INFORME FINAL 1

PRCTICAS PROFESIONALES PSICOLOGA ORGANIZACIONAL

INFORME FINAL

LAURA XIMENA LOMBANA RODRGUEZ

KONRAD LORENZ FUNDACIN UNIVERSITARIA

BOGOT, OCTUBRE DE 2014

INFORME FINAL 2

PRCTICAS PROFESIONALES PSICOLOGA ORGANIZACIONAL

INFORME FINAL

LAURA XIMENA LOMBANA RODRGUEZ

CD. 902101341

DAVID RICARDO MERCHN

SUPERVISOR UNIVERSITARIO

MARTHA CECILIA VALENCIA

SUPERVISOR DE LA ENTIDAD

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONCEJO DE BOGOT

FACULTAD DE PSICOLOGA
KONRAD LORENZ FUNDACIN UNIVERSITARIA

BOGOT, OCTUBRE DE 2014

INFORME FINAL 3
TABLA DE CONTENIDO
Capitulo I. Contextualizacin

1. Contextualizacin a nivel de la organizacin

1.1 Entes reguladores

1.2 Variables de contexto externo distal

1.3 Variables economicas

1.4 Variables culturales

1.5 Variables de contexto externo proximal

1.6 Usuarios

1.7 Variables de contexto interno

1.7.1 Historia del Concejo de Bogot D.C

1.7.2 Misin del Concejo de Bogot D.C

1.7.3 Visin del Concejo de Bogot D.C

1.7.4 Objetivos institucionales

1.7.5 Estructura de la organizacin

1.7.5.1 Mesa directiva

1.7.5.2 Oficina de control interno

1.7.5.3 Oficina asesora de planeacin

10

1.7.5.4 Oficina asesora de comunicaciones

10

1.7.5.5 Comisiones permanentes

11

1.7.5.6 Direccin juridica

11

1.7.5.7 Direccin administrativa

12

1.7.5.8 Direccin financiera

12

1.7.6 Descripcin del analisis ocupacional

13

2. Contextualizacin al nivel de procesos

13

2.1 Procesos administrativos

13

2.2 Procesos operativos

14

2.3 Procesos de apoyo

14

3. Contextualizacin a nivel de personas

15

3.1 Descripcin sociodemografica

15

INFORME FINAL 4
3.2 Cultura organizacional

16

4. Diagnostico organizacional

17

5. Rol de psicologo en el Sistema de Gestin Seguridad y Salud en el Trabajo 18

6. Referencias del capitulo I

19

Capitulo II. Proyecto principal

20

7. Descripcin del proyecto

20

7.1 Conocimiento de GTC 45

20

7.2 Establecimiento de base de datos

21

7.3 Formato de matriz de peligros

21

7.4 Proceso de inspecciones

21

7.5 Analisis de datos

21

7.6 Acciones correctivas

21

8. Revisin terica del proyecto

21

9. Descripcin del estado actual

24

10. Rol del psicologo en el proyecto de matriz de peligros

25

11. Anlisis de la intervencin

25

12. Sugerencias Capitulo II

28

13. Referencias Capitulo II

28

Capitulo III Proyecto de apoyo

29

14. Apoyo al Sistema de Gestin Seguridad y Salud en el Trabajo

29

14.1 Profesiograma

29

14.2 Riesgos psicosociales

29

15. Sugerencias Capitulo III

30

16. Referencias Capitulo III

30

Capitulo IV. Cronogramas

31

17. Cronograma inicial

31

18. Cronograma final

31

19. Analisis del cronograma

31

Capitulo V. Sugerencias generales

32

INFORME FINAL 5
GRAFICAS
Grafica 1. Organigrama funcional Concejo de Bogot

13

Grafica 2. Mapa de procesos, Sistema integrado de gestin

14

Grafica 3. Estructura organizacional del Concejo de Bogot D.C

15

Grafica 4. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos

23

Grafica 5. Ejemplo de matriz de riesgos final

24

Grafica 6. Tiempo total empleado en la practica

26

Grafica 7. Tiempo empleado en el proyecto principal

27

Grafica 8. Cantidad de inspecciones realizadas por sede

27

Grafica 9. Cantidad de inspecciones realizadas en cada rea

28

ANEXOS
Anexo 1. Cronograma inicial

32

Anexo 2. Cronograma final

36

APENDICES
Apendice 1. Presentacin gerencial

39

Apendice 2. Plan de intervencin

44

INFORME FINAL 6
CAPITULO I. CONTEXTUALIZACIN
1. CONTEXTUALIZACIN A NIVEL DE LA ORGANIZACIN
1.1 Entes reguladores.
El Concejo de Bogot como suprema autoridad poltico administrativa del distrito
capital, tiene como entes reguladores la organizacin la personara la cual realiza
actividades de supervisin y control del rea administrativa del Concejo de Bogot.
- La Contralora General de la Republica, el cual es el mximo organismo de control
fiscal del estado (Pagina Web, Contralora General de la Republica); la cumple funciones
de supervisin de los dineros manejados en el Concejo de Bogot
- La Veedura Distrital, la cual tiene como misin promover la transparencia y
prevenir la corrupcin en la gestin distrital publica (Pagina Web, Veedura distrital), la
cumple funciones de vigilancia y regulacin de la entidad como parte del sector pblico.
1.2 Variables de contexto externo distal
Dentro de las variables de contexto distal se identifica el decreto 1421 de 1993 El
cual dicta un rgimen especial para el distrito capital de Santa Fe de Bogot; adems de las
normas de calidad ISO 14001 y OSHAS 18001; las cuales son normas que certifican los
altos niveles de calidad de las entidades.
1.3 Variables econmicas
Algunas variables econmicas que influyen a la organizacin debido a su condicin
de entidad pblica lo que hace que se sostenga a partir de los recursos econmicos con los
que cuenta la ciudad.
1.4 Variables culturales
El Concejo de Bogot como entidad del estado trabaja con un fin general que es
contribuir en este caso al distrito capital, por lo cual las decisiones no se toman solo por un
grupo pequeo de personas como en la empresa privada si no que depende de las diferentes
dependencias o entidades que tambin hagan parte de la ciudad de Bogot esto entendido
as como la variable cultural que puede influir a la organizacin.

INFORME FINAL 7
1.5 Variables de contexto externo proximal
En el Concejo de Bogot se identifican variables de contexto externo proximal
como lo son los proveedores de servicios, los cuales brindan el apoyo en las diferentes
actividades que se realizan da a da en la organizacin por ejemplo la empresa de
vigilancia (Vigilancia Acosta), la empresa de servicios generales (Eminser), proveedores de
papelera y dentro del rea de mantenimiento algunas empresas contribuyen con sus
productos, adems del apoyo por parte de la polica nacional para la proteccin y vigilancia
de los honorables concejales.
1.6 Usuarios
Los usuarios o clientes beneficiados por las decisiones tomadas en el Concejo de
Bogot son los habitantes de la ciudad de Bogot, sus trabajadores teniendo en cuenta los
beneficios y actividades que se realizan dentro del Concejo de Bogot en apoyo de las
organizaciones que prestan los servicios como lo es Compensar como caja de
compensacin familiar y AXA Colpatria como administradora de riesgos laborales.
1.7 Variables de contexto interno
El Concejo de Bogot como ente supremo poltico administrativo cuenta con un
reglamento interno del Concejo de Bogot, a partir del acuerdo 348 de 2008; el cual dicta
los derechos y deberes que tienen los funcionarios dentro de la corporacin.
1.7.1 Historia del Concejo de Bogot, D.C.
El Concejo de Bogot tiene como antecedentes los cabildos de Espaa como los
tiene las dems ciudades americanas con el fin de establecer una autoridad local para luchar
con la invasin musulmana; el cabildo fue el primer tipo de autoridad civil, la primera
sesin que apunta los investigadores fue el 13 de mayo de 1539 designada a Hernn Prez
de Quesada.
Los cabildos se agrupaban para defender sus privilegios de otros que pudiesen
interferir en los estatutos jurdicos. (Web Concejo de Bogot, 2014)

INFORME FINAL 8
1.7.2 Misin del Concejo de Bogot, D.C.
El Concejo de Bogot D.C. como suprema autoridad poltica administrativa del
distrito capital, expide normas que promueven el desarrollo integral de sus
habitantes y de la ciudad, as mismo, vigila la gestin de la administracin distrital,
como as mismo elige a los servidores pblicos distritales conforme a lo establecido
en el reglamento interno del concejo y la normatividad vigente. (Web Concejo de
Bogot, 2014)
1.7.3 Visin del Concejo de Bogot, D.C.
El Concejo de Bogot D.C. se posicionar en el ao 2020, como una entidad lder a
nivel nacional, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos, su bienestar, su desarrollo integral y sostenible de la ciudad,
desarrollando un ejercicio de control poltico pertinente, eficiente y eficaz;
generando acuerdos que beneficien a los habitantes de la ciudad (Web Concejo de
Bogot, 2014)
1.7.4 Objetivos institucionales.
a. Promover una gestinpublica responsable a travs del control poltico, oportuno y eficaz
a las entidades del distrito capital.
b. Dotar a la ciudad de normas que promuevan el desarrollo armnico e integral del distrito
capital.
c. Promover la participacin de todos los sectores en las decisiones polticas de la ciudad.
d. Generar una imagen positiva y de confianza con la ciudadana.
e. Brindar a la comunidad informacin respecto a los procesos desarrollados por la
corporacin.
f. Capacitar permanentemente a los funcionarios de la corporacin, buscando el
mejoramiento continuo de los procesos.
g. Obtener un alto desempeo del sistema de gestin de calidad en la evaluacin de todas
las variables establecidas internamente.

INFORME FINAL 9
h. Garantizar los recursos necesarios para el desarrollo de los procesos, el mantenimiento
adecuado de la infraestructura de la entidad y de los sistemas de informacin. (Web
Concejo de Bogot, 2014)
1.7.5 Estructura de la organizacin.
Segn el acuerdo nmero 492 del 2012 menciona la estructura organizacional del
Concejo de Bogot donde se encuentra sus dependencias y funciones.
1.7.5.1 Mesa directiva.
1. Ordenar y coordinar por medio de resoluciones las labores del concejo.
2. Dictar las polticas y directrices para el ordenado y eficaz funcionamiento del
concejo.
3. Coordinar el trabajo de las comisiones permanentes, velar por su normal
funcionamiento, el desarrollo de sus labores y la prontitud en el cumplimiento de
sus obligaciones.
4. Ordenar mediante resolucin motivada las medidas y acciones que deban tomarse
para conservar la tranquilidad del concejo distrital y el normal desempeo de las
funciones que le han sido asignadas por la constitucin y la ley.
5. Nombrar y remover mediante resolucin los empleados de la corporacin.
6. Fijar directrices para la administracin y manejo del personal de la corporacin,
de conformidad con las normas superiores.
7. Aplicar el rgimen disciplinario en lo de su competencia conforme a la
normatividad vigente sobre el tema.
8. Las dems que el reglamento interno de la corporacin y la plenaria le asigne.
1.7.5.2 Oficina de control interno.
1. Dirigir y asesorar la definicin, diseo y aplicacin de politicas, estrategias,
planes, programas y mecanismos de control interno, a fin de garantizar la correcta

INFORME FINAL 10
evaluacin y seguimiento de la gestin organizacional de acuerdo con la
normatividad vigente.
2. Establecer y organizar el plan de accin anual de auditora para la verificacin y
evaluacin del sistema de control interno, la sostenibilidad y el mejoramiento
continuo del sistema integrado de gestin y control de la entidad, su nivel de
desarrollo y el grado de efectividad en el cumplimiento de los objetivos
institucionales, de acuerdo con la normatividad vigente.
3. Dirigir el seguimiento a los planes de mejoramiento de la entidad formulados con
base en los resultados de las evaluaciones internas, externas y de autoevaluacin,
para evaluar su cumplimiento y consolidar informes de avance para los organismos
de control de manera oportuna y de acuerdo con la normatividad vigente; entre
otras.
1.7.5.3 Oficina asesora de planeacin.
1. Dirigir la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos para el
cumplimiento de la misin institucional del concejo de Bogot, d.c.
2. Disear y desarrollar en toda la organizacin planes y programas para la
consolidacin de una cultura de la planeacin prospectiva y estratgica en los
diversos estamentos de la entidad para garantizar el cumplimiento de todos y cada
uno de los proyectos, metas y objetivos del plan de accin institucional.
3. Definir y dirigir el plan de accin, los programas, proyectos y las estrategias de la
dependencia que se adecuen con las polticas y misin de la entidad; entre otras.
1.7.5.4 Oficina asesora de comunicaciones.
1. Asesorar en la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de
comunicacin para el cumplimiento de la misin institucional del Concejo de
Bogot, D.C.
2. Realizar la custodia, conservacin y actualizacin constante de la informacin
relacionada con el Concejo de Bogot y elaborar boletines de prensa donde se

INFORME FINAL 11
evidencien el desarrollo de las actividades misionales de la corporacin y el control
de contenidos.
3.Asesorar y apoyar los eventos programados por la entidad donde intervenga la
comunidad como el cabildante estudiantil, ferias distritales de servicio, sesiones del
Concejo de Bogot fuera de la corporacin, premios de periodismo, invitaciones a la
mesa directiva o a los concejales a eventos del orden distrital y nacional y a todas
las actividades donde se requiera su presencia.
1.7.5.5 Comisiones permanentes.
1. Comisin primera permanente del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
2. Comisin segunda permanente de gobierno.
3. Comisin tercera permanente de hacienda y crdito pblico
1.7.5.6 Direccinjurdica.
1. Asesorar en la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos en materia
jurdica para el cumplimiento de la misin institucional del Concejo de Bogot,
D.C.
2. Asesorar a la mesa directiva y dems dependencias de la entidad, en la
elaboracin, interpretacin y aplicacin de normas y procedimientos jurdicos y en
general, en los asuntos de su competencia.
3. Definir criterios y lineamientos jurdicos para la expedicin de conceptos y
autorizaciones que deba expedir la entidad, de acuerdo a la normatividad vigente.
4. Coordinar con la alcalda mayor de Bogot, D.C., la defensa judicial en los
procesos litigiosos que se adelanten en contra de la corporacin o en los que ste
intervenga como demandante o como tercero interviniente o coadyuvante, en
coordinacin con las dependencias internas de la administracin distrital, cuando
corresponda, con el fin de lograr un resultado favorable.

INFORME FINAL 12
1.7.5.7 Direccin administrativa.
1. Responder por la planeacin, direccin, gestin y control de los procesos de
administracin del talento humano de la corporacin.
2. Adoptar los planes y programas formulados por la mesa directiva en relacin con
la gestin documental de su competencia dentro de la corporacin, de conformidad
con las normas vigentes sobre el tema.
3. Responder por el diseo, desarrollo, operacin mantenimiento y actualizacin de
los sistemas informticos en el concejo.
4. Formular los mecanismos que garanticen el cabal cumplimiento de la prestacin
de los servicios generales de la corporacin.
1.7.5.8 Direccin financiera.
1. Dirigir y coordinar con las dependencias de la entidad, la elaboracin del
anteproyecto de presupuesto de funcionamiento y de inversin, del programa anual
de compras, del programa anual de caja y de solicitudes de adiciones y traslados
presupuestales que la entidad requiera.
2. Responder por el desarrollo de las acciones relacionadas con la administracin y
ejecucin del presupuesto y presentar los informes correspondientes a las entidades
respectivas.
3. Responder por la contabilidad del concejo y supervisar la elaboracin de balances
y estados financieros que deban ser presentados ante las autoridades competentes.
4. Ordenar el pago de salarios de los empleados del Concejo de Bogot, D.C.
5. Liquidar y ordenar el pago de las sentencias judiciales.
El Concejo de Bogot es una organizacin de carcterpblico con una estructura
jerrquica (vertical); que cuenta con 45 cabildantes elegidos democrticamente que
conforman el concejo de los cuales el presidente, primer vicepresidente y segundo
vicepresidente conforman la mesa directiva desplegndose las dems reas: oficina de

INFORME FINAL 13
control interno, oficina de planeacin, oficina de comunicaciones, secretaria general,
comisiones permanentes, direccinjurdica, direccin administrativa, direccin financiera.

Grafica 1.Organigrama funcional Concejo de Bogot.(Resolucin 1293, 2012)

1.7.6 Descripcin del anlisis ocupacional.

El Concejo de Bogot en la Resolucin 0881 de 2013 establece las funciones
especficas de sus empleados y sus competencias laborales.
2. CONTEXTUALIZACIN AL NIVEL DE PROCESOS
2.1 Procesos administrativos.
Segn el art. 4 de la Resolucin 0881 de 2013, el Concejo de Bogot sigue un
modelo de gestin integrado basado en el modelo estndar de control interno (MECI), la
cual cumple con normas tcnicas para los procesos de gestin pblica, medio ambiental, de
seguridad y salud en el trabajo y el sistema interno de gestin de documentos

INFORME FINAL 14
implementando normas, procedimientos e instructivos para la constante actualizacin de los
sistemas de gestin integrados (SGI).

Grafica 2. Mapa de procesos, sistema integrado de gestin (Resolucin 1323, 2012)

2.2 Procesos operativos.

Dentro del Concejo de Bogot se realizan diferentes funciones desde los diferentes
sistemas de gestin como el de gestin ambiental el cual cumple con actividades de
prevencin, correccin y verificacin de los adecuados manejos de los desechos generados
en la corporacin teniendo en cuenta el uso de productos biodegradables y que sean
amigables para el medio ambiente; desde el sistema de seguridad y salud en el trabajo se
realizan actividades de prevencin de riesgos para disminuir la ocurrencia de estos
generando en los funcionarios conductas de auto cuidado y seguridad.
2.3 Procesos de apoyo.
El Concejo de Bogot en el art 5 del acuerdo 492 de 2012, incluye dentro de su
estructura organizacional a las unidades de apoyo normativo (UAN) estas estarn para
apoyar la responsabilidad de carcter normativo y de control poltico de cada uno de los 45
honorables concejales los cuales contara con 12 funcionarios de libre nombramiento y
remocin.

INFORME FINAL 15
3. CONTEXTUALIZACIN A NIVEL DE PERSONAS
El Concejo de Bogot cuenta con 171 funcionarios de planta administrativa los
cuales se estructuran segn su nivel de profesin y cargo; y 475 funcionarios de planta
UAN (Unidades de Apoyo Normativo) los cuales se estructuran segn su cargo y el
honorable concejal con el que se encuentren trabajando.

Grafica 3. Estructura organizacional del concejo de Bogot, acuerdo 492 de 2012.

3.1 Descripcin sociodemogrfica.

En la planta de empleados del Concejo de Bogot no se identifica una diferencia
significativa entre la cantidad de hombres y mujeres, sus edades oscilan entre los 20 aos y
los 60 aos y su estrato socioeconmico vara entre el nivel 3 y el 5.
Desde el rea de seguridad y salud en el trabajo del concejo de Bogot se realiz un
proceso de evaluacin psicosocial a travs de la batera de riesgo psicosociales del
ministerio de proteccin social en el ao 2013 con el fin de identificar riesgos psicosociales
en los funcionarios, los resultados arrojados por esta permiten realizar una intervencin a
corto plazo de las siguientes dimensiones:
-

Claridad de rol

Oportunidad para el uso de habilidades y conocimiento

INFORME FINAL 16
-

Recompensas derivadas de la perteneca de la organizacin y el trabajo que se

realiza
En cuanto a la evaluacin de estrs se encontr que 57 personas de las 170

evaluadas presentan nivel de estrs alto o muy alto, en las que puntuaron las reas de
comisiones y secretaria general estos datos son basados en el programa de riesgo
psicosocial del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, (2013).
3.2 Cultura organizacional.
El Concejo de Bogot como entidad pblica del estado cuenta con una cultura
organizacional diferente a las entidades privadas, algunos de los hechos ms marcados son
los procesos que se realizan dentro de la organizacin como por ejemplo el proceso de
seleccin de personal se realiza por medio de la comisin nacional del estado civil pero su
duracin en el cargo es constante y duradero ya que la mayora de los funcionarios de
planta lleva en su cargo como mnimo 10 aos y todos los funcionarios cuentan con un
honorable concejal que lo apadrina.
Es importante conocer que los procesos de formalizacin de proyectos y
documentos dentro del Concejo de Bogot cuenta con una estricta revisin por parte de las
diferentes reas y funcionarios de la organizacin; primero debe ser corregido por el jefe de
rea donde se realiza el proyecto, luego es corregido por un asesor del rea que cuente con
mayor conocimiento del tema, luego ser revisado y aceptado por el director administrativo
para luego ser presentado al presidente del concejo como mxima autoridad de la
organizacin.
El Concejo de Bogot cuenta con comportamientos que solo se conocen cuando se
est dentro de la organizacin por ejemplo la integracin de grupos para eventos deportivos
como son los equipos de futbol, estos son formados por los funcionarios del Concejo de
Bogot con fines recreativos los fines de semana fuera de los horarios de trabajo, adems de
los horarios de break los cuales no estn estipulados en los horarios pero en las horas de la
maana entre las 9:30 y 10:00 am los funcionarios del concejo de Bogot que se encuentran
ubicados en el centro administrativo distrital (CAD) bajan al stano de las instalaciones en
las cuales se encuentra la cafetera a comer algo. Al igual que este horario la hora del

INFORME FINAL 17
almuerzo no se encuentra estipulada pero est entre las 12:00 y 2:00 pm. Dentro del
Concejo de Bogot no hay un vestuario claro pero los das viernes los funcionarios se
visten ms informales en comparacin con los otros das.
4. DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL
Para dar un diagnstico sobre una organizacin se deben tener en cuenta tres niveles
de funcionamiento de una organizacin (estructura, procesos y conducta individual).
-

Estructura. en cuanto a la estructura del concejo de Bogot se puede decir que es

una entidad pblica del estado, que se rige por las normas y leyes dadas en la
Repblica de Colombia.
El Concejo de Bogot se organiza principalmente por la plenaria del Concejo (45
honorables concejales), luego de las reas de planeacin y comunicacin para luego
dividirse en las direcciones administrativa, financiera y jurdica, adems del
secretario general con sus tres comisiones; esta estructura es slida y ha perdurado a
travs del tiempo.

Procesos. El Concejo de Bogot se encuentra certificado por las normas ISO 14001
y OSHAS 18001 las cuales regulan los procesos de las diferentes reas. dentro de
los procesos se identifican problemticas como:
o

Dificultades en la comunicacin asertiva

Desorden de documentos

Falta de conocimiento por parte de los funcionarios acerca de los

procedimientos que se deben realizar de acuerdo al proceso que se est
llevando acabo

Desactualizacin de los documentos y procedimientos que se realizan dentro

de las diferentes reas

Conducta individual.Las problemticas a este nivel se identifican a partir de los

procesos bsicos del ser humano

INFORME FINAL 18
o

Aprendizaje. Dificultades en el conocimiento de los procedimientos que se

estn realizando dentro de la organizacin

Lenguaje. Dentro de este proceso bsico esta la principal dificultad dentro

del Concejo de Bogot debido a la falta de comunicacin por parte de un
rea a otra y falta de difusin de la informacin.

Motivacin. Bajo inters por parte de los funcionarios del Concejo de

Bogot sobre el conocimiento de lo realizado en la organizacin, esto
teniendo en cuenta la falta de cuidado con las carteleras de las reas y la
poca atencin a estas.

Teniendo esto como informacin principal se identifica que la principales

problemticas de la organizacin se centra en la comunicacin y el lenguaje en el nivel de
procesos y conducta individual.
5. ROL DEL PSICLOGO EN EL SISTEMA DE GESTIN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Dentro del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo se requiere un
trabajo interdisciplinario ya que es un rea que exige no solo conocimientos de un rea en
particular si no conocer sobre lo que se trabaja; es decir emergencias, salud, riesgos
psicosociales, biomecnicos, fsicos entre otros; adems de un conocimiento administrativo
y financiero para dirigir el rea. Como tal el rea de seguridad y salud en el trabajo requiere
de una persona certificada y con licencia para trabajar dentro de esta, un mdico o
enfermero ocupacional que conozca sobre riesgos laborales, un fisioterapeuta ocupacional
con el fin de trabajar en la prevencin del riesgo biomecnico teniendo conocimientos
como tal del sector y tipo de empresa en la que se vaya a trabajar, un administrador el cual
controle el manejo de ingresos y gastos que tiene el rea en cuanto a productos, elementos y
necesidades de la organizacin, adems contar con el apoyo de la administradora de riesgos
laborales en caso de algn accidente laboral y de la caja de compensacin con el fin de
prestar sus servicios en cuanto a capacitacin y educacin de los funcionarios de la
organizacin sea en temas de planeacin y creacin de brigadas de emergencia por ejemplo.
Adems de todos estos profesionales hay que tener en cuenta un psiclogo debido al rol

INFORME FINAL 19
particular que debe realizar primero en cuanto a la prevencin y promocin de los riesgos
psicosociales teniendo como bases el comportamiento organizacional incluyendo el clima y
la cultura organizacional permitiendo as tener una mayor precisin en la prediccin y
control de las conductas; y no solo por esto es importante contar con un psiclogo por esta
razn, otro motivo es que el rea de seguridad y salud en el trabajo tiene como misin velar
por la salud y bienestar del talento humano con el que cuenta la organizacin y la misin
del psiclogo organizacional es velar por el bienestar humano en contextos
organizacionales a partir del estudio de la conducta en el mismo.
6. REFERENCIAS CAPITULO I
Concejo de Bogot. (1993). Decreto 1421, Estatuto orgnico de Bogot. Tomado de
http://concejodebogota.gov.co/cbogota/site/artic/20131120/asocfile/2013112010055
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2014.
Concejo de Bogot. (2008). Acuerdo 348, Reglamento interno Concejo de Bogot. Tomado
de
http://concejodebogota.gov.co/cbogota/site/artic/20131120/asocfile/20131120100559/acuer

do_n___348_de_2008_reglamento_interno_concejo_de_bogota.pdf en Agosto de
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INFORME FINAL 20
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competencias laborales. Bogot, Colombia.
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Tomado de www. Contraloria.gov.co/web/guest/que-es-la-cgr en Octubre de 2014.
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9/historia_concejo.jpg en agosto de 2014.
CAPITULO II. PROYECTO PRINCIPAL
7. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El proyecto que se realiz en el 2014 2 en el rea de seguridad y salud en el trabajo
del Concejo de Bogot fue la actualizacin de la matriz de peligros, dentro de este proyecto
se realizaron las diferentes actividades:
7.1 Conocimiento de GTC 45. Modelo de matriz de peligros que se utilizo para el
proceso de actualizacin, la cual es la gua tcnica colombiana para la
identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos en seguridad y salud en
el trabajo actualizada en junio de 2012 por elIcontec; dentro de esta se tiene en
cuenta la tabla de peligros, la matriz de riesgos, la clasificacin y valoracin
cualitativa de los riesgos.

INFORME FINAL 21
7.2 Establecimiento de base de datos. En esta se enlisto a todos los funcionarios de
planta del Concejo de Bogot con su ubicacin en cada sede, rea, subrea,
cargo, cdigo para tener conocimientos de la ubicacin exacta de los
funcionarios, su cargo y dependencia.
7.3 Formato de matriz de peligros. Se estableci la matriz a partir del modelo de la
GTC 45 con sus funciones y formulas dentro del programa Excel versin
mnima 2010.
7.4 Proceso de inspecciones. En apoyo del asesor de la ARL y la fisioterapeuta del
rea de seguridad y salud en el trabajo los cuales estn capacitados y
certificados en salud ocupacional se realizaron las inspecciones de riesgos en
cada uno de los puestos de trabajo de los funcionarios del Concejo de Bogot en
sus dos sedes, realizando la debida actualizacin de los formatos de inspeccin
para poder realizar las inspecciones segn el modelo GTC 45 y con informacin
actual del Concejo de Bogot.
7.5 Anlisis de datos. En este proceso se realiz la tabulacin de datos obtenidos en
el proceso anterior para luego conocer las reas de mayor y menor riesgo dentro
del Concejo de Bogot, adems de cules son los funcionarios con mayor riesgo
segn su cargo.
7.6 Acciones correctivas. A partir de los resultados el rea de seguridad y salud en el
trabajo tomara decisiones y llevara a cabo acciones correctivas para disminuir
los posibles riesgos dentro de la organizacin, dejando establecido un plan de
mejoramiento establecido con fecha de entrega y el responsable de que estas
medidas se cumplan.
8. REVISIN TERICA DEL PROYECTO
Las normas que regulan y brindan especificaciones con respecto las reas de
seguridad y salud en el trabajo dentro de las organizaciones, se denominan OSHAS
(OccupationalHealth and Safety Assesment Series); estas definen el sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo como el sistema que fomenta los entornos de trabajo seguros

INFORME FINAL 22
y saludables, buscando reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de leyes
y mejorar el rendimiento en general.
En las OSHAS 18001 se tratan puntos importantes como:
-

Identificacin, evaluacin y control de los riesgos

Programa de gestin de OSHAS

Estructura y responsabilidad

Formacin, concientizacin y competencia

Consultora y comunicacin

Control de funcionamiento

Preparacin y respuesta ante emergencias

Medicin, supervisin y mejora del rendimiento

En el tem de identificacin, evaluacin y control de los riesgos se trabaja la matriz

de peligros es una herramienta la cual busca registrar lo informacin y as entender los

peligros que se pueden generar en el desarrollo de las funciones, con el fin de establecer
controles necesarios (GTC 45, 2010).
Teniendo en cuenta esto y el decreto 1443 de 2014 da como objetivo general para el
sistema general de riesgos laborales la promocin de la seguridad y salud en el trabajo y la
prevencin de los riesgos laborales, para evitar los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales; el cual plantea en el artculo 7 del captulo 2 los objetivos del sistema de gestin
donde puntualmente dice:
Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles
Adems de esto en el captulo 3, artculo 8 donde se establecen las obligaciones de
los empleadores se hace claro que el sistema de gestin seguridad y salud en el trabajo, el
tem 6 dice:

INFORME FINAL 23
Gestin de los peligros y riesgos: debe adoptar disposiciones efectivas para
desarrollar las medidas de identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los
riesgos y establecimiento de controles que prevengan los daos en la salud de los
trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones
Estableciendo esto el proceso de valoracin de riesgos dentro del Concejo de
Bogot toma como base la gua tcnica colombiana (GTC 45, 2010) Gua para la
identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud
ocupacional en la cual se debe estipula el proceso a seguir:

Grafica 4. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos (GTC 45, 2010)

Como se ve en la grafica para establecer si un riesgo es aceptable o no se deben

realizar formulas las cuales se dejan claras en la GTC 45 como:
-

Nivel y valor de deficiencia

Nivel y valor de exposicion

Nivel y valor de probabilidad el cual se obtiene a partir del valor de deficiencia por
el valor de exposicion

Nivel y valor de consecuencia

INFORME FINAL 24
-

Nivel y valor de riesgo el cual se obtiene a partir del valor de consecuencia por el
valor de probabilidad

Aceptabilidad del riesgo la cual se obtiene partiendo de la aceptabilidad del riesgo

Como producto final se obtiene:

Grafica 5. Ejemplo de matriz de riesgos final dada por la GTC 45 (GTC 45, 2012)

La obtencin de los datos para la matriz de peligros se realiza a partir del proceso de
inspecciones y anlisis de puestos basados en la gua que se encuentra en la NTC 4114
(Norma Tcnica Colombiana, Seguridad industrial. Realizacin de inspecciones planeadas)
de 1997 la cual tiene como objetivo dar a conocer los pasos a seguir para establecer un
programa de inspecciones de rea.
9. DESCRIPCIN DEL ESTADO ACTUAL
El Concejo de Bogot al inicio del semestre 2014 2 contaba con una matriz de
peligros basada en la metodologa fine, con datos incompletos e informacin desactualizada
debido a que en el momento de realizacin el Concejo de Bogot se encontraba en su
totalidad ubicado en la sede concejo, adems de esto CoTecna el ente regulador y
certificador para el Concejo de Bogot en cuanto a normas ISO y OSHAS realiz un
hallazgo puntual con la matriz de peligros. Ya finalizando el semestre de 2014 2 se cuenta
con la matriz de peligros, valoracin y control de riesgos actualizada con la metodologa
GTC 45, con la realizacin de las inspecciones en todas las reas del Concejo de Bogot,

INFORME FINAL 25
obteniendo en su totalidad 71 inspecciones, teniendo en cuenta cada una de las 35 reas y
45 Unidades de Apoyo Normativo con su respectivo anlisis y transcripcin a la matriz de
peligros de medio digital, la cual permite filtrar la informacin segn la subrea en la que
se encuentre el funcionario, su cargo, riesgo, tipo de riesgo, nivel de riesgo o aceptabilidad
del riesgo permitiendo as una precisa bsqueda de informacin para quien la requiera.
10. ROL DEL PSICOLOGO EN EL PROYECTO DE MATRIZ DE PELIGROS
Entre algunas de las muchas habilidades con las que cuenta un psiclogo esta la
habilidad de realizar encuestas y entrevistas, en las que el intercambio de informacin es un
proceso humano, de escucha activa que permite obtener como resultado de este un
documento, informe o reporte completo en el cual se tiene toda la informacin deseada,
adems de esto dentro de las habilidades de los psiclogos tambin podemos hablar de
identificar percepciones de las personas a partir de los reportes verbales y no verbales que
realizan los entrevistados en el momento de realizar las preguntas, esto permite obtener un
reporte ms completo sobre el tema que se est preguntando. El rol del psiclogo dentro
del proyecto de la matriz de peligros no es solo de ser un encuestador o entrevistador,
tambin permite conocer los temas a trabajar de forma profunda con el fin de obtener
conocimientos para analizar y predecir la conducta, permitiendo poder realizar de la forma
mas efectiva y realista las medidas de intervencin siendo como medida principal los
controles administrativos, los cuales hacen referencia a las socializaciones y capacitaciones
partiendo de las reglas bsicas de la psicologa (Antecedente, Conducta y Consecuencia
entre esta ultima el refuerzo positivo y negativo).
11. ANLISIS DE LA INTERVENCIN
La matriz de peligros y valoracin de riesgos tiene como fin identificar los riesgos a
los que estn expuestos los empleados segn su cargo y su rea de trabajo permitiendo
conocer a las partes interesadas, las reas de trabajo crticas y cules de estas requiere
atencin inmediata. Teniendo en cuenta esto dentro del Concejo de Bogot se realiza el
proceso de actualizacin de la matriz de peligros debido a que se encuentra incompleta y
maneja un mtodo desactualizado para el trabajo actual en el rea de seguridad y salud en
el trabajo.

INFORME FINAL 26
En el proyecto como tal de Actualizacin de la matriz de peligros se realizaron
actividades como la actualizacin de los formatos de inspecciones tanto generales como
planeadas, levantamiento de la matriz en medio digital (programa Excel), proceso de
inspecciones en las 35 reas administrativas, adems de las 45 unidades de apoyo
normativo de cada uno de los honorables concejales y las diferentes empresas contratistas
que ofrecen sus servicios al Concejo de Bogot y para finalizar se realiz un anlisis de
datos para obtener la informacin relevante de la matriz de peligros con el fin de socializar
esta informacin a las directivas de la corporacin.
A partir de esto el proyecto de divide en 5 actividades a las cuales se les destina 256
horas de las 448 horas a trabajar en el semestre.

Grafica 6. Tiempo total empleado en la prctica

El tiempo total dedicado para el proyecto es de 256 horas teniendo en cuenta que el
50% de este tiempo se dedico al proceso de inspecciones el cual tardo 128 horas.

INFORME FINAL 27

Grafica 7. Tiempo empleado en el proyecto principal

Adems de esto se realiza en su totalidad el proceso de inspecciones las cuales se

obtiene 71 inspecciones de las cuales 41 se realizan en la sede CAD y 30 en la sede
CONCEJO.

Grafica 8. Cantidad de inspecciones realizadas por sede

Y de estas 71 inspecciones de dividen en 4 la mesa directiva, 11 en la secretaria

general, 3 en control interno, 21 en la direccin administrativa, 8 en la direccin financiera,

INFORME FINAL 28
3 en la direccin jurdica, 10 en las unidades de apoyo normativo y 11 a empresas
contratistas.

Grafica 9. Cantidad de inspecciones realizadas en cada area del Concejo de Bogot

12. SUGERENCIAS CAPITULO II

Se sugiere para el SG SST del Concejo de Bogot mantener actualizada la matriz
cada ao teniendo en cuenta todos los riesgos tanto psicosociales como los dems, haciendo
relevancia en que se debe actualizar la batera de riesgos psicosociales del ministerio de
proteccin social. Adems de esto realizar ms actividades de promocin y prevencin en
cuanto a riesgo psicosocial teniendo en cuenta la valoracin y calificacin de estos riesgos
en la matriz con el fin de disminuir estos riesgos.
13. REFERENCIAS CAPITULO II
Icontec. (1997). NTC 4114, Norma tcnica colombiana para la realizacin de inspecciones
planeadas. Tomado de http://tienda.icontec.org/brief/ntc4114.pdf en Agosto de
2014.
Icontec. (2004). Norma ISO 14001, Norma tcnica colombiana. Bogot, Colombia.
Icontec. (2007). Normas OSHAS 18001, Norma tcnica colombiana. Bogot, Colombia.

INFORME FINAL 29
Icontec. (2010). GTC 45, Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los
riesgos

en

seguridad

salud

ocupacional.

Tomado

de

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/legislacion_vigente/_gtc45.pdf en
Agosto de 2014.
Ministerio de trabajo. (2014). Decreto 1443, Por la cual se dictan disposiciones para la
implementacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
(SG.SST). Tomado de http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-decretos2014/3700-decreto-1443-del-31-de-julio-de-2014.html en Agosto de 2014
CAPITULO III. PROYECTO DE APOYO
14. APOYO AL SISTEMA DE GESTIN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
14.1 Profesiograma
El profesiograma es un documento que permite conocer las condiciones mdicas
mnimas que debe tener un empleado para iniciar sus actividades segn las caractersticas
de su puesto de trabajo teniendo en cuenta los riesgos ocupacionales establecidos a partir de
las condiciones del trabajo (ICBF, 2013).
A partir de esto actualmente en el Concejo de Bogot se est creando el
profesiograma con apoyo de la ARL AXA Colpatria para identificar cules son los
requerimientos puntuales que deben tener los funcionarios al ingreso de la corporacin
teniendo en cuenta los riesgos calificados en la matriz de peligros segn su cargo y su rea
de trabajo. Como tal el apoyo dado al proyecto como tal fue la contribucin en las
actividades de anlisis de funciones teniendo en cuenta que es una actividad que tambin se
requiere en la matriz de peligros y en el anlisis de datos y relacin de los cargos con las
funciones de cada uno de los funcionarios teniendo en cuenta que estos datos se obtienen
como resultado de la matriz de peligros.
14.2 Riesgos psicosociales
Para la identificacin de los riesgos psicosociales en el Concejo de Bogot se utiliz
la batera de riesgos psicosociales del ministerio de proteccin social nica avalada en

INFORME FINAL 30
Colombia que se aplic en julio del 2013 as como lo establece la resolucin 2646 de 2008
que menciona la evaluacin y adecuada intervencin para los mismos.
Teniendo en cuenta esto y que en el Concejo de Bogot en el ao 2013 se realiz la
aplicacin de la batera de riesgos psicosociales del ministerio de proteccin social en el
cual se tuvieron en cuenta los riesgos intralaborales de los funcionarios y el estrs de las
diferentes reas del Concejo de Bogot; dentro de este proyecto se apoy en el proceso de
conformacin del comit de convivencia laboral en el cual se eligen 4 representantes (2
principales y 2 suplentes) por los empleados a partir de la eleccin popular y 4
representantes (2 principales y 2 suplentes) del empleador para contribuir a disminuir los
conflictos internos que se presenten dentro de la corporacin, adems de esto se apoy en el
proceso de socializacin de acoso laboral a todos los funcionarios a travs de folletos
informativos que contenan informacin acerca del acoso laboral y como comunicarse con
el comit de convivencia laboral si quera reportar su caso.
15. SUGERENCIAS CAPITULO III
Como lo dije en la sugerencia anterior me parece que es importante para el Concejo
de Bogot realizar mayor cantidad de actividades en cuanto al riesgo psicosocial segn lo
valorado y obtenido en el proceso de evaluacin de la batera del ministerio de proteccin
social, adems de esto dentro de riesgo psicosocial tambin seria importante realizar
estudios respecto al clima laborar dentro de la corporacin con el fin de generar
intervenciones en temas competentes a lo psicosocial. En cuanto al proyecto del
profesiograma considero que debe ser actualizado al mismo tiempo que la matriz y la
batera de riesgo psicosocial con el fin de mantener la informacin actualizada y correcta
segn el momento en el tiempo que esta sea solicitada tanto por entes internos como
externos a la corporacin.
16. REFERENCIAS CAPITULO III
Instituto colombiano del bienestar familiar, ICBF. (2013). Perfiles de exposicin a riesgos
ocupacionales,

Profesiograma.

Tomado

de

http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/intraneticbf/macro_procesos/mp_apoyo/g
_soporte/g_humana/planesmodelos/pp224.mpa1.p1%20programa%20perfiles%20d

INFORME FINAL 31
e%20exposicic3%b3n%20a%20riesgos%20ocupacionales%20%28profe siogramas
%29%20v1.pdf en Octubre de 2014.
Ministerio de proteccin social. (2008). Resolucin 2646, Por la cual se establecen
disposiciones y se definen responsabilidades para la identificacin, evaluacin,
prevencin, intervencin y monitoreo permanente de la exposicin a factores de
riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinacin del origen de las
patologas

causadas

por

el

estrs

ocupacional.

Tomado

de

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/norma1.jsp?i=31607 en Octubre de
2014.
CAPITULO IV. CRONOGRAMAS
17. CRONOGRAMA INICIAL
Este cronograma se realiz a inicios de 2014 2 con el fin de programar las
diferentes actividades a realizar en el sitio de practica (Anexo 1).
18. CRONOGRAMA FINAL
Este cronograma se realiz a finales de 2014 2 con el fin de comparar las actividades
programadas con las realizadas (Anexo 2).
19. ANLISIS DEL CRONOGRAMA
El cronograma de actividades se realiza a partir del modelo brindado por la Konrad
Lorenz fundacin universitaria, dentro del cual se identifican los diferentes procesos a
realizar en el sitio de prctica los cuales son:
-

Inicio de actividades

Identificacin, evaluacin y valoracin de riesgos

Apoyo a la gestin de seguridad y salud en el trabajo

Actividades de finalizacin
Adems de esto se tienen en cuenta los objetivos institucionales, personales, las

actividades detalladas de cada uno de los procesos, las fechas de control programadas y

INFORME FINAL 32
adems de eso las ejecutadas, la cantidad de horas que se destinaran o se destinaron segn
sea el caso a la actividad, los recursos utilizados, los indicadores de gestin de cada una de
estas actividades y las observaciones si se tiene de estas. Dentro del cronograma se
encontraran sealadas en negrilla las horas que se haban programado y luego las horas que
se destinaron junto con la observacin si es el caso de cambio de fechas. Para ms
informacin sobre este revisar el Anexo 2.
En el anlisis del cronograma nos damos cuenta que dentro de la actividad de
identificacin, evaluacin y valoracin de los riesgos las fechas programadas se corren 2
semanas en comparacin con las programadas debido al proceso de actualizacin y
aprobacin de los formatos de inspecciones tanto generales como planeadas y el proceso de
inspecciones tardo una semana ms debido a las dificultades para ubicar a los jefes de
algunas reas los cuales realizan actividades de atencin al pblico, asisten al recinto junto
con los concejales. En cuanto a las actividades de apoyo al sistema de gestin, la actividad
del profesiograma debido a que debe realizarse en concordancia con los datos obtenidos en
la matriz de peligros se retrasa una semana el proceso de anlisis de datos y en cuanto a las
actividades de capacitacin del comit de convivencia laboral y prevencin de riesgo
psicosocial, se apoy en las actividades de la conformacin del comit de convivencia y en
la socializacin del acoso laboral en las diferentes reas del Concejo de Bogot.
CAPITULO V. SUGERENCIAS GENERALES
El Concejo de Bogot como entidad del sector publico ofrece a los profesionales en
formacin de la Konrad Lorenz las prcticas de Psicologa Organizacional en el rea de
Seguridad y Salud en el Trabajo, formando a los estudiantes en un rea poco comn para
realizar las practicas lo que permite adquirir conocimientos bases del sistema de gestin
adems del manejo en una entidad pblica posibilidad con la que muchos de los estudiantes
no cuentan. Como tal la sugerencia para el sitio de prctica es mantener actualizada la
matriz de peligros y proyectos como el profesiograma y la batera de riesgo psicosocial
cada ao para que la informacin sea la ms completa y detallada, con el fin de que el
sistema de gestin se mantenga lo ms actualizado posible adems de permitir brindar y
manejar la informacin ms completa sobre los funcionarios que se encuentran trabajando
en el Concejo de Bogot.

INFORME FINAL 33

ANEXOS
Anexo 1. Cronograma inicial

FR-PS-P-509
Pgina 1 de 1

Fac
ulta
d:

Psicologa

PROC
ESO

OBJETIVOS
INSTITUCIONALE
S

Identifcacin, evaluacin y
Inicio de actividades
valoracin de riesgos

Versi
n 1.0

Cronograma Semestral de Actividades

Programa
Acadmico:

Psicologa organizacional

Period
o:

II

PROGRAMACIN
OBJETIVOS
PERSONALES

ACTIVIDADES

Capacitar a las
Induccin sobre el sitio y el
profesionales en
rea de trabajo.
formacin con
Conocer la organizacin
respecto a las
y las principales
actividades que se
funciones a desempear Presentacin a los funcionarios
realizan desde el
en el Concejo de Bogot de ambas sedes del Concejo de
rea de seguridad
Bogot.
y salud en el
trabajo
Actualizar la matriz
Conocer acerca de la
de peligros actual
matriz de peligros, las
Conocimiento de la GTC 45.
del Concejo de
leyes que se encuentran
Bogot con el fn
involucradas en esta,
de conocer las
estudiar la GTC 45 como
Establecimiento de base de
principales reas
base para la nueva
datos de los funcionarios del
en riesgo dentro
matriz de peligros.
Concejo de Bogot para la
de la organizacin.
matriz de riesgos.
Acompaamiento de los
procesos de inspeccin en
todas las reas del Concejo de

CONTROL

FECHA INICIO

FECHA DE
TERMINACIN

DURACI
N
(EN
HORAS)

PROGRAMADO

29 de
julio

29 de
julio

12 de
agosto

15 de
agosto

32

19 de
agosto

22 de
agosto

32

2 de
septie
mbre

12 de
septie
mbre

RECUR
SOS

INDICA
DORES
DE
GESTIO
N

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO
PROGRAMADO

64

GTC 45.
Equipos.
Papeler
a y EPP.

Actualiz
acin de
matriz
de
peligros
al
modelo
GTC 45
(2012).
Finales
de
octubre.

INFORME FINAL 34

Bogot.
Analizar y tabular los datos
obtenidos en el proceso de
inspeccin.

EJECUTADO

PROGRAMADO

16 de
septie
mbre

19 de
septie
mbre

32

21 de
octubr
e

24 de
octubr
e

32

30 de
julio

31 de
julio

16

1 de
agosto

1 de
agosto

5 de
agosto

5 de
agosto

8 de
agosto

8 de
agosto

14 de
octubr
e

15 de
octubr
e

15 de
octubr
e

16 de
octubr
e

EJECUTADO

Apoyo a la gestin de seguridad y salud en el trabajo

Establecer las reas de mayor

riesgo dentro del Concejo de
Bogot con el fn de
implementar los planes de
mejoramiento para disminuir
los riesgos.
Investigacin con respecto a
las inspecciones.

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

Estudio de la NTC 4114.

Elaborar el manual
de inspecciones
para el Concejo de
Bogot partiendo
de la NTC 4114

Conocer acerca de las

inspecciones, como se
realizan y que se
necesitan para
realizarlas. Adems de
estudiar a profundidad
la NTC 4114

EJECUTADO

Creacin del esquema del

manual de inspecciones.
Revisin del manual de
inspecciones.

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

Correccin del manual de

inspecciones.
Terminacin del manual de
inspecciones.
Crear un manual
de perfles
biomdicos para
establecer los
riesgos
directamente
relacionados con
las funciones de
cada funcionario.

Conocer los riesgos

especfcos que se
presentan dentro del
Concejo de Bogot
segn su funcin,
adems de tener en
cuenta las medidas
correctivas si es
necesario

Analizar las funciones en cada

uno de las cargos del Concejo
de Bogot.

Realizar
el
manual
de
inspecci
ones
partiend
o de la
NTC
4114.

EJECUTADO

PROGRAMADO

16

EJECUTADO

Analizar los datos obtenidos en

la matriz de peligros.

NTC
4114.
Equipos.
Gua de
inspecci
ones
antes
utilizada
s en el
Concejo
de
Bogot.

PROGRAMADO

16

Equipos.
Datos
de
matriz
de
peligros.

Realizar un
manual de
perfles
biomdicos
con el fn
de
identifcar
los
principales
riesgos
mdicos
segn el

INFORME FINAL 35

EJECUTADO

Establecer los riesgos

relacionados directamente con
el cargo.

PROGRAMADO

16 de
octubr
e

17 de
octubr
e

28 de
octubr
e

31 de
octubr
e

32

6 de
14 de
noviem noviem
bre
bre

48

16

cargo

EJECUTADO

Realizar la capacitacin con el

Comit de convivencia.

Actividades de
fnalizacin

Capacitar a los
participantes del
Comit de
convivencia.

Cierre de
actividades y
fnalizacin de
procesos por parte
de las
profesionales en
formacin.

Trabajar con los

participantes del Comit
de convivencia sobre
temas como la solucin
de conflictos

Finalizar todas las

actividades planteadas
con altos estndares de
calidad.

PROGRAMADO

Realizacin de actividades de
aprendizaje experiencial.
Listado de asistencia y
evaluacin de la actividad.

EJECUTADO

PROGRAMADO

Cierre de procesos.
EJECUTADO

Capacita
Equipos.
r en un
Saln.
100%
Papeler
los
a.
participa
Material
ntes al
es para
Comit
aprendiz
de
aje
Convive
experien
ncia
cial.
Laboral.

INFORME FINAL 36

Anexo 2. Cronograma final

FR-PS-P-509
Versin
1.0

Cronograma Semestral de Actividades

Pgina 1 de 1

Psicologa

Programa
Acadmic
o:

PROCESO

OBJETIVOS
INSTITUCIONALE
S

OBJETIVOS
PERSONALES

Identifcacin,
evaluacin y valoracin
Inicio de actividades
de riesgos

Facult
ad:

Capacitar a las
profesionales en
formacin con
respecto a las
actividades que se
realizan desde el
rea de seguridad
y salud en el
trabajo
Actualizar la
matriz de peligros
actual del Concejo
de Bogot con el
fn de conocer las
principales reas
en riesgo dentro
de la
organizacin.

Psicologa
organizacional

Perio
do:

ACTIVIDADES

CONTRO
L

Induccin sobre el
sitio y el rea de
trabajo.
Presentacin a los
funcionarios de
ambas sedes del
Concejo de
Bogot.

II

PROGRAMACIN

Conocer la
organizacin y
las principales
funciones a
desempear en
el Concejo de
Bogot
Conocer acerca
de la matriz de
peligros, las
leyes que se
encuentran
involucradas en
esta, estudiar la
GTC 45 como
base para la
nueva matriz de

Conocimiento de la
GTC 45.
Establecimiento de
base de datos de
los funcionarios del
Concejo de Bogot
para la matriz de

FECHA INICIO

FECHA DE
TERMINACIN

PROGRAMADO

29 de
julio

29 de
julio

EJECUTADO

29 de
julio

29 de
julio

12 de
agosto
12 de
agosto
19 de
agosto
12 de

15 de
agosto
12 de
agosto
22 de
agosto
22 de

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO
EJECUTADO

DURA
CIN
(EN
HORA
S)

32
32
32
64

RECURSO
S

GTC 45.
Equipos.
Papelera
y EPP.

INDICADORE
S DE
GESTION

Actualizacin
de matriz de
peligros al
modelo GTC
45 (2012).
Finales de
octubre.

Entre el 9 de septiem
formatos de

INFORME FINAL 37

riesgos.
Acompaamiento
de los procesos de
inspeccin en
todas las reas del
Concejo de
Bogot.

peligros.

Analizar y tabular
los datos
obtenidos en el
proceso de
inspeccin.

Apoyo a la gestin de seguridad y salud en

el trabajo

Establecer las
reas de mayor
riesgo dentro del
Concejo de Bogot
con el fn de
implementar los
planes de
mejoramiento para
disminuir los
riesgos.
Elaborar el
manual de
inspecciones para
el Concejo de
Bogot partiendo
de la NTC 4114

Conocer acerca
de las
inspecciones,
como se realizan
y que se
necesitan para
realizarlas.
Adems de
estudiar a
profundidad la
NTC 4114

Investigacin con
respecto a las
inspecciones.

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO

Creacin del
esquema del
manual de
inspecciones.
Revisin del
manual de
inspecciones.

64
12
8
32
.

PROGRAMADO

21 de
octubre

24 de
octubre

32

EJECUTADO

21 de
octubre

24 de
octubre

32

PROGRAMADO

30 de
julio

31 de
julio

16

30 de
julio
1 de
agosto
1 de
agosto
5 de
agosto
5 de
agosto
8 de
agosto

31 de
julio
1 de
agosto
1 de
agosto
5 de
agosto
5 de
agosto
8 de
agosto

EJECUTADO

PROGRAMADO

Estudio de la NTC
4114.

agosto
agosto
2 de
12 de
septiem septiem
bre
bre
23 de
17 de
septiemb
octubre
re
16 de
19 de
septiem septiem
bre
bre
23 de
17 de
septiemb
octubre
re

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO
PROGRAMADO

16
8
8
8
8
8

NTC 4114.
Equipos.
Gua de
inspeccion
es antes
utilizadas
en el
Concejo
de
Bogot.

Realizar el
manual de
inspecciones
partiendo de
la NTC 4114.

INFORME FINAL 38

Crear un manual
de perfles
biomdicos para
establecer los
riesgos
directamente
relacionados con
las funciones de
cada funcionario.

Actividades de
fnalizacin

Capacitar a los
participantes del
Comit de
convivencia.

Cierre de
actividades y
fnalizacin de
procesos por
parte de las
profesionales en
formacin.

Conocer los
riesgos
especfcos que
se presentan
dentro del
Concejo de
Bogot segn su
funcin, adems
de tener en
cuenta las
medidas
correctivas si es
necesario

Trabajar con los

participantes del
Comit de
convivencia
sobre temas
como la solucin
de conflictos

Finalizar todas
las actividades
planteadas con
altos estndares
de calidad.

Correccin del
manual de
inspecciones.
Terminacin del
manual de
inspecciones.
Analizar las
funciones en cada
uno de las cargos
del Concejo de
Bogot.
Analizar los datos
obtenidos en la
matriz de peligros.
Establecer los
riesgos
relacionados
directamente con
el cargo.
Realizar la
capacitacin con el
Comit de
convivencia.
Realizacin de
actividades de
aprendizaje
experiencial.
Listado de
asistencia y
evaluacin de la
actividad.

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

EJECUTADO

PROGRAMADO

8 de
agosto

8 de
agosto

14 de
octubre
13 de
agosto
15 de
octubre
28 de
octubre
16 de
octubre
16 de
octubre

15 de
octubre
15 de
agosto
16 de
octubre
29 de
octubre
17 de
octubre
17 de
octubre

28 de
octubre

31 de
octubre

8
16
16
16
16

Equipos.
Saln.
Papelera.
Materiales
para
aprendizaj
e
experienci
al.

Capacitar en
un 100% los
participantes
al Comit de
Convivencia
Laboral.

16

32

21 de
agosto

16 de
septiemb
re

32

PROGRAMADO

6 de
noviem
bre

14 de
noviem
bre

48

EJECUTADO

Realizar un
manual de perfles
biomdicos con el
fn de identifcar
los principales
riesgos mdicos
segn el cargo

16

EJECUTADO

Cierre de procesos.

Equipos.
Datos de
matriz de
peligros.

Se apoy el proceso de conform

da 16 de

INFORME FINAL 39

INFORME FINAL 40
APENDICES
Apendice 1. Presentacin gerencial (NO es el diseo final, sujeto a cambios y diseo en
grupo)

INFORME FINAL 41

INFORME FINAL 42

INFORME FINAL 43

INFORME FINAL 44

INFORME FINAL 45
Apendice 2. Plan de intervencin (Sujeto a cambios)

PLAN DE INTERVENCIN DE RIESGOS EN EL CONCEJO DE BOGOT D.C

LECCIONES APRENDIDAS

LAURA XIMENA LOMBANA RODRGUEZ

KONRAD LORENZ FUNDACIN UNIVERSITARIA

BOGOT, OCTUBRE DE 2014

JUSTIFICACIN

INFORME FINAL 46
Este plan de intervencin se realiza con el fin de disminuir los riesgos que se
presentan en el Concejo de Bogot a travs de la socializacin y conceptualizacin de los
riesgos catalogados por la GTC 45; adems de generar un plan de mejora y actualizacin
del programa de Lecciones aprendidas instaurado por el rea de Seguridad y Salud en el
Trabajo; para esto se partir de los datos obtenidos en el proceso de actualizacin de la
matriz de peligros y la base de datos de lecciones aprendidas que se tienen en el Concejo de
Bogot para as conocer todos los riesgos que se presentan teniendo en cuenta los que se
encuentran en nivel crtico o tienen un alto nivel de ocurrencia; la intervencin se realizara
con base en las teoras de la seguridad basada en el comportamiento y las conductas de
autocuidado teniendo en cuenta las bases de la intervencin psicolgica conductual del
refuerzo.
OBJETIVO GENERAL
Disminuir los riesgos del Concejo de Bogot a partir de la socializacin de los
riesgos, mejora y actualizacin del programa de Lecciones Aprendidas; con el fin de
informar a los funcionarios sobre los riesgos presentes en sus labores diarias.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
-

Socializar el proceso de actualizacin de la matriz de peligros dando a conocer los

riesgos a los funcionarios del Concejo de Bogot

Disminuir los actos inseguros de los funcionarios del Concejo de Bogot
Aumentar las conductas de autocuidado de los funcionarios del Concejo de Bogot

MARCO TEORICO Y CONTEXTUALIZACIN DE LA ORGANIZACIN

El Concejo de Bogot como suprema autoridad poltica y administrativa del Distrito
Capital busca promover el desarrollo integral de sus habitantes. Este como organizacin y
como ejemplo para las dems entidades pblicas del distrito acepta certificarse en normas
OSHAS 18000 y normas ISO 14000, actualmente en el 2014 el Concejo de Bogot se
encuentra re certificndose en las normas lo que ha generado un proceso de actualizacin
en los diferentes sistemas de gestin; puntualmente en el Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo, se trabaja en el proceso de actualizacin de la Matriz de Peligros
basndose en la Metodologa GTC 45 en la cual se estn analizando los riesgos actuales de
todos los funcionarios de planta como de las UAN (Unidades de Apoyo Normativo) del
Concejo de Bogot D.C. El SG-SST busca identificar todos los posibles riesgos para as

INFORME FINAL 47
generar programas de prevencin y promocin, si es el caso generar intervenciones
inmediatas donde se amerite; en estos casos el apoyo psicolgico dentro de estas
intervenciones se centra en la Seguridad basada en el Comportamiento y las Conductas de
Autocuidado de los funcionarios.
Segn Kolb citado por la Universidad de Alicante (2009) dice que el aprendizaje es
la adquisicin de nuevos conocimientos a un grado de generar nuevas conductas. Teniendo
esto claro, el fin de socializar la metodologa GTC 45 la cual es la Gua Tcnica
Colombiana para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en
Seguridad y Salud Ocupacional es para que los funcionarios del Concejo de Bogot
conozcan las actividades que se estn realizando desde el rea de Seguridad y Salud en el
Trabajo del Concejo de Bogot; adems de brindar la informacin pertinente para conocer
los riesgos dentro de su rea de trabajo segn su cargo a partir del proceso de inspecciones
generales. Los riesgos evaluados en esta metodologa se conceptualizan de una forma con
el fin de recibir una clasificacin entre Bajo, Medio, Alto y Muy Alto; para este fin es
importante compartir con los funcionarios cuales son los riesgos a los que estn expuestos
como son definidos y cules son los aportes que pueden realizar los funcionarios para
disminuirlos y prevenirlos.
Cabe resaltar que la psicologa de la seguridad y la salud en trabajo instaur una
metodologa que permite establecer, mantener y aumentar el comportamiento seguro con el
fin de reducir o eliminar el comportamiento inseguro, esta se le llama Seguridad basada en
el Comportamiento la cual es una metodologa comprobada y eficiente (Melia, 2007)
dentro de la Seguridad basada en el Comportamiento se encuentra la teora tricondicional
del comportamiento seguro en la cual la primera condicin es que se debe trabajar seguro,
con respecto a esto la intervencin hace referencia al uso de los elementos de proteccin
para trabajar, la segunda condicin habla de que se debe saber trabajar de forma segura, la
intervencin de esta hace referencia a la identificacin de riesgos en su rea de trabajo,
conocer cmo se pueden abordar los riesgos en cuanto al contexto de trabajo y la tercera
condicin es querer trabajar seguro en esta la intervencin esta ms referida a la motivacin
del trabajador a realizar ciertas acciones (Melia, 2007).
La Seguridad basada en el Comportamiento tiene 7 principios clave para identificar
comportamientos (Melia, 2007).

INFORME FINAL 48
-

Intervenir sobre la conducta observable. Observar el comportamiento real, tangible

y observable de las personas en el trabajo conociendo as su comportamiento en el
ambiente real. Dentro de esto se identifica que cuando hay conductas seguras se
genera una condicin de seguridad que elimina o disminuye el nmero de

accidentes.
Observar factores externos observables (para intervenir sobre la conducta
observable). Existen tanto factores externos como internos que pueden influir y
afectar el comportamiento. Entre los factores externos encontramos la interaccin
social, gestin o direccin que estimule tanto comportamientos seguros como

inseguros.
Dirigir con activadores y motivar con consecuentes. Las personas generalmente
hacemos lo que hacemos porque esperamos ciertas recompensas. Esto puede
explicarse desde la psicologa bsica como una relacin de contingencia en la que
El antecedente en la seguridad basada en el comportamiento se entiende como

activador, el siguiente es la conducta y para terminar la consecuencia.

Orientacin a las consecuencias positivas para motivar el comportamiento. El
mejor mtodo de conseguir evitar condiciones inseguras es cuando se identifica un
comportamiento incompatible y se busca aumentar y mantener este comportamiento

a travs de consecuencias positivas.

Aplicar el mtodo cientfico para controlar y mejorar la intervencin. Dentro de

este se establecen ciertos pasos como lo son

o D. Definir las conductas objetivo
o O. Observar las conductas para tener una lnea base
o I. Intervenir sobre la conducta
o T. Medir el impacto de la intervencin
Utilizar los conocimientos tericos para integrar la informacin y facilitar el
programa, no para limitar posibilidades. Este principio hace referencia a la
intervencin de la seguridad basada en el comportamiento la cual debe estar basada

en los procesos bsicos del aprendizaje.

Disear intervenciones con consideracin de los sentimientos y actitudes. La
intervencin de la seguridad basada en el comportamiento actual directamente sobre
este y es especficamente concreto a al comportamiento observable para que este
influya en los resultados de la seguridad.

INFORME FINAL 49
En la Seguridad basada en el Comportamiento se tiene en cuenta la medicin, la
retroalimentacin y el refuerzo de conductas con el fin de obtener un cambio positivo en las
conductas (Montero, 1999).
En cuanto a la retroalimentacin el estar informando constantemente a las personas las
actividades que estn realizando permite comparar los resultados que van teniendo con el
paso del tiempo, dejando ver las mejoras o puntos a mejorar de cada una de las personas.
Este procedimiento se puede realizar a travs de grficas para recordar constantemente a los
empleados cual es el fin de la actividad y los logros de este (Montero, 1999).
Dentro del refuerzo positivo de conductas encontramos las habilidades de quien dirigen
el programa de seguridad basada en el comportamiento es destacar a las personas que
realizan las actividades de forma correcta incentivando que lo sigan realizando, sin generar
ninguna consecuencia o repercusin negativa a quienes no realizan estas actividades
(Montero, 1999).
Es importante tener clara la cultura de la seguridad la cual es definida por Wilpert
(2001) citado por Daz y Colaboradores en el 2008 La cultura de la seguridad en una
organizacin es el producto de los valores, actitudes, percepciones, competencias y
patrones de conducta de individuos y grupos que determinan el compromiso, as como su
estilo y habilidad con respecto a la salud de la organizacin y la gestin de la seguridad.
La cultura de la organizacin tiene 3 componentes crticos los cuales son (Daz y
Colaboradores, 2008):
-

El compromiso de la organizacin con la seguridad a nivel individual, de procesos y

de la organizacin.
La existencia de objetivos, normas y procedimientos de seguridad los cuales son un
elemento fundamental para promover la responsabilidad estratgica de la
organizacin conociendo las creencias y actitudes en relacin con las condiciones de

seguridad.
La capacidad de reflexin y aprendizaje de la organizacin con respecto a la
seguridad organizacional.

La cultura del autocuidado en las organizaciones segn la fundacin iberoamericana de

seguridad y salud ocupacional (2014) es

INFORME FINAL 50
El autocuidado es la capacidad de las personas para elegir libremente la
forma segura de trabajar, y est directamente relacionado con el conocimiento de
los

factores de riesgo que puedan afectar su desempeo y producir

accidentes

de

trabajo o enfermedades profesionales

El autocuidado implica un conjunto de pensamientos, creencias, emociones, afectos
y conductas como el uso de elementos de proteccin personal (EPP), controlar el peso
corporal, alimentarse sanamente, etc. (FISO, 2014).
ACTIVIDADES
Actividad 1. Socializacin de riesgos
Objetivo: Socializar el proceso de actualizacin de la matriz de peligros dando a
conocer los riesgos a los funcionarios del Concejo de Bogot
-

Campaas de socializacin a travs del correo institucional. Se realizaran

actividades de socializacin con el fin de informar a los funcionarios a que riesgos
estn expuestos en su puesto de trabajo dndoles a conocer informacin con
respecto al riesgo, su definicin y las posibles consecuencias de esto adems de las
medidas preventivas que pueden tomar ellos como funcionarios para disminuir este

riesgo.
Ejemplo:

Actividad 2. Disminucin de actos inseguros

INFORME FINAL 51
Objetivos:
-

Disminuir los actos inseguros de los funcionarios del Concejo de Bogot

Aumentar las conductas de autocuidado de los funcionarios del Concejo de Bogot

Campaa grafica de prevencin a partir de los accidentes reportados y tenidos en

cuenta en las lecciones aprendidas. Esta campaa se realizara con el fin de que los
funcionarios tengan presente de forma ilustrativa algunos de los riesgos que estn
inmersos en sus actividades laborales teniendo en cuenta las consecuencias positivas
o negativas de estas actividades.

Ejemplo.

INFORME FINAL 52

Actividad 3. Prevencin de traslados

Objetivo: Disminuir los riesgos de traslados de los funcionarios del Concejo de
Bogot entre sede CAD y sede CONCEJO o viceversa.

INFORME FINAL 53
-

Socializar va intranet a los funcionarios tanto de la sede CAD como de la sede

CONCEJO cual es la ruta ms segura para trasladarse entre sede y sede; a travs de

un mapa.
Se trabajara en apoyo del grupo de brigadistas para realizar jornadas de
sensibilizacin en donde se lleven por grupos por la ruta ms segura para trasladarse

informndole los posibles riesgos que se tienen en la zona.

En las actividades de induccin al Concejo de Bogot se socializara un mapa para
presentar la ruta de traslados a partir de una diapositiva en el cual los brigadistas
explicaran la ruta, adems de un folleto que incluye la ruta.

Sede CAD o Sede CONCEJO

Ruta de traslada
Calles

Mapa sujeto a cambios y correcciones partiendo de los planes de la brigada

INFORME FINAL 54
REFERENCIAS
Universidad de Alicante. (2009). Introduccin a la psicologa, El aprendizaje. Tomado de
http://rua.ua.es/dspace/bitstream/10045/12917/5/Tema%205.%20Aprendizaje..pdf
en Octubre de 2014.
Daz, D.; at,el. (2008). La salud y la seguridad organizacional desde una perspectiva
integradora. Papeles del psiclogo. 29 (1), pp83-91.
Fundacin Iberoamericana de seguridad y salud ocupacional (FISO). (2014). Que es el
autocuidado

en

el

trabajo.

Tomado

de

http://www.fiso-

web.org/Opciones/home.aspx en Septiembre de 2014.

Icontec. (2012). Gua tcnica colombiana, Gua para la identificacin de los peligros y la
valoracin de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional. Bogot, Colombia.
Melia, J. (2007). Seguridad basada en el comportamiento. Universidad de Valencia.
Tomado de http://www.uv.es/meliajl/Papers/2007JLM_SBC.pdf en Septiembre de
2014.
Montero, R. (1999). Gestin de la seguridad basada en las conductas. Direccin y
organizacin

(22).

Tomado

de

http://w.revistadyo.com/index.php/dyo/article/view/280/280 en Septiembre de 2014.