Professional Documents
Culture Documents
El artculo 3 de la Ley N 19.880, sobre Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los rganos la
Administracin del Estado, define el concepto de acto administrativo: Las decisiones escritas que adopte la
Administracin se expresarn por medio de actos administrativos. Para efectos de esta ley se entender por acto
administrativo las decisiones formales que emitan los rganos de la Administracin del Estado en las cuales se contienen
declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pblica. Los actos administrativos tomarn la forma de
decretos supremos y resoluciones. El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica o un
Ministro "Por orden del Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de su competencia. Las resoluciones son los
actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades administrativas dotadas de poder de decisin. Constituyen, tambin,
actos administrativos los dictmenes o declaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los rganos de la
Administracin en el ejercicio de sus competencias. Las decisiones de los rganos administrativos pluripersonales se
denominan acuerdos y se llevan a efecto por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de la entidad correspondiente.
Los actos administrativos gozan de una presuncin de legalidad, de imperio y exigibilidad frente a sus destinatarios, desde
su entrada en vigencia, autorizando su ejecucin de oficio por la autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de
suspensin dispuesta por la autoridad administrativa dentro del procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la
va jurisdiccional.
2
La Ley N 19.880 en su artculo 2 seala que las referencias que dicho cuerpo legal haga a la Administracin o a la
Administracin del Estado se entendern efectuadas a los siguientes rganos: a los ministerios, intendencias,
gobernaciones y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa; aplicndose tambin a la
Contralora General de la Repblica, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a los Gobiernos
Regionales y a las municipalidades.
El artculo 6 de la Ley N 19.799 seala: Los rganos del Estado podrn ejecutar o realizar actos, celebrar contratos y
expedir cualquier documento, dentro de su mbito de competencia, suscribindolos por medio de firma electrnica. Se
exceptan aquellas actuaciones para las cuales la Constitucin Poltica o la ley exija una solemnidad que no sea
susceptible de cumplirse mediante documento electrnico, o requiera la concurrencia personal de la autoridad o funcionario
que deba intervenir en ellas. Lo dispuesto en este Ttulo sobre Uso de Firma Electrnica por los rganos del Estado no se
aplica a las empresas pblicas creadas por ley, las que se regirn por las normas previstas para la emisin de documentos
y firmas electrnicas por particulares.
El artculo 7 dispone: Los actos, contratos y documentos de los rganos del Estado, suscritos mediante firma electrnica,
sern vlidos de la misma manera y producirn los mismos efectos que los expedidos por escrito y en soporte de papel.
Con todo, para que tengan la calidad de instrumento pblico o surtan los efectos propios de ste, debern suscribirse
mediante firma electrnica avanzada. En consecuencia, los documentos electrnicos emanados de los rganos del Estado
para tener la calidad de instrumento pblico deben ser firmados mediante firma electrnica avanzada.
4
Artculo 15 de la Ley N 19.799:Los certificados de firma electrnica, debern contener, al menos, las siguientes
menciones: a) Un cdigo de identificacin nico del certificado; b) Identificacin del prestador de servicio de certificacin,
con indicacin de su nombre o razn social, rol nico tributario, direccin de correo electrnico, y, en su caso, los
antecedentes de su acreditacin y su propia firma electrnica avanzada; c) Los datos de la identidad del titular, entre los
Sin perjuicio de lo anterior, los rganos del Estado podrn contratar los servicios de
certificacin de firmas electrnicas con entidades certificadoras acreditadas o
autorizadas por la Entidad Acreditadora,6 si ello resultare ms conveniente, tcnica o
econmicamente, en las condiciones que seale el respectivo reglamento.
El inciso 3 del artculo 3 de la ley hace equivalentes la certificacin efectuada
por un ministro de fe competente de un rgano del Estado a la certificacin realizada
por un prestador acreditado de servicios de certificacin.
3.- Valor Probatorio de los Documentos Electrnicos .Mediante la Ley N 20.217, publicada en el Diario Oficial de fecha 12 de
noviembre de 2007, se moderniza el Cdigo de Procedimiento Civil en relacin a
considerar como medios de prueba a los documentos electrnicos y se introducen
modificaciones a la Ley N 19.799, sobre documento electrnico, firma electrnica y
servicios de certificacin. La Ley N 20.217 que introdujo las modificaciones sealadas,
tuvo por objeto admitir en juicio los documentos electrnicos y regular el valor
probatorio de dichos documentos.7 Se introduce en el Cdigo de Procedimiento Civil el
concepto de audiencia de percepcin documental del documento electrnico,
que consiste en que presentado un documento electrnico en un juicio, el Tribunal
citar para el sexto da a todas las partes a una audiencia especial para que ellas
puedan recibir por sus propios sentidos las imgenes, sonidos o representaciones del
documento electrnico que se presenta, a travs de los medios tcnicos electrnicos
adecuados. La parte que present el documento en juicio debe concurrir a la
audiencia de percepcin documental con los medios tcnicos electrnicos que
permitan percibir por los sentidos el documento electrnico, el cual se tendr por no
presentado si dicha parte no concurre a la audiencia con los medios que permitan
percibir dicha prueba.
La Ley N 19.799, sobre documentos electrnicos, se inspira en el principio de
la equivalencia del soporte electrnico al soporte de papel (art. 1, inc. 2 de la Ley).
cuales deben necesariamente incluirse su nombre, direccin de correo electrnico y su rol nico tributario, y d) Su plazo de
vigencia.
6
La Entidad Acreditadora es la Subsecretara de Economa.
7
La ley N 20.217 introdujo las siguientes modificaciones en el Cdigo de Procedimiento Civil: Agreg al artculo 342 del
Cdigo de procedimiento Civil el N 6, que dispone que Sern considerados como instrumentos pblicos en juicio, siempre
que en su otorgamiento se hayan cumplido las disposiciones legales que le dan ese carcter: 6 Los documentos
electrnicos suscritos mediante firma electrnica avanzada. Adems, agreg al Cdigo de Procedimiento Civil el
siguiente artculo 348 bis: Presentado un documento electrnico, el Tribunal citar para el 6 da a todas las partes a una
audiencia de percepcin documental. En caso de no contar con los medios tcnicos electrnicos necesarios para su
adecuada percepcin, apercibir a la parte que present el documento con tenerlo por no presentado de no concurrir a la
audiencia con dichos medios. Tratndose de documentos que no puedan ser transportados al tribunal, la audiencia tendr
lugar
donde
stos
se
encuentren,
a
costa
de
la
parte
que
los
presente.
En caso que el documento sea objetado, en conformidad con las reglas generales, el Tribunal podr ordenar una prueba
complementaria de autenticidad, a costa de la parte que formula la impugnacin, sin perjuicio de lo que se resuelva sobre
pago de costas. El resultado de la prueba complementaria de autenticidad ser suficiente para tener por reconocido o por
objetado el instrumento, segn corresponda. Para los efectos de proceder a la realizacin de la prueba complementaria de
autenticidad, los peritos procedern con sujecin a lo dispuesto por los artculos 417 a 423. En el caso de documentos
electrnicos privados, para los efectos del artculo 346, N3, se entender que han sido puestos en conocimiento de la parte
contraria en la audiencia de percepcin."
El Art. 1699 del Cdigo Civil define instrumento pblico: Instrumento pblico o autntico es el autorizado con las
solemnidades legales por el competente funcionario. Otorgado ante escribano e incorporado en un protocolo o registro
pblico, se llama escritura pblica.
9
Artculo 1700 del Cdigo Civil: El instrumento pblico hace plena fe en cuanto al hecho de haberse otorgado y su fecha,
pero no en cuanto a la verdad de las declaraciones que en l hayan hecho los interesados. En esta parte no hace plena fe
sino contra los declarantes. Las obligaciones y descargos contenidos en l hacen plena prueba respecto de los otorgantes y
de las personas a quienes se transfieran dichas obligaciones y descargos por ttulo universal o singular.
Artculo 1706 del Cdigo Civil: El instrumento pblico o privado hace fe entre las partes aun en lo meramente enunciativo,
con tal que tenga relacin directa con lo dispositivo del acto o contrato.
10
La Ley N 20.217, reemplaz el N 2 del artculo 5 de la Ley N 19.799, por el siguiente: "2. Los que posean la calidad de
instrumento privado, en cuanto hayan sido suscritos con firma electrnica avanzada, tendrn el mismo valor probatorio
sealado en el nmero anterior. Sin embargo, no harn fe respecto de su fecha, a menos que sta conste a travs de un
fechado electrnico otorgado por un prestador acreditado. En el caso de documentos electrnicos que posean la calidad de
instrumento privado y estn suscritos mediante firma electrnica, tendrn el valor probatorio que corresponda, de acuerdo a
las reglas generales."
11
Artculo 1702 del Cdigo Civil: El instrumento privado reconocido por la parte a quien se opone, o que se ha mandado
tener por reconocido en los casos y con los requisitos prevenidos por ley, tiene el valor de escritura pblica respecto de los
que aparecen en l o se reputan haberlo suscrito, y de las personas a quienes se han transferido las obligaciones y
derechos de stos. Artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil: Los instrumentos privados se tendrn por
reconocidos:1 Cuando as lo ha declarado en el juicio la persona a cuyo nombre aparece otorgado el instrumento o la parte
contra quien se hace valer; 2 Cuando igual declaracin se ha hecho en un instrumento pblico o en otro juicio diverso; 3
Cuando, puestos en conocimiento de la parte contraria, no se alega su falsedad o falta de integridad dentro de los seis das
siguientes a su presentacin, debiendo el tribunal, para este efecto, apercibir a aquella parte con el reconocimiento tcito
del instrumento si nada expone dentro de dicho plazo; y 4 Cuando se declare la autenticidad del instrumento por resolucin
judicial.