Definicin de servicios municipales

Los servicios municipales son todas las actividades realizadas por las Alcaldas de manera
uniforme y continua o bien de los particulares mediante concesiones, arriendo o reglamentacin
legal dada por la Alcalda, enmarcadas dentro de las competencias que les atribuye la ley de
municipios, destinadas a satisfacer necesidades pblicas, mejorar las condiciones higinico
sanitaria y la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales en su circunscripcin
territorial.
Estos deben ser de forma continua con calidad, cobertura, calidez y sostenibilidad
Podemos definir la eficiencia como la relacin entre los recursos utilizados en un proyecto y los
logros conseguidos con el mismo. Se entiende que la eficiencia se da cuando se utilizan menos
recursos para lograr un mismo objetivo. O al contrario, cuando se logran ms objetivos con los
mismos o menos recursos.
Respecto a la eficacia, podemos definirla como el nivel de consecucin de metas y objetivos. La
eficacia hace referencia a nuestra capacidad para lograr lo que nos proponemos.
La eficacia difiere de la eficiencia en el sentido que la eficiencia hace referencia en la mejor
utilizacin de los recursos, en tanto que la eficacia hace referencia en la capacidad para alcanzar
un objetivo, aunque en el proceso no se haya hecho el mejor uso de los recursos.

Los servicios de limpieza pblica, mercado, cementerio, rastro, construccin y mantenimiento de

caminos, son competencias propias de los municipios. Respecto al agua potable, la Ley de
Municipios dispone que estos tienen competencia propia para la construccin y mantenimiento
de acueductos municipales y redes de abastecimiento domiciliar.
En lo relativo a las tasas por servicios, el Decreto No. 455 Plan de Arbitrios Municipal indica
el procedimiento administrativo a seguir para crear y modificar las tasas. El Plan de Arbitrios
contempla que las tasas por servicios municipales que presten o puedan prestar las alcaldas, se
determinarn de forma que lo recaudado por tales servicios cubra al menos el 50% del costo de
los mismos.

Verbos en la accin del cumplimiento de las competencias y desempeo de las funciones de cada
uno de los servidores pblicos.
Promover. (Campaas de Higiene y Salud)
Realizar. (Limpieza Publica)
Cordinar. (Instituciones, MARENA)
Garantizar. (Ornato Publico)
Controlar. (Uso del suelo)
Preservar. (Identidad cultural)
Impulsar. (Elaboracion de Planes Urbanisticos)
Autorizar. (Registro de Fierros)
Disear. (Sealizacion)
Construir (Sistema de Alcantarillado)

Responsabilizar

De las competencias
Captulo nico
Art. 6. Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que
incidan en el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los
recursos naturales de su circunscripcin territorial. Tienen el deber y el derecho de
resolver, bajo su responsabilidad, por s o asociados, la prestacin y gestin de todos
los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitucin Poltica y dems
leyes de la Nacin.
Los recursos econmicos para el ejercicio de estas competencias se originarn en los
ingresos propios y en aqullos que transfiera el Gobierno ya sea mediante el traslado
de impuestos o de recursos financieros.
Dentro de la capacidad administrativa, tcnica y financiera, el Municipio debe realizar
todas las tareas relacionadas con la prestacin de los servicios municipales
comprendidos en su jurisdiccin para el desarrollo de su poblacin.
Art. 7. El Gobierno Municipal tendr, entre otras, las competencias siguientes:
1)

Promover

la

salud

la

higiene

comunal.

Para

tales

fines

deber:

a) Realizar la limpieza pblica por medio de la recoleccin, tratamiento y disposicin de

los desechos slidos;
b) Responsabilizarse de la higiene comunal, realizando el drenaje pluvial y la
eliminacin de charcas;

c) Coordinar con los organismos correspondientes la construccin y mantenimiento de

puestos y centros de salud urbanos y rurales;
d) Promover y participar en las campaas de higiene y de salud preventiva en
coordinacin con los organismos correspondientes.
2) Cumplir y hacer cumplir el funcionamiento seguro e higinico de mercados, rastros y
lavaderos pblicos, ya sea los que se encuentren bajo su administracin o los
autorizados a privados, ejerciendo en ambos casos el control de los mismos.
3) Autorizar y registrar fierros, guas de transporte y cartas de venta de semovientes;
4) Dictar las normas de funcionamiento de los cementerios de acuerdo al reglamento
correspondiente, por lo que podr:
a)

Construir,

dar

mantenimiento

administrar

los

cementerios

pblicos;

b) Otorgar concesiones cuando lo estimase conveniente para la construccin o

administracin de cementerios privados y supervisar el cumplimiento del reglamento
respectivo.
5) La Planificacin, normacin y control del uso del suelo y del desarrollo urbano,
suburbano y rural, por lo que podr:
a) Impulsar la elaboracin de planes o esquemas de desarrollo urbano y garantizar el
cumplimiento de los mismos;
b) Delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas rurales del
Municipio sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas. Para esta tarea solicitarn
los
oficios
de
los
organismos
correspondientes;

En caso que dichas reas no estuviesen demarcadas a la entrada en vigencia de la

presente Ley, los Alcaldes, Alcaldesas y los Concejos Municipales tendrn como
funcin primordial efectuar estas delimitaciones.;
c) Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollo
vigente;
d) Monitorear el uso del subsuelo, de conformidad con la ley de la materia y el ente
estatal
correspondiente;
e) Controlar el cumplimiento de las normas de construccin en general, que se realicen
en su territorio;
f) Garantizar el ornato pblico;
g) Ejercer las facultades de declaracin de utilidad pblica de predios urbanos y
baldos, contempladas en los artculos 3 y 5 del Decreto N 895, publicado en La
Gaceta, Diario Oficial del 14 de Diciembre de 1981, observando lo dispuesto en el
artculo 44 Cn.;
h) Construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, parques y plazas.
6) Promover la cultura, el deporte y la recreacin. Proteger el patrimonio arqueolgico,
histrico, lingstico y artstico de su circunscripcin. Por lo que deber:
a) Preservar la identidad cultural del municipio promoviendo las artes y folklore local por
medio de museos, exposiciones, ferias, fiestas tradicionales, bandas musicales,
monumentos,
sitios
histricos,
exposiciones
de
arte
culinario,
etc;
b) Impulsar la construccin, mantenimiento y administracin

de bibliotecas;

c) Impulsar la construccin y el mantenimiento de campos y canchas deportivas, as

como promover la formacin de equipos deportivos e impulsar la realizacin de
campeonatos y torneos intra e inter municipales.
7) La prestacin a la poblacin de los servicios bsicos de agua, alcantarillado sanitario
y electricidad. En tal sentido el Municipio podr:
a) Construir, dar mantenimiento y administrar los acueductos municipales y las redes
de abastecimiento domiciliar en el municipio;

b) Construir, dar mantenimiento y administrar la red de alcantarillado sanitario, as

como el sistema de depsito y tratamiento de las aguas negras del municipio;
c) Construir, dar mantenimiento y administrar las redes de abastecimiento de energa a
nivel domiciliar y pblico en el municipio.
8) Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos
naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio y del pas, fomentando
iniciativas locales en estas reas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control,
en coordinacin con los entes nacionales correspondientes.
En tal sentido, adems de las atribuciones establecidas en la Ley N 217 Ley General
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial,
del 6 de Junio de 1996, y en concordancia con la misma, corresponde al Municipio las
competencias siguientes:
a) Emitir opinin respecto a los contratos o concesiones de explotacin de los recursos
naturales ubicados en su circunscripcin, como condicin previa para su aprobacin
por la autoridad competente;
b) Percibir al menos el 25 % de los ingresos obtenidos por el Fisco, en concepto de
derechos y regalas que se recaudan por el otorgamiento de concesiones de
exploracin, explotacin o licencias sobre los recursos naturales ubicados en su
territorio;
c) Autorizar en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales el
marcaje y transporte de rboles y madera, para controlar su racional aprovechamiento;
d) Declarar y establecer parques ecolgicos municipales para promover la
conservacin de los recursos naturales ms valiosos del municipio;
Dicha declaratoria podr recaer en un rea de dominio pblico o en terrenos privados,
previa indemnizacin establecida en el artculo 44 de la Constitucin Poltica;
e) Participar en conjunto con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en la
evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental de obras o proyectos que se
desarrollen en el Municipio, previo al otorgamiento del permiso ambiental.
9) Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad,
aprovechando los paisajes, sitios histricos, arqueolgicos y centros tursticos.

10) Promover el respeto a los derechos humanos y en especial los derechos de la

mujer y la niez.
11) Constituir Comits Municipales de Emergencia que en coordinacin y con apoyo del
Comit Nacional de Emergencia, elaboren un plan que defina responsabilidades de
cada institucin, y que organicen y dirijan la defensa de la comunidad en caso de
desastres naturales.
12) Desarrollar el transporte y las vas de comunicacin; adems podr:
a) Construir y dar mantenimiento a puentes y caminos vecinales e intra municipales;
b) Impulsar, regular y controlar el servicio de transporte colectivo intra municipal,
urbano, rural as como administrar las terminales de transporte terrestre inter urbano,
en coordinacin con el ente nacional correspondiente. En consecuencia le corresponde
dictar las tarifas del transporte colectivo intra municipal;
c) Administrar puertos fluviales y lacustres, segn sea el caso, en coordinacin con el
ente nacional correspondiente;
d)

Disear

planificar

la

sealizacin

de

las

vas

urbanas

rurales.

13) Todas las dems funciones que le establezcan las leyes y reglamentos, sin
detrimento del principio constitucional de la autonoma municipal.
Una meta es un pequeo objetivo que lleva a conseguir el objetivo como tal. La meta se puede
entender como la expresin de un objetivo en trminos cuantitativos y cualitativos.
Las metas son como los procesos que se deben seguir y terminar para poder llegar al objetivo.
Todo objetivo est compuesto por una serie de metas, que unidas y alcanzadas conforman el
objetivo.
De la anterior definicin de la expresin meta, podemos concluir que el objetivo es la sumatoria
de todas las metas. Es el resultado final de una serie de metas y procesos. El objetivo es la
cristalizacin de un plan de accin o de trabajo el cual est conformado por metas.

Se entiende como poltica los planes, prcticas, criterios elegidos para alcanzar un objetivo de
terminado.
Como estrategia, entiendo el conjunto de acciones encaminadas a lograr un objetivo.
Por ejemplo. Es una poltica de una empresa el prestar el mejor servicio a sus clientes. Para
lograr el cumplimiento de esa poltica requiere de una serie de estrategias, entre las que se podra
considerar el ofrecer una atencin personalizada, una lnea de comunicacin directa con el
cliente, etc.
La poltica es como el objetivo macro, en cambio las estrategias son las formas de llegar a
cumplir con esa poltica.
Una poltica requiere necesariamente de un conjunto de estrategias para ser alcanzada, de lo
contrario la poltica no dejar de ser letra muerta [como todos los programas de campaa de
nuestros polticos], lo siente no puede evitar hacer la comparacin.
CARACTERSTICAS DE LO S SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
Para elevar la eficiencia en cuanto a cantidad y calidad de servicios pblicos municipales hemos
de tomar en cuenta las caractersticas siguientes:

Planeacin de los Servicios Pblicos Municipales

:
Se refiere a como se debe de manejar el sistema operativo para brindar los servicios pblicos
municipales y aplicar con mayor certeza el uso de los recurso financieros que el gobierno
Nacional le asigna al gobierno municipal a causa de la falta de recursos, por lo tanto es de
importancia que sigan de forma adecuada y ordenada ya que sta les orientar para poder brindar
los servicios pblicos que el municipio debe otorgar a la comunidad.

Continuidad y Permanencia
:
Esta caracterstica nos seala que los servicios pblicos municipales se deben de brindar a la
comunidad en forma regular continua y permanente para evitar rezagos de demandas e
interrupciones en la prestacin de los servicios pblicos municipales y a su vez no hacer uso
excesivo de los recursos asignados por el gobierno estatal y federal. De esta manera las
demandas de la sociedad colectiva no se vern afectadas y sern resueltas oportunamente y con
eficiencia.

Uniformidad:
Aqu nos seala que a manera de que va creciendo la poblacin las demandas a su vez tambin
incrementan y por lo tanto las necesidades tambin, es por eso que las peticiones de los servicios
pblicos crecen de manera significativa en medida y calidad, es por eso que se debe de tener una
uniformidad al brindar los servicios pblicos municipales. Como ejemplo de esta caracterstica
se puede mencionar la clsica ley de economa de la oferta y la demanda.


Igualdad:
Dicha caracterstica se refiere primordialmente a que todos los habitantes de la comunidad deber
n de ser beneficiados por igual con los servicios pblicos municipales correspondientes segn
sea el caso, es decir, se debe de tomar en cuenta los territorios en donde estn asentados.

Adecuaciones:
Nos referimos a que el gobierno municipal debe de contar con los instrumentos adecuados para
poder brindar los servicios pblicos municipales ya que si el municipio no cuenta con el
personal capacitado, los materiales y equipos especializados para poder realizar sus trabajos o f
unciones no podrn brindar los servicios pblicos municipales de manera eficiente en cantidad y
calidad como los habitantes lo demandan.