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Pedro Angulo H. *
Pedro Angulo A. **
Ludencino A. Huamn***
Juan A. Espinoza B. ****
Introduccin
El comercio internacional y la interdependencia econmica de los pases nos obliga a
poner ms atencin en la calidad educa va y el desarrollo de competencias para una
rpida adaptacin al nuevo entorno del mercado laboral. En este nuevo contexto se
requiere enfocar las habilidades y destrezas de los profesionales hacia las necesidades de
un mundo globalizado y muy cambiante.
Se requiere, en nuestro caso, pasar de la formacin tradicional en base a insumos (cursos
por obje vos, crditos, con pedagoga de trasmisin del conocimiento, didc ca
centrada en el profesor, evaluacin puni va, etc.) hacia la formacin integral (hols ca) y
por competencias profesionales para el desempeo produc vo de los profesionales
formados.
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Segn Becker y otros (1990), cuando el capital humano aumenta, gracias a la alta
inversin en los sectores educa vos, el retorno en la inversin de capital humano
aumenta hasta que ste crece lo suciente y encuentra un equilibrio, es decir, se eleva el
ingreso per cpita de la sociedad debido a la relacin directa con el crecimiento
econmico y el stock de capital humano. Becker (1964, 1983) dene el capital humano
como el conjunto de las capacidades produc vas que un individuo adquiere por
acumulacin de conocimientos generales o especcos.
Deni vamente, est demostrado que la educacin ene un impacto directo en el
crecimiento econmico y la reduccin de las desigualdades socioeconmicas de los
pases (Galor 2011). El rpido crecimiento econmico de los pases del Asia ha permi do
comprobar, una vez ms, que la educacin es un factor muy importante para este
desarrollo. Estos pases han establecido sistemas de formacin para el trabajo enfocados
en las necesidades del sector produc vo. Adems, las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) han hecho posible que la educacin llegue a lugares remotos en esos
pases.
El Presidente de los Estados Unidos de Norteamrica ha elogiado la educacin de Corea
del Sur (2014), las escuelas surcoreanas cuentan con red de internet de alta velocidad,
reconociendo que EEUU se haba quedado rezagado en el sector educa vo y que
inver r 2,000 millones de dlares en el sector, recalcando la necesidad de digitalizar los
colegios de su pas (KBS World Radio).
Para la Organizacin Internacional para el Trabajo (OIT) (2010), una educacin de calidad
se traduce en mejores empleos y mejores salarios y, cuando es accesible para amplios
sectores de la poblacin, aumenta las oportunidades en el mercado laboral y reduce la
desigualdad social. Segn la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE) (2013), una de las funciones esenciales de un sistema educa vo ha de ser la de
formar a los ciudadanos en competencias que les permita una mayor y mejor insercin
laboral, favoreciendo su acceso a empleos formales y de calidad. En ese sen do, el
sistema educa vo acta como uno de los principales mecanismos para la formacin de
competencias (o habilidades), que se denen como un grupo de conocimientos,
atributos y capacidades que pueden aprenderse y que posibilitan a los individuos realizar
una ac vidad o tarea de forma exitosa y consistente, y pueden construirse y extenderse a
travs del aprendizaje (OCDE) (2013). Es por ello que la per nencia de la educacin,
entendida como la medida en que esta proporciona a los individuos competencias que se
ajustan a las necesidades para desempear un trabajo de manera sa sfactoria, es una de
las dimensiones fundamentales de un sistema educa vo (OCDE 2016, p.19).
Para qu una educacin de calidad con formacin integral y competencias
profesionales en el Per?
Sota Nadal (2006), arma que la universidad peruana ha dejado, por muchos aos, de
ofrecer las competencias necesarias para que los estudiantes se desarrollen con espritu
cr co, con una relacin integrada con la nacin, de colaboracin permanente en la
creacin y fomento de la cultura, y de un sen do de iden dad comprome do con el
desarrollo del pas.
En ese sen do, la comisin consul va encargada de brindar aportes y recomendaciones
para la elaboracin de la Pol ca de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
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incen vos para las universidades que logran un servicio educa vo con formacin integral
y competencias profesionales.
La preocupacin que existe por el desencuentro que hay entre lo que forma la
universidad y la realidad socioeconmica ya no es solamente del Per sino tambin, de
los pases de la Alianza del Pacco (Chile, Colombia, Mxico y Per) que han realizado el I
Foro de Educacin (Lima, 2016) con el lema: la formacin y desarrollo del capital
humano y la ar culacin efec va entre el sector produc vo y el sector educa vo, en pro
del fortalecimiento de la equidad social y el desarrollo econmico de los pases de la
alianza!. Adems, los ministros de educacin de las 21 economas del mundo del Foro de
Cooperacin Econmica Asia Pacco (APEC) han denido a los temas: desarrollo de
competencias de estudiantes, innovacin y empleabilidad, como una prioridad.
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Qu es la formacin integral?
Segn ACODESI (2003), la formacin integral es un es lo educa vo que pretende no slo
instruir a los estudiantes con los saberes especcos de las ciencias sino, tambin,
ofrecerles los elementos necesarios para que crezcan como personas buscando
desarrollar todas sus caracters cas, condiciones y potencialidades. Siendo sus
dimensiones: ca, espiritual, cogni va, afec va, comunica va, est ca, corporal,
socio-pol ca.
Lourdes Ruiz (2012) indica que la formacin integral implica una perspec va de
aprendizaje intencionada, tendiente al fortalecimiento de una personalidad
responsable, ca, cr ca, par cipa va, crea va, solidaria y con capacidad de reconocer
e interactuar con su entorno para que construya su iden dad cultural. Busca promover el
crecimiento humano a travs de un proceso que supone una visin mul dimensional de
la persona, y ende a desarrollar aspectos como la inteligencia emocional, intelectual,
social, material y ca-valoral. Para esta autora, las prc cas preprofesionales
cons tuyen un elemento importante en la formacin integral.
Entonces, la formacin integral se debe dar en todo lo que intencionalmente educa
(Modelo Educa vo): valores, principios, criterios, planes de estudios, programas,
metodologas, ac vidades extracurriculares, estudios generales, es lo de ges n,
responsabilidad social, apoyo social, prc cas preprofesionales, internados,
residentados, etc.
Para la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM 2015, pp. 9-10), los Estudios
Generales se orientan a la formacin integral del estudiante: humans ca, cien ca y
tecnolgica. Deben contribuir en el proceso de desarrollo de la personalidad del
estudiante a par r de la formacin integral, en un ambiente mul disciplinario que
promueve valores y responsabilidad social. En tal sen do, entendemos que la formacin
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integral no solamente busca la realizacin plena del estudiante, para ser un profesional
con calidad, sino tambin para la sociedad donde se desenvuelve. La formacin integral,
implica que los procesos educa vos estn ar culados con el propsito de la ins tucin;
es decir, la formacin integral ene un enfoque sistmico y su calidad se puede ges onar.
Por eso, creemos que se trata de un proceso central.
La ges n de la cultura organizacional juega un papel muy importante para sistema zar
los procesos de la formacin integral y para desarrollar una cultura de calidad. Esto
supone un cambio en la mentalidad y en los paradigmas de los miembros de la
comunidad educa va y no quedarnos con el modelo tradicional; se requiere de docentes
formados integralmente. El currculo es el medio para que la formacin integral se vuelva
una prc ca co diana en la universidad. La UNMSM ene como uno de los componentes
de su Modelo Educa vo al currculo para la formacin integral; siendo sus caracters cas:
innovador, prospec vo, integrador, humans co y exible (2013, pp. 33-35).
La Pol ca de Aseguramiento ene como principal obje vo asegurar que todos los
jvenes del pas tengan la oportunidad de acceder a una educacin universitaria de
calidad que permita su realizacin personal, y los forme como ciudadanos y
profesionales de alta produc vidad (Minedu 2015, p. 562356). Una meta de esta pol ca
es que nuestros Jvenes del Bicentenario puedan hacerlo con la conanza de encontrar
un servicio educa vo de calidad que les permita insertarse con dignidad en el mundo del
trabajo, ser produc vos, compe vos y valorados por el mercado laboral; y a su vez, les
permita ser aporte y actores de fomento de una sociedad movilizada por los principios de
jus cia, solidaridad, ca y respeto por la diferencia.
Para UNESCO
El sistema de educacin integral se disea para facilitar el aprendizaje
permanente durante toda la vida y la creacin de oportunidades de aprendizaje
formal, no formal e informal para las personas de todas las edades el concepto
de aprendizaje con nuo requiere de un paradigma diferente de la enseanza y
entrenamiento hacia el aprendizaje, de la instruccin en base al conocimiento al
aprendizaje para el desarrollo personal y de la adquisicin de habilidades
especiales a un descubrimiento ms amplio y la liberacin y aprovechamiento
del potencial crea vo. Este cambio es necesario en todos los niveles de
educacin y pos de provisin sea formal, no formal o informal.
Podemos apreciar que educacin integral va ms all de la formacin de
pregrado mediante el aprendizaje con nuo a travs de programas de educacin
con nua. Por eso, la Ley Universitaria 30220 obliga para que las universidades,
en su organizacin acadmica, cuenten con Programas de Formacin Con nua
Las universidades deben desarrollar programas acadmicos de formacin
con nua, que buscan actualizar los conocimientos profesionales en aspectos
tericos y prc cos de una disciplina, o desarrollar y actualizar determinadas
habilidades y competencias de los egresados
Llegados a este punto, ya podemos iden car a otro proceso clave: Programa de
formacin con nua; que sumado a la formacin integral, competencias, y la vericacin
del perl del egreso ya contamos, hasta ahora, con tres procesos clave para la
implementacin del SGC. Sern sucientes?
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realizando los colegios profesionales por encargo del SINEACE (2016); segn la Ocina de
Estads ca y Monitoreo del SINEACE, a la fecha, ya hay 3,993 profesionales cer cados.
Sin embargo, la obligacin no solamente lo hace una ley, sino el entorno socioeconmico
en el cual se desarrolla la universidad; la realidad de nuestro pas exige que los
profesionales deben contar con competencias profesionales para un desempeo de
calidad.
La Ley Universitaria considera, solamente, la posibilidad del diseo curricular por
mdulos de competencia profesional de manera tal que el estudiante se pueda
incorporar al mercado laboral antes de lograr el perl del egreso. Se prev una
cer cacin si se demuestra el logro de la competencia.
Bajo este marco algunas universidades vienen formando tcnicos en algunas
profesiones; pero an no lo hacen por competencias, lo siguen haciendo en forma
tradicional por conocimientos. Las universidades que formen por mdulos de
competencia profesional y cer quen las competencias de los mdulos deberan
implementar un SGC para este proceso toda vez que se est entregando un producto a la
sociedad y al sector produc vo y, debe ser con garan a de calidad.
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La empleabilidad del siglo XXI, para todos los individuos que enen un nivel aceptable de
capacidades cogni vas, estar determinada de manera importante por las denominadas
habilidades blandas. Segn los especialistas entre las habilidades blandas ms
estudiadas y valoradas estn las siguientes: ac tud, responsabilidad, capacidad de
colaboracin, comunicacin, inicia va, persistencia, habilidad para resolver problemas,
autodisciplina y trabajo en equipo (Gaines 2013). Las universidades en nuestro medio se
han limitado a trasmi r conocimientos, y adoptar en sus modelos educa vos,
solamente, las competencias genricas establecidas en el Proyecto Tunning La no
Amrica.
Se requieren de competencias blandas para la crea vidad, la innovacin y el
emprendimiento! Por eso, las ac vidades de nivelacin y los estudios generales deberan
estar orientados al desarrollo de las habilidades blandas y no solamente a
conocimientos. Los desempeos, que integran conocimiento, habilidades y ac tudes
(competencias), se deben ir desarrollando y evaluando a lo largo de toda la formacin.
El proceso de Vericacin del perl del ingreso no solamente es clave y estratgico; sino
cr co. Este proceso comprende a varios subprocesos, determinacin de perl del
ingreso, ac vidades de nivelacin y formacin para el logro del perl del ingreso,
estudios generales, desarrollo de competencias TIC, conocimiento y dominio de un
segundo idioma, evaluacin del perl del ingreso, etc. La evaluacin del perl del ingreso
no solamente debe evaluar a los que ingresan por todas las modalidades de ingreso a la
universidad, sino tambin quienes vienen de los ins tutos de educacin superior.
En todo esto, la tutora y el seguimiento juegan un rol muy importante, se requiere de
docentes con competencias de tutor para el cabal cumplimiento de esta ac vidad. De lo
contrario seguiremos lamentndonos de nuestra realidad porque: Los niveles de
selec vidad para el ingreso a la universidad son muy bajos, principalmente en la
educacin superior universitaria privada. El nivel de las habilidades cogni vas de los
alumnos que actualmente integran la educacin superior universitaria es mucho menor
que el que tenan los jvenes de este mismo nivel educa vo aos atrs (Yamada 2013).
Esto indica que la ampliacin de cobertura de la educacin superior ha venido
acompaada de un descenso en la calidad promedio de los ingresantes, lo que
demuestra que los mecanismos de evaluacin para el ingreso son cada vez menos
rigurosos. Esta situacin est relacionada con el incremento en la tasa de admisin de las
universidades privadas. Durante la dcada de 1980 el 37% de los postulantes a las
universidades privadas lograba una vacante, porcentaje que aument a 62% en la dcada
de 1990 y a 75% durante la primera dcada de 2000. Lo opuesto ha ocurrido en el caso de
las universidades pblicas. Si bien el nmero de postulantes a estas universidades ha
aumentado, ello no ha tenido como correlato un mayor nmero de ingresantes. Esto es,
la selec vidad de las ins tuciones de educacin superior pblica universitaria ha
aumentado, en tanto su tasa de admisin se ha reducido (Daz 2008).
Por eso, para superar el Garbage In Garbage Out proponemos el proceso de Vericacin
del perl del ingreso para que los estudiantes dejen de ser simple receptores y pasan a
ser responsables de su formacin integral, de su autoaprendizaje; sean actores de su
propio desarrollo. La interaccin entre los mismos, con los docentes, con el medio
ambiente y el uso intensivo de las TIC debe ser parte del nuevo entorno de aprendizaje.
La vericacin del perl del ingreso en referencia a un estndar es la base para los
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EMPLEABILIDAD
PERFIL PROFESIONAL
RA
LE
GRUPOS DE INTERS
DESEMPEO PROFESIONAL
COMPETENTE
NC
IA
LA
BO
Programa de
formacin continua
CO
M
PE
TE
EGRESADOS
PERFIL DEL EGRESADO
SGC
F
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g
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a
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MDULOS DE COMPETENCIA
PROFESIONAL
Actitudes
Habilidades
Conocimientos
Presencial, semipresencial
PLAN ESTRATGICO
PLAN
DE
GESTI
N DE
LA CA
LIDAD
PROYECTO EDUCATIVO
Programa de Servicio
Social Universitario
Estudios generales
Actividades de nivelacin
Comprometidos.
Con altos niveles de
habilidad cognitiva.
Con valores y principios.
Investigacin y RSU
CULTURA ORGANIZACIONAL
VENTAJA COMPETITIVA
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dignidad en el mundo del trabajo, ser produc vo, compe vo y valorado por el mercado
laboral.
Cada uno de estos procesos enen subprocesos, por ejemplo el proceso de Vericacin
del perl del egreso tendra como subprocesos: determinacin de las competencias
profesionales del perl del egreso, evaluacin del logro de competencias, monitoreo de
la insercin laboral, desempeo profesional, sa sfaccin de empleadores y egresados,
cer cacin de competencias, etc. El proceso de Formacin Integral y Competencias,
tendra el subproceso de enseanza aprendizaje, inves gacin, ges n de los
docentes, seguimiento a estudiantes. El proceso de Vericacin de Perl del Ingreso:
determinacin de perl del ingreso, ac vidades de nivelacin y formacin para el logro
del perl del ingreso, estudios generales, desarrollo de competencias TIC, conocimiento
y dominio de un segundo idioma, evaluacin del perl del ingreso, y as tambin los otros
procesos.
El principal benecio de la implementacin del Proceso de Licenciamiento es garan zar la
mejora de la calidad de la oferta educa va. La Pol ca de Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior Universitaria prev que el Ministerio de Educacin en
coordinacin con la universidad, promueve la creacin e implementacin de un sistema
de ges n de la calidad en todo el sistema universitario.
Aqu, nosotros proponemos a los procesos en un sistema de ges n de la calidad para la
educacin universitaria con formacin integral y por competencias profesionales que
puede ser tomado en cuenta en el Plan de ges n de la calidad para el licenciamiento
ins tucional y puede ser implementada en todo el sistema universitario del Per. La
ges n por procesos se ha conver do en el eje central y estructura de soporte del trabajo
en las empresas modernas. Las ms avanzadas herramientas de ges n que se
incorporan cada vez ms intensamente y con xito en organizaciones avanzadas y
compe vas alrededor del mundo requieren el establecimiento previo de la Ges n por
Procesos: ISO 9001.
No es fcil responder a cmo y por dnde empezar?, pero hay consideraciones previas y
estrategias para implantar un SGC ISO 9001 en una organizacin educa va universitaria,
y de acuerdo al nuevo contexto de la reforma universitaria adquiere una connotacin
propia que lo hace diferente de las dems organizaciones. Por eso no es lo mismo
implementar un SGC en una universidad que en una empresa de manufactura. Un factor
cr co de xito para la implementacin del un SGC es el diagns co de la calidad del
sistema de ges n de la ins tucin educa va y el compromiso e involucramiento de la
alta direccin.
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