REFORMA DEL AGUA EN MARCHA

Entre el 2009 y 2014 el gobierno central ha transferido S/. 18.000 millones a las
Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento. A pesar de ello, la
calidad de los servicios de agua y saneamiento no ha mejorado. Por qu? Por la
mala gestin de dichas entidades. De las 50 que existen, 48 estn a cargo de
municipalidades.
En este sentido, con el objetivo de avanzar en su promesa de que el 100% de los
peruanos cuenten con servicio de agua y alcantarillado en el 2021, en los primeros
cinco meses de gestin el gobierno ha enfocado sus esfuerzos en dos sentidos:
1. Ms recursos y Obras que permitan llevar el servicio de agua y desage a
ms peruanos para as cerrar las brechas de infraestructura existentes.
2. El fortalecimiento empresarial de las Entidades Prestadoras de los Servicios
de Saneamiento, para que a travs de la mejora de su gestin puedan
proveer de un mayor y mejor servicio de agua a sus comunidades.
Recursos y Obras

En uso de las facultades legislativas otorgadas por el Congreso, mediante el DL

1284 el Ejecutivo ha creado el Fondo para el Financiamiento de Proyectos en
materia de Agua, Saneamiento y Salud (FIAS). El objetivo del fondo es financiar
los programas, proyectos y/o actividades orientados a cerrar brechas de cobertura
de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel nacional.
El Fondo cuenta con recursos por S/.2.000 millones, monto que ha permitido
aumentar a S/. 6.517 millones el presupuesto del sector para este ao 2017.
De este total, S/. 4.624 millones irn al financiamiento de inversiones en 1280
proyectos de agua y saneamiento.
Asimismo, mediante el DL 1274 el Ejecutivo ha aprobado el programa Agua +,
cuyo objetivo es de reducir el dficit cualitativo de los servicios de agua y
saneamiento en las zonas rurales. Para ello, se proceder a la rehabilitacin,
reposicin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en
centros poblados. La unidad ejecutora ser Foncodes a travs del Ministerio de
Inclusin y Desarrollo Social.
Cabe recordar que segn el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
al 2015 solo el 61% de la poblacin en el mbito rural tena acceso a agua por red
pblica. Y de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, solo el
22% de la poblacin rural contaba con sistemas de saneamiento adecuados el
mismo ao.

Fortalecimiento Institucional
Como se ha sealado, entre el 2009 y 2014 el gobierno central ha transferido S/.
18.000 millones a las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento sin
que la calidad de los servicios de agua y saneamiento haya mejorado.
Para abordar la problemtica de la mala gestin de las EPS el Ejecutivo, como
parte de las facultades delegadas por el Congreso, ha emitido el Decreto Ley
1280, cuyo objetivo es fortalecer la autonoma y una gestin eficiente de las EPS.
La nueva norma se basa en cinco ejes: Autonoma empresarial, gobernanza y
gestin ambiental, integracin de las EPS, poltica tarifaria y fortalecimiento de la
gestin del ente rector.
Autonoma empresarial. Las EPS pasarn a ser Empresa y la Junta
General de Accionistas estar conformada solo por alcaldes
provinciales, quienes tendrn que garantizar la autonoma de la gestin
empresarial y buen Gobierno Corporativo.
Asimismo, los directorios de las EPS estarn conformados ahora por
tres directores, ya no por cinco, como era en los casos de las entidades
cuyo mbito de cobertura superaba los 15,000 usuarios. El reglamento
de la norma definir los requisitos profesionales y personales de quienes
puedan integrar los directorios. El Ministerio de Vivienda ya no tendr
representantes en estos organismos.
Gobernanza y gestin ambiental. La ley pone especial nfasis en
el tratamiento de aguas residuales. A la fecha, prcticamente ninguna
EPS cumple con dicho proceso. El objetivo es promover su uso para as
evitar la contaminacin de las fuentes receptoras de agua. De otro lado,
tambin se implementar un sistema de transparencia de la gestin y
rendicin de cuentas.
Integracin de Prestadoras. Se promover la integracin de
localidades que se gestionan de manera autnoma a las EPS ya
existentes. Y se promover la fusin de las 48 EPS mediante incentivos
vinculados al financiamiento de proyectos de inversin. El objetivo es
que las EPS puedan alcanzar una escala mnima de demanda que las
haga viables econmicamente. Se calcula que ese tamao mnimo es
de 250.000 personas. Asimismo, el financiamiento ir condicionado a la
construccin de capacidades de gestin.
Poltica Tarifaria. Se define la exclusividad del ente regulador, la
Sunass, para ejercer la funcin de regulacin econmica a nivel
nacional, ampliando su mbito de accin en la fijacin, revisin y
reajustes tarifarios, en la determinacin de la estructura tarifaria y de
cargos de acceso, as como en la posibilidad de desregular un mercado.
Fortalecimiento de gestin. El Ministerio de Vivienda implementar
24 Oficinas Desconcentradas para brindar asesora y acompaamiento
tcnico a los Gobiernos regionales y locales y a las EPS, en
planificacin y formulacin de estudios y en ejecucin de proyectos.

FUNCIONES DE SUNASS y OTASS

El Decreto ampla las funciones de regulacin y supervisin de la SUNASS para
que tenga la facultad de realizarla tambin en pequeas ciudades, al mbito rural,
al rea Tcnica Municipal (ATM) y a las Organizaciones Comunales (JAS,
asociaciones, etc.). En adelante, la Sunass ser el encargado de supervisar el
cumplimiento de metas de gestin en la provisin de los servicios de agua y
saneamiento en todas las regiones del Per.
Por su parte, el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) se mantendr y fortalecer su rol de asistencia tcnica
para todas las EPS del pas. Su objetivo ser apoyar a las EPS en la mejora de su
gestin empresarial y en la provisin de los servicios de agua y saneamiento. En
el caso de las empresas con problemas financieros que las hacen inviables, se
aplicar el Rgimen de Administracin Temporal, con el objetivo de fortalecer las
capacidades de gestin y la eficiencia en las inversiones. Para el caso de las
empresas con problemas financieros pero viables, OTASS liderar un proceso de
acompaamiento con los mismos objetivos. Finalmente, OTASS liderar tambin
el proceso de integracin de EPS.
Con estas medidas, obras y fortalecimiento institucional, el gobierno avanza hacia
su objetivo de que en el 2021 el 100% de peruanos cuenten con servicio de agua
potable y alcantarillado las 24 horas del da.