucin industrial
parecen claros, asegurar el potencial para conectar miles de millones
de personas a las redes digitales y mejorar drsticamente la eficiencia
de las organizaciones, de esta manera abaratar costos y llegar a los
mercados mundiales.
Actualmente el Estado de Nicaragua cuenta con el uso de las IOT, como
instrumento de su poltica econmica, tal es el caso de las declaraciones de
impuestos, que se hacen en sistemas interconectados y automticos, en las
cuales el uso de internet es fundamental.

4. Las nuevas formas de organizacin social en el

mundo, como instrumentos para promover la actividad
econmica.
En Amrica Latina se estn viviendo todas las caractersticas propias de
la nueva organizacin del trabajo. Cada da ms empresas incorporan nuevos
modelos de organizacin, nuevas formas de gestin, nueva tecnologa. En esa
rpida reorganizacin tcnica y social del trabajo, son otras las habilidades,
ms profundos los conocimientos y mayor la exigencia de interaccin social y
enriquecimiento tcnico.
Muchos factores externos a las empresas estn moldeando hoy su
comportamiento competitivo. La globalizacin, la conformacin de nuevos
mercados regionales, las mayores presiones derivadas de la
agudizacin de la competencia por el mercado, son entre otros,
factores que han impulsado a las empresas a mejorar su productividad
y competitividad.
As, las empresas deben organizarse de acuerdo con un nuevo concepto:
el de ser ms flexible, en contraposicin al viejo paradigma taylorista-fordista 18
18 Frederic W. Taylor (1856 - 1915) y Henry Ford (1863 - 1943), el primero
creador del modelo de la construccin en cadena y el segundo progresor del
mismo, apostaba a reducir los costos e incrementar la produccin. Gracias a la
cantidad de bienes producidos, aumenta la oferta, se reducen los precios y se
ampla el mercado (ya que ms personas pueden acceder a los bienes). En
cuanto al toyotismo, se trata de un mtodo de organizacin de los tiempos en
la industria que introduce cambios al fordismo. Su impulsor fue Taiichi Ohno, un
ingeniero de Toyota. El toyotismo apuesta por evitar las acciones que no son
necesarias. Basndose en el precepto de justo a tiempo (o just in time, en

centrado en producir altas cantidades estandarizadas para un mercado rgido y

muchas veces cautivo. Las empresas integran ms sus flujos de informacin y
sus flujos de materiales de produccin.
Si la empresa intenta atender objetivos de flexibilizacin; la informtica
y la automatizacin empiezan a aparecer. Sin embargo, por ms automatizada
que se halle, siempre ser necesario tener un buen nivel de calidad en su
organizacin y en su talento humano.
A nivel organizacional se vienen presentando varios tipos de cambios: en
las relaciones entre empresas, en la organizacin de la empresa, en la
organizacin de la produccin y en la organizacin del trabajo.
A. CAMBIOS DE LAS RELACIONES ENTRE EMPRESAS.
Se basan en la bsqueda de condiciones de flexibilidad mediante el
aumento de la subcontratacin a travs de la terciarizacin de sus actividades.
Este ltimo proceso se puede desarrollar de tres formas:

Terciarizacin de la actividad productiva propia, cuando la

empresa que terciariza deja de fabricar ciertos productos y los empieza
a adquirir de proveedores externos.

Terciarizacin de actividades de apoyo, o servicios de apoyo a la

produccin, mediante la contratacin de empresas que prestan este
servicio. (actividades de vigilancia, jardinera, restaurante, servicio
mdico, limpieza, mantenimiento, transporte, etc)

Subcolocacin de la mano de obra para ser empleada en la

actividad productiva, la empresa contrata una empresa proveedora
de trabajadores que coloca trabajadores en una actividad directa del
contratante pero sin vnculo laboral con este.

B. CAMBIOS EN LA ORGANIZACIN GENERAL DE LA EMPRESA.

Se desdibujan las divisiones y funciones clsicas, tornndose en
una organizacin ms volcada hacia resultados. Se cubren as las
diferentes reas de negocios, se reducen los niveles jerrquicos y se redefinen
las reas funcionales quebrando los viejos criterios de los compartimentos
estancos.
lengua inglesa), el toyotismo busca producir slo aquello que necesita y en el
instante preciso en que se necesita. As el trabajo se flexibiliza y la
mecanizacin pierde preponderancia. Dicho de otro modo: mientras el fordismo
apuntaba a producir en masa y a almacenar bienes, el toyotismo pretende
comenzar a producir cuando el bien ya est vendido. Es decir que primero se
recibe el pedido y luego se desarrolla la produccin. Para que el mecanismo
tenga xito, es imprescindible evitar las demoras (por burocracia, errores,
daos en los equipos, etc.).

En esta lnea se han visto agrupaciones de reas de produccin con

calidad y mantenimiento. Se integran reas de diseo de productos, ventas y
produccin hacia diseo de producto y proceso e ingeniera simultneamente.
C. CAMBIOS EN LA ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN.
Que buscan reducir los tiempos muertos, de parada y de dao,
aumentar la rotacin del capital y reducir los inventarios; cumplir ms
rpido entre el momento de recibir un pedido y el momento de
entregarlo conforme a las condiciones previstas. En la industria es ms
importante ahora incidir en indicadores como el tiempo de respuesta.
Las industrias que hacen fabricacin en lotes (produccin discreta) como
las autopartes o las piezas mecanizadas, resultan muy aplicables los conceptos
y modelos de tecnologa de grupo, clulas de produccin y mini-fbricas. Estas
modalidades tratan de conformar familias comunes de piezas con procesos
productivos y geometras similares, de forma que puedan ser producidas
gilmente con un grupo de mquinas y gente muy compenetrada.
D. CAMBIOS EN LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO:
Se est llegando a la sustitucin total de las nociones de tarea y de
puesto de trabajo, muy arraigadas en las organizaciones. Se conjugan ahora
las funciones de operacin, inspeccin de calidad y mantenimiento.
En los sistemas muy automatizados, la operacin ya no solo se ocupa de
actuar rpidamente sobre las desviaciones detectadas, imprevistos o
incidentes. Se atiende su prevencin, anticipacin de acciones correctivas
intentando siempre mantener el flujo productivo.
La operacin asume una responsabilidad de gestin del flujo productivo
en trminos, no solo de cantidad, sino de calidad. Se abarca una serie de
actividades que tradicionalmente se han asignado a los niveles de
planeamiento o de jefatura. Crece notoriamente la importancia de la
comunicacin horizontal entre los trabajadores.
En esta lnea se empieza a distinguir el trabajador multifuncional del
trabajador multicualificado. El primero puede operar ms de una mquina
con caractersticas semejantes, pero ser siempre un operador y su
movilidad se centrar en las diferentes mquinas que pueda controlar.
El otro, el multicualificado, incorpora diferentes competencias y
repertorios de actuacin, su perfil integra diferentes habilidades, juega un
papel distinto en la produccin. Mientras en el primer caso se est ante un
concepto aditivo hacia la agregacin de tareas, en el segundo se trata de una
profundizacin de sus competencias.
La introduccin de procesos automatizados en los que el operario juega
un papel de operacin y control, va a tener resultados de productividad
adecuados solo en la medida en que los trabajadores adquieran un
conocimiento efectivo del funcionamiento real de todo el proceso.

La introduccin de metodologas de anlisis del trabajo que permitan

visualizar claramente ese nuevo conjunto de competencias de modo que se
integren a los procesos de formacin y certificacin resulta necesario
complemento a esta nueva demanda derivada de la organizacin del trabajo.