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Gerencia Municipal
Gerencia de rgano funcional
Subgerencia
Unidad Orgnica
Departamento
Oficina de
Secretara
General
GERENCIA
MUNICIPAL
Dpto. de Trmite
Documentario y
Archivo Central
SubGerencia de
Imagen
Institucional,
Comunicacin y
Protocolo
~2~
GERENCIA DE
MUNICIPAL
Oficina de Asesora
Jurdica
Oficina de Planificacin
y Racionalizacin e
Informtica
Oficina Prog. e
Inversiones y
Coop. Tcnica
Internacional
Oficina de
Supervisin,
Evaluacin y
Liquidacin de
~3~
SUBGERENCIA DE
PRESUPUESTO Y
ESTADISTICA
SUBGERENCIA DE
TESORERIA Y
FINANZAS
SUBGERENCIA DE
CONTABILIDAD Y
BIENES
PATRIMONIALES
SUBGERENCIA DE
LOGISTICA
SUBGERENCIA DE
RECURSOS
HUMANOS
~4~
GERENCIA DE
MUNICIPAL
Subgerencia de Ejecucin
Coactiva
Subgerencia de Talleres y
Vehculos
~5~
GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA,
DES, URB Y OBRAS
SUBGERENCIA
PROYECTOS Y EXP.
TECNICOS DE
INFRAESTRUCTURA
SUBGERENCIA DE
PLANEAMIENTO
URBANO Y CATASTRO
SUBGERENCIA DE
OBRAS,
MANTENIM. DE
INFRAESTRUCTURA Y
MAQ. PESADA
~6~
GERENCIA DE
FISCALIZACION,
SEGURIDAD CIUDADANA
Y DEFENSA CIVIL
SUBGERENCIA DE
FISCALIZACION Y
POLICIA MUNICIPAL
SUBGERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y
SERENAZGO
SUBGERENCIA DE
DEFENSA CIVIL
SUBGERENCIA DE
TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL
ANALISIS
II. DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES ROF
II.1.- La definicin de las reas funcionales de la organizacin hasta el tercer
nivel es el contenido del Reglamento de Organizacin y Funciones.
II. 2.- En esa definicin se debe de exponer todas las funciones que le
corresponden a cada rea en la organizacin y los requisitos de cada rea
son los siguientes:
Las funciones deben corresponder a las exigencias que la organizacin
est obligada a desarrollar
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Gerencia Municipal
Gerencia de rgano funcional
Subgerencia
Unidad Orgnica
Departamento
Tambin establece que para funcionar mejor las reas inferiores a las
Subgerencias debern contar con coordinadores a fin de mejorar la
gestin. Aqu hay un error craso, por cuanto todas las reas de mando deben
tener responsables o jefes y no coordinadores.
Adjuntamos las notas en el ROF, que aparentemente no han sido
consolidadas con los jefes de reas:
II. 7 NOTAS APARECIDAS EN EL ACTUAL ROF (SUBRAYADO)
ARTCULO 8.- Relaciones entre los integrantes de la Municipalidad
Las autoridades, funcionarios y servidores municipales mantendrn relaciones en
un ambiente de confianza y respeto, mutuo, debiendo tomar en cuenta las polticas
siguientes:
8.1.-Las relaciones de los Regidores, entre ellos y con el Alcalde, se realizan en base
a las disposiciones contenidas en el Reglamento Interno del Concejo
(RIC). En el caso de la relacin, entre los miembros del Concejo Municipal, los
Funcionarios y Servidores, estos se harn a travs de la Gerencia Municipal; en
ningn caso los regidores pueden ejercer autoridad sobre acciones de carcter
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NIVEL
JERRQUICO
Sin Nivel
ARTCULO 15.Moyobamba:
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III. ANALISIS
DEL MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES MOF
El MOF actual, ha sido elaborado de una manera muy sofisticada, tanto que
no lo hace practico ni funcional. En este instrumento encontramos la
definicin de funciones por cargo diferente, los requisitos del cargo,
responsabilidades, factores de evaluacin, coordinacin, supervisin,
condiciones de trabajo, competencias genricas, competencias de gestin,
competencias personales, trabajo en equipo, competencias estratgicas, etc,
III.1.- El MOF es el instrumento que define, para cada rea el contenido de
sus instancias hasta el nivel que determina el Cuadro de Niveles Jerrquicos.
Se explica cules son las funciones de cada uno de los puestos diferentes
que se requieren en cada instancia hasta el ltimo nivel establecido en el
Cuadro de Niveles Jerrquicos. Tambin se define la autoridad, los requisitos
y la dependencia de cada puesto. Aunque no parezca, para elaborar
completamente el MOF, es necesario analizar la carga de personal de
cada instancia y la categora o nivel jerrquico de cada puesto. Eso es lo
que ha sucedido con el actual MOF. No se encuentran la descripcin de los
siguientes puestos.
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73
Notificador
01631EJ-2
SP-EJ
Coordinador Unidad de
Fiscalizacin
93
Coordinadora de Campo
01711EJ-4
SP-EJ
94
Asistente Administrativo
01711EJ-2
SP-EJ
Coordinadora de Campo
95
01711EJ-4
SP-EJ
96
01711ES-2
SP-ES
Administradora Programa
Integral Nutricion
97
01711EJ-2
SP-EJ
Administradora Programa
Integral Nutricion
98
Chofer
01711EJ-1
SP-EJ
Administradora Programa
Integral Nutricion
99
Asistente Administrativo
01711EJ-2
SP-EJ
Administradora Programa
Integral Nutricion
100
01711ES-2
SP-ES
Administradora Programa
Integral Nutricion
101
Admisionista
01711EJ-4
SP-EJ
102
Trabajadora Social
01711ES-2
SP-ES
Admisionista
103
Abogado
01711ES-2
SP-ES
Admisionista
104
Promotor
01711EJ-2
SP-EJ
Admisionista
105
Psicologo
01711ES-2
SP-ES
Admisionista
117
Asistente de Organizaciones
Vecinales y Comunidades Nativas
01712EJ-2
SP-EJ
Coordinador de Organizaciones
Vecinales y Comunidades
Nativas
128
Formulador de Proyectos de
Inversin
01720ES-2
SP-ES
Gerente de Desarrollo
Econmico
187
Especialista en Informacin
Geogrfica
01731ES-2
SP-ES
188
01731ES-2
SP-ES
189
01731ES-1
SP-ES
Polica Municipal I
01763RE-2
SP-RE
353/355
01410ES-2
SP-ES-2
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Oficina de Secretara
General
GERENCIA
MUNICIPAL
Dpto. de Trmite
Documentario y
Archivo Central
Subgerencia de
Imagen
Institucional,
Comunicacin y
Protocolo
1.- Tramite Documentario, Archivo General y Atencin al Ciudadano.Aqu debemos de hacer notar la importancia de lo que est buscando el
gobierno conseguir con la calidad del servicio al ciudadano. Tanto los
procedimientos del TUPA, como cualquier otro trmite debern tener una
atencin adecuada para que los ciudadanos sientan que se les da un
servicio de calidad. Eso se logra cuando encuentren una atencin y
orientacin desarrollada por una persona que ha sido preparada para
conocer cada uno de los ms de 150 tipos de tramites bsicos que desarrolla
la municipalidad. La atencin al ciudadano no puede estar a cargo de una
persona sin preparacin o sin la remuneracin que corresponda a los
requisitos del puesto.
2.- Imagen Institucional, Comunicacin y Protocolo.- Otro tema
importante en este sector es el que realiza el rea de Imagen Institucional y
Protocolo. De las funciones de esta rea que implica la emisin de noticias, la
diagramacin de revistas y comunicados, la organizacin de eventos, la
grabacin de audios y videos as como su edicin, forman parte de la
importante funcin de la Imagen Institucional del cual depende muchas
veces el nivel de aceptacin del alcalde por parte de los ciudadanos.
Esta funcin no puede estar al nivel de Departamento ni Unidad, sino de
Subgerencia.
3.- Informtica.- Esta rea es eminentemente tcnica y tiene por el
momento nivel de Unidad. Debe de estar en el entorno de Planificacin y
Racionalizacin con nivel de Subgerencia por la importancia que tiene en 4
aspectos importantes: Cuidar el mantenimiento de los equipos de computo,
tener a cargo la pagina web municipal, Cuidar y tener a cargo la
implementacin y las actualizaciones de los sistemas informticos del
estado, coordinar con todas reas municipales para proporcionar la
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UNID. DE B.
PATRIMONIALES
SUBGERENCIA DE
TESORERIA Y FINANZAS
DPTO. DE CAJA
SUBGERENCIA
DE LOGISTICA
UNID. DE
ALMACEN
SUBGERENCIA
DE RECURSOS
HUMANOS
~ 16 ~
OFICINA DE
ASESORIA
JURIDICA
OFICINA DE
PLANIFICACION
RACIONALIZACION E
INFORMATICA
SUB.GERENCIA
DE
PLANIFICACION
SUB.GERENCIA
DE
RACIONALIZACI
OFICINA DE
PROGRAMAC E
INVERSIONES Y
SUB.GERENCIA
DE
INFORMATICA
OFICINA DE
SUPERVICION
EVALUACION Y
LIQUIDACION DE
~ 17 ~
SUB.GERENCIA DE
SERVICIOS
SOCIALES
UNIDAD DE
PROGRAMAS
SOCIALES
UNIDAD DE
EMERGENCIA
MUJER
UNIDAD DE
WAWAWASI
UNIDAD DE
VASO DE LECHE
UNIDAD DE
PROGRAMA
INTEGRAL
UNIDAD DE
DEMUNA
UNIDAD DE
OMAPED
DEPARTAMENTO DE
BOTICA
~ 18 ~
UNIDAD DE
PROMOCION
EMPRESARIAL
UNIDAD DE
LICENCIAS DE FUN
CIONAMIENTO
UNIDAD DE
MERCADO CENTRAL
UNIDAD DE
MERCADO
AYAYMAMA
UNIDAD DE
TERMINAL
TERRESTRE
UNIDAD DE CAMAL
~ 19 ~
UNIDAD DE
PROMOCION
TURISTICA
UNIDAD DE BAOS
TERMALES
GERENCIA DE
FISCALIZACION,
SEGURIDAD CIUDADANA
Y DEFENSA CIVIL
SUBGERENCIA DE
FISCALIZACION Y
POLICIA MUNICIPAL
SUBGERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y
SERENAZGO
SUBGERENCIA DE
DEFENSA CIVIL
~ 20 ~
SUBGERENCIA DE
TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL
IV. ANALISIS
DEL CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL
CAP
Sobre este instrumento podemos decir lo siguiente:
1.- El CAP aprobado el ao pasado, contemplaba 355 personas necesarias
para la gestin y sin embargo no se ha contratado personal para 69 puestos.
No se coloco plazos de implementacin ni se observa la existencia del
Informe Tcnico Sustentatorio ITS (Art 29 D. S 043 2006 PCM), de tal
modo que se puede suponer que exista presupuesto para la contratacin
total del personal, entonces se debera entender que existen unos 70,000
soles mensuales que, respecto del bsico, sobran del presupuesto actual.
2.- En el CAP se observa que no se han implementado puestos bsicos como
ya hemos mencionado.
3.- Se requiere trabajar sobre la denominacin del cargo. Olvidarnos por
ejemplo de las palabras coordinador o encargado, que no hacen sino
dejar en penumbra la responsabilidad y autoridad en los cargos atentando
contra el nivel de competitividad institucional.
OBSERVACIONES FINALES
1.- Al definir la Escala Remunerativa y los Requisitos del Cargo se habr
avanzado sustancialmente para efectos de la poltica de estado que es dar
estabilidad a los trabajadores.
2.- Lo que requiere esta municipalidad y todas las de San Martin es una
mayor transferencia de recursos de Inversin. Conseguir recursos no es
difcil, ya lo hemos logrado para este ao mediante crditos suplementarios
en funcin de la iniciativa que tuvieron algunos alcaldes de solicitar aumento
de recursos mediante petitorios que se hizo en Septiembre del ao 2011 a
iniciativa ma. Este ao se puede volver a hacer lo mismo.
3.- Respecto de la generacin de recursos propios, esta municipalidad tienen
enorme potencializad de crecer en el mejoramiento de la captacin por
accin de las Licencias de Edificacin y Habilitaciones Urbanas, Licencias de
Funcionamiento, Sanciones Administrativas, Infracciones de trnsito y
autorizaciones a vehculos, arbitrios y en ltimo lugar sobre el impuesto
predial que se elevara sustancialmente si se inicia la regularizacin de las
Licencias de Edificacin ( Ley 29090 y 29300).
El personal estar ms a gusto si se mejora su remuneracin y se tendr
mejores posibilidades de contratar a personal que cumpla con los requisitos
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de cargo. Por esa razn, aprobar una mejor escala de sueldos es una
necesidad y su financiamiento es muy fcil, por lo que he expuesto.
4.- Con la aprobacin de la Escala Remunerativa, Los requisitos de cargo y el
Cuadro de Niveles Jerrquicos, tendremos las herramientas para concluir con
el Clasificador de cargos y el Informe Tcnico Sustentatorio, que depender
de las coordinaciones con Presupuesto. Esperamos que en siete das hbiles
podamos entregar estos trabajos.
ALCALDA
Consejo Ejecutivo del Ambiente
rea de Tecnologa de la
Informacin y comunicacin
Unidad de Ejecucin
Coactiva
Gerencia de
Administracin y Finanzas
Gerencia de Administracin
Tributaria
Unidad de Fiscalizacin
Unidad de Recaudacin
Unidad de Contabilidad
Unidad de Tesorera
Gerencia de
Desarrollo Social
Gerencia de
Desarrollo Econmico
Gerencia de Desarrollo y
Gestin Ambiental
Gerencia de
Desarrollo Urbano y
Rural
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Gerencia de Maquinaria
Vehculos y Talleres
Divisin de Talleres
Gerencia Fiscalizacin,
Seguridad Ciudadana y
Defensa Civil
Sub Gerencia de
Programas y Servicios
Sociales
Sub Gerencia de
Desarrollo Empresarial
y Productivo
Sub Gerencia de
Gestin Ambiental
Sub Gerencia de
Proyectos y Obras
Sub Gerencia de
Desarrollo Comercial y
Servicios
Sub Gerencia de
Limpieza Pblica
Sub Gerencia de
Planeamiento
Urbano y Catastro
Sub Gerencia de
Defensa Civil
Divisin de
Maquinaria y
Vehculos
Sub Gerencia de
Transporte y
Seguridad Vial
Sub Gerencia de
Desarrollo y Promocin
Turstica
Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana
y Serenazgo
Sub Gerencia
Fiscalizacin y Polica
Municipal
Municipalidades de
Centros Poblados
Agencias
Municipales
rganos Desconcentrados
Instituto Vial
Provincial
EPS Moyobamba
rganos Descentralizados
~ 23 ~
Beneficencia Pblica