CLAUDIA REGINA RODRIGUES RIBEIRO TEIXEIRA

O Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade (1981-1999): o

componente laboratorial da Vigilncia Sanitria na memria de seus dirigentes.

PPGVS/INCQS
FIOCRUZ
2010

CLAUDIA REGINA RODRIGUES RIBEIRO TEIXEIRA

O INSTITUTO NACIONAL DE CONTROLE DE QUALIDADE EM SADE (1981-1999):

O COMPONENTE LABORATORIAL DA VIGILNCIA SANITRIA NA MEMRIA DE
SEUS DIRIGENTES

Tese submetida Comisso Examinadora composta pelo corpo docente do Programa

de Ps-Graduao em Vigilncia Sanitria da Fundao Oswaldo Cruz e por
professores de outras instituies, como parte dos requisitos necessrios obteno do
grau de Doutor.

Orientadores: Prof. Dr, ANDR LUIS GEMAL

Prof. Dr. ANDR DE FARIA PEREIRA NETO

Rio de Janeiro
2010

II

O INSTITUTO NACIONAL DE CONTROLE DE QUALIDADE EM SADE (1981-1999):

O COMPONENTE LABORATORIAL DA VIGILNCIA SANITRIA NA MEMRIA DE
SEUS DIRIGENTES.
CLAUDIA REGINA RODRIGUES RIBEIRO TEIXEIRA
Tese submetida Comisso Examinadora composta pelo corpo docente do Programa
de Ps-Graduao em Vigilncia Sanitria da Fundao Oswaldo Cruz e por
professores de outras instituies, como parte dos requisitos necessrios obteno do
grau de Doutor.

Aprovado:
__________________________________________________________________
Prof. Dra. Maria Paula Nascimento Arajo Doutora em Cincia Poltica e Sociologia
(IUPERJ)

__________________________________________________________________
Prof. Dra. Maria Cristina da Costa Marques Doutora em Histria Social (USP)

__________________________________________________________________
Prof. Dra. Maria Helena Simes Villas-Boas Doutora em Cincias (Microbiologia)
(UFRJ)

Orientadores:
__________________________________________________________________
Prof. Dr. Andr Luis Gemal Doutor em Qumica Orgnica (Grenoble- Frana)

__________________________________________________________________
Prof. Dr. Andr de Faria Pereira Neto Doutor em Sade Coletiva (UERJ)

Rio de Janeiro
2010
III

FICHA CATALOGRFICA

Teixeira, Claudia Regina Rodrigues Ribeiro.

O Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade
(1981-1999): O componente laboratorial da Vigilncia
Sanitria na memria de seus dirigentes. / Claudia
Regina Rodrigues Ribeiro Teixeira. Rio de Janeiro:
INCQS / FIOCRUZ, 2010.
xiii, 166 p., fig.
Tese (Doutorado) Fundao Oswaldo Cruz, Instituto
Nacional de Controle de Qualidade em Sade, Programa
de Ps-Graduao em Vigilncia Sanitria, Rio de
Janeiro, 2010.
Orientadores: Andr Luis Gemal / Andr de Faria Pereira
Neto
1. Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade 2.
Vigilncia Sanitria 3. Dirigentes 4. Histria Oral 5.Componente
Laboratorial. I. Ttulo.

The National Institute for Quality Control in Health (1981-1999):

the laboratory component of the Sanitary Surveillance in its
directors memories.

IV

Aos meus pais, Joo e Eunice, com gratido e saudade.

Aos meus filhos, Elisa e Flvio, com orgulho e amor.

 Et tout dun coup le souvenir mest apparu. Ce got, ctait du petit morceau
de madeleine que le dimanche matin Combray (parce que ce jour l je ne sortais pas
avant lheure de la messe), quand jallais lui dire bonjour dans sa chambre, ma tante
Lonie moffrait aprs lavoir tremp dans son infusion de th ou de tilleul. La vue de la
petite madeleine ne mavait rien rappel avant que je ny eusse got; peut-tre parce
que, en ayant souvent aperu depuis, sans en manger, sur les tablettes des ptissiers,
leur image avait quitt ces jours de Combray pour se lier dautres plus rcents ; peuttre parce que, de ces souvenirs abandonns si longtemps hors de la mmoire, rien ne
survivait, tout ctait dsagrd ; les formes et celle aussi du petit coquillage de
ptisserie, si grassement sensuel sous son plissage svre et devt staient abolies,
ou ensommeilles, avaient perdu la force dexpansion qui leur et permis de rejoindre la
conscience. Mais, quand dun pass ancien rien ne subsiste, aprs la mort des tres,
aprs la destruction des choses, seules, plus frles mais plus vivaces, plus
immatrielles, plus persistantes, plus fidles, lodeur et la saveur restent encore
longtemps, comme des mes, se rappeler, attendre, esprer, sur la ruine de tout le
reste, porter sans flchir, sur leur gouttelette presque impalpable,ldifice immense du
souvenir.
Et comme dans ce jeu o les Japonnais samusent tremper dans un bol de
porcelaine rempli deau, de petits morceaux de papier jusqul indistincts qui, peine y
sont-ils plongs, stirent, se contournent, se colorent, se diffrencient, deviennent des
fleurs, des maisons, des personnages consistants et reconnaissables, de mme
maintenant toutes les fleurs de notre jardin et celle du parc de M. Swann, et les
nymphas de la Vivonne, et les bonnes gens du village et leurs petits logis et lglise et
tout Combray et ses environs, tout cela qui prend forme et solidit, est sorti, ville et
jardins, de ma tasse de th.

Marcel Proust
la recherche du temps perdu, 1913.

VI

AGRADECIMENTOS

Ao Prof. Dr. Armi Wanderley Nbrega, pela confiana em mim depositada desde
o momento de minha entrada no Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade
e por todo o incentivo dado ao longo desses anos de minha carreira profissional;
Ao Prof. Dr. Andr Luis Gemal, ex-diretor do Instituto Nacional de Controle de
Qualidade em Sade, da Fundao Oswaldo Cruz, pela generosidade, confiana e
compreenso, pelo profissionalismo e pela competncia, sempre demonstradas tanto
como meu superior direto como meu orientador desta tese;
Ao Prof. Dr. Andr de Faria Pereira Neto, como orientador desta tese, pelo
crdito dado elaborao deste trabalho e pelas contribuies sua execuo;
Aos ex-diretores do INCQS, Drs. Eduardo Peixoto, Luis Rey, Sergio Ferreira,
Jos Carvalheiro, Therezinha Tomassini, Henri Jouval Jr. e Felix Rosenberg pelas
gentis recepes e total disponibilidade com que participaram das entrevistas, sem as
quais, esta tese no se concretizaria, e sobretudo pela confiana que lhes fui
merecedora;
Ao Prof. Dr. Jean-Pierre Goubert por ter me possibilitado a participao no
estgio de doutorado na cole des Hautes Etudes em Sciences Sociales, fundamental
para a concluso desta tese e pela sua colaborao acadmica;
A Prof. Dra. Michle Leclerc-Olive por todo o aprendizado decorrente de seus
Seminrios e pela inestimvel acolhida pessoal, durante todo o decorrer de minha
temporada parisiense;
Aos meus diletos irmos e queridos sobrinhos, pela amizade e afeto, mais uma
vez presentes nesta etapa de minha vida;
Dra. Regina Clia de Oliveira Prado pelo muito que me ajudou a manter o meu
equilbrio psicolgico;
Regina Branquinho, Leonardo Coutada, Ftima Pivetta e Silvana Jacob, pela
amizade e por terem compartilhado comigo, desde 1981, as dores e as delcias do
INCQS;
A todos os meus demais amigos, pela pacincia, pelo carinho e pela alegria,
essenciais para que eu pudesse estar sempre atenta e forte;
VII

Aos amigos que no puderam ver a concluso deste trabalho, pelo vivido e pelas
boas lembranas que me trazem;
Ao Programa de Ps-Graduao de Vigilncia Sanitria do Instituto de Controle
de Qualidade em Sade pelo aprendizado e apoio;
todos os funcionrios do Instituto Nacional de Controle de Qualidade em
Sade, pela colaborao e companheirismo, durante este trabalho e ao longo dos anos
de convivncia;
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) pelo
suporte acadmico e financeiro dado para a realizao do Estagio de Doutorando na
cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, em Paris, Frana.
Por fim, musica de Liszt, Yann Tiersen e Tom Jobim pelo bem que me fazem,
sempre.

VIII

RESUMO

O Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade uma das unidades

tcnico-cientficas que compem a estrutura organizacional de Fundao Oswaldo Cruz,
do Ministrio da Sade.
Desde a sua criao, em 1981, suas atividades e atribuies esto
intrinsecamente vinculadas s aes da Vigilncia Sanitria.
No perodo de 18 anos situado entre a sua inaugurao (1981) e a criao da
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), em 1999, a direo da Instituio
esteve a cargo de sete dirigentes.
Utilizando-se a metodologia de histria oral, nesta tese buscou-se apreender
pelas lembranas desses dirigentes acerca do perodo em que ali exerceram o cargo,
suas influncias polticas e seus desempenhos profissionais para a construo e a
afirmao da Instituio como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
Como produto final, o conjunto destas memrias e de suas expresses oriundo
do poder constitudo possibilitou a configurao de um dos elementos que, a partir deste
momento, passam a compor a memria oficial do Instituto Nacional de Controle de
Qualidade em Sade.

Palavras-chaves: Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade;

Vigilncia Sanitria; Dirigentes; Histria Oral; Componente Laboratorial.

IX

ABSTRACT

The National Institute for Quality Control in Health is one of the techical-scientific
unities that make part of the organizational structure of Oswaldo Cruz Foundation, Heath
Ministry of Brazil.
Since its creation, in 1981, its activities and attributions are intrinsically linked to
the actions related to Sanitary Surveillance.
Along the eighteen years between its inauguration (1981) and the creation of the
National Sanitary Surveillance Agency (1999), seven directors were in charge of the
Institution direction.
The oral history methodology was used to elaborate this thesis, looking for
apprehend by those directors memories about the period when they perform their
authorities, the political influences and their professional practice for the construction and
the affirmation of the Institution as the laboratory component of the Sanitary Surveillance.
As a final product, the whole of these memories and their expressions from the
constituted power had made possible the conformation of one of the elements that, from
now, makes part of the official memory of the National Institute for Quality Control in
Health.

Key words: National Institute for Quality in Health; Sanitary Surveillance;

Directors; Oral History; Laboratory Component.

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

ANVISA Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria

BNDE Banco Nacional de Desenvolvimento
CONASP Conselho Consultivo de Administrao de Sade Previdenciria.
DICOP Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de Cosmticos
DIMED Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de Medicamentos
DINAL Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de Alimentos
DISAD Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de Saneantes e Domissanitarios
DNSP Departamento Nacional de Sade Pblica
ENSP Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca
FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz
GTZ Cooperao Tcnica Alem
HU Hospital Universitrio
IAPC Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios
INAMPS Instituto Nacional de Assistncia Mdica e Previdncia Social
INCQS Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade
IOC Instituto Oswaldo Cruz
LACEN Laboratrio Central de Sade Pblica
LCCDM Laboratrio Central de Controle de Drogas e Medicamentos
LCCDMA Laboratrio Central de Controle de Drogas, Medicamentos e Alimentos
OMS Organizao Mundial de Sade
OPAS Organizao Pan-americana de Sade
SESP Servio Especial de Sade Pblica
SNABS Secretaria Nacional de Aes Bsicas em Sade
SNPES Secretaria Nacional de Programas Especiais em Sade
SNVS Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria
SUCAM Superintendncia de Campanhas de Sade
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
USP Universidade de So Paulo

XI

SUMRIO

1. Introduo
1.1. Pessoal e Intransfervel

1.2. Hiptese e Objetivo

1.3. O componente laboratorial na Sade Pblica

do mundo ocidental at o sculo XIX

1.4. O componente laboratorial na Sade Pblica

do mundo ocidental do sculo XIX

1.4.1. Europa e Estados Unidos

1.4.2. Brasil

14

1.5. O componente laboratorial na Sade Pblica

do Brasil no sculo XX

17

1.5.1.Entre 1900 e 1950

17

1.5.2. Entre 1950 e 1981

24

2. Metodologia

31

2.1 Historiografia da Histria Oral

32

2.1.1. Brasil

36

2.2. Aplicao

38

2.3. Resultado das entrevistas

41

2.4. Memria

42

2.5. Narrativas de vida

46

2.6. Acontecimentos biogrficos

49

XII

3. Resultados e Discusso

53

3.1. Primeiros tempos

55

3.2. Ser ou no ser ou o que ser...

61

3.3. O Vermelho ou o Negro

64

3.4. A Estrela pousa

83

3.5. A Hora da Estrela

85

3.6. Novos tempos

98

3.7. Paulicia carioca

104

3.8. E agora, Jos?

107

3.9. Interldio n. 1

115

3.10. Cavaleiro andante e Planejamento nos tempos do Clera

120

3.11. Interldio n. 2

128

3.12. A Estrela sobe

131

4. Concluso

143

5. Referncias

147

Anexos

155

XIII

1. INTRODUO
1.1. Pessoal e intransfervel
Amarcord.
Belo e inesquecvel filme de Federico Fellini (1920 1993) realizado em 1973. A
palavra, originria da regio italiana de Emilia-Romagna, uma traduo fontica de io
me ricordo, isto : eu me recordo. Atravs do olhar do personagem central surgem as
lembranas do diretor, reveladas pelas imagens, por vezes seqenciais, por vezes
entrecortadas. So fragmentos multicoloridos e multifacetados formando um mosaico
quase autobiogrfico do cineasta.
Embora esta tese no tenha nem o carter nem tampouco o intuito
autobiogrfico, em muito ela se espelha no esprito do Amarcord felliniano, do eu me
lembro, estes foram os sonhos, estas eram as gentes, estes eram os tempos....
Outras vozes e outros olhares tecem esta trama, mas todos tm em comum, como fio
condutor, as lembranas.
De inicio, e brevemente, apresento as minhas, que me conduzem estreita
relao que sempre tive com a Sade Pblica.
No calor tropical, amenizado pelas frondosas mangueiras de Belm, cresci
ouvindo meus pais, ambos mdicos, a dizerem que j estavam de sada, fosse rumo ao
IAPC ou a 4 Delegacia Federal de Sade. Nesta, minha me trabalhava e por estar
localizada num terreno contguo ao de minha escola maternal onde minha me
tambm exercia sua profisso eu transitava livremente entre um espao e outro.
A mudana da famlia para a capital federal, no final de 1959, alterou bastante
este quadro de minha livre circulao, mas mesmo assim, muitas foram as vezes em
que trabalhei nas salas do Departamento Nacional da Criana, em pleno centro do
Rio de Janeiro, na rua Senador Dantas.
Fatos impensveis e inconcebveis nos tempos atuais...
Deste jeito fui crescendo, considerando a minha opo pela carreira mdica
como algo natural, exato e absoluto. Mas peo licena a Drummond e digo que no
meio do caminho teve a qumica, teve a qumica no meio do caminho.
Ento, mesmo que toda a minha formao escolar bsica e secundria tivesse
sido feita em escolas particulares, era na universidade pblica que estava a excelncia
1

de formao profissional. Ali ingressei em 1973. Bem-vindo o Instituto de Qumica da

Universidade Federal do Rio de Janeiro!
Durante quatro anos no percurso dirio de ida-e-volta Ilha do Fundo, sentia o
cheiro nauseabundo da velha fbrica de sabes, ensurdecia com o barulho dos nibus,
carros e caminhes trafegando a toda velocidade pela Avenida Brasil, e via,
diariamente, ao longe, aquelas torres mouriscas como um castelo de mil e uma
noites. Tentando me confortar, eu me dizia que logo, logo, todo aquele trajeto seria
apenas parte de minhas lembranas estudantis. Doce iluso...
Em 1978, dois anos aps a formatura, l entrava eu, em plena Avenida Brasil, no
prdio onde ficavam a 7 Delegacia Federal de Sade e vrios outros rgos do
Ministrio da Sade, e que atualmente faz parte do Campus da Fundao Oswaldo
Cruz. Mas eu no estava ali como nos meus tempos de criana, para brincar, e sim,
para exercer meu ofcio de qumica, na recm-criada Secretaria Nacional de Vigilncia
Sanitria (SNVS) como tcnica-especialista da Diviso Nacional de Alimentos (DINAL).
Naquele momento, assumi meu compromisso pblico e profissional com a
Sade Pblica.
Ao longo de trs anos, aprendi e compreendi este novo campo que se abrira
para mim, porm atuar como qumica de papel no correspondia aos meus planos e
anseios de atuar na bancada. Era preciso mudar.
Apesar daquela atmosfera opressora pelos tempos ditatoriais de ento, e
poluda pela proximidade da Refinaria de Manguinhos, um vento alvissareiro soprou,
trazendo consigo cinco letras: INCQS. Incgnitas e instigantes, e que poderiam
representar a to desejada mudana.
Assim, limpei as gavetas, entreguei todos os carimbos e disse adeus sem
saber que seria apenas um at breve qumica de mesa que eu havia sido.
Com passos decididos, mesmo tendo as incertezas e esperanas mescladas e
me servindo como abre-alas interno, olhei para as torres mouriscas, atravessei a
passarela que ligava os dois lados da Avenida Brasil e adentrei a Fundao Oswaldo
Cruz.
Era o ano de 1981.

Durante as duas ltimas semanas daquele longnquo agosto, o entra-e-sai dos

palets pretos dos carrancudos agentes do Servio Nacional de Informaes pelas
dependncias do prdio, cujas marcas da construo recm-acabada eram bem
visveis, contrastou com a alvura dos jalecos dos qumicos, farmacuticos e bilogos
recm-contratados.
Extensos formulrios de investigao pessoal e profissional tiveram que ser
previamente preenchidos e aprovados, a circulao pelos corredores foi rigorosamente
delimitada e os crachs de identificao emitidos pela Polcia Federal deveriam ser
portados de forma bem visvel e seu uso seria terminantemente obrigatrio.
Os tempos eram assim...
No final daquela manh nublada de final de inverno carioca, atravs dos vidros
das janelas hermeticamente fechadas de nossos bunkers laboratoriais, estupefatos,
irrequietos, apreensivos e esperanosos, vimos chegar ao estacionamento vazio o
longo desfile de Opalas pretos.
Portando trajes civis e tendo ao seu lado, o Ministro de Estado da Sade e o
presidente da Fundao Oswaldo Cruz, o General Joo Batista de Oliveira Figueiredo,
ltimo presidente militar da Repblica Federativa do Brasil, desceu do carro e
descerrou a placa de bronze incrustada no portentoso bloco de granito.
Sem muita pompa, mas com toda circunstncia e austeridade, cortou a fita
auriverde e adentrou o prdio.
Era sexta-feira, dia 4 de setembro de 1981.
Estava inaugurado o Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade.
Amarcord...
Em uma das pontas daquela construo em forma de estrela, que mais se
parecia com uma nave espacial pousada no terreno de Manguinhos, ficava o setor de
Alimentos. Ali, entre pipetas e condensadores, espectrofotmetros e cromatgrafos,
reagentes e solues, durante uma dcada analisei gelatinas, leites, pes, balas,
refrigerantes e sucos, buscando os teores de aditivos presentes, para dar resposta
cientfica populao quanto segurana sobre aqueles produtos por ela consumidos.
Isto era e ainda o significado bsico do componente laboratorial de Vigilncia
Sanitria.

No entanto, o fato de o Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade

(INCQS) pertencer estrutura federal o diferenciava sobremaneira das estruturas
laboratoriais tambm voltadas para estas atividades de Vigilncia Sanitria presentes
nos demais estados brasileiros.
Os Laboratrios Centrais de Sade Pblica (LACENs) eram, em sua maior parte,
estruturas desprestigiadas politicamente, absolutamente defasadas do mbito do
conhecimento tcnico-cientfico e/ou desprovidas de instrumental analtico, portanto
incapazes de responder sobre as questes relativas qualidade dos produtos
consumidos pela populao de seus estados.
Infelizmente, o Estado do Rio de Janeiro no era uma exceo a este quadro.
Ento, em 1991, com o intuito de tentar contribuir para reerguer a estrutura
praticamente falida do Laboratrio Central de Sade Pblica Noel Nutels, eu disse at
breve sem saber que seria um adeus bancada. Aceitei a rdua tarefa de dirigir o
Departamento de Controle Sanitrio, pois imaginava que ali poderia colocar em prtica
o somatrio das experincias at ento adquiridas.
Amarcord...
Mas, dois anos aps a chegada do sculo XXI, j com o meu olhar voltado para
o campo da Histria, dei adeus bancada e gesto laboratorial.
Diferentemente dos momentos anteriores, dessa vez sabia que esta despedida
seria definitiva e que aquele momento representava o final de um longo ciclo.
Ento, me debrucei sobre as reformas implantadas por Pedro Ernesto Baptista
na rea da sade hospitalar no Rio de Janeiro dos anos 1930, e enquanto respondia s
questes especficas de minha dissertao de mestrado, foi surgindo ali o que seria o
esboo das minhas primeiras reflexes a respeito de dirigentes e instituies na rea
da sade, que acabaram por me trazer a esta tese de doutorado.
Amarcord...

1.2. Hiptese e Objetivo

O poema Perguntas de um operrio que l de Bertolt Brecht (1898 1956)

que se inicia pelo verso quem construiu Tebas de sete portas?... e que termina com
tantos relatos, tantas perguntas, aliado ao fato de ter assistido em minha trajetria
pessoal a inmeros profissionais assumirem seus cargos como diretores de
instituies acabaram por me servir como fontes inspiradoras para as questes a
respeito daqueles que haviam participado da construo do INCQS.
Afinal, em dezoito anos de existncia, o INCQS havia tido sete dirigentes.
(Anexo I)
Quem so eles? Como teriam vivido at chegarem a se formar como adultos e
como profissionais? Que caminhos teriam percorrido at chegarem direo do
INCQS? Como chegaram? Que projetos tinham ou que sonhos acalentavam ao
assumirem o cargo? O que teriam feito estes indivduos durante o tempo em que
exerceram seus cargos de diretores? Com o que e com quem contavam? Teriam eles
um perfil semelhante entre si? Em que embates se envolveram? Teriam tido aliados ou
teriam combatido sozinhos? O que teria significado para eles o perodo em que
estiveram frente da instituio?
A meu ver, estas perguntas eram indicativas de que a relevncia do papel
desempenhado pelo INCQS como componente laboratorial de Vigilncia Sanitria
estaria estritamente relacionada s formulaes e aos modelos concebidos por seus
dirigentes para a Instituio, dados de acordo s suas prprias experincias
profissionais e conforme os contextos sociais, polticos e econmicos de seus
mandatos, ao longo do perodo situado entre 1981 e 1999.
Portanto, responder quelas questes significava saber em que medida a
atuao dos diretores do INCQS refletira sobre a Instituio de modo que ela tivesse
ou no, se tornado efetivamente o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria,
configurando-se assim o objetivo do presente trabalho.
Para tanto, seria necessrio ouvi-los. Desta forma, a metodologia que norteia
este trabalho est baseada nos depoimentos orais destes ex-diretores.
Mas afinal, o que seria um componente laboratorial da Vigilncia Sanitria?

1.3.

O componente laboratorial na Sade Pblica do mundo ocidental

at o sculo XIX

A preocupao com a sua sade e o bem-estar individual inerente ao gnero

humano desde os primrdios de sua existncia. Manter-se saudvel sempre exigiu do
homem cuidados com a alimentao e com o ambiente interno e externo. Nos
momentos de molstias e agravos, ele buscou aliviar suas dores e sofrimentos fsicos
e psquicos (ROSEN, 1994).
Alm disso, como o homem um ente social, tornou-se cada vez mais
necessrio que ele compartilhasse estas apreenses com a coletividade, fazendo com
que a sade de todos fosse preservada. Assim, aos poucos foram sendo esboados
os fundamentos do que hoje se conhece como Sade Coletiva (PAIM & ALMEIDA
FILHO, 2000) e foram sendo estabelecidas medidas de controle que visavam intervir
nas ameaas sade e bem-estar do homem, ao lado de uma crescente estruturao
do saber sobre as doenas. (COSTA, 1997).
Atualmente entende-se por Vigilncia Sanitria, um conjunto de aes capaz
de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e intervir nos problemas sanitrios
decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de
servios de interesse da sade (BRASIL, 1990).
Quanto ao componente laboratorial, sua conceituao ainda no foi
devidamente estabelecida, portanto utilizamos a expresso ao longo deste trabalho
para nos referirmos s unidades tcnico-cientficas que tm por atribuio a realizao
de ensaios analticos que visam contribuir para a promoo e recuperao da sade e
preveno de doenas, no mbito do controle da qualidade de produtos, ambientes e
servios vinculados Vigilncia Sanitria.
Como teriam a Vigilncia Sanitria e o componente laboratorial estado
presentes na trajetria do homem ao longo da civilizao ocidental?
Inicialmente voltada para o controle do exerccio e prtica da medicina, a
regulamentao foi instituda ainda na Roma Antiga, sendo paulatinamente estendida
a outros campos hoje conhecidos como sendo do mbito da Vigilncia Sanitria, como
o abastecimento da gua nas cidades, a circulao e a venda de gneros alimentcios.

Porm, no longo perodo da civilizao ocidental compreendido entre a Idade

Mdia e o final do sculo XVI, a meu ver, no h elementos evidentes ao quais
possamos vincular o componente laboratorial s incipientes atividades de Vigilncia
Sanitria.
Para Costa, em relao a este perodo, as medidas de controle so
estabelecidas embora no existisse conhecimento elaborado do modo como esses
objetos se relacionam com as doenas (COSTA, 1999, p.37).
Ao longo dos sculos XVI e XVII, muito embora a ordem mundial tenha sido
profundamente alterada, tanto pela expanso martima do mundo europeu, que
aportava o desenvolvimento comercial e o crescimento das cidades, quanto pelo
movimento reformista religioso, que modificava as relaes de assistencialismo
mdico e social, tambm ainda no podem ser percebidos quaisquer indcios da
presena do elemento laboratorial nas atividades que hoje so denominadas como de
Vigilncia Sanitria.
Do mesmo modo, ainda que, em decorrncia da prtica da poltica mercantilista
do sculo XVIII, se manifestasse a preocupao com a sade da populao das
naes europeias, sobretudo pelo fato desta ser vista como fonte geradora de riqueza
a partir do trabalho do homem, a sistematizao desta concepo mercantilista de
sade pblica s posta em prtica a partir do final do sculo XVIII, com a
disseminao do conceito de policia mdica originrio da nao germnica
(FOUCAULT, 1993; ROSEN, 1994; COSTA, 1999).
Mesmo assim, as referncias laboratoriais permaneciam no relacionadas ao
campo da Vigilncia Sanitria, ainda que o experimentalismo e a instrumentalizao
nas cincias fsicas, matemticas e biolgicas fossem elementos marcantes no
decorrer daquele sculo.
Deduz-se, portanto, que somente a partir do sculo XIX que a presena do
componente laboratorial desponta no cenrio mundial, inicialmente voltado para as
questes inerentes s patologias e apenas posteriormente s questes relacionadas
ao mbito da Vigilncia Sanitria.
De que forma isto teria acontecido o que apresentamos a seguir, de tal forma
que possamos seguir nesta travessia at chegarmos ao Brasil.

1.4. O componente laboratorial na Sade Pblica do mundo ocidental do

sculo XIX

1.4.1. Europa e Estados Unidos

O sculo XIX pode ser percebido como um perodo intensamente marcado por
profundas transformaes de ordem poltica, econmica e social cujas manifestaes
so vistas de forma acentuada nos continentes americano e europeu.
Estas transformaes influem de forma inequvoca na Sade Pblica e
possibilitam a insero paulatina do componente laboratorial neste mbito.
A Revoluo Francesa (1789) e a Independncia dos Estados Unidos (1776)
representam marcos definitivos do final do sculo XVIII, que aliados ao Industrialismo,
j em estgio mais avanado na Inglaterra, acabaram por provocar alteraes que
conduziram adoo de novas medidas quanto aos problemas de sade em curso
naqueles pases, logo nas primeiras dcadas do sculo XIX.
Na Inglaterra, a urbanizao da sociedade, decorrente da industrializao,
favoreceu tanto o crescimento desenfreado de moradias, quanto o movimento
migratrio interno, sem que houvesse qualquer preocupao com as condies
saudveis de habitao. Portanto, ali, o ambiente era amplamente propcio
propagao de doenas.
Rosen (1994) afirma que a moderna sade pblica se originou na Inglaterra
porque a Inglaterra foi o primeiro pas industrial moderno, e o processo criador da
economia de mercado, da fbrica e do ambiente urbano moderno, trouxe luz
problemas que tornaram necessrios novos meios de preveno da doena e de
proteo da sade pblica (ROSEN, 1994, pp.152-156).
Ainda decorrentes das mudanas ocorridas no sculo XIX, muitas populaes
foram atingidas por algumas epidemias que j haviam emergido e desaparecido em
pocas passadas, como clera, peste e febre tifide.
As epidemias de clera ocorridas na Europa e nos Estados Unidos entre 1831 e
1832 acentuaram a necessidade de adoo de novas medidas para proteo da
populao.

Segundo Porter (1999), a epidemia um evento repentino desastroso tal como

um furaco, um terremoto ou um dilvio. Tais eventos revelam muitas facetas das
sociedades contra as quais eles colidem. A tenso que eles causam testam a
estabilidade e coeso sociais. As epidemias, contudo, tm suas caractersticas
prprias, uma das quais que enquanto elas causam revoltas sociais, estas revoltas
sociais tambm podem ser as causas das epidemias (PORTER, 1999, p.79).
Isto foi o que teria ocorrido na Frana, nos anos seguintes Revoluo
Francesa, que se estenderam ao longo das Guerras Napolenicas, e que culminaram
nas revolues de 1830, e na Inglaterra, em 1832, aps violento perodo de agitao
civil pelas reformas parlamentares (PORTER, 1999, p. 88-89).
Quanto aos Estados Unidos, diferente das sociedades europias dominadas
pelo industrialismo, a sociedade americana das primeiras dcadas do sculo XIX se
caracterizava fundamentalmente pelo estilo rural, ainda que este estivesse deslocado
para dentro das cidades, onde havia a criao e a circulao de animais nas casas e
pelas ruas (ROSEN,1994).
Alm disto, o intenso e inesperado movimento imigratrio teve como resultado a
construo de habitaes coletivas superlotadas, que promoviam as condies ideais
para o aparecimento de toda a sorte de doenas.
Diante destes quadros, refletidos constantemente pelo aumento da mortalidade
das populaes, os Estados passam a se preocupar em criar mecanismos de proteo
sade, adotando medidas saneadoras sob a forma de leis, atos reguladores e
sanes, alm da criao de servios e departamentos de sade pblica (ROSEN,
1994).
Porm, para que esta atuao estatal de controle fosse efetiva, era necessrio
que a adoo das solues fosse baseada em conceitos e teorias a cerca das
doenas.
Desde tempos mais remotos, a correlao entre mudanas ambientais e a
ocorrncia de doenas esteve sempre presente. A ateno dada ao ambiente como
causa e ocorrncia de doenas por to longo perodo foi parte do esforo para
encontrar explicaes naturais para doenas, ao invs de atribu-las a questes

sobrenaturais, envolvendo deuses e demnios, ou punies pelos pecados cometidos

(HANNAWAY, 1993, p. 292).
Alm disto, a expanso do mundo no reduziu a medicina ambiental a uma
teoria, mas contribuiu para enfatizar a tentativa de controle de fatores sociais e de
higiene como meio de prevenir doenas (HANNAWAY, 1993, p. 304).
Assim, paralelamente conceituao de contgio e infeco e acompanhando
a discusso mdica sobre a relao entre ambiente e doena, aparece o conceito de
miasmas, os quais, embora sendo de natureza e carter indefinidos, estavam sempre
associados a emanaes ptridas e odores desagradveis provenientes de diversas
fontes, inclusive os que provinham de pessoas doentes, sendo o ar, portanto, o
elemento condutor e difusor das doenas.
Vale ressaltar que a partir de experimentos da fsica, ocorridos ainda no sculo
XVIII e cujos resultados permitiram a formulao de leis e postulados, alm da
confeco de instrumentos de medida, foi possvel dar ao ar o status de matria
quantificvel.
No entanto, j no sculo XIX, a impreciso e pouca confiabilidade destas
medidas e equipamentos na resoluo da causalidade das doenas, em especial as
de carter epidmico, cooperou para que uma parcela da comunidade mdica se
apoiasse na aplicao dos conceitos de contgios e infeces atravs dos miasmas,
como forma de elucidao das patologias em curso.
Portanto, as primeiras tentativas de atribuir o carter cientfico causalidade
das doenas no teria tido xito, ficando postergada ainda por um tempo a
participao do laboratrio nas prticas de Sade Pblica.
Contudo, a mesma impreciso instrumental proporcionou o aparecimento e o
desenvolvimento da teoria anticontagionista, que ficou em evidncia a partir do
episdio de clera de 1831-1832, e declinou ainda em pleno apogeu, no final do
sculo, frente aos experimentos bacteriolgicos.
Quais eram, ento, os preceitos sobre os quais se basearam estas teorias que
conviveram, se antepuseram e permearam a maioria das questes envolvidas em
sade ao longo de mais de 50 anos, durante o sculo XIX?

10

Para os anticontagionistas, o contagionismo era a expresso do que havia de

mais antiquado, pois seus conceitos cientficos no se submetiam a um exame crtico
racional. Segundo eles, ao contagionismo estavam atrelados o misticismo medieval e
as autoridades ultrapassadas, alm do que, tal conceito no significava apenas uma
teoria ou um mero problema mdico a ser debatido e resolvido. Nele tambm estavam
includas outras questes, como a quarentena, que representava um limite nas
relaes expansionistas e comerciais e a supresso da liberdade individual. Sob este
aspecto, os anticontagionistas eram tambm reformadores sociais. Embora fossem
firmes em suas argumentaes, reconheciam a existncia do carter contagioso de
algumas doenas como sfilis, gonorria, varola, sarampo e catapora, porm estas se
diferenciavam daquelas de carter epidmico, como clera, peste bubnica e febre
amarela justamente pela ao mdica sobre estas ltimas, para as quais eram
recomendados o isolamento e a quarentena (ACKERNECHT,1948).
Assim, a complexidade e confuso dos debates sobre doenas epidmicas
no sculo XIX tem origem no apenas em um conflito entre pontos de vistas opostos,
nem do conflito entre o cientfico contra o no-cientfico, mas de um contexto geral
epistemolgico, a relao especial entre cincia e poltica no contexto do movimento
de sade pblica e a freqente falta de reais diferenas tericas entre as principais
vises defendidas (PELLING, 1993, p.323).
Enquanto isto, os estudos mdicos sobre as doenas que afetavam os homens
e os animais continuavam a ser desenvolvidos, e j em 1850, as bactrias apareciam
como possveis agentes causadores de enfermidades.
Estas

investigaes

prosseguiam

incorporavam

novos

dados

que

contriburam tanto para a resoluo de determinados processos produtivos quanto

para o esclarecimento das doenas.
De inicio, ao investigar as causas de alguns problemas encontrados na
fabricao de vinhos e cervejas, Pasteur (1822-1895) relacionou o processo de
fermentao presena de minsculos organismos vivos, e ao estudar o
comportamento destes na presena ou na ausncia do ar, colaborou com os estudos
realizados por Lister (1827-1912) sobre as infeces cirrgicas. A carreira de Pasteur
teria tido exemplos seguidos da interao entre a necessidade de implantao de

11

novas formas de produo, ou de novas tecnologias, e a descoberta cientfica

(ROSEN, 1994).
Em seguida, outros estudos contriburam para reafirmar a teoria microbiana das
doenas e, durante a epidemia de clera ocorrida em 1868, o pensamento
anticontagionista de alguns pesquisadores como Virshow (1807-1902) afirmava no s
a pertinncia da relao causal de microorganismos com a doena, mas tambm seu
modo de transmisso tal como havia suposto Snow (1813- 1858) ainda em 1854
(ACKERNECHT,1948).
Assim, as trs ltimas dcadas do sculo XIX foram marcadas pelo
aprimoramento do conhecimento sobre os agentes microbianos de vrias doenas,
pela caracterizao de diversas patologias e ainda, pelos estudos visando preveni-las
e cur-las.
Vale ressaltar, no entanto, que havia uma grande incerteza quanto aos germes
serem causa, conseqncia ou meros concomitantes de doenas, para no mencionar
quais doenas estariam associadas com germes (WORBOYS, 2000, p. 3).
Porm, gradualmente os ensaios laboratoriais passaram a ser considerados
como ferramentas indispensveis para a prtica mdica e as doenas passaram a ser,
necessria e exclusivamente, definidas pelo laboratrio. Ali, elas recebiam sua
identidade. A doena passou a ter, portanto, seu conceito laboratorial, isto , a cada
doena correspondia um nico agente causal (CUNNINGHAM, 1992).
Com isto e a partir da, o componente laboratorial finalmente entrava no cenrio
da Sade Pblica, embora pelo exposto, ainda no possamos identificar claramente a
relao de sua presena com as atividades de Vigilncia Sanitria.
Qual seria, ento, o escopo desses laboratrios?
Na Europa, at o incio de 1880, a maior parte das pesquisas laboratoriais era
executada no mbito das universidades.
A partir de ento, surgiram os institutos de pesquisa com caractersticas
nacionais definidas, destacando-se os Institutos de Paris e Berlim, dirigidos e
orientados por Pasteur e Koch (1843-1910), respectivamente. Nestas instituies, as
pesquisas se voltavam para a produo de insumos, como a vacina anti-rbica e

12

aqueles que eram aplicados como nova teraputica contra a tuberculose (DUFFY,
1990; ROSEN, 1994 ).
Porm, a importncia destes dois institutos reside menos em seus
empreendimentos cientficos ou teraputicos e mais nos dois modelos contrastantes
que eles oferecem para pesquisa pura nas cincias mdicas (WEINDLING, 1992,
p.188).
Esta diferenciao recai, sobretudo, nas formas de financiamento das
pesquisas e da hierarquizao administrativa de seus corpos funcionais de
pesquisadores.
No que concerne aos Estados Unidos, as epidemias de clera e de febre
amarela contriburam para que as autoridades governamentais elaborassem um
sistema organizacional de sade bem definido e estruturado. Foram criados os
Departamentos de Sade Pblica e os Laboratrios de Sade Pblica. Nestes eram
executadas anlises elementares de leite, gua e outros produtos, em concordncia
com parmetros significativos para o controle ambiental, como tambm eram
estudados e desenvolvidos mtodos para o controle e tratamento de outras doenas
que contribuam intensamente para as altas taxas de mortalidade, como a difteria e a
febre tifide (DUFFY, 1990; PORTER, 1999).
Portanto, ao final do sculo XIX, apesar das diferenas conceituais para a
questo laboratorial observadas entre os dois continentes, este componente
representava um novo enfoque da sade publica e a ele era conferido um papel de
extrema relevncia, inclusive com o poder decisrio final sobre questes relativas
sade e s doenas das populaes.
De forma que, mesmo ainda incipiente, pode-se observar no modelo norteamericano, as primeiras manifestaes de relao entre o componente laboratorial e
as atividades de Vigilncia Sanitria.

13

1.4.2. Brasil

O incio do sculo XIX no Brasil foi marcado pela mudana da Corte portuguesa
para o Brasil em 1808. Este fato inusitado provocou alteraes considerveis na
sociedade brasileira, em especial para a que vivia no Rio de Janeiro, onde a famlia
real se instalou.
A presena da Corte na cidade alterou comportamentos e atitudes de seus
habitantes e a europeizao da elite nacional acabou por influenciar e pressionar as
autoridades portuguesas e brasileiras para promoverem mudanas nas questes de
sade e reorganizao urbana.
Portanto, logo aps sua chegada, D.Joo VI extinguiu a Junta do ProtoMedicato, cujas atribuies eram a de fiscalizar o exerccio da medicina e a venda de
medicamentos, e restabeleceu os cargos de Fsico-mor do Reino e Cirurgio-mor do
Exrcito, responsveis pelo estabelecimento de regimentos sanitrios, pela expedio
de avisos, alvars e provises, que em conjunto formavam uma espcie de junta de
sade pblica e representavam as mais altas autoridades de sade dentro da
organizao do Reino (MACHADO, 1978; PIMENTA, 1998).
Neste mesmo perodo surgiram institutos tcnicos e atividades de pesquisa
mais sistemticas como as desenvolvidas nas Escolas Mdico-Cirrgicas da Bahia
(1808) e do Rio de Janeiro (1809).
Alm disto, data da mesma poca a criao do Laboratrio Qumico-Prtico
(1812), com o objetivo de analisar materiais oriundos das diversas colnias
portuguesas e que pudessem ser utilizados no comrcio, principalmente entre
portugueses e chineses (SANTOS, 2004).
Ainda segundo esta autora, neste laboratrio, extinto em 1819, teriam sido
analisados produtos vegetais e minerais, alm das guas da Quinta das Laranjeiras,
buscando comprovar suas propriedades ferrosas, no havendo indcios de que ali
tivessem sido realizadas anlises de drogas farmacuticas.
Vale ressaltar que nesta Instituio, as anlises de alguns produtos que
atualmente esto sujeitos vigilncia sanitria no estavam vinculadas proteo da
sade, mas sim a interesses de comrcio exportador.

14

Embora aqui se formalize a presena de atividades laboratoriais, e mesmo com

a execuo de anlises de gua, no possvel estabelecer uma correlao entre
este componente laboratorial e a vigilncia sanitria, visto que seu interesse se
fundamentava basicamente na comercializao de produtos.
Ainda como reflexo das mudanas imprimidas pela presena da Corte, e j no
perodo imperial do Brasil, a criao da Sociedade de Medicina do Rio de Janeiro
(1829) representou a preocupao com a profissionalizao dos mdicos e seu
reconhecimento frente sociedade, cabendo Medicina o papel de estudar o impacto
que tinham sobre o povo, o governo, a liberdade, a escravido e as instituies
religiosas e de outra natureza; identificar as alteraes funcionais provocadas e fazer
as recomendaes apropriadas para o equilbrio (MACHADO, LOUREIRO, LUIZ e
MURICY;1978 apud SCHWARTZMAN; 2001, p. 90).
Assim, durante as epidemias de febre amarela e peste bubnica que eclodiram
ainda na primeira metade do sculo XIX, a comunidade mdico-cientfica brasileira
enfrentou considerveis desafios polticos e sociais para que as solues tcnicas
apresentadas tivessem eco na sociedade e junto s autoridades governamentais
(LIMA, 2002).
Buscando resolv-los, foi criada em 1850 a Junta Central de Higiene Pblica,
tendo como atribuies a coordenao de atividades de polcia sanitria inspeo de
navios, inspeo de vacinao e controle do exerccio da medicina alm da inspeo
de alimentos e armazns de mantimentos, farmcias e outros locais que pudessem
ser capazes de trazer riscos ou provocar danos sade da populao (MACHADO,
1978; COSTA, 1999).
Embora j se mostrassem delineadas as atividades de vigilncia sanitria nas
atribuies da Junta, no so vistos quaisquer elementos aos quais se possam
vincular o componente laboratorial.
No entanto, o desenvolvimento das pesquisas no campo microbiolgico em
curso na Europa no passou despercebido por alguns pesquisadores brasileiros e
ainda pelo prprio Imperador do Brasil, D.Pedro II, com a criao, na capital, de uma
instituio nos moldes do Instituto Pasteur de Paris, destinada produo e
aplicao de uma vacina contra raiva (ESCOREL & TEIXEIRA, 2008).

15

Na dcada seguinte ao final da escravido (1888) e do regime monrquico

(1889) muitos foram os problemas de sade pblica no pas, decorrentes da nova
ordem econmico-social expanso agro-exportadora, industrializao, crescimento
urbano e fluxos imigratrios e migratrios na recm-instalada Repblica (COSTA,
1999).
Sendo assim, quais teriam sido as solues encontradas para a resoluo
destes problemas no sculo que se iniciava, com uma nova ordem poltica e social? O
componente laboratorial finalmente teria seu espao no cenrio de vigilncia sanitria
do pas?

16

1.5. O componente laboratorial na Sade Pblica do Brasil do sculo XX

1.5.1 Entre 1900 e 1950

O interesse de pesquisadores brasileiros pelo novo campo da cincia que se

consistia na Bacteriologia e a necessidade de resoluo dos ainda graves problemas
da sade da populao, como a febre amarela e a peste bubnica contriburam para
que a presena laboratorial, no incio do sculo XX, fosse marcada pela criao do
Instituto Oswaldo Cruz (1908), inicialmente denominado como Instituto Soroterpico
Federal (1900), e do Instituto Butantan (1901), cujas atribuies e objetivos se
assemelhavam tanto aos Laboratrios de Sade Publica americanos quanto aos
Institutos europeus (BENCHIMOL & TEIXEIRA, 1993).
No entanto, apesar da expanso agro-exportadora e da industrializao
crescente, e mesmo havendo importante participao da indstria de alimentos e de
produtos qumicos e anlogos na economia brasileira (PRADO JUNIOR, 1981 apud
COSTA, 1999), no h qualquer registro de atividade laboratorial no nvel federal para
a anlise destes tipos de produtos, nem naquelas nem to pouco em outras
instituies similares, tal como acontecia no modelo americano.
Portanto, naqueles institutos, ainda que pioneiros e de excelncia, no h
evidncia de atividades que os identificassem como sendo componentes laboratoriais
federais de Vigilncia Sanitria.
Ao sublinharmos o nvel de competncia, o fazemos porque ainda ao final do
sculo XIX, com a criao do Servio Sanitrio do Estado de So Paulo (1892),
conseguimos perceber efetivamente a primeira configurao do componente
laboratorial nas atividades de vigilncia sanitria, ainda que esta seja de carter
estadual.
Este fato pode estar relacionado s disposies do Decreto Federal de 1891,
que transferia aos estados j constitudos, as disposies transitrias da Constituio
Federal de 1891, ficando os servios de sade a cargo das administraes estaduais e
a cargo do poder central, as aes de vigilncia sanitria dos portos e fronteiras.

17

Naquele Servio se inseria a Diviso de Higiene, a qual desempenhava papel

relevante por ser a responsvel pelo cumprimento das normas e posturas sanitrias, e
que comportava em sua estrutura organizacional o Laboratrio Bacteriolgico cujas
atividades principais eram o diagnstico de doenas epidmicas e a produo de
vacinas o Laboratrio Qumico e Farmacutico capacitado para o fornecimento de
substncias qumicas de desinfeco domiciliar e o Laboratrio de Analises Qumicas
e Bromatlogicas cujo objetivo era o de analisar os produtos alimentcios expostos
venda ao consumidor (ESCOREL & TEIXEIRA, 2008).
Vale ressaltar que nesta estrutura, podemos perceber o modelo que at o
presente, exceo da produo de insumos, vigora nos Laboratrios Centrais de
Sade Pblica do pas, em que a rea de diagnsticos de doenas no
necessariamente epidmicas esta vinculada s aes da Vigilncia Epidemiolgica e
a rea de anlise de produtos vinculada s aes de Vigilncia Sanitria.
Vemos, portanto, que a criao dos institutos de pesquisas foi uma das formas
encontradas pelo poder pblico federal de dar encaminhamento para a resoluo dos
problemas relativos s doenas que assolavam o pas, sobretudo seus principais
portos, enquanto que aos estados cabiam as outras atribuies sanitrias.
Para a capital federal, outras medidas foram adotadas, como a remodelao
urbana conduzida pelo engenheiro e prefeito Pereira Passos (1902-1906) e a
aplicao das medidas sanitrias implantadas por Oswaldo Cruz, ento recm
nomeado pelo presidente Rodrigues Alves (1902-1906) como diretor do Departamento
Geral de Sade Pblica, cargo que ocupou at 1909.
Porm e muito embora a cidade do Rio de Janeiro fosse vista como um
incontrolvel foco de molstias infecciosas, onde doenas do aparelho digestivo,
causadas pelo comrcio de gneros alimentcios deteriorados ou adulterados, faziam
muitas vitimas (EDMUNDO, 1938 apud COSTA, 1985, p.55) no h indicao de que
houvesse um rgo federal responsvel pela verificao cientfica destas condies e
que o Laboratrio Bromatolgico, situado na cidade do Rio de Janeiro, cuja estrutura
fora configurada em 1894 de modo anlogo ao do Estado de So Paulo, no exercia
efetivamente suas atribuies de avaliao dos produtos em circulao.

18

Acreditamos que pelo fato de o poder pblico ter que resolver as graves
questes de ordem epidmica inclusive a da gripe espanhola, que em 1918-1919
provocou a morte de milhares de pessoas e a conseqente desorganizao social
nas duas primeiras dcadas do sculo XX o componente laboratorial de Vigilncia
Sanitria no se tornara item primordial na agenda poltica de sade do nvel federal.
Em 1916, Miguel Pereira, mdico e professor da Faculdade de Medicina do Rio
de Janeiro, em discurso na Academia Nacional de Medicina, afirma que O Brasil um
grande hospital. Grandes cidades, como Rio de Janeiro e So Paulo, tiveram as
atividades paralisadas, enquanto a populao, carecendo do suporte de servios
pblicos, assistia atnita incontrolvel mortandade (ESCOREL & TEIXEIRA, 2008, p.
352).

Face a esta desordem instalada, que pertinncia teriam as atividades de um

laboratrio voltado para anlise de produtos e insumos?
primeira vista, quase nenhuma.
No entanto, e apesar desta situao calamitosa, como decorrncia dos efeitos
da I Grande Guerra Mundial (1914-1918), a indstria brasileira ganhou impulso. A
indstria de alimentos representava mais de 20% da produo nacional e data deste
mesmo perodo, a instalao de subsidirias de multinacionais de alimentos e de
produtos qumico-farmacuticos (BERTERO, 1972 apud COSTA, 1999; BIRCHAL,
2004).
At nos Institutos Oswaldo Cruz e Butantan foram instaladas plantas industriais
para a fabricao de medicamentos que seriam utilizados no tratamento de diversas
patologias (BENCHIMOL & TEIXEIRA, 1993).
Portanto, mesmo diante do caos sanitrio reinante, teria sido plenamente
cabvel a atuao efetiva do componente laboratorial da Vigilncia Sanitria e a
conjuntura nacional dos anos seguintes parece ter favorecido esta presena no
cenrio da Sade Pblica.
A dcada de 1920 foi um perodo de intensa movimentao poltica no pas,
com o desgaste do modelo da Velha Repblica (1898-1930) e na rea econmica, a
crescente industrializao se contrapunha ao modelo agro-exportador que j havia
atingido o seu auge, dando os primeiros sinais de declnio (COSTA, 1997; ESCOREL
& TEIXEIRA, 2008).

19

Com esta industrializao ascendente e com o conseqente movimento

migratrio para as cidades, as questes de sade comeavam a se voltar para a
garantia de indivduos saudveis e aptos para o trabalho.
De acordo com Pereira Neto, a dcada de 20 do sculo passado foi
caracterizada pela crescente presena do Estado como agenciador e promotor de
servios de sade pblica e assistncia mdica no Brasil (PEREIRA NETO, 2001, p.
124).
Assim, ao final de 1920 foi criado pelo Decreto 3.987 o Departamento Nacional
de Sade Pblica (DNSP), subordinado ao Ministrio da Justia e dos Negcios
Interiores. Sua regulamentao neste ano (Decreto n. 14.345/1920) e trs anos
depois (Decreto n. 19.300/1923) incluam, num amplo e detalhado espectro, todos os
itens afetos vida da sociedade sob a ordem sanitria.
Sua ambio era cuidar de tudo que se referisse sade pblica em todo o
pas (PEREIRA NETO, 2001, p. 124).
Assim sendo, os alimentos, produtos antisspicos, produtos farmacuticos,
soros, vacinas e produtos biolgicos estariam submetidos fiscalizao sanitria e as
anlises comprobatrias de suas idoneidades para o consumo pela populao seriam
executadas no Laboratrio Bromatolgico e no Instituto Oswaldo Cruz, e nos estados,
pelos institutos oficiais, respectivamente.
Portanto, a ordem sanitria estava imposta por este instrumento legal e o
componente laboratorial, finalmente era reconhecido e suas atividades estariam
inseridas no campo da Vigilncia Sanitria.
Ao longo da dcada de 1920, profundas mudanas econmicas, polticas e
sociais acontecem no pas, e culminam com a chegada de Getlio Vargas (1882-1954)
ao poder, em 1930.
A industrializao tornou-se a alternativa vivel para o desenvolvimento do pas,
e embora estivessem limitadas pela ausncia de maquinaria e tecnologia, as indstrias
qumica e farmacutica eram importantes elementos para o crescimento econmico
(BODSTEIN, 1987 apud COSTA, 1999).
Sendo assim, mais produtos industrializados estariam em circulao, portanto,
seria esperado que houvesse uma preocupao maior por parte do poder pblico em

20

relao fiscalizao destes produtos e que a presena do componente laboratorial

se estabelecesse concretamente.
parte a criao do Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica
(Decreto 19.402/1930), logo aps Getulio Vargas ter assumido a chefia do Governo
Provisrio, em novembro de 1930, e da presena do Estado nos diversos setores do
cenrio poltico brasileiro ter sido marcante nos primeiros anos do governo, a edio
de um novo decreto de cunho sanitrio (Decreto n. 20.377/1931) pouco acrescentou
aos dispositivos estabelecidos pelo instrumento legal promulgado na dcada anterior e
o elemento qualidade (...) s aparece claramente pela negao, isto , quando o texto
normativo caracteriza produtos considerados fraudados, alterados, falsificados ou
imprprios para uso farmacutico... (COSTA, 1999, p.147).
J sob a gide do Estado Novo, o Ministrio da Educao e Sade foi
reestruturado (Lei n. 378/1937) e o Laboratrio de Sade Pblica (desde 1920, o
Laboratrio Bromatlogico assumira concomitantemente as anlises clnicas) passou a
fazer parte do Departamento Nacional de Sade, mas pouco tempo depois, estas
atividades so repassadas ao nvel municipal do ento Distrito Federal (Decreto n.
1040/1939).
Com isto, o Departamento Nacional de Sade rompe com o antigo modelo de
atuao privilegiada na sede do poder e assume caractersticas mais aproximadas de
coordenao e execuo no plano nacional (COSTA, 1999, p. 155).
A expanso industrial prosseguiu ao longo dos anos 1940 e cada vez mais os
produtos alimentcios que chegavam mesa do brasileiro sofriam algum tipo de
beneficiamento industrial. Datam deste perodo a instalao no Brasil das indstrias
CICA (1941), SWIFT DO BRASIL (1942), SADIA (1944) e KIBON (1947).
O fim da II Guerra Mundial (1939-1945) coincidiu com a expanso da indstria
de medicamentos multinacional. Neste perodo foram registrados inmeros casos de
adulteraes de alimentos e de falsificao de medicamentos e as anlises
laboratoriais tornaram-se instrumentos de controle dos produtos de interesse para a
sade, visando, sobretudo a obteno de licenciamento para a comercializao e a
avaliao da qualidade dos produtos consumidos pela populao.

21

Assim, aps uma outra reorganizao do Departamento Nacional de Sade, em

1941, o Instituto Oswaldo Cruz (IOC) passou a estar vinculado formalmente a este
Departamento, ficando incumbido da execuo de anlises laboratoriais. Porm, o
recurso ao laboratrio, como instrumento sanitrio de controle, significativamente
limitado (COSTA, 1999, p.179).
Isto significa que embora existisse o componente laboratorial na Vigilncia
Sanitria, sua ao parecia no se efetivar e uma das possveis explicaes para que
esta ao tenha sido apenas residual, pode estar amparada no fato de o IOC no ter
feito do controle de qualidade de produtos sua prioridade, j que suas atividades se
direcionavam a outros focos na rea da sade.
Com a sada de Vargas do poder, em 1945, o governo do Marechal Eurico
Dutra (1946-1951), ao contrrio de seu antecessor, privilegiou o empresariado
estrangeiro, que passou a ocupar lugares de destaque dentro da administrao
governamental. Neste momento, a economia foi reaberta ao capital estrangeiro em
condies muito favorveis (DREIFUS, 1984, p.37).
Assim, a Lei n. 7.328, promulgada ainda em 1945, na qual Comisso
Nacional de Alimentao (1954-1972) atribuda a competncia do estabelecimento

de especificaes tcnicas para os alimentos industrializados, e o Decreto n.

20.397/1946, no qual so estabelecidas condies para o funcionamento daquele
ramo industrial, so elementos que no tm por fim a verificao, pelo aparato
institucional, dos produtos em si, mas que se embasam muito mais na conferncia de
protocolos que envolvem suas fabricao (COSTA, 1999).
Esta poltica se coaduna, portanto, perfeitamente com estes diplomas legais
referentes s indstrias de alimentos e farmacutica que excluem de forma velada a
participao efetiva do componente laboratorial para as aes de vigilncia sanitria.
Portanto, que sentido teria ento um componente laboratorial diante destas
circunstncias legais? Aprovados os protocolos, haveria interesse em comprovar suas
veracidades? Comprovadas eventuais falhas, haveria interesse real em efetivas
interdies e aplicao de sanes sanitrias?
Parece-nos que, poltica econmica no interessavam entraves ao
desenvolvimento do pas, ainda que isto representasse um custo sade da

22

populao, logo, tambm no interessava que fossem comprovadas cientificamente

quaisquer inconformidades em produtos de consumo, fossem eles alimentos,
medicamentos, desinfetantes e produtos biolgicos.
Portanto, pode-se dizer que o componente laboratorial na vigilncia ao final da
primeira metade do sculo XX, ainda que fosse legalmente reconhecido, constitua-se
numa estrutura para ingls ver, ou na linguagem atual, num elemento virtual e que,
segundo Costa, as aes de vigilncia sanitria eram vistas como uma funo
exclusivamente coercitiva e punitiva sobre o cidado exercida pelo poder pblico
(COSTA, 2004).
Ou seja, o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria era legalmente
reconhecido, mas sua atuao no se efetivava em termos prticos em aes de
proteo sade, e as anlises de protocolo estariam voltadas para atender os
interesses de cunho comercial.
Este quadro se modificaria no decorrer da outra metade do sculo? Em que
momento o componente laboratorial da vigilncia sanitria seria reconhecido e
efetivamente entraria em cena?

23

1.5.2. Entre 1950 e 1981

Eleito ao final de 1950, Getulio Vargas voltou Presidncia da Repblica em

janeiro de 1951. Sua segunda administrao pode ser caracterizada inicialmente pela
forte presena empresarial, por uma poltica antiinflacionria e por uma aproximao
com os Estados Unidos, visando ajuda econmica.
Porm, aps dois anos de mandato, no tendo obtido sucesso em tais
propsitos, e diante das dificuldades econmicas, das tenses sociais conseqentes e
da forte presso oposicionista, as reformas ministeriais se sucederam (DREIFUS,
1984).
Assim, em 1953, foi criado o Ministrio da Sade (Decreto n. 1920/1953) e no
mesmo ano, o componente laboratorial em nvel federal passava a ter destaque na
legislao que ditava normas gerais de defesa e proteo da sade (Lei n.
2.312/1953), mantendo a Unio o Laboratrio Central de Sade Pblica,
convenientemente

aparelhado,

para

as

prticas

de

microbiologia,

sorologia,

parasitologia, qumica e bromatologia e devidamente equipado para o preparo de

produtos imunizantes e para a realizao de investigaes.
Como pargrafo nico deste oitavo artigo, os rgos similares criados e
mantidos pelos Estados, Distrito Federal e Territrios respeitaro as normas tcnicas
do Laboratrio Central.
No constatamos que houvesse sido criada uma estrutura especfica para
atender, no nvel federal, as prticas de microbiologia, sorologia e parasitologia,
acreditando-se que estas tenham se desenvolvido conjuntamente s demais
atribuies do Instituto Oswaldo Cruz (IOC).
Porm, no ano seguinte, foi organizado o primeiro laboratrio voltado
especificamente para a anlise de produtos: o Laboratrio Central de Controle de
Drogas e Medicamentos (LCCDM), pela Lei n. 2.187/1954.
Finalmente, ao menos sob a letra da lei, o componente laboratorial estava
reconhecido nas atividades de vigilncia sanitria!
A instituio tinha como primeira finalidade o exame e a anlise de drogas,
plantas

medicinais,

especialidades

farmacuticas,

anit-spticos,

desinfetantes,

24

produtos biolgicos e qumicos e quaisquer substncias que interessem sade

pblica (Lei n. 2.187/1954, tem a).
Considerando que as vacinas, os soros, o sangue e os cosmticos podem ser
includos na condio de produtos biolgicos e qumicos, o nico produto passvel de
controle de qualidade que no se encontrava contemplado nesta determinao legal
eram os produtos alimentcios, ainda que eles pudessem se incluir como as tais outras
substncias de interesse sade pblica.
Seis meses aps a publicao da lei da criao do LCCDM, o segundo governo
Vargas foi interrompido pelo seu suicdio em agosto de 1954.
Seguiu-se um perodo de mudanas radicais na poltica econmica brasileira
durante o breve governo de Caf Filho (1954-1955), destacando-se o favorecimento
do ingresso de capital estrangeiro no pas atravs de instrumento legal1, o que
favorecia o desenvolvimento, sobretudo, da indstria farmacutica no pas (COSTA,
1999).
Com as eleies presidenciais do final de 1955, Juscelino Kubitschek de
Oliveira (1956-1961) assumiu a presidncia da Repblica e sua administrao teve
como forte caracterstica a implantao de uma poltica de desenvolvimento cujo
resultado seria o de uma mudana radical no modelo de acumulao de capital,
contribuindo para a realizao do ento chamado Plano de Metas 1956-1961
(DREIFUS, 2006), o qual inclua a alimentao como um de seus itens.
Porm, mesmo com a contribuio de 16% da indstria de alimentos no
crescimento total da economia do pas, ao longo do perodo compreendido entre 1949
e 1962, no tocante normalizao e controle dos alimentos, esses produtos
continuaro a manter-se em rea nebulosa no setor sade no plano federal, at a
segunda metade da dcada de 60. (COSTA, 1999, p,192; BIRCHAL, 2004).
O registro, o exame e a anlise de alimentos s passaram a fazer parte das
atribuies do Laboratrio Central de Controle de Drogas e Medicamentos, criado sete
anos antes, em 1954, com a regulamentao do Cdigo Nacional de Sade, em

1
Instruo n.113, de 27/01/1955 da SUMOC (Superintendncia da Moeda e Crdito), hoje Banco Central do
Brasil.

25

1961, tendo a partir da sua denominao alterada para Laboratrio Central de

Controle de Drogas e Medicamentos e Alimentos (LCCDMA).
Finalmente, todas as reas relacionadas vigilncia sanitria de produtos
estavam contempladas na estrutura do componente laboratorial!
sada de Juscelino Kubitschek sucedeu-se o governo conturbado de Jnio
Quadros (1917-1992), cuja renncia em agosto de 1961 fez com que seu vice, Joo
Goulart (1919-1976), assumisse a presidncia da Repblica, de onde foi deposto em
1964, por um golpe militar, resultante da ativa articulao entre militares e empresrios
de importantes setores do cenrio econmico brasileiro (DREIFUS, 2006).
Vale ressaltar que neste perodo a presena de companhias multinacionais
alocava investimentos nas indstrias leves e de industrializao de alimentos que
giravam em torno de 1,1 bilhes de dlares. Deste montante, 420 milhes
contemplavam as indstrias de produtos qumicos, farmacuticos e de plsticos,
enquanto 240 milhes destinavam-se s indstrias de alimentos (DREIFUS, 2006).
Embora no tenhamos tido acesso a documentos que possam comprovar o
volume dos registros concedidos nem o tipo de anlises efetuadas pelo LCCDMA
nesta poca, observamos que a participao de medicamentos e alimentos na
economia brasileira coincide com a promulgao de decretos, decretos-leis e leis que
regulavam alimentos, medicamentos, cosmticos, saneantes, insumos farmacuticos e
outros produtos, alem do estabelecimento de infraes sanitrias, e este fato se
estende ao longo de toda a dcada de 1970.
Ao final da dcada de 1960, com a criao da Comisso Nacional de Normas e
Padres para Alimentos (Decreto n.209/1967), e com o Cdigo Nacional de Alimentos
(Decreto n. 986/1969) so introduzidos os padres de identidade e qualidade,
inicialmente para os aditivos alimentares, constituindo-se assim um novo patamar
dentro da Vigilncia Sanitria.
A promulgao de normas legais e de parmetros de qualidade seria o indcio
de que o respaldo legal serviria para dar ao componente laboratorial de vigilncia
sanitria uma notoriedade e uma abrangncia inditas at ento na histria da
vigilncia sanitria no Brasil.
Teria isto efetivamente acontecido?

26

Ainda sob o regime militar, os primeiros anos da dcada de 1970 so

caracterizados pelo acelerado crescimento da economia tendo por base a associao
com o capital internacional que traz suas subsidirias para operar diretamente no pas
que j conta com base industrial razoavelmente slida, porm a este modelo
econmico corresponderia inversamente uma precariedade das condies de sade
da populao (COSTA, 1999, p.213).
a sade pblica tornou-se uma maquina ineficiente e conservadora, cuja
atuao restringia-se a campanhas de baixa eficcia. A carncia de recursos que no
chegavam a 2% do Produto Interno Bruto colaborava com o quadro de penria e
decadncia, com graves conseqncias para a sade da populao. (ESCOREL,
NASCIMENTO & EDLER, 2005, apud ESCOREL, 2008).

Tal situao catica, no mbito de medicamentos e vacinas, parece ter

contribudo para a criao da Central de Medicamentos, em 1971, tendo como objetivo
inicial a produo e compra de medicamentos para a distribuio alm do apoio ao
desenvolvimento tecnolgico de frmacos e medicamentos no pas (LUCHESI, 1991
apud TEMPORO, 2003).
Concomitantemente, o Plano Nacional de Controle da Poliomielite, elaborado
em 1971, apresentava inmeras falhas, tendo sido notificados surtos da doena em
quase todos os estados brasileiros a partir de 1975, situao esta que se estenderia
at 1979 (SCHATZMAYER et alli, 2002).
Porm, no documento conceitual da elaborao do Programa Nacional de
Imunizaes, ainda em 1973, constava, entre outras, a referncia necessidade de
instituir um laboratrio nacional de referncia para o controle da qualidade de vacinas
(BENCIMOL, 2001 apud TEMPORO, 2003).
Portanto, se havia a necessidade de instituir, isso significava que, mesmo sendo
as vacinas produtos de interesse sade pblica o LCCDMA, apto em suas
atribuies legais a faz-lo, no teria estrutura e/ou competncia tcnica para a
execuo de uma atividade deste porte?
A posio hierrquica e oramentria dentro do Ministrio da Sade permitiria
que o LCCDMA alasse tal vo?

27

Na estrutura ministerial ento vigente (Decreto n. 66.623/1970), o LCCDMA se

inseria junto com o Servio Nacional de Fiscalizao de Medicina e Farmcia na
Diviso Nacional de Fiscalizao, cuja finalidade era o controle total de produtos de
interesse da sade pblica.
Tudo indica que o fato de no ter havido investimentos suficientes para o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico do LCCDMA sua atuao foi paulatinamente
sendo minimizada, e, alm disto, sua distribuio organizacional dentro do Ministrio
da Sade no poder fazer face s demandas que se delineavam, teriam sido fatores
que contriburam para que fosse dado um novo encaminhamento situao que se
impunha.
Assim, em 1976, na reformulao estrutural do Ministrio da Sade, as aes
inerentes vigilncia sanitria receberam o status de secretaria ministerial, indicativo
claro do reconhecimento da importncia e da relevncia do tema dentro da poltica
governamental, sendo criada a Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS)
(Decreto n. 79.096/1976).
Junto com ela, a Secretaria Nacional de Aes Bsicas em Sade (SNABS),
Secretaria

Nacional

de

Programas

Especiais

em

Sade

(SNPES)

Superintendncia de Campanhas de Sade (SUCAM) compunham o quadro de

rgos da administrao de atividades especficas do Ministrio da Sade.
Com esta medida, dava-se nova Secretaria a competncia da promoo,
elaborao, controle da aplicao e fiscalizao de normas e padres de interesse
sanitrio relativos a portos, aeroportos, fronteiras, produtos mdicofarmacuticos,
bebidas, alimentos e outros produtos ou bens de interesse sade.
No regimento interno da SNVS estava estabelecida a sua organizao, as
competncias das divises que a integravam e as atribuies de seus dirigentes
(Portaria n. 270-BSB/1978)
Neste mesmo instrumento legal estava estabelecido que o LCCDMA
permaneceria subordinado quela Secretaria, estando prevista, no entanto, sua
transferncia para a Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ).
Assim, neste novo modelo, os produtos inerentes vigilncia sanitria como
alimentos, medicamentos, saneantes e domissanitrios, e cosmticos passavam a ser

28

vinculados estruturas diferenciadas as Divises Nacionais: DINAL, DIMED, DISAD

e DICOP e as atividades laboratoriais, ainda que subordinadas quela estrutura,
estavam excludas de sua organizao.
Isto significava ento que, definitivamente ao menos no que concerne
estrutura tcnica, administrativa, oramentria e financeira o LCCDMA precisava
estar vinculado um outro tipo de estrutura organizacional e que no dispunha de
condies para exercer o papel de rgo controlador de produtos e sobretudo, de
vacinas, como seria esperado.
A notoriedade e abrangncia inditas que supostamente teriam sido conferidas
pelo extenso aparato legal ao componente laboratorial da vigilncia sanitria durante
aquela dcada, pareciam no ter efetivamente ocorrido...
A transferncia do LCCDMA para a FIOCRUZ em termos legais, se deu pela
promulgao do Decreto n. 82.201/1978 e pela edio de Portaria ministerial n.
469/1978.
Sobre tal fato, Vincius da Fonseca, economista oriundo da Secretaria de
Planejamento, rgo da Presidncia da Republica, de relevante papel na conduo
poltica e econmica do pas durante o Governo Geisel (1974-1979), que exerceu a
presidncia da FIOCRUZ entre 1975 e 1979, afirma que o LCCDMA praticamente no
existia e era inimaginvel controlar medicamentos numa poca em que as
multinacionais estavam entrando no Brasil (HAMILTON & AZEVEDO, 2001, p.257).
Apesar de discordar da medida de transferncia, Vinicius da Fonseca acabou
tendo que acatar a deciso do ento Ministro da Sade, o mdico Paulo de Almeida
Machado (1974-1979), afirmando, porm, que viabilizou apenas a concepo do
projeto fsico para a instalao da unidade na FIOCRUZ.
A inexistncia de um rgo de controle adequado s exigncias econmicas e
sociais do pas, portanto, parecia ser a tnica daquele momento, tanto na rea de
produtos como alimentos e medicamentos, quanto na rea das vacinas. A resoluo
deste problema exigiria recursos de toda a ordem que, pelo sistema administrativo
ento vigente, seriam mais facilmente alocados em Fundaes.

29

Enfim, a transferncia foi efetivada (Portaria n. 469/1978) e o LCCDMA

legalmente passou a se inserir na estrutura da Presidncia da Fundao Oswaldo
Cruz (Ato da Presidncia n. 014/1981).
Enquanto no fossem concludas as obras para o funcionamento da nova
estrutura laboratorial, as funes, os equipamentos remanescentes, os recursos e a
equipe tcnica se transferiram e se instalaram provisoriamente em outras unidades da
FIOCRUZ, como o Instituto de Tecnologia em Imunobiolgicos (Bio-Manguinhos) e o
Instituto de Tecnologia em Frmacos (Far-Manguinhos). (PONTE, 2003).
Concretamente, a transferncia se deu com a inaugurao, no dia 4 de
setembro de 1981, desta nova unidade tcnica na FIOCRUZ que foi denominada
como Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade (INCQS) com as
atribuies outrora exercidas pelo LCCDMA (Ato da Presidncia n.044/1981).
Acreditamos que com a criao do INCQS o componente laboratorial de
Vigilncia Sanitria finalmente passava a ser uma instncia nacional de carter
cientfico voltada especificamente para este fim, apta a responder pela segurana de
produtos consumidos e utilizados pela populao, tendo seus primeiros anos de
atuao coincidido com o processo de redemocratizao do pas.
Mas, teria sido esta a concepo dos dirigentes que conduziram a Instituio
desde ento?
Como se lembram da Instituio que dirigiram?
Do que se lembram?
Que acontecimentos teriam sido relevantes at chegarem ali e quando ali
estiveram?
Antes de poder responder a essas questes, passamos a uma outra etapa para
sabermos um pouco mais a respeito de memria, de narrativas de vida e de
acontecimentos biogrficos.
Afinal, a partir de agora, o Amarcord ser o de cada um dos sete dirigentes.
Um outro filme.

30

2. METODOLOGIA

Para que pudssemos responder s perguntas formuladas e que se tornaram

objeto deste trabalho a cerca de quem seriam os dirigentes do INCQS, como teriam
atuado e quais seriam seus olhares sobre o perodo em que ali exerceram seus
cargos, sobre quais teriam sido seus projetos, como teriam chegado at ali, entre
outras, seria necessrio que eles se manifestassem e pudessem expressar como
teriam sido essas suas experincias de vida.
No entanto, tais perodos no so estanques, e no poderiam ser vistos e
analisados como um quadro congelado de uma pelcula cinematogrfica.
Desvendar e acompanhar seus passos, desde as suas origens familiares, como
viveram suas infncias, como escolheram suas carreiras, quem os teria influenciado,
positiva ou negativamente, at que chegssemos ao momento em que finalmente
teriam entrado na Instituio como seus dirigentes, foi a opo feita para o
desenvolvimento do estudo acadmico ora proposto.
A eles caberia formular e apresentar os seus prprios Amarcord...
A ns caberia ouvi-los, com a delicada tarefa de lidar com suas lembranas e
tambm esquecimentos, para em seguida escrever estas suas narrativas, tentando
pontuar os acontecimentos biogrficos e finalmente, ao analis-las, atingir nosso
objetivo.
Vale ressaltar que de fato, ao ouvirmos a fala destes dirigentes, estamos
ouvindo as manifestaes do poder institudo, configurando-se seus relatos a partir
da, em uma parte da memria oficial da Instituio.
Mas sob que prisma veramos esta memria, estas narrativas e estes
acontecimentos biogrficos?
Antes de chegarmos a esta etapa, faz-se necessrio uma breve apresentao
do campo da Histria, que se constitui na Histria Oral, opo metodolgica de
conduo do presente trabalho e de sua aplicao, alm das consideraes tericas
relativas memria, s narrativas e aos acontecimentos biogrficos, sobre as quais
depositaremos o tratamento que daremos neste trabalho em busca das respostas s
nossas questes.

31

2.1. Historiografia da Histria Oral

Para Thompson (1978) a histria oral to antiga quanto a prpria histria,

sendo parte da habilidade do historiador. Teria sido utilizada ao longo dos sculos
como instrumento social de transmisso de conhecimentos, sobretudo pelas
sociedades pr-letradas. No entanto, os registros documentais foram se sobrepondo a
esta forma.
Ainda segundo Thompson, a histria oral teria sido apontada como estranha
maneira de coletar dados por James Wesfall Thompson2, ao comentar o seu emprego
por Jules Michelet, ao escrever a Histria da Revoluo Francesa, nos meados do
sculo XIX.
Alm disto, Thompson (1978) observa que, quela poca, no somente
Michelet teria evidenciado uma crescente barreira para a prtica da histria oral, a da
classe, mas que tambm a profissionalizao acadmica dos historiadores, exigia o
apego rigoroso aos fatos, ou seja, aos documentos que os evidenciavam.
Segundo Prins (1992) os historiadores passaram a considerar que a histria
oral sem a devida confirmao documental seria pobre, posto que sua forma no seria
fixa, a cronologia de fatos imprecisa e por fim, que a comunicao carecia, muitas
vezes, de comprovao.
At ento, ao historiador cabia a tarefa da descrio e narrao de fatos
passados, atendo-se aos documentos escritos como fontes nicas para a elaborao
de seus trabalhos, sendo a estas atribudo o carter de incontestvel confiabilidade e
fidedignidade. E ao reconhecer somente estas fontes como a verdade, o historiador
s reconhecia a veracidade legada pelos letrados, que com este diferencial, detinham
o poder do que convinha ou no registrar. Com isto, historia importavam quase que
apenas e to somente os processos conjunturais, ignorando-se indivduos ou
coletividades e preservando-se o aludido distanciamento necessrio, que assegurava
a objetividade dos estudos, conferido histria o carter de cincia.
Portanto, forma inovadora da elaborao da histria, alm das questes
econmicas e sociais, deveriam ser incorporadas a durao dos fenmenos, os
2

In: History of Historical Writing, 1942.

32

comportamentos coletivos, as realidades do trabalho e da produo, voltando-se

assim o historiador, mais s estruturas que aos fatos pontuais e feitos individualistas.
Aliada a esta proposio, a incorporao de instrumentos e tecnologias que j
haviam sido desenvolvidos ao final do sculo XIX inveno do fongrafo, em 1877 e
do gravador de fio em 1900 contribuiu para que surgisse, ento, a histria oral, como
reao ao status vigente da histria. Com isto, de forma direta, a expresso dos
indivduos ia sendo registrada e, considerando a subjetividade decorrente destas
manifestaes, se inscreveria na assim denominada nova histria, que comeou a se
interessar por virtualmente toda a atividade humana (BURKE, 1992, p.11).
Vale ressaltar que o registro de depoimentos orais foi utilizado inicialmente nos
Estados Unidos da Amrica, ainda na dcada de 1920, com o intuito de elucidar
aspectos de problemas sociais urbanos, como a criminologia e a imigrao, dando
impulso tanto antropologia como sociologia, esta ltima tendo formado o grupo
reconhecido como Escola de Chicago, de forte influncia sobre as pesquisas
realizadas nas dcadas de 1930 e 1940. (BERTAUX, 1976; THOMPSON, 1978;
TREBITSCH, 1992).
Assim, de acordo com Ferreira (1998) e Freitas (2006) a concepo moderna
da histria oral como mtodo, se reporta ao final dos anos 1940, quando o jornalista e
historiador da Columbia University, Allan Nervins (1890-1971) utilizou o gravador para
coletar depoimentos pessoais, visando recuperao de informaes sobre grupos
americanos dominantes, sendo esta iniciativa parte do projeto intitulado The Oral
History Project.
No entanto, a histria oral acabou se tornando alvo de crticas por parte de
outros historiadores, que viam na transcrio dos registros orais e no privilegiar dos
estudos da elite, um carter de no confiabilidade da cincia histrica (TREBITSCH,
1992).
De acordo com Grele (2005), a mudana no enfoque da histria oral teria tido
uma influncia considervel pela publicao da obra de Edward P.Thompson, de
1963, The Making of English Workin Class sobre a sociedade inglesa dos sculos
XVIII e XIX. Embora o autor, por motivos bvios, no tenha realizado entrevistas na
elaborao de sua obra, os historiadores teriam percebido as intrnsecas

33

possibilidades de ligao entre a histria oral e este novo ngulo de abordagem

histrica.
Com isto, ao final dos anos 1960, quando os historiadores liderados por Nervins
fundaram a Oral History Association (1967), j era possvel perceber, que o emprego
da histria oral se voltava para os registros e relatos de outros grupos sociais, como os
de ndios e negros americanos. O testemunho dos participantes da Guerra do Vietn,
ainda em curso, provocou intenso debate sobre a histria engajada entre ativistas e
arquivistas, estes ltimos sendo acusados de registrar apenas os depoimentos
favorveis interveno americana (TREBISTCH, 1992).
Para Trebistch (1992) e Ferreira (1994), a idia, ento, de comprometimento
que surgiu em 1975, a partir da publicao de Envelopes of Sound, de Ronald J Grele,
possibilitou que a histria oral se afirmasse como instrumento de construo de
identidade de grupos e transformao social portanto, uma histria militante.
Este o vis dado por Paul Thompson (1978) ao analisar as contribuies da
histria oral e conceituar como verdadeira histria aquela traada a partir daqueles
que no teriam tido como escrev-la, que no foram valorizados ou que teriam sido
excludos ou apartados do poder, sendo a histria oral, portanto, o instrumento
fundamental para a elaborao das diversas dimenses da histria.
Com esta perspectiva e com a preocupao acerca do aprofundamento das
discusses em torno das questes relativas coleta e arquivamento de dados, a
histria oral ampliou sua interao com outras reas de conhecimento como a
sociologia, a antropologia e a lingstica, transformando-se numa disciplina e prtica
interdisciplinar, tendo se expandido por outros paises europeus.
Assim, segundo Trebitsch (1992), na Itlia, at a dcada de 1970, a histria oral
se relacionava histria dos movimentos operrios e campesinos, uma histria
engajada representada por nomes como Danilo Montaldi (1929-1975), Gianni Bosio
(1923-1971) e Ernesto de Martino (1908-1965). Ali, a histria oral teve alterado o seu
carter populista e espontneo, tendo para isto, a contribuio de autores como
Franco Ferrarotti (1926-) um dos fundadores da sociologia italiana cujos trabalhos
esto voltados para os problemas do mundo do trabalho e da sociedade industrial e
ps-industrial, da marginalidade urbana e social e das migraes, sempre privilegiando

34

a abordagem interdisciplinar e buscando aliar as consideraes tericas s pesquisas

prticas. No campo da metodologia, Luisa Passerini (1940-) buscou relacionar fontes e
objetos, valorizando o papel da subjetividade, aplicando conceitos psicolgicos, e
estudando os mecanismos mnemnicos para a interpretao das narrativas; e ainda,
Alessandro Portelli (1942-) que afirma:
as fontes orais tm uma forma diferente de confiabilidade, que exatamente
a subjetividade. Por incluir o erro, a imaginao, o desejo, as fontes no s revelam a
histria acerca do que aconteceu, seno que tambm o significado da histria; o
significado (como se apresenta atravs da forma narrativa e lingstica), mais que o
fato, o que distingue a histria oral e a torna um mecanismo necessrio para a
histria da subjetividade (PORTELLI; 2008, p.14).

Ao excluir a subjetividade, como se esta fosse um elemento de interferncia na

objetividade factual das narraes, seria como torcer o significado dos fatos narrados
(PORTELLI; 1996).
J na Frana, ainda segundo Trebistch (1992), a histria oral teria a sua
especificidade no um atraso em relao aos outros paises j citados aliada mais
a fatores histricos que historiogrficos, sendo o primeiro relativo s questes
envolvendo a participao francesa em conflitos blicos, refletidas no luto impossvel
da II Grande Guerra e da ocupao nazista, e o outro, relativo lentido das
mudanas econmicas e sociolgicas naquele pas.

35

2.1.1. Brasil

No Brasil, segundo Ferreira (1998) e Freitas (2006) as primeiras experincias

organizadas no campo da Histria Oral no Brasil remontam ao inicio da dcada de
1970, com os registros no Museu da Imagem e do Som, em So Paulo, e no Museu de
Arquivo Histrico da Universidade Estadual de Londrina (PR). Em 1975, na
Universidade Federal de Santa Catarina foi instalado um laboratrio de Histria Oral,
enquanto que na Fundao Getulio Vargas era criado o Centro de Pesquisa e
Documentao de Histria Contempornea (CPDOC), com um setor de histria oral
como parte de sua estrutura.
Trs fatores parecem ter contribudo para que as experincias iniciais no
campo da histria oral no Brasil e sua legitimao se firmassem tardiamente, em
comparao com outros paises. O primeiro seria de cunho poltico. At os meados dos
anos 1980, o pas ainda vivia sob o regime ditatorial militar, onde a liberdade de
expresso era acentuadamente restrita. Portanto, era compreensvel que o temor em
dar depoimentos ou declaraes, sobretudo contrrias ao regime vigente, e as
sanes decorrentes, seriam elementos desencorajadores de estudos que
aplicassem a metodologia (FERREIRA, 1998; FREITAS, 2006).
O outro fator estaria ligado prpria forma estruturalista da escrita da histria
de ento, onde as individualidades eram preteridas nos estudos, priorizados os
mecanismos econmicos e a organizao das redes sociais nas suas elaboraes.
Alegava-se

que

os

depoimentos

pessoais

no

podiam

ser

considerados

representativos de uma poca ou de um grupo, pois a experincia individual

expressava uma viso particular que no permitia generalizaes (FERREIRA, 1998).
Por fim, a resistncia s pesquisas sobre os perodos recentes com
testemunhos vivos era outro fator relevante. A proximidade com o objeto de estudo e a
subjetividade nos depoimentos eram vistos como elementos comprometedores da
confiabilidade aos trabalhos que empregavam a metodologia nos temas de histria do
tempo presente.

36

Portanto, somente com o rompimento da historia estruturalista e com as

mudanas do regime poltico e da sociedade brasileira, nos anos 90, que a histria
oral foi se firmando no meio acadmico e nas linhas de pesquisa.
Em relao ao momento atual, Fernandes e Arajo (2006) reafirmam que
inegvel a importncia que vem sendo dada histria oral na historiografia
contempornea, sobretudo no Brasil. As novas correntes de Histria, a renovao da
histria poltica, aliadas histria do cotidiano abriram novos horizontes para as
pesquisas histricas que valorizam trajetrias de vida e depoimentos pessoais, que
adquirem o carter, ento, de fontes documentais para a reflexo histrica.

37

2.2. Aplicao

Os depoimentos orais dos ex-diretores do INCQS colhidos em entrevistas

individuais com este grupo se tornaram os documentos referenciais do presente
trabalho.
A fim de obtermos o melhor resultado a partir do material que seria coletado,
antes de realizarmos as referidas entrevistas, cumprimos as etapas que apresentamos
a seguir.
Inicialmente, a entrevistadora autora do presente trabalho aprofundou-se no
tema da Vigilncia Sanitria, no qual o INCQS est plenamente inserido e sobre o qual
j nos referimos no capitulo introdutrio deste trabalho. Isto tinha como objetivo poder
situar os entrevistados naquele campo, de tal forma que a formulao de perguntas
pudesse enriquecer o dilogo que viria a ser estabelecido, no momento em que o tema
fosse abordado e, por conseguinte, obter respostas esclarecedoras ou significativas
sobre o perodo em que atuaram como dirigentes da instituio.
Em seguida, foram feitos os contatos iniciais por telefone com os entrevistados,
apresentando-lhes o trabalho em desenvolvimento e o mtodo que seria empregado.
Os convites foram formulados por correio eletrnico (e-mail), para que relatassem
suas trajetrias de vida at o momento em que se tornaram diretores do INCQS e foi
informado que as entrevistas seriam conduzidas pela autora do presente trabalho, em
data e local por eles determinados.
Vale ressaltar que em relao ao fato de a entrevistadora j conhecer
anteriormente os entrevistados3, e isto poder influenciar positiva ou negativamente a
conduo da entrevista, Alberti afirma que:
uma entrevista ser sempre produto de uma situao singular (..) estabelecida
de acordo com a imagem que se fazem de si mesmo e do outro [entrevistado e
entrevistador], sendo o conhecimento prvio entre ambos, mais um entre os muitos
dados sobre os quais cada um constri estas imagens. (ALBERTI, 2004, p.86)

Ao convid-los, ressaltou-se a importncia, a relevncia e o ineditismo de seus

depoimentos para a elaborao do que se configuraria como parte da memria oficial
3

exceo da gesto de Felix Julio Rosenberg, perodo no qual estive cedida pela instituio Secretaria de Sade
do Estado do Rio de Janeiro, participei de todas as outras gestes, como servidora pblica, no INCQS.

38

da Instituio e lhes solicitamos os Curriculum vitae para que se pudesse iniciar a

elaborao dos roteiros individuais das entrevistas.
De posse destes currculos, os dados foram formatados em quatro itens:
a) dados pessoais e formao profissional;
b) atuao profissional anterior ao INCQS;
c) atuao no INCQS;
d) atuao profissional ps-INCQS.

No primeiro item constam as informaes sobre nascimento, escolaridade

bsica e secundria, graduao e ps-graduao. Com estes dados, pode-se formular
as questes sobre a genealogia dos entrevistados, suas origens socioeconmicas,
suas formaes, as opes de suas carreiras, as participaes na vida universitria, a
formatura e as expectativas profissionais. As respostas ajudaram a traar o perfil dos
entrevistados e a partir da, buscar os elementos constitutivos bsicos de suas
trajetrias, passando pela escolha de suas carreiras, at chegar ao momento de sua
formao profissional.
No segundo item esto as perguntas relacionadas s atividades profissionais
que os entrevistados tiveram independente de seu exerccio ter se dado na esfera
pblica ou privada at que chegar o momento de ingresso na Fundao Oswaldo
Cruz e no INCQS. Neste item, buscou-se identificar e analisar os fatores prvios e
determinantes, tanto em suas trajetrias quanto no contexto scio-poltico-econmico
do pas, que teriam contribudo ou influenciado em suas escolhas ou indicaes para
ocuparem o cargo de diretores da instituio.
As questes a respeito do exerccio do cargo de diretores do INCQS fazem
parte do terceiro item da entrevista. Estas foram elaboradas com o intuito de poder
compreender como os entrevistados viam o papel da instituio no mbito da
Vigilncia Sanitria, da Fundao Oswaldo Cruz e do Ministrio da Sade, e tambm,
de como dispuseram de recursos humanos e financeiros para o desempenho das suas
atividades. Finalmente, as questes buscavam compreender como avaliaram a
insero da instituio na sociedade brasileira.

39

As questes relativas s atividades dos entrevistados aps o perodo na direo

do INCQS fazem parte do ltimo item. A partir de suas respostas, buscamos
compreender as razes que contriburam e resultaram sobretudo no encerramento de
suas gestes.
Conforme mencionado anteriormente, as entrevistas foram feitas em datas e
locais escolhidos pelos entrevistados. Antes de iniciarmos as entrevistas, reiteramos
aos entrevistados a importncia de seus depoimentos e agradecemos pela
concordncia e disponibilidade de participao no trabalho. Apresentamos o termo de
cesso e compromisso do depoimento oral, que foi preenchido e assinado ao final das
entrevistas. Desde o incio, procuramos deixar os entrevistados vontade para
solicitar pausas no gravador, caso no quisessem registrar qualquer tpico de seus
relatos, ou interromper os depoimentos em virtude de seus compromissos pessoais.
Por fora destes compromissos, algumas entrevistas foram feitas em um momento
nico e outras realizadas em vrias sesses. Quando isto ocorreu, ao reiniciarmos as
sesses, informamos aos entrevistados em que momento o depoimento havia sido
interrompido e, brevemente, relembramos os tpicos que j haviam sido abordados.
Encerrados os depoimentos, ou a aplicao da metodologia, passamos para a
fase de transcrio das fitas, isto a elaborao dos documentos escritos.
Vale esclarecer que, a partir do trmino deste trabalho, todo este material (fitas
magnticas, CDs e transcries) entregue Casa de Oswaldo Cruz, unidade da
Fundao Oswaldo Cruz, e rgo responsvel pela guarda e manuteno de acervos
fonogrficos.

40

2.3. Resultados das entrevistas

A cada entrevista concluda, as fitas magnticas foram entregues a um

transcritor, a quem foi solicitada a transcrio absoluta do contedo, isto , com todos
os detalhes sonoros, como por exemplo, toques de telefone durante a gravao,
entradas e sadas de outras pessoas no recinto onde a gravao estava sendo
realizada, e as eventuais interrupes da gravao, a pedido do entrevistado ou para
troca de fita. As expresses de afirmao (hum, hum; sim, et..), os enunciados
incompletos, risos e silncios tambm foram devidamente assinalados, de modo a
auxiliar na compreenso e anlise do contedo dos depoimentos.
Dando seguimento, fez-se a conferencia da transcrio, corrigiu-se os erros
decorrentes de compreenso auditiva, e aps-se, em notas de rodap, as informaes
pertinentes a lugares, pessoas e siglas citadas pelos entrevistados ao longo de seus
depoimentos, elaborando um texto intermedirio em que foram mantidas as
marcaes de interlocuo, as reticncias, nfases e todos os sinais que de algum
modo pudessem contribuir para a composio do texto continuo, etapa executada em
seguida.
Nesta fase, as entrevistas passaram pelas devidas correes gramaticais e pela
supresso de eventuais cacoetes de expresso desde que estas no interferissem
no significado dado pelo entrevistado de modo a facilitar a leitura e anlise do texto
final dos depoimentos.
De posse deste riqussimo material estvamos devidamente instrumentalizados,
cabendo estabelecer ento, o prisma sob o qual abordaramos os vrtices memria
narrativas de vida acontecimento biogrficos, elementos essenciais para a sua
devida compreenso e anlise.

41

2.4. Memria

Ainda que nos apoiemos sobre o Amarcord eu me lembro individual e

intransfervel dos depoimentos orais, foge ao escopo do presente trabalho o
aprofundamento quanto natureza e funes da memria e de sua conceituao
dentro dos campos da filosofia, fisiologia e psicologia.
Faz-se necessrio, porm, apreender algumas referncias sobre o tema.
Assim, para Bosi, as lembranas teriam o significado de um movimento de vir
(venir) de baixo (sous), apropriado da etimologia francesa para o verbo se souvernir
(lembrar-se), vindo tona aquilo que estava submerso, e pela memria o passado se
misturaria s percepes imediatas, deslocando estas ltimas e ocupando o espao
todo da conscincia (BOSI, 1987, p.9)
Tais afirmativas teriam se apoiado em Bergson, quando diz que:
a memria no consiste absolutamente em uma regresso do presente ao
passado, mas ao contrario, em um progresso do passado ao presente. no passado
que nos colocamos de imediato, e de onde partimos paulatinamente atravs de uma
srie de planos de conscincia diferentes at onde ele se materializa em uma
percepo atual (BERGSON, 1959).

memria cabe, portanto, a conservao do passado, o qual sobrevive

chamado pelo presente, como lembranas, ou em si mesmo, em estado inconsciente
(BOSI, op.cit.; p.15).
Mas, quem este homem que se lembra? Ao homem s, lhe valeriam essas
suas lembranas?
Em seus estudos iniciais a cerca da memria, Halbwachs afirma que a
sociedade seria o locus onde o homem adquire suas lembranas e onde as reconhece
e localiza, estando sua memria em estreita relao com sua famlia, sua classe
social, seus grupos de convvio e de referncia peculiares (HALBWACHS, 1925).
Ao se referenciar ao trabalho posterior de Halbwachs, A Memira Coletiva,
Ricoeur afirma que a este autor se deve a audaciosa deciso de pensamento,
consistindo em atribuir a memria diretamente uma entidade coletiva que ele
denomina grupo ou sociedade (RICOEUR, 2000, p.147).

42

Portanto, o homem que se lembra aquele que vive em sociedade e para que o
homem se lembre, preciso haver os outros. A memria individual estaria atrelada
memria coletiva: no nos lembramos seno na condio de nos colocarmos no
ponto de vista de um ou vrios grupos e de nos recolocarmos em uma ou vrias
correntes de pensamento (HALBWACHS, 1950 apud RICOEUR, op.cit. p.148). Em
suma, no nos lembramos sozinhos.
Ademais, sendo o homem um ser em constante movimento na sociedade, as
lembranas de fatos antigos, ainda que claras e ntidas, no so mais as mesmas
imagens experimentadas no momento em que aconteceram, porque as mudanas
ocorrem a todo tempo, e com elas, a sua percepo, alm das idias e dos juzos de
realidade e valor (BOSI, op.cit. p.17).
Entretanto, em boa parte das memrias, h sempre pontos ou marcos que
passam a ser imutveis, ou cujas variaes so nfimas, que passam a ser
incorporados na essncia pessoal (POLLACK, 1992).
Que caractersticas poderamos atribuir memria e de que se consistiria?
A memria se constituiria a partir de trs elementos, que seriam: os
acontecimentos, ressaltando-se a possibilidade dos acontecimentos no vividos
que no imaginrio teriam adquirido tamanha importncia, mas sendo impossvel
determinar a real participao do indivduo ou do grupo; as pessoas com as quais os
indivduos ou o coletivo se identificariam a includos os personagens indiretos
cujas presenas seriam to familiares e recorrentes que acabam se tornando pessoas
reconhecidas pela memria; e por fim, os lugares. Estes, de forma anloga, podem ser
locais jamais visitados individualmente, mas que se configuram em stios importantes
para a memria de um grupo, e, por conseguinte para a prpria pessoa (POLLACK,
op. cit.).
Apreendemos, portanto, que o homem que se lembra um ser social, em
constante movimento, capaz de rememorar acontecimentos, pessoas e lugares.
Mas, do que se lembra? Como se lembra?
Ao se lembrar de qualquer coisa, aquele que se lembra, lembra-se de si
(RICOEUR, op. cit., p.115).

43

No entanto, seria impossvel qui desnecessrio a lembrana de tudo,

portanto memria seria necessrio acrescentar o critrio da seletividade e,
sobretudo, o da organizao.
Considerado este ltimo critrio como fruto das necessidades pessoais e
polticas de determinado momento do indivduo, pode-se afirmar que a memria um
fenmeno construdo (POLLACK, op. cit., p.203).
Assim, sendo, para que o individuo se lembra? Que relao teria estabelecido
entre si mesmo, as coisas lembradas suas memrias e seus pares? Teriam
serventia essas suas lembranas?
Inicialmente, memria se atribuiria o elemento de sentimento de identidade,
tanto no nvel individual quanto no coletivo (POLLACK, op. cit.).
Isto porque a memria traria em si um carter singular em que as lembranas
so absolutamente pessoais e intransferveis. No se pode transferir as lembranas
de um para a memria do outro (RICOEUR, op.cit., p.115).
Alm disto, estando na memria a relao original entre a conscincia com o
passado (RICOEUR, op.cit), este trao seria um importante fator no sentimento de
continuidade e de coerncia pessoal ou de um grupo (POLLACK, op. cit.).
Por fim, o sentido de orientao da passagem do tempo estaria ligado
memria, tanto do passado ao futuro quanto na direo inversa, sempre passando
pelo presente vivo (RICOEUR, op.cit.).
Ao se lembrar, portanto, o homem ou o grupo se identificaria e se reconheceria,
diante de si mesmo e diante de outros grupos, possibilitando a reconstruo de si
prprios e inferindo-lhes significado no presente.
Na maior parte das vezes, lembrar no reviver, mas refazer, reconstruir,
repensar, com imagens e idias de hoje, as experincias do passado (BOSI, op.cit.
p.17).

Desta

forma,

ainda

buscando

descobrir

as

descontinuidades,

as

contradies, a inrcia, mas tambm a criatividade e fidelidade da memria como ato

individual em contextos sociais passamos a tratar a memria e as lembranas dos
dirigentes do INCQS (PASSERINI; 1988; p.116-117).

44

No momento em que nos fazem o relato de suas vivncias a partir do que lhes
vem memria, estes dirigentes esto conformando suas narrativas de vida, assunto
sobre o qual nos debruamos a seguir.

45

2.5. Narrativas de vida

At o final da dcada de 1960, as cincias sociais utilizaram o termo histria de

vida, traduo literal do life history nos estudos biogrficos, porm ao ser utilizado, a
expresso trazia o srio inconveniente de no poder distinguir a histria vivida por uma
pessoa e o relato ou a narrativa que ela poderia dar ao recont-la para um
pesquisador, em um dado momento de sua histria (BERTAUX, 1997).
No entanto, tal diferenciao teria sido objeto de crticas4 que se apoiavam no
entendimento de que a relao entre narrativa constituda pela descrio
aproximada da histria realmente vivida e histria seria bastante incerta, e at
mesmo que o termo histria realmente vivida seria desprovido de sentido
(BERTAUX, op.cit).
Vale ressaltar que o valor epistemolgico e metodolgico dos relatos de vida
teria sido empregado inicialmente pelos socilogos da Escola de Chicago5, sendo
responsveis por um uso sistemtico, e cujo emprego foi retomado posteriormente, j
na dcada de 1970 (BERTAUX, op.cit; PENEFF, 1990).
Ademais, o emprego de relatos biogrficos pela sociologia teria contribudo para
que esta disciplina considerasse como objetos singulares e particulares de estudo os
itinerrios de vida de pessoas entrevistadas (LECLERC-OLIVE, 1993).
Portanto, se consideramos que ao se tornarem gestores de Sade Pblica, os
dirigentes do INCQS passaram a desempenhar um papel diferenciado na sociedade,
suas narrativas de vida se distinguem como objetos de estudo em funo desta
posio social ocupada.
Deste modo, apoiamo-nos na perspectiva etnosociolgica apresentada por
Bertaux (1997) para o estudo do fragmento particular de realidade histrico-social
um objeto social no presente caso, os dirigentes do INCQS, de forma que
possamos compreender seus comportamentos, atitudes e transformaes no mbito
das relaes sociais que os caracterizam (BERTAUX, op.cit).

BOURDIEU, P. La illusion biographique .Actes de la recherche en Sciences Sociales. Paris, n.62/63 juin
1986.
5
Expresso que se refere ao conjunto de professores e estudantes de ps-graduao do Departamento de Sociologia
da Universidade de Chicago, que ali desenvolveram seus trabalhos entre 1920 e 1932.

46

a perspectiva etnosociolgica consiste efetivamente a concentrar o estudo

sobre tal ou tal mundo social centrado numa atividade especfica, ou sobre tal ou tal
categoria de situao reunindo o conjunto de pessoas envolvidas numa dada situao
social (BERTAUX, op.cit, p.8).

Centramos, portanto nosso estudo sobre a categoria de situao, na qual os

dirigentes do INCQS esto envolvidos na situao social de gestores pblicos, e suas
narrativas permitiro a compreenso dos mecanismos e processos pelos quais
passaram e como gerenciaram tal situao.
Mas, o que seria propriamente uma narrativa de vida e de que modo ela se
conformaria aos propsitos do presente estudo?
Uma narrativa de vida assim considerada quando o sujeito relata para outro
um episdio qualquer de sua experincia vivida, a includas as descries dos
contextos das aes, suas interaes, avaliaes e julgamentos com e sobre estas
aes e ainda, sobre de si e sobre o comportamento dos envolvidos nestas mesmas
aes (BERTAUX, op.cit.).
Alm disto, narrativa competiria um processo de homogeneizao,
organizao e funcionalidade significante, reunindo, organizando e dando tratamento
aos acontecimentos da existncia, de modo a dar sentido multiplicidade e
heterogeneidade daquilo que foi vivido (DELORY-MOMBERGER, 2006).
Portanto, no momento em que os dirigentes do INCQS fazem seus relatos
sobre suas experincias vividas, eles esto compondo suas narrativas de vida,
conferindo papis aos que dela participam, atribuindo-lhes status e inferindo-lhes
valores.
Ademais, ainda neste momento que os dirigentes estabelecem as relaes
causais entre os fatos, as aes e as circunstncias dos acontecimentos de suas
vidas.
O que d forma ao vivido e experincia dos homens so as narrativas que
eles fazem. (...) a narrativa o lugar onde o indivduo humano toma forma, onde ele
elabora e experimenta a histria de sua vida (DELORY-MOMBERGER, op.cit.).

Mas como estariam dispostas estas experincias, de tal modo que se

tornassem significantes na narrativa?

47

De modo geral, e independentemente dos relatos compreenderem toda uma

vida ou apenas uma parte especfica, uma narrativa se estrutura em torno de uma
sucesso temporal de acontecimentos ou de situaes que nela resultam (BERTAUX,
op. cit.).
Tal seqncia formaria um eixo linha de vida que embora o termo possa
sugerir uma figura linear contnua e harmoniosa, tem desvios e bifurcaes,
decorrentes tanto de situaes coletivas independentes do individuo (guerras,
catstrofes, crises econmicas) quanto de contingncias individuais inesperadas
(acidentes, mortes sbitas de parentes, encontros imprevistos), e estes seriam
capazes de alterar o curso da existncia (BERTAUX, op. cit.).
Alm destas, outras circunstncias tambm podem advir ao longo de uma
existncia, configurando-se nos chamados acontecimentos biogrficos, os quais sero
abordados no prximo item.
Com isto, ao final deste captulo, os trs pontos que conduzem este trabalho a
partir dos depoimentos orais dos dirigentes do INCQS tero sido apresentados e
estabelecidos.

48

2.6. Acontecimentos biogrficos

Todo dia ela faz tudo sempre igual
Me sacode s seis horas da manh
Me sorri um sorriso pontual
E me beija com a boca de hortel...
Todo dia eu s penso em poder parar
Meio dia eu s penso em dizer no
Depois penso na vida pra levar
E me calo com a boca de feijo...
(Cotidiano, Chico Buarque de Holanda, 1971)

A rotina dos gestos, sentimentos, aes e pensamentos retratada nestes versos

buarquianos traduz poeticamente o que se passa na maior parte dos dias, meses e
anos que compem a existncia do individuo.
Certamente, esta existncia rotineira se desenvolve nas configuraes
naturais infncia, adolescncia, idade adulta, velhice e em suas conformaes
sociais prprias, que de modo geral seriam a escola, a carreira profissional e o
trabalho, porm, como mencionamos anteriormente, a existncia no uma figura
contnua e harmoniosa, para sorte nossa, pois se assim o fosse, estaramos fadados
ao tdio infindo!
Ento, o que faz com que essa existncia deixe de ser esta rotina tediosa,
montona e esperada, e a torne dinmica, em movimentos ora basculantes, ora
circulatrios, acelerados ou mais lentos, e que deste modo confira o carter de
singularidade a cada individuo?
Os acontecimentos. Estes tm sua definio na lngua portuguesa como o que
acontece; fato; ocorrncia; o que acontece ou se realiza de modo inesperado; acaso;
eventualidade; pessoa ou fato digno de nota que produz viva sensao ou constitui
grande xito, sucesso (HOUAISS, 2001), seriam os mltiplos agentes responsveis
pelas mudanas e inflexes que se apresentam ao longo da vida.

49

Ainda que o tema acontecimento tenha sido objeto de debates e estudos em

6

diversos campos e por diversos autores , restringimo-nos neste item obra de Michle
Leclerc-Olive (1997), Le dire de lvnement (biographique), alm de seus outros
artigos a este respeito, para a conduo de nossas consideraes sobre os
acontecimentos biogrficos.
Com o intuito de construir o conceito de acontecimento biogrfico, a autora
considera, inicialmente, que em toda biografia h um nmero significativo de
acontecimentos marcantes, que seriam os lugares privilegiados em que os relatos
sobre o vivido e o vivido se articulariam.
Ademais, para que uma biografia tenha sentido, preciso que seja
estabelecida a relao entre ela, na sua totalidade, e os acontecimentos importantes
desta biografia. No se pode descrever o desenrolar de uma vida omitindo a meno
das viradas da existncia e, pelo contrrio, restituir um acontecimento marcante
requer muitas vezes inscrev-lo na biografia em sua globalidade (LECLERC-OLIVE,
1999, p.170).
Isto porque a relao que liga os acontecimentos importantes de uma
biografia e a biografia em si ao mesmo tempo concreta e simblica (LECLERCOLIVE, 1997, p.17).
Alm disso, o acontecimento biogrfico seria um objeto complexo onde se
articulariam tempo e estrutura, singular e plural, individuo e mundo, forma e sentido,
revelando os modos de regulao social especfica de cada sociedade e tambm as
condies possveis para a constituio de seus laos sociais (LECLERC-OLIVE,
1997).
Portanto, o acontecimento biogrfico est circunscrito na esfera da ordem do
social, no sendo, porm, um dado construdo ou fruto de uma deciso voluntria do
pesquisador ao lidar com uma narrativa de vida, nem tampouco uma deliberao
irredutvel por parte do narrador, j que a irrupo de um acontecimento marcante
que permite ou obriga uma re-elaborao eventual do passado (LECLERC-OLIVE,
1999, p.170).

Por exemplo, a publicao organizada por PETIT, J.L. Lvnement en perspective .Raison Pratiques n.2.
Paris. Editions de lEHESS, 1991.

50

Com isto, os acontecimentos biogrficos so momentos privilegiados onde se

elaboram conjuntamente os fatos e suas significaes (LECLERC-OLIVE, 1999,
p.178).
E como se constituem estes acontecimentos biogrficos?
Os acontecimentos biogrficos seriam constitudos por dois processos de
ordem heterognea. O primeiro estaria relacionado formulao do acontecimento
que o sujeito faz para si mesmo, no qual o acontecimento se decifra e se individualiza,
sendo denominado por Leclerc-Olive como partilha. O segundo diria respeito
aprovao sano dada por um outro, independente de ser uma pessoa ou uma
instituio, mas dependente do acontecimento referido, o qual apropriado pelo
sujeito posteriormente (LECELRC-OLIVE, 1999, p.185).
De forma a tornar a distino entre estes dois processos mais visvel, a autora
toma como exemplo a diferena entre um desaparecimento que significa uma
incerteza e uma morte. Para ela, a ausncia de sanso por um ritual, por uma
instncia que, do exterior diga o que dificulta o trabalho do luto (LECELRC-OLIVE,
1998).
No entanto, e apesar de estarem presentes em um acontecimento marcante, a
partilha e a sano podem se apresentar de forma independente, podendo este ser
partilhado sem ser sancionado e vice-versa (LECELRC-OLIVE, 1998).
Na narrativa, os acontecimentos biogrficos ou marcantes aparecem tanto
partilhados como sancionados, contudo, nas viradas da existncia que so os
momentos que marcam o tempo, a sano introduz a irreversibilidade e a
descontinuidade.
Portanto, ao tratarmos das narrativas de vida dos ex-dirigentes do INCQS, a
partir de suas memrias, nosso olhar voltar-se-, sobretudo para os acontecimentos
biogrficos sancionados, pois desta forma acreditamos ser possvel configurar o
prisma formado por tais vrtices (memria narrativa de vida acontecimento
biogrfico), qual seja, a dimenso social de suas gestes frente da Instituio.
Pelas mos de Pirandello, adentramos no prximo captulo.
Mais de quel droit parlerai-je deux? De quel droit confrerai-je une apparence et une voix
des tres qui ont une vie distincte de la mienne ? Commemt en parler ? Je les vois du dehors, tels quils

51

soffrent ma vue, cest--dire sous un aspect qui leur semblerait sans doute tranger. Ne commettrai-je
pas leur gard linjustice dont je souffre moi-mme ? Oui, certes ; mais avec cette lgre diffrence
que je tiens compte de la faon particulire dont chacun se voit et se construit, finissant sincrement par
se croire tel, nom seulement ses propres yeux mais aux yeux des autres. Prsomption dont chacun
doit payer la ranon.

Pirandello, L. Un, personne et cent mille. 1927.

52

3. RESULTADOS e DISCUSSO

Os resultados deste trabalho compreendem as entrevistas concedidas pelos exdirigentes do INCQS e, as anlises destes depoimentos, cujo enfoque est na
resposta s questes formuladas e apresentadas na introduo, configuram a sua
discusso.
Estas anlises foram feitas a partir de cada entrevista realizada com cada
dirigente, porm ao tratarmos da genealogia, formao acadmica e experincia
profissional anterior entrada no INCQS, optou-se por conduzir o tratamento analtico
do conjunto de depoimentos, posto que desta forma as respostas para as questes,
como por exemplo, os principais projetos, os contextos polticos e sociais, as escolhas
da decorrentes, poderiam ser melhor avaliados e compreendidos em sua totalidade.
No entanto, como a Instituio em si parte de um processo dinmico e em
constante mutao dentro da Sade Pblica, o encadeamento temporal teve que ser
feito em seguida, de modo que pudssemos compreender e analisar como estes
dirigentes a conduziram, a partir de suas narrativas pessoais.
Com isto, ao final destas analises acreditamos ter sido possvel revelar a
existncia ou no de identidades neste grupo, o quanto os contextos polticos,
econmicos e sociais se assim os rememoraram foram relevantes na conduo de
suas gestes dentro dos contextos citados, e ainda, se os exerccios de seus cargos
se constituram em acontecimentos biogrficos dentro de suas trajetrias.
Certamente, ao longo da discusso um ou outro depoimento teve que ser
ressaltado frente a um ou outro aspecto, mas acredita-se que ao ser revelada a
essencialidade de cada um dos depoimentos dentro do conjunto, atravs dos
destaques e prioridades dados pelos dirigentes s suas prprias narrativas, seja por
seus silncios, por suas pontuaes ou por suas nfases, a anlise tornou-se bem
mais enriquecida.
A guisa de esclarecimento, ao serem apresentados extratos dos depoimentos
dos dirigentes, o uso de reticncias ao final de frases significa uma parada gradativa
do assunto, na qual, de modo geral o entrevistado faz uma reflexo, se lembra e se

53

coloca na cena narrada. So pequenas pausas, algumas vezes acompanhadas de

sinais emotivos (prazer, alegria, ressentimento, raiva) at a retomada da narrativa.
O sinal (...) corresponde s frases que foram suprimidas daquele trecho, com o
intuito apenas de no torn-lo excessivamente extenso.
As observaes entre chaves [ ] correspondem a esclarecimentos sobre algo ou
algum mencionado anteriormente, de forma a que se possa ter uma compreenso
melhor do extrato da narrativa.

54

3.1 Primeiros tempos

Oh! que saudades que tenho
Da aurora da minha vida,
Da minha infncia querida
Que os anos no trazem mais!
Que amor, que sonhos, que flores,
Naquelas tardes fagueiras
sombra das bananeiras,
Debaixo dos laranjais!
Casimiro de Abreu
Meus Oito Anos (1857)

Poeta romntico brasileiro, Casimiro Jos Maria de Abreu (1837-1860) teve

uma curta existncia, pois faleceu, no Rio de Janeiro, aos 23 anos, vitima de
tuberculose.
Tendo sido escrito em 1857, durante o perodo em que esteve exilado em
Lisboa, percebe-se neste poema, a tnica da saudade de sua terra natal, onde vivera
sua infncia.
Haveria alguma saudade da infncia nos relatos dos ex-dirigentes?
Como teriam sido as auroras de suas vidas?
Haveria em alguma destas infncias, algo que pudesse ter significado uma
virada de vida e ter se configurado em um acontecimento biogrfico?
Inicialmente, destaca-se a poca em que estas infncias se passaram.
Luis Rey nasceu em 1918, portanto, sua infncia estende-se at 1930, e no
comeo de sua adolescncia, por volta de seus 13 anos, nenhum dos quatro
dirigentes que compem os nascidos na dcada de trinta Therezinha Tomassini (32),
Sergio Ferreira (34), Jos Carvalheiro (35) e Eduardo Peixoto (39) sequer ainda
havia nascido. Ao nascerem os outros dois Henri Jouval Jr. (42) e Flix Rosenberg
(44) Luis Rey j estava prestes a receber o seu diploma de mdico, em 1944.
O que isto pode significar?
Em termos de cenrio mundial, a infncia de Rey se desenrolou nos anos
seguintes ao final da I Guerra Mundial, enquanto que para os outros dirigentes, os

55

oito anos ou a infncia querida se moveu ao som de notcias transmitidas pelo rdio
a respeito da II Guerra Mundial, de seu final e de suas conseqncias.
No entanto, h entre eles, uma exceo, para quem esta guerra teria sido mais
que uma notcia ouvida no rdio.
Eu sou um refugiado de guerra. [Meu pai] faz a famosa carta de chegada e
minha me ento vem e atravessa o Atlntico, com uma criana de quatro anos que era
eu e uma outra de seis, sete. Era meu irmo Manoel. Era na guerra, um navio chamado
Angola. Era em plena guerra, um avio sobrevoa o navio e fica dando voltas. (...) fica
aquela tenso, aquele pnico e o avio vai-se embora. Mas fica na minha memria
(JOS CARVALHEIRO, 2008)

Todavia, talvez por fora da pequena idade, pouco foi dito nas narrativas dos
demais dirigentes a respeito das lembranas desses noticirios, sendo apenas talvez
um som longnquo.
Porm, em sua maior parte, a condio de imigrantes de seus pais e avs,
imposta por estas duas guerras, foi mencionada no s por Rey, como tambm por
Therezinha Tomassini, Henri Jouval Jr. e Flix Rosenberg.

Meu pai nasceu em Barcelona...minha me na Itlia e se encontraram

aqui no Brasil. Os pais deles foram os que migraram para c. Naquela poca, a situao
na Europa estava muito difcil... Na Espanha, meu av era chapeleiro e os pais dela [da
me] eram agricultores. [meus pais] Se conheceram no mesmo bairro, que era povoado
7
muito por estrangeiros, que era o Bixiga (LUIS REY, 2008).
8

Meu pai veio da Itlia, nasceu em Pezzolo , no ? Veio da Itlia, tinha

comeado os estudos na Itlia, mas por ordem de questes financeiras, porque meu
av, que era engenheiro veio para o Brasil, por causa do casamento, da interveno
familiar entre os Tonellis e os Tomassinis. Levando sempre uma situao financeira
razoavelmente difcil (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

Meus avs paternos eram franceses. Meu av francs era um operrio, um

torneiro mecnico. Ele viveu a guerra, a primeira, a de 14 e percebeu que o negocio de
ter terminado a guerra era conversa fiada: Isso vai arrebentar de novo. Ele ento teve
oportunidade de vir para o Brasil. E como todos os imigrantes daquela poca tiveram
que ter muitas dificuldades para construir a vida, para se instalar, tiveram
todas...(HENRI JOUVAL Jr., 2008).

O Bixiga entendido como um dos mais tradicionais bairros da cidade de So Paulo. de senso comum que
corresponda regio localizada entre as ruas Rui Barbosa, Nove de Julho e a dos Franceses, no distrito da Bela
Vista. Foi formado por imigrantes italianos e ganhou importncia histrica e turstica na capital paulista.
8
Pezzolo: cidade da regio de Piemonte, Itlia.

56

Nasci em Buenos Aires, filho de imigrantes judeus alemes. Meu pai foi duas
vezes refugiado de guerra. Refugiado na Primeira Guerra. Na Prssia, meus pais eram
donos de empresa de transporte. E a mudou-se para Berlim, onde ele foi empresrio,
tinha uma empresa de transporte tambm. Minha me no tinha profisso e os dois, em
Buenos Aires montaram a vida com uma pequena loja no Mercado Municipal (FELIX
ROSENBERG, 2008).

Para a maioria dos dirigentes, portanto, tais condies, produzidas direta ou

indiretamente pelo cenrio mundial ao longo dessas trs dcadas, do o contorno de
infncias em que as dificuldades familiares estiveram sempre presentes, tendo
deixado suas marcas neste perodo.
No entanto, e apesar destas lembranas de tempos difceis para seus pais e
avs, a infncia parece ter sido um tempo de boas memrias e de bons exemplos
para todos os dirigentes, perceptvel nas falas de todos e tambm visvel nos sorrisos
e olhares por vezes marejados de alguns.
A infncia foi feliz, normal, sem sobressaltos que eu lembre que tenha estragos
mais...Exceto a doena do meu pai, que era cardaco (...) normalmente nos ataques
dele de angina... tnhamos que viver... no fazer barulho, mas fora isso no...(FELIX
ROSENBERG, 2008).
Num [no serto] era brincadeiras de menino e numa terra rida,(...) montar
9
cavalo, a vegetao agreste, se comia muita caa, coisas desse tipo. E no Recncavo ,
no. Era mais sofisticado, se pescava mais, (...) era tudo muito florido. E se cultivava os
bichos e os animais. No serto, se comia os bichos e os animais (EDUARDO
PEIXOTO, 2008).
A vida l em Santa Tereza10 e nessa casa sempre foi muito rica, em termos de
natureza, no ? Porque a casa era muito grande, uma verdadeira manso... e eu tinha
muito espao para brincar, me divertir, comer muita fruta, porque era um verdadeiro
pomar, alm de muitas rvores, com flores e muito rico. Quer dizer, uma paisagem
muito bonita e aconchegante... (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

Ento foram duas pessoas [o av e a av], duas personalidades que tambm

me influenciaram muito na vida, porque serviam de exemplo e me estimulavam e me
diziam que a vida a gente tem que lutar, que no era fcil, que no era assim...(HENRI
JOUVAL Jr., 2008).

Tem a chegada no porto de Santos e a minha ciumeira com essa menina

Norma, que pega acintosamente a mo do meu pai e eu tiro-lhe a mo da dele: esse
11
pai meu!. E a fui morar ao lado da Rua So Jorge, onde fica o Parque So Jorge ,
9

Recncavo Baiano: regio histrica, localizada em torno da Baia de Todos os Santos, contendo a regio
metropolitana de Salvador, onde est a capital do Estado da Bahia.
10
Santa Teresa: bairro da cidade do Rio de Janeiro, que se situa entre a zona sul e o centro da cidade.
11
Parque So Jorge: sede social do Sport Club Corinthians Paulista.

57

do famoso Cornthians Paulista12. Portanto, ao chegar ao Brasil vou direto morar no

Parque So Jorge. Ta bom? (JOS CARVALHEIRO, 2008).
No tenho irmos. Filho nico, perfeito, etc;...Muito acarinhado. Muito chato.
Bonzinho...Com todos os defeitos do filho nico e com... depois sobrevivendo como filho
nico. Eu cresci num ambiente que tinha vrios jornalistas, ... da Folha13 e tinha
14
15
muito...muitas pessoas interessantes. Como Caio Prado Jnior , Monteiro Lobato ...
(SERGIO FERREIRA, 2008).
Tenho duas irms gmeas. Minha me faleceu [de parto] depois do nascimento
das duas meninas. E meu pai casou com a cunhada, a Ins. Que passou a ser a minha
me. Quando eu penso na minha me, eu penso em Ins...Foi quem me criou e as duas
meninas, no ? Com muito carinho. Nossa famlia muito unida (LUIS REY, 2008).

Mas, para alm destas lembranas afetivas, destas auroras de vida

depreende-se, pelos extratos abaixo, que esses dirigentes tambm faziam parte de
famlias cujas condies econmicas corresponderiam s da classe mdia, (dentro de
suas prprias variaes) e o meio social em que estavam inseridos tinha os contornos
pertinentes s condies de seus pais, em geral, profissionais liberais e comerciantes,
e de suas mes, que em sua maioria e de acordo com os costumes da poca ou
eram professoras ou eram dedicadas administrao domstica.
Meu pai era mdico16. E um caso raro de pessoa que se doutorou em medicina
17
no comeo do sculo XX. Na realidade, na casa do meu pai em Maragojipe , no
subsolo tinha o consultrio dele e tinha a farmcia que chegou a ser dele uma poca. E
18
ela [me] era formada em piano, tocava muito bem piano e era uma professora
(EDUARDO PEIXOTO, 2008).
19

Ele era contador de uma casa de jias e relgios em So Paulo. Casa

Mazetti . Ela s cuidava da casa (LUIS REY, 2008).
21
Minha me foi uma das quase pioneiras do Brasil. Ela montou farmcia em
Franca e depois foi para So Paulo. Ela, naquela poca era farmcia e qumica.
20

12

Sport Club Corinthians Paulista. Agremiao esportiva criada em 1910.

Folha de So Paulo: Jornal de grande circulao de So Paulo. Fundada em 1921.
14
Caio da Silva Prado Junior: (1907-1990). Historiador, geogrfo, escitor, poltico e editor brasileiro.
15
Jos Bento Renato Monteiro Lobato (1882-1948). Escritor brasileiro.
16
Ablio Alves Peixoto
17
O municpio de Maragojipe, na Bahia, durante muito tempo teve sua produo exportada para a Capital pelas
guas da Baa de Todos os Santos, com destaque para o acar, durante o perodo colonial, e para o fumo, na virada
do sculo XX, cuja produo comeou a declinar na dcada de 50, at a extino total no incio dos anos 90.
18
Maria de Freitas Mota Peixoto
19
Gabino Rey, pai de Luis Rey, ficou vivo de Maria Beruolli e Rey, me de Luis Rey. Posteriormente, contraiu
npcias com a irm de Maria, Ins.
20
Casa Mazetti, que na poca era uma casa famosa, fazia as alianas que eles punham nos bondes, a propaganda
Quereis a felicidade comprai as vossas alianas na Casa Mazetti. Foi uma casa famosa, uma das famosas...
Lydia Evangelista Neri Pacchini 03/02/1922 So Paulo - Balconista MUSEU DA PESSOA.
www.museudapessoa.net )
21
Zenide Freire.
13

58

Ensinava diettica, qumica e sempre trabalhou. O Pompeu22 era professor de ...Ele era
mdico. E nutricionista. E jornalista (SERGIO FERREIRA, 2008).
Filho de Manoel Carvalheiro da Costa. [Fez tudo] desde limpar neve nas ruas
na poca de inverno, at ter trabalho numa mina,(...) foi ser funcionrio nos Estados
Unidos, da General Motors23.(...) A ele cansa disso tudo e compra um bar no Ipiranga24.
25
Minha me cuidava da casa e depois, com a compra do bar,(...) era ela que tomava
conta do bar num perodo grande (JOS CARVALHEIRO, 2008).
Meu pai era o Anbal Adolfo Tomassini e minha me Armanda Coelho Barbosa
Tomassini. Meu pai no chegou a fazer faculdade, no ? E ele trabalhava inicialmente
como um comerciante. Depois que conheceu minha me, que era uma das donas do
Laboratrio Coelho Barbosa, foi trabalhar na gerencia do Laboratrio. Minha me no
tinha formao nem de farmacutica, nem de biloga. Falava francs, (..) gostava muito
de tocar piano. (..)minha me comeou a trabalhar quando meu av faleceu e o
Laboratrio ficou praticamente necessitando da presena dela
(THEREZINHA
TOMASSINI, 2008).
Meu pai26 era mdico (...) a opo dele foi de fazer tuberculose. Ento ele era
um tisiologista. Meu pai escolheu uma especialidade, ou foi por um caminho, que era
um caminho, naquela poca, que tinha muito a ver com a questo da dedicao mdica
propriamente dita. (...) trabalhou na Caixa de Penso da Telefnica, que era uma
espcie de muturio da Previdncia Social27, depois trabalhava como mdico do IAPI28.
29
Depois fez concurso para a Universidade e ficou trabalhando tambm no ITP . Minha
30
me era uma dona de casa. Eu no tenho memrias da minha me com viso. (...) ela
no vivia como uma vtima ou uma descapacitada. Ela fazia tudo, no sentido de dentro
de casa (HENRI JOUVAL Jr.. 2008).
Meu pai chamava-se Guillermo Rosenberg. Minha me chamava-se
Magdalena Schwartz. O meu pai faleceu em 1959, quando eu tinha quatorze anos de
idade. Minha me, h uns trs ou quatro anos, com noventa e trs anos de idade. Meus
pais eram donos de empresa de transporte. Minha me no tinha profisso e os dois,
em Buenos Aires montaram a vida com uma pequena loja no Mercado Municipal
(FELIX ROSENBERG, 2008).

22

Francisco Pompeu do Amaral, com que Zenide Freire se casou pela segunda vez.
General Motors Corporation, tambm conhecida apenas pela sigla GM, criada em 1908, uma montadora
automobilstica, com sede em Detroit, nos Estados Unidos. (www.gm.com. )
24
Ipiranga: bairro da cidade de So Paulo.
25
Maria de Jesus Pessoa.
26
Henri Eugene Jouval.
27
A Previdncia Social o seguro social para a pessoa que contribui. uma instituio pblica que tem como
objetivo reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A Previdncia Social brasileira j passou por vrias
mudanas conceituais e estruturais, envolvendo o grau de cobertura, o elenco de benefcios oferecidos e a forma de
financiamento do sistema.(www.previdenciasocial.gov.br)
28
IAPI: Instituto de Aposentadorias e Penses dos Industririos. Ao lado das Caixas de Aposentadoria e Penses
(que vinham desde a dcada de 1920), foram criados os Institutos de Aposentadoria e Penses, rgos controlados
pelo Estado responsveis pela extenso de direitos sociais a categorias nacionais de trabalhadores. Durante a
dcada de 1930, foram criados Institutos de Aposentadoria e Penses de vrias categorias como industririos,
comercirios, bancrios, funcionrios pblicos etc.(www.cpdoc.fgv.br)
29
Instituto de Tisiologia e Pneumologia, fundado em 1957. Atualmente denominado como Instituto de Doenas do
Trax da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
30
Maria Anunciada Jouval.
23

59

Mas independente de crescerem na cidade que no podia parar31, na capital

do Distrito Federal32, no sobrado de trs andares da Praa do Campo da Plvora33 ou
nos pampas do Rio da Prata34 e das dificuldades maiores para alguns em mant-los
nas escolas, estes pais fizeram com que todos cumprissem suas primeiras etapas
escolares, fosse em escolas pblicas ou privadas; laicas, protestantes ou catlicas.
Depreende-se destas narrativas de vida que mesmo as perdas sofridas e
mencionadas por alguns dos dirigentes durante a infncia, estas parecem no ter se
configurado como acontecimentos biogrficos em suas vidas, no havendo
reelaborao destas circunstncias por parte dos narradores.
Ademais, ainda que a partida rumo a outro pas vivida por Jos Carvalheiro se
identifique como uma virada de vida, tal circunstncia no parece ter sido tambm
objeto de reelaborao do passado deste narrador, no lhe conferindo, portanto, o
carter de acontecimento biogrfico.
Mas, como esses dirigentes se lembram dos momentos que se sucederam?
O que tm a dizer a respeito do momento em que deixam a aurora de suas
vidas e adentram adolescncia?
De modo geral, nesta etapa de vida, que a escolha pelas carreiras e
profisses se delineia, havendo, por vezes, a influncia ou determinaes de
familiares prximos, por outras, as imposies externas de circunstncias vrias e por
fim, mas no menos importantes, os desafios a serem superados, to presentes e to
prprios desta idade.
Da mesma forma, as tendncias polticas tendem a se sedimentar nesta poca,
seguindo os rumos familiares j traados ou mudando via de regra radicalmente as
direes at ento tomadas.
Ento...

31

Referncia So Paulo, onde nasceram Luis Rey (So Paulo) e Sergio Henrique Ferreira, (Franca) e onde se
instalou o nascido portugus Jos da Rocha Carvalheiro.
32
Referncia a cidade do Rio de Janeiro, Distrito Federal at 1960, onde nasceram Therezinha Coelho Barbosa
Tomassini e Henri Eugene Jouval Jr.
33
Referncia ao Bairro de Nazar, em Salvador, onde nasceu Eduardo Mota Alves Peixoto.
34
Referncia a cidade de Buenos Aires, onde nasceu Flix Julio Rosenberg, naturalizado brasileiro.

60

3.2. Ser ou no ser? Ou o que ser...

Tinha eu quatorze anos de idade,

Quando meu pai me chamou
Perguntou-me se eu queria
Estudar Filosofia, Medicina ou Engenharia,
Tinha eu que ser doutor...
Quatorze anos
Paulinho da Viola (1968)
Ainda que a escolha das carreiras dos dirigentes no tenha tido a profunda
reflexo filosfica de Hamlet35 da tragdia shakesperiana, nem tampouco eles tenham
tido a inspirao do compositor carioca que era ter o violo para eu me tornar
sambista, diversas foram as influncias e fatores que contriburam para os rumos
tomados pelos futuros gestores do INCQS.
A inspirao e o tornar-se doutor para Flix Rosenberg, por exemplo,
remonta ligao que seu pai tinha com cavalos e animais, j que o ramo de negcios
da famlia eram os transportes, que poca de seu pai incio do sculo XX ainda
eram conduzidos por animais de trao.
Meu pai foi nascido em [18]98. E a famlia dele era transportista, ento ele
tinha um vinculo muito estreito, familiar de fato com os cavalos. E ns sempre tivemos
cavalos no stio...O vnculo com a veterinria veio praticamente quase como uma
promessa a meu pai, quando eu ainda era adolescente de que eu estudaria veterinria,
pelo vinculo sobretudo com os animais. Assim foi mais uma promessa de adolescente
do que uma vocao (FLIX ROSENBERG, 2008).

J para Luis Rey, a escolha pela medicina teria vindo atravs da leitura fortuita
de um livro de Biologia, durante as frias escolares ainda no secundrio, despertando
o seu interesse pelo assunto; e pelas conversas com um mdico casado com sua
prima.
Houve aquela cerimnia de encerramento de curso, e quando todo mundo ia
embora eu encontrei abandonado o livro de biologia. Me apaixonei pelo assunto. (...)
Era um clnico e eu convivia com ele. Gostava de conversar com ele. Ele gostava de
conversar comigo tambm. Ento eu aprendi muita coisa com ele. U! No preciso dizer
que eu tinha que ser mdico (LUIS REY, 2008).

35

Hamlet, Prncipe da Dinamarca: tragdia de William Shakespeare escrita entre 1599 e 1601.

61

Do mesmo modo, a leitura, o interesse direto pelas cincias experimentais, a

criao de um clube de pesquisas e a afirmao frente aos colegas ginasianos, da
decorrentes, teriam influenciado a escolha de Eduardo Peixoto.
A gente tinha livre acesso farmcia, (...) ento eu gostava de ir l para comer
umas pastilhas, depois para ver como preparava as pastilhas, a depois comecei a
perceber que tinha aquelas substncias diferentes, o mercrio e tal..Ento numa das
frias eu peguei, eu fui farmcia e comecei a estudar o que era aquilo [as
substncias].(...) Comecei a montar um kit assim de, principais substncias que eu via
que eles falavam [os colegas mais velhos]. (...) Quando eu vi, eu conhecia mais do que
eles. E a eles me procuravam para aprender. Ento eu montei um clube e no inicio eu
fornecia as substncias. E no final eu acabei ficando amigo de todos (EDUARDO
PEIXOTO, 2008).

Porm, embora seu pai fosse mdico e possusse uma farmcia no subsolo de
sua casa, onde funcionava tambm o seu consultrio, o fato de ter um trabalho
cientfico aceito e premiado em um concurso da poca36,37 , obrigando-o a ir a So
Paulo para receb-lo, e o conhecimento travado ento, com professores catedrticos38
da Universidade de So Paulo (USP) teriam contribudo para que sua opo pela
carreira de qumico se concretizasse.
J a influncia paterna sobre a escolha da medicina nitidamente reconhecida
tanto na narrativa de Henri Jouval Jr. quanto na de Sergio Ferreira.
O que eu quero dizer que certamente a vida do meu pai, esse perfil do meu
pai39 influenciou... no nem que influenciou. Eu no tenho recordao da minha vida,
de que no fosse assim, sempre assim, voc vai ser mdico. Ento era uma opo prdeterminada, vamos dizer, e que eu tambm nunca contestei e fui ser mdico. E
certamente, esse tipo de opo, de percepo, tanto da questo da doena social, da
questo social e da Universidade, me influenciaram definitivamente em termos do meu
perfil de vida. No tenho nenhuma dvida (HENRI JOUVAL Jr., 2008).

O que me levou a fazer medicina foi porque talvez, naquela poca, eu queria
ser psiquiatra e eu pensei muito, que eu queria...Meu pai era mdico e eu acho que eu
queria fazer medicina, talvez muito mais para resolver um problema meu, de ser
psiquiatra. Comecei mesmo desde o primeiro ano trabalhando numa Casa de Sade,
36

Cientista do Amanh: Iniciativa do Dr. Jos Reis, o 1. Concurso foi realizado em 1958, com o objetivo de
incentivar e estimular os jovens estudantes. O Instituto Brasileiro de Educao, Cincia e Cultura, a UNESCO e o
CNPq so seus promotores.
37
Jos Reis (1907-2002). Mdico e jornalista. Um dos fundadores da Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia (SBPC), criada em 1948.
38
Heinrich Hauptmann (1905-1960) Qumico. Atuou, junto com Heinrich Rheinboldt (1891-1955) na implantao
do Departamento de Qumica, em 1935, na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da rcem criada Universidade
de So Paulo.
39
Sobre este perfil, ver trecho pagina 61.

62

mas ao mesmo tempo eu fazia parte de um grupo de pesquisa. Eu tinha grandes

amigos que faziam pesquisa, ento eu ia v-los fazer pesquisa. Vendo pesquisa eu
ajudava a fazer pesquisa (SERGIO FERREIRA, 2008).

No entanto, enquanto a do primeiro firme e praticamente incontestvel para si

prprio, a deste ltimo parece deixar reticente a afirmativa de sua escolha.
Enquanto isto, se para Therezinha Tomassini, a escolha pessoal teria sido pela
medicina, a influncia dos pais juntamente com a necessidade de ajudar nos negcios
da famlia acabaram por ser determinar que ela no realizasse aquele desejo e
seguisse, ento, a carreira de farmacutica.
A escolha pela farmcia foi mais algo familiar por pai e me, pelo fato do Laboratrio
Coelho Barbosa existir. Eu queria fazer medicina. (...) o Laboratrio, que era na Rua da
Carioca, pegou fogo. Perdeu-se uma quantidade enorme de medicamentos. Perdeu-se
muito, ento o laboratrio comeou a entrar numa fase mais de decadncia (...) A
nessa poca, eu estava fazendo faculdade e terminando faculdade para ir trabalhar no
laboratrio e ajudar, no ? O laboratrio precisava de um farmacutico. Ento esse foi
o motivo que levou a Therezinha a fazer faculdade de farmcia (THEREZINHA
TOMASSINI, 2008).

Para Jos Carvalheiro, a escolha pela carreira de mdico passou pelo

conhecimento de professores da USP durante o segundo grau, teve os contornos de
desafio e at o de uma meterica tentativa de ingresso no meio futebolstico.
A fui para o cientfico onde a eu vim conhecer professores importantes, um
deles (...) era mdico e freqentava o Hospital das Clnicas de So Paulo. Foi quando
eu comecei a me... [ter] os primeiros vislumbres...A decido que vou fazer medicina. (...)
eu diria que num tom de desafio, no ? Porque era o vestibular mais difcil de So
40
Paulo. O meu irmo fez antes de mim o vestibular da Politcnica . Ah, antes de entrar
na faculdade eu tive a veleidade de ser jogador de futebol...Teve uma peneira no So
41
Paulo , eu fui um dos escolhidos, fiquei barrado pela idade, mas apesar disso, eu
treinei [l] duas ou trs vezes. Num dia entrei fumando e o cara me mandou embora.
Some daqui. A eu resolvi fazer medicina, no ? (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

Com isto, os futuros dirigentes se tornaram doutores e a maioria, enquanto se

formava, tambm participava ou acompanhava, direta ou indiretamente, o cenrio
poltico nacional. Esta participao como estudantes e recm-formados viria direcionar
o rumo de suas atividades acadmicas e profissionais.

40
41

Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, criada em 1893. (www.poli.usp.br)

So Paulo Futebol Clube: agremiao esportiva criada em 1935.

63

3.3. O vermelho ou o negro42

Se oriente, rapaz
Pela constelao do Cruzeiro do Sul
Se oriente, rapaz
Pela constatao de que a aranha
Vive do que tece
V se no se esquece
Pela simples razo de que tudo merece
Considerao.
Oriente
Gilberto Gil ( 1972)

O envolvimento poltico de alguns dirigentes, em alguns casos, acabaria por

contribuir em decises acerca de suas atividades profissionais, como se pode
observar nas narrativas de Luis Rey, Sergio Ferreira, Jos Carvalheiro, Henri Jouval
Jr. e Flix Rosenberg.
De modo anlogo, o afastamento de engajamentos polticos parece ter
contribudo dedicao plena das pesquisas acadmicas de Therezinha Tomassini e
s atividades empresariais de Eduardo Peixoto.
Como teriam sido estas participaes e como teriam influenciado as atividades
destes dirigentes?
Ao desempenharem estas atividades, teria sido estabelecido algum tipo de elo
com a Vigilncia Sanitria ou com o seu componente laboratorial?
Antes de se graduar, Luis Rey optara pela psiquiatria, mas descontente com a
forma em curso do tratamento aplicado aos pacientes, e buscando um ramo mais
cientfico da medicina voltou-se para a cardiologia.
Porm, a morte iminente dos seus pacientes, em geral em um estado avanado
de idade e em estgio final de cardiopatias, tambm no lhe satisfazia
profissionalmente. Assim, Luis Rey declarou:
42

Aluso ao romance de Henri-Marie Beyle (1783-1842) conhecido como Stendhal, cujo ttulo original Le rouge
et le noir (1830) pode ser atribudo cor do uniforme militar francs poca (vermelho) e batina dos religiosos
(preto) bem como paixo e morte, que compem a trama. Neste trabalho, refere-se bandeira vermelha,
representativa do Partido Comunista e aos Camisas Pretas, assim chamados os partidrios do Partido Fascista,
configurando as tendncias polticas declaradas ou no - dos dirigentes.

64

e eu naquele tempo eu estava muito motivado politicamente. Eu tinha entrado

43
para o Partido Comunista , inclusive. . E queria reformar o mundo. A Segunda Guerra
que me influenciou muito politicamente, no ? Contra o nazismo, contra o fascismo e
tudo mais, no ? Ento eu tomei uma posio de esquerda (LUIS REY, 2008).

Sob a influncia partidria de Jos Mario Taques Bittencourt44, mdico que

atuava no Hospital das Clnicas de So Paulo45 e do professor Samuel Pessoa46 , Luis
Rey foi apresentado ao ento diretor do SESP47 e deu incio a uma longa viagem pelo
interior do Brasil, j atuando no campo da Parasitologia.
Ao retornar, fez a opo de se especializar em Sade Pblica na Frana eu
sei que a Frana no tem nada de parecido com o Brasil, mas eu queria aprender
alguma coisa e na volta ao pas, convite de Isnard Teixeira48, foi trabalhar na
Diviso de Organizao Sanitria49 do Ministrio da Sade, no Rio de Janeiro. Porm,
com as dificuldades de remunerao aliada precariedade oramentria disponvel
para as atividades da Diviso, Luis Rey retornou a So Paulo, inserindo-se na
Faculdade de Medicina da USP.
43

Partido Comunista Brasileiro: A trajetria do Partido Comunista Brasileiro (PCB), fundado em 25 de maro de
1922, parte constitutiva da histria do Brasil. Se, na sua gnese, convergiram os ideais libertrios do nascente
proletariado, no seu desenvolvimento e consolidao com a fora e referencial poltico foramsintetizados os
processos de maturao do conjunto dos trabalhadores e do melhor da cultura brasileira. Quando se tornou um
verdadeiro partido de dimenses nacionais, no imediato ps-guerra,o PCB revelou-se a instncia de universalizao
de uma vontade poltica que fundia o mundo do trabalho com o mundo cultural. Intelectuais do porte de Astrojildo
Pereira (um de seus fundadores), Caio Prado Jr., Graciliano Ramos e Mrio Schenberg entre outros, vinculavam-se
a projetos e perspectivas que tinham nas camadas proletrias o sujeito real da interveno social. (www.pcb.org.br )
44
Jos Mrio Taques Bittencourt (????-); Mdico, membro da Academia Brasileira de Neurocirurgia, integrou a
equipe inicial do Laboratrio Fleury SP e sua residncia obra referencial em Arquitetura, projetada pelo
arquiteto Vilanova Artigas, militante de esquerda.
45
O Hospital das Clnicas foi criado pelo Decreto 13.192, de 19 de janeiro de 1943 e, sua inaugurao oficial,
aconteceu em 19 de abril de 1944. O Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina da Universidade de So
Paulo - HCFMUSP- uma autarquia do Governo do Estado de So Paulo, vinculada Secretaria de Estado da
Sade para efeitos administrativos e associada Faculdade de Medicina da USP para efeitos acadmicos.
(www.hcnet.usp.br)
46
Samuel Barnsley Pessoa (1898-1976). Mdico. Desenvolveu longa e rica carreira de professor e investigador, o
que permitiu sua caracterizao como o grande mestre da Parasitologia sul-americana tendo fornecido
importantes subsdios para a ao contra as grandes endemias parasitrias. (Centro de Sade-Escola Samuel Pessoa
FMUSP- Butant).
47
SESP: Fundado em 1942, o Servio Especial de Sade Pblica funcionou como uma agncia bilateral brasileiroamericana, com um estatuto jurdico especial que lhe garantia ampla autonomia em relao ao Ministrio da
Educao e Sade. O motivo original para a organizao do Sesp est diretamente ligado ao interesse norteamericano em fomentar polticas sanitrias em determinadas regies do Brasil, com o objetivo de melhorar a
produo de matrias-primas, como a borracha e o minrio, para os Aliados durante a Segunda Guerra Mundial.
(Campos, ALV. Polticas internacionais de sade na Era Vargas: o Servio Especial de Sade Pblica.1942-1960;
Rio de Janeiro, Ed. Fiocruz, 2006)
48
Manoel Isnard Teixeira (1912-1998). Mdico sanitarista.
49
Diviso de Organizao Sanitria: componente da estrutura administrativa do Departamento Nacional de Sade
Pblica (DNSP) do Ministrio da Sade.

65

E nos instalamos [a esposa e a filha] em So Paulo. A Faculdade de Medicina,

que eu conhecia como estudante, eu chegava agora como assis...Professor Assistente.
Era um paraso para mim. O pessoal do Departamento de Parasitologia viraram todos
nossos amigos. Amigos ntimos. A maior parte era do Partido. A nossa felicidade durou
at o Golpe Militar (Luis Rey, 2008).

Portanto, por estes relatos percebem-se dois elementos marcantes ao longo

dos primeiros vinte anos da carreira de Luis Rey: a influncia da militncia polticopartidria e sua opo pelo ramo da Parasitologia.
Considerando-se que mesma poca o Laboratrio Central de Controle de
Drogas, Medicamentos e Alimentos j estava em atividade, percebe-se tambm que
embora seu compromisso com a Sade Pblica j estivesse claramente delineado, a
ligao entre este futuro dirigente e o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria
at aquele momento, inexistente.
Teria este quadro se modificado posteriormente?
Teria o mesmo se dado com os demais dirigentes?
Sergio Ferreira tambm iniciou sua carreira na Medicina com a especializao
voltada para a psiquiatria.
Todo dia dava planto de psiquiatria, no ? (...) pouco a pouco fui vendo como
50
era a psiquiatria no Brasil. Naquela poca foi exatamente quando apareceu o Amplictil ,
a gente segurava os loucos com Amplictil.(...) mas pouco a pouco eu fui cansando de
loucos e loucas (SERGIO FERREIRA, 2008).

Porm, embora se declarasse sendo partidrio de esquerda, no teria se filiado

ao Partido Comunista.
Eu nunca fui do Partido. Eu nunca fui do Partido, eu era um indivduo de
51
esquerda por ser de esquerda. Eu, se alguma coisa foi uma poca... eu fui da Quarta .
Mas foi s de escrever e vender jornal. Porque eu tinha amigos que eram da Quarta e a
literatura da Quarta era exuberante e eu gostava de algumas posies e algumas
anlises e que era anti-staliniana( ERGIO FERREIRA, 2008).

50

Amplictil: nome comercial do medicamento que tem como princpio ativo o cloridrato de clorpromazina, que
possui uma ao estabilizadora no sistema nervoso central e perifrico e uma ao depressora seletiva sobre o SNC,
permitindo, assim, o controle dos mais variados tipos de excitao.(www.bulas.med.br)
51

Quarta Internacional: Lutando desde meados dos anos 20 pela reorientao poltica da Internacional Comunista,
Trotsky (expulso da URSS em 1929) atribui linha da Terceira Internacional a responsabilidade na vitria de
Hitler em 1933. Isto o faz decidir-se pela necessidade da criao de uma nova Internacional. Fundada em Paris, em
1938, a Quarta Internacional reivindicava para si a continuidade dos posicionamentos da Internacional Comunista
at a morte de Lenin.(www.fundacaoperseuabramo.org.br/td/td08)

66

Tendo se cansado da psiquiatria e j tendo trabalhado, ainda durante a

graduao, nos grupos de pesquisas de Michel Rabinovitch52 e Rocha e Silva53, este
em Ribeiro Preto, Sergio Ferreira retoma seu vis de pesquisador na Universidade,
ali exercendo esta atividade at 1964, quando deixou o pas devido ao Golpe Militar54.

quando eu entrei na... Vim para Ribeiro Preto, eu logo descobri assim uma
coisa, uma substncia que tinha no veneno da jararaca e que era uma substncia que
eu fui isolando, isolando, com vrios colegas e que foi a base de desenvolvimento, mais
tarde, a base de desenvolvimento do Captopril55. Mas nesse nterim teve o problema,
aquele problema de 64, que a gente teve que mais ou menos sair. Eu fui parar na
Inglaterra, e nessa Inglaterra, eu trabalhei com John Vane56 e a apareceu
prostraglandina...(SERGIO FERREIRA, 2008).

Pouco tempo depois de seu retorno ao Brasil, em 1968, Sergio Ferreira teve
mais uma vez que deixar o pas, devido ao momento poltico desfavorvel para
militantes e partidrios de esquerda, dada a edio dos Atos Institucionais57.
Ao retornar, em 1975, Sergio Ferreira trazia em sua bagagem, alm do fato de
descobrimos o mecanismo da Aspirina58, que vai dar o Prmio Nobel a John Vane, a
experincia do trabalho na industria farmacutica, e uma viso de mundo bastante
diferente dos meus prprios colegas acadmicos.
Portanto, ainda que no tivesse filiao partidria com a esquerda, percebe-se
que o envolvimento poltico de Sergio Ferreira teve papel decisivo na conduo de
seus primeiros quinze anos de atividade profissional, e que ao longo deste perodo se
52

Michel Rabinovitch: (???-) Professor de Histologia e Embriologia da Faculdade de Medicina, foi nomeado
professor de Biologia da Universidade de Braslia (UnB) em 1964, mas no chegou a tomar posse, pois foi cassado
um dia antes, sendo obrigado a partir para os Estados Unidos. Em 1969 foi nomeado professor associado de
Biologia Celular da Escola de Medicina da New York University. Desde 1997 est na Universidade Federal de So
Paulo (Unifesp). (www.usp.br)
53
Rocha e Silva: (1910-1983). Mdico. Destacou-se no Instituto Biolgico, a partir dos anos 1930. Organizou o
departamento de farmacologia e a ps-graduao da Universidade de So Paulo (USP) em Ribeiro Preto.
(www.cienciahoje.uol.com.br)
54
Golpe Militar ocorrido no Brasil em 31 de maro/01 de abril de 1964.
55
Captopril: medicamento inibidor da enzima conversora da angiotensina. Sua principal indicao para o
tratamento
de hipertenso arterial.
56
Sir John Robert Vane (1927-2004). Farmacologista ingls. Prmio Nobel de Medicina em 1982, por suas
pesquisas
sobre prostaglandinas.
57
Atos Institucionais: decretos emitidos ao longo dos anos que se seguiram ao Golpe Militar de 1964. Tinham a
funo de legitimar e legalizar as aes polticas dos militares, que seriam inexecutveis pela Constituio de 1946,
ento vigente. Entre 1964 e 1969 foram decretados 17 Atos Institucionais regulamentados por 104 atos
complementares.
58
Aspirina: nome comercial do medicamento, cujo principio ativo o Acido Acetilsaliclico.

67

estabeleceu um trao de aproximao com a Vigilncia Sanitria, pelo fato de ter

atuado na indstria farmacutica.
No que concerne participao poltica de Jose Carvalheiro, esta se deu de
forma intensa por meio da Juventude Socialista do Partido Socialista Brasileiro59,
tendo ele chegado a ser membro do diretrio nacional, orador e lder da bancada de
So Paulo em vrios congressos da UNE60.
A juventude socialista em So Paulo e no Rio tinha expresso, no ? Eram os
dois estados... tinha mais uns gatos pingados. (...) O Partido no. A juventude
comunista se espalhava pelo pas inteiro. E a nossa aliana tradicional era com a JUC61,
62
formando o que se chama grupo. Com a ditadura se transformou em AP . Mas antes
63
disso nos tnhamos... alguns malucos, POLOP , fora a Quarta Internacional que era
meia dzia de gatos pingados, no ? (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

59

Partido Socialista Brasileiro: Em 1945, quando findava o Estado Novo, formou-se a Esquerda Democrtica. Seu
objetivo era combinar as transformaes sociais com ampla liberdade civil e poltica. Baseava-se num conceito
amplo de esquerda: socialismo construdo de forma gradual e legal, nacionalismo e defesa da democracia. Entre
seus fundadores estavam: Joo Mangabeira, Domingos Vellasco, Hermes Lima, Rubem Braga, Osrio Borba, Joel
Silveira, Jos Lins do Rego, Jader de Carvalho, Sergio Buarque de Hollanda e Antonio Candido. Em 1947, a
Esquerda Democrtica transformou-se no Partido Socialista Brasileiro, com o mesmo programa e propostas da E.D.
(www.psbnacional.org.br)
60
Unio Nacional dos Estudantes. A UNE foi fundada em 1937 e ao longo de seus 70 anos, marcou presena nos
principais acontecimentos polticos, sociais e culturais do Brasil. Desde a luta pelo fim da ditadura do Estado Novo,
atravessando a luta do desenvolvimento nacional, a exemplo da campanha do Petrleo, os anos de chumbo do
regime militar, as Diretas J e o impeachment do presidente Collor. Da mesma forma, foi um dos principais focos
de resistncia s privatizaes e ao neoliberalismo que marcou a Era FHC. (www.une.org.br)
61
Juventude Universitria Catlica (JUC): Associao civil catlica reconhecida nacionalmente pela hierarquia
eclesistica em julho de 1950 como setor especializado da Ao Catlica Brasileira (ACB). Seu objetivo era
difundir os ensinamentos da Igreja no meio universitrio. Desapareceu entre os anos de 1966 e 1968, quando a
nova orientao da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) em relao aos movimentos leigos da
Igreja provocou o esvaziamento da ACB. (www.cpdoc.fgv.br)
62
Ao Popular: Fundada em 1963 como movimento poltico dotado de uma ideologia prpria, a Ao Popular
contou, em sua origem, com forte impulso de jovens egressos dos movimentos leigos catlicos. Depois do golpe
militar de 1964, entretanto, a AP caracterizou-se por buscar filiao na tradio marxista-leninista. Apesar dessa
ruptura, a experincia da Ao Popular tornou-se referncia para a histria da Igreja Catlica do perodo. Primeiro,
pelo fato de ser gerada uma organizao de esquerda no seio de uma instituio que, at ento, tinha uma trajetria
essencialmente conservadora. Segundo, porque sua gnese e prxis foram relacionadas com o processo do
desenvolvimento da Igreja Popular e da Teologia da Libertao, influentes na dcada seguinte.
(http://www.espacoacademico.com.br/088/88dias.htm)
63
POLOP: A Poltica Operria (POLOP) foi uma organizao brasileira de esquerda, contrria linha do Partido
Comunista Brasileiro deu origem a vrias outras organizaes de esquerda. Suas razes esto na Juventude
Socialista do Partido Socialista Brasileiro (PSB). que formou a Organizao Revolucionria Marxista - Poltica
Operria (ORM-POLOP) em fevereiro de 1961, a partir da fuso com crculos de estudantes provenientes da
'Mocidade Trabalhista' de Minas Gerais, da Liga Socialista de So Paulo, simpatizantes de Rosa Luxemburgo,
alguns trotskistas e dissidentes do PCB do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais.

68

Este envolvimento com a poltica, o exerccio de professor de fsica no Grmio

Politcnico64 para superar as dificuldades financeiras enquanto ainda cursava a
Faculdade de Medicina, um posto de mdico no Sindicato dos Grficos de So Paulo
e um desastroso episdio no atendimento mdico ocorrido no Pronto Socorro fizeram
com que Jose Carvalheiro entendesse que no tinha absolutamente nenhuma
vocao para ser mdico.
Assim, iniciou, para abandonar logo em seguida, o curso de Sade Pblica na
Faculdade de Medicina em So Paulo, embora continuasse a trabalhar com Samuel
Pessoa, na Medicina Tropical e na Geografia Mdica junto com Nelso65.
Ali, ao final de 1962, aceitou o pedido encaminhado a Samuel Pessoa por
Mauro Barreto66 para exercer o cargo de professor de parasitologia como instrutor
na Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto.
Ai chego em Ribeiro Preto com essas boas intenes, cheio de livros pra
estudar, marxismo, vida de laboratrio. Ai eu me enturmo logo com...e eu sempre
pensando: dois anos e eu volto pra So Paulo. Ai veio o golpe de primeiro de abril de
1964.Comecei a levar a srio minha carreira, minha carreira universitria, no ? Como
eu sempre tive essa faceta de gostar de matemtica, de professor de fsica, eu
enveredei, me liguei ao grupo da estatstica de l, portanto, da medicina preventiva
(JOSE CARVALHEIRO, 2008).

Com isto, Jose Carvalheiro encaminhou seu doutoramento ainda na rea da

parasitologia, porm, estando seu interesse ligado a modelos matemticos, acabou
por fazer seu ps-doutorado em epidemiologia estatstica na Inglaterra, em 1970.

64

Fundado em 1903 para representar os alunos da Escola Politcnica, o Grmio Politcnico uma das mais antigas
e mais importantes entidades acadmicas do pas. Contou em sua diretoria com importantes personalidades como:
Manuel Bandeira, Armando Salles de Oliveira, Telmaco Van Langendonck, Mrio Covas, dentre inmeras outras.
Entre os diversos movimentos polticos que participou desde o inicio de suas atividades, pode-se destacar a
Revoluo Constitucionalista de 32 e a campanha O Petrleo nosso!. Alm disso, teve papel fundamental no
desenvolvimento da engenharia no Brasil, por meio de uma srie de iniciativas acadmicas, tal como a Revista
Politcnica, primeira revista a divulgar artigos tcnicos.
J na questo social, o Grmio Politcnico tambm se
destacou por projetos como o Cursinho da Poli, cursinho pr-vestibular gratuito voltado para comunidade carente, e
o Escritrio Piloto, projeto de extenso universitria com dois importantes objetivos, quais sejam: o de aprimorar a
formao acadmica do politcnico e de retribuir sociedade os conhecimentos adquiridos na Universidade
Pblica. (www.gremiopoli.usp.br)
65
Nelson Rodrigues dos Santos (????- ). Mdico Sanitarista. Doutor em Medicina (USP). Consultor da
OPAS/OMS. Professor de Medicina Preventiva e social da UNICAMP. Assumiu funes de direo no Sistema
Pblico de Sade, nos nveis municipal, estadual e federal.
66
Mauro Pereira Barreto (1937-2001). Mdico. Vice-Diretor da Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto, entre
1962 e 1966.

69

Ao retornar ao Brasil, para Ribeiro Preto, Jose Carvalheiro continuou ligado ao

Departamento de Parasitologia, mas j associado ao Departamento de Higiene e
Medicina Preventiva deu incio ao curso de Ps-Graduao em Medicina Preventiva
da Faculdade de Medicina, e pouco depois, em trabalho conjunto com Jose Carlos
Seixas67, participou da estruturao da proposta de reforma administrativa da
Secretaria de Sade do Estado de So Paulo, na gesto de Walter Leser68.
Percebe-se, portanto, a fortssima participao poltica de esquerda atuando
quase que como um fio condutor da carreira de Jose Carvalheiro, e embora o vnculo
com a Sade Pblica, em especial, com o campo da Epidemiologia tambm seja
bastante relevante e acentuado, no se ressalta a particularidade do componente
laboratorial de Vigilncia Sanitria em seus primeiros quinze anos de atividade
profissional.
Para Henri Jouval Jr, nos anos 1950, quando ainda era adolescente, a presena
da poltica remonta em sua memria ao interesse que sua me tinha pelos assuntos
da poltica nacional, e dado deficincia visual de que era acometida, acompanhava
com vvido interesse, pelo rdio, o desenrolar dos fatos do dia-a-dia.
O ingresso na universidade, na dcada de 1960 coincidiu com toda a
movimentao poltica nacional envolvendo o governo de Jnio Quadros69, sua
renncia, a entrada de Joo Goulart70 e sua deposio pelo golpe militar de 1964.
Isso eu j peguei na primeira metade do meu curso universitrio e como todo
estudante da poca e como a maioria dos estudantes da poca, em maior ou menor
grau, ns tnhamos mais ou menos participao poltica, ou mais engajamento poltico,
seja no diretrio, seja dentro da UNE. Eu nunca fui de participar, vamos dizer assim,
estando na liderana ou com cargos no movimento, mas estava sempre muito
presente...muito chegado ao que estava acontecendo e ao que dentro da faculdade me
envolvia no sentido das reunies. Eu participava no processo interno, no no processo
externo (HERNI JOUVAL Jr., 2008).
67

Jose Carlos Seixas: (1937-) Mdico sanitarista. Doutor em Sade Pblica (USP).
Atuou nos Ministrios da Sade (ocupou o cargo de ministro interinamente, em vrias ocasies, entre 1974 e 1996)
e
do
Trabalho,
na
Secretaria
do
Planejamento
da
Presidncia
da
Repblica.
Secretrio Adjunto de Sade, entre 2000 e 2001.
68
Walter Sidney Pereira Leser (1909-2004). Mdico sanitarista. Professor Catedrtico de Higiene da Escola
Paulista de Medicina. Secretrio de Sade do Estado de So Paulo (1967-1970) e (1975-1979).
69

Jnio da Silva Quadros (1917-1992): bacharel em Direito; prefeito de So Paulo 1953-1954; governador de So
Paulo 1955-1959; presidente da Repblica 1961; prefeito de So Paulo 1986-1989. (www.fgv.br/cpdoc)
70
Joo Belchior Marques Goulart: (1919-1976): bacharel em Direito;deputado federal pelo Rio Grande do Sul 1951
e 1952-1953; ministro do Trabalho 1953-1954; deputado federal RS 1954; vice-presidente da Repblica 19561961; presidente da Repblica 1961-1964. (www.fgv.br/cpdoc)

70

Esta participao no movimento poltico estudantil coincidia com os estgios

que realizava, seguindo a orientao de seu pai, no sentido de fazer um currculo
paralelo posto que naquela poca j se percebia uma dissociao entre o que j
estava se dando no desenvolvimento da prtica social e o modelo antigo, de ctedra,
aulo de faculdade.
Em um destes estgios, Henri Jouval Jr. esteve durante um ano e meio no
laboratrio de soros e antidiftricos da Fiocruz, sob a chefia de Wantuil Correa Cunha,
lembrado por ele como algum que tinha uma vida muito simples e um indivduo
que... a nica coisa que fazia era se dedicar ao trabalho do laboratrio, a pesquisa.
Com o trmino deste perodo, Henri Jouval Jr passou a estagiar na Santa Casa
da Misericrdia71, no Servio cargo do Professor Clementino Fraga72, tendo sido
bem marcante essa passagem e influenciado o rumo dado sua carreira aps a
formatura, em 1966.
porque primeiro eu descobri que eu, em termos de sentimento, de vocao,
no era o laboratrio, no era ficar trabalhando em laboratrio, eu me interessava muito
mais por trabalhar na rea clnica, com gente, com o ser humano, com... Eu tinha... Isso
me dava mais desafio, mais satisfao, mais compensao, do que ficar trabalhando na
questo do laboratrio. Quer dizer, a eu comecei j a diferenciar de que a minha vida
no era ser nem pesquisador, nem nada disso. Eu ia, teria que fazer uma atividade,
qualquer que fosse, clnica (HENRI JOUVAL JR., 2008).

Ao se referir a uma atividade que fosse clnica, Henri Jouval Jr. exclua a
possibilidade de se dedicar a uma especialidade mdica posto que eu tinha sempre
uma inquietao pelo geral, pelo global, pelo diversificado... e isto parece ter
contribudo para o seu envolvimento com as discusses que corriam paralelamente ao
movimento poltico estudantil sobre as questes relativas escola mdica.
Se a escola mdica estava cumprindo o papel, se no estava cumprindo o
papel, se estava formando, ou estava se encaminhando para formar especialista e no
para atender as necessidades do pas. E uma das grandes Instituies, que nessa

71

Santa Casa da Misericrdia do Rio de Janeiro: Desde a sua fundao, em 1582, logo aps o descobrimento do
Brasil, a Santa Casa da Misericrdia tem como misso acolher e cuidar dos mais carentes. (www.santacasarj.org.br)
72
Clementino da Rocha Fraga (1880-1971). Mdico, escritor e poltico brasileiro. Professor Catedrtico de Clinica
Mdica da Faculdade Nacional de Medicina (hoje, UFRJ). Membro da Academia Brasileira de Letras.

71

poca significava uma espcie de renovao disso, era a Universidade de Braslia73

(HENRI JOUVAL Jr., 2008).

No entanto, a Universidade de Braslia havia passado por uma forte represso e

interveno do governo militar, tendo sido afastados diversos pesquisadores e
professores74.
Por esta razo, ao final dos anos sessenta e incio dos anos setenta, houve a
necessidade de retomar as atividades praticamente paralisadas, e assim, outros
profissionais foram sendo chamados para retom-las ou inici-las, como a criao da
Faculdade de Cincias Mdicas, cuja proposta pedaggica se diferenciava das demais
escolas mdicas do pas.
Era uma novidade. Uma novidade na poca.... de assumir como uma rea de
treinamento. Em vez de ser um hospital seria uma comunidade, que era a comunidade
75
de Sobradinho , que era uma cidade satlite de Braslia. No fundo o que deve ser
hoje o Programa de Sade da Famlia76 (HENRI JOUVAL Jr., 2008).

Assim, Henri Jouval Jr. aceitou o convite de se mudar para Braslia e via no
desafio proposto tanto a possibilidade de ajustar seu ideal almejado de exercer sua
atividade mdica pelo lado social, quanto o de poder se casar e constituir sua famlia
com sua mulher que para mim, naquela poca era uma Leila Diniz77, com uma nova
viso do mundo e que me influenciou muito.
A, o que eu quero dizer o seguinte, viver o incio de Braslia, viver o qu que
foi os anos de 1967 at 1972, 73 e ver esse perodo da universidade de Braslia... A
dimenso era muito maior do que uma dimenso de voc ficar s em Sobradinho, ou
cuidando do Programa de Sade da Famlia de Sobradinho. (...) eu acho que Braslia,
uma das coisas que Braslia fez foi permitir rapidamente uma gerao nova assumir
postos no Brasil, porque todos os velhos polticos ou os velhos caciques ficavam no Rio
de Janeiro, So Paulo e no queriam ir para Braslia. O que criava um espao para uma
gerao subir, enquanto que no subia nos outros lugares porque estava tudo ocupado
por essa gente (HENRI JOUVAL Jr., 2008).

73

Universidade de Braslia. Inaugurada em 1962. O antroplogo Darcy Ribeiro, idealizador, fundador e primeiro
reitor da UnB, sonhava com uma instituio voltada para as transformaes diferente do modelo tradicional
criado na dcada de 1930. (www.unb.br )
74
No dia 18 de outubro de 1965, depois da demisso de 15 docentes acusados de subverso, 209 professores e
instrutores assinaram demisso coletiva, em protesto contra a represso sofrida na universidade. De uma s vez, a
instituio perdeu 79% de seu corpo docente. (www.unb.br )
75
76 Sobradinho: regio administrativa do Distrito Federal.
Programa de Sade da Famlia (PSF): Programa iniciado em 1994, como um dos programas propostos pelo
governo federal aos municpios para implementar a ateno bsica em sade.
77
Leila Roque Diniz (1945-1972). Atriz brasileira, que quebrou tabus de uma poca em que a represso dominava
o Brasil. Tornou-se smbolo da liberao feminina dos anos 1960 e 1970.

72

No entanto, para superar o desafio, ocupando um lugar de liderana para

implantar e implementar um novo modelo de assistncia mdica, que ao mesmo
tempo implicaria numa mudana do ensino mdico a comear pela Faculdade de
Cincias Mdicas de Braslia foram necessrias mudanas no aprendizado que
Henri Jouval Jr. tinha adquirido at ento na sua formao mdica tradicional.
A eu fui cada vez me metendo mais j nos processos de liderana de
mudanas dentro do sistema de sade, do sistema de educao. (...) por causa disso
ou dessa minha participao, acabei tendo que cruzar, ou ter interface com gente que
fazia esse tipo de participao, mas j numa liderana poltica ligada ao movimento
78
79
80
social. Arouca , Nelso , Mario Hamilton . A primeira gerao de Braslia, de alunos
de Braslia, deu vrios lideres polticos, deu Eleutrio81, deu Mosconi82...(HENRI
JOUVAL Jr., 2008).

Entretanto, toda esta inovao foi interrompida por outra interveno militar na
Universidade de Braslia, ao final do Governo Mdici (1969-1974).
a foi uma frustrao, foi muita briga, foi muita luta. Eu a participava, eu era
chefe de departamento. A eu participava internamente da luta dentro da Faculdade,
para no destrurem uma Faculdade transformadora e ser s uma Faculdade, mais uma
Faculdade (HENRI OUVAL Jr., 2008).

Diante deste quadro desfavorvel continuao de seus projetos e com a

experincia adquirida, Henri Jouval Jr. recebeu o convite para fazer parte da equipe de
planejamento para abrir o Hospital Universitrio da UFRJ83, e com isto, retornou ao Rio
de Janeiro, ainda na metade da dcada de 1970.

78

Antnio Sergio da Silva Arouca (1941-2003). Mdico Sanitarista. Doutor em Medicina (UNICAMP). Professor
da Escola Nacional de Sade Pblica (ENSP/Fiocruz). Presidente da Fundao Oswaldo Cruz (1985-1989).
Deputado Federal (1991-1999).
79
Nelson Rodrigues dos Santos (????- ). Mdico Sanitarista. Doutor em Medicina (USP). Consultor da
OPAS/OMS. Professor de Medicina Preventiva e social da UNICAMP. Assumiu funes de direo no Sistema
Pblico de Sade, nos nveis municipal, estadual e federal.
80
Dalton Mario Hamilton (1932-2008). Medico. Pesquisador-titular da Escola Nacional de Sade Pblica
(ENSP/Fiocruz). Ocupou os cargos de Superintendente de Administrao Geral, Superintendente de Planejamento,
Vice-Diretor da ENSP e Vice-Presidente de Desenvolvimento Institucional da Fiocruz.
81
Eleutrio
Rodriguez
Neto
(1946-).
Mdico
Sanitarista.
(http://dtr2002.saude.gov.br/expogest/Expogest_Eleuterio.htm)
82
Carlos Eduardo Venturelli Mosconi. Mdico formado pela Universidade de Braslia (1971). Secretrio de Sade
do DF (1985).
83
Hospital Universitrio Clementino Fraga da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Projetado no incio da
dcada de 1950, foi inaugurado em 1978.

73

Como parte deste trabalho, participou da criao do NUTES84-CLATES85,

posteriormente tornou-se Chefe do Servio de Ambulatrio e participou dos
movimentos todos que estavam acontecendo na ABEM86, e do ensino mdico, (...) da
medicina preventiva e medicina social, (...) todo o ncleo de pessoas87, do que foi
depois o movimento da reforma sanitria.
Depois da inaugurao do Hospital Universitrio (HU), em 1978, Henri Jouval
Jr. ainda atuou na instituio por mais quatro anos. Fruto de sua experincia ali
desenvolvida e da articulao que teria tido com a Previdncia Social ao longo destes
anos, acabou por deixar o HU, em 1982, assumindo a Secretaria de Planejamento do
INAMPS88.
Nestes quinze anos de carreira, percebe-se nesta narrativa de Henri Jouval Jr.
que embora ele no tenha tido militncia ou filiao partidria, sua atuao profissional
esteve sempre ligada a projetos e pessoas ligadas esquerda, envolvidas sobretudo
com a Medicina Social. Percebe-se tambm que, at ento, nem a Vigilncia Sanitria
nem tampouco o seu componente laboratorial tm participao em algum momento do
exerccio de suas atividades.
84

Ncleo de Tecnologia Educacional para a Sade (NUTES) um rgo suplementar do Centro de Cincias da
Sade (CCS) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), criado em 1972, que articula aes de formao
de recursos humanos, pesquisa e desenvolvimento na rea da Educao em Cincias e Sade.(www.nutes.ufrj.br)
85
Centro Latinoamericano de Tecnologia Educacional para a Sade (CLATES).
86
ABEM: Associao Brasileira de Educao Mdica sucedeu a Associao Brasileira de Escolas Mdicas que
fora fundada em 1962, com sede provisria na Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais,
na cidade de Belo Horizonte/MG.(www.abem-educmed.org.br)
87
Citados: Antnio Sergio da Silva Arouca (ver ref.72); Dalton Mario Hamilton (ver ref. 74); Jos Carvalho de
Noronha (????- ): Mdico sanitarista.Doutor em Sade Coletiva (UERJ). Secretrio de Medicina Social do antigo
INAMPS, no ano de 1985. Secretrio Estadual de Sade do Rio de Janeiro (1988 1990), no governo Moreira
Franco; Jos da Rocha Carvalheiro (1937- ) Mdico sanitarista. Doutor em Parasitologia(USP). Livre Docente
(1975), Professor Adjunto (1980) e Professor Titular (1987) no Departamento de Medicna Social (USP). Diretor do
INCQS/FIOCRUZ (1988-1990); Nelson Rodrigues dos Santos (ver ref.73); Guilherme Rodrigues da Silva (19282006). Mdico.Doutor em Medicina Preventiva (UFBA); Hsio de Albuquerque Cordeiro (????-). Mdico. Doutor
em Medicina Preventiva (USP). Ex-presidente do INAMPS.
88
INAMPS: O Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social era uma autarquia vinculada ao
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social at o ano de 1990, quando passou a fazer parte do Ministrio da
Sade. At ento, juntamente com o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS), a Legio Brasileira de
Assistncia (LBA), a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (Febem), a Empresa de Processamento de Dados
da Previdncia Social (Dataprev), o Instituto de Administrao da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS) e a
Central de Medicamentos (Ceme), integrava o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia social (SINPAS) criado pela lei n 6.439, de 1 de setembro de 1977, com a finalidade de integrar as seguintes funes: concesso e
manuteno de benefcios e prestao de servios, custeio de atividades e programas, gesto administrativa,
financeira e patrimonial. Ao Inamps competia prestar assistncia mdica, de acordo com os programas de
atendimento aos trabalhadores urbanos, aos servidores do estado e aos trabalhadores e empregados
rurais.(www.coc.fiocruz.br dados do acervo geral)

74

Quanto a Flix Rosenberg, o inicio da participao poltica se manifesta poca

do final do ensino secundrio nossa realidade foi sempre poltica estando a sua
formao marxista-leninista ligada s leituras que teria iniciado a fazer neste perodo,
visto que at ento no tinha formao ideolgica, poltica, exceto a formao que
vinha de casa, que era extremamente anti-peronista e enfim, bem conservador, mas
eu no tinha militncia nenhuma, nem formao.
Esta formao teria se intensificado durante seus estudos na Faculdade de
Agronomia e Veterinria da Universidade de Buenos Aires
eu fui lder universitrio, criei, fundei o movimento de esquerda, que se
chamava na poca reformista, onde tentei juntar no mesmo grupo as linhas comunistas,
chinesas, trotkistas enfim, social democratas. Todas elas juntas... ... Enfim, a eu tive a
com militantes, sim, militncia universitria. No partidria. Nunca me filiei a partido
89
nenhum at que me filiei ao PT alguns anos atrs (FELIX ROSENBERG, 2008).

Tendo concludo seu curso universitrio, em 1965, e j exercendo o cargo de

auxiliar de ensino na cadeira de fisiologia daquela Faculdade com seu interesse
voltado para a pesquisa, portanto, foi convidado para assumir, temporariamente, a
cadeira de farmacologia, apesar de ser ainda bastante jovem, com 21 anos.
No entanto, com o golpe militar ocorrido na Argentina, em julho de 1966, Flix
Rosenberg apresentou sua demisso solidariamente com 80%, 90% do quadro
docente da Universidade e embora numa situao atpica, pois prestava tardiamente
o servio militar, conseguiu a autorizao para cursar o mestrado em patologia animal
na Universidad de La Plata90, que no chegou a concluir, pois descontente com o fraco
nvel acadmico deste mestrado, aceitou o oferecimento de cursar o mestrado em
Epidemiologia na Universidade de Pensilvnia.

89

Partido dos Trabalhadores: O Partido dos Trabalhadores foi oficialmente fundado por um grupo heterogneo,
composto por dirigentes sindicais, intelectuais de esquerda e catlicos ligados Teologia da Libertao, em
fevereiro de 1980, em So Paulo.O partido fruto da aproximao dos movimentos sindicais com antigos setores
da esquerda brasileira. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Partido_dos_Trabalhadores)
90
Universidad Nacional de La Plata: universidade argentina, localizada em Buenos Aires, criada em 1905.

75

Assim, como residente permanente, com uma bolsa de cooptao de quadros

estrangeiros nos Estados Unidos ali permaneceu entre 1968 e 1970, tendo
trabalhado, neste ltimo ano, na rea de Virologia no Instituto Wistar91.
No entanto, e apesar de ter tido a oportunidade de dar continuidade a seus
estudos acadmicos naquela Instituio, sua opo foi a de retornar Argentina,
porm, mesmo com a recomendao de renomados pesquisadores argentinos, como
Bernardo Houssay92, seus planos iniciais de exercer suas atividades no Centro de
Zoonoses da OPAS93 naquele pas tiveram que ser alterados, visto que no havia
possibilidade de aloc-lo ali, e sim na unidade em funcionamento no Brasil.
Como consultor em Epidemiologia da OPAS no Rio de Janeiro, Flix Rosenberg
permaneceu at 1987, ao mesmo tempo em que, durante cinco anos, foi docente do
curso de ps-graduao em da Universidade Federal de Minas Gerais.
Minha formao em epidemiologia, tanto formao como graduao, e o
trabalho que eu fazia era de epidemiologia da febre aftosa para a Amrica [latina]
toda...Fiz uma descobertas importantes, no campo da epidemiologia que, alis
mudaram todas as maneiras de combater a aftosa...Minha paixo mesmo era a
bancada. A no laboratrio de medicina de pan-aftosa eu fugia da minha tarefa que era
epidemiologia de campo, fundamentalmente sistema de informao de vigilncia
epidemiolgica, para o laboratrio... (FLIX ROSENBERG, 2008).

Assim, embora tenha sido sucinto em sua narrativa, tanto no que diz respeito
sua participao poltica quanto s suas atividades durante os anos de consolidao
de sua carreira, percebe-se claramente seu posicionamento poltico de esquerda e
que o componente laboratorial, ainda que mesclado com a Vigilncia Epidemiolgica,
se constitua como sua declarada preferncia no exerccio profissional.
Enquanto para os demais dirigentes o envolvimento poltico esteve sempre
presente, e em suas lembranas os Golpes Militares de 1964, no Brasil, e de 1966 na
Argentina so sempre mencionados com maior ou menor nfase, sendo inclusive,
91

The Wistar Institute: primeiro centro de pesquisa nacional independente, foi criado em 1892. Seu nome uma
homenagem a Caspar Wistar, um proeminente mdico da Filadlfia, que iniciou sua prtica mdica em 1787.
(www.wistar.org)
92
Bernardo Alberto Houssay (1887-1971). Fisiologista argentino. Preimiado com o Premio Nobel de Fisiologia ou
Medicina, em 1947.
93
OPAS: Organizao Pan-Americana de Sade. Organismo internacional de sade pblica com um sculo de
experincia, dedicado a melhorar as condies de sade dos pases das Amricas. Ela tambm atua como Escritrio
Regional da Organizao Mundial da Sade para as Amricas e faz parte dos sistemas da Organizao dos Estados
Americanos (OEA) e da Organizao das Naes Unidas (ONU).(www.opas.org)

76

para alguns, determinantes no rumo de suas carreiras e atividades profissionais

porm sem terem o carter de viradas de vida, ou de acontecimentos biogrficos
para Therezinha Tomassini, este ano lhe significou muito mais pela deciso de seguir
para os Estados Unidos com o intuito de cursar o mestrado.
Naquele momento, quando j completara dez anos de formada, ao mesmo
tempo em que ainda trabalhava no Laboratrio de sua famlia funo que foi
abandonando pouco a pouco Therezinha Tomassini exercia as funes de
Professora Assistente da Faculdade de Farmcia da Universidade do Brasil94, que
teriam se iniciado quando ainda estava por concluir o curso, como estagiria da
professora Iolanda Silva Jardim95.
96

Ento o professor Lacz disse: -bom Therezinha, voc vai para fora e ... V a
possibilidade de se aperfeioar nesse campo etc, para quando voltar a gente j ter
algum especialista nessa rea. Bem, mas o meu encanto nessa poca, dentro da
Faculdade de Farmcia, comeou um ncleo de pesquisa em produtos naturais. Ento
a minha tese ao em vez de sair em qumica teraputica, que tambm no existia na
Universidade americana aonde eu fui, que era Purdue, em West Lafayette no Estado de
97
Indiana , eu comecei a enveredar ento pelo ramo dos produtos naturais. E a minha
tese foi em qumica de produtos naturais. Depois de aproximadamente dois anos eu
enveredei pelo doutorado. E a o doutorado, a foi em sntese de medicamentos98, no
99
? Que eu fiz agora na Inglaterra na Universidade de Bradford , e levou,
aproximadamente, quatro anos e meio mais ou menos...(THEREZINHA TOMASSINI,
2008).

Percebe-se, portanto, que o seu envolvimento profissional estava inteiramente

voltado para a pesquisa e para a carreira acadmica.
Assim, j com o ttulo de doutora, ao retornar ao Brasil, para a Faculdade de
Farmcia da UFRJ, nos meados da dcada de 1970, Therezinha Tomassini foi

94
95

Atual Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).

Iolanda Rovigati da Silva Jardim (1918-2003). Professora Titular de Farmcia Qumica da Faculdade de
Farmcia da UFRJ, Professora Adjunta de Farmacotcnica (antiga Farmcia Galnica), Professora Emrita da
UFRJ por proposta da Congregao da Faculdade de Farmcia, Medalha de Ouro pela UFRJ pelos seus 50 anos
efetivos de trabalho como servidora da Universidade, com inmeros trabalhos publicados. (www.crfrj.org.br).
96
Paulo da Silva Lacz (????-????): Professor catedrtico de qumica orgnica e de bioqumica das Faculdades de
Medicina e de Farmcia da Universidade do Brasil. Foi o grande incentivador do Ncleo de Pesquisa de Produtos
Naturais. FARIA, L.. The modern chemistry of natural products in Brazil: the origins of the Ncleo de Pesquisas de
Produtos Naturais da UFRJ. Hist. cienc. saude-Manguinhos, Rio de Janeiro, v. 14, n. 1, Mar. 2007 .
97
Purdue University: Universidade criada 1874, situada em West Lafayette, Indiana, Estados Unidos da Amrica.
(www.purdue.edu)
98
Sntese de anaminomas.
99
Universidade de Bradford: criada em 1866, est situada em Bradford, noroeste da Inglaterra.(www.brad.ac.uk)

77

convidada para trabalhar no Ncleo de Pesquisa de Produtos Naturais100 (NPPN), que

poca era Centro de Pesquisa de Produtos Naturais, (CPPN).
Com isto, tornou-se coordenadora da ps-graduao, sendo este seu primeiro
cargo, digamos, mais ligado aos aspectos administrativos, embora continuasse a
exercer suas funes no magistrio.
Nos idos da minha infncia, quando acompanhava os seriados da televiso
em preto e branco, obviamente a cada final dos episdios, o suspense do captulo
seguinte era mantido pela clebre pergunta:
Conseguir nosso heri sair desta terrvel e tenebrosa emboscada?
Bom. A no NPPN como coordenadora, nessa poca o diretor era o professor
101
102
Walter Mors . Depois passou a ser diretor professor Afonso Seabra , (...) [que] fez
com que eu permanecesse na coordenadoria, mas ao mesmo tempo me convidou para
ser vice-diretora. E eu fui dentro da chapa, eleita vice-diretora do professor Affonso
Seabra (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

No s a herona no conseguiu sair da emboscada, como ainda enfrentou

trs anos de tempos difceis, visto que os recursos foram se escasseando; a
Universidade dava apoio, mas insuficiente para a demanda de estudantes e
funcionrios, e esta situao enfim acabou por provocar um esvaziamento de
pesquisadores naquela instituio.
A a Therezinha, no ? Vivia em reunies para conseguir dinheiro, junto a FINEP103
104
que ainda dava, mas dava muito pouco, junto a Fundao Jos Bonifcio e junto a
100

Ncleo de Pesquisas de Produtos Naturais (NPPN): Ncleo de Pesquisas de Produtos Naturais da Universidade
Federal do Rio de Janeiro, criado em 1963 aps a extino do Instituto de Qumica Agrcola, do Ministrio da
Agricultura. Walter Mors e Benjamin Gilbert foram convidados por Paulo da Silva Lacaz para organizar o Centro
de Pesquisas de Produtos Naturais (CPPN), atual Ncleo de Pesquisas de Produtos Naturais (NPPN), na Faculdade
de Farmcia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Otto Gottlieb, por sua vez, organizou o
Departamento de Qumica Orgnica do Instituto Central de Qumica da Universidade de Braslia. Os renomados
cientistas dariam, assim, continuidade aos trabalhos pioneiros que realizaram no IQA, onde teve incio a moderna
fitoqumica brasileira. (FARIA. L. The modern chemistry of natural products in Brazil: the origins of the Ncleo
de Pesquisas de Produtos Naturais da UFRJ. Hist. cienc. saude-Manguinhos, Rio de Janeiro, v. 14, n. 1, Mar.
2007 .

101

Walter Baptist Mors (1920-2008 ). Qumico. Especialista em qumica de produtos naturais.

Affonso do Prado Seabra (1928-). Farmacutico-bioqumico.
103
FINEP: Financiadora de Estudos e Projetos. A FINEP uma empresa pblica vinculada ao MCT. Criada em
1967, para institucionalizar o Fundo de Financiamento de Estudos de Projetos e Programas, criado em
1965.(www.finep.org.br)
104
A idia de criar a Fundao Universitria Jos Bonifcio adveio do reconhecimento de que havia srios entraves
burocrticos que impediam a UFRJ desempenhar plenamente algumas de suas atribuies, sobretudo em relao ao
fomento a pesquisas cientficas. Assim, finalmente, em 17 de dezembro de 1975, nascia a Fundao Universitria
Jos Bonifcio, com a misso de promover e subsidiar programas de desenvolvimento do ensino, da pesquisa, da
102

78

Reitoria, no , para poder conseguir o apport financeiro. Nessa poca, quando a gente
terminou, estava entrando, acabando de entrar para a Reitoria o Professor Horcio
Macedo105 (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

Este esforo no teria sido em vo, pois ao deixar o cargo de diretora do NPPN
assumido por fora do afastamento de Affonso Seabra devido a motivos de sade
a situao financeira estava razoavelmente restabelecida.
Decididamente, pelo que se depreende da narrativa de Therezinha Tomassini,
no houve, em nenhum momento, envolvimento nem militncia poltico-partidria de
qualquer natureza, e o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria at ento, s se
aproximou de sua carreira, pelo fato de que suas pesquisas se desenvolviam em torno
de produtos naturais e de medicamentos.
Enfim, como teria sido nestes aspectos de envolvimento poltico-partidrio e
de comprometimento com o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria a
trajetria do primeiro dirigente da Instituio, Eduardo Peixoto?

fato

de

ter

convivido no mbito familiar, na sua infncia e adolescncia ainda em Salvador, com

ferrenhos opositores polticos como Antnio Carlos Magalhes e Waldyr Pires, parece
no ter influenciado no sentido de que Eduardo Peixoto tivesse participado de alguma
militncia poltico-partidria, naquela poca e posteriormente, no tendo sido este
tpico, objeto mencionado ao longo de sua narrativa.
Assim, ainda na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de
So Paulo (USP), entre 1957 e 1961, Eduardo Peixoto foi apenas reafirmando sua
caracterstica de pesquisador delineada na adolescncia.
E muito embora no haja nenhuma meno em sua narrativa sobre a poltica
desenvolvimentista do Governo de Juscelino Kubitschek naquele momento, que
favorecia o crescimento industrial do pas, as atividades de Eduardo Peixoto indicam
que sua carreira profissional se consolidava dentro das empresas privadas de diversos
setores da indstria qumica em So Paulo.
cultura, da cincia, da tecnologia, das letras, das artes, dos desportos e da ecologia, na Universidade Federal do Rio
de Janeiro, bem como acompanhar a consecuo dos objetivos estabelecidos nesses programas. (www.fujb.ufrj.br)
105
Horcio Cintra de Magalhes Macedo (1925-1999). Qumico Industrial. Reitor da Universidade Federal do Rio
de Janeiro. Em 1985, tornou-se o primeiro reitor brasileiro eleito pela comunidade universitria. Apresentando-se
com outros 17 concorrentes, foi indicado em primeiro turno pela maioria dos professores, funcionrios e alunos.
Seu mandato de quatro anos caracterizou-se por um dinamismo explosivo na UFRJ.
(www.ufrj.br/pr/conteudo_pr.php?sigla=EX_REIT_HCMM)

79

Ento trabalhei na Orquima106, na produo de terras raras, eu era chefe do controle

de qualidade e do laboratrio, apesar da idade, no ? A eu comecei a trabalhar junto
para a Energia Atmica(...) durante seis meses(...) a eu sa e tambm da Orquima (...)
107
e fui para uma empresa que fabricava uma pastilha de garganta, L.Queiroz . Tinha
uma parte farmacutica pequena, mas era uma grande industria (...) eu era chefe da
produo......Fui chefe de vendas uma parte e era chefe de tudo onde eu entrava.
Passei a ficar s com os diretores e com os donos. Mas eu dirigia a produo toda de
polister108e tudo. E a depois eu sa de l e fui para uma fbrica que trabalhava com
109
diamantes . E a eu montei todo o centro de pesquisa dele, a produo, eu era chefe
da produo, controle de qualidade, testes tudo. A a fbrica floresceu(EDUARDO
PEIXOTO, 2008).

No entanto, a instabilidade econmica e poltica vivida pelo pas nos primeiros

anos da dcada de 1960, que afetavam diretamente a produo industrial, tornaramse motivos relevantes para que Eduardo Peixoto encerrasse as atividades que
desempenhava na indstria qumica.
Enquanto isto, mesmo sem possuir qualquer tipo de vnculo como pesquisador
ou docente da Universidade de So Paulo apenas em decorrncia de um convite
formulado por um de seus diretores Eduardo Peixoto teria aceitado o convite para
participar da entrevista de seleo dos candidatos a uma bolsa de aperfeioamento na
Rockfeller University.
Difcil acreditar-se que esta aprovao tenha sido vista com bons olhos pela
comunidade cientfico-acadmica daquela Universidade, j que o convite assim dito
teria sido feito por um dos diretores da Instituio a um pesquisador no vinculado
ao seu quadro funcional.
Inicialmente prevista para durar apenas um ano, esta bolsa se estendeu para o
Doutorado e Ps-Doutorado, fazendo com que ele ali permanecesse entre 1964 e
1969.
Ao trmino desse perodo, embora tivesse sido convidado a permanecer nos
Estados Unidos na condio de professor e pesquisador, retornou ao Brasil. Eu vim
convidado para iniciar a ps-graduao da fsico-qumica da USP.
Entretanto, ao retornar, o salrio inicial oferecido pela Universidade para que o
convite fosse aceito no correspondeu ao que havia sido previamente combinado,

106

Empresa de Minerao Orquima Indstrias Qumicas S/A. So Paulo.

Sociedade Annima Produtos Qumicos L. Queiroz.
108
Ucebel Produtos Qumicos S. A
109
Diamantes "Roder" S.A
107

80

dando incio assim a uma relao conflituosa entre ele e a USP, que se estendeu por
toda a dcada seguinte.
Poderia se pensar que isto teria sido reflexo do ocorrido anteriormente?
Mas para Eduardo Peixoto, apesar de muitas dificuldades, o laboratrio e o
grupo de pesquisa da ps-graduao em qumica quntica liderados por ele foram se
desenvolvendo, consolidando e recebendo o reconhecimento externo.
Mas publicamente assim numa reunio grande, eles [auditores internacionais
responsveis pela avaliao dos trabalhos] disseram claramente que o nico grupo que
realmente fazia pesquisa de alto nvel no pas era o meu. E a criou um mal estar muito
chato porque todos eles disseram isso e a comecei a achar os grandes inimigos
(EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Eduardo Peixoto no se pronunciou sobre quem seriam estes grandes

inimigos.
No mnimo, duas suposies seriam plausveis.
A primeira residiria nos professores ou pesquisadores que haviam sido
preteridos na seleo para a bolsa na universidade americana.
A outra poderia se referir aos pesquisadores da USP instituio que tinha em
seu quadro funcional, inmeros cientistas e profissionais acentuadamente opositores
ao regime militar que estariam insatisfeitos com a reforma universitria de 1970.
Com esta reforma teria sido criado o Instituto de Qumica, englobando ali
atividades desenvolvidas em vrios outros departamentos, podendo ter resultado em
disputas internas tanto por motivos polticos quanto por prestigio, poder e recursos
financeiros institucionais entre os pesquisadores.
Deste Instituto de Qumica, fazia parte o grupo de pesquisas em mecnica
quntica, coliso de eltrons e estrutura molecular, liderado por Eduardo Peixoto, cujo
aporte financeiro tinha origem em um convnio firmado com o governo americano.
Ao final dos anos 1970, com o trmino do convnio e com a ida de alguns
pesquisadores para outros campi da prpria universidade, as atividades laboratoriais
do grupo de Eduardo Peixoto naquela Universidade teriam se encerrado, no
definitiva, mas provisoriamente...
Da narrativa deste primeiro dirigente do INCQS, depreende-se no haver tido
nos seus quinze primeiros anos de carreira nem envolvimento nem militncia poltico-

81

partidria e menos ainda, o mais leve trao com a Sade Pblica, com a Vigilncia
Epidemiolgica ou com o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
Para a maioria dos sete dirigentes, as narrativas permitem afirmar que suas
opes e militncia poltico-partidria teriam adquirido a cor vermelha.
Aos demais, pelo fato de no terem se envolvido ou participado ativamente nas
questes de ordem poltico-partidria no se pode ser categrico e lhes atribuir o
colorido negro.
No entanto, esta participao poltica ou mesmo sua ausncia, teriam tido
alguma influncia no fato de terem se tornado dirigentes do INCQS? Ou teriam sido
fundamentais?
Afinal, o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria, para todos esses
futuros dirigentes, era apenas uma remota nebulosa...

82

3. 4. A Estrela pousa

O caminho to claro, a estrela to larga,

os dois brilham tanto que me apago neles.
Brejo das Almas
Carlos Drummond de Andrade ( 1934)

Conforme mencionado na introduo deste trabalho, no incio da dcada de

1970, em pleno rigor do regime militar, quando o pas atravessava um perodo de
acelerado crescimento o chamado milagre econmico sade pblica eram
destinados recursos financeiros que atingiam no mais que 2% do total do Produto
Interno Bruto.
Desta nfima parcela, pouqussimo ento era destinado s aes da Vigilncia
Sanitria, que quela poca ainda no respondia por este nome nem tampouco tinha
sua relevncia reconhecida, e menos ainda quele que cumpria as funes como seu
componente laboratorial, o Laboratrio Central de Controle de Drogas, Medicamentos
e Alimentos (LCCDMA). Quase nada, digamos...
Ao mesmo tempo, com os resultados apresentados nas campanhas de
vacinao bem aqum da expectativa, do Plano Nacional de Imunizaes elaborado
ainda em 1973 constava ser necessrio instituir um laboratrio que pudesse ser
referncia no controle da qualidade das vacinas adquiridas e aplicadas.
Como a estrutura organizacional e administrativa ento vigente do Ministrio da
Sade no atendia s crescentes demandas tanto no aspecto do amplo espectro da
cobertura vacinal compra, controle de qualidade, distribuio e aplicao quanto a
outros de interesse da sade pblica, fez-se necessria a reformulao desta pasta
governamental, que se efetivou em 1976.
Assim, definhando mingua, sem reconhecimento pelo poder pblico e pela
sociedade, sem capacidade de atender s suas solicitaes, depois de quase vinte
anos de existncia o LCCDMA foi se transformando em um corpo celeste com
aspecto de mancha esbranquiada e difusa (HOUAISS, op,cit.), ou seja, numa
nebulosa.
Mas como ela se deslocava rumo a um novo espao, que era a Fundao
Oswaldo Cruz, urgia dar-lhe forma concreta e novos objetivos.
83

Assim, em termos literalmente concretos, ainda ao final daquela dcada, a

empresa de consultoria SPL Servios de Planejamento Ltda venceu a
concorrncia para concepo do complexo laboratorial, ficando a cargo de Ary Celso
France a elaborao do projeto arquitetnico que se instalaria no Campus de
Manguinhos.
Influenciado pela comprovada funcionalidade resultante do projeto elaborado
por Sergio Bernardes para o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Leopoldo
Amrico Miguez de Melo CENPES da Petrobras, e prevendo as possveis e
provveis dificuldades inerentes s obras pblicas, o arquiteto buscou uma soluo
para viabilizar seu projeto.
por conta da incerteza da disponibilidade oramentria para a construo de
tudo que fosse por ns projetado, optamos por aquela forma radial, de uma estrela,
com um bloco central principal, administrativo e de recepo, um bloco octagonal que
concentraria as partes de uso comum e sete pernas como laboratrios e servios
especializados. Isso permitiria que os blocos radiais fossem construdos
independentemente entre si, um bloco de cada vez, de acordo com o fluxo de recursos.
Afinal a verba deu para o projeto inteiro (ARY CELSO FRANCE, 2003).

A nebulosa virava estrela. (Anexo II)

Pousada em Manguinhos, restava traar-lhe o caminho, definir seu sentido para
faz-la brilhar. Dar-lhe objetivo e sentido.
Teriam assumido e cumprido esse papel os dirigentes que ali desempenharam
suas atividades profissionais?
Afinal, como j visto, o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria em suas
carreiras at ento era um elemento praticamente desconhecido...

84

3.5. A Hora da Estrela110

Enquanto as obras avanavam em Manguinhos e a Secretaria Nacional de

Vigilncia Sanitria se afirmava na nova estrutura do Ministrio da Sade, o cenrio
poltico do pas tambm ia ganhando novos contornos.
O regime militar ainda vigente assumia o compromisso de dar ao pas uma
abertura poltica, lenta, gradual e segura, seguindo o encaminhamento dado
questo pelo ento Presidente da Repblica, o General Ernesto Geisel111, que embora
tenha fechado o Congresso Nacional em 1977, ao final de seu mandato, revogou o Ato
Institucional n. 5, um dos instrumentos legais mais restritivos do perodo ditatorial.
Neste quadro, em maro de 1979, a Presidncia da Repblica foi assumida pelo
General Joo Batista de Figueiredo112, tendo nomeado para exercer a pasta da Sade,
em outubro daquele mesmo ano, o mdico sanitarista Waldyr Arcoverde113.
Para exercer a Presidncia da Fundao Oswaldo Cruz, foi nomeado o mdico
Guilardo Martins Alves.
Enquanto isso, em So Paulo, conforme mencionado anteriormente, Eduardo
Peixoto encerrava as suas atividades laboratoriais na USP, por fora do trmino do
convnio que mantinha os recursos financeiros e do conseqente xodo dos
pesquisadores para outras instituies.
No entanto, de acordo com seu depoimento, a capacidade tcnica daquele
grupo de pesquisa j havia obtido reconhecimento externo, sobretudo por parte de
110

Aluso apenas ao ttulo do romance de Clarice Lispector (1920-1977) publicado em 1977, sem relao com a
trama.
111
Ernesto Geisel: (1907-1996) militar; comandante do comando Militar Braslia 1961; chefe do Gabinete Militar
da Presidncia da Repblica, 1961 e 1964-1967; ministro do Superior Tribunal Militar 1967-1969; presidente da
Petrobras 1969-1973; presidente da Repblica, 1974-1979. (www.fgv.br/cpdoc)
112
Joo Batista de Oliveira Figueiredo: (1918-199) militar; chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica
1969-1974; chefe do Servio Nacional de Informaes 1974-1978; presidente da Repblica 1979-1985.
(www.fgv.br/cpdoc)
113
Waldyr Mendes Arcoverde. Nasceu em Amarante (PI), em 23 de setembro de 1932. Em 1959, diplomou-se em
Medicina pela Universidade Federal do Paran. Em 1962, tornou-se mdico sanitarista no Rio Grande do Sul. Em
outubro de 1979, substituiu Mrio Augusto J. Castro Lima no Ministrio da Sade. Na posse, fez um balano da
sade pblica e disse que pretendia interiorizar as aes bsicas nas regies mais pobres, sobretudo nas periferias
das grandes cidades e na zona rural. Seu projeto mais ambicioso era ampliar as redes de saneamento bsico e
desenvolver um programa de vacinao. Em abril de 1981, destacou a baixa renda como uma das principais causas
para o problema da sade. Durante sua gesto, iniciaram-se as pesquisas na Fundao Oswaldo Cruz, para
produo de vacina contra o sarampo. Arcoverde deixou o Ministrio da Sade em maro de 1985 e voltou para o
Rio Grande do Sul. (www.bvsms.saude.gov.br)

85

rgos do Governo Federal, como a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de

Nvel Superior (CAPES)114 prestando consultorias, e do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico (BNDE)115.
Ressalta-se que este momento coincide com a indicao do ex-secretrio de
Fazenda do governo de Antonio Carlos Magalhes116, na Bahia, Luiz Sande117, baiano
assim como Eduardo Peixoto, para assumir a presidncia do BNDE.
Assim, com o vinculo desfeito na Universidade, mas com o reconhecimento da
sua capacidade tcnica frente do grupo de pesquisa, parece razovel supor que as
antigas relaes pessoais da famlia de Eduardo Peixoto no cenrio soteropolitano
tenham influenciado tambm na sua indicao para que ele ocupasse o cargo de
assessor da presidncia daquela instituio.
A fiquei como assessor, era um departamento chamado COTEP, Consultoria
Tcnica da Presidncia que assessorava o presidente em todas as matrias do Banco.
Isso foi evoluindo e meses depois finalmente ele foi transformado em superintendncia,
e a eu virei superintendente do Banco, da presidncia. Eu fui o primeiro
superintendente tcnico da presidncia do BNDE (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Portanto, o ingresso no BNDE, em 1979, teria sido o passo inicial de seu

afastamento das pesquisas laboratoriais acadmicas e essa assessoria em todas as
matrias do Banco teria permitido o seu envolvimento com diversos setores da esfera
pblica.
Alm disso, naquele ano de 1979, j estava em curso a distenso do governo
militar e as presses sociais comearam a se acentuar, sendo justificativas plausveis

114

A Campanha Nacional de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (atual Coordenao de

Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, rgo do Ministrio da Educao) foi criada em
1951.(www.capes.gov.br)
115
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico. Instituio financeira do governo federal criada em 1952,
passou a se chamar Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) em maio de 1982.
(www.bndes.gov.br)
116
Antonio Carlos Magalhes. (1927-2007 ) mdico; deputado federal pela Bahia 1959-1967 e 1970-1971;
governador da Bahia 1971-1975 e 1979-1983; ministro das Comunicaes 1985-1990; governador da Bahia BA
1991-1994; senador pela Bahia 1995-2001 e 2003-2007. (www.fgv.br/cpdoc)
117
Luiz Antonio Sande de Oliveira (1933 - 1995). Graduou-se em Direito pela Universidade Catlica do Salvador.
Presidente do BNDE ( mar 1979 a set 1983). Secretrio de Fazenda do Estado da Bahia (1971 1973) no Governo
de Antnio Carlos Magalhes. Membro da diretoria do Banco Nacional de Habitao (1975-1979), cuja direo
deixou para assumir a Presidncia do Banco de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), exercendo-a at
1984.

86

para que Antnio Delfim Neto118, economista de presena marcante e de forte

influncia nos governos militares anteriores quele do General Figueiredo (19791985), frente da pasta do Ministrio do Planejamento, ampliasse o mbito de
atuao do BNDE para os projetos sociais, a includas as reas da sade, educao e
cultura.
Esta parece ter sido a forma de aproximao entre Eduardo Peixoto e a rea da
Sade.
Ento eu me aproximei da Sade, pra saber as necessidades da Sade, pra
botar o Banco l. E a eu percebi que a Sade estava em petio de misria. Foi
quando chegou o ministro Arcoverde. E a FIOCRUZ tambm. Todo mundo sem
dinheiro (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Esta aproximao de Eduardo Peixoto com a Sade parecia se encaixar

perfeitamente s aspiraes de renovao dos quadros funcionais e das diretrizes
polticas que o ministro Waldyr Arcoverde queria dar sua gesto.
De acordo com o ento secretrio-geral do Ministrio da Sade, o mdico
Mozart de Abreu Lima, responsvel pelas importantes mudanas estratgicas do
Plano Nacional de Imunizaes (PNI):
A nossa ida para o ministrio visava adotar os ares da abertura poltica, de
consultar instituies da sociedade, de buscar elementos, na sociedade, para compor
equipes, elementos que vinham com outras informaes e outras experincias,
diferentes daquelas do ncleo segmentado que tradicionalmente atuava no ministrio
(LIMA, 2003, p.747).

Com estas duas ltimas declaraes percebe-se como teria sido o primeiro
contato de Eduardo Peixoto com a Fundao Oswaldo Cruz e ao menos um dos
motivos que teriam levado o seu presidente, Guilardo Martins Alves a convid-lo para
que assumisse a vice-presidncia de desenvolvimento tecnolgico (VPDT) da
FIOCRUZ, concomitantemente s suas atividades de assessoria no BNDE.

118

Antonio Delfim Neto: (1928-) Economista, ministro da Fazenda. 1967-1974; embaixador do Brasil na Frana,
1975-1978; ministro da Agricultura, 1979; ministro chefe da Secretria de Planejamento (Seplan) 1979-1985;
constituinte, 1987-1988; deputado federal por So Paulo, 1987-2007. (www.fgv.br/cpdoc)

87

Eu entrei como vice-presidente. S que a FIOCRUZ era dividida na rea de

ensino, na rea de pesquisa e na rea de todo o resto. E todo o resto era a vicepresidncia de Desenvolvimento Tecnolgico. E isso pegava Biomanguinhos119 [Instituto
120
de Tecnologia em Imunobiolgicos], toda a parte de vacinas, Farmanguinhos
[Instituto de Tecnologia em Frmacos], o INCQS que surgiu, toda a parte de... Todos os
hemocentros e o que era mais? E o Centro de Informaes Toxicolgicas. Era bem
grande! (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Alm disso, novamente a influncia da poltica baiana se fez presente, por meio
da solicitao feita por seu amigo e poltico daquele estado, Deputado Firmo
Pinheiro121, da ARENA122, para que o BNDE concordasse em ced-lo para trabalhar
temporariamente na FIOCRUZ
Assim sendo, e com a deciso da transferncia do LCCDMA para a FIOCRUZ
j tomada e promulgada legalmente, Eduardo Peixoto, tendo a indicao influente de
membro da bancada parlamentar governista, sendo assessor tcnico da presidncia
do BNDES e externo aos quadros do Ministrio da Sade, parecia reunir os requisitos
tcnicos e polticos necessrios para assumir a responsabilidade inicial de viabilizar e
concretizar a referida transferncia. (Anexo III)
No entanto, a execuo desta transferncia envolvia recursos humanos e
financeiros cujos processos de aplicao no pareciam no ter diretrizes nem
responsabilidades claramente definidas, inclusive quanto a participao de organismos
internacionais, como a Organizao Pan-americana de Sade (OPAS).

119

Instituto de Tecnologia em Imunobiolgicos: O Instituto de Tecnologia em Imunobiolgicos (Bio-Manguinhos)

a unidade tcnico-cientfica da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) que produz e desenvolve imunobiolgicos para
atender s demandas da sade pblica. Sua linha de produtos composta por vacinas, kits de reativos para
diagnstico laboratorial e biofrmacos. Fundado em 1976, Bio-Manguinhos uma referncia no setor e ocupa
posio de destaque no mercado. (www.bio.fiocruz.br)
120
Instituto de Tecnologia em Frmacos: O Instituto de Tecnologia em Frmacos (Farmanguinhos), unidade
tcnico-cientfica da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), o maior laboratrio farmacutico oficial vinculado ao
Ministrio da Sade. O Instituto teve origem em 1956, com a criao do Servio de Medicamentos Oficiais. Vinte
anos mais tarde, foi ampliado e integrado Fiocruz. Hoje, Farmanguinhos exerce papel de destaque na pesquisa e
desenvolvimento de medicamentos essenciais. Alm de parcerias com os setores pblico e privado nacionais, tem
acordos de transferncia de tecnologia com a ndia e pases da Europa e da frica.(www.far.fiocruz.br)
121
Firmo Pinheiro de Mattos Filho (1936-1986). Economista. Deputado Estadual do Estado da Bahia, eleito por
dois mandatos (1971/1975 e 1975/1979), pela ARENA (Aliana Renovadora Nacional).
122
ARENA: Partido poltico de mbito nacional, de apoio ao governo, fundado em 4 de abril de 1966 dentro do
sistema de bipartidarismo instaurado no pas aps a edio do Ato Institucional n 2 (27/10/1965), que extinguiu os
partidos existentes, e do Ato Complementar n 4, que estabeleceu as condies para a formao de novos partidos.
Desapareceu em 29 de novembro de 1979, quando o Congresso decretou o fim do bipartidarismo e abriu espao
para a reorganizao de um novo sistema multipartidrio. (www.fgv.br/cpdoc)

88

A OPAS estava botando o dinheiro todo aqui [em So Paulo]. E a quando eu

entrei estava essa confuso grande. Com o prdio parado l da FIOCRUZ... O do
INCQS. J tinha o esqueleto do prdio. J tinha o esqueleto l parado e no se sabia
bem o que fazer com aquilo. Bom, seria mais um prdio da FIOCRUZ, mas que no
estava muito bem definido o que seria. Seria na concepo da OPAS um laboratrio de
alguns testes. Tinha uma idia de controle de qualidade, mas uma parte dele ia ser feito
123
aqui no [Instituto] Adolfo Lutz aqui[So Paulo]. Num prdio aqui. Os equipamentos j
estavam at aqui. Ento estava tudo, mas muito confuso est entendendo? Tinha muita
gente dando palpite, muitos assessores de OPAS...(EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Neste contexto (in)decisrio, segundo ele, absolutamente catico, e tendo o

respaldo na delegao de poder que lhe haviam confiado o Ministro da Sade e o
presidente da FIOCRUZ, Eduardo Peixoto teria tomado a deciso de transferir as
verbas para a Fundao, de minimizar a participao do organismo internacional, e de
estabelecer as diretrizes da vice-presidncia que assumira,
Assim, ao declarar que Vamos modernizar Biomanguinhos, vamos botar um
Farmanguinhos decente e vamos fazer um centro de controle de qualidade para o pas
inteiro se orgulhar, percebe-se o determinismo de Eduardo Peixoto, acentuadamente
na questo relativa resoluo de diversas fontes de problemas que quele momento
o Ministrio da Sade enfrentava como a produo de vacinas (Bio-Manguinhos) e
frmacos (Far-Manguinhos), alm do prprio controle da qualidade (INCQS), com
nfase no controle das vacinas contra a poliomielite.
Dentro deste quadro conjuntural, e aps a irrupo de epidemias no Paran e
Santa Catarina, em 1981, os governos do Brasil e do Japo firmaram acordo de
cooperao tcnica, com o objetivo de transferir tecnologia de produo de vacina
contra a poliomielite e o sarampo, cabendo nova unidade da Fundao Oswaldo
Cruz,

responsabilidade

pelo

controle

de

qualidade

destas

vacinas.

(SCHATZMAYER, 2002)
Este controle de qualidade, para Eduardo Peixoto, tornara-se o objetivo e a
razo de ser da instituio da qual se tornara gestor, enquanto que as outras
123

Instituto Adolfo Lutz. Criado a partir da fuso (1940) do Instituto Bacteriolgico e Laboratrio de Anlises
Clnicas e Bromatolgicas (1892) com o Instituto Vacinognico e Laboratrio Farmacutico e dos Hospitais
Pblicos de So Paulo. Alm de atuar nas reas de Bromatologia e Qumica, Biologia Mdica e Patologia, o
Instituto Adolfo Lutz produz conhecimentos relevantes para a sade coletiva, desenvolve pesquisas aplicadas,
promove e divulga trabalhos cientficos, colabora na elaborao de normas tcnicas, padroniza mtodos
diagnsticos e analticos e organiza cursos de formao tcnica, de aperfeioamento e estgios de aprimoramento,
em nvel nacional e internacional.(www.ial.sp.gov.br)

89

atribuies anteriores do LCCDMA controle da qualidade de alimentos,

medicamentos, saneantes e cosmticos no se constituiriam como prioridade de sua
gesto.
Na minha viso era exatamente isso [vacinas], porque eu tinha a concepo
que era um problema de qualidade. Mas o governo no estava interessado nisso O
governo estava interessado no INCQS como um controle ali de, controle das coisas,
mas no era, No tinha essa noo de que a qualidade era fundamental. Eu marquei
um objetivo. O objetivo vai ser esse e l que ns vamos crescer... [o controle de
qualidade voltado] para os problemas sociais graves. E o principal era a vacina. Nada
disso saia em papel, nada disso era exposto(EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Percebe-se que tal posicionamento era compartilhado com o secretrio-geral do

Ministrio da Sade, que sobre a extino daquele rgo e a criao do INCQS
afirmava:
[O LCCDMA] era um rgo burocrtico. Recebia amostras, analisava, selava,
lacrava. A o cara se defendia, abria outra amostra. Era um rgo que no tinha
capacidade de induzir (...) Ns precisvamos de estruturas capazes de aperfeioar o
controle em pleno vo, porque seno a gente no tinha vacina. Ns queramos entrar
nas empresas com outra viso. Era a Instituio que entrava para corrigir mtodos e
aperfeioar a qualidade (LIMA, 2003, p.759).

A suspenso da campanha de vacinao contra a poliomielite, s vsperas de

sua realizao, devido comprovao da ineficcia da vacina a ser aplicada teria sido
um fato determinante para dar impulso s atividades do INCQS em reas onde o
LCCDMA no atuava efetivamente, passando a partir de ento, a serem definidos os
objetivos e o compromisso social da instituio recm-inaugurada:
a descoberta da contaminao nos lotes da vacina a serem empregadas em
uma campanha de governo (...) certamente influiu para que os recursos anteriormente
contratados fossem logo repassados FIOCRUZ para a concluso das obras [no
INCQS], para a aquisio de equipamentos e materiais, assim como para a contratao
e o treinamento de pessoal necessrio ao inicio das atividades do novo instituto
(PONTE, 2003, p. 640 ).

Mais do que isto, para Eduardo Peixoto, tal ao tambm teria resgatado a
credibilidade e respeitabilidade da prpria Fundao Oswaldo Cruz, possibilitando o
aporte de novos recursos financeiros.
O fato que com a simples ao do INCQS na plio, essa simples ao, trouxe
uma fora to grande para a Fundao, to grande, que abriu o financiamento para

90

Farmanguinhos, abriu todos os recursos que foram para Biomanguinhos, abriu para
rea de Hemocentros, abriu para a rea Toxicolgica, abriu para Pesquisa, abriu para
Sade Pblica, abriu para todo mundo (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

No entanto, se a ao do INCQS parecia ter sido bem frutfera para a

FIOCRUZ, estranha e inconcebivelmente j que o INCQS seria a priori o
componente laboratorial da Vigilncia Sanitria o mesmo no teria se passado com
a Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria, sob a direo de Antonio Carlos
Zanini124(1980-1985).
Segundo Eduardo Peixoto, era uma relao turbulentssima, visto que a
Vigilncia basicamente queria todo o controle de qualidade. E eu era radicalmente
contra. Eu disse que no. Que a Vigilncia tinha que trabalhar com o controle de
qualidade.
a Vigilncia Sanitria queria toda a verba da OPAS para ela. E na realidade
houve um problema l prtico, que ia ser transferida toda para a Vigilncia Sanitria e
terminou voltando tudo para a FIOCURZ, como era para ser mesmo. E a criou outro
problema grande com a Vigilncia Sanitria que, e com o Ministrio, mas que com o
passar do tempo foi se transformando e as pessoas todas comearam a perceber que a
gente queria trabalhar assim, para o pas E eles tambm queriam, ento no final, eu
acho que foi uma grande festa, porque o Ministrio da Sade ficou muito contente, a
Vigilncia Sanitria encontrou apoio... (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Excluda a questo de disponibilidade e alocao de recursos, este, em geral,

objeto de disputas e desentendimentos na esfera pblica, percebe-se que a
uniformidade e o alinhamento entre a poltica de vigilncia sanitria e de controle de
qualidade teriam sido elementos ausentes nas gestes da SNVS e do INCQS.
Vale ressaltar que no que diz respeito a toda a verba da OPAS, Eduardo
Peixoto fez referncia a uns cinco ou sete milhes de dlares, reconhecendo que,
embora a relao inicial com aquela Organizao tenha sido fundamental e a
principal, posteriormente se tornou impositiva em vrios aspectos. Isto quase teria
provocado um atrito diplomtico provocando a sua deciso de diminuir aquela
representao dentro do INCQS e tambm sua participao nos assuntos internos.

124

Antonio Carlos Zanini: Mdico. Doutor em Farnacologia (USP). Professor Adjunto de Farmacologia no
Instituto de Cincias Biomdicas da USP.

91

Logo, diante das afirmaes, como pensar em componente laboratorial da

Vigilncia Sanitria se as diretrizes entre os principais atores INCQS e SNVS no
eram uniformes?
Alm disto, a inexistncia de poltica governamental clara e definida para estas
estruturas parece explicar que a aplicao de recursos financeiros na compra de
equipamentos tambm fosse feita de acordo com prioridades e interesses
estabelecidos pelas prprias instituies.
No entanto, para Eduardo Peixoto, este modus operandi, que poderia ser
interpretado como uma irresponsabilidade, permitia uma flexibilidade de ao do poder
pblico.
Por exemplo, os grandes equipamentos que a gente precisava eram
equipamentos que foram financiados pelo governo sem nenhum projeto, a maioria
deles. Porque o Ministro pessoalmente dizia: No. Faa e depois manda o projeto.
Mas depois a gente chamava ele e dizia aqui, aqui est o projeto, venha ver o
equipamento(...) Ia [l] ver funcionando e ia embora e via o resultado. E a gente dizia,
olhe, com isso a gente fez isso, isso, isso e isso para o pas (EDUARDO PEIXOTO,
2008).

Recordando-se que o contexto daquele momento eram os tempos e termos

ditatoriais, tal atitude no causa espanto...
Portanto, a vinculao entre as atividades desenvolvidas pela Instituio, pela
Vigilncia Sanitria e os interesses do pas, estes, via-de-regra, econmicos e no
da sociedade estaria estabelecida sobre bases pessoais e intuitivas de avaliao,
ainda que recursos governamentais e de organismos internacionais estivessem ali
presentes.
No que diz respeito aos recursos humanos da Instituio, ressalta-se que no
momento da transferncia do LCCDMA para a FIOCRUZ, a maioria dos servidores ali
lotados estava em poca de aposentadoria.
Com isto, alm de alguns doutores e doutorandos oriundos sobretudo de
universidades do Rio de Janeiro, em sua maioria absolutamente dissociados do
campo da Sade Pblica, que teriam sido convidados a formar basicamente o grupo
de direo da instituio, Eduardo Peixoto montou sua equipe a partir da contratao
de profissionais recm graduados.
Pro INCQS a gente trouxe algum, alguns do LCCDMA. O resto eram todos
novos. Ai eu contratei a equipe toda. Bom, tinha que ser jovem. Jovem e querer
trabalhar. Eu fui fazendo uma seleo pessoalmente e contratando as pessoas. Com a

92

finalidade que eu queria. Qumicos, microbiologistas, pessoal para trabalhar no biotrio

e assim por diante (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Convm assinalar que, provavelmente, a experincia de ter liderado um grupo

de pesquisa assim dito como de excelncia na USP, tenha infludo de forma
considervel na escolha ou recrutamento desses jovens profissionais, esclarecendose que o uso deste termo soa bastante apropriado, dada disciplina ferrenha, similar
aos moldes militares, que era imposta a estes novos funcionrios.
Assim, exceo de alguns dos profissionais transferidos do LCCDMA e de
outros que tinham participado e trabalhado nos primeiros anos de existncia da SNVS,
tanto a direo quanto o corpo de funcionrios do INCQS pouco sabia a respeito do
que deveria ser ou o que poderia fazer o componente laboratorial da Vigilncia
Sanitria, ainda que fossem doutores ou sobretudo, por serem recm formados.
Deste modo, as influncias polticas aliadas ao seu desempenho como
liderana profissional parecem t-lo conduzido ao cargo, com todos os poderes
decisrios, desde que estes, obviamente, no se opusessem aos interesses polticos e
governamentais.
Olhe, na realidade, o meu estilo de trabalho era trabalhar rpido, voc est
entendendo? Ento eu via que tinha oportunidade de ajudar ali e que o ritmo era muito
lento. E por outro lado, Guilardo deve ter percebido que eu tinha muitas ramificaes
assim que podiam ajudar e ele me deu carta branca, est entendendo? Por outro lado o
Ministro da Sade tambm me deu carta branca, porque ele me conheceu dessas
caminhadas l por dentro. Ento foi mais ou menos uma coincidncia das coisas
(EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Alm disto, nos seus depoimentos, Eduardo Peixoto considera que no haveria
tido, de incio, projeto institucional claro e definido para o INCQS, independente deste
ter sido estabelecido pelo Estado, tanto via FIOCRUZ ou SNVS, ou decorrente de
suas prprias aspiraes profissionais.
Os projetos institucionais, segundo ele, teriam se instalado por fora das
circunstncias decorrentes do caso das vacinas de poliomielite, sendo tal afirmativa
corroborada por sua declarao, onde afirma que:
eu tinha uma viso muito pragmtica, ento no gastava muito tempo em... no
trato poltico, para ser sincero. Talvez tenha sido um erro porque eu devia ter tido mais...
mais ... gasto mais tempo, dialogando com o pessoal de outras reas, etc.; mas eu,

93

por outro lado, eu tinha conscincia de que eu estava fazendo bem as coisas
(EDUARDO PEIXOTO, 2008).

O estar fazendo bem as coisas parece ter o significado de executar o controle

de qualidade sobre todas as esferas afeitas Vigilncia Sanitria em que sua gesto
se envolveu, sendo exemplos citados em sua narrativa, o controle microbiolgico de
alimentos e os primrdios do controle da qualidade de saneantes biodegradveis.
Convm ressaltar que embora o controle de qualidade fizesse parte das
atividades inerentes s indstrias no pas, quela poca sua conceituao e sua
aplicao ainda eram incipientes.
Portanto, pode-se supor tambm que o estar fazendo bem as coisas
significasse para Eduardo Peixoto que com a atuao do INCQS, estaria sendo
implantada a questo de controle de qualidade no setor sade e, tal fato representaria
um feito indito na esfera pblica.
Ainda que, as indstrias fabricantes no s daqueles, mas tambm de outros
produtos, como os soros, as vacinas, os cosmticos e os medicamentos, tenham sido
contrariadas em seus interesses pelas aes decorrentes do controle de qualidade
executado pelo INCQS, e que, por conseqncia, tenham exercido presses tanto
sobre o Poder Pblico quanto sobre o prprio INCQS, Eduardo Peixoto categrico
ao afirmar no ter tido incompreenso nem de poltico nem de militar., apoiado
inclusive em suas aes pelo prprio secretrio-geral do Ministrio da Sade.

o INCQS se manteve porque quando vieram as presses, o secretrio-geral

disse assim: o INCQS vai continuar e pra mudar isso, vocs tm passar por cima de
mim. S me tirando do ministrio ou me matando. O INCQS um objetivo meu,
particular, que ser mantido a ferro e a fogo. Ns apostamos nessa idia e estamos
trabalhando pra que ele seja o melhor (LIMA, 2003,p.763).

Por isto mesmo, Eduardo Peixoto afirmava que sua gesto teria provocado
cime em relao ao trabalho que ele conduzia frente da Instituio.
Este cime tanto pode ser referncia feita USP, quando eu cheguei aqui de
volta [ USP], a eu descobri que o pessoal da USP no tinha gostado e que eu s
puxei a brasa para a sardinha do Rio de Janeiro... quanto quebra da hegemonia
exercida at ento pelo Instituto Adolfo Lutz, que por fora de sua competncia se

94

considerava habilitado a executar tanto o controle de qualidade das vacinas quanto os

dos demais produtos. As atividades do INCQS significavam, portanto, a perda da
referncia nacional e dos recursos financeiros que seriam direcionados para aquela
instituio.
Com esta forma peculiar de gesto, Eduardo Peixoto conduziu o INCQS:
Ento eu achei que dava para fazer alguma coisa em dois anos, trs, deu para
fazer em quatro, mas tudo bem. Mas qual o custo disso? O custo disso que voc
no tem muito tempo para dilogo, no tem muito tempo para escolher a melhor forma
de fazer, no tem muito tempo para aprimorar muitas coisas, mas por outro lado se eu
no fizesse eu nunca faria (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Pode-se afirmar que os custos da falta de dilogo e de escolha sobre os

encaminhamentos sobretudo internamente, isto , no mbito da prpria instituio e
da FIOCRUZ foram os de que, em 1985, quando o pas retomava o regime
democrtico ainda que sem as eleies diretas para a escolha do novo presidente
Eduardo Peixoto no encontrou nem espao nem respaldo poltico para que pudesse
negociar sua permanncia frente, ou da Instituio que dirigira por quatro anos, ou
como Presidente da prpria FIOCRUZ, que teria sido seu desejo, justificado por ele,
como decorrente da impossibilidade da manuteno de Guilardo Martins Alves
naquela presidncia.
Comeou a haver a sucesso de Guilardo. Guilardo j ia... Se sabia que era a
poltica do governo no reconduzir a pessoa. Simplesmente porque ia ser a tnica da
coisa. Quer dizer, a tnica poltica. Quer dizer, tinha que ter renovao. Era a tnica
poltica. (..) S que obviamente tinha muitos candidatos e quem... E entre os grupos que
estavam sempre interessados historicamente na FIOCRUZ era o pessoal da rea de
pesquisa e de ensino. Quer dizer, a rea tecnolgica era uma rea muito recente.Tinha
resqucios dela, porque a produo de vacina de febre amarela era ligada rea de
pesquisa. Mas de qualquer jeito no havia uma rea tecnolgica como h. Ento o que
qu acontece? A corrente forte ali, opositora, se no me engano era da ENSP, que era
um pessoal mais politizado e tal e esse pessoal da ENSP era liderado basicamente pelo
Arouca (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Segundo ele, teria havido uma conversa entre ele, Arouca e mais trs pessoas,
no lembro bem no sentido de fazerem uma composio, de modo que Eduardo
Peixoto o apoiasse para assumir o cargo de presidente da FIOCRUZ, tendo sido
negada esta possibilidade.
Eu disse, no Arouca a voc ser eu tambm gostaria de ser presidente, quer
dizer, presidente por presidente qualquer um gostaria de ser. A ele disse: Ento

95

estamos em lados opostos. Eu digo, no. Voc tem que entender o seguinte, eu no
tenho nada contra voc nem nada contra Guilardo (...) eu no posso trabalhar por voc,
por uma razo muito simples, porque eu fui uma pessoa convidada a vir para c pelo
Guilardo e eu tenho os meus princpios. E eu acho que eu posso no querer ser nada,
mas eu no posso essencialmente trair ele (...) Mas a essa altura j tinham
envenenado o ouvido de Guilardo e Guilardo ficou pensando que eu estava trabalhando
contra ele. a impresso minha (EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Desta afirmativa, depreende-se que a falta de dilogo e interao mencionadas

por Eduardo Peixoto no lhe deram a dimenso exata de que no se tratava mais de
apenas ser contra ou no trair, e de que enquanto os anos oitenta avanavam,
tambm avanava e se fortalecia o movimento da reforma sanitria125, no qual Arouca
ocupava um papel extremamente relevante, como formulador da nova poltica de
Sade Pblica.
Dando apoio a este movimento, o deputado federal pelo PMDB126 do Estado da
Bahia, Carlos Santanna127, assumiu o Ministrio da Sade e indicou Sergio Arouca
para a Presidncia da FIOCRUZ, em 1985, tendo sido empossado no cargo por
Eduardo Peixoto, que como presidente-interino da FIOCRUZ, devido ao afastamento
de Guilardo Martins Alves, transmitiu e lhe deu posse ainda no incio daquele ano.
Pouco tempo depois, segundo o seu relato, ao considerar inadmissvel o
encaminhamento dado pelo Ministrio da Sade e pela presidncia da FIOCRUZ a
uma questo envolvendo, mais uma vez, as vacinas, Eduardo Peixoto teria pedido a
sua demisso da Direo do INCQS.
No estou querendo enfrentar esse tipo de problema [liberao de um lote de
vacinas, assim dito, contaminado] , a disse, agora eu acho que chega para mim. A
mandei uma cartinha pro Ministro pedindo demisso e fui embora. Ponto final. Foi
exatamente isso. A nica vez, a nica vez que eu tive uma restrio poltica e de
cerceamento de liberdade foi durante um governo democrtico, com Arouca e com o
Ministro da Sade, Carlos Santanna. Dois ditos comunistas. (EDUARDO PEIXOTO,
2008)

125

Chamamos de movimento sanitrio o movimento de profissionais de sade de pessoas vinculadas ao setor

que compartilha o referencial mdico-social na abordagem dos problemas de sade e que, por meio de
determinadas prticas polticas, ideolgicas e tericas, busca transformao do setor sade no Brasil em prol da
melhoria das condies de sade e de ateno sade da populao brasileira, na consecuo do direito de
cidadania. A Reforma Sanitria (lema originrio da experincia italiana) persistiu durante algum tempo como
palavra de ordem, mas foi abandonada e s foi retomada em 1985/1986 (ESCOREL, S. 2008, p. 407-408).
126
PMDB: Partido poltico nacional criado em janeiro de 1980 para suceder ao Movimento Democrtico Brasileiro
(MDB), partido de oposio ao governo militar extinto em 29 de novembro de 1979, quando o Congresso decretou
o fim do bipartidarismo. (www.fgv.br/cpdoc)
127
Carlos Correa de Menezes Santanna (1931-2003 ) . Mdico. Poltico brasileiro. Ministro da Sade (1985-1986).

96

Por este depoimento, percebe-se a crtica ao posicionamento poltico de

esquerda a que pertenciam tanto o novo presidente da FIOCRUZ quanto o Ministro da
Sade. Alm disto, ele daria a entender que sua sada teria transcorrido de maneira
rpida e tranqila.
No ambiente interno institucional, porm, embora o clima fosse de muita
efervescncia pela sua possvel e provvel sada, ao mesmo tempo havia bastante
apreenso em relao a quem lhe substituiria.
Contudo, a esperana era grande nos novos tempos que se delineavam.
Tal como o velho Timbira, pode-se dizer: Meninos, eu vi! (I Juca Pirama A.
Gonalves Dias, 1851).
Sobre sua prpria gesto, Eduardo Peixoto avaliou que a instituio que dirigira
teria efetivamente implantado a poltica de qualidade no pas.
No tem nem dvida. O controle de qualidade no pas eu acho que comeou
depois do INCQS. Eu me orgulho de que contribui para isso. E eu acho que o orgulho
da FIOCRUZ tem que ser esse. (...) mas o que fez a diferena foi a ao ali
(EDUARDO PEIXOTO, 2008).

Acredita-se que aps seus primeiros quatro anos o INCQS tenha realmente
comeado a dar os seus primeiros passos como um laboratrio de controle de
qualidade, ampliando o conhecimento de seus profissionais e respondendo a algumas
demandas da Vigilncia Sanitria, porm, ainda no havia se firmado nem sido
plenamente reconhecido no cenrio poltico-institucional como o componente
laboratorial da Vigilncia Sanitria.
Acredita-se tambm que a determinao profissional de Eduardo Peixoto, o
apoio poltico que lhe teria sido dado pelo derradeiro governo militar e a sua relao
pouco convergente com a Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria parecem ter sido
os elementos fundamentais para a composio deste quadro.
Dentro do novo contexto poltico que o pas passava a ter, que projetos
institucionais teriam tido ento aqueles que sucederam Eduardo Peixoto?
At que ponto as militncias poltico-partidrias teriam infludo de modo que
esses dirigentes tivessem sido indicados para assumirem a direo da instituio?
Teriam tido plena interao com a Vigilncia Sanitria de modo a que o INCQS
se tornasse efetivamente no seu componente laboratorial?
97

3.6. Novos tempos

No novo tempo, apesar dos castigos
Estamos crescidos, estamos atentos, estamos mais vivos
Pra nos socorrer
No novo tempo, apesar dos perigos
Da fora mais bruta, da noite que assusta, estamos na luta
Pra sobreviver
Pra que nossa esperana seja mais que a vingana
Seja sempre um caminho que se deixa de herana
No novo tempo, apesar dos castigos
De toda fadiga, de toda injustia, estamos na briga
Pra sobreviver
Novo tempo
Ivan Lins (1980)
A expectativa de novos tempos e de vida nova tanto para o pas quanto para a
instituio era o mote que conduzia os desejos e os pensamentos de boa parcela da
populao brasileira e da quase totalidade dos funcionrios do INCQS.
No ambiente institucional, essa expectativa era acompanhada de inevitveis
questes a respeito de quem ocuparia o cargo deixado por Eduardo Peixoto, que
projetos traria em sua bagagem e como conduziria aquela estrela no espao da
Vigilncia Sanitria.
Tempos de infindveis discusses e muitas articulaes...
Indicado, nomeado e empossado, Sergio Arouca assumiu a presidncia da
FIOCRUZ em 03 de maio de 1985, numa solenidade caracterizada pela presena
macia dos funcionrios da instituio, que exultantes de alegria estampada nos
rostos, e plenos de esperana, se juntaram s autoridades presentes e representantes
de diversos setores da sociedade, lotando as escadarias do Castelo Mourisco128, onde
o evento se realizou. (Anexo IV)
Neste mesmo perodo, Luis Felipe Moreira Lima129 assumia a Secretaria
Nacional de Vigilncia Sanitria.

128
129

Referncia ao Pavilho Mourisco prdio central da Fundao Oswaldo Cruz.

Luiz Felipe Moreira Lima (1950-). Mdico. Secretrio da Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria (19851987).

98

Dois nomes de relevncia dentro do movimento da reforma sanitria, porm, at

ento, em suas carreiras nenhum dos dois havia tido alguma espcie de envolvimento
com controle de qualidade ou com a vigilncia sanitria.
Nestes primeiros meses tambm os partidos clandestinos Partido Comunista
Brasileiro (PCB) e Partido Comunista do Brasil (PCdoB) puderam voltar a se
organizar livremente.
Enquanto isto, aps ter ficado por um longo perodo como exilado em diversos
pases (Venezuela, Mxico, Frana, Tunsia, Sua e Moambique) por fora do Golpe
Militar, nos quais exerceu tanto o magistrio quanto ocupou o cargo de consultor da
Organizao Mundial de Sade (OMS)130, na rea de Parasitologia, Luis Rey (Anexo
V) voltava ao Brasil, e convite do diretor do Instituto Oswaldo Cruz131, Jos
Rodrigues Coura, aceitou assumir a chefia do Departamento de Biologia daquele
Instituto.
frente desta chefia, porm, Luis Rey permaneceu por pouco tempo, posto que
logo assumiu a direo do INCQS.
Segundo seu depoimento, ainda que o motivo da sada de Eduardo Peixoto
estivesse relacionado questo de liberao ou no de um lote de vacinas, a
demisso no teria sido pedida pelo ento diretor, mas sim determinada pelo
presidente da FIOCRUZ e pelo Ministro da Sade.
Mas o Arouca queria que eu fosse vice-diretor na... na rea de pesquisa. Mas o Arouca
avisou o seu presidente dentro do INCQS, que se reservava ao direito de nomear uma
pessoa de confiana dele, no ? Ele [Eduardo Peixoto] deu uma entrevista dizendo
que as vacinas que iam ser usadas a partir da semana seguinte, ou o ms seguinte, em
todo o Brasil, no tinham o controle de qualidade adequado. A o Arouca no teve outro
jeito. O Ministro [Carlos SantAnna] inclusive estava junto com o Arouca nessa ocasio.
Demitiram o Peixoto! Ele foi demitido sumariamente e no tinham quem botar no lugar.
Como eu estava pequena distncia deles, me agarraram e me disseram voc vai ser o
superintendente do INCQS(LUIS REY, 2008).

130

Organizao Mundial da Sade: a autoridade diretora e coordenadora da ao sanitria no sistema das Naes
Unidas. responsvel por desempenhar uma funo de liderana nos assuntos mundiais, configurar a agenda de
investigaes em sade, estabelecer normas, articular opes de poltica baseadas em evidencias, prestar apoio
tcnico aos pases e acompanhar as tendncias sanitrias mundiais. (www.who.int)
131
Instituto Oswaldo Cruz: unidade tcnico-cientfica da Fundao Oswaldo Cruz. Criado em 1900 como uma
iniciativa pioneira no pas para a produo de vacinas, em seus 108 anos de existncia o Instituto Oswaldo Cruz
(IOC) diversificou suas aes e hoje constitui um complexo que gera conhecimento, produtos e servios na rea
biomdica para atender s necessidades da sade da populao brasileira. (www.fiocruz.br/ioc)

99

Dada circunstncia no mnimo inusitada pode-se dizer, pois afinal estava

sendo definida a sucesso do rgo nacional de controle de qualidade Luis Rey
compreendia que o Instituto no poderia ficar acfalo, mas contraps-se ao fato, e Eu
disse: olha, eu s posso aceitar temporariamente, porque at que vocs...encontrem
um diretor competente. Que eu no sou da rea, no ?, porm tal argumento no foi
aceito nem pelo Ministro da Sade nem pelo Presidente da FIOCRUZ.
Considerando-se que a instituio j deveria ocupar um lugar relevante no
mbito da sade pblica, incompatvel, portanto, com o fortuito de tal situao
envolvendo a escolha de seu dirigente mximo, pode-se supor que a explicao para
que esta determinao dada a Luis Rey, residiria tanto no seu reconhecimento no
meio cientfico, ou seja, um nome inquestionvel, como tambm, ou sobretudo, devido
as afinidades poltico-partidrias entre eles, j que Luis Rey era filiado ao Partido
Comunista Brasileiro que acabava de sair da clandestinidade. Bom,o Arouca era de
esquerda, no ? E eu era de esquerda. E ele queria botar o pessoal dele.
Por no conhecer a instituio que iria dirigir, posto que Eu apareci. Eu cai de
pra-quedas ali, facilmente se pode deduzir que Luis Rey teria assumido o cargo,
porm sem ter elaborado um projeto institucional e, portanto, tambm parece ser
evidente que a ele no tivesse aspirado.
Com isto, tornava-se mais difcil supor que a instituio solidificasse sua
posio e atuao como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
Buscando uma soluo para o seu desconhecimento da rea em que o INCQS
atuava, Luis Rey convidou Waldemar Ferreira de Almeida132 e sua esposa, Maria Elisa
Woehlers de Almeida133, (j aposentados em suas unidades de origem Instituto
Biolgico e Instituto Adolfo Lutz respectivamente) para que juntamente com a
representao da OPAS que havia permanecido dentro do INCQS e com os tcnicos
do recm firmado convnio com a GTZ pudessem auxili-lo na conduo da
instituio.

132

Waldemar Ferreira de Almeida (1918-1996). Mdico. Exerceu o cargo de diretor da Diviso de Biologia do
Instituto Biolgico de So Paulo.
133
Maria Elisa Woehlers de Almeida (1916-2006). Qumica. Exerceu o cargo de diretora da Diviso de Alimentos
do Instituto Adolfo Lutz.

100

Quando voc entrava no INCQS, de um lado estava o homem da OPAS, do

134
outro lado o da GTZ . De graa. Os caras competentes. Tinha um problema qualquer,
chama um deles, compreende? Chama o Waldemar. Ento eu pude dirigir... (LUIS
REY, 2008).

Tal medida poderia at ter sido bastante razovel, porm, se poca de

Eduardo Peixoto, o projeto institucional se apoiava sobremaneira em suas prprias
determinaes (ainda que a questo do controle de qualidade das vacinas inicialmente
lhe tenha norteado o rumo por onde avanar), e a sua falta de interao com a
Vigilncia Sanitria tenham contribudo para que o INCQS no se firmasse como
sendo seu componente laboratorial, a conduo de um projeto para a Instituio
cargo de tantos atores, contribuiria para que a afirmao institucional se afastasse
ainda mais de sua realizao.
Em sua concepo da Instituio, Luis Rey afirmava que A principal funo do
INCQS que quando havia acusao em jogo, a apreenso, dependia do servio de
sade apreender o produto. A vigilncia (...) apreendia, mandava pro INCQS. O
INCQS tinha que dar resposta.
Ou seja, para o dirigente, ao INCQS caberia nada mais do que o papel de ser
um mero executor de servios e produtor de laudos, ou em outras palavras, um
apoio, nos moldes daqueles que teriam sido os primrdios do extinto LCCDMA!
Alm disso, tendo dedicado toda a sua vida profissional Parasitologia, seria
difcil supor que de um momento para outro, Luis Rey pudesse deixar de lado suas
atividades como pesquisador naquela rea.
Aconteceu o seguinte. Como eu... Quando eu estava no INCQS eu no quis
abandonar minha atividade na rea de parasitologia. Ento eu resolvi... Eu resolvi
arrumar umas salas que tinham l, vazias e convidei algumas pessoas para trabalharem
em parasitologia. Ento eu fiz um laboratrio de parasitologia dentro do INCQS. Como
eu era o manda-chuva l, a coisa funcionava.(...) Tinha rea disponvel...(LUIS REY,
2008)

Portanto, sua ligao com as atividades de pesquisas parasitolgicas se

manteve, e ao considerar que o problema do INCQS estava resolvido, Luis Rey

134

GTZ: (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GmbH) - Cooperao Tcnica Alem, empresa
pblica de direito privado, criada em 1974. Responsvel pela implementao da contribuio alem quanto ao
gerenciamento de projetos de cooperao tcnica, por delegao do Ministrio Federal de Cooperao Econmica e
Desenvolvimento (BMZ). (www.gtz.de)

101

retornou ao Instituto Oswaldo Cruz, desta vez, para o Departamento de Medicina

Tropical, em 1988.
Enquanto isso, os grupos tcnicos da Secretaria Nacional de Vigilncia
Sanitria, liderados por Moreira Lima, buscavam aplicar novos conceitos para aquela
rea, voltados sobretudo para os aspectos sociais originrios da reforma sanitria, na
qual muitos tiveram participao, porm, embora tenham avanado bastante em suas
propostas, no conseguiram estabelecer fortes vnculos com o INCQS, possivelmente
por divergncias de diretrizes, considerada a marcante e conservadora participao do
casal Waldemar- Maria Elisa Almeida na conduo dos assuntos referentes quela
rea dentro da instituio.
Alem disto, aquele grupo no conseguiu resistir nem forte presso poltica
proveniente de lobbys das indstrias de medicamentos e alimentos, que viam nas
medidas adotadas uma ameaa aos seus interesses, e nem s situaes em que se
defrontaram com as questes envolvendo a poltica de sangue e hemoderivados,
sendo todos os seus membros exonerados dos cargos que ocupavam naquela
Secretaria, ao final de 1987. (SOUTO, 2004)
Quanto ao INCQS, nestes quase quatro anos, isto , entre 1985 e 1988, ainda
que a instituio tenha avanado em aspectos internos como a informatizao de suas
atividades e o aperfeioamento tcnico de seus funcionrios, sobretudo como
decorrncia do convnio existente com a GTZ, a indicao acentuadamente poltica de
Luis Rey para a direo da Instituio, por conseguinte, sem o seu efetivo
envolvimento pessoal e profissional com as questes pertinentes s atividades ali
desenvolvidas, parecem ter contribudo para que o desempenho da instituio como
componente laboratorial da Vigilncia Sanitria tivesse ficado mais distante de se
concretizar.
Em resumo, portanto, entre 1985 e meados de 1988, infelizmente, nem o grupo
tcnico da Vigilncia Sanitria nem tampouco a segunda gesto do INCQS teriam
conseguido firmar as respectivas instituies como agentes fundamentais no cenrio
da Sade Pblica.

102

Porm, com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do

Brasil135, em outubro de 1988, as questes referentes ao direito sade e s
atividades da Vigilncia Sanitria se formalizaram, abrindo um espao para que
ambos, tanto a Vigilncia Sanitria quanto o seu componente laboratorial, pudessem
ter a possibilidade de suas consolidaes efetivas.
Teria sido este o papel desempenhado pelo dirigente que assumiu o INCQS
aps a sada de Luis Rey?
Ao contrrio de seu antecessor, teria o novo dirigente ao menos um projeto para
a instituio que iria conduzir?
Que caminhos o conduziram at chegar l?

135

Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Captulo II, Seo II, Artigo 200. Dirio Oficial da Unio de 05
de outubro de 1988. Os artigos que compem a Seo II do referido Captulo so o resultado de intensas discusses
e dos encaminhamentos formulados no relatrio final da VIII Conferncia Nacional de Sade, realizada em Braslia
entre 17 e 21 de maro de 1986. (www.conselho.saude.gov.br).

103

3.7. Paulicia Carioca

Inicialmente, ainda que no tivesse filiao partidria, conforme j mencionado

anteriormente, Sergio Ferreira (Anexo VI) era um indivduo de esquerda por ser de
esquerda, o que o aproximava ideologicamente de Sergio Arouca, que continuava a
ser o presidente da FIOCUZ.
Alm disto, o fato dele ter ser sido aluno da Faculdade de Medicina de Ribeiro
Preto quando Sergio Ferreira ali j era professor, j os teria aproximado anteriormente.
Arouca foi meu menino. Foi menino. Foi estudante daqui[Faculdade de
Medicina de Ribeiro Preto] quando eu era... J era professor. Quer dizer Arouca criava
algumas complicaes, e a gente de vez em quando tinha que tirar o Arouca do... O
Arouca das encrencas, ou com a polcia, ou com algum. Mas o Arouca j era a pessoa
formada politicamente etc. A gente conhecia. J era um... J era uma personalidade
bem formada etc; e a gente se gostava muito. E ele acabou fazendo... Sendo, sendo um
poltico muito bom, por ser uma personalidade poltica bastante forte. Bom. Ento ele
foi. Acabou sendo presidente de l. Onde ele me convidou e eu peguei o bonde
andando (SERGIO FERREIRA, 2008).

Portanto, pode-se dizer que tanto o conhecimento pessoal e quanto a

identidade poltica tiveram influncia na formulao do convite.
Alm disso, tal como seu antecessor, Sergio Ferreira tambm possua um
currculo que lhe outorgava significativo reconhecimento da sociedade cientifica
nacional e internacional, pois, j tinha me formado, como cientista j tinha corrido o
mundo,

tinha

feito doutorado,

tinha

trabalhado

em

companhias

de

desenvolvimento de medicamentos....
Com sua vasta experincia, Sergio Ferreira considerou ento a possibilidade de
aumentar sua contribuio Sade Pblica, olhando as coisas pelo lado de um
cientista e desenvolvimento de medicamentos. Olhando a Sade Pblica, vendo como
controle de qualidade, que eu conhecia muito bem essa parte, posto que tambm
havia participado da Comisso Nacional de Avaliao Tcnica de Medicamentos
(CONATEM)136.

136

CONATEM: Comisso Nacional de Avaliao Tcnica de Medicamentos. De CATEME a CATEME: relao

das diversas cmaras de consultores da Vigilncia Sanitria sobre medicamentos Ao longo de sua histria, o
sistema brasileiro de vigilncia sanitria contou com diversas cmaras de consultores externos para subsidiar suas
decises na rea de medicamentos. Parte dessa histria contada em um editorial do Boletim da SOBRAVIME,

104

Vale ressaltar que a instituio que aceitara dirigir no lhe era desconhecida. Ao
contrrio, Sergio Ferreira era sabedor daquilo que o INCQS executava e de suas
potencialidades.
Eu sabia da existncia do INCQS...Eu sabia o qu que era, eu sabia da
importncia, da importncia terica do INCQS, cuja importncia ainda no estava
perfeitamente definida. Sabia que era, o INCQS era usvel...Mas no era... Ainda no
tinha tido o impacto que deveria ter tido, teoricamente. Quer dizer, ainda era... Vinha de
uma idia, que a idia ainda no tinha... E realmente essa idia do INCQS ainda, ela
demorou, ainda demora para florescer... (SERGIO FERREIRA, 2008).

Percebe-se por estes depoimentos que Sergio Ferreira tornara-se diretor do

INCQS apoiado e alinhado politicamente com o presidente da FIOCRUZ, respaldado
pelo reconhecimento da comunidade cientfica, mas sobretudo, assumia a direo com
a clareza da importncia institucional no cenrio da Sade Pblica e de suas
possibilidades de crescimento.
Assim, decidiu que sua vinda teria que ser acompanhada de uma pessoa que
entende de Sade Pblica e por esta razo optou pela companhia de Jos
Carvalheiro para desempenhar a misso que lhe havia sido confiada.
Ao assumir o cargo, Sergio Ferreira constatou que no processo de vacina o
INCQS era muito bom e trazia consigo, como projeto institucional, prioritariamente, o
desenvolvimento tecnolgico e metodolgico, em especial nas reas de farmacologia
e toxicologia de medicamentos.
eu tinha essa viso l. eu queria levar tecnologia. A tecnologia de l para
problemas de ponta. Era exatamente o que eu pretendia (...)(SERGIO FERREIRA,
2008).

Porm, esta idia no se alinhava com o retrocesso poltico-institucional que se

conformara nas diretrizes da Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria aps a sada
do grupo de Luis Felipe Moreira Lima, que neste breve perodo entre 1988 e 1989 foi
conduzida por dois secretrios137 , cujas administraes foram acentuadamente
marcadas

tanto

por

atividades

polticas

menos

comprometedoras

pela

publicao de 1997 [Annimo. A CONATEM e meio sculo de regulamentao (PDF). Boletim da SOBRAVIME
1997;27:1-2. editorial.] (www.portal.anvisa.gov.br)
137
Alberto Furtado Rahde e Jos Newton Nogueira Castro.

105

desarticulao com outros setores intra-institucionais e com as vigilncias dos

Estados (SOUTO, 2004).
Apesar deste quadro, e percebendo que a interlocuo poltica possivelmente
traria melhores resultados para a instituio, Sergio Ferreira alternou informalmente
sua posio de diretor do INCQS com a de seu vice-diretor, que vinha sendo ocupada
por Jos Carvalheiro, e esta informalidade pde ser observada quando da
rememorao da poca em que tal alterao teria ocorrido.
No entanto, os motivos que a propiciaram e suas conseqncias no teriam
cado no esquecimento.
a interveno social dele era muito mais eficiente do que a minha interveno
tcnica. (...) A interveno de que, o que ele fazia socialmente e a viso que ele d, ele
podia imprimir no INCQS e dar... Dos relacionamentos que ele tinha dentro da estrutura.
Os contatos que ele tinha dentro da, dos posicio..., Da coisa, era muito mais importante
as minhas viso... Do que os meus contatos de CNPq, de coisa, que eram contatos
basicamente tcnicos. Ento eu podia fazer coisas tcnicas, eu podia ficar numa
retaguarda tcnica... Quer dizer por isso ns dois invertemos. No foi uma passada, no
foi uma passada para trs, ao contrrio, foi uma jogada para frente. Quer dizer, porque
ns percebemos que o que precisava no INCQS naquele momento e na coisa ali, no
era um tcnico. Era o contrrio. Eu tinha que ficar fazendo ali um dirio ou um semanal
ali, de coisas tcnicas. Ele tinha que fazer uma abertura geral da...da, de viso poltica,
coisa que o Carvalheiro fazia muito bem(SERGIO FERREIRA, 2008),

Assim, mesmo com sua rpida passagem como diretor do INCQS, a gesto de
Sergio Ferreira parece ter aportado o elemento at ento inexistente na curta trajetria
institucional, qual seja, a definio clara de um projeto a ser implementado e
desenvolvido por aquela estrutura laboratorial dentro do vis de Vigilncia Sanitria.
Embora direcionado s reas especficas da farmacologia e toxicologia de
medicamentos, pode-se perceber que a execuo deste projeto poderia representar a
afirmao do INCQS como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
No entanto, este quadro de afirmao teve que ser adiado por mais um tempo...
Com a mudana de postos entre Sergio Ferreira e Jos Carvalheiro, o INCQS
iniciava o ano de 1989 sob a direo deste ltimo.
Na gesto de Jos Carvalheiro, esta afirmao teria efetivamente se dado?
Teria se expandido para as outras reas de atuao do Instituto?

106

3.8. E agora, Jos?138

Vi terras da minha terra,
Por outras terras andei
Mas o que ficou marcado
No meu olhar fatigado
Foram terras que inventei.
Testamento
Manuel Bandeira ( 1943)

Mais uma mudana, em um ano que se prenunciava agitadssimo politicamente

para o pas.
A populao insatisfeita com a instabilidade da poltica econmica do governo
Sarney139 e com todas as suas conseqncias sociais, depositava suas esperanas de
melhorias nas primeiras eleies diretas para a escolha do presidente da repblica,
aps 21 anos de ditadura militar e 5 anos de governo transitrio.
Para a FIOCRUZ, esta eleio teria antecipado outra mudana: a sada de
Sergio Arouca da presidncia da instituio, visto que, como candidato a vicepresidente da repblica, ao compor a chapa eleitoral de Roberto Freire140 pelo Partido
Comunista Brasileiro, tinha que se afastar daquele cargo de confiana no Servio
Pblico Federal.
Este momento precedido pela realizao do I Congresso Interno da FIOCRUZ
no qual ficaram estabelecidas as instncias e os mecanismos com os quais pudessem
ser expressos os interesses e as vises acerca do rumo institucional.
...chegou o momento de reflexo face ao crescimento explosivo da Instituio
e de uma nova realidade que se cria. Ns que fazemos a FIOCRUZ aqui estamos
perplexos a indagarmo-nos: Quem somos, onde chegamos, e para onde vamos? Este
esprito de autocrtica comanda o processo do CONGRESSO INTERNO DA FIOCRUZ.
um momento de ntida maturidade a que chega esta Instituio(BARBOSA, 1988).

138

Aluso ao poema Jos de Carlos Drummond de Andrade. (1942)

Jose Ribamar Ferreira de Arajo Costa: (Jos Sarney): (1930 -) bacharel em Direito, deputado federal pelo
Maranho, 1956, 1957 e 1959-1966; governador do Maranho, 1966-1970; senador pelo Maranho, 1971-1985;
presidente da Repblica, 1985-1990; senador pelo Amap, 1991- (www.fgv.br/cpdoc)
140
Roberto Joo Pereira Freire (1942- ): advogado, deputado federal por Pernambuco, 1979-1995; candidato
presidncia da Repblica, 1989; senador por Pernambuco, 1995-2003; deputado federal por Pernambuco, 20032007. (www.fgv.br/cpdoc)
139

107

Como resultado deste processo, estava a elaborao do estatuto da FIOCRUZ,

que apesar de no ter tido a aprovao imediata pelas instncias superiores, permitiu
que alguns de seus itens fossem adotados na prtica institucional.
Entre eles figurava a realizao de processos eleitorais para a escolha dos
diretores das unidades e dos nomes que seriam submetidos indicao do Ministro da
Sade para exercerem a Presidncia da instituio.
Com isto, tanto a FIOCRUZ quanto o INCQS se defrontaram com este
acontecimento indito em suas trajetrias, que representaria para esta ltima, a
possibilidade da afirmao da instituio como componente laboratorial da Vigilncia
Sanitria.
neste cenrio e com esta expectativa que Jos Carvalheiro (Anexo VII)
substituiu Sergio Ferreira na direo da Instituio, comprometendo-se a encaminhar o
processo eleitoral para a escolha do dirigente do INCQS.
Embora o Srgio fosse teoricamente o diretor, a minha presena na... At
porque, eu nessa altura do campeonato, j estava afastado da atividade acadmica
mais direta imediata... Muito mais do que o Srgio. Porque ele nunca deixou o
laboratrio e nunca deixou as andanas internacionais dele, no ? Eu, eu era mais
presente. A vida poltica do INCQS acabou nessa poca, assim, foi conduzida por mim,
muito mais do que pelo Srgio. At porque eu me liguei imediatamente a um grupo (...)
que foi o grupo que me, que me introduziu na vida poltica institucional do... Mas enfim,
quando ns aceitamos, o Srgio Arouca estava de sada e a Fundao Osvaldo Cruz
passava por um momento extremamente crtico, no bom sentido (JOS
CARVALHEIRO, 2008).

Este bom sentido dado por Jos Carvalheiro ao momento extremamente

crtico pode ser interpretado, portanto, como a referncia ao delicado processo interno
de discusso dos rumos institucionais que tanto a comunidade de Manguinhos e
particularmente, a do INCQS teriam se envolvido, ao mesmo tempo em que o pas
tambm se preparava para uma nova etapa, com a eleio presidencial que se
realizaria ao final de 1989.
Acho que o processo eleitoral, ele foi um processo interessante no ? Ns
discutimos o INCQS. Quando veio o processo eleitoral, o Srgio reconheceu que ele
no ia ter estrutura para enfrentar a candidata favorita que era a Leila Oda. Que sobrou
essa responsabilidade para que eu, eu enfrentasse isto. E de imediato ele j disse, e
tambm no quero ser vice (JOS CARVALHEIRO, 2008).

108

Alem da citada Leila Oda, que poca ocupava a chefia da Microbiologia, o

processo eleitoral teve a candidatura tambm de Orlando Moraes, chefe da Qumica I
na disputa pela direo do INCQS.
Acredita-se que, de forma indita, o fato de ter apresentado uma proposta que
visava inserir a instituio no mbito da Vigilncia Sanitria, com definio clara de
sua importncia no cenrio da Sade Pblica, mas tambm por ter conquistado a
confiana dos funcionrios apesar do pouco tempo em que estava na Casa e
enfim, por se inteirar perfeitamente das dificuldades pelas quais a instituio passava,
Jos Carvalheiro venceu as primeiras eleies diretas para a direo do INCQS.
Como o Srgio, no , no era muito assduo, eu acabei comeando a
construir uma teia interna de relaes no ? Uma teia interna de relaes, que foi
sempre a maneira que eu tive de trabalhar. De no trabalhar sozinho, trabalhar sempre
em equipe e felizmente eu consegui ter uma equipe... Uma equipe admirvel no ? De
pessoas... Enfim. A na realidade eu acabei, acabei construindo um grupo de amizades,
que ao mesmo tempo era um grupo que tinha perspectiva do que fazer com o INCQS. E
fizemos uma proposta, no ? Ns tnhamos construdo uma proposta, que implicava
numa insero do INCQS na estrutura da Vigilncia Sanitria do pas, j apontando
para a idia de uma Rede de laboratrios. Mas apontando para o fato de uma
necessidade de que ele se desenvolvesse com profundidade cientfica... Para poder ter
a credibilidade para... No ser s por no ? Por uma determinao legal. Que fosse
uma conquista e um reconhecimento (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

Portanto, com esta proposta o INCQS tornar-se-ia finalmente no componente

laboratorial da Vigilncia Sanitria, sendo este direcionamento reconhecido e
fortalecido pela Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria, que poca (02/1989
03/1990) era dirigida por Joo Batista Risi Jr, cuja experincia com o modelo da rede
laboratorial da Vigilncia Epidemiolgica, incentivava e apoiava a sua adoo para as
instncias envolvidas.
Deste modo, pode-se dizer que na vida institucional, esta eleio teria tido o
significado de um acontecimento biogrfico, por ter sido partilhado e sancionado por
aqueles que o vivenciaram ou que nele tiveram participao direta ou indiretamente.
No entanto, ao assumir a direo, para que pudesse comear a efetivar seu
projeto, Jos Carvalheiro teve que enfrentar alguns problemas internos, tendo citado a
segmentao da instituio e a forte influncia da agncia alem de cooperao na
conduo do Instituto, diferentemente da presena do escritrio da OPAS, voltado, a
seu ver, mais para a questo especfica de medicamentos, com uma tarefa meio

109

burocrtica, como uma espcie de escritrio da OPAS no Rio, para ver passagens,
para ver consultorias
Eu via. Sim. Uma Instituio extremamente segmentada. Eu cheguei a discutir
em alguns momentos que a estrutura [fsica] facilitava... Eu encontro uma estrutura em
crise, no ? A minha primeira incurso, eu no me lembro se o Srgio foi, mas eu fui a
uma reunio do GTZ. O GTZ... Era cooperao alem, que mandava muito. Mandava
mais do que eu gostaria que mandasse. Tinha uma influncia muito forte... Eu aceitei o
GTZ. claro que ficou uma, uma, uma... relao um pouco mais tensa, no ? Do que
possivelmente era antes.(...) eles tambm trouxeram tcnico, mas eles mandaram muita
gente para ser treinada na Alemanha, em centros bons, eu acho que isso se deve a
eles. Enfim, eu acho que deu um upgrade no INCQS. A ponto de, de eles se
considerarem mais relevantes, de que a prpria direo. Isso realmente me
incomodava (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

Ao mesmo tempo, a implantao do Plano de Cargos e Salrios na FIOCRUZ,

fruto das determinaes do I Congresso Interno, teria exigido do novo diretor do
INCQS uma estreita relao interna diante deste processo institucional indito.
Ento ns acabamos fazendo uma comisso que era composta de mais de
vinte pessoas. Ocupava aquela nossa mesa de reunies do Conselho [Deliberativo do
INCQS], que cabiam nas reunies do Conselho, mas a tinha uma dupla fileira no ? E
a caso a caso, ns discutamos a classificao de cada um dos servidores do INCQS.
E havia uma... Esta polarizao que eu j sentia antes, ela se expressou de uma
maneira muito mais aguda, nesta... Nesse episdio da, da classificao. Especialmente
dos tecnologistas (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

No contexto da FIOCRUZ, as eleies para a escolha dos nomes que

formariam a lista trplice indicaram que Akira Homma ento presidente em
substituio a Arouca que havia deixado o cargo havia obtido o maior nmero de
votos, seguido de Arlindo Fabio Gmez de Souza e Carlos Mdicis Morel.
No cenrio nacional, aps a realizao do primeiro pleito, em novembro de
1989, nenhum candidato dos vinte e dois que disputavam a presidncia da repblica
alcanou a maioria dos votos, e com isto, foi realizado um segundo turno, realizado em
dezembro daquele mesmo ano.
Esta disputa ficou polarizada entre os candidatos Fernando Collor de Mello141,
do PRN142, e Luis Incio Lula da Silva143, do PT144, tendo o primeiro sado vitorioso.

141

Fernando Affonso Collor de Mello: (1949- ) economista, deputado federal por Alagaoas 1983-1987; governador
de Alagoas, 1987-1989; presidente da Repblica, 1990-1992. (www.fgv.br/cpdoc)
142
Partido da Renovao Nacional, hoje extinto.

110

Os partidos de esquerda que apoiaram e acreditaram na vitria da candidatura

de Luis Incio Lula da Silva se viram derrotados na primeira eleio aps os anos
ditatoriais.
Como este cenrio refletiria na FIOCRUZ e no INCQS, cujas tendncias e
posicionamento polticos de seus dirigentes e boa parte do corpo funcional se
alinhavam muito mais com as idias de esquerda?
Para compor sua equipe ministerial, ao tomar posse, Fernando Collor nomeou o
mdico e deputado federal pelo PDS145 partido que formara a chapa de coalizo de
apoio a Fernando Collor de Mello o paranaense Alcenir Guerra, a quem seria
apresentada a lista trplice dos nomes indicados para a presidncia da FIOCRUZ, e
que tambm referendaria as indicaes de direo das unidades tcnico - cientificas.

a comea a minha odissia, no ? Porque com a vitria de Collor, no ?

Alcenir Guerra. E comea a tenso no ? Porque ele no aceita, demite o Akira
arbitrariamente sem, sem nomear em seu lugar um novo presidente. A o CD [Conselho
Deliberativo da FIOCRUZ] se rene, decide (...) passar um telex para o Ministro Alcenir
Guerra dizendo que (...) o Conselho deliberou que era, que era Dr. Luiz Fernando
[Ferreira da Silva, ento vice-presidente]... E a sai a nomeao do Herman
Schatzmayer como o novo presidente da FIOCRUZ. E a comea, comea realmente a
tenso interna na FIOCRUZ (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

Isto seria realmente apenas o comeo...

Com a entrada de Alcenir Guerra, um novo secretrio de Vigilncia Sanitria foi
nomeado para o cargo: Baldur Oscar Schubert, mdico paranaense como o ministro
cujas atividades anteriores estavam ligadas s Redes Hospitalares e Previdncia
Social substitua Joo Batista Risi Jr.
Tanto o novo ministro quanto o novo secretrio haviam sido indicados para
exercerem os cargos como resultado de uma forte liderana e influncia de polticos
da regio Sul.
No mbito da FIOCRUZ, a no-aceitao da lista trplice para a nomeao de
seu presidente e a presena de Edmundo Reichmann e Julio Csar Flix, oriundos do

143

Luis Incio Lula da Silva: (1945 -), metalrgico, constituinte 1987-1988; deputado federal por So Paulo, 19871991; candidato Presidncia da Repblica, 1989, 1994, 1998; presidente da Repblica, 2003-(www.fgv.br/cpdoc)
144
Ver ref. 89.
145
Partido Democrtico Social, hoje extinto.

111

Instituto de Tecnologia do Paran (TECPAR), nas Unidades de Produo (BioManguinhos e Far- Manguinhos) e no INCQS, como consultores externos, causaram
impacto negativo na Instituio, pelo desrespeito s suas recentes conquistas e
deliberaes.
E o Reichmann vem, ele funcionou praticamente como interventor na FIOCRUZ
e a ento o INCQS e o diretor [ele prprio] do INCQS eram alvejados toda semana. Se
revezavam, o prprio Reichmann, o Baldur Schubert e o Ministro (JOSE
CARVALHEIRO, 2008).

Para Jos Carvalheiro, a razo para que a instituio e seu diretor fossem
alvejados era muito simples, e lhe teria sido desvendada por Sergio Ferreira:
eles tm uma rede de interesses econmicos [que estaria voltada para os
servios hospitalares] e eles querem fazer a mesma coisa na rea dos laboratrios de
Vigilncia Sanitria. Foi quando eles criam o programa Inovar e ta, ra, ra, e o
Qualidade, [e] era em parte este Jlio que seria incumbido, no ? Por dirigir esse
Projeto, nada mais justo do que ele ocupasse a direo do INCQS. E a o Srgio
Ferreira mata a letra. Fala: eles querem montar na rea de laboratrios, a mesma rede
que eles montaram na acreditao de Hospitais. Portanto, voc esta simplesmente
sendo um incomodo total, resisitindo. Desiste enquanto tempo porque voc no vai
resistir. Mesmo assim, resisti um ano. No vou dizer que eles tinham corrupo e nem
nada, mas enfim... (JOS CARVALHEIRO, 2008).

Neste momento de seu depoimento, Jos Carvalheiro rememora uma reunio

dentro da FIOCRUZ na qual o Ministro da Sade estaria presente e onde, em pblico,
haveria questionado a atuao do INCQS.
E de pblico questionou o diretor do INCQS, que ele no dava conta daquilo
que eram as necessidades do pas...Isso pelo Ministro. Que eram as necessidades do
pas e dar suporte aos ensaios laboratoriais clnicos, no ? Uma Rede de anatomia
patolgica. A o diretor do INCQS, com o atrevimento que a origem lusitana dele lhe
dava, atreveu-se a dizer: O senhor est completamente equivocado, Ministro. O INCQS
no tem competncia tcnica para ns... Ele tem na sua estrutura toda tem apenas um
patologista (...) Ns no temos condies. Isso um equivoco da sua parte. Este um
laboratrio especializado em controle qumico, em controle microbiolgico. E no sei
que... Ele ficou putssimo da cara (JOSE CARVALHEIRO, 2008).

Portanto, alm do desconhecimento a respeito das atividades e atribuies que

cabiam ao INCQS, eram outros propsitos governamentais e que no se afinavam
com as propostas que haviam sido elaboradas e voltadas para o componente
laboratorial da Vigilncia Sanitria, nas quais estava priorizada a execuo de
atividades que visassem sua insero no mbito da Sade Pblica.
112

Assim, se defrontavam claramente os interesses do Ministro da Sade, do

Secretrio Nacional de Vigilncia Sanitria e de seus representantes externos que
naquele momento tinham presena e atuao significativas na FIOCRUZ, com os do
diretor do INCQS, que defendia arduamente a Instituio que o elegera.
Esta situao foi se tornando cada vez mais aguda e se estendeu durante todo
o ano de 1990.
No inicio de 1991, foi nomeada uma comisso de interveno para o INCQS.
Ao ser informado de sua existncia e presena na instituio, Jos Carvalheiro, que
estava de frias, reassumiu imediatamente e a expulsou das dependncias do prdio.
Estou eu um dia aqui [em seu apartamento no Rio de Janeiro, que na poca
era Rua Macedo Sobrinho] posto em sossego quando me telefonam dizendo: Dr.
Reichmann, Dr. Jlio e no sei mais quem nomearam uma comisso de interveno e
aqui se encontram. Acho que foi a Therezinha que me ligou, porque ela ficou me
substituindo porque ela era vice-diretora. Eu no tive dvidas. Sa, reassumi
incontinente e expulsei a comisso do prdio. Expulsei a comisso do prdio (JOS
CARVALHEIRO, 2008).

Ainda que em seu depoimento, Jos Carvalheiro no tenha citado a

composio da referida comisso, com este ato que significava seu compromisso
assumido com o cargo ocupado frente do INCQS, sua permanncia como diretor da
instituio se tornou insustentvel para o Ministro da Sade, que imediatamente
determinou Presidncia da FIOCRUZ sua exonerao.
Para a Instituio, esta demisso foi um duro golpe.
A escolha de seu diretor e de seus prprios rumos institucionais tinha sido
violentamente desrespeitada e com isto, a to esperada configurao efetiva do
INCQS como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria, que tinha sido o projeto
desenhado e defendido em conjunto pela direo e pelo corpo funcional, se
desfigurava e que diante daquele quadro, parecia se distanciar cada vez mais da
possibilidade de vir a acontecer.
Pode-se afirmar que embora tenha sido uma gesto de curta durao, a direo
de Jos Carvalheiro traz em si esta condio de ineditismo, tanto pela forma com que
foi concretizada eleies diretas pelos funcionrios quanto pela existncia de um
projeto institucional claro e definido em que o INCQS firmaria sua posio de
componente laboratorial da Vigilncia Sanitria, a includa a formulao da Rede de

113

Laboratrios, na qual o INCQS passaria a desempenhar um papel relevante e

fundamental
Como manter esta condio to arduamente conquistada e to brutalmente
vilipendiada por outros interesses que no os da Sade Pblica?
Como ento conduzir os msicos desta orquestra se a msica tinha perdido o
tom, o andamento no acompanhava o ritmo, e no havia mais harmonia para a
execuo de uma melodia?

114

3.9. Interldio n. 1

Pouco antes de ter sido afastado do cargo, Jos Carvalheiro j havia percebido
que a situao em curso dificilmente lhe seria favorvel. Mesmo assim, tentou se
manter resistente s presses contrrias sua permanncia frente do INCQS,
No entanto, ao ver que sua sada era iminente, dada sua estreita relao
entre ele e um grupo formado por figuras de destaque e relevncia no meio
institucional Paulo Buss, Arlindo Fbio Gmez de Souza, Paulo Gadelha teria
participado das discusses para a indicao daquele que iria substitu-lo e concordado
em pedir sua demisso. Esta, na realidade, no ocorreu, pois sua exonerao j
estava oficializada.
Assim, considerando que o momento que se sucederia seria extremamente
delicado e frgil para a Instituio, e que a sugesto dos nomes que pudessem
assumir o cargo envolveria sobretudo fatores polticos, era imprescindvel que o
prximo diretor tivesse no s a capacidade tcnica necessria para o seu exerccio,
mas tambm que sua prpria articulao poltica fosse suficientemente bem
sustentada para superar a crise institucional em que o INCQS fora colocado com a
exonerao de Jos Carvalheiro.
Deste modo, a ele caberia viabilizar os meios para que a instituio voltasse a
atuar plenamente e que o processo democrtico conquistado pudesse novamente ser
conduzido, e posteriormente, outro diretor fosse eleito.
rdua tarefa tanto para fazer esta escolha quanto para o escolhido...
No entanto, a instituio no poderia ficar acfala, e, ento, Therezinha
Tomassini (Anexo VIII), vice-diretora da gesto de Jos Carvalheiro, assumiu a
batuta.
Tendo chegado ao INCQS ainda na gesto de Luis Rey, vinda do NPPN com a
funo de substituir o chefe da qumica II, Josino da Costa Moreira, que sara do pas
para o seu doutoramento, Therezinha Tomassini enfrentara as primeiras dificuldades
na Instituio a partir de sua chegada.
O trabalho no INCQS de ter... Era bem diferente do que eu j tinha exercido,
as funes que eu j tinha exercido, tanto na Universidade quanto no Laboratrio
[Homeoptico Coelho Barbosa](..) no sentido de que era algo muito voltado para aes

115

regulatrias (...) em relao sade. Bem, a viso do trabalho em si, me levou a um, de
certo, a princpio, at a adaptao, um certo desconforto, porque eu no me sentia na
minha prpria casa. Quer dizer, apesar de chefe, no ? No me sentia na minha
prpria casa, porque era uma coisa nova, inteiramente nova para mim. A equipe
tambm era uma equipe grande, no ? A quantidade de funcionrios era bem maior do
que eu costumava lidar, mesmo na direo do NPPN, ou nos trabalhos das disciplinas
na Faculdade de Farmcia (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

Estas dificuldades foram pouco a pouco se acomodando at que veio o lado

poltico, no , que comea a interferir
Na viso de Therezinha Tomassini, estas interferncias acabaram por se
refletir no s no comportamento estrutural do INCQS, mas em perfeito acordo, com o
que acontecia na FIOCRUZ, gerando um estado de insegurana e com essas
mudanas abruptas, voc no sentia firmeza, ou mesmo se tivesse firmeza, era uma
questo de adaptao a um modelo diferente do modelo que a gente vinha traando
at aquele momento.
A esta altura dos acontecimentos, portanto, era necessrio salvar aquilo que
ainda poderia servir para que, num futuro que se configurava incerto e duvidoso, a
instituio voltasse a poder se efetivar e se afirmar como o componente laboratorial da
Vigilncia Sanitria.
Mas com a crise institucional instalada, o que manter e que rumo dar as
questes internas e externas que continuavam a ser formuladas e cobradas?
Porque voc no sabia. Quer dizer, eu vou tomar esse tipo de atitude, mas se
eu sair amanh, como que fica essa situao, no ? No prprio CD [Conselho
Deliberativo] da FIOCRUZ, no , eles estavam querendo, como foi dito a minha
pessoa, que eles no estavam querendo uma pessoa de fora, embora o Jouval fosse de
fora, mas o Jouval j tinha acordado com eles, dentro da FIOCRUZ uma srie de
pontos, como tambm tinha acordado com o governo Federal, no , ento, isso era
motivo para voc sentir essa ambivalncia. At que o Jouval entrou (THEREZINHA
TOMASSINI, 2008).

primeira vista, com essa entrada tudo estaria resolvido.

Em algum momento, Henri Jouval Jr. assumiria a direo do INCQS...
Porm, como isto no se deu de imediato, at que a nova direo assumisse o
cargo, para quem estava frente da instituio, estes momentos teriam sido difceis, e
pode-se dizer que o INCQS teria vivenciado um perodo de paralisao ou de
imobilidade em suas atividades.

116

Isto porque, no mbito interno institucional alguns concordavam com o

encaminhamento que estava sendo dado para a substituio de Jos Carvalheiro e
outros eram frontalmente contrrios.
Porque o Dr. Jouval levou algum tempo para dar a definio final se ficaria ou
no. Porque tinha um lado que concordava com as... Ou aceitava, no ? A
continuidade daqueles momentos, que como a coisa estava se processando, e tinha um
outro lado que no aceitava. no ? Isso era sempre motivo de uma certa discordncia
ou de uma certa insatisfao geral. E que refletia, obvio, em quem estivesse na
direo do INCQS. como se estivesse numa camisa de fora, no ? (THEREZINHA
TOMASSINI, 2008).

Difcil acreditar-se que uma instituio onde tantos recursos humanos,

instrumentais e financeiros haviam sido investidos inclusive de cunho internacional,
provenientes dos convnios e que tanto havia conquistado poltica e cientificamente,
tivesse chegado a este ponto to prximo da estagnao!
Ento, essa situao muito peculiar, no ? Muito peculiar e muito difcil de
voc enfrentar. De voc [no poder] apresentar alguma coisa como um modelo de
gesto porque voc sabe que voc, no mximo trs meses, ou nem isso, voc seria
substituda. E o qu que uma gesto vai fazer em tempo to curto, no ? Da que eu
digo que era uma, praticamente uma aceitao do momento, no ? Foi solicitada a
minha participao pelo fato deu estar dentro do INCQS. (...) uma pessoa do INCQS
seria mais fcil, inclusive que fazia parte da diretoria que tinha sado, que era para
serenar os nimos internos, dentro do contexto poltico da FIOCRUZ (THEREZINHA
TOMASSINI, 2008).

Esta situao, porm, inicialmente no teria tido o aval desta vice-diretora, por
considerar que se tratava de uma situao irregular visto que ela havia feito parte de
uma eleio, de um membro, que foi votado junto (...) tinha havido uma votao, os
funcionrios do INCQS tinham acordado com essa votao.
Alm disso, no seu entendimento, a FIOCRUZ deveria ter tido uma posio
contrria mais firme, at mesmo de enfrentamento, no momento em que seu
presidente em exerccio Akira Homma havia sido exonerado, em que a lista trplice
no havia sido respeitada e posteriormente na demisso de Jos Carvalheiro.
Porque do meu ponto de vista naquele momento o que a gente via que se a
FIOCRUZ no tivesse concordado em, quer dizer, o primeiro passo j tinha sido dado,
porque o Akira j tinha sado, n? mas se a FIOCRUZ com as suas Unidades tivesse
feito, batido p, eu acho que a coisa no tomaria o rumo que tomou no
(TEHEREZINHA TOMASSINI, 2008).

117

Para Therezinha Tomassini, parece que a resistncia a tal situao teria ficado
restrita aos funcionrios do INCQS, unidade da FIOCRUZ, sobretudo porque era o seu
projeto poltico-institucional referendado e representado pela eleio de Jos
Carvalheiro, que se opunha frontalmente aos interesses governamentais, em
particular, os da Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria.
Apesar de todo esse quadro indefinido e instvel, Therezinha Tomassini
permaneceu como diretora em exerccio at que Henri Jouval Jr aceitasse
formalmente a direo do INCQS e assumisse o cargo, tentando dar continuidade, se
no plenamente ao projeto configurado por Jos Carvalheiro, ao menos s atividades
que eram atribudas instituio, ainda que com muitas restries.
No pouco tempo que eu estive na direo do INCQS, com a sada do
Carvalheiro at a entrada do Jouval, o comparecimento no Cedezo [Conselho
Deliberativo da FIOCRUZ], era uma coisa que eu sempre me batia pelo oramento,
entrada de dinheiro para o INCQS (...) e para poder ajudar, inclusive no prprio
desenvolvimento do Projeto Qualidade ou o que viesse ali como Qualidade, melhorar as
condies de atuao do INCQS. O oramento nesse pequeno perodo em que eu
estive junto l era sempre, irrisrio, em relao s necessidades da Instituio. Embora
a gente tivesse feito, n, novos pedidos para o aumento do percentual n? E no
tivemos sucesso e o prosseguimento das atividades eram efetuadas, quer dizer, o
procedimento era com restrio. Muita restrio. Essa questo oramentria, (...)
permaneceu durante esse perodo, pequeno perodo que eu fiquei por l [como
diretora](TEHREZINHA TOMASSINI, 2008).

Mesmo no tendo sido possvel reverter a situao oramentria do INCQS no

curto perodo em que esteve frente da direo, pode-se dizer que Therezinha
Tomassini parece ter conseguido ao menos diminuir as tenses internas e externas
decorrentes da sada de Jos Carvalheiro e contribudo para que a entrada do novo
diretor no trouxesse ainda mais prejuzos para a Instituio.
Quanto ao Projeto Qualidade mencionado por Therezinha Tomassini, tratavase de uma iniciativa da Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria no sentido de
incorporar o conceito de qualidade do Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade s suas aes, fazendo parte ainda deste escopo, os Projetos Inovar146
e Ambiente.
Aos projetos faltava sobretudo o detalhamento da viabilidade para o
cumprimento de suas finalidades, e se teoricamente estabeleciam normas e padres
146

Portaria SNVS n.10, de 05 de setembro de 1990.

118

para a garantia da qualidade dos produtos, visando a proteo sade e o controle de

riscos, na prtica eram apenas instrumentos que visavam a agilidade e rapidez na
liberao de processos de avaliao tcnica e cientfica cartorial destes mesmos
produtos (SOUTO, op. cit.).
Portanto, no sendo uma atividade efetiva de controle, natural que a questo
de oramento para o INCQS pela qual Therezinha Tomassini tanto se batia no
obtivesse resultado positivo.
Porm, acredita-se que por ter reconhecido este seu desempenho relevante no
momento crtico institucional e tambm por conhecer a dinmica interna da instituio,
Henri Jouval Jr. tenha solicitado a Therezinha Tomassini que permanecesse tambm
como sua vice-diretora, mesmo ela tendo posto seu cargo disposio to logo ele
assumira o INCQS.
Ele pediu que ficasse, porque ele no estava habituado e a equipe que ele trazia era
uma equipe nova, que tambm no estava ainda entrosado, n, com pessoal do
INCQS, e que ele solicitava que eu permanecesse, porque imediatamente eu entreguei
a ele a disponibilidade do cargo, n? A ele disse que no. Que seria muito til, porque
eu ajudaria, no s a ele, como a equipe dele a tocar o barco, como ele dizia, n?
(TEHEREZINHA TOMASSINI, 2008).

A participao de Therezinha Tomassini como diretora do INCQS no perodo

entre janeiro e maio de 1991 parece ter dado o significado de sustentabilidade
institucional e de possibilidade de retomada, mesmo que no a curto prazo, do projeto
de afirmar a instituio como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
Restaria ao seu sucessor, tanto a deciso quanto a responsabilidade de
viabiliz-lo.
Mas o que poderia resultar de uma situao institucional de tal forma catica?
Haveria quem tivesse se aventurado a tentar resolver tal questo?
O que teria tido como proposta para tirar a Instituio de tal caos?

119

3.10. Cavaleiro Andante147 e Planejamento nos tempos do Clera148

Quem este cavaleiro, senhor,
que Vossa Merc nos trouxe a casa,
que o nome, a figura, e o dizer que cavaleiro
andante,
nos tem suspensos a minha me e a
mim?
No sei como te responda, filho
redargiu D. Diogo;
o que te sei dizer que o vi
fazer grandes coisas de grande doido,
e dizer coisas to discretas que apagam e
destroem os seus atos; fala-lhe tu e toma o pulso ao
que sabe, e, j que s discreto, avalia a sua discrio ou
a sua loucura, que eu, a dizer a verdade, mais o tenho
na conta de doido que de ajuizado.
D. Quixote de La Mancha
Miguel de Cervantes (1615)

Ao longo dos anos da dcada de 1980, enquanto o INCQS seguia sua

turbulenta trajetria, Henri Jouval Jr. (Anexo IX) seguia por caminhos no menos
tormentosos, porm no mbito da Assistncia Hospitalar e da Previdncia Social,
como fruto das experincias adquiridas anteriormente, tendo participado ativamente da
elaborao do plano de reorganizao do Sistema de Previdncia Social junto ao
CONASP149 e atuado como Secretrio Nacional de Planejamento do INAMPS.

147

Aluso ao Captulo XVIII, Segunda Parte de D.Quixote de La Mancha (1615), de Miguel de Cervantes (15471616)
148
Aluso ao ttulo do romance O amor nos tempos do Clera (1985) de Gabriel Garcia Marques (1928 -)
149
CONASP: Em 1981, institudo o CONASP - Conselho Consultivo de Administrao da Sade Previdenciria
-, composto por representantes de vrios ministrios, prestadores e trabalhadores, com o propsito de organizar a
assistncia mdica, sugerir critrios para alocao de recursos, estabelecer mecanismos de controle de custos e
avaliao
do
financiamento,
alm
de
buscar
disciplinar
o
atendimento
dos
servios.
(www.portalteses.icict.fiocruz.br - Silva, Ionara Ferreira da. O processo decisrio nas instncias colegiadas do
SUS no Estado do Rio de Janeiro . [Mestrado] Fundao Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Sade Pblica; 2000.
100 p).

120

Todas

estas

suas

atividades

lhe

possibilitaram

manter

constante

relacionamento com membros da Organizao Pan-americana de Sade, que

acabaram por ampliar sua atuao para alm das fronteiras brasileiras.
Eu tinha muito contato com o pessoal da Organizao. E o indivduo que
nessa... Em 86 foi ser o representante da Argentina, da Organizao Pan-americana na
Argentina tinha trabalhado aqui comigo durante uns dois ou trs anos era o maior... Era
muito amigo. A Argentina nessa poca tambm estava saindo do perodo do Galtieri150,
151
saindo da represso, estava j entrando... Era o governo Alfonsn . E eles estavam
querendo, estavam propondo oficialmente fazer uma transformao do Sistema de
Sade, que era uma famosa lei de seguro Nacional de Sade da Argentina, porque o
modelo deles era igual o do nosso aqui. Era a mesma coisa e eles queriam transformar.
Mas diferente do SUS, no era nenhuma proposta de SUS. Era outra proposta, mas
com o sentido social. O objetivo era o mesmo, mas a forma era outra. E a ele pegou e
me convidou se eu no queria ir para l para ajud-lo, porque a Argentina estava
propondo essa coisa que envolvia a Previdncia Social e eu tinha vivido aqui a
Previdncia Social por dentro do CONASP (HENRI JOUVAL Jr., 2008).

Inicialmente pensando em permanecer em Buenos Aires por apenas seis

meses, Henri Jouval Jr, acabou ficando durante cinco anos, entre 1986 e 1990.
Quando chegou em 90, a um perodo que entra na Amrica Latina, uma
coisa que comum em todos os lugares, quer dizer, a entra aqui o Collor na Argentina
152
153
o Mnen , no Peru, o Fujimori . uma cascata de indivduos que entram que so
aqueles salvadores, que no era nem mais a nova Repblica nem a coisa militar, mas
eram indivduos que vinham com um novo discurso de que iam mudar o mundo de que
o mundo agora era maravilha...Quando entrou o governo Mnen que era um
neoliberalismo de relaes carnais com os Estados Unidos, o governo Mnen pediu de
forma elegante, de forma sofisticada, diplomaticamente de certo modo, a substituio, o
154
ajuste da representao da OPS na Argentina naquela poca. Em que era o Vidal ,
que era o meu chefe, eu e mais um grupo que a gente tinha montado l para trabalhar
para ajudar o governo do Alfonsn. Claro, eu entendo at que ele devia at ter pedido
como dizendo, esse grupo no vai responder ao perfil que eu estou querendo dar de
governo (HENRI JOUVAL Jr., 2008).

A mudana de encaminhamentos polticos ao projeto que vinha sendo

encaminhado pelo grupo do qual Henri Jouval Jr. fazia parte, que na sua avaliao
trazia semelhanas bastante acentuadas com o que estava sendo encaminhado aqui

150

Leopoldo Fortunato Galtieri Castelli (1926-2003). Militar argentino. Presidente da Argentina (1981-1982)
durante a ditadura militar naquele pas.(1976-1983).
151
Ral Ricardo Alfonsn (1927-2009). Poltico argentino. Presidente da Argentina. (1983-1989).
152
Carlos Saul Menem Akil (1930-). Poltico argentino. Presidente da Argentina (1989-1999).
153
Alberto Kenya Fujimori (1938- ). Poltico nipo-peruano. Presidente do Peru (1990-2000).
154
Carlos Vidal (????-????).professor de medicina preventiva na Universidade de Cayetano Heredia, do Peru,
consultor da OPAS.

121

no Brasil, no Ministrio da Sade, em especial no que acontecia no INCQS, na

mudana do projeto qualidade resultou no afastamento imediato de sua chefia direta.
Com esta sada, e enquanto a equipe ia sendo pouco a pouco substituda, a
gente quer que venha para aqui espanhol, francs, ingls, e no latino americano a
Henri Jouval Jr. coube a substituio, porm a situao adversa em que se encontrava
porque a gente era persona non grata o fez tomar a deciso de regressar ao
Brasil, ao final de 1990.
Com isto, ao mesmo tempo em que buscava se readaptar ao seu posto anterior
deixado na UFRJ, a crise no INCQS se instalara com a sada de Jos Carvalheiro, e as
articulaes polticas em torno de um nome que pudesse substitu-lo estavam sendo
encaminhadas e lideradas no primeiro momento pelo Eleutrio, que tinha sido
Secretrio Geral do Ministrio da Sade, foi meu aluno da Universidade de Braslia,
tinha trabalhado comigo no INAMPS, a quem eu quero quase como um irmo.
O nome era o de Henri Jouval Jr.
No era apenas esta estreita relao que motivava essa indicao.
O fato de Henri Jouval Jr., quando ainda poca em que estava no NUTES e
por fora das atividades que ali exercia em programas de treinamento de pessoal com
a Secretaria de Sade do Rio Grande do Sul, ter tido interlocuo com Baldur
Schubert, quele momento Presidente do INPS mas ento Secretrio Nacional de
Vigilncia Sanitria e com Joo Candido da Silva antigo colaborador no INAMPS e
ento Secretrio Executivo do Ministrio da Sade tambm influenciou sobremaneira
para que seu nome fosse o indicado para assumir a direo do INCQS.
Sua aceitao significaria a distenso da grave situao pela qual a instituio
passava, porm Henri Jouval Jr. resistia a aceitar a idia no s por no conhecer a
estrutura que iria dirigir, mas tambm por achar que com o passar do tempo outra
soluo poderia ser dada ao caso.
A, mas no foi e chegou a um determinado momento que eu no podia mais
me negar, porque era presso do Ministro, presso do Schubert, presso do Candido,
presso do Eleutrio, presso do Arouca, do Mario Hamilton, de todo o mundo, que eu...
do Carvalheiro, como quase que dizendo: melhor estar l voc do que qualquer um
outro que eles vo querer colocar e vo fazer uma interveno definitiva. E no tinha
mais jeito. Eu tinha mais era que aceitar e que vir, para ento assumir a direo do
INCQS (HENRI JOUVAL Jr. 2008).

122

Ciente do motivo que teria levado demisso de seu sucessor a expectativa

de implantao vertical, automtica, agressiva, rpida do Projeto Qualidade e da
conseqente necessidade de indicao ministerial de um diretor que respondesse
essa filosofia, Henri Jouval Jr., sabedor que a rea laboratorial de Vigilncia Sanitria
fugia ao escopo de seu conhecimento, buscou respaldar-se na experincia da diretora
em exerccio Therezinha Tomassini, convidando-a a permanecer como sua vicediretora e desta forma se viu apto a aceitar o cargo que lhe estava sendo confiado.
Alm disso, condicionou sua permanncia na instituio incorporao de
outros tcnicos na equipe para auxili-lo na conduo da Unidade.
Desta forma, passaram a integrar sua equipe Stela Cals com quem havia
trabalhado anteriormente na implantao do CONASP Luis Felipe Moreira Lima exSecretrio Nacional de Vigilncia Sanitria e Flix Rosenberg, que havia sido
consultor da OPAS em Epidemiologia, que dali trazia uma reconhecida experincia na
rea de Planejamento.
Assim, em maio de 1991, Henri Jouval Jr. assumia a direo do INCQS.
Enquanto isso, as preocupaes nacionais se voltavam para a iminente entrada
da epidemia de clera no pas, posto que os primeiros surtos haviam sido identificados
na fronteira com o Peru, e o ento Secretrio Nacional de Vigilncia Sanitria passava
a acumular a funo de presidente da Comisso Nacional de Combate ao Clera.
Visando a resoluo deste grave problema que se anunciava, houve uma
alocao de recursos financeiros aos estados e municpios jamais vista, visto que
inmeras medidas preventivas e controladoras teriam que ser adotadas tanto pela
Vigilncia Epidemiolgica quanto pela Vigilncia Sanitria (SOUTO, op.cit.).
Que papel seria destinado ao INCQS e a instituio estaria apta a corresponder
s possveis e muito provveis demandas de tal situao?
No s para saber responder a estas questes mas tambm por ter se
interessado em desbravar este novo campo, at ento desconhecido para ele Henri
Jouval Jr. buscou se enfronhar das coisas aqui tanto para a coisa interna quanto para
a coisa externa.
Com toda a sua experincia, ao final do ano de 1991, Henri Jouval Jr. j tinha
feito o diagnstico completo da instituio que passara a dirigir, e como fruto de

123

discusses envolvendo funcionrios, sua equipe e alguns tcnicos externos da rea,

elaborou e publicou o documento intitulado Uma anlise da Instituio com base nas
atividades de 1991, (JOUVAL JR, 1991) do qual se pode ressaltar os itens relativos
Definio do Projeto e do Perfil Institucional, Organizao e Estrutura, Rede de
Laboratrios, Rede de Laboratrios e Articulao com a Secretaria de Vigilncia
Sanitria155.
De posse deste rico instrumento de avaliao, em que se destacava a
concepo para o INCQS, a direo a cargo de Henri Jouval Jr. tinha a possibilidade
de dar significativos avanos em direo organizao e estrutura institucional e dessa
forma assumir o posto de cabea da rede de Laboratrios formada pelos Laboratrios
Centrais de Sade Pblica (estaduais), em articulao harmnica com a Secretaria de
Vigilncia Sanitria.

no que diz respeito ao projeto institucional (...) o Instituto um dos locus

estratgicos, privilegiados desse processo de sntese [vigilncia sanitria e controle da
qualidade em sade], seno o principal. E para tal, ele no pode ser entendido
unicamente como uma unidade laboratorial complementar de alta complexidade para
prestao de servios especializados e diferenciados, seja de natureza forense,
metrolgica ou tcnica. Mais que isso, ele ter, sobretudo, que funcionar como uma
verdadeira unidade de suporte tcnico-cientfico de alto nvel para a produo e a
administrao do conhecimento destes campos (JOUVAL, JR. op.cit., p.06).

Para quem havia relutado tanto em aceitar o cargo e que estava na direo h
apenas seis meses, este documento discreto, porm ousado em sua essncia e
ineditismo, elaborado por Henri Jouval Jr. representava sua contribuio no sentido de
dar Instituio as condies de superar a crise quase fatal e buscar sua afirmao
como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
A Instituio ainda que por linhas tortuosas e atormentadas havia atingido o
estgio de ter um projeto institucional de atuao claro, definido e discutido no mbito
interno e com as projees externas (articulao com a Vigilncia Sanitria), que se
esboara anteriormente na eleio de Jos Carvalheiro, mas que no teria podido se
efetivar.

155

A partir de maio de 1991, com a publicao de um novo Regimento para o Ministrio da Sade, a Secretria
Nacional de Vigilncia passava a ser denominada como Secretaria de Vigilncia Sanitria.

124

Esta situao e a epidemia de Clera, que envolvia o INCQS porque envolvia

controle de soro e no sei qu davam ao ano de 1992 uma perspectiva otimista para
que o INCQS superasse definitivamente a crise pela qual havia passado, sobretudo
porque Baldur Schubert havia se desligado da Secretaria de Vigilncia Sanitria ainda
ao final do ano anterior e, logo nos primeiros meses daquele ano, Alcenir Guerra teria
sido afastado do cargo de Ministro da Sade, por suspeita de fraude e corrupo.
Portanto, outro Ministro (Adib Jatene) e outro Secretrio.
Joo Batista Risi Jr. voltava ao cargo que havia ocupado entre fevereiro de 1989
e maro de 1990, buscando resgatar, com sua experincia e comprometimento com a
Sade Pblica, a credibilidade da Secretria de Vigilncia Sanitria perdida pelo
aodamento, ineficincia e desvios de interesse durante o perodo da gesto Alcenir
Guerra/Baldur Schubert.
Porm, a gesto de Risi Jr. teve curta durao (nove meses) por fora da
mudana ministerial decorrente do impeachment do presidente Fernando Collor de
Mello, em setembro de 1992.
Portanto, novamente, novo ministro (Jamil Haddad) e novo Secretrio!
A indicao de Roberto Chabo, mdico de reconhecimento nacional e de intensa
participao como militante de esquerda, significava a possibilidade de retomada dos
rumos da Vigilncia Sanitria, j esboados por Risi Jr, e, por conseguinte, da
possibilidade de efetivao do projeto para o INCQS, delineado por Henri Jouval Jr.
Desta forma, ao final de 1992, Henri Jouval Jr e sua equipe apresentaram o
documento Polticas e Plano de Ao para o Trinio 1993/1995 (JOUVAL JR., 1992),
no qual estavam estabelecidas a misso, os objetivos institucionais e as bases
operacionais do Instituto, tornando-se documento de referncia que fixa polticas e
configura o perfil e o projeto institucional to almejado pelos seus funcionrios e
dirigentes.
Depois de onze anos de existncia, finalmente, pode-se dizer que com este
instrumento referencial ainda que passvel de ajustes o INCQS formalizava seu
projeto de atuao como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria!
Vale ressaltar que este projeto no teria ficado restrito ao mbito da FIOCRUZ e
do prprio INCQS, posto que para Henri Jouval Jr., a determinao ministerial de

125

atribuir Instituio a atuao como componente laboratorial na avaliao dos

protocolos de registro de medicamentos, de alguma forma era um definidor dessa
Instituio como uma Instituio reitora do Sistema. Quer dizer, ele [Jamil Haddad]
colocava politicamente o projeto do INCQS, e ele dizia isso no mais uma Unidade
s laboratorial: uma Unidade de conhecimento..
Assim, j em 1993, alm desta medida, Jamil Haddad, que antes de assumir a
pasta da Sade exercia o mandato como deputado federal do PSB pelo Rio de Janeiro,
reconhecia o processo eleitoral realizado na FIOCRUZ para a escolha de seu
presidente, realizado ao final de 1989 e que havia sido desconsiderado pelo ministro
Alcenir Guerra no governo Collor.
No entanto, o primeiro nome da lista trplice, Akira Homma j havia assumido o
compromisso com a OPAS como consultor na rea de vacinas, no podendo assumir o
cargo. A escolha, decorrente de articulaes poltico-partidrias entre PSB e PCB,
partido ao qual ainda estava filiado Sergio Arouca, recaiu sobre o nome de Carlos
Mdicis Morel, em detrimento do segundo nome que compunha a lista, Arlindo Fabio
Gmez de Sousa.
Empossado, Carlos Mdicis Morel convocou o II Congresso Interno da
FIOCRUZ, e entre suas deliberaes constava a nova eleio para diretores das
Unidades da FIOCRUZ, entre elas o INCQS.
Desta forma, Henri Jouval Jr. teria sido convidado a participar do pleito que se
realizaria ainda naquele ano.
e eu disse na poca, isso algumas vezes me custou algumas coisas porque
vrias pessoas no entenderam isso. Eu disse: de jeito nenhum. Eu no vou fazer um
processo desse tipo. Porque eu vou, suponha que eu seja eleito, eu vou dar legitimao
de uma coisa que no aconteceu dessa maneira... e alm do que eu sou o diretor. Ento
tenho a fora de ser diretor para ser candidato e eu acho que a Instituio tem que (...)
ser uma nova etapa para se resgatar (HENRI JOUVAL Jr., 2008).

Ciente de que apesar de no ser sua rea de atuao, Henri Jouval Jr teria
desempenhado o papel que lhe coubera, qual seja o de conseguir superar os conflitos
internos e externos pelos quais a Instituio passara e de que havia contribudo para a
elaborar a estrutura e teria assumido ainda o compromisso de encaminhar o novo
processo eleitoral.

126

Porm, pode-se dizer que por fora de circunstncias internas a aproximao

de novas eleies teria aportado na Instituio um clima de refratariedade presena
ou manuteno de Henri Jouval Jr. no cargo de solicitaes externas e ainda, de
ordem pessoal, Henri Jouval Jr. no pode acompanhar esta etapa e assim, pediu
exonerao do cargo, transferindo-o para sua vice- diretora, Therezinha Tomassini, que
assumia mais uma vez, provisoriamente a direo do INCQS.
A esta altura, a epidemia de clera j havia sido controlada e o cavaleiro
andante retomava sua estrada e ao fim de sua estadia no Castelo de Verde Gabo,
provavelmente D. Diogo de Miranda, se assim o pudesse, teria exclamado que dali
partia um louco de juzo...!
Como teria Therezinha Tomassini reagido a esta situao, que trazia contornos
semelhantes ao que vivenciara dois anos antes, quando teve que substituir o diretor
que fora exonerado?
O quanto teria oportunidade de realizar no tempo em que estivesse frente da
Instituio, se que teria condies de faz-lo?

127

3.11. Interldio n. 2

Se na primeira vez que Therezinha Tomassini assumiu a direo do INCQS a

situao lhe exigira esforos pessoais e profissionais para que o projeto institucional
delineado por Jos Carvalheiro no fosse completamente aniquilado, e que as
atividades da Instituio pudessem ser minimamente mantidas mesmo com o que
considerava como uma espcie de engessamento a situao que se apresentava
neste segundo momento era totalmente diversa.
Inicialmente, porque, embora fizesse parte da equipe diretora, suas atividades
estavam muito mais voltadas para a direo Qumica de Medicamentos.
A princpio, eu participava bem mais das reunies. Mas depois, eu
acho que eles foram, quer dizer, as reunies e os trabalhos tomaram rumos n, diversos
e muitas vezes eu no participei. Participava do Conselho Departamental [Conselho
Deliberativo] do INCQS, mas no nas decises, n, a serem tomadas pela equipe dele.
Ento a coisa foi se afastando, se afastando, se afastando e que eu fiquei realmente
muito mais dento do trabalho do Departamento e das pesquisas propriamente ditas, no
? (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

Alm disso, somaram-se falta de apoio interno, j manifestado anteriormente:

Eu j no tinha um apoio muito grande, n, j desde a situao passada, antes da
entrada do Jouval, com a sada do Carvalheiro, n?, a deciso de promover mudanas
nas chefias de alguns departamentos, que a seu ver no correspondiam s demandas
institucionais: O Jouval j queria fazer essas mudanas, inclusive quando a gente
conversava, ele dizia: , mas vai criar uma situao muito difcil, porque eu no sei
quem eu vou colocar, as quais no foram bem aceitas por parte do corpo funcional e
ainda, a falta de apoio da prpria FIOCRUZ no encaminhamento e resoluo de
problemas de ordem administrativa interna.
Por outro lado, o trabalho desenvolvido pelo grupo que atuava na gesto de
Henri Jouval Jr. junto aos LACENs para a formao da Rede de Laboratrios
reconhecido por ela como grande e louvvel teria feito com que um de seus
membros Flix Rosenberg a seu ver, exacerbasse o seu limite de atuao, citando
que eram as aproximaes junto Vigilncia, o governo, Braslia e algumas
interferncias at, sem o conhecimento da diretoria que foram tomadas, provocando
para ela, uma situao, se no irregular, mas um pouco inquietante....

128

Por fim, Therezinha Tomassini coube a responsabilidade de conduzir o

processo eleitoral do INCQS, ao qual Flix Rosenberg se apresentara como candidato,
junto s candidaturas de Armi Nbrega156 que a retirou durante o processo e a de
Jorge Bermudez157.
Este fato no havia ocorrido na primeira vez em que atuara como diretora em
exerccio.
Encaminhei o processo eleitoral, as eleies ocorreram de forma normal. ...
No ? Certas. Sem tumulto, sem maiores implicaes, n, dentro de um processo
normal...no ? E houve a eleio para o novo diretor e o novo diretor tomou posse e a
depois disso eu quis sair (THEREZINHA TOMASSINI, 2008).

Portanto,

em

poucos

meses

em

um

contexto

poltico-institucional

completamente diferenciado do momento anterior, Therezinha Tomassini havia

assumido a direo, promovido mudanas internas e conduzido o processo eleitoral de
escolha de um novo diretor.
Pode-se dizer que sua atuao neste perodo teve um carter pragmtico de
manter as atividades da Instituio, e que nesse hiato, o projeto institucional do INCQS
no se vira ameaado e em relao a articulao com a Vigilncia Sanitria, pouco
pode ser realizado visto que, no curto perodo compreendido entre a sada de Henri
Jouval Jr. e a nomeao do diretor eleito, a Secretaria de Vigilncia Sanitria esteve a
cargo de dois Secretrios158.
Embora houvesse divergncia entre os grupos que apoiavam os candidatos
quanto s nfases que seriam dadas ao projeto institucional, em seu depoimento
Therezinha Tomassini afirmou que em vista do quadro que vivenciara no perodo em
que ficara como diretora no pensara em se candidatar ao cargo e sim em retomar sua
atividade como pesquisadora na rea de medicamentos.
Assim, em novembro de 1993, com o processo eleitoral concludo e
referendado, Therezinha Tomassini deixava a Instituio para se incorporar ao grupo
de pesquisa de outra unidade da FIOCRUZ, Far-Manguinhos.
156

Armi Wanderley Nbrega (1941- ) Engenheiro Qumico. Doutor em Qumica Analtica pela Indiana UniversityUSA. Coordenador do INCQS (1981-1985). Pesquisador e membro da Diretoria do INCQS (1994 - 2009).
157
Jorge Antonio Zepeda Bermudez. Doutor em Sade Pblica (ENSP/FIOCRUZ). Pesquisador titular da
FIOCRUZ.
158
Francisco de Assis Machado Reis e Ronan Tanus.

129

Que experincias trazia o novo diretor para sua gesto e qual teria sido sua
plataforma eleitoral para a Instituio?
Como teria sido a seu ver, o processo eleitoral ao qual se submetera?
Daria continuidade s polticas e ao plano de ao que havia sido elaborado por
seu antecessor do qual tinha sido assessor para o trinio de 1993-1994?
A estrutura organizacional proposta por Henri Jouval Jr. (Anexo X) seria capaz
de cumprir com os objetivos propostos naquele documento, entre outros, como a
promoo e coordenao da rede de laboratrios, a padronizao metodolgica, a
produo e a distribuio de padres analticos?
Com esta nova direo, o INCQS poderia finalmente efetivar sua condio de
componente laboratorial da Vigilncia Sanitria?

130

3.12. A Estrela sobe159

Fala tambm tu,

Fala em ltimo lugar,
Diz a tua sentena.
Fala mas no separes o No do Sim.
D tua sentena igualmente o sentido:
D-lhe a sombra.
D-lhe sombra bastante,
D-lhe tanta
Quanta exista tua volta
Repartida entre a meia-noite e o meio-dia e a meia-noite.
Fala tambm tu
Paul Celan (1955)

Durante dezessete anos (entre 1970 e 1987) Felix Rosenberg desempenhou

suas atividades profissionais como consultor permanente da OPAS no Brasil junto ao
Centro Pan-Americano de Febre Aftosa, na rea de epidemiologia e ao se desligar
daquela instituio retornou Argentina sem nenhum vnculo de emprego, sem nada.
Por fora desta situao, com toda a sua experincia, teria montado uma
empresa de consultoria em planejamento agro-pecurios junto com trs scios e ao
mesmo tempo teria sido contratado como consultor free lancer da OPAS para atuar na
Secretaria de Cincia e Tecnologia.
Porm, com a entrada do governo Menem, uma forte crise econmica se
configurara naquele pas, fazendo com que as dificuldades empresariais se
agravassem ao mesmo tempo em que se tornava mais espordica sua participao
como consultor da referida Secretria.
Mesmo assim, ainda eram constantes suas visitas como consultor ao Brasil, e
em decorrncia dos vnculos profissionais e amizades estabelecidas anteriormente com
os membros do CEBES160, muitos dos quais eram profissionais na FIOCRUZ, includo
entre estes, Sergio Arouca, Felix Rosenberg buscou nesta Instituio a possibilidade de

159

Aluso apenas ao ttulo do romance de Marques Rabelo (1907-1973) publicado em 1939.

CEBES: Centro Brasileiro de Estudos da Sade. Criado em 1976, o Cebes uma associao civil sem fins
lucrativos, que tem como eixo a luta pela democratizao da sade e da sociedade. O centro de estudos e reflexes
acadmicas aglutina profissionais e estudantes, produzindo e divulgando conhecimentos na
rea.(www.cebes.org.br)
160

131

exercer suas atividades, como uma sada para a situao profissional desfavorvel em
que se via na Argentina.
Tais fatos coincidiram com o momento em que Henri Jouval Jr., com quem j
havia tido contato quando ambos ainda estavam em Buenos Aires, acabava de
assumir a direo do INCQS.
Ento vim aqui, enquanto no meio dessas consultorias da OPAS, fui falar com
o Jouval, o Jouval me disse:Ah! no, seria timo voc vir. Conhecia a FIOCRUZ,
conhecia o Jouval. No conhecia o INCQS. No tinha a menor idia de que fosse, o qu
que fazia. Nunca tinha ouvido falar (FELIX ROSENBERG, 2008).

Apesar disto, aceitou o convite e o desafio para integrar-se equipe de Henri

Jouval Jr. , e como bolsista pesquisador visitante da FAPERJ161, tornou-se assessor
da direo do INCQS, e a partir da buscou conhecer a instituio na qual passaria a
atuar.
(..) eu me entusiasmei enormemente pelo Instituto... Pelo INCQS. Eu tinha
algumas afinidades com a Instituio. Uma afinidade pelo lado do planejamento, j que
na OPAS se trabalha muito sistema, desde sempre, praticamente sistema de
planejamento, bem simples, programao muito mais que planejamento. (...) tinha
muito vinculo com controle de alimentos (...) eu trabalhava na rea de sade pblica
veterinria, que inclui controle de doenas e controle de alimentos (FELIX
ROSENBERG, 2008).

Portanto, de sua parte, havia o entusiasmo e o conhecimento de planejamento,

fatores que decididamente eram necessrios Instituio, visto que em decorrncia
das atribulaes pelas quais vinha atravessando, tinham se tornado absolutamente
escassos...
Alm disto, sua ligao mais estreita estaria no campo do controle de vacinas,
posto que era uma rea na qual eu tinha inclusive prtica de bancada, no caso da
febre aftosa, e no caso da minha tese, do meu trabalho com virologia nos Estados
Unidos, eu tinha muito, muito, muito conhecimento tcnico da parte de virologia
Desta forma, Felix Rosenberg foi se inserindo nas atividades institucionais, e ao
buscar conhec-las melhor, constatou que a instituio vivia um perodo de crise
profunda, muito profunda ocasionada pela sucesso de diretores em um curto

161

FAPERJ: Fundao Carlos Chagas de Amparo Pesquisa do Rio de Janeiro. (www.faperj.br)

132

intervalo de tempo, alm de perceber que Jouval estava de fato como tampo, (...) no
estava como diretor e tinha sido chamado para resolver uma crise poltica sria.
Em sua avaliao preliminar, Felix Rosenberg constatara que a Instituio
estava completamente fragmentada e esfacelada, que praticamente no existia.
Alem disso, fazia praticamente oito anos que [o INCQS] no tinha projeto, no tinha
programa.
Porm, Felix Rosenberg no se sentia inserido na Instituio, apesar de seu
entusiasmado, mas participava ativamente, junto com Stela Cals, das discusses
departamentais internas sobre o que fazer com o INCQS a partir de toda crise daquele
momento.
Deste modo, e mesmo no tendo ntidas lembranas acerca do documento em
que foram apresentados os resultados da anlise institucional ao longo do ano de
1991, e dos que se seguiram sobre as polticas e planos de ao, sua memria o
remete situao, j em 1993, em que Therezinha Tomassini lhe teria sugerido que ele
deveria se candidatar ao cargo de diretor do INCQS.
esta sugesto, Flix Rosenberg teria respondido negativa e enfaticamente:
No tem, no tem, no tem o menor cabimento. Eu estou aqui h muito pouco tempo,
no conheo...no sou brasileiro, no tenho nenhuma profisso afim com isto. Eu no
tenho antecedente de ter trabalhado, nesta rea, ento no vejo como...
Porm, esta nfase negativa no foi suficiente para convencer outras pessoas
de diversos departamentos, as quais haviam reconhecido no trabalho que ele havia
desenvolvido entre 1991 e 1993, o seu potencial para atuar como o prximo diretor da
Instituio.
Convencido de que poderia contribuir para solucionar os problemas institucionais
vividos at ento e que poderia dar encaminhamento s polticas e ao plano de ao
proposto para o INCQS nos prximos anos, Felix Rosenberg lanou-se candidato s
eleies que ocorreriam ainda naquele ano de 1993.
Inicialmente, conforme mencionado, teriam sido mais dois os candidatado ao
cargo, porm, antes da validao dos nomes pela Comisso Eleitoral, um deles Armi
Nbrega retirou sua candidatura.
A disputa, portanto, teria sido entre Flix Rosenberg e Jorge Bermudez.

133

Sobre a campanha eleitoral, Flix Rosenberg destacou que esta era muito
polarizada, extremamente polarizada e que teria havido momentos muito sujos,
particularmente com ataques pessoais, at chauvinistas, at xenfobos, pelo fato de eu
ser argentino, ainda que estes no partissem do prprio candidato que eu conhecia
(...) h muitos anos, de militncias e de trabalho, e eu me dava muito bem com ele. Eu
pessoalmente com ele no tinha problema. O problema era quem estava construindo a
campanha dele
Alm disso, em seu entendimento, a nossa viso poltica era igual. A nossa
viso de gestores oposta, so totalmente diferentes.
No entender de Felix Rosenberg, a atuao institucional do INCQS, deveria
estar intrinsecamente ligada s polticas de Estado, e como decorrncia desta
prestao de servio necessrio ao sistema a Instituio conquistaria no somente
seu espao poltico, mas tambm iria construindo excelncia na gerao de
conhecimento, no desenvolvimento tecnolgico, no todo.
as Instituies da FIOCRUZ eram instituies estratgicas de Estado (...) e eu
sempre vi o INCQS como rgo estratgico do Sistema de Vigilncia Sanitria do pas.
Sempre. Sempre. Nunca como um rgo isento, independente, cientfico, que elabora ou
que...produz conhecimento e que o Estado pode ou no adquirir independente do que
ele queira (FELIX ROSENBERG, 2008).

Alm disso, sua grande meta e seu principal objetivo poltico institucional
consistiam em que o INCQS fosse o laboratrio nacional de referncia do Sistema de
Vigilncia Sanitria do pas.
Para tanto, seria necessrio desenvolver as aes programticas que
compunham o documento sobre polticas e plano de ao citado anteriormente e que
consistiriam em:
1.

Manuteno das atividades analticas de Vigilncia Sanitria e

desenvolvimento de metodologia para o controle de qualidade;

2.

Recuperao e ampliao da infra-estrutura e desenvolvimento

institucional;

3.

Desenvolvimento da Rede Laboratorial do Sistema [Nacional de

Vigilncia Sanitria];

134

4.

Monitoramento e avaliao epidemiolgico-laboratorial dos bens e

insumos, disponveis no pas.

A esta plataforma programtica e no ao carisma porque no creio que eu

seja uma pessoa de carisma, pelo contrrio Flix Rosenberg atribui sua vitria no
pleito eleitoral, tendo obtido 67 a 68% contra os 32/33 %, nessa faixa, obtidos por
Jorge Bermudez.
Em seu depoimento, Flix Rosenberg relembra que diante da diferena de
percentual de votos, sua vitria teria sido reconhecida por Jorge Bermudez, que aps
lhe dar parabns, disse que no fazia nenhum sentido ele obedecer a clusula
regimental, que indicava que candidatos com mais de 30% poderiam fazer parte da
lista, renunciando ao direito de fazer parte dela, reconhecendo que a legitimidade era
minha .
Vale ressaltar que ao aceitar a candidatura para a direo do INCQS, Felix
Rosenberg reconhecera que, em caso de vitria, sua permanncia no Brasil se
estenderia por mais quatro anos, e j tendo 23 anos de moradia no pas ainda que
com um pequeno intervalo optou por pedir a sua naturalizao brasileira. Alm disso,
caso no o fizesse, no poderia tomar a posse do cargo.
Decorridos quase cinco anos desde que o INCQS elegera seu primeiro diretor,
Felix Rosenberg assumia o cargo de diretor da Instituio no inicio de 1994.
Ao tomar posse, Felix Rosenberg teria dado inicio a um movimento super
participativo de rediscutir o plano estratgico da Instituio e o plano organizacional da
Instituio, tendo sido uma discusso aberta a todos que quisessem participar, com
data para evitar a extrema discusso infinita.
Como resultado dessas discusses foi organizada a estrutura institucional e,
visando diminuir a fragmentao interna e aumentar a interao entre as reas de
conhecimento e desenvolvimento cientifico, foi constituda a primeira estrutura
matricial, um dos primeiros modelos pra toda a FIOCRUZ
Com a implantao deste modelo, os programas finalsticos atravessavam com
as estruturas, com as reas de conhecimento de tal forma que pudesse ser atingido o
propsito final, que seria o de servir de laboratrio de referncia de rea tcnico-

135

cientifica, no s de laboratrio, de pensamento tcnico-cientifico, de referncia para o

Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria.
Isto teria tido o significado de estreitamento do vinculo do INCQS com as
Secretarias Estaduais de Vigilncia Sanitria, fundamental para a sua afirmao como
cabea da Rede de Laboratrios, enquanto que em nvel federal, pouco poderia ter
avanado nesse sentido, j que ao longo do ano em que Felix Rosenberg tomara
posse no INCQS, a Secretaria de Vigilncia Sanitria teria tido cinco Secretrios
ocupando o cargo.
Esta interao com as Secretarias Estaduais de Vigilncia Sanitria de todo o
pas e consequentemente com os Laboratrios Centrais de Sade Pblica (LACENs)
teria contribudo para a capacitao tcnica destes laboratrios e para o
estabelecimento de aes programticas ainda que de difcil execuo, decorrente
das particularidades/dificuldades dos governos estaduais destas Secretarias junto
com os LACENs e integradas ao INCQS.
Com as eleies presidenciais do final de 1994, Fernando Henrique Cardoso162
assumia a Presidncia da Republica, reconduzindo Adib Jatene ao cargo de Ministro
da Sade, que por sua vez nomeava Elisaldo Carlini163 para o cargo de Secretario de
Vigilncia Sanitria.
Os entendimentos polticos entre Flix Rosenberg e o Secretrio eram diversos
e antagnicos quanto s definies e objetivos da Rede de Laboratrio.
Segundo ele, Carlini comeou com a idia de criar a REBLAS (Rede Brasileira
de Laboratrios Analticos em Sade), questionando se ao INCQS caberia realmente
sua conduo e para Flix Rosenberg, tal posio era inequvoca, porm frente da
RNLOCQS (Rede Nacional de Laboratrios Oficiais de Controle de Qualidade em
Sade) e no desta outra estrutura almejada pelo Secretrio, a qual abrangeria no
somente outras esferas de atuao, mas tambm de poder.

162

Fernando Henrique Cardoso: (1931- ), socilogo; senador por SP 1983-1992; ministro das Relaes Exteriores,
1992-1993; ministro da Fazenda, 1993-1994; senador por SP 1994; presidente da Repblica. 1995-2003.
(www.fgv.br/cpdoc)
163
Elisaldo Carlini: (????) mdico. Mestre em Psciofarmacologia (Yale University).

136

Isto teria resultado em uma tenso praticamente insustentvel entre as duas

esferas envolvidas.
Apesar desta incompatibilidade, a Instituio retomava aos poucos as suas
atividades, sem que nenhuma crise externa tivesse se configurado nesse perodo entre
1994 e o final de 1997 e no ambiente interno, acho que foi uma poca muito produtiva,
muito... era muito envolvente, e eu fiz uma gesto incorporando quadros que estavam
muito ativos na campanha do Bermudez, mesmo com a sada de alguns funcionrios,
tipo Paumgarten e seu grupo, que no quis aceitar a proposta, no ? Em todo o caso,
sempre foi negociado, nunca ningum foi expulso. Pelo contrrio.
Com a sada de Carlini daquela Secretaria, em inicio de 1997, a tenso teria sido
desfeita quando Marta Nbrega o substituiu no cargo, restabelecendo a estreita ligao
que havia anteriormente entre a SVS e o INCQS.
Para Felix Rosenberg, os primeiros trs anos dos seis anos, cinco anos e pouco
[ele seria reeleito em 1998] foram muito, muito bons. Muito produtivos em todos os
sentidos
No entanto, as questes envolvendo o controle da qualidade das vacinas que
eram o forte naquela poca do INCQS, o forte era o controle de vacinas, que foi
tambm o ponto mais forte e o ponto mais frgil ao mesmo tempo, teriam retomado as
crises na Instituio, e consequentemente provocando a instabilidade de seu diretor,
interna e externamente.
Em seu depoimento, Flix Rosenberg afirmou que a primeira crise teria tido um
carter institucional interno, porque envolvia a presso que teria sido exercida por dois
pesquisadores do Instituto Oswaldo Cruz (IOC) que ao mesmo tempo atuariam como
representantes de uma fabrica produtora de vacinas italiana sobre o INCQS
tcnicos e direo no sentido de agilizar a liberao da anlise tcnica do dossi de
registro de uma vacina de interesse dos fabricantes que representavam.
Segundo ele, diante das negativas por parte do INCQS e da reiterada insistncia
por parte dos interessados, a direo do INCQS decidiu encaminhar o caso
Presidncia da FIOCRUZ, resultando na abertura de um processo administrativo
disciplinar, ao qual Felix Rosenberg, como representante mximo da Instituio teria
tido que responder, no tendo recebido, ao seu trmino, nenhuma medida punitiva.

137

Mas isso criou ento uma marca em todo esse grupo do IOC, onde eu passei a
ser, Morel e eu passamos a ser os inimigos pblicos nmero 1(...) essa era uma crise
exclusivamente interna, institucional muito sria, que vai ter reflexos posteriores (FELIX
ROSENBERG, 2008).

Estes reflexos posteriores a que Felix Rosenberg se referia estariam

relacionados segunda crise envolvendo uma outra questo de vacinas no INCQS.
Desta feita, o interlocutor era Isaias Raw164, do Instituto Butant165, que
pressionava o ento Ministro da Sade, Carlos Albuquerque166 e o presidente da
Fiocruz, recentemente eleito, Eloi Garcia167, que era pesquisador do IOC para a
liberao de uma vacina contra a hepatite de origem indiana.
A Marta [Nobrega] me telefona e me alerta exatamente sobre todo o problema e
me prepara, disse: -Felix voc tem o dossi de tal vacina? Digo tenho. Eu acho que a
vacina da ndia. Tambm um problema de lobby. Sempre o problema vinculado aos
fortssimos lobbys de registros. Me avisou: Olha, traga em mos todo o dossi. A eu
viajei numa mala enorme, levei um dossi bem grande. Ento, quando o Albuquerque d
o ataque e comea a gritar, mas assim uma coisa! (...) A eu peguei o dossi botei na
mesa e digo, oh, Ministro, aqui est o dossi o senhor pode ver ...(FLIX
ROSENBERG, 2008).

Segundo Flix Rosenberg, mesmo sem ter tido qualquer tipo de manifestao
favorvel por parte do presidente da FIOCRUZ naquela situao, os argumentos
tcnicos que teriam sido apresentados no dossi seriam irrefutveis e mais uma vez, a
crise teria sido superada.
Vale ressaltar que sua narrativa aponta o fato de que ainda durante a gesto de
Carlos Morel na presidncia da FIOCRUZ, o INCQS teria passado por um episdio
relacionado aos efeitos adversos possivelmente provocados por uma vacina contra a
meningite que teriam ocorrido em Campinas, a qual teria sido ali analisada.
De acordo com Flix Rosenberg, embora tenha havido questionamentos sobre
os resultados apresentados no laudo tcnico do INCQS, a aplicao de Procedimentos
Operacionais Padres medida que havia sido tomada na gesto de Flix Rosenberg

164

Isaias Raw: Isaias Raw (????-). Mdico. Professor Titular da USP. Pesquisador do Instituto Butantan. Diretor do
Instituto Butantan entre 1993-1997.
165
Instituto Butant:
166
Carlos Csar de Albuquerque (1940-2005). Mdico. Ministro da Sade (1996-1998).
167
Eloi de Souza Garcia. (????-). Mdico. Doutor em Biologia Molecular. Pesquisador Titular do IOC/FIOCRUZ.
Presidente da FIOCRUZ. (1997-2001).

138

 nas anlises conduzidas na Instituio contriburam para que tal fato no tivesse se
transformado em uma crise institucional, tendo sido apenas aplicadas as penalidades
cabveis naquele caso.
Em sua avaliao, o INCQS passou muito bem por uma srie de questes
jurdicas s quais a gente foi exposto.
Ao final de 1997, o mandato de Felix Rosenberg completava quatro anos,
portanto, um novo processo eleitoral deveria ser encaminhado para a escolha do novo
diretor do INCQS.
Neste momento, tambm se prenunciavam alteraes no Ministrio da Sade, e
os indicativos eram de que o nome de Jos Serra seria o escolhido para ocup-la.
Em seu depoimento, Flix Rosenberg afirma que os rumores que circulavam na
Instituio e na prpria FIOCRUZ eram de que este fato implicaria em serem muito
remotas as chances de que seu nome fosse referendado pelo Ministro da Sade, em
caso de vencer as eleies que se aproximavam.
Assim sendo, considerou que perante essa situao, eu consultei com algumas
pessoas e eu mesmo decidi que eu no tinha nada, no devia nada a ningum, e que
o nus de no me nomear devia ser o da Fiocruz e no meu, e apresentou-se como
candidato a exercer o cargo de diretor por mais um mandato.
Continuando o seu relato, Felix Rosenberg afirmava que:
[Inicialmente] no ia ter adversrio nenhum..., a eu soube que o Eloi chamou
168
o Andr Gemal ... Ah, ele primeiro chamou outras pessoas, ningum quis se
candidatar...e finalmente chamou Andr Gemal. Primeiro o Gemal se negou, depois o
Gemal acabou aceitando(FELIX ROSENBERG, 2008).

Com isto, a eleio para a escolha do novo diretor do INCQS teria sido
disputada entre estes dois candidatos.
Pelo que foi dito em seu depoimento, no teria havido o mesmo clima de
animosidade que se configurara na eleio anterior, no fiz praticamente campanha
nenhuma, porque estava com viagens Europa e estava com muitssimas,

168
Andr Luis Gemal (1949-). Bioqumico-farmacutico. Doutor em Qumica Orgnica (Universit de Grenoble).
Diretor da DISAD (Diviso Nacional de Saneantes e Domissanitarios) da SNVS (1985-1987). Diretor de FarManguinhos/FIOCRUZ (1988-1990). Diretor do INCQS (1999-2009).

139

muitssimas coisas ento... e ao final do pleito, o resultado lhe teria sido amplamente
favorvel.
Eu fui reeleito com 78% dos votos e que foi perante toda essa situao de
presso poltica enorme [a sua provvel no nomeao] pelo fato de eu ter obtido 78%
dos votos para a reeleio, para mim foi uma gratificao enorme com relao turma
do INCQS, que fechou, fechou de fato [referendou o seu nome] (FELIX
ROSENBERG, 2008).

Assim, pelo fato de no ter atingido o percentual mnimo (30%) dos votos
vlidos na eleio, o nome de Andr Gemal no fez parte da lista desta feita apenas
com o nome de Flix Rosenberg a ser encaminhada pelo presidente da FIOCRUZ,
Eloi Garcia, ao Ministro Jos Serra169.
A indicao foi aceita, Flix Rosenberg assumiu a direo do INCQS para mais
um perodo, porm, se no primeiro mandato, a direo de Felix Rosenberg tinha sido
um perodo muito frtil, de afirmao do INCQS como componente laboratorial da
Vigilncia Sanitria, reconhecido como tal pelos seus pares, a situao no segundo
mandato lhe foi completamente adversa.
Meu segundo mandato foi um inferno, no ? Foi muito difcil...A ameaa de
exonerao era permanente, estava permanente a ameaa. A FIOCRUZ no se
mobilizou, o Eloi no se...[mobilizou] (...) A ASFOC170 no se mobilizou. O CD
[Conselho Deliberativo] no se mobilizou, ou seja, os tempos da FIOCRUZ poca
eram muito diferentes do que so hoje. A FIOCRUZ estava passando um momento
bastante complicado... (FELIX ROSENBERG, 2008).

Em seu depoimento, Felix Rosenberg no especificou o que estaria fazendo

com que a FIOCRUZ passasse um momento complicado, mas pode-se supor que,
entre outras, uma das razes estivesse relacionada s intensas discusses e
negociaes que se desenrolavam em torno da provvel sada do INCQS do mbito
da FIOCRUZ, para se incorporar nova Agncia Regulatria de Vigilncia Sanitria
(ANVISA) que acabava de ser estruturada em Braslia e que viria a ser oficialmente
criada pela Lei n. 9.782 de 26 de janeiro de 1999.

169

Jos Serra (1942-). Engenheiro. Presidente da Unio Nacional dos Estudantes, 1963-1964; constituinte 19871988; deputado federal por So Paulo, 1987-1995; ministro do Planejamento, 1995-1996; senador por So Paulo,
1996-1998; ministro da Sade, 1998-2002; senador por So Paulo, 2002-2003; candidato Presidncia da
Repblica, 2002; prefeito de So Paulo, 2005-2006; governador de So Paulo, 2007- (www.fgv.br/cpdoc)
170
ASFOC: Associao dos Funcionrios da Fundao Oswaldo Cruz.

140

Isto significava uma disputa de poder, dentro do prprio Ministrio da Sade, e

que se viesse a ser concretizada a incorporao do INCQS nova Agncia, estaria
configurada a perda de poder poltico e de autonomia para a prpria FIOCRUZ.
Por fim, de acordo com seu depoimento, uma outra crise envolvendo o controle
da qualidade de vacinas para fins de registro cuja responsabilidade tcnica era
exclusivamente do INCQS desta feita, tanto com as de DPT171, quanto com as de
Hepatite B e mais uma vez com as presses para a liberao das mesmas, oriundas
do diretor do Instituto Butant, Isaias Raw, teria sido o fator determinante para que
Felix Rosenberg tivesse que deixar a direo da Instituio.
poca a crise era exclusivamente com as vacinas, porque a gente estava
rejeitando muita vacina de DPT, por causa da anlise toxicolgica do componente
Pertussis da DPT. DPT da ndia, no sei se era da Thecoslovquia... Perguntei a ele
172
[Gonalo Vecina Neto ] inclusive pela questo da... Se era problema da discusso da
qualidade de vacinas, ele disse: -Olha, isso tem nome e sobrenome: Isaias Raw da
vacina de hepatite, quer dizer ento, confirmado posteriormente. De fato, assim que eu
sa a vacina foi registrada, logo depois tiraram o registro do INCQS, registraram a
vacina e acho que depois cassaram de novo e depois voltaram a registrar, no sei
bem... (FLIX ROSENBERG, 2008).

Assim, no incio de 1999, Flix Rosenberg era exonerado do cargo de diretor do

INCQS.
Para ele, sua exonerao, teria sido inapropriada e deselegantemente
comunicada, pois teria sido feita via fax pela chefia de gabinete do Presidente da
FIOCRUZ e teria sido causada portanto, pelas crises envolvendo o controle da
qualidade para fins de registro das vacinas no pas, nas quais teria havido a constante
e influente presena de Isaias Raw, com o qual tinha abertas e declaradas
desavenas de ordem tcnica, tica e moral.
Apesar de tantas crises, pode-se dizer que ao fim de sua gesto, cujo cmputo
final teria sido de cinco anos e alguns meses, at ento a mais longa e slida do
INCQS, que a instituio finalmente se firmara e se afirmara como componente
laboratorial da Vigilncia Sanitria.
A sada de Flix Rosenberg e a criao da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria, cujo modelo poltico neo-liberal vigente era o mesmo das vrias agncias
171
172

DPT: Difteria, Ttano e Coqueluche (Pertussis).

Gonalo Vecina Neto: primeiro diretor-presidente da Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria (1999-2002)

141

estatais criadas poca, embora no estejam interligadas, para o INCQS significariam

a partir da, a adoo de um novo modelo de gesto para a Instituio, posto que
tambm um novo modelo de Vigilncia Sanitria naquele momento se configurava.
E isso, bom, isso outra histria...

142

4. CONCLUSO

Papel, amigo papel,

no recolhas tudo o que escrever esta pena vadia...
Memorial de Aires, cap. XXVI.
Machado de Assis (1888)

Ao chegar etapa final deste modesto Memorial do INCQS recolhido no

pela pena sobre o papel, posto que a modernidade os transformou em tela e teclas
busca-se condensar o que foi proposto inicialmente para a elaborao deste trabalho e
apresentar as devidas consideraes formuladas e resultantes daquilo que os exdirigentes da instituio confiaram e at mesmo confidenciaram em seus
depoimentos dados a autora.
Nem tudo pde ser reproduzido, por questes prticas de editorao, porm
buscou-se revelar o contedo destes depoimentos conforme iam sendo analisadas as
entrevistas, as quais esto reproduzidas individualmente em CDs que fazem parte do
Anexo desta tese.
Ao longo do perodo escolhido como objeto de estudo, isto , entre a
inaugurao do INCQS, em 1981 e a implantao do novo modelo de poltica pblica
para a Vigilncia Sanitria, em 1999, o INCQS teve sete dirigentes.
exceo de seu primeiro dirigente, Eduardo Peixoto, que se graduou em
Qumica, todos os demais tiveram sua formao concluda em Medicina (Luis Rey,
Sergio Ferreira, Jos Carvalheiro, Henri Jouval Jr e Flix Rosenberg) ou em Cincias
Biomdicas (Therezinha Tomassini).
Tambm exceo de Eduardo Peixoto, cuja famlia tinha uma situao
socioeconmica bastante confortvel para os padres da poca em que foi criado e
educado, os demais pertenciam a famlias de classe mdia, dentro de suas variantes,
porm todos receberam educao formal, que os conduziu a seguirem os seus cursos
universitrios.
A participao poltica e militncia partidria destes dirigentes estiveram, em
sua maioria, ligadas s propostas e ideais socialistas e comunistas, mas estas

143

participaes no foram declaradas nos casos de Therezinha Tomassini e Eduardo

Peixoto.
Em relao Therezinha Tomassini, cuja prpria atuao como dirigente do
INCQS teria tambm se dado em momentos excepcionais o envolvimento poltico e
partidrio no parece ter sido fator de destaque e de relevncia em nenhum momento
de sua trajetria, pelo que se depreende de sua narrativa.
J no caso Eduardo Peixoto, mesmo no tendo tido participao em
movimentos poltico-partidrios, conforme se apreende de seu relato, as ligaes
pessoais ao longo de sua vida pessoal e profissional, e a participao efetiva como
dirigente de rgos pblicos (INCQS e BNDS) no perodo de vigncia do regime militar
no pas, parecem indicar uma tendncia afinidade poltica com as ideologias
partidrias de centro e centro-direita.
Pode-se afirmar tambm, que exceo de Eduardo Peixoto, nenhum dos
demais teria tido um ideal prprio de realizao ou um sonho ao assumirem a
direo da Instituio.
At ento, sua trajetria profissional e acadmica teria sido, segundo suas
lembranas, percorrida com muito sucesso em todos os lugares onde havia exercido
suas atividades e ao aceitar e assumir a direo da Instituio, sua aspirao era a de
obter e dar todas as condies para que ela viesse a se transformar em um centro
analtico de referncia, em primeiro lugar, e a partir da, poder s demandas oriundas
da sociedade e do poder pblico constitudo.
Os demais, como j exposto, assumiram a direo do INCQS como
conseqncia de outras situaes, como as indicaes pessoais e/ou polticopartidria, eleies diretas e substituio temporria sendo todos profissionais
reconhecidos, extremamente gabaritados e de reconhecidas competncias em suas
reas de atuao e pelos seus relatos, no se pde destacar em nenhum deles,
algum desejo de realizao pessoal e profissional, at mesmo porque, para a maioria,
a Instituio era algo absolutamente desconhecido.
Portanto, se pouco ou nada sabiam a respeito da instituio que iriam dirigir,
no surpreende o fato de que, ao assumirem o cargo, nenhum dos dirigentes
trouxesse qualquer espcie de projeto elaborado para as suas gestes.

144

Fora o projeto inicial da gesto de Eduardo Peixoto que ainda no se definira

com a conformao de uma instituio com as caractersticas de componente
laboratorial da Vigilncia Sanitria, mas sim como as de um instituto altamente
capacitado para as funes do controle de qualidade os primeiros esboos para que
isso se tornasse efetivo tiveram que aguardar ainda mais algum tempo...
A introduo do uso da Informtica como ferramenta para a agilizao de
processos internos e resultados de laudos analticos, e o incentivo pesquisa no
mbito da Toxicologia de medicamentos, foram realizaes efetivadas durante as
gestes de Luis Rey e Sergio Ferreira, que embora tenham sido relevantes para a
Instituio, no se ampliaram no que at poderiam ter sido seus projetos institucionais.
Assim, estas gestes no conseguiram que a configurao do INCQS se
firmasse e se afirmasse como componente laboratorial de Vigilncia Sanitria.
Pode-se dizer, portanto, que os primeiros esboos para que isso ocorresse se
delinearam na gesto de Jos Carvalheiro, que por fora de sua pouca durao no
puderam se conformar como tal, tendo sido preservada a sua idia durante a gesto
temporria de Therezinha Tomassini.
J em um terreno minimamente preparado por seu antecessor, e detentor de
uma vasta experincia na rea de Planejamento, Henri Jouval Jr, soube aproveitar
esses dois elementos e junto com sua equipe, formulou as diretrizes para que o
INCQS pudesse finalmente se tornar o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria.
Restaurado o processo eleitoral da Instituio, que ento j tinha se
desenvolvido e se firmado tecnicamente, Flix Rosenberg teria implementado as
diretrizes estabelecidas por seu antecessor, com aes programticas articuladas com
a Vigilncia Sanitria, implantado as Normas de Qualidade e Procedimentos Padres,
e por fim, viabilizado a formao da Rede de Laboratrios de Qualidade em Sade,
com o INCQS atuando nesta estrutura como referncia nacional.
Ressalta-se que o controle da qualidade de vacinas, por onde comeam e
acabam as lembranas da atuao de Eduardo Peixoto e Flix Rosenberg, dirigentes
que iniciaram e concluram esse perodo de estudo, tambm deu origem aos seus
afastamentos dos cargos de dirigentes.

145

Por fim, ao elaborarem o processo mnemnico, os ex-dirigentes revestem o

INCQS com os tons e as cores prprios, e a partir da, em suas narrativas de vida,
apontam os que ali teriam se configurado como acontecimentos biogrficos.
A Instituio revista e revisitada por eles, que ao partilharem e sancionarem
esses acontecimentos, tornam suas narrativas em depoimentos do poder oficial
constitudo, tornando-se por conseguinte, em memria oficial do Instituto Nacional de
Controle de Qualidade em Sade.
Enfim, ao completar sua maioridade, o INCQS finalmente se firmara e se
afirmara como o componente laboratorial da Vigilncia Sanitria!
Ao trmino deste trabalho, acredita-se que ao serem apresentadas e analisadas
as memrias dos ex-dirigentes, tenha sido possvel abrir novos campos de pesquisa a
respeito do INCQS (Anexo XII) como componente laboratorial da Vigilncia Sanitria
no s durante o perodo estudado mas tambm acerca do perodo que se seguiu, j
dentro do novo modelo implantado com a criao da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria.

146

EPLOGO

Nossa gerao teve pouco tempo,

Comeou pelo fim,
Mas foi bela a nossa procura,
Ah, moa, como foi bela a nossa procura,
Mesmo com tanta iluso perdida,quebrada,
Mesmo com tanto caco de sonho,
Onde at hoje a gente se corta.

Idlica estudantil
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154

ANEXOS

I.

EDUARDO PEIXOTO (1981-1985)

LUIS REY (1985-1988)
SERGIO FERREIRA (1988-1989)
JOSE CARVALHEIRO (1989-1990)
THEREZINHA TOMASSINI (1990-1991 e 1993-1994)
HENRI JOUVAL JR.(1991-1993)
FELIX ROSENBERG (1994-1999)

155

II.

Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade

poca de sua construo (1979)

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

156

III.

Guillardo Martins Alves, Joo Batista Figueiredo, Eduardo Peixoto e Waldyr

Arcoverde no INCQS (da esquerda para a direita)
1981

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

157

IV.

Posse de Sergio Arouca nas escadarias do Castelo Mourisco FIOCRUZ

Maio de 1985

Arquivo de Imagem da FIOCRUZ.

158

V.

Luis Rey

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

2006

159

VI.

Sergio Ferreira

Foto: Plataforma Lattes.

160

VII.

Jos Carvalheiro

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

2006

161

VIII.

Therezinha Tomassini

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

2006

162

IX.

Henri Jouval Jr

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

2006

163

X.

Estrutura Organizacional do INCQS

1991

164

XI.

Flix Rosenberg

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

2006

165

XII.

Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade

2010

Arquivo da Biblioteca do INCQS.

166