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INDICE
CAPITULO I........................................................................................................................ 4
1
MARCO TERICO......................................................................................................4
1.1
Antecedentes Histricos....................................................................................4
1.2
1.3
DEFINICIN......................................................................................................... 7
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Legitimacin y representacin........................................................................10
1.9
LEGITIMACIN PASIVA....................................................................................10
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA..........................................................................11
EJECUCIN DE LA SENTENCIA.............................................................................12
REQUISITOS COMUNES.........................................................................................13
NORMAS APLICABLES...........................................................................................14
CAPITULO II..................................................................................................................... 15
10
ANALISIS............................................................................................................... 15
10.1
PROCESO DE CUMPLIMIENTO....................................................................15
10.2
10.3
Legitimacin..................................................................................................17
10.4
Trmite............................................................................................................17
10.5
Sobre la ejecucin.........................................................................................17
10.6
Medidas cautelares.......................................................................................18
11
CONCLUSIONES...................................................................................................19
12
RECOMENDACIONES..........................................................................................20
13
Bibliografa............................................................................................................21
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Antecedentes Histricos
1 AGUILA Guido, AGUILA Bruno, CALDERON Ana y PEREZ Renato2007 Derecho procesal
constitucional. Primera edicin. Lima: San Marcos Editorial, pp. 72-76
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2 CASTAEDA Susana Ins2004 derecho procesal constitucional. Segunda edicin. Tomo II. Per:
Jurista editores Editorial.
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Segn Daz Zegarra los fundamentos jurdicos que la doctrina reconoce son los
siguientes:
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DEFINICIN
La Constitucin Poltica del Estado dispone que "La Accin de Cumplimiento, que
procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley". 4
1.4
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1.6
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Legitimacin y representacin
LEGITIMACIN PASIVA
3 CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
No procede el proceso de cumplimiento:
1. Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal
Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones;
2. Contra el Congreso de la Repblica para exigir la aprobacin o la
insistencia de una ley;
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4 EJECUCIN DE LA SENTENCIA
La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber omitido, ser cumplida
de conformidad con lo previsto por el artculo 22 del presente Cdigo.
El artculo 22 de la Ley procesal Constitucional establece que:
La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se acta
conforme a sus propios trminos por el juez de la demanda. Las sentencias
dictadas por los jueces constitucionales tienen prevalencia sobre las de los
restantes rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad.
La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer o no hacer
es de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido
especfico del mandato y de la magnitud del agravio constitucional, el Juez podr
hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso disponer la destitucin del
7 Lo dispuesto en este punto concuerda con lo establecido en la Resolucin Administrativa. N 0952004-P-TC, del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, Art. 47, ltimo. prrafo
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6 REQUISITOS COMUNES
Los requisitos comunes de la norma legal, la Ejecucin del acto administrativo y la
Orden de emisin de una Resolucin, para su cumplimiento va Proceso
Constitucional de Cumplimiento, adems de la renuencia de funcionario o
autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con los
siguientes requisitos comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.
Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando
su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin probatoria.
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Artculo 5.- Causales de improcedencia. No proceden los procesos constitucionales cuando: 1. Los hechos
y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del
derecho invocado; 2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin
del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus;
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9 NORMAS APLICABLES
El procedimiento aplicable al Proceso Constitucional de Cumplimiento es el mismo
que el previsto por el Cdigo Procesal Constitucional, para el proceso de amparo,
en lo que sea aplicable. Pudiendo el Juez adaptar dicho procedimiento a las
circunstancias del caso.
CAPITULO II
10 ANALISIS
10.1 PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Regulado en el artculo 200 inciso 6 de la Constitucin peruana, establece que
este tipo de proceso procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo, mandato que con la vigencia del
Cdigo Procesal Constitucional se tradujo en dos supuestos, siendo el primero de
ellos, el cumplimiento de una norma legal o acto administrativo firme y el segundo,
el pronunciamiento expreso cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolucin administrativa o dictar un reglamento (artculo 66 del Cdigo
Procesal Constitucional).
El primero de los supuestos implica para el juez constitucional, valorar la
incumplimiento inmediato o directo de un mandato que ya tiene identificado a su
beneficiario, mientras que el segundo supuesto, le permite al juez constitucional
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11 CONCLUSIONES
1. El proceso de cumplimiento es una defensa procesal de la Constitucin
Poltica del Estado, la cual tiene una doble funcin; en primer lugar,
como mecanismo destinado al emplazamiento de autoridades o
funcionarios con el objeto de lograr el cumplimiento de los mandatos
contenidos en una norma legal o acto administrativo firme; y en
segundo lugar, puede ser utilizado por las mismas autoridades para que
se pronuncien expresamente cuando las normas legales le ordenan
emitir una resolucin administrativa o un reglamento.
2. El proceso de cumplimiento puede ser interpuesto tanto por una
persona natural como por el Estado en representacin de los derechos
supranacionales. El proceso de cumplimiento debe estar basado en un
acto administrativo puro, ya que en la mayora de casos debe ir por la
va contencioso administrativo. No es necesario el agotamiento de las
vas previas, para iniciar la demanda del proceso de cumplimiento
3. Con respecto al proceso de cumplimiento, cabe mencionar que no
basta una simple omisin para que proceda accin o proceso de
cumplimiento. La Constitucin ha establecido una condicin subjetiva,
consistente en la renuencia a acatar lo ordenado por ley o el acto
administrativo. De ah que se explique la necesidad de requerir al
rgano emisor, por documento de fecha cierta, el cumplimiento de lo
considerado debido. As se entiende que el Proceso de Cumplimiento
no controla cualquier inactividad de la administracin, sino aquella que
asume la condicin de renuente, conforme al Art. 200 Inc. 6.
4. La consagracin constitucional de este proceso, a pesar de su
novedad, parece haberse hecho de manera consiente y racional
pensando en un sistema jurdico ms justo y aplicable, sobre todo, a
pesar de que dicha institucin es nueva no ha tenido que ser
severamente examinada por la comisin de constitucin; omisin
especialmente llamativa si tenemos en cuenta la novedad de esta
institucin. Al parecer el espritu del constituyente fue introducir una
garanta para la efectividad de las leyes, sin atender demasiado a las
consecuencias de su consagracin en el marco del texto de la
constitucin.
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13 Bibliografa
1. ngel G. Huanca Yampara
2. Franz Kafka, "Ein Landarzt" (1919) en: Antologa de la Literatura
Fantstica".
3. Fundamento segundo de la Sentencia expedida en el expediente 191-2003AC/TC-Lima
4. Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional en el Expediente N 01662005-PC/TC, publicada en la Pgina Web del Tribunal Constitucional.
5. Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente 191-2003AC/TC-Lima, Publicada en la pgina Web del Tribunal Constitucional.
6. Ley 28237, Ley Procesal Constitucional.
7. AGUILA Guido, AGUILA Bruno, CALDERON Ana y PEREZ Renato
2007 Derecho procesal constitucional. Primera edicin. Lima: San Marcos
Editorial, pp. 72-76.
8. BOREA ODRIA, Albert 2000 Evolucin de las garantas constitucionales.
Segunda edicin. Per: Fede Erratas Editorial, pp. 491-514.
9. CASTAEDA Susana Ins 2004 derecho procesal constitucional. Segunda
edicin. Tomo II. Per: Jurista editores Editorial.
10. CUEVA SEVILLANO. Alfonso 2004 Gran diccionario jurdico elemental.
Edicin especial. Tomo I. Per: A.F.A. Editorial, pp. 318-320.
11. FERNANDEZ VASQUEZ, Emilio 1981. Diccionario de derecho pblico.
Edicin especial. Buenos Aires: Astrea editorial, pp. 134-36.
12. http://www.monografias.com/trabajos71/proceso-constitucionalcumplimiento/proceso-constitucional-cumplimiento2.shtml
13. http://www.monografias.com/trabajos71/proceso-cumplimiento-garantiaconstitucional/proceso-cumplimiento-garantiaconstitucional2.shtml#ixzz4SypQU2Tg
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