Viii Informe Escnna

VIII Informe al Secretario General de la OEA
sobre las acciones emprendidas por los

Estados Miembros para combatir la
explotacin sexual comercial de nias, nios
y adolescentes en las Amricas.
2007
Montevideo, julio 2007
Jos Miguel Insulza

Secretario General de la OEA
Albert R. Ramdin
Secretario General Adjunto de la OEA
Sara Oviedo Fierro

Presidenta Consejo Directivo IIN
Mara de los Dolores Aguilar Marmolejo

Directora General IIN
Consultores del IIN:

Florencia Barindelli
Carlos G. Gregorio
NDICE
1.
2.
3.
4.
Introduccin
Antecedentes
Metodologa
Informacin por pas
Antigua y Barbuda
Argentina
The Bahamas
Barbados
Belize
Bolivia
Brasil
Canada
Colombia
Costa Rica
Chile
Dominica
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos
Grenada
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Saint Kitts and Nevis
Saint Lucia
Saint Vincent & the Grenadines
Suriname
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
5. Reflexiones Finales y Recomendaciones

6. Anexos - Tablas
7. Anexos metodolgicos
Pgina
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1. INTRODUCCION
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) reconoce en su artculo 34 el derecho
del nio a la proteccin contra la violencia sexual, al sealar: Los Estados Partes se
comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso
sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de
carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir: a) La
incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c) La
explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.
Por otra parte, buscando asegurar el mejor logro de los propsitos de la CDN, la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en el 2000 el Protocolo Facultativo de
la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, prostitucin
infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, en donde se entienden:
a) Por venta de nios se entiende todo acto o transaccin en virtud del cual un
nio es transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de
remuneracin o de cualquier otra retribucin;
b) Por prostitucin infantil se entiende la utilizacin de un nio en actividades
sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin;
c) Por pornografa infantil se entiende toda representacin, por cualquier medio,
de un nio dedicado a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda
representacin de las partes genitales de un nio con fines primordialmente
sexuales. (Art.2)
Este Protocolo define tambin una serie de medidas en los mbitos jurdico,
administrativo y de polticas sociales que los Estados firmantes debern adoptar a fin de
garantizar la compatibilidad de la legislacin nacional en trminos de proteccin al nio,
sensibilizacin del pblico en general, brindar la asistencia necesaria a las vctimas y
asegurar la cooperacin internacional mediante acuerdos multilaterales, regionales y
bilaterales.
Adicionalmente a estos dos instrumentos fundamentales, la comunidad internacional se
viene movilizando contra la ESCNNA desde hace ms de una dcada. Son de destacar
los dos Congresos Mundiales contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios. El
Primer Congreso, en el ao 1996 se realiz en Estocolmo, Suecia, y participaron 122
pases, quienes aprobaron la Declaracin y el Plan de Accin contra la Explotacin
Sexual. El Segundo Congreso, se hizo en Yokohama, Japn en el 2001, en donde se
renov el compromiso asumido previamente a travs de la aprobacin del Compromiso
Mundial de Yokohama. Previamente a este Segundo Congreso, se celebraron seis
reuniones preparatorias: en Bangkok (Tailandia), en Dhaka (Bangladesh), en Rabat
(Marruecos), en Montevideo (Uruguay), en Budapest (Hungra) y en Filadelfia (EEUU).
El IIN particip activamente en la reunin de Montevideo.1
Si bien estas declaraciones firmadas son pactos de buena fe que no vinculan
jurdicamente a los Estados, son relevantes tanto polticamente al significar un
compromiso con la comunidad internacional, como tcnicamente, ya que se fijan los
parmetros para el tratamiento especfico del tema. Es as que en 1996 se conforma
1
Para ms informacin sobre el Compromiso de Montevideo (9 de noviembre de 2001)

emanado del Congreso Gubernamental Regional sobre Explotacin Sexual Infantil, dirigirse
a www.iin.oea.org/declaracion_congreso_expl._sexual.htm
4
una asociacin global contra la explotacin sexual comercial infantil y se identifican

prioridades o lneas especficas para la accin. Ellas son: 1. Coordinacin y
Cooperacin; 2. Prevencin; 3. Proteccin; 4. Recuperacin y Reintegracin; 5.
Participacin de los Nios.
En este contexto, el Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes (IIN),
como organismo especializado de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en
materia de niez, adolescencia y familia, recogi el inters y la preocupacin de los
Estados Miembros por el problema de la ESCNNA y se incorpor activamente a trabajar
el tema.
2. ANTECEDENTES
De acuerdo a lo dispuesto en la Resolucin de la Asamblea General de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA) AG/RES. 1667 (XXIX-O/99), del 7 de junio de 1999,
el Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes (IIN) realiza anualmente un
Informe sobre las medidas emprendidas por los Estados Miembros para combatir la
explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes en las Amricas, para su
presentacin ante el Secretario General de la OEA.
Cabe sealar que adems de estos ocho Informes al Secretario General, el IIN ha
creado un prototipo normativo y un prototipo de polticas pblicas focalizadas con su
correspondiente modelo de plan de accin sobre la temtica. As mismo se han
realizado mltiples cursos de capacitacin.
Particularmente durante el ao 2006 se llev adelante el Estudio sobre Legislacin y
Polticas Pblicas contra la Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes
en Amrica Latina. Se trata de una investigacin realizada con el apoyo de Save the
Children Suecia que busca constituirse en una gua de referencia para los Estados al
detectar vacos legislativos e identificar buenas prcticas llevadas adelante en
Amrica Latina o en otros pases del mundo. Tambin pretende ser un documento de
referencia para la sociedad civil, al identificar aquellos aspectos sobre los que es
necesario efectuar propuestas a los Estados y hacer un seguimiento a las medidas ya
implementadas.
Dicho estudio abarc 18 pases latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
El documento realiza un diagnstico integral, con referencias directas a documentos
oficiales y cuenta con un anexo por pas en el que se organiza la informacin siguiendo
las mismas categoras que se utilizan en el cuerpo del estudio. Sucintamente, se abarca
la legislacin penal y administrativa de los pases latinoamericanos referida a todas las
modalidades de la ESCNNA, los planes nacionales y los programas ms destacados que
abordan la temtica, as como otras polticas pblicas complementarias en el combate
de la ESCNNA.
3. METODOLOGA
A partir del II Informe del ao 2001, el IIN desarroll una metodologa de consulta
directa a los pases que fue aplicada en los subsiguientes informes. En el VI Informe del
ao 2005 se resolvi concentrar los esfuerzos de obtencin de informacin de aquellos
Estados sobre los cuales, por diversos motivos, no se dispona de informacin alguna o
5
de informacin reciente, consultndose particularmente a: Antigua & Barbuda, The

Bahamas, Dominica, Hait, Jamaica, Saint Lucia y Saint Kitts & Nevis.
Analizando el cuadro comparativo2 de las respuestas obtenidas a las consultas
realizadas para la elaboracin del Informe Anual entre los aos 2001 y 2006 y teniendo
en cuenta la informacin recopilada de los pases de Amrica Latina para la realizacin
del Estudio integral sobre Legislacin y Polticas Pblicas contra la ESCNNA en Amrica
Latina, se resolvi distinguir dos grupos de pases:
a) Los pases que fueron objeto del Estudio Integral y que adems haban
contestado a la consulta 2006: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
b) Los pases que no fueron objeto del Estudio integral, hubieran o no contestado a
la consulta 2006: Antigua & Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Canad,
Dominica, Estados Unidos, Grenada, Guyana, Hait, Jamaica, Saint Kitts & Nevis,
Saint Lucia, Saint Vincent & the Grenadines, Suriname, Trinidad & Tobago.
Respecto del primer grupo de pases, el IIN contaba con suficiente informacin
actualizada sobre el tema. Por este motivo, a este primer grupo de 18 pases, se les
envi una comunicacin oficial a los Representantes ante el Consejo Directivo del IIN en
la que se adjuntaba la informacin actualizada referente a cada pas, solicitando que
por favor en caso de existir nueva legislacin, nuevas polticas o proyectos relevantes
contra la ESCNNA en el pas, nos lo hicieran saber. Los pases que agregaron
comentarios fueron: Argentina, Brasil, Chile, Repblica Dominicana, Paraguay, Per y
Venezuela. Se consider que el resto de los pases haban verificado la informacin
remitida y que estaban de acuerdo con su incorporacin.
Al segundo grupo de 16 pases, se les envi una comunicacin oficial a los
Representantes ante el Consejo Directivo del IIN o, en su defecto, a las Misiones
Permanentes ante la OEA, con un protocolo de preguntas3 para responder. A este envo
se le hizo un seguimiento telefnico que se adjunta4. Los pases que respondieron el
protocolo de preguntas fueron: Belice, Canad y Dominica. En este caso, se dejaron los
datos de contacto, puesto que se trata de la sistematizacin de las respuestas
enviadas.
Este VIII Informe sistematiza las respuestas de los 21 pases que respondieron en total
y mantiene una pequea sntesis de la informacin ms reciente recibida de los otros
13 pases que no contestaron la consulta 2007, en la que se detalla el ltimo
contacto.
La informacin se orden en dos grandes categoras: Legislacin y Polticas Pblicas. En
la primera categora se enfatiz la figura del cliente-explotador y su tipificacin penal
especfica, el abordaje legal de la pornografa infantil y de la explotacin sexual
comercial en el mbito del turismo. En la categora de polticas pblicas, se enfatizaron
los planes nacionales especficos contra la ESCNNA y se mencionan las polticas
complementarias ms destacadas en cada uno de los pases.
El Informe, adems del captulo Pas por Pas, cuenta con un captulo de Reflexiones
Finales que busca dejar planteadas algunas preocupaciones generales, as como ideas
2
Ver Anexo metodolgico N 1: Cuadro comparativo de las respuestas obtenidas a las consultas
realizadas para la elaboracin del Informe entre los aos 2001 y 2007.
3
Ver Anexo metodolgico N 2: Protocolo de preguntas enviado.
4
Ver Anexo metodolgico N 3: Listado de seguimiento a la correspondencia enviada.
6
de solucin, frente a la complejidad de los problemas que se presentan para lograr la

real proteccin de nios, nias y adolescentes de la explotacin sexual comercial.
Por ltimo, el Informe incluye una serie de anexos, entre los que se destacan las tablas
comparativas entre pases, que esperamos sean un insumo para el estudio y el
intercambio provechoso en esta materia.
INFORMACIN
POR PAS
ANTIGUA AND BARBUDA

Antigua y Barbuda ha respondido al IV Informe de ESCNNA del 2003 y al cuestionario
sobre Trfico del 2005.
En esa oportunidad report que contaba con un Plan de Accin, cuyos principales
componentes eran de Proteccin y Prevencin frente a la explotacin sexual infantil.
Este Plan forma parte del Plan para Eliminar todas las formas de violencia contra
mujeres, nios, nias y adolescentes.
Cuenta con una reforma legislativa en materia de proteccin y prevencin sobre el tema
y ha penalizado como crimen a las acciones relacionadas con la explotacin sexual.
ltimo Contacto
Organismo: Directorate of Gender Affaire
Persona:
Sheila Roseau
ARGENTINA
LEGISLACIN
La Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes del 21 de octubre 2005 consagra el derecho a la dignidad y a la integridad
personal de nias, nios y adolescentes, en particular a no ser sometidos a ninguna
forma de explotacin sexual, secuestros o trfico.
Los delitos contra la integridad sexual estn tipificados en el Cdigo Penal en la
redaccin dada en la reforma del 7 de mayo de 1999.
La Ley 25.852 del 8 de enero de 2004 introduce modificaciones en el Cdigo Procesal
Penal que protegen los derechos de las vctimas de delitos sexuales, en particular en la
comparencia o testimonio durante el proceso judicial. La norma establece la
participacin exclusiva de profesionales especializados (psiclogo especialista en nios y
adolescentes).
Las provincias de Neuqun y Mendoza han sancionado leyes que establecen registros de
delincuentes sexuales. En Mendoza la ley ha sido reglamentada por el Decreto 2.544
del 2 de diciembre de 2004 encargndose su gestin a la Suprema Corte de Justicia de
9
la provincia. Por Acordada 20.115 del 29 de marzo de 2007 la Suprema Corte dejo
implementado el registro REDIS que funcionara nicamente en la red interna de los
tribunales. El registro creado en Neuqun est en proceso de implementacin.
Usuario-Explotador
No existe en la legislacin vigente un tipo penal asimilable al usuario-explotador. Los
tipos penales utilizados son el abuso y la corrupcin de menores. En ambos casos la
accin penal es pblica; adems la vctima puede instar el ejercicio de la accin penal
pblica con el asesoramiento o representacin de instituciones oficiales o privadas sin
fines de lucro de proteccin o ayuda a las vctimas (artculo 132 del Cdigo Penal).
Pornografa
El artculo 128 del Cdigo Penal tipifica el delito de utilizacin de nios y adolescentes
en pornografa. No estn incluidas en la tipificacin la posesin ni la asistencia a
espectculos en vivo. El artculo 129 tipifica la produccin de exhibiciones obscenas
expuestas a ser vistas involuntariamente por terceros.
La definicin de utilizacin de nios y adolescentes en pornografa se complementa
(artculo 128) penalizando a quien distribuyere imgenes pornogrficas cuyas
caractersticas externas hiciere manifiesto que en ellas se ha grabado o fotografiado la
exhibicin de menores de dieciocho aos de edad al momento de la creacin de la
imagen, redaccin que cambia el tenor de la prueba cuando se desconoce la identidad
de la vctima (cuando se trata de imgenes de origen desconocido, puede ser para
el fiscal una prueba imposible establecer la edad de la vctima) de esta forma slo debe
establecer que su apariencia es de un nio o adolescente.
POLITICAS PBLICAS
Argentina cuenta desde junio del 2005 con un Plan Nacional de Accin por los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes. En lo que refiere especficamente al abordaje de la
ESCNNA, encontramos los siguientes planes:
Pas
Argentina
Periodo / Ao
2000
2002
Estado
Diseado
Aprobado por
Decreto 719 de fecha 25 de agosto de 2000
Nombre
Plan de Accin a favor de los derechos de la

infancia objeto de explotacin sexual
comercial
Plan Nacional para la Prevencin y Erradicacin

del Trabajo Infantil
Instancia
Articuladora
Autoridad que
coordina
Comisin Nacional para la Erradicacin del

Trabajo Infantil (CONAETI)
Procuracin General de la Nacin;
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
Consejo Nacional del Menor y la Familia;
Consejo Nacional de la Mujer
Secretara de Trabajo
10
Principales
Componentes
Monitoreo
6 reas de accin:
a) sensibilizacin y prevencin;
b) informacin y capacitacin;
c) fortalecimiento de redes;
d) fortalecimiento de nias, nios y
adolescentes;
e) legislacin y prcticas judiciales;
f) investigacin
Se especifican acciones para el ao 2000 y
2001.
No se desarrollan acciones de monitoreo y
evaluacin.
Objetivo 10:
Prevenir y Erradicar la Explotacin Sexual
Comercial Infantil.
Se seala su importancia;
no se desarrollan acciones especficas.
Desde marzo del 2006 funciona el Programa Las vctimas contra la violencia en la
rbita del Ministerio del Interior, cuyo objetivo principal es la atencin de las vctimas
en general y la asistencia a las vctimas de violencia sexual, a travs, entre otros, de la
creacin de una brigada mvil para la atencin y la asistencia a las vctimas.
Tambin existe la Oficina de Asistencia Integral a la Vctima del Delito y la Unidad Fiscal
para la investigacin de delitos contra la Integridad Sexual, Trata de Personas y
Prostitucin Infantil, ambas en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal.
En la Secretara de Derechos Humanos funciona el Programa de Prevencin de la
Sustraccin y Trfico de Nios y de los Delitos contra su identidad, en donde se lleva un
registro nacional sobre personas menores de edad extraviadas.
La Secretara de Niez, Adolescencia y Familia cuenta con el Programa de Capacitacin
y Tratamiento de la Violencia Familiar, Maltrato Infantil y Abuso Sexual. Si bien este
programa cuenta con un sub-programa de explotacin sexual, se destacan sus
actividades de capacitacin en la temtica en general por sus resultados en cuanto a la
sensibilizacin.
En el sector turismo, se suscribi el Acta de Compromiso de adhesin a la Campaa
Internacional de la OMT para la Prevencin de la Explotacin Sexual de los Nios en el
Turismo, se organiz un foro para concientizar sobre el tema en Buenos Aires y desde
la Secretara de Turismo se apoy una campaa ideada por las empresarias argentinas
de turismo.
En el marco del Programa de Investigacin de Delitos vinculados con la Explotacin
Sexual de Nios y Adolescentes por Internet (PROINET) de la Procuracin General de la
Nacin se han realizado reuniones interdisciplinarias procurando que las empresas
prestatarias tomaran conciencia del problema de la pornografa infantil en la red para
llevar adelante medidas conjuntas.
Algunas acciones a nivel provincial
En agosto del 2005, la ciudad de Buenos Aires lanza la campaa Sin clientes no hay
prostitucin infantil. All se informa que se puede denunciar llamando a la lnea
gratuita 102 durante las 24 horas as como integrarse al programa de atencin para
vctimas de explotacin sexual, donde se recibe atencin mdica, asesoramiento legal,
becas y ayuda para volver a la escuela.
En el 2006, Argentina inform que existan 17 lneas 102 distribuidas en 14 provincias
y una lnea 0800 de alcance nacional. Las funciones de estos servicios van desde la
recepcin, orientacin, contencin y en algunos casos de derivacin de denuncias
vinculadas a la temtica.
En la provincia de Misiones, por medio del Programa Juntos por la Infancia, fueron
capacitados 60 promotores para prevenir la ESCNNA. Particularmente en el Municipio El
11
Dorado, se realiz una campaa de informacin, concientizacin y prevencin de la

trata de personas por medio de spots de radio, TV, folletos y volantes. Entre el 2003 y
el 2005, fue ejecutado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en el
rea de Puerto Iguaz (triple frontera Argentina-Brasil-Paraguay), el Programa Luz de
Infancia para la prevencin y erradicacin de la ESCI. Se crea el Comit Local
Multisectorial, y se incluyen actividades de diagnstico, de prevencin y de atencin.
THE BAHAMAS
The Bahamas ha respondido al IV Informe de ESCNNA (2003) y al VI Informe de

ESCNNA (2005).
En esa oportunidad report que contaba con un Plan de Accin y que haba comenzado
a implementarlo. Ha iniciado el desarrollo de un protocolo nacional referente a la
temtica. El componente de Prevencin es ejercido principalmente por el Nacional
Child Protection Council.
ltimo contacto
Organismo: Ministry of Social Services and Community Development
Persona:
Mellany Zonicle
Director of Social Services, Ministry of Social Services and Community
Develpment
BARBADOS
Barbados respondi al V Informe de ESCNNA (2004).
En esa oportunidad report que contaba con un Plan de Accin desde el ao 1982 que
se encontraba en ejecucin. Los principales componentes del Plan son los siguientes: a)
investigacin (evaluacin del riesgo); b) recuperacin (exmenes mdicos,
intervenciones psicolgicas y psiquitricas); c) coordinacin y cooperacin (revisin,
actualizacin e institucin de normas); d) reintegracin.
12
Cuenta con las siguientes leyes relacionadas a la explotacin sexual:

Delito Sexual Ley Cap 154, 1992.
Proteccin a los Nios Ley Cap 146 A, 1990.
Delitos contra las Personas Ley 141, 1994.
ltimo Contacto
Organismo: Child Care Board

Persona:
Director
BELIZE
LEGISLACIN
El informe de pas recibido en 2007, preparado por el Ministerio de Desarrollo Humano,
seala que la ltima modificacin legislativa corresponde a la Trafficking in Persons
Prohibition Act (2003). Esta ley incluye una serie de medidas para penalizar los delitos
de trata y trfico, y el 5 (1) hace una referencia explicita a la utilizacin de personas
en prostitucin. Como una medida de proteccin especial la ley excluye como defensa
el hecho de que la vctima tenga capacidad legal para consentir relaciones sexuales, y
tambin cualquier informacin sobre el comportamiento sexual en el pasado (dice que
esta prueba es inadmisible e irrelevante para establecer la predisposicin de la vctima).
El 3 (2) establece que The recruitment, transportation, harbouring, or receipt of a
child, or the giving payments or benefit to obtain the consent of a person having the
control of a child, for the purpose of exploitation, constitutes trafficking in persons
irrespective of whether any of the elements of the definition of trafficking in persons is
present or not in any case (child es definido en el 1 como menor de 18 aos). Esta
ley hace una especial consideracin en el caso en que un nio o adolescente sea la
vctima, ordenando que prevalezca el inters superior del nio; tambin establece que
los procesos judiciales que puedan afectar a la privacidad de las vctimas sean
realizados con reserva (in camera).
Usuario-explotador
Mientras que la Trafficking in Persons Prohibition Act (2003) penaliza la explotacin
sexual comercial de nios y adolescentes, ni esta ley ni el Criminal Code5 establecen
una sancin penal para el usuario explotador. El Criminal Code si bien penaliza las
relaciones sexuales con nios (menores de 18 aos) excluye el caso en el contexto de
prostitucin: 49. Every person who procures or attempts to procure (a) any female
under eighteen years of age, not being a common prostitute or of known immoral
5
La versin del Criminal Code utilizada para este anlisis tiene como fuente el sitio
www.belizelaw.org (official website of the Attorney General's Ministry) que aparece como
actualizado al ao 2000.
13
character, to have unlawful carnal knowledge either within or without Belize with any
other person or persons shall be liable to imprisonment for five years.
Pornografa
La utilizacin de nios en pornografa est expresamente penada en la Trafficking in
Persons Prohibition Act (2003). El 1 define exploitation como engaging in any other
form of commercial sexual exploitation, including child pornography or strip tease
dances where females or males dance nude or in state of semi-nudity. Sin embargo no
existen en el Criminal Code normas que sancionen el comercio, distribucin o posesin
de piezas de pornografa.
POLITICAS PBLICAS
Planes Nacionales
Belize report en el 2007
Adolescentes (2004-2015),
vinculadas al abandono y
incidencia de toda forma de
que dentro de su Plan de Accin por los Nios, Nias y

se prev en el componente de proteccin infantil acciones
al abuso, cuya meta es la reduccin en un 25% de la
abuso infantil.
Varios Ministerios son responsables de implementar las acciones previstas en el Plan a

nivel nacional y el mismo cuenta con financiamiento proveniente del presupuesto anual
del gobierno. El Plan an no se ha sido evaluado.
En el 2006 Belize destac haber fortalecido su Sistema de Proteccin Infantil, por medio
del fortalecimiento de las capacidades de sus principales actores.
CONTACTO:
Anita Zetina
Ministry of Human Development
mhd@btl.net
Phone: 501- 822 2246
Fax:
501 822 - 3175
BOLIVIA
LEGISLACION
La Ley 2033 del 29 de octubre de 1999 (artculo 15) sobre proteccin a las vctimas de
delitos contra la libertad sexual establece derechos y garantas adicionales a las
constitucionales: son destacables el acceso a la informacin procesal, la posibilidad de
no comparecer como testigo, examen mdico forense una sola vez, atencin de
urgencia, material y mdica, tratamiento pos-traumtico, psicolgico y terapia sexual
14
gratuita, la seguridad ante actos de intimidacin o represalias; renuncia del careo con
el imputado; supervisin de un psiclogo. Se destacan especialmente: A emplear, en
la etapa del juicio, un nombre sustituto en aquellos casos en los que sea necesaria su
participacin y no se disponga la reserva de la publicidad y Al anonimato en los
medios de comunicacin, y a que no se brinde informacin sobre su familia o su
entorno, que permita su identificacin.
La Ley 3325 del 18 de enero de 2006 introduce modificaciones al Cdigo Penal, entre
ellas en los delitos de violacin, abuso y explotacin sexual, de los cuales las vctimas
hayan sido personas menores de catorce (14) aos de edad, excepcionalmente, no
prescribe la accin hasta cuatro (4) aos despus que la vctima haya alcanzado la
mayora de edad (artculo 101). Esta ley introduce adems sanciones especficas en el
Cdigo Penal contra la trata y trfico de personas.
Usuario-explotador
No existe en la letra del Cdigo Penal la figura de relaciones sexuales remuneradas: al
usuario-explotador se aplicaran los tipos de violacin, estupro y corrupcin. Para el
caso de corrupcin (artculos 318 y 319) se establece como agravante Si el hecho
fuera ejecutado con propsitos de lucro.
El artculo 19 del Cdigo de Procedimiento Penal incluye los siguientes delitos como
delitos de accin pblica a instancia de parte: violacin, abuso deshonesto, estupro,
corrupcin de mayores y proxenetismo.
Artculo 308bis del Cdigo Penal, "Quedan exentas de esta sancin las relaciones
consensuadas entre adolescentes mayores de doce aos, siempre que no exista
diferencia de edad mayor de tres (3) aos, entre ambos, y no se haya producido
violencia ni intimidacin".
Pornografa
La pornografa y espectculos obscenos con nios, nias o adolescentes est tipificada
en el artculo 281 cuater del Cdigo Penal [texto introducido por la Ley 3325 de 2006]
No est penalizada expresamente la posesin y la asistencia a espectculos en vivo.
El artculo 324 del Cdigo Penal [texto modificado por la Ley 3325] estableca sanciones
para publicaciones y espectculos obscenos con el siguiente texto: El que con
cualquier propsito expusiere pblicamente, fabricare, introdujere en el pas o
reprodujere libros, escritos, dibujos, imgenes u otros objetos obscenos, o el que los
distribuyere o pusiere en circulacin, o el que pblicamente ofreciere espectculos
teatrales o cinematogrficos u otros obscenos, o transmitiere audiciones de la misma
ndole, ser sancionado con reclusin de tres meses a dos aos. La pena ser agravada
en una mitad si la publicacin o espectculo obsceno fuera vendido, distribuido, donado
o exhibido a nios, nias o adolescentes. Este artculo fue declarado "inconstitucional
el primer prrafo" por el Tribunal Constitucional, Sentencia 0034/2006, del 10 de mayo
de 2006, "aclarndose que la pena prevista en ese prrafo, subsiste slo como
referencia para el clculo de la sancin establecida en el texto introducido por la Ley
3325".
Turismo
El artculo 281 bis del Cdigo Penal sobre trata de seres humanos establece una pena
privativa de libertad de ocho (8) a doce (12) anos, al que por cualquier medio de
engao, coaccin, amenaza, uso de la fuerza y de una situacin de vulnerabilidad
aunque medie el consentimiento de la vctima, por s o por tercera persona induzca,
realice o favorezca el traslado o reclutamiento, privacin de libertad, resguardo o
15
recepcin de seres humanos, dentro o fuera del territorio nacional con cualquiera de los
siguientes fines: explotacin sexual comercial (pornografa, pedoflia, turismo sexual,
violencia sexual comercial), que se agravar en un cuarto cuando la vctima sea nio,
nia o adolescente.
Legislacin complementaria
La ley 3.325 [crimen organizado] introduce modificaciones en el Cdigo Penal (artculo
132 bis) y penaliza formar parte de una asociacin de tres o ms personas organizada
de manera permanente para cometer el delito entre otros de trata de seres
humanos con la definicin dada en el artculo 281 bis.
POLITICAS PBLICAS
Pas
Bolivia
Periodo Ao
2006 2010
Estado
Diseada
Nombre
Estrategia Nacional contra la trata y trfico de personas
Instancia
Articuladora
Presentada el 16 de enero del 2006

al Consejo Nacional contra la trata y trfico de personas.
Autoridad que
coordina
Ministerio de Justicia
coordina el Consejo Nacional contra la trata y trfico de personas
3 objetivos estratgicos:
Principales
Componentes
Monitoreo
a) prevencin;
b) persecucin;
c) proteccin a vctimas
Cuenta con una matriz de actividades de monitoreo y evaluacin
En el 2004, se conform, dentro del Ministerio de Gobierno y con el apoyo de la

Embajada de los EE.UU., la Seccin de Trata y Trfico de Seres Humanos dentro de la
Polica Tcnica Judicial del Departamento de La Paz, donde se reportan a las personas
desaparecidas.
En agosto del 2005 se aprueba por Decreto Supremo la Creacin del Consejo Nacional
Contra el Trfico y la Trata de Personas. Este Consejo Nacional tiene reuniones
regulares en el Ministerio de Justicia, instancia coordinadora del mismo. La Secretara
Tcnica la ejerce el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales. No est
representada la sociedad civil en el Consejo.
La Estrategia Nacional contra la trata de personas y el trfico ilegal de migrantes 20062010, que se presenta en la tabla anterior, fue elaborada por una consultora y sus
colaboradores de forma participativa y presentada el 16 de enero del 2006 en la
primera sesin del Consejo Nacional contra la trata y trfico de personas en Bolivia.
16
Por otra parte, Bolivia tambin ha aprobado un Plan de Erradicacin Progresiva del
Trabajo Infantil 2000-2010 y otro Trienal tambin contra el Trabajo Infantil 2006-2008,
pero si bien este ltimo prioriza las peores formas de trabajo infantil, no se planifican
acciones vinculadas a la ESCNNA.
En el 2006 se firm el convenio interinstitucional denominado "Proyecto de Atencin
Integral a Vctimas y Sobrevivientes de Violencia sexual", con la finalidad de reducir los
niveles de esta problemtica. Esta campaa cuenta con el respaldo y la participacin
del Ministerio de Justicia, de Salud, "Ipas" y "Stopes-Bolivia", respectivamente. Consiste
en una campaa comunicacional.
En lo que refiere especficamente a acciones contra la ESCNNA, segn informara Bolivia
en el 2006, se han conformado con el apoyo de UNICEF desde el 2005 mesas de
trabajo locales para la prevencin y sancin de la explotacin sexual infantil en las
localidades fronterizas con Brasil y Argentina: Cobija, Guayaramern, Yacuiba y en las
ciudades de El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
En relacin a la atencin de vctimas existen dos centros en La Paz: la Fundacin La Paz
y las Madres Adoratrices a cargo de un grupo de religiosas. El Servicio Departamental
de Gestin Social de La Paz viene implementando un centro especializado para las
vctimas de la explotacin sexual infantil con ayuda de la Embajada Norteamericana.
Si bien fruto de la Ley 1702 de 17 de julio de 1996, se crean las Defensoras
Municipales de la Niez y Adolescencia, transfirindose de esta manera las polticas de
promocin, proteccin y defensa de los derechos de esta poblacin a los gobiernos
municipales, el pas reporta en 2006 que no se ha cumplido el mandato de la creacin
de los Servicios Departamentales de Gestin Social de acuerdo a la Ley 2026.
BRASIL
LEGISLACION
La reforma constitucional de 1988 introdujo en el Artigo 227. 4 A lei punir
severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente
El posterior desarrollo legislativo de los preceptos constitucionales se concret en el
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069, de 13 de julho de 1990)
El Cdigo Penal actualmente vigente tiene su origen en un texto del ao 1984 que ha
sido reformado en varias oportunidades. En 2005 la Lei 11.106 suprimi del Cdigo
Penal el delito de seduccin que resultaba aplicable solo al caso de mulher virgem,
menor de 18 (dezoito) anos e maior de 14 (catorze); se reemplazo tambin la
denominacin trafico de mujeres por el de trafico internacional de personas
17
La Lei 8.072 de 25 de julho de 1990 estableci el carcter de hediondos de varios

crimines, entre ellos el atentado violento al pudor y el estupro.
Usuarioexplotador
No existe en la legislacin actualmente vigente la figura del usuarioexplotador para
tipificar las relaciones sexuales remuneradas con personas menores de edad, sin
embargo las decisiones judiciales aplican al usuarioexplotador las figuras de atentado
violento ao pudor y estupro consumados, establecidas en el Captulo I Crimes
contra a Liberdade Sexual del Cdigo Penal.
La presuncin de violencia, cuando la vctima es menor de 14 aos, est establecida en
el artculo 224 del Cdigo Penal. Se discute judicialmente si esta presuncin es absoluta
o relativa. Existen algunas decisiones judiciales (que no son mayora) que tienden a
absolver a los reos cuando se trata de vtimas de pouca idade, mas experientes
sexualmente. Inocorrncia de qualquer tipo de violncia real ou grave ameaa. Menores
que se prostituam e faziam uso de entorpecente .
El artculo 225 del Cdigo Penal establece que la accin penal procede por querella
(queixa), y por accin publica condicionada si los padres de la vctima no estn en
condiciones de pagar los gastos del proceso.
El artculo 2, 1, de la Lei 8.072/90 establece que la pena (para crmenes hediondos)
debe cumplirse ntegramente en rgimen cerrado. Este pargrafo fue declarado
inconstitucional por el Supremo Tribunal Federal (1 de septiembre de 2006, Habeas
Corpus 82959/SP), por estar en conflicto con la garanta de individualizacin de la pena
(artigo 5, inciso XLVI, de la Constitucin Federal) rgimen que no podra ser impuesto
mediante norma.
Pornografa
El delito est tipificado en general en el artculo 234 del Cdigo Penal por el artculo 241
como escrito u objeto obsceno (con una pena de detencin de seis meses a dos aos, o
multa). En 1990 los artculos 240 y 241 del Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei
8.069, de 13 de julho de 1990) tipifican la utilizacin de nios o adolescentes en
pornografa con pena de reclusin entre dos y seis aos, y multa. Antes de la reforma
introducida por la Lei n 10.764/2003 que modific el artculo 241 incluyendo la
divulgacin o publicacin inclusive por medio de la red mundial de computadores o
Internet exista cierta polmica doctrinaria sobre la configuracin de este delito; en
1998 el Supremo Tribunal Federal (Habeas Corpus 76689/PB) posicion por la va
jurisprudencial la configuracin del delito aun cuando sea practicado va Internet.
La posesin de pornografa no est inequvocamente tipificada, hay quienes entienden
que la posesin estara incluida en el artculo 234 del Cdigo Penal Fazer, importar,
exportar, adquirir ou ter sob sua guarda, para fim de comrcio, de distribuio ou de
exposio pblica, escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno.
La intercepcin de comunicaciones telefnicas o en sistemas de informtica o telemtica
para fines de investigacin de delitos est prevista en la Lei 9.296, del 24 de junio
de 1996, con orden judicial previa e independientemente del tipo de delito investigado.
La Lei 9.034 del 11 de abril de 2001 que autoriza medios de prueba e investigacin
especficos para organizaciones criminales, habilita las modalidades de accin
controlada (retardo en la intervencin policial); acceso a datos, documentos e
18
informaciones fiscales, bancarias, financieras y electorales; captacin e intercepcin

ambiental de seales electromagnticas, pticas o acsticas; e, infiltracin de agentes
de polica o de inteligencia, en tareas de investigacin (las dos ltimas con autorizacin
judicial). La figura de los agentes encubiertos que estaba prevista en el texto
aprobado de la Ley, fue vetada por no haber sido condicionada a la autorizacin
judicial.
La Lei 10.778 del 24 de noviembre de 2003 establece la notificacin obligatoria de
casos de violencia contra la mujer que sean detectados por los servicios de salud
pblicos o privados. Las situaciones previstas incluyen la violacin, abuso sexual, la
prostitucin forzada y la trata.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Brasil
Periodo
Ao
2000
2002
Estado
Diseado y aprobado por el Conselho Nacional

dos Direitos da Criaas e do Adolescente
(CONANDA)
Diseado desde Presidencia
Nombre
Plano Nacional de Enfrentamento a Violencia

Sexual Infanto-Juvenil
Plano Presidente Amigo da Crianza e do Adolescente

(PPACA), que sigue las metas de Un mundo
apropiado para los Nios, de la Sesin especial a
favor de la Infancia
Instancia
Articuladora
Comit Interministerial integrado por: SEDH/PR,

Instituto de Pesquisa Economica Aplicada y el
CONANDA los siguientes Ministerios: das Cidades, do
Comit Nacional de Enfrentamento Violncia
Desenvolvimento Social e Combate a Fome, da
Sexual contra Criaas e Adolescentes.
Educaciao, da Integracao Nacional, da Justica, do
Planejamento, Orcamento e Gestao, da Saude, do
Trabalho Emprego.
Autoridad que
coordina
Secretaria Especial de Dereitos Humanos (SEDH/PR)

6 ejes estratgicos:
Principales
Componentes
a) anlisis de la situacin;
b) movilizacin y articulacin;
c) defensa y responsabilizacin;
d) atencin;
e) prevencin;
f) protagonismo infanto-juvenil
Programas o
productos
destacados
Programa Sentinela*
(atencin especializada a nias, nios,
adolescentes vctimas de violencia sexual y a
sus familias)
ofrecida por la Secretara Nacional de
Asistencia Social, SEAS.
Se ejecuta en el Centro de Referencia
Espcializado de Asistencia Social (CREAS)
Monitoreo
No se desarrolla especficamente
Uno de los 4 compromisos principales es la

Proteccin contra los malos tratos,
la explotacin y la violencia.
Se propone el desafo especfico de
Combatir la explotacin sexual,
a partir de 7 acciones
Matriz Intersectorial de Enfrentamiento de la ESC

de Nios y Adolescentes (ESSCA)
Adems de los dos planes anteriormente mencionados, se encuentra en marcha una

iniciativa de concretar un plan para combatir la pedofilia on-line y la pornografa en
Internet, y en octubre de 2006 fue aprobado por Decreto 5.948 la Poltica Nacional
para Enfrentar el Trfico de Personas.
19
El "Programa nacional de combate al abuso y a la explotacin sexual de nios, nias y

adolescentes" est coordinado por la Secretara Especial de Derechos Humanos
(SEDH/PR) por medio de la Subsecretara de Proteccin a los Derechos de Nios y
Adolescentes (SPDCA). En este marco funciona el "Programa de Aes Integradas e
Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes no
Territrio Brasileiro" (PAIR), cuya finalidad consiste en crear o fortalecer las redes
locales a travs de acciones integradas, posibilitando la articulacin e integracin de
servicios.
El PAIR consiste en una metodologa que facilita la articulacin de las polticas pblicas
locales, siendo los socios del mismo el Servicio Sentinela del Ministerio de Desarrollo
Social y Combate al Hambre, el Ministerio de Salud, de Justicia, de Educacin, de
Turismo, la OIT, USAID, Partners of the Ameritas, gobiernos estaduales y municipales,
consejos estaduales y municipales de derechos de nios y adolescentes y entidades de
la sociedad civil.
Con respecto al Programa Sentinela del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al
Hambre (MDS), cabe sealar que funciona desde 2002 siendo actualmente ejecutado
por el Centro de Referencia Especializado de Asistencia Social (CREAS) dentro del
nuevo Sistema nico de Asistencia Social, pudiendo entonces constituirse tanto como
un servicio de referencia regional como municipal.
El Programa Sentinela, adems de brindar el servicio de atencin psicosocial y jurdica
especializada a nios, nias y adolescentes y sus familias involucrados en situaciones
de violencia sexual, ha contribuido en la confeccin de los Planes Municipales de
enfrentamiento a la violencia sexual contra NNA as como a la formacin de comisiones,
foros o comits locales para tales fines.
A partir de la Comisin Intersectorial para el Enfrentamiento de la Violencia Sexual
contra Nios y Adolescentes, no solo surge la Matriz Intersectorial de Enfrentamiento de
la Explotacin Sexual Comercial de Nios y Adolescentes, sino tambin el Instituto
Violes, un Grupo de Investigacin sobre Violencia y Explotacin Sexual Comercial de
Mujeres, Nios y Adolescentes del Departamento del Servicio Social de la Universidad
de Brasilia.
En lo que se refiere a las medidas de proteccin, la SEDH/PR implementa un Programa
de Asistencia a las Vctimas y a testigos amenazados.
Se han realizado campaas de sensibilizacin, como ser:
a. Campaa contra el turismo sexual con el apoyo de una organizacin
gubernamental italiana Modena Terzo Mondo;
b. Campaa contra la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes con
apoyo del Banco de Brasil;
c. Campaa nacional de combate a la explotacin sexual de nios, nias y
adolescentes. En Mayo del 2005 la Policia Rodoviaria Federal con apoyo de la
Confederacin Nacional de Transportes SEST/SENAT, Frente Parlamentario
en Defensa de los Nios y Adolescente, Secretara Especial de Derechos
Humanos y Petrobras lanzaron una campaa llamada Proteja como se fosse
sua filha. Esta accin cont con la distribucin de panfletos informativos y
carteles, finalizando en diciembre del 2005.
d. Campaa de Carnaval Contra la Explotacin Sexual Infantil: la Secretara de
Derechos Humanos y el Ministerio de Turismo dieron inicio a una campaa
contra la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes durante el
carnaval. (Febrero 2006).
20
En el Departamento de la Polica Federal (DPF), por intermedio de la Divisin de

Derechos Humanos (DDH), se cre el Ncleo de Combate Pedofilia na Internet. La
Divisin de Derechos Humanos recibe diariamente denuncias y recibe informacin de la
polica de otros pases a travs de INTERPOL.
En el Estado de Baha existe un centro de seguimiento de material pornogrfico de
nios, nias y adolescentes (http://www.cedeca.org.br).
Desde el ao 1997 existe en Brasil un nmero gratuito de alcance nacional que recibe
las denuncias de violencia contra nios, nias y adolescentes. Desde el 2003 este
servicio llamado "Disque Denuncia Nacional de Abuso y Explotacin Sexual contra Nios
y Adolescentes", pas a ser coordinado por la SEDH [Ver Disque 100 - Denncias entre
2003 a janeiro de 2007
El Ministerio de Educacin lleva adelante el proyecto Escola que Protege que tiene como
objetivo capacitar profesionales de la enseanza en temas relacionados a la violencia
fsica, psicolgica, negligencia, abandono, abuso sexual, explotacin para trabajo
infantil, explotacin sexual comercial y trfico, para un abordaje adecuado en el
ambiente escolar.
En el ao 2004 se desarroll el Programa Turismo Sustentvel & Infncia, que incluy
la capacitacin de facilitadores, cuya funcin fue la de sensibilizar a cerca de 40 mil
operadores del pas. El ao 2005, fue nombrado como el ao Turismo sustentable e
Infancia por el Ministerio de Turismo.
En 2006 se lanz el Programa Na Mo Certa, iniciativa que apunta a la coordinacin
entre el sector pblico, privado y tercer sector, as como a la educacin de los
camioneros como potenciales agentes de proteccin de nias, nios y adolescentes en
las rutas.
CANADA
LEGISLACIN
El 1 de noviembre de 2005, entraron en vigor reformas legislativas clave que fortalecen
las leyes existentes de proteccin de la infancia a fin de crear un sistema integral de
proteccin para los nios frente a todas las formas de abuso y explotacin sexuales.
Estas reformas modificaron el Cdigo Penal en varias reas fundamentales relacionadas
con la explotacin sexual de nios y adolescentes y otras personas vulnerables, entre
otros:
se ampli la definicin de pornografa infantil y se aumentaron las penas para los

delitos de pornografa infantil;
se modific el delito de explotacin sexual para aumentar la proteccin ofrecida
a los adolescentes de 14 a 18 aos;
se aumentaron las penas para los delitos sexuales contra personas jvenes; y
21
se cre un nuevo delito de voyeurismo para proteger contra la observacin

subrepticia de una persona o la produccin de un registro visual de dicha
persona en circunstancias para las que existe una expectativa razonable de
proteccin en materia de vida privada.
El 2 de enero de 2006 entraron en vigor otras reformas que facilitan la prestacin de

declaracin a los nios y otras vctimas o testigos vulnerables en procedimientos
penales poniendo a su disposicin distintos dispositivos.
El 22 de junio de 2006 se present en el Parlamento el Proyecto de ley C-22, Ley por la
que se modifica el Cdigo Penal (edad de proteccin), que en la actualidad est siendo
estudiado por el Senado, y que propone aumentar la edad de consentimiento en
Canad de los 14 a los 16 aos para proteger mejor a las personas de 14 y 15 aos de
los depredadores sexuales adultos.
Clienteexplotador
El Cdigo Penal establece en 212 (4) una pena entre 6 meses y 5 aos para el
usuario-explotador (al que se tipifica como: obtaining for consideration the sexual
services of a person who is under the age of eighteen years / services sexuels
moyennant rtribution dune personne ge de moins de dix-huit ans).
Pornografa
El Cdigo Penal 163.1 (3) sanciona la posesin: Every person who possesses for
the purpose of transmission, making available, distribution, sale, advertising or
exportation any child pornography. Tambin se incluye el audio en 163.1 (1) (b)
audio recording that advocates or counsels sexual activity with a person under the age
of eighteen years y (d) audio recording that has as its dominant characteristic the
description, presentation or representation, for a sexual purpose, of sexual activity with
a person under the age of eighteen years
El 163.1 (6) establece la siguiente condicin para la aplicacin de las penas: No
person shall be convicted of an offence under this section if the act that is alleged to
constitute the offence (b) does not pose an undue risk of harm to persons under the
age of eighteen years.
POLTICAS PBLICAS
Canad cuenta con un Plan de Accin Nacional para los Nios titulado Un Canad digno
de los nios, que contiene estrategias para hacer frente a la ESCNNA. Entre las
actividades especficas figuran:
apoyar la investigacin en el campo de la explotacin sexual infantil en Canad, sus

consecuencias a nivel nacional y en el extranjero, y sus factores de riesgo
subyacentes como la pobreza, la exclusin social y la desigualdad de gnero;
promover estrategias mejoradas de prevencin que aborden la vulnerabilidad
particular de los nios, la demanda de dichos servicios y el carcter depredador de
quienes buscan explotar a los nios, as como estrategias para facilitar la
recuperacin de las vctimas infantiles;
fomentar una sensibilizacin en Canad acerca del carcter ilegal de la explotacin
sexual infantil y sus consecuencias dainas, y
22
apoyar los esfuerzos internacionales para poner freno a la explotacin sexual

infantil, incluidos los llevados a cabo en los pases en desarrollo o en transicin, y
en zonas presas de conflictos armados o desrdenes civiles.
El Centro Nacional de Coordinacin contra la Explotacin Infantil (CNCEN) de la Real

Polica Montada de Canad lleva adelante la Estrategia Nacional para Proteger a Nios,
Nias y Adolescentes de la Explotacin Sexual en Lnea (2004-2009), a travs de la que
investiga casos de explotacin en Internet. Esto se complementa con Cybertip.ca6, un
servicio nacional de denuncia que funciona en forma continua y con el Programa Red
Escolar del Ministerio de Industria que educa y sensibiliza al pblico.
El Gobierno de Canad ha creado tambin el sitio web CyberWise.ca7 en el que nios,
nias y adolescentes, profesores, padres y jvenes profesionales pueden encontrar
estudios, actividades de aprendizaje y otros recursos en lnea para promover la
utilizacin segura de Internet.
En relacin al combate contra la trata de personas, Canad ha establecido el Grupo de
Trabajo Interministerial sobre la Trata de Personas (GTITP)8, el cual est co-presidido
por el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio
Internacional de Canad e integrado por representantes de diecisis Ministerios y
organismos federales. Sigue los principios de prevencin, proteccin y sancin.
La rehabilitacin o reinsercin de las vctimas depende de las leyes provinciales
relativas a la proteccin de la infancia. En abril de 2007, se nombr un Ombudsman
Federal de las Vctimas de Actos Criminales, quien debe velar porque el gobierno
federal cumpla con sus compromisos, debe promover el acceso a los programas y
servicios gubernamentales existentes, e identificar y estudiar cuestiones sistmicas y
nuevas que afectan a las vctimas.
En marzo de 2007, el Gobierno de Canad anunci la asignacin de otros 6 millones de
dlares canadienses por ao para fortalecer las iniciativas existentes de lucha contra la
explotacin sexual comercial infantil y la trata de nios.
CONTACTO:
Jill Watson
jill_watson@phac-aspc.gc.ca
613-952-2908
6
7
8
Ms informacin en: www.cybertip.ca. Dicho servicio cuenta con estadsticas de impacto.

Ms informacin en: www.cyberwise.ca
Ms informacin en: http://canada.justice.gc.ca/en/news/nr/2005/doc_31486.html
23
COLOMBIA
LEGISLACION
La proteccin de los nios contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral,
secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos
es un mandato constitucional (Artculo 44).
El 8 de Noviembre de 2006 fue aprobada la Ley 1098 de 2006 por la cual se expide el
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, que introduce varios aspectos especficos. El
artculo 199 determina procedimientos especiales cuando los nios, las nias o los
adolescentes son vctimas de delitos. Tambin se asignan obligaciones especiales y
complementarias a educadores, profesionales de la salud y policas en la prevencin y
deteccin de casos de explotacin sexual (artculos 44, 46 y 89)
Usuarioexplotador
Los artculos especficos del Cdigo Penal surgen de la Ley 599 de 2000 del 24 de julio
del 2000, siendo algunos modificados por leyes posteriores Ley 747 de 2002 y Ley
985 de 2005 (trata), la Ley 679 de 2001 modifica y adiciona el Cdigo Penal (209 y
219A) para incluir los delitos cometidos utilizando la red de comunicaciones Internet.
El artculo 14 de la Ley 890 del 7 de julio de 2004 establece que las penas por los
delitos considerados en la Parte Especial del Cdigo Penal se incrementen en un tercio,
pero existen diferentes interpretaciones en la comunidad jurdica del pas sobre el
alcance de este artculo.
No existe una tipificacin penal especfica para las relaciones sexuales remuneradas con
un nio o adolescente y se slo se considera acceso carnal abusivo cuando la vctima
es menor de 14 aos, y agravado cuando es menor de 12. Por tanto no se establece en
la letra del Cdigo Penal una tipificacin especial general cuando la vctima es menor de
18 aos. Existe sin embargo una proteccin especial para nios y adolescentes
(menores de 18 aos) cuando se utilizan medios de comunicacin para obtener
contacto sexual (artculo 219-A), y en los delitos de trata y trafico de migrantes
(artculos 188 y 188A).
El reciente 8 de Noviembre de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098
de 2006 el artculo 48 establece la obligacin de los concesionarios de contratos de
concesin de los servicios de radiodifusin, televisin y espacios electromagnticos de
ceder espacios de su programacin para difundir mensajes de garanta y
restablecimiento de derechos y por lo menos una vez a la semana, se presentarn con
nombres completos y foto reciente, las personas que hayan sido condenadas en el
ltimo mes por cualquiera de los delitos contemplados en el Ttulo IV, Delitos contra la
Libertad, Integridad y Formacin Sexuales, cuando la vctima haya sido un menor de
edad.
Con este fundamento el Concejo de Bogot, aprob el 30 de abril de 2007 el Acuerdo
272 que ordena la publicacin de la foto, el nombre y la pena que purgarn los
delincuentes condenados por delitos sexuales contra menores de edad en Bogot. El
24
Muro de la Infamia consiste en 40 vallas pblicas y 20 muros de diez metros

cuadrados donde se exhibirn las fotos, en volantes que se repartirn cada tres meses
en centros de alta afluencia masiva de pblico. Adems, dos veces al ao, se incluir la
informacin de estos sujetos en las facturas de servicios pblicos domiciliarios. La
decisin ha generado polmica, por ejemplo el abogado Juan Manuel Charry afirma que
la medida sera inconstitucional.
La accin penal es pblica (ningn delito cometido contra un nio o adolescente
requiere querella, artculo 74 del Cdigo Procesal Penal). Adicionalmente el artculo 11
de la Ley 679 de 2001 establece que "Las asociaciones de padres de familia y dems
organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la proteccin de la niez y de los
derechos de los menores de edad, tendrn personera procesal para denunciar y actuar
como parte en los procedimientos administrativos y judiciales encaminados a la
represin del abuso sexual de menores de edad".
Pornografa
La utilizacin de nios y adolescentes en pornografa esta tipificada en el artculo 218
del Cdigo Penal, incluye la produccin y exhibicin. Esta penalizada la compra, pero no
la posesin y la asistencia a espectculos en vivo.
La Ley 679 del 4 de agosto de 2001 expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la
explotacin y la pornografa. En particular crea deberes y obligaciones (artculos 7 y 8)
para los proveedores o servidores, administradores y usuarios de redes globales de
informacin; las prohibiciones incluyen alojar en su propio sitio materiales
pornogrficos que impliquen directa o indirectamente actividades sexuales con
menores de edad o establecer vnculos o links a sitios con esas caractersticas. Las
sanciones previstas en esta ley (artculo 10) son administrativas (multa y cancelacin o
suspensin de la correspondiente pgina electrnica). Se prevn sanciones
administrativas sin perjuicio de las penales en caso de publicitar, informar o facilitar
a turistas relaciones sexuales con nios o adolescentes; tambin se aplican sanciones
por permitir el ingreso de menores a los hoteles o lugares de alojamiento y bares con
fines de prostitucin o de abuso sexual.
El 31 de marzo de 2006 se suscribi el cdigo de conducta para la prevencin y
erradicacin de la ESCI en la ciudad de Cartagena. La firma del Cdigo de conducta
frente a la explotacin sexual infantil en Cartagena compromete al sector turstico en
general y a entidades como Alcalda, la Procuradura General, el ICBF, Polica, Fiscala,
asociaciones de guas, conductores, cocheros y Cajas de Compensacin Familiar en pro
de erradicar abusos sexuales y la prostitucin a que se ven sometidos nios y nias en
Colombia.
Turismo
El Captulo V de la Ley 679 del 4 de agosto de 2001 establece medidas para prevenir y
contrarrestar el turismo sexual. Se establece el carcter obligatorio radicados en el
Ministerio de Desarrollo Econmico de la adhesin a los Cdigos de Conducta de los
prestadores de servicios tursticos enlistados en el artculo 62 de la Ley 300 de 1996.
Se establece el deber de advertencia e informacin en hoteles, agencias de viajes y
aerolneas.
[investigacin criminal] El fiscal podr ordenar (artculo 235 del Cdigo de
Procedimiento Penal) la interceptacin de comunicaciones telefnicas y similares, con el
nico objeto de buscar elementos materiales probatorios y evidencia fsica. Tambin el
25
fiscal podr ordenar (artculo 236) la aprehensin del computador, computadores y

servidores que puedan haberse utilizado, para la recuperacin de informacin dejada al
navegar por Internet u otros medios tecnolgicos, incluyendo disquetes y dems
medios de almacenamiento fsico, para que expertos en informtica forense descubran,
recojan, analicen y custodien la informacin que recuperen. Cuando el fiscal tuviere
motivos razonablemente fundados para inferir la vinculacin con alguna organizacin
criminal, podr ordenar (artculos 242 y 243) la planificacin, preparacin y manejo de
una operacin, para que agente o agentes encubiertos la infiltren con el fin de obtener
informacin til a la investigacin que se adelanta, de conformidad con lo establecido
en el Artculo siguiente. Se deber adelantar la revisin de legalidad formal y material
del procedimiento ante el juez de control de garantas.
[tecnologas de comunicacin e informacin] El 22 de enero de 2004 se firm un acta
de compromiso entre la Polica Nacional, el Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS), la Fiscala General de la Nacin, el Ministerio de Proteccin Social, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, y el Ministerio de Comunicaciones, como
consecuencia los proveedores de Internet colombianos debern bloquear las pginas
web, cuyos contenidos sean reportados al Ministerio de Comunicaciones como
pornografa con menores de edad, por parte de las autoridades competentes.
[sistemas de informacin] El Artculo 15 de la Ley 679 de 2001 establece que para la
prevencin de los delitos sexuales contra menores de edad y el necesario control sobre
quienes los cometen, promuevan o facilitan, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y la Fiscala General de la Nacin desarrollarn un sistema de informacin en el
cual se disponga de una completa base de datos sobre delitos contra la libertad, el
pudor y la formacin sexuales cometidos sobre menores de edad, sus autores,
cmplices, proxenetas, tanto de condenados como de sindicados.
El Departamento Administrativo de Seguridad y la Fiscala General de la Nacin
promovern la formacin de un servicio internacional de informacin sobre personas
sindicad as o condenadas por delitos contra la libertad, el pudor y la formacin sexuales
sobre menores de edad. Para tal efecto se buscar el concurso de los organismos de
polica internacional.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Colombia
Periodo
Ao
1997
2003-2006
2006-2011
Estado
Diseado
Diseado
Diseado
Nombre
Instancia
Articuladora
Plan de Accin en favor de

Plan Nacional para la Prevencin y
los Derechos de la Infancia
III Plan Nacional para la
Erradicacin de la Explotacin
Explotada Sexualmente y erradicacin del trabajo infantil
Sexual Comercial de Nios, Nias
contra la Explotacin
y proteccin del trabajo juvenil
y Adolescentes
Sexual Infantil
Es el resultado de un
trabajo conjunto entre el
ICBF y la Universidad
Externado de Colombia.
Elaborado por un Comit Tcnico

compuesto por: Ministerio de
Comit Tcnico Nacional para la
Proteccin Social, ICBF,
Procuradura Delegada para el
Erradicacin del Trabajo Infantil
Menor y la Familia, UNICEF y OITIPEC
26
Se desarrollan los compromisos

de las instituciones en los
Los objetivos especficos incluyen:
Propone 4 lneas de
campos de la prevencin, la
a) anlisis de la situacin; b)
accin: a) jurdico-legal;
restitucin de derechos y la
desarrollo y aplicacin de normas;
Principales
b) institucional; c)
proteccin y calificacin del
c) atencin, restitucin y
Componentes
sociocultural; d)
trabajo juvenil en las siguientes
reparacin; d) prevencin; e)
investigativa; en siete
lneas de accin: a)
fortalecimiento institucional; f)
instancias de accin
investigativa; b) polticas
participacin autnoma de NNA
pblicas; c) formativa; d)
normativa
Estructuracin de redes
sociales para la prevencin de la
Recopila todos los
Cuenta con 15 Planes Locales
explotacin sexual comercial
Programas o proyectos que desde 1996
elaborados a partir de talleres
infantil a travs de un programa
productos
se vienen realizando en
locales. Plantea asimismo la
de formacin; Proyecto
destacados
Colombia sobre la
creacin de una instancia
Tejiendo Redes contra la
temtica.
articuladora a nivel local.
Explotacin de Nias, Nios y
Adolescentes.
El art. 24 de la Ley 679/02 crea un
Fondo contra la Explotacin Sexual
de Menores cuyo objetivo es
Proveer rentas destinadas a
inversin social con el fin de
Ha sido financiado por diversas
Financiamiento
garantizar la financiacin de los
fuentes
planes y programas de prevencin
y lucha contra la Explotacin
Sexual y la Pornografa con
menores de edad en una cuenta
adscrita al ICBF.
Evaluacin permanente como
enfoque transversal por parte
Plantea la conformacin de una
del Comit Nacional
mesa de monitoreo y seguimiento
Interinstitucional y los Comits
del plan, coordinada por la
No se desarrolla
Locales harn lo propio con los
Monitoreo
Procuradura. Adems, se prevn
especficamente.
Planes Locales. Ser
acciones de evaluacin interna y
responsabilidad del Comit
externa, tanto a nivel nacional
Tcnico la creacin de un
como local.
sistema de monitoreo y
evaluacin.
Para la gestin del Plan de Accin Nacional 2006-2011, se propone la creacin de un

Comit Nacional en el que estarn representadas instituciones pblicas con
responsabilidad en el tema y representantes de la sociedad civil (ONG, sector privado,
NNA). Asimismo se nombrara una Secretara Tcnica Ejecutiva Nacional conformada
por el ICBF y otra entidad del Estado designada por el Comit Nacional.
Algunas otras acciones:
Programa de Casas de Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia.

Concientizacin a travs de Conferencias Internacionales sobre Sistemas de
Proteccin a Vctimas de la Trata de Personas y Prevencin de la Trata de
Personas: Enfoques y Estrategias
Estrategias de comunicacin: Si piensas migrar te debes informar, Que nadie
dae tus sueos
Centro de Informacin al Migrante en el Aeropuerto Internacional El Dorado de
Bogot
Sensibilizacin a operadores tursticos en la Vitrina Turstica de la Asociacin
Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo- ANATO
Unidades Especiales contra trata de personas en el DAS y la Polica Nacional,
Grupo Humanitas para atender investigaciones exclusivamente por el delito de
trata de personas.
Se est brindando asistencia a testigos o vctimas a travs del Programa de
Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos de la Fiscala General de la Nacin.
Lnea gratuita de denuncias a nivel nacional: 018000912667
Firma del Cdigo de conducta para la prevencin y erradicacin de la ESCNNA en
la ciudad de Cartagena.
27
Campaa La red bajo control del Ministerio de Comunicaciones. Se han

desarrollado varias piezas de televisin, radio e impresos que buscan informar a
la comunidad acerca de cmo navegar en Internet Sano. El portal de Internet
Sano tiene 8 videos educativos, recomendaciones de cmo navegar, una parte
para nios y nias segura, una parte para padres con recomendaciones,
denuncias y normatividad.
En el 2005 se crea el Comit Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de

Personas coordinado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia.
El ICBF a travs de su sistema de informacin registra los casos denunciados y
recibidos referidos a vctimas de abuso y explotacin sexual comercial infantil.
COSTA RICA
LEGISLACIN
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Ley 7.739 del 6 de enero de 1998, incluye
dentro del marco jurdico de proteccin: el derecho a la proteccin estatal (artculo 13);
intervencin de la Procuradura General de la Repblica, en calidad de parte y como
garante del cumplimiento de los derechos consagrados en la Convencin sobre los
Derechos del Nio (artculo 110); el personal mdico, los profesionales en psiquiatra y
psicologa forense, estarn obligados a acompaar a las vctimas menores de edad, en
especial cuando se trate de delitos sexuales (artculo 121); en todo proceso por delito
sexual contra una persona menor de edad, la autoridad judicial deber solicitar un
informe al Departamento de Trabajo Social y al Departamento de Psicologa del Poder
Judicial (artculo 122).
Usuarioexplotador
La Ley 7.899 del 17 de agosto de 1999 contra la Explotacin Sexual Comercial modific
varios artculos del Cdigo Penal. En particular el artculo 160 sobre Relaciones
sexuales remuneradas con personas menores de edad; as el usuario-explotador queda
definido como quien pague a una persona menor de edad de cualquier sexo o prometa
pagarle o darle a cambio una ventaja econmica o de otra naturaleza, para que ejecute
actos sexuales o erticos. Las sanciones estn definidas segn una escala de edad de
la vctima. Este tipo penal complementa otros como la violacin, abuso, corrupcin y
relaciones sexuales con personas menores de edad (artculo 159) para quien,
aprovechndose de la edad, se haga acceder o tenga acceso carnal, con una persona de
cualquier sexo, mayor de doce aos y menor de quince, aun con su consentimiento.
El ejercicio de la accin penal presenta una dificultad, el artculo 18 del Cdigo Procesal
Penal de 1996 establece que son delitos de accin pblica perseguibles slo a instancia
privada las relaciones sexuales consentidas con una persona mayor de doce aos y
28
menor de quince, el contagio de enfermedad y la violacin; en este ltimo caso, cuando

la persona ofendida sea mayor de quince aos.
Las estadsticas judiciales de Costa Rica contienen series que distinguen adecuadamente las diferentes categoras para los delitos sexuales, en particular usuarioexplotador, ver por ejemplo: [2004] Cuadro 28 y [1992-2004] Cuadro 155.
Pornografa
El artculo 173 del Cdigo Penal tipifica la fabricacin o produccin de pornografa en la
que haya utilizado a personas menores de edad o su imagen, y sanciona tambin a
quien comercie, transporte o ingrese en el pas ese tipo de material con fines
comerciales. La posesin y la asistencia a espectculos en vino no estn penalizadas.
Turismo
El Decreto Ejecutivo 31030 del 17 de enero de 2003 que establece el Reglamento de los
Guas de Turismo determina como obligacin de los guas (artculo 19) contribuir en
evitar que se produzca la explotacin sexual de menores.
[intervencin de comunicaciones] La Ley 8.238 del 26 de marzo de 2002 modific el
artculo 9 de la Ley de registro, secuestro y examen de documentos privados e
intervencin de las comunicaciones que qued redactado incluyendo los siguientes
delitos: corrupcin agravada, proxenetismo agravado, fabricacin o produccin de
pornografa y trfico de personas.
[migraciones] la Corte Suprema de Costa Rica [Resolucin 2003-12535 de la Sala
Constitucional del 31 de octubre de 2003] en una consulta previa a la modificacin de
la ley migratoria que autorizara el ingreso de nacionales de pases especficos, con
documentos oficiales distintos al pasaporte considera que la reforma al artculo 46 de
la Ley de Migracin y Extranjera resulta inconstitucional, toda vez que abre la
posibilidad de que al eliminar los controles mnimos tendientes a realizar un mejor
control migratorio implica una desproteccin contraria al Derecho de la Constitucin.
Entre los fundamentos de la decisin estn: la Convencin sobre los Derechos del Nio
(Ley N 7184); la Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores
(Ley N 8071), que en funcin de la proteccin de los derechos de los nios y del
inters superior, su artculo 7 establece: Los Estados Parte se comprometen a adoptar
medidas eficaces, conforme a su derecho interno, para prevenir y sancionar
severamente el trfico internacional de menores definido en esta Convencin. Los
argumentos en contra de ese proyecto se basaron en dos aspectos de fondo "la
naturaleza jurdica del pasaporte y la irracionalidad de la medida frente a la grave
situacin de explotacin sexual de la que son objeto los nios, las nias y los
adolescentes".
[migraciones] El artculo 247 de la Ley 8.487 de Migracin y Extranjera del 22 de
noviembre del 2005, introduce una situacin que es necesario analizar; en el caso de
una persona inmigrante ilegal "que sea vctima, perjudicada o testigo de un acto de
trfico ilcito de seres humanos, inmigracin ilegal o de explotacin sexual, podr
quedar exenta de responsabilidad administrativa y no ser rechazada ni deportada, si
denuncia ante las autoridades migratorias a los autores o cooperadores de dicho trfico,
o si coopera con los funcionarios policiales competentes, proporcionndoles datos
esenciales o testificando, en su caso, en el proceso correspondiente contra los autores".
Sin duda es relevante garantizar los derechos del nio, aun cuando es extranjero y en
situacin migratoria irregular, ms aun considerando que la deportacin es casi
29
equivalente a una nueva situacin de explotacin. Resulta complejo y quizs

contradictorio condicionar la atencin a la actitud de denuncia a los explotadores y del
deber el prestar testimonio en un juicio.
En los aeropuertos de Costa Rica los menores de 18 aos y sus acompaantes deben
presentarse en ventanillas especiales para verificar si cumplen los requisitos, tanto al
entrar como al salir.
POLTICAS PBLICAS
Costa Rica ha buscado articular sus polticas por medio del Plan Nacional de Desarrollo.
Dentro de este marco se Estos lineamientos forman parte de la Poltica de Estado que
se plasma en el Plan Nacional de Niez y Adolescencia (20032006) y que se concreta
en la Agenda Nacional para la Niez y la Adolescencia 20002010.
Pas
Costa Rica
Periodo
Ao
2001,
reformulado en el 2002
2005-2010
Estado
Diseado
Diseado
Nombre
Plan Nacional contra la explotacin sexual

comercial de nias, nios y adolescentes
II Plan Nacional de Accin para la Prevencin,

Erradicacin del Trabajo Infantil y para la
Proteccin Especial de las Personas
Adolescentes Trabajadoras
Instancia
Articuladora
Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual

Comit Directivo Nacional (CDN) para la
Comercial de Nias, Nios y Adolescentes
Prevencin, Erradicacin Progresiva del Trabajo
(CONACOES), comisin especial de trabajo del
Infantil y Proteccin a la Persona Adolescente
Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia
Trabajadora
(C.N.N.A.)
Autoridad que
coordina
Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
Principales
Componentes
reas estratgicas de accin:

a) Prevencin;
b) Jurdica (reformas legales y represin);
c) Atencin directa a las vctimas
Monitoreo
El Plan prev acciones de evaluacin y

seguimiento del mismo.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
El Plan prev acciones de evaluacin y

seguimiento del mismo.
Adems de la Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual Comercial (CONACOES),

que funciona desde el 2000 como Comisin Especial de Trabajo del Consejo Nacional de
la Niez y la Adolescencia (C.N.N.A.), desde el 2003 existe el Frente Gubernamental
contra la Pedofilia, como instancia del poder ejecutivo para la implementacin de
mecanismos que permitan prevenir y denunciar actos que tiendan a la explotacin
sexual y al abuso sexual de los menores de edad, as como a la participacin en
pornografa infantil. En 1998 se constituye la Fiscala especializada en Violencia
Domstica y Delitos Sexuales.
En el mbito del Turismo, la Fundacin Paniamor, la Asociacin Costarricense de
Operadores de Turismo (ACOT), la Asociacin Costarricense de Profesionales en
Turismo (ACOPROT), Visin Mundial Costa Rica, Fundecooperacin, la Asociacin de
Lneas Areas y Cmara Nacional de Turismo (CANATUR) se han adherido al Cdigo de
Conducta en el Turismo. Para ser miembros activos del Cdigo de Conducta, las
empresas deben cumplir con los 5 principios del Cdigo: (a) Suscribir un documento de
principios y normas sobre cmo enfrentar la explotacin sexual comercial desde el lugar
30
de trabajo; (b) Capacitar al personal para prevenir y denunciar esta problemtica; (c)
Colocar smbolos externos que informen sobre su poltica tica a sus clientes y
proveedores (desplegables, afiches, calcomanas, habladores, banners, etc.); (d)
Informar a los clientes y proveedores sobre la poltica de no tolerancia; (e) Presentar
un informe anual que contenga las acciones realizadas en la temtica. La preocupacin
por la ESCNNA en el mbito del turismo tambin se ve reflejada en el manual de
evaluacin para obtener el Certificado para la Sostenibilidad Turstica y en el patrocinio
en 2002 de la pelcula Password: Una mirada en la oscuridad.
Algunas acciones:
Proyecto Seguridad Infantil en Internet: Navegando sin Riesgo, en

funcionamiento desde el 2003. Esta campaa la promociona Defensa de Nias y
Nios Internacional y ACPI Espaa; participan tambin el Ministerio de
Educacin Pblica; el PANI y Radiogrfica Costarricense RACSA.
El proyecto de capacitacin Implicaciones de la ESC en el Sector Educativo, ha

sido desarrollado por la DINAPREVI del Ministerio de Justicia. (Ver Informe de
resultados y el documento Manual de procedimientos para la deteccin y
denuncia Qu hacer ante situaciones de violencia y abuso detectadas en el
Sector Educativo?)
El Curso-Taller "Prevencin y Tratamiento Integral en materia de ESCNNA"

impartido en el ao 2002, y el seguimiento posterior, han permitido establecer
en algunas regiones una red de investigacin y control entre las fiscalas y
cuerpos policiales, acompaado con un avance en el diseo de protocolos.
El Programa de Accin para la Prevencin, Proteccin y Atencin directa a

vctimas de ESC en la Provincia de Limn, es un Modelo Piloto financiado por
IPEC/OIT y ejecutado por la Fundacin Rahab.
Segn se informara en 2006, el Ministerio de Educacin Pblica haba presentado ante

la CONACOES, su Plan Nacional de Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial
2004-2006, avalado pero para ese entonces sin presupuesto. En cuanto al Plan de
Accin, la Contralora General de la Repblica haba aprobado al PANI una partida a fin
de dotar de recursos a la Unidad contra la ESC. Sin embargo, para poder cumplir con
las metas es preciso que se incorpore el tema de la erradicacin de la ESC en cada Plan
Anual Operativo (PAO), segn las competencias de las instituciones involucradas.
31
CHILE
LEGISLACION
La reforma del Cdigo Penal sobre delitos sexuales se realiz por medio de la Ley N
19.927 del 14 de enero de 2004. Esta ley introduce adems otras modificaciones
normativas: (1) modifica el Cdigo de Procedimiento Penal estableciendo que el juez
podr ordenar la interceptacin o grabacin de las telecomunicaciones de personas u
organizaciones delictivas. Obliga tambin a las empresas o establecimientos que
presten los servicios de comunicacin a llevarla a cabo bajo obligacin de secreto.
Adems los proveedores de tales servicios debern mantener, en carcter reservado, a
disposicin del tribunal, un listado actualizado de sus rangos autorizados de direcciones
IP y un registro, no inferior a seis meses, de los nmeros IP de las conexiones que
realicen sus abonados.
La misma ley reforma la ley N 16.618 de Menores, estableciendo que la Polica de
Menores de los Carabineros deber otorgar proteccin inmediata a un nio, nia o
adolescente que se encuentre en situacin de peligro grave, directo e inminente para su
vida o integridad fsica. Para ello, concurriendo tales circunstancias, podr ingresar a un
lugar cerrado y retirar al nio, nia o adolescente, debiendo en todo caso poner de
inmediato los hechos en conocimiento del Juez de Menores, del Crimen o Fiscal del
Ministerio Pblico, segn corresponda.
Establece que a los condenados por trata con fines de prostitucin solo se les podr
conceder la libertad condicional cuando hubieren cumplido dos tercios de la pena, y
excluye la gracia del indulto.
Reforma tambin el acceso al Registro Nacional de Condenas, autorizando a
instituciones pblicas y privadas, y tambin a terceros que cuenten con una
autorizacin de la persona concernida, a obtener informacin sobre si determinada
persona ha sido condenada a la pena de inhabilitacin (Artculo 272 del Cdigo Penal).
Por su parte la Ley Penal Juvenil (Ley 20.084 del 7 de diciembre de 2005) impide en
ciertos casos procesar penalmente a un adolescente en relacin con delitos sexuales
sobre otro menor de 14 aos.
Estn en trmite legislativo dos proyectos relevantes. El primero 3799-07 aprobado
por unanimidad en el Senado y en trmite de promulgacin
dispone que la
prescripcin de los delitos carcter sexual slo se contar a partir de la mayora de
edad. El segundo (3841-07 y 4156-07) evala la posibilidad de un monitoreo
electrnico a imputados por delitos sexuales contra menores de edad a quienes se les
otorgue libertad provisional.
Usuarioexplotador
El Artculo 367 ter del Cdigo Penal reformado establece el tipo de clienteexplotador
con la expresin: a cambio de dinero u otras prestaciones de cualquier naturaleza,
obtuviere servicios sexuales por parte de personas mayores de catorce pero menores
de dieciocho aos de edad. La pena establecida es mayor que para el estupro y menor
que la de violacin. En este caso la accin es pblica incondicionada.
32
Pornografa
La definicin de utilizacin de nios y adolescentes en pornografa est dada en el
Artculo 366 quinquies del Cdigo Penal e incluye toda representacin de stos
dedicados a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas. El Artculo 374 bis
tipifica la posesin maliciosa de pornografa asignndole una pena de presidio menor en
su grado medio.
El Artculo 374 ter del Cdigo Penal resuelve las dificultades de falta de territorialidad
de Internet: Las conductas de comercializacin, distribucin y exhibicin sealadas en
el artculo anterior, se entendern cometidas en Chile cuando se realicen a travs de un
sistema de telecomunicaciones al que se tenga acceso desde territorio nacional.
POLTICAS PBLICAS
Chile posee una Poltica Nacional y un Plan de Accin Integrado a Favor de la Infancia y
Adolescencia 2001-2010, con cinco reas estratgicas. Tambin un Plan Nacional para
la Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil y Adolescente, desde el
2001, centrado en sus peores formas.
Pas
Chile
Periodo
Ao
1999
Estado
Diseado
Nombre
Marco y Programa Nacional para la Accin contra la

Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes
Instancia Articuladora
Secretara Tcnica integrada por: Ministerio de Justicia, Asociacin Chilena para

las Naciones Unidas, UNICEF, Instituto Interamericano del Nio y Fundacin
Margen
Tiene 8 lneas de accin:
Principales
Componentes
Monitoreo
a) investigacin social; b) investigacin jurdica; c) investigacin criminal; d)

intervencin - promocin; e) intervencin - prevencin secundaria; f) intervencin
- prevencin terciaria; g) reformas a polticas sociales; h) reformas normativas
El Programa Nacional de atencin y reparacin de nios, nias y adolescentes vctimas

de explotacin sexual comercial, articula los proyectos ejecutados por diversas
entidades del mbito privado, bajo el marco de orientaciones tcnicas diseadas por el
Servicio Nacional de Menores (SENAME). Actualmente son 17 programas operando en
11 regiones del pas. En los aos 2004-2005 se atendieron a 724 nios y nias y sus
familias.
Los programas especializados en reparacin del dao asociado a la ESCNNA desarrollan
atenciones de tipo psicolgico, social y legal, de modalidades individuales, grupales y
de trabajo con adultos significativos, procurando interrumpir la explotacin, resignificar
las experiencias de violencia que han vivido los nios, nias y adolescentes, favorecer
la reinsercin escolar y la capacitacin en oficios, as como la reinsercin familiar y en
redes comunitarias.
33
El SENAME ha promovido una serie de estudios focalizados, as como seminarios

especializados con el fin de capacitar funcionarios y operadores en temticas como:
peores formas del trabajo infantil, trata y trfico, Internet seguro y el derecho a la
reparacin de las vctimas. Tambin destacan dos campaas de sensibilizacin: "En
Chile la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes existe" y No hay
excusas durante el 2006 y el 2007.
Desde 1996 funciona en el SENAME la Unidad de Intervencin Jurdica. A travs de
dicha Unidad, se representa a un importante nmero de nios, nias y adolescentes
vctimas de delito y vulnerados en sus derechos en los procesos penales y
proteccionales, en todo el pas.
El SENAME junto a la Brigada de Delitos Sexuales de la Polica de Investigaciones de
Chile, cuentan con una lnea telefnica gratuita (800 730 800), las 24 horas del da.
Las denuncias son derivadas a la fiscala correspondiente. Tambin los Carabineros de
Chile cuentan con la lnea 147, denominada Fono Nio, para recibir denuncias de la
comunidad sobre violencia contra nios, nias y adolescentes. Por ltimo, la Fiscala
posee un servicio de informacin y denuncia a travs de la pgina web del Ministerio
Pblico. Se llama Cuntanos y cuenta con nosotros. El Ministerio Pblico tiene una
Divisin Nacional de Atencin a las Vctimas y Testigos que cuenta con Unidades
Regionales de Atencin a Vctimas y Testigos.
Desde el 2005 funciona Chilenos Desaparecidos, liderado por la ONG Races en
colaboracin con diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
constituyendo un registro nico de personas desaparecidas, mediante un sistema
informtico que permite enlazar a 21 pases de la regin. Durante el ao 2006 el total
de denuncias de extravo de menores de 18 aos es de 2.967 casos.
Las Municipalidades estn a cargo de las Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD), que
funcionan como puerta de entrada a los recursos de proteccin locales. En el pas
existen 105 Oficinas. En el 2006 se realiz a travs de las OPD, la 2 consulta
nacional Mi Opinin Cuenta en la cual participaron 49.100 nios, nias y adolescentes
de 119 comunas del pas.
Segn reportara Chile en el 2006, el total de recursos pblicos, provistos por SENAME
corresponda a la suma de US $ 1.953.888 destinados exclusivamente para estos
programas. El pas cuenta con datos estadsticos de los casos detectados e ingresados a
proyectos reparatorios
34
DOMINICA
LEGISLACIN
Segn el informe de 2005, Dominica contaba con la Ley del Delito Sexual N1 de 1998.
Por otro lado, tambin estn las leyes de Proteccin contra la violencia domstica N 2
del 2001 y la Ley de Nios, Nias y Adolescentes Cap 37.5, reformada en 1990. En su
informe de 2007 Dominica responde que no existe ninguna nueva implementacin en
materia legal.
POLTICAS PBLICAS
En 2007, Dominica report que contaba con polticas contra la explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescente, listando las siguientes acciones:
Procedimientos para reportar casos de abuso infantil (para reportes

interagenciales);
Protocolo de investigacin conjunta entre la Polica y Bienestar Social frente a
casos de abuso infantil;
Apoyo financiero a actividades a travs del Programa Pas entre el Gobierno y la
oficina regional de UNICEF;
Sensibilizacin acerca del abuso sexual a travs del Programa Educativo, dirigido
tanto a adultos como a nios, nias y adolescentes;
Revisin y promulgacin de legislacin adecuada para tratar con perpetradores
del delito;
Capacitacin a mdicos para una mejor proteccin;
Fortalecimiento familiar.
Son responsables por su implementacin la Divisin de Bienestar Social del Ministerio

de Desarrollo Comunitario y el Comit Nacional sobre la Convencin de los Derechos del
Nio. Algunos son de alcance local y otros nacional y, en general se estn llevando a
cabo hace 5 aos.
Las acciones no cuentan con el financiamiento adecuado, si bien UNICEF continua
dando apoyo econmico. Particularmente se requiere de mayores recursos para las
actividades vinculadas al fortalecimiento familiar.
CONTACTO:
Martin Anthony
Welfare Division
welfaredivision@cwdom.dm
Tel.: 767 2663302
Fax: 767 4498220
35
ECUADOR
LEGISLACIN
El Artculo 50 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador [5 de junio de
1998] establece que el Estado adoptar las medidas que aseguren a los nios y
adolescentes las siguientes garantas: Proteccin contra el trfico de menores,
pornografa, prostitucin, explotacin sexual, uso de estupefacientes, sustancias
psicotrpicas y consumo de bebidas alcohlicas.
El Cdigo de la Niez y Adolescencia del 3 de enero de 2003 establece prohibiciones
relacionadas con el derecho a la dignidad e imagen. Se prohbe (artculo 52) (1) La
participacin de nios, nias y adolescentes en programas, mensajes publicitarios, en
producciones de contenido pornogrfico y en espectculos cuyos contenidos sean
inadecuados para su edad; (3) La publicacin o exhibicin de noticias, reportajes,
crnicas, historias de vida o cualquiera otra expresin periodstica con imagen o
nombres propios de nios, nias o adolescentes que han sido vctimas de maltrato o
abuso; (4) La publicacin o exhibicin de imgenes y grabaciones o referencias escritas
que permitan la identificacin o individualizacin de un nio, nia o adolescente que ha
sido vctima de maltrato, abuso sexual o infraccin penal, y cualquier otra referencia al
entorno en el que se desarrollan.
Usuarioexplotador
Los tipos penales incluidos en el Ttulo VIII Cdigo Penal reformado el 23 de junio de
2005 son: violacin vctima menor de 14 aos (artculo 512) y estupro mayor de
catorce aos y menor de diez y ocho (artculo 510) y corrupcin (artculo
innumerado). No existe en la letra del Cdigo Penal la figura de relaciones sexuales
remuneradas.
El comportamiento pblico no privado de la vctima, anterior a la comisin del delito
sexual o de trata de personas, no ser considerado dentro del proceso (artculo
innumerado).
El artculo 36 del Cdigo de Procedimiento Penal establece como delito de accin
privada el estupro perpetrado en una mujer mayor de diecisis aos y menor de
dieciocho. Los dems delitos contra la integridad sexual son de accin pblica de
instancia oficial.
Pornografa
La utilizacin de nios y adolescentes en pornografa esta tipificada (artculos
innumerados del Ttulo VIII del Cdigo Penal) del de acuerdo a tres escalas de edad de
la vctima: menor de 12 aos, entre 12 y 14, y mayores de 14 y menores de 18. Se
incluye producir, publicar o comercializar imgenes pornogrficas u organizar
espectculos en vivo.
Se establece la misma pena para quien distribuya imgenes pornogrficas, cuyas
caractersticas externas hiciere manifiesto que en ellas sea grabado o fotografiado la
exhibicin de mayores de doce y menores de dieciocho aos al momento de la creacin
de la imagen.
36
Tambin se reprime facilitar el acceso a espectculos pornogrficos o suministrar

material pornogrfico en cuyas imgenes participen menores de edad.
La posesin y la asistencia a espectculos en vivo no estn incluidas expresamente.
El artculo 69 del Cdigo de la Niez y Adolescencia dice que "pornografa infantil es
toda representacin, por cualquier medio, de un nio, nia y adolescente en actividades
sexuales explcitas, reales o simuladas; o de sus rganos genitales, con la finalidad de
promover, sugerir o evocar la actividad sexual". En tal caso sera aplicable a la
produccin de imgenes trucadas o simuladas por software la multa prevista por el
artculo 248.
Turismo
El Ttulo VIII Cdigo Penal (artculos innumerados) sanciona a quien organice, ofrezca
o promueva actividades tursticas que impliquen servicios de naturaleza sexual. La pena
es de reclusin de nueve a doce aos, si la vctima fuere una persona menor de
dieciocho aos de edad. Se aplica una pena de nueve a doce aos cuando la vctima
sea menor de doce aos.
Quien, por cualquier medio, adquiera o contrate actividades tursticas, conociendo que
implican servicios de naturaleza sexual con personas menores de dieciocho aos de
edad, ser sancionado con reclusin mayor ordinaria de ocho a doce aos.
La Ley de Turismo del 27 de Diciembre de 2002 en su artculo 53 adiciona al Cdigo,
Penal a continuacin del artculo 440-A el Captulo XIII que se denominar "De ciertos
delitos promovidos o ejecutados por medio de actividades tursticas: As el artculo 440B establece que La persona o personas que instigaren promovieren o ejecutaren
actividades tursticas con el objeto de cometer o perpetrar los delitos sexuales
contemplados en el Ttulo VIII, en los Captulos II relativo al Atentado contra el Pudor,
de la violacin y del estupro, el Captulo II atinente a los delitos de proxenetismo y
corrupcin de menores se les impondr el mximo de la pena que corresponda a la
naturaleza de la correspondiente infraccin; y el artculo 54 que En lo que no
estuviere previsto en esta Ley, y en lo que fuere aplicable se observar el Cdigo tico
Mundial para el Turismo, aprobado por La Organizacin Mundial del Turismo, en
Santiago de Chile.
El Cdigo de Procedimiento Penal del 13 de enero del 2003 establece (artculo 155) que
El juez puede autorizar por escrito al Fiscal para que intercepte y registre
conversaciones telefnicas o de otro tipo, cuando lo considere indispensable para
impedir la consumacin de un delito, y no se establece una lista restrictiva de delitos.
POLTICAS PBLICAS
Ecuador dispone del Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral a la Niez y
Adolescencia, que establece las polticas de proteccin integral, dentro de las cuales se
ha especificado para cada uno de los grupos de edad la prevencin, proteccin y
atencin a toda forma de violencia, explotacin sexual, trata y trfico de nios, nias y
adolescentes.
37
Pas
Ecuador
Periodo
Ao
2006
Estado
Aprobado por Decreto Ejecutivo 1823 de fecha R. O. del 12 de octubre 2006
Nombre
Plan Nacional para combatir la Trata de Personas, el trfico ilegal de migrantes,

explotacin sexual laboral y otros modos de explotacin y prostitucin de mujeres,
nios, nias y adolescentes, pornografa infantil y corrupcin de menores
Instancia
Articuladora
Comisin para la elaboracin del Plan Nacional -Decreto Ejecutivo N 1981
Autoridad que
coordina
Ministro de Gobierno y Polica
Principales
Componentes
El Plan se articula a travs de tres ejes prioritarios: a) Prevencin, b) investigacin,

proteccin y sancin, c) restitucin de los derechos de las vctimas.
Programas o
productos
destacados
Campaa Nacional Contra el Trfico Ilegal y la Trata de Personas
Monitoreo
La campaa contra el trfico ilegal y la trata de personas fue lanzada a nivel local a
travs de diversos medios. Tambin en este nivel, en Esmeraldas se lanz la campaa
de prevencin de la explotacin sexual, habilitando la lnea gratuita 1-800 INNFA1. En
Manab, representantes de 50 prostbulos fueron advertidos sobre las consecuencias
legales de permitir el trabajo sexual de adolescentes, antes de iniciar controles
sorpresa.
Ecuador participa de la Red Latinoamericanos Desaparecidos.
En 2006, Ecuador report que existen instituciones, tanto de gobierno como de ONGs,
encargadas de atender a las vctimas de la explotacin sexual infantil. Las redes de
proteccin que cuentan con recursos del Estado se encuentran en Machala, Pasaje, El
Guabo. Existen otras redes de servicios de proteccin especial, conformadas
exclusivamente por organizaciones de la sociedad civil con apoyo de organismos de
cooperacin internacional.
El SALVADOR
LEGISLACIN
El Cdigo de Familia del 11 de octubre de 1993 (Decreto Legislativo No. 677) establece
(artculo 351) que todo nio y adolescente tiene derecho a ser protegido contra la
incitacin o la coaccin para que se dedique a cualquier actividad sexual, la prostitucin
u otras prcticas sexuales y a su utilizacin en espectculos o materiales pornogrficos
o contra toda informacin y material inmoral y a recibir apoyo material, moral y
psicolgico si fuere vctima de un delito contra la libertad sexual.
38
Usuarioexplotador
El Cdigo Penal con las reformas del 25 de noviembre del 2003 establece (artculo 169A) que El que pague o prometa pagar con dinero u otra ventaja de cualquier
naturaleza a una persona menor de dieciocho aos o una tercera persona para que la
persona menor de edad ejecute actos sexuales o erticos, ser sancionado con una
pena de tres a ocho aos de prisin.
Mantiene adems las figuras de violacin, estupro, corrupcin y agresin sexual. En
todos los casos la accin es pblica y no depende de la instancia particular (artculos 26
y 28 del Cdigo Procesal Penal).
Los autores de estos sern tambin condenados por va de indemnizacin (artculo 174)
Pornografa
El Cdigo Penal (artculo 173) sanciona a quien produzca, reproduzca, distribuya,
publique, importe, exporte, ofrezca, financie, venda, comercie o difunda de cualquier
forma, imgenes, utilice la vos de una persona menor de dieciocho aos, incapaz o
deficiente mental, sea en forma directa, informtica, audiovisual, virtual o por cualquier
otro medio en el que exhiban, en actividades sexuales, erticas o inequvocas de
naturaleza sexual, explcitas o no, reales o simuladas, ser sancionado con prisin de
seis a doce aos.
Igual sancin se impondr a quien organizare o participare en espectculos, pblicos o
privados, en los que se hace participar a las personas sealadas en el inciso anterior,
en acciones pornogrficas o erticas.
En el artculo 173-A se establece que El que posea material pornogrfico en el que se
utilice la imagen de personas menores de dieciocho aos, incapaces o deficientes
mentales, en actividades pornogrficas o erticas, ser sancionado con pena de dos a
cuatro aos.
[poltica consular] El Ministerio de Relaciones Exteriores edit una "Gua para el Servicio
Exterior de El Salvador sobre la trata de personas" segn la cual los agentes consulares
deben: "...Realizar todas aquellas acciones y gestiones ante las instituciones pblicas y
privadas competentes para garantizar la proteccin de la persona tratada o la persona
menor de edad explotada sexualmente. Evitar que la vctima sea revictimizada con
preguntas improcedentes, trminos inapropiados y acciones que tiendas a
culpabilizarla. ... "
[crimen organizado] El Cdigo Penal con las reformas: DL 393 del 30 de julio de 2004
(artculo 22-A) establece que se considerar crimen organizado aquellas conductas que
por s o unidas a otras, cometidas por dos o ms personas, tienen como fin o resultado
cometer los delitos utilizacin de personas menores de dieciocho aos de edad e
incapaces o deficientes mentales en pornografa, trata de personas.
39
POLTICAS PBLICAS
Pas
El Salvador
Periodo
Ao
2006-2009
Estado
Diseado
En proceso de diseo
Nombre
Plan Nacional 2006-2009 para la

Erradicacin de las Peores Formas de
Trabajo Infantil
Plan de Accin Nacional de Combate a la

Trata de Personas
Instancia
Articuladora
Comit Nacional para la Erradicacin de las

Peores
Formas del Trabajo Infantil.
(A nivel estratgico la responsabilidad en la
implementacin del Captulo VII corresponde
a la Mesa contra la ESCNNA. La Mesa
informa al Comit Nacional.)
Comit Nacional contra la Trata de

Personas (Decreto N114, D.O.224 del
01.12.2005)
Autoridad que
coordina
Principales
Componentes
Monitoreo
Ministerio de Trabajo y Previsin Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
El Captulo VII
"Erradicacin de la ESCNNA",
tiene tres componentes principales:
a) prevencin y disuasin del delito;
b) investigacin, sancin y justicia;
c) rehabilitacin integral de las vctimas
Estn previstas actividades de seguimiento y
evaluacin en trminos de metas y objetivos
a cargo de la Mesa contra la ESCNNA.
Adems del Captulo especfico en el Plan para erradicar las peores formas de trabajo
infantil, la Red contra la Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes
ECPAT El Salvador elabora en el 2001 un documento en el que propone acciones
tendientes al abordaje de la problemtica como seguimiento a los compromisos
plasmados en la Agenda para la Accin de Estocolmo, llamado Plan de Accin Nacional
contra la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes, 2001-2004.
En el Informe 2006, El Salvador report que existan planes locales en los municipios
que han hecho diagnsticos y visibilizado a la niez desde la perspectiva del ejercicio de
sus derechos humanos y que haban sido capacitados respecto a la atencin de la trata
de nios y nias funcionarios de unidades especiales en instituciones del estado, como
la Polica Nacional Civil, Fiscala General de la Repblica, el Instituto Salvadoreo para
el Desarrollo de la Mujer y el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la
Niez y la Adolescencia.
El estudio Lnea de base sobre la explotacin sexual comercial en nias, nios y
adolescentes en el municipio de San Salvador, realizado en 2004, fue un insumo
importante en la implementacin de programas de accin.
En relacin al tema trata de personas, adems de la creacin del Comit Nacional que
se encuentra diseando un Plan Nacional, se ha realizado una campaa nacional de
sensibilizacin y las siguientes acciones:
40
Campaa contra la explotacin sexual comercial y trata de nios y adolescentes

impulsada por UNICEF con la ayuda de la embajada de Italia en El Salvador.
Creacin de una estrategia de Comunicacin Integral en la que participan el
PNUD, OIM, UNICEF, UNPFA y MERIDIANO 89, bajo la coordinacin del
Viceministerio de Relaciones Exteriores para los Salvadoreos en el Exterior y la
elaboracin del primer borrador de estrategia que inici con una campaa para
sensibilizar sobre los riesgos de emigrar de manera indocumentada.
Creacin de un albergue para las vctimas de trata mediante la firma de un
Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de El Salvador, la OIM y la
Fundacin Huellas para la implementacin del Proyecto Albergue para la
Asistencia a Vctimas de Trata de Personas en el Salvador: Un proyecto piloto"
con el apoyo del Gobierno de los Estados Unidos.
A nivel regional, la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala
firmaron un Memorndun de Entendimiento para la proteccin de las vctimas de
la trata de personas y del trfico ilcito de migrantes.
El pas cuenta con financiamiento desde el Programa IPEC de la OIT, as como con
fondos del Presupuesto General de la Nacin a travs de las diversas instituciones
pblicas con competencia legal y directa en el tema.
ESTADOS UNIDOS
Estados Unidos respondi al VII Informe de ESCNNA (2006).
En esa oportunidad report que contaba con el Programa Comunitario de Prevencin del
Abuso Infantil que se encuentra en vigor desde 1985 administrado por la Oficina de
Abuso y Abandono Infantil y la Childrens Justice Act vigente desde 1984.
Por otra parte, la Oficina para la Reubicacin de Refugiados de la ACF administra el
programa de Trfico de Personas; el Departamento de Estado cuenta con una Oficina
para el Seguimiento y la Lucha contra el Trfico de Personas y en el Departamento de
Justicia hay varios sectores vinculados a la lucha contra la explotacin sexual infantil.
El Programa sobre Trfico de Personas de ACF/ORR brinda servicios a las vctimas de
este delito y administra la Campaa de Rescate y Recuperacin que se puso en prctica
en 2004 con el fin de informar a la poblacin en general sobre el trfico de personas,
incluida la explotacin sexual.
El Centro Nacional para Nios Desaparecidos y Explotados es una ONG financiada por
distintas fuentes, incluidos fondos federales. Esta institucin tiene a su cargo la
atencin a las vctimas de explotacin sexual.
Estados Unidos inform sobre la adopcin en 2000 de su Ley para la Proteccin de las
Vctimas del Trfico de Personas, y sus posteriores modificaciones, como norma
legislativa aplicable en la materia.
41
El pas cuenta con datos estadsticos sobre este aspecto. ORR dispone de estadsticas
desde 2001 a la fecha sobre el nmero verificado de nios que han sido vctimas del
trfico de personas. Sin embargo, en esa cifra se incluyen tambin los datos relativos al
trfico de nios, nias y adolescentes con fines de explotacin laboral.
El Departamento de Justicia de los EE.UU. ha coordinado la consolidacin de los
registros estatales y federales, de esta forma existe el registro Dru Sjodin National Sex
Offender Public Registry que puede ser consultado en Internet y que tiene cobertura
nacional.
ltimo Contacto:
Ron Laney
rlaney@usdoj.gov
Phone: 202-616-7323
Martha Newton, Director
Office of Refugee Resettlement
mnewton@acf.hhs.gov
Phone: (202) 401-9246
GRENADA
Grenada ha respondido al IV Informe de ESCNNA del 2003 y al V Informe de ESCNNA
del 2004.
En esa oportunidad report que no contaba con un Plan de Accin.
Contaba con la Child Protection Act as como con un organismo de Bienestar Infantil.
ltimo Contacto:
Organismo: Ministry of Housing, Social Services, Culture and Cooperatives
Persona:
Sra. Dawne Cyrus
42
GUATEMALA
LEGISLACIN
De acuerdo con la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia del 19 de junio
de 2003 los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra toda
forma de explotacin o abuso sexual (artculo 56) y el Estado est obligado a adoptar
medidas de proteccin (artculo 54). Se garantiza el derecho a la privacidad (artculo
152) se prohbe divulgar la identidad de un adolescente sometido a proceso.
La Ley de dignificacin y promocin integral de la mujer (Decreto 7-99 del 9 de marzo
1999) establece que El Ministerio Pblico en forma pblica omitir el nombre de la
vctima en los casos de violacin y dems delitos sexuales, respetando su derecho
a la privacidad (artculo 20).
Usuarioexplotador
La tipificacin que hace el Cdigo Penal del 27 de julio de 1973 de la violacin (artculos
173 a 175) se limita slo a cuando la vctima es una mujer, si fuere menor de doce
aos se presume violencia; y del estupro (artculo 176 a 178) limitndose en este caso
a una vctima mujer honesta. El abuso deshonesto violento y agravado (artculos 179
a 178) se corresponden respectivamente a los delitos de violacin y estupro pero
limitndose a actos sexuales distintos al acceso carnal ahora si en persona de su
mismo o de diferente sexo. Tambin el Cdigo Penal incluye la figura de corrupcin de
menores de edad (artculo 188) y corrupcin agravada (artculo 189).
No existe en la letra del Cdigo Penal la figura de relaciones sexuales remuneradas, aun
cuando podra verse al usuario-explotador comprendido en el delito de corrupcin. El
artculo 197 del Cdigo Penal establece que la violacin, el estupro y el abuso sern
perseguibles nicamente, mediante denuncia del agraviado, de sus padres, abuelos,
hermanos, tutores o protutores o, en su caso, del Ministerio Pblico, aunque no
formalicen acusacin. Establece adems algunas causales que habilitan la accin
pblica: falta de capacidad o de representante legal de la vctima, y si la vctima fuere
menor de quince aos o se encontrare, en el momento del hecho, en situacin de
trastorno mental.
El Decreto 14-2005 reform el Cdigo Penal en el artculo 194 para sancionar la trata
de personas con fines de explotacin, prostitucin, pornografa o cualquier otra forma
de explotacin sexual. La pena se aumenta en una tercera parte cuando la vctima es
un nio o adolescente y se comete este delito sin que se recurra a amenaza, uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, rapto, fraude, engao, abuso de poder, plagio o
secuestro, o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento (requisitos si necesarios para una vctima
mayor de edad).
Pornografa
El Artculo 196 del Cdigo Penal sobre publicaciones y espectculos obscenos (reforma
introducida por el Decreto 27 del 8 de mayo de 2002) fue declarado inconstitucional
por Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de fecha 29 de mayo de 2003, dictada
en el Expediente Nmero 1021-2002, surtir efectos jurdicos a partir del da 23 de junio
43
de 2003, situacin que ha generado un vaco legal. Aun cuando en reiteradas

oportunidades el artculo 196 desarrollaba una proteccin para los nios y adolescentes
en cuanto espectadores, supona un reproche genrico a la pornografa. Slo en el
ltimo prrafo se agravaba la pena en un tercio para el caso que los libros, escritos
imgenes grficos u otros objetos pornogrficos y obscenos, se refiera a menores de
edad.
De acuerdo con la Ley de dignificacin y promocin integral de la mujer (Decreto 7-99
del 9 de marzo 1999) El Estado desarrollar campaas especficas y
programas educativos para promover la modificacin de los patrones socioculturales de
conducta de hombres y mujeres, con el fin de eliminar los prejuicios y prcticas
consuetudinarias que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad
de cualquier cultura y de sexo, en funciones estereotipadas de hombres y mujeres o de
tipo tnico, y para concientizar a la poblacin sobre derechos de la mujer, eliminacin
de la discriminacin y la violencia contra las mujeres y participacin ciudadana de las
mismas. (artculo 19), adems los medios de comunicacin social (pblicos y mixtos)
promovern
a
travs
de
materiales
de
comunicacin
social,
la
erradicacin de la violencia en todas sus formas, la discriminacin sexual o tnica
contra las mujeres, la utilizacin de la imagen femenina en pornografa (artculo 20).
POLTICAS PBLICAS
En 2004 fue aprobada la Poltica Pblica de Proteccin Integral y el Plan de Accin
Nacional para la Niez y la Adolescencia. Adems, cuenta con un Plan Nacional para la
prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin de la adolescencia
trabajadora (2001). Por ltimo, ha elaborado un Plan Nacional para la Prevencin y
Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres (PLANOVI 2004-2014).
Pas
Guatemala
Periodo
Ao
2001
Estado
Diseado
Nombre
Plan Nacional de Accin en contra de la explotacin sexual comercial

de nios, nias y adolescentes
Instancia
Articuladora
Grupo Articulador
conformado por organismos pblicos y organizaciones no gubernamentales
Autoridad que
coordina
Secretara de Bienestar Social

Tiene 4 objetivos estratgicos:
Principales
Componentes
a) prevenir y fortalecer capacidades;

b) atencin;
c) garantizar la aplicacin de la justicia;
d) investigar
Monitoreo
No est previsto especficamente en el Plan
Se realiz una campaa de sensibilizacin por radio, televisin, material de divulgacin,

dando a conocer el tema de la ESCNNA.
44
Guatemala cuenta con dos estudios llevados adelante en el marco del Proyecto sub
regional en contra de la Explotacin Sexual Comercial de nios, nias y adolescentes en
Guatemala de la OIT/IPEC, finalizado en 2005.
Se cuenta con fondos de USAID y de FIS para la creacin de un Centro de Capacitacin
y Rehabilitacin dirigido a vctimas de ESC en Coatepeque, Quetzaltenango. Asimismo
la Secretara de Bienestar Social con el apoyo de IPEC/OIT y ECPAT Guatemala, estn
desarrollando un Proyecto especfico para la Atencin de Vctimas de Explotacin Sexual
Comercial. Se ha dado asistencia a adolescentes en el Hogar de Proteccin y Abrigo "Mi
Hogar" ubicado en la ciudad de Antigua.
En relacin de la trata de personas: la Fiscala de Niez y Adolescencia vctima de trata
con el propsito de la persecucin de los adultos que cometen estos delitos, el
Ministerio de Relaciones Exteriores conform un Grupo Interinstitucional de
Seguimiento a la Trata de Personas, el Gobierno de Guatemala y el Gobierno de Mxico
firmaron el Memorando de Entendimiento para la Proteccin de la Mujeres y Menores de
Edad vctimas de la Trata y el Trfico de Personas en la Frontera.
GUYANA
Guyana ha respondido al II Informe de ESCNNA del 2001, al III Informe de ESCNNA del
2002 y al V Informe de ESCNNA del 2004.
De acuerdo a lo oportunamente reportado, Guyana contaba con un Plan de Accin,
coordinado por la Comisin sobre los Derechos del Nio, que se encontraba operativo.
Sus principales componentes son de prevencin y proteccin.
Segn sus leyes, una persona puede ser condenado criminalmente por cometer actos
relacionados con la explotacin sexual, la pornografa infantil y el trfico de nios, nias
y adolescentes. Sin embargo, se plantea que las leyes referidas a los nios estaban en
ese momento siendo armonizadas y actualizadas.
En sitios oficiales del gobierno de Guyana en Internet, se menciona la aprobacin de:
Combating of Trafficking in Persons Act, 2005; Witness Protection Bill, 2006; Mutual
Cooperation in Criminal Matters Bill, 2006; y Justice Protection Bill, 2006.
ltimo Contacto
Organismo: Ministry of Labour, Human Services and Social Security of the
Co-operative Republic of Guyana
Persona:
Mrs. Bibi Shadick
45
HAIT
Hait ha respondido al VI Informe de ESCNNA del 2005.
De acuerdo a lo reportado, Hait no contaba con un Plan de Accin ni aport datos
disponibles acerca de las principales acciones y la legislacin para erradicar la
explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes en el pas.
ltimo Contacto
Organismo: Direccin de Defensa Social Direccin General del Instituto de Bienestar
Social e Investigaciones (IBESR).
Persona:
Leonel Cadet
Director General
HONDURAS
LEGISLACIN
El Cdigo de la Niez y de la Adolescencia. Decreto N 73-96 5 de septiembre de 1996
establece que Todos los asuntos relacionados con la niez sern confidenciales, por lo
que el contenido de los respectivos expedientes slo podr ser conocido por las partes y
por los empleados o funcionarios directamente involucrados en su tramitacin. Slo a
peticin de los representantes legales y de las autoridades competentes se extendern
constancias o certificaciones sobre las aprehensiones y procedimientos relacionados con
nios. Los medios de comunicacin se abstendrn de hacer publicaciones de cualquier
clase sobre la participacin que haya tenido un nio en actos ilcitos, bien sea como
sujeto activo o pasivo (artculo 85).
Usuarioexplotador
El Artculo 149-C del Cdigo Penal (adicionado por el Decreto 243-2005 y vigente desde
el 4 febrero del 2006) sanciona el acceso carnal o actos de lujuria con personas
mayores de catorce (14) o menores de dieciocho (18) aos de edad realizados a
cambio de pago o cualquier otra retribucin en dinero. Existen tambin protecciones
especiales (incremento en las penas) para nios y adolescentes en caso de violacin
(sin mediar violencia o amenaza y la vctima sea menor de catorce aos de edad) y
estupro (que cubre la franja de catorce a dieciocho aos). La pena establecida para el
usuarioexplotador (aplicable si la vctima es mayor de 14 aos y menor de 18) es de 6
a 10 aos, que resulta mayor que para el estupro (que es de 5 a 7 aos).
46
De acuerdo con el artculo 152 cuando las vctimas fueren personas menores de
dieciocho (18) aos de edad se procede mediante accin pblica ejercida por el
Ministerio Pblico de oficio o a instancia de parte interesada. Procede tambin contra
los reos por delitos de explotacin sexual comercial la va de indemnizacin por los
costos del tratamiento mdico o psicolgico, terapia y rehabilitacin fsica y ocupacional
por perturbacin emocional, dolor, sufrimiento y cualquier otra prdida sufrida por la
vctima (artculo 153).
Pornografa
El delito de utilizacin de nios y adolescentes en pornografa (artculo 149-D del
Cdigo Penal) se sanciona con pena de 10 a 15 aos de reclusin, la tenencia con 4 a 6
aos de reclusin. No se hace referencia a imgenes simuladas y no se prev en la letra
del Cdigo al espectador en vivo.
Se aplican los mismos criterios sobre la accin penal y la va indemnizatoria que para el
usuarioexplotador.
Turismo
En el artculo 149-E del Cdigo Penal est prevista sancin para quien para atraer la
afluencia de turistas, promueva o realice programas publicitarios o campaas de todo
tipo, haciendo uso de cualquier medio para proyectar el pas a nivel nacional e
internacional, como un destino turstico accesible para el ejercicio de actividades
sexuales con personas de uno u otro sexo. Cuando las vctimas sean personas
menores de dieciocho (18) aos de edad o se valga de ser autoridad pblica la pena
prevista es de 12 a 18 aos de reclusin.
El 27 de setiembre 2005 se firm un Cdigo de Conducta como un acuerdo entre el
Instituto Hondureo de Turismo, la Cmara Nacional de Turismo de Honduras
(CANATURH), y el Instituto Hondureo de la Niez y la Familia.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Honduras
Periodo
Ao
2001-2006
(Fase I)
2006-2010
Estado
Diseado
Diseado
Nombre
Plan de Accin Nacional para la erradicacin

gradual y progresiva del trabajo infantil
Plan de Accin Nacional contra la Explotacin

Sexual Comercial de nios, nias y adolescentes
en Honduras
Instancia
Articuladora
Comisin Nacional para la erradicacin

gradual y progresiva del trabajo infantil
Comisin Interinstitucional contra la Explotacin

Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes
Autoridad que
coordina
Secretara de Trabajo y Seguridad Social
Fiscala Especial de la Niez
47
Componentes:
Principales
Componentes
Monitoreo
Componentes:
a) economa y opciones productivas;

b) proteccin;
c) educacin;
d) salud;
e) investigacin;
f) legislacin;
g) fortalecimiento institucional
a) cooperacin y coordinacin;
b) prevencin;
c) proteccin;
d) recuperacin y reinsercin;
e) participacin
Prev mecanismos de evaluacin

especficos, tanto internos como externos
No est previsto especficamente
Fueron capacitados Agentes de Migracin, Polica Preventiva, Polica de Frontera, DGIC,

Operadores de Justicia y Medios de Comunicacin sobre el tema ESCNNA. A nivel
regional, se ejecut el proyecto subregional para combatir la explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescentes (fondos USDOL entre 2002-2005), el proyecto
OIT/IPEC Contribucin a la prevencin y erradicacin de la explotacin sexual
comercial de personas menores de edad en Centroamrica, Panam y Repblica
Dominicana y, ms recientemente, el proyecto MARS Mujeres y Adolescentes en
Riesgo Social en Amrica Central. Este ltimo se ejecutar en los departamentos de la
Unin en El Salvador, Chiquimula en Guatemala y Valle y Ocotepeque en Honduras.
El IHNFA cuenta con el Programa de intervencin y proteccin social desde 1998. El
Hogar Querubines, llevado adelante por Casa Alianza Honduras, facilita los medios para
nios, nias y adolescentes vctimas de ESC para reintegrarse a la familia y/o sociedad
en el municipio del Distrito Central.
En 2005, el
Ministerio Pblico crea la Unidad de de Investigacin de Delitos
Cibernticos para casos de ESCNNA y delitos financieros.
JAMAICA
Jamaica solamente ha respondido al II Informe de ESCNNA del 2001.
Segn se reportara en el VI Informe de ESCNNA, a partir de informacin relevada en
pginas web, Jamaica haba adoptado un Programa Nacional para Nias y Nios en
'Circunstancias Especialmente Difciles', y establecido un Comit Especializado en Abuso
a Nias y Nios. El Instituto de Planeamiento de Jamaica se encontraba dirigiendo el
tema de la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes como parte de
una agenda ms amplia del Comit de Coordinacin de Trabajo Infantil. En este
sentido, se ha establecido una fuerza operante dentro del Ministerio de Gobierno Local,
Juventud y Desarrollo Comunitario. De acuerdo a fuentes de ECPAT, Jamaica no cuenta
con plan de accin especfico contra la ESCNNA, en cambio s dispone de un Plan de
Desarrollo para Nios por cinco aos, en el cual no es posible delimitar la incorporacin
de la temtica especfica.
En cuanto a la prevencin, UNICEF ha llevado a cabo campaas de toma de conciencia
y sensibilizacin de la temtica de explotacin sexual comercial. 'La Cruz Roja' y
48
'Primero los Nios' trabajaban en programas de recuperacin y rehabilitacin. Fuente:

www.ecpat.net
MXICO
LEGISLACIN
Durante el ao 2006 se realizaron reformas de los Cdigos Penales de los estados de
Michoacn, Baja California, Coahuila, Colima, Quintana Roo, en ellos han quedado
establecidos tipos penales adecuados para combatir la explotacin sexual comercial de
nios y adolescentes.
El 26 de junio de 2007 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin trat en su sesin del
Pleno el informe del ministro Juan N. Silva Meza. Las conclusiones propuestas
adems de sealar la responsabilidad de las autoridades de los estados de Puebla y
Quintana Roo afirman que qued evidenciado que los datos obtenidos por los
secretarios de la Comisin Investigadora, concatenados con las declaraciones de que
tienen la obligacin de velar por la proteccin de los derechos de los nios, evidencia,
que s existe la problemtica que motiv a las Cmaras del Congreso de la Unin,
relacionado con la niez mexicana, relativo al abuso sexual de que son objeto los
menores. La desatencin por parte de las autoridades a los menores que son vctimas
de abusos de carcter sexual, es alarmante, y debe calificarse por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, sin lugar a dudas, de grave violacin de derechos fundamentales
de los menores. La Corte actu utilizando la facultad de investigacin (artculo 97
prrafo segundo Constitucional) a instancias de las Cmaras de Senadores y de
Diputados de la Unin.
Usuarioexplotador
Con las reformas introducidas en el ao 2006 en la legislacin penal y algunas que ya
se haban realizado antes, la figura del usuarioexplotador es claramente punible en
cuatro Estados y en Distrito Federal. El Cdigo Penal Federal no incluye este tipo penal,
sera conveniente una modificacin en este sentido para cubrir su aplicacin en los
navos surtos en puertos mexicanos (artculo 5) y para el caso de delitos cometidos en
el extranjero cuando la vctima o el autor son mexicanos (artculo 4).
La situacin actual en relacin con la punibilidad de delitos sexuales en los que un nio
o adolescentes es la vctima puede verse en la Tabla MX.1
49
Tabla MX.1.
Penas de privacin de libertad correspondientes a los tipos penales

relacionados con la
explotacin sexual y pornografa infantil.
(las edades corresponden a las vctimas, si no se indica nada es 18 aos)
violacin equiparada
menor de | pena
Estado
corrupcin
uso de nios en
prostitucin
usuario
explotador
Federacin
12
814
510
29
Distrito Federal
12
617
610
315
514 [1]
Aguascalientes
12
26 [<16]
510
Baja California
14
510
712
Baja California Sur

Campeche
12
12
510
8
29
610
Chiapas
12
510
610
515 [1]
Chihuahua
Coahuila
Colima
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
14
12
14
14
12
12
12
16
49
610
28
38
410 [<16]
37
37
5
315
412 [1]
16
410
4 13
Jalisco
12
36
714
Mxico
15
814
412
1015 [<14]
210
814
815 [<12]
814
620
714
2535
1015
815
818
78
815
1218 [<10]
2045
510
38
24
47 [<15]
Michoacn
12
1020
59
510
1020 [1]
Morelos
12
510
610
Nayarit
impber
15 [<16]
27
Nuevo Len
13
49
29
510
510 [<16]
210
612
1220 [<16]
9m12
411
916
1216 [1]
510
510
410
Oaxaca
Puebla
Quertaro
12 [ ]
12
impber
Quintana Roo
12
San Luis Potos

Sinaloa
Sonora
12
12
12
2530
615
1030 [ <11]
1510 [<11]
1020 [<13]
916
840
310
620 impber
630 [<18]
816
1030
515
Tabasco
12
814
38 [<17]
Tamaulipas [ ]
12
38 [<16]
Tlaxcala
[]
1020
615 [<14]
38
612
8
7m7
26
39 [<17]
716 [2]
2 [<16]
Veracruz-Llave [1]
14
1020 [<14]
312
Yucatn
Zacatecas
12
12
825
520
514 [<16]
16
410 [<16]
412 [<14]
510 [<16]
2
NOTAS:
[<16] si la vctima es menor de 16 aos
Distrito Federal [1]: dice "obtenga", no dice remunerada. Artculo 188 del Cdigo Penal)
Durango [1]: 514 aos en el contexto de turismo sexual, artculo 293 del Cdigo Penal
Chiapas [1] corrupcin remunerada 515, artculo 210 del Cdigo Penal
Michoacn [1]: slo en contexto de turismo sexual, artculo 165 del Cdigo Penal
Oaxaca [1]: presuncin de engao si es menor de 15
Quintana Roo [1]: Slo en contexto de turismo sexual, artculo 192quater del Cdigo Penal
Tamaulipas [1]: Cuando el sujeto activo es un adolescente entre catorce y menos de diecisis aos de edad, la
restriccin de la libertad no podr exceder los cuatro aos. Cuando se trate de adolescentes entre diecisis y
menos de dieciocho aos de edad, la restriccin de la libertad no podr exceder los ocho aos. Ver artculo 141 de
la Ley de Justicia para Adolescentes; [2] 29 aos como lenocinio; 410 si es menor de 16; 716 aos como
"prostitucin sexual de menores de 16", ms un tercio si es menor de 14, ms una mitad si es menor de 12
Tlaxcala [1]: persona que no pudiere resistir ni dar su consentimiento, artculo 222 del Cdigo Penal.
VeracruzLlave [1]. Las mujeres adultas pueden ejercer la prostitucin legalmente, ver Ley relativa a la
prostitucin y de profilaxis social
50
Pornografa
Tabla MX.2. Penas en aos previstas para los delitos de utilizacin de nios y adolescentes
en pornografa
poseer
producir
promover
distribuir
publicar
exhibir
ofrecer
comercializar
audio
espectculos
en vivo
(espectador)
imgenes imgenes
trucadas software
Quintana Roo
Guanajuato (multa) Jalisco

Nuevo Len Sonora
menores de 18 aos
D.F. Baja California Campeche Chiapas Coahuila
Colima Durango Mxico Michoacn Morelos Oaxaca
Puebla Quertaro Sinaloa Yucatn
menores de 17
Tabasco
menores de 16 aos
Aguascalientes (como corrupcin de menores)
Puebla Tamaulipas Veracruz
como ultraje
(con una pena mayor si la vctima es menor de edad)
Baja California Sur Hidalgo
como ultraje (independiente de la edad)
Chihuahua Guerreo Nayarit San Luis Potos
Tlaxcala Zacatecas
POLTICAS PBLICAS
Pas
Mxico
Periodo
Ao
2001
20022010
Estado
Diseado
Diseado
Nombre
Plan de Accin Nacional para Prevenir,

Atender y Erradicar la ESCI
Un Mxico apropiado para la infancia y la

adolescencia. Programa de Accin.
Instancia
Articuladora
Coordinacin Nacional para prevenir, atender

y erradicar la ESCI. (Se instala el 23 de
octubre de 2001)
Autoridad que Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la

coordina
Familia (SNDIF)
Principales
Componentes
Sus objetivos especficos contemplan:

a) coordinacin de acciones;
b) prevencin;
c) atencin integral;
d) proteccin jurdica y legal;
e) investigacin
Programas o
productos
destacados
Programa para la Prevencin,

Atencin y Erradicacin de la ESCI del SNDIF
Monitoreo
Consejo Nacional para la Infancia y la

Adolescencia
3 grandes reas:
a) vida saludable;
b) educacin de calidad;
c) proteccin integral para nios, nias y
adolescentes en condiciones especialmente
difciles.
Contiene lineamientos de seguimiento y

evaluacin.
Se han publicado los informes anuales 2003,
2004 y 2005.
51
La Coordinacin Nacional del Plan de Accin Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar
la ESCI opera desde 2001 a travs de 5 subcomisiones: Prevencin, Proteccin jurdica
y defensa de la niez y adolescencia, Atencin, Investigacin y Articulacin de
esfuerzos.
En 2004, en la ciudad de Guadalajara, se inaugur el primer centro a nivel nacional
para la Atencin a Vctimas de ESCI (CAIVESI), en el cual, junto con la atencin
psicolgica y de orientacin jurdica y familiar, se organizarn talleres de cmputo,
costura, serigrafa, mecnica y torno.
Alineado a este Plan Nacional, se encuentra el Programa para la Prevencin, Atencin y
Erradicacin de la ESCI, que opera desde 2001 desde comits o coordinaciones locales.
Funciona en 60 ciudades consideradas con mayor vulnerabilidad ante este fenmeno
implementando sus respectivos Planes de Accin en 18 estados de la Repblica (Baja
California, Campeche, Coahuila, Colima, Chipas, Chihuahua; Estado de Mxico,
Guerrero, Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz y Yucatn). El organismo directamente responsable de ejecutarlo es
el SNDIF. El Gobierno Federal le ha destinado en el periodo 2002-2006 un total de
$38250,000.00.
Por otra parte, en el marco del Programa Infocus sobre Trabajo Infantil (IPEC/OITSTPS), se realizaron, entre otras: talleres de capacitacin para la aplicacin y
seguimiento del Protocolo Operativo para la deteccin, proteccin y atencin a nias,
nios y adolescentes vctimas de ESCI, campaa de sensibilizacin No lo toleres y
encuentro con agencias de medios de comunicacin.
Adems de la Coordinacin Nacional antes mencionada y del Comit Tcnico Nacional
del Programa IPEC/OIT, existe la Mesa de Coordinacin para la Prevencin, Atencin y
Combate de Asuntos sobre ESCI, Trfico y Sustraccin de Menores, as como de
Migracin Infantil. Esta Mesa est conformada por la SSP, la PFP, la SEDENA y la PGR y
su objetivo es el combate a los delitos de prostitucin y pornografa infantil, as como
de trfico de nias, nios y adolescentes.
En 2002 se realiz la campaa contra la prostitucin y pornografa infantil denominada
Abre los ojos, pero no cierres la boca!, cuya segunda fase instal la Central Nacional
Receptora de denuncia annima y confidencial instrumentada por la Procuradura
General de la Repblica (PGR), con telfono sin costo, 01 800 02 10 3 43. Tambin la
PGR, en coordinacin con el Centro Nacional para Nios Extraviados y Explotados,
estableci el sitio http://www.menoresperdidos.org/, que acceder a nombres y
fotografas de los nios reportados como desaparecidos en Mxico.
Los principales logros de la Coordinacin Nacional fueron detallados en el VII Informe al
Secretario General en mayo de 2006.
52
NICARAGUA
LEGISLACIN
La Constitucin Poltica de Nicaragua del 18 de enero de 2000 establece que Se
proteger a los nios y adolescentes contra cualquier clase de explotacin econmica y
social (artculo 84) y que La autoridad administrativa correspondiente tomar las
medidas necesarias para proteger y rescatar a las nias, nios y adolescentes cuando
se encuentre en peligro su integridad fsica, squica o moral (artculo 85).
De acuerdo con el Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley N 287 del 24 de marzo de
1998) El Estado respetar el derecho de la nia, el nio y del adolescente a preservar
su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares (artculo
13); y Queda prohibido difundir por cualquier medio los nombres, fotografas o seales
de identificacin que correspondan a nias, nios y adolescentes que hayan sido
sujetos activos o pasivos de infraccin penal (artculo 71). Adems El Estado, las
instituciones pblicas o privadas, con la participacin de la familia, comunidad y la
escuela, brindarn atencin y proteccin especial a las nias, nios y adolescentes que
se encuentren en las siguientes situaciones:... Cuando sean abusados y explotados
sexualmente (artculo 76).
Usuarioexplotador
El Cdigo Penal de 1974 (con las modificaciones de la Ley No. 150 del 11 de Junio de
1992) sanciona la violacin (se presume la falta de consentimiento cuando la vctima es
menor de catorce aos y se impondr la pena mxima en caso en que la vctima sea
menor de diez aos artculo 195) y el estupro (si existe engao y la vctima es mayor
de catorce aos y menor de diecisis artculo 196). No existe una proteccin especial
que surja de una sancin en el Cdigo Penal para vctimas de explotacin sexual
mayores de 16 y menores de 18 aos.9 No existe en el texto del Cdigo una sancin
especialmente tipificada para las relaciones sexuales remuneradas con nios y
adolescentes.10
La accin pblica a instancia particular est definida en el artculo 53 del Cdigo
Procesal Penal situacin en podra quedar el estupro. El artculo 205 del Cdigo Penal de
1974, con las modificaciones de la Ley No. 150 de 1992 determina la accin es penal
pblica (instancia oficial) "en los delitos de violacin, corrupcin, proxenetismo o
rufianera, trata de personas y abusos deshonestos, cuando las vctimas sean menores
de diecisis aos, sin perjuicio de la denuncia o acusacin de la parte ofendida ... una
vez iniciada la accin, el Juez y el Procurador debern seguir el proceso de oficio hasta
dictar sentencia, aunque el denunciante o acusador la abandonen".
El artculo 196 agrega Comete tambin estupro el que tenga acceso carnal con persona
mayor de diecisis aos que no lo hubiere tenido antes, interviniendo engao.
10
Existe un proyecto de nuevo Cdigo Penal que si incluye al usuarioexplotador (artculo
176) y la utilizacin de nios y adolescentes en pornografa, (artculo 175) pero la discusin
se ha prolongado durante tres legislaturas.
53
El artculo 198 establece que Comete rapto el que con propsitos sexuales sustrae o
retiene a una persona contra su voluntad. El rapto ser sancionado con prisin de dos a
cinco aos. Se presume la falta de voluntad cuando la vctima sea menor de catorce
aos.
Pornografa
No existe en el Cdigo Penal vigente una referencia explcita a la pornografa. El artculo
200 establece que El que induzca a una persona menor de doce aos a la prostitucin
o a entregarse a actos o costumbres deshonestos, sufrir prisin de cuatro a diez aos.
Se impondr prisin de nueve meses a tres aos al que, para servir su propia lascivia,
indujere a una persona mayor de doce aos y menor de quince, a entregarse a actos o
costumbres deshonestos.
Turismo
La Ley General de Turismo del 22 de Septiembre del 2004 dice que (artculo 71) Todos
aquellos turistas nacionales o extranjeros, as como las personas naturales o jurdicas
nacionales o extranjeras, dedicadas al ejercicio de la actividad turstica en Nicaragua,
dedicadas a promover, contribuir, fomentar, ejecutar y coordinar actividades dirigidas
hacia la comisin de objetivos sexuales penados por las leyes de la Repblica, tales
como corrupcin, prostitucin, proxenetismo o rufianera, trata de personas o sodoma,
se les aplicar las disposiciones penales establecidas para tales delitos, sin perjuicio de
otras de orden civil.
El Decreto No. 129-2004 del 19 de noviembre de 2004 que establece las disposiciones
reglamentarias para la aplicacin de la Ley General de Turismo, en su artculo 72 prev
las infracciones administrativas: Se consideran infracciones muy graves: ... Ser
participe o inductor a travs de la prestacin del servicio turstico, de cualquier forma
de explotacin sexual comercial, especialmente aquellas que involucran a nios, nias y
adolescentes. El artculo 74 que determina las sanciones establece que las multas para
las infracciones muy graves, en cuanta de hasta C$ 50,000.00 crdobas. Sin embargo
para efectos de la sancin administrativa que establece el artculo 72 de la Ley, la multa
mayor a aplicar a quienes se les compruebe por autoridad competente la comisin de
los delitos relacionados en el artculo 71 de la misma Ley, ser el equivalente a tres
veces el monto mximo por infraccin muy grave (artculo 74.3) de manera simultnea
se revocar indefinidamente el ttulo-licencia para operar y se dictar el cierre definitivo
del negocio (artculo 74.3).
El Instituto Nicaragense de Turismo promovi que el sector privado del turismo
nicaragense representado por las cmaras y asociaciones empresariales tursticas se
adhiriera al Cdigo de Conducta (15 de Abril de 2004). As mismo ejecuta el Plan de
Accin Para la Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y
Adolescentes en el Sector Turismo de Nicaragua, y una Campaa de sensibilizacin de
los actores involucrados en la actividad turstica y sectores relacionados.
En febrero de 2003 la Corte Suprema de Justicia elabor un Protocolo de Atencin para
los delitos de maltrato familiar y agresiones sexuales. Se establecen limitaciones a la
publicidad del juicio: se basa en el artculo 285 del Cdigo Procesal para restringir la
publicidad cuando declare un menor de edad; consideraciones de orden pblico como
una potestad de actuacin del Juez cuando la celebracin del juicio suponga una
publicidad que incida en la victimizacin del ofendido por el delito haciendo que la inicial
agresin sea objeto de reproduccin meditica con reproduccin de la lesin; y en el
Cdigo de la Niez y la Adolescencia que establece que la regla general en el
54
enjuiciamiento de menores es la falta de publicidad para no aadir mayor gravedad al

proceso de enjuiciamiento.
POLTICAS PBLICAS
Nicaragua aprob por decreto en marzo de 2006 la Poltica de Proteccin Especial a los
Nios, Nias y Adolescentes. Tambin cuenta con el Plan para la Prevencin de la
Violencia Intrafamiliar y Sexual y el Plan Estratgico Nacional para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Adolescente Trabajador.
En relacin a la ESCNNA, previamente a la redaccin el Plan Nacional, Nicaragua dise
en 2001 una Poltica Pblica contra la Explotacin Sexual Comercial que fue
ampliamente difundida.
Pas
Nicaragua
Periodo
Ao
2003-2008
2006
Estado
Aprobado por la CONAPINA
Diseado
Nombre
Plan Nacional contra la Explotacin Sexual

comercial de Nias, Nios y Adolescentes
Plan de Accin de la Coalicin Nacional

contra la Trata de Personas
Instancia
Articuladora
Elaborado participativamente por un Equipo de

Trabajo de la Secretara Tcnica del (CONAPINA)
Coalicin Nacional contra la Trata de

Personas.
Autoridad que
coordina
Consejo Nacional de Atencin y proteccin Integral

a la Niez y la Adolescencia (CONAPINA)
reas de intervencin:
Principales
Componentes
Monitoreo
a) Prevencin;
b) Deteccin;
c) Proteccin;
d) Atencin Integral;
e) Sancin
El Plan prev su seguimiento, monitoreo y
evaluacin,
la realizacin de Planes Operativos Anuales
y el fortalecimiento del SINAN
(Sistema Nacional de Informacin sobre la Niez y
la Adolescencia Nicaragense)
Contiene los componentes de:

a) legislacin e incidencia poltica;
b) investigacin, informacin y
comunicacin;
c) mejora del desempeo;
d) asistencia y reintegracin de las
vctimas
Prev un quinto componente de

monitoreo y evaluacin.
Se ha sensibilizado sobre la problemtica a travs de actividades como foros, talleres

de capacitacin, consultas, etc.
En la Procuradura Especial de la Niez y la Adolescencia se encuentra la instancia
especializada de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, cuya
principal funcin es la de recibir, procesar y tramitar todas las denuncias de violaciones
de los derechos humanos de nias, nios y adolescentes cometidas por el Estado.
El Ministerio de la Familia inaugur un albergue para nios, nias y adolescentes
vctimas de abuso y de explotacin sexual comercial e instal una lnea telefnica de
alerta nacional. Durante 2005 y 2006, este Ministerio en coordinacin con la Asociacin
Quincho Barrilete ejecutaron el proyecto Apoyo para la Atencin de nios, nias y
adolescentes vctimas de explotacin sexual comercial, desarrollando un modelo de
atencin aplicado.
55
Desde 2004 Nicaragua cuenta con el Programa contra la Trata de Personas coordinado
por la Coalicin Nacional que ha llevado adelante:
Campaa de alerta y explicacin sobre los casos de Trata de Persona, incluyendo

capacitacin a medios de comunicacin sobre el abordaje de la noticia en casos
de nias, nios y adolescentes vctimas.
Capacitacin a funcionarios de Migracin y Extranjera en los puestos fronterizos
en lo que refiere al tratamiento de vctimas de trata, utilizando un Manual
Didctico elaborado con el apoyo de OIT/IPEC.
Con el apoyo de Save Children se instal en las oficinas centrales de Migracin y
Extranjera, un circuito cerrado de televisin con campaas sobre los peligros,
modos de operacin de las personas que se dedican a la trata, y las formas de
prevenirla.
El proyecto piloto Repatriacin y Reinsercin Social de Nios, Nias y
Adolescentes Vctimas o Vulnerables a la Trata, estn en proceso de validar un
protocolo de repatriacin de nios, nias y adolescentes.
La Coalicin Nacional contra la Trata de Personas cuenta con un Sistema de Registro

que ha permitido mejorar las coordinaciones interinstitucionales.
En 2005 el Colegio de Periodistas de Nicaragua se adhiri al Cdigo de tica Periodstica
para la cobertura informativa de temas sobre niez y adolescencia de Nicaragua, en el
que se incluyen medidas frente a casos de ESCNNA.
PANAMA
LEGISLACIN
La Ley 16 de 2004 del 31 de marzo de 2004 dicta disposiciones para la prevencin y
tipificacin de delitos contra la Integridad y la Libertad Sexual, entre ellas establece que
La vctima de la trata de personas no ser responsable penalmente por hechos
punibles relacionados con la migracin (artculo19).
Usuarioexplotador
El artculo 229-A del Cdigo Penal con la modificaciones introducidas por la Ley 16 de
2004 del 31 de marzo de 2004 sanciona a quien mantenga relaciones sexuales
remuneradas con una persona menor de edad, considerando penas mayores cuando
la vctima sea una persona menor de 14 aos de edad. Este artculo est
complementado penalizando tambin a quien solicite, demande, obtenga, pague o
prometa pagar, directa o indirectamente a travs de otro o un tercero, a una persona
menor de edad para que realice actos sexuales (artculo 229).
Existen tambin los tipos penales de violacin, estupro y abuso, que resultan agravados
cuando la vctima es menor de 14 aos de edad (artculo 216 a 220).
56
Para el delito de corrupcin (artculo 226) se establece que la aceptacin o

comprobacin de experiencia sexual previa al delito de corrupcin, en la vctima,
persona menor de edad, no exonera de responsabilidad penal al autor de la conducta
En cuanto a la prescripcin de la accin penal prescribe (artculo 93) cuando la vctima
sea menor de edad, incapaz o una persona con discapacidad, el trmino de la
prescripcin comenzar a contarse a partir de la fecha en que la vctima cumpla la
mayora de edad. De acuerdo a artculo 1956 del Cdigo Judicial el procedimiento
ser de oficio.
Pornografa
Para quien fabrique, elabore o produzca material pornogrfico o lo ofrezca, comercie,
exhiba, publique, publicite, difunda o distribuya a travs de Internet o cualquier medio
masivo de comunicacin o informacin nacional o internacional, presentando o
representando virtualmente a una o varias personas menores de edad en actividades
de carcter sexual, sean reales o simuladas est prevista Artculo 231-D del Cdigo
Penal una pena de 4 a 6 aos de prisin. Igual sancin ser aplicada a quien posea,
transporte o ingrese al pas este material.
La misma pena esta prevista para quien utilice a una persona menor de edad en actos
de exhibicionismo obsceno o en pornografa, sea o no fotografiada, filmada o grabada
por cualquier medio, ante terceros o a solas.
La asistencia a espectculos en vivo, no recibe en la letra del Cdigo Penal una mencin
especial.
Turismo
El Cdigo Penal contienen disposiciones especificas sobre la explotacin sexual en la
actividad turstica, el artculo 231-G sanciona a quien promueva, dirija, organice,
publicite, invite, facilite o gestione, por cualquier medio de comunicacin individual o de
masas, turismo sexual local o internacional, que implique el reclutamiento de una
persona menor de edad, para su explotacin sexual.
La Ley 16 de 2004 del 31 de marzo de 2004 (artculo 30) establece una serie de
obligaciones para los, hoteles, casas de hospedaje, agencias de viaje, y lneas areas
que debern informar sobre las consecuencias legales de la explotacin y el abuso
sexual de personas menores de edad en el pas y los prestadores de servicios tursticos
deben adoptar medidas para impedir que sus su personal, dependientes o
intermediarios, ofrezcan orientacin o contactos sexuales con personas menores de
edad.
[investigacin] La Ley 16 de 2004 (artculo 16) habilita al Ministerio Pblico a realizar
operaciones encubiertas en el curso de sus investigaciones, con el propsito de
identificar los autores, cmplices o encubridores, o para esclarecer los hechos
relacionados De igual manera, cuando existan indicios graves de la comisin de algunos
de estos delito de explotacin sexual el Procurador General de la Nacin podr ordenar
la intercepcin y registro de las comunicaciones telefnicas, de correo electrnico o en
foros de conversacin a travs de la red en las que participen las personas
investigadas, con el objeto de recabar elementos de prueba relativos a tales delitos.
[estadsticas] La Ley 16 de 2004 (artculo 27) establece que se llevar un registro
estadstico por sexo de los delitos de explotacin sexual en el que se consignarn las
57
generalidades de las personas involucradas y los hechos ocurridos. Esta ser procesada
por la Comisin Nacional de Estadstica Criminal (CONADEC) del Ministerio de Gobierno
y Justicia. La informacin que resulte de las investigaciones estadsticas es confidencial,
pero podr darse a conocer mediante resmenes numricos, de los que no sea posible
deducir datos individuales que pudieran utilizarse para fines de discriminacin o de
identificacin de las vctimas.
[migraciones y poltica consular] El Cdigo Penal (con la modificaciones introducida por
la Ley 16 de 2004) sanciona la retencin, destruccin, retiro o posesin de un
pasaporte o documento de identidad que pertenezca a otra persona (artculo 231-B).
POLTICAS PBLICAS
Pas
Panam
Periodo
Ao
2005
2007 -2011
Estado
En proceso de diseo
Diseado
Nombre
Plan Nacional para la erradicacin de la

explotacin sexual comercial
Plan de Erradicacin del Trabajo Infantil y

Proteccin de la Persona Adolescente
Trabajadora 2007-2011
Instancia
Articuladora
Comisin Nacional para la Prevencin de los

delitos de explotacin sexual comercial
(CONAPREDES)
Comit para la Erradicacin del Trabajo Infantil

y Proteccin de la Persona Adolescente
Trabajadora (CETIPPAT), creado por Decreto
Ejecutivo N 25 del 15 de abril de 1997.
Autoridad que
coordina
Procuradura General de la Nacin
Despacho de la Primera Dama

7 componentes:
a) Sensibilizacin, Capacitacin y
Comunicacin;
b) Legislacin, Inspeccin y Monitoreo del
Trabajo Infantil y Proteccin del
Trabajo Adolescente;
c) Familia y Comunidad;
d) Educacin; e) Salud;
f) Recreacin y Uso del Tiempo Libre; g)
Sistema de Informacin e Investigacin
Principales
Componentes
Programas o
productos
destacados
Protocolo de Atencin y Protocolo de

Repatriacin a personas menores de edad
Programa de Pas para Combatir las Peores
vctimas de ESC; Programa de Atencin y
Formas de Trabajo Infantil y Proyecto
Proteccin a las vctimas de trata y explotacin Subregional para combatir la explotacin sexual
sexual
comercial de nios, nias y adolescentes.
La Ley 16 de 2004 dicta disposiciones para

la prevencin y tipificacin de delitos contra
la integridad y la libertad sexual, creando
un Fondo Especial contra la Explotacin
Sexual cuyo destino es la financiacin de
Financiamiento
planes y programas de sensibilizacin,
prevencin, capacitacin, atencin,
tratamiento y rehabilitacin de las vctimas
de los delitos de explotacin sexual,
administrado por CONAPREDES
Monitoreo
Informe sobre las Medidas y Acciones para

prevenir
y sancionar el delito de la trata y explotacin
sexual de personas y para proteger a sus
vctimas"
(Informe peridico realizado por la
CONAPREDES)
El Plan prev actividades de seguimiento y

evaluacin.
58
En el Informe peridico que realiza la CONAPREDES, adems de los

productos
destacados en el cuadro, se mencionan: Programa de Atencin y Proteccin a las
vctimas de explotacin sexual en la comunidad de Tocumen y la 24 de Diciembre
ejecutado a travs de la ONG CEFA brinda atencin a unos 100 nios, es evaluado
mensualmente por el MIDES y financiado por OIT/IPEC y, el Programa de Atencin
Integral en el Hogar Malambo dirigido a nios, nias y adolescentes vctimas de abuso
sexual y explotacin sexual comercial para unos 20 nios. Tambin en 2006 se realiz
una campaa de sensibilizacin por medio de la Lotera.
En el marco del CETIPPAT, se destaca la capacitacin a instituciones pblicas y ONGs,
las inspecciones junto a la Polica a locales de acceso a Internet (ciber cafs), para
verificar la disponibilidad de filtros en las computadoras, en cumplimiento del Decreto
101 que trata sobre la prohibicin del acceso de nios/as y adolescentes a sitios web de
contenido pornogrfico y la participacin en la elaboracin del Plan Nacional que
adelanta la CONAPREDES
Por otra parte, en Panam se ha instalado en junio de 2005 la Comisin
Interinstitucional para la Lucha contra el Trfico de Personas.
Por ltimo, cabe sealar el Acuerdo de compromiso para apoyar la lucha contra la
explotacin sexual comercial de personas menores de 18 aos firmado en junio 2005
entre Consejo Nacional de Periodismo y la Comisin Nacional para la Prevencin de los
Delitos de Explotacin Sexual que preside la Procuradora General de la Nacin.
PARAGUAY
LEGISLACIN
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley 1.680 del 30 de mayo de 2001) establece
una serie de prohibiciones que incluyen: (artculo 29) publicar por la prensa escrita,
radial, televisiva o por cualquier otro medio de comunicacin, los nombres, las
fotografas o los datos que posibiliten identificar al nio o adolescente, vctima; (artculo
31) la utilizacin del nio o adolescente en actividades de comercio sexual y en la
elaboracin, produccin o distribucin de publicaciones pornogrficas. Establece
adems (artculo 34) que cuando el nio o el adolescente se encuentre en situaciones
que sealan la necesidad de proteccin o apoyo, se aplicarn de proteccin y apoyo.
Usuarioexplotador
El Cdigo Penal sanciona la coaccin sexual (artculo 128), que se considera agravada
cuando la vctima es menor de edad. El abuso sexual en nios (artculo 135) definido
como realizar actos sexuales con un nio, ante un nio y dirigidos a l, o inducirle a
realizarlos ante s o ante terceros (se entiende por nio, a los efectos de este artculo, a
la persona menor de catorce aos). Cuando el autor sea menor de diez y ocho aos, se
podr prescindir de la pena y se podr prescindir de la persecucin penal, cuando el
59
procedimiento penal intensificara desproporcionadamente el dao ocasionado a la

vctima.
Se incluye tambin el estupro Artculo 137 configurado cuando un hombre persuade a
una mujer de catorce a diecisis aos a realizar el coito extramarital (es castigado con
pena de multa). La accin es pblica perseguible de oficio.
No se incluye una tipificacin especfica para las relaciones sexuales remuneradas con
nios o adolescentes.
Pornografa
La Ley 2.861 del 17 de enero de 2006 reprime el comercio y la difusin comercial o no
comercial de material pornogrfico, utilizando la imagen u otra representacin de
menores o incapaces. Esta ley castiga la utilizacin de nios, nias y adolescentes en
pornografa; la difusin o comercializacin de pornografa infantil; y la exhibicin de
nios, nias y adolescentes en actos sexuales (artculo 1 al 3). Se considera un n
agravante cuando la vctima fuere menor de quince aos de edad.
El artculo 6 castiga el consumo, posesin y asistencia a espectculos en vivo de
pornografa infantil. En el caso de espectculos en vivo, se excluye el caso en que se
den circunstancias por las que no haya podido preverse el hecho, y si habindose
percatado de ello, inmediatamente se hubiese retirado del lugar y denunciado el hecho.
Los procesados por la comisin de hechos punibles descriptos en esta Ley, no podrn
ser beneficiados con medidas sustitutivas o alternativas a la prisin preventiva. Los
condenados no podrn ser beneficiados con el rgimen de libertad condicional (artculo
8).
El artculo 9 contiene prevenciones para el almacenamiento de las imgenes durante el
proceso, buscando as evitar la identificacin de la vctima.
Turismo
La Ley 2.828 de Turismo del 6 de diciembre de 2005 establece que el trfico sexual de
menores vinculado al turismo, ser pasible de las sanciones previstas en el Cdigo
Penal (artculo 39).
Se han realizado adems la Campaa Sensibilizacin sobre la explotacin sexual
comercial infantil en el rea turismo y la Campaa contra La Explotacin Sexual
Comercial Infantil involucrada en el Turismo
POLTICAS PBLICAS
Paraguay cuenta desde 2003 con la Poltica Nacional de Niez y Adolescencia (POLNA) y
el Plan Nacional de Accin por la Niez y Adolescencia (PNA) ambos aprobados por
Resolucin 01/03 de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia de la
Presidencia de la Repblica del Paraguay y el Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia. En 2004 fue aprobado por decreto el Plan Nacional de Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo de los Adolescentes, 20032008.
60
Pas
Paraguay
Periodo
Ao
2003
Estado
Aprobado por Decreto 2.616/2004
Nombre
Plan Nacional de Prevencin y Eliminacin de la Explotacin Sexual de Nios, Nias y

Adolescentes
Instancia
Articuladora
Mesa de Trabajo sobre Explotacin Sexual Comercial integrada por:

Secretara de Accin Social, Secretara de la Mujer,
CDIA y agencias internacionales.
7 objetivos especficos:
a) diagnstico;
b) Concienciacin y capacitacin;
c) articulacin institucional;
d) jurdico y normativo;
e) atencin;
f) prevencin;
g) monitoreo y evaluacin
Principales
Componentes
Monitoreo
Uno de los objetivos especficos del plan es el monitoreo y la evaluacin del mismo
En 2005 se pone en marcha el Programa de Prevencin y Eliminacin de la Explotacin

Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes en la Triple Frontera. Previamente, en
2002, se crea el Centro de Atencin, Prevencin y Acompaamiento a Nias, Nios y
Adolescentes en situacin de Explotacin Sexual Comercial en Ciudad del Este
(CEAPRA) por la Dicesis de Ciudad del Este, con el financiamiento de un programa de
accin por la OIT/IPEC e ITAIPU Binacional.
Algunas acciones vinculadas son:
En marzo de 2005 la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia (SNNA)

habilit la Oficina Regional de Ciudad del Este, y en agosto de 2006 la Oficina
Regional de Encarnacin, ambas para la prevencin, promocin y erradicacin de
la ESCNNA. Estas acciones se vieron complementadas por la creacin de la
Unidad Especializada de la Niez y Adolescencia en Alto Paran, materializada
por el Ministerio Pblico.
Se conforma una Red de Proteccin en Ciudad del Este (PRODENA).
Se adecua el curriculum educativo a las caractersticas del Alto Paran en la
interpretacin de la problemtica ESCNNA y Trata de Personas.
Durante el 2006 se ha capacitado a ms de 150 policas de Asuncin, Ciudad del
Este y Encarnacin en el Rol de la Polica Nacional en la lucha contra la
Explotacin Sexual Comercial Infantil.
Se ha desarrollado una campaa de sensibilizacin acerca de la ESCNNA en el
sector turismo.
Habilitacin del Hogar Che Roga, para la atencin integral de nios, nias y
adolescentes en situacin de riesgo en Ciudad del Este.
61
Se crea la Mesa Interinstitucional para la Prevencin y Combate a la Trata de Personas.

En relacin al tema trata de personas se destacan los siguientes programas:
Programa de Reintegracin Social para vctimas de trata (2006) en coordinacin

con la OIM. La OIM instala una oficina en la Sede Regional de Ciudad del Este
para la prevencin, capacitacin y sensibilizacin sobre la trata de personas.
Proyecto Prevencin de la trata y el trfico de nios y Refuerzo de
conocimientos sobre salud sexual y reproductiva, ejecutado por el Despacho de
la Primera Dama de la Nacin con el apoyo de OIM/BID.
Programa apoyo a la lucha contra el trfico de persona especialmente mujeres,
nios y nias, con apoyo del BID, ejecutado por la Secretara de la Mujer.
En la Secretara de la Mujer funciona, desde 2005, el Centro e Referencia de Trata de

Personas, con el objetivo de canalizar adecuada y oportunamente las denuncias
realizadas por medio de la lnea telefnica de denuncias: 021-452-062 o el correo
electrnico: denuncias@mujer.gov.py. Han sido rescatadas adolescentes.
Asimismo se lanz la Campaa de Comunicacin, Sensibilizacin y Educacin sobre
Trata de Personas y Explotacin Sexual, que consisti en la distribucin de materiales
educativos (afiches, dpticos); difusin de spot radiales en guaran y castellano,
publicidad en medios escritos.
PERU
LEGISLACIN
El Cdigo de los Derechos de los Nios y Adolescentes Ley 27.337 del 2 de agosto de
2000 establece que los nios y adolescentes maltratados o vctimas de violencia
sexual merecen que se les brinde atencin integral mediante programas que
promuevan su recuperacin fsica y psicolgica. Se determina que este servicio est a
cargo del Sector Salud y que deber incluir a la familia. Adems determina que el
Estado garantiza el respeto de los derechos de la vctima en todos los procedimientos
policiales y judiciales (artculo 38).
Segn el artculo 185 ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por
mandato escrito y motivado del Juez se debe garantizar la presencia del Fiscal en las
declaraciones ante la Polica de las nias, nios y adolescentes vctimas de explotacin
sexual comercial.
El artculo 182-A del Cdigo Penal (artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley
28.251, publicada el 8 de junio de 2004) sanciona a los gerentes o responsables de las
publicaciones o ediciones a transmitirse a travs de los medios de comunicacin
masivos que publiciten la prostitucin infantil, el turismo sexual infantil o la trata de
menores de dieciocho aos de edad sern reprimidos con pena privativa de la libertad
no menor de dos ni mayor de seis aos.
62
Usuarioexplotador
El artculo 179-A del Cdigo Penal (artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley
28.251, publicada el 8 de junio de 2004) tipifica al usuario-cliente: El que, mediante
una prestacin econmica o ventaja de cualquier naturaleza tiene acceso carnal por va
vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del
cuerpo por alguna de las dos primeras vas con una persona de catorce y menor de
dieciocho aos, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos.
La Ley 27.115 del 26 de abril de 1999 al modificar el artculo 302 del Cdigo de
Procedimientos Penales establece la accin penal pblica en los delitos contra la libertad
sexual. Esta ley establece adems (artculo 3) que la investigacin preliminar, la
acusacin fiscal y el proceso judicial de los delitos contra la libertad sexual sern
reservados, preservndose la identidad de la vctima; el examen mdico legal ser
practicado, previo consentimiento de la vctima, exclusivamente por el mdico
encargado del servicio con la asistencia de un profesional auxiliar; y que los
representantes del Ministerio Pblico y magistrados del Poder Judicial adoptarn las
medidas necesarias para que la actuacin de pruebas se practique teniendo en cuenta
el estado fsico y emocional de la vctima.
Pornografa
El artculo 183-A del Cdigo Penal (modificado por la Ley 28.251, publicada el 8 de
junio de 2004) tipifica la el delito de pornografa infantil que queda configurado cuando
se posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica,
importa o exporta por cualquier medio incluido la Internet, objetos, libros, escritos,
imgenes visuales o auditivas, o realiza espectculos en vivo. La pena se establece en
funcin de la edad: si la vctima es menor de 14 aos, entre 6 y 8 aos; y si es menor
de 18 aos, entre 4 y 6 aos.
No se hace una mencin explicita a los espectadores de un espectculo en vivo y
tampoco se describe la utilizacin en el sentido si comprende imgenes simuladas o
trucadas.
Turismo
El artculo 181-A del Cdigo Penal se refiere al turismo sexual infantil (artculo
incorporado por la Ley 28.251, del 8 de junio de 2004) sancionando a quien
promueve, publicita, favorece o facilita el turismo sexual, a travs de cualquier medio
escrito, folleto, impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs de Internet,
con el objeto de ofrecer relaciones sexuales de carcter comercial con nios o
adolescentes. La pena se establece en funcin de la edad: si la vctima es menor de 14
aos, entre 6 y 8 aos; y si es menor de 18 aos, entre 2 y 6 aos. El agente tambin
es tambin sancionado con inhabilitacin.
El Plan Nacional de Calidad Turstica del Per CALTUR (de julio de 2005) incluye la
obligacin de prevenir el trabajo infantil y la explotacin sexual comercial de nios y
adolescentes. El Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR (2005 - 2015) (Decreto
Supremo N 016-2004-MINCETUR) promueve la difusin de las buenas prcticas en
turismo para que sean adoptadas por las instituciones pblicas y empresas privadas del
sector, en particular desarrollar programas de capacitacin y sensibilizacin para la
prevencin de la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes.
La Campaa de Prevencin de la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes en
el mbito del Turismo, se enmarca dentro de los lineamientos de poltica pblica
63
establecidos en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 2010, que lidera el Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES. El
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, contribuye con esta labor,
efectuando campaas de comunicacin para la prevencin de la Explotacin Sexual
Infantil en el mbito del turismo, as como sensibilizando a los prestadores de servicios
tursticos sobre la gravedad de este hecho ilcito que atenta contra los derechos
humanos de nuestras nias, nios y adolescentes. Dicha posicin ha sido recogida en
las Bases del Plan Estratgico Nacional de Turismo, PENTUR-2005-2015, en el Proyecto
de Ley General de Turismo (artculos 38, 39 y 40).
El 4 de junio de 2003 se suscribi el Acta de Compromiso para la prevencin y el
combate del turismo sexual infantil en el Per por parte de los gremios ms
representativos del sector turismo, conjuntamente con el Viceministerio de Turismo. En
este acta participaron los siguientes gremios: Asociacin Peruana de Hoteles,
Restaurantes y Afines (AHORA); Asociacin Peruana de Agencias de Viaje y Turismo
(APAVIT); Cmara Nacional de Turismo (CANATUR); Asociacin Peruana de Turismo de
Aventura y Ecoturismo (APTAE); Asociacin Peruana de Operadores de Turismo
(APOTUR); Confederacin de Transportistas del Per (COTRAP); Asociacin de
Empresas de Transporte Areo Internacional (AETAI); Asociacin de Ejecutivas de
Empresas Tursticas del Per (AFEET-Per); Comisin de Promocin del Per
(PROMPER).
El 15 de enero de 2007 se aprobaron nuevas normas en la Ley contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes Ley 28.950 que modifican el Cdigo Penal
y establecen otras modificaciones sobre criminalidad organizada, lavado de activos,
agente encubierto e intervencin de comunicaciones. Dicta adems medidas de
asistencia y proteccin a vctimas, colaboradores, testigos y peritos de trata de
personas
[Poltica criminal y estrategia anticorrupcin] El Cdigo Procesal Penal promulgado por
el Decreto Legislativo N 957 del 15 de enero de 2007 (numerales 1, 2 y 4 del artculo
341 modificados por el artculo 5 de la Ley 28.950) establece que el Fiscal puede
autorizar la figura del Agente Encubierto (artculo 341) que incluye actuar bajo
identidad supuesta; en este mismo artculo se establecen procedimientos de registro,
reserva, y habilitacin para intervenir en el proceso judicial en relacin con la identidad
supuesta.
La Ley 27.697 [modificada por la Ley 28.950 del 15 de enero de
2007] Otorga al Fiscal facultades para la intervencin y control de comunicaciones y
documentos privados en caso excepcional, incluyendo expresamente la investigacin de
los delitos de: trata, pornografa infantil, trfico, corrupcin de funcionarios. El Decreto
Supremo No. 012-2004-JUS del 3 de noviembre de 2004 aprueba el Reglamento de
Medidas de Proteccin de Colaboradores, Testigos, Peritos y Vctimas, a que se refiere
la Ley 27.378.
La Ley 27.378 del 21 de diciembre de 2000 establece beneficios por colaboracin eficaz
en el mbito de la criminalidad organizada.
La Ley 27.911 del 8 de enero del 2003 que regula medidas administrativas
extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de
violacin de la libertad sexual, crea (artculo 7) el registro de docentes y personal
administrativo que hubiesen sido condenados por estos delitos. El viceministro de
Gestin Institucional Vctor Ral Daz Chvez seal el 1 de junio de 2007 que se
publicaran en el sitio en Internet del Ministerio de Educacin las fotografas y datos
generales de los docentes que han sido sentenciados por el Poder Judicial [ver
anuncio].
64
[participacin de los nios] En 2005 el Ministerio Pblico del Callao cre el Programa de
Fiscales Escolares. Los fiscales repartieron a cada estudiante un manual de capacitacin
que contiene toda la informacin necesaria sobre los principales temas y problemas que
debern ser de especial vigilancia por parte de los fiscales escolares, entre ellos los de
pedofilia y pornografa infantil, estos ltimos de gran importancia por tratarse de
actividades que en los ltimos meses van captando a un mayor nmero de menores a
travs del chat.
El programa de fiscales escolares constituye un ambicioso proyecto dentro de las metas
trazadas en el Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia desarrollado por el
Ministerio Pblico del Callao. El fiscal escolar ser elegido democrticamente entre los
mismos compaeros del Quinto Ao de secundaria y contar con todo un equipo de
trabajo conformado por un fiscal adjunto, un secretario y la junta de estudiantes. El
fiscal escolar estar dotado de autoridad y trabajar de la mano con los fiscales
provinciales penales, de familia y de prevencin del delito del Callao a efectos de
intervenir ante cualquier indicio de delito contra un menor de edad.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Per
Periodo
Ao
2002-2010
2006-2010
Estado
Aprobado por Decreto Supremo N 0032002-PROMUDEH de fecha 7 de junio de

2002 y otorgado el rango de Ley por la Ley
N 28.487 de fecha 17 de marzo de 2005
En proceso de diseo
Nombre
Instancia
Articuladora
Autoridad que
coordina
Plan de Implementacin del Resultado 21 del

Plan Nacional de Accin por la Infancia y la
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la
Adolescencia 2002-2010, relativo a la
Adolescencia
Reduccin de la explotacin sexual de nias,
nios y adolescentes
Sub-comisin de la Comisin Multisectorial
encargada de implementar el Plan Nacional
Comisin Multisectorial
de Accin por la Infancia y Adolescencia
2002-2010
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
(PROMUDEH)
4 objetivos estratgicos que
siguen la lnea de vida:
Principales
Componentes
a) 0 a 5 aos;
b) 6 a 11 aos;
c) 12 a 17 aos;
d) 0 a 17 aos (general)
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

(PROMUDEH)
4 lneas de trabajo:
a) gestin nacional y descentralizacin;
b) prevencin;
c) atencin y recuperacin de vctimas; y
d) sancin
Financiamiento
Con financiamiento en cuatro regiones:

Lima, Cusco, Madre de Dios y Loreto
Monitoreo
Tiene prevista la realizacin de una lnea de

base en Lima, Cusco, Madre de Dios y
Loreto,
y un estudio de impacto al final de estos
proyectos.
Enmarcada en los lineamientos de poltica pblica establecidos en el Plan Nacional de

Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 - 2010, se desarroll la Campaa de
Prevencin de la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes en el mbito del
65
Turismo. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ha realizado

campaas de comunicacin, as como sensibilizando a los prestadores de servicios
tursticos sobre la gravedad de este hecho ilcito de la ESCNNA. Dicha posicin ha sido
recogida en las Bases del Plan Estratgico Nacional de Turismo, PENTUR-2005-2015, en
el Proyecto de Ley General de Turismo (art. 29). Se desarroll la Gua de prevencin de
la Explotacin Sexual de nios, nias y adolescentes en el mbito del Turismo y un
Manual para el capacitador.
La Congregacin de Hermanas Adoratrices en la Casa de La Mujer Santa Rosa, a travs
del Programa "Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial Infantil en Lima, Per
segunda fase", se dedica a la prevencin, proteccin y educacin de nias y
adolescentes vctimas de ESC, con el apoyo de OIT/IPEC. Por otra parte, la Red
Peruana contra la Pornografa Infantil, busca la erradicacin de las redes de
productores, distribuidores y consumidores de pornografa infantil.
En relacin al combate a la pornografa, se han establecido diversas ordenanzas
municipales que establecen prohibiciones y sanciones al acceso a pornografa infantil en
cabinas de Internet. La Asociacin Peruana de Empresas de Servicios de Internet
recopila iniciativas de ley sobre control de contenidos. Tambin la Polica Nacional de
Per cuenta con una Divisin de investigacin de delitos de alta tecnologa.
Per cuenta asimismo con el Plan nacional para la prevencin y erradicacin del trabajo
infantil, el Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007, el Plan de
Promocin de Nuevos Estilos de Convivencia Social y el Plan de Prevencin de la
Violencia Familiar y Sexual en Zonas vulnerables en las regiones del Pas.
Desde 2006 funcionan las Defensoras Escolares del Nio y del Adolescente (DESNAS)
en las Instituciones de Educacin Bsica Regular a nivel nacional, cuya finalidad es
promover, defender y vigilar los derechos de los nios, nias y adolescentes y colaborar
en la solucin de conflictos de carcter familiar y escolar.
REPUBLICA DOMINICANA
LEGISLACIN
El Cdigo para el Sistema de Proteccin y de los Derechos Fundamentales de los Nios,
Nias y Adolescentes (Ley 136-03 del 7 de agosto de 2003) trata sobre las de las
medidas de proteccin y restitucin de derechos, en el artculo 463 establece la
aplicacin de rdenes para la proteccin y restitucin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes en condiciones de explotacin sexual y comercial. En este caso
(prrafo) la imposicin de las medidas en ningn caso darn lugar a la ubicacin por va
administrativa de un nio, nia o adolescentes en una institucin pblica o privada, por
ser esta una atribucin de los tribunales de nios, nias y adolescentes, con la
excepcin de la medida de colocacin provisional en familia sustituta.
Tambin (artculo 26) se prohbe disponer o divulgar, a travs de cualquier medio, la
imagen y datos de los nios, nias y adolescentes en forma que puedan afectar su
66
desarrollo fsico, moral, psicolgico e intelectual, su honor y su reputacin, o que

constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada e intimidad familiar o
que puedan estigmatizar su conducta o comportamiento (pena de reclusin de 2 a 4
aos).
Usuarioexplotador
El Cdigo para el Sistema de Proteccin y de los Derechos Fundamentales de los Nios,
Nias y Adolescentes introduce una serie de sanciones penales que incluyen la
comercializacin, prostitucin, utilizacin en pornografa, abuso, explotacin sexual
comercial, traslado o retencin ilegal.
El abuso sexual se define como la prctica sexual con un nio, nia o adolescente por
un adulto, o persona cinco (5) aos mayor, para su propia gratificacin sexual, sin
consideracin del desarrollo sicosexual del nio, nia o adolescente y que puede ocurrir
an sin contacto fsico (artculo 396). Es castigado con penas de 2 a 5 aos de prisin.
Las personas o entidades que comercialicen con nios, nias y adolescentes sern
castigadas con penas de 20 a treinta 30 aos de reclusin (artculo 409).
El artculo 410 establece una pena de reclusin de 3 a diez 10 aos a las personas,
empresas o instituciones que utilicen a un nio, nia o adolescente en actividades
sexuales a cambio de dinero, favores en especie o cualquier otra remuneracin lo cual
constituye explotacin sexual comercial en la forma de prostitucin de nios, nias y
adolescentes.
El Cdigo Penal define el delito de violacin que es castigado con reclusin de 10 a 20
aos cuando es cometida contra un nio, nia o adolescente, y supone violencia,
constreimiento, amenaza, sorpresa, o engao.11
La accin es publica de instancia oficial (los artculos 31 y 32 del Cdigo Procesal Penal
definen la accin privada y la accin pblica a instancia privada).
Pornografa
Los artculos del Cdigo para el Sistema de Proteccin y de los Derechos Fundamentales
de los Nios, Nias y Adolescentes Ley 136-03 del 7 de agosto de 2003 tipifican los
delitos relacionados con la pornografa: (a) para quienes utilicen o empleen nios, nias
y adolescentes de uno u otro sexo en una produccin teatral, televisiva o
cinematogrfica que presenten escenas de carcter pornogrfico o de sexo (1 a 5 aos
de privacin de libertad); (b) personas o empresas cuyos delegados o empleados
fotografen, filmen o publiquen escenas de sexo o pornogrficas, en las que intervengan
nios, nias o adolescentes (2 a 4 aos de reclusin).
Los artculos 337 y 338 del Cdigo Penal tipifican (prisin de 1 a 2 aos) la captacin y
publicacin sin consentimiento de imgenes o palabras que atenten contra la intimidad
de la vida privada (no menciona nios o adolescentes), y los montajes "si no resulta
evidente que se trata de un montaje o si no se hace mencin expresa de ello". El
artculo 337-1 castiga con la misma pena el hecho de conservar o dejar llevar a un
tercero estas imgenes.
La posesin y la asistencia de espectculos en vivo no estn explcitamente tipificadas.
11
Una propuesta de modificacin del Cdigo Penal fue sometida por el Poder Ejecutivo el 27 de
febrero de 2000 a donde volvi aprobado por ambas cmaras legislativas un proyecto de ley en el mes
de julio de 2006. Por dems, algunas inconsistencias con el proceso de reforma de la justicia penal
motivaron al Presidente de la Repblica a observar dicho proyecto de ley y a devolverlo al Congreso
Nacional para un nuevo estudio general.
67
Turismo
El artculo
396 del Cdigo para el Sistema de Proteccin y de los Derechos
Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes sobre abuso sexual, agrega: cuando
los infractores sean extranjeros o nacionales que en la comisin del hecho negocien,
trafiquen o se hayan vinculado para la comisin del hecho con traficantes o
comerciantes de nios, nias y adolescentes, sern castigados con el doble del mximo
de la pena.
Asimismo el artculo 414 sanciona a quien hospede o permita la visita a un nio, nia o
adolescente en hotel o motel, o en un establecimiento similar, sin la compaa de sus
padres o responsables, o sin la autorizacin escrita de stos, o sin la autorizacin
judicial competente (1 a 3 aos de privacin de libertad). En caso de reincidencia el o
la Juez de Nios, Nias y Adolescentes determinar el cierre del establecimiento por un
trmino de quince (15) das.
El sector privado se ha involucrado en la prevencin de la explotacin sexual comercial
de nias, nios y adolescentes, cabe destacar la elaboracin y aplicacin del Cdigo de
Conducta del Sector Hotelero de la Repblica Dominicana contra la explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescentes, iniciativa de la Asociacin Nacional de Hoteles
y Restaurantes. Tambin se ha colocado un aviso indicando las sanciones establecidas
por las leyes dominicanas para el delito de explotacin sexual comercial de nios, nias
y adolescentes en el Aeropuerto Internacional de las Amricas.
El Decreto No. 325-06 del 8 de agosto de 2006 crea el Cuerpo Especializado de
Seguridad Fronteriza Terrestre (CESFRONT), con la misin especial de establecer un
dispositivo de seguridad y control permanente en los puntos de entradas y salidas a lo
largo de la frontera terrestre dominicana, y en relacin con los modos de operar del
crimen organizado en sus expresiones de trfico personas y la migracin ilegal.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Repblica Dominicana
Periodo
Ao
2002
(es a 10 aos)
Estado
Diseado
Nombre
Plan de Accin de la Repblica Dominicana para Enfrentar el Abuso y la Explotacin Sexual

Comercial de Nios, Nias y Adolescentes
Instancia
Articuladora
Comisin Interinstitucional contra el Abuso y la Explotacin Sexual Comercial de Nios,

Nias y Adolescentes
Autoridad que
coordina
Co-presidido por el
Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI)
y por la Secretara de Estado de Trabajo (SET).
A nivel operativo incluye actividades de:
Principales
Componentes
a) coordinacin y cooperacin;
b) prevencin;
c) proteccin;
d) recuperacin y reintegracin;
e) participacin
68
- Programa para el reforzamiento de acciones de atencin directa en beneficio de NNA

vctimas de Explotacin Sexual Comercial o en situacin de alto riesgo en el municipio de
Boca Chica.
Programas o
productos
destacados
- Programa de vinculacin y articulacin de actores clave para la prevencin y erradicacin

de la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en Repblica Dominicana.
-Programa para el Reforzamiento del sistema de justicia en la lucha contra la Explotacin
Sexual Comercial de personas menores de edad en la Republica Dominicana.
-Programa contribucin a la erradicacin de la explotacin sexual comercial de personas
menores de edad en el Municipio de Sosa.
Financiamiento
El Plan cuenta con un plan operativo con un costo estimado.
Monitoreo
"Corresponde a la Comisin Interinstitucional dar seguimiento a las acciones para procurar el

financiamiento y cumplimiento con el plan (...) Para esos fines, la comisin seleccionar para
cada periodo una institucin y persona coordinadora de la comisin, la cual convocar al
equipo tcnico y a la comisin en pleno"
(Plan, pg. 19)
Entre las acciones de sensibilizacin e informacin encontramos diversas campaas

como ser: campaa de medios internacional con material traducido a 5 idiomas
distribuido en pases como Espaa, Italia, Inglaterra, Alemania, Francia y Estados
Unidos, campaa Los nios no son juguetes sexuales y su inocencia no est en venta,
campaa Pervertir menores conlleva penas mayores, avisos en las Tarjetas de
Turista, afiche promocional titulado La Niez no tiene precio, no a la Explotacin
Infantil.
Se ha capacitado a cnsules dominicanos y a las oficinas de turismo en Europa en 2002
y 2003 y a profesionales de la industria turstica en Repblica Dominicana a travs del
material diseado por la OMT. Tambin se ha capacitado a la Polica Especializada y
Turstica, a travs de un diplomado y de guas de capacitacin. En la Escuela
Diplomtica de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores se incluy el tema de la
ESCNNA en los cursos dirigidos a funcionarios designados en el Servicio Exterior.
Miembros de la Polica, del Ministerio Pblico y Jueces se capacitaron en tcnicas de
investigacin de pornografa infantil a travs de Internet. Asimismo se ha entrenado a
profesionales de los medios de comunicacin, y a profesionales del rea salud,
psicologa, trabajo social a fin de incrementar sus destrezas para el diagnstico,
tratamiento y reinsercin. El CONANI durante 2005 llev adelante el Programa de
capacitacin sobre explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes para
prestadores y prestadoras de servicios del CONANI.
La Procuradura General de la Repblica cuenta con la Direccin Nacional de Atencin a
Vctimas de Violencia, con el Departamento contra el Trfico Ilcito de Migrantes y Trata
de Personas y con la Coordinacin Nacional de Nios, Nias, Adolescentes y sus
Familias. En el poder judicial funciona desde noviembre de 2005 el Centro de
Informacin de Niez y Familia, a partir de un acuerdo entre la Suprema Corte de
Justicia y el CONANI.
Diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales mantienen programas
de atencin a las vctimas, tanto de violencia en general, como de abuso y explotacin
sexual comercial. Entre ellas encontramos: la Unidad de atencin y los programas de
las Fiscalas Barriales, los Hogares de Paso del CONANI, las Casas de Acogida o refugios
dirigidos por la Secretara de Estado de la Mujer, la Direccin General de las Fuerzas
Armadas de Albergues y Residenciales para la Reeducacin Ciudadana de Nios, Nias
y Adolescentes. En el sector no gubernamental encontramos el Instituto de la Familia
en Santo Domingo, el Proyecto Caminante en Boca Chica y el Proyecto MAIS en Puerto
69
Plata, que desarrollan programas de recuperacin y reinsercin de los nios, nias y

adolescentes vctimas de ESC.
Por iniciativa de la Asociacin Nacional de Hoteles y Restaurantes, el pas cuenta con el
Cdigo de Conducta del Sector Hotelero de la Repblica Dominicana contra la
explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes.
Cabe sealar el lanzamiento de la Red por un Pas Libre de Abuso Infantil, cuyos
objetivos son promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en la
prevencin del abuso infantil, dotarlos de habilidades y conocimientos que contribuyan
a su autocuidado y proteccin; as como propiciar espacios de expresin, participacin,
e impulsar proyectos ideados y ejecutados por ellos. La red est integrada por los
nios, nias y adolescentes de las siguientes instituciones: del Programa Progresando
del Despacho de Primera Dama, de Programas de CONANI, SEE, Visin Mundial, Plan
Internacional, Caminantes, ADASEC, ODESA, COPRESIDA, DIGECITSS, IDEFA,
FUNDEBMUNI, Muchachos y Muchachas con Don Bosco, Aide et Action, Politur, Aldeas
Infantiles SOS, Escuela Nacional de Ciegos, Escuela Nacional de Sordomudos, Accin
Callejera, Coro Coraln, Hogar Renacer, Asociacin de Scout Dominicana, iglesias
catlicas y evanglicas.
SAINT KITTS AND NEVIS

Saint Kitts and Nevis ha respondido al IV Informe de ESCNNA del 2003.
De acuerdo a lo reportado, Saint Kitts and Nevis no contaba con un Plan de Accin. Ha
realizado campaas de concientizacin pblica sobre el tema, ha entrenado a policas,
abogados y personas a cargo de nios, nias y adolescentes que sean vctimas de
delitos sexuales, abuso y violencia domstica12.
En el 2003 no haba leyes especficas dirigidas a atender la explotacin sexual
comercial, aunque algunas clusulas de la ley penal fueron actualizadas en 1998.
Dispone de leyes para proteger a nios y nias vctimas de abuso o explotacin sexual.
ltimo Contacto
Organismo: Ministry of Social Development, Community and Gender Affairs
Persona:
Ms. Rosalyn Hazelle, Permanent Secretary
12
Fuente: www.esn.parl.gc.ca
(VI Informe ESCNNA IIN)

70
SAINT LUCIA
Saint Lucia ha respondido al VI Informe de ESCNNA del 2005.
De acuerdo a lo reportado oportunamente, Saint Lucia no contaba con un Plan de
Accin. La proteccin es brindada por la Divisin de Servicios Humanos y Asuntos
Familiares del Ministerio de Salud. No cuenta con un hogar de trnsito para nios, nias
y adolescentes.
En relacin a la legislacin sobre el tema, Saint Lucia ha realizado modificaciones al
Cdigo Criminal: Seccin 225 (1), Subseccin (2), Subseccin (4) y Seccin 226 (1). En
el 2005 estaban siendo revisadas las leyes relativas a nios, nias y adolescentes.
ltimo Contacto
Organismo: Ministerio de Salud, Divisin Servicios Humanos y Asuntos de Familia.
Persona:
Clementia Eugene, Directora.
SAINT VINCENT AND THE GRENADINES

Saint Vincent & the Grenadines ha respondido al V Informe de ESCNNA del 2004.
De acuerdo a lo reportado oportunamente, Saint Vincent & the Grenadienes no contaba
con un Plan de Accin ni con la legislacin apropiada para castigar y procesar a
personas vinculadas a la explotacin sexual, pornografa infantil y trfico de nias,
nios y adolescentes con fines de explotacin sexual. En el 2004 se prevea la
instrumentacin de proteccin judicial para nias, nios y adolescentes vctimas de
violencia sexual as como de trata y trfico con fines de explotacin sexual.
ltimo Contacto
Organismo: Ministry of Health
Persona:
Anneke Wilson
71
SURINAME
Suriname ha respondido al IV Informe de ESCNNA del 2003 y al V Informe de ESCNNA
del 2004.
De acuerdo a lo reportado oportunamente, Suriname no contaba con un Plan de Accin
ni con la legislacin apropiada para castigar y procesar a personas vinculadas a la
explotacin sexual, pornografa infantil y trfico de nias, nios y adolescentes con
fines de explotacin sexual. El pas tampoco contaba en el 2004 con proteccin judicial
para nias, nios y adolescentes vctimas de violencia sexual as como de trata y trfico
con fines de explotacin sexual.
Se le brindaba apoyo a una ONG y a otras instituciones privadas para avanzar en
relacin a los servicios prestados en torno a este tema que el gobierno consideraba
prioritario.
ltimo Contacto
Organismo: Ministry of Social Affairs, Bureau on Child Rights
Persona:
Sandhya Soekhoe
TRINIDAD AND TOBAGO

Trinidad & Tobago no ha respondido a ninguno de los Informes sobre ESCNNA
realizados.
De acuerdo a la informacin proveniente del Informe acerca de la explotacin sexual
comercial, el trfico ilcito y la trata de nios, nias y adolescentes en el hemisferio y
sus marcos normativos realizado por el IIN en el 2004, Trinidad & Tobago elabor un
borrador de Plan de Accin que no haba sido implementado an. En el 2003 se
identifica el problema en aumento del turismo sexual de nias, nios y adolescentes en
el pas.
Si bien no existe una legislacin especfica que d cuenta de la ilegalidad del trfico y
de la explotacin sexual comercial, la Ley de Delito Sexual criminaliza ciertos actos
probablemente vinculados a alguna de las etapas del proceso de trficos de personas.
ltimo Contacto
Organismo: Ministerio de Desarrollo Social
Persona:
Coordinador del Comit Nacional de Accin, Ministerio de Desarrollo Social
72
URUGUAY
LEGISLACIN
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley N 17.823 del 7 de septiembre de 2004) se
dispone que el Estado tiene la obligacin de proteger especialmente a los nios y
adolescentes respecto a toda forma de abuso sexual o explotacin de la prostitucin
(artculo 15).
Usuarioexplotador
El Cdigo Penal, con las modificaciones introducidas por las leyes 17.243 y 16.707,
define los delitos de violacin, atentado violento al pudor, corrupcin y estupro. En caso
de violacin (artculo 272) la violencia se presume cuando la conjuncin carnal se
efecta con persona menor de quince aos; no obstante, se admitir prueba en
contrario cuando la vctima tuviere doce aos cumplidos (penitenciara de 2 a 12 aos).
Comete corrupcin, el que, para servir su propia lascivia, con actos libidinosos,
corrompiere a persona mayor de quince aos y menor de dieciocho (artculo 274), se
castiga con pena que entre seis meses de prisin y 3 aos de penitenciara.
Artculo 4 de la Ley de Violencia Sexual comercial o no comercial cometida contra nios,
adolescentes o incapaces (Ley 17.815 del 14 de septiembre de 2004) sanciona al que
pagare o prometiere pagar o dar a cambio una ventaja econmica o de otra naturaleza
a persona menor de edad o incapaz de cualquier sexo, para que ejecute actos sexuales
o erticos de cualquier tipo, ser castigado con pena de dos a doce aos de
penitenciara.
"En el delito de violacin se proceder a instancia de la parte ofendida. Dejar de
observarse esta regla cuando la persona ofendida fuere menor de quince aos o mayor
de quince y menor de veintin aos y careciere de representante legal". "En los delitos
de corrupcin, atentando violento al pudor y estupro se proceder a instancia de la
parte ofendida. Dejar de observarse esa regla cuando la persona ofendida fuere menor
de veintin aos y careciere de representante legal" (artculo 279) de Cdigo Penal.
Pornografa
Quien utilizare personas menores de edad o personas mayores de edad incapaces, o
utilizare su imagen para fabricar o producir material pornogrfico, es castigado con 2 a
6 aos de penitenciara (artculo 1 de la Ley 17.815 de Violencia Sexual Comercial o No
Comercial cometida contra nios, adolescentes o incapaces).
El comercio y difusin de material pornogrfico en que aparezca la imagen u otra
forma de representacin de personas menores de edad o personas incapaces es
castigado con 1 a 4 aos de penitenciara (artculo 2).
El que de cualquier modo facilitare, en beneficio propio o ajeno, la comercializacin,
difusin, exhibicin, importacin, exportacin, distribucin, oferta, almacenamiento o
adquisicin de material pornogrfico que contenga la imagen o cualquier otra forma de
representacin de una o ms personas menores de edad o incapaces ser castigado con
73
pena de seis meses de prisin a dos aos de penitenciara (artculo 3) y se transcribe

la definicin dada por Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del
Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa.
[poltica criminal y estrategia anticorrupcin] La Ley 17.060 sobre normas referidas al
uso indebido del poder pblico del 8 de enero de 1999 sanciona la omisin de los
funcionarios en proceder a denunciar los delitos (artculo 177), tanto al Juez
competente que, teniendo conocimiento de la ejecucin de un delito, no interviniera o
retardase su intervencin, como al funcionario policial que omitiera o retardare formular
la denuncia de cualquier delito del que tuviere conocimiento por razn de sus funciones.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Uruguay
Periodo
Ao
2006
Estado
En proceso de diseo
Nombre
Plan Nacional de Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial y No Comercial Infantil

y Adolescente
Instancia
Articuladora
Comit Nacional para la Erradicacin de Explotacin Sexual Comercial y No Comercial de

la Niez y la Adolescencia
Autoridad que
coordina
Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay (INAU).
Principales
Componentes
Monitoreo
4 sub-componentes: a) prevencin; b) proteccin;

c) atencin d) restitucin
Est previsto en el borrador de Plan
Uruguay cuenta con un Plan Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil.
En el Ministerio del Interior se cre a fines de 2006 un Grupo de Trabajo Especializado
en materia de Explotacin sexual comercial y no comercial contra nios, nias y
adolescentes; Peores Formas de Trabajo Infantil y Trata de Seres Humanos, que tiene
como tareas: la recepcin de informacin, la conformacin de un banco de datos de
denuncias sobre ESCNNA y trata de personas de nivel nacional; el seguimiento de la
informacin recibida; el anlisis de denuncias y/o informacin; la sistematizacin de
buenas prcticas en materia de investigacin; la elaboracin de un protocolo de
actuacin a nivel nacional en la materia; la propuesta de modificaciones especficas a la
normativa vigente, la capacitacin de las unidades que as lo requieran; y la
informacin y asesoramiento oportuno a las autoridades ministeriales.
Se ha realizado alguna actividad de sensiblizacin como el Seminario La lucha contra la
Trata de Personas: un nuevo desafo para los Estados y el Seminario Turismo
sustentable e infancia.
El Programa Tu lugar en el Derecho (IACi UNICEF) atiende demandas y planteos de
nios, nias y adolescentes vctimas de violencia domstica, explotacin sexual,
maltrato institucional, etc. Se les ofrece asesoramiento y atencin gratuita para llevar
74
adelante todas las acciones administrativas y judiciales necesarias para hacer efectivas
sus denuncias.
El Instituto Nacional de las Mujeres lleva adelante el Programa de Retorno Asistido,
cuyo objetivo es brindar soporte psicolgico y social para la re-insercin familiar, social
y comunitaria de mujeres que retornan luego de haber vivido situaciones de trata.
El Instituto del Nio y Adolescente se pone en contacto con situaciones de ESCNNA a
travs de diversas divisiones, como son: Divisin Proteccin Integral de Tiempo Parcial,
Divisin Proteccin Integral de Tiempo Completo, Lnea Azul, Divisin Estudio y
Derivacin, CAIF Centros de Atencin Integral Familiar. Este organismo en convenio con
las ONGs Fundacin Arco Iris y Foro Juvenil, programa El Faro, atiende a las
vctimas de la ESC. El INAU ha realizado recientemente diagnsticos en tres ciudades
fronterizas acerca de la magnitud de la ESCNNA con el objetivo de abordar
conjuntamente con las autoridades de los pases vecinos la problemtica.
Tambin recientemente abril 2007 se lanz el Sistema Integral de proteccin a la
Infancia y la Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV) que, a la fecha es un acuerdo
marco de cooperacin, pero que se plantea el desarrollo de tres lneas estratgicas:
formacin y sensibilizacin, evaluacin y reorganizacin de servicios y revisin del
marco legal.
VENEZUELA
LEGISLACIN
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente del 2 de octubre de 1998
establece el derecho a ser protegidos contra el abuso y explotacin sexual: El Estado
garantizar programas permanentes y gratuitos de asistencia y atencin integral a los
nios y adolescentes que hayan sido vctimas de abuso o explotacin sexual (artculo
33). El Estado tiene el deber asegurar servicios forenses con personal especialmente
capacitado para atender a los nios y adolescentes, principalmente para los casos de
abuso o explotacin sexual (artculo 34).
Usuarioexplotador
La violacin est tipificada en el artculo 374 del Cdigo Penal (3 de marzo de 2005),13
mediando violencias o amenazas; si el delito de violacin se ha cometido contra una
13
Se encuentra en tratamiento en la Asamblea Nacional un proyecto de reforma del Cdigo Penal que
tiene como objeto prevenir, perseguir y sancionar los delitos cometidos por la delincuencia organizada,
establecer los delitos considerados propios o especficos de estas organizaciones criminales: ver
artculos 2. 5. De los agentes de operaciones encubiertas (slo definicin) y el "Artculo 14. De la trata
de personas. Quien explote la trata de personas de cualquier sexo o edad con el propsito de lucrarse,
ser penado con prisin de ocho (8) a diez (10) aos. En caso de que se trate de menores de edad la
pena se incrementar en una tercera parte y si la explotacin es con fines de corrupcin sexual se
incrementar la pena a la mitad." y artculos 46 y 47 sobre pornografa.
75
nia, nio o adolescente, la pena ser de quince aos a veinte aos de prisin. Se
considera violacin aun sin haber violencias o amenazas, al individuo que tenga un
acto carnal con persona de uno u otro sexo cuando la vctima sea especialmente
vulnerable, por razn de su edad o situacin, y, en todo caso, cuando sea menor de
trece aos.
En el artculo 378 se pena al que tuviere acto carnal con persona mayor de doce y
menor de diecisis aos (prisin de seis a dieciocho meses y la pena ser doble si el
autor del delito es el primero que corrompe a la persona agraviada). El acto carnal
ejecutado en mujer mayor de diecisis aos y menor de veintiuno con su
consentimiento, es punible cuando hubiere seduccin con promesa matrimonial y la
mujer fuere conocidamente honesta; en tal caso la pena ser de seis meses a un ao
de prisin.
En estos delitos la accin penal procede por acusacin de la parte agraviada (artculo
379) al igual que para el de corrupcin a alguna persona menor, que se configura
cuando sea para satisfacer las pasiones de otro (artculo 390). La querella no es
admisible si ha transcurrido un ao desde el da en que se cometi el hecho (artculo
379).
Pornografa
La Ley contra la Delincuencia Organizada 6 de septiembre de 2005 sanciona a quien
explote la industria o el comercio de la pornografa si la pornografa fuere realizada
con nios, nias o adolescentes o para ellos, la pena ser de diecisis a veinte aos de
prisin (artculo 14).
La Ley sobre Delitos informticos del 27 de septiembre de 2001 pena a quien por
cualquier medio que involucre el uso de tecnologas de informacin, utilice a la persona
o imagen de un nio, nia o adolescente con fines exhibicionistas o pornogrficos.
No existe expresamente una sancin para la posesin ni la asistencia a espectculos en
vivo.
El Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente dict el 6 de noviembre de
2003 Directrices Generales contra el Abuso Sexual y la Explotacin Sexual Comercial
con el objeto de garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, su derecho a la
proteccin integral contra toda forma de abuso sexual y explotacin sexual comercial, a
travs de la prevencin, la restitucin de los derechos de las vctimas y su
rehabilitacin. Establece la obligatoriedad de la denuncia (artculo 7); los programas
preventivos (artculo 16); la accin pedaggica global (artculo 19) y el debate pblico
permanente (artculo 20). Tambin ordena enfrentar la produccin, distribucin,
exportacin, comercializacin, transmisin y publicidad de la pornografa infantil y el
turismo sexual a travs de cualquier medio, incluyendo Internet (artculo 21).
El artculo 26 se refiere a los programas para la atencin de las vctimas de abuso
sexual y explotacin sexual y la rehabilitacin de los victimarios de abuso sexual,
ordena realizar las acciones necesarias en cuanto a la articulacin y cooperacin entre
organismos: Los programas deben ser integrales procurando la restitucin de los
derechos de las vctimas, dndose especial nfasis a la atencin psicolgica. En el caso
de los victimarios de abuso sexual, particularmente los victimarios adolescentes,
debern tener acceso a programas integrales para su recuperacin donde tengan
cabida los familiares, la participacin en estos programas no exime de la aplicacin de
las sanciones legales correspondientes.
76
[poltica criminal y estrategia anticorrupcin] La Ley contra la Delincuencia Organizada

establece que los funcionarios pertenecientes a unidades especializadas son los nicos
que pueden, por solicitud del Ministerio Pblico y previa autorizacin del juez de
control, ocultando su verdadera identidad, infiltrarse en organizaciones delictivas que
cometan los delitos de delincuencia organizada previstos en esta Ley, con el fin de
recabar informacin incriminatoria por un perodo preestablecido. La autorizacin para
conceder al funcionario una identidad personal alterada si fuere necesario para la
formacin y mantenimiento de la identidad falsa por parte del juez de control, excluye
la posibilidad de alterar registros, libros pblicos o archivos nacionales (artculo 38).
El proyecto original de ley inclua la trata entre los delitos del crimen organizado con el
siguiente texto: "Artculo 14. De la trata de personas. Quien explote la trata de
personas de cualquier sexo o edad con el propsito de lucrarse, ser penado con prisin
de ocho (8) a diez (10) aos. En caso de que se trate de nios, nias o adolescentes la
pena se incrementar en una tercera parte y si la explotacin es con fines de corrupcin
sexual se incrementar la pena a la mitad"; pero el artculo fue suprimido en el texto
aprobado.
POLTICAS PBLICAS
Pas
Venezuela
Periodo
Ao
2006
Estado
En proceso de diseo
Nombre
Plan de Accin Nacional contra el Abuso Sexual y la Explotacin Sexual Comercial
Instancia
Articuladora
Comisin Intersectorial contra el abuso sexual y la explotacin sexual comercial (CICAES)
Autoridad que
coordina
Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente (CNDNA)
Principales
Componentes
8 lineamientos generales:
a)sensibilizacin y movilizacin; b)denuncia y registro; c)fortalecimiento y capacitacin;
d)prevencin y atencin; e)articulacin institucional y social; f)cambios legislativos y
seguridad jurdica; g)investigacin; h)seguimiento y evaluacin
Monitoreo
Est previsto en el diseo del Plan
En octubre de 2006 se comunic oficialmente el lanzamiento del Plan de Accin

Nacional para prevenir, reprimir, sancionar y atender integralmente a la vctima de
Trata de Personas, as como la intencin de conformar una Comisin Interinstitucional
para la atencin integral a las vctimas a fin de articular acciones contra este delito.
Se han capacitado a funcionarios policiales en Elementos bsicos acerca de la Trata de
Seres Humanos y Trfico Ilcito de Migrantes por la Direccin de Prevencin del Delito
del MIJ, tambin 300 funcionarios (Jefes de los Despachos y Jefes de Investigacin) del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas fueron capacitados. En
cuanto a la sensibilizacin, en 2005 se realiz una Campaa contra la Explotacin
Sexual de la Niez y de la Adolescencia en conjunto entre el gobierno bolivariano de
Venezuela, UNICEF, CECODAP y la Agencia PANA.
A travs de la lnea telefnica gratuita 0-800-Contigo se reciben denuncias.
77
La Agencia PANA (Periodistas a favor de la Niez y la Adolescencia) promueve la

construccin de una cultura periodstica que prioriza la promocin y defensa de los
derechos de la niez y adolescencia, por medio de acciones como el monitoreo de
medios, movilizacin y calificacin de los periodistas, de las fuentes de informacin y de
las universidades.
5. REFLEXIONES FINALES Y RECOMENDACIONES

Como se indicara en la Metodologa, ste VIII Informe cuenta con la particularidad de
haber sido precedido por un estudio ms amplio que, si bien refiere a un grupo de 18
pases y no a los 34 del sistema interamericano, permite plantear algunas reflexiones
de carcter general que preocupan de cara a analizar la proteccin con la que cuentan
nios, nias y adolescentes frente a la explotacin sexual comercial en el continente.
1) En cuanto a la legislacin, es importante que se tipifique penalmente con precisin la
figura del usuario-explotador en trminos de relaciones sexuales remuneradas con
nias, nios o adolescentes. No parece necesario endurecer las penas ms all de los
promedios en la regin14. Aguzar la creatividad para generar nuevas formas de
prevencin y reproche social parece recomendable; un inicio que no excluye otros
caminos podra ser comenzar una discusin ms amplia sobre los mecanismos
creados en Argentina (Mendoza y Neuqun), Canad, Colombia, Chile y EE.UU. para la
difusin de la identidad de los delincuentes sexuales.
2) En relacin a la tipificacin de la pornografa infantil, se presentan las mayores
dificultades en la penalizacin de la posesin y en la condicin de espectador de un
espectculo en vivo de pornografa infantil. La definicin de pornografa infantil debe ser
tan precisa y actualizada como sea posible, ya sea porque una nia, nio o adolescente
ha sido victimizado o porque, al usarse procedimientos tecnolgicos, redunde en una
apologa o incitacin a prcticas violatorias de los derechos de los nios y del orden
pblico.
La pena15 para la posesin de pornografa debera estar abierta a cierta discrecionalidad
judicial con mrgenes que incluyan privacin de libertad o slo sanciones civiles. La
aplicacin de sanciones civiles a primerizos podra ser un mecanismo preventivo de
excesos judiciales. Parece necesario penalizar como pornografa infantil la violacin del
derecho a la imagen consecuencia de difundir fotos trucadas de nias, nios y
adolescentes o publicar sus fotos en un contexto pornogrfico. La penalizacin de los
casos de pornografa infantil creada por software (o sea sin un nio vctima) podra
alcanzar la produccin, exhibicin, distribucin, publicacin y comercializacin (quizs
en algunos casos como apologa del delito); en estos casos la posesin slo debera
estar penada cuando afecte el orden pblico. Para el ejercicio de la accin penal y los
plazos de prescripcin son apropiados los mismos estndares que para el usuarioexplotador.
Los espectadores de pornografa infantil en vivo deberan recibir una sancin ms
severa, porque su conducta es equivalente a la del usuario-explotador. No obstante
14
15
Ver tabla anexa N 1

Ver tabla anexa N 2
78
ello, debe resolverse el hecho de que alguna persona pueda ser involuntariamente
sorprendida por un espectculo de esa naturaleza. La legislacin paraguaya en este
sentido parece la ms apropiada.
3) Aspectos como las presunciones o la regulacin de la accin penal deben concurrir a
una mayor eficacia de la legislacin sustantiva. La accin penal contra el usuarioexplotador en casos de utilizacin de nios, nias y adolescentes en prostitucin
debera ser "pblica incondicionada".
En las jurisdicciones del Common Law se advierte una tendencia a que la accin penal
sea siempre pblica, pero los mecanismos de plea bargain (negociacin de cargos) o
discrecionalidad para no llevar adelante la accin cuando las pruebas son dbiles, han
llevado a padres y familiares de vctimas de abuso y explotacin sexual a pensar en
ejercer la accin privada (private prosecution). El cobro de las costas o los requisitos de
autorizacin judicial o del fiscal consintiendo la accin privada no deberan convertir
este instituto en prcticamente imposible.
Si la accin penal contra el explotador y el usuario-explotador es pblica incondicionada
no parece tan relevante cmo se cuenta el plazo de prescripcin, pero igualmente es
preferible que en la prescripcin de la accin penal y fundamentalmente en la de la
accin civil se calcule en base a los criterios generales pero a partir del da que la
vctima cumple los 18 aos, pues de esta forma se colocara a nias, nios y
adolescentes en una posicin ms fuerte en los casos de asimetra.
4) Si bien la legislacin penal est evolucionando hacia una mayor especificidad, los
procesos legislativos son lentos. Los nuevos conflictos llegan mucho antes a fiscales y
promotores que necesitan formular una accin penal. Ellos se ven obligados a usar
tipos penales inespecficos, generando en los jueces una polarizacin: por un lado al
formalismo y por el otro a la reinterpretacin de todo el sistema normativo a la luz de
los Derechos del Nio. Como en otras reas del derecho, los jueces estn llamados a
resolver inteligentemente los defectos de la legislacin, pero fundamentalmente los
jueces son actores polticos y son tambin creadores de la ley. Si ellos individual y
colectivamente no son concientes de esta responsabilidad, si no logran romper la
facilidad del formalismo, si no son capaces de decidir trascendiendo la justicia del caso,
cualquier esfuerzo de los otros poderes del Estado ser desperdiciado y la ciudadana se
sentir desalentada. La capacitacin especfica de los jueces de nios, nias y
adolescentes en estos aspectos es recomendable.
5) En relacin a las polticas pblicas se observa que la gran mayora de los Estados
que contestaron a la consulta, han elaborado planes de accin. En el 2006 se
concretaron o se encontraban en proceso de diseo planes de accin especficos contra
la ESCNNA en Colombia, Honduras, Per, Uruguay y Venezuela. Por su parte, Bolivia,
Ecuador y El Salvador han avanzado en estrategias contra la trata de personas. En este
sentido es importante tener en cuenta que la trata con fines de explotacin sexual es
una de las formas que asume la explotacin sexual comercial de nios, nias y
adolescentes, pero no contiene todas las situaciones en las que stos deben ser
protegidos ni tampoco las recomendaciones que se han ido desarrollando para prevenir,
proteger y reintegrar a las vctimas de este tipo de explotacin. Por ltimo, los planes
contra la trata incluyen a personas adultas, estn vinculados a la problemtica del
trfico ilegal de migrantes y recaen institucionalmente en los Ministerios de Justicia,
Polica y Relaciones Exteriores. En cambio en los 5 pases antes mencionados, las
polticas contra la ESCNNA estn siendo coordinados por los Ministerios de Proteccin o
Desarrollo Social, los Entes Rectores de infancia o las fiscalas especializadas.
6) Los Planes Nacionales expresan tambin el compromiso de los gobernantes. El
combate a la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes demanda
79
mpetu y compromiso, tanto en el ms alto nivel gubernamental, como en los mandos

medios y en el resto de los servidores pblicos. Adems, los planes nacionales
requieren continuidad y coordinacin en las acciones, presupuesto adecuado,
participacin e involucramiento de diversos actores sociales y monitoreo y evaluacin
de las polticas implementadas.
7) Se verifica un esfuerzo por llevar los Planes de Accin Nacionales a programas y
acciones a nivel municipal y local. En relacin a la prevencin, muchos pases han
iniciado campaas de sensibilizacin e informacin a travs de medios de comunicacin
con el fin de hacer visible la problemtica en la comunidad; asimismo, se capacitaron a
actores claves en las reas de educacin, turismo, polica, migraciones, entre otras, y
se establecieron mecanismos de denuncia a travs de nmeros gratuitos.
8) En cuanto a la recuperacin y reintegracin de las vctimas de la explotacin sexual
comercial, se observan tres grandes modalidades: o el propio Estado brinda la atencin,
o los organismos responsables contratan con organizaciones acreditadas para prestar
servicios de atencin en el pas o los programas de atencin son generados y
ejecutados desde la sociedad civil.
Dadas las transformaciones que ha sufrido la matriz de bienestar social en la dcada de
los noventa en Amrica Latina, an aquellos pases que mantienen parte de la atencin
brindada por el Estado, la misma es complementada por alguna de las otras
modalidades. Una dificultad que se presenta es que no siempre se logran cubrir todos
los casos detectados ni evaluar desde la prctica las polticas de atencin desarrolladas.
De hecho, muy pocos Planes han sido evaluados. Por otra parte, cabe sealar tambin
que los programas de atencin generados y ejecutados desde la sociedad civil muchas
veces son un ejemplo extraordinario de creatividad y eficacia. No obstante ello, al
depender muchas veces de donaciones privadas o de la cooperacin internacional,
ponen en riesgo su sustentabilidad. Cada Estado es responsable no slo de promover,
sino tambin de financiar y supervisar estos programas que a veces son las forma ms
eficaz de atender a las vctimas, especialmente garantizando su libertad.
9) Un anlisis cuidadoso de los hechos muestra que las nias, nios y adolescentes
vctimas de explotacin sexual comercial estn siendo nuevamente victimizados por
algunas prcticas. Los protocolos de intervencin y las rutas claras a seguir frente a una
situacin de ESCNNA permiten adems de la coordinacin interinstitucional, evitar la
revictimizacin. Asimismo dos aspectos requieren una inmediata intervencin: por un
lado, la exposicin de nombres y datos personales de vctimas y testigos al publicar los
textos ntegros de las sentencias judiciales; y por otro, el uso de la privacin de libertad
como medida de proteccin excediendo los tiempos razonables, y fundamentalmente
ms all de alguna creatividad para desarrollar nuevas formas de atencin ms
respetuosas de sus derechos.
10) La explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes tiene mltiples
causas, pero la debilidad del entorno familiar se constituye en un importante factor de
riesgo. Prevenir y proteger frente al abandono, al maltrato y al abuso sexual
intrafamiliar es un imperativo. En estos casos el Estado y la sociedad en general
tienen una obligacin subsidiaria. Las capacidades de las familias deben ser
fortalecidas, los programas de respuesta y atencin ser eficaces, los rganos de
administracin de justicia deben estar comprometidos con los Derechos del Nio y
decidir velando por su inters superior.
11) El rle catalizador del Estado en los procesos de responsabilidad social empresarial
es ineludible. Los Cdigos de Conducta para muchas actividades privadas que se ha
visto inciden en el aumento de la demanda de explotacin sexual comercial como
algunas actividades tursticas o el transporte en camiones han resultado ms eficaces
80
cuando fueron promovidos o impulsados desde el Estado y luego empoderados por las
asociaciones empresariales. Podran investigarse otras reas en las que sera pertinente
establecer compromisos entre los actores involucrados.
12) En la regin hay falencias en las polticas concurrentes o complementarias a la
ESCNNA: algunos controles migratorios son laxos e ineficaces, centrados en las
amenazas de terrorismo y presionados por el incremento de los flujos migratorios; el
servicio exterior tiene poca capacidad de supervisin de los nios, nias y adolescentes
que se encuentran fuera de fronteras; en la poltica criminal gravitan intereses de corto
plazo o est sesgada por los temas de gran demanda ciudadana, como pandillas,
secuestros o contrabando; la estrategia anticorrupcin est en la agenda de casi todos
los pases de la regin, pero todas las polticas desarrolladas a este respecto estn
pensando mayoritariamente en el uso del dinero pblico. Se requiere que estas polticas
complementarias comiencen a especializarse en los explotadores y en su modus
operandi. Este cambio de enfoque requiere educacin, capacitacin e investigacin.
13) La investigacin y los estudios empricos son absolutamente necesarios, as como
los datos estadsticos, para poder conocer cmo operan los explotadores y cules son
los subterfugios de la tolerancia estatal. Muy pocos pases cuentan con datos
estadsticos tampoco de la litigiosidad ni de las denuncias existentes aunque se ha
avanzado en el conocimiento cualitativo que caracteriza al fenmeno y se han hecho
algunos esfuerzos en determinar ciertos aspectos de la demanda de la ESCNNA.
14) La adecuacin de los Cdigos Penales a los conflictos fundamentalmente aquellos
que surgen de la generalizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e
informacin es un trabajo de extrema responsabilidad. La legislacin penal no slo
debe establecer el reproche que el soberano determina para ciertas conductas, debe
adems ser oportuna, eficaz, y servir al proceso de transformar derecho en justicia.
Prcticamente no es posible avanzar racionalmente con una reforma legislativa sin
haber realizado un estudio cualitativo y cuantitativo de la litigiosidad preexistente, y si
ese estudio se hace sobre una base ms amplia, en nuestro caso las Amricas, los
resultados permitirn adelantarse a los hechos.
15) Frente a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, la educacin es
fundamental. En particular las nias, los nios y adolescentes deben ser educados para
moverse en Internet, distinguir verdadero de falso, inocuo de peligroso, delito de
travesura; y fundamentalmente para ensearles a utilizar Internet como una fuente de
conocimiento y como una herramienta extraordinaria de participacin y libertad de
expresin.
16) Tambin los medios tienen una gran responsabilidad en construir una conciencia
ciudadana; en este sentido es necesario capacitar a sus operadores e impulsarlos a
participar y a instalar la verdadera dimensin del problema.
17) Los nios, las nias y los y las adolescentes no pueden seguir siendo marginados
de la opinin y participacin pblica. Los adolescentes de hoy necesitan informacin y
desarrollar opinin en temas que les ataan directamente, como el VIH-SIDA o
Internet, y estn en condiciones de tratar ms abiertamente estos temas. Las
experiencias que los incorporan en la prevencin y combate a la explotacin sexual
comercial son an incipientes.
81
ANEXOS
Tabla 1. Tipo penales especficos y subsidiarios aplicables
al cliente-explotador y sus correspondientes penas (en aos)
edad de
violacin
equiparada:
7
menos de
Argentina
13
Belize
14
Bolivia
[1]
cliente-explotador
segn la edad de la vctima
8
10
11
12
13
14
tipo penal
15
16
4
abuso
36
abuso
abuso
615
corrupcin
310
corrupcin
corrupcin de
menores
20life [47 (1)]
510 [47 (2)]
carnal
knowledge of
child
[*]
1520
violacin
26
estupro
violacin
estupro
accin pblica a
instancia de
parte
corrupcin con
propsito de
lucro
accin pblica
queixa ou ao
pblica
condicionada
14
16
Brasil
14 [1]
Canad
14
610
estupro
14
corrupo
estupro
corrupo
45 das10 [151]
10 [271 (1)]
sexual assault
6m5 [212 (4)]

Chile
14
presidio mayor
violacin
Colombia
14
5a4m12 [1]
Costa Rica
sexual services
reclusin menor
estupro
violacin
estupro
presidio menor en su
grado mximo
servicios
sexuales [1]
10a8m22
acceso carnal
violento [1]
acceso carnal
abusivo
1016
26
38
abuso
410
38
26
12
relaciones
sexuales con
personas
menores
16 [1]
25
relaciones
sexuales
remuneradas
sex with minors
Ecuador
[1]
14
1625
violacin
3
estupro
violacin
estupro
El Salvador
15
Dominica
1420
violacin
410
estupro
Guatemala
Honduras
Mxico
14
Segn el
Estado
[1]
violacin
estupro
actos sexuales
remunerados
38
mujer
menor de
12
accin penal
17
accin publica
accin pblica
[1][*]
accin pblica
[2]
accin pblica y
accin popular
[1]
accin pblica
perseguible slo
a instancia
privada
[1]
[*]
accin privada
[2]
violacin:
accin pblica
accin pblica
[1]
612
violacin
12
1
estupro
estupro de
de mujer
mujer honesta
honesta
violacin
estupro
denuncia del
agraviado
[1]
3a4m10
corrupcin
26
corrupcin
corrupcin de
menores
accin pblica
1520
violacin
712
actos de lujuria
1015
actos de lujuria
1015
violacin
57
estupro
610
ver Tabla MX.1. en el Anexo II

Distrito Federal - Chiapas - Jalisco - Michoacn
Quintana Roo ver Tabla MX.1.
accin pblica
de oficio o a
instancia de
parte
interesada
acceso carnal a
[1]
cambio de pago
violacin
actos de lujuria
estupro
violacin
corrupcin de
menores
segn el
estado:
querella,
accin pblica o
ver Tabla MX.1. accin popular
82
edad de
violacin
equiparada:
7
menos de
Nicaragua
Panam
14
presuncin
[1]
cliente-explotador
segn la edad de la vctima
8
10
11
12
13
1520
20 si es menor de 10
violacin
14
18
Uruguay
15
[1]
510
35
corrupcin
610
relaciones
sexuales
remuneradas
multa
mujer
estupro
[2]
210
abuso sexual en nios
[1]
cadena perpetua
3035
315
coaccin
sexual
2530
usuario-cliente
violacin
310
explotacin
sexual
3
corrupcin
1520
violacin
7
10
12
violacin
corrupcin
accin pblica
[1]
accin pblica
[2]
accin
pblica [1]
accin
pblica [1]
accin pblica a
instancia de
parte [2]
actos sexuales
retribuidos
1
acto carnal
11
actos
homosexuales
con menores
1020
212
violacin
13
abuso sexual
en nios
violacin
212
Venezuela
[1]
violacin
estupro
violacin:
accin pblica
estupro:
accin pblica a
instancia
particular
[2]
violacin
estupro
46
R.
Dominicana
accin penal
estupro: 13
mujer doncella
02 o multa
persona del mismo sexo
Per
tipo penal
17
Violacin: 310
14
14
16
35
estupro
812
Paraguay
15
13
14
15
16
violacin
acto carnal
acusacin de la
parte agraviada
[2]
17
NOTAS:
Se ha considerado que la violacin, estupro, corrupcin y algunas otras figuras penales se utilizan subsidiariamente
al no existir la figura de "relaciones sexuales remuneradas". Aun cuando la jurisprudencia haya interpretado que es
aplicable al usuario-cliente la figura de corrupcin, en esta tabla se considerar que existe una laguna normativa si
la legislacin no la tipifica especficamente.
Para la interpretacin de esta tabla debe considerarse que las definiciones de cada tipo penal varan de un pas a
otro, y adems que segn el caso se aplican, o no, las reglas de acumulacin de la pena.
[*] La tendencia en el Common Law es que la accin penal siempre puede ser ejercida por el fiscal (prosecutor:
Crown Attorney o Public Attorney). La accin privada (private prosecution) es reconocida pero puede estar
condicionada a la autorizacin del juez competente o del fiscal.
Bolivia 1. Artculo 308 bis del Cdigo Penal, "Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre
adolescentes mayores de doce aos, siempre que no exista diferencia de edad mayor de tres (3) aos, entre
ambos, y no se haya producido violencia ni intimidacin". La accin pblica se define en el artculo 19 del Cdigo
de Procedimiento Penal
Brasil 1. presuno de violncia
Canad 1. La legislacin federal sobre private prosecution puede verse en el Criminal Code 507.1 y Youth
Criminal Justice Act 24. Las provincias tambin tienen procedimientos especiales, por ejemplo en Qubec el Code
de Procdure Pnale 9 y 10 establece que es necesaria la autorizacin del juez competente en el caso.
Colombia 1. Las penas para los delitos descritos en los artculos anteriores, se aumentarn de una tercera parte a
la mitad cuando se realizare sobre persona menor de doce (12) aos (artculo 211 del Cdigo Penal).
Colombia 2. Los delitos que requieren querella estn estipulados en el artculo 74 del Cdigo de Procedimiento
Penal. Segn la Ley 679 de 2001
"Las asociaciones de padres de familia y dems organizaciones no
gubernamentales cuyo objeto sea la proteccin de la niez y de los derechos de los menores de edad, tendrn
83
personera procesal para denunciar y actuar como parte en los procedimientos administrativos y judiciales
encaminados a la represin del abuso sexual de menores de edad".
Costa Rica 1. Dice el artculo 18 del Cdigo Procesal Penal: "Delitos de accin pblica perseguibles slo a
instancia privada. Son delitos de accin pblica perseguibles a instancia privada: (a) Las relaciones sexuales
consentidas con una persona mayor de doce aos y menor de quince, el contagio de enfermedad y la violacin; en
este ltimo caso, cuando la persona ofendida sea mayor de quince aos y no se halle privada de razn o est
incapacitada para resistir; (b) Las agresiones sexuales, siempre que no sean agravadas ni calificadas. ... "
Chile 1. Servicios sexuales a cambio de dinero u otras prestaciones "sin que medien las circunstancias de los
delitos de violacin o estupro"
Chile 2. Artculo 53 del Cdigo Procesal Penal: "Se concede siempre accin penal pblica para la persecucin de los
delitos cometidos contra menores de edad."
Dominica 1. Section 4(1)(c) of the Sexual Offences Act No.1 of 1998 sets the age of consent at sixteen years. Ver
extractos de la legislacion en Interpol.
Ecuador 1. Los artculos 34 y 34 del Cdigo de Procedimiento Penal definen la accin privada y la accin pblica
de instancia particular.
Ecuador 2. El estupro en mujer mayor de 16 es perseguible por accin privada.
El Salvador 1. Los artculos 26 y 28 del Cdigo Procesal Penal definen la accin pblica dependiente de instancia
particular y la accin privada.
Guatemala 1. El rgimen de la accin esta definido en el artculo 197 del Cdigo Penal. Accin pblica si la vctima
fuere menor de quince aos.
Honduras 1. As definido en el artculo 152 del Cdigo Penal reformado por Decreto 243-2005
Mxico 1. 12 aos: las jurisdicciones federales, el Distrito Federal y los estados de Aguascalientes, Baja California
Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn de Ocampo,
Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro de Arteaga, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn,
Zacatecas; 13 aos: Nuevo Len; 14 aos: los estados de Baja California, Chihuahua, Durango y Quintana Roo. 15
aos: Mxico. No existe norma que excluya o presuma la violencia segn la edad en la tipificacin de la violacin:
Colima, Nayarit, Tlaxcala, VeracruzLlave.
Nicaragua 1. Se presume la falta de consentimiento cuando la vctima sea menor de catorce aos.
Nicaragua 2. La accin pblica a instancia particular esta definida en el artculo 53 del Cdigo Procesal Penal, pero
el artculo 205 del Cdigo Penal de 1974, con las modificaciones de la Ley No. 150 de 1992 determina la accin
penal pblica "en los delitos de violacin, corrupcin, proxenetismo o rufianera, trata de personas y abusos
deshonestos, cuando las vctimas sean menores de diecisis aos, sin perjuicio de la denuncia o acusacin de la
parte ofendida ... una vez iniciada la accin, el Juez y el Procurador debern seguir el proceso de oficio hasta dictar
sentencia, aunque el denunciante o acusador la abandonen."
Panam 1. Artculo 1956 del Cdigo Judicial con la modificaciones introducida por la Ley 16 de 2004.
Paraguay 1. El abuso sexual en nios (artculo 135 del Cdigo Penal) y los actos homosexuales con menores
(artculo 138) no suponen violencia, coaccin ni engao, por tanto podran aplicarse al cliente-explotador. Cuando
el autor sea menor de diez y ocho aos, se podr prescindir de la pena.
Paraguay 2. La coaccin sexual requiere fuerza o amenaza con peligro presente para la vida o la integridad fsica
y se aplica independientemente de la edad, se agrava la pena en caso de menores. La accin privada y la instancia
de parte estn definidas en los artculos 15, 16 y 17 del Cdigo Procesal Penal.
Per 1. Ver Ley N 27.115.
Repblica Dominicana 1. Los artculos 31 y 32 del Cdigo Procesal Penal definen la accin privada y la accin
pblica a instancia privada.
Uruguay 1. Presuncin de violencia. Artculo 272.1 del Cdigo Penal: "se admitir prueba en contrario cuando la
vctima tuviere doce aos cumplidos"
Uruguay 2. "En el delito de violacin se proceder a instancia de la parte ofendida. Dejar de observarse esta
regla cuando la persona ofendida fuere menor de quince aos o mayor de quince y menor de veintin aos y
careciere de representante legal". "En los delitos de corrupcin, atentando violento al pudor y estupro se proceder
a instancia de la parte ofendida. Dejar de observarse esa regla cuando la persona ofendida fuere menor de
veintin aos y careciere de representante legal". Artculo 279 de Cdigo Penal.
84
Venezuela 1. El primer prrafo del artculo 374 del Cdigo Penal dice "Si el delito de violacin aqu previsto se ha
cometido contra una nia, nio o adolescente, la pena ser de quince aos a veinte aos de prisin", pero se
presume violencia slo si es menor de 13 aos.
Venezuela 2. Artculo 379 del Cdigo Penal
85
Tabla 2 Penas en aos previstas para los delitos de utilizacin de nias, nios y adolescentes en pornografa
poseer
producir
promover
15 [1]
distribuir
publicar
exhibir
ofrecer
comercializar
espectador
imgenes
trucadas
imgenes
software
Argentina
Belize
Bolivia
36 [1]
2 [2]
Brasil
[1]
26; 38 (se com o fim de obter vantagem patrimonial)
Canad
45 das5 [1]
110
110 [2]
45 das5
Chile [1]
(13)
(35)
Colombia
compra
812
Costa Rica
Dominica
Ecuador [1]
El Salvador
24
Guatemala [1]
Honduras
46
4 [1][2]
audio
(35)
(15)
812
38
14
69; 1216 (si la vctima es menor de 12 aos)
[2]
1015
Guanajuato (multa) Jalisco Nuevo Len Sonora

menor de 18 aos: D.F. Baja California Campeche Chiapas Coahuila
Colima Durango Mxico Michoacn Morelos Oaxaca Puebla
Quertaro Sinaloa Yucatn
Mxico [1]
multa [3]
menor de 16 aos: Puebla Tamaulipas Veracruz
como ultraje Baja California Sur Hidalgo. Independiente de la edad: Aguascalientes

Chihuahua Guerrero Nayarit San Luis Potos Tlaxcala Zacatecas
menor de 17 aos: Tabasco
Panam
Paraguay
(15)
612
Quintana Roo
Nicaragua [1]
[3]
46
510
Per
38
hasta 15: vctima menor de quince aos
46; 68 (vctima menor de 14 aos) 812 (si el imputado integra una organizacin criminal)
R. Dominicana
2 [1]
Uruguay
26
24 [2]
2
Venezuela
1620
2 [1]
14
48 [1]
2 [1]
14
1620
46
12 [1]
14
48
86
NOTAS:
Argentina 1. Segn el artculo 133 del Cdigo Penal, Los ascendientes, descendientes, cnyuges, convivientes,
afines en lnea recta, hermanos, tutores, curadores y cualesquiera persona que, con abuso de una relacin de
dependencia, de autoridad, de poder, de confianza o encargo, cooperaren a la perpetracin de los delitos
comprendidos en este ttulo sern reprimidos con la pena de los autores.
Argentina 2. dem "En la misma pena incurrir el que distribuyere imgenes pornogrficas cuyas caractersticas
externas hiciere manifiesto que en ellas se ha grabado o fotografiado la exhibicin de menores de dieciocho aos
de edad al momento de la creacin de la imagen.
Belize 1. Trafficking in Persons Prohibition Act (2003) define: 1: exploitation como engaging in any other form
of commercial sexual exploitation, including child pornography or strip tease dances where females or males
dance nude or in state of semi-nudity; 3 (2) The recruitment, transportation, harbouring, or receipt of a child,
or the giving payments or benefit to obtain the consent of a person having the control of a child, for the purpose of
exploitation, constitutes trafficking in persons irrespective of whether any of the elements of the definition of
trafficking in persons is present or not in any case.
Bolivia 1. La Ley 3325 del 18 de enero de 2006 derog la Ley 3160 que prevea una sancin mayor (5 a 10 aos)
Bolivia 2. El artculo 324 del Cdigo Penal incluye dibujos y transmisiones de audio; sin embargo esa parte del
artculo fue declarada inconstitucional por Sentencia 0034/2006 del Tribunal Constitucional de 10 de mayo de
2006.
Brasil 1. Hay quienes entienden que la posesin estara incluida en el artculo 234 del Cdigo Penal "Fazer,
importar, exportar, adquirir ou ter sob sua guarda, para fim de comrcio, de distribuio ou de exposio pblica,
escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno" con pena prevista de 6 meses a 2 aos o multa.
Canad 1. Criminal Code 163.1 (3) Every person who possesses for the purpose of transmission, making
available, distribution, sale, advertising or exportation any child pornography
Canad 2. Criminal Code 163.1 (1) (b) audio recording that advocates or counsels sexual activity with a person
under the age of eighteen years y (d) audio recording that has as its dominant characteristic the description,
presentation or representation, for a sexual purpose, of sexual activity with a person under the age of eighteen
years
Canada 3. Criminal Code 163.1 (6) No person shall be convicted of an offence under this section if the act that is
alleged to constitute the offence (b) does not pose an undue risk of harm to persons under the age of eighteen
years.
Chile 1. Las penas indicadas en aos son equivalentes a la escala de penas que utiliza el Cdigo Penal.
Ecuador 1. El artculo 52 del Cdigo de la Niez y Adolescencia prohbe la participacin de nios, nias y
adolescentes en producciones de contenido pornogrfico y en espectculos, y el artculo 69 la considera una forma
de explotacin sexual; El artculo 248 prev una multa de 100 a 500 dlares por cada amenaza o violacin.
Ecuador 2. El Cdigo Penal prev "audiovisuales".
Ecuador 3. El artculo 69 del Cdigo de la Niez y Adolescencia dice que "Pornografa infantil es toda
representacin, por cualquier medio, de un nio, nia y adolescente en actividades sexuales explcitas, reales o
simuladas; o de sus rganos genitales, con la finalidad de promover, sugerir o evocar la actividad sexual". En tal
caso es aplicable la multa prevista por el artculo 248.
Guatemala 1. El Artculo 196 del Cdigo Penal sobre Publicaciones y espectculos obscenos fue declarado
inconstitucional por Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de fecha 29 de mayo de 2003, dictada en el
Expediente Nmero 1021-2002, situacin que ha generado un vaco legal.
Mxico 1. Para ver las penas que corresponden en cada Estado ver la tabla correspondiente en el Anexo I. Mxico
Nicaragua 1. El Artculo 67 de la Ley N 287, Cdigo de la Niez y la Adolescencia, prohbe la utilizacin de nios
y adolescentes en pornografa infantil, pero no existen sanciones penales.
Repblica Dominicana 1. Segn los artculos 337 y 338 del Cdigo Penal tipifican la captacin y publicacin sin
consentimiento de imgenes o palabras que atenten contra la intimidad de la vida privada (no menciona nios y
adolescentes), y los montajes "si no resulta evidente que se trata de un montaje o si no se hace mencin expresa
de ello". El artculo 337-1 castiga con la misma pena el hecho de conservar o dejar llevar a un tercero.
87
Repblica Dominicana 2. A diferencia de la nota anterior (en la que la condicin de nio slo implica la
imposibilidad del consentimiento) se aplica el artculo 411 de la Ley 136-03 (ver tambin el artculo 408 de la
misma ley).
Venezuela 1. Si involucra el uso de tecnologas de informacin
Tabla 3. Planes Nacionales por pas segn fecha de entrada en vigencia

1997
1998
1999
Argentina
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ti
Belize
Bolivia
Tr
Brasil
Canad
Colombia
I
Ti
Costa Rica
Chile
2006
X
Ti
X
X
Dominica
Ecuador
Tr
El Salvador
Ti Tr
Guatemala
Honduras
Ti
Mxico
X
I
Nicaragua
Tr
Panam
Paraguay
Ti
Per
Repblica
Dominicana
Uruguay
Venezuela
NOTAS:
X
I
Ti
Tr
Plan de Accin contra la ESCNNA

Acciones contra la ESCNNA incluidos en Plan Nacional de Infancia
Acciones contra la ESCNNA incluidos en Plan Nacional contra el Trabajo Infantil
Acciones contra la ESCNNA incluidos en Plan Nacional contra la Trata de Personas
88
ANEXOS METODOLGICOS
1. Cuadro comparativo de las respuestas obtenidas a las consultas realizadas para
la elaboracin del Informe entre los aos 2001 y 2007
Antigua y Barbuda
Argentina
The Bahamas
Barbados
Belize
Bolivia
Brasil
Canada
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominica
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos
Grenada
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica
Dominicana
Saint Kitts and
Nevis
Saint Lucia
Saint Vincent &
the Grenadines
Suriname
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
2001
2002
Si
Si
2003
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Informes
2004
2005*
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
-
2006
2007**
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
*Nota: Para la elaboracin del Informe 2005, se resolvi hacer el esfuerzo por consultar
exclusivamente a aquellos Estados que, por diversos motivos, no se dispona de informacin
alguna o de informacin reciente. De acuerdo a este criterio, los pases convocados fueron:
Antigua & Barbuda, The Bahamas, Dominica, Hait, Jamaica, Saint Kitts & Nevis y Saint
Lucia.16
**Nota: El sombreado claro corresponde a los pases que no hicieron observaciones a la
informacin enviada, dando por contestada de esta manera la consulta.
16
En el ao 2005 se informa sobre Trinidad & Tobago a partir de la informacin proveniente del
Informe acerca de la explotacin sexual comercial, el trfico ilcito y la trata de nios, nias, y
adolescentes en el hemisferio y sus marcos normativos', IIN, 2004.
89
Eighth Report to the Secretary General of the OAS on the Situation of

Child Commercial Sexual Exploitation
in the Americas 2007
SURVEY PROTOCOL
Public Policies
1. Has the country any public policies, plans, programs or actions in place for
the eradication of child sexual exploitation?
Yes
No
2. If so, which are they? Please describe them briefly and identify their major
components.
3. Have these plans national/municipal/local coverage?
4. For how long have they been in place?
5. Which organizations are directly responsible for their implementation?
6. Are such organizations adequately funded?

7. Which actions have been successful and which have not? Why?17
8. Has the impact of actions for eradicating child sexual exploitation been
assessed?
9. Are there in place institutions either governmental or NGOsresponsible for

taking care of victims of child sexual exploitation?
Legal Protection
10. During the last two years has the country amended
more appropriate to punish crimes of
a) sexual exploitation,
Yes
b) child pornography,
Yes
c) sexual tourism,
Yes
d) child trafficking for sexual exploitation? Yes
its legislation thus turning it

No
No
No
No
17
A comprehensive answer is not intended but only a mention of experience that become
best practices and should therefore be taken into account.
90
Please indicate new laws adopted on this matter.
11. Which are the judicial mechanisms to be enforced when there is evidence of
child sexual exploitation?
12. Are there any mechanisms of coordination with INTERPOL to fight child sexual
exploitation?
Yes
No
Investigation
13. Are there in the country any statistical data on this issue?
Yes
No
14. Does your country carry out specific investigations addressing child sexual
exploitation?
Yes
No
15. Please kindly forward such investigations and/or the necessary references in order to
draw relevant indicators and data concerning the situation of your country on this matter to
iinproder@redfacil.com.uy.
CONTACT PERSON:
___________________
___________________
___________________
___________________
(first and last names)

(institution)
(e-mail)
(phone and fax)
Thank you very much!
91
VIII Informe Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes

SEGUIMIENTO COMUNICACIONES
Pas
Repte.
o
Misin
Contacto
Institucin
La primer nota se enva a:

(con copia a Ma. Dolores
Aguilar)
Antigua y
Barbuda
Repte.
Sra. Sheila Roseau
Directorate of Gender Affairs,

Ministry of Social
Transformation
sroseau@hotmail.com
(cc: Misin a
embantbar@aol.com)
Argentina
Repte
Lic. Marcela Paola Vessvessian

Dr. Gabriel Lerner
privada@senaf.gov.ar
paolav@senaf.gov.ar
glerner@senaf.gov.ar
16.3.
Repte.
Repte.
Lic. Ana Mara Corts
acortes@desarrollosocial.gov.ar
16.3.
Bahamas
Misin
Repte.
bahamas@oas.org
bahemb@aol.com
childcareboard@sunbeach.net
(cc: barbados@oas.org)
21.3.
Barbados
Ms. Rhoda M. Jackson, Interim

Representative
Ms. Joan Crawford
Director
Consejo Nacional de Niez,

Adolescencia y Familia
Consejo Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia
Secretara de Gestin y
Articulacin Institucional
Misin Permanente ante la OEA
Belize
Repte.
Emb. Dolores Balderamos

Garca
Special Envoy For Children,

Gender & HIV/AIDS
Ministry of Human
Development
mhd@btl.net
(cc: belize@oas.org)
22.3
Bolivia
Repte.
(en
trmite)
Lic. Martha Maruja Machaca C.
Viceministra de Gnero y
Generacional
xhumerez@justicia.gov.bo
16.3.
Brasil
Repte.
Carmen Silveira de Oliveira
Secretara Especial de
Derechos Humanos
spdca@sedh.gov.br
carmen@sedh.gov.br
16.3.
Child Care Board
Fecha
envo de
primer
nota
21.3.
22.3.
16.3.
22.3.
Comentarios
Se recibe
respuesta
Se
agrade
ce
30.5
Envan
protocolo
completo y
link OIT
5.6
Se
agrade
ce.
30.4. Llamamos y enviamos

a roseaus@hotmail.com y
gender@antigua.gov.ag
y nos informan que
respondern tan pronto
como sea posible.
17.5 Se enva mail
recordando su respuesta
con fecha lmite.
16.3. Se enva anexo
Estudio. No se reciben
comentarios adicionales, a
los ya efectuados durante el
proceso de elaboracin del
Estudio.
30.4. Se deja mensaje.
17.5.
30.4. Se habl con Norma
(asistente), enviamos
nuevamente a mismo mail
17.5. Se enva mail
recordando la solicitud
anterior con fecha lmite.
2.5 Se enva a
nacbelize@yahoo.com (email que ellos nos pasan
por telfono)
17.5. Se enva mail
recordando la solicitud
anterior con fecha lmite.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
No se reciben comentarios
adicionales.
16.3. Se enva anexo
92
Repte.
Alexandre Reis
Secretara Especial de
Derechos Humanos
alexandre.reis@sedh.gov.br
16.3.
Repte.
Kelly Stone
Health Canada
Kelly_stone@hc-sc.gc.ca
kelly_stone@phac-aspc.gc.ca
20.3.
Repte.
Gaetane Sutton
CIDA
gaetane_sutton@acdi-cida.gc.ca
francesca_bellone@acdi-cida.gc.ca
20.3.
Chile
Repte.
Paulina Fernndez
Servicio Nacional de Menores

(SENAME)
PFernandez@sename.cl
GSepulveda@sename.cl
16.3.
Colombia
Repte.
Elvira Forero
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF)
elvira.forero@icbf.gov.co
jaime.matute@icbf.gov.co
andrea.casas@icbf.gov.co
16.3.
Costa
Rica
Repte.
Lic. Mario Vquez Jimnez
Patronato Nacional de la
Infancia (PANI)
mviquez@pani.go.cr
mallen@pani.go.cr
16.3.
16.3. Se enva anexo

Estudio.
adicionales.
Dominica
Repte.
Matilda Royer
Martin Anthony
foreigntrade@cwdom.dm
(cc: embdomdc@aol.com)
foreigntrade@cwdom.dm
(cc: embdomdc@aol.com)
22.3.
Repte.
Ministry
Trade &
Ministry
Trade &
Repte.
Soc. Sara Oviedo
Consejo Nacional de la Niez y

Adolescencia
saraoviedo@cnna.gov.ec
sara_oviedo@yahoo.com
16.3.
Repte.
Alvaro Garcs
Embajada de Ecuador en
Uruguay
embajadaecuador@netgate.com.uy
16.3.
El
Salvador
Repte.
Matilde Guerra de Quintana
Instituto Salv. para el

Desarrollo Integral de la Niez
y la Adolescencia (ISNA)
direccion@isna.gob.sv
16.3.
Estados
Unidos
Repte.
Repte.
Rita DiMartino
Margarita Riva-Geoghegan
Department of State
Deparment of State
dimartino@att.net
22.3.
22.3.
30.4. Dieron la direccin

welfaredivision@cwdom.dm
(para comunicarse con M.
Anthony). Reenviamos
mail. Acusa recibo
automtico.
17.5. Se enva mail
recordando el plazo.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
21.3 Se le responde su
consulta sobre Informe.
adicionales.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
adicionales.
22.3 Se enva protocolo de
preguntas.
Canad
Ecuador
of Foreign Affairs,
Labour
of Foreign Affairs,
Labour
riva-geogheganmm@state.gov
22.3.
Estudio.
22.3. Rebecca Innes indica
que lo enviarn en seis
semanas
17.5 Se enva mail
16.3. Se enva anexo
Estudio.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
adicionales.
6.6.
Envan
protocolo
(esp e ing)
8.6.
Se
agrade
ce.
30.5
Envan
protocolo
completo
por fax.
5.6
Se
agrade
ce
93
de
Amrica
Grenada
Repte.
Stacy D. Williams
Department of State
WilliamssD3@state.gov
stacywill@yahoo.com
grenada@oas.org
Misin
Denis G. Antoine, Ambassador
Oficina Misin Permanente
Guatemal
a
Repte.
Carmen Alicia Maldonado de

Wennier
(No hay designacin de Repte.
titular)
Repte.
22.3
21.3.

de la Presidencia de la
Repblica
cwernier@yahoo.com
16.3.
Judith Elizabeth Sosa Gonzalez
16.3.
Repte.
Edna Lima de Morales
jdesosa@sbs.gob.gt
jdesosa@hotmail.com
jdesosa@sbs.gob.gt
jdesosa@hotmail.com
Guyana
Repte.
Ms. Bibi Safora Shadick
Ministry of Labour, Human

Service and Social Security
bshadick@yahoo.com
(cc: guyanaembassydc@verizon.net)
22.3.
Hait
Misin
V.E. Duly Brutus
Misin Permanente
haiti@oas.org
embassy@haiti.org
20.3.
Honduras
Repte.
Dr. Fernando Tom Abarca
morellana@seatlan.com
16.3.
Jamaica
Repte.
Allison Anderson
Child Development Agency
childdev@anbell.net
(cc: jamaica@oas.org,
jamaicaoas@earthlink.net)
22.3.
Repte.
Ana Teresa Aranda Orozco
SEDESOL
secretariadelramo@sedesol.gob.mx
mcmachuca@sedesol.gob.mx
16.3.
Repte.
Samuel Martnez
SEDESOL
SamuelMartinezAceves@sedesol.gob.mx
16.3.
16.3.
30.4. Piden que lo

enviemos nuevamente al
mismo e-mail.
17.5. Se enva mail
28.3. Indica que en correo
separado enva la
verificacin de la
informacin.
adicionales.
28.3. Nos informan que no

est ms ah
30.4. Reenviamos a
khadoo@networksgy.com y
nrdocgd@sndp.org.gy que
sacamos del sitio de ellos.
17.5. Se enva mail
30.4. Por indicacin de ellos
lo enviamos al fax: (202)
5188742.
17.5. Se enva mail
16.3. Se enva anexo
Estudio.
adicionales.
4.5. Se habl con la
asistente: lo recibieron, se
le pidi que enviaran unas
lneas de respuesta.
17.5. Se enva mail
16.3. Se enva anexo
Estudio.
94
Mxico
Repte.
Ana Rosa Payan (actual

Directora: Landerreche)
DIF
arpayan@dif.gob.mx
omoya@dif.gob.mx
16.3.
Nicaragu
a
Repte.
en
trmite
Lic. Ana Mara Aguirre de

Gutirrez
CONAPINA
conapina@presidencia.gob.ni
16.3.
Panam
Repte.
en
trmite
Repte.
Repte.
en
trmite
Mara Roquebert Len
Ministerio de Desarrollo Social

(MIDES)
internacional@mides.gob.pa
16.3
Doris Zapata de Daz

Lic. Zulima Fernndez
MIDES
MIDES
zfernandez@mides.gob.pa
16.3.
16.3.
Repte.
Vitorina Espnola de Ruiz Daz
Ministra, Secretara Nacional de

la Niez y Adolescencia
victorinasnna@yahoo.com
snnamiguel@telesurf.com.py
16.3.
Repte.
Arnoldo Frutos Montiel
Director de Gabinete,
Secretara Nacional de la Niez
y Adolescencia
snnamiguel@telesurf.com.py
16.3.
Repte.
Virginia Borra Toledo
MIMDES
vborra@mimdes.gob.pe
16.3.
Repte.
Zoila Zegarra Montes
MIMDES
zzegarra@mimdes.gob.pe
16.3.
Repblica
Dominica
na
Repte.
Kirsys Fernndez de Valenzuela
CONANI
yarolandolfi@hotmail.com
Saint
Kitts and
Nevis
Repte.
Paraguay
Per
Child, Family & Community

Development
minelsc@caribsurf.com
(cc: Misin por fax al
6865740)
adicionales.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
adicionales.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
adicionales.
16.3. Se enva anexo

Estudio.
adicionales, a los ya
efectuados durante el
Estudio.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
23.3.
Enva
observacio
nes al
documento
25.4.
16.3.
16.3. Se enva anexo

Estudio.
28.3.
Enva
observacio
nes
al
documento
25.4
22.3.
3.5. Reenviamos a
infocom@caribsurf.com
(segn indicacin
telefnica)
17.5. Se enva mail
kirsys.fernandez@conani.gov.do
Vanta Walters
8.5. Por indicacin de la

Directora se enva a
Landerreche, con copia a P.
Elias y F. Ramirez.
95
Saint
Lucia
Repte.
en
trmite
Antoinette Joseph
Saint
Vincent &
the
Grenadin
es
Misin
Ellworth I.A. John

Ambassador
Permanent Representative of
Saint Vincent and the
Grenadines
Suriname
Repte.
Clarisse Pawironadi-Dasi LL.M.
Trinidad
and
Tobago
Repte.
Uruguay
Venezuel
a
Human Services & Family

Affairs Division, Ministry of
Health,
Human
Services,
Family Affairs
j_antoinette@hotmail.com
(cc: Mision al
eofsaintlu@aol.com)
21.3.
22.3.
3.5. Reenviamos a
huservices@yahoo.com
17.5. Se enva mail
StVnG@oas.org
ejohn@embsvg.com
21.3.
3.5. Se habl con secretaria

de Embajador quien iba a
comunicarse con el IIN.
17.5. Se enva mail
Ministry of Social Affairs and

Housing
dirsoza@sr.net
(cc: Mision a
esuriname@covad.net)
21.3.
22.3.
4.5. No atienden
17.5. Nos informan que
mail est correcto.
Reenviamos la info.
4.6 Se enva mail
Claire Eunice Gittens
Ministry of Social Development
cegittens@hotmail.com
(cc: Mision a
info@ttembwash.com)
21.3.
22.3.
Repte.
Vctor Giorgi
INAU
directorio@inau.gub.uy
victorgiorgi@inau.gub.uy
16.3.
Repte.
Lenin Romero
Consejo Nacional de Derechos

del Nio y del Adolescente
cndna@cndna.gov.ve
cndnari1@cantv.net
adalenin@cantv.net
16.3.
4.5. Se habl con asistente

de Gittens.
17.5. Se enva mail
16.3. Se enva anexo
Estudio.
adicionales.
16.3. Se enva anexo
Estudio.
4.5 Nos comunicamos con
Zoraida Gonzlez.
Nos envi el nuevo Plan
Nacional sin comentarios
adicionales
96

Viii Informe Escnna

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VIII Informe al Secretario General de la OEA

sobre las acciones emprendidas por los

Montevideo, julio 2007

Jos Miguel Insulza

Sara Oviedo Fierro

Mara de los Dolores Aguilar Marmolejo

Consultores del IIN:

5. Reflexiones Finales y Recomendaciones

Para ms informacin sobre el Compromiso de Montevideo (9 de noviembre de 2001)

una asociacin global contra la explotacin sexual comercial infantil y se identifican

de informacin reciente, consultndose particularmente a: Antigua & Barbuda, The

de solucin, frente a la complejidad de los problemas que se presentan para lograr la

ANTIGUA AND BARBUDA

Plan de Accin a favor de los derechos de la

Plan Nacional para la Prevencin y Erradicacin

Comisin Nacional para la Erradicacin del

Dorado, se realiz una campaa de informacin, concientizacin y prevencin de la

The Bahamas ha respondido al IV Informe de ESCNNA (2003) y al VI Informe de

Cuenta con las siguientes leyes relacionadas a la explotacin sexual:

Organismo: Child Care Board

que dentro de su Plan de Accin por los Nios, Nias y

Varios Ministerios son responsables de implementar las acciones previstas en el Plan a

Estrategia Nacional contra la trata y trfico de personas

Presentada el 16 de enero del 2006

Cuenta con una matriz de actividades de monitoreo y evaluacin

En el 2004, se conform, dentro del Ministerio de Gobierno y con el apoyo de la

La Lei 8.072 de 25 de julho de 1990 estableci el carcter de hediondos de varios

informaciones fiscales, bancarias, financieras y electorales; captacin e intercepcin

Diseado y aprobado por el Conselho Nacional

Diseado desde Presidencia

Plano Nacional de Enfrentamento a Violencia

Plano Presidente Amigo da Crianza e do Adolescente

Comit Interministerial integrado por: SEDH/PR,

Secretaria Especial de Dereitos Humanos (SEDH/PR)

Uno de los 4 compromisos principales es la

Matriz Intersectorial de Enfrentamiento de la ESC

Adems de los dos planes anteriormente mencionados, se encuentra en marcha una

El "Programa nacional de combate al abuso y a la explotacin sexual de nios, nias y

En el Departamento de la Polica Federal (DPF), por intermedio de la Divisin de

se ampli la definicin de pornografa infantil y se aumentaron las penas para los

se cre un nuevo delito de voyeurismo para proteger contra la observacin

El 2 de enero de 2006 entraron en vigor otras reformas que facilitan la prestacin de

apoyar la investigacin en el campo de la explotacin sexual infantil en Canad, sus

apoyar los esfuerzos internacionales para poner freno a la explotacin sexual

El Centro Nacional de Coordinacin contra la Explotacin Infantil (CNCEN) de la Real

Ms informacin en: www.cybertip.ca. Dicho servicio cuenta con estadsticas de impacto.

Muro de la Infamia consiste en 40 vallas pblicas y 20 muros de diez metros

fiscal podr ordenar (artculo 236) la aprehensin del computador, computadores y

Plan de Accin en favor de

Elaborado por un Comit Tcnico

Se desarrollan los compromisos

Para la gestin del Plan de Accin Nacional 2006-2011, se propone la creacin de un

Programa de Casas de Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia.

Campaa La red bajo control del Ministerio de Comunicaciones. Se han

En el 2005 se crea el Comit Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de

menor de quince, el contagio de enfermedad y la violacin; en este ltimo caso, cuando

equivalente a una nueva situacin de explotacin. Resulta complejo y quizs

Plan Nacional contra la explotacin sexual

II Plan Nacional de Accin para la Prevencin,

Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual

Patronato Nacional de la Infancia (PANI)

reas estratgicas de accin:

El Plan prev acciones de evaluacin y

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social