ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

DEDICADO A NUESTRAS FAMILIAS QUIENES

SON NUESTRA MAYOR MOTIVACIN PARA
PODER ALCANZAR LAS METAS QUE NOS
HEMOS PROPUESTO.

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

ORD
EN
PB
LICO
Y
ORD
EN
INTE
RNO
NDICE
3

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

CARTULA

01

DEDICATORIA

02

TTULO

03

NDICE

04

INTRODUCCIN

05

CAPTULO I: ORDEN PBLICO

06

1.1. DEFINICIN

06

1.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

06

1.3. POSICIN DE LA PNP

07

CAPTULO II: ORDEN INTERNO

12

2.1. CONCEPTO

12

2.2. ORDEN INTERNO Y POLICIA

12

2.3. FUNCIONES DESTACADAS

13

2.4. CONSTITUCIN

14

CONCLUSIONES

16

RECOMENDACIONES

17

BIBLIOGRAFA

18

ANEXO

19

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

INTRODUCCIN

El orden pblico es la situacin de normal funcionamiento de las instituciones

pblicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y
las personas ejercen pacficamente sus derechos y libertades.
Est estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del
poder poltico y el de consenso social.
El orden pblico es un concepto amplio que engloba las nociones de seguridad,
orden en sentido estricto, tranquilidad y sanidad pblica.
Por otro lado, el orden interno es un concepto que se remonta al propio origen de
las sociedades. Histricamente las costumbres primitivas deban ajustarse a un
patrn de comportamiento aceptado por la convivencia tribal de ellas nacera un
orden moral en correspondencia con el desarrollo institucional de la familia como
ncleo legitimador de las comunidades ms antiguas.
La Defensa Nacional comprende el conjunto de medidas y previsiones tendentes
asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las
actividades nacionales para obtener el bienestar

CAPTULO I

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

ORDEN PBLICO
1.1. DEFINICIN
El orden pblico es la situacin de normal funcionamiento de las instituciones
pblicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y
las

personas

ejercen

pacficamente

sus

derechos

libertades.

Est

estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del

poder poltico y el de consenso social. Desde el punto de vista del Derecho civil, el
orden pblico es el conjunto de principios jurdicos, polticos, morales y
econmicos obligatorios para conservar el orden social del pueblo en una poca
determinada
1.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus
organismos encargados de la ampliacin de la ley pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos
importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales
de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento
del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que
se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil cuando las
circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacficas, se vuelven

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de

emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables
del mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome una decisin legal en
contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico la vigencia de
las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden
pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios
pblicos y dems lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y
el respeto a la autoridad, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo,
mantenerlo y reestablecerlo.
El orden pblico se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones,
desplazamientos, marchas huelgas, mtines, disturbios interiores, etc., ante las
cuales la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho
internacional de los derechos humanos, en particular los principios Bsicos sobre
el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurdico peruano.
1.3. POSICIN DE LA POLICA EN SITUACIONES TUMULTUOSAS EN
GENERAL.
El primer polica en la escena probablemente se enterar de la perturbacin
respondiendo a una llamada, por informacin recibida de un civil que fue detenido
mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus
deberes.
El polica entonces deber:

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a. Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar

rdenes.
b. Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de
paseo y solo. No deber intentar una actitud de por s. Permanecer
suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser
envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la
informacin a sus superiores.
c. Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el
disturbio, deber informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomar la accin
apropiada.
Fases.
El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y despus del
evento; pasa por las siguientes fases:
a. Misin de las fuerzas.
b. Planeamiento de Inteligencia.
c. Planeamiento Logstico.
d. Planeamiento de Operaciones y
e. Planeamiento para la Capacitacin y Adiestramiento.
Tcnica para efectuar las rondas.
Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilancia, realizado
por la PNP, en cumplimiento de su misin.

ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

Este recorrido debe efectuarse varias veces y ajustarse a las condiciones

siguientes:
Realizarlo varias veces en un mismo turno.
Seguir distintos recorridos, a distintas horas.
La primera ronda servir para "informarse" debindose efectuar sta a los pocos
minutos de salir al servicio.
Tomar nota de todo aquello que le llama la atencin y merezca una mayor
informacin en las siguientes rondas, haciendo notoria su presencia en el da.
No permanecer en un mismo lugar durante mucho tiempo, en calles concurridas y
de comercio, es conveniente caminar al borde exterior de la acera y, cuando no
desee llamar la atencin camine junto a las paredes de edificios.
En las noches cambiar la rutina en cuanto a la direccin en forma inopinada,
extremando las precauciones para evitar ataques, evitando el ruido que pueda
producir su equipo para no ser descubierto y poder sorprender a algn
sospechoso.
Al transitar por lugares iluminados tratar de no dejar que su silueta trasluzca al
interior de tiendas o establecimientos, o se destaque antes de doblar las
esquinas, teniendo presente que cuando se descubra indicios de la comisin de
un hecho delictuoso, no se actuar precipitadamente, apreciando lugares de
posible fuga, la situacin existente y de acuerdo a ello solicitar la ayuda
correspondiente, si el caso lo amerita para luego intervenir con la garanta del
caso, previa evaluacin de riesgo.
ii. Tcnica para efectuar la Observacin
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El sentido de la observacin debe ser cultivado por el Polica, ya que le permite

atender y conocer mejor los acontecimientos y detalles importantes de su rea de
vigilancia.
La observacin es el resultado de mirar con atencin, fijando en la memoria los
detalles importantes, ser capaz de recordar en el momento que sea necesario.

Tcnica para efectuar las inspecciones

Durante las rondas el polica debe completar su labor de vigilancia con tareas de
revisin y comprobacin.
Las inspecciones se cumplen siguiendo las siguientes indicaciones:
Chequear y revisar las puertas de Bancos, establecimientos comerciales y
edificios para comprobar si se encuentran bien cerrados; esta labor se realiza en
el servicio nocturno, teniendo en cuenta el sentido en que se abren,
extendindose la revisin a los candados y dems dispositivos de seguridad.
Revisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces, muros, paredes bajas,
debindose incluir la revisin de vidrios.
Las puertas de servicio domstico y escaleras de incendio en los edificios que las
tuvieran tambin sern revisadas.
En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay sogas, palos,
escaleras, cajones, tachos o cilindros de basura apilados que faciliten la comisin
de actos ilcitos.
En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormente a travs de los vidrios; si estuviesen cerrados, hacerlo mediante la escucha de ruidos extraos que
provinieran del interior.
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ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

Tambin deben inspeccionarse ciertos establecimientos y locales pblicos como

cantinas, bares, billares, cafetines, restaurantes, salones de baile, pinball, video
pub, prostbulos, donde es comn la reunin de elementos que viven al margen
de la ley.
Incluir playas de estacionamiento de vehculos, servcentros, garajes, parques
pblicos, donde proliferan delincuentes que roban accesorios de vehculos.
Anotar las calles que posean una deficiente iluminacin, falta de tapas de buzn,
baches roturas de pavimento para fines de informacin para su regularizacin
realizar una funcin educadora.

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CAPTULO II
ORDEN INTERNO
2.1. CONCEPTO
Situacin de paz o tranquilidad dentro del territorio y dems espacios geogrficos
de la Repblica, donde las autoridades competentes y las instituciones pblicas y
privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y los
ciudadanos interactan armnicamente en el cumplimiento de los deberes,
disfrute de las garantas y derechos constitucionales, consolidando los valores de
libertad, independencia, solidaridad, bien comn, integridad territorial, convivencia
y recta aplicacin de las leyes, en un clima de absoluta participacin democrtica.
2.2. ORDEN INTERNO Y POLICIA
La polica debe servir por igual al gobierno y al pueblo. Si el gobierno est al
servicio del pueblo resulta que la polica en ltima instancia slo sirve al pueblo,
tal el ideal democrtico.
El hombre humilde, el campesino, el obrero, el poderoso, todo lo que le piden al
gobierno es seguridad para su persona y familia, libertad de movimiento y un
mnimo de tranquilidad. Un gobierno que no le otorgue esas garantas no pasar a
la historia en la mente y en el corazn de los que poco saben de la ONU o de
economa.
Siendo la polica el pueblo convertido en autoridad, como dira Linares Quintana,
cuando acta despticamente se presenta a los ojos del pueblo como su
conquistador y dentro de esa posicin la polica no puede aspirar a la simpata,
comprensin y apoyo popular.

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ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

La polica es el instrumento del orden y de la libertad. Pero todava se la usa,

exageradamente, como instrumento del orden pero empleada en sentido
acomodaticio se convierte en la mano fuerte de los gobiernos. Respalda todo
abuso y sirve para llevar adelante cualquier atropello. Por eso, la modernidad
debe tambin tender a ser concebida como agencia de cultura poltica y social.
En nuestro pas por tradicin y por Constitucin (Art. 166) la Polica Nacional tiene
por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.
Dentro de ello:

Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantiza el cumplimiento de las leyes.
Garantiza la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

2.3. ENTRE LAS FUNCIONES DESTACADAS DE LA PNP, SE ENCUENTRAN

Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin
Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar las
sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
vecinales organizadas.

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ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se

encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las
medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
2.4. EN LA CONSTITUCIN
Art. 118 Inc. 4 "Corresponde al Presidente de la Repblica: "Velar par el Orden
Interno y la seguridad exterior de la Repblica".
Art. 137 "El Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado en todo el territorio nacional, o en parte de
l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de
excepcin que en este artculo se contemplan:
(a) Estado de Emergencia en caso perturbacin de la paz o del Orden Interno, de
catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta
eventualidad pueden restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad del
domicilio, la libertad de reunin y trnsito en el territorio.
(2) Estado de Sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe ni suspende. El plazo correspondiente no excede de
45 das. Al decretarse el estado de Sitio, el Congreso se rene de pleno derecho.
La prrroga requiere aprobacin del Congreso.

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ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

Art. 165: "Las FF.AA. estn constituidas por el Ejrcito, La Marina y la Fuerza
Area. Tiene como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y
la integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del Orden Interno de
conformidad con el Art.137 de la Constitucin.
Art. 166: La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el Orden Interno, presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.

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CONCLUSIONES

La delincuencia es el conjunto de infracciones de fuerte incidencia social

cometidas contra el orden pblico.

La defensa

Nacional se encuentra ntimamente vinculada en el

mantenimiento, conservacin y restablecimiento del orden interno y cuenta

con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional.
-

Una de las principales causas de los delincuentes juveniles es que a raz

de todo lo que ocasiona su vida familiar necesitan y quieren una salida
rpida de dinero y solo lo consiguen delinquiendo.

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ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO

RECOMENDACIONES

Se plantea mayor apoyo en las escuelas, es decir mayor nfasis en el

Departamento de Psicologa.

Se plantea al Estado charlas de padres para que se puedan informar de lo

necesario que es el apoyo de familia en estos casos.

Se proponen talleres en los que los jvenes se sientan tiles y consigan

dinero de manera correcta para no dedicarse a la delincuencia.

Precisar los mecanismos institucionales a travs de los cuales la norma

jurdica se va a viabilizar.

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BIBLIOGRAFA

VEGA, AMANDO. (1994) "PEDAGOGA DE INADAPTADOS SOCIALES",

MADRID-ESPAA.

LEY N 27337 CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES. LIMA,

2000.

CONGRESO DE LA REPBLICA: VIOLENCIA COTIDIANA EN NIOS Y

JVENES

DEL

PER.

CAUSAS,

CONSECUENCIAS

RECOMENDACIONES. LIMA. 2008.

-

MALPARTIDA M. DERECHO POSITIVO Y DISEO DOCTRINARIO DEL

ORDEN INTERNO. 2001

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EX
O

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