Memorial General

PLAN TERRITORIAL DE CABO ROJO
REVISIN INTEGRAL
2009
DOCUMENTO DE VISTA PBLICA
MEMORIAL GENERAL
Hon. Perza Rodrguez Quiones

Alcaldesa
Municipio Autnomo de Cabo Rojo

Hon. Perza Rodrguez Quiones
Alcaldesa
Memorial General
2009
Este trabajo ha sido realizado por la Oficina de OrdenacinTerritorial

del Municipio Autnomo de Cabo Rojo. Para ms informacin comunquese
al 787-254-3385 visite www.ciudadcaborojo.net/Plan%20ordena.htm
EQUIPO DEL PLAN

MUNICIPIO DE CABO ROJO
Hon. Santos E. San Padilla Ferrer, Alcalde 1997 - 2007 Q.E.P.D.
Hon. Perza A. Rodrguez Quiones, Alcaldesa
Hon. Jorge Morales Wiscovich, Vice Alcalde
Sr. Juan C. Padilla Valle, Administrador Municipal
Sra. Maybell Pabn Surez, Ayudante Ejecutiva
Plan. Luis R. Lpez Serrano, Director Oficina de Ordenacin Territorial y
Coordinador del Plan
Sra. Arlene Prez, Consultora Ambiental
Ing. Hilianet Gonzlez, Inspeccin y Diseo
Sr. Carlos E. Luciano Pabn, Tcnico de Sistemas de Informacin
Sr. Jos Ramos Rivera, Delineante
Sra. Maritza Rodrguez Seda, Secretaria
Ing. Daniel Lachow Correa, Director Oficina de Permisos
Sr. Vctor N. Hernndez Vargas, Tcnico de Permisos
Sra. Carmencita Morales Rodrguez, Tcnico de Permisos
Sr. Richard Prez Gmez, Tcnico Ambiental
Sra. Sonia Prez Lugo, Secretaria
JUNTA DE COMUNIDAD DE CABO ROJO
Sr. ngel L. Rodrguez Ramrez
Sra. Daisy Rodrguez
Ing. Carlos Lpez Roura
Sr. Germn Caraballo Ingls
Sra. Shelley Vargas Vargas
Lcdo. Luis R. Rivera Mendoza
CPA Orlando Seda Ayala
CPA Nicols Lozada Mercado
Ing. Abraham Rodrguez Ramrez
Sr. Vctor M. Ramrez Vlez
Ing. Efran Montalvo Ramrez
MEMORIAL
NDICE DE MATERIAS
INTRODUCCIN .................................................................................................1
TTULO I
MEMORIA DEL PLAN ........................................................................2

1. Tipo de Plan .............................................................................5
2. Estructura Interna del Plan .......................................................5
3. Preparacin ..............................................................................7
4. Significacin .............................................................................8
TTULO II
INVENTARIO ...................................................................................9
CAPTULO 1.CONTEXTO REGIONAL .................................................................10

1.1.Estructura regional .....................................................................10
1.1.1.Sistema urbano..................................................................12
1.1.2.Sistema de comunicaciones ..............................................12
1.1.2.1.Carreteras ........................................................12
1.1.2.2.Puertos y Aeropuertos......................................13
CAPTULO 2.CONTEXTO TERRITORIAL .............................................................14
2.1.Medio fsico ................................................................................14
2.1.1.Marco geogrfico ...............................................................14
2.1.2.Relieve y topografa ...........................................................15
2.1.3.Hidrografa e inundabilidad ................................................16
2.1.4.Condiciones Naturales Especiales y Reservas ..................19
2.1.5.Suelos, geologa y geomorfologa......................................24
2.1.6.Clima .................................................................................26
2.1.6.1.Caractersticas meteorolgicas ................................26
2.1.6.2.Precipitacin ............................................................26
2.1.6.3.Temperatura, Evaporacin y humedad ....................26
2.2.Usos del suelo ............................................................................27
2.3.Estructura territorial de los asentamientos..................................31
2.3.1.Comunidades Especiales..................................................32
2.4.Redes de comunicacin y servicios ............................................35
2.4.1.Carreteras y Transporte Pblico ........................................35
2.4.2.Agua y alcantarillado..........................................................38
2.4.2.1.Servicio de agua...............................................38
2.4.2.2.Servicio de alcantarillado sanitario ...................38
2.4.3.Residuos slidos................................................................40
2.4.4.Energa ..............................................................................41
2.4.5.Telecomunicaciones ..........................................................43
2.5.Patrimonio cultural y ecolgico ...................................................45
2.5.1.Edificios, estructuras o temas de inters histricoarquitectnico .............................................................................45
2.5.2.Yacimientos Arqueolgicos................................................46
2.5.3.Lugares de inters natural o paisajstico............................48
2.6.Actividad Inmobiliaria..................................................................49
CAPTULO 3.ANLISIS DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO ...............................51
3.1.Demografa.................................................................................51
3.1.1.Poblacin ...........................................................................51
3.1.2.Caractersticas de la poblacin edad y sexo......................53
MEMORIAL
3.1.3.Caractersticas sociales..................................................... 57
3.1.3.1.Hogares ........................................................... 57
3.1.3.2.Ingreso familiar en la Regin y Cabo Rojo ....... 57
3.1.3.3.Ingreso por barrio............................................. 58
3.1.3.4.Nivel de pobreza .............................................. 61
3.1.3.5.ndice Socioeconmico .................................... 62
3.1.4.Caractersticas temporales y movilidad laboral.................. 64
3.1.4.1.Migraciones...................................................... 64
3.2.Empleo....................................................................................... 65
3.2.1.Empleo y desempleo ......................................................... 65
3.2.2.Participacin laboral .......................................................... 66
3.3.Actividades econmicas............................................................. 66
3.3.1.Tendencias del empleo en Cabo Rojo por sectores .......... 66
3.3.2.Actividad promovida por fomento ...................................... 69
3.3.3.Actividad agrcola .............................................................. 72
3.3.4.Actividad Turstica ............................................................. 73
CAPTULO 4. ANLISIS URBANO ........................................................................ 74
4.1.Desarrollo histrico urbano ........................................................ 74
4.1.1.Fundacin de Cabo Rojo................................................... 74
4.2.Edificaciones.............................................................................. 78
4.2.1.Ocupacin y tenencia ........................................................ 78
4.2.2.Construccin .................................................................... 77
4.2.3.Permisos ........................................................................... 78
4.3.Demandas.................................................................................. 79
4.4.1.Demanda Residencial ....................................................... 80
4.4.2.Demanda por espacio industrial ........................................ 80
4.4.3.Demanda por suelo urbanizable ........................................ 81
4.4.Comunicaciones ........................................................................ 82
4.4.1.Trfico .............................................................................. 82
4.4.2.Red Vial y Estacionamiento.............................................. 83
4.5.Equipo urbano............................................................................ 84
4.5.1.Educativo .......................................................................... 84
4.5.2.Salud ................................................................................. 86
4.5.3.Comunitario ....................................................................... 86
CAPTULO 5. PLANEAMIENTO VIGENTE Y CAPACIDAD DE GESTIN ....................... 92
5.1.Planeamiento Vigente ............................................................... 92
5.2.Capacidad de Gestin................................................................ 92
5.2.1.Recursos tcnicos ............................................................. 92
5.2.2.Recursos econmicos ....................................................... 93
TTULO III
DIAGNSTICO: UN BALANCE POSITIVO ENTRE PROBLEMAS Y

OPORTUNIDADES.......................................................................... 95
TTULO IV
POLTICAS DEL PLAN .................................................................. 103

1. Poltica Pblica..................................................................... 103
2. Metas generales del Plan ..................................................... 103
3. Metas y objetivos para las clasificaciones de suelo .............. 108
4. Propuestas del Plan ............................................................. 115
5. Actualizacin, revisin y modificacin del Plan ..................... 118
TTULO V
PARTICIPACIN CIUDADANA........................................................ 120
ii
MEMORIAL
BIBLIOGRAFA .....................................................................................122
APENDICE I TABLAS ..........................................................................123
APENDICE II MAPAS .........................................................................126
APNDICE III RELACIN DE DISTRITOS VIGENTES Y PROPUESTOS .......129
NDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacin por Municipio en la Regin Oeste .......................12
Tabla 2 Transportacin Pblica ........................................................36
Tabla 3 Materiales Recuperados, Ao Fiscal 2005-2006..................41
Tabla 4 Subestaciones de Distribucin (AEE) ..................................42
Tabla 5 Remanentes de sitios de valor arquitectnico-cultural .........46
Tabla 6 Resumen de Consultas Aprobadas por Barrio.....................49
Tabla 7 Nmero de hogares y personas por hogar, 1980-2000........56
Tabla 8 Nivel de Pobreza, Regin Oeste..........................................61
Tabla 9 Familias bajo el Nivel de Pobreza........................................62
Tabla 10 ndice Socioeconmico ......................................................63
Tabla 11 Movilidad Geogrfica y Lugar de Residencia en 1995 .......64
Tabla 12 Empleo en Cabo Rojo, Regin Oeste y Puerto Rico..........65
Tabla 13 Distribucin de Empleo por Industria .................................67
Tabla 14 Salario Promedio por Trabajador .......................................69
Tabla 15 Manufactureras Promovidas por Fomento .........................70
Tabla 16 Total de Fincas, Cuerdas y Cabezas en Produccin .........72
Tabla 17 Paradores y Hoteles ms Importantes...............................73
Tabla 18 Tenencia de las Unidades de Vivienda ..............................79
Tabla 19 Ao de Construccin de las Unidades de Vivienda............80
Tabla 20 Permisos de Vivienda, Promedio Anual .............................81
Tabla 21 Demanda Efectiva de Unidades de Vivienda .....................82
Tabla 22 Proyeccin de Vivienda Necesaria en Cabo Rojo ..............83
Tabla 23 Demanda por Suelo Residencial........................................84
Tabla 24 Proyeccin de Espacio Comercial Necesario.....................85
Tabla 25 Proyeccin de Espacio Industrial Necesario ......................85
Tabla 26 Unidades del Distrito Escolar de Cabo Rojo ......................87
Tabla 27 Resumen de la Clasificacin Propuesta...........................112
Tabla 28 Poblacin de Cabo Rojo por Barrio, 1950 - 2000.............124
iii
MEMORIAL
Tabla 29 Total de hogares y familias, barrios de Cabo Rojo .......... 124

Tabla 30 Tasa de Desocupacin, 1980 2000 .............................. 124
Tabla 31 Mediana de Ingreso Familiar, barrios de Cabo Rojo........ 125
Tabla 32 Viviendas Ocupadas y Vacantes por barrio..................... 125
Tabla 33 Relacin de Distritos Vigentes y Propuestos ................... 129
NDICE DE MAPAS
Calificacin Vigente .............................................................................. 4
Cabo Rojo en la Regin Oeste ........................................................... 11
Zonas Propensas a Inundaciones segn FEMA ................................. 16
reas con Prioridad de Conservacin ................................................. 22
Sistemas Naturales de Importancia .................................................... 23
Asociacin de Suelos.......................................................................... 26
Uso de Suelo ...................................................................................... 30
Red Vial .............................................................................................. 37
Infraestructura Principal ...................................................................... 44
Lugares de Inters Arquelgico y Arquitectnico ................................ 47
Actividad Inmobiliaria 2000-07 ............................................................ 50
Barrios de Cabo Rojo, Poblacin y Cambio ........................................ 53
Propiedades y Edificios de la Compaa de Fomento Industrial.......... 71
Delimitacin de Centro Urbano ........................................................... 77
Inventario Dotacional Comunitario y General ...................................... 91
Clasificacin Propuesta..................................................................... 113
Comparacin POT 1996 RI 2009 ................................................... 114
Mediana de Ingreso por Hogar, 2000................................................ 126
Sistema de Acuferos........................................................................ 127
Zonas Propensas a Deslizamientos .................................................. 128
iv
MEMORIAL
INTRODUCCIN
Este Plan Territorial se realiza en virtud del Captulo XIII de la Ley
Nm. 81 de 30 de agosto de 1991, enmendada por la Ley Nm.
84 de 29 de octubre de 1992, conocida como la Ley de
Municipios Autnomos, la cual autoriza a los municipios a adoptar
y revisar planes de ordenacin (Planes Territoriales, Planes de
Ensanche y Planes de rea), para disponer el uso del suelo
dentro de sus lmites territoriales y promover el bienestar social y
econmico de la poblacin.
El Plan Territorial se compone de tres documentos: el Memorial,
el Programa y la Reglamentacin. Su preparacin consiste de
cuatro etapas que deben ser sometidas a vista pblica. Estas
etapas son: Enunciacin de los Objetivos y Plan de Trabajo,
Memorial General, Avance del Plan y Plan Final.
Con anterioridad a someter el presente documento, denominado
Memorial General, el Municipio de Cabo Rojo someti ante la
consideracin la primera etapa Enunciacin de Objetivos y Plan
de Trabajo el 31 de octubre de 2006. Actualmente, el Municipio
se encamina a cumplir con los requerimientos de la Revisin
Integral del Captulo XIII de la Ley de Municipios Autnomos; con
el Reglamento sobre los Planes de Ordenamiento Municipal y la
Transferencia y Administracin de Facultades, Reglamento de
Planificacin Nm. 24; y con la Resolucin JP-2002-266.
Este esfuerzo narrativo se presenta como parte de la segunda
etapa del proceso de Revisin Integral del Plan Territorial. En
este documento se indica de forma general las bases del
Municipio de Cabo Rojo y su historia as como el inventario de la
infraestructura existente y la descripcin de sus sistemas
naturales. Tambin, se presenta un anlisis de los objetivos de la
ordenacin as como su justificacin a base de las necesidades y
proyecciones municipales.
El territorio caborojeo se ordenar adoptando un enfoque de
desarrollo sustentable y proteccin perpetua de los recursos
naturales para reducir la especulacin. Esto es altamente
recomendable dada la existencia de extensos ecosistemas de
alto valor natural dentro del trmino municipal y su relacin
simbitica con la actividad econmica principal del Municipio: el
turismo.
MEMORIAL
TTULO I:
MEMORIA
DEL
PLAN
El Municipio de Cabo Rojo ha decidido tomar la iniciativa de

elaborar el Plan Territorial ante la necesidad de revisar las
polticas de desarrollo, el que ha ocurrido y se propone dentro de
sus lmites territoriales. El fin ulterior es lograr que tal desarrollo
sea uno ordenado y planificado, de acuerdo a los mejores
intereses de la ciudadana y en ptima armona con el ambiente
no construido.
El Plan Territorial es elaborado por el Poder Ejecutivo, y para
entrar en vigencia es ratificado por la Legislatura Municipal,
adoptado por la Junta de Planificacin y aprobado por el
Gobernador. Su propsito es la de disponer la ordenacin integral
de la jurisdiccin territorial del Municipio de Cabo Rojo y los
mecanismos para su elaboracin, adopcin y aprobacin
presuponen que la gestin del ordenamiento territorial se
enmarca dentro de una amplia participacin de las comunidades
y los organismos del gobierno central con injerencia.
Otro objetivo del Plan Territorial de Cabo Rojo, como el de
cualquier otro plan de ordenacin, es establecer una serie de
orientaciones bsicas referentes a la ordenacin de los usos de
suelos de Cabo Rojo y a su desarrollo futuro.
En este sentido, el Plan Territorial se entiende como un contrato
social y como un compromiso de la Administracin Municipal en
materia de ordenamiento y desarrollo urbano. Es un contrato
social, en tanto establece las reglas de juego que
democrticamente rigen en el desarrollo y planificacin de la
ciudad. Es un compromiso de la administracin, al ser el
Municipio la entidad encargada de disponer su implantacin y la
actualizacin tcnica peridica.
Los usos del suelo en Cabo Rojo estn regidos en la actualidad
por dos instrumentos de regulacin principales. En primer lugar
est el Plan de Ordenacin Territorial, el cual fue aprobado el 12
de junio de 1996. La calificacin (i.e. zonificacin) aprobada
incluye una Zona de Inters Turstico cuya aplicabilidad se
extiende desde la PR-100 hacia la costa (refirase al mapa en la
pgina 4). Los distritos urbanos se concentran en el Centro
Urbano Tradicional y zonas aledaas y al Poblado de Boquern.
El 23 de enero de 2004 se firm la Orden Ejecutiva OE-2004-08,
la cual aprueba el Reglamento de Zonificacin Especial de
Zonas Agrcolas de Puerto Rico (Reglamento de Planificacin
Nm. 28) y los Mapas de Delimitacin y Zonificacin Especial de
las Reservas Agrcolas de los Valles de Lajas, Coloso y
Guanajibo. En Cabo Rojo es de aplicabilidad la zonificacin
especial del Valle de Lajas y la del Valle de Guanajibo.
MEMORIAL
Pese a la existencia de ambos documentos, es recomendable

esta Revisin Integral, desde una perspectiva funcional, para
integrar en un documento las nuevas politicas de desarrollo del
Municipio (tanto en el mbito urbano como en el rural)
examinando de esta manera los problemas del territorio de Cabo
Rojo a la luz de los nuevos acontecimientos y circunstancias.
Esta Revisin Integral basa sus propuestas en el mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin, esto es, la calidad de
vida a la que acceden los ciudadanos a travs del
aprovechamiento y mejoramiento de las estructuras y terrenos
existentes.
La Revisin Integral del Plan Territorial es el inicio del nuevo
papel ms proactivo que le corresponde tomar al Municipio de
Cabo Rojo. La elaboracin de ste, junto a la reciente creacin de
la Oficina de Permisos, le permitir al Municipio renegociar la
transferencia de facultades de las jerarquas de ordenacin
territorial que le fueron delegadas el 30 de diciembre de 2000 y
cuya vigencia venci luego de cinco (5) aos. En la actualidad, el
poder decisional recae en gran medida en la Junta de
Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos. A
travs de esta Revisin, el Municipio pretende asumir un papel
ms relevante ya que el Plan Territorial, adems de identificar
cules son los problemas, ofrece el anlisis, las propuestas y los
instrumentos de produccin de las oportunidades, posibilidades y
los modos de intervencin en el territorio.
Lo anterior es el principio de la autonoma municipal.
MEMORIAL
MEMORIAL
1. TIPO DE PLAN
El Plan Territorial de Cabo Rojo pretende elaborar un nuevo tipo
de planeamiento alejado de rigideces y dogmatismos, que
permita su administracin y ejecucin en un proceso de evolucin
continua. Ello hace que se vea como un documento abierto y
flexible que garantice la consecucin del mximo respaldo social
a travs del fomento de la participacin de la comunidad durante
toda su elaboracin e implantacin.
El Plan Territorial persigue, fundamentalmente, conseguir un
mejoramiento en la calidad de vida del Municipio, basado en
obtener para ste un mayor equilibrio en todos los aspectos, a
partir del perfeccionamiento de su estructura territorial y urbana,
enmarcado en un manejo sostenible del ambiente natural.
Es necesario adoptar una visin supramunicipal de carcter
regional, aunque se intervenga slo con el mbito territorial de
Cabo Rojo, lo que requiere la armonizacin entre las agencias de
gobierno concernidas.
Asimismo, en vista de la realidad fsica actual de ocupacin del
espacio en el trmino municipal, es imprescindible analizar cmo
debe y puede ser el futuro de Cabo Rojo y cul podra ser el
lmite razonable, urbansticamente hablando, de la capacidad
para recibir nuevos asentamientos dentro del trmino municipal.
Se propugna el mantenimiento de la importancia de las
propuestas a desarrollar sobre la ciudad existente, criterio bsico
para alcanzar una mejor calidad de vida. Desde este aspecto se
entiende, en relacin con el patrimonio edificado, que uno de los
problemas principales es no slo evitar su destruccin, sino
sentar las bases para conseguir una autntica recuperacin, tanto
de aqul, como de la actividad socioeconmica en el casco
histrico.
2. ESTRUCTURA INTERNA DEL PLAN
El Plan Territorial est integrado por un conjunto de documentos
que responden a una idea unitaria, mientras que cada uno de
ellos contiene y resuelve un aspecto diferente y complementario.
Estos aspectos corresponden con los objetivos de la poltica
urbanstica municipal que han sido enumerados anteriormente y
se traducen en medidas tcnicas pertinentes para su realizacin.
El Plan Territorial se compone de tres documentos narrativos que
se describen a continuacin:
MEMORIAL GENERAL
El Memorial General es el documento que establece los
objetivos generales de la ordenacin y expresa y justifica los
MEMORIAL
criterios que conducen a la adopcin de distintas

determinaciones. Es el instrumento bsico para la interpretacin
del Plan Territorial en su conjunto y opera como suplemento para
resolver los conflictos entre otros documentos o entre distintas
determinaciones, si resultaran insuficientes las disposiciones de
la Reglamentacin.
El Memorial establecer las conclusiones de la informacin que
condicionen la ordenacin del territorio, analizar las distintas
alternativas posibles y justificar el modelo elegido, las
determinaciones de carcter general y las correspondientes a las
distintas clasificaciones del suelo. El Memorial est a su vez
dividido en sus documentos:
Ttulo I - Memoria del Plan

Describe el contenido general del Plan.
Ttulo II - Inventario
Identifica las transformaciones ocurridas en el Municipio
durante las pasadas dcadas.
Ttulo III - Diagnstico

Analiza las transformaciones ocurridas pudiendo apreciar
cules son los principales problemas que tiene el
Municipio, y cules sern las acciones necesarias para
mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Ttulo IV - Polticas del Plan

Establece las metas y objetivos del Plan, las
recomendaciones de desarrollo y las determinaciones
para el Programa. Se acompaa con los planos de
informacin necesarios para ilustrar grficamente el
desarrollo fsico propuesto.
Ttulo V - Participacin Ciudadana

Describe los mecanismos utilizados para promover la
participacin en el proceso de redaccin del Memorial y el
Plan en general.
PROGRAMA
El Programa es el complemento del Memorial General en el cual
se presentan aquellas obras, proyectos y programas que
pretende realizar el Municipio a tono con los objetivos
previamente enunciados, la informacin urbanstica analizada y la
capacidad municipal. Se establece el orden en que se lleva a
cabo el Plan Territorial, al asignar en forma precisa el tiempo, el
modo y el costo de los distintos programas propuestos. A travs
del proceso de elaboracin del Plan, el Municipio estar en
directa comunicacin con la ciudadana, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley de Municipios Autnomos y establecer
acuerdos con las agencias centrales para la realizacin de obras
y establecimiento de programas.
MEMORIAL
REGLAMENTO
El Reglamento constituye el documento principal para la
regulacin de los usos del suelo y la edificacin, asignando en el
territorio, mediante la clasificacin y calificacin del suelo, unos
usos y unas intensidades dentro de un marco urbanstico
adecuado a la realidad municipal, a sus metas y objetivos. An
cuando la reglamentacin tiende a ser el nico documento del
Plan que es consultado, no puede verse desvinculado del resto
de la documentacin que compone el Plan Territorial de Cabo
Rojo.
3. PREPARACIN
La preparacin del Plan consiste de cuatro etapas, siendo stas:
la Enunciacin de los Objetivos y el Plan de Trabajo, el Memorial,
el Avance del Plan y el Plan Territorial Final.
Enunciacin de los Objetivos y el Plan de Trabajo - Es

el documento que anuncia el comienzo del proceso de
elaboracin del Plan Territorial. En ste se presentan las
metas y los objetivos que pretende alcanzar el Municipio y
que guiarn los trabajos de desarrollo del Plan, y el
programa de trabajo para llevarlo a cabo. Dichos objetivos
continuarn, por la naturaleza del proceso, evolucionando
y amplindose a medida que se recopilen y analicen los
datos y la informacin relativa al Municipio.
Memorial General Este deber contener los siguientes

documentos bsicos: "Memoria del Plan" con una
descripcin del contenido general del Plan"; "inventario,
diagnstico y recomendaciones sobre el desarrollo social,
econmico y fsico del municipio"; "documento de las
polticas del Plan que establezca metas y objetivos, y las
recomendaciones de desarrollo social, econmico y fsico
del municipio.
Avance del Plan - Es "el documento que resume e ilustra

las decisiones y recomendaciones preliminares ms
importantes de un Plan de Ordenacin en desarrollo" y
"servir de instrumento de divulgacin de las ideas del
plan, as como un medio para promover una amplia
participacin ciudadana y de las agencias pblicas
concernidas con los asuntos que atiende el Plan."
Plan Territorial Final Este deber contener tres

conjuntos de documentos: el Memorial General, el
Programa y la Reglamentacin (los tres han sido definidos
en prrafos anteriores en esta misma seccin).
MEMORIAL
4. SIGNIFICACIN
El Plan Territorial cubre tres aspectos de gran importancia:
PARTICIPACIN
La ciudadana de Cabo Rojo a travs de las Juntas de
Comunidad ha tenido y tendr la oportunidad de expresar sus
inquietudes y preocupaciones, as como comentar sobre el
desarrollo de los trabajos propios del Plan. Tendr adems
oportunidad de participar en los procesos de vista pblica donde
se presentarn los documentos antes mencionados. El Gobierno
Central, en particular la Junta de Planificacin, ha trabajado
directamente con el Municipio para lograr que el Plan se
enmarque en la poltica pblica regional y nacional, y para
garantizar la consideracin de las necesidades del Municipio de
Cabo Rojo en sus programas de actuacin.
PROYECTO MUNICIPAL
El Plan Territorial debe entenderse como un proyecto municipal
de consenso que vendr a satisfacer una necesidad real. El Plan
no es un documento esttico. Es un documento gua para toda
actuacin en el mbito municipal que fijar unos objetivos y
programar una serie de proyectos, a travs de los cuales se
busca la transformacin del Municipio.
FACTIBILIDAD
La factibilidad ser el elemento constante en toda propuesta que
presente el Plan Territorial. La capacidad municipal ser
considerada en las propuestas a modo de garanta para la
eventual ejecucin de obras que permitan la transformacin de
Cabo Rojo.
MEMORIAL
TTULO II
INVENTARIO
Para tener una visin completa de la realidad de Cabo Rojo, as
como poder identificar aquellos problemas que aquejan a los
ciudadanos, se ha recopilado la informacin sobre ordenacin
territorial y se ha agrupado en cinco captulos. En el primer
captulo, titulado Contexto Regional, se hace un estudio de la
estructura regional que toma nota de las determinaciones que
sobre el Municipio fijan las agencias estatales con sus obras de
impacto regional. En el segundo, Contexto Territorial, se aborda
la informacin que afecta al conjunto del territorio municipal. En el
tercero, Anlisis Demogrfico y Socioeconmico, se estudia la
informacin referente a la poblacin y a los sectores de actividad
econmica de todo el Municipio. Tras conocer la informacin de
todo el territorio en sus aspectos fsicos y demogrficos, se
acomete en un cuarto captulo, Anlisis Urbano, el estudio de
todos los aspectos que definen el suelo urbano en mayor detalle.
Finalmente, en un quinto captulo, titulado Planeamiento Vigente
y Capacidad de Gestin, se analizan todas las determinaciones
preexistentes en cuanto a planeamiento, organizacin
administrativa y capacidad de gestin del Municipio.
En este inventario se ha tratado de acumular la mayor cantidad
de informacin sobre la realidad municipal, ya que Cabo Rojo es
un Municipio que carece de un plan o documento que integre la
informacin necesaria para poder descubrir los problemas y
oportunidades del territorio, sus elementos estructurantes, sus
trazados condicionantes, y sus estrategias generales para acoger
las iniciativas pblicas y privadas. Esto permitir que en un futuro,
cuando sea necesario revisar o enmendar el Plan Territorial, se
pueda hacer un trabajo ms intuitivo, prctico y selectivo.
MEMORIAL
CAPTULO 1.
1.1.
CONTEXTO REGIONAL
_ _ _ _ _ _ _ _ ESTRUCTURA REGIONAL
La estructura regional en la que se enmarca Cabo Rojo toma
como marco las regiones establecidas por la Junta de
Planificacin para la elaboracin de los Planes Regionales. De
acuerdo a esto, Cabo Rojo forma parte del rea que la Junta de
Planificacin ha designado como la Regin Oeste, junto con los
municipios de Aguada, Aguadilla, Aasco, Gunica, Isabela,
Hormigueros, Lajas, Moca, Mayagez, Rincn, Sabana Grande y
San Germn. La Regin tiene una extensin territorial de 1,433.8
kilmetros cuadrados, aproximadamente el 16.2 por ciento del
total de la extensin de Puerto Rico (8,874.6 km2). Est
localizada en el extremo Oeste de Puerto Rico, y se extiende
desde la provincia del carso norteo hasta el valle costero aluvial
del suroeste. De acuerdo a las polticas regionales de la Junta de
Planificacin, la cabecera de regin se encuentra en Mayagez.
Es meritorio destacar que la Junta de Planificacin tambin
identific a Cabo Rojo como foco de desarrollo econmico en la
Regin al aprobar una Zona de Inters Turstico.
La extensin territorial y la poblacin del Municipio de Cabo Rojo
representaban en el ao 2000 el 13.0 por ciento y el 9.3 por
ciento, respectivamente, del total de la Regin. Cabo Rojo tiene
una extensin de 187.1 kilmetros cuadrados (47,633 cuerdas),
siendo el municipio de mayor extensin territorial de los trece que
componen la Regin Oeste en la Isla Mayor. Para propsitos de
este anlisis se excluy a la Isla de Mona, la cual pertenece a la
jurisdiccin municipal de Mayagez.
El Censo de 1990 reflej que la poblacin de la Regin alcanz
459,930 habitantes, producto de un crecimiento anual de 0.79 por
ciento desde 1980 (425,287), que fue menor que el crecimiento
de Puerto Rico (1.0%). La poblacin de Cabo Rojo lleg a 38,521,
constituyendo el 4.1 por ciento de la poblacin total de la Regin
o un aumento anual de 1.7 por ciento.
Segn el Censo de 2000, Cabo Rojo tena en abril de ese ao
una poblacin de 46,911 y la Regin Oeste alcanz 507,131
habitantes. El municipio de mayor crecimiento porcentual anual
fue Cabo Rojo (2.0%), mientras que el de menor crecimiento fue
Mayagez (-0.2%). La Junta de Planificacin ha proyectado que
la poblacin de la Regin aumentar a razn de 0.42 por ciento
anual entre el 2000 y el 2010. De suponer esta proyeccin, la
poblacin de la Regin habr alcanzado 540,536 habitantes para
el ao 2010. Mayagez se mantendra como el municipio de
mayor poblacin de la Regin, con 97,140 habitantes. Cabo Rojo
se convertira en el tercer municipio de la Regin en trminos de
poblacin con 52,002 habitantes.
10
MEMORIAL
11
MEMORIAL
Poblacin por Municipio en la Regin Oeste

Municipio
1980
1990
2000
2005
2010
2015
Millas2 Densidad
Aguada
31,567
35,911
42,042
44,686
46,977
48,838
30.9
1,359
Aguadilla
54,606
59,335
64,685
67,147
68,995
70,327
36.6
1,766
Aasco
23,274
25,234
28,348
29,644
30,681
31,472
39.6
716
Cabo Rojo
34,045
38,521
46,911
49,655
52,002
53,705
72.3
649
Gunica
18,799
19,984
21,888
22,733
23,407
23,937
37.3
588
Hormigueros
14,030
15,212
16,614
17,133
17,476
17,621
11.3
1,467
Isabela
37,435
39,147
44,444
46,474
48,202
49,569
55.3
803
Lajas
21,236
23,271
26,261
27,291
28,117
28,669
60.1
437
Mayaguez
96,193 100,371
98,434
97,865
97,140
95,178
55.2
1,782
Moca
29,185
32,926
39,697
42,451
44,873
46,946
50.4
788
Rincn
11,788
12,213
14,767
15,568
16,248
16,699
14.3
1,035
Sabana Grande
20,207
22,843
25,935
27,009
27,890
28,579
35.8
724
San Germn
32,922
34,962
37,105
37,961
38,528
38,849
54.4
682
Regin Oeste
425,287 459,930 507,131 525,617 540,536 550,389 553.6
916
Puerto Rico
3,196,720 3,522,037 3,808,610 3,929,885 4,022,446 4,095,642 3,422.0
1,113
Fuente: Censo 1980, 1990, 2000 y Proyecciones de Poblacin por Edad y Sexo de la Junta de Planificacin 2005.
1.1.1.......................... SISTEMA URBANO
De acuerdo al Negociado del Censo1, el Municipio de Cabo Rojo

forma parte del rea Metroplitana de Mayagez (MSA por sus
siglas en ingls). Algunos municipios de la Regin Oeste, segn
definida por la Junta de Planificacin, forman parte de dicha rea.
Estos son Aasco, Mayagez, San Germn, Sabana Grande,
Hormigueros y Cabo Rojo.
El rea Metropolitana de Mayagez (conocida tambin como
Metropolitan Consolidated Statistical Area) tena en el ao 2000
un total de 253,347 habitantes, de los cuales 237,640, residan en
zonas urbanas (93.8%). Tena adems 88,740 unidades
ocupadas, de las cuales 67,404 eran hogares de familia (76.0%).
Por otro lado, el 14.7 por ciento del total de las unidades de
vivienda (104,009) estaban desocupadas.
1.1.2.......................... SISTEMA DE COMUNICACIONES
1.1.2.1.
CARRETERAS
La Carretera Estatal Nm. 2 es la principal va de comunicacin
terrestre de la Regin Oeste. Esta comienza en Santurce y
termina en Guayama y conecta a casi todos los municipios
costeros de la Regin.
1 Los datos presentados en esta seccin son tomados del Negociado del
Censo Federal. La delimitacin de reas metropolitanas fue definida por la

Oficina Federal de Gerencia y Presupuesto (Office of Management and
Budget) en 1999.
12
MEMORIAL
De las vas principales de la Regin, se puede accesar a Cabo

Rojo por la PR-2. Adems, se puede accesar al Centro Urbano
de Cabo Rojo desde la PR-100 entrando por la Avenida Pedro
Albizu Campos (PR-102) que eventualmente conduce a la Calle
Principal Jos Carbonell.
Tambin se puede accesar al Pueblo desde la PR-100 a travs
de la Avenida Santos Ortiz (PR-308) que intercepta la PR-103 y
esta a su vez se convierte en la Calle Principal Salvador Brau.
1.1.2.2.
PUERTOS Y AEROPUERTOS
Los principales aeropuertos de la Regin se encuentran en
Mayagez (regional) y Aguadilla (internacional). El Aeropuerto
Rafael Hernndez de Aguadilla ofrece, desde principios de la
presente dcada, vuelos sin escalas a la ciudad de New York.
Su pista est considerada la ms extensa del Caribe y las
aerolneas que operan son JetBlue y Continental. En julio de
2005, se inaugur la expansin y remodelacin de la terminal
domstica de pasajeros realizadas a un costo de $8.8 millones.
El Municipio de Cabo Rojo, pese a disfrutar de una extensa
costa y terrenos llanos en el Suroeste, no tiene aeropuerto. S
posee una pista de aterrizaje, aparentemente ilegal, localizada
en una fiinca en la PR-301. La pista tiene unos 900 metros de
longitud y era utilizada para aterrizar avionetas de 4 u 8
pasajeros.
La Regin cuenta con el puerto de Mayagez, el principal puerto
de movimiento de carga y pasajeros despus de San Juan.
Dentro de los ocho puertos que existen en Puerto Rico, San Juan
es el primer puerto por movimiento de embarcaciones con 3,485
en el ao fiscal 2000-2001, lo que representaba el 76.1 por ciento
de Puerto Rico. Le sigue el puerto de Mayagez con el 5.8 por
ciento. Se puede inferir que la suerte de la municipalidad de Cabo
Rojo cambi diametralmente a mediados del siglo 19 cuando las
actividades de carga de Puerto Real fueron movidas a lo que es
hoy el Puerto de Mayagez.
En Gunica existe otro puerto que posee dos atracaderos
adyacentes al este de la protegida Baha de Gunica, y provee
servicios de remolcadores y pilotaje. Tiene un muelle de 700 pies
de largo y calado de 28 pies, que es utilizado por Ochoa Fertilizar
para sus operaciones.
El otro muelle, construido en 1972, es operado por Progranos y
consiste de una lnea de mooring dolphins en concreto, la cual
est suspendida en pilotes de acero y provista de un sistema de
defensas
13
MEMORIAL
CAPTULO 2
CONTEXTO TERRITORIAL
2.1. _______ MEDIO FSICO

2.1.1. ......... MARCO GEOGRFICO
Puerto Rico se encuentra en el Mar Caribe y forma parte del arco

de montaas sumergidas que conocemos como el Archipilago
de Las Antillas. Hacia el sudeste de Puerto Rico, llegando hasta
Venezuela, se encuentran las Antillas Menores y hacia el Oeste
las Antillas Mayores. Puerto Rico est compuesto de rocas
volcnicas y sedimentarias depositadas en los pasados 100
millones de aos y son las partes expuestas de la Serrana de las
Antillas Mayores Orientales. Esta se yergue a ms de 5,200
metros de altura sobre el fondo ocenico circundante.
Dentro de la clasificacin de regiones de la Junta de Planificacin,
Cabo Rojo queda en la Regin Oeste. El Municipio tiene un rea
de 187.2 km2 lo que representa el 2.1 por ciento de Puerto Rico
(8,874.6 km2) y lo convierte en la municipalidad de mayor tamao
en su regin slo superado por Mayagez si se toma en cuenta
que Isla de Mona forma parte de la jurisdiccin del Municipio de
Mayagez
2.1.2. ......... RELIEVE Y GEOLOGA
La Isla de Puerto Rico se puede dividir en tres provincias

fisiogrficas: la Provincia de la Cordillera Central, que cruza la Isla
de Este a Oeste y tiene varios picos de ms de 900 metros de
altura; la Provincia de las Calizas, que consiste de zonas
carbonatadas de la era Terciaria media a ltima, que bordean la
Cordillera Central al Sur y al Norte (al Norte su topografa es
krstica slida y consiste de mogotes y planicies amplias y al sur,
se encuentran reas dispersas de terreno montaoso de relieve
intermedio); y la Provincia de los Llanos Costaneros, que se
caracteriza por zonas pantanosas, cinagas, llanos aluviales
propensos a inundarse, cerros de playa y dunas de arena.
Para el Servicio Federal de Conservacin de Recursos Naturales,
del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, el Norte de
Cabo Rojo pertenece al rea de Mayagez mientras que el rea
Sur pertenece al rea de Lajas (United States Department of
Agriculture, 1975).
La topografa de la Regin Oeste es muy variable aunque
prevalecen las zonas bajas. La Regin se encuentra ubicada en
las regiones geomrficas del Llano Costero Aluvial del Suroeste,
el Llano Costero Aluvial del Oeste, el Llano Costero Aluvial del
Norte, la Regin de las Calizas del Sur, la Provincia del Carso
Norteo y la Regin Montaosa Central. Esta ltima presenta
14
MEMORIAL
ramificaciones menores como zonas de lomas, cerros, cuchillas y

sierras. En Cabo Rojo estas ramificaciones montaosas son ms
visibles en el Sureste.
2.1.3. ......... HIDROGRAFA
INUNDABILIDAD
Segn la Federal Emergency Management Agency (FEMA) a
septiembre de 2005 existen en Cabo Rojo 11,195 cuerdas de
rea propensa a inundacin, lo que representa el 23.5% del
territorio municipal y para el cual se hace obligatorio adquirir un
seguro.
En Cabo Rojo existen cuatro tipos de zonas de acuerdo a FEMA:
Zona AE, Zona A, Zona VE y Zona 0.2% (ver mapas de Zonas
Inundables segn FEMA).
Zona AE son las reas que corresponden a la probabilidad de
1% de inundacin en las reas inmediatas a los cuerpos de agua
(ros y quebradas) o cauce mayor, y que son estudiadas por
mtodos de anlisis detallados. La inundacin es representada en
un mapa a niveles seleccionados mediante un anlisis hidrolgico
hidrulico. Es mandatorio adquirir un seguro contra inundaciones.
En Cabo Rojo esta zona ocupa una extensin de 7,474 cuerdas
lo que equivale al 66.8 por ciento de la totalidad del rea
propensa a inundaciones.
Zona A - son las reas que corresponden a la probabilidad de 1%
de inundacin en las reas inmediatas a los cuerpos de agua
(ros y quebradas) o cauce mayor, y que son estudiadas por
mtodos de anlisis aproximados. Es mandatorio adquirir un
seguro contra inundaciones. En Cabo Rojo esta zona ocupa una
extensin de 1,311 cuerdas lo que equivale al 11.7 por ciento de
la totalidad del rea propensa a inundaciones.
Zona VE - son las reas que corresponden a la probabilidad de
1% de inundacin en las reas costeras y que son agravadas por
la marejada ciclnica. El nivel base de inundacin es
representado en un mapa a niveles seleccionados mediante un
anlisis hidrolgico hidrulico. Es mandatorio adquirir un seguro
contra inundaciones. En Cabo Rojo esta zona ocupa una
extensin de 2,148 cuerdas lo que equivale al 19.2 por ciento de
la totalidad del rea propensa a inundaciones.
Zona 0.2% son las reas adyacentes a las zonas de cauce
mayor, y que corresponden a un evento histrico con la
probabilidad de repetirse cada 500 aos. No es mandatorio
adquirir un seguro contra inundaciones aunque algunos requisitos
aplican. En Cabo Rojo esta zona ocupa una extensin de 261
cuerdas lo que equivale al 2.3 por ciento.
15
MEMORIAL
16
MEMORIAL
ROS
Cabo Rojo posee uno de los recursos hidrogrficos ms
importantes de la Regin. Las principales corrientes superficiales
que discurren por el suelo de Cabo Rojo son el Ro Guanajibo y
su tributario principal, el Ro Viejo (vase mapa de Red
Hidrolgica en el Apndice II).
El Ro Guanajibo nace en Sabana Grande a una elevacin de 883
metros y recorre 47 kilmetros hasta que desemboca en la Baha
de Mayagez en aguas del Ocano Atlntico, justo entre la
delimitacin municipal de Mayagez y Cabo Rojo. Este ro da
forma al valle inundable del mismo nombre y fluye hacia el
suroeste. Su rea de captacin es de aproximadamente 127
millas cuadradas y, como se mencion anteriormente, en l
descargan el Ro Viejo, adems de los ros Hondo, Seco,
Rosario, Viejo, Maricao, Prieto, Buey, Nueve Pasos, Hoconuco,
Can, Cupeyes, Flores, Cruces, Grande y Coco.
Tambin descargan sus aguas las quebradas Maga, Teresa,
Grande (Hormigueros), Mohosa, Maresa, La Palma, Matadero,
Naranjo, San Pedro, Casanga, Piedras, Toruo, Rodeo, Pepe
Lugo, Agustina, Culebra, Honda y otras que discurren por Cabo
Rojo como Las Tunas, Mendoza, Los Chorros, La Piedra,
Grande, Trina y La Pileta.
Al Norte del Guanajibo desembocan dos (2) importantes caos:
Corazones y Merle.
QUEBRADAS
Las quebradas de Cabo Rojo nacen, en su mayora, al Sur del
Municipio. Estas son: Mendoza, Pileta, Trina, Los Chorros, La
Piedra, Las Tunas, Las Lajas, Grande, La Costa, y Los Llanos.
En la costa Oeste, de Sur a Norte y antes de llegar a la
desembocadura del ro Guanajibo, se encuentran varias
quebradas que aportan agua dulce a los manglares de la zona:
Quebrada Boquern (que recibe escorrentas de La Costa),
Quebrada Zumbn que desemboca en Boca Prieta, quebradas
Gonzalez y Los Pajaritos que desembocan en Puerto Real.
Tambien la quebrada Las Pias que desemboca al Sur de Punta
Ostiones y Quebrada Irizarry que desemboca en Baha
Bramadero. Tambin, existe un sistema de canales de riego en el
Valle de Lajas y el arroyo Cajul.
MANGLARES
Cabo Rojo posee importantes sistemas de mangle, algunos de
estos en peligro por la presion de desarrollo que sufren. Entre
estos se encuentran: Baha Boquern, con 48.74 cuerdas de
extensin; Baha Sucia, 89.35 cuerdas; Cao Boquern, con
98.06 cuerdas; Joyuda, con 80.22; Laguna Joyuda, con 119.82
cuerdas; Puerto Real, el ms desarrollado con 153.32 cuerdas;
Punta Guaniquilla, con 66.00 cuerdas; Punta La Mela, el sistema
17
MEMORIAL
ms pequeo con 17.26 cuerdas; y Punta Ostiones, el ms

extenso de todos con 246.74 cuerdas. En conjunto, estos
sistemas suman 919.51 cuerdas, lo que equivale al 1.9 por ciento
del territorio de Cabo Rojo.
LAGUNAS
Por lo general, las lagunas costaneras estn separadas del mar
por franjas de costa o islotes y se encuentran paralelas a la costa
o asociadas a estuarios y bahas. En Cabo Rojo se pueden
identificar varias de ellas: El Faro, Salinas, Boquern, Guanaquilla
y Joyuda.
La Laguna de Joyuda es la nica en toda la Regin que presenta
el fenmeno de la proliferacin de organismos biolumuniscentes
(i.e. dinoflagelados). Ocupa un rea de aproximadamente
355.664 cuerdas y es parte importante de la Reserva Natural
(designada en 1980). Es salobre y se comunica con el Pasaje de
la Mona a travs de un canal natural. En su orilla se puede
encontrar una franja de mangle rojo.
Su proteccin a travs de la calificacin adecuada es alta
prioridad en este Plan para preservar su integridad ecolgica ante
la presin de desarrollo que presenta el sector turstico Joyuda.
ACUIFEROS
Cabo Rojo forma parte del Gran Acufero del Sur. Este se
compone del Acufero Aluvial de Gunica, el cual posee 6.69
millas cuadradas y el Valle de Lajas, que contiene dos acuiferos
principales: el acufero aluvial no-confinado y el acufero aluvial
confinado. Estos son extensos y van desde Gunica hasta
Hormigueros-Cabo Rojo. Sus aguas estn altamente
mineralizadas , aunque hay bolsillos de agua dulce.
PLAYAS
Si por algo se distingue Cabo Rojo es por la cantidad de playas
que posee en su litoral Oeste y Sur. Estas resultan atractivas
para el visitante, tanto para el que viene de otros municipios como
el que visita desde el exterior. La calidad de las aguas de varias
de estas playas compara con las mejores de Puerto Rico.
Entre ellas se encuentran: Baha Salinas (1,000 metros), el
Balneario Pblico de Boquern (4,000 metros), Bramadero (1,600
metros), Buy, Cayo Ratones, El Combate (50 acres), Punta
Guaniquilla (35 acres), Joyuda, Laguna, La Playuela (Baha
Sucia), Punta guila (1,300 metros), Punta Arenas, Punta La
Mela, Punta Moja Casabe y Punta Ostiones.
El 12 de agosto de 2000 se aprob la Ley Nm. 73 la cual
establece el Programa para la Promocin, Proteccin y
18
MEMORIAL
Conservacin de la Playas de Puerto Rico aspirantes al distintivo

de Bandera Azul. La Bandera Azul es un distintivo a nivel
internacional con el que se identifican playas que posean o
provean seguridad, excelentes servicios de infraestructura
(baos, duchas, fuentes de agua, etc.), programas para el
reciclaje de residuos slidos, educacin ambiental y excelente
calidad del agua, entre otros criterios. En la actualidad, hay dos
playas en Cabo Rojo que podran cualificar para el distintivo.
Estas son el Balneario de Boquern y La Playuela.
2.1.4. ......... CONDICIONES NATURALES ESPECIALES
RESERVAS
En Puerto Rico existen 34 reservas naturales; 28 designadas bajo
el Programa de Manejo de la Zona Costanera, cinco (5) mediante
leyes y una (1) designada por Orden Ejecutiva. En Cabo Rojo se
encuentran cinco (5) de las once (11) que fueron designadas en
la Regin.
La Parguera Esta reserva comprende aproximadamente
12,639 cuerdas entre los municipios de Cabo Rojo, Lajas y
Gunica. En ella se pueden encontrar habitculos tales como
bahas bioluminiscentes, salitrales, playas, manglares, cayos,
islotes, praderas de yerbas marinas y arrecifes de coral. El rea
designada tambien incluye terrenos costeros hasta nueve (9)
millas naticas mar afuera. Su sistema de quebradas
intermitentes aporta significativamente al equilibrio mediante el
suministro de agua dulce a manglares, salitrales y bahas
bioluminiscentes. Algunos de los cayos que pertenecen a la
reserva son: Caracoles, Media Luna, Mata de la Gata, Mjimo,
Collado, Enrique, Laurel y San Cristbal.
Laguna Joyuda Esta reserva natural est localizada en su
totalidad en Cabo Rojo y abarca un rea de 809.1 cuerdas. La
componen las lagunas Joyuda, Atolladero, Pequea, el Cayo
Ratones, los sistemas bentnicos y los terrenos inundables
asociados. La Laguna Joyuda es el principal componente de la
Reserva y ocupa el 43.9 por ciento (355 cuerdas). La profundidad
promedio es de 1.25 metros y el volumen de sus aguas se estima
en 1.44 millones de metros cbicos. El fenmeno de la
bioluminiscencia se presenta slo en ciertos periodos. En la
laguna se han identificado 41 especies de peces pertenecientes a
24 familias. La ms abundante es la especie mojarras. Otras
especies comunes son: sbalo (Megalops atlanticus), macab
(Elops saurus), barb (Polydactylus virginicus), pica (Sphyraena
barracuda),
mojarreta
(Diapterus
rhombeus),
rbalo
(Centropomus undecimalis), jurel ojn (Caranx latus) y jarea
(Mugil curema).
19
MEMORIAL
Punta Belvedere Este sistema ubica en su totalidad en Cabo

Rojo. Est compuesta por dos (2) segmentos, uno terrestre y otro
marino, donde este ltimo se extiende nueve (9) millas naticas
ms afuera. El segmento terrestre tiene unas 256.36 cuerdas de
extensin. Entre los ecosistemas presentes estn los arrecifes de
coral, las praderas de yerbas marinas, manglares, salitrales,
islotes de mangle, lagunas someras, bancos de arena y playas.
La vegetacin est mayormente dominada por especies de
mangle: el rojo y el blanco. Este ltimo se encuentra en las reas
ms inundadas. En reas cercanas a las playas se pueden
encontrar cocotales asociados con especies leosas tpicas de
matorrales de costa. Tambin se pueden encontrar especies
herbceas y arbustivas caractersticas de terrenos perturbados
por acciones antropognicas. Finalmente, la fauna incluye 24
especies distintas, las cuales son principalmente aves, reptiles y
crustceos.
Punta Guanaquilla Esta reserva ubica en su totalidad en Cabo
Rojo y se extiende nueve millas naticas mar afuera a partir de la
lnea de la costa Oeste. Est constituida por dos lagunas salobres
de aproximadamente 33.1 cuerdas, arrecifes de coral, pantanos,
colinas calizas, cuevas, salitrales, manglares y un bosque seco.
La parte terrestre cubre un rea estimada de 431.92 cuerdas y es
administrada por el Fideicomiso de Conservacin de Puerto Rico.
Como parte de su geomorfologa calcrea se pueden observar
algunas colinas calizas que no sobrepasan los 46 metros de
altura. La flora identificada en Guanaquilla incluye 89 especies de
rboles, 77 especies de plantas herbceas y 46 especies de
arbustos. De todas la especies, siete (7) son endmicas de
Puerto Rico: palma de lluvia (Gaussia attenuate), ausuba
(Manikara pleeana), San Bartolom (Cordia rickseckeri), bromelia
(Hohembergia antillana), marunguey (Zamia portoricensis),
Portea paucifolia y la Rondeletia inermis.
Bosque Estatal de Boquern Este bosque est catalogado
como refugio de vida silvestre por el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales. Su formacin geolgica subyacente
esta compuesta mayormente de roca calcrea. El Bosque est
dividido en diez (10) segmentos importantes: los manglares de
Guanajibo en Mayagez, los manglares de la Laguna Joyuda,
Puerto Real, Belvedere, Guaniquilla, el Refugio de Aves de
Boquern (quizs el segmento ms importante), El Faro, Molinos,
Pitahaya y Baha Montalva.
Es el segundo bosque de mangle ms extenso de Puerto Rico

despus del Bosque de Piones y en el mismo se encuentra la
poblacin ms grande de mariquita, especie que est en peligro
de extincin. En el Refugio de Vida Silvestre de Boquern la caza
est permitida.
20
MEMORIAL
Sierra Bermeja Aunque no constituye una reserva natural

designada, Sierra Bermeja es una cordillera localizada al sur del
Valle de Lajas que ocupa parte de los municipios de Cabo Rojo y
Lajas. Sus rocas guardan informacin cientfica valiosa. Y es que
en Sierra Bermeja se encuentran las rocas ms antiguas de
Puerto Rico y unas de las ms antiguas de la regin del Caribe.
La informacin recopilada de Sierra Bermeja nos relata una
historia geolgica que comienza hace aproximadamente 195
millones de aos y sugieren que hubo una colisin entre las
placas tectnicas del Caribe y Norteamrica.
Las rocas de Sierra Bermeja consisten de una mezcla de rocas
formadas por sedimentos (rocas sedimentarias), rocas formadas
de magma y lava (rocas gneas), y rocas alteradas por altas
temperaturas, presiones y fluidos (rocas metamrficas). Estas
rocas se formaron en la corteza ocenica, una capa de rocas de
aproximadamente 5 kilmetros de espesor que se encuentra
debajo del fondo ocenico; y en el manto, capa de rocas que se
encuentra debajo de la corteza ocenica. Entre las rocas
sedimentarias se encuentra el pedernal; una roca rojiza muy dura
compuesta por slice y que se forma a grandes profundidades
submarinas. Es por el color rojizo del pedernal y sus derivados de
donde proviene el nombre de Sierra Bermeja y posiblemente del
Municipio de Cabo Rojo.
21
MEMORIAL
22
MEMORIAL
23
MEMORIAL
2.1.5.
SUELOS, GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA

El suelo del Municipio de Cabo Rojo se compone principalmente
de nueve (9) tipos de asociaciones segn presentado en el
Catastro de Suelos (Soil Survey) del rea de Mayagez y del
rea de Lajas de 1975. Estos son: Coloso-Toa; Voladora-Mcara;
Fraternidad-Aguirre-Cartagena; Baha-Guayabo-Sosa; CaguaboMcara; Nipe-Rosario; Descalabrado-Jacana-San Germn,
Guayama-Aguilita-Amelia y Descalabrado.
Coloso-Toa - es una que consiste de suelos casi nivelados, a lo
largo de los ros y riachuelos. La fisiografa es de llanuras casi
niveladas, con reas bajas, en charcos ocasionales. Las tres
porciones principales de esta asociacin estn ubicadas a lo largo
de las tres principales llanuras de ros inundables. La mayor parte
de las reas son susceptibles a inundaciones y sedimentacin.
Los suelos se formaron mediante la acumulacin de sedimentos
arrastrados por el agua proveniente de las montaas volcnicas y
calizas circundantes. Esta asociacin se ha usado para caa de
azcar y se adapta bien para este uso. Alguanas reas no
desaguadas se usan para pastoreo durante la poca del ao en
que el nivel fretico no se halla sobre la superficie, ni existe el
peligro de inundaciones. Aproximadamente, el 29 por ciento es
Coloso y el 20 por ciento es Toa. El rea restante la integran los
suelos secundarios.
VoladoraMcara Esta asociacin consiste de diferentes
formas geomrficas. Incluye suelos ligeramente inclinados a
escarpados, en faldas de laderas alargadas, en alomados bajos y
en cerros escarpados, que tienen cimas estrechas. Numerosas
quebradas intermitentes intercalan el rea. Los suelos principales
de esta asociacin son cidos y de textura fina. Los suelos
Voladora son bien desaguados, y pardo-rojo oscuros. La caa de
azucar se cultiv en gran parte del cuerdaje. Algunas reas se
usaron para pastos espontneos. En algunas reas se plant
caf.
Caguabo-Mcara - Esta asociacin ocupa terrenos con declives
llevaderos a escarpados, en cerrillos redondeados y montaas
escarpadas, que tienen cimas estrechas. Est intercalada por
muchos cauces intermitentes. La mayora de los suelos existen
en cerros con pendientes moderadamente riscosas y numerosos
cauces de desagues en forma de V intercalan todo el rea. Los
suelos principales de esta asociacin tienen buen desage y son
moderadamente permeables. Gran parte de estos suelos se han
sembrado en cosechas de cultivo limpio y luego de una o dos
cosechas, se abandonan cubiertos de maleza por varios aos.
Nipe-Rosario Esta asociacin ocupa altiplanos levemente
inclinados y laderas que varan entre moderadamente escarpadas
a escarpadas. Estos suelos se distinguen por su perfil
24
MEMORIAL
extremadamente meteorizado y su color oscuro uniforme. Tienen

un contenido muy alto de xidos de hierro, que tien las manos y
la ropa. Algunas reas que han sido cultivadas en las pendientes
ms niveladas exhiben un endurecimiento de la superficie.
Generalmente, los suelos Nipe (50%) ocupan las pendientes ms
leves que los suelos Rosario (45%). Estos ltimos son ms
escarpados y estn en laderas fuertemente divididas por cauces
de desagues.
Descalabrado Esta asociacin ocupa terrenos inclinados a
escabrosos, en faldas, laderas y cimas en la parte ms seca del
rea. El rea est seccionada por muchas quebradas
intermitentes. La asociacin se caracteriza por el gran nmero de
vertientes montaosas bien escarpadas que se encuentran en
bosques o pastos. Tambin hay algunas laderas fuertemente
inclinadas y algunas faldas estrechas. Por el Sur colinda con los
suelos de altura del rea del Valle de Lajas. Los suelos
Descalabrado cubren aproximadamente 80 por ciento.
Fraternidad-Aguirre-Cartagena Esta asociacin est en un
rea larga y amplia que se extiende casi enteramente a travs de
la parte Norte del rea del Valle de Lajas, y en un rea ms
pequea, en el valle del Ro Yauco. Las amplias llanuras de
aluvin de esta asociacin tiene una ligera inclinacin desde la
base de las montaas hasta el medio de los valles. La asociacin
la cruza muchas quebradas de corriente intermitente que fluyen
hacia los principales cauces de drenaje que atraviesan por la
parte ms baja de los valles. Casi todos los suelos son calcreos
y la capa superficial as como las subyacentes son de arcilla
pegajosa. Los suelos Fraternidad quedan eb las partes altas del
nivel del Valle de Lajas, con ligeras inclinaciones hasta llegar a un
nivel casi plano.
Guayama-Aguilita-Amelia Esta asociacin se encuentra en la
Sierra Bermeja y los Peones de Melones, as como tambin al
pie de las colinas que quedan junto a la base de estas montaas
y en conos aluviales formados de material de sedimentacin
lavado de las montaas. Esta es un rea de montaas agrestes y
riscosas, con cimas ligeramente redondas de colinas menos
riscosas y valles de estrechos a medianamente anchos. El rea
est atravesada por numerosas quebradas intermitentes y por
sumideros. Los suelos Guayama se encuentran en las laderas
ms abruptas y riscosas de las montaas. Son suelos poco
profundos y de un color pardo rojizo oscuro. Los suelos Aguilita
se encuentran en laderas abruptas y riscosas de colinas y
montaas que son, generalmente, menos abruptas que las de los
suelos Guayama. Los suelos Amelia se encuentran en reas
aluvio-coluviales debajo de los suelos Guayama. Son profundos,
de color pardo, cidos y muy cascajosos.
25
MEMORIAL
26
MEMORIAL
2.1.6.
CLIMA
2.1.6.1.
CARACTERSTICAS METEOROLGICAS
Para propsitos meteorolgicos, Cabo Rojo forma parte de la
Regin de Mayagez. Esta regin presenta durante la mayor
parte del ao unas temperaturas altas durante el da excepto en
los meses de enero y febrero. Sin embargo, el rea de las
montaas presenta unas temperaturas significativamente ms
bajas. La lluvia es abundante principalmente en las montaas al
sur de la Regin, siendo menor la precipitacin durante los meses
de febrero y marzo.
Existen mayores peligros de depresiones tropicales y huracanes
durante los meses de junio a noviembre donde la lluvia puede
llegar a ser severa y causar inundaciones principalmente en las
mrgenes de los ros.
Los vientos prevalecientes provienen del Noroeste y el promedio
de velocidad es ms alto en julio pudiendo llegar hasta 17 millas
por hora.
2.1.6.2.
PRECIPITACIN
La precipitacin en el Municipio de Cabo Rojo es abundante,
con un promedio de 68.5 pulgadas, pudiendo variar de 55.9 a 72
pulgadas. Los meses de mayo, agosto, septiembre, octubre y
noviembre son los que reflejan la mayor precipitacin: 8.42,
7.32; 10.01. 9.39 y 8.24 pulgadas respectivamente. Los meses
en los que la precipitacin es menor lo son los de diciembre,
enero, febrero, y marzo con 3.01; 1.72, 2.35 y 3.41 pulgadas
respectivamente2.
2.1.6.3.
TEMPERATURA,
HUMEDAD
EVAPORACIN
El promedio de temperatura anual en el Municipio es de 86.0

grados F, siendo los meses de diciembre, enero y febrero los
que reflejan las temperaturas ms bajas, 68.0 grados F; 67.2
grados F; y 69.3 grados F respectivamente. Las temperaturas
ms altas se reflejaron en los meses de junio, agosto y
septiembre, con temperaturas de 75.3 grados F, 74.5 grados F y
73.7 grados F respectivamente. Las temperaturas en el
Municipio de Cabo Rojo son un poco ms altas que en la mayor
parte de la Isla, respondiendo a las caractersticas de mucha
humedad que es tpico de la regin oeste de la Isla.
2 Los datos presentados fueron recopilados durante el periodo de 1961-1988 por el

National Oceanic Atmospheric Administration.
27
MEMORIAL
Mapa de Temperatura
80
82
84
84
84
80
84
82
80
72
76
84
84
86
84
La humedad promedio a media tarde es de un 72 por ciento,

aumentando en las noches y madrugadas hasta un 82.5 por
ciento. El sol brilla en un 60 por ciento del tiempo.
2.2. _______ USOS DEL SUELO
Los suelos para uso agrcola fueron la condicin predominante en

el Municipio de Cabo Rojo para finales de la dcada de 1960. Sin
embargo, con el colapso de la industria de la caa y la
proliferacin de urbanizaciones, la actividad agrcola disminuy
significativamente. En la actualidad, existen y estn programados
proyectos agrcolas (impulsados principalmente por el Servicio de
Extensin Agrcola y varios agricultores del Municipio) en el
Noreste del barrio-Pueblo y en el barrio Guanajibo. De hecho,
Cabo Rojo posee adems extensiones relativamente grandes de
terrenos con potencial agrcola en el Valle de Lajas, actualmente
en uso agropecuario y que por deficiencias en el sistema de riego
no pueden ser aprovechados.
El Centro Urbano del barrio-Pueblo concentra las actividades
comerciales, institucionales y de uso mixto (comercial-residencial)
predominando el uso comercial en la calles Jos Carbonell (PR102) y Salvador Brau (PR-103); adems de equipamientos o
servicios de apoyo en varias estructuras tales como la Iglesia San
Miguel Arcngel, la Alcalda, el recin remodelado Teatro
Paraso, la Plaza de Mercado. La Plaza Principal, que
proporciona un espacio de uso recreativo, es definida por
estructuras de uso comercial adems de contener pequeos
kioscos y una concha acstica que sirve para llevar a cabo
espectculos artsticos. Los usos de oficina son los menos
abundantes en el casco urbano. Es importante resaltar el uso
dotacional y deportivo en las inmediaciones de la Cancha
Rebekah Colberg.
El uso industrial se ubica principalmente al Suroeste del barrio
Pueblo en la PR-103 y la PR-100. Sin embargo, existen usos
industriales puntuales a travs de todo el Municipio.
Respecto a los usos residenciales, estos estn esparcidos a
travs de todo el Municipio, aunque todava es notable cierto
grado de concentracin en la periferia del centro urbano y
28
MEMORIAL
paralelo a la PR-100 y PR-103. Para finales de la dcada de 1970

(1977) cuando se llev a cabo el inventario de usos de suelo, los
principales asentamientos eran Puerto Real, Pole Ojea, Betances,
Joyuda y Boquern. Cabe sealar que la zona costera
experimenta en la actualidad la mayor presin de desarrollo
residencial. Tambin, es necesario alertar sobre la presin de
desarrollo que sufre la Laguna de Joyuda.
Por otro lado, al Sureste predomina un desarrollo residencial
desarticulado y puntual que pone en peligro la integridad del Valle
de Lajas. Para revertir significativamente este patrn de
desarrollo desparramado y, debido a la gran cantidad de recursos
naturales del Municipio, este Plan Territorial extender los usos
de conservacin existentes.
29
MEMORIAL
30
MEMORIAL
2.3. _________SINOPSIS DE LA ESTRUCTURA

TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS
El Municipio tiene su principal asentamiento, conocido como el

Centro Urbano Tradicional (CUT), ubicado al Oeste de la
carretera PR-100, entrando por la PR-102 y tambin por la PR103. En el componente principal de la Zona Urbana y esta a su
vez est compuesta por el barrio Cabo Rojo Pueblo y secciones
de los barrios Pedernales, Miradero, Monte Grande y Bajura.
Estos sectores originalmente se desarrollaron en la periferia
inmediata del CUT, principalmente con la construccin de
urbanizaciones unifamiliares en los aos sesenta y setenta, como
por ejemplo, El Cibao, Borinquen, Garca, Ana Mara, La
Concepcin y su extensin, Ramrez, Margarita, Villa Aida, Villa
del Carmen, Santa Mara, Villa Real, Cofres, Bonilla y durante la
dcada de los 80, San Miguel, Villa Luisa, Sierra Linda, Alta Vista
y Monte Sol. A finales de la dcada de 1990 emergieron
Haciendas de Cabo Rojo y Quintas de Cabo Rojo. Al Sur se
encuentra el residencial pblico Santa Rita de Cacia.
Al Oeste, y paralelelo al desarrollo urbano que aconteca en el
Pueblo, nacieron varias comunidades (La Playita, Parcelas
Elizabeth, Parcelas Nuevas y El Fanguito) que en conjunto
comforman el asentamiento especial ms grande del Pas, Puerto
Real. Ms recientemente, y en sus inmediaciones, se erigieron
urbanizaciones como Mansiones de Cabo Rojo, Ext. Elizabeth,
Alturas del Puerto, Alturas de Puerto Real, Alturas de Miradero.
Ms al Norte, y enfocado al turismo, estn Haciendas del Golf
Club, Quintas del Deportivo, Haciendas de Belvedere y los
condominios Serenity by the Sea y Terrazas del Golf. Al noreste
de Puerto Real y paralelo a la PR-102 se desarrollaron durante
finales de los noventa y principios de esta dcada las
urbanizaciones Alturas del Mar, Quintas de Miradero y Alturas de
Joyuda. Actualmente se construye la urbanizacin Mirador del
Sol.
Casi al mismo tiempo que el desarrollo urbano tradicional, el
desarrollo residencial de Cabo Rojo se extendi ms al Sur con
asentamientos ms tradicionales y producto de reparcelaciones
tales como Parcelas de Boquern, Combate, Corozo, Pole Ojea,
Betances / Las Arenas, Samn y Las Palmas. Durante la dcada
de los 70 y 80 y aledao al Poblado de Boquern se desarrollaron
las urbanizaciones Retiro, Jardines y Villa Boquern y el
condominio Neptune. En direccin a Pedernales emergi durante
ese periodo la comunidad Villa Tana. Durante la presente
dcada, y ms enfocado a las segundas viviendas, se han
desarrollado Caboquern Resort, Bay Villas, Hacienda de la
Baume, Boquern Country Club y los condominios Los Corales,
Paraso Tano, Paseo del Mar y en el sector Guaniquilla los
condominios Playa Buy y Buy Beach.
31
MEMORIAL
En el Este, en direccin a San Germn, emergen las

comunidades Margarita y Montegrande en el barrio Monte Grande
y otros asentamientos puntuales y ms tradicionales como
Ballaj, El Coqu, Reparto Aymee, La 22 y La 15. Ms
recientemente, a finales de la dcada de 1990 y principios de
esta, y en paralelo a la PR-102 en direccin al Pueblo, se
desarrollaron las urbanizaciones Monteclaro I y II, Monte Grande
Estates, Estancias de Monte Grande, Nito Marti, Remansos y La
Hacienda.
Al Norte emergieron otros asentamientos como la casi centenaria
comunidad comercial Joyuda, Plan Bonito, Sabana Alta y
Condeavila.Este sector ha mostrado un alto nivel de desarrollo
urbano con el desarrollo de varios proyectos de urbanizacin en
el barrio Guanajibo. Entre estos se destacan Monte Ros, Villas
de Plan Bonito, Paseos de Plan Bonito, el condominio Puerta del
Sol, y las urbanizaciones Mansiones, Haciendas de Miramar, Las
Vistas y Haciendas Las Vistas, estas ltimas en paralelo a la PR100. Estas urbanizaciones resultan atractivas por su cercana a
los principales centros comerciales de Mayagez y el sector
Joyuda. En Punta Arenas, y colindando con el lmite maritimo
terrestre, se encuentran los condominios Danza del Sol, Perle Du
Mier, Torre Marsella y las urbanizaciones Joyuda Coast y
Estancias de Miramar, todas desarrolladas durante la presente
dcada.
Cabo Rojo tambin ha sido testigo del surgimiento de barriadas,
sectores y comunidades. La mayora de ellas se encuentran
socioeconmicamente desventajadas y algunas presentan
deficiencias infraestructurales significativas (vase mapa de
ndice Socioeconmico en el Apndice II para una relacin fisicoespacial con las comunidades).
2.3.1
COMUNIDADES ESPECIALES
La Oficina de Comunidades Especiales (OCE) ha identificado
varios
asentamientos
que,
por
sus
caractersticas
socioeconmicas, son consideradas comunidades especiales.
Esta designacin las cualifica para recibir fondos extraordinarios
para fomentar el apoderamiento (i.e. empowerment) de sus
destinos y propiciar la emancipacin social y econmica de sus
integrantes. Estas son:
Puerto Real Es por mucho la comunidad especial ms grande
de Puerto Rico. El Censo de Poblacin de 2000 le asign una
poblacin de 6,166 habitantes aunque la comunidad con
necesidades especiales es menor. Segn una encuesta llevada a
cabo por la OCE el siguiente perfil sali a relucir de los
entrevistados:

10.3% no posee ttulo de propiedad;

32
MEMORIAL

36.8% de las residencias entn construidas en madera y

zinc;
45.7% de las residencias no tienen alcantarillado pluvial;
El mayor problema desde la percepcin del entrevistado
es el desempleo y el uso de drogas;
Segn los entrevistados es necesario servicio de ama de
llaves, instalacin de salud y bomberos, charlas en contra
de las drogas, adistramientos, actividades culturales, entre
otros servicios.
Colacho Se localiza en el barrio Bajura y es parte del sector

Sabana Alta. Es pequea ya que se compone de 17 unidades de
vivienda. Segn una encuesta llevada a cabo por la OCE el
siguiente perfil sali a relucir de los entrevistados:


zinc;
No hay alcantarillado sanitario ni pluvial;
es la transportacin pblica y el desempleo;
Segn los entrevistados es necesario el desarrollo de
microempresas, servicio de ama de llaves, salud, charlas
en contra de las drogas, adiestramientos, actividades
culturales, entre otros servicios.
Hoyo Bravo Est ubicada en el barrio Llanos Tuna, cerca de La

22 y accesando por la PR-313. Al igual que Colacho es pequea
ya que se compone de 29 unidades de vivienda. Segn una
encuesta llevada a cabo por la OCE el siguiente perfil sali a
relucir de los entrevistados:


Slo 13,3% de las residencias entn construidas en
cemento;
es la transportacin pblica, el desempleo y la seguridad;
microempresas, servicio de ama de llaves, servicios
mdicos,
charlas
en
contra
de
las
drogas,
adiestramientos, actividades culturales, entre otros
servicios.
Pedernales Est asentada en el barrio del mismo nombre y

accesando por la PR-100. Se compone de 291 unidades de
vivienda. Segn una encuesta llevada a cabo por la OCE el
siguiente perfil sali a relucir de los entrevistados:
33
MEMORIAL

66.7% de las residencias entn construidas en

combinaciones de cemento, madera y zinc;
es la transportacin pblica, el desempleo y el uso de
drogas;
Segn los entrevistados es necesario programas de
alfabetizacin, servicio de ama de llaves, servicios
mdicos,
charlas
en
contra
de
las
drogas,
adiestramientos, actividades culturales, entre otros
servicios.
Ballaj Se ubica en el barrio Miradero y se puede accesar por

la PR-102. Se compone de 248 unidades de vivienda. Segn una
encuesta llevada a cabo por la OCE el siguiente perfil sali a
relucir de los entrevistados:


zinc;
45.6% no tiene alcantarillado pluvial;
Los mayores problemas desde la percepcin del
entrevistado son la transportacin pblica, el desempleo y
la seguridad;
microempresas, exmenes de equivalencia, programas de
mdicos, charlas en contra de las drogas, adiestramientos
de empleo, actividades culturales, entre otros servicios.
El Fuego / Las Piedras Est localizada en el barrio Pedernales

en el sector Guaniquilla y se puede accesar por la PR-308. Se
compone de 31 unidades de vivienda. Segn una encuesta
llevada a cabo por la OCE el siguiente perfil sali a relucir de los
entrevistados:


zinc;
93.5% no tiene alcantarillado sanitario;
entrevistado son el desempleo y la falta de instalaciones
deportivas;
Segn los entrevistados es necesario un centro comunal,
el desarrollo de microempresas, exmenes de
equivalencia, tutoras acadmicas, servicio de ama de
llaves, servicios mdicos, charlas en contra de las drogas,
adiestramientos de empleo, actividades culturales, entre
otros servicios.
34
MEMORIAL
Las Quebradas Est localizada en el barrio Monte Grande y se

puede accesar por la PR-102. Es relativamente grande ya que se
compone de 57 unidades de vivienda. Segn una encuesta
llevada a cabo por la OCE el siguiente perfil sali a relucir de los
entrevistados:


44.6% de las residencias entn construidas en
combinaciones de cemento, madera y zinc;
93.0% no tiene alcantarillado pluvial;
entrevistado es la transportacin pblica, el desempleo y
la seguridad;
microempresas, exmenes de equivalencia, programas de
mdicos, charlas en contra de las drogas, adiestramientos
de empleo, actividades culturales, entre otros servicios.
2.4. _________REDES DE COMUNICACIN Y SERVICIOS

2.4.1.
CARRETERAS Y RUTAS DE TRANSPORTE

PBLICO
Las principales vas de comunicacin del Municipio son las
carreteras PR-100, la PR-101 y la PR-102 (que se convierte en la
Calle Carbonell al atravesar el Pueblo), las cuales comunican a
Cabo Rojo con los municipios colindantes. En lo concerniente a la
PR-100, esta es la principal va de comunicacin interna y
comienza en la PR-2 en Hormigueros. Aunque no discurre por
Cabo Rojo, la PR-2 es la principal via de comunicacin hacia el
Municipio desde los municipios del Norte (San Juan) y el Sur
(Ponce). Sin embargo, en la medida en que se han ido
estableciendo comercios y residencias en sus mrgenes, esto
aumenta el trfico en tan importante va y en ocasiones
sobrecarga sus intersecciones.
Es por eso que se hace necesario que se acelere el diseo y
construccin de la extensin del Expreso Jos de Diego (PR-22)
hacia Mayagez. La PR-22 es una va tipo autopista que conecta
a San Juan con los municipios del Norte de Puerto Rico, hasta su
terminacin en Hatillo.
Adems de estas vas, existen otras que comunican los distintos
sectores de Cabo Rojo entre s y con los municipios circundantes,
tales como las carreteras PR-312 a Lajas y PR-3313 a San
Germn. La Administracin Municipal propone, a su vez, la
construccin de varios conectores entre vas existentes para
mejorar la eficiencia de la red vial. (vase Mapa de Red Vial que
forma parte de esta segunda fase a escala 1:20,000).
35
MEMORIAL
En cuanto a los servicios de transporte colectivo, Cabo Rojo

cuenta con un sistema compuesto principalmente por el Trolley
urbano y los carros pblicos. Estos ltimos son supervisados por
la Comisin de Servicio Pblico y en cierto modo representan un
rasgo de nuestro acervo cultural ya que slo Puerto Rico cuenta
con este tipo de servicio tan importante. Los carros pblicos, que
originan sus viajes desde el Terminal Pblico, han ido
disminuyendo en nmero (desde 170 vehculos en el 1996 a 83
en la actualidad). De hecho, las rutas servidas tambin han ido
desapareciendo. Una de ellas fue la de Cabo Rojo a Mayagez
Pueblo.
La ruta del Trolley (libre de costo) opera desde el centro urbano y
ofrece servicio a sectores retirados como Corozo, Combate, Las
Palmas, Pedernales y La Capilla. Por su parte, los carros pblicos
sirven las siguientes rutas:
Transportacin Pblica
1
2
3
4
5
6
7
8
Ruta
Cabo Rojo - San Germn va Monte Grande
Cabo Rojo - Mayaguez Mall va Cerrillos
(Guanajibo) por la PR-100/PR-300
(Cementerio)
Cabo Rojo - Joyuda/Punta Arenas
Cabo Rojo - Boquern
Cabo Rojo - Puerto Real
Cabo Rojo - Sector La 22 (Llanos Tuna)
Cabo Rojo - Sector Guaniquilla (Miradero)
Cabo Rojo - Sector Sabana Alta/Bajura
Fuente: Administracin Terminal Pblico (2006).
Nm. de Vehculos Tarifa $

32
$1.50
10
10
16
10
3
1
1
83
$1.25
$0.75
$2.00
$1.75
$1.00
$1.00
$0.60
36
MEMORIAL
37
MEMORIAL
2.4.2. ......... AGUA Y ALCANTARILLADO
2.4.2.1.
SERVICIO DE AGUA
El sistema de agua potable del Municipio es abastecido mediante
el incado de pozos. La mayora de estos se encuentran en los
barrios Llanos Costa y Bajura. Este abastecimiento es posible
debido a la riqueza en aguas subterrneas del territorio
conformado por un extenso sistema de acuferos. Anteriormente
el sistema operaba casi a su capacidad funcional debido a la
creciente demanda variable por parte de la poblacin flotante
turstica. De hecho, asentamientos en Boquern, Pedernales,
Llanos Tuna y Llanos Costa se abastecan de la red pluvial
descrita segn diseada para servir la Zona Urbana. Esto
provocaba fluctuaciones del servicio en el Centro Urbano.
La red comienza con una estacin de bombeo de 600 galones por
minuto (GPM) localizada en la PR-312 interior y discurre a travs
de dos (2) tuberas de 6 pulgadas de dimetro hacia los tanques
de Boquern 1 (0.05 MG) y Boquern 2 (0.150 MG) ubicados en
la PR-100. Desde este punto fluye por gravedad al tanque
Boquern Nuevo (0.25 MG) y luego al poblado de Boquern hacia
los tanques de Pole Ojea, para culminar en el sector El Combate.
El sistema cuenta con tuberas de 4, 6, 8 y 12 pulgadas de
dimetro.
Desde el 2002 el sistema cuenta con una planta de filtracin de
2.0 MGD que se abastece del Lago Luchetti, localizada en el
barrio Llanos Costa, adems de una estacin de bombeo de
1,400 GPM y un tanque de 2.0 MG. Con estas mejoras, el
servicio en comunidades de Boquern, Pedernales, Llanos Tuna
y Llanos Costa mejor considerablemente. En particular ha sido
beneficioso para el poblado Boquern, por tratarse de un
importante enclave turstico.
Sin embargo, dado la cantidad de nuevas viviendas que se han
construido desde el 2001 en adelante se recomienda que la
capacidad de la planta de filtros sea aumentada a 4.0 MGD en el
corto plazo. Actualmente, hay dos (2) proyectos de urbanizacin
bajo consideracin de la Junta de Planificacin para los cuales
ser condicin para su aprobacin el mejoramiento del sistema
existente, lo que equivaldra a 1.0 MGD adicional.
2.4.2.2
SERVICIO
SANITARIO
DE
ALCANTARILLADO
La Red de Alcantarillado Sanitario en el Municipio de Cabo Rojo

es limitada y sirve principalmente a la Zona Urbana, la mayor
parte de Puerto Real, el Poblado de Boquern y el sector Joyuda.
En el Municipio operan tres pequeas plantas primarias que
38
MEMORIAL
tratan el agua y el remanente slido lo llevan a Cabo Rojo Main,

y mediante un sistema de transbordo estos son llevados a la
planta regional de Mayaguez. El resto del Municipio se sirve
principalmente por pozos spticos privados. (vase Mapa de
Infraestructura que acompaa este documento).
Segn la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, el sistema
de aguas usadas ser rediseado de manera que las tres plantas
mencionadas se convertirn en estaciones de bombeo. Estas
llevarn las aguas hasta otra estacin de bombeo principal a ser
construida en una parcela paralelo a la PR-301. De ah, se
construir una lnea de 36 pulgadas de dimetro que discurrir
por la PR-100 y luego a travs de la PR-102 hasta Mayagez. Lo
que se conoce como Cabo Rojo Main ser eliminada.
La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados tiene programado
mejoras de impacto en Cabo Rojo, todas al sistema de
alcantarillado, montantes a casi $107 millones para el periodo de
2007-2011.
39
MEMORIAL
Proyecto
Alcantarillado Sanitario Comunidad

Monte Grande
4-12-5003
Oeste
Cabo
Rojo
Troncal Sanitaria Cabo RojoMayagez Fase IB
4-12-5007
Oeste
Cabo
Rojo
Alcantarillado Sanitario Bo.

Betances, Llanos Tuna, Pole Ojea,
Las Arenas y Llanos Costa (Fase III)
4-12-5008
Oeste
Cabo
Rojo
4-12-5009
Oeste
4-12-5015
$ 5,724.40
$ 574.20
$ 700.35
$ 21,678.60
$ 21,631.20
Nuevo
$ 23,663.50
$ 23,221.10
$ 23,305.02
Nueva Planta Alcantarillado Sanitario

Boquern 5 MGD en Bo. Llanos
Tuna y Troncal, Boquern Llanos
Costa para eliminar
Eliminado
$ 20,958.77
Troncales Colectoras para

alcantarillado Sanitario en Betances,
Llanos Tuna, Guanajibo, Pole Ojea,
Las Arenas y Llanos Costa(Fase III)
$ 26,612.60
$ 26,568.60
$ 26,612.60
Cabo
Rojo
Oeste
Cabo
Rojo
Ampliacin y Mejoras Planta

Alcantarillado Sanitario Boquern
$ 3,992.60
$ 3,951.80
Nuevo
4-12-5030
Oeste
Cabo
Rojo
Troncal sanitaria Cabo RojoMayagez Fase IA, construccin 3

EB y lneas de fuerza
$ 10,348.00
$10,348.00
Nuevo
Nuevo 14
Oeste
Cabo
Rojo
Troncal sanitaria Cabo RojoMayagez Fase IC
$ 13,007.10
$ 13,007.10
Nuevo
Nuevo 9
Oeste
Cabo
Rojo
Terminacin alcantarillado sanitario

Monte Grande
$ 1,942.10
$ 1,942.10
Nuevo
CF
SF
Parcial
Cabo
Rojo
CF
Oeste
Remanente
2007-2011
SF
4-12-5000
2006-2010,
Inversin
Remanente
Aprobada
Estimado
Total
2007-2011
SF
Municipio
CF
Regin
CF
PMC
CF/P/SF
Programa de Mejoras Capitales 2007-2011
2.4.3. ......... RESIDUOS SLIDOS
El asunto de los vertederos y la generacin de residuos slidos es

uno crtico en todo Puerto Rico. Aunque alcanz su vida til, el
vertedero de Cabo Rojo, ubicado en el barrio Llanos Costa,
continuar en operaciones al menos 5 aos ms, hasta el 2011,
gracias a una expansin (celda) de 9.78 cuerdas dentro de su
predio actual. Posee los permisos y autorizaciones requeridos por
las agencias reguladoras para su expansin futura. La primera
etapa finaliz en el 2006. Este sistema de relleno sanitario
representa la nica alternativa de disposicin para los municipios
de la regin Suroeste y es tan slo uno de los 25 depsitos de
40
MEMORIAL
relleno que an estn funcionando en todo el Pas. El vertedero

recibi casi 34,292 toneladas de residuos slidos en el 2004 y
36,002 toneladas en el 2005 para un incremento de 5.0 por
ciento. El Municipio genera anualmente alrededor de 29,000
toneladas de desperdicios. Esta cifra se ubica por debajo del
promedio por municipio (39,000 toneladas).
Materiales Recuperados, Ao Fiscal 2005-2006
Material
Cantidad en libras
Cartn
391,050
Peridico
183,180
Vidrio
97,728
Plstico
80,691
Aluminio
4,341
Total
756,990
Fuente: Oficina de Reciclaje del Municipio de Cabo Rojo.
La Administracin Municipal ha implantado varios programas de

reciclaje en sus principales dependencias pblicas:
Bolsas Azules - Este programa de reciclaje se

en varias urbanizaciones y a travs de
dependencias
municipales.
Se
le
mensualmente informes de situacin a la
Desperdicios Slidos.
implementa
todas las
suministra
Oficina de
Tele-Reciclaje Se suministra en detalle el volumen de

servicios realizados a nuestros ciudadanos en informes
trimestrales a la Autoridad de Desperdicios Slidos.
Reciclaje a las Escuelas En este programa estn

acogidas todas las escuelas del Municipio. Tambin se le
ofrece el servicio a los centros de cuido (head start) y al
Recinto de la Universidad del Este. Se le provee de un
Centro de Acopio donde se ubican contenedores
identificados con los diferentes materiales que pueden
reciclar. Se ha coordinado con los directores escolares
para que la filosofa del reciclaje sea incluido en la
enseaza a los estudiantes.
Campaas de Limpieza Se llevan a cabo diferentes

actividades de reciclaje con la colaboracin de empresas
privadas y organizaciones cvicas como Mcdonalds, la
Asociacin Puertorriquea del Oeste, grupo Amor al Bien
y el Camporee Boy Scout de las Amricas.
Ornato y Reforestacin
Actividades Educativas Esto incluye charlas a las

escuelas,
centros
de
cuido
diurno,
agencias
gubernamentales e industrias.
41
MEMORIAL
Empleados Municipales Se motiva a los empleados a

reciclar papel blanco en las diferentes dependencias.
Comercios Se ha establecido un horario fijo para el

recogido de residuos.
Ciudadana en general Se llevan a cabo actividades

educativas y se reparten folletos.
Ordenanza Municipal Se autoriz al Honorable Santos

Padilla a regular el servicio de reciclaje en los comercios,
industrias e instituciones privadas y establecer el horario
para el recogido de residuos reciclables en la zona
urbana.
Proyectos Innovadores Estos incluyen las Primeras

Competencias Escolares de Reciclaje, la Primera
Exhibicin de Manualidades de Reciclaje Escolar, el
Primer Folleto Educativo para las Escuelas y el
Programa de recuperacin de cartridge y toners en las
escuelas e instituciones bancarias.
Los materiales que son aceptables en el Programa de

Reciclaje son: papel blanco, peridicos, plstico
(envases limpios y sin tapa), vidrio (limpio y sin tapa),
aluminio, cartn, bateras (slo las de automviles).
La Autoridad de Desperdicios Slidos, prepar un plan a nivel de

todo el Pas para atender la problemtica de los residuos slidos.
Este sugiere la construccin de varias instalaciones regionales
que proveern servicios a un grupo de municipios y el cierre de
otros sistemas de relleno sanitario.
2.4.4. ......... ENERGA
Cabo Rojo forma parte del sistema lineal Yauco San Germn
de 38 kilovatios que recorre el Suroeste del Pas. Segn la
Autoridad de Energa Elctrica, el consumo de energa disminuy
entre los clientes comerciales e industriales durante el ao fiscal
2006. El consumo residencial, empero, aument. La Autoridad
tiene en agenda mejoras al sistema montantes a $4.8 millones
para los aos fiscales 2007 al 2011.
Subestaciones de Distribucin
Nm.
6702
6703
6704
6705
Nombre
Boquern
Cabo Rojo Urbano
Combate
Cabo Rojo II
Capacidad
(MVA)
7500/10500
7500/10500
12000/22400
5000/7000
Voltaje
(kV)
38/7.20
38/7.20
38/13.20
38/7.20
Demanda
(KVA)
9,800
4,420
3,731
4,815
Direccin
PR-103
PR-311
PR-301
PR-100
Fuente: Autoridad de Energa Elctrica 2007.
42
MEMORIAL
2.4.5. ......... TELECOMUNICACIN
En la Regin Oeste se concentra una alta oferta de

infraestructura telefnica. El servicio existente cubre los
municipios de Cabo Rojo hasta Aguadilla. Toda la regin cuenta
con un sistema avanzado de telefona celular. Para la
Administracin Municipal es de suma importancia el desarrollo
tecnolgico (informtica y telecomunicaciones) para posicionar a
Cabo Rojo a un nivel competitivo y de rpido acceso a la
informacin.
De hecho, actualmente existe acceso inalmbrico rpido a la
Internet en el Norte del Municipio como parte de un plan piloto
que comenz en Mayagez entre una empresa de comunicacin
ciberntica y la UPR-Mayagez.
43
MEMORIAL
44
MEMORIAL
2.5. _______ PATRIMONIO CULTURAL Y ECOLGICO
ESTRUCTURAS
2.5.1. ........... EDIFICIOS,
CIVILES
DE
INTERS
ARQUITECTNICO
O
TEMAS
HISTRICO-
El Centro Urbano Tradicional de Cabo Rojo posee varias

estructuras nobles, evidencia de una bonanza econmica que
todava perdura. Lamentablemente, algunas estn desocupadas y
en estado de deterioro. Esta situacin contribuye a proyectar una
imagen deteriorada del casco urbano. Las estructuras de valor
arquitectnico se concentran, en su mayora, en el casco urbano
del barrio-Pueblo.
Actualmente, el Municipio trabaja en la segunda fase de las
mejoras a su Centro Urbano Tradicional conjuntamente con la
Directora de Urbanismo (DU) a la vez que encamina un proceso
para preparar un plan de revitalizacin a travs de un plan de
rea de conformidad con la Ley 212 de 2002. La primera fase de
las mejoras incluy el soterrado de lneas electricas en las calles
que circundan la Plaza de Recreo. Los edificios que albergan la
Escuela Curry y el Teatro Paraso fueron restaurados. Tambin, y
aunque no forma parte del programa de mejoras de la DU, la
antigua Casa Alcalda ser reinagurada en marzo de 2007. En la
actualidad es objeto de remodelaciones que incluye un anexo en
su ala derecha.
El Registro Nacional de Lugares Histricos del Departamento del
Interior de Estados Unidos de Amrica incluye el Faro de los
Morillos de Cabo Rojo (1981) y Punta Ostiones (2004). Se han
identificado ms de una veintena de sitios arqueolgicos,
clasificados algunos como elegibles para ingresar al Registro,
pero ninguno est debidamente documentado.
Acorde con la Ley 212 de 2002, es necesario que se prepare un
plan de revitalizacin en los centro urbanos para que las
propiedades que ubiquen dentro de una delimitacin
predeterminada puedan ser elegibles para beneficios e incentivos
contributivos. Como se mencion anteriormente, el Departamento
de Transportacin y Obras Pblicas, a travs de su Directora de
Urbanismo, interesa preparar el plan de revitalizacin mediante la
contratacin de una firma de arquitectos. Esta sera una
excelente oportunidad para llevar a cabo un inventario y
documentacin de estructuras de valor histrico y arquitectnico.
No obstante, muchas propiedades en el Centro Urbano han sido
identificadas en diversos trabajos realizados por estudiantes de la
Escuela de Arquitectura de la Universidad de Puerto Rico.
45
MEMORIAL
Remanentes de Sitios de Valor Arquitectnico - Cultural

Nombre
Hacienda Belvedere (remanentes de chimenea)
Hacienda Isabel Josefa
Puente de Ro Viejo
Estacin del Tren de Cabo Rojo
Planta de Energa Carbonell (edificio remanente)
Torre de Agua del Ferrocarril (remanente)
Fbrica de Bastones Franqui (remanentes)
Fbrica de Cal Wiscovitch (3 hornos de cal)
Hacienda Providencia
Hacienda Buena Fe
Hacienda Gabina
Hacienda San Carlos
Hacienda Concepcin
Hacienda Carmelita
Hacienda Dolores
Hacienda Guillermina
Ubicacin
PR-102, Bo. Miradero
Entre los ros Viejo y Guanajibo
PR-103, Bo. Bajura
Bo. Pueblo Norte
Esq. Rius y Dr. Maestre
PR-307, Bo. Guaniquilla
PR-103, hacia Boquern
PR-103 hacia Boquern
Centrales Azucareras
Bo. Miradero
Joyuda
Bo. Miradero
Carr. de Mayagez a San Germn
Cerca Bo. Pueblo
Bo. Miradero
Bo. Miradero
Bo. Miradero
Hacienda Retiro
Carr. hacia Mayagez
Fuente: Universidad de Puerto Rico, 1989.
2.5.2. ......... YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS
El Municipio cuenta con un extenso nmero de propiedades y

lugares de valor patrimonial. Si bien es cierto que se conoce la
ubicacin de decenas de lugares, edificios y estructuras de
importancia histrica, la falta de un estudio detallado dificulta su
manejo adecuado. Conforme a la existencia de estos lugares, se
puede argir y prdecir la existencia de otros.
Cabo Rojo es actualmente uno de los municipios con mayor
nmero de yacimientos arqueolgicos identificados (excavados o
no) y un rea sensitiva en este sentido.
46
MEMORIAL
47
MEMORIAL
2.5.3. ......... LUGARES

DE
PAISAJSTICO
INTERS
NATURAL
Cabo Rojo es un lugar de gran atractivo turstico. Sus playas,

salitrales, lagunas, bosques y refugios de vida silvestre hacen de
esta ciudad una inolvidable tanto para el visitante que viene de
otros municipios como el que visita de otros pases. Pero no cabe
duda que Cabo Rojo es conocido internacionalmente por su
sistema de playas, entre las cuales se encuentra Buy, la
Playuela del Faro, Belvedere, Combate, La Mela y la Playita de
Puerto Real.
Aparte de estos sistemas naturales, existen otros desconocidos
para la mayora, como por ejemplo, las cuevas en Guaniquilla y
en el sector La 22. La Laguna Joyuda es otro atractivo cuyo
potencial no ha sido explorado satisfactoriamente. El Faro de los
Morrillos fue recientemente restaurado como parte de su primera
fase. Se espera que la segunda fase incluya la rehabilitacin de
su entorno y sus accesos para poder disfrutar de la maravilla
escnica que se aprecia desde sus predios.
La Sierra Bermeja es otro lugar favorito de los visitantes para el
avistamiento de aves.
Cabo Rojo se distingue tambin por su atractivo Balneario de
Boquern, el cual posee una poblacin residente permanente
dado los proyectos de vivienda de uso temporal que se han
construido dentro de sus predios. Recientemente, un segmento
de playa fue cerrado por problemas con la calidad de sus aguas,
las cuales fueron catalogadas por la Junta de Calidad Ambiental
como no aptas para baistas. El incidente se corrigi rpidamente
cuando personal de la Compaa de Parques Nacionales dieron
con la fuente que aparentemente causaba la contaminacin: la
planta de tratamiento primario de Villa Tana.
En resumen, Cabo Rojo posee 5 de las 11 reservas naturales de
la Regin, lo que lo convierte en un lugar idneo para el amante
de la naturaleza y para el que viene a pasar sus das libres y de
retiro lejos de la turbulencia y ajetreo de las reas metropolitanas
del Pas.
48
MEMORIAL
2.6. _______ ACTIVIDAD INMOBILIARIA
Como parte del anlisis sobre el contexto territorial es necesario

documentar cules han sido los ltimos proyectos aprobados por
los organismos pertinentes, de modo que se pueda identificar las
reas con mayor presin de desarrollo. Esto se hace examinando
las consultas de ubicacin sometidas a la Junta de Planificacin.
Debido a su extensa costa y sus recursos naturales que resultan
tan atractivos para el visitante ste sufre de una gran presin de
desarrollo y desparrame urbano.
Para fines de este estudio, las consultas de ubicacin incluyen
aquellas radicadas desde 1996 hasta el presente, aunque la
mayora de los casos con desicin final datan de 2004. Segn la
informacin que refleja el sistema de informacin geogrfica de la
Junta de Planificacin, entre 1996 y octubre de 2006 se
aprobaron 73 consultas de ubicacin en Cabo Rojo, de las cuales
44 o el 60.3% fueron residenciales (ver tabla 3, Apndice I). La
mayor parte de las consultas de ubicacin se aprobaron para
desarrollos propuestos en el barrio Miradero, para un total de 17
proyectos. Esto equivale al 23.3 por ciento del total de consultas
aprobadas por la Junta de Planificacin. Las consultas en el
barrio Miradero incluye proyectos de zona costanera (3) y un (1)
proyecto comercial. Boquern fue otro barrio de intensa actividad
residencial y turstica Uno de los proyectos tursticos aprobados
consiste de dos (2) edificios de condo hotel en la entrada del
balneario. Otros barrios que estn atrayendo el desarrollo de
proyectos son Pedernales (10), Monte Grande (5) y Guanajibo
(5). En el barrio-pueblo se aprobaron tres (3) proyectos,
incluyendo un proyecto residencial-comercial.
RESUMEN DE CONSULTAS APROBADAS POR BARRIO, 1996-2006
BARRIO
COMERCIAL REC/COMERCIAL RESIDENCIAL TURSTICO ZONA COSTANERA
BAJURA
0
0
1
0
0
BOQUERN
0
0
8
3
3
PUEBLO
0
1
0
0
0
GUANAJIBO
1
0
3
0
1
LLANOS COSTA
0
1
4
0
0
LLANOS TUNA
0
0
1
0
0
MIRADERO
1
0
13
0
3
MONTE GRANDE
0
0
5
0
0
PEDERNALES
0
0
9
1
0
TOTAL
2
2
44
4
7
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica, Junta de Planificacin (2006).
Los proyectos industriales fueron casi inexistentes ya que slo se

radicaron dos (2) durante el periodo. El anlisis de las consultas
aprobadas muestra una prevalencia de desarrollos residenciales,
la mayora de carcter turstico o de temporada. De continuar
este patrn Cabo Rojo tendr el mayor por ciento de unidades de
vivienda de temporada (slo superado por Luquillo).
49
MEMORIAL
50
MEMORIAL
CAPTULO 3
ANLISIS DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO

Las ciudades, forma y smbolo de una relacin integrada y
aglomerada, son reflejo del tipo de sociedad en que se
desarrollan y, en consecuencia, sus estructuras internas y
externas tienden a expresar y satisfacer las aspiraciones de la
vida colectiva. Desde esta perspectiva, es necesario tener en
cuenta que un municipio es un territorio donde se desarrollan
unas actividades tanto sociales como econmicas cuyas
necesidades de suelo pueden predeterminar el tipo de
crecimiento posible. El conocimiento y estimacin cuantificada de
este crecimiento resulta imprescindible como dato de las
opciones del planeamiento urbanstico.
Los tipos de estudios bsicos de crecimiento que se consideran
en este captulo son los relacionados con la poblacin y la
actividad econmica del Municipio de Cabo Rojo. De esta
manera, la cantidad, variacin, tipo y distribucin de la poblacin
junto con los datos ms representativos de la actividad
econmica nos ofrecen un conocimiento detallado de la realidad
que se trata de ordenar y, en una segunda fase, nos permiten
evaluar las propuestas en funcin de las circunstancias
socioeconmicas del momento, intentando buscar un equilibrio
entre las magnitudes demogrficas y espaciales.
3.1. _______ DEMOGRAFA

3.1.1. ......... POBLACIN CENSAL
En esta seccin se elabora una descripcin de las caractersticas

socioeconmicas del municipio entre 1980 y 2000, incluyendo, en
aquellos
casos
donde
se
estime
necesario,
datos
correspondientes a la Regin Oeste. Adems, se ha recopilado y
analizado toda la informacin disponible por barrio. Sin embargo,
algunas variables no estn disponibles a ese nivel geogrfico, en
cuyo caso se hace referencia al Municipio.
EN REAS URBANAS
Segn el Censo 2000, la poblacin total de Cabo Rojo ascendi a
46,911 habitantes. La Zona Urbana de Cabo Rojo tena 10,610
habitantes por lo que representaba el 22.6% de la poblacin total.
La densidad poblacional ascendi a 650 habitantes por milla
cuadrada. La Zona Urbana gan 1,058 habitantes entre 1990 y
2000. Esto a pesar de que el Pueblo perdi 1,306 habitantes o el
equivalente a 16.3% de la poblacin que resida en 1990. Lo
anterior es sintomtico del desparrame urbano que ha sufrido
Cabo Rojo en los ltimos 15 aos. Los nuevos residentes se
ubicaron en las reas urbanas de Monte Grande (en direccin a
San Germn), Guanajibo (cercano a la Laguna de Joyuda, cuyo
51
MEMORIAL
aumento poblacional entre 1990 y 2000 fue de 29.2% debido al

atractivo turstico de la zona. Como se aprecia en el mapa, la
mayor parte de la poblacin del Municipio de Cabo Rojo se
encuentra en los barrios Miradero, Monte Grande y Pedernales
(importante zona de expansin urbana). La prdida poblacional
se ha reflejado tambin en el barrio Bajura (casi despoblado). En
el 2000 el Negociado Federal del Censo modific la definicin de
lo que constituye poblacin urbana (diferente al concepto de
poblacin en la Zona Urbana) por lo que los datos no son
comparables con los de 1990.
ESTIMADOS DE
POBLACIN
Anualmente, el Negociado Federal del Censo publica
estimaciones de poblacin que se basan en las estadisticas
vitales de natalidad y mortalidad. Los resultados aparecen
solamente por municipio y en el 2007 los nmeros eran los
siguientes:
Estimados de Poblacin, Cabo Rojo, 2000 - 2007
Ao
Total
Cambio
1-Jul-07
52,957
1.6%
1-Jul-06
52,124
1.6%
1-Jul-05
51,296
1.7%
1-Jul-04
50,441
1.7%
1-Jul-03
49,609
1.6%
1-Jul-02
48,842
1.6%
1-Jul-01
48,053
1.8%
1-Jul-00
47,200
0.6%
1-Jul-00 (Base)
46,911
Abril 1, 2000 (Censo 2000)
46,911
Los resultados indican que durante el periodo de 2000 al 2007 la

poblacin creci en 12.9 por ciento. Si extrapolamos los
resultados de las proyecciones por municipio que public la Junta
de Planificacin en el 2005 al ao 2007 podemos concluir que
estas subestiman el crecimiento real de Cabo Rojo por 3 a 5 por
ciento. Y si a esto se le aade que las estimaciones del censo no
toman en consideracin factores migratorios de nuevos
habitantes que se han asentado en los desarrollos residenciales
recientes podemos concluir tambin que la poblacin de Cabo
Rojo estar muy cerca de 60,000 habitantes en el 2010.
Esto altera significativamente la demanda por suelo urbano para
usos residenciales, comerciales e industriales que originalmente
se estim en la primera versin de este documento.
52
MEMORIAL
Distribucin de la poblacin en Cabo Rojo en el 2000
3.1.2. ......... CARACTERSTICAS

POR EDAD Y SEXO
DE
LA
POBLACIN
En el 1980, la poblacin de Cabo Rojo se divida entre 51.3 por

ciento de mujeres (17,480) y 48.7 por ciento hombres (16,565) de
un total de 34,045 residentes. El 37.6 por ciento de la poblacin
tena 19 aos o menos. Por otra parte, la poblacin de edad
avanzada, definida como las personas de 65 aos o ms,
constitua el 9.6 por ciento de todos los residentes de Cabo Rojo.
Esta proporcin de fue mayor que la de Puerto Rico por
aproximadamente tres (3) puntos porcentuales. De hecho, la
edad mediana de la poblacin de Cabo Rojo (28 aos) fue
significativamente mayor que la de Puerto Rico (24.6 aos).
53
MEMORIAL
Poblacin por Edad y Sexo en Cabo Rojo, 1980

70 y ms
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
2,000
1,500
1,000
500
Hombres
500
1,000
1,500
2,000
Mujeres
Fuente: Censo de Poblacin (1980).
La distribucin de la poblacin de Cabo Rojo por sexo en 1990

registr cambios con relacin al Censo de 1980. La proporcin de
mujeres aument levemente a 51.4 por ciento (19,826), mientras
que la proporcin de hombres descendi a 48.6 por ciento
(18,695) para un total de 38,521 habitantes. Entre 1980 y 1990 el
nmero de mujeres aument a una tasa anual de 1.3 por ciento y
la poblacin masculina creci a una tasa de 1.2 por ciento anual.
En el 1990 la poblacin de menos de 19 aos se redujo a 32.2
por ciento de toda la poblacin, bastante por debajo del promedio
para Puerto Rico (41.4%). Mientras tanto, las personas de 65
aos o ms aumentaron su participacin en el total de la
poblacin a 12.4 por ciento, todava superando a la proporcin de
Puerto Rico (11.8%). La mediana edad de la poblacin de Cabo
Rojo (33.0 aos) fue mayor que la de la poblacin total de Puerto
Rico (28.4).
54
MEMORIAL

70 y ms
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
2000
1500
1000
500
Hombres
500
1000
1500
2000
Mujeres
La distribucin de la poblacin por sexo en el 2000 registr un

leve aumento respecto a la brecha entre hombres y mujeres
(51.8% mujeres y 48.2% hombres). Sin embargo, con respecto a
1990 la poblacin continu reflejando un ritmo descendente en la
categora de 19 aos o menos con 28.6 por ciento. Mientras, la
proporcin de poblacin de 65 aos o ms aument a 13.8 por
ciento.
De hecho, al observar las pirmides de edad de 1980 y 2000 es
notable el envejecimiento de la poblacin de Cabo Rojo. La
mediana de edad en el 1990 era de 28 aos, mientras que para el
2000 la mediana ascendi a 34.9 (esto es, la mitad de la
poblacin tiene ms de 35 aos y la otra mitad tiene menos de
esa edad), lo que se considera un aumento significativo.
Estos cambios demograficos inciden sobre la mezcla de usos y
tipo de vivienda, aumentando la proliferacin de vivienda
vacacional. Cada da llegan a Cabo Rojo ms personas para
pasar sus das de retiro.
55
MEMORIAL
70 y ms
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
3,000 2,500 2,000 1,500 1,000
500
Hombres
500
1,000 1,500 2,000 2,500
Mujeres
56
MEMORIAL
3.1.3. ......... CARACTERSTICAS SOCIALES
3.1.3.1.
HOGARES
El aumento en el nmero de hogares en el Municipio fue
impresionante a partir de 1980. En el 2000 Cabo Rojo tena
17,114 hogares, por lo que hubo un aumento de 65.0 por ciento
desde el 1980 (10,371) y de 32.2 por ciento desde 1990 (12,946).
Sin embargo, el nmero de personas por hogar se redujo de 3.28
personas en 1980 a 2.73 en el 2000.
Esta tendencia en la reduccin de personas por hogar se reflej
en practicamente todo Puerto Rico. En el 2000, el 76.3 por ciento
de las personas estaban en hogares compuestos por familias y el
restante 16.5 eran personas en hogares no en familia. En este
ltimo grupo se encuentra el 9.0 por ciento de dueos de hogares
de ms de 65 aos y que vivan solos. En ese sentido, Cabo Rojo
tiene una proporcin menor de personas en hogares compuestos
por familias pero mayor de personas de 65 aos o ms que vivan
solos que la de Puerto Rico (79.6% y 7.3%, respectivamente).
Nmero de hogares y personas
por hogar en Cabo Rojo 1980 - 2000
Personas por
Ao
Hogares
Hogar
1980
1990
2000
10,371
12,946
17,114
3.28
2.97
2.73
Fuente: Censo de 1980, 1990 y 2000.
En el 2000, el 21.5 por ciento de los hogares en Cabo Rojo

estaban compuestos por una sola persona. Esto es
significativamente mayor que el porcentaje para Puerto Rico
(18.4%). Mientras, el 55.7 por ciento de los hogares de familia
en el Municipio estaban compuestos por familias de parejas
casadas, valor que resulta significativamente menor al de Puerto
Rico (68.0%). En cuanto a los hogares compuestos por mujeres
con hijos menores de 18 aos, y sin el esposo presente, el por
ciento para el Municipio era de 7.6, valor que result menor al
de Puerto Rico (10.4%).
3.1.3.2.
INGRESO EN LA REGIN Y CABO ROJO

La mediana de ingreso familiar de Cabo Rojo, que ha mejorado
significativamente desde el 1980, se ha mantenido como uno de
los ms altos de la Regin.
57
MEMORIAL
Mediana de Ingreso Familiar, Cabo Rojo y Regin Oeste

1990
Hormigueros
$11,641
Sabana Grande
$9,913
Aasco
$9,845
San Germn
$9,780
Mayagez
$9,574
Cabo Rojo
$8,942
Moca
$8,657
Lajas
$8,650
Isabela
$8,348
Aguada
$8,242
Rincn
$8,218
Aguadilla
$8,036
Gunica
$7,043
$0
$4,000
$8,000
$12,000
$16,000
Fuente: Caractersticas Socioeconmicas de la Poblacin (1990).
El anlisis de las cifras de ingreso familiar mediano refleja que el

mismo ha mejorado significativamente durante los ltimos veinte
aos, aunque esta tendencia es de carcter general para toda la
Regin Oeste. El Censo de Poblacin de 1980 indica que la
mediana de ingreso familiar de Cabo Rojo era de $5,092 o
aproximadamente 16.3 por ciento ms bajo que el ingreso familiar
mediano de Puerto Rico ($5,923). En ese sentido, Cabo Rojo
tena el noveno ingreso familiar mediano ms bajo de la Regin.
Bsicamemte, los municipios ms cercanos a Mayagez tuvieron
cifras de mediana de ingreso ms altas que Cabo Rojo.
Durante la dcada del ochenta, el ingreso familiar mediano de
Cabo Rojo aument a una tasa anual promedio de 5.8 por ciento,
alcanzando la cifra de $8,942 en el 1990. No empece a este
crecimiento, Cabo Rojo contaba con el octavo ingreso ms bajo
de la Regin Oeste. La mediana fue 26.9 por ciento ms alta que
la de Gunica pero 30.2 por ciento ms bajo que la de
Hormigueros
58
MEMORIAL
Mediana de Ingreso Familiar, Cabo Rojo y Regin Oeste

2000
Hormigueros
$19,894
San Germn
$16,003
Cabo Rojo
$15,852
Mayagez
$15,226
Aasco
$14,830
Sabana Grande
$14,685
Rincn
$13,512
Isabela
$13,499
Aguadilla
$13,320
Lajas
$12,980
Aguada
$12,869
Moca
$12,476
Gunica
$11,209
$0
$4,000
$8,000
$12,000
$16,000
$20,000
$24,000
Fuente: Censo de Poblacin de 2000.
A lo largo de este anlisis de ingreso se ha podido comprobar

que el municipio con el ingreso familiar mediano ms alto de la
regin ha sido Hormigueros mientras que el de menor ingreso
familiar mediano ha sido Gunica.
En el 2000, la mediana de ingreso familiar de Cabo Rojo fue
$15,852, la tercera ms alta entre los municipios de la Regin
Oeste. La mediana de Puerto Rico, $16,543, es 5.3 por ciento
ms alta que la de Cabo Rojo. Sin embargo, con respecto a 1990,
Cabo Rojo experiment una mejora si tomamos en cuenta que
hace una dcada tena la sexta mediana de ingreso familiar ms
alta de la Regin.
59
MEMORIAL
Mediana de Ingreso Familiar, Barrios de Cabo Rojo,

1990 - 2000
$16,927
Pedernales
$8,694
$14,088
Pueblo
$7,247
$18,325
Miradero
$9,477
$14,028
Llanos Costa
$7,339
$10,000
1990
$17,389
Guanajibo
$9,792
$13,418
Llanos Tuna
$7,708
$16,944
Bajura
$10,025
$12,188
Monte Grande
$0
2000
$17,826
Boquern
$8,759
$2,000
$4,000
$6,000
$8,000
$10,000 $12,000 $14,000 $16,000 $18,000 $20,000
Fuente: Censo de Poblacin de 1990 y 2000. Los barrios estn graficados en orden
ascendente en base cambio porcentual durante el periodo de 1990 a 2000.
3.1.3.3.
INGRESO POR BARRIO

Para el 2000, exceptuando al barrio Bajura que est casi
despoblado, el barrio Monte Grande figuraba con la mediana de
ingreso familiar ms baja del Municipio, mientras que la ms alta
se registr en el barrio Miradero. Monte Grande muestra una cifra
baja ($12,188), siendo 30.1 por ciento menor que el valor
registrado en el Municipio ($15,852) y 35.7 por ciento ms baja
que la de Puerto Rico ($16,543). Otros barrios con medianas de
ingreso familiar relativamente bajas son Llanos Tuna, Llanos
Costa y el Pueblo.
En la Zona Urbana la mediana de ingreso familiar fue de $20,711,
una cifra muy superior a la del Municipio. Las comunidades en los
barrios ms al Oeste concentran familias de bajos recursos como
son los casos de El Brujo y Comunidad Monte Grande. Se
demuestra que familias de bajos ingresos tambin se concentran
en las zonas urbanas de los barrios Monte Grande y Bajura. En
Miradero y Boquern se registraron medianas de ingreso familiar
relativamente altas, $18,325 y $17,826 respectivamente. Otros
barrios con medianas de ingreso ms altas que la del Municipio
son Guanajibo, Bajura y Pedernales.
60
MEMORIAL
3.1.3.4.
NIVEL DE POBREZA
El desarrollo del municipio de Cabo Rojo ha estado acompaado
de una reduccin en los niveles de pobreza de sus habitantes.
Entre los aos 1980 y 2000, el por ciento de familias bajo el nivel
de pobreza se redujo de 65.0 por ciento a 42.7. Sin embargo, los
niveles de pobreza por individuo resultaron ms altos (47.1%).
Con la excepcin de Hormigueros, todos los municipios tenan
porcentajes de niveles de pobreza ms altos que Cabo Rojo en la
Regin Oeste.
Nivel de Pobreza, Cabo Rojo y Regin Oeste, 2000
Municipio
Familias (%)
Hogares (%)
Hormigueros
33.2
39.3
Cabo Rojo
42.7
47.0
San Germn
44.9
49.3
Mayagez
45.9
52.3
Sabana Grande
47.8
51.6
Aasco
49.3
53.1
Aguadilla
51.5
54.3
Isabela
52.3
55.1
Lajas
52.7
56.1
Rincn
52.9
55.9
Aguada
55.6
58.7
Moca
55.8
58.3
Gunica
59.9
61.6
Fuente: Censo 2000.
Aunque el por ciento de familias bajo el nivel de pobreza de Cabo

Rojo se ha mantenido bajo comparado con Puerto Rico (44.6%),
la situacin ciertamente no ha mejorado al mismo ritmo a nivel de
individuos. Entre 1990 y el 2000, el por ciento de familias bajo el
nivel de pobreza se redujo en 15.7 puntos porcentuales, mientras
que el por ciento de familias bajo el nivel de pobreza en Puerto
Rico se redujo a una razn menor. De hecho, la tasa de familias
bajo el nivel de pobreza en Cabo Rojo se ha mantenido por
debajo de la tasa correspondiente a la Regin. Hay varios
municipios de la Regin que tienen mayores tasas de pobreza
que Cabo Rojo, tales como Gunica, Moca, Aguada, Rincn y el
vecino Municipio de Lajas, y la diferencia es significativa.
En cuanto a los hogares, en el 2000 la tasa fue de 47.0 por
ciento. Histricamente, el por ciento de hogares bajo pobreza ha
sido mayor que el de las familias. En este caso, otra vez el
Municipio de Hormigueros tuvo el menor por ciento en la Regin
seguido por Cabo Rojo.
BARRIOS
En el 2000, ms de la mitad (60.7%) de las familias bajo el nivel
de pobreza en Cabo Rojo se encontraban en los barrios Miradero,
61
MEMORIAL
Monte Grande y Llanos Tuna. En el primero es donde se

concentra el mayor nmero de familias bajo el nivel de pobreza,
con un total de 1,622.
De los tres barrios mencionados, Monte Grande tiene el por
ciento de familias bajo pobreza ms alto con 53.6. Le sigue los
barrios Llanos Tuna y Llanos Costa. En el barrio-Pueblo, el por
ciento de familias en esa condicin es de 44.8 por ciento.
Por otro lado, en cuanto a los barrios con menores proporciones
de familias bajo pobreza destacan Guanajibo, Boquern y
Pedernales, todos en el lado Oeste del Municipio.
Aunque el barrio-Pueblo tiene un por ciento de familias bajo
pobreza que es comparable con el Municipio, cierto es que
posee el porcentaje ms alto de mujeres jefes de hogar y con
hijos bajo el nivel de pobreza entre todos los barrios (24.3% y
17.6%, respectivamente).
Familias bajo el Nivel de Pobreza en el 2000, barrios de Cabo Rojo
Bajura Boquern Pueblo Guanajibo
Llanos Llanos
Costa Tuna
Miradero
Monte
Grande
Pedernales
Total de familias
592
1,348
375
916
993
1,700
4,040
1,785
Familias bajo el Nivel de Pobreza
259
463
168
302
476
829
1,622
956
534
43.8
34.3
44.8
33.0
47.9
48.8
40.1
53.6
38.6
186
305
63
213
361
622
1,063
521
368
31.4
22.6
16.8
23.3
36.4
36.6
26.3
29.2
26.6
61
118
91
81
99
161
450
343
143
10.3
8.8
24.3
8.8
10.0
9.5
11.1
19.2
10.3
29
4.9
74
5.5
66
17.6
51
5.6
57
5.7
92
5.4
301
7.5
268
15.0
106
7.7
Porcentaje (%)
Familias de parejas casadas
Porcentaje (%)
Mujer jefa de hogar sin esposo
Porcentaje (%)
Con hijos menores de 18 aos
Porcentaje (%)
3.1.3.5.
1,382
NDICE SOCIOECONMICO
Este ndice es una medida agregada de la condicin
socioeconmica imperante en el ao 2000. El mismo est
determinado por seis (6) variables crticas recopiladas por el
Negociado Federal del Censo que caracterizan a una localidad:
ingreso per cpita, mediana del ingreso familiar, nivel de
educacin, familias bajo el nivel de pobreza, tasa de desempleo
(segn el Departamento del Trabajo) y analfabetismo.
Los valores de las variables de cada municipio fueron divididos
por el valor correspondiente para Puerto Rico. De esta manera el
valor para Puerto Rico siempre ser 1 100. Las primeras tres
(i.e. ingreso per cpita, mediana del ingreso familiar y nivel de
educacin) indican un mejoramiento socioeconmico a medida
que su valor aumenta. Lo contrario sucede con las ltimas tres.
Por esta razn se utiliza para estas tres variables el inverso de la
razn o tasa del valor del municipio sobre el de Puerto Rico.
62
MEMORIAL
Un ndice mayor de 100 implica que el municipio posee una

condicin socioeconmica superior a Puerto Rico. Cabo Rojo
obtuvo un ndice de 97.9 y se ubic en la primera posicin
respecto al resto de los municipios de la Regin. Aunque el indice
fue el ms alto esto significa que su condicin socioeconmica es
inferior a la que predomina en Puerto Rico. Sin embargo, Cabo
Rojo tuvo mejor desempeo en desempleo y niveles de pobreza
al registrar tasas ms bajas (inverso del valor real).
De los municipios de la Regin que colindan con Cabo Rojo, San
Germn obtuvo el ndice ms alto con 93.1. Como era de
esperarse, Gunica obtuvo el ndice ms bajo entre todos los
municipios de la Regin con 68.1.
Puerto Rico
Cabo Rojo
San Germn
Mayagez
Isabela
Yauco
Gunica
Educacin
100.0
89.3
97.9
93.5
87.1
93.1
85.0
ndice Socioeconmico
Municipios
Ingreso
Ingreso
Nivel de
Mediano por Hogar
Per Cpita
Pobreza
100.0
100.0
100.0
94.2
98.6
104.5
90.8
97.1
99.4
81.7
97.8
97.2
81.1
83.3
85.4
82.7
78.6
84.8
67.5
63.6
74.5
Desempleo
100.0
103.9
81.5
83.5
79.1
76.2
53.8
ndice
Socioeconmico
100.0
97.9
93.1
90.5
83.1
82.9
68.1
Fuente: Departamento de Comercio de E.E.U.U., Negociado Federal del Censo 2000
63
MEMORIAL
3.1.4. ......... CARACTERSTICAS TEMPORALES
3.1.4.1.
MIGRACIONES
La movilidad en Cabo Rojo se mide a travs del lugar de
residencia en 1995 de las personas que llevan 5 aos o ms
viviendo en el Municipio. De acuerdo a estos datos, el 71.1 por
ciento permaneci en la misma casa en que viva en el 2000,
mostrando una gran estabilidad. El 15.8 por ciento slo se mud
a una casa dentro del Municipio, mientras el 10.3 por ciento se
mud desde otro municipio de Puerto Rico. Solamente un 2.8 por
ciento provienen de un lugar fuera de Puerto Rico. Este por ciento
representa realmente la migracin en trminos del nmero de
personas procedentes del extranjero.
Movilidad geogrfica y lugar de residencia en 1995
Cabo Rojo Puerto Rico Cabo Rojo
Puerto Rico
Personas de 5 aos o ms
43,453
3,515,228
100.0%
100.0%
Misma casa en PR en 1995
30,896
2,560,034
71.1%
72.8%
Casa diferente en PR
11,362
820,514
26.1%
23.3%
6,876
531,562
15.8%
15.1%
Mismo Municipio
Municipio diferente
Fuera de PR en 1995
Estados Unidos
Otro lugar
4,486
288,952
10.3%
8.2%
1,195
134,680
2.8%
3.8%
1,089
112,788
2.5%
3.2%
106
21,892
0.2%
0.6%
Fuente: Censo 2000
En comparacin con Puerto Rico, los nmeros sugieren

movimientos migratorios similares, aunque en diferentes
contextos geogrficos. De las personas que se mudaron desde
fuera de Puerto Rico una gran mayora (2.5% en Cabo Rojo)
llegaron desde los EE.UU. (principalmente del Nordeste).
En cuanto a nuevos residentes en Cabo Rojo, 4,486 llegaron
desde otros municipios, mientras que 1,195 lo hicieron desde
fuera de Puerto Rico. Esto implica que el 13.1 por ciento de los
habitantes mayores de 5 aos en el 2000 no residan en el
Municipio en el 1995.
64
MEMORIAL
3.2. _______ EMPLEO

3.2.1. ......... EMPLEO Y DESEMPLEO
Tanto en el Municipio de Cabo Rojo, como en la Regin Oeste y

Puerto Rico, el nmero de personas empleadas experiment una
tasa de crecimiento positiva entre los aos 1990 al 2004. Cabo
Rojo reflej el crecimiento anual ms alto de la Regin con una
tasa de 4.1 por ciento.
De acuerdo a las cifras del Departamento del Trabajo, en 1990
haba en Cabo Rojo 3,938 empleados, lo que constituia el
septimo total ms alto en la Regin. Sin embargo, en el 2004 el
nmero alcanz 6,873, lo que ubic al Municipio en el cuarto
puesto en empleo total. Solamente Mayagez, Aguadilla y San
Germn han obtenido totales ms altos desde 1990.
Para el ao 2000, el Censo decenal calcul que la tasa de
desempleo de Cabo Rojo fue 18.5 por ciento, una tasa
ligeramente menor que la de Puerto Rico en ese ao (19.2%).
En cuanto a los barrios, Boquern (13.3%), Monte Grande
(15.8%) y Guanajibo (16.5%) reflejaron las tasas ms bajas
segn el Censo 2000. Las tasas ms altas se registaron en el
Pueblo (24.8%), Bajura (20.6%) y Llanos Costa (19.9%).
Empleo en Cabo Rojo, Regin Oeste y Puerto Rico 1990
2004
Crecimiento anual del empleo
Lugar
1990
2004
Crecimiento
3,938
6,873
4.1%
Cabo Rojo
Moca
3,346
5,347
3.4%
Aguada
4,003
5,945
2.9%
Aguadilla
13,543
17,669
1.9%
Rincn
1,434
1,852
1.8%
San Germn
7,647
9,492
1.6%
Lajas
2,595
3,207
1.5%
Aasco
4,216
4,848
1.0%
Sabana Grande
2,927
3,270
0.8%
Gunica
1,809
2,020
0.8%
Isabela
5,811
5,726
-0.1%
Hormigueros
2,545
2,427
-0.3%
Mayagez
41,204
38,675
-0.5%
Regin Oeste
95,018
107,350
0.9%
Puerto Rico
855,817 1,042,863
1.4%
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
3.2.2. ......... PARTICIPACIN LABORAL
Histricamente, Cabo Rojo ha disfrutado de una tasa de
65
MEMORIAL
participacin laboral (i.e. poblacin mayor de 16 aos empleada o

en bsqueda activa de empleo) mayor que la tasa de Puerto
Rico. Ese escenario no cambi segn el Censo de 2000. En
efecto, en el 2000 el 43.4 por ciento de la poblacin, en edad de
trabajar, est efectivamente ocupada, o buscando trabajo,
cuando en promedio en Puerto Rico era el 40.7 por ciento. La
evolucin durante la pasada dcada ha sido una negativa pues
ha pasado de un 46.6 por ciento de tasa de participacin en 1990
al 43.4 en el 2000. Aunque si se relaciona con los datos de
empleo, lo que se infiere es que el descenso en la tasa de
participacin laboral no se debe a una reduccin en el empleo
sino a un aumento vertiginoso en la poblacin, especialmente en
los grupos altos de edad. En este sentido, se hace necesario
maximizar las reas industriales y comerciales para generar
empleos e ingresos y as equilibrar el desarrollo urbano con la
capacidad econmica del Municipio para satisfacer los costos que
el primero conlleva.
3.3. _______ ACTIVIDADES ECONMICAS
A continuacin se describe la tendencia en el empleo total y por

sector industrial en Cabo Rojo as como la participacin del
municipio en el desarrollo econmico de la Regin. El anlisis del
empleo por sector industrial se elabor utilizando los datos de los
censos de 1990 a 2000.
3.3.1. ......... TENDENCIA DEL EMPLEO POR SECTOR
EMPLEO
SECTOR
POR
Los sectores industriales que generaban la mayor cantidad de
empleos en el municipio de Cabo Rojo en el 2000 eran los
Servicios
(aqu
se
incluyen
servicios
profesionales,
educacionales, de salud, artes, entretenimiento, etc.), la
Manufactura, el Comercio al Detal y la Administracin Pblica.
Distribucin de Empleo por Industria, Cabo Rojo, 1990 y 2000
Sector
1990
Por ciento
2000
Por ciento Cambio
608
Agricultura
5.9%
388
3.0%
-36.2%
749
7.3%
1,118
8.7%
49.3%
Construccin
2,462
24.1%
2,221
17.4%
-9.8%
Manufactura
259
2.5%
268
2.1%
3.5%
Transportacin, Util.
209
2.0%
256
2.0%
22.5%
Comunicaciones
1,852
Comercio al Detal
18.1%
1,896
14.8%
2.4%
422
4.1%
417
3.3%
-1.2%
Comercio al por Mayor
324
3.2%
420
3.3%
29.6%
Finanzas, Seguros y BR
2,234
21.8%
4,591
35.9%
105.5%
Servicios
1,118
10.9%
1,226
9.6%
9.7%
Administracin Pblica
Total
100.0%
12,801
100.0%
25.0%
10,237
Fuente: Censo 1990 y 2000.
66
MEMORIAL
Esta distribucin o escenario luce similar al que imperaba en el

1990 con la diferencia que en stas dcadas el empleo en la
manufactura se ubicaba en primer lugar. Comparado con 1990, la
Manufactura en Cabo Rojo disminuy en el 2000 por 9.8 por
ciento.
Segn el Censo, el sector que mostr mayor crecimiento durante
el periodo de 1990 al 2000 fue el de Servicios (105.5%) seguido
por la Construccin (49.3%), las Finanzas (29.6%) y las
Comunicaciones (22.5%). Del otro lado, los sectores que
reflejaron un cambio negativo fueron, aparte de la Manufactura, la
Agricultura (-36.2%) y el Comercio al por Mayor (-1.2%).
En el 2000, los empleos en la Administracin Pblica aumentaron
en 9.7 por ciento, lo que se qued por debajo del por ciento para
Puerto Rico (10.7%). A pesar del aumento, la proporcin en el
2000 disminuy 1.3 por ciento en comparacin con el 1990. Esto
implica que la economa del Municipio depende ms del sector
privado, lo cual se considera positivo tratndose de una economia
de mercado abierto como Puerto Rico.
Distribucin de empleo por sector, Cabo Rojo y Puerto Rico

Cuarto Trimestre 2005*
67
MEMORIAL
Otros
0.1%
0.1%
19.2%
17.1%
Administracin Pblica
Servicios
26.7%
Finanzas, Seguros y BR
2.0%
4.9%
3.2%
1.8%
Comercio al por Mayor
13.5%
15.2%
Comercio al Detal
Comunicaciones
35.9%
0.0%
Transportacin, Util.
2.2%
2.3%
0.8%
11.2%
Manufactura
6.4%
Construccin
Agricultura
0.0%
22.5%
11.4%
1.0%
2.3%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
Cabo Rojo
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
PR
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos 2005. *Datos del promedio.
En una comparacin del empleo por sectores en el ao 2005, se

refleja que Cabo Rojo aventaja a Puerto Rico en trminos
porcentuales en el importante sector de la Manufactura, la
Construccin y el Comercio al Detal. La Manufactura fue el sector
donde la diferencia fue mayor, a favor de Cabo Rojo, por 11.3
puntos porcentuales.
3.3.2. ......... SALARIOS
Durante el mismo periodo (1990 a 2004) los salarios en Cabo

Rojo reflejaron un aumento promedio anual de 4.0 por ciento.
Este crecimiento fue ligeramente superior al de Puerto Rico y la
Regin (ambos 3.9%). No empece a este creciemiento, solo
superado por Aguadilla y Mayagez, el promedio salarial en el
Municipio se mantuvo bajo, siendo en el 2004 el penltimo ms
bajo entre los municipios de la Regin.
Lo anterior pudiera explicarse dado la alta proporcin de empleos
de servicios en Cabo Rojo (segn el Censo 2000 representaron el
35.9%), entre los que se incluyen las ocupaciones en hoteles o
paradores. Histricamente, estos sueldos se han mantenido altos
en comparacin con otras ocpaciones de servicios no
profesionales. Pero si stos representan un por ciento alto del
total de servicios pudieran provocar resultados como los que se
registraron en Cabo Rojo en el 2004. Este comportamiento es
similar al patrn durante la dcada de 1990.
En el 2004, tanto el crecimiento anual como el promedio ms
altos se registraron en el Municipio de Aguadilla. Segn el Censo
68
MEMORIAL
2000, la Manufactura en este municipio represent el 19.6 por

ciento del total de empleos.
Salario promedio por trabajador
1990
2004
Crecimiento
Aguadilla
Mayagez
Cabo Rojo
Lajas
Isabela
Sabana Grande
Moca
Rincn
Gunica
Aasco
Hormigueros
Aguada
San Germn
Regin Oeste
Puerto Rico
$11,157
$10,814
$8,656
$8,440
$9,212
$11,901
$10,435
$9,476
$10,734
$13,134
$11,119
$10,723
$16,705
$24,743
$19,354
$14,941
$14,549
$15,077
$19,292
$16,798
$15,209
$16,523
$19,375
$15,667
$14,984
$21,097
5.9%
4.2%
4.0%
4.0%
3.6%
3.5%
3.5%
3.4%
3.1%
2.8%
2.5%
2.4%
1.7%
$11,190
$12,976
$19,163
$22,231
3.9%
3.9%
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
3.3.3. ......... ACTIVIDAD PROMOVIDA POR FOMENTO
Los datos presentados para analizar la actividad promovida por la

Compaa de Fomento Industrial (CFI) en Cabo Rojo se basan en
su sistema de informacin geogrfica. La CFI posee 86.46
cuerdas de terrenos, las cuales estn desarrolladas y ocupadas
con trece (13) edificios industriales construidos para un rea total
de 558,403 pies cuadrados. La CFI no tiene obras programadas a
corto plazo en Cabo Rojo.
La inversin de la CFI en Cabo Rojo asciende a $8.8 millones
entre terrenos y edificios. Actualmente, quedan cuatro (4)
edificios disponibles. Al momento de redactar este documento, la
compaa Eaton Electrical anunci que cerrar para mudar sus
operaciones a Arecibo y a Haina (Repblica Dominicana). Las
propiedades y edificios estn estratgicamente ubicadas
contiguas al Centro Urbano y son fcilmente accesibles por la
PR-100 y la PR-103. Todas son importantes para el desarrlollo
econmico de Cabo Rojo sobresaliendo la compaa Lifescan de
Johnson & Johnson.
A continuacin se tabulan las empresas en los edificios
promovidos por Fomento en Cabo Rojo.
69
MEMORIAL
Manufactureras promovidas por Fomento Industrial

Nombre
SIC
Producto
Proper International, Inc.
2311 Corte, empaque y costura de ropa
Proper International, Inc. (reto Plant)
2325 Mahones
Cabo Rojo Wood Treating Plant Corp.
2491 Tratamiento de madera
Ebanistera La Caborrojea
2511 Sillones de madera
Comaco, Inc.
2511 Muebles de dormitorio en madera
Lifescan Llc
2835 Tirillas para pruebas de glucosa
Mariola, Inc.
3085 Botellas plsticas
Sanz Tropical
3231 Ventanas de Cristal
Cantera Bravo, Inc.
3295 Arena y agregados de piedra
Eaton Electrical de Puerto Rico
3613 Interruptores de bajo voltaje
Fuente: Compaa de Fomento Industrial, 2006.
70
MEMORIAL
71
MEMORIAL
3.3.3.
ACTIVIDAD AGRCOLA
Aunque la actividad agrcola de productos cosechados ha
mermado en comparacin con Puerto Rico, en Cabo Rojo todava
podemos apreciar grandes extensiones de terrenos en donde es
notable la actividad agropecuaria de ganado de leche y de carne.
Segn el Censo Agrcola de 2002, en Cabo Rojo haba 178 fincas
agrcolas, 75 ms que en el 1998. Aunque el total de cuerdas
agrcolas aument durante el mismo periodo, el total de cuerdas
en produccin merm; de 3,998 a 3,562 cuerdas. Sin embargo,
las fincas que fueron utilizadas para pastoreo aumentaron tanto
en nmero como en total de cuerdas.
Total de Fincas
2002
Fincas
178
Cuerdas
15,449
Tamao de las Fincas

1998
103
13,019
En Produccin
Fincas
Cuerdas
Fincas
Cuerdas
32
3,562
En Pastoreo
127
7,753
49
3,998
Menos de 10 cuerdas
10 - 19 cuerdas
20 - 49 cuerdas
50 - 99 cuerdas
100 cuerdas o ms
2002
65
33
15
38
27
1998
27
7
19
20
30
178
103
55
6,625
Total
Fuente: Censo Agrcola 2002.
Cabo Rojo se distingue ms por la produccin derivada de

animales de granja que de productos cosechados3. Por ejemplo,
el total de cabezas de ganado dedicado a la produccin de leche
y carne aument en 34.8 por ciento. El Municipio tambin se
distingue por su produccin de pescado, siendo la villa pesquera
de Puerto Real la ms grande e importante. En un sondeo
informal en la villas se comprob que la produccin ha mermado.
Cabezas en Produccin
Ganado (Leche)
Ganado (Carne)
Toros
Cerdos
Caballos
Ovejas
Cabros
Colmenas
Conejos
Otros
Total
2002
1,269
2,708
1,185
431
196
2,036
95
0
7,920
1998
815
2,135
1,552
487
67
279
93
0
188
1
5,617
Fuente: Censo Agrcola 2002.
3 Se agradece la colaboracin del Agrnomo Jos A. Olivieri Valle.
72
MEMORIAL
3.3.4.
ACTIVIDAD TURSTICA
Por mucho, Cabo Rojo posee el mayor inventario de instalaciones
tursticas (hoteles y paradores) de la Regin Oeste. Junto con
Lajas y Guanca conforma un corredor turstico favorito de miles
de puertorriqueos y desde el 2004 es mercadeado por la
Compaa de Turismo bajo la marca Porta del Sol. Los enclaves
tursticos ms activos en el Municipio se ubican en Boquern
(Poblado y balneario), Joyuda, Buy y Combate; todos en la costa
Oeste.
En el 2004, la oferta turstica aument con la construccin del
condo-hotel de la compaa Aquarius en la entrada del Balneario
de Boquern. Esta instalacin promueve el concepto de tiempo
compartido (time sharing).
Regularmente, las oficinas de Ordenacin Territorial y Permisos
reciben propuestas para construir ms instalaciones de hotel.
Recientemente, se aprob la expansin y conversin del Parador
Lighthouse en un hotel de 200 habitaciones baja la marca Best
Western. Esto tambin incluye lo que ser el primer casino en
Cabo Rojo.
Paradores y Hoteles ms importantes de Cabo Rojo
Nombre
Carretera
Parador Perichi's
PR-102
Lighthouse Inn
PR-100
Parador Highway Inn
PR-100
Cuestamar Hotel
PR-307
Boquern Beach Hotel
PR-101
Parador Boquemar
PR-100
Parador Baha Salinas Beach
PR-301
Joyuda Plaza Hotel
PR-102
Parador Joyuda Beach
PR-102
Combate Beach
PR-3301
Fuente: Oficina de Ordenacin Territorial de Cabo Rojo.
73
MEMORIAL
CAPTULO 4
ANLISIS URBANO
4.1. _______ DESARROLLO HISTRICO URBANO
FUNDACIN
Cabo Rojo fue fundado el 17 de septiembre de 1771 en virtud de
una orden real emitida por Carlos III. Es importante resaltar la
activa participacin de Nicols Ramrez de Arellano (Regidor y
Alfrez Real del Cabildo de San Germn) quien, actuando como
apoderado de los habitantes de Cabo Rojo, gestion la parroquia
y su jerarqua de municipalidad. Originalmente, el rea se ocup
a principios del siglo XVI como una extensin de San Germn. En
el ao 1759 se suscitaron intensas desavenencias entre
caborrojeos y sangermeos provocadas por la revisin de la
titularidad de tierras. Los acaudalados estancieros de Cabo Rojo
iniciaron los procesos para convertirse en pueblo independiente
12 aos ms tarde.
La comarca de Cabo Rojo est localizada en un lugar
considerado histricamente estratgico por las avanzadas
coloniales que recurrentemente incursionaron sobre Puerto Rico.
Sus morrillos y el Faro constituyen las lneas defensivas ms
sureas del pas, y representaron en su momento, un relevante
reducto geogrfico para la vigilancia del Canal de la Mona contra
invasores provenientes del Atlntico, en travesa por el Sur de
Puerto Rico. Por ende, su importancia logstica antecede la
ocupacin ibrica.
Por otro lado, si se toma en cuenta que Cabo Rojo posee salinas
en explotacin desde el ao 1511, con bahas propicias para el
trnsito de embarcaciones, se podra concluir que el rea pudo
ser poblada desde pocas pre-colombinas. Se debe resaltar
como el singular nombre de Cabo Rojo deriva de sus propias
salinas. Los marineros le adjudicaron este nombre a todo el
territorio localizado al extremo Oeste del Ro Guanajibo, toda vez
que al retornar de alta mar o navegar por sus costas notaban
cmo los trozos de bromo, flour o dispersiones particuladas que
producen las salinas incidan sobre el color de las aguas
imprimiendo a stas una apariencia rojiza.
A pesar de la fuerte competencia por el control de esta zona
librada por piratas, indios y espaoles, estos ltimos poblaron por
lo menos la regin ubicada entre el actual Faro y la Baha de
Boquern desde el ao 1511, o sea, sus asentamientos datan del
primer siglo de expansin colonial. Este hecho queda constatado
por un informe de Sir Richard Grenville publicado en el libro The
Roanote Voyages. En su relato, Grenville describe cmo al pasar
por el Sur de Puerto Rico en el ao 1585 (al trmino de su
travesa hacia Virginia), parte de su tripulacin (de origen ingls)
pierde la vida al tratar de establecerse en el litoral. Describe cmo
al desembarcar, posiblemente en los alrededores de Tallaboa, se
enfrenta a tropas espaolas destacadas en el rea.
74
MEMORIAL
El incidente obliga a Grenville a desistir de su avanzada en tierra,

optando por retornar al mar para desplazarse a travs del Canal
de la Mona. En el canal, coincide y toma por asalto el buque del
sangermeo Lorenzo de Vallejo y enva a tierra 20 hombres bajo
el mando de Ralfe Lane con rdenes de aprovisionarse de sal.
Ralfe Lane desembarca probablemente en el rea de Punta
guila, donde construye un rstico fortn alrededor de un
montculo de sal que usurpa a los espaoles.
Posteriormente los ingleses abandonan el territorio, marchndose
definitivamente de la Isla, al no poder avanzar contra las fuerzas
espaolas que le aventajaban en nmero y capacidad de ataque.
El evento narrado demuestra la importancia socio-econmica y
poltico-estratgica de las salinas para los colonizadores
(indistintamente de su procedencia), y su virtual deseo de
ocuparlas por medio de asentamientos fsico-espaciales. No debe
sorprender al lector la pronta intervencin de las tropas espaolas
frente a este cuadro situacional, especialmente si consideramos
el apoyo que el actual pueblo de San Germn (cuya fundacin,
como indicamos, antecede a la de Cabo Rojo) le brindaba a sus
operaciones militares.
EL CENTRO
URBANO
El pueblo de Cabo Rojo se encuentra localizado en el Valle
Aluvial del Suroeste, entre el Valle Agrcola de Guanajibo y el
Valle Agrcola de Lajas. Estos le sirven de zonas de
amortiguamiento. El Pueblo ha seguido desarrollndose paralelo
a la carretera PR-100 y, en tiempos recientes, a lo largo de la PR102 en direccion Este. Dentro del Centro Urbano, cabe sealar,
existen al menos tres reas de inters particular, siendo stas: la
calle Carbonell, la Plaza Principal y la calle Salvador Brau.
La calle Carbonell (PR-102) constituye la principal ruta de acceso
al centro del pueblo de Cabo Rojo, atravesndolo
longitudinalmente en su eje Oeste-Este. A pesar de su importante
funcin, la misma se encuentra en necesidad de intervencin,
siendo algunas de sus afecciones principales:
el tendido areo;
la falta de estacionamiento para personas con
impedimentos fsicos;
la constante invasin de los automviles en el espacio
peatonal;
el estado ruinoso de algunas estructuras;
la contaminacin visual causada por rtulos y
acondicionadores de aire;
la falta de ordenacin de la estructura urbana;
barreras arquitectnicas (postes de alumbrado);
despoblamiento (se podra argumentar que en la calle
Carbonell no residen ms de 10 familias).
75
MEMORIAL
Sin embargo, existe un gran potencial de reconversin

aprovechando el hecho que esta es ruta obligada de casi todas
las personas que entran al centro del pueblo. Algunas de sus
potencialidades son:
la reconversin de estructuras de valor histricoarquitectnico o de conjunto;
el redesarrollo de los solares vacos para usos
residenciales y/o mixtos;
integracin de los accesos peatonales a los bienes y
servicios que ofrece el Centro Urbano.
la revitalizacin del rea comercial en el lado Sur.
La Plaza Principal y la cuadrcula original componen el conjunto
urbano de mayor valor significativo y por lo tanto merecen una
atencin especial. Cabe sealar que se han llevado a cabo y
propuesto mejoras y obras arquitectnicas para resaltar su
imagen como parte los beneficios de la Ley 212. La situacin del
centro urbano requiere el desarrollo de estrategias coordinadas
dirigidas a la revitalizacin del entorno urbano en sus aspectos
fsico-espaciales pero requiere adems de la coordinacin de
polticas de reinsercin de vivienda y de desarrollo
socioeconmico. En la actualidad, el centro urbano carece de una
ordenacin urbana que le brinde coherencia y que refleje una
poltica clara de apoyo a la intensa actividad comercial
protegiendo el entorno pblico. Por otro lado, este sector, que
posee una condicin privilegiada dentro del trmino municipal,
adolece de unos criterios mnimos que incentiven la reinsercin
de vivienda.
76
MEMORIAL
77
MEMORIAL
4.2. _______ EDIFICACIONES
En el centro urbano de Cabo Rojo se han identificado una

veintena de estructuras que poseen valor historico o
arquitectnico, que a su vez contribuyen positivamente al entorno
inmediato. Incluso, tambin se han identificado sectores que
poseen valor arquelgico y que por obvias razones no sern
representadas en un plano. Debe entenderse que, en conjunto,
conforman un rea de inters especial. En cuanto a los edificios,
slo tres estructuras forman parte del Registro Nacional de
Lugares Histricos. Las restantes estructuras han sido
seleccionadas considerando sus fachadas y presencia hacia la
calle.
El casco urbano de Cabo Rojo presenta un estado de abandono
en algunos sectores residenciales, como por ejemplo Pueblo
Nuevo, La Pileta y Barrio Chino, debido al descuido de las
estructuras. Algunas de ellas desocupadas total o parcialmente.
Las viviendas en los asentamientos al Sur del casco urbano, en
su mayora se encuentran en malas condiciones. Las condiciones
de infraestructura son inapropiadas, especialmente las aceras
donde personas con impedimentos pueden resultar afectadas. La
alteracin de estructuras comerciales con valor arquitectnico es
notable. Cabe considerar que slo algunas de estas estructuras
han perdido su integridad al ser alteradas en sus niveles
superiores o inferiores. Fuera del centro urbano hay varias
estructuras de inters histrico o arquitectnico. La mayora son
antiguas haciendas (ver mapa en pgina 43).
Segn el Censo 2000, el barrio-Pueblo tena 748 unidades de
vivienda. El 20.4 por ciento de stas se construyeron antes de
1939, lo que a su vez constitua el 35.7 por ciento del total de
unidades de vivienda en el Municipio.
78
MEMORIAL
4.2.1.
OCUPACIN Y TENENCIA
En el 2000, de las 23,182 viviendas de Cabo Rojo, 17,114

estaban ocupadas, lo que representa que el 26.2 por ciento de
las viviendas estaban vacantes, valor muy superior al 11.1 por
ciento de unidades vacantes en Puerto Rico. De todas las
viviendas vacantes (3,506 unidades), el 57.8 por ciento se
concentra en los barrios Boquern y Pedernales. Adems de
estos dos, otros barrios con altos porcentajes de viviendas
vacantes son Guanajibo (31.8%), Llanos Costa (26.4%) y el
Pueblo (19.8%).
El alto por ciento de desocupacin de Boquern es indicativo de
la alta demanda por vivienda de temporada en este atractivo
sector turstico. Mientras, en el barrio Pueblo se debe al deterioro
de algunas viviendas que han sido abandonadas. Se espera que
un plan de rehabiltacin incluya un inventario de estas unidades y
el Municipio las designe como estorbo pblico.
El 79.3 por ciento de las viviendas ocupadas (i.e. hogares) en el
Municipio estaban ocupadas por sus propietarios en el 2000,
mientras que el restante 20.7 por ciento estaban alquiladas. Esto
representa un por ciento significativamente mayor de propietarios
en comparacin con Puerto Rico (72.9%). El barrio-Pueblo era
donde mayor cantidad de inquilinos haba con 57.5 por ciento;
significativamente mayor que el valor de 1990 que era de 48.5
por ciento de las unidades ocupadas.
Al Pueblo le sigue los barrios Monte Grande (31.9%) y Guanajibo
(20.0%). Esto coincide con la tradicional concentracin de
vivienda alquilada en los centros urbanos y zonas aledaas. Una
de las recomendaciones de un plan de rehabilitacin seria la
reinsercion de ms vivienda mediante el redesarrollo de solares
que pudieran quedar vacantes tras la demolicin de estructuras
deterioradas.
Tenencia de las unidades de vivienda, Cabo Rojo y Barrios, 2000
Puerto Rico
Total
1,418,476
Cabo Rojo
Bajura
Boquern
Pueblo
Ocupadas
1,261,325
Dueo
% Dueos
919,711
72.9%
Inquilino
341,614
Vacantes
% Vacantes
157,151
11.1%
26.2%
23,182
17,114
13,569
79.3%
3,545
6,068
985
842
685
81.4%
157
143
14.5%
4,315
1,897
1,524
80.3%
373
2,418
56.0%
748
600
255
42.5%
345
148
19.8%
Guanajibo
1,833
1,250
1,000
80.0%
250
583
31.8%
Llanos Costa
1,753
1,291
1,086
84.1%
205
462
26.4%
Llanos Tuna
2,462
2,160
1,823
84.4%
337
302
12.3%
Miradero
5,616
4,984
4,188
84.0%
796
632
11.3%
Monte Grande
Pedernales
2,584
2,886
2,292
1,798
1,560
1,448
68.1%
80.5%
732
350
292
11.3%
1,088
37.7%
Fuente: Censo 2000.
79
MEMORIAL
4.2.2. ......... CONSTRUCCIN
El nmero de viviendas en Cabo Rojo aument en 39.3 por ciento

entre 1990 y el 2000, pasando de 16,645 unidades a 23,182, lo
que representa 6,537 viviendas adicionales.
Las viviendas en Cabo Rojo son relativamente nuevas; la
mediana del ao de construccin en el 2000 era 1982; es decir,
una mitad del total de viviendas fueron construidas antes de ese
ao y la otra mitad despus. El 80.7 por ciento de ellas se
construyeron entre despus de 1970. Fue durante los setenta
cuando se construyeron ms unidades de viviendas (26.1%). Las
viviendas antiguas, aquellas construidas en o antes de 1939, slo
representaban el 1.8 por ciento de todas las unidades del
Municipio.
Las viviendas ocupadas por los propietarios guardan una similitud
respecto al ao de construccin de las viviendas en general. En
cuanto a las ocupadas por inquilinos, un alto por ciento de las
viviendas se construyeron entre 1980 y 2000.
Ao de construccin de las unidades de vivienda, Cabo Rojo y Barrios
Periodo
Cabo
Rojo
Bajura
Boquern
Pueblo
Guanajibo
Llanos
Costa
Llanos
Tuna
Miradero
Monte
Grande
Pedernales
1999 a 2000
974
31
99
81
140
49
395
83
96
1995 a 1998
3,217
38
607
34
297
295
276
996
216
458
1990 a 1994
3,142
116
818
38
185
230
222
753
333
447
1980 a 1989
5,334
149
1,298
69
433
439
650
1,159
544
593
1970 a 1979
6,052
356
817
156
507
359
743
1,570
567
977
1960 a 1969
2,519
141
481
124
202
178
338
483
381
191
1950 a 1959
1,160
82
106
115
88
87
117
194
311
60
1940 a 1949
356
22
42
59
19
20
36
27
93
38
428
23,182
50
985
47
4,315
153
748
21
1,833
5
1,753
31
2,462
39
5,616
56
2,584
26
2,886
1939 Total
Fuente: Censo 2000.
Para el 2000, la mediana del ao de construccin de las

unidades de vivienda en el barrio Pueblo (1964) es 18 aos
menos que la del Municipio. Y es que en el Pueblo, una
proporcin mucho ms alta de las unidades (20.4%), se haban
construido en o antes de 1939. Por otro lado, tan slo el 0.9 por
ciento de las viviendas construidas en Cabo Rojo entre 1990 y
2000 se construyeron en el Pueblo.
Se podra inferir que la sustitucin de estructuras en el barrioPueblo se comprueba por la gran cantidad de viviendas
construidas entre los aos 1960 a 1979, periodo en que se
construy el 52.8 por ciento de las viviendas. La mediana del ao
de construccin en otros barrios como Bajura (1976) y Monte
Grande (1978) es ms baja que la del Municipio.
80
MEMORIAL
4.2.3. ......... PERMISOS
De acuerdo a la Junta de Planificacin, entre 2000 al 2005 se

registr un promedio anual de 649 permisos de vivienda en Cabo
Rojo; esto incluye vivienda pblica y privada. De hecho, en los
ltimos 20 aos el Municipio ha reflejado el promedio anual ms
alto en permisos de vivienda, superando a todos los municipios
de la Regin Oeste.
Segn demuestra la tabla, el aumento en el promedio anual ha
sido constante y creciente. Durante el ltimo periodo, el promedio
de Cabo Rojo represent 22.5 por ciento de los permisos en la
Regin.
Permisos de vivienda, promedio anual
Municipio
Aguada
Aguadilla
Aasco
Cabo Rojo
Gunica
Hormigueros
Isabela
Lajas
Mayagez
Moca
Rincn
Sabana Grande
San Germn
Regin Oeste
Puerto Rico
1985-90
60
231
86
283
33
50
93
90
203
64
42
72
128
1,434
1990-95
110
261
88
434
14
115
195
111
194
67
89
92
112
1,883
2000-05
190
423
134
649
94
140
313
99
308
92
215
109
112
2,879
10,123
10,403
14,655
Fuente: Junta de Planificacin de PR.
81
MEMORIAL
4.3. _______ DEMANDAS

4.3.1. ......... DEMANDA EFECTIVA
PROYECCIONES
Para las proyecciones de demanda de vivienda se utiliz, entre
otros, el estudio Demand for Housing in Puerto Rico 20052009, realizado por Estudios Tcnicos, Inc. para la Asociacin de
Bancos de Puerto Rico.
Demanda de unidades de vivienda por los residentes
Precio de la Unidad
$0
$30,000
$31,000
$60,000
$61,000
$90,000
$91,000 $120,000
$121,000 $150,000
$151,000 $180,000
$181,000 $210,000
$211,000 $240,000
$241,000 $270,000
$271,000 $300,000
$301,000 $330,000
$331,000 $360,000
$361,000 $390,000
$391,000 $420,000
$421,000 $450,000
$451,000 $480,000
$481,000 $510,000
$511,000 $540,000
$541,000 $570,000
$571,000 $600,000
$601,000 $630,000
$631,000 $660,000
$661,000 o ms
Total
Demanda Efectiva
Cabo Rojo Hormigueros

312
82
252
69
191
62
126
42
108
40
130
58
93
55
32
12
13
5
14
6
27
12
6
2
10
3
26
8
3
1
3
1
3
1
2
1
1
0
1
0
0
0
0
0
1
0
1,354
460
599
247
Lajas Mayagez San Germn

196
728
243
153
562
193
97
339
138
62
224
103
44
191
73
60
225
96
45
193
68
12
52
24
4
21
13
6
29
12
12
60
19
2
13
4
3
20
6
10
55
15
1
7
1
2
9
2
1
8
1
1
5
1
1
3
1
1
2
1
0
1
0
0
0
0
0
2
1
713
2,749
1,015
267
1,120
439
Fuente: Demanda de Vivienda 2005-09, Asociacin de Bancos de Puerto Rico.
Segn los pronsticos, en Cabo Rojo habr una demanda total

equivalente a 1,354 unidades de vivienda hasta el 2009. La
demanda efectiva4 es 599 viviendas para un promedio de 120
unidades por ao. Se presume que el resto de la demanda 755
unidades no estarn en el mercado o no podrn ser ofrecidas por
la industria de la construccin a menos que medie algn tipo de
ayuda o incentivo por parte del gobierno.
La tabla anterior presenta la distribucin de esta demanda por
4 La demanda efectiva es el nmero de personas o familias que pueden adquirir una
vivienda, debido a que sus ingresos se lo permiten.
82
MEMORIAL
rango de precio. La mayor parte de las unidades demandadas, y

que podran estar en el mercado, se concentra en los rangos de
$91,000 a $180,000, lo que equivale a 364 viviendas. En estos
rangos se concentra el 60.8 por ciento de demanda efectiva.
Las 755 unidades en los rangos ms bajos estn fuera del
mercado, ya que la industria de construccin privada no
construye viviendas a estos precios a menos que obtenga
incentivos considerables por parte del gobierno. Los
demandantes de este tipo de vivienda son parte de la clientela de
los programas pblicos de vivienda o de programas como
subsidio de renta o de pagos de hipoteca. Cabo Rojo tiene 106
participantes en el programa Seccin 8 de renta subsidiada.
NECESIDAD DE VIVIENDA
Al calcular la necesidad de nuevas unidades residenciales5 para
el Municipio, a partir de los estimados de poblacin del Negociado
del Censo Federal al 2007 (esta ltima, tomando como base el
crecimiento anual promedio de 1.6% que calcula el Censo) y del
nmero de personas por hogar, tenemos que para el 2014 se
necesitaran 634 nuevas viviendas y 1,542 ms para el 2018. Al
restrsele las unidades aprobadas desde el 2001, significa que
habr una necesidad neta de 2,176 unidades en un periodo de 10
aos, que es el horizonte de este Plan Territorial si se aprueba en
el 2009.
Proyeccin de vivienda necesaria en Cabo Rojo
Poblacin
Poblacin adicional
Personas por hogar
Nuevas viviendas
Menos viviendas aprobadas (2004-08)
Viviendas acumuladas
2000
46,911
2007
52,297
2.73
2.67
2014
59,303
7,006
2.62
2,674
2,040
634
2018
63,265
3,962
2.57
1,542
2,176
Fuente: Estimados del Negociado del Censo Federal (2007); Junta de Planificacin.
4.3.2. ......... DEMANDA POR ESPACIO INDUSTRIAL
SITUACIN
La Administracin de Fomento Econmico tiene desde 1978 un
programa de incentivos a la inversin, por el cual las firmas que
cualifiquen estn exentas del 90 por ciento de los impuestos
sobre la propiedad y de ingreso corporativo, por un perodo que
vara de 10 a 25 aos, que depende de la zona de desarrollo
donde se ubique. La ahora Compaa de Fomento Industrial tiene
5 El clculo de nuevas residencias se realiza a partir de la poblacin adicional (segn
estimados del Negociado Federal del Censo). Esta es la diferencia entre la poblacin
estimada y la proyectada. El nmero de nuevas residencias se obtiene de dividir la
poblacin adicional entre el nmero de personas por vivienda (se proyect la tendencia
hasta el 2018).
83
MEMORIAL
cuatro zonas; 10, 15, 20 y 25 aos. Las industrias que se ubiquen

en Cabo Rojo tienen exencin por 15 aos. La Agencia tambin
cuenta con una poltica de crear Parques Industriales. Para
agosto de 1998 existan 99 Parques Industriales de 6 lotes o ms
en todo Puerto Rico, de los cuales tres (3) ubican en Cabo Rojo.
La Compaa de Fomento Industrial (CFI) tiene como funcin y
responsabilidad principal proveer parte sustancial de las
instalaciones fsicas que requieren las industrias.
La CFI posee trece (13) edificios industriales para un rea total de
558,403.21 pies cuadrados. De stos, cuatro (4) edificios estn
vacantes o disponibles para arrendamiento, y otro edificio est
reservado para la empresa Edshan Millworks. La CFI no tiene
obras programadas a corto plazo en Cabo Rojo. Sin embargo, en
el 2008 inici una serie de promociones con compaias
establecidas que desean ampliar sus operaciones.
La inversin de la CFI en Cabo Rojo asciende a $8.8 millones
entre terrenos y edificios.
4.3.3. ......... DEMANDA POR SUELO URBANIZABLE
Se calcul la demanda por suelo residencial para el 2018, a partir

de los estimados de poblacin del Negociado Federal del Censo.
Obtenemos que para densidades bajas (una vivienda cada 1,000
m2 incluyendo calles, instalaciones recreativas y posibles
remanentes) se requeriran 621 cuerdas de terreno; y para
densidades altas (una vivienda cada 400 m2) seran necesarios
261 cuerdas. Ambos totales incorporan un factor de mercado de
20 por ciento, el cual se explica ms adelante.
Demanda por suelo urbanizable en Cabo Rojo
Residencial Baja Densidad

Residencial Mediana Densidad
Comercial
Industrial
Cuerdas por
vivienda
0.25
0.10
Cuerdas
2014
158.5
63.4
1.7
2.0
Cuerdas
2018
385.4
154.2
0.9
1.1
Total
(+ 20%)
621.0
261.1
3.1
3.7
Fuente: Estimados del Negociado del Censo Federal (2007).
El clculo de demanda por espacio comercial para el 2018 se

realiza a partir de una relacin de metros cuadrados por nuevos
habitantes (0.93 m2 x habitante). Esto brinda un estimado de
poco ms de 1 cuerda de espacio comercial (3.1) para dentro de
diez aos. Este estimado luce adecuado, incluso desde una
visin regional, si tomamos en cuenta la cantidad de comercios
en la PR-2 desde Hormigueros a Mayagez y los edificios
vacantes que existen en el Centro Urbano de Cabo Rojo.
84
MEMORIAL
Proyeccin de espacio comercial necesario

Poblacin
Poblacin adicional
Espacio por habitante (m2)
Espacio necesario (m2)
Cuerdas acumuladas
2000
46,911
2007
52,297
2014
59,303
7,006
2018
63,265
3,962
6,516
1.7
3,685
2.6
0.93
La demanda por suelo industrial se ha estimado basando una

relacin de espacio industrial existente (51,791 m2) por habitante.
Esto produce una relacin de 1.1 metros cuadrados por habitante
en el 2000. Al multiplicar esta tasa por el aumento poblacional
proyectado al 2018, resulta en una necesidad de 3.7 cuerdas de
suelo industrial y una vez aplicado el 20 por ciento de mercado.
Proyeccin de espacio industrial necesario
Poblacin
Poblacin adicional
Espacio por habitante (m2)
Espacio necesario (m2)
Cuerdas acumuladas
2000
46,911
2007
52,297
2014
59,303
7,006
2018
63,265
3,962
7,707
2.0
4,358
3.1
1.1
De acuerdo a los anlisis realizados para la estimacin de

demanda por suelo para actividades socioeconmicas principales
residenciales, comerciales e industriales, y suponiendo un
escenario de consumo alto de terreno por baja densidad
residencial, se requeriran aproximadamente 627.8 cuerdas de
suelo urbanizable para el ao 2018. En el escenario de un
desarrollo a mayor densidad residencial, el suelo urbanizable
sera de alrededor de 267.9 cuerdas. De acuerdo con los trabajos
para determinar las necesidades de suelo (Gail Easley 1992), es
conveniente utilizar lo que frecuentemente se denomina como
factor de mercado, que es la cantidad de terreno que podra ser
urbanizada ms all de las proyecciones de poblacin, lo que
asegura la libertad de eleccin del lugar o el tipo de vivienda de
los residentes. Dicho factor varia entre un 10 por ciento y un 20
por ciento. Dado el auge en la construccin de vivienda
vacacional, para el Municipio de Cabo Rojo se aplic un factor de
mercado de 20 por ciento ms de terreno, el cual se refleja en las
cifras de necesidad. El escenario de mediana densidad resulta
ms adecuado y est a tenor con las polticas pblicas adoptadas
por el Municipio de cara a la aprobacin de esta Revisin Integral.
85
MEMORIAL
4.4. _______ COMUNICACIONES

4.4.1. ......... TRFICO
La Calle Jos Carbonell constituye la principal va de acceso al

Centro Urbano Tradicional, de Oeste a Este, a travs de la
carretera #102. La misma tiene trnsito en ambas direcciones y
posee un semforo en la interseccion con la Calle Salvador Brau
(PR-103).
Por tal motivo en esta calle se concentran las mayores
congestiones vehiculares, en particular en las horas pico de
entrada y salida de los empleados, as como de las escuelas.
Otro punto de conflicto est en la interseccin de la PR-103 con
la Avenida Santos Negrn (PR-308), ya que en ella confluyen los
principales trficos de entrada al Pueblo desde la PR-100. Esta
va, que tiene ms de 20 aos de construida, tambin presenta
un problema de capacidad en algunos segmentos en direccin
Sur ya que en temporadas altas de verano la misma resulta
deficiente para manejar el alto volumen de trfico que va hacia
Combate y Boquern.
4.4.2. ......... RED VIAL Y ESTACIONAMIENTO
La red vial del Pueblo est marcada por el trazado antiguo del
Pueblo, por lo que resulta un tanto deficiente para algunos
sectores, particularmente en el Sur. El terminal de transporte
pblico se encuentra localizado en la Calle Salvador Brau, frente
a terrenos del Complejo Deportivo.
La mayora de las personas que llegan al centro urbano
estacionan en la calle, pero estos estacionamientos quedan
llenos en las primeras horas del da, ocupados principalmente por
los empleados de los negocios y el gobierno. Esto causa un
conflicto para los usuarios de los negocios y servicios del centro.
Para minimizar esto la Administracin Municipal construy un
edificio multipiso para estacionamiento al final de la Calle
Betances.
86
MEMORIAL
4.5. _______ EQUIPO URBANO

4.5.1. ......... EDUCATIVO
INSTALACIONES
Cabo Rojo pertenece al distrito escolar de San Germn. El
Municipio es uno de los pocos que an conserva instalaciones de
educacin elemental, intermedia y superior dentro de los lmites
del barrio-Pueblo. En total son 16 escuelas pblicas con una
matrcula de 6,494 estudiantes (2006-07). Cabo Rojo tambin es
sede de un recinto universitario de la Universidad del Este.
Unidades del Distrito Escolar de Cabo Rojo
Nombre
James Garfield
Manuel Fernndez Juncos
Luis Muiz Souffront
Luis Muoz Marn
Pedro Fidel Colberg
Severo E. Colberg
Pedro Nelson Colberg
S.U. Carmen Vignals
S.U. Federico Degetau
S.U. Antonio Acarn Correa
S.U.B. Javier Petrovitch
Sebastin Pabn Alves
Ramn Emeterio Betances
Carlota Matienzo
Monserrate Len de Irizarry
Ins Mara Mendoza
TOTAL
Direccin Fsica
Carr. 103 Km. 7.2 Bo. Pedernales
Carr. 307 Km. 3.8 Bo. Pedernales
Carr. 102 Km. 14.3 Bo. Miradero
Calle Rius Rivera #77, Bo. Pueblo
Calle Rius Rivera, Bo. Pueblo
Ave. Pedro Albizu Campos (PR-102)
Bo. Pueblo
Carr. 101 Km. 18.5, Bo. Boquern
Carr. 103 Km. 11.9, Bo. Boquern
Carr. 102 Km. 21.9, Bo. Monte Grande
Calle 3 Puerto Real, Bo. Miradero
Carr. 301 Km. 7.4, Bo. Llanos Costa
Carr. 101 Km. 14.4, Bo. Llanos Costa
Carr. 102 Km. 24.5, Bo. Monte Grande
Carr. 101 Km. 18.2, Poblado Boquern
Urb. Ana Mara
Matrcula
337
144
176
394
522
620
324
368
460
349
650
334
247
349
472
748
6,494
Fuente: Departamento de Educacin, 2006.
El Municipio cuenta, adems, con varios colegios religiosos

privados y con la Bibliteca Municipal (en rehabilitacin), localizada
en la Calle De Diego. A partir de enero de 2007 entra en
operaciones un Centro Ciberntico Caborrojeo de la Universidad
Interamericana en el edificio que albergaba la Escuela J. M.
Curry. Eventualmente, este edificio, rehabilitado y remodelado por
la Directora de Urbanismo, tambin ser sede de una escuela de
bellas artes.
MATRCULA
ESCOLAR
Con base en las cifras de poblacin del Censo 2000 y de los
datos sobre matrcula recopilados por la Junta de Planificacin,
se debe concluir que la demanda por servicios educativos al nivel
de escuela elemental debe variar significativamente. De
87
MEMORIAL
mantenerse la tendencia de los ltimos aos, es muy probable

que tal demanda disminuya.
Las cifras de grupos en edad escolar, indican que la poblacin de
5 a 9 aos ha disminuido consistentemente desde 1980, de 3,448
hasta llegar a 2,882 personas en el 2000.
Poblacin en edad escolar, Cabo Rojo 1980-2000
3,500
3,400
3,300
3,200
3,100
5-9
3,000
10-14
2,900
15-19
2,800
2,700
2,600
2,500
1980
1990
2000
Fuente: Censo de 1980, 1990 y 2000.
NIVEL
EDUCATIVO
La poblacin de Cabo Rojo refleja un nivel de escolaridad
ligeramente menor que el promedio de la poblacin total de
Puerto Rico. De acuerdo a los datos del Censo de 2000, el 46.4
por ciento de las personas de 25 aos o ms en Cabo Rojo no
haba completado el grado de escuela superior. En Puerto Rico
ese por ciento fue 40.0. Sin embargo, la diferencia en la
proporcin de personas con grados ms altos (bachillerato y
maestra) fue menos significativa entre el Municipio (17.3%) y
Puerto Rico (18.3%).
88
MEMORIAL
Escolaridad de personas de 25 aos o ms, Cabo Rojo y

Puerto Rico, 2000
4.7%
4.1%
Maestra o mejor
13.6%
13.2%
Bachillerato
7.2%
5.3%
Grado Asociado
1 2 aos de
Universidad (sin grado)
12.2%
11.4%
Escuela Superior (o
equivalencia)
22.3%
19.5%
Noveno a Dcimo. (sin

diploma)
14.6%
15.9%
Menos de Noveno
grado
25.4%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
Cabo Rojo
20.0%
25.0%
30.5%
30.0%
35.0%
Puerto Rico
Fuente: Censo 2000
4.5.2. ......... SALUD
Cabo Rojo se encuentra dentro de la Regin de Salud de

Mayagez y utiliza los servicios del Hospital Regional Ramn
Emeterio Betances, con capacidad para 430 camas. Este hospital
sirve mayormente al rea compuesta por los municipios de
Mayagez, Hormigueros, San Germn, Cabo Rojo y Sabana
Grande. En el Municipio exista un Centro de Diagnstico y
Tratamiento (CDT) que, al momento de redactar este documento
opera como el Hospital Metropolitano de Cabo Rojo. El Centro
Urbano tambin alberga distintos tipos de oficinas mdicas, lo
que aumenta significativamente la oferta de cuidado mdico.
4.5.3. ......... COMUNITARIO
RECREATIVOS
Y DEPORTIVOS
Cabo Rojo posee un rico acervo de instalaciones recreativas y
deportivas, tanto comunitarias como generales. Existe un centro
deportivo recreativo que consiste de la Cancha de Baloncesto
Rebekah Colberg (al presente objeto de remodelacin) y la pista
de atletismo Relin Sosa, la cual incorpora una cancha de
balompi en el centro. El centro tambin posee bohos y un
parque infantil.
89
MEMORIAL
Cabo Rojo cuenta con una de las playas ms atractivas de Puerto

Rico, el balneario Boquern, considerada como una de las ms
bellas y visitada por miles de baistas para disfrutar de su
radiante sol y clidas aguas. El balneario posee espacio para
actividades recreativas y deportivas de gran beneficio para nios
y jvenes.
Cabo Rojo tambin cuenta con un campo de gol localizado en el
Club Deportivo del Oeste en Miradero y dos campos de tiro en
Bajura y Guanajibo.
CEMENTERIOS
El Cementerio Municipal Las Delicias est localizado en la
carretera PR-311 en el lado Oeste, en la salida hacia el barrio
Bajura. El mismo est utilizado a su mxima capacidad. Aunque
posee terrenos para ampliarse la misma no es recomendable ya
que ubica en rea propensa a inundaciones. Sin embargo, dos de
los asentamientos ms antiguos en el Municipio, Boquern y
Puerto Real, cuentan con cementerios. El primero se ubica en la
PR-101 interior mientras que el segundo est en la PR-308
colindante con la Urbanizacin Girasol.
Por si no fuera suficiente, el Municipio tambin cuenta con el
cementerio Los Robles, localizado en la carretera PR-100.
4.5.4. ......... SEGURIDAD
Cabo Rojo cuenta con un cuartel de la Polica, localizado en la

calle De Diego, al lado del Tribunal Municipal y la Biblioteca.
Tambin contaban con un cuartel en la PR-101 en direccin al
Poblado de Boqueron pero tuvo que ser clausurado por
problemas estructurales. Sus operaciones fueron mudadas al
cuartel del Balneario. Por otro lado, en Puerto Real ubican las
instalaciones de la Divisin de Control del Vicio y Drogas de la
Polica.
Cabo Rojo tambin cuenta con su polica municipal cuyo cuartel
ubica en las inmediaciones de la Cancha Rebekah Colberg.
Existe un mini cuartel municipal en el sector Combate. El cuerpo
policiaco se compone de 70 agentes. Sobre este particular, desde
hace un tiempo se ha comentado de la necesidad de redoblar
esfuerzos en el Poblado Boquern. En un anlisis preliminar se
han identificado varios solares que podran acomodar un uso
dotacional intenso, como por ejemplo, un estacionamiento pblico
y un cuartel de polica municipal.
90
MEMORIAL
91
MEMORIAL
CAPTULO 5.
PLANEAMIENTO VIGENTE Y CAPACIDAD DE GESTIN
5.1. _______ PLANEAMIENTO VIGENTE
Adems de la calificacin de suelo aprobada en el 1996, Cabo

Rojo cuenta con una zonificacin especial delimitada por una
zona de inters turstico adoptada por la Junta de Planificacin en
el 2000. En dicha zona se autoriza ciertas actividades para
impulsar el desarrollo turstico en el Municipio aplicando una
normativa ms laxa o flexible que la calificacin.
Ms recientemente, el 23 de enero de 2004 se firm la Orden
Ejecutiva OE-2004-08, la cual aprueba el Reglamento de
Zonificacin Especial de Zonas Agrcolas de Puerto Rico
(Reglamento de Planificacin Nm. 28) y los Mapas de
Delimitacin y Zonificacin Especial de las Reservas Agrcolas de
los Valles de Lajas, Coloso y Guanajibo. En Cabo Rojo es de
aplicabilidad la zonificacin especial del Valle de Lajas y la del
Valle de Guanajibo.
La realidad presente demuestra que la propuesta reglamentaria
establecida en el 1996 no alter el patrn de ocupacin que
prevaleca debido a que asign terrenos urbanizables cuya
ubicacin y disponibilidad no guardaban relacin con la demanda
(Cabo Rojo en un municipio con una alta demanda efectiva). En
el 2006 todava encontramos terrenos vacantes, particularmente
en el Sur del mbito de expansin urbana. Tambin se pueden
identificar algunos bolsillos vacantes en la Centro Urbano
Tradicional.
La propuesta de clasificacin de terrenos que establece este Plan
Territorial se dirige a corregir dichas deficiencias. Un primer
anlisis recomienda sacar fuera de suelo urbano los terrenos
designados como urbanizables colindantes con la Urb. Borinquen
por su cercana al sistema de acuferos de la Cinaga Bajura.
5.2. _______ CAPACIDAD DE GESTIN
5.2.1. ......... RECURSOS TCNICOS
Como parte del proceso de elaboracin del Plan Territorial y

cumpliendo con el Captulo XIII de la Ley de Municipios
Autnomos que requiere su creacin durante algn momento de
la elaboracin del Plan, la Legislatura Municipal autoriz al
Honorable Santos E. Padilla Ferrer a crear la Oficina de
Ordenacin Territorial.
Segn se establece en el Reglamento Nm. 24, las funciones de
la Oficina entre otras, sern las siguientes:
1. Preparar y revisar los Planes de Ordenacin, y efectuar
92
MEMORIAL
todas las actividades necesarias para la eficaz ejecucin de

estos procesos;
2. Celebrar vistas pblicas relacionadas con los Planes de
Ordenacin y efectuar todas las actividades incidentales a
las mismas;
3. Supervisar el desarrollo y cumplimiento de los Planes de
Ordenacin;
4. Recopilar y actualizar informacin, as como mantener
expedientes, relacionados con la ordenacin territorial del
municipio;
5. Apoyar, mediante el asesoramiento tcnico, a las Juntas de
Comunidad para que cumplan adecuadamente sus deberes.
Las funciones de la Oficina de Ordenacin Territorial no se limitan
a aspectos puramente normativos, sino que ofrece servicios al
gobierno, a las entidades privadas y a la comunidad en general.
Estos servicios incluyen informacin, estudios (socioeconmicos,
de vivienda, etc.) y asesora tcnica. La Oficina de Ordenacin
Territorial debe garantizar el acceso de la ciudadana a la
informacin con que cuenta. De esta manera se persigue cumplir
con la poltica pblica de la Ley de Municipios que le exige al
municipio autnomo proveer al ciudadano de informacin
necesaria que garantice su participacin efectiva en los procesos
de ordenacin territorial.
Dentro del organigrama municipal existen departamentos que
deben coordinar sus trabajos con la Oficina de Ordenacin
Territorial por su incidencia sobre el territorio. Estas son las
dependencias de Obras Pblicas, Manejo de Emergencias,
Control Ambiental y la Oficina de Programas Federales.
5.2.2. ......... RECURSOS ECONMICOS
El Municipio de Cabo Rojo recibe sus ingresos de dos formas: a

travs de los estimados de ingresos que someten las diferentes
agencias estatales y los estimados de ingresos que se obtienen
de los recursos locales. Los recursos de ingresos se canalizan a
travs de cinco fondos: el Fondo General, el Fondo de
Redenciones, el Fondo Especial, el Fondo de Mejoras Capitales y
Programas Federales.
El Fondo General es el fondo que consolida el Fondo Ordinario y
el de Subsidio. Mediante el mismo se contabilizan los ingresos
provenientes de las recaudaciones locales como son:
contribucin sobre la propiedad, patentes municipales, arbitrios
de construccin, intereses, etc., tales como Subsidio Municipal,
Lotera Electrnica, Autoridad de Energa Elctrica y otros. Las
aportaciones estatales de Subsidio Municipal, Lotera Electrnica
y el Exceso de Propiedad estn consolidadas como Otros
93
MEMORIAL
Ingresos Intergubernamentales. El Fondo de Redencin (CAE) se

mantiene con la misma condicin que en aos anteriores y los
recursos recibidos a travs del mismo se utiliza nica y
exclusivamente para el pago del principal e inters de algunos de
los emprstitos que actualmente tiene el Municipio.
El Municipio, por tener una poblacin menor a los 50,000
habitantes segn el ltimo Censo (2000) tiene que depender de la
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales (quien
administra los fondos) para la solicitud de fondos del gobierno
federal para asuntos como la rehabilitacin de viviendas, realizar
mejoras permanentes, de infraestructura y rehabilitacin de reas
comerciales.
94
MEMORIAL
TTULO III
DIAGNSTICO:
UN BALANCE POSITIVO
ENTRE PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES
El anlisis realizado permite comprobar cmo el territorio de Cabo

Rojo est lleno de contrastes en cuanto a su relieve, suelo,
vegetacin, reas naturales, asentamientos, actividad econmica,
desarrollo urbano, infraestructuras, etc. Este anlisis se nutre,
adems, de las reuniones realizadas con la Junta de Comunidad
y de las expresiones realizadas por la comunidad y las agencias.
LAS OPORTUNIDADES Y APTITUDES
El anlisis detallado y selectivo de las distintas piezas y sistemas

del municipio, permite enumerar las siguientes grandes aptitudes
y oportunidades del territorio:
1. La oportunidad como Centro
Subregional
Cabo Rojo est insertado en el polo econmico que

conforman San Germn, Lajas y Gunica. Sin duda tiene
el potencial de convertirse en el lder de este polo de
desarrollo econmico del Oeste de Puerto Rico. Es de
conocimiento que en Cabo Rojo se ubican los principales
paradores de la Regin. En ese sentido se hace necesario
la provisin de una oferta de amenidades de apoyo de
primer orden. La propuesta de construir un centro de
convenciones por parte de la Administracin Municipal es
un paso hacia esa meta.
2. La oportunidad de punto de
Comunicacin
Histricamente, Cabo Rojo ha tenido buenas redes de

comunicacin terrestre, convirtindose en un punto de
paso del trfico Este-Oeste o de Ponce-Mayagez. Esto
supone un gran atractivo de cara a la ubicacin de usos y
actividades (parques industriales, comercios, etc.) que
requieren de buenas comunicaciones y proximidad a
centros urbanos.
3. La aptitud y potencialidad del
espacio agropecuario
La gran cantidad y diversidad de espacios agrcolas

existentes, algunos de ellos de excepcional calidad,
supone un importante recurso para el Municipio ya que
gracias a su aprovechamiento agrario es posible el
mantenimiento econmico y social de una gran parte de la
poblacin que tanto tradicional como actualmente ha
95
MEMORIAL
vivido de ello. Se puede afirmar que este aprovechamiento

no puede resolver los problemas de desempleo ni suponer
una mejora sustancial del ingreso municipal, sin embargo,
se puede y debe colaborar en ello. En particular los
terrenos dedicados a ganado suponen unos recursos muy
importantes que, adems, muestra un paisaje agrcola de
gran inters. Tambin, el Municipio posee terrenos para la
siembra de ctricos, ornamentales, cerdos, pasto
mejorado, entre otros.
4. La aptitud de los espacios
naturales como recurso tursticorecreativo
El Municipio cuenta con enclaves naturales de primer

orden y algunos estn designados reservas naturales. Sin
duda la calidad ambiental y paisajstica de estos enclaves,
entre los que se pueden destacar tambin el entorno del
balneario Boquern y otras playas, son de los mayores
recursos y oportunidades que ofrece el territorio de cara a
su aprovechamiento turstico-recreativo de forma
cualificada y controlada. Sobre todo, en un momento
como ste, en el que el turismo de la naturaleza est
experimentando un gran incremento. Pero no slo es una
oportunidad de recuperar este tipo de turismo sino que
esta calidad ambiental existente sirve de atractivo para
otro tipo de turismo ms prolongado en el tiempo y, por
tanto generador de ms riqueza, que buscan residencias
temporales o alojamientos de calidad que puedan
asentarse fuera de estos espacios pero prximos a ellos,
permitiendo
tambin,
en
cierto
sentido,
su
aprovechamiento indirecto sin reducir sus valores
naturales.
5. La potencialidad del territorio
para el ecoturismo
Relacionado con lo anteriormente expuesto, hay que

sealar que Cabo Rojo presenta unas condiciones fsicas
de gran atractivo para el denominado turismo ecolgico.
Efectivamente, y a pesar de que, mayoritariamente, el
turismo sigue siendo un fenmeno vinculado a las costas,
las modificaciones que vienen ocurriendo en la demanda
turstica puede abrir muchas oportunidades de desarrollo
a las zonas del interior, particularmente en el Sureste.
El municipio posee recursos naturales y arqueolgicos
ms que suficientes para superar ser una mera alternativa
para el turista playero.
96
MEMORIAL
6. La oportunidad territorial para

desarrollar una estructura
turstica cualificada y
diversificada
Hay que aadir que todas las aptitudes del territorio

caborrojeo ya sealadas (grandes valores naturales,
presencia de lagunas y playas, existencia de paisajes
singulares, etc.) suponen en conjunto una gran
oportunidad que, debidamente aprovechada con las
infraestructuras adecuadas, puede permitir el desarrollo
de una estructura turstica mas diversificada y cualificada
en la que pueda incluir reas para deportes acuticos,
pequeos hoteles de montaa, cabaas tursticas que
bien podran situarse en el entorno de las playas, centros
culturales y recreativos relacionados a la naturaleza,
campers de alquiler, etc. Para ello se debe comenzar por
utilizar el territorio adecuadamente, zonificndolo en
funcin de sus posibilidades y valores naturales y,
consecuentemente, otorgndole usos ms o menos
intensos segn esas posibilidades y valores. Queda claro
que esto slo puede ser viable en aquellos terrenos que
no son de proteccin especial o propiedad del gobierno
estatal.
7. Los asentamientos en desventaja
oportunidad o problema?
Como se seal en apartados anteriores, Cabo Rojo

cuenta con varios asentamientos principales cuya poltica
de satelizacin polifuncional propici el aislamiento
socioeconmico de otros sectores menos poblados,
aparte que la mayora de los equipamientos y servicios
municipales estn centralizados en el Pueblo. Esta
situacin puede suponer en principio un problema por el
costo de equipar individualmente estos ncleos, aunque
esto ha sido asumido por los responsables municipales.
Esto permite transformar la poltica histrica de
poblamiento disperso del territorio por una concentracin
del crecimiento de la poblacin en la Zona Urbana. Como
dato informativo, la Oficina de Comunidades Especiales
de Puerto Rico lleva a cabo proyectos para atender las
problemticas de las siete (7) comunidades especiales de
Cabo Rojo.
8. El Centro Urbano
El centro urbano concentra todava la principal actividad

comercial del Municipio y de la Zona Urbana, por lo que
debe ser reforzada ante la posible competencia de los
97
MEMORIAL
nuevos desarrollos comerciales perifricos y a lo largo de

la PR-100. La presencia de varias estructuras histricas y
las mejoras del espacio pblico realizadas en los ltimos
aos, permiten pensar en el xito de una poltica de
repoblamiento. De hecho, en estos momentos el Gobierno
Municipal participa dentro del Proyecto para la
Revitalizacin de los Centros Urbanos, el cual consiste de
diversas iniciativas de planificacin fsica.
9. Buy y Combate: mbitos
espaciales con grandes
posibilidades de desarrollo
Si se ha de distinguir alguna pieza territorial en concreto

por sus grandes aptitudes y posibilidades de desarrollo,
esta es sin duda los sectores Buy y Combate, ubicada en
el extremo Oeste y Suroeste, respectivamente. Estos
pueden servir de modelo de ocupacin territorial
sustentable incorporando proyectos ecosostenibles e
inducidos de calidad mundial.
98
MEMORIAL
LA PROBLEMTICA
Al hacer el diagnstico de este territorio, lgicamente, y aunque

fuera lo deseable, no slo han aparecido oportunidades y
aptitudes sino tambin se han detectado diversos problemas que
a continuacin vamos a enumerar y comentar brevemente.
1. El deterioro del centro urbano
El Centro Urbano padece de lo que se conoce como

terciarizacin (concentracin de la actividad comercial y
desplazamiento de los usos residenciales), por lo que varias
de las estructuras se encuentran en malas condiciones,
vacas o subutilizadas. Muchas de estas estructuras poseen
valor histrico por lo que resulta indispensable la
rehabilitacin y remozamiento de algunas de ellas. Este
tambin tiene problemas de circulacin, de alumbrado en
algunas reas y la rotulacin de calles resulta inadecuada
(sus nombres, cruza calles, publicidad, etc.). En particular,
la Calle Carbonell (PR-102), principal ruta de acceso al
centro urbano, tiene serios problemas con el trnsito
vehicular en horas pico.
2. La falta de una oferta turstica
cualificada
Resalta la gran aptitud del territorio de Cabo Rojo para la

ubicacin de usos turstico-recreativos. Sin embargo, uno de
los problemas que tiene actualmente el Municipio es la falta
de instalaciones e infraestructura suficientes para acoger los
diversos movimientos tursticos. Adems, se estima que
ms de 600 habitaciones de hotel y parador no estn
registradas en la Compaa de Turismo por lo que no
pueden aprovecharse de los distintos incentivos y beneficios
de la Agencia.
El estado fsico del Poblado de Boquern necesita ser
reevaluado y mejorar su aspecto de cara a una competencia
ms intensa por parte de otros destino en Puerto Rico y en
el Caribe.
El sector Combate y reas adyacentes muestra una aptitud
para convertirse en otro ncleo turstico con una oferta de
instalaciones de calidad.
3. Los impactos ambientales
Otra cuestin muy importante, cuya solucin hay que

abordar rpidamente, es el de los distintos impactos
ambientales que actualmente existen o se estn
produciendo en el territorio, en particular en la zona
99
MEMORIAL
costanera donde la degradacin ambiental o erosin que

sufre la costa por la construccin de proyectos de segundas
viviendas que no incorporan en sus diseos medidas
efectivas de mitigacin. Adems, Cabo Rojo cuenta con un
problema de disposicin de aguas usadas debido a la
inadecuada infraestructura sanitaria existente. Alrededor de
60 por ciento de las viviendas de Cabo Rojo no estn
conectadas al sistema sanitario.
Sector Buy.
4. El deterioro del patrimonio

arquitectnico urbano, rural
(haciendas), antiguo, etc.
La falta de una adecuada reutilizacin de este patrimonio, que

supone un gran potencial de cara a su aprovechamiento tursticorecreativo, cultural, etc., est provocando un importante deterioro
del mismo, llegando en algunos casos a desaparecer
completamente o quedarse en estado irrecuperable. Por ello
deben tomarse medidas urgentes dirigidas a la recuperacin. Un
Plan de Rehabilitacin podra ser el mecanismo ideal para lograr
tal recuperacin, por lo menos en el Centro Urbano.
5. La degradacin de ciertos espacios
por construccin ilegal y masiva de
viviendas
Uno de los problemas ms importantes es la proliferacin de

viviendas para primera y segunda residencia que de forma ilegal
estn surgiendo en algunos espacios puntuales del municipio de
tal manera que estn provocando notables problemas de
100
MEMORIAL
infraestructura, impacto paisajstico, suponiendo adems el

empleo de materiales y tipologas impropios del mbito en que se
localizan.
Por todo ello, es necesario establecer una serie de medidas que
regulen adecuadamente las situaciones ms problemticas, que
logren canalizar la demanda existente hacia espacios delimitados
espacialmente para este uso en zonas ms adecuadas y que
impongan condiciones estticas y constructivas adaptadas al
entorno natural. De igual manera, se debe enfatizar en la
disciplina en cuanto a la construccin de manera especial en la
zona rural y en la costa ya que si se van aceptando y legalizando
las lotificaciones simples siempre estarn crendose otras nuevas
con lo que nunca se lograra erradicar el problema.
6. Las deficiencias de las carreteras
secundarias y municipales
El sistema de carreteras se encuentra en buen estado. No

obstante hay que sealar que algunas vas secundarias y
terciarias se encuentran en malas condiciones (numerosas curvas
y pavimento en malas condiciones) siendo necesario su
acondicionamiento. Las carreteras PR-102 y PR-103 deben tener
una atencin especial ya que suponen accesos importantes hacia
comunidades. Otra que merece especial atencin es la carretera
que conduce al Faro de los Morrillos y la que conduce a
Guaniquilla (PR-307). Existen propuestas para la construccin de
conectores y mejoras geomtricas en los sistemas viales de Cabo
Rojo.
7. La necesidad de dotar adecuadamente
de equipamientos y servicios a otros
asentaminetos
Ya se ha resaltado anteriormente la concentracin que existe en

el Pueblo de equipamientos y servicios. Esto supone que el resto
de los asentamientos padecen, en algunos casos, un dficit de
dotaciones lo cual provoca a su vez una funcionalidad basada
casi exclusivamente en el uso residencial. Ante ello deben
establecerse los equipamientos y usos necesarios que doten
adecuadamente a estos ncleos, lo que permitir una
diversificacin funcional y, consecuentemente, una mayor
posibilidad de desarrollo. El caso ms notable es Puerto Real.
8. La necesidad de solucionar el problema
de
la
disposicin
de
los
residuos
slidos
El vertedero municipal, administrado por Landfill Technologies

Corp., ha recibido un segundo aire de 5 aos en su vida til
101
MEMORIAL
mediante la expansin de una celda de 15 cuerdas. Es

aconsejable extender su vida til mediante otra expansin hacia
el Noroeste. Es necesario ampliar el programa de reciclaje a ms
comunidades y enfocar hacia el cumplimiento de las regulaciones
sobre la materia.
102
MEMORIAL
TTULO IV
POLTICAS
DEL
PLAN
1. POLTICA PBLICA DEL PLAN
Las polticas pblicas del Plan Territorial propuesto para el

Municipio de Cabo Rojo se enmarcan dentro de los esbozados
para la elaboracin de los Planes de Ordenacin en el Captulo
XIII de la Ley de Municipios Autnomos, los cuales se resumen a
continuacin:
I.
El Plan deber ser compatible y armnico con las

polticas pblicas, planes generales para Puerto Rico,
as como los planes regionales y de otros municipios,
particularmente con los colindantes;
II.
considerar, en coordinacin con las agencias pblicas

concernidas, la infraestructura social y fsica disponible o
necesaria para permitir nuevos desarrollos;
III.
propiciar, en su elaboracin y adopcin, una amplia

participacin de la ciudadana y de los organismos del
gobierno central con injerencia.
IV.
proteger el suelo no urbanizable evitando su lotificacin

y prohibiendo su urbanizacin;
V.
ordenar el suelo urbano para lograr el desarrollo

balanceado de usos a travs de la ciudad; fortalecer la
estructura econmica, social y fsica de cada barrio o
vecindario; proteccin, defensa y conservacin de
estructuras de inters o valor histrico o arquitectnico,
cultural y arqueolgico; proteger el centro urbano
tradicional; entre otros objetivos, y;
VI.
establecer un proceso claro de transformacin del

suelo urbanizable a suelo urbano integrando los nuevos
desarrollos al contexto urbano existente y su posible
integracin a desarrollos futuros; estableciendo nuevos
desarrollos de forma compacta, funcional y esttica, que
establezcan nexos de armona con su entorno;
utilizacin intensa del suelo a urbanizarse; entre otros
objetivos.
2. METAS GENERALES DEL PLAN
Las metas municipales que Cabo Rojo pretende lograr al elaborar

esta Revisin Integral se enmarcan en el Artculo 13.002, Metas y
objetivos de la ordenacin territorial, establecidos en el Captulo
XIII de la Ley de Municipios Autnomos y citados en la seccin
anterior. stas son un conjunto de metas particulares al
103
MEMORIAL
Municipio, que se han ido desarrollando en el proceso de

elaboracin de esta Revisin, as como de los objetivos que
permitan concretar las metas y ayudar a alcanzarlas. Las metas
ms significativas que se pretenden lograr en esta Revisin
Integral del Plan Territorial, reseadas no necesariamente en un
orden de preferencia o importancia, son las siguientes:
1. Mejorar las condiciones de vida de los residentes del
Municipio, tanto en el aspecto urbano como de vivienda,
poniendo especial nfasis en las comunidades de mayor
deterioro o con mayores deficiencias en el acceso a
servicios bsicos;
2. proteger la zona costanera y las reas rurales para el
disfrute de los residentes de Cabo Rojo y del turismo
interno y externo;
3. controlar el modo en que se est dando el crecimiento
urbano, utilizando la clasificacin y calificacin del suelo
para evitar la continuacin del patrn de desparrame
urbano que ha estado ocurriendo, tanto en Cabo Rojo
como en el resto de la Regin Oeste;
4. estimular el desarrollo turstico y econmico a travs de
la Zona de Inters Turstico y la construccin de una ruta
ecoturstica;
5. reforzar el papel del Centro Urbano como polo de
atraccin sub regional y fomentar que ste se convierta en
un centro activo para la actividad comercial y residencial;
6. promover los usos recreativos extensos, la construccin
de instalaciones de salud, ofrecimientos culturales,
infraestructura, entre otros;
7. proteger y conservar el patrimonio histrico-cultural de
Cabo Rojo;
8. situar a Cabo Rojo como el principal punto de atraccin
turstica de la Regin Oeste, enmarcado en el producto
Porta del Sol;
9. potenciar el desarrollo de comunidades consolidadas y
fortalecer el carcter turstico de Joyuda, Boquern, Buy
y Combate;
10. mejorar los accesos de las vas que conectan al Centro
Urbano con los dems asentamientos de Cabo Rojo,
especialmente aqullos que estn experimentando mayor
desarrollo urbano;
11. potenciar zonas para el desarrollo industrial y comercial;
12. participar de la iniciativa de revitalizacin del Centro
Urbano a travs de un Plan de Rehabilitacin.
104
MEMORIAL
2.1.
OBJETIVOS MUNICIPALES DEL PLAN TERRITORIAL
La definicin de los objetivos es un esfuerzo que se debe llevar

a cabo en estrecha coordinacin del gobierno municipal de
Cabo Rojo, la ciudadana (a travs de sus representantes en las
Juntas de Comunidad) y las agencias del Gobierno Central, en
especial la Junta de Planificacin.
Los objetivos aqu enunciados responden a las necesidades que
se han identificado a travs del anlisis preliminar del territorio y
la situacin municipal, y de diversas reuniones de trabajo entre
el personal municipal; y entre stos y la ciudadana, a travs de
sus representantes en las Juntas de Comunidad.
Mas all de las metas, se puede identificar un conjunto de
objetivos especficos del Municipio, los cuales se irn
desarrollando en el proceso de elaboracin del Plan, y que
permitan concretar las metas y ayudar a alcanzarlas. Estos
objetivos estn enmarcados en una visin conducente al
desarrollo sustentable de Cabo Rojo.
Los objetivos particulares ms significativos que se pretenden
alcanzar al elaborar el Plan Territorial se agrupan en siete (7)
reas o clasificaciones.
OBJETIVOS GENERALES
A. El objetivo principal del Plan de Ordenacin Territorial de
Cabo Rojo es promover la prosperidad en el Municipio,
haciendo de este un lugar atractivo para el
establecimiento
de
actividades
econmicas
e
indistintamente para la atraccin de visitantes y
convirtindolo en un lugar agradable para vivir;
B. Promover el desarrollo de comunidades consolidadas;
C. Fortalecer el carcter urbano de los principales
asentamientos (Centro Urbano, Boquern, Combate,
Puerto Real y Joyuda);
D. Proteger las reas de alto valor cultural, ecolgico,
agrcola o escnico (e.g. el Faro de Los Morillos, la
Cinaga Bajura, la Reserva Guaniquilla, el Refugio de
Aves y Vida Silvestre, las playas, salinas, humedales y
acuferos, el Bosque Estatal de Boquern y las reservas
agrcolas de Guanajibo y Lajas, entre otros recursos
naturales importantes);
E. Situar a Cabo Rojo como el principal punto de atraccin
turstica en la Regin, mediante la provisin de ms y
mejor infraestructura para viabilizar las operaciones de
proyectos tursticos existentes y propuestos.
105
MEMORIAL
OBJETIVOS
PARTICULARES
Entorno Urbano:
1) Mejorar la esttica y los accesos al Centro Urbano, especialmente

en la interseccin de la PR-100 con la PR-102;
2) Mejorar al espacio pblico (aceras, mobiliario urbano, etc.) en el
Pueblo;
3) Continuar con la rehabilitacin del Centro Urbano Tradicional con
ayuda del programa Proyecto de Revitalizacin de los Centros
Urbanos adscrito a la Autoridad de Carreteras y Transportacin.
Comunicacin Vial:
4) Evaluar junto al Departamento de Transportacin y Obras

Pblicas la viabilidad de una carretera escnica;
5) Impulsar y dar seguimiento a la construccin de los conectores
programados que faciliten la comunicacin y traslado entre vas
principales y secundarias existentes;
6) Mejorar la red vial en direccin a Joyuda (PR-102) y hacia los
asentamientos consolidados;
7) Mejorar la comunicacin peatonal en el Poblado de Boquern y
en los asentamientos consolidados.

Actividad Econmica:
8) Evaluar el potencial de desarrollo de una base industrial municipal

ms diversificada;
9) Apoyar y promover las iniciativas regionales enmarcadas en el
concepto turstico Puerta del Sol;
10) Identificar ms recursos para incentivar la industria turstica
municipal;
11) Dar prioridad a las expansiones de proyectos tursticos existentes
sobre nuevos desarrollos;
12) Impulsar y apoyar el desarrollo comercial vecinal y comunitario de
Cabo Rojo;
13) Reevaluar el potencial de desarrollo del sector agro-industrial en
el Municipio;
14) Mejorar la capacidad empresarial de los pequeos comerciantes;
106
MEMORIAL
15) Promover la construccin de un centro de convenciones;

16) Potenciar el desarrollo de la actividad
inmediaciones del Faro de los Morillos.
turstica
en
las
Servicios Urbanos:
17) Continuar fortaleciendo y expandiendo el Plan de Reciclaje para

todo el Municipio, de acuerdo con los criterios que establezca la
Autoridad de Desperdicios Slidos y cumplir con los requisitos de
la Ley de Reduccin, Reusos y Reciclaje (Ley Nm. 70 de 1992,
segn enmendada).
18) Promover la mejora en calidad y alcance de los servicios
municipales.
19) Identificar, evaluar y desarrollar programas de asistencia social
dirigidos a reducir la dependencia;
20) Promover el desarrollo de ncleos consolidados que permitan una
mejor provisin de servicios;
21) Proveer a la poblacin de lugares para la recreacin pasiva;
22) Mejorar el sistema de transporte colectivo en el centro urbano.
Vivienda:
23) Dirigir la poltica pblica a que los nuevos proyectos de vivienda,

tanto los promocionados por el Municipio como los del
Departamento de la Vivienda, se ubiquen en terrenos colindantes
a los asentamientos urbanos consolidados;
24) Aprovechar los programas de Seccin 8 y de HUD para la
reinsercin de vivienda y usos mixtos en el Centro Urbano;
25) Prohibir la construccin de vivienda en zonas de alto riesgo
natural;
26) Adoptar las recomendaciones administrativas y programticas del
Plan de Mitigacin de Multi Riesgos de Cabo Rojo dirigidos a

proteger vida y propiedad.
Infraestructura:
27) Mejorar los sistemas de alcantarillado sanitario y de acueducto en

todo el Municipio;
28) Mejorar la oferta de estacionamiento para el Centro Urbano;
107
MEMORIAL
29) Reducir el riesgo por inundaciones impulsando la finalizacin de

la canalizacin de las quebradas Mendoza y La Pileta.
30) Evaluar y monitorear los acuferos de Cabo Rojo como parte de la
preparacin de un plan para la proteccin de stos.
Informtica:
31) Evaluar el desarrollo de proyectos dirigidos a mejorar las

telecomunicaciones en el Municipio;
32) Facilitar la instalacin de la infraestructura que facilite el acceso
inalmbrico a la Internet en aquellos terrenos alejados de
comunidades consolidadas.
3. METAS Y OBJETIVOS PARA LAS CLASIFICACIONES
DE SUELO
La Ley de Municipios Autnomos, Ley 84 de 29 de octubre de

1992, segn enmendada, en su Artculo 13.005, seala como una
de las funciones de los Planes Territoriales, el dividir la totalidad
del suelo municipal en tres categoras bsicas: suelo urbano,
suelo urbanizable y suelo rstico. Con la clasificacin del suelo, la
Ley de Municipios Autnomos, pone a disposicin de los
municipios una de las tcnicas ms utilizadas para llevar a cabo
el manejo del crecimiento urbano, tcnica que no se ha utilizado
antes en Puerto Rico y no tiene nada que ver con las reas de
expansin urbanas utilizadas por la Junta de Planificacin.
SUELO
URBANO
De acuerdo a lo establecido en la Ley 84 de 29 de octubre de
1992, el Plan Territorial tiene el objetivo en el suelo urbano de
subsanar las deficiencias del desarrollo existente, propiciar el
intercambio social y las transacciones econmicas, promover el
uso eficiente del suelo, y conservar el patrimonio cultural. As
mismo establece, en su Artculo 13.003.-Definiciones en la
seccin (ff) estar constituido por los terrenos que cuentan con
acceso vial, abastecimiento de agua, suministro de energa
elctrica y con otra infraestructura necesaria al desenvolvimiento
de las actividades administrativas, econmicas y sociales que en
estos suelos se realizan, y que estn comprendidos en reas
consolidadas por la edificacin.
De acuerdo a estos criterios, el Plan clasifica como suelo urbano
los terrenos dentro del rea de expansin urbana fijada por la
Junta de Planificacin en el Plan de Usos de Terrenos de la Junta
de Planificacin, de los cuales se han excluido aquellos donde se
entiende que fueron clasificados en exceso y otros cuyas
108
MEMORIAL
topografas no son aptas para el desarrollo urbano.

A partir de ste, se recomienda que el desarrollo se concentre en
el entorno de las zonas centrales consolidadas (Este y Oeste del
Centro Urbano y Boquern) y terrenos en paralelo a la PR-100,
donde no sea costoso suplir la infraestructura, rechazando las
polticas llevadas a cabo en el pasado por el Departamento de la
Vivienda, de repartir parcelas en la rurala, creando
asentamientos alejados de la zona urbana sin la infraestructura,
ni los equipamientos necesarios para el mejor desarrollo de la
vida de sus residentes.
En total se han clasificado como suelo urbano 4,414 cuerdas que
representan el 9.3 por ciento de todos los terrenos en el
Municipio. Dentro de los terrenos clasificados suelo urbano
existen varias reas de terrenos vacantes que se recomienda se
desarrollen a travs de planes de rea especiales.
Dentro del suelo urbano hay subclasificaciones:
Suelo Urbano Atpico (creado mediante el Plan de Usos de
Terrenos), el cual est constituido por terrenos para usos que por
su propia naturaleza no son compatibles con usos tpicos
urbanos, como es el residencial, necesitan estar ubicados lugares
estratgicos y necesitan de un proceso urbanizador. Asimismo,
se incluyen en esta subclasificacin las reas desarrolladas
aisladas que generalmente estn rodeadas de suelo que requiere
ser clasificado rstico y demuestran ser producto de un proceso
urbanizador.
Funcin de la clasificacin:
Identificar terrenos para ser reservados para el uso

exclusivo de proyectos industriales.
Identificar terrenos para ser reservados para el uso

exclusivo de proyectos tursticos.
Reconocer las reas desarrolladas con caractersticas

urbanas, para permitir mejorar su infraestructura y permitir
aquellos usos y servicios indispensables y necesarios para
vivir en comunidad.
Objetivos:
Augurar terrenos para el desarrollo exclusivo de proyectos

industriales y tursticos.
Evitar usos incompatibles con el desarrollo industrial y

turstico.
109
MEMORIAL
Guiar la provisin de infraestructura para atender las

necesidades del desarrollo industrial y turstico y atender
las necesidades de los suelos urbanos atpicos
desarrollados.
En esta Revisin Integral se designan bajo esta subclasificacin

las comunidades en la colindancia con San Germn, al Sur de la
Zona Urbana (Atpico Desarrollado), el sector Joyuda (Atpico
Turstico) y al Este del sector Combate (Atpico Desarrollo) para
un total de 4,904 cuerdas.
SUELO
URBANIZABLE
1992, al clasificar los suelos urbanizables se pretende definir los
elementos fundamentales de la estructura general de la
ordenacin territorial, establecer un Programa de Ensanche, y
regular para los suelos urbanizables no programados la forma y
condiciones en que podr convertirse en suelo programado. Los
suelos urbanizables son los terrenos que el Plan Territorial de
Cabo Rojo declara aptos para ser urbanizados a base de la
necesidad de terrenos para acomodar el crecimiento del
municipio en un periodo de ocho a 10 aos y cumplir con las
metas y objetivos de la ordenacin territorial. Dentro del suelo
urbanizable el Plan Territorial ha establecido dos categoras:
Suelo Urbanizable Programado, es el que puede ser
urbanizado, de acuerdo al Plan Territorial, en un perodo
previsible de cuatro aos, luego de la vigencia del Plan. Este
suelo urbanizable requiere de un Programa de Ensanche, que se
presenta en el documento del Programa. La demanda esperada
para las actividades residenciales y comerciales, recomienda esta
clasificacin para los terrenos vacantes del barrio Monte Grande.
En los suelos urbanizables se establecern los criterios de

urbanizacin de acuerdo al Programa de Ensanche desarrollado,
donde predominar una zonificacin de usos mixtos y densidades
medias.
Tomando en consideracin el alto nmero de unidades
aprobadas durante el periodo de 2001 al 2008, se han clasificado
como suelos urbanizables programados 94 cuerdas lo que
representa 0.2 por ciento.
Suelo Urbanizable No Programado, es el que puede ser
urbanizado, de acuerdo al Plan Territorial, en un perodo
previsible de entre cinco (5) y diez (10) aos, luego de la vigencia
del Plan. La conversin de suelo urbanizable no programado en
suelo urbanizable programado requiere que el suelo urbanizable
programado tenga un Plan de Ensanche aprobado y que el
desarrollo de dicho suelo urbanizable programado sea inminente,
110
MEMORIAL
y que al menos la mitad de dicho suelo tenga permisos

aprobados de anteproyecto o construccin. Toda conversin del
suelo urbanizable no programado en suelo urbanizable
programado requerir la preparacin de un Programa de
Ensanche y la revisin del Plano de Clasificacin del Suelo del
Plan Territorial. Esta Revisin Integral designa los terrenos
vacantes al Oeste del mbito urbano tradicional en el barrio
Miradero y los terrenos al Norte de la comunidad Corozo. Esto
equivale a 295 cuerdas.
SUELO
RSTICO
1992, el Plan Territorial tiene el objetivo en el suelo rstico de
mantenerlo libre del proceso urbanizador, evitar la degradacin
del paisaje y la destruccin del patrimonio natural, establecer
medidas para el uso del suelo de forma no urbana, delimitar el
suelo que debe ser especialmente protegido debido a sus
caractersticas especiales, o establecer planes para el manejo de
los recursos naturales y agrcolas.
Adems, esta misma Ley establece que el suelo rstico, son los
terrenos que se consideren que deben ser expresamente
protegidos del proceso de urbanizacin por razn, entre otros, de
su valor agrcola y pecuario, actual o potencial; de su valor natural
o ecolgico; de su valor arqueolgico; de su valor recreativo,
actual o potencial; de los riesgos a la seguridad o salud pblica; o
por no ser necesarios para atender las expectativas de
crecimiento urbano en el futuro previsible de ocho aos. Dentro
de esta clasificacin se establecern las categoras de suelo
rstico comn y suelo rstico protegido.
Suelo Rstico Comn, es aquel que no se contempla para uso
urbano o urbanizable debido, entre otros, a que el suelo urbano o
urbanizable clasificado en las secciones anteriores, es suficiente
para acomodar el desarrollo urbano esperado.
Es necesario ordenar la manera en que el desarrollo est

ocurriendo en Cabo Rojo, especialmente en la zona costarera.
Es imprescindible evitar que se sigan otorgando permisos de
construccin de urbanizaciones unifamiliares (lotificaciones
simples) en esa zona.
Para el resto de los asentamientos o concentraciones de
viviendas en la rurala, se recomienda su clasificacin dentro del
suelo rstico comn y zonificndolos de modo que se protejan los
terrenos agrcolas, las reas con valor paisajstico, los lugares
con yacimientos.
Se han clasificado como suelo rstico comn 19,491 cuerdas.
111
MEMORIAL
Suelo Rstico Especialmente Protegido, es aquel que no est

contemplado para uso urbano o urbanizable, y que por su
especial ubicacin, topografa, valor esttico, arqueolgico o
ecolgico, recursos naturales nicos u otros atributos, se
identifica como terrenos que nunca debern utilizarse como suelo
urbano. Se han clasificado 18,505 cuerdas lo que representa 23
puntos porcentuales ms que el modelo aprobado en el 1996.
Se amplan los lmites de suelo protegido en el mbito de la

Reserva Natural de la Laguna Joyuda, la Sierra Bermeja, los
valles agrcolas de Guanajibo (Norte) y Lajas (Sur), los acuferos
de Bajura, el Refugio de Pesca y Vida Silvestre, el Bosque Estatal
de Boquern y algunos segmentos de la zona costanera (Buy,
Combate, Boquern, Baha Sucia) que son frecuentados por sus
atractivos tursticos y paisajsticos. Una vez se apruebe la
designacin de estos terrenos se podra evaluar la posibilidad de
crear mediante ley un corredor ecolgico, ejemplificando un
verdadero desarrollo sostenible para beneficio de las futuras
generaciones de Cabo Rojo.
SUELO
SRC
SREP
SU
SUAD
SUAT
SUNP
SUP
TOTAL
RESUMEN DE LA CLASIFICACIN DE SUELO 2009

CLASIFICACIN
CUERDAS
SUELO RSTICO COMN
19,491
SUELO RSTICO ESPECIALMENTE PROTEGIDO
18,505
SUELO URBANO
4,414
SUELO URBANO ATPICO DESARROLLADO
3,570
SUELO URBANO ATPICO TURSTICO
1,334
SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO
295
SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO
94
47,703.2
%
40.9
38.8
9.3
7.5
2.8
0.6
0.2
100.0
Nota: El total de cuerdas es mayor en este resumen debido a que incluye otra rea para baistas.
SUELO
SRC
SREP
SU
SUP
TOTAL
RESUMEN DE LA CLASIFICACIN DE SUELO 1996

CLASIFICACIN
CUERDAS
SUELO RSTICO COMN
38,783
SUELO RSTICO ESPECIALMENTE PROTEGIDO
7,531
SUELO URBANO
223
SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO
1,165
47,702.6
%
81.3
15.8
0.5
2.4
100.0
112
MEMORIAL
113
MEMORIAL
114
MEMORIAL
4. PROPUESTAS DEL PLAN
ZONA URBANA
Transformacin de la calles Carbonell y Salvador Brau.
Estas son las calles principales de entrada al Centro Urbano y
punto de conexin con los distintos polos de actividad
socioeconmica del Pueblo. La Directora de Urbanismo tiene
planes de soterrar el tendido elctrico y realizar mejoras
arquitectnicas. A esos efectos, la Administracin Municipal
promover charlas de orientacin con los comerciantes,
residentes y directores de escuelas para que los trabajos no
afecten significativamente sus respectivas actividades diarias.
Se recomend tambin el uso de materiales idnticos a los
utilizados en las calles alrededor de la Plaza de Recreo y la
implementacin de un plan de trnsito especial mientras duren
los trabajos.
Trnsito peatonal. Se recomendar regular el trnsito vehicular
alrededor de la Plaza de Recreo y las calles Baldorioty y
Betances despus de las 8:00 de la noche con el objetivo de
promover el trnsitio peatonal. De esta manera los comercios
existentes y futuros pueden ofrecer sus servicios mediante la
instalacion de mesas para comensales en la calle (algo similar a
lo que ocurre en el Poblado de Boquern). Esto se puede
realizar a travs de una ordenanza municipal.
Registro de estructuras y solares vacantes. Crear un registro
de solares vacos y edificios vacantes en la ciudad y en
particular en el Centro Urbano Tradicional y el desarrollo de
estrategias para su reutilizacin y desarrollo de proyectos.
Establecer por ordenanza, el que los edificios y solares
vacantes en la ciudad, tengan un impuesto mayor al de los
ocupados, por los costos de estorbo y afeamiento que
producen, y para inducir su venta o rehabilitacin. El Plan de
Rehabilitacin propuesto por la Directora de Urbanismo
identificara estos solares vacantes.
Mejoras a comunidades especiales. Se recomienda la
rehabiltacin y realce esttico de las parcelas y comunidades,
en coordinacin con el Programa de Comunidades Especiales
del gobierno central.
Remodelacin de antigua Alcalda. La remodelacin y
ampliacin del antiguo edificio permitir concentrar la gran
mayora de los servicios municipales en un slo lugar. De esta
manera los residentes y visitantes obtendrn servicios integrados
por parte de la Administracin Municipal.
115
MEMORIAL
Ampliar la oferta de la actividad cultural. Se debe optimizar el

uso del teatro Paraso y de la antigua Escuela Curry. Esto
reforzar la actividad cultural en el Centro Urbano de modo que
se viabilize la operacin de establecimientos tipo cafs con
actividad al aire libre.
Centro de Convensiones. Se promover la construccin de un
centro de actividades de primer orden en terrenos adyacentes a
la Armera de la Guardia Nacional. De hecho, se recomienda un
nuevo ncleo urbano en la interseccin de la PR-100 con la PR308 a los fines de separar terrenos para la construccin de un
estadio de bisbol y otras instalaciones de alcance regional.
AMBIENTE NATURAL
Plan de Mitigacion de Multi Riesgos. A fines de 2006, la
Administracin Municipal logr la aprobacin de un plan para
mitigar los impactos de eventos naturales en la vida y propiedad.
Detalles de este plan sern discutidos en varias charlas con las
comunidades, en especial aquellas que estn bajo mayor riesgo.
Eventualmente, se nombrar a un Oficial de Mitigacin para que
implemente el plan.
Turismo ecolgico. Todo aprovechamiento turstico-recreativo
ligado a las reas naturales de Cabo Rojo debe ser sumamente
cuidadoso y graduado en su intensidad dependiendo,
lgicamente, del mayor o menor valor ambiental existente.
Se recomienda controlar la construccin en el entorno inmediato

de estos sistemas. A estos efectos el Plan recomendar
enmiendas a la reglamentacin especial turstica de manera que
incorpore parmetros de uso ms restrictivos en el entorno
inmediato de las reas naturales de importancia.
rea recreativas. En el Municipio existe una oferta impresionante
de instalaciones recreativas. Se recomienda el mantenimiento y
acondicionamiento regular y constante de las instalaciones y el
establecimiento de un programa de actividades deportivas dirigido
a promover su uso ptimo entre la poblacin de todas las edades.
Zonificacin rural. Establecer una zonificacin rural para todo el
suelo rstico de Cabo Rojo, particularmente los terrenos al
Sureste y en el Noreste, de modo que se protejan los terrenos
dedicados a usos agrcolas, y aquellos que tienen valor ecolgico,
arqueolgico y paisajstico, entre otros.
Se recomendar ampliar los lmites de la Reserva Natural de la

Laguna Joyuda, Guaniquilla y del Bosque Estatal de Boquern.
Red de carreteras escnica. Se propone un estudio junto con la
116
MEMORIAL
Autoridad de Carreteras para auscultar la viabilidad de un red de

carreteras escenica utilizando el sistema existente y conectores
propuestos que facillite el recorido a travs o cerca de los
principales sistema naturales del municipio incluyendo la costa
donde sea posible.
RESIDUOS
SLIDOS
Se recomienda una segunda ampliacin y mejoras al vertedero
de Llanos Costa a fines de alargar su vida til. En ese sentido
tambin se recomiendaa auscultar alternativas y opciones de
reciclaje a nivel subregional (San Germn, Lajas y Gunica). Se
debe fortalecer y ampliar el programa de reciclaje del Municipio a
comunidades y urbanizaciones a modo de cumplir con los
requisitos de la Ley de Reduccin, Reusos y Reciclaje (ley 70 de
1992, segn enmendada).
RED VIAL
El sistema vial primario de Cabo Rojo no necesita nuevas
carreteras. Sin embargo, es recomendable mejoras geomtricas
a carreteras existentes y varios conectores.
PR-100. Se recomienda un examen en trminos de la volumetra
de esta carretera principal a fines de poder ensancharla en
algunos tramos.
Plan de Trnsito. De cara a las mejoras de la Directora de
Urbanismo se recomienda reevaluar el plan de trnsito existente
para que permita una mejor circulacin y regule los
estacionamientos en la calles principales del Centro Urbano,
favoreciendo sus disponibilidad para los visitantes, los vehculos
de carga y las personas con impedimentos.
VIVIENDA
Vivienda en el Pueblo. Desarrollo de poltica de reinsercin de
vivienda en el Pueblo. A travs del desarrollo de criterios,
identificacin de fondos, coordinacin de polticas con el
Departamento de la Vivienda y la Directora de Urbanismo, y la
unin de esta poltica a la rehabilitacin de estructuras de valor
histrico arquitectnico.
CRECIMIENTO
URBANO
El crecimiento de la Zona Urbana de Cabo Rojo debe realizarse
de una forma armnica, por lo que los suelos urbanizables
debern desarrollarse de modo que produzcan un ambiente
urbano de calidad.
Se recomienda el desarrollo de ensanches de densidades altas,
con usos mixtos y reas recreativas y de equipamientos
117
MEMORIAL
adecuados. Estos ensanches continuarn el vial existente,

extendindolo y mejorndolo.
Algunos sectores de los ensanches se reservarn para
actividades comerciales y de servicios de ndole supramunicipal.
5. ACTUALIZACIN, REVISIN Y MODIFICACIN
Un Plan Territorial contiene una estructura de revisin, con la

finalidad de que no ocurra una desarticulacin. La Ley de
Municipios Autnomos obliga a una revisin integral del Plan
Territorial al menos despus de ocho aos de haber sido
aprobado, o cuando el Plan lo disponga o las circunstancias lo
ameriten. La previsin de un mecanismo de revisin de forma
clara y precisa, asegura no slo la eficiencia del instrumento y su
permanente vigencia, sino que evita, adems, la realizacin
constante de modificaciones fragmentarias y descontextualizadas
de las circunstancias externas. Modificaciones que resultan
ineficaces e imposibles de reconducir a una accin de gobierno
coherente.
Este Plan Territorial establece los mecanismos para su
actualizacin, revisin y modificacin y las responsabilidades del
municipio.
ACTUALIZACIN
Se recomienda la actualizacin bianual de la base documental del
Plan Territorial. Esta actualizacin del Plan consistir en un
documento que se presentar cada dos aos ante el Honorable
Alcalde y la Asamblea Municipal al inicio del periodo de sesiones
del ao que corresponda. Esta presentacin constituye en si
misma un diagnstico sobre las variables fsicas y socio
econmicas actualizadas del Plan y se constituye en material de
trabajo para el correspondiente periodo de dos aos hasta que
sea reemplazado por la siguiente actualizacin. Las variables
corresponderan a la seccin del inventario.
La actualizacin incluir un informe sobre las actuaciones
llevadas a cabo en dicho periodo, y que consistir en la indicacin
de los estudios realizados sobre aspectos territoriales y/o
sectoriales (transportacin, vivienda, agua, energa, etc.); las
gestiones realizadas ante el gobierno central u otros municipios;
la reglamentacin aprobada; y los proyectos elaborados y
realizados de ampliacin de las redes de servicios, como de las
obras viales realizadas.
REVISIN
Este Plan Territorial ser revisado, despus de haber transcurrido
118
MEMORIAL
8 aos de su aprobacin por la Gobernadora. El Plan podr ser

revisado si ocurren cambios significativos en la poblacin total y
su ndice de crecimiento, recursos, usos e intensidades de
ocupacin y otros elementos que justificaron la clasificacin del
suelo adoptada.
Toda revisin del Plan Territorial se llevar a cabo segn se
establece en el Tpico 6, Revisin de los Planes de Ordenacin,
del Reglamento sobre los Planes de Ordenamiento Municipal y la
Transferencia y Administracin de Facultades (Reglamento de
Planificacin, Nm. 24).
MODIFICACIN
La actualizacin del Plan que realizar la Oficina de Ordenacin
Territorial en respuesta a un pedido del Alcalde o de la Asamblea
Municipal o la que peridicamente cada dos aos debe realizar,
podr estar acompaada por una propuesta de modificacin del
Plan.
Las modificaciones propuestas por la Oficina de Ordenacin
Territorial deben ser remitidas al Alcalde y a la Asamblea
Municipal para su consideracin y aprobacin.
119
MEMORIAL
TTULO V PARTICIPACIN
CIUDADANA
La Ley de Municipios Autnomos, establece claramente en su

Artculo 13.001. - Poltica Pblica, la importancia que tiene la
participacin de los ciudadanos en la elaboracin de los Planes
de Ordenacin.
"Se declara poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico fomentar la participacin de la ciudadana en el proceso de
elaboracin y adopcin de los Planes de Ordenacin. El municipio
deber promover la compresin pblica de dichos planes,
empleando aquellos medios de informacin que considere
adecuados. Asimismo, el municipio proveer a la ciudadana de
toda informacin necesaria que coloque a todo ciudadano en
posicin de igualdad para su participacin efectiva en los
procesos de ordenacin del territorio municipal."
Uno de los requisitos de ley para aprobarse un Plan, es la
creacin, durante el periodo de elaboracin y antes de celebrar la
ltima vista pblica, de cmo mnimo una Junta de Comunidad
por cada 50,000 habitantes. Cabo Rojo, con una poblacin en el
2000 de 46,911 habitantes, cre una Junta de Comunidad. El
Municipio cre esta Junta de Comunidad al mismo tiempo en que
se iniciaron los trabajos de la Revisin Integral del Plan Territorial,
y previo a la celebracin de cualquier vista pblica. Los miembros
son:
Sr. ngel L. Rodrguez Ramrez
Sra. Daisy Rodrguez
Ing. Carlos Lpez Roura
Sr. Germn Caraballo Ingls
Sra. Shelley Vargas Vargas
Lcdo. Luis R. Rivera Mendoza
CPA Orlando Seda Ayala
CPA Nicols Lozada Mercado
Ing. Abraham Rodrguez Ramrez
Sr. Vctor M. Ramrez Vlez
Ing. Efran Montalvo Ramrez
Las funciones de las Juntas de Comunidad son :
Asesorar al Municipio en la elaboracin, revisin y

cumplimiento de los Planes de Ordenacin dentro de su
rea geogrfica y del trmino Municipal.
Vigilar la implantacin y cumplimiento de los Planes de
120
MEMORIAL
Ordenacin aprobados por el Municipio y la Junta de

Planificacin, incluyendo la ejecucin de las facultades
sobre la ordenacin territorial que le sean transferidas al
Municipio.
Promover la participacin ciudadana en los mencionados

procedimientos e informar al Municipio de sus
recomendaciones.
Referir a la Administracin de Reglamentos y Permisos

aquellos casos relacionados con querellas y violaciones a
las leyes y reglamentos de planificacin sobre cuya
tramitacin dicha Administracin mantenga jurisdiccin.
Dar el debido seguimiento a dicha agencia pblica para

promover en el Municipio la eficaz implantacin de las
leyes y reglamentos antes mencionados.
121
MEMORIAL
Bibliografa
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Manuel de Lemos Arquitectos.
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Situacin y perspectiva de la demanda y oferta de agua en
Puerto Rico servida por la AAA. Septiembre.
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122
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Administracin de Economa y
Outlying Areas 2002.
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Negociado del Censo.
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1990, Caractersticas detalladas de la vivienda. Administracin
de Economa y Estadsticas, Negociado del Censo.
U.S. Department of Commerce (1990). Censo de Poblacin
1990,
Caractersticas
Generales
de
la
Poblacin.
Administracin de Economa y Estadsticas, Negociado del
Censo.
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Resources. National Water Summary.
123
MEMORIAL
APNDICE I
O T R A S TABLAS
Poblacin de Cabo Rojo por Barrios, 1950 - 2000

Lugar
Bajura
Boquern
Pueblo
Guanajibo
Llanos Costa
Llanos Tuna
Miradero
MonteGrande
Pedernales
Municipio
1950
1,790
2,778
4,797
2,708
2,471
3,734
4,156
4,335
2,777
29,546
1960
1,724
2.58
3,086
2,666
1,186
3,305
3,766
4,497
2,058
24,868
1970
1,821
2,790
2,250
1,843
1,247
3,748
5,138
4,990
2,213
26,060
1980
2,503
3,675
1,917
2,312
1,849
4,880
8,789
4,892
3,218
34,045
1990
2,316
4,251
1,527
2,768
2,511
5,289
10,757
5,206
3,896
38,521
2000
2,364
4,963
1,305
3,577
3,495
5,765
14,358
6,275
4,809
46,911
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 1950 - 2000.
Total de hogares y familias, barrios de Cabo Rojo, 1980 - 2000

1980
Barrio
Total
Hogares
Total de
Hogares
Total
Familias
2000
% del Total
de Hogares
Total de
Hogares
Total
Familias
% del Total
de Hogares
754
674
89.4%
969
627
64.7%
842
592
70.3%
1,168
998
85.4%
1,492
1,205
80.8%
1,897
1,348
71.1%
Bajura
Boquern
1990
Total
% del Total
Familias de Hogares
Pueblo
698
538
77.1%
649
431
66.4%
600
375
62.5%
Guanajibo
672
548
81.5%
881
697
79.1%
1,250
916
73.3%
554
481
86.8%
815
701
86.0%
1,291
993
76.9%
Llanos Tuna
1,467
1,272
86.7%
1,808
1,449
80.1%
2,160
1,700
78.7%
Miradero
2,536
2,273
89.6%
3,390
2,871
84.7%
4,984
4,040
81.1%
77.9%
Llanos Costa
1,561
1,317
84.4%
1,847
1,441
78.0%
2,292
1,785
961
824
85.7%
1,295
1,083
83.6%
1,798
1,382
76.9%
10,371
8,925
86.1%
12,946
10,460
80.8%
17,114
13131
76.7%
Monte Grande
Pedernales
Municipio
Fuente: Censo 1980, 1990 y 2000.
Tasa de desocupacin, Cabo Rojo, 1980 - 2000

1980
1990
% Cambio
10,040
13,383
33.3%
15,701
Empleados
8,934
10,481
17.3%
12,801
22.1%
Desempleados
1,106
3,234
192.4%
2,900
-10.3%
11.0
22.1
100.9%
18.5
-16.3%
Grupo Trabajador
Tasa de Desempleo
2000 % Cambio
17.3%
Fuente: Censo 1980, 1990 y 2000.
124
MEMORIAL
Mediana de ingreso familiar, barrios de Cabo Rojo, 1980 - 2000

Barrio
Bajura
Boquern
Pueblo
Guanajibo
Llanos Costa
Llanos Tuna
Miradero
Monte Grande
Pedernales
Municipio
1980
$2,122
$5,668
$4,842
$4,809
$3,661
$4,205
$6,606
$5,500
$5,573
$5,092
1990
$10,025
$10,000
$7,247
$9,792
$7,339
$7,708
$9,477
$8,759
$8,694
$8,942
% Cambio
372%
76%
50%
104%
100%
83%
43%
59%
56%
76%
2000
$16,944
$17,826
$14,088
$17,389
$14,028
$13,418
$18,325
$12,188
$16,927
$15,852
% Cambio
69%
78%
94%
78%
91%
74%
93%
39%
95%
77%
Fuente: Censo 1980, 1990 y 2000.
Viviendas ocupadas y vacantes por barrios de Cabo Rojo, 1980 - 2000

Barrio
Bajura
Boquern
Pueblo
Guanajibo
Llanos Costa
Llanos Tuna
Miradero
Monte Grande
Pedernales
Municipio
1980
Total Ocupada Vacante
839
757
69
1,524
1,168
273
796
698
93
1,116
672
246
670
554
98
1,721
1,467
220
3,056
2,536
317
1,808
1,561
214
1,127
961
126
12,657
10,374
1,656
1990
Total Ocupada Vacante
891
769
122
2,633
1,492
1,141
761
649
122
1,281
881
400
1,042
815
277
2,145
1,808
337
3,926
3,390
536
2,098
1,847
251
1,868
1,295
573
16,645
12,946
3,639
2000
Total
Ocupada Vacante
985
842
143
4,315
1,897
2,418
748
600
148
1,833
1,250
583
1,753
1,291
462
2,462
2,160
302
5,616
4,984
632
2,584
2,292
292
2,886
1,798
1,088
23,182
17,114
6,068
Fuente: Censo 1980, 1990 y 2000.
125
MEMORIAL
A P N D I C E I I O T R O S MAPAS
126
MEMORIAL
127
MEMORIAL
128
MEMORIAL
APNDICE III
1D
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
RELACIN DE DISTRITOS VIGENTES Y PROPUESTOS

REA M2
CALIF 1996 CALIF 2009
X COORD
A-1
DS
107,137
128,632
A-1
C-I
11,693
120,014
A-1
DT-G
1,287
124,902
A-1
PR
10,809
120,601
A-1
CR
2,166
125,847
A-1
AR-1
1,106
126,013
A-1
AR-1
1,066
125,725
A-1
AR-1
451
125,657
A-1
AR-2
394
125,978
A-1
DT-G
52,949
122,356
A-1
AR-1
460
128,013
A-1
M
6,763
120,115
A-1
CR
1,137,643
120,766
A-1
AD
33,238
125,939
A-1
R-G
619
121,703
A-1
CR-C
936,975
122,854
A-1
A-G
138,243
125,493
A-1
DT-G
1,322
124,245
A-1
DTS
4,911
119,932
A-1
CR
636,135
119,766
A-1
DTS
1,075
123,024
A-1
DT-P
1,780
119,403
A-1
RT-I
269,276
119,724
A-1
PR
50,321
119,501
A-1
A-P
1,707,128
126,603
A-1
R-G
347,921
127,711
A-1
UR
504,833
121,872
A-1
R-I
279,350
122,258
A-1
DTS
64,482
120,531
A-1
DT-G
32,317
120,191
A-1
R-G
1,306,791
125,873
A-1
R-G
41,390
120,054
A-1
R-G
83,514
123,971
A-1
R-I
24,860
125,535
A-1
CR
315,611
126,289
A-1
A-G
2,876,376
127,044
A-1
R-I
631,196
120,418
A-1
UR
367,590
122,717
A-1
R-G
691,205
122,141
A-1
R-G
2,600,467
121,539
A-1
R-I
239,461
122,223
A-3
DT-G
3,838
124,174
A-3
DT-G
7,479
124,660
A-3
AD
107,889
123,945
A-3
DT-G
2,601
124,814
A-3
R-I
48,339
123,418
A-3
C-I
34,800
123,538
Y COORD
214,874
227,835
228,835
225,994
228,871
228,709
232,553
232,697
228,581
227,109
221,220
227,646
226,248
216,334
236,438
235,452
228,743
234,101
225,622
228,316
227,978
229,124
229,017
228,146
215,925
216,607
227,509
227,479
228,847
228,163
215,087
228,961
234,195
228,668
213,650
215,074
227,668
227,736
226,747
228,246
228,846
229,162
223,343
233,151
228,863
230,053
229,710
129
MEMORIAL
1D
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
CALIF 1996
A-3
A-3
A-3
A-3
A-3
A-3
A-3
A-3
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141
MEMORIAL
1D
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646
647
648
649
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R-4
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R-4
R-4
R-4
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R-4
R-4
R-4
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R-I
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R-I
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R-A
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C-I
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UR
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142
MEMORIAL
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697
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R-4
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R-5
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RE
RE
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RE
RE
RE
RE
RE
RE
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RE
AD
AD
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143
MEMORIAL
1D
746
747
748
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751
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780
781
CALIF 1996
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RT-0
RT-0
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RT-0
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RT-0
RT-0
RT-0
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RT-1
RT-1
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RT-1
RT-1
RT-1
CALIF 2009
CR
RT-A
CT-L
RT-A
RT-A
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PR
DTS
DTS
CT-L
PR
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RT-A
RT-A
PP
CT-L
RT-A
RT-I
UR
AD
CR
RT-I
RT-I
RT-I
DTS
CR
RT-A
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DT-P
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CT-L
RT-I
R-I
CT-L
RT-I
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222,359
144

Memorial General

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PLAN TERRITORIAL DE CABO ROJO

Hon. Perza Rodrguez Quiones

Municipio Autnomo de Cabo Rojo

Este trabajo ha sido realizado por la Oficina de OrdenacinTerritorial

EQUIPO DEL PLAN

MEMORIA DEL PLAN ........................................................................2

CAPTULO 1.CONTEXTO REGIONAL .................................................................10

MUNICIPIO DE CABO ROJO

DIAGNSTICO: UN BALANCE POSITIVO ENTRE PROBLEMAS Y

POLTICAS DEL PLAN .................................................................. 103

PARTICIPACIN CIUDADANA........................................................ 120

MUNICIPIO DE CABO ROJO

MUNICIPIO DE CABO ROJO

Tabla 29 Total de hogares y familias, barrios de Cabo Rojo .......... 124

MUNICIPIO DE CABO ROJO

MUNICIPIO DE CABO ROJO

El Municipio de Cabo Rojo ha decidido tomar la iniciativa de

MUNICIPIO DE CABO ROJO

Pese a la existencia de ambos documentos, es recomendable

MUNICIPIO DE CABO ROJO

MUNICIPIO DE CABO ROJO

MUNICIPIO DE CABO ROJO

criterios que conducen a la adopcin de distintas

Ttulo I - Memoria del Plan

Ttulo III - Diagnstico

Ttulo IV - Polticas del Plan

Ttulo V - Participacin Ciudadana

MUNICIPIO DE CABO ROJO

MUNICIPIO DE CABO ROJO

Enunciacin de los Objetivos y el Plan de Trabajo - Es