2016

Conoc las leyes y proyectos

que trabajamos este ao.

Balance de Gestin

Diputada Nacional Samanta Acerenza

Balance de Gestin 2016

Construir Consensos
El 10 de diciembre asumimos el Gobierno
con la conviccin de que juntos podemos
lograr la Argentina que nos merecemos;
asumimos un gobierno que nos presentaba
mltiples desafos y con instituciones
democrticas descredas.
Este ao que concluye fue difcil, requiri
de un gran esfuerzo por parte de todos
y de mucho trabajo, pero tambin de
dilogo y consensos con todos los bloques
polticos y con la sociedad.
Este ao hemos recuperado el Congreso
como institucin de debate democrtico
fortaleciendo la Repblica.
Te dijimos que bamos a cambiar,
cambiamos en la forma de gobernar
y en la manera de vincularnos con los
ciudadanos, y en este sentido mi deber
como Diputada Nacional es rendir cuenta
de mi gestin parlamentaria.
Por eso, te invito a conocer sobre mi
gestin y todo lo que hemos trabajado
en esta Honorable Cmara de Diputados,
con el compromiso de seguir trabajando
como el primer da.
Diputada Nacional
Samanta Acerenza

El Congreso en nmeros

107
80
1.257
477
22

Leyes
sancionadas
Leyes tuvieron
Dictamen
Dictmenes de
Comisin
Reuniones de
Comisin
Sesiones ordinarias y
especiales

Sociedad

2 millones

Juicios comienzan a pagarse con la Ley

Universal

Se cre la Pensin Universal a la Vejez

162

Votos a favor obtuvo

en Diputados

LEYES 2016
Balance de Gestin

Ley N 27.260

Reparacin Histrica
Ms de dos millones de jubilados y pensionados esperaban
una solucin a sus juicios. Con esta norma, se implementan
acuerdos que permiten reajustar los haberes y cancelar las
deudas previsionales.

Durante 2016 el Congreso sancion leyes con

impacto en diversos sectores sociales y productivos.
Ley N 27.264

Ley Pymes
Programa de Recuperacin Productiva
La Ley Pymes establece beneficios impositivos para alentar la actividad productiva
y fomentar la creacin de empleo: se elimina el impuesto a la Ganancia Mnima
Presunta para las Pymes argentinas y el impuesto al cheque deja de ser un problema
porque se lo podr compensar como pago a cuenta de Ganancias. Adems, todas las
Pymes podrn diferir el pago del IVA 90 das, y podrn descontar el 10% de sus inversiones
del pago de Ganancias.Tambin recibirn un bono de crdito fiscal para el pago de impuestos
como devolucin del IVA correspondiente a inversiones.
Con estas medidas, estamos buscando que el Estado sea un estmulo y una ayuda para
las empresas que crean empleo en el pas. Estamos convencidos de que nuestra tarea es
facilitar, simplificar y acompaar a las empresas en este proceso. Con financiamiento, menos
impuestos y facilidades administrativas, las Pymes sern fundamentales para crear ms y
mejor empleo en la Argentina.
4

Primera Infancia:
Prioridad Presupuestaria

Sociedad

del pas y Espacios de Prevencin y

Atencin para la Desnutricin en el norte
del pas. Para poder garantizar el derecho
a la educacin a nivel federal se realizar
con responsabilidad y teniendo en cuenta
las desigualdades sociales y educativas
que se presentan a lo largo y ancho de
nuestro pas.

egn estadsticas del Censo

2010 indican que existen
638.000 nios y nias de
3 a 5 aos sin escolarizar.
La obligatoriedad de la educacin
desde los 3 aos es un paso importante
para la inclusin de los nios al sistema
educativo, cuyo primer paso significativo
ocurrir en el Ejercicio 2017. El Plan
Nacional de Primera Infancia, lanzado
a principios de 2016 por el Gobierno
Nacional busca asegurar el crecimiento
y el desarrollo saludable de los nios y
nias de 45 das a 4 aos y combatir la
desnutricin infantil. Para ello, se puso
en marcha la apertura de Centros de
Primera Infancia en distintas ciudades

3.000
Jardines de Primera Infancia
previstos hasta 2019

Los Espacios de Primera Infancia estn destinados a

la estimulacin temprana y el cuidado de los chicos.
Ley N 27.306

Dislexia: Abordaje para Dificultades

Especficas del Aprendizaje (DEA)
El abordaje que contempla es pedgogico y especializado, tiene previsto un sistema de capacitacin
docente para la deteccin temprana e incorpora los tratamientos y prestaciones necesarias en el
Programa Mdico Obligatorio (PMO).
Qu son las Dificultades Especficas del Aprendizaje (DEA)?
Se reconocen como las Dificultades Especficas del Aprendizaje (DEA) a las alteraciones de base
neurobiolgica, que afectan a los procesos cognitivos relacionados con el lenguaje, la lectura, la
escritura y/o el clculo matemtico con efectos en el mbito escolar.

Economa

Sociales

Ley N 27.253

Devolucin del IVA

Quines son los beneficiarios?
c) La asignacin por embarazo para
proteccin social;

a) Jubilaciones y pensiones por fallecimiento

en una suma mensual que no exceda el
haber mnimo garantizado.

d) Pensiones no contributivas nacionales en

una suma mensual que no exceda del haber
mnimo garantizado.

b) La asignacin universal por hijo para

proteccin social;

Ley N 27.249

Normalizacin de la Deuda Pblica

y Acceso al Crdito Pblico
Argentina volvi a los mercados con la salida
del conflicto con los holdouts.

Votos a favor obtuvo

en la Cmara de Diputados

15

En qu consista el
reclamo por la deuda?
11.825 millones de dlares por
una deuda original de 3.488
millones de dlares, en las cortes
de Nueva York, bajo la decisin
del juez Thomas Griesa,
El diferendo con los bonistas
italianos: un reclamo de ms de
2.300 millones de dlares -en
euros- por un monto original de
960 millones de dlares.

165

Aos acumulaba el conflicto

Quedan bonistas en litigiosidad

en Alemania, quedan algunos
bonistas de ley argentina y
quedan otros no identificados
El monto total del capital original
es de casi 6.100 millones de
dlares. Esto compara con los
80 mil de deuda ms o menos
que se repudi en 2001.

sin una solucin

50 mil

acreedores y ms de 150
bonos, casi la misma cantidad
que haba en 2001, se resolvi
una compleja operacin

La devolucin del IVA en compras minoristas se

orient a proteger el consumo de los ms vulnerables.
El reintegro del IVA para los productos de la canasta bsica
de alimentos apunta a devolver una proporcin del impuesto
contenido en el monto de las operaciones de compra, mediante
la utilizacin de transferencias bancarias cursadas por tarjetas de
dbito emitidas por las entidades habilitadas para la acreditacin
de beneficios laborales asistenciales o de la seguridad social.
Para esto se faculta al Poder Ejecutivo a fijar la magnitud de ese
reintegro en funcin a la proporcin del IVA contenido en el
precio de los alimentos, quedando limitado ese monto, de modo
tal que no sea inferior al 15% del monto de las operaciones.

Vivienda

El proyecto de ley obtuvo dictamen en

la Cmara de Diputados, luego obtuvo la
media sancin. La Ley Nacional de Proteccin, Derechos y Garantas estipula los
derechos de las vctimas de delitos y garantiza un sistema de atencin e intervencin.
De acuerdo al texto con media sancin, se
crea el Centro de Asistencia y Proteccin a
la Vctima de Delito, en el mbito de la Secretara de Justicia del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nacin.
Adems, se establecen programas de intervencin urgente, alos fines de articular ayudas de pronta intervencin, En este sentido,
se implementarn programas y respuestas
econmicas de emergencia.

El proyecto con media sancin tambin

reconoce el Derecho a la memoria, verdad
y justicia, Todo ciudadano tiene derecho a
participar activamente en la bsqueda de la
verdad histrica respecto de las violaciones
a derechos humanos en las que resultaren
vctimas en casos de terrorismo de Estado,
mediante los mecanismos previstos en los
diferentes ordenamientos legales.

Ley N 27.271

Prrroga de la declaracin de
la Emergencia Social
Desarrollo Social

Ms inversin
en Vivienda

La sancin de la prrroga en la Ley de Emergencia

Social alcanz amplios consensos.

Qu son las UVIs?

227

Producto del dilogo interministerial

con las distintas Organizaciones de la
Economa Popular prorrogamos hasta la
2019 la Emergencia Social con el objetivo
de promover y defender los derechos de
los trabajadores/as que se desempea en
la economa popular.
Los puntos claves:
- Se propone que los actuales programas se articulen con la intervencin del
CEPSSC para su transformacin en Salario Social Complementario,

Votos a favor obtuvo el proyecto

en la Cmara de Diputados
-Creacin del Consejo de Economa Popular y el Salario Social Complementario.
- Creacin del Registro Nacional de la
Economa Popular (RENATREP) en el mbito del Ministerio de Desarrollo Social.
Se destina para la emergencia social una
partida presupuestaria de 30 mil millones
de pesos.

10

123

Votos a favor obtuvo el proyecto

en la Cmara de Diputados

a plazo fijo, por plazos no inferiores a

180 das, prstamos hipotecarios y
ttulos valores, con o sin oferta pblica,
por plazos no inferiores a dos aos.

La ley propone crear instrumentos

de ahorro, prstamo e inversin
denominados en Unidades de Vivienda
(UVIs), cuya principal funcin ser la de
captar el ahorro de personas fsicas y
jurdicas, y destinarlo a la financiacin
de largo plazo de la adquisicin y/o
construccin de viviendas.

Cules son los objetivos

de las UVIs?
Los objetivos de dichos instrumentos
son:

Cmo funcionan las UVIs?

1) Estimular el ahorro en moneda

nacional de largo plazo

Estos instrumentos sern: depsitos

en cajas de ahorro, que permitirn la
disponibilidad de sus fondos con una
periodicidad desde 90 y hasta 180 das
desde la fecha de su depsito, depsitos

2) Disminuir el deficit habitacional

estructural
3) Promover el crecimiento econmico
y el empleo a travs de la inversin en
viviendas.

11

Medio Ambiente

Gobierno

Ley N 27.270
Sobre Cambio Climtico

Acuerdo de Pars

7.000

El objetivo principal del acuerdo

universal es mantener el aumento de
la temperatura en este siglo muy por
debajo de los 2 grados centgrados,
e impulsar los esfuerzos para limitar
el aumento de la temperatura
incluso ms, por debajo de 1,5
grados centgrados sobre los niveles
preindustriales.

ciudades, incluyendo las ms vulnerables

al cambio climtico, de ms de 100 pases.
Estas ciudades tienen una poblacin conjunta de ms de 1.200 millones de personas y suponen alrededor del 32% del PIB
mundial.

5.000

Cules son los conceptos

claves del Acuerdo?
Mitigacin: reducir las emisiones lo
suficientemente rpido como para lograr
el objetivo de temperatura.

empresas de ms de 90 pases que juntas

representan la mayora de la capitalizacin
del mercado mundial y ms de 38 billones
de dlares de ingresos.

Un sistema de transparencia y de balance

global; una contabilidad para la accin
climtica.

2023

Adaptacin: fortalecer la habilidad de los

pases para hacer frente a los impactos
climticos.
Prdidas y daos: fortalecer la habilidad
para recuperarse de los impactos
climticos.

ese ao se llevar a cabo un balance del

progreso colectivo hacia los objetivos del
acuerdo.

Apoyo: incluido el apoyo financiero

para que las naciones construyan futuros
limpios y resilientes.
12

REPUBLICANISMO

INSTITUCIONES

TRANSPARENCIA

Un Estado ms abierto
Ley N 27.275
Acceso a la informacin pblica
que te informa.
Ms transparencia, fortalecer
las instituciones y el sistema
republicano, se logra con el acceso a la informacin pblica.
Acceso a la informacin, para que
cualquier ciudadano pueda solicitar informes a todos los poderes
del Estado.Son cuatro los principios
fundamentales: la celeridad; la
publicidad; la gratuidad y la informalidad.

Tambin con la ley se avanza en la

creacin de agencias de acceso a la
informacin - que sern las autoridades de aplicacin de la ley -, y la
creacin de un Consejo de Transparencia.
Un concepto clave incorporado: la
transparencia activa, por la que
todos los organismos deben brindar
informacin en sus sitios de internet
toda su informacin institucional y
de gestin.

13

Justicia

Ley N 27.308

Rgimen de Unificacin de Fueros y

Juicio Unipersonal
Como parte del Plan de Justicia 2020 esta ley unifica los actuales Juzgados Nacionales en lo Criminal de Instruccin y los Juzgados Nacionales en lo Correcional que funcionan en la Capital Federal, como Juzgados
Nacionales
Ley N
27.271 en lo Criminal y Correcional. Adems, faculta a los
Tribunales Orales en lo Criminal y Correcional, que en la actualidad se
componen de 3 miembros, poder dictar sentencia con la integracin de
slo uno de sus miembros en determinados delitos con penas menores, a los fines de reducir los tiempos que actualmente demoran los
procesos penales.

Ms inversin
en Vivienda

Justicia

Ley N 27.272

Ley procedimiento de flagrancia

Se incorpora al Cdigo Procesal Penal de la Nacin una herramienta
gil, sencilla y eficaz que permitir a los jueces dar una respuesta procesal adecuada en el caso de delitos cometidos en flagrancia, es decir,
cuando el autor resulta sorprendido en el momento de cometerlos o
inmediatamente despus.
El procedimiento previsto establece un plazo mximo de 40 das para
Ley
llegarN
a la27.271
condena del imputado, pero permite dictar sentencia incluso
dentro de las 48 hs. de la comisin del delito en caso de acordarse la
realizacin de un juicio abreviado. Adems de asegurar el derecho de
defensa al imputado, la ley garantiza la participacin de la vctima en el
proceso y atiende el reclamo social que exige dotar de mayor celeridad
a los procesos penales.

Ms inversin
en Vivienda
Ley N 27.304

Ley N 27.318

Enmiendas al Estatuto de Roma de la

Corte Penal Internacional
Se aprueban las enmiendas al Estatuto de Roma. Una de las enmiendas tipifica como crimen el empleo de veneno o armas envenenadas,
gases asfixiantes, txicos o similares o cualquier otro lquido, material
o dispositivo anlogo, balas que se ensanchen fcilmente en el cuerpo
humano, como balas de camisa dura que no recubra totalmente la parte
interior o que tenga incisiones. El uso de estas armas quedar bajo
competencia de la Corte, sin que se tenga en cuenta la naturaleza del
conflicto. Se fortalece el sistema internacional de Justicia.

14

Ley del Arrepentido

Con la sancin de la norma, el Estado brinda una posibilidad de establecer un
acuerdo de colaboracin que se celebrar entre el fiscal y las personas que
brindaren informacin en los delitos. En todos los casos, el imputado arrepentido
contar con la asistencia de su defensor. Est prevista la reduccin de pena.
Figura del Arrepentido, que es quien puede dar datos sobre una causa, haya
o no participado de los delitos que se investigan, a cambio de beneficios procesales. El fin es esclarecer el delito, individualizar a los autores, prevenir su consumacin o la deteccin de hechos conexos.
Esta figura, que ya estaba para delitos vinculados al trfico de estupefacientes,
hechos de terrorismo, secuestros extorsivos y trata de personas, con la normativa sancionada en 2016 se le otorga un rgimen uniforme y se determinan
la calidad de la informacin que debe brindar el arrepentido para acogerse a los
beneficios, amplindose los delitos a los cuales se aplicara el rgimen.
15

Figuras que reconoce

Justicia

Seguridad
Ley N 27.302

Ley N 27.319

Agente encubierto, que sera personal policial o de seguridad infiltrado

en las mafias, mediante la ocultacin
de su identidad, con el propsito de
identificar autores, partcipes e impedir la consumacin de nuevos delitos. Este agente existe para los delitos vinculados al narcotrfico pero
ahora se ampla su campo de accin.

Investigaciones
en Delitos
Complejos
La norma se ocupa de la problemtica que generan los delitos complejos, como el narcotrfico, lavado de
activos, trata de personas, es decir
los que ms incertidumbre generan
en la sociedad. Esto implica dotar de
herramientas ms aptas y adecuadas
para la lucha contra estos delitos;
regulando las figuras del agente
encubierto, el agente revelador,
el informante, la entrega vigilada y la prrroga de jurisdiccin.

Agente revelador, que es personal

policial o de seguridad que simula
inters en comprar o transportar
bienes objeto de un delito o simular
participar de una actividad criminal,
con el fin de identificar a las personas involucradas y recolectar material probatorio para el esclarecimiento
del hecho delictivo.
Informante, que es una persona
que aporta informacin de manera
sistemtica y estructurada, a las fuerzas policiales y de seguridad, sobre
los integrantes de una organizacin
criminal, y sobre su financiamiento y
actividades.
Entrega vigilada, la que consiste en
dejar pasar remesas ilcitas o sospechosas desde el territorio de uno o
ms Estados, con el conocimiento de
las autoridades competentes.

16

Vivir ms seguros.
Vivir sin armas.

Penalizacin
para el desvo
de precursores
qumicos

En 2016 la poltica de desarme

obtuvo una norma clave. Para
que vivamos ms seguros sin
armas circulando. Disminuir la
posesin de armas es uno de
los objetivos del Programa
Nacional
de
Entrega
Voluntaria de Armas de
Fuego, que fue extendido por
Ley.

La norma modifica el Cdigo Penal, incorporando:

- Penalizacin para casos en los
que sin autorizacin se comercien precursores qumicos, con
una pena de 4 a 15 aos si se introducen al pas.
- Aumenta las penas para la siembra o cultivo de productos utilizables para la produccin de estupefacientes. como as tambin en
actividades de comercializacin.

Ley N 27.285

Ley N 27.279

Para que ahora s se controlen productos para hacer drogas, la norma colabora en el
combate del narcotrfico con
la creacin del Consejo Federal de Precursores Qumicos.

Mayor control de
los Precursores
Qumicos
17

Salud

Ley N 27.279

article

Gestin de productos fitosanitarios

Ley N 27.285

Creacin del Instituto Nacional

del Cncer
En 2016 el Congreso Nacional Ley de Creacin del Instituto
Nacional del Cncer, como organismo descentralizado de
la administracin pblica nacional con personera jurdica
propia y con un rgimen de autarqua funcional, administrativa,
econmica y financiera, en jurisdiccin del Ministerio de Salud
de la Nacin.

Ley N 27.305

Cobertura de la Leche Medicamentosa

Se incorpora al Programa Mdico Obligatorio (PMO) la cobertura
integral de leche medicamentosa para consumo de quienes padecen
alergia a la protena de leche vacuna ( APVL), sin lmite de edad para los
pacientes que soliciten el tratamiento.

194

18

Votos a favor obtuvo el proyecto

en la Cmara de Diputados

Se establecen las normas bsicas de proteccin ambiental para la

gestin de los envases vacos de fitosanitarios, en virtud de la toxicidad
del producto que contuvieron, requiriendo una gestin diferenciada y
condicionada.
no sea empleado en usos que
puedan implicar riesgos para
la salud humana o animal, o
tener efectos negativos sobre el
ambiente.

Algunos objetivos de la ley son:

- Garantizar que la gestin
integral de los envases vacos sea
efectuada de un modo que no
afecte a la salud de las personas
ni al ambiente.
- Asegurar que el material
recuperado de los envases que
hayan contenido fitosanitarios

Ley N 27.254
El ingreso le permite recibir contribuciones y subsidios.

La Academia Nacional de Farmacia y Bioqumica

ingres al Rgimen de las Academias Nacionales.
Ley N 27.262

Prohibicin de fumigantes en granos

Se prohibe por esta norma en toda la jurisdiccin nacional el uso y/o tratamiento sanitario
con cualquier tipo de plaguicidas fumigantes en los granos, productos y subproductos,
cereales y oleaginosas durante la carga de los mismos en camiones y/o vagones y durante
el trnsito de stos hasta destino.
19

Ley N 27.333

Proteccin Animal

Se instituye el Da de
la Concientizacin del
Linfoma
Con la finalidad de promover la conciencia y la informacin,
se instaura por ley el da 15 de septiembre de cada
ao como Da de la Concientizacin del Linfoma,
en adhesin al Da Mundial del Linfoma. El proyecto
fue presentado por la Dip. Nacional Samanta Acerenza.

Salud

La conmemoracin de este da se debe a una iniciativa

de la Lymphoma Coalition, organizacin mundial de
personas afectadas de linfoma, con el apoyo de la Unin
Internacional contra el Cncer, entidad consultiva de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
El linfoma es un tumor que se desarrolla en el sistema
linftico -parte del sistema inmunolgico- y que consiste
en una amplia red de vasos o tubos finos que conectan
ciertos rganos llamados ganglios linfticos. Estos ganglios
se distribuyen en grupos por todo el cuerpo: axilas, ingle,
cuello, trax y abdomen. Aunque tambin hay tejido
linftico en otros rganos como las amgdalas, el tubo
digestivo, el bazo, el timo y la mdula sea.

18%

de los pacientes
argentinos saba
que tena linfoma
antes de ser
diagnosticado

204

votos a favor
obtuvo en la
Cmara de
Diputados de la
Nacin

20

62

votos a favor
obtuvo en la
Cmara de
Senadores de la
Nacin

Ley N 27.330

Prohibicin de las
carreras de perros
A travs de esta norma, queda prohibido en todo el territorio
nacional la realizacin de carreras de perros, cualquiera sea su raza.
Se establece aquel que por cualquier ttulo organizare, promoviere,
facilitare o realizare una carrera de perros, cualquiera sea su raza,
ser reprimido con prisin de tres (3) meses a cuatro (4) aos y
multa de cuatro mil pesos ($ 4.000) a ochenta mil pesos ($ 80.000).

21

Defensa del Consumidor

Ley N 27.250

Deber de informar
al consumidor
El proveedor est obligado a suministrar
al consumidor en forma cierta, clara y
detallada todo lo relacionado con las
caractersticas de los servicios que
provee.
La informacin debe ser siempre gratuita
para el consumidor y proporcionada en
soporte fsico, con claridad necesaria
que permita su comprensin.

Ley N 27.265

Sin cobro para

baja del servicio
La norma prohbe el cobro de
preaviso, mes adelantado y/o
cualquier otro concepto, por
parte de los prestadores de
servicios, incluidos los servicios
pblicos domiciliarios, en los
casos de solicitud de baja
del mismo realizado por el
consumidor ya sea en forma
personal, telefnica, electrnica
o similar.

Ley N 27.266
Deben publicar y entregar sin cargo los modelos de contrato

Los prestadores de servicios debern

publicar los contratos de adhesin y
difundir los modelos en su sitio web

22

23

Economa

Ley N 27.326

Contratos de Participacin
Pblica-Privada
Qu son los Contratos de Participacin Pblico-Privada?
La norma tiene por objeto regular los contratos de Participacin PblicoPrivada entre el Estado y el sector privado.
Con esta ley, estamos facilitando el desarrollo de proyectos de
infraestructura de largo plazo como autopistas, represas o incluso
hospitales con aportes privados y en sociedad con el sector pblico.
La ley exige un 33% de participacin de bienes y servicios de origen
nacional en los contrato de obras pblica. Gracias a esta nueva ley el
pas podr encarar proyectos de infraestructura que no seran posibles
de otro modo.
Aspectos destacados
Cuidados ambientales
En los proyectos de participacin pblico-privada, la contratante deber
promover la proteccin y cuidado ambiental en el mbito de los mismos,
Participacin de las Pymes
Los procedimientos de contratacin debern promover, la participacin directa o indirecta de las Pymes.
Control y seguimiento
La Comisin Bicameral de Seguimiento puede requerir a la unidad o autoridad contratante que informe sobre el cumplimiento de las exigencias
establecidas.

Ley N 27.303

Aporte a la Corporacin
Interamericana de Inversiones

e estableci a travs de esta norma el

aporte de la Repblica Argentina al
aumento de capital de la Corporacin
Interamericana de Inversiones (CII) en
u$s 150.250.658,20, destinado a incrementar
dicho capital junto a los dems pases miembros.

Inversiones

Ley N 27.284

Ley N 27.274

Acuerdo con la Convenio con Chile

Provincia de
Eliminar Doble
Imposicin Impositiva
Santa Cruz
Este convenio complementa el firmado en el ao 2012, avanzando
en herramientas para que ambos
pases eliminen la doble imposicin
en impuestos sobre la renta y el
patrimonio y prevenir la evasin y
elusin fiscal.

Se ratifica el Acuerdo suscripto

con fecha 1 de agosto de 2016
entre el Estado nacional y la
provincia de Santa Cruz.

24

25

Economa

Ley N 27.263

Rgimen de Desarrollo y
Fortalecimiento del
Autopartismo Argentino
Se instituye el Rgimen de Desarrollo y Fortalecimiento
del Autopartismo Argentino, por el cual se otorga un bono
electrnico de crdito fiscal, mejorando las oportunidades
de financiamiento y de generacin de trabajo. argentino.

PRESUPUESTO 2017
77 das de debate
15 intervenciones del Ejecutivo

3000

CENTROS DE
PRIMERA INFANCIA

30%

AUMENTO PARA
SERVICIOS SOCIALES

32%

AUMENTO PARA OBRAS

DE INFRAESTRUCTURA

PLAN
BELGRANO
$95.000 MILLONES

Datos: Gentileza de la Secretara

de Relaciones Parlamentarias

Ley N 27.341

Sancin del Presupuesto 2017

En un debate presupuestario sin precedentes, en 2016 se desarrollo
la discusin en un plazo de 77 das, con 15 das de exposiciones del
Ejecutivo.
Con respecto al proyecto, las polticas pblicas para 2017 se orientan
a generar las condiciones necesarias para lograr el desarrollo del pas
a travs de la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza; a
reforzar la legislacin y tomar las medidas necesarias para combatir el
narcotrfico y mejorar la seguridad de los ciudadanos; y a fortalecer
las instituciones republicanas y la convivencia ciudadana a travs de
reformas que aumenten la transparencia.

26

27

Trabajo

Ley N 27.346

Impuesto a los Ingresos de las

Personas Humanas y Ganancias
Empresarias
La reforma al Impuesto a las Ganancias era un reclamo histrico de los
sindicatos y uno de los compromisos que haba asumido el gobierno.
Gracias al dilogo y los aportes de todos los sectores y bloques parlamentarios, se avanz en solucionar un problema que viene desde hace
aos y afecta a millones de argentinos.
Los puntos claves: actualiza el mnimo no imponible, hace ms progresivas las escalas, inaugura una forma de actualizacin automtica y abre
una serie de deducciones, como los alquileres y las horas extra.
Entre esta reforma y la del Mnimo no imponible de Febrero los trabajadores tendrn un beneficio de100.000 millones de pesos ms.
Con estos cambios, desde 2017 el mnimo no imponible ser de $37.000
brutos mensuales para casados con 2 hijos y de $27.941 para solteros
sin cargas de familia.
Con respecto a las escalas, para que sea un impuesto verdaderamente
progresivo se modificaron las escalas, que no se corran desde hace 15
aos y que ahora se mueven entre 167% y 300%, segn el ingreso del
trabajador. La alcuota ms baja del impuesto que se aplica a los sueldos
apenas por encima del mnimo no imponible ya no ser del 9%, sino
que baja al 5%.
La ley cambi el nombre al Impuesto a las Ganancias, ahora se llamar
Impuesto a los Ingresos de las Personas Humanas y Ganancias Empresarias, el nuevo nombre se concibe en la lgica de un objetivo distinto.

28 avanzamos sobre otros temas imDeducciones. Con la nueva ley

Trabajadores solteros

Trabajadores casados con dos hijos

29

Trabajo

Trabajo

Ley N 27.287

Gestin Integral del Riesgo

y la Proteccin Civil
A travs de la norma, se crea el Sistema Nacional para la Gestin Integral
del Riesgo y la Proteccin Civil que tiene por objeto integrar las acciones
y articular el funcionamiento de los organismos del Gobierno nacional,
los Gobiernos provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y
municipales, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil,
para fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reduccin de
riesgos, el manejo de la crisis y la recuperacin.

Ley N 27.252

Convenio sobre Trabajo Forzosoo

En 2016 se sancion el Protocolo Relativo al Convenio sobre el Trabajo
Forzoso, 1930, suscripto en la Ciudad de Ginebra - Confederacin Suiza
- el 11 de junio de 2014.
Se promueve la adopcin de medidas eficaces para brindar herramientas
a las vctimas, desde la proteccin, para el acceso a las acciones jurdicas
y sanciones para quienes ejerzan el trabajo obligatorio.

30

Ley N 27.276

Eximicin de sanciones electorales

Se exime de sanciones por nica vez a los ciudadanos de los municipios de la provincia de Buenos Aires y de la provincia de Santa Fe
afectados por las inundaciones, que les impidi votar en las elecciones nacionales del 9 de agosto de 2015.

31

Trnsito

Ley N 27.324 / Accidentes Viales:

Penas ms graves para conductores

que ocasionen la muerte y/o lesiones
Cules son los aspectos destacados de la ley?

La norma establece que se reprimir con 5 a 10 aos de prisin a

quin por imprudencia, negligencia o inobservancia cause la muerte a
otro. Adems, se agrava el mnimo de la pena en 2 aos si fueren ms
de una las vctimas fatales.

Penas ms graves por fuga del conductor o conducir bajo efectos de estupefacientes

Establece una pena de prisin de 3 a 6 aos si el conductor se diera

a la fuga, o estuviese bajo los efectos de estupefacientes, condujera
pasando los lmites de velocidad permitidos, haya pasado semforos,
est inahibilitado para conducir o las seales de trnsito.
Adems, se incrementan las multas y sanciones en casos en que se
produzcan lesiones en las vctimas. Se agravan las penas para conductores que se dieran a la fuga o no intentaren socorrer a la vctima o
bien estn bajo efectos de estupefacientes.

Contra las picadas: Penalizacin

Con esta ley se penaliza con prisin de 6 meses a 3 aos e inhabilitacin de conducir por el doble de la condena, al conductor que
creare una situacin de peligro para la vida o la integridad fsica de las
personas, mediante la participacin en una prueba de de destreza con
un vehculo con motor realizada sin autorizacin.

32

Turismo

Ley N 27.324

Rgimen de promocin de
pueblos rurales tursticos
El objetivo de la norma es promover el desarrollo sustentable de las actividades tursticas de los pueblos
rurales.

Qu beneficios contempla?
Algunos de los beneficios:
- Ser considerados por el Estado para la inversin pblica, vinculadas a obras de infraestructura, recuperacin
del patrimonio cultural y/o arquitectnico y sus posibles
fuentes de financiamiento;
- Participacin en los programas de promocin y capacitacin turstica que promueva y desarrolle el Ministerio
de Turismo de la Nacin;
- Proteccin de los recursos existentes a fin de mantener
los valores de identidad y la singularidad del pueblo, previendo la planificacin y el ordenamiento territorial.

33

Ms Leyes 2016
Ley N 27.248. Autorizacin al seor Presidente de la Nacin para ausentarse del pas durante el ao 2016
Ley N 27.255. Capital nacional del futbol infantil. Se declara como tal a la
ciudad de Sunchales, Departamento Castellanos, Provincia de Santa Fe.
Ley N 27.256. Declarase monumento histrico nacional a la escuela provincial N 1 Hernando de Magallanes, de la ciudad de Ro Gallegos, provincia de
Santa Cruz
Ley N 27.257. Capital nacional de pelota a paleta. Se declara a la localidad de
Venado Tuerto, Provincia de Santa Fe.

Prestaciones

Ley N 27.329

Rgimen previsional para

Ex Comabtientes de Malvinas
Con esta ley se crea un rgimen previsional especial de carcter excepcional para los ex soldados conscriptos combatientes que hubieren
participado en el Teatro de Operaciones Malvinas (T.O.M.) o hubieren
entrado en efectivas acciones de combate en el rea del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur (T.O.A.S.), y los civiles, que se encontraban
cumpliendo funciones de servicio y/o apoyo en los lugares y entre las
fechas antes mencionadas.

34

Ley N 27.258. Aniversario del nacimiento del Gral. Gemes, declarado hroe nacional por Ley N 26125. Incorporacin del da 8 de febrero de cada
ao a los feriados nacionales.
Ley N 27.259. Declarar capital nacional del tamal a la ciudad de Chicoana,
Provincia de Salta
Ley N 27.261. Instituir el 30 de agosto de cada ao, como el da nacional del
libre acceso y circulacin a las costas de los ros, lagos y arroyos.
Ley N 27.267. Centro Nacional de Reeducacin Social.
Ley N 27.268. Declarase bien de inters histrico nacional, en los trminos
de la ley N 12.665, a la casa donde viviera el escritor Jorge Luis Borges, sita en
la calle diagonal brown n 301, de la ciudad de Adrogu, Partido de Almirante
Brown, Provincia de Buenos Aires.

35

Ms Leyes 2016

Ms Leyes 2016

Ley N 27.269. El Estado nacional, a travs de la Comisin Nacional Asesora

para la Integracin de Personas con Discapacidad
o el organismo que en el fuEl proyecto de ley obtuvo dictamen en El proyecto con media sancin tambin
turo
la reemplace,
tendr
a suobtuvo
cargolala elaboracin
de una cartilla
de derechos
reconoce el Derecho
a la memoria,
verdad
la Cmara
de Diputados,
luego
para
discapacidad.
mediapersonas
sancin. con
La Ley
Nacional de Pro- y justicia, Todo ciudadano tiene derecho a

Ley N 27.289. Agustn Tosco. Se designa como tal a la avenida de circunvalacin de la ciudad capital de la provincia de Crdoba - ruta nacional a 019 -,
en toda su traza.

teccin, Derechos y Garantas estipula los participar activamente en la bsqueda de la

verdad
histrica respecto
de las
violaciones
derechos
las vctimas
de delitos
Ley
N de
27.277.
Designar
a lay garanciudad de
Comodoro
Rivadavia.
Provincia
de
a
derechos
humanos
en
las
que
resultaren
tiza un sistema
denacional
atencin del
e intervencin.
Chubut,
capital
petrleo, en reconocimiento a su papel protagnivctimas en casos de terrorismo de Estado,
De
acuerdo
al
texto
con
media
sancin,
co en el nacimiento y desarrollo desela explotacin hidrocarburfera en el pas.
crea el Centro de Asistencia y Proteccin a mediante los mecanismos previstos en los
la Vctima de Delito, en el mbito de la Sec- diferentes ordenamientos legales.
Ley
N
Nacional
la convivencia y pluralidad de las expresiones
retara
de27.278.
Justicia delDa
Ministerio
de de
Justicia
polticas.
SeHumanos
instituyedeellada
4 de julio de cada ao, en conmemoracin del meny Derechos
Nacin.
saje
de se
despedida
extinto Presidente
de la Nacin, General Juan Domingo
Adems,
establecenalprogramas
de intervencin pronunciado
urgente, alos fines
Pern,
pordeelarticular
doctorayuRicardo Balbin.
das de pronta intervencin, En este sentido,
se implementarn
y respuestas
Ley
N 27.280.programas
Autorizacin
de salida del territorio nacional de medios y
econmicas de emergencia.

Ley N 27.290. Sociedades comerciales - Ley N 19550 -. Modificacin de los

artculos 255 y 284 sobre administracin y designacin de sindico para las sociedades unipersonales.
Ley N 27.291. Da del trabajador de las telecomunicaciones. Se instituye
como tal el 18 de marzo de cada ao.
Ley N 27.292. Antiguo edificio del Colegio San Miguel - Padre Alejandro
Stefenelli ubicado en General Roca, Provincia de Ro Negro. Se lo declara
monumento histrico nacional.

personal de fuerzas nacionales para que continen participando en la misin de

estabilizacin de las naciones unidas en Hait -minustah-.

Ley N 27.293. Colegio nacional monseor Doctor Pablo Cabrera ubicado en

la ciudad capital de la Provincia de San Juan. Se lo declara monumento histrico
nacional.

Ley N 27.281. Autorizar la entrada de tropas extranjeras al territorio nacional y la salida de fuerzas nacionales, para participar de los ejercicios contemplados en el programa de ejercitaciones combinadas a realizarse desde el 1 de
septiembre de 2016 hasta el 31 de agosto de 2017.

Ley N 27.294. Escuela n 4136 Julio Argentino Cornejo, ubicada en la localidad de campo santo - departamento de General Gemes - de la Provincia de
Salta. Declrese lugar histrico nacional.

Ley N 27.282. Solicitar el envo de personal militar a la republica de Colombia en tanto ello fuera requerido, luego de que se verifique el plebiscito en el
proceso de paz.

Ley N 27.295. Iglesia de la inmaculada concepcin de graneros ubicada en

la ciudad de graneros, provincia de Tucumn. Se declara monumento histrico
nacional.

Ley N 27.288. Estacin Chacarita del ferrocarril lnea San Martn. Desgnese
con el nombre de Villa Crespo.

Ley N 27.296. Iglesia San Jos de bella vista, ubicada en la ciudad de bella
vista, provincia de Tucumn. Se declara monumento histrico nacional.

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37

Ms Leyes 2016

Ms Leyes 2016

Ley N 27.297. Capilla de nuestra seora de la candelaria de la localidad de

Loreto, Provincia de Corrientes. Se la declara monumento histrico nacional.

Ley N 27.313. Casa de don Avelino Roln, ubicada en Boulogne Sur Mer, partido de San Isidro, Provincia de Buenos Aires. Declarase monumento histrico
nacional.

Ley N 27.298. Edificio del Rectorado de la Universidad Nacional del Centro

de la Provincia de Buenos Aires. Se lo declara monumento histrico nacional.
Ley N 27.299. Da nacional del ladrillero artesanal. Se instituye como tal el
21 de agosto de cada ao.
Ley N 27.300.Km 0 del federalismo. Se declara como tal a la ciudad de Olta,
Provincia de La Rioja.
Ley N 27.301. Da nacional de la responsabilidad social; se instituye el da 23
de abril de cada ao.
Ley N 27.307. Fortalecimiento de los tribunales orales en lo criminal federal
y de los tribunales orales en lo penal econmico. Modificaciones al C.P. Penal de
la Nacin y Ley N 24050.

Ley N 27.314. Edificio de la casona del alto molino, donde funciona el

mercado artesanal, ubicado en la Ciudad Capital de la Provincia de Salta. Se lo
declara monumento historico nacional.
Ley N 27.315. primer pueblo patrio se declara a la ciudad de Curuzu Cuatia, Provincia de Corrientes.
Ley N 27.316. Declarar monumento histrico nacional al edificio de la escuela normal superior 1, Clara Jeannette Armstrong, de la ciudad capital de la
Provincia de Catamarca.
Ley N 27.317. Escuela Normal Doctor Juan Pujol de la Provincia de Corrientes. Se declara monumento histrico nacional.

Ley N 27.309. Da nacional del cantor orillero. Se declara como tal el 22 de

octubre de cada ao.

Ley N 27.326. Da nacional de la animacin argentina. Se instituye el da

9 de noviembre de cada ao, en conmemoracin al estreno de El apstol,
primer largometraje animado de la historia, realizado en argentina por Quirino
Cristiani.

Ley N 27.310. Chalet Garca Fernndez del ingenio bella vista ubicado en
la ciudad de bella vista, departamento leales, Provincia de Tucumn se declara
monumento histrico nacional.

Ley N 27.327. Trombonanza. Se declara de inters nacional el emprendimiento cultural.

Ley N 27.311. Declarar ciudad de las artes y las ideas, al municipio de

Almirante Brown, Provincia de Buenos Aires.

Ley N 27.340. Autorizar al Sr. Presidente de la Nacin para ausentarse del

pas durante el ao 2017, cuando razones del gobierno as lo requieran.

Ley N 27.312. Edificio del hotel termas sito en la localidad los baos, Rosario
de la Frontera, Provincia de Salta. Se lo declara monumento histrico nacional.

38

39

Produccin

Proyecto de Ley N 25-PE-16

Apoyo a los

puntos aument en
2016 la tasa de actividad emprendedora
Fuente: IAE Business
School

Emprendedores

PROYECTOS DE LEY CON

MEDIA SANCIN
Balance de Gestin

El proyecto de ley tiene por

objetivo apoyar la actividad
emprendedora en el pas y
su expansin internacional.

Para ser emprendedor

La Cmara de Diputados dio media sancin al

Registro de Instituciones de Capital Emprendedor.

Qu beneficios contempla?
Los aportes de inversin de capital podrn ser deducidos de
la determinacin del impuesto a las ganancias (no pudiendo
excederse del 75 %). As, las patronales podrn dirigir una parte
de sus obligaciones impositivas (hasta el 28 % de su obligacin
impositiva) para capitalizarlo en nuevos emprendimientos de
emprendedores.

40

41

Proyecto de Ley N 8048-D-2016

Sociedad

Comisiones para compras

con Tarjeta de Crdito

15%

Hoy slo el 15%

de los nios/as del
pas asiste a sala de
3 aos.

2.221

millones de pesos
destinar el presupuesto 2017 para
obras en jardines
de infantes en todo
el pas.

Proyecto de Ley N 3357-D-2016

Mnimo de190 das efectivos de clase

El proyecto de ley fija un ciclo lectivo anual mnimo
de ciento noventa das efectivos de clase, para los
establecimientos educativos de todo el pas en los
que se imparta educacin inicial, primaria y secundaria y/o sus respectivos equivalentes.
Se considera da de clase cuando se haya completado por lo menos la mitad de la cantidad de horas
de reloj establecidas por las respectivas jurisdicciones para la jornada escolar.

Proyecto de Ley N 13-PE-2016

Proyecto de Ley N 8048-D-2016

Obligatoriedad de educacin inicial

para nios de 3 aos

Actualizacin de la
cuota alimentaria

El compromiso asumido en la UNESCO fij que los pases deban

lograr extender y mejorar la proteccin de la primera infancia, especialmente para los nios/as ms vulnerables y desfavorecidos.
En Argentina, ms de 1 milln de nios asisten al nivel Inicial, en sus
ofertas de Jardn Maternal y Jardn de Infantes, en 15.900 unidades de
servicio.
Se declara la educacin inicial para nios/as de tres aos en el Sistema
Educativo Nacional Asimismo, comprende a los/as nios/as desde los
cuarenta y cinco das hasta los cinco aos de edad inclusive, siendo
obligatorios los tres ltimos aos.

42

Sociedad

La mayor cantidad de situaciones conflictivas se presenta en las cuotas alimentarias a favor de menores, hijos de
padres separados.
El proyecto tiene por objetivo actualizar los montos de la cuota alimentaria,
acorde a las variaciones que presente
la economa.
industria nacional y la contratacin de
recursos y talentos humanos radicados en el pas.
43

Salud

Proyecto de Ley N 3805-D-2016

Justicia

Modificaciones a la Ejecucin de
la pena privativa de la libertad

Proyecto de Ley N 2427-D-2016

Cannabis medicinal
Investigacin mdica y cientfica,
uso medicinal y teraputico

220

votos a favor obtuvo en

la Cmara de Diputados

El proyecto de ley tiene por objeto establecer un marco regulatorio

para la investigacin mdica y cientfica del uso medicinal y teraputico
de la planta de cannabis y sus derivados, garantizando y promoviendo
el cuidado integral de la salud.
Tras largas charlas informativas con especialistas y con los principales
protagonistas de esta ley , es decir con los pacientes y sus familiares,
hemos logrado darle media sancin a un proyecto de ley que les va a
permitir una mejora en su calidad de vida.
El uso de la planta cannabis sativa y de sus derivados es solo exclusivamente medicina y teraputica, para pacientes cuyos mdicos la prescriben.

44

Se propone modificar el rgimen establecido por la ley de ejecucin

penal, con el fin de ampliar los delitos excluidos de los beneficios de las excarcelaciones para evitar la reincidencia y
proteger a las vctimas.
De acuerdo al proyecto, la libertad condicional no se conceder
en los siguientes delitos: homicidio agravado, delitos contra la integridad sexual, privacin ilegal de la libertad coactiva, si se causare
intencionalmente la muerte de la persona ofendida; tortura seguida
de muerte, homicidio en ocasin de robo; secuestro extorsivo, si se
causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida.

Proyecto de Ley N 7420-D-2016

Otorgamiento de libertades
durante el proceso penal
El proyecto de ley busca que se tengan en cuenta ciertas pautas a la
hora del dictado de aspectos durante el proceso penal.Entre las principales definiciones que establece se destacan:
a) Peligro procesal. Se evala si el accionar del imputado puede constituir un peligro para la seguridad de la vctima. b) Peligro para la
vctima. Se entiende que la seguridad de la vctima se encuentra en
peligro por la libertad del imputado, cuando existan motivos fundados.

45

Economa

Proyecto de Ley N 8048-D-2016

Comisiones para compras con

Tarjeta de Crdito
Cules son los objetivos del proyecto?
- Busca bajar el monto que se le paga de comisiones a las tarjetas (que
pagan los locales)
- Fomentar el consumo
- Fortalecer la competencia entre el Mercado de tarjetas de crdito,
a la larga la mayor competencia siempre resulta en beneficio del
consumidor, por regla general.
- A su vez intenta limitar el monto de comisiones de adquirencia que
recibe el adquirente, que son aquellas empresas que intermedian con
los POSNET, en donde hay una en particular que tiene el 60/65% del
Mercado.

Cmo realiza los objetivos?

El proyecto propone una baja en la suma de las Tasas de Intercambio/
adquirencia (Comisin o Arancel en sistemas abiertos), pasa de 3%
para Credito y 1,5% para Debito, a: Credito 2% / Debito 1%.
El Proyecto adems incorpora la figura del adquirente, es la entidad que
posee el derecho por parte de una o ms Empresas Administradoras
para adherir comercios o proveedores al sistema de Tarjetas de Crdito
o Dbito, y que hace efectivo el pago a los Comercios Adheridos.

46

Proyecto de Ley N 2669-D-2016

Trabajo

Modificacin del Rgimen de

Contrato de Trabajo
Este proyecto surge para resolver situaciones en la que el empleador
mediante una intencin encubierta, compromete la voluntad del trabajador bajo la figura extintiva del contrato, con el objeto de eludir un
despido ya decidido con anterioridad.
En estos casos, se presiona al trabajador para suscribir un acuerdo
con la finalidad disminuir la carga indemnizatoria o algn otro tipo de
responsabilidad, en una conducta violatoria del principio de irrenunciabilidad de los derechos.

47

Trnsito

Proyecto de Ley N 1879-D-2016

Proyecto de Ley N 160-D-2016

Ley Nacional de Proteccin,

Prioridad de cruce
en vas transitables

Derechos y Garantas de las

vctimas de delitos

El proyecto pretende jerarquizar las

vas transitables para dar por terminada la incertidumbre sobre las prioridades de paso y as zanjar la discusin
doctrinaria y jurisprudencial.
Para dar prioridad a arterias principales, semiautopistas y en definitiva a
multivias por sobre la mano derecha,
se asume el criterio que el transito
sobre aquellas es ms veloz que el de
caminos alternativos o secundarios.

Proyecto de Ley N 3542-D-2016

Declaracin de la Feria de
Mataderos como Patrimonio
inmaterial

Defensa del Consumidor

Proyecto de Ley N 189-D-2016 A travs del proyecto de ley,

Asistencia en
autopistas
y rutas nacionales

48

se estipula que el Estado Nacional deba unificar los canales de comunicacin existentes
y a crearse que tengan como
propsito la asistencia en autopistas y rutas nacionales, independientemente de su rgimen
de administracin.

El proyecto actualiza el importe de

redondeo del monto final a pagar, a
favor de consumidores y usuarios.
En todos aquellos casos en los que
surgieran del monto total a pagar
diferencias menores a un (1) peso
y fuera imposible la devolucin del
vuelto correspondiente, la diferencia ser siempre a favor del consumidor.

Proyecto de Ley N 2386-D-2016

Actualizacin
del monto de
redondeo
49

Proyecto de Ley N 1879-D-2016

Proyecto de Ley N 5789-D-2016

Modificaciones sobre
concepto de abuso sexual
El proyecto de ley modifica el artculo 119 del Cdigo
Penal, incorporando al mismo el abuso sexual de acceso oral.
Se estipulan penas para los casos en los que haya abuso
a travs del acceso carnal por va anal, vaginal u oral o
realizare otros actos anlogos introduciendo objetos o
partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas.
En cuanto a penas, se establecen penas de 6 a 15 aos
de reclusin o prisin cuando hubiere acceso carnal por va anal, vaginal u oral o realizare otros actos
anlogos, en casos de abuso sexual de un menor de
trece aos o cuando mediare violencia, amenaza, abuso
coactivo o intimidatorio de una relacin de dependencia, de autoridad, o de poder, o aprovechndose de que
la vctima por cualquier causa no haya podido consentir
libremente la accin.
Proyecto de Ley N 904-D-2016

Integracin igualitaria
de las mujeres en las
cooperativas

50

El proyecto de leye establece que la representacin femenina en los

cargos electivos en los rganos de administracin
y/o direccin ser de un
mnimo del 30%. Fija un aumento proporcional de la
representacin de mjeres
segn cantidad de socias.

Ley Nacional de Proteccin,

Derechos y Garantas
de las vctimas de delitos
Cules son los aspectos ms destacados
del proyecto con media sancin?
- Se garantiza un sistema de atencin e intervencin.
- Se crea el Centro de Asistencia y Proteccin a la Vctima de Delito,.
- Se establecen programas de intervencin urgente, a los fines de articular
ayudas de pronta intervencin, En este sentido, se implementarn programas y
respuestas econmicas de emergencia.
- Se reconoce el Derecho a la memoria, verdad y justicia, todo ciudadano
tiene derecho a participar activamente en la bsqueda de la verdad histrica
respecto de las violaciones a derechos humanos en las que resultaren vctimas
en casos de terrorismo de Estado.
- Se establece el patrocinio gratuito y la posibilidad de hacer la denuncia en su
domocilio.

Proyecto de Ley N 1879-D-2016

Aumento de penas en conductas con

armas y armas de destruccin masiva.
El proyecto de ley prev penas ms severas aadiendo agravantes especficos
tanto para la tenencia como para la portacin. Poseer o tener un arma tumbera,
limada, modificada o proveniente de un delito ahora pasarn a ser delitos graves
con la imposibilidad de que el acusado pueda ser excarcelado en la mayora de
nuestras legislaciones procesales. Se agrava la posesin de armas de fuego en
centros educacionales, de salud, espectculos deportivos o culturales.
51

Ley de Reforma Poltica:

El debate pendiente
Durante 2016 uno de los proyectos ms relevantes ha sido la posibilidad de que Argentina
modernice su sistema de votacin y lleve adelante una reforma electoral. El proyecto de ley
tuvo media sancin en la Cmara de Diputados
y luego no obtuvo el consenso necesario en la
Cmara de Senadores.

de las elecciones generales (todo para la l

- Creacin de la figura del Delegado Electoral
por establecimiento y el auxiliar de mesa
- Creacin de los delitos informticos vinculados
al proceso electoral.
- Modificacin en las PASO. Pasa a ser eleccin
por agrupacin poltica en la interna de la que
el elector elige participar. Elecciones generales
abiertas.
- Mayor agilidad en los procedimientos de sanciones previstos en el Cdigo Electoral.

El proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo Nacional rene los siguientes aspectos a
destacar:
- Implementacin de la boleta electrnica.
- En las provincias, segn adhesin a Ley Nacional.
- Eliminacin de las colectoras
- Prohibicin de candidaturas mltiples
- Disposicin sobre la conformacin de la boleta

Queda pendiente el debate para

2017 en el Senado de la Nacin.

Paridad de Gnero
La paridad de gnero est incorporada
en el proyecto de reforma poltica. que
obtuvo media sancin en Diputados. Implica que las listas para cargos legislativos
se conformen en un 50% cada uno para
hombres y mujeres, elevando el cupo femenino que en la actualidad es de solo el
33%.
En el Senado de la Nacin otro proyecto
similar a este artculo obtuvo media sancin en 2016.

215

VOTOS A FAVOR

obtuvo la media sancin

en Diputados del artculo
referido a Paridad
de Gnero

Reforma Poltica

Cules son las reformas en el sufragio?

Cules son los cambios en las PASO?

- El proyecto promueve la votacin con impresin de sufragio mediante sistema electrnico. Los votos son contados por dos sistemas diferentes: manualmente y con el registro en
una computadora, lo que garantiza un doble cmputo, pues cada voto queda registrado en
la mquina
- Desaparece la posibilidad de que haya diferencias entre el escrutinio y los certificados
porque tanto el acta del escrutinio, los certificados de escrutinio y los que se llevan los
fiscales partidarios, son todos impresos por la computadora
- Se amplan las atribuciones y el poder de control de auditora de la Cmara Nacional
Electoral
- Se establecen auditoras previas, simultneas y posteriores a la eleccin
- Junto con los fiscales partidarios y generales, se incorporan fiscales informticos, que se
encargan del sistema de funcionamiento y de la mquina del voto electrnico
- Se incorpora la figura del delegado de la Justicia Electoral que estar en cada lugar de
votacin para ayudar a resolver las dificultades que puedan producirse
- La Cmara Nacional Electoral debe elaborar un protocolo de accin con orientaciones
bsicas y elementales respecto de lo que tiene que hacer la Junta Electoral Nacional en
cada distrito el da de los comicios, el que debe ser aplicado en todo el pas
- Se previ incorporar un Consejo de Seguimiento integrado por los apoderados y los
representantes de los partidos polticos nacionales
- La ley ampla los delitos electorales, sobre todo los delitos informticos, incorporando
un procedimiento electoral sancionador

- Se prohben las dobles candidaturas, quien quiera ser candidato

nacional no puede ser al mismo candidato provincial o municipal
por lo que la ley prev que el elector elija en qu agrupacin o
partido emitir su voto, y luego elegir entre las distintas alternativas que esa agrupacin ofrece
Paridad de gnero
- El cupo femenino pasa de la presencia de un 30 por ciento de
mujeres en las listas, a una paridad total del 50 por ciento, de
manera que en todas las listas haya el mismo nmero de mujeres
y varones.

52

Cmo se controla el proceso?

Se crea una Comisin Bicameral encargada del seguimiento y
control permanente de los procesos electorales
Por ltimo se destaca que la ley no es de voto electrnico
sino de boleta nica electrnica, porque el cmputo no lo hace
la mquina, sino luego se practica de manera manual por el presidente de mesa

53

152
VOTOS A FAVOR

obtuvo la media
sancin
en Diputados

Proyecto de Ley N 2908-D-2016

Regulacin de la Matrcula federal

La norma regula la matricula federal con carcter general e igualitario para
todos los abogados del pas.
Se debe dejar en claro que no se establece una doble matriculacin.
No crea una nueva matrcula para actuar en la Justicia Federal.
La Ley N 23.187 exige para el ejercicio de la profesin en la Capital Federal
la matriculacin en el CPACF. Produce una separacin entre la matrcula de
abogados de esa ciudad con respecto a los del resto del pas, quienes, se ven
obligados a efectuar una nueva, innecesaria y muy costosa matriculacin en el
Colegio Pblico para litigar en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Proyecto de Ley N 21-PE-2016

Gobierno

Rgimen legal de transicin

de gobierno
El proyecto de ley, presentado por el Poder Ejecutivo Nacional,
obtuvo la media sancin.
Estipula que el perodo de transicin del gobierno
comprende todas aquellas acciones que resulten necesarias para
facilitar el cambio de la administracin, particularmente, el suministro a las autoridades electas de toda la informacin sobre el
estado de situacin del gobierno. Asimismo. el jefe de Gabinete
de Ministros y los ministros harn entrega al presidente de la
Nacin electo del anteproyecto de memoria que
deben entregar al Honorable Congreso de la Nacin.
El proyecto colabora en la transparencia del Estado, establece la
publicacin de un Informe final de transicin.

54

Cules son los principales objetivos?

- Un registro confiable de abogados matriculados en la Justicia Federal que
garantice al Poder Judicial y a los ciudadanos que el profesional se encuentra
habilitado; y un padrn transparente para las elecciones del representante de
los Abogados del interior del Consejo de la Magistratura.
- Control tico de la profesin en dicho fuero, los Tribunales de tica cobraran
real relevancia con el registro de antecedentes de todo el pas que llevara la
Federacin Argentina de Colegios de Abogados (FACA).
- Los abogados del pas pueden litigar en todo el pas, en cualqueir Juzgado
Federal con una sola inscripcin en la matrcula federal: evitando de esta manera
la doble matriculacin en el Colegio Pblico de Abogados de Capital Federal y
el elevado costo que les representa la misma.
La matriculacin federal proyectada no implicar el pago de un costo adicional
con respecto a la matriculacin local y ser otorgada por los Colegios de
Abogados conforme a las leyes vigentes en sus respectivas provincias.

55

135

Justicia

votos a favor obtuvo en

la Cmara de Diputados
Proyecto de Ley N 1880-D-16 / 0358-D-16 /1019-D-16 / 1406-D-16

Rgimen de Extincin de
Dominio y Repatriacin de Bienes
El Rgimen de Extincin de Dominio y Repatriacin de Bienes consiste
en un procedimiento civil que le permitir al Estado recuperar los
bienes que hubieran sido obtenidos a travs de la comisin de
delitos vinculados al narcotrfico o corrupcin; y cuyo producido ser destinados a polticas de salud, vivienda, trabajo y
educacin; y a fortalecer la lucha contra el narcotrfico.
El proyecto busca garantizar el debido proceso, establecindose la titularidad de la accin y las competencias.Tambin prev una investigacin
preliminar a cargo del Ministerio Pblico con el objeto de garantizar la
prueba necesaria o adoptar las medidas cautelares que permitan asegurar los fines del proceso.
Adems, estn previstos mecanismos de estimulo para la denuncia y
colaboracin en el descubrimiento de la verdad, pueden intervenir testigos de identidad reservada para garantizar su seguridad si son colaboradores en el proceso.

56

Ms proyectos con media sancin

Proyecto N 5516-D-15. Templos de la ciudad de Esperanza, Provincia de
Santa Fe. Declaracin como bienes de inters histrico nacional.
Proyecto N 0096-D-16. Capilla de la Asuncin de la Virgen del Trnsito, ubicada en el pueblo de Asuncin, Provincia de Mendoza. Declaracin como bien
de inters histrico.
Proyecto N 5530-D-16. Ciudad de Viale, departamento de Paran, provincia
de Entre Ros. Declaracin como Capital Nacional del Asado con Cuero.
Proyecto N 4673-D-16. Declaracin al Departamento de Las Heras, de la
Provincia de Mendoza, como Cuna de la Gesta Libertadora Americana del Cruce de Los Andes.
Proyecto N 1849-D-16. Declaracin como Capital Nacional de las Orquestas Infantiles y Juveniles a la ciudad de Chascoms, Provincia de Buenos Aires.
Proyectp N 0134-D-16. Declaracin como Capital Nacional del Ajedrez a la
ciudad de Potrero de los Funes, de la Provincia de San Luis.
Proyecto N 0091-S-15. Declaracin como Capital Nacional del Deportista,
a la ciudad de Ro Tercero, Departamento de Tercero Arriba, Provincia de Crdoba.
Proyecto N 4556-D-15. Edificio de la capilla Seion, sito en la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut. Declaracin como bien de inters histrico nacional.
Proyecto N 3357-D-15. Fiesta del Caballo, que se realiza la segunda semana
de octubre de cada ao en la ciudad de Bragado, Provincia de Buenos Aires. Declaracin como fiesta nacional y cuestiones conexas.

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Ms proyectos con media sancin

Proyecto N 6227-D-16. Fiesta Nacional de la Tradicin. Se declara como tal
a la Fiesta de la Tradicin Jachallera, que se realiza anualmente en la localidad de
Jachal, provincia de San Juan.
Proyecto N 5516-D-15 Templos de la ciudad de Esperanza, provincia de Santa
El proyecto de ley obtuvo dictamen en El proyecto con media sancin tambin
Fe.
Declaracin como bienes de inters histrico
reconoce elnacional.
Derecho a la memoria, verdad

la Cmara de Diputados, luego obtuvo la

media sancin. La Ley Nacional de Pro- y justicia, Todo ciudadano tiene derecho a
Proyecto
N 3043-D-16.
Capitallos
Nacional
de laactivamente
Pelota deenFtbol.
Se declara
participar
la bsqueda
de la
teccin, Derechos
y Garantas estipula
verdad histrica
dede
las violaciones
como
talde
a la
Ville,
departamento
Unin,respecto
provincia
Crdoba.
derechos
lasciudad
vctimasde
deBell
delitos
y garantiza un sistema de atencin e intervencin. a derechos humanos en las que resultaren
en casos de terrorismo
Estado,
De acuerdo N
al texto
con mediaCapital
sancin,Nacional
se vctimas
Proyecto
1088-D-15.
del Bsquetbol,
a la ciudaddede
Baha
mediante
los
mecanismos
previstos
en
los
crea el Centro
de Asistencia
y Proteccin
a
Blanca,
provincia
de Buenos
Aires. Declaracin.
la Vctima de Delito, en el mbito de la Sec- diferentes ordenamientos legales.
retara de Justicia del Ministerio de Justicia
Proyecto
N 5381-D-15.
Capital Nacional del Deporte de Pato. Se declara
y Derechos Humanos
de la Nacin.
como
talsealestablecen
partido de
GeneraldeLas
Heras, provincia de Buenos Aires.
Adems,
programas
intervencin urgente, alos fines de articular ayudas de prontaN
intervencin,
En este
sentido,
Proyecto
1739-D-16.
Capital
Nacional del Hckey sobre Patines a la ciuse implementarn
programas de
y respuestas
dad
capital de la Provincia
San Juan. Declaracin.
econmicas de emergencia.

Proyecto N 3241-D-16. Celebracin Fiesta Nacional e InternacionalInforme

del
Poncho.

58

2016

de Gestin Leyes y proyectos

Balance de Gestin
Diputada Nacional
Samanta Acerenza