Aspectos Econmicos de la

Venezuela Democrtica
Publicado el 15 mayo, 2012 por isaura
Aspectos Econmicos de La Venezuela Democrtica.
La economa venezolana, desde la mitad del siglo pasado, se fundament en la explotacin del
petrleo y sus derivados. Aunque en las ltimas dcadas ha habido mltiples intentos para que
el pas deje de ser mono-productor, a travs de la las exportaciones del hierro, aluminio, carbn,
cemento y productos no tradicionales como: materias petroqumicas, frutas, otros; podemos
decir que actualmente la economa se soporta bsicamente en la renta petrolera.
La economa de Venezuela a partir de 1958, ha tenido varios momentos especiales inducidos por
la implementacin de proyectos o planes de desarrollo entre los cuales se pueden mencionar:
o
o
o
o
o

Promulgacin de la Ley de la Reforma Agraria. Dentro del Programa de Alianza para el

Progreso.
Programa de Industrializacin Hacia la Conquista del Sur.
Desarrollo de Industrias Bsicas.
Programa de descentralizacin y desconcentracin de competencias.
Promulgacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural.

I.- Situacin Industrial del Pas.

Desde 1958 los gobiernos Democrticos han tratado de implementar una poltica de sustitucin
de importaciones como va para promover la industrializacin del pas.
Para favorecer el desarrollo industrial se recurri a la importacin de materias primas e
igualmente se disearon programas y promovieron incentivos tales como facilidades para la
importacin de bienes de capital, es decir, maquinarias, equipos necesarios para la instalacin
de fbricas e industria necesarias para el desarrollo nacional.
En la medida que Venezuela comienza a producir bienes de calidad, aument la industrializacin
a tal punto que nuestras industrias bsicas ya surten el mercado nacional con bienes intermedios
o semielaborados, necesarios para la fabricacin de maquinas, automotores y herramientas.
Venezuela cuenta en la actualidad con un parque industrial consolidado que incluye industrias
bsicas, intermedias y de acabados.
o

Industrias Bsicas: Son aquellas que promueven la materia prima, insumos y

productos al conjunto de industrias que se especializan en transformar esas materias y

productos en diversidad de artculos, con la finalidad de atender los requerimientos del
mercado nacional e internacional.
Industrias Intermedias: Son aquellas que producen bienes que sern utilizados con

materias primas de otras industrias, tales como: cemento, papel, tubos y otras.
Industrias de acabados: Son las que producen bienes que van directamente al
consumidor, entre las que se encuentran: la industria automotriz, alimentos, calzados,
vestidos y otras.

El desarrollo industrial de Venezuela es competencia de dos Ministerios, siendo el ente ejecutor

el Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y la Minera y del Ministerio de
Industrias Ligeras y Comercio.

Industria Petrolera en la
Venezuela Democrtica
Publicado el 15 mayo, 2012 por isaura
Aspectos Econmicos en la Venezuela Democrticas
I.- Situacin Industrial
1.- Industria Petrolera.
En cuanto a la industria petrolera, las caractersticas de su enfoque por los diferentes gobiernos
han sido:
a) En el perodo de Rmulo Betancourt:
o
Creacin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleos (OPEP), en

o
o

1960, por el Ministro de Minas e Hidrocarburos Juan Pablo POrez Alfonso con el fin de
definir la poltica petrolera en el mbito de sus productores. Participaron inicialmente,
junto a Venezuela, Irak, Irn, Kuwait y Arabia Saudita. Hoy adems de estos pases
integran la OPEP los siguientes: Argelia, Emiratos rabes Unidos, Gabn, Indonesia, Qatar,
Libia, Nigeria y Ecuador.
No se otorgaron ms concesiones a las empresas extranjeras.
Se cre en 1960 la Corporacin Nacional de Petrleo (CVP) con fines de exploracin,

explotacin, refinacin y transporte de hidrocarburos, as como de compra-venta de los

mismos. se estimulo la promcin de empresas para actividades industriales o de
comercializacin de hidrocarburos.
Venezuela se adapt al criterio de la OPEP de moderar la produccin de petrleo y

acomodar sus precios al criterio de la organizacin. Antes de la existencia de la OPEP la

produccin se desarrollaba sin control, sin tener en cuentael mercado y, normalmente era
superior a la demanda del producto.
b) En el Perodo de Rul Leoni:
o
Creacin de la Comisin Coordinadora de la Conservacin y Comercio de

Hidrocarburos para vigilar las actividades de las compaas extranjeras en nuestro

territorio.
Nueva Ley de Impuesto sobre la Renta de cuya aplicacin se obtuvieron mayores

beneficios de las empresas petroleras.

c) En el Perodo de Rafael Caldera (1er Mandato):
o
Se aprob la Ley sobre bienes afectos a la reversin en las concesiones de

hidrocarburos, mediante la cual las tierras, instalaciones y equipos son materias de

utilidad pblica y deban pasar al patrimonio nacional al caducar las concesiones. Esto se
hizo porque en 1983 se vencan los primeros lotes de concesiones acordadas a las
compaas extranjeras, y era necesario adelantarse a lo que estaba por venir, al revertir o
devolver estas concesiones a la nacin venezolana.
Se nacionaliz el gas natural.

Se reserv el Estado de derecho a fijar los precios de exportacin del petrleo para los

efectos del cobro del impuesto sobre la renta que deba hacere a las compaas petroleras
(exportadoras).
d) En el Perodo de Carlos Andrs Prez (1er Mandato):
o
Fue nacionalizado el petrleo por la Ley Orgnica que reserva al Estado el comercio y la

industria de hidrocarburos (1975). Por esa Ley todo el proceso de la industria petrolera
pasaba a manos del Estado (exploracin, Exportacin, refinacin, comercializacin,
transporte). Las empresas extranjeras fueron indemnizadas.
Fueron creadas varias empresas estadales encargadas de la industria del petrleo, bajo

la coordinacin de Petrleos de Venezuela, S.A (PDVSA). Estas empresas tuvieron su

origen en las compaas extranjeras nacionalizadas (Creole, Shell, Menegrande Oil
Company, Mobil, Texas, etc). Fueron: Lagoven, Meneven, Maraven, Corpoven, Pequiven,
Llanoven).
Hubo alza de los precios del petrleo de casi cuatro dlares a casi catorce dlares por

barril.
e) En el Perodo de Luis Herrera Campins:
o
La crisis de Irn caus un gran impacto en el mercado petrolero mundial y Venezuela

increment sus ingresos de 50.147 millones de bolvares en 1979 a 71.508 millones de

bolvares en 1980 y a 94.864 millones en 1981. Este excedente del ingreso petrolero
acab con la poltica de ajustes que haba propuesto el presidente Herrera.
Se intent esos recursos petroleros y comenzar a desarrollar la Faja Petrolfera del

Orinoco, pero al final el crecimiento econmico basado en la renta petrolera no fue

modificado.
En 1982 comenzaron los signos de una nueva crisis petrolera y hubo un gran descenso

en los ingresos que oblig a reducir las previsiones presupuestarias en ms de 8.000

millones de bolvares, lo cual incidi negativamente en la situacin econmica del pas.
Esta situacin petrolera y la desconfianza que ello signific, agudiz la fuga de capitales.
En 1983 la crisis del petroleo empeor y hubo que devaluar nuestra moneda, lo cual

produjo el llamado Viernes negro.

f) En el Perodo de Jaime Lusinchi:
o
La economa venezolana tuvo un perodo critico en el ao de 1986, porque el precio del

petrleo que en enero de ese ao estaba en 24 dlares por barril, en mayo cay a 13,42
dlares en junio baj a 9,77 dlares, por lo cual los ingresos fiscales se redujeron en casi
un 50%.
La poltica expansiva del gasto pblico que se haba iniciado en 1985 a fin de aumentar

el crecimiento econmico, se reafirm en 1986.

Los precios petroleros continuaron bajos durante 1987 y 1988 (aunque no tanto como en

1986) por lo cual hubo que recurrir a un nuevo refinanciamiento de la deuda externa y
esto agrav la situacin econmica.
El pas se haba enfrentado a una crisis petrolera que se aprecia en la aparicin de

nuevas zonas de hidrocarburos en otros lugares del mundo como las del Mar del Norte, la
competncias de pases no alineados en la OPEP (como Mxico), la investigacin de fuentes
sustitutivas del petrleo por parte de pases industrializados y el aumento de los precios
de los productos que importamos de esos mismos pases. Ante estas circunstancia, la
OPEP se vio obligada a rebajar considerablemente los precios del petrleo.
g) En el Perodo de Carlos Andrs Prez (2do Mandato):

Se inicia la expansin de la capacidad productiva del sector petrolero por un aumento de

inversiones de PDVSA, a partir de un proceso de apertura del sector petrolero a la

inversin privada.
Esta nueva poltica se produce despus de la Nacionalizacin por cuanto, adems de los

beneficios de la inversin privada, se comprob que las reservas son inmensas. La

apertura permite un mayor acceso a la tecnologa y a los mercados, as como el
fortalecimiento de la empresa petrolera venezolana.
En la Ley de Nacionalizacin de 1975 (primer perodo de gobierno de Carlos Andrs

Prez), se apoya la reactivacin de los campos petroleros ociosos, se fijan asociaciones

estratgicas para el desarrollo de la Faja Petrolfera del Orinoco y se establecen contatos
de exploracin a riesgo y ganancias compartidas.
h) En el Perodo de Rafael Caldera (2do Mandato):
o
Se profundiza y alianza la apertura petrolera
o
Durante los aos 1996 y 1997 la produccin petrolera venezolana creci a un ritmo de
1,5 millones de barriles diarios. Pero en 1998 la demanda de petrleo slo aument 0,3
millones de barriles diarios. Hubo una situacin mundial del mercado petrolero, lo cual
hizo que muchos pases tuvieran que reducir su produccin, para estabilizar los precios y
esto slo se logr a mediados de 1999.
i) En el Perodo de Hugo Chvez Fras:
o
Venezuela se ha visto favorecida por el aumento de los precios del petrleo. El programa

de expansin del sector petrolero influir en un futuro cercano en un crecimiento

econmico sostenido, segn los expertos.
La crisis financiera asitica producida en 1998, ha provocado una disminucin en la

demanda mundial de energa. los ms importantes pases petroleros del mundo redujeron
su produccin para estabilizar los precios, lo cual se logr en 1999.
Aunque Venezuela se vio favorecida cuando en el ao 2000 los precios subieron a ms

de 30 dlares por barril, actualmente nuestro pas se ha visto afectado porque fue el que
tuvo mayor reduccin en su produccin y por ser el petrleo nuestra mayor fuente de
crecimiento econmico. Esta situacin ha creado una significativa recesin.
En la II Cumbre de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleos (OPEP) celebrada

en Caracas el 27 y 28 de septiembre de 2000, los pases involucrados llegaron a acuerdos

con el fin de que, en el futuro, se pueda asegurar la presencia de la Organizacin en el
mercado mundial, con precios justos y estables y as la industria nacional lograra la
estabilidad necesria para su desarrollo.
El balance de nuestra industria petrolera (PDVSA) es muy relevante, por haber tenido

siempre una buena gerencia empresarial, a travs de sus 25 aos de existencia. La

estrategia de internacionalizacin de PDVSA, iniciada en 1983, tiene
como finalidad, a largo plazo, colocar el petrleo venezolano en mercados
rentables. El plantel refinador de PDVSA en el exterior se extiende hoy por Estados
Unidos, Europa y el Caribe, donde posee participacin en oleoductos, terminales,
estaciones de servicios, etc. Adems tiene negocios de asfalto, aceites, petroqumicos.
Hoy en dia, con el afianzamiento de la apertura petrolera, participan ms de 50

empresas privadas, nacionales y extranjeras, en las operaciones petroleras en el pas, a

travs de 33 convenios operativos, 8 convenios de asociacin para exploracin a riesgo y
produccin mediante ganancias compartidas y 4 asociaciones estratgicas en la Faja del
Orinoco.
En febrero de 1999 el ejecutivo introdujo ante el Congreso un proyecto de Ley habilitante
que le permitir legislar en relacin con la reestructuracin del Estado y tambin en

materia impositiva. Una vez aprobada, con modificaciones el Presidente la devolvi por
considerarla restrictiva. Despus de varias confrontaciones entre ambos Poderes, el
Parlamento cedi y la Ley fue aprobada de acuerdo con los requerimientos del Ejecutivo.
En seis (6) meses el Ejecutivo aprob varias Leyes en materia impositiva, de

reestructuracin del Estado y en aspectos sociales y econmicos. En cuanto al rea de la

administracin pblica se suprimieron algunos ministerios y otros se fusionaron:
Se dispuso fusionar el Despacho Relaciones Interiores con el de Justicia (Ministerio del
interior y Justicia); el de Industria y Comercio con el de Agricultura y Cra (Ministerio de
Produccin y Comercio); el de Sanidad y Asistencia Social con el de la Familia (Ministerio de la
Salud y Desarrollo Social); el de Educacin con el Consejo Nacional de la Cultura y el Instituto
Nacional de Deportes (Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte); el de Desarrollo Urbano con
el de Transporte y Comunicaciones (Ministerio de Infraestructura); el de Hacienda se transform
en en el Ministerio de Finanzas; Cordiplan se transform en el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo; se cre el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Se mantuvieron los siguientes
ministerios: Relaciones Exteriores, Defensa, Energa y Minas, Trabajo del Ambiente y los
Recursos Naturales y el de Secretara de la Presidencia de la Repblica.