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ECONOMA Y POLTICAS
PARA LAS INDUSTRIAS CULTURALES
EN EL MERCOSUR
Octavio Getino (*)
ALGUNAS
El quiosco
barrial,
convertido en
punto de venta
de diarios,
revistas, discos,
libros, videos,
disquetes, etc.,
es una
ilustrativa
metfora de la
convergencia
de la economa,
la tecnologa y
los contenidos
con los que
trabajan las IC.
LAS IC
LAS IC
EN EL
MERCOSUR
Incluiremos
dentro del
concepto de IC
slo a las que,
con criterios
industriales,
producen y
comercializan
bienes y
servicios
destinados
especficamente
a satisfacer y/o
promover
demandas de
contenidos
simblicos con
fines de
reproduccin
econmica,
ideolgica y
social.
IMPACTO
LAS IC
ARGENTINA EN
LA CULTURA Y
Tras diez aos de polticas econmicas que achicaron el aparato del Estado y
desregularon la economa, surgen hoy diversas situaciones que contextualizan el
panorama de las IC en el pas; entre ellas:
El desmantelamiento general de la capacidad industrial del pas y la
transferencia de la mayor parte de los recursos y servicios bsicos a capitales
transnacionales (en 2002, las empresas extranjeras realizaron el 70% de las
ventas totales de la economa argentina).
El crecimiento de la desocupacin y la subocupacin a tasas inditas (entre
1990 y 2002 se perdieron 460 mil empleos industriales, con lo que la
desocupacin actual, superior al 20%, es la ms alta de la historia nacional).
La propiedad de las IC se concentr en compaas transnacionales cuya
facturacin pas de representar el 38% del total del sector en 1992 a significar
el 59% en 1998. En el ltimo ao citado, estas transnacionales concentraron
el 80% de lo recaudado por las salas de cine y por la venta de discos, el 74%
de la facturacin publicitaria, el 54% de las ventas de la industria grfica y
editorial, y un porcentaje similar en la facturacin de multimedia y televisin.
Estas situaciones, que comenzaron a manifestarse a mediados de los 90,
convergieron y se potenciaron entre 2000 y 2001, y exhibieron sus consecuencias ms
APORTES pgina 142
La devaluacin
monetaria del
2002 mejor
la capacidad
competitiva
internacional
de algunas
industrias
y servicios,
o de algunos
de sus nichos.
trminos relativos, los costos de fabricacin. Este cambio no impidi que el proceso de
concentracin empresarial prosiguiera en la rama editorial y se reforzara en el sector
de la distribucin, libreras y otros puntos de venta.
En el ltimo perodo, otros servicios locales como los del sector audiovisual
lograron mayores ventajas comparativas a escala internacional (costos laborales, de
transportes, de alimentacin, etc) que incentivaron la presencia de empresas extranjeras
dedicadas a elaborar spots publicitarios y otros productos cinematogrficos. Aunque los
precios del material virgen y las tarifas de procesado en laboratorios y otros servicios se
mantuvieron prcticamente dolarizados, los menores costos relativos de los servicios
locales promovieron tambin algunas experiencias de coproduccin o de produccin
extranjera de largometrajes. Al respecto, recordemos que si a fines de los 90, los
sueldos de los tcnicos y trabajadores del sector eran los ms elevados de Amrica
Latina, hoy se han convertido, salvo excepciones, en los ms bajos de la regin.
La nueva situacin del pas reafirma el valor provisorio de la informacin que se
rene en un momento dado sobre la incidencia econmica y social adems de
cultural de las IC en el PIB, en la PEA, en la balanza comercial, etc. Esta informacin
recin adquiere un valor confiable cuando se la confronta con la de otros momentos y
se le imprime un sentido de construccin hacia adelante. Ello es as porque las IC
experimentan las situaciones propias de cualquier proceso dinmico y cambiante y lo
que importa es graficar su evolucin y su a menudo poco previsible orientacin.
Cabe sealar aqu el valor aleatorio de cualquier cifra o dato estadstico producido
por una investigacin aislada que no forme parte o no logre inscribirse en procesos de
gestin poltica orientados a cambiar la situacin investigada. Por ello, articular los
estudios a las decisiones gubernamentales para permitir su implementacin en los
sectores directamente involucrados resulta decisivo en el efectivo aprovechamiento de
la informacin y en su conversin en poltica pblica.
LAS IC EN
MERCOSUR
Pese a la
reconocida
importancia
de las IC en la
economa, el
empleo, los
intercambios
comerciales y la
propia cultura,
su tratamiento
no ocupa an el
lugar que
merece en la
agenda de las
gestiones
mercosureas.
Un momento
de inflexin se
produjo cuando
la IX Reunin
de Ministros de
Cultura acord
propiciar una
sistematizacin
de los estudios
existentes
acerca del
impacto
econmico de
las industrias
culturales sobre
el desarrollo
econmico y
social de la
regin.
La lentitud y las
limitaciones del
MERCOSUR
Cultural son
graves; ms an
si se advierte
que en la
ltima dcada
hubo enormes
cambios en la
produccin,
reproduccin y
emisin de
contenidos
simblicos.
Slo a partir de
esta conciencia
de regin y
desde el papel
estratgico de
la cultura, ser
posible disear
polticas que
puedan
insertarse en la
realidad para
mejorarla de
manera efectiva.
SUGERENCIAS
Sin horizontes
a alcanzar,
difcilmente
nuestros pases
puedan afrontar
con xito los
desafos que los
cambios
operados en la
situacin
mundial
impusieron a
nuestro tiempo.
Bibliografa
Bonet Agust, Llus (2001): Economa y cultura: Una
reflexin en clave latinoamericana, investigacin realizada para
la Oficina para Europa del Banco Interamericano de Desarrollo,
Pars. Documento de trabajo.
Garca Canclini, Nstor y Moneta, Carlos (Comp.) (1999):
Las industrias culturales en la integracin latinoamericana,
Buenos Aires, EUDEBA-SELA.
Getino, Octavio (2006): El capital de la cultura. Las
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MERCOSUR, Buenos Aires, PARCUM-Senado de la Nacin
Argentina.
Getino, Octavio, (Coord.) (2002): Industrias culturales:
Incidencia econmica y sociocultural, intercambios y polticas
de integracin regional, Buenos Aires, Secretara de Cultura y
Medios de Comunicacin-OEA.