Sistema de Informao para monitoramento de qualidade

da gua e apoio ao enquadramento de corpos hdricos

Reginaldo Rubens da Silva1, Angelo Augusto Frozza1, Antonio Carlos Beaumord2
Instituto Federal Catarinense (IFC) Cmpus Cambori
Rua Joaquim Garcia, S/N - 88.340-960 Cambori - SC

Universidade do Vale do Itaja (UNIVALI)

Itaja, SC

{reginaldo,frozza}@ifc-camboriu.edu.br, beaumord@univali.br

Abstract. Conflicts caused by the multiple uses water resources have

attracted an increasing need to adopt procedures for managing these
resources. The Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) provides tools
for water resources management, including guidelines on water bodies in use
classes, according to their predominant uses. The implementation of this tool
requires knowledge of water quality conditions in order to determine whether
the water body meets the quality requirements associated with the intended
use. Thus, this paper presents an information system for the monitoring of
water quality and to support the framed of bodies of water.
Resumo. Os conflitos gerados pelos mltiplos usos que se faz dos recursos
hdricos (RH) tm suscitado uma necessidade cada vez maior da adoo de
processos de gesto destes recursos. A Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH) estabelece instrumentos para a gesto de RH, entre eles o
enquadramento dos corpos hdricos em classes de uso, de acordo com seus
usos preponderantes. A implementao deste instrumento requer o
conhecimento das condies de qualidade da gua, de modo a se determinar
se o corpo hdrico satisfaz os requisitos de qualidade associados com o uso
que se pretende fazer dele. Assim, o presente trabalho apresenta um sistema
de informao (SI) para o monitoramento da qualidade da gua e para o
apoio ao enquadramento de corpos hdricos.

1. Introduo
A preocupao com a conservao dos recursos hdricos do planeta , atualmente, tema
preponderante nas mais diversas esferas da sociedade. Os conflitos gerados pelos
mltiplos usos que se faz dos recursos hdricos tm gerado uma necessidade cada vez
maior da adoo de processos de gesto destes recursos, de modo a possibilitar o seu
uso compartilhado, bem como assegurar a sua disponibilidade, tanto para a gerao
atual, quanto para as geraes futuras. Frente a esta necessidade, legislaes especficas
tm sido formuladas, com destaque para a Lei n. 9.433 de 1997, que institui a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), e as diretrizes para a gesto destes recursos nas
diferentes esferas do poder pblico.
Reunindo os mais modernos princpios e instrumentos de gesto de guas,
muitos deles j adotados em pases desenvolvidos, a PNRH traz algumas orientaes
gerais para a administrao dos recursos hdricos: a integrao da gesto dos recursos

hdricos com a gesto do meio ambiente; a coordenao do planejamento de recursos

hdricos com os setores usurios e com o planejamento nos nveis nacional, estadual e
municipal; a coordenao da gesto de recursos hdricos com o uso da terra; e a
integrao da gesto de bacias hidrogrficas com a gesto dos sistemas costeiro e
esturios. Borsoi e Torres (1997), considerando os princpios que a PNRH estabelece,
destacam que (i) ao tomar os limites da bacia como o permetro da rea a ser planejada,
torna-se mais simples a realizao do balano hdrico; (ii) a adoo do princpio dos
usos mltiplos termina com o tradicional comando do setor eltrico sobre o processo de
gesto da gua e iguala todos os usurios em termos de acesso; (iii) o reconhecimento
do valor econmico da gua o indutor ao uso racional desse recurso natural, servindo
de base para a instituio da cobrana pela utilizao dos recursos hdricos; (iv) a
determinao da gesto descentralizada impe aos governos regionais e locais a
responsabilidade pela tomada de deciso e tem como objetivo incluir os usurios e a
sociedade organizada, em geral, no processo decisrio.
Dentre os instrumentos estabelecidos pela PNRH para a gesto dos recursos
hdricos, est o enquadramento de corpos de gua em classes, segundo qualidade e uso
preponderante. Em termos prticos, a implementao deste instrumento requer o
conhecimento das condies de qualidade da gua, de modo a se determinar se o corpo
hdrico satisfaz os requisitos de qualidade associados com o uso que se pretende dele
fazer. com base no conhecimento das condies de qualidade do corpo de gua que
so determinadas as medidas de controle de poluio a serem adotadas que,
eventualmente, podem ser avaliadas por meio dos programas de monitoramento da
qualidade da gua, outro instrumento prevista na PNRH. Tanto o enquadramento,
quanto o monitoramento so essenciais para o exerccio da outorga e cobrana pelo uso
de recursos hdricos, que consideram aspectos quantitativos e qualitativos em sua
definio.
Conforme destaca Porto (2000), os corpos dgua devem ser amplamente
monitorados tanto na dimenso espacial, quanto na temporal, de modo que possam
fornecer, de forma eficiente, informaes adicionais ao Sistema de Informaes de
Recursos Hdricos. Contudo, a realizao de programas de monitoramento continuados
tem como consequncia a produo de um grande volume de dados.
Considerando-se que estes dados devem ser armazenados de forma organizada,
em formato padronizado, de fcil acesso e de preferncia, de um modo que permita a
sua rpida recuperao, e que at mesmo sejam integrados a outros sistemas para
processamento e anlise, importante prever meios para que estes requisitos sejam
atendidos. Neste caso, um Sistema de Informao dispe de todas estas caractersticas,
pois, conforme Laudon e Laudon (1999), os Sistemas de Informao so ferramentas
que permitem a coleta, armazenamento, tratamento, recuperao e distribuio da
informao, permitindo a produo de informaes que podem apoiar processos de
planejamento e tomada de decises, comuns nas atividades de gesto de recursos
hdricos.
Sob a tica desta necessidade, o presente artigo apresenta um Sistema de
Informao para o monitoramento da qualidade da gua e para o apoio ao
enquadramento de corpos hdricos. Este SI foi construdo exclusivamente com o uso de
ferramentas open source e concepo baseada em sistemas Web.

2. Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH

Tucci et. al. (2000) destacam como marcos legais da gesto de recursos
hdricos,alm do Cdigo de guas, a Constituio Federal de 1988 e a Lei no. 9.433 de
08 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Segundo Borsoi e Torres (1997), esta lei rene os mais modernos princpios e
instrumentos de gesto de guas, muitos dos quais j so adotados em pases
desenvolvidos. Isto contribui para a implantao, no Brasil, de medidas realmente
eficientes e eficazes de planejamento e gerenciamento.
Ainda de acordo com Borsoi e Torres (1997), com o advento da Lei dos
Recursos Hdricos, o Brasil alcana as condies bsicas para entrar em uma nova fase
de gerenciamento dos seus recursos hdricos, na qual as comunidades envolvidas, o
governo e todos os usurios decidem pelo melhor uso da gua e quais os investimentos
necessrios, organizados em torno de suas bacias. Isto porque, com a criao dos
Comits de Bacia Hidrogrfica, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos permite a
gesto equitativa e participativa, j que os prprios usurios so corresponsveis pela
definio da poltica de gesto da bacia e dos possveis programas a serem
implementados.
A PNRH representa um marco em termos de gesto de recursos hdricos, pois
alm de estabelecer claramente o que vem a ser o gerenciamento destes recursos, prope
uma srie de instrumentos que visam garantir a eficincia do processo de
gerenciamento. A lei estabelece como instrumentos da PNRH:
os Planos de Recursos Hdricos;
o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos
preponderantes da gua;
a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
a compensao a municpios;
o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
A Lei n. 9.433/97 determina ainda que o poder pblico tem por obrigao
assegurar:
a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos, para as geraes presentes e futuras;
a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel
a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos, tanto de origem
natural, quanto decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
Para o presente trabalho, destaca-se dentre os instrumentos estabelecidos pela
Lei n. 9.433/97, o enquadramento dos corpos hdricos em classes, tendo em vista que,
para o correto enquadramento dos corpos hdricos, bem como para a verificao da
manuteno destes dentro dos padres de qualidade determinados pela legislao,
necessria a realizao de programas de monitoramento da qualidade da gua. Atravs
do Sistema de Informao proposto neste trabalho possvel realizar anlises dos dados
coletados segundo diversos critrios e, tambm, realizar a validao do enquadramento
dos corpos hdricos nas classes de uso levando em conta os dados de qualidade de gua
coletados e armazenados no sistema.

De acordo com IGAM (2007), o enquadramento dos corpos de gua fornece

subsdios aos outros instrumentos da gesto de recursos hdricos, tais como a outorga e
a cobrana pelo uso da gua, de maneira que, quando implementados, tornam-se
complementares, proporcionando s entidades gestoras destes recursos mecanismos
para assegurar a disponibilidade quantitativa e qualitativa das guas. Desta forma, o
enquadramento dos corpos dgua deve ser visto no somente como uma simples
classificao, mas sim como um instrumento de planejamento ambiental, pois o
enquadramento dos corpos d'gua deve estar baseado no necessariamente no seu estado
atual, mas nos nveis de qualidade que deveriam possuir ou ser mantidos para atender s
necessidades estabelecidas pela comunidade (ANA, 2004).
Silva (2007) realizou um levantamento dos SI sobre recursos hdricos existentes
no Brasil, com o intuito de observar as principais caractersticas destes, suas
funcionalidades, as tecnologias empregadas e o enfoque operacional dado.
Analisando as informaes de Silva (2007), possvel afirmar que, em mbito
nacional, o uso de ferramentas de software livre para o desenvolvimento de sistemas de
informao para apoio gesto de recursos hdricos bastante limitado. Muitos dos
sistemas existentes so desenvolvidos com o uso de ferramentas proprietrias, exigindo
um alto investimento na aquisio de licenas de software. Conforme SPERB et al.
(2004), a iniciativa do Governo Federal para estabelecer o uso de software livre nas
organizaes governamentais, juntamente com a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, podem ser considerados bons motivos para o emprego deste tipo de tecnologia
no desenvolvimento de SI para a gesto de recursos hdricos. Porm, outros argumentos
configuram um cenrio de desconhecimento ou descrena na viabilidade do emprego de
software livre, em nvel de SI. A limitada disponibilidade de exemplos que demonstrem
os benefcios oferecidos pela adoo de plataformas abertas, bem como o pequeno
nmero de profissionais capacitados para desenvolver e dar manuteno a SI utilizando
ferramentas de software livre, so exemplos destes argumentos.
Os sistemas estudados por Silva (2007) tambm demonstram que o foco
principal, quando se trata do desenvolvimento de sistemas de informao sobre recursos
hdricos, est no uso de tecnologias de geoprocessamento. Estas ferramentas dispem de
uma forte capacidade de anlise de dados, porm, sua capacidade de distribuio das
informaes pode ser considerada bastante fraca. Isto configura uma potencial
oportunidade para o emprego da tecnologia de WebGIS que, por sua vez, tem como
ponto forte a distribuio das informao, sendo que o acesso aos dados pode ser feito a
partir de qualquer lugar, desde que se disponha de uma conexo com a Internet.
Com relao ao suporte ao monitoramento da qualidade da gua, os sistemas
analisados indicam que as solues geralmente so construdas para aplicao em casos
especficos, tornando-as praticamente solues fechadas. As bases de dados so
modeladas para comportar dados de um conjunto especfico e limitado de parmetros de
qualidade de gua, por exemplo. Isto dificulta o emprego destes sistemas em outros
programas de monitoramento que no utilizem exatamente os mesmos parmetros de
qualidade.
Como exemplo, o Sistema Informaes de Recursos Hdricos para a Bacia do
Paraba do Sul foi desenvolvido para manipular 36 parmetros de qualidade de gua
(COPPETEC, 2002). No caso da adoo deste sistema para uso em outra bacia ou por
outra entidade que realize o monitoramento da qualidade da gua, mas que trabalhe com
parmetros de qualidade diferentes dos utilizados para a bacia do Paraba do Sul,

necessrio um trabalho de adaptao do sistema ou, ento, uma adaptao do programa

de monitoramento, passando a trabalhar somente com os parmetros contemplados na
base de dados que foi modelada para o sistema citado.

3. SI para monitoramento de gua e enquadramento de corpos hdricos

A descrio do sistema foi realizada com base nos conceitos abordados em Silva
(2007), com destaque para o resultado do levantamento dos sistemas de informao
sobre recursos hdricos. As caractersticas identificadas para esses sistemas durante o
levantamento foram analisadas juntamente aos especialistas em monitoramento de
qualidade da gua do Laboratrio de Estudos de Impactos Ambientais da Universidade
do Vale do Itaja UNIVALI e, tambm, junto aos especialistas em desenvolvimento de
SI e Sistemas de Apoio Deciso (SAD) do Laboratrio de Computao Aplicada da
UNIVALI, com o intuito de identificar quais das caractersticas seriam desejveis para o
sistema de informao proposto.
Tambm se buscou identificar caractersticas que, mesmo ausentes nos sistemas
estudados, seriam consideradas desejveis. Dentre estas caractersticas, se destacam: (i)
a possibilidade do emprego do SI em diferentes programas de monitoramento,
considerando que programas diferentes podem trabalhar com conjuntos de dados
diferentes ou, at mesmo, trabalhar com o mesmo conjunto de dados, mas utilizando
diferentes limites para os valores destes dados; (ii) a possibilidade da utilizao da
rotina de apoio ao enquadramento para confrontar os dados de qualidade coletados e
armazenados, com diferentes classes de enquadramento, estabelecidas por diferentes
dispositivos reguladores.
Considerando que as principais tarefas do SI so o monitoramento de qualidade
da gua e o apoio ao enquadramento de recursos hdricos, a definio das
funcionalidades partiu das rotinas de manuteno dos dados necessrios para a execuo
destas tarefas.
O mdulo de cadastros do sistema dispe de funcionalidades para a manuteno
de dados de: Programas de monitoramento; Estaes de coleta de dados de qualidade;
Parmetros de qualidade de gua monitorados; Campanhas de coleta de dados de
qualidade; Leituras dos parmetros de qualidade (realizadas para cada estao em cada
uma das campanhas de coleta); Membros do programa de monitoramento, com a
informao dos respectivos cargos ocupados na equipe; Municpios monitorados
(cobertos pelo programa de monitoramento); Classes de enquadramento para utilizao
posterior da rotina de validao do enquadramento.
Estas rotinas bsicas de cadastros implicam na necessidade de algumas rotinas
para cadastro dos seguintes dados: Categorias de parmetros de qualidade; Parmetros
de qualidade; Mtodos de anlise empregados; Tipos de programas de monitoramento;
Municpios; Rios; Pessoas; Instituies.
Alm das rotinas de cadastros (manuteno dos dados), foram definidas rotinas
para a anlise dos dados de qualidade da gua, como a gerao de relatrios, construo
de quadros resumo dos dados armazenados para um determinado programa e gerao de
grficos, alm da rotina especfica para a validao do enquadramento, permitindo
confrontar os dados de qualidade armazenados com as classes de enquadramento
cadastradas para o programa de monitoramento, apoiando, assim, a tarefa de
implementao do instrumento de enquadramento dos corpos hdricos.

Outras funcionalidades bsicas inerentes a um SI tambm foram definidas, com

destaque s funcionalidades para a importao de dados de qualidade e dados de vazo,
considerando que estes dados muitas vezes j so monitorados e colecionados em
planilhas eletrnicas ou outros sistemas de arquivos, mesmo antes da adoo de um
sistema de informao.
ud Use Case Model2

Imprimir relao de
parmetros
monitorados no
programa

Imprimir relao de
estaes de coleta
do programa
Importar dados de
v azo

Importar dados de
qualidade da gua

Imprimir relao de
municpios
monitorados

Consultar dados no
mapa

Imprimir relao de
campanhas de coleta

Efetuar v alidao
do enquadramento

Imprimir relao de
leituras de dados de
qualidade

Visualizar grfico da
ev oluo da v azo

Imprimir relao de
leituras X classe de
enquadramento
:Usurio

Visualizar grfico de
leituras X classe de
enqudramento

Imprimir relao de
classes de
enquadramento do
programa

Visualizar grfico
da mdias das
leituras

Imprimir relao de
parmetros da classe
de enquadramento

Visualizar grfico de
comparativ o entre
parmetros

Imprimir relao de
estaes de coleta de
dados de v azo

Imprimir relatrio de
histrico de v azo

Visualizar grfico da
ev oluo de parmetro
na estao

Visualizar grfico da
ev oluo de
parmetro na
campanha

Figura 1. Principais funcionalidades do SI

Dado que a localizao geogrfica das estaes de coleta constitui uma

informao importante e que, portanto, contemplada pela modelagem da base de
dados, foi definida uma funcionalidade para visualizao de dados geoespaciais. Esta
funcionalidade ilustra o potencial do emprego da tecnologia de WebGIS na construo
de SI para recursos hdricos.
A Figura 1 apresenta somente a parte do diagrama de casos de uso
correspondente s funcionalidades mais complexas do SI. Mais detalhes sobre a
modelagem encontram-se em Silva (2007).

4. Apresentao do sistema
Dentre as funcionalidades implementadas para suporte ao monitoramento da qualidade
da gua, esto opes para a visualizao de quadros resumo dos dados de qualidade
cadastrados para uma determinada campanha de coleta ou ento, para uma determinada
estao. Estes quadros resumo permitem a visualizao em forma de tabela, dos dados
que tambm podem ser analisados atravs de grficos. Na Figura 2 apresentada a tela
do SI com a visualizao de um quadro resumo para uma campanha de coleta.

Figura 2 - Quadro resumo dos dados de qualidade de uma campanha de coleta

O quadro na Figura 2 apresenta os valores coletados para os diversos parmetros

fsico-qumicos monitorados pelo Programa de Monitoramento em cada uma das
estaes cadastradas para o programa.
Variados modelos de grficos constituem as demais funcionalidades para anlise dos
dados de qualidade resultantes dos programas de monitoramento, juntamente com
alguns relatrios. Tais grficos podem apresentar a evoluo de parmetros de acordo
com as leituras realizadas em uma determinada campanha de coleta ou, ainda, para uma
determinada estao. A Figura 3 apresenta um exemplo de grfico da evoluo de
parmetro na campanha de coleta, que permite verificar quais as variaes apresentadas
por um determinado parmetro durante uma campanha.
O mdulo de apoio ao enquadramento de corpos dgua conta com
funcionalidades para o cadastramento das classes de enquadramento que se deseja
utilizar para cada programa de monitoramento e seus respectivos padres de qualidade
(limites mximos ou mnimos para cada um dos parmetros monitorados). Uma vez

cadastradas as classes de enquadramento e definidos os padres de qualidade para cada

uma delas, o SI oferece uma opo para a validao do enquadramento, cujo objetivo
comparar os dados de qualidade cadastrados no sistema com os limites estabelecidos
para uma determinada classe. Nesta opo, o usurio indica se deseja considerar para a
validao do enquadramento as mdias de todas as campanhas de coleta realizadas no
programa, as mdias das campanhas realizadas durante um perodo de tempo especfico
ou, ainda, os dados lidos em uma nica campanha de coleta. possvel, tambm, optar
por validar todas as estaes de coleta do programa ou somente uma estao em
especial. Por fim, o usurio seleciona a classe para a qual deseja validar os dados de
qualidade.

Figura 3 - Grfico de evoluo de parmetro na campanha de coleta

Depois de configurados os dados, o SI realiza a validao e apresenta como

resultado para cada estao a relao dos valores lidos para os parmetros monitorados,
comparando-os com os limites estabelecidos pela classe de enquadramento e indicando
se os valores esto ou no em conformidade com os limites. Se a estao apresentar
pelo menos um parmetro que no esteja em conformidade com os limites da classe de
enquadramento, esta estao indicada como uma estao que no est em
conformidade com a classe. Nesta operao de validao, so considerados somente os
parmetros para os quais houve leitura na campanha (ou nas campanhas) em questo.
Mesmo que se tenha cadastrado para a classe de enquadramento toda uma srie de
parmetros com seus respectivos limites, somente tem efeito para a validao do
enquadramento aqueles parmetros que realmente foram monitorados pelo programa
com o qual se est trabalhando.

O mdulo de apoio ao enquadramento inclui tambm um grfico que permite

visualizar as leituras realizadas comparando-as com os limites estabelecidos por uma
determinada classe de enquadramento. Assim, possvel identificar visualmente quais
as leituras que no esto em conformidade com os padres de qualidade (limites
mximos ou mnimos) da classe. Um exemplo deste grfico est na Figura 4.

Figura 4 - Grfico das Leituras X Classe de Enquadramento

5. Consideraes finais
Depois de concluda a implementao do SI, foram realizados testes utilizando dados
reais, resultantes de campanhas de coleta realizadas pela equipe do Laboratrio de
Estudos de Impactos Ambientais (LEIA), da UNIVALI. A insero destes dados no SI,
alm de permitir a produo de alguns resultados como grficos e relatrios, para efeito
de validao destes recursos, permitiu tambm avaliar o modelo de SI proposto frente a
uma situao real.
Dentre as funes implementadas, se destacam o armazenamento de dados de
programas de monitoramento, a anlise destes dados atravs da construo de grficos e
relatrios e o apoio ao enquadramento atravs da comparao entre os dados de
qualidade armazenados na base de dados com os limites estabelecidos para cada classe
de enquadramento. Complementarmente, as classes de enquadramento e os valores
limites para cada um dos parmetros de qualidade podem ser cadastrados de acordo com
a necessidade de cada usurio. Assim, sempre que houver qualquer alterao na
legislao que estabelece estes limites, o sistema pode ser ajustado pelo prprio usurio.

Os testes realizados demonstraram que o mdulo de suporte ao monitoramento

da qualidade da gua adequado para aplicao em diferentes programas de
monitoramento, que podem apresentar caractersticas distintas. Esta caracterstica foi
destacada como uma das caractersticas desejveis para um SI sobre recursos hdricos
no levantamento realizado em Silva (2007). O fato do mdulo de monitoramento da
qualidade da gua ser customizvel pode ser considerado um dos diferenciais do
modelo proposto neste trabalho, pois os SI estudados por Silva (2007) no apresentam
tal caracterstica, tendo sido desenvolvidos para aplicao em situaes especficas. O
emprego destes sistemas em programas de monitoramento que apresentem
caractersticas diferentes daquele para o qual o sistema foi originalmente modelado
pode ser dificultado e at mesmo, inviabilizado.
A flexibilidade oferecida pelo SI proposto pode ser til, tambm, em situaes
de alterao nos parmetros monitorados por um programa de monitoramento
(acrscimo de um novo parmetro ou excluso de um que j era monitorado), a fim de
atender a determinadas normas ou mesmo, por solicitao dos interessados nos dados do
referido programa.
O armazenamento sistematizado dos dados de qualidade, aliado s
funcionalidades de gerao de grficos e relatrios com base nestes dados, oferecem
diferentes vises da evoluo da qualidade da gua sob diferentes perspectivas,
proporcionadas por diferentes combinaes destas funcionalidades, de acordo com o
conhecimento que se deseja extrair dos dados. Para complementar este conhecimento,
dados de vazo podem ser cadastrados ou importados para a base de dados do SI,
permitindo a anlise comparativa da evoluo da vazo do corpo hdrico e da evoluo
da qualidade da gua. Assim, possvel identificar eventuais relaes entre a vazo de
um corpo d'gua e as condies de qualidade apresentadas por ele.
As funcionalidades neste mdulo foram avaliadas positivamente pela equipe do
LEIA, que pode ser considerado um potencial usurio de uma verso completa e
operacional do SI proposto e a importncia da flexibilidade na definio dos parmetros
monitorados em cada programa de monitoramento foi confirmada, tendo em vista que
este laboratrio realiza o monitoramento da qualidade da gua em diferentes
localidades, com diferentes objetivos e, consequentemente, os parmetros monitorados
em cada programa podem variar.
O cdigo fonte do SI est sendo disponibilizado livremente no repositrio
GitHub, com o objetivo de que outras instituies tenham acesso ao mesmo, bem como,
colaborem na manuteno e ampliao do projeto.

Referencias bibliogrficas
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