1.

DESCRIPTION DU PROJET
1.1.

Objectif du Projet

Dun montant de 50 millions USD, le PAAQE, a pour objectif de dveloppement daccroitre

laccs et la qualit de lenseignement des coles primaires (niveau 7-13) dans les 5 rgions
les plus pauvres avec une attention particulire sur les filles et de contribuer au renforcement
des capacits du cadre institutionnel aux niveaux national, rgional et dans les coles.
Le projet se focalisera premirement sur les cinq rgions les plus pauvres du pays mais
contribuera aussi au dveloppement de quelques programmes nationaux. Dans un second
temps, il concernera la rforme des curricula, la formation des enseignants (formation de base
et formation continue), lamlioration du suivi et lvaluation des lves, et le renforcement
des capacits institutionnelles.
1.2.

Composantes du projet

Le projet compte trois (03) composantes savoir :

largir l'accs quitable l'enseignement secondaire
Amlioration de la qualit et de la pertinence de l'enseignement secondaire
Contribuer au renforcement des capacits institutionnelles l'ducation des entits
centrales et dcentralises
Composante 1: largir l'accs quitable l'enseignement secondaire (20,00 millions de
dollars US)
L'objectif de la composante 1 est de contribuer un accs accru et quitable l'enseignement
secondaire par la lutte contre les contraintes d'approvisionnement et de la demande
l'inscription dans les cinq rgions les plus pauvres .Concernant l'offre, le projet envisagerait
de soutenir le dveloppement de l'enseignement secondaire tant au niveau du premier que du
second cycle, en favorisant : ( i ) l'accs de l'enseignement secondaire public et priv ; et ( ii )
l'quit dans l'enseignement secondaire aussi bien au premier cycle quau second cycle , en
particulier pour les filles et les enfants issus de familles faible revenu . Cet objectif sera
atteint travers la rduction des frais de scolarit qui passe par des subventions des lves
slectionns et l'introduction d'autres mcanismes de soutien pour s'attaquer aux contraintes
locales spcifiques sur la demande dducation. Ce volet comprend trois sous- composantes. .
Sous-composante 1 : Augmentation de la disponibilit en places dans les tablissements
secondaires publiques, en particulier dans les cinq rgions couvertes par le projet
Cette sous-composante financera la construction et l'quipement de nouvelles salles de classe
dans les collges (CEG) et dans les lyces situs dans les zones mal desservies. La
construction comprendra galement deux lyces Scientifiques " pilotes " situs dans les zones
suburbaines qui serviront de modles pour les tablissements secondaires qui veulent imiter
leurs meilleures pratiques. Base sur le schma utilis pour des projets prcdents (PEPP 2),
le MESS embauchera des enseignants temps plein pour chaque nouvelle cole, tandis que
les communes embaucheront des enseignants contractuels pour complter les besoins en
personnel pdagogique en cas de besoin.

Sous-composante 2 : Augmentation de la disponibilit en places dans les tablissements

secondaires prives dans les zones urbaines
Cette sous-composante appuiera la construction et l'quipement de nouveaux tablissements
prives au premier cycle ( CEG ) et au second cycle du secondaire (lyces ) et l'extension des
tablissements secondaires privs existants en utilisant le partenariat public-priv ( PPP )
tabli dans le cadre du projet d'ducation prcdent .Le MESS envisage de construire et de
louer la proprit et la gestion des tablissements des promoteurs d'enseignement priv
choisis par voie de concours .Lextension des tablissements existants comprendra " les
tablissements secondaires privs religieux sur la base de critres d'ligibilit spcifiques
convenus et qui incluraient un accord qui consiste recruter les meilleurs tudiants, patronns
par MESS .
Sous-composante 3 : Appui cibl sur les filles et les mnages les plus pauvres
Cette sous-composante contribuera la lutte contre les contraintes de la demande d'ducation
par des actions combines visant accrotre la scolarisation et le maintien des filles et / ou les
tudiants les plus pauvres. La politique de rduction des frais a commenc dans le cadre du
PPEP2 et sera poursuivie pour aider rduire les cots directs daccs l'enseignement
secondaire aux mnages et le rendre plus facile daccs pour les filles et les mnages les plus
pauvres. Les subventions seront galement fournis aux lves slectionns, principalement
des filles issues des mnages pauvres pour les aider dans le payement des frais de scolarit
supplmentaires. Des critres spcifiques seront tablis pour identifier les tudiants lavenir
prometteur qui ont achev leur cursus primaire ou le premier cycle de lenseignement
secondaire, mais pour des raisons socio-conomiques ne seraient pas en mesure de payer
laccs au premier ou au second cycle de l'enseignement secondaire. Le systme
d'identification " de ciblage " s'appuiera sur les mcanismes tablis par l'quipe de la
protection sociale dans le cadre du projet des filets sociaux. Cette approche sera lance sur
une base pilote dans cinq communes slectionnes dans les cinq rgions couvertes par le
projet. La troisime action consistera en une aide cible pour la mise en uvre des plans
d'amlioration de l'enseignement (PAE) dirige par le CGS (voir composante ci-dessous). Le
projet contribuera dans le cadre du PAE, au financement dactivits spcifiques lies la
promotion de la scolarisation et du maintien des filles et des tudiants les plus pauvres. Cette
intervention permettra de rpondre deux questions cls identifies dans les rsultats
prliminaires de l'tude de genre sur les facteurs limitant linscription des filles et la
scolarisation des lves pauvres : (i) lloignement du logement des tudiants de leurs villages
d'origine pour rapport l'cole et (ii) loccurrence des grossesses prcoces et les difficults
hbergement pour les jeunes filles-mres. Le projet appuiera galement au sein de la PAE, les
solutions identifies localement pour rpondre ces questions.
Composante 2: Amlioration de la qualit et de la pertinence de l'enseignement
secondaire (22,00 millions de dollars US)
L'objectif de la composante 2 est de contribuer lamlioration de la qualit et de la
pertinence de l'enseignement et de l'apprentissage dans les tablissements secondaires dans les
cinq rgions les plus pauvres, en mettant l'accent sur les mathmatiques, les sciences
naturelles, les langues et les sciences informatiques. Cette composante vise consolider et
intensifier les ralisations du projet de l'ducation post-primaire prcdent (PPEP2) et
soutenir les rformes du Gouvernement du Burkina Faso pour amliorer la qualit, la

pertinence et l'efficacit de l'enseignement secondaire. La composante comprend quatre(04)

sous-composantes.
Sous-composante 1 : activits cibles pour une transition efficace du primaire au secondaire
L'valuation des rsultats de PPEP2 a montr que de nombreux lves des tablissements
secondaires n'ont pas atteint le niveau attendu de russite. L'explication est en grande partie
due la proportion dtudiants qui na pas acquis au primaire, les exigences scolaires
minimales ncessaires pour dbuter le programme du secondaire. Cette question sera aborde
par deux actions structurelles qui pourraient avoir un impact profond sur la qualit de
l'enseignement primaire et au-del. Le projet fournira un soutien continu pour les activits
cibles dans le cadre du PDSEB. Les activits cibles sont les suivantes:
(i) la rforme du curriculum : construire un curriculum de l'ducation de base de
qualit en amliorant les programmes de DPE et rationaliser les programmes scolaires
primaires et secondaires. Cela permettrait d'assurer la cohrence dans le programme tout au
long du cycle de l'ducation de base, en particulier pour corriger la discontinuit du passage
du primaire au secondaire.
Les activits spcifiques comprennent (i) le dveloppement et l'adoption de programmes
d'ducation de bonne qualit en faveur de la petite enfance; et (ii) la rationalisation des
programmes pour les niveaux primaire et secondaire afin d'assurer une progression
systmatique entre les grades et la transition entre les deux cycles. Les programmes de
formation des enseignants connexes seront rviss en fonction des nouveaux programmes de
l'enseignement simplifis.
Le temps requis pour complter la rforme du curriculum serait plus long que la dure prvue
du projet. Un plan de mise en uvre dtaill de cette activit sera donc disponible au cours de
la premire anne du projet pour tablir les tapes spcifiques et le budget pour la rforme, et
pourra servir de base lidentification des contributions spcifiques et dun calendrier des
diffrentes contributions du gouvernement et des partenaires dans la mise en uvre, y
compris lIDA.
(ii) Appui au
dveloppement de la petite enfance. La recherche montre que les
investissements dans les programmes d'ducation de qualit en faveur de la petite enfance
sont efficaces pour atteindre de meilleurs rsultats scolaires des niveaux plus levs du
systme de lducation. Le DPE favorise le dveloppement psycho- moteur et des
comptences en lecture et en calcul de base qui favorisent la participation en temps rel et
lamlioration de l'apprentissage au niveau primaire. Cela conduit une meilleure
assimilation et de bons taux de russite aux niveaux primaire et secondaire. Les lves qui
apprennent plus dans les coles primaires sont mieux mme de matriser le curriculum du
collge et entreraient au secondaire un ge plus jeune. Ce dernier point est important car les
lves plus jeunes sont moins susceptibles de quitter l'cole pour le mariage ou l'emploi
contrairement des lves plus gs. Pour soutenir les efforts du gouvernement afin de
dvelopper davantage le DPE, le projet investira dans l'accroissement de l'accs aux soins de
la petite enfance et de l'ducation travers l'ducation parentale et l'amlioration de la
qualit des services existants de DPE travers la formation des enseignants. L'ducation
parentale aidera mieux prparer les parents afin quils puissent jouer un rle essentiel dans
le dveloppement de leurs enfants en leur fournissant une stimulation prcoce, des soins de
sant et une
nutrition approprie. Cette composante sera base sur la stratgie
gouvernementale d'ducation des parents actuellement mise en uvre avec le soutien de

l'UNICEF. Cette stratgie repose sur un faible cot et des modles de bonne qualit et
hautement volutifs de l'ducation des parents actuellement en service dans le pays et est
dirige par le secteur but non lucratif.
Sous-composante 2 : Dveloppement de lcole base sur des initiatives de qualit
Cette sous-composante renforcera les dispositions administratives et les capacits de gestion
des tablissements secondaires pour aider atteindre de meilleurs rsultats d'apprentissage
des lves. Il s'appuiera sur le dcret prsidentiel de 2010 rendant obligatoire la mise en place
des COGES des tablissements dans toutes les coles primaires, d'ici 2015. Aprs ce dcret,
le gouvernement et la Banque ont convenu dtendre l'utilisation des COGES dans le premier
cycle de l'enseignement secondaire. Les CSG seront conus de faon sassurer qu'ils
fonctionnent efficacement. Des donnes rcentes montrent que l'approche de gestion base sur
l'cole peut tre une stratgie efficace pour augmenter la participation des parents dans les
dcisions scolaires qui aideraient rduire labandon, le redoublement et l'chec et dans
certaines conditions, amliorent les rsultats scolaires. Par consquent, le projet sera ax sur la
cration des conditions (renforcement des capacits locales, la prparation de Plan
dAmlioration Scolaire (PAS), le transfert et la gestion des ressources, les motivations) dans
lesquelles la politique de gestion de l'cole se traduira par lamlioration de la qualit de la
prestation des services dducation. Les trois outils suivants seront utiliss pour atteindre les
objectifs d'amlioration de la qualit ce niveau : ( i ) lappui la cration des comits
scolaires de gestion ; ( ii ) le soutien aux plans d'amlioration des coles ( Soutien matriel et
pdagogique ) ; et ( iii ) le pilotage des motivations l'amlioration des performances.
(i) la promotion de comits scolaires de gestion : Le projet appuiera la mise en place de
CSG dans chaque tablissement secondaire et assurera la formation de ses membres. La
conception et la mise en uvre s'appuieront sur les expriences russies d'utilisation de CSG
au Niger et les programmes financs par la JICA pilotes sur CSG au niveau primaire au
Burkina. Les guides existants clarifient les rles, les responsabilits et les modalits de leur
mise en place et de l'exploitation. De mme, des programmes de formation pour les membres
sont disponibles et seront adapts pour tre utiliss au Burkina. La premire anne du projet
sera utilise pour adapter les diffrents outils de pilotage du CSG dans une seule rgion.
(ii) le dveloppement des plans damlioration de l'cole (PAS) : Chaque tablissement
secondaire aura un PAS prpar par le CSG qui mettra l'accent sur l'amlioration de la qualit
de lenseignement, notamment travers de meilleurs rsultats scolaires et de bonnes
performances aux examens nationaux. Le CSG dirigera le processus de prparation du PAS,
du diagnostic la mise en uvre, y compris la gestion des ressources alloues. Les guides
existants pour la prparation des PAS au niveau primaire seront adapts pour une utilisation
au niveau du premier cycle de lenseignement secondaire.
(iii) Motivations pour l'amlioration des performances : Deux types de mesures incitatives
seront mises en place pour les coles. La premire qui variera en fonction de la taille de
lcole, sera fournie pendant 2 ans afin de permettre dinclure ces ressources dans le budget
du gouvernement. La seconde sappuiera sur la comptition base sur la performance scolaire
annuelle dj institue par le MESS. Cette initiative est fonde sur des critres convenus qui
seront intgres dans le Manuel d'excution du projet. Sous l'initiative du MESS, les
meilleures coles feront partie dun cercle dexcellence. Chaque anne, les niveaux de
performance des coles seront rvalues et celles qui ne parviendront pas maintenir leurs
performances ou celles dont les performances ne s'amliorent pas, se verront exclues du

"Cercle d'excellence . Le classement de toutes les coles continuera d'tre publi dans la
presse rgionale et nationale, ainsi que sur les sites Web des ministres en charge de
lducation.
Sous-composante 3 : Amliorer la qualit de la formation des futurs enseignants et de ceux
en activit dans l'enseignement secondaire
Cette sous-composante vise amliorer la fois la formation initiale et continue des
enseignants du secondaire. cette fin, le projet appuiera la politique gouvernementale en
matire de formation des enseignants.
Formation initiale: Actuellement, les deux instituts chargs de la formation des enseignants ,
l'ENS - UK , (couvrant tous les sujets) et lIDS (qui forme des enseignants de mathmatiques
et de sciences) , produisent seulement environ 1400 enseignants par an contre un besoin pour
environ 2000 enseignants, avec des dficits levs en besoins denseignants en mathmatiques
et en sciences. Le projet appuiera progressivement la formation en nombre des enseignants
pour satisfaire tous les besoins et pour faciliter les affectations des enseignants dans les zones
rurales o les besoins en enseignants qualifis sont les plus importants. En outre, le projet
appuiera l'utilisation de mthodes prouves d'enseignement dans les tablissements de
formation, en particulier pour les mathmatiques et les sciences. La stratgie de formation
actuelle vient de rformes entreprises dans les annes 1990, pilotes et mises en uvre par les
projets antrieurs financs par la Banque (PEPP1 et PEPP2). Le projet appuiera galement
l'amlioration du contenu du programme de formation. Une valuation des programmes de
formation initiale sera effectue afin d'identifier les domaines spcifiques damlioration.
Lappui l'amlioration des mthodes pdagogiques se fera grce l'assistance technique. En
outre, le projet financera l'quipement pour amliorer les programmes d'enseignement.
La formation continue : Le soutien pdagogique continu et les conseils sont ncessaires pour
amliorer la qualit de l'enseignement et de ladapter aux dfis du moment. Le PPEP2 a
appuy la rvision du systme de formation continu. La stratgie de mise niveau des
comptences des enseignants est conue et mise en uvre travers une approche trois volets.
Les directeurs d'cole devront recevoir une formation initiale lie leurs responsabilits
pdagogiques. La formation s'appuiera sur l'exprience de PEPP2 et utilisera le manuel dj
dvelopp qui, explique clairement les rles respectifs. Le deuxime niveau de soutien
implique le dploiement de conseillers pdagogiques (CP) et les inspecteurs qui sont chargs
de visiter chaque cole et chaque enseignant au moins une fois par an, dans les rgions. Sur la
base de leurs rapports, l'inspection prparera des programmes thmatiques de formation
continue (y compris comment utiliser les outils et les manuels scolaires). Le troisime niveau
de soutien est le groupe d'tude des enseignants mis en place dans les rseaux d'coles situes
proches les unes des autres (Cellule d'animation pdagogique CAP). La formation continue
utilise la pause en milieu de semaine pour organiser des activits dune demi-journe au profit
des enseignants chaque semaine.
Sous-composante 4 : Augmentation de la disponibilit des manuels et de matriels
pdagogiques
Cette sous-composante appuiera l'amlioration de l'environnement d'enseignement et
d'apprentissage en augmentant la disponibilit des manuels et autres matriels pdagogiques.
Le projet prcdent (PPEP2) a financ avec succs la production locale de matriels

didactiques pour amliorer l'enseignement des sciences. Cette initiative sera tendue. Le
projet financera galement l'quipement ncessaire pour les deux " lyces Scientifiques
pilotes dans les secondaires cycles de lenseignement secondaire. Le projet actuel va
construire et amliorer la fourniture globale des manuels scolaires qui a commenc sous
PEPP2 afin dassurer leur disponibilit aussi bien au premier quau second cycle de
lenseignement secondaire. Le projet en lui-mme ne va pas acqurir directement les manuels,
mais fournira un soutien pour assurer leur disponibilit au profit de lenseignement
secondaire. Leurs quantits et ainsi que les autres aspects seront achevs au cours de la
prparation du projet.
Composante 3: Contribuer au renforcement des capacits institutionnelles l'ducation
des entits centrales et dcentralises (8,00 millions de dollars US)
Les objectifs de la composante 3 consistent renforcer la capacit du ministre dans les zones
slectionnes et soutenir les oprations de lUnit de Coordination du Projet(UCP). Les
domaines couverts comprennent :
3.1. Gestion du projet et des activits de mise en uvre
3.2. Mise en place dune plate-forme technologique : la plate-forme technologique, en tant
quinfrastructure informatique pour les tablissements d'enseignement secondaire
(enseignements secondaire et suprieur), avec une connectivit vers le ministre en charge de
l'enseignement secondaire et suprieur (MESS) renforcera les SIGE du secteur mis en place
sous le PPEP2 par l'intgration de diffrentes entits. Elle aura un double objectif savoir la
gestion acadmique et la gestion administrative des institutions et des coles. Sur le plan
acadmique, la plate-forme servira doutil de dveloppement de cours sous la forme de
laboratoires virtuels et pour la prestation de cours en vue de rduire la pnurie d'enseignants
dans l'enseignement suprieur ; et comme une bibliothque virtuelle partage par les
institutions de formation des enseignants dans les universits.
3.3. Renforcement des systmes dapprentissage, d'valuation et d'examen des lves;
3.4. tudes pour fournir des informations pertinentes ncessaires pour le dialogue
politique et la prise de dcision pour les rformes de la politique de l'ducation.
1.3.

Agences dexcution et de suivi du projet

Le PAAQE sera mis en uvre par le Ministre de lEducation Nationale (MENA) qui se
chargera de la gestion du projet. Le Secrtaire gnral dudit ministre assure la supervision
du projet et la liaison entre le Gouvernement et les partenaires techniques et financiers.
La DAF se chargera de la gestion de ressources financires ainsi que des contrats
(passation des marchs), puis la DRH mettra en uvre le volet gestion des ressources
humaines.
La Direction Gnrale des Etudes et Statistiques Sectorielles (DGESS) assurera la
supervision, la planification, le suivi et la mise en uvre des constructions, la production
de bases de donnes sur les besoins en infrastructures, lestimation des cots unitaires, la
production de plans-types, la dfinition des critres de slection des sites et lappui
techniques aux communauts.

En outre la Direction Gnrale des Enseignements Secondaires (DGES), en collaboration

avec la DGESS, participera la supervision, la mise en uvre et le suivi de lexcution des
contrats de constructions.
La Direction de lInspection et de la formation Professionnel de lEducation (DIFPE)
participera la planification, la mise en uvre et lexcution de lvaluation et
lintroduction dans les curricula, la rvision et lamlioration des contenus des programmes
denseignement. LOffice Central des Examens et Concours du Secondaire (OCECOS)
soccupera de lvaluation des lves.
Le service environnemental du MENA se chargera de la gestion des questions
environnementales et sociales.
Les communes en collaboration avec la DEP, identifieront les sites de construction des
infrastructures prvues dans le cadre du projet. Le comit VIH/SIDA du MENA assurera la
coordination et la mise en uvre de lducation sanitaire.

Schma Institutionnel dexcution et de suivi du PAAQE

CABINET MENA

SG

DAF

DGESS

DGES

DIFPE

OCECOS

Tableau 3: Rles des principaux acteurs du projet.

Composante

Sous-composante/Activits
1 : Augmentation
de la
Composante1 :
disponibilit en places dans
les tablissements secondaires
publiques, en particulier dans
largir
l'accs les cinq rgions couvertes par
quitable
le projet
l'enseignement
secondaire
2 : Augmentation de la
disponibilit en places dans
les tablissements secondaires
prives dans les zones
urbaines
3 : Appui cibl sur les filles et
les mnages les plus pauvres

Acteurs et rles
Secrtaire Gnral : Supervision
DGESS, DRES, DAF : Suivi des
activits de construction ;
DGESS : base de donnes sur les
besoins, suivi, estimation des cots
unitaires, production de plans-types,
dfinition des critres de slection des
sites, appui technique aux communauts
ONG et privs : Gestion des contrats de
construction ;
Directeur des enseignements privs :
Suivi au niveau du priv
DGESS, DAF, Communes : Mise en
uvre, valuation de lappui du projet
sur les filles et les mnages les plus
pauvres

Composante
Composante 2 :
Amlioration de la
qualit et de la
pertinence
de
l'enseignement
secondaire

Composante
3:
Contribuer
au
renforcement des
capacits
institutionnelles
l'ducation
des
entits centrales et
dcentralises

Sous-composante/Activits
1 : Activits cibles pour une
transition efficace du primaire
au secondaire
2 : Dveloppement de lcole
base sur des initiatives de
qualit
3 : Amliorer la qualit de la
formation
des
futurs
enseignants et de ceux en
activit dans l'enseignement
secondaire
4 : Augmentation de la
disponibilit des manuels et de
matriels pdagogiques
Gestion du projet et des
activits de mise en uvre.
Mise en place dune plateforme technologique
Renforcement des systmes
dapprentissage, d'valuation
et d'examen des lves
tudes pour fournir des
informations
pertinentes
ncessaires pour le dialogue
politique et la prise de
dcision pour les rformes de
la politique de l'ducation.

Acteurs et rles
SG, DGESS, DIFPE : planification et
excution
DGIFPE: Supervision et mise en uvre ;
DGESS : Mise en uvre, valuation des de
la qualit des futurs enseignants et de ceux
en activits
Directeur du matriel et des manuels
pdagogiques : mise en uvre
Secrtaire Gnral : Coordination
DGESS et UCP : Excution du volet
Planification
DGESS et OCECOS : Mise en uvre
Secrtaire Gnral : Liaison en entre
Gouvernement et la socit civile et les
syndicats.
DGESS : Prparation et Mise en uvre