Lima,

VISTO, el Oficio N 003-2010-INPE/09.03, recibido por

la Oficina de Asesora Jurdica el 06 de enero de 2010, suscrito por la Jefe de la Unidad de
Logstica de la Oficina General de Administracin, as como el Informe N 001-2010-INPE/14 de
fecha 04 de enero de 2010 de la Direccin de Seguridad Penitenciaria, por los cuales se
sustenta la Exoneracin del Proceso de Seleccin por Emergencia para la contratacin del
servicio de transporte areo para traslado de internos, e Informe N 008-2010-INPE/08-CVP de
fecha 07 de enero de 2010, de la Oficina de Asesora Jurdica del Instituto Nacional
Penitenciario; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla
tcnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada
poltica penitenciaria, conforme lo dispone el artculo 134 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del INPE, aprobado mediante Decreto Supremo N 009-2007-JUS;
Que, mediante Nota de Informacin N 0018-2009INPE/21 de fecha 31 de diciembre de 2009, se da cuenta al Director General de la Oficina
Regional Nor Oriente San Martn que en el Establecimiento Penitenciario de Chachapoyas un
grupo de internos intentaron fugarse tomando de rehenes a nueve (09) servidores
penitenciarios a quienes golpearon e hirieron con armas punzo cortantes;
Que, posteriormente, a travs de la Nota de
Informacin N 0019-2009-INPE/21 de fecha 01 de enero de 2010, se comunica que Altas
Autoridades del Ministerio de Justicia, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio del
Interior, Fiscala, Oficiales de la Polica Nacional del Per y funcionarios del Instituto Nacional
Penitenciario se reunieron con los internos del Establecimiento Penitenciario de Chachapoyas
con la finalidad de que los ltimos depongan sus posiciones, lo que se logr al promediar las
16.50 del 01 de enero de 2010;
Que, asimismo, mediante Informe N 001-2010INPE/14 de fecha 04 de enero de 2010, la Direccin de Seguridad Penitenciaria del INPE
recomienda que los internos cabecillas que tuvieron participacin directa en la toma de rehenes
sean trasladados a un Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial, debido a
que pusieron en riesgo la integridad fsica de los servidores del INPE y pretendieron vulnerar la
seguridad con la intencin de fugarse del penal;
Que, debido a los lamentables hechos ocurridos en el
Establecimiento Penitenciario de Chachapoyas y con la finalidad de restablecer el Principio de
Autoridad y resguardo de la seguridad de dicho recinto penitenciario, el Instituto Nacional
Penitenciario adopt la decisin de trasladar a los autores de los actos criminales a otro
Establecimiento Penitenciario, a fin de prevenir una fuga masiva de peligrosos internos,
evitando as poner en peligro la defensa nacional, concebida como un conjunto de acciones
vinculadas al desarrollo que permite a la sociedad articularlos para lograr objetivos y alcanzar
niveles ptimos de seguridad que hagan viable la paz social y el bienestar de la ciudadana; por
lo que siendo ello as, resulta necesario aplicar un mecanismo extraordinario y excepcional en

materia de contrataciones y adquisiciones que permita llevar a cabo un proceso de seleccin

exonerado, a fin de ejecutar el traslado de los internos, por lo que resulta viable que por causal
de emergencia se exonere el correspondiente proceso de seleccin para la ejecucin de la
decisin adoptada;
Que, a fin de realizar el correspondiente proceso de
seleccin, la Unidad Ejecutora 001: Sede Central Administracin Lima incluy en su Plan Anual
de Contrataciones del Estado la contratacin del servicio Servicio de Alquiler de Aeronave,
aprobado mediante Resolucin Presidencial N 002-2010-INPE/OGA de fecha 07 de enero de
2010, cuyo valor referencial, de acuerdo al estudio de posibilidades de mercado, es de
S/. 87,945.08 incluido IGV;
Que, mediante Certificacin N 001-2010-INPE/07 de
fecha 06 de enero de 2010, la Jefa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del INPE
seala que cuenta con presupuesto en el presente ao para realizar la citada contratacin;
Que, estando a lo solicitado por la Direccin de
Seguridad Penitenciaria del INPE, cabe analizar los aspectos normativos y de procedimiento
para aprobar la exoneracin, por lo que resulta necesario remitirse a las normas que regulan la
declaracin de situacin de emergencia, a fin de que la entidad proceda a actuar de manera
inmediata la contratacin del servicio de transporte areo para traslado de internos;
Que, al respecto, debe precisarse que el literal b) del
artculo 20 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, seala que
estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen: Ante una
situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la entidad
cumplir con sus actividades u operaciones () y, el artculo 23 del acotado Decreto, seala
que: Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar
de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro o que afecten la defensa nacional y seguridad nacional. En este caso la entidad
queda exonerada de la tramitacin de expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin
de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad
sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto Legislativo ();
Que, el artculo 128 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, dispone
que: En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o
que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber contratar en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido, as como para satisfacer las necesidades
sobrevivientes (), concordado con el artculo 134 del citado Reglamento, el cual establece
que las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones y los informes que los
sustentan, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a su emisin, segn corresponda. En el mismo plazo se comunicar a la Contralora General
de la Repblica, con copia al rgano de Control Institucional;
Que, habindose determinado los aspectos normativos
que regulan las exoneraciones, ahora corresponde identificar los aspectos tcnicos que
permitan al Instituto Nacional Penitenciario aprobar la exoneracin solicitada, por lo que resulta
pertinente resaltar las Notas de Informacin N 0018-2009-INPE/21 y N 0019-2009-INPE/21,
as como el Informe N 001-2010-INPE/14, emitidos por personal del INPE, de cuyos
contenidos se evidencia que peligrosos internos del Establecimiento Penitenciario de
Chachapoyas pusieron en peligro la vida del personal del INPE y la seguridad del citado centro
penitenciario con la finalidad de fugarse, hecho que pone en grave peligro la seguridad
nacional, entendida sta como "el margen de proteccin que una determinada persona, grupo o
entidad tiene frente a amenazas o riesgos de diverso tipo, sean imaginarios o reales, naturales
o sociales", (Comisin Andina de Juristas. Seguridad ciudadana: cambios necesarios. Lima:
CAJ, 1999, p. 21). Asimismo, se evidencia que el servicio areo para el traslado de los internos
a otro centro penitenciario se ejecutar por nica vez por el monto total de S/. 87,945.08
incluido IGV; no correspondiendo realizar un proceso de seleccin posterior;

Que, mediante Informe N 008-2010-INPE/08-CVP de

fecha 07 de enero de 2010, la Oficina de Asesora Jurdica, seala que el Instituto Nacional
Penitenciario debe garantizar la seguridad del Establecimiento Penitenciario adoptando las
precauciones y medidas necesarias para evitar que la amenaza se vuelva a repetir, por lo que
resulta necesario que acte de manera inmediata a fin de remediar el evento producido, lo cual
se har con el traslado de los internos a otro penal, logrando as proteger a la sociedad ante un
inminente rompimiento de la paz social y el bien comn ante una fuga masiva de peligrosos
internos, en tal sentido, corresponde aprobar la exoneracin del correspondiente proceso de
seleccin bajo la causal de situacin de emergencia por razones que afectan la defensa y
seguridad nacional, de conformidad con el literal b) del artculo 20 y 23 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF;
Que, por los motivos antes expuestos, se evidencia que
existen razones de inters nacional que justifican una accin inmediata del Instituto Nacional
Penitenciario con el objeto de restablecer el Principio de Autoridad en el Establecimiento
Penitenciario de Chachapoyas, siendo necesario adoptar medidas urgentes para remediar la
crisis por la que atraviesa y de sta manera contribuir positivamente en la paz social y
seguridad ciudadana, pues dicha situacin puede alterar el Orden Interno, entendido como la
situacin que garantiza la estabilidad y el normal funcionamiento de la institucionalidad polticojurdica del Estado, cuyo mantenimiento y control demanda previsiones, decisiones y acciones
que se debe adoptar; as como el Orden Pblico, entendido como la situacin de paz,
tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia al orden jurdico, como
fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad;
Estando a lo solicitado por la Direccin de Seguridad
Penitenciaria del INPE y lo opinado por la Oficina de Asesora Jurdica del INPE, contando con
las visaciones de la Secretara General y de la Oficina de Asesora Jurdica, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N 1017 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, Decreto
Supremo N 009-2007-JUS, y Resolucin Suprema N 064-2009-JUS;
SE RESUELVE:
ARTICULO 1.- APROBAR, la exoneracin del proceso
de seleccin, por la causal de Emergencia, por afectar la defensa y seguridad nacional, la
contratacin del servicio de transporte areo para traslado de internos, por nica vez, hasta por
el monto total de S/. 87,945.08 incluido IGV; debiendo contratarse en forma directa con la
Direccin de Aviacin Policial para atender el evento producido, por los fundamentos expuestos
en la parte considerativa de la presente Resolucin.
ARTICULO 2.- AUTORIZAR, a la Oficina General de
Administracin del INPE, para que a travs de un Comit Especial Ad Hoc realice la
contratacin del referido servicio, con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios, debindose efectuar la contratacin en forma directa y por nica vez, por no
corresponder realizar un proceso de seleccin posterior, de conformidad con el Decreto

Legislativo N 1017 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF,

adoptando todas las providencias que permitan asegurar la transparencia del proceso.
ARTICULO 3.- ENCARGAR, a la Oficina General de
Administracin del INPE la publicacin de la presente Resolucin en el SEACE, as como los
informes que la sustentan, dentro de los diez das siguientes a su publicacin y las dems
acciones que correspondan. As como la comunicacin a la Contralora General de la Repblica
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
ARTICULO 4.- REMITIR, copia al rgano de Control
Institucional, a fin de que inicie las acciones que correspondan para determinar si existe
responsabilidad de funcionarios, cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin
de la situacin de emergencia que se aprueba.
ARTICULO 5.- TRANSCRIBIR, copia de la presente
Resolucin a la Oficina General de Administracin e instancias pertinentes para los fines de
Ley.
Regstrese y Comunquese.