Sistematizacion de Experiencias

Editor
Programa PyMerural
Experiencia sistematizada por
Pavel Sols Prez
Martina Ly Meyrat Nguyen
Araceli Jimnez Castro
Revisin Tcnica del Documento
Nidia Pereira y Rudolf Krummenacher - PyMerural
Fotografas
Programa Pymerural
Copyright
Oficina de la Cooperacin Suiza en Amrica Central
Diseo Grfico y Diagramacin
Soluciones Creativas
Telfono: (505) 2714 - 1105
E-mail: s.creativas@turbonett.com.ni
Para mayor informacin dirigirse a:
Oficina de Swisscontact en Nicaragua:
Bolonia, de Lugo Rent a Car
20 varas al sur, Managua, Nicaragua
Telfono: (505) 2268-1147, 2268-2384
Fax: (505) 2264-0695
E-mail: info@swisscontact.org.ni
Web: www.pymerural.org
Abril 2013
El contenido de este documento es responsabilidad de los autores.
Indice
1. Presentacin ............................................................. 4
2. Metodologa: Objeto y Ejes de Sistematizacin ............................. 6
2.1. Objeto de Sistematizacin .......................................................... 8
2.2. Ejes de Sistematizacin .............................................................. 8
2.3. Intervenciones ........................................................................... 10
3. Situacin Inicial por cada Eje de Sistematizacin ....... 11

A. Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales .......... 12
B. Prcticas y tecnologas para mitigar impactos ambientales
13
C. Instrumentos de Gestin Ambiental .............................................. 14
4. Durante la Intervencin .............................................. 15

A. Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales ........ 17
B. Prcticas y tecnologas para mitigar impactos ambientales .......... 19
C. Instrumentos de Gestin Ambiental ............................................. 20
5. Situacin actual ......................................................... 23

A. Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales ........ 24
B. Prcticas y tecnologas para mitigar impactos ambientales ........... 24
B. Instrumentos de Gestin Ambiental .............................................. 25
6. Lecciones Aprendidas ............................................... 26

7. Recomendaciones .................................................... 28
8. Anexos ...................................................................... 30
Tabla de Abreviaturas
BPA Buenas Prcticas Agrcolas
BPM Buenas Prcticas de Manufactura
COSUDE Cooperacin Suiza en Amrica Central
COOPROCA. R.L Cooperativa Multiservicios de Productores Caeros de Ciudad
Antigua R.L.
DEL Desarrollo Econmico Local
EIA Estudio de Impacto Ambiental
DGPSA Direccin General de Proteccin y Sanidad Agropecuaria
INTUR Instituto Nicaragense de Turismo
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MINSA Ministerio de Salud
MIPYME Micro, Pequea y Mediana Empresa
OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
PML Produccin Ms Limpia
PNDH Plan Nacional de Desarrollo Humano
PRAC Programa Regional para Amrica Central de la Cooperacin Suiza
PROMIPYME Programa Sectorial para Micro, Pequea y Mediana Empresa
PRORURAL Plan Sectorial para el Desarrollo Rural Productivo
RRNN Recursos Naturales
SWISSCONTACT Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico
UNAN-Len Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua-Len
UNAG Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
1. Presentacin
PyMerural es un Programa del Gobierno de
Nicaragua auspiciado por la Cooperacin Suiza
en Amrica Central (COSUDE), y facilitado por
la Fundacin Suiza de Cooperacin para el
Desarrollo Tcnico (SWISSCONTACT), el cual
se enmarca dentro de los Programas Sectoriales
PROMIPYME y PRORURAL, y responde a lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
Humano (PNDH); as como, en el pilar 1 del
Programa Regional para Amrica Central de
la Cooperacin Suiza (PRAC 20072012):
Desarrollo Sostenible de MIPYME, con una
duracin prevista del 01.09.2008 al 30.04.2013.
Su objetivo superior es Contribuir a la
generacin de empleo e ingresos para hombres
y mujeres en zonas rurales, afianzando la
sostenibilidad de la MIPYME en cadenas
agroindustriales alimentarias y no alimentarias,
y en conglomerados de turismo rural, en sectores y
regiones seleccionados. Combina el enfoque de
cadena de valor con un enfoque de desarrollo
econmico territorial.
Desde 2010, PyMerural ha apoyado tcnica
y financieramente la ejecucin de diversos
proyectos a cargo de co-facilitadores del
sector pblico y privado, en cuyo marco se han
desarrollado experiencias que han aportado a la
generacin de conocimientos en temas para el
fomento empresarial en zonas rurales.
El Programa PyMerural define, en su Plan
Operativo de Fase, 9 reas temticas en las cuales
sern enfocadas las intervenciones. Entre ellas
estn dos temticas transversales: (i) Gnero y
(ii) Recursos Naturales (RRNN). La temtica de
Uso sostenible de Recursos Naturales es un
tema priorizado, tanto por COSUDE, como por
Swisscontact y, por su naturaleza transversal,
debe insertarse en la dinmica tcnica de todos
los proyectos. En el marco lgico del Programa,
no existe un indicador concreto para medir el
alcance de esta temtica; sin embargo, a nivel
de crecimiento econmico inclusivo se formula
el objetivo, de manera general, que el uso
sostenible de recursos naturales debe reducir

el impacto ambiental ocasionado por la actividad
productiva, mejorando por tanto la eficiencia
ecolgica de las operaciones y prevencin de
riesgos naturales.
Existe una variedad de acciones prcticas en
las intervenciones desarrolladas por PyMerural
a favor del uso sostenible de RRNN. Dentro de
esas acciones directas pueden ser mencionadas:
Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), Buenas
Prcticas de Manufactura (BPM), Certificacin
orgnica, Produccin ms Limpia (PML),
tecnologas para mitigar el impacto negativo en
el ambiente y mejorar la eficiencia energtica
(hornos mejorados), estudios de impacto
ambiental, entre otros.
Con el Programa, tambin fueron implementadas
acciones que, de manera indirecta, se
relacionan con la aplicacin de esta temtica;
por ejemplo, a travs del entorno regulatorio
e incentivos, como el anteproyecto de Ley de
Turismo Rural Sostenible; el Sistema Nacional
de Calidad de Turismo, con enfoque al turismo
rural, el cual integra criterios de conservacin de
medioambiente; la Normativa Local (ordenanza),
de uso de suelos, que regula el aprovechamiento
de este recurso para la elaboracin de ladrillos.
Esta sistematizacin est orientada a
documentar cmo ha sido trabajado el tema de
la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales, as como la prevencin y reduccin de
la contaminacin en las intervenciones apoyadas
por PyMerural: frijol, dulce de panela, rosquillas
y lcteos, bamb, textil vestuario, ladrillo, apcola
y agroturismo.
El documento fue estructurado en cinco
apartados principales, que explican: i) Objeto
y Ejes de Sistematizacin, ii) Situacin inicial
por Ejes, iii) Acciones realizadas durante la
intervencin por cada Eje de Sistematizacin,
iv) Situacin actual, v) Lecciones aprendidas y
Recomendaciones.
Por orientacin del Programa PyMerural no fueron incorporadas las

experiencias de la Mesa Nacional y Sub-Mesas de Frijol.
Sistematizacin de Experiencias
Uso sostenible de Recursos Naturales en el Programa PyMerural en Nicaragua
2.Metodologa:
Objeto y Ejes de Sistematizacin
La metodologa utilizada combin:
Revisin y anlisis de informacin secundaria: documentos de intervenciones apoyadas por PyMerural,
productos generados (manuales, estudios de impacto ambiental, normativas), diagnsticos de
las intervenciones, sistematizacin de Buenas Prcticas Agrcolas y de Manufactura, y otras
sistematizaciones de las intervenciones.
Sesiones de intercambio con personal tcnico-facilitador del Programa PyMerural, en las que
fueron identificados los Ejes y Objeto de la Sistematizacin, y un conjunto de prcticas ambientales
implementadas en las intervenciones.
Talleres de intercambios y entrevistas con los actores directos e indirectos de las intervenciones:
frijol, dulce de panela, rosquillas y lcteos, bamb, textil vestuario, ladrillos, apcola y agroturismo.
El objetivo estuvo centrado en compartir y completar, de forma participativa, la identificacin de
buenas prcticas y estrategias implementadas para el uso sostenible de los recursos naturales, la
prevencin y la reduccin de la contaminacin, y la identificacin de sus efectos. En estos talleres,
participaron aproximadamente 40 actores directos e indirectos de las intervenciones apoyadas con el
Programa. Entre los actores directos participaron el personal tcnico a cargo del acompaamiento de
las intervenciones y beneficiarios. Entre los indirectos hubo funcionarios de las unidades ambientales
y de desarrollo econmico local de las alcaldas de Yalagina y Ciudad Antigua, y personal del
MARENA en Madriz.
Los talleres y entrevistas fueron realizados con los siguientes actores y fechas:
Fecha
05/03/2013
19/03/2013
Actores
Actividad/Intervenciones
Personal Tcnico del Programa PyMerural
Personal de la Alcalda de Yalagina

UNAG Madriz
Cooperativa Multisectorial GERSON
MARENA
Beneficiarios de las intervenciones
Identificacin de objeto-ejes y men de

acciones ambientales implementadas con
las diferentes intervenciones del Programa.
Cadenas de:
Rosquillas (incluye queso)
Bamb
Frijol
Vestuario
Hornos mejorados
Ladrillos
20/03/2012
Cooperativa Multiservicios de
Productores Caeros de Ciudad Antigua
(COOPROCA)
UNAG Nueva Segovia
Unidad Ambiental Alcalda
Cadena: Dulce de Panela
21/03/2013
INTUR
Cadena: Turismo
21/03/2013
MAGFOR
UNAN-Len
Cadena: Apcola
Para los talleres y entrevistas fueron diseados instrumentos segn el hilo conductor de una
sistematizacin: situacin inicial, intervencin, situacin actual y aprendizajes, y teniendo en cuenta
los ejes definidos con PyMerural para este proceso. En Anexo 1 se encuentran los instrumentos
metodolgicos.
2.1. Objeto de Sistematizacin

El objeto de la sistematizacin son las actividades realizadas en las intervenciones orientadas a atender
una situacin ambiental, ya sea de manera directa o indirecta.
2.2. Ejes de Sistematizacin

A continuacin se presentan los ejes para esta sistematizacin, los cuales documentan las experiencias
del Programa PyMerural en sus diferentes momentos: situacin inicial, intervencin y situacin actual.
Los Ejes de Sistematizacin son:
Ejes de Sistematizacin
Conservacin del Medio
Ambiente y RRNN
(Preventivo)
Evitan el agotamiento de un
recurso natural o la ocurrencia
de un problema de
contaminacin
Prcticas y Teconologas
para mitigar impactos
ambientales
(Reactivo)
Mitigan y reducen problemas
de contaminacin (impactos)
Instrumentos de
Gestin Ambiental
(Preventivo - Reactivo)
Instrumentos de trabajo con un
alcance mayor al contexto que
los gener convirtindose en una
referencia normativa,
administrativa o regulatorio
del sector
A. Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Son todas las acciones realizadas para mantener el estado de un recurso natural o la calidad del
ambiente. Son de naturaleza preventiva, porque tratan de evitar la ocurrencia de un problema de
contaminacin o el agotamiento de un recurso natural. En este eje se documentan prcticas tales como:
Acciones de Reforestacin
Prcticas de ahorro de agua y energa
Buenas Prcticas Agrcolas y de Manufactura
Control del proceso productivo y registros de su manejo
Obras de conservacin de suelos y agua
Sistemas silvopastoriles
B. Prcticas y Tecnologas para

mitigar impactos ambientales
Son todas las acciones desarrolladas para
reducir o eliminar problemas de contaminacin
(impactos). Son de naturaleza reactiva debido
a que existe un problema identificado que
necesita solucin. En este eje se documentan
las siguientes prcticas:
Hornos mejorados.
Reutilizacin de residuos y desechos.
Sustitucin de productos qumicos por
productos orgnicos.
En este eje se documentan los siguientes

instrumentos:
Certificacin Orgnica.
Estudios de impacto ambiental con sus planes
de medidas.
Normativas: Ordenanza para el Uso
y Aprovechamiento de Suelos para la
elaboracin de Ladrillos; Protocolo de Buenas
Prcticas Agrcolas para Frijol, Poltica,
Estrategia y Ley de Turismo Rural Sostenible.
Declaratoria de Movilizacin de Colmenas.
Manuales de Buenas Prcticas de Manufactura
(rosquillas, dulce de panela).
C. Instrumentos de Gestin Ambiental

Son instrumentos administrativos, normativos
o regulatorios diseados para la conservacin
del medio ambiente y/o para la mitigacin de
impactos ambientales. Una particularidad de
los Instrumentos de Gestin Ambiental es
que su alcance puede ser ms amplio que el
contexto que los gener si stos se convierten
en una Normativa de Cumplimiento, un Manual
de Referencia o un instrumento de control para
todo aqul que est trabajando el mismo tema.
2.3. Intervenciones
El siguiente cuadro muestra un resumen de las intervenciones y las organizaciones co-facilitadoras en
la implementacin del Programa PyMerural:
Intervencin
Co-facilitadores
Objetivos para cada Intervencin
Bamb
Fortalecer el rol facilitador del Gobierno Municipal y la articulacin de los

UNAG/Madriz
Cooperativa GERSON actores pblicos y privados para la implementacin de la Estrategia de
Promocin Empresarial y las Cadenas de Valor en el Municipio de Yalagina.
Para ello, se plantearon los siguientes componentes:
Alcalda de Yalaguina
Frijol
1. Fortalecimiento de las capacidades municipales.
Textil Vestuario
2. Participacin ciudadana para el Desarrollo Econmico Local.
Rosquillas y Lcteos
3. Promover el funcionamiento de los actores y funciones de las Cadenas

de Valor.
4. Promocin de Servicios de Apoyo para los Sectores de Impulso y Nuevos

Ladrillo
Emprendimientos Econmicos.
5. Gestin Administrativa y Sistema de Monitoreo de Impacto del Proyecto.

En trminos de las cadenas, se apoy a: rosquillas (incluyendo lcteos),
ladrillos, frijol. Como parte de los sectores de impulso, se apoy el bamb,
y entre los nuevos emprendimientos, la rama Textil Vestuario.
Dulce de Panela
UNAG Nueva Segovia

Beneficiarios:
Cooperativa
Multiservicios de
Productores Caeros
de Ciudad Antigua
(COOPROCA)
Mejorar la competitividad de la cadena de dulce de panela de Nueva

Segovia. Una serie de acciones que apoyan a producir ms y mejor en
los diferentes eslabones de la cadena: produccin de caa, procesamiento
y comercializacin, teniendo como ejes de trabajo: el desarrollo de las
capacidades de los beneficiarios, las inversiones en infraestructura y
equipamiento, la asistencia tcnica y asesora. Es importante sealar que los
beneficiarios, organizados en la cooperativa COOPROCA R.L., constituida
legalmente el 6 de abril de 2009, desde sus inicios ha desarrollado esfuerzos
para mejorar su capacidad empresarial y posicionarse en el pas como una
cooperativa altamente competitiva en la Cadena de Dulce de Panela.
Contribuir a la creacin de productos agro-tursticos, competitivos y
sostenibles en fincas agropecuarias y cooperativas de Nicaragua, que
permitan mejorar la oferta turstica integral del pas.
Para ello se propuso los siguientes productos:
Mejorada la prestacin de servicios a las microempresas y las PYMES

Tursticas Rurales.
Turismo Rural
INTUR
Creado un mecanismo de financiamiento y asistencia tcnica para el

desarrollo de infraestructura productiva Agro Turstica.
Mejoradas las Capacidades Tcnicas de los negocios Agro Tursticos y

la participacin de las mujeres y los grupos excluidos, como empresarios
(as) y empleados (as) de la Mipyme turstica rural.
Incrementada la gestin integral y sostenible de las Fincas Agro Tursticas

de Nicaragua.
Posicionadas las Fincas Agro Tursticas en los mercados tursticos

Nacionales e Internacionales.
10
Intervencin
Co-facilitadores
Objetivos para cada Intervencin

Mejorar la productividad del Sector Apcola mediante la implementacin del
Plan Sanitario. Incluy los siguientes componentes:
Desarrollo y adaptacin de servicios de apoyo (fortalecidos los laboratorios
y formados los inspectores).
Fortalecimiento de los actores y funciones de la Cadena de Valor

Apcola
MAGFOR- DGPSA
(implementacin del Plan de Sanidad Apcola, investigacin y

experimentacin adaptativa, equidad de gnero).
Fortalecimiento de polticas pblicas vinculadas al desarrollo del Plan

Sanitario (institucionalizado un Plan de Vigilancia Epidemiolgica -norma
tcnica para la regulacin de la movilizacin de colmenas-, creada la
Subcomisin Nacional Apcola), fortalecimiento de capacidades del cofacilitador
11
3. Situacin Inicial por cada Eje de

Sistematizacin
En este captulo, se presenta la situacin inicial
por cada Eje de Sistematizacin, resaltando
aquellos elementos distintivos de algunas
cadenas, ya que en otros casos la situacin
inicial ambiental es comn en varias de stas.
La situacin inicial expresa las condiciones
ambientales en que estaban las Cadenas
atendidas por el Programa PyMerural, previo a
su intervencin.
A. Conservacin del Medio Ambiente

y los Recursos Naturales
En este Eje de Sistematizacin son descritas

las experiencias de las Cadenas apoyadas en
el marco de la intervencin de la Estrategia
de Desarrollo Econmico Local en Yalagina
(frijol, ladrillos, bamb), y las intervenciones en
las Cadenas de: Rosquillas, Lcteos, Dulce de
Panela y Apcola.
En estas Cadenas los problemas ambientales
identificados por los actores estn referidos
a prcticas inadecuadas en los procesos de
produccin, que generan problemas de calidad
e higiene de los productos, prdidas de stos,
o derroche en el consumo de recursos; as
como, el manejo tradicional de los sistemas de
produccin agropecuaria, que ejercen presin
sobre los recursos suelos, agua y bosques.
En las Cadenas mencionadas la situacin inicial
se presentaba de la siguiente forma:
En el Frijol, el manejo del cultivo se haca
de forma tradicional: con quemas, cultivos
a favor de la pendiente, aplicacin de
agroqumicos, poca rotacin de cultivos y falta
de diversificacin, lo que incida en el bajo
rendimiento de las cosechas y la degradacin
de los recursos suelos y agua. Todo ello,
provocaba
sedimentacin,
escorrentas,
prdida de la materia orgnica y la fertilidad
del suelo, as como la contaminacin por el
uso excesivo de agroqumicos.
Para la Cadena de Ladrillo, la problemtica,

en trminos de conservacin de RR.NN, est
relacionada con la forma de extraccin del
suelo y ubicacin, debido a que se localizan
al pie de laderas, con taludes e inclinaciones
fuertes, evidenciando procesos erosivos
marcados.
En el Bamb, la materia prima era comprada
en los municipios de Dipilto y Las Sabanas,
con una extraccin del recurso sin prcticas
adecuadas de conservacin.
Para la Cadena de Rosquillas, se identific
el alto consumo de lea, cuya demanda
provoca mayor presin hacia el bosque
por la deforestacin. Esta situacin se ve
acrecentada por el tipo de hornos utilizados,
los cuales requeran: mayor tiempo de
coccin, mayor consumo de lea, y exposicin
de los trabajadores y poblacin aledaa a las
emisiones de humo. Otros problemas estn
asociados a la falta de equipos adecuados
para mejorar la calidad, higiene e inocuidad
de los productos, lo que implica prdida
de stos. Adicionalmente, las empresas no
contaban con las condiciones necesarias de
infraestructura para elaborar los productos, por
lo que estaban expuestos a la contaminacin y
prdida de aqullos.
En el eslabn lcteos de esta Cadena, fue
identificado el uso de sistemas tradicionales
de pastos y la modalidad extensiva para
el manejo de la ganadera, que causa
agotamiento en la fertilidad del suelo. La
falta de equipos adecuados para el proceso
de elaboracin del queso afecta la calidad e
higiene, incrementando el tiempo de trabajo,
el uso del agua (por ejemplo, el proceso de
prensado se realiza en 12 horas), y mayor
generacin de residuos. Asimismo, el ordeo
sin limpieza afecta la calidad de la leche,
aunado a todo ello la falta de capacitacin
en temas del manejo adecuado para una
ganadera sostenible.
13
En la Cadena de Dulce de Panela, los

empresarios identificaron el consumo de lea
para su coccin como uno de los principales
causantes de la deforestacin; as como,
prcticas inadecuadas en el cultivo de la caa.
El procesamiento, la higiene e inocuidad se
vean afectadas por la falta de condiciones
de infraestructura, haciendo que ste fuera
realizado a campo abierto o en los patios
de las casas de los empresarios. Lo mismo
suceda con las bodegas de almacenamiento,
cuyas condiciones no garantizaban una
preservacin adecuada del Dulce de Panela.
Adicionalmente, la falta de un Plan de
Limpieza y Desinfeccin, equipos y utensilios
adecuados, y control de plagas, tambin
contribuan a la contaminacin del producto.
Aunque en s misma la actividad de la
Cadena Apcola no representa ningn
problema ambiental, se ve afectada por el
uso indiscriminado de productos qumicos de
parte de agricultores en la zona de floracin,
que afectan la produccin orgnica, y las
quemas agrcolas, que provocan la migracin
de las abejas y la fertilidad de los suelos, y
la prdida de los rboles. Es importante
mencionar que ya existan grupos asociativos
con certificacin orgnica en produccin y
procesamiento.
B. Prcticas y tecnologas para mitigar

impactos ambientales
En este Eje de Sistematizacin se describen

las experiencias de la intervencin DEL en el
municipio de Yalagina, para los sectores de:
ladrillos, bamb, textil-vestuario, la intervencin
de la Cadena de Rosquillas, que incluye el
eslabn de transformacin de lcteos en el
municipio de Somoto, y Dulce de Panela, en el
municipio de Ciudad Antigua.
En las Cadenas mencionadas la situacin inicial
se presentaba de la siguiente forma:
Para la Cadena de Ladrillos, la situacin de
la calidad del aire era una de las afectaciones
ambientales. La condicin/diseo de hornos
provocaba un fuerte escape de calor, por
estar desprovistos de material aislante y
de techo o cpula, as como por el escape
de altas concentraciones de gases, que no
permitan alcanzar y sostener el nivel ptimo
de temperatura requerida para obtener una
14
buena coccin y calidad del producto. La

actividad generaba residuos slidos, como
terrones crudos y cenizas de la combustin.
stas ltimas vertidas en los alrededores de
los hornos donde se van acumulando, y son
dispersadas por el viento o arrastradas por las
lluvias hasta las quebradas. El cascajo, tambin
es acumulado o depositado en quebradas y
depresiones de terrenos, causando problemas
de contaminacin ambiental.
Adems de la labor extractiva, mencionada
en el eje de conservacin de los recursos
naturales, las actividades del Bamb afectaban
la calidad del aire, en particular, la quema de
sus residuos.
En la Cadena Textil-Vestuario los impactos
son mnimos por la naturaleza misma de
la actividad; slo fue identificado como
problema la generacin de desechos slidos
no peligrosos (restos de tela).
En la Cadena de Rosquillas, los problemas
ambientales identificados por los participantes
del taller estn referidos a la generacin de
humo de los hornos y, consecuentemente,
una mayor exposicin de los trabajadores
a este tipo de emisiones. Por otro lado,
la generacin de desechos (residuos de
queso, masa, etc.), que no reciban ningn
tipo de aprovechamiento, se convertan en
un problema de contaminacin y de salud
humana.
En cuanto al eslabn de Lcteos (queso),
el problema ms significativo son las aguas
residuales, generadas en el proceso de
elaboracin del producto y que no reciben
tratamiento, ocasionando problemas de malos
olores, que molestan a la poblacin que
vive en los alrededores. Lo mismo sucede
con los desechos slidos (grumos), que
no se aprovechan de forma adecuada y se
convierten en un problema de contaminacin
y afectacin a la salud humana. El desecho
orgnico agota la disponibilidad de oxgeno en
los cuerpos de agua, convirtindose en agua
estancada, que mata toda la vida acutica, lo
que la vuelve inservible.
En la Cadena de Dulce de Panela los
problemas estn referidos a la generacin de
humo, el agua residual (de lavado de equipos e
instalaciones), sin tratamiento, y al mal manejo
que realizan de sus desechos (cenizas), con
potencial de aprovechamiento.
Las fichas llenadas por los participantes en esta

sistematizacin, expresan que las autoridades
de regulacin (Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, Alcalda a travs de su
Oficina Ambiental, Ministerio de Salud), como
parte de su competencia institucional y tambin,
como producto de las denuncias de la poblacin,
ejercen seguimiento para que los empresarios
atiendan los problemas descritos en la situacin
inicial, en particular, las molestias que causaba el
humo generado por los hornos de las Cadenas
de Rosquillas, Ladrillos y Dulce de Panela, y los
malos olores, la basura y el agua residual de las
Cadenas de Dulce de Panela y Queso.
En este Eje de Sistematizacin se documentan

las experiencias de la implementacin del
DEL Yalagina en la Cadena de Ladrillos, y la
intervencin de Dulce de Panela, Apcola y
Turismo Rural.
En la Cadena de Turismo Rural la situacin

inicial no fue reflejada en trminos de los
impactos generados por sus actividades,
pues la prioridad del INTUR fue orientada
a fortalecer el marco regulatorio de la
intervencin. Sin embargo, es importante
destacar que aunque en su formulacin no
fue incluido de manera directa el Componente
de Recursos Naturales, se tuvo claro desde
el inicio que el diseo de los Instrumentos de
Regulacin deban considerar lo ambiental,
debido a que el Turismo Rural est ubicado en
reas protegidas (reservas naturales, parques,
reserva de bisfera, reas de amortiguamiento,
etc.), y que parte de su funcionamiento est
relacionado con el provecho sostenible de
los recursos naturales y un eficaz desempeo
ambiental, que sirva de atractivo para los
turistas.
Desde la formulacin de las intervenciones de

Dulce de Panela y Ladrillos, se consider la
necesidad de realizar un estudio de impacto
ambiental, que permitiera evaluar la capacidad
del medio ambiente para soportar su
produccin, estimando los cambios del estado
actual al futuro, la aplicacin de mejores
prcticas, y determinar las concentraciones
de gases, segn el material de combustin
a utilizar. La falta de Instrumentos de
Gestin Ambiental (Plan de Ordenamiento
del Territorio), para la proteccin del suelo
agrcola en el municipio, haba incrementado
los problemas relacionados con su extraccin.
Carecer de estos instrumentos de regulacin
provocaba la ubicacin de bancos de
extraccin de suelos sin tomar en cuenta las
condiciones y medidas ambientales.
Previo a la intervencin de la Cadena Apcola
y por considerarla una actividad econmica
emergente, el MAGFOR en conjunto con
apicultores y otros actores de desarrollo,
estaban en un proceso de preparacin de
normativas, para desarrollar la actividad en
un contexto amigable con el medio ambiente.
En particular, no existen para ordenar la
actividad (trashumancia), y los apicultores
no aplican tcnicas apropiadas para atender
las enfermedades, lo que incide en baja
productividad de las colmenas.
15
4. Durante la Intervencin
Las acciones registradas en las intervenciones
apoyadas por el programa PyMerural, indican la
existencia de un modelo de apoyo, orientado a
mejorar la competitividad de las Cadenas en un
marco de buen desempeo ambiental. Entre los
mecanismos implementados para asegurar este
marco de desempeo ambiental, estn:
1. Inversiones crticas para las Cadenas en:
infraestructura, equipamiento, materiales e
insumos; que permitieron a los empresarios
complementar el conjunto de acciones de
capacitacin, para mejorar el desempeo
productivo y ambiental. Estas inversiones
fueron realizadas mediante co-financiamiento:
Proyecto- Beneficiarios.
2. Fortalecimiento de las capacidades por
medio de capacitaciones, intercambios
de experiencias (dentro y fuera del pas),
escuelas de campo y documentos vinculados
a las temticas de capacitacin.
Asistencia
Tcnica
Inversiones
crticas
(Cofinanciamiento)
Instrumentos
de gestin
ambiental
3. Asistencia tcnica brindada por expertos

nacionales e internacionales, para temas
especializados. Ejemplos: asesora en el sitio,
para la construccin de hornos de panela;
asistencia tcnica para elaborar EIA de ladrillos
y dulce de panela; asesora para la elaboracin
de queso; reforestacin; produccin ms
limpia; buenas prcticas de manufactura, y
elaboracin de Normativas de Produccin de
Dulce de Panela, y de Rosquillas.
4. Instrumentos de gestin ambiental como:
Estudios de impacto ambiental y planes de
gestin ambiental para Ladrillos y Dulce de
Panela; ordenanza de uso de suelos para
ladrillos; Declaratoria de movilizacin de
colmenas; Protocolo de Buenas Prcticas
Agrcolas para frijol y bamb; Manual de
Buenas Prcticas de Manufactura para
rosquillas y lcteos y dulce de panela; Plan de
Reforestacin para las Cadenas de Bamb y
Frijol; una Poltica, Estrategia y anteproyecto
de ley para el desarrollo de Turismo Rural
Sostenible.
5. Mecanismos de aplicacin general, como
asociatividad, espacios de dilogo (Comits
de Cadena, Gabinetes econmicos), y
convenios de colaboracin entre actores
locales para la implementacin conjunta de las
intervenciones.
Fortalecimiento
de
capacidades
Otros
mecanismos:
asociatividad,
dilogo
Mecanismos que facilitaron la ejecucuin

de acciones realizadas para lograr los resultados
del eje: Uso sostenible de recursos - Programa
PyMerural
17
A continuacin se describe, por cada uno de

los tres Ejes de Sistematizacin, la experiencia
de trabajo ambiental de las diferentes
intervenciones del Programa PYMERURAL.
La mayora de las intervenciones, estn en los
tres Ejes: conservacin de RR.NN, reduccin
de contaminacin ambiental e Instrumentos
de Gestin Ambiental, por contener cada uno
acciones ambientales.

Las intervenciones DEL (Cadenas de Frijol,

Bamb, Ladrillos), Dulce de Panela y Apcola,
concentran la mayora de las acciones
relacionadas con el eje de conservacin de los
Recursos Naturales.
En la Cadena de Frijol, las principales
prcticas de conservacin del medio ambiente
y recursos naturales fueron: obras de
conservacin de suelos y agua, tales como:
establecimiento de barreras vivas, barreras
muertas, aplicacin de curvas a nivel, diques
de contencin, utilizacin de rastrojos, y
fertilizantes orgnicos. Para estas prcticas,
el proyecto contribuy con: i) Recursos para
la compra y distribucin de material vegetativo
y no vegetativo, ii) Desarrollo de capacidades,
mediante un conjunto de capacitaciones, que
combinaron teora y prctica, intercambios
de experiencias, escuelas de campo; todo
proporcionado de forma permanente por
los tcnicos contratados para el proyecto
y asistencia tcnica puntual, para temas
especializados. En esta Cadena, los
productores consideran que el nmero de
tcnicos fue muy reducido con relacin a la
cantidad de productores que deban atender,
provocando en algunos casos, que stos
no aplicaran de forma efectiva las prcticas
y la asimilacin de nuevos conocimientos y
habilidades.
18
Las Escuelas de Campo y los intercambios

de experiencias, fueron instrumentos que
facilitaron el proceso de aprender-haciendo.
En particular, los productores de frijol,
indicaron, que estas Escuelas les permitieron
conocer y aprender sobre los beneficios
de obras de conservacin de suelos, evitar
las quemas, el uso de insumos orgnicos y
cmo elaborarlos, aprender a usar la carta
tecnolgica, y el uso de controles y registros
de la actividad agrcola.
Asimismo, indicaron que las acciones
amigables con el medio ambiente, son
conocidas por los productores, sin embargo,
no todos estn dispuestos a asumirlas,
en algunos casos por falta de recursos,
ya que estas prcticas demandan mayor
tiempo y recursos para ver los resultados, y
normalmente los productores dependen de
cada cosecha.
Principales acciones del Eje Conservacin
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Obras de conservacin de suelos y agua:
Curvas a nivel, no quema, diques de
contencin, barreras vivas, barreras muertas.
Reforestacin (pequeos bosques
energticos).
Sistemas silvo-pastoriles.
Utilizacin de insumos orgnicos.
Buenas prcticas agrcolas y de manufactura.
En el caso del bamb, fueron establecidas

12 manzanas de plantaciones de doble
propsito (reforestacin y aprovechamiento),
en un total de 15 parcelas, para contar con
la materia prima requerida para la produccin
de bamb, la que, en la situacin inicial, era
trada de otros municipios aledaos. Fueron
hechas 4 demostraciones prcticas para el
establecimiento de plantaciones en sitios,
que incluyeron: prcticas en cmo aplicar los
productos qumicos, las normas de seguridad,
las dosis y momentos de aplicacin de los
productos (insecticidas o fungicidas). Tambin
se efectuaron 6 capacitaciones en temas
relativos con la introduccin al cultivo del
bamb, establecimiento de viveros de bamb,
costos de produccin y establecimiento de
plantaciones de bamb, manejo de plagas y
enfermedades, y productos qumicos.
Estas acciones fueron apoyadas por
PYMERURAL con: la compra y distribucin de
material vegetativo y no vegetativo, capacitacin
y asistencia tcnica para establecimiento de
plantaciones y la elaboracin del Manual para
la Promocin y Produccin del Bamb en las
condiciones edafo-climticas del municipio de
Yalagina, en el departamento de Madriz.
La implementacin de buenas prcticas en la
Cadena de Rosquillas fue realizada a partir
de un diagnstico de las condiciones del
procesamiento, para identificar las prcticas
adecuadas, que garanticen la calidad, higiene
e inocuidad del producto. La capacitacin
incidi en la sensibilizacin de las empresarias
para realizar las inversiones en infraestructura
y equipamiento adecuado. Estas actividades,
junto con las acciones de produccin ms
limpia, contribuyeron a que ellas valoraran,
en trminos econmicos y ambientales, las
consecuencias por las prdidas de productos
durante el proceso de elaboracin.
En la Cadena Apcola los insumos

qumicos fueron sustituidos por orgnicos, e
implementadas Buenas Prcticas Agrcolas.
En la Cadena de Dulce de Panela (produccin
de caa), los participantes destacaron el
proceso de desarrollo de capacidades,
mediante una serie de capacitaciones e
intercambios de experiencias tendientes a
lograr un buen manejo de la produccin de caa
(mejores variedades de semillas, utilizacin de
abonos orgnicos, obras de conservacin de
suelos y agua, no quema). Los productores
manifestaron, que no todos estn dispuestos
a asumir las acciones amigables, ya que estas
prcticas demandan mayor tiempo y recursos
para ver los resultados y normalmente los
productores dependen de cada cosecha. En
este caso, uno de los productores expres
que: si uno tena un sembrado de caa de
5 manzanas donde su vida til es de 5 aos
y haba sembrado a favor de la pendiente, no
iba a arrancar esa caa slo para cambiar
la direccin de la siembra, deba al menos
esperar recuperar la inversin. Asimismo,
indicaron que en cuanto a cambios de cultura
y resultados hasta no ver no creer, por lo
que cuesta que den el paso cuando se refiere
al cambio de una cultura de trabajo.
En el procesamiento, igual que en la Cadena
de Rosquillas, la implementacin de buenas
prcticas fue realizada a partir del diagnstico
de sus condiciones, y la capacitacin, para
sensibilizar hacia la adopcin de los cambios,
segn los cambios sugeridos por el estudio.
En la Cadena de Ladrillos los empresarios

realizaron acciones de reforestacin, para
evitar el impacto directo de la descarga de
gases contaminantes hacia las viviendas
prximas, y de partculas de polvo en
suspensin por el manejo de materias primas
utilizadas en el proceso de elaboracin de los
ladrillos.
19
Existen algunas acciones que aunque no estn

directamente vinculadas con el objeto de
esta sistematizacin, facilitaron las acciones
ambientales impulsadas, por ejemplo: la
asociatividad, los mecanismos de dilogo, las
alianzas con otras organizaciones de apoyo
en la zona, la participacin de la familia en las
diferentes acciones del proyecto, en particular,
los hijos de los productores, que constituyen
el relevo generacional y fueron parte del
proceso. Los productores indicaron, que estar
organizados, ayuda en la atencin que le brindan
los tcnicos, pueden compartir sus vivenciasexperiencias, y conocer de otros organismos
que estn interesados en apoyarles.
Indicaron que la sensibilizacin de los impactos
sobre el medio ambiente generadas por las
actividades productivas fue un elemento de
motivacin para iniciar un proceso de cambios
en la manera de hacer las cosas. Aunque,
reconocen que hay diferentes Programas y
proyectos en la zona, que llegan con diferentes
modelos, hay unos que promueven las prcticas
ambientales y otros que llegan a regalarnos los
qumicos. Agregaron que esta situacin los
desmotiva, principalmente a los lderes de las
organizaciones que estn impulsando un modelo
productivo amigable con el medio ambiente.
Para ello, recomendaron que en los espacios
de dilogo se oriente a travs de la Alcalda,
coordinar las acciones respetando el Plan de
Desarrollo del municipio, y todo lo relacionado
con el cuido del medio ambiente y los RR.NN.
B. Prcticas y tecnologas para

mitigar impactos ambientales
La mayor parte de las acciones orientadas

a este eje fueron realizadas en la etapa del
procesamiento de las Cadenas incluidas en
la intervencin DEL (ladrillos, textil vestuario y
bamb), rosquillas, incluyendo lcteos y dulce
de panela.
En la Cadena de ladrillos fueron construidos
hornos mejorados que an estn en proceso
de validacin. Su diseo est provisto de un
sistema de chimeneas y filtracin de gases
integrado, con utilizacin de aserrn de
forma independiente y/o utilizando mezclas
combinadas de aserrn y cscara de caf. Este
diseo permite mayor poder de combustin
y de eficiencia para recuperar el calor; por
su parte, la adicin de chimeneas de gran
altura, provistas de filtros depuradores para
una mejor evacuacin de los gases, reduce
el consumo de energa y el tiempo final del
horneado.
En la Cadena Textil-Vestuario, con la
asistencia tcnica y asesora recibidas por el
grupo, fueron aprovechados los subproductos
(retazos de telas), para aumentar sus ingresos.
Durante la intervencin, los empresarios de
la Cadena de Bamb fueron apoyados con
diferentes eventos de capacitacin para
elaborar artesanas (bisutera), a partir de
residuos de bamb, que en la situacin inicial
eran quemados.
En general, la identificacin e implementacin

de este conjunto de prcticas de conservacin
de Recursos Naturales, se derivaron de los
diagnsticos/anlisis e intervenciones para
cada Cadena, los que fueron elaborados en
conjunto con los beneficiarios a partir de las
problemticas, identificndose con ello las
medidas de solucin, las que se desarrollaron en
un marco de flexibilidad, segn las caractersticas
de productores y de la zona.
Los grupos, a travs de sus lderes naturales
y de la organizacin en conjunto con el equipo
tcnico contratado por el proyecto, tenan
establecido un plan de trabajo que les permita
ir ejecutando las acciones y proponiendo ajustes
sobre la marcha.
20
Basados en las caractersticas de un modelo

hondureo, y despus de un largo proceso de
pruebas, en la Cadena de Rosquillas fueron
construidos hornos para mejorar la calidad
del producto y las condiciones de seguridad
del hornero, quien al utilizar la cmara, para
el quemado de la lea, estaba expuesto al
calor. Para esto se coordin con tcnicos de
Amigos de la Tierra, de la Alcalda de Somoto,
quienes desde hace varios aos trabajan en
la introduccin de nuevas tecnologas para
la produccin de rosquillas, con nfasis en
la disminucin del consumo de lea. En este
aspecto, fueron retomadas caractersticas del
modelo validado por ellos. As, fue establecido
un modelo de horno mejorado, el que fue
construido en diez empresas de roquillas
de Somoto y Yalagina. Adems, fueron
adoptadas prcticas de podas, para disminuir
la presin sobre el recurso bosque. En general,
el apoyo estuvo basado en inversiones fsicas
de infraestructura y equipamiento, asistencia
tcnica y desarrollo de capacidades.
En la Cadena de Dulce de Panela fue
implementado: i) Tratamiento parcial de las
aguas residuales provenientes de lavado
de equipos. ii) Aprovechamiento de los
subproductos, bagazo, como insumo para
la coccin de la panela, y las cenizas, como
abono orgnico en la produccin de la caa
de azcar. iii) Reordenamiento y concentracin
del proceso de produccin. iv) Implementacin
de Normas de Higiene y Seguridad Laboral.
En general, estas acciones conllevaron
un proceso de inversiones crticas para
la construccin de infraestructura y
equipamiento, y asistencia tcnica, para lo
cual fueron contratados expertos nacionales
y de la regin, y desplegados una serie
de eventos de desarrollo de capacidades,
destacndose por parte de los productores:
las Buenas Prcticas de Manufactura,
la formacin de Maestros Empresariales
y Productores/as, y los intercambios de
experiencias, cuyas metodologas facilitaron el
proceso de aprender-haciendo. En particular,
indicaron, que los maestros empresarios,
estn preparados para asesorar actividades
similares en otras partes del pas.
Principales acciones del Eje Prcticas

y tecnologas para mitigar impactos
ambientales:
Construccin de hornos mejorados.
Infraestructura para tratamiento de aguas de
lavado del procesamiento de dulce de panela.
Aprovechamiento de subproductos.
La asociatividad, como fue mencionado en las
acciones que apuntan al Eje de Conservacin
de RRNN, fue una modalidad promovida
por el proyecto, para facilitar la atencin/
acompaamiento a los beneficiarios, y que en
la parte ambiental result un mecanismo que
posibilit: la divulgacin, rplica de prcticas
y aprendizajes, intercambios, sensibilizacin
ambiental, y concentracin de actividades
econmicas dispersas (caso dulce de panela),
que permitieron disminuir los impactos
ambientales, como una medida que les permitiera
trabajar de forma organizada, y lograr mayores
ventajas competitivas en el mercado.
Los beneficiarios reconocen que la asociatividad
les ayud a realizar algunas de las actividades,
pero se debe tener en cuenta la modalidad de
establecerla, como una condicin necesaria para
acceder al apoyo que, en algunos casos, logr
parcialmente los resultados esperados, debido
a desmotivacin, falta de compromiso para
realizar las acciones. En la Cadena de Rosquillas
no todos pudieron aportar el cofinanciamiento
para beneficiarse con la construccin de la
infraestructura (hornos mejorados).

Estos instrumentos fueron elaborados a partir de
la intervencin. Sin embargo, en algunos casos
se han convertido en normativas para orientar a
las Cadenas en el tema ambiental a nivel macro.
Por ejemplo: la Ley de Turismo Rural Sostenible,
la Declaratoria de Movilizacin de Colmenas, el
Manual de Buenas Prcticas para la produccin
de dulce de panela, y protocolo de BPA para
frijol en Yalagina.
21
En este proceso, se cont con la participacin de

actores locales (beneficiarios y organizaciones
locales vinculadas a las Cadenas, como:
MAGFOR, MINSA, Alcalda, MARENA), quienes
fueron las principales fuentes de informacin
para los procesos de diagnsticos, consenso,
aprobacin y divulgacin.
Principales instrumentos de gestin
Ambiental:
Estudios de impacto ambiental (para ladrillos
y dulce de panela),
Normativa de Uso de Suelos para ladrillos.
Protocolo de Buenas Prcticas Agrcolas
para la produccin de frijol y dulce de panela.
Manual agronmico de produccin orgnica
en el cultivo de caa panelera.
Manual de Buenas Prcticas Agrcolas en el
cultivo de caa de azcar.
Certificaciones orgnicas (apcola).
Estudios de eficiencia energtica para
ladrillos y rosquillas.
Declaratoria de Movilizacin de Colmenas en
la intervencin de la Cadena Apcola.
A continuacin, se presenta por cadena/
intervencin, los principales instrumentos
generados durante la intervencin:
En la Cadena de Ladrillos fue realizado un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA); una
gua de Buenas Prcticas de Manufactura
(BPM); un estudio de Eficiencia Energtica
de los hornos; y emitida una ordenanza
municipal para el uso del suelo. En general,
para formular estos instrumentos se cont
con el apoyo de expertos locales, quienes
sostuvieron encuentros frecuentes con los
empresarios, las organizaciones locales y
con PyMerural, para identificar los aspectos
ambientales relevantes de la actividad y
elaborar un plan de medidas a realizar. Durante
el proceso de elaboracin del EIA se incluy al
MARENA (autoridad competente), en algunas
actividades, sin embargo, esta institucin
expres que no era necesario realizar este tipo
de estudios, por lo que no deriv en un trmite
de permiso por parte de esta autoridad.
22
En la Cadena Dulce de Panela, se realiz un

EIA con apoyo de expertos locales, siguiendo
en lo general el mismo proceso de la Cadena
de Ladrillos. Fue desarrollado un proceso de
divulgacin de los resultados del EIA para
sensibilizar y lograr una mayor implementacin
del Plan de Gestin Ambiental, que no slo
incluye el procesamiento sino tambin la
produccin de caa de azcar. Adicionalmente,
fue elaborado un Manual Agronmico de
Produccin Orgnica y de Buenas Prcticas
Agrcolas en el cultivo de caa panelera.
En la Cadena de Turismo Rural se elabor la
poltica y el anteproyecto de ley de Turismo
Rural, as como el Plan Estratgico Rumbo
Verde para Ometepe, en el marco de su
reconocimiento como Reserva de Bisfera.
En el marco de otros proyectos INTUR
impuls acciones en el sector. Con el proyecto
FINCA fue elaborado un catlogo de diseos
arquitectnicos para infraestructura de
turismo rural, basado en normas ambientales
de construccin en reas protegidas. Otro
instrumento adoptado por empresas de turismo
rural, es el sistema de calidad MODERNIZA,
utilizado por la Secretara de Turismo de
Mxico, y que el INTUR lo ha aplicado al
turismo convencional. Con la FAO se gener
un estudio para la implementacin de buenas
prcticas agrcolas para incluir sistemas
productivos de mayor nivel de rendimiento, a
travs de buenas prcticas ambientales, en
fincas donde se practica turismo rural. Fueron
concertadas acciones con instituciones
ambientales, como MARENA y el Centro de
Produccin Ms Limpia (CPML).
En la Cadena de Frijol se elabor un Protocolo

de Buenas Prcticas Agrcolas en Yalagina.
En la Cadena Apcola, el MAGFOR adopt
un nuevo instrumento: la declaratoria de
movilizacin de colmenas; mientras que con
otro proyecto que ejecutaba en conjunto
con OIRSA elabor un Manual de Buenas
Prcticas, propio para el sector.
Para algunas Cadenas, los espacios de dilogo
representaron una oportunidad para posicionar
su situacin en las agendas locales y nacionales.
Esto permiti un mayor involucramiento de otros
actores, la identificacin de posibles alianzas, la
realizacin de acciones de educacin ambiental,
y la bsqueda de apoyo para el desarrollo de
las Cadenas. Los beneficiaros de la Cadena
de Frijol, participan en el Gabinete MIPYME
del municipio de Yalagina; los beneficiarios de
panela y rosquillas participan en sus respectivos
Comit de Cadena. En el contexto de estas
alianzas, y en el marco del Plan Sanitario, se
puede mencionar la establecida entre MAGFOR
y la UNAN Len, cuyo objetivo ha sido el
diagnstico de las enfermedades apcolas,
el fortalecimiento de laboratorios, y el uso de
productos alternativos en el control de varroa.
23
5. Situacin Actual
B. Prcticas y tecnologas para mitigar

impactos ambientales
En la produccin agropecuaria (frijol,

lcteos, caa de azcar), los productores
estn sensibilizados sobre la necesidad de
cambio del sistema de produccin actual e
implementan buenas prcticas, aunque se
reconoce que stas requieren mayor plazo
para demostrar los resultados en trminos de
la recuperacin de suelos y fuentes de agua,
mejoras de la fertilidad, y recuperacin de
bosques. Entre las prcticas que implementan
actualmente, y que antes no lo hacan, estn:
manejo de pastos en sistemas silvopastoriles;
no quema, como medida de preparacin
de suelo; implementacin de un manejo
agronmico de las plantaciones de caa,
frijol, y bamb, con obras de conservacin de
suelos y agua (cercas vivas, muertas, diques
de contencin, curvas a nivel).
En el eslabn de procesamiento de algunas

Cadenas, como Rosquillas y Dulce de
Panela, la construccin de infraestructura,
en particular, hornos mejorados, ha logrado
mayor eficiencia energtica, disminuyendo
el uso de lea. En el caso de las rosquillas,
los hornos actuales han pasado de 460 lb.
a 80 lb. de lea con utilizacin de podas de
rboles y una reduccin del tiempo de coccin
de 12 a 15 minutos por tendida, adems de
la reduccin de costos de produccin y el
mejoramiento de condiciones de trabajo para
el hornero. En Dulce de Panela, fue sustituido
el uso completo de lea por el bagazo. En
ambos eslabones, los empresarios indican
que hay disminucin de emisin de humo.
En la Cadena Apcola, la adopcin de

prcticas amigables con el ambiente de
parte de los apicultores orgnicos, crea
condiciones para su rplica en otros rubros
de trabajo (ganadera, agricultura, etc.), de
la misma unidad productiva y otras aledaas.
Con el Programa, fueron apoyados 8 grupos
en el Proceso de Certificacin, en el que
particip.aron 220 productores, logrando a la
fecha la certificacin orgnica de dos de estos
grupos (Caalipe y UCASA en El Sauce), que
representan el 26% del total de productores
que iniciaron este proceso. Los otros grupos
estn en la fase de transicin.
En la Cadena de Dulce de Panela, ha

disminuido la carga orgnica que llega al
suelo, debido a un tratamiento bsico de los
efluentes de lavado de equipos e instalaciones.
En la Cadena de Ladrillos, la construccin
de hornos mejorados est en proceso de
validacin y los empresarios continan
utilizando el horno tradicional y el nuevo.
El primero, para continuar elaborando los
ladrillos tradicionales, y el segundo para
ladrillos de mejor calidad. El proceso de
validacin contina, porque los ladrillos de
mejor calidad requieren el 37.87% ms de
combustible que el tradicional, y 22% ms de
tiempo de coccin. Sin embargo, los riesgos
de salud de los trabajadores y pobladores
aledaos disminuyen con el uso de hornos
mejorados, ya que permiten el control del
escape del humo, el cual no era posible con
los hornos tradicionales.
En las Cadenas de Bamb, Dulce de
Panela, y Textil Vestuario se ha logrado una
disminucin en la cantidad de desechos que
generaban problemas ambientales con el
aprovechamiento de subproductos (bagazo,
cenizas, retazos de telas, y residuos de
bamb).
25

Se est iniciando el proceso de ordenamiento
de la Cadena de Ladrillos, por medio de la
aplicacin de la Ordenanza Municipal para el
Aprovechamiento de Suelos.
En la Cadena de Dulce de Panela y Ladrillos,
hay un proceso de auto regulacin ambiental
con la elaboracin de Planes de Gestin
Ambiental derivados de los EIA, ofreciendo,
adicionalmente insumos para Gobiernos
locales e instituciones competentes en el
seguimiento ambiental de las actividades
indicadas.
Existe un Marco Regulatorio y de fomento
para el Turismo Rural Sostenible, mediante
la aprobacin de la Ley de Turismo Rural
Sostenible y la elaboracin de la poltica.
Esta Ley contribuye a crear las condiciones y
medidas adecuadas para la promocin de la
sostenibilidad de la oferta turstica de calidad y
segura, basada en el rescate, la preservacin
y el respeto de los aspectos ambientales,
26
culturales, sociales y econmicos.

En las Cadenas de Dulce de Panela,
Rosquillas y Lcteos, Bamb, Frijol y
Ladrillos, los manuales y guas de Buenas
Prcticas Agrcolas y de Manufactura
constituyen herramientas que no solamente
ordenan los procesos productivos, sino que,
desde el punto de vista ambiental, tambin
promueven las prcticas preventivas contra la
contaminacin ambiental, que a su vez reduce
costos econmicos, en virtud de las acciones
de reduccin de la contaminacin. Entre las
herramientas desarrolladas se cuenta con:
a) Frijol: Protocolo de Buenas Prcticas
Agrcolas; b) Rosquillas: Buenas Prcticas
de Manufactura; c) Ladrillos: gua de Buenas
Prcticas de Manufactura (produccin de
ladrillos de barro); d) Dulce de Panela:
Normativa Tcnica de Dulce de Panela; e)
Caa de azcar: Manual de Buenas Prcticas
Agrcolas.
6. Lecciones Aprendidas
1. Las mejoras ambientales en los procesos
productivos deben incluir inversiones crticas
y desarrollo de capacidades, para asegurar
algunos resultados de corto plazo, teniendo
en cuenta que la mitigacin es un proceso que
requiere de plazos ms largos.
2. En el tema de desarrollo de capacidades, los
intercambios de experiencias, las asesoras en
el sitio, las Escuelas de Campo y la formacin
de Maestros Empresarios, son las tcnicas
ms efectivas que facilitaron a los beneficiarios
el conocimiento y la adopcin de prcticas y
tecnologas amigables con el medio ambiente.
3. En las Cadenas Agroindustriales Alimenticias,
trabajar con las instituciones reguladoras,
en particular con el MINSA, ha garantizado
mejor calidad del producto, ya que el trabajo
se ha visto acompaado con un ejercicio de
inspectora, que valida la efectividad de las
acciones implementadas. Esto tiene un reflejo
hacia el desempeo ambiental, debido a que
mejoras en la calidad e higiene del producto,
implica menor generacin de desechos por
prdida de productos.
7. Desde el inicio de las intervenciones debe

involucrarse a las instituciones que
regulan el tema ambiental (MARENA y
Oficinas Ambientales Municipales). Esto les
permite constatar que las empresas estn
demostrando un compromiso con la mejora
de su desempeo ambiental, lo que mejora
su relacin con las empresas; a la vez que
permite contar con una supervisin de la
validez y eficacia de las acciones ambientales
que se realizan.
8. La ejecucin de intervenciones con
instituciones pblicas y municipalidades
(INTUR, MAGFOR, Alcalda de Yalagina), y
co-facilitadores, facilita que las intervenciones
se complementen con otros proyectos que
ejecutan, lo que brinda una atencin ms
integral del sector y mayores beneficios.
9. La elaboracin de instrumentos normativos
partiendo del sector regulado, logra una
mayor apropiacin y aplicabilidad, por tomar
en cuenta la realidad del sector y su capacidad
de cumplimiento.
4. Se debe manejar un men de opciones de

inversin, que permitan a los beneficiarios
con inters y de pocos recursos, el acceso a
tecnologas amigables con el ambiente.
5. Para la implementacin de tecnologas
innovadoras, debe contemplarse un tiempo
suficiente para su validacin, tomando en
cuenta pilotajes que posteriormente permitan
replicarse con el menor riesgo de inversin
por los beneficiarios.
6. La asociatividad es una modalidad que
facilita reducir costos para implementar
inversiones ambientales, en particular, cuando
se logra la concentracin de servicios y
una sola infraestructura de tratamiento de
desechos, situacin que es ms costosa de
manera individual.
28
7. Recomendaciones
En general, se observa que el Programa
logr implementar un enfoque en el que los
beneficiarios realizan sus actividades productivas
en un marco ambiental. Teniendo en cuenta esto,
se recomienda para futuras intervenciones:
1. Continuar apoyando la implementacin de
acciones de tipo preventivo, por su vinculacin
a la conservacin de los recursos naturales, la
calidad, higiene y productividad, y por requerir
menores recursos para implementarlos
con relacin a las acciones de mitigacin
ambiental.
2. En el tema de reduccin de la contaminacin,
se recomienda priorizar aquellas acciones
que mitigan impactos ambientales que estn
asociadas a un beneficio productivo o valor
agregado.
3. Garantizar que la preparacin de instrumentos
de gestin ambiental se realice de forma
coordinada e involucrando activamente a los
actores locales para: i) Lograr mayor garanta
para su implementacin. ii) Facilitar a los
pequeos empresarios instrumentos que no
siempre logran hacer por su cuenta por la
inversin que representan. iii) Convertirlos
en herramientas de seguimiento para los
Gobierno locales e instituciones de regulacin.
4. Mantener en la agenda de dilogo local, la
continuidad de acciones ambientales, iniciadas
con apoyo del PYMERURAL, incluyendo los
procesos de sensibilizacin y el seguimiento a
aquellas tecnologas pendientes de validacin.
30
8. Anexo
Anexo I
INSTRUMENTO METODOLGICO
FICHA DE ASPECTOS AMBIENTALES EN LOS QUE INCIDI EL
PROYECTO PARA EMPRESARIOS
1. Qu problemas ambientales enfrentaba su empresa antes del Proyecto? (Marque con
una X todo lo que aplique).
___ Desechos mal manejados
___ Aguas residuales sin

tratamiento
___ Mucho humo, gases o males

olores
___ MARENA muy pendiente de

la empresa
___ La oficina ambiental de la

Alcalda muy pendiente de la
empresa
___ Mucho gasto de luz
___ Mucho gasto de lea
___ Mucho gasto de agua
___ Mucho ruido
___ Mal manejo de basura
___ Aguas residuales
___ Malos olores
___ Molestias por humo
Otros. Describa:
___ Inspectores de MARENA
___ Inspectores de la Alcalda
___ Inspectores del MINSA
___ Proyectos de los que fui

beneficiario(a)
___ Contrat a expertos
Otros:________________
Quejas de la gente?
Quin le ayudaba a resolver

estos problemas?
LA INTERVENCIN DEL PROYECTO

2. Tome como referencia el Men de Acciones Ambientales que trae el facilitador e indique cules
realiz durante la intervencin del proyecto
3. Cmo realiz las acciones que describi anteriormente? (Marque con una X todo lo que aplique).
____ Talleres
_____ Asesora de Expertos
___ Inspecciones de funcionarios

institucionales (MARENA,
MINSA, Alcalda)
___ Guas, Manuales
___ Campaas Educativas
___ Aprender haciendo

con el acompaamiento de
especialistas
___ Hizo un estudio ambiental
___ Hizo un Plan de Accin con

medidas ambientales
Otros.__________________
De las cosas que hizo, cules piensa Usted que fueron las ms provechosas y por qu?
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
32
4. Qu dificultades piensa Usted que tuvieron que enfrentar al realizar estas actividades? (Marque con una
X todo lo que aplique).
___ Mucho tiempo para hacerlas
___ Haba que invertir dinero para hacerlas
___ Haba que aprender cosas nuevas
___ Ms trabajo del que ya tenamos
___ No participaron todos los que deban

participar
___ Algunos dejaron de participar cuando hubo

dificultades
Otras que Usted considere importantes de mencionar?

_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Cmo lograron superar esas dificultades?
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
5. Hay cambios en el desempeo ambiental de la empresa despus del proyecto? (Marque con una
____ Se genera menos desechos
___ Hay ms ahorro de agua
____ Hay menos gasto de lea
___ Hay mejor manejo del agua residual
____ Hay menos quejas de la gente
___ MARENA est ms tranquila con la empresa
____ La oficina ambiental de la Alcalda est ms

tranquila con la empresa
___ Hay menos humo
____ Menos malos olores
___ Hay mas control del proceso de produccin
____ Se llevan registros y controles
___ Desechos que ahora se aprovechan y ya no se

botan
Otros: ______________________________________________________________________
LOS LOGROS Y APRENDIZAJES DE LAS ACCIONES DIRIGIDAS AL

USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
6. Cules considera son los mejores logros del Proyecto, en funcin del objetivo de la sistematizacin?
Cosas que las acciones relacionadas al enfoque transversal del uso sostenible de recursos naturales
implementadas por el proyecto le ayudaron a conocer, entender y a poner en prctica.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
33
7. Ahora que el Programa est en su fase final, tiene comentarios que considere importantes transmitir
en caso de replicar la experiencia? A continuacin le damos algunas opciones para expresar su
opinin.
Cosas por mejorar en cuanto a las acciones vinculadas al uso sostenible de los recursos naturales, que
realiz dentro del proyecto
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Acciones que el proyecto no tena y hubiera sido bueno incluirlas en funcin del uso sostenible de los
recursos naturales
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
NOMBRE DEL EMPRESARIO: _______________________________________________
PROYECTO EN EL QUE PARTICIP: _________________________________________
FICHA DE ASPECTOS AMBIENTALES EN LOS QUE INCIDI EL PROYECTO

PARA FUNCIONARIOS
SITUACIN INICIAL
1. Cmo estaba el medio ambiente en el municipio antes del Proyecto? (Marque con una X todo lo
que aplique).
___ Problemas de basura
___ Contaminacin de agua
___ Falta de agua
___ Deforestacin
___ Bajo rendimiento de los

cultivos
___ Suelos desnudos sin vegetacin
Otros (especifique):
LA INTERVENCIN DEL PROYECTO

2. En qu tema ambiental le ayud el Proyecto? (Marque con una X todo lo que aplique).
___ Fortaleci mis conocimientos de los problemas ___ Ayud a que las empresas beneficiadas disminuyeran
ambientales del municipio
su impacto ambiental
___ Ayud a desarrollar actividades para mejorar ___ Fortaleci mis conocimientos tcnicos
el ambiente en el municipio
Otros. Mencionar ___________________
Cules actividades? __________________
__________________________________
___________________________________
___________________________________
34
3. Cmo lo hizo el Proyecto? (Marque con una X todo lo que aplique).

____ Talleres
_____ Asesora de Expertos
___ Aprender haciendo con

acompaamiento de especialistas
___ Guas, Manuales
___ Campaas Educativas
___ Apoy estructuras de gestin para

la organizacin y discusin del proyecto
___ Hizo
ambiental
un
el
estudio ___ Hizo un Plan de Accin con Otros: _________________

medidas ambientales
De las cosas que hizo, cules piensa Usted que fueron las ms provechosas y por qu?
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________.
4. Qu retos piensa Usted que tuvieron que enfrentar al realizar estas actividades? (Marque con una
___ Lograr motivar la participacin de los ___ La reticencia de la gente a cambiar su forma
involucrados
tradicional de trabajo
___ Haba que aprender cosas nuevas
___ Ms trabajo del que ya tenamos
___ Implic ms gastos para los beneficiarios de ___ La impaciencia de la gente para ver los resultados
lo esperado
y beneficios.
Otras que Usted considere importantes de mencionar?
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Cmo lograron superar esas dificultades?
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
5. Qu cambios en el desempeo ambiental de la empresas beneficiarias, considera se han logrado

con las acciones implementadas en el marco del proyecto? (Marque con una X todo lo que aplique).
____ Se genera menos desechos
___ Hay ms ahorro de agua
____ Hay menos gasto de lea
___ Hay mejor manejo del agua residual
____ Hay menos quejas de la gente
___ Las autoridades de regulacin y control han

disminuido su inspeccin a estas empresas
____ Menos malos olores
___ Hay menos humo
____ Hay ms control del proceso de produccin. Otros:_______________________________

6. Ahora que el proyecto ha concluido, tiene comentarios que considere importantes compartir en
caso de replicar la experiencia del proyecto?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
35
LOS LOGROS Y APRENDIZAJES DEL PROYECTO

7. Cul considera que son los mejores logros derivados de las acciones ambientales ejecutadas en
el marco Proyecto?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Otros logros importantes (Marque con una X todo lo que aplique).
___ Buena organizacin de las actividades
___ Buena distribucin del tiempo de las actividades
___ Buena asesora de los expertos
___ Acompaamiento continuo del trabajo que bamos

realizando
___ Talleres muy provechosos
___ Lograr la asociatividad para el xito de las actividades
NOMBRE DEL FUNCIONARIO: _____________________________________________

PROYECTO EN EL QUE PARTICIP: _________________________________________
MEN DE ACCIONES AMBIENTALES

REFORESTACIN
REUTILIZAR
/ RECICLAR
DESECHOS
SUSTITUIR A HORNOS
MS EFICIENTES
SUSTITUIR EL USO DE
LEA POR OTRO TIPO
DE COMBUSTIBLE
36
OBRAS DE
CONSERVACIN DE
SUELOS
PRCTICAS DE
AHORRO DE AGUA
USAR ABONOS/
CAMBIAR PRCTICAS
AGRCOLAS
TRADICIONALES
BUEN MANEJO DE
DESECHOS SLIDOS
BUEN MANEJO DE
AGUAS RESIDUALES
PRCTICAS DE
AHORRO DE ENERGA
CUIDAR LA CALIDAD
E HIGIENE DEL
PRODUCTO PARA
EVITAR PRDIDAS Y
BOTARLO
LLEVAR CONTROLES Y REGISTROS DE LOS

PROCESOS
(PRODUCCIN,
INSUMOS,
INVENTARIO, DESECHOS)
INSUMOS ORGNICOS EN VEZ DE QUMICOS
REPARAR FUGAS DE
AGUA
ELABORAR MI
PRODUCTO
CONFORME
NORMATIVAS
Y PROCESOS
ESCRITOS
(ESTANDARIZAR
PRODUCTOS)

Sistematizacion de Experiencias

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sistematizacion de Experiencias

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Editor

3. Situacin Inicial por cada Eje de Sistematizacin ....... 11

C. Instrumentos de Gestin Ambiental .............................................. 14

4. Durante la Intervencin .............................................. 15

5. Situacin actual ......................................................... 23

6. Lecciones Aprendidas ............................................... 26

sostenible de recursos naturales debe reducir

Por orientacin del Programa PyMerural no fueron incorporadas las

Personal Tcnico del Programa PyMerural

Personal de la Alcalda de Yalagina

Identificacin de objeto-ejes y men de

Cadena: Dulce de Panela

2.1. Objeto de Sistematizacin

2.2. Ejes de Sistematizacin

A. Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

B. Prcticas y Tecnologas para

En este eje se documentan los siguientes

C. Instrumentos de Gestin Ambiental

Objetivos para cada Intervencin

Fortalecer el rol facilitador del Gobierno Municipal y la articulacin de los

1. Fortalecimiento de las capacidades municipales.

2. Participacin ciudadana para el Desarrollo Econmico Local.

3. Promover el funcionamiento de los actores y funciones de las Cadenas

4. Promocin de Servicios de Apoyo para los Sectores de Impulso y Nuevos

5. Gestin Administrativa y Sistema de Monitoreo de Impacto del Proyecto.

UNAG Nueva Segovia

Mejorar la competitividad de la cadena de dulce de panela de Nueva

Mejorada la prestacin de servicios a las microempresas y las PYMES

Creado un mecanismo de financiamiento y asistencia tcnica para el

Mejoradas las Capacidades Tcnicas de los negocios Agro Tursticos y

Incrementada la gestin integral y sostenible de las Fincas Agro Tursticas

Posicionadas las Fincas Agro Tursticas en los mercados tursticos

Objetivos para cada Intervencin

Fortalecimiento de los actores y funciones de la Cadena de Valor

(implementacin del Plan de Sanidad Apcola, investigacin y

Fortalecimiento de polticas pblicas vinculadas al desarrollo del Plan

3. Situacin Inicial por cada Eje de

A. Conservacin del Medio Ambiente

En este Eje de Sistematizacin son descritas

Para la Cadena de Ladrillo, la problemtica,

En la Cadena de Dulce de Panela, los

B. Prcticas y tecnologas para mitigar

En este Eje de Sistematizacin se describen

buena coccin y calidad del producto. La

Las fichas llenadas por los participantes en esta

C. Instrumentos de Gestin Ambiental

En este Eje de Sistematizacin se documentan

En la Cadena de Turismo Rural la situacin

Desde la formulacin de las intervenciones de

3. Asistencia tcnica brindada por expertos

Mecanismos que facilitaron la ejecucuin

A continuacin se describe, por cada uno de

A. Conservacin del Medio Ambiente

Las intervenciones DEL (Cadenas de Frijol,

Las Escuelas de Campo y los intercambios

En el caso del bamb, fueron establecidas

En la Cadena Apcola los insumos

En la Cadena de Ladrillos los empresarios

Existen algunas acciones que aunque no estn

B. Prcticas y tecnologas para

La mayor parte de las acciones orientadas

En general, la identificacin e implementacin

Basados en las caractersticas de un modelo

Principales acciones del Eje Prcticas

estudio _ Hizo un Plan de Accin con Otros: _______________