ENMIENDAS PARCIALES DE PODEMOS AL PROYECTO DE

PRESUPUESTO DEL CABILDO INSULAR DE TENERIFE 2017

(para ser debatida en el Pleno del Cabildo Insular de Tenerife del
28.12.2016)

El Grupo de PODEMOS, al amparo de lo establecido en el artculo 33 y siguientes del

ROCIT, presenta las siguientes enmiendas parciales al Proyecto de Presupuestos del
Cabildo Insular de Tenerife para 2017, con propuesta de devolucin al Grupo de
Gobierno.

1. Enmienda

de

adicin

al

informe

econmico

relativo

la

Economa

Internacional. Entendemos que las fuentes (FMI o Banco Central Europeo)

utilizadas son de un marcado carcter ideolgico. Proponemos diversificar las
mismas, por organismos como la Organizacin Internacional de Trabajo,
Eurostat o Intermn Oxfam.

2. Enmienda de adicin al informe econmico relativo a la Economa Espaola.

Proponemos incluir datos e indicadores sociales de la realidad del Estado y

utilizar para ello la fuente estadstica del INE.

3. Enmienda de adicin al informe econmico relativo a la Economa Canaria.

Proponemos utilizar fuentes estadsticas como el ISTAC, o fuentes como Caritas,

para reflejar los datos de pobreza, y exclusin social existentes en Canarias.

4. Enmienda de adicin al informe econmico relativo a la Economa de Tenerife.

Para este anlisis slo se utiliza como fuente a la Cmara de Comercio de Santa
Cruz de Tenerife (su Boletn de Coyuntura Econmica Insular de Tenerife del II
Trimestre de 2016). Proponemos diversificar las fuentes de referencia,
incluyendo a las organizaciones sindicales y sociales de Tenerife. No hay que
obviar que la Cmara est altamente subvencionada por el Cabildo Insular de
Tenerife, para, entre otros fines, la redaccin de informes.

5. Enmiendas de adicin al Escenario Presupuestario. Proponemos utilizar en el

escenario presupuestario los datos de pobreza, marginalidad y exclusin social

de Canarias y, en particular, en Tenerife, y que estos tengan ms peso e
importancia que el anlisis de las posibles repercusiones del Brexit.

6. Enmienda de adicin a los Objetivos Generales Presupuestarios. En los

mismos se plantea que los presupuestos de 2017 se han elaborado en

coherencia con la planificacin del MEDI. Proponemos que se elaboren
distribuyendo los recursos disponibles en base al rescate ciudadano, la lucha
contra la pobreza, la igualdad de gnero y la recuperacin del medioambiente.

7. Enmienda de adicin al Captulo III de la Memoria del anlisis por programa

del gasto. En el apartado C se explica la necesidad de adaptarse a la ley de

estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Proponemos incluir que el
Cabildo de Tenerife aplica esa ley por imperativo legal, ya que en la comisin

plenaria de presidencia del pasado mes de noviembre se aprob una mocin

que la cuestionaba.

8. Enmienda de adicin al Captulo III, apartado E, de anlisis orgnico del gasto.

En lo referente al subprograma de carreteras insulares se incluir que cualquier

obra de rehabilitacin de las mismas deber incluir un proyecto de carril bici.

9. Enmienda de supresin adicin al Captulo III, apartado E, de anlisis

orgnico del gasto. Tanto en la pgina 199 como en la 205 se hace referencia a
la aplicacin de clusulas sociales aprobadas en comisin plenaria en el ao
2013. Proponemos que se actualice con la mocin relativa a clusulas sociales y
ambientales aprobada en el pleno en el ao 2015.

10. Enmienda de modificacin a Anexo II de subvenciones nominativas. El

otorgamiento

de

las

subvenciones

aportaciones

nominadas

no

est

suficientemente justificado en muchos de los casos presupuestados. La Ley

38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece que este
tipo de subvenciones son una excepcionalidad, pero se nos generan muchas
dudas con algunas de las otorgadas a dedo por el Cabildo. Proponemos
establecer mecanismos de mayor transparencia y convertir la mayora de ellas
en subvenciones de concurrencia competitiva.

11. Enmienda de supresin adicin a Anexo II de subvenciones nominativas.

Existen 10 proyectos dirigidos a organizaciones empresariales y cmara de

comercio por un valor total de 626.700. Proponemos dividir la cantidad y

repartirla a partes iguales entre los agentes sociales y empresariales de la isla.

12. Enmienda de supresin a Anexo II de subvenciones nominativas. Existe una

partida en forma de subvencin al CD Tenerife por un importe de 1.250.000.

Proponemos destinar ntegramente esa partida a poltica de vivienda, a los
subprogramas de sinhogarismo y de apoyo a las familias desahuciadas.

13. Enmienda de modificacin a las retribuciones de los altos cargos de las

corporacin y entidades dependientes del Cabildo. Proponemos que cobren, tres

veces el SMI con las ponderaciones que se establecern, por ejemplo, por hijos
y personas dependientes a cargo. El ahorro respecto a la situacin actual sera
de 1.800.823,00 .

14. Enmienda de modificacin del Anexo V de asistencia a sesiones plenarias y

comisiones. Proponemos una reduccin de un 50% de las indemnizaciones por

asistencia a las mismas y dirigir la cantidad resultante al IASS.

15. Enmienda de

adicin al Anexo XXI sobre directrices de contratacin.

Proponemos que se recoja la mocin aprobada sobre clusulas sociales y

medioambientales en sesin plenaria de fecha 30 de octubre de 2015 y que se
presupueste una asesora tcnica para la ejecucin de las clusulas.

1. Enmienda de supresin adicin a las Bases de Ejecucin del presupuesto del

Cabildo. Proponemos modificar la base 7 acerca de la informacin a suministrar

al Pleno sobre ejecucin presupuestaria. La Orden HAP/2105/2012, de 1 de
octubre, desarrolla las obligaciones de suministro de informacin previstas en la
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera y lo que se propone es que se equipare las
obligaciones de suministro de informacin econmico-financiera al Pleno con las
que se tienen que realizar con carcter obligatorio al Ministerio de Hacienda.
Con esto a los/las representantes de la ciudadana se les garantiza el acceso a
toda la informacin y su discusin en el Pleno controlando as la gestin
municipal.

16. Enmienda de adicin a las Bases de Ejecucin del presupuesto del Cabildo.

Proponemos aadir a la base 37, sobre la regulacin del contrato menor, para
adaptarla a la nueva legislacin europea, lo siguiente:
Con carcter general y con los objetivos de optimizar los recursos pblicos,
manteniendo la eficacia y la calidad, los contratos menores de obras,
suministros y servicios se regirn por lo previsto en la normativa reguladora de
la contratacin del sector pblico (TRLCSP) y recomendaciones de las directivas
europeas 20-20 (Directiva 2004/18/CE , El Libro Verde de la contratacin pblica
europea: reflexiones para el futuro, Directiva 2014/24/UE) y la Ley 7/2015, de 1
de abril, de los Municipios de Canarias.
-

Se eliminar toda la discrecionalidad y la falta de transparencia en su

adjudicacin y se regirn por los criterios de publicidad, garantizando la
concurrencia y la libre competencia en su adjudicacin. Estarn ajustados a

capacidad, precio, necesidad e idoneidad del contrato y dems previsiones

normativas, y no podrn tener una duracin superior a un ao ni ser objeto
de prrroga.
-

En los contratos menores de obras que superen los 30.000 y en los

servicios y suministros que superen los 6.000 , salvo que slo pueda ser
prestado por un nico empresario por su especificidad y que ha de estar
debidamente justificado, se necesitar consultar al menos a tres empresas
que puedan ejecutar el contrato, utilizando preferentemente medios
telemticos.

Para evitar los requisitos de publicidad o dificultar la libre concurrencia, las

prestaciones que por razn de su naturaleza deberan integrarse en un nico
objeto o que, consideradas conjuntamente, forman una unidad funcional, no
se no se podrn contratar de manera separada mediante el fraccionamiento
de contratos en expedientes independientes.

Los contratos menores estarn sujetos a necesidades reales programadas

del gasto pblico, valorado el contenido de la prestacin y aprobados por el
pleno, excepto aquellos relacionados con actuaciones que dada su
necesidad excepcional y circunstancial se hayan de contratar con urgencia,
pero que sern informados con posterioridad.

Los contratos menores en ningn caso podrn ser prorrogados, por lo tanto
los contratos de consultora y asistencia tcnica de vinculacin a medio y
largo plazo, as como los de control de ejecucin y mantenimiento de obras e
instalaciones han de contratarse por otras vas.

Los precios de los contratos menores han de poder ser revisados y ajustados
al mercado.

Se establece la obligatoriedad de publicitar trimestralmente la informacin

relativa a los contratos menores y la de informacin o dacin de cuenta al
Pleno,

estableciendo en esta obligatoriedad la publicacin de todos los

contratos, con indicacin del objeto y justificando su necesidad, duracin,

importe de la licitacin y de adjudicacin, el procedimiento y los criterios
utilizados para su celebracin, los instrumentos a travs de los cuales se ha
publicitado, el nmero de licitadores participantes en el procedimiento y la
identidad del adjudicatario, as como las posibles modificaciones que puedan
darse en el contrato. Tambin se publicitarn las decisiones de desistimiento y
renuncia de contratos y el nmero de contratos menores que se han adjudicado
a un mismo contratista.
En la adjudicacin de contratos menores se respetarn los requisitos comunes
a todos los contratos (la competencia del rgano de contratacin, la capacidad
del contratista, la determinacin del objeto del contrato y la fijacin del precio),
los requisitos derivados de la normas presupuestarias que regulan el proceso de
ejecucin del presupuesto (la existencia de crdito adecuado y suficiente, la
fiscalizacin previa de los actos de contenido econmico, la aprobacin del
gasto), los requisitos propios del sistema procedimental de los distintos
contratos (el presupuesto y el proyecto con las normas especficas que
requieran, la aprobacin del gasto, la existencia de crdito adecuado y
suficiente, la fiscalizacin previa de los actos de contenido econmico, en
funcin de la cuanta, la factura).
1. Enmienda de supresin adicin a las Bases de Ejecucin del presupuesto del

Cabildo. Proponemos modificar la base adicional 7, aplicando la mocin

aprobada sobre clusulas sociales y medioambientales en comisin plenaria con

fecha 30 de octubre de 2015.

17. Enmienda de adicin al Estado de Previsin de Movimientos y Situacin de la

Deuda. Existe una deuda actual del Cabildo por importe pendiente de pagar a
entidades bancarias y Comunidad autnoma de 223.702.443 . Proponemos
hacer una auditora de la misma y detectar posibles clusulas abusivas.

18. Enmienda de adicin al Estado de Previsin de Movimientos y Situacin de la

Deuda.

Proponemos

establecer

lazos

de

colaboracin

con

entidades

cooperativas de banca tica tal y como se aprob en comisin plenaria del

Cabildo de Tenerife el mes de abril del presente ao.

19. Enmienda de supresin adicin a los Planes de Inversin y Programas de

Financiacin. Proponemos eliminar la partida n 0515 de implantacin de las TIC

para las Casas Cuartel de la Guardia Civil por importe de 100.000 y reubicar
ese importe en la partida n 0292 relativa al carril bici de La Tejita.

20. Enmienda de eliminacin adicin a los Planes de Inversin y Programas de

Financiacin. Proponemos eliminar la partida n 0644 para la Ciudad Deportiva

de Tenerife por importe de 1.250.000. Proponemos destinar ntegramente esa
partida a poltica de vivienda, a los subprogramas de sinhogarismo y de apoyo a
las familias desahuciadas.

21. Enmienda eliminacin adicin a los Planes de Inversin y Programas de

Financiacin. Proponemos sustituir la partida n 0656 de Convenio Guardia Civil

por importe de 200.000, por un servicio de informacin y vigilancia en la red
insular de miradores de Tenerife.

22. Enmienda de adicin eliminacin a los Planes de Inversin y Programas de

Financiacin. Proponemos aadir en el rea de Accin Exterior, un proyecto de

solidaridad para potenciar e incrementar el intercambio cultural, fomentando la
venida de alumnado y profesorado de los distintos niveles educativos desde el
territorio continental africano hasta nuestros centros educativos universitarios y
no universitarios. Proponemos para ello utilizar el sobrante en la enmienda n
13 en una cuanta de 100.000.

23. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

En el rea de Agricultura proponemos solicitud de partida presupuestaria para

proyectos con fines sociales a asociaciones y entidades sin nimo de lucro para
participar en programas de concienciacin con la problemtica de abandono y
maltrato animal. Proponemos para ello utilizar el sobrante en la enmienda n 13
en una cuanta de 100.000.

24. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

En los presupuestos del Cabildo no existe dotacin presupuestaria para la lucha

canaria. Proponemos aadir en el rea de Deportes la recuperacin del circuito
de lucha canaria escolar. Proponemos para ello utilizar el sobrante en la
enmienda n 13 en una cuanta de 100.000.

25. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

Proponemos

aadir,

en

el

rea

de

Cultura,

el

impulso

una

red

de

representaciones teatrales de grupos canarios en todos los centros escolares de

la isla. Proponemos, para ello, utilizar el sobrante en la enmienda n 13 en una
cuanta de 100.000.

26. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

Proponemos aadir, en el rea de Cultura, volver a impulsar las bibliotecas en

centros educativos abiertos al barrio, con dotacin de material y personal
formado en biblioteconoma y en animacin a la lectura. Proponemos, para ello,
utilizar el sobrante en la enmienda n 13 en una cuanta de 300.000.

27. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

Proponemos aadir en el rea de Cultura, impulsar una actividad de conciertos

escolares descentralizados por todos los municipios, tanto de la OST como de
bandas municipales y grupos musicales. Proponemos, para ello, utilizar el
sobrante en la enmienda n 13 en una cuanta de 300.000.

28. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

Proponemos aadir, en el rea de Sostenibilidad, la firma de un convenio con la

Consejera de Educacin para impulsar una red de estaciones meteorolgicas
en todos los centros escolares pblicos de la isla. Esta tecnologa la est
desarrollando un grupo de profesorado y alumnado canario a bajo coste y
conlleva formacin, instalacin y conexin a la red GLOBE y GLOBE CLIMA.

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Proponemos, para ello, utilizar el sobrante en la enmienda n 13 en una cuanta

de 100.000.

29. Enmienda de adicin a los Planes de Inversin y Programas de Financiacin.

En el rea de Cooperacin Municipal y Vivienda proponemos introducir una

nueva partida de lucha contra la pobreza energtica en los hogares de Tenerife.
Proponemos, para ello, utilizar el sobrante en la enmienda n 13 en una cuanta
de 300.000.

30. Enmienda

Proponemos

de eliminacin al Marco Estratgico de Desarrollo Insular.

eliminar

la

partida

dirigida

trenes

guiados

derivarla

ntegramente a los programas de Accin Social.

31. Enmiendas de eliminacin al Listado del Presupuesto. Proponemos eliminar

el subconcepto n 353087 de Permutas Financieras Designadas por importe de

3.891.436, al entender que se trata de un gasto recurrible judicialmente.

32. Enmiendas de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria, en su informe econmico financiero. Proponemos que se

incluyan los gastos farmacuticos por centros del IASS y centros delegados, as
como los principios activos y mdico prescriptor.

33. Enmiendas de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria, en su informe econmico financiero. Proponemos que desde la

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entidad IASS se dote a todas las instalaciones del Cabildo y sus entidades
dependientes de desfibriladores semiautomticos, as como se forme a los
trabajadores y trabajadoras para su uso. Proponemos utilizar para ello 300.000
extrados del subconcepto n 353087 de Permutas Financieras Designadas.

34. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria, en

el apartado de Presupuesto de Gastos. Proponemos la

creacin de Programas de Prevencin Sociosanitaria.

35. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria. Proponemos la creacin de una Unidad de Evaluacin y Calidad

en los centros del IASS y centros delegados.

36. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria. Proponemos el aumento de la accin de inspeccin en centros

concertados, centros delegados y centros del IASS.

37. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria. Proponemos la creacin de partidas para la investigacin en

materia Sociosanitaria.

38. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria, en el apartado Anexo de Personal. Proponemos la creacin de

la figura del nutricionista.

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39. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria, en el apartado Anexo de Personal. Proponemos la creacin de

la figura del podlogo.

40. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria, en el apartado Anexo de Personal. Proponemos que se

aumente al Hospital del Norte y de Los Dolores el personal de incidencia tanto
para el personal de enfermera y auxiliar de enfermera.

41. Enmienda de adicin al ente dependiente Instituto Insular de Atencin Social

y Sociosanitaria. Renovacin de material para baos (sillas y camas para bao)

en los Hospitales de los Dolores y Febles Campos.

42. Enmienda de adicin al ente dependiente Transporte Interurbanos de Tenerife

Sociedad Annima, en el apartado de descuentos a estudiantes Universitarios,

Proponemos ampliarlos al conjunto de la comunidad no universitaria, utilizando
1.000.000 dados de baja del subconcepto n 353087 de Permutas Financieras
Designadas.

43. Enmienda de adicin a la Financiacin del Cabildo al Plan de Modernizacin

de TITSA y MTSA. Se dota con 260.000 para la implementacin de puntos de

recarga de vehculos elctricos. Proponemos la creacin de una red insular de
puntos de recarga dotada utilizando 500.000 dados de baja del subconcepto
n 353087 de Permutas Financieras Designadas.

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44. Enmienda de adicin al Plan de Modernizacin de TITSA y MTSA. Se propone

que de forma anual se realicen en ambas entidades con fondos propios

campaas sensibilizacin animalista, de proteccin y bienestar animal, en
coordinacin con el Consejo para la Proteccin y Bienestar Animal de Tenerife.

45. Enmienda de modificacin al ente dependiente de Casino Taoro SA, Casino

Santa Cruz SA y Casino Playa de Las Amricas SA. Los ingresos de explotacin
del Grupo Casinos para 2017 crecen en relacin al 2016 un 3,4%.El resultado
contable estimado para 2017 es un beneficio de 2.529,13 miles de euros,
respectivamente. Proponemos que se modifique la cantidad en la tabla de
gastos del grupo casinos que representa una minoracin del 5.73% en relacin
con 2016,visto que la minoracin es bsicamente del gasto de personal, para
dar expreso cumplimiento a las directrices que marcan los presupuestos del
cabildo para 2017 y en concordancia con todos los indicadores de recuperacin
econmica.

46. Enmienda de adicin a la sociedad de capital mayoritario SPRT, Turismo de

Tenerife, SA. En la memoria de objetivos a alcanzar en el ejercicio 2017,

proponemos incluir programas de colaboracin con los representantes de los
trabajadores y trabajadoras del sector para la mejora de sus condiciones de
trabajo.

El portavoz de PODEMOS en el Cabildo de Tenerife

Fernando Sabat Bel
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Tenerife, a 22 de diciembre de 2016.

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