DESAFIOS DE LA DEMOCRACIA DELIBERATIVA FRENTE AL ACTUAL

PROCESO DE PAZ ENTRE COLOMBIA Y LAS FARC

La desigualdad econmica y los recientes antecedentes de violencia en los pases

tercermundistas, especialmente en los pases latinoamericanos, ponen en
cuestin si la actual forma de democracia es la apropiada. A causa de esta
problemtica, ha surgido la idea de construir una democracia profunda, es decir,
una democracia que se centre en erradicar las prcticas polticas corruptas y en
prevenir que los grupos armados ilegales y el crimen organizado afecten los
procesos polticos.
Esta nueva forma de democracia denominada democracia deliberativa, introducida
y adoptada desde los aos 80 en el continente europeo y la cual est cobrando
fuerza en los pases en va de desarrollo, podra ser la clave para una sociedad
estable y pacfica, ms en un pas como Colombia en el cual la ola de violencia
debida principalmente al inconformismo ideolgico ha perdurado por ms de 50
aos. El ejercicio de esta democracia deliberativa podra contribuir a solucionar los
problemas que amenazan con desestabilizar la poltica y frenar el crecimiento
social, tecnolgico y econmico del pas.
El actual proceso de paz, adelantado entre el gobierno de Colombia y las FARC,
que tiene como objetivo la terminacin del conflicto entre ambas partes, es el
primer y ms importante paso en la profundizacin y mejora de la forma de
democracia actual: en sociedades que salen de un conflicto armado, las prcticas
deliberativas se convierten en herramientas cruciales de transformacin social,
cultural, e institucional para erradicar la violencia de forma directa.
Es indispensable que el proceso de paz vincule a todo el pueblo, y ms an a
aquellos que se han visto afectados directamente por las guerras entre ambos
bandos; esto supone diversos obstculos que sern descritos a lo largo del
presente documento, y que deben ser superados por el gobierno en aras de
cumplir con su objetivo. Con el fin de aprobar o desaprobar los acuerdos, el
gobierno propuso el plebiscito como mecanismo para su refrendacin, cuyo
resultado final el da 02 de octubre de 2016, cuando se adelantaron las
votaciones, fue el rechazo de los acuerdos suscritos, con un umbral del 13% y una
abstencin electoral mayor al 62%. Este resultado indica que an hay muchas
cosas que se deben arreglar, no solo por la decisin de los electores, sino por el
nmero de electores que siguen sin representar a la mayora del pueblo, como lo
busca la democracia.
Sin embargo, antes de entrar a discutir los diversos retos que supone la
democracia deliberativa frente al proceso de paz, es necesario abordar el trmino

democracia desde su concepto ms bsico. Segn la RAE, la democracia es la

forma de gobierno en la que el poder poltico es ejercido por los ciudadanos; esta
breve definicin resalta el hecho de que es el ciudadano quien toma las
decisiones, y por lo tanto ste debe sentirse libre y aceptado conforme ms
participa dentro de su gobierno, as como debe respetar las opiniones de los otros
ciudadanos y estar dispuesto a cambiar posiciones a la luz de los mejores
argumentos.
Los canales de participacin ciudadana tradicionales, como lo son la democracia
electoral o la democracia representativa, en los cuales los ciudadanos eligen y
tienen contacto directo con sus representantes, pasan a un segundo plano cuando
se habla de democracia deliberativa. Este nuevo concepto tiene como principal
objetivo apoyar la toma de decisiones de orden gubernamental, tras escuchar las
necesidades e intereses de sus ciudadanos, mediante el dilogo, la negociacin y
el intercambio de ideas, y no solo mediante votacin como lo hace la democracia
actual.
Para el ejercicio de una democracia deliberativa, existen diversos mecanismos de
participacin como son el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el
cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato, descritos en el
artculo 103 de la constitucin poltica de Colombia, en este caso, siendo el
plebiscito, el adoptado para la refrendacin de los acuerdos del proceso de paz.
Igualmente la constitucin aclara que le corresponde al estado brindar las
herramientas necesarias para que la participacin de los ciudadanos en la toma de
decisiones se realice de forma adecuada. En este sentido, los representantes que
son elegidos mediante la democracia electoral por los mismos ciudadanos, tienen
como misin generar mecanismos de participacin adecuados para escuchar el
punto de vista de sus electores frente a diferentes situaciones, y no elegir por
ellos, como sucede en la mayora de los casos en la actual forma de democracia.
El ejercicio de una democracia deliberativa abrir las puertas al surgimiento de un
sistema poltico donde se minimicen las decisiones deliberadas de las lites a
favor de sus propios intereses y donde la educacin no produzca ventajas de los
individuos ms educados sobre aquellos que tuvieron menor acceso a la
educacin. Sin embargo, la participacin de todos los ciudadanos supone retos de
gran magnitud, sobre todo en aquellas sociedades poco organizadas y poco
comprometidas con los intereses colectivos, en las cuales son ms importantes los
intereses individuales de algunos pocos gobernantes con suficiente poder para
cambiar las cartas a su favor.
Segn Antanas Mokus, excandidato presidencial, es importante que toda
comunidad cuente con acuerdos mnimos, a partir de los cuales se puedan ventilar
sus desacuerdos; esto es muy importante, sobre todo en aquellas sociedades

golpeadas por conflictos armados, pues la deliberacin pblica, al incluir amplios

sectores de la poblacin, contribuye a superar los radicalismos y extremismos
polticos, y a dar mayor legitimidad y probabilidad de xito a las polticas
adoptadas.
En este orden de ideas, la democracia deliberativa se centra en los
procedimientos para la toma de las decisiones polticas y en la necesidad de
argumentacin para la configuracin de estas decisiones. As, en lugar de
solamente comprender estas decisiones como un mero producto de negociacin
dentro del Congreso, la democracia deliberativa promueve que estas decisiones
sean el resultado de las justificaciones y argumentos que ofrecen las partes
involucradas en el proceso legislativo.
Si bien, la democracia deliberativa luce como la solucin a la mayora de
problemas democrticos como lo son la exclusin de determinados grupos
sociales en la toma de decisiones polticas o la toma de decisiones por unos
cuantos apoderados, esto no implica que sea una forma de democracia exenta de
problemas. Algunos escenarios, especialmente la consolidacin democrtica y la
superacin de los largos conflictos armados, son grandes retos para la democracia
deliberativa, los cuales sern expuestos a continuacin, y estn enfocados
especialmente en el actual proceso de paz adelantado entre el gobierno de
Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC.
Un reto que es clave, no solo en Colombia, sino en cualquier pas que pretenda
adoptar la democracia deliberativa, es la diversidad ideolgica. A diferencia de la
idea clsica, la democracia deliberativa tiene en cuenta la heterogeneidad de las
preferencias individuales (Joshua Cohen, 1986). En una sociedad determinada, es
indispensable, para que la democracia deliberativa pueda subsistir, que esta sea
una sociedad multicultural, moderna y plural, la cual no dependa de una idea
teolgica o ideolgica para resolver un asunto poltico social.
Queremos una sociedad homognea, ordenada y obediente a las normas, pero
infeliz? O nos arriesgamos a reconocer la complejidad que la diversidad implica?
Colombia merece ser un pas adecuado para que todos los estilos de vida sean
posibles y merece adems que nunca ms la violencia les arrebate la alegra y la
tranquilidad a sus ciudadanos, por ello, la mayora de los ciudadanos que estn a
favor del proceso, cree que la paz es la posibilidad de que la diversidad crezca.
Esto no significa que las tradiciones y creencias de la sociedad no sobrevivan,
sino que deben ser aceptadas otras ideas ligadas a la modernidad, que estn muy
de la mano con el conocimiento, la moral, la ciencia y la razn, tales como las
expuestas por el movimiento social LGBTI, la iglesia catlica, el ejrcito
colombiano e incluso ciertos movimientos polticos.

Ahora bien, habiendo aceptado esta diversidad ideolgica, el principal

inconveniente que impide de forma directa que la democracia en su forma
deliberativa alcance su mximo esplendor, est relacionado con la falta de
informacin de los ciudadanos. La participacin de los ciudadanos depende en
gran medida de sus argumentos a la hora de opinar frente a un tema determinado,
y esto se logra nicamente si estn bien informados y conocen la forma adecuada
de usar los mecanismos de participacin. Resulta difcil tomar decisiones correctas
si los participantes no entienden de qu cosa se est hablando ni la forma en que
se decide. En este sentido, el reto consiste en promover la democracia deliberativa
a una escala muy pequea, tal que se tenga en cuenta el nivel de terreno de la
ciudadana, particularmente aquella afectada de manera directa por los problemas
de marginacin y violencia.
Sin embargo, para dar cumplimiento a lo anterior, surge un nuevo reto que se
relaciona estrechamente con los medios de comunicacin, que en este caso es el
camino ms fcil a travs del cual el gobierno puede brindar las herramientas
necesarias para que la participacin de los ciudadanos sea la ms adecuada. Es
indispensable que los distintos medios de comunicacin sean imparciales a la hora
de dar a conocer sus noticias, y la agenda de los asuntos que consideran
importantes para la sociedad; no obstante, al existir intereses individuales se
termina fomentando informacin tergiversada, la cual la audiencia resulta, en la
mayora de los casos, asumiendo como correcta.
La democracia es un ideal difcil de alcanzar con los medios que hoy nos ofrecen
las instituciones con las que contamos. En las palabras de William H. Riker,
politlogo de la Universidad de Rochester, pretender que la democracia electoral
sea un mtodo en el cual los integrantes de un colectivo acuerden un inters
general, es falaz: cada ciudadano es vulnerable a la manipulacin estratgica, se
entiende que es precisamente a travs de los medios de comunicacin que se
ejerce la manipulacin.
Por el contrario, los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas de
informacin deberan ser el principal espacio a travs del cual los ciudadanos
expongan sus puntos de vista y participen polticamente; sin embargo, su
evolucin ha tomado mal camino, hasta tal punto que se toman los resultados de
una encuesta online como opinin pblica, cuando sta ltima debe ser llevada a
cabo exclusivamente mediante debate y dilogo.
Otro reto para la democracia deliberativa, que est relacionado con la forma de
pensar de los mismos ciudadanos, tiene que ver con la asuncin por parte de las
instituciones bsicas de la democracia, de que el elector posee suficiente
conocimiento del por qu asigna su voto a algn candidato o decisin, y que
efectivamente acude a las urnas a elegirlo.

Definitivamente el ciudadano promedio no le da seguimiento suficiente a qu

polticas de qu candidato son las ms adecuadas, dado que tiene muchas otras
cosas qu hacer durante su da que rastrear las polticas que se generan o se
modifican en los poderes de la nacin, y ms an en el proceso de paz, donde el
documento final del acuerdo contiene alrededor de 300 pginas, que la mayora
ignora o no le es posible entender y leer en detalle.
De all, surge otra de las polmicas ms importantes en torno a la idea de
democracia deliberativa, y es la relacionada con la naturaleza de las preferencias
de los ciudadanos. El procedimiento deliberativo exige, entre otras cosas, que los
ciudadanos revisen las opiniones de sus conciudadanos y argumenten las
opiniones propias con el objeto de alcanzar el mayor grado de acuerdo. Sin
embargo, el ciudadano promedio no se toma el tiempo de evaluar las opiniones y
argumentos de otros, y esto termina aadiendo a la democracia deliberativa un
obstculo ms para alcanzar su objetivo. Un caso especfico es el de los electores
que apoyaron la posicin de sus partidos polticos de preferencia, y no escucharon
razones de fondo de los dems ciudadanos o partidos polticos.
Por si fuera poco, alcanzar un nivel de asistencia a votar durante el da de las
elecciones de por lo menos el 50% de la ciudadana es un gran mrito para el
sistema electoral de muchos pases. En el caso del plebiscito llevado a cabo el
pasado 02 de octubre de 2016, el umbral o margen mnimo de votos que se
necesitaban para el S o el No, qued en 13 %, es decir, que se necesitan tan
solo 4387.118 de votos para que una de las dos opciones ganara; esto representa
tan solo una pequea parte de la poblacin, pues se registr la abstencin
electoral ms alta de los ltimos 22 aos, representando esta el 62,59 por ciento
de colombianos ausentes en las urnas. Esta cifra habla por s sola, si se tiene en
cuenta que la mayora de los habitantes que fueron afectados por los grupos
armados pertenecen al grupo de habitantes que no votaron.
Por ltimo, en el mbito econmico, un gran reto de la democracia deliberativa
frente al proceso de paz es el alto costo que debe asumir el gobierno, no solo para
llevar a cabo el acuerdo de paz, sino para hacerles llegar el mensaje a los
electores. A esto se suma, el costo que debe cubrir el proceso de post conflicto, el
cual contempla beneficios econmicos para ambas partes afectadas. A pesar de
que el gobierno suscribi un crdito externo de 100 millones de dlares para cubrir
los costos del proceso de paz en general, la democracia deliberativa en todos sus
aspectos significa gastos an ms elevados, los cuales, muchas veces, terminan
en manos de terceros.
Como vemos, an existe una brecha considerable entre la democracia que
practicamos actualmente, y la democracia deliberativa. Son enormes los retos
para alcanzar una democracia en donde sean reconocidas todas las voces y no

slo las de la mayora, una democracia que fomente la participacin de todos los
sectores de manera informada y en donde se promuevan los consensos, sin
marginar a quienes estn en desacuerdo.