Gora vE Estupio PROGRAMA DESARROLLADO DE LA MATERIA ADMINISTRATIVO Incluye reformas a la Ley de Ministerios def Decreto 2082/2011 Incluye Gréfico Desplegable para repasar = Grafices de cada capitulo = Preguatae de auteevatuactén = Legistactéa actuatizada « Purteprudencia actualizada Modelos de everitos Edicién 2012 On Eprrorrar Esrupio‘terpos zesauorg jo v2 ond ~ysrod 08 anb uayg jo 1s oury}Soy w10s £ ‘omnayediaros owvdio un 2p epeuEMe tap 40 gun ap spaeut & ‘ojdural> tod ‘asiaar0f0 apand sapod 1g “sajzja0s soanalqo sus ogeo ¥ enol] exed opmsg (2 ouon anb eziong vl s9 “MINROGRIT 0 Zapod (€ (emecaqns euoyee|d 4 ounuafie zeus YeyuouN, woo seat ‘02198 ojoedso ‘oyansqns ‘oj2ns) oorygusloa8 oyrauiays [> $9 -OHOTTAL (¢ ‘syed jop omtap wanga onb sequeriqey soy ‘oubuy owousoya a $9 “TPTSETAOd (1 ‘9p suoduioo os opeisg Ig ~OGWISy TAC SOLNAWE IG, ‘orsy euosiad ‘308 van zod ow & opaisg euostod uf 20d oprozafo so pe10189 J9pod 1a 181908 HopLIO [0 2380] op uy ya woo jereys9sopod ns snarafo ered pepuiowe aay A samy sms raze ‘eed pepramuros eno ap e1seaeu ou an sjoap sa ‘oombaqine 9 opeisg ais sonprarpur soy cysadsa: ‘woo opus [9p woroersor & uproezquesx0 wy expmsso ob oor{and omsasap [ap eure: 3] $9 oanenstunape oyoaiap Jo anbuog goanensTURUPY OYDauaG [9 WO Opes [Te suororper 28 gnb 20g? ~OALLVLISININGY OHIBWA TH NOD NODY TRY “upumo> squoyuy 2 $2 uy okn fay wun ap opodux 2 ofeq ‘A ofly ovoyaiay un op onnop ‘oyaourporprinf opazrueRi0 oyqand Jo $9 :TeraI6y\ ~ {B)5TS 9p BTUNEZ apsop opeysg ye zeztpeue sow2pog srepae exed sopod 2p epeiop 4 ofgond jo zod epesoyar upioesadso9 wan own auIyap of YouNg ap woypod-ooqppinf upjov2yuvBu uo ue & og of wat eA wroeup us bute) HPEyY PPA Hap SouEe afInS OF ~doouoo ag ‘opeztaedi ayuaurtoqod poporsos of s9 Opts [a ~NOTOINKES, ~OqvisxTa SAAAAOA AC NOIOVUVEAS A OGVIST YomaLyavo “V's optus feLOHPA 7] 2p ousonses yep spuipe 2p wuad vj woo opyuuiian opeziias onb ‘ago wiso axqos ana ‘agfaea0] 9] aqiyou 95 Y0}Ip9 fap A 03 "sonasea 0 Se]uf 0351p ‘CO us uorsequu ap o sai0pe}d -os0}a}soypan v osnyou! 9 opuuogu 0 eowugoya‘oquRzau “jen ‘aypu8 ‘.eusfeus ‘oeougnd o19.9p Joadep oysaupp jap paulaug, “SOdVAWASaY SOHDANG $01 SOMOL6 Eprroria Estupio PERSONALIDAD JURIDICA DELESTADO,- EyouUciON- En las monarquias el Estado no era responsable por los actos que cometia Lego se empezé a aph demandado ante la justici co, en donde el Estado podia ser tos de carécter privado (porque |, pero los de carécter piblico {que por un lado realizaba act do, es decir que dentro someterse a los tribunal Esta teoria fue oriti des sino que era una sola persox personelidad unitaria del Estado, en donde éste debia someter todos sus actos a un control pero como una tinica persons. actos de ambas debian ACTUALIDAD.- Hoy se considera que el Estado tiene una dinfea personalidad Juridica, pero desarrolla dos elases de actividades: ~ les. dentro del derecho priblico: cuando acta como poder piiblico regulando ls actividad comin de las pers igualdad actuando como persona privada (e: cuando alquila un inmue- ble de su propiedad privada), y o hace como titular de derechos y obligaciones, En ambas clases de actividades el Estado es responsable, Sintetizando, podemos decir que: + doctrine tradicional: doble personalidad juriica del Estado + docirins modema: personalidad juridica unitaria. Esta doctrina so explica @ través de la "Teoria de la Tnstituciéa", ‘TroriA DE LA IstrTuciON.- Bl Estado es un orgenismo, una institucién con fines y elementos propios: voluntades puestas en uns misma idea, poder organiza- Guia pe Estupio: ApministRaTivo 1 ~umplir esa iea, prtoipacién voluntaria de sus miembros para complies ereio, ensefar y aprender, ete.) pero est fades en donde los particulares no tengan. DeRwcilo PUBLICO Y DERECHO FRIVADO. Si bien la distincién entre ambos derechos no esti del todo definida, contamos con una serie de teoriaso parémetros para versus diferencias: tatia de derecho privado, Le falla de esta teoria es quo muchas veces actia como particular (e: empresas estetales). coordinacién de fas normss: el derecho piblico relaciones de subordinacién en donde kay des- derecho privado, en cambio,ropeysq J2p souoroury sey seaytseyo exed soo; “#0 Sop DISH “OAVLSI| Te SANOIONNA SVT AVOHISY TD VAVa SOPH, "(eoumuoroury sopeuuuistap ¥ oAonuis: © qu pues) EARRDSET ‘89 ontt00f4 pod FP unsap opueno anb 36) 5 aiquiou oannootg iapog [2 anb ‘eypasop 0 eganude opuvno tzed vy au v o euson 9] sese|99p v oaLINaoFe Jopod [2 ‘2uoine opurns) FeARTOSTS SHUOIIAAT ez ‘souoyouny sejso ap wun ayustapayzoodss ep 9p aursidng 209 v| 10d opeidenus) TSIPAT IAPOE top tediowad wotouny ef sf (1e89| pepzea op wziong woo uprsiaqp wun opuatuodu) soysandustuod sasazayut ja29U09 SoseD Ua £9] BI seoylde & sejardoqur 9p ednoo as anb opeisg fap uoroany uisrpe UotoUN (¢ 19 ap ednoo as anb opeisg [Sp “apenspatempe uoroIy ey 59 1 ‘syuapisoud jap ofa w) SayTMaALG Taped [op jedour ‘enunuos pays [ap worouty 80x] Uos sjusureorsyq X ,opeisa ap sauojoung,, ‘ure 98 anb of sa ‘souy sus arjdumo ered opeisg fo varyvas onb pepianow eis, BL ap ojnquiparg [9 uo 8% +2809) sapod ns aoiefa & 03 -OdVISa THC SANODNAL 6 OALVLSININGy tOlanisy Fa VID “UprounsIp urs soworoury £ soup sns op ‘opens, PP zopod op xeyqey exed ojquooa as0 24) opeato fo- nambsoqwoyy anbiog {saauoyw: ‘njosqe LU BioEKe Uo!oe;AULFIP BUN Key ou anb sowIasaA ofan} onbuTe) Opes BP souedip sojuoxayrp v (\iapod op stiono, 0) ,soyBIEIse sauojouny seLie19 ap ‘upronquistp, 9p ous ‘sajeteso sarapod ap worseredos 9p ossejqey oqop ou onb ‘wrapisuoo wayst2%307 of[9 40d & “ojos oun s9 Js Ua Japod ja anb ‘soureraHOY (Goapensrurupe soioe wajvas opuens) eanensturunpy “(243 ‘serouraoad se op worouaasoia ‘sonreuoroury sojoI0 ¥ L2AdKtHO: K TerqUOT ‘ants soooudjors2[osito9 op season atterpout ‘rn “sounfip sayuazaptp wa souorosod sns ayvdar anb 2 z0pod 1g “(9 9p zesnqe v opuon sapod avon onb oue2ig opoy anb exapistoa nb v6) oue8i9 ‘9p Bpos) ¥ISY “OUVISY TAC SHURGO NG NOKOVAVEAS V1 Ba YORE “rapod jp ot ‘souorouny sey uos sepezedas 0 seprprarp upisa anb sey anb sexeqo8 oneseoat so 020g “s9[eieIse soprawies so] ap oquarunjduins ye sopeunsap soya sepor woroury epeuntej9p eziaf9 Soyj2 2p oun peo anb ered ‘souvdup somun: ‘2qu9 1opod jop uoronqusystp vf japod ap uoIstaIp ey “sauorouny ¢ Us OpIpIAID A oyun ‘oun ‘opeissy Jop rapod Jo $9 ooygng sopod [a “OO 9 WACO“ “OQVISE TAC SHAACO Td NOISIAIT word souziot pub soqes exea cup!ounsyp vasa s20ey onus gb exed 4? “oseo oyoip 8 seaqe searioU 9 ‘wun so90y onb soxure (Box oun sexo] pow rms sa sous OWoT “Cuopeagdua ns © eups pea|diu :(6) uorovupzogns ap sauojoefar sage spond opeauid oyoassp jo ue A (sajeuojoeusoyu sopeieN $0) uo +19) uO eng inoneg, 810 Enrroriat Estupio ~ Criterio subjetivo (orgénico): toma en cuenta el 6rgano que realiza la funcién por delegacién del cciones a los profesionales ‘LA FUNCION ADMINISTRATIVA.- 108 dos criterios podemos ver distintas definiciones de "funcién strativa realizada por cualquiera de Es decir, se tiene en cuenta la sobre organizacién interna, nombra- rmiento de personel, ‘Dado que la mayoria de los autores se: ‘mos decir que la Funcién administrative tres drganos estatales siempre que la naturaleza juridica de esa actividad sea ue se ejecute, cumpla y observe la ley) y brar contratos y dems actividades en donde no declaracién unilateral que produce efectos juridicos indi- recta, tivo: declaracién unilateral que causa efectos juridicos generales en forma directa. Guia pe Esrups 9: ADMINISTRATIVO, i le acto de Ia adminis declaracién unilateral intema o entre érga- iduales en forma indirecta. 4) Contrato administrativo: declaracién bilatoral que causa efectos juridicos en- ‘te dos o mis personas, de las cuales una esté en ejercicio de la funcién admi- nistrativa. 5) Hechos administrativos: comportamiento fisico que realiza la Administracién para ejecutar el acto administrative (llevar a eabo lo que dice el acto). (CLASIFICACIONES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.- La actividad adminis- trativa puede ser clasificada: a) segiin Ia naturaleza de la actividad y b) segiin ia estructura del drgano, como veremos 2 continuacién: lonal: actividad excepcional que se encarga de te clamos, etc, presentados por los administrados, La jurisdiccién es el poder de componer intereses contrapuestos, y puede ser ejecutada: ~ por el poder judici rOEeSO, © El acto jurisiiecional es la decisién expresa y findada que se dicta cundo lun administrado presenta un teclamo, en donde se reconoce o deniega el derecho invocado y sin importar el Srgano que acta Interna: es la actividad que laadministracin se da a asi misma para su organiza cidn interna, en donde no intervienen tereeros ajenos. Es una actividad no Jjuridica y su fines que el ente funcione mejor. ~ Externa: es la activided en donde la Administracién se relaciona con terceros, siendo su finalidad satisfacer el interés piblico, ~ Consultiva; colabora con la administracién activa para que, con los eonocimicn- tos téenicos que se tiene, se tome una decisién administrativa mis acertada (ej: Procurador del Tesoro de 1a Navién). 1 érgano consultivo emite mn dictamen (acto interno) que contiene una opinién ‘(que no tienen fuerza ejecutora, ni obligan al érgano ejecutvo). ~ Reglada: cuando la conducta est predeterminada concretamente por normas legales que el Srgano debe seguir (¢: 1s arts. 99 y 100 Constitucién Nacional eterminan cémo debe actuar a Adri personeriajuridicaa una entidad soc o su nero de socis, capital aport o que dicen las leyes,*(osasBuog [2 wjoyp anb 8940 sel» soxoLopur us anbune) $949] So ont0D Som ‘souorouny soyuoms sey 20z0f9 upiqure; eonygnd uproensrupE YT “YONI. NOOVLLSININGY VING TYNODOIGSRUNE 4 VALLY ISIOTT SANNA, ‘oprusiuog ns atb sop so ‘pepreU ns wikono wa opuoyuss OpeioIP 198 agpp O19 P.ar2d (sauatusatoo 0 peprunodo ‘papier oj unos ouLusaap a8 a9 anb A) opts -2a3uo9 ts a1qos seutiou seodsor aqop OU pepiANemisa ap upLOUNY uo O}2e un wp vorignd uorounsrarmpe | opuen) ~-IVNOITNISIG GYGIALLOY VT V SLIMY <(peranjon vu of an SourErpUaT 0:98 [9p OPtURTUOD a1gos WACK ouayaduo 8 U2 ort un sotmEpEo MproeZTEEEHO 23908 SEAL SOUuaJos Sou an so] & SmI $j mos Saye, SeEHION se 701 So] nos Ws opexsIUApE op eNSHIUPS [9p sogoa2ep Peau apand Ou ODE! 18 aotafo opusno une) pepranoe ns aozafo anb axduarg "wxtyosqe peuagy auon ou ‘om1gpd uoyoensturupe ©] -NOIOYWISININGY V1 40 AVGLALLOY V1Y S4LENY'T “oye ‘cotgnd ororazes un ap ontonuzeworouty jo 20d xfonb un sou -syrasoid o'sowsondu soteded opubno ceonjqnd ugloexsrurtape Bf ap pepratioe op oo soureousqu ojuaKUeHENp esas, “IRE a> ‘CoUTUBIs UO!DENS|AILIPY et CnnVSRNGyY 7Omnisg fo VID 2puays anb opoisz fop voyopad & npet2u0d ‘opuoupaasad popray vor gnd uojoenswurupe of ouUSHTEY UNF9g ~VOT TM NOOVUASININGY on “uoroensiunupe wap wuroyx9 paptanse ef ap wos seanenstuRupeISHEy osiad otuo2) peprretosiad woo souedi9 anua souotoefar ‘eapeNS|uMAPEsSIUT - “UoroensTURpe ef op wiser PEpLAne ¥] 2p ues seoquySzoro1u souoroe}91 589 9p uodtns ab so120 S07 THRs EoHgRA BOSOM ‘sna oun op rouefio annua souofsjax set upiquie & epezjenua9 uploe -jsupe o op souoronndar 0 souusrae8u0 aqua s9uoroe[es Se Gos *eqURUOLATNT woo woydusns rib opryetosiod usa 09 onb souedso ap sgaen v ope jo szy[ees anb uprounsrunpe zeambayany - -2uoisaouo9 ‘sopenstutuupe 80} souadns je opwena) guraqur peopl saaaud sopod sopyys18a ‘Asoo epeununnoiap fun 2ezy03 “ouxdig [e oop so uy ng sajdumna v jeBo popzeuy wl sod upeuIaLa}ap yIse anb ows soxpynf euuzow wun 40d epeutuniazapaid yisa ot onpuod tf :jeNorseAastC~ CraniTy ROG a4 Eprrortat Esropio que este articulo probibe son las fimciones judicia- decir que dentro de la funcién jurisdiceional habria jue excepcionalmente la administraci a funcién jurisdicciona por el Congreso. ~ El érgano debe ser idéneo y , como la inamovilidad en sus cargos. -cutivo pod controlar la actividad jurisdicoional de le adminis- Jes las eyes que no aceptabaa la: tema Te otorge a cada Pos ve organiser on ef Ministerio de Acricultura, Cimaros Regionals (érganes con procedimientas) jridiclones especiales) ine- _grades por representantes de los dues de terinas rralesy de las arrendataris Guia pe Esrupro: Enel fallo hay control Judicial, pero insufieiente: porque el recurso extraor- dingrio (art. 14 dea Ley 48) al ser un proceso de amplio conocimiento no ke permi- Si bien los érganos administrativos pueden resolver las cuestiones administra- tivas revisando sus pro mules, etc, (porque tienen fur ‘FACULTADES RESERVADAS A CADA ORGANO SURGIDAS DE LA CONSTITUCION NAcioNAL.- Le Constitucién Nacional reserva las siguientes facultades:Oo/ti/ez 1 tes Tesopog oapensIuIPY OseIou2qHOD “2eNY "HRD rTEURQEL : epymdag ap Ay val Se] 9p [lato A sem jeuoszads wunUaHLy espa wjoog (ousquy [ap ousisnyA) 1eUOLseN OPES /2sOPEATUS UaRTEND, -eIMYIE (Ors OEE ‘9L6T ~ Pupopy |. oanmastamipy poprouoroaxasic C uoppoiaudaonus ‘soatpuny S0id9u09,, OP suonueas‘ouaioy zuins & 29/6/42 [ap ounoysoUDUDY I, 31 UE NES'D YP) PuOAIGLOO iuanoua as anb sof 9 sous jouozos 2p so) opuays Bred a\qusuadstpuT eoxyjod Pepiteay epeoreut wan sous} 10d TOHUOD Tap SOMONE usa 90198 SoIs, ‘2900 ¥98 ‘ToLza}x9[o Uo syed jap sayTEMasoLdos Ox:09 ‘uproenoe ns on reuoroeny woromaisuo,) u 10d sepeziuTBu0 sou -sisqns onb ze130j so uj ofo (soreuoronynsu: © oUl2igo8 ap-0 soo ‘opBioKp top spawn ¥ (ejoustandcd 0 oyun ‘poprunyiodo 2p so1ozes 50} 0geo ¥ UuART| Onb pupTAno® eI Sz “ONYATEOD Bd O YOLLSTO NOIONNY, -wonjgud ezzony ep op 594801 ‘8 (euosiod) persogg vf 0 (wora) pepardasd v| ouroo soyoazap sunSunxe o seat ‘160 -yypour wepand as ejanbe 2p ospous tod yew ‘£oq wan wong Js owoa ossxpdumto aqap “sosmnoax sts & vaneustusupe uoroezyue8r0 of xy ‘souzjuoureyfar soiaroap erp sped fp ceioua8 uproensiuApe esuodsat & owraIgon 2p 2fof "UGIOEN vf 9p ouaudng aap [2 23 sod upioey vf 2p aawaprsang [8 wapuodsasioo oj anb sepearasor sapeHfgHj $2] 2 ‘souvdig sop sono soy ap sapznoey sx eps aur os ou 5940] soso wos nb axdusys iad sepeynoes sis ojtatafe a iauod sed suresaoou vas anb soy so eioyp apand osarBu0; ‘ours ap opeisg fo zezej00p ‘zed seta 0 ‘oanoof zopog ye sezt.0Me ‘sojeuosiod so%o1az98 oranisg WKoLey 1Denistciow ve Estano: perfecta organizacién juridico politica de la conmnidad que procura el bien comin (Cassagne). “Poblacisn (elemento humnano) « Tenttario elemento geogréfico) ~ Poder (fuerza del Estado) < Gobierno (érganos que ejercen el poder) Exevnnros pe Estan0 1-Teorfa del interés: si este es colectvo (derecho pibico) 0 privado (derecho privado). 2 Teoria de los sujetos: si uno delossujctosesel Esado(le- recho piblico) 0 sison parti. & cculares (derecho privado). gs 3- Teorfa de subordinacién: si & lasnonmas igen relaciones de subordinaciém y desigualdad centre las partes (derecho pa Dlico) o relaciones de coordi- racién con igueldad entre las partes (derecho privado). Distincion exrex Denscuo Poauico ‘y Denecuo Privano grou TeoRtas: LA FUNCION ADM. SE EXTERIORIZA POR! ‘Pensonstipan supio1ca eu Esrabo: Teostas Del Fisco: Estado responsable por sus actos privados, no por los pablicos. De la doble personalidad det Estado: en el Estado habia 2 personas (piblica y privada) y debia responder por fos actos de les 2. De la personalidad unitaria del Estado: Estado responde por todos sus actos como nica persona. Se explica con la Teoria de la Insti- ‘tucfon: el Estado es una institucién con fines y elementos propios y ‘supera 2 las personas fisicas que lo componen, en poder y duraciéa. Poder piiblico Poder del Estado, uno y timico dividido en 3 funciones, Especialidad: drganos del Estado sélo pueden realizar actividades relacionadas on idea, fin u objeto de la institucién, Subsidiariedad: el Estado intervieneen actividades donde los particulazes no tengan iniciativa o sca insuficiente, Funciones ont, Esta00. {TERIO SUBLETIVO: casi toda act) vidad realizada por el PE_y sus de- endientes. Segiin el érgano que realiza Ia actividad, ~ Crurenio onserrvo: actividad mate- rialmente administrativa realizada por cualquiera de los 3 poderes. Se- ginel contenido del acto, DActo amansteasive 2) Rectawento abuanusrearvo 3) Soar acto DE LA ADMENISTRACION 4) Conrearo apsIsTRATIvO 5) iscios apsanistRATvos SerarActow DE rovers pet. Estapo: se divide el poder (que es uno solo) en 3 érganos 0 funciones: Funcion primonpiat¢ CADA PODER Lecisarsvo | ‘Sancionar leyes. CADA GRGANG ADEMAS PARTICIPA EN LAS OTRAS 2 FUNCIONES, _Ejecutivas (¢: aprueba o desecha tratados). Jadiciales (¢): interviene en juicio politico). Execunvo Ejecutarleyes y controlar su cumplimiento. ‘Tene actividad politica (actos de gobierno) ‘yadministrativa (actos administrativos). Legislativas (of: promnulga leyes). Jadiciales(¢:indults ocommnta penas) Juice. Administra justicia ‘Legislativas (e: al declarar la inconstitucionalidad de usa ley). FFUNCION JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACION PORLICA Ejcatvas (gs norbraoremneve a determinadosfuaconeros)) ‘control judicial suficteate’. Fallo" ‘Sus integrantes (ef: entes regulatorios) pueden realizar- 1a, pero el Poder Judicial podra controiaria através del ternandex Arlas": la Corte sostavo que eran ‘nconstitucionales las leyes que no aceptaban Ja revi- sign judicial de las decisiones administrativas. Control que hace el PY de Ia legitimidad de los actos dictados por la Administracién (no sobre su oportunidad o conveniencia) ‘Control judicial suficiente ‘A través de esta actividad se dictan actos de gobierno, no revisables por el PI, Funeién polities ‘ode gobierno Ponca ‘Apantstaacion | Actividad permanente, concreta y préciica del Estado que tiende ala satisfaccién inmediata de las necesidades ‘el grupo social y de los individuos que lo integran. Compuesta por érganes ¥ entes estatales oxgenizados. sisaod sa Novuvaag.A oavisa ‘WOMYUD SISHINIS $1 61 smuaqoa ad NOIOVaVaaS 4 O@vasA :VOIVUD SISALNIS‘seonana seu 1 ow on soyuo SoWOIO w BE -oroumny woorofo oxod ‘eon qng uoroensrunpy vf werd: -onye efop anbrod epeontzo sa uptorayap BIse ora "eatigng woLoENStUNUPY eI UOO ‘opetojoejar oysazap fo opor s2 OanEnstUrUpY oypaiad [2 :OAGE OprTUES Ue - OSIM OGLINES NK OFTAWY OGEINSS NA NODINERE, “m9 emv09 ayu0, -sixe pprorpnt uorooaqoad py & vanansranmpe wofoury vj ap orotorala [2 eypMAse oT oo. 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Resumen.- El Derecho A dministrativo es una poreién del derecho pi temo que regula a) la oxganizacién, funciones y potestades del Poder Bjecuiivo (administrative, legisltiva y jurisdiccional)s y by las funciones y potestades administrativas de los otros dos Poderes (Legisla- tivo y Judicial) que intorvienen en el ejercicio del poder dentso del Estado. El Derecho Administrativo es aut6nomo (tiene sus propios principios generales Yes paralclo al derecho privado). Segiin 1a Constitucién Nacional, cada provincia 4icta sus propias normas administrativas, Contenido antiguo del Derecho Administrativo.- Anteriomnente el Derecho Administrativo regulaba solamente la actividad de la Administraci6n Pablica, pero hora abarca otros tentas ajenos a ella, como por ejemplo: - la fancién de dictar eglamentos; regulary controlar la actividad de personss pablicas no estatales. Piblico de Abogados); - el derecho aplicable a entes regulatorios de servicios piblicos privatizedos. Es decir que anteriormente Administraci6n Pablica y Derecho Administrative tenian iguales contenidos, pero actualmente éste dltimo amplié el suyo. legion PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.- El Derecho Administrativo parte de 2 principios fundamentales: 1) Principio de legalidad: este principio nos indica que la Administracién Piiblica debe subordinar su actuaciéa al ordenamiento juridico. 2) Prineipio de subsidiariedad: significa que el Estado podréintervenir cuen- do esté en juego el bien comin y siempre que la iniiativa privada no tenga solu ciones o sean insuficientes, Es decir, que no adopta ninguno de los dos extremos: ‘que el Estado intervenga en todo o que directamente no intervenga. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.- ~ Bs de Derecho Puiblico: regula un sector de la actividad estatal y de los entes no estatales que actiian en ejercicio de la funcién administrativa, Bi fin del dere- cho piblico es satisfacerintereses colectivos o sociales, el fin del derecho priva do es satisfacer intereses particulares o individuales (aunque algunas normas del derecho piiblico pueden proteger intereses particulares ej proteccién constitueional de la libertad, propiedad privada, ete). (Ver Capitulo 1) - Bs.dindmico: sus normas deben adaptarse a las constantes transformaciones «que se producen en la sociedad, en donde pueden surgir situaciones de emergencia Gvia pe Esrupio: Apministrative 23 te para satisfacer el interés publico, Es por que el Derecho debe resolver rapid 0 que el Derecho Administrative dicta normas que regulan la emergencia admi- i econémica, previsional, social, judicial, etc. tes entes: Nacién, provincias, municipios, et ~ Esexorbitante: tiene poderes que exceden la érbita del derecho privade. Récmcen exoRorrANrE.- El xégimen administrativo es exorbitante del dere- cho privado (excede su érbita) porque esti compuesto por: poderes o facultades frados: creadas para contrarres- tedo, con ol interés privado (cj: garanta de igualdad, de propiedad, principio de legalidad, ete) ‘exorbitante porgue antes no contenia las garantias de los particulares para contrarrestar dichos poderes (exorbitantes), garantis indispensables ya que en la relacién entre Estado y particulars no hay igualdad entre las partes (e Esto- do tiene facultades ée poder publica). POTESTADES 0 PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION~ Son los poderes frremunciables, intransferibles ¢ imprescriptibles que tiene la Administracién Pi- blice para cumplir con los objetivos del Estado, Esta potestad no tiene un objeto determinado, es genérico, abstracto, Esto sig- nifica que no nace de una relacién juridica, sino de una ley que ia crea, aribuye y precisa su contenido para que sea razonable; no hay ni deberes concretos ni suje- tos obligados. La Administracién Pablica tiene las siguientes potestades: ~ Potestad reglamentaria: cs el poder de emitir reglamentos de alcance general y obligetotios (art. 99, in. 2 de Ia Consttucidn Nacional); - Potestad imperativa o de mando: es el poder de dar érdenes y exigir su cumpli- mento; + Potestad sancionadora: es el poder de aplicar disciplina (al personal interno o a otras personas); + Potestad ejecutiva: es el poder de ejecutar los actos surgidos de les otras potes- fades, através dela fuerza, la proteccién, ct; ~ Potestadjurisdiccional: es el poder oxcepcional -ya que es una funcién propia de los jueces- de decidir controversias con fuerza de verdad legal, Povur piscrectonAt.- Es el marco deliertad o atribuciones que sole daa la ‘Administra (a diferencia del poder reglado en donde hey una norma ue lo pre- determina.‘a soyueny su & 1eOUSePD SOWAPOd ~'SHLNAA SVT 3d NOLOVOMISVT “(ae ¥8) reuo:aRRg upFoM|sUO; ¥] 10d epep vornugiofwyeosa-eun coun & (onneastuupy o4oaiad op ovfgo) eATeRsTETApE uprouNy wy MBNBDT SO tony se ‘oanensrmmpy oysarng jo wouodunos K wears as onb seorppnt seuason. £ soxdtoutd soy ua8ums apaop ap seu £ soy os “0L499N07) ~OALLVULSINONGY OBDTAIC 19d SHLNGAT (eaneaytuuupe ud fo) seargpon emayoqap “sojenuourepang 5 Uyorrenuod “3yqeiu0 OnE 7 opalod [9 waIq 3S anb uo wepany ag ‘ses00 seun|S orgs seyayeur sod sworpos uauodoad (‘ra ‘joquotayy “esq Oul0a) SONG “uprovorgpoo ns opqrsodun etrey onb of ‘ainouamyueisu09 opmeTquES eA ab soqea] souoppisodsyp seansronta ovap ‘oonmpUp 13s [e OAnENSTITIEpY Of -210q To anb ua wepany 36 (opaing viosep ‘asauaye7) enG0D Uo UEISD anb 507 - ‘ayae}sodi we} B72} BAM TeOHFTPOD 20n anb (pupouemqse ou ‘peptinds) sefeyusa se] x0d euesa02u £ aqaysod so anb to mesg 95 (801.4 ‘ZIG ‘OULPI0D) UoroLayTPOD B] sp LOAN] USD an S07] - sono sod epezeysar f soronre sounie 20d epeydage sa ‘oanenstarmpy oyai9q, qe w09 sepeuorsejar seuzi0u ap ommfuco ye eanywuarsis& wsose wuss0} wa odano un ‘ta stanox op vjsondo:d 87 “OALLVALSINIRGY ONDAWIC THA NODVOITGOD supimy vB29u9 28 OATeSTUNLUPY 040349 [> ‘OULP40 BOs ~NOIDVL {AY V140 VION A OALLVYASININGY OHDSSC AMING VONTALIG. “sorse8 “uptozpneoas ‘s0iq09) 0} jax So OxeTOUEUE OO19CT [OP TE st OAVRLSININGY TORTI Ta VIA “say ‘Spuopy ‘212 ‘ororom08 ap wzznbu vf ap ugroenas B® 109 S9PepsrDos Uos OpEIsg [9p SapePa|OOS s¥p RUTIFUE HOD eUOIDETAK as £ 28 a}8p aub wf OVSIRUTO OBIE 1S WO "Tap ywss003d oyparap [bp sordrourd ueoyide oj 28 oanensrunupe jesovaxd oysaiap Ty “082000d [3 opo} twa vsurduana woqap anb sapeprreuszos so] op vdnso as ERSOIY OWS SUT) a12g9p A soqsomp ‘sojeazyo mousey fou :euod | 2p spndsop & sau eaioe uoIoeASICEpY. jeu oyoo19g [ep wagsoidos eziony BI ap wusad9N ajuaUEZeOYO sOULION sus jurna 10984 eaed “oanensruRpy oypexe jo anbiod :feMT OPA WD SL MOD, Bf ot “upFaMINSHOD vf ap sordiourad soy e opeuspiogns ¥isa K eo so4Nbena HOD oA ‘ures eys0 009 opeRoUa syuu Is9 oATEAISIURUPY oyD9I0C{ [a O79 Jod “oot|anet OYD “S19 [op [eustuepaTY eyed vy so oyDaIIC A189 PTOI OSE TUE ‘somuaynSts $5] Ug OITA THM SVINV SVULO NOO SANOIOVERL ougnd UENSIERpY a ‘ope Top pepianioe of aaqos stusioap oranuos) oan eastaREIpY OY>oxSCr 10) 'ojeuornypsuoo soidouui Ks0ys0899 40| es) feuorarynsUO> O4saH0C - SOMBER O>HGNT OPSIST [oP OMT -opeatig oysaract fo 0 oar gpa oforg [9 zex3oIU uapond an (218 os09 “Hoge iat “exeuoo ‘wud seared uo apragp of 9s oamtsod onaaI90 TY erounoud & soyeuorowu sofa ‘sopra, ‘o[zouAoud £ puosonu 9) oprrisg un ua BlouaBLA tauaR anb seotpeanf se[Bau 0 saday op omunt -w09 [2 $9 oAgsog O4oai9G | “OALLISOg OHOAWAC, 72a OUINSE NOIDVII Teuor9919 se{ supor ‘squamspemoy punnyrodo e] waruaap os -sIp optueynoe undje wouan seanenspuqurpe sou0} Teuo1o21981p zopod jap orazarafo tm) ayuanuasqy sojoe eoIp uprowSrUTUPY a ¥{ w atopupseg) oonqnd sprout ap sauce 1d 0 10pod aise ap span y ormnisg Witonag, +26 Eprrowat, Estupi0 Para algunos autores -tal el caso de Gordillo- sélo son "fuentes" las amadas formales. ANALISISDE CADA UNA DE LASFUENTES- 1, CONSTITUCION NACIONAL.- Bs Ia fuente primaria de todas las ramas del derecho y toda norma debe estar de. sscwerdo con ella (nuestro ordenar ico se basa'en le Constitucién Nacional, norms muy importantes para el Derecho Administrativo: 1) Sobre la relacién del Estado con los particulates Arts. 14 y 28: los derechos y garantias reconocidos por le Constitucién no pueden ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio ni por nor- ‘nas inferiores 2 le ~Art 16: igualda Piiblica. La igualdad es Ja base para las do va a ser responsable come cualquier, porque todos son iguales ante la ley). tusiones, eigen su gobemadoresy fncionaris 2, TRATADOS INTERNACIONALES.- EL Tratado Internacional es el acuerdo entre ‘que intervienen muevos sujetos de derecho interna Injeresan al Derecho Administrativo, ya que bay Tx rmaterias (como navegeeién, correo, comnicaciones) que en el derecho interno son reguladas por aquél Clases de Tratados.~ En la Constitucién se reconocen 4 clases de Tratados: 1) Tratados sobre Derechos Humanos (art. 75 ine. 2 Guia pe Esrupio: ApMinisTRATIVO 27 Forzada de Personas. A través de ellos la Constituciéa Nacional incorpora principios y derechos sobre el hombre como ser humano. ») los que no tienen jerarquia constitucional (Ser. pérrafo): para necesitan la aprobacién del Congres dad de los miembros de cada Cémar sobre Dessparicién Forzada de Person integran el derecho provincial y son inferiores a las leyes Nacionales. Limites que tienen los ‘Tratados con jerarquia constitucion: 1) Tienen esa jerarquia en las condiciones de su vigencia: es decir, con las reservas que en su momento baya hecho la Argentina. 2) No pueden derogararticulos de la tra. 3) Son complementarios de los derechos y garantias reeanocides por la CN. Aun- «que ante una contradiccin entre uno de estos‘Tratados y la Constitucién Nacional: + algunos autores sostienen que prevalece la Constitucién, si se trata de su parte dogmatica -primeros 35 articulos.-; ~ otros autores sostienen que prevalecen los Tratados; + y otros, consideran quie se debe tener en cuenta qué favorece mis a los derechos humanos. tica) de la CN. Declaraciones y Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos.- 1, La Declaracién Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; 2, La Declaracién Universal de Derechos Humanos; 3. La Convencién Americana sobre Derechos Human 6. El Protocolo Facultativo del anterior, 7. La Convencién Sobre la Prevencién y la Sancidn del Delito de Genocidio; ‘onal sobre la Eliminacién de Todas Jas Formas de 9, La Convencidn Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacién Contra la Mujer;6 vy 2b opwatoyo opaoupioouna ossmaasofypap (00129 ‘wuor Dun wp}vB90 Ounde -osa1 1 ab opwsdayv opangpuroana osaroouoendon (popuDUep 21nd) jOUD}2ON “pons o wnfpawug 2p Saas po vp ae ¥7 (e661) TOTROVOS P WETPAINT OTE OnTEVRISININGY FOTanISy aa VIN 80d Oysos9p J2 2 V1.8 of oH oFed YowesroWseIN uopuD jo We oqUE/OUSA oprsnwsado stanly wjapod ov ‘nari anb guopisues anbrod 2 12 and nand ‘ouSoud jap sronpios 9p woteov ofwpap or 40d ‘souoaygndax soueO}urD x uD epDuy tae 2 opuon onb (oeapuauy & 301 pce sannpeyed owSoud),oveny odo, u2 p.>9p (omapieand 12) Papwous 2 “oponanto/u ogase ou oso 369 anbod 20 “neh 2 9 Cnn) so pepe aa 2 ps ux oylpouw wiped éy num Jon 0} tod ORISOp fF (Onconou mu 89 aj? “oweproauon & ope, epto & syed onsonct ozmy anb souoroese[ae & seasossr sey waroyarag Joporo4z rap mpouasys ap souogoypues sm] uo, vo4frus}s ongj? “eromgo epee ap sozquioras sot ap peprrsion 8 ap saved ¢/z Noo eqanade wosaiduep jp 4 wrourwap vf e9ny oan noafe s9pOd La “OPEIEL], 989 UOd syed fop feu -orpeurayUy uptounoUEAsap Uf $9 BIOUMNSp 27 gopoINEy um npoUNuap 25 019)? “opeaeiy,oyorp sod ope8t4g0 epanb ops ky, 289 v asza}0WOS ap ‘aImapisazd [2 10d ‘RUOPERDINT spas Wo UPSOTTTY (¢ “fay oun ap spe v osou “UpIOWN Ff ap aap Jod opeuny $94 opeyexy, jap sours soy uja1ou0D as AUT AUPTSESOWIN, ‘wos opeyexy un seiqojo9 ered svdeyo S07] ~“opeyvay, un avaqoro: eprUCUung ws] ap soustNED 50 rosardiuy ¥] AIGOS UOTOUSAUOD BT “ET 09 OBL Op 24 0F2:4U0D > L661 OL a1gos wuespauesany UofousAK. “ZL PP SoyDarICE 50] 2190 UoFONEATOD “TT ‘soqeepesiog o souruanyy ‘safonsc sete g 0 sore SOO K eIMOY, Pf MUO UpLONAHOD EOE 9p & euranip 2p seuautx) so] 9p Pop (upiouanuo9 esa 8 [p t0) seuosrog 9p peziog up orang Whore 830 Eprroriat Esrupio io de preeminencla de la tratades internacionales por sobre el {a reforma del ‘94 en ef art 77 ine. 22: lt tetados y eoncor: Fibraca Constructora SCA. / Comisién Téeniea Mixta de Salto Grande bre Tralados Jnternacionales- La enpresa Fibraca demande a la Comision Téenice ‘a apicacton eur laudo. Dicha disput se somete at Tribunal oma Jusifioacién del tado: el Estado Argentine debe darle prinacia a los iratados ante ut al), por exo no puede decrse que hubo prisactén de futile la eis del Trbwnal Arberal pues ello entra en contradicciin con ef 1 revisin dello por este Tribunal. Por ello, se desestn ta preventacin tad oo ddefersora oftetat imerpuso recurso de easacién alegando que lt ia gavantia de defense vn juito, El art. 459 del Ciigo Procesal Ponalexige una pena minima de 3 aos de prsién para poder eceriv en ensacién una sentenea dleteda por im tribunal oral en To evininal fo cual le inpadia Guo interponer wn recurso ante dicha sentencia a defen dijo que el linte opicado por ese articulo no era aplcable cuando, como en el sa julcio. Dijo que dicko aticulo era te In ley fart. 18-CN) y el derecho de fast te Cott Rico) La Camara Nacional de Casacién Penal rechazé el plenso de inconstivcionalldad porgue contiderd que el requsito de Judicial oe podia cumplir ecurrendo e fala ante la lo. urs0 exraordinario sino gue se (Ciara de Casaetén fribunal intermedi que revise ta sentencia ‘apelada sin necesiad de legara la Corte Suprond) 3.LALEY.- Bs toda norma juridica de carkcter general que emana del Poder Legislative xxavés del procedimiento establecido en la Consttuciéa Nacional Caracteristicas.-La Ley presenta las siguientes caracteristicas: Guia pe Estupio: Apministrativo 31 ~ Obligatoria: su cumplimiento es obligatorio pars los ciudadanos y el Estado puede acudira la coaccién para hacer valer el derecho de un tercero surgido de un texto legal = Oportuna: debe guardar relacién con las necesidades sociales que impone dichs ley. ~ Permanente: no debe responder @ una cuestién de momento, ~ General y Abstracta: no se dicta para un caso concreto, sino para situaciones impersonales. Clases del 1contramos dos clases de leyes: a) Leyes Nacionales: son las leyes dictadas por e] Congreso Nacional. A la vvez se subdividen en: 5 reguisn materias federal todo el pais, pero a través de correo, Ley electoral, leyes de ciudadanta, aduanas, moneda, bancos, ete) ~ Comiunes: tratan sobre derecho comin, son dictadas por el Congreso y se aplican a todo el pais pero se ejercen a través de Ins autoridades locales (ci: el Cédigo Civil, et Cédigo Penal, etc. y las leyes que los integran: matrimonio civil, propiedad horizontal, sociedades, ete.) ~ Locales: la Capital Federal (art. 75, ine. 30). +b) Leyes Provineiales: son las leyes dictadas por cada Provincia para ser apli- ccadas dentro de ella, através de autoridades provinciales, La reserva legal. Significa que hay ciertas materias en las que sélo va.a en- tender e! Poder Legislativo y en donde el Poder Ejecutive no puede hacerlo, Segin cl art 99 inc. 3, el Poder Bjecutivo no puede dictar normas de candcter Jegislativo (aunque excepcionalmente puede dictar desretos de necesidad y urgen- cia para temas puntuales enumerados en la CN, por un plazo estableciéo por ol Cony pre que no sean sobre materia penal, ribut oral ode pati- én hay derechos garantizados por leyes que integran esta "zona de reser- va" y por lo tanto no pueden ser reglamentados por el Poder Ejecutivo a través de decretos de necesidad y urgencia. La no retroactividad de la le sin el art. 3 del Cédigo Civil, las leyes no en contrario y siempre que no se afecten, (ya que en ese caso el principio de Ia ley? Desde Ia fecha en qu disponga. Si no establece ninguna fecha, entraré a regir a partir dl oct su publicacién oficial. 2¥ cudndo termina su vigencia? En la fecha en isponga. Sino esteblece ninguna fecha se aplicarda los principios generales (eI Jey posterior deroga a la ley anterios),“NO YL 2p 7OUE 66 “Le [9p OHeaSMTE|Tar pod [2 t2orafe ap exioy wun ouys uosoe8oqap Aer, ou pepiynax ua anbiod edocs wae], UT 9g “({ous}eu: uprovoude ns © optustuoa Jap kioua;URAUGD e| sEULULDIAP OLWOS) 2X0] sep oranoafa a ed souresa99u 9176p So se(8ax 9p vos wf oasynoafe 0p 04 fe axaysue 9] onneysi9a71 apo [9 opuER ‘uprougnsuog rusia vy ous Aaj wun voyde as ou SOTMOIP Beg “o| ean zod sopeyaiar ow ejouayaduioa ns ap soanwayid seuss) ‘2xqos sr20p $9 ‘,ear9sa1 9p tuo, ns B uasadoyed anb seyayeUr 91q0s ‘uOIDENSTURAE be wos “ouBasseD & FOUSHUA INES ‘66 148) SowouOTMY sOTMOTTEITY (< gjoues ms & yap oun Bu 22219089 oxo siB07 29p0d ff oy 4 ye ¥ oquz.0 2p aot 12 osndua 9} Duapuco € ORVETSINNGY TORING 3a VIN, _2hal sd oso 3p sp Of »sopouepuo2 wala souonid 10 < unoyy upd 9p wep 9 ondomuad & oxy sopo4 fp Muonawfses ponnons ages “Cse1) WaTOTG oe ‘ojuoure}fiax ontarpuodsax09 1s opwroip wy 96 ou anbume somata tis emuD jena By (Bifa ¥ vuspiogns 28 anb -tpap 0) Aaj esa ap mama jo sezeyre ou 0 ona Ts soane [> osndoud 9s nb uy 9 & ‘Soureyfex anb saoy sey op opruartos 19 2yfeap uo zeDq{dxo K mo[oe $9 uty Ng "uproeoyide us ered o1es209u 0} opueifrop A sujopurrajdusos ‘osau8uo3 yo wuoroues onb saXoy sel ap sojaejuaute/Baz s0q919 "9P SO JEDI 9p WOVEN ef 9p sFUapIsALE TOP PeOKs e| Bees opMoRD ais AND 7 3U 66 ae) toTONAaT BO SOFTEHTSTTEPITY so78250G (1 ‘fous & pepisooau op sooiz0qt(p SORIA OT Sp SISUTT f ‘soouctua ‘sourequooug “spur sasejo g (OYoay ap Ueyt -six0 64 onbune) ayuauuesaidxe worerod:oour as o%9n] o1od ‘sorseyuotue| ar 501919 “9p So] sjuatiejos UREIXe p66 ap EMUOJOLB| MSE ~sOIUTIUE|S—z Op SOSeI> ‘sojedroranu soueaig ap yur (9) si 18 SepoUypIogns Sor eSa}sHoap wurey of og “sanveysrBoy aqwausyeproreu poy (eurquy upioeztutio £ o;varureuorouny yotpnt & onverstS27 sezapog so] ap oswo ja us aba “eatya ‘wapond ¢ soy anb 8) sazapod ¢ soy ap wiaynbpeno sod ope s(oreniwo> un ap eouasayipv) eam nspajoeseo saquamsis soy muasoad enuoure ar ULIOU 9p JOPEAID {SHIRUPY #1 ap omedup un sta onb [esaIeIUN OY, ETRE Op wo “BOON eu Wo soTe12US sooepHmN/sor>ao eonposd an easvenSTUTIAE UOroURE 31 9p opyorafa w> epeatyeor jeio7juN uoroesRTONC, ‘42219 ap oUl2Iqo8 [op osarBttee 19 r0d sSopearyner 12s uaqap ojory 9p ouso3qo8 Jo amou09 Ty ‘opt ‘us sod ojao9p 59 anb aogp ag “(osaiflues [a apuodsns 06 Ornisg Wola we34 Epiroriat Estupro = Delegacién total o propia: se da cuando el Poder Legislativo le transfiere el Poder Bjecutivo la funcién de dictar una ley, es decir que le delega Ta potestad legislativa, Esta delegacién esti prohibida, salvo la excepeién que cstablece el art. 76 de la CN, como veremos a continuacién. Excepeién a la ptohibicién de Delegacién legislativa total opropia,- El art. 76 dela CN prohibe la delegacién legislativa (total o propia) en el Poder Ejecutive. Pero también da une excepel ~ Podri delegarse siempre que se trate de temas relacionados con la Adminis- tracién 0 Bmergencia Picblica, ~ siempre que esa delegacién se ejerza por un tiempo determinado, ~y segin las pautas que el Congreso establezea, Esto significa que: + Ia delegacién no puede recaer sobre materias como penal, tributaria, etc, ta emergencia debe estar definida en la I pais. La Provincia de Buenos Chaves difo que ese gravomen afectaba Eallo Cimad: ti» exeapa de ls, ‘Mowwiel se deceraron inconsiwcio- Guia ve Estupio: Apyinisrrativo 35 4D de Necesidad y Ungenela (art. 9, inc. 3 CN).- tivo no puede dictar disposiciones teoria de Montesquieu de la division y control reciproco entre poderes. Pero también da exeepeiones a ese principio general do divisién de poderes: cl tivo podra dictar replamentos de necesidad y urgencia ante casos ex- 'b) siempre que los temas de esos reglamentos no sean sobre materia penal, = tibuaria, = electoral, + de partidos politicos. deberd someterto a una Comisién Bicameral Permanente, que tendré 10 dias para analizarlo y elevar un dictamen al plenario de cada Camara pare que lo ‘raten expresamente, - Bl Congreso debe dictar ina ley especial ( dad ce los micmbros de cada Cémare) que exprese si el Elart. 82 manifesta que no se acepta la sancién técita del Congreso. atoria de actives financieros de particula- s leyes de emergencia locativa y moratoria, jemos cémno le Corte Suprema ha convalidado esta en Ingar de ponerle limite alguno, a pesar de que ional no hacia referencia express a éstas facultadescapped po ago24tde opsoncuy um 93.0 rye Lt 42} V1 ~meoImge popes} ap oxoued “pease anno soracep sore sp apand fl 19 -opowa9 opto un opp WF Opp Doe nb psaadee opounf ns soso gpd 8] 25 pf “paoueo opine opss00u 9p orecop fo vos aroused o4nd sopou ou ‘spuapy ‘Goqnany « e209 yp op 2p yoo le ORRUTSININGY TOIGINg FE TAH, E ‘laa WROTE 9¢38 Eprrosat Esrupio [ulas restricciones exceden las de la cansa Peralta 5. OTRAS FUENTES.- 4)La Costumbro.-Es una prictica constante y uniforme por un largo period de tiempo que adopta la sociedad y que genera convencimiento en ella (es decir que de tanto realizaria se lege ala conviecién de que-es una obligacin juriica). La costumbre puede ser: 1) Praeter legem (anterior a la ley): es decir quo llena los vacios legales crean- do Derecho, 2) Secundum legem (que sigue a a ley). 3) Conta legera (contraria a ln ley): modifica «la ley y en ese caso ya no seria contraria a ella (se llama desuetudo) ») La Jurisprudencia administrativaEs el conjuato de sentencias que es0l- vyieron casos igualés o si uunifica e través de lo: tacién que hacen los jueces. La ju 1) Sentencias del fuero contencioso administrativo (sede judi 2) Dictimenes de la Procuracién del Tesoro Nacional (sede Guia be Estupio: Apmuvistranivo 39 ©) La Doctrina.- Es el conjunto de opiniones, comentarios y conclusiones de Jos juristas que estudian el derecho (legislacién y jurisprudencia) y luego lo expli- ‘can en sus obras, haciendo observaciones, creando teorias y dando soluciones. 4) La Analogia (art 16 de] Céd. Civil).- Cuando una cuestiéano puede resolver- sea través de una ley, se le aplicarin las leyes que se aplican a situaciones pareci- das, Segiin Cassagne es una técnica de interpretacién del derecho, ©) Los Prineipios Generales del Derecho.~ Son aquellos principios que cons- tituyen la causa y la base del ordenamiento y tratan de impedir las arbitratiedades de los poderes piblicos (ej: enriquecimiento sin causa, buena fe, moral y buenas costumbres, pacta sunt servanda -los contratos se hacen para ser cumplidos-, no hay pena ni crimen sin ley, nadie puede set acusado dos veces por el mismo delito, continuidad de los servicios paiblicos, son irrevocables los actos administrativos que ctean derechos subjetivos, los actos administrativos deben ser motivados, informalismo a favor del edministrado, principios de ejecutoriedad y legitimidad det acto, ec). Elat. 16 del Cédigo Civil establece que cuando las controversias o cuestiones Jurldicas no puedan resolverse ni por las palabras ni por el espiritu de las leyes 0 8 andlogas, los jueces deben aplicar el derecho segiin los principios derecho. Quien debe interpretar una norma recurre a la equidad para aplicar los principios generales del derecho a las circunstancias particulares del caso concreto. £8) Los Reglamentos Internos.~ Son declaraciones unilaterales de Ia Adminis- ‘racién que tienen efectos solamente dentro del ambito administrative, pero no frente a terceros, Pueden consistir en ordenanzas, circulates, instrucciones de los superiores jerdquicos a los inferiores, etc. by La Emerge uns fuente del Derecho. aque a partir de ts emergencia se dictaron varias leyes. Jo demuestran). Quienes adoptan esta postura sostienen que sino se considerara a Jo emer: gencia como fui nen pagar con bonos, desconocer derechos retroactivamente, to pagar totsl= rente ni en tiempo salarios ni jubilaciones, confiscar depésites, pesificar deu- das y depésitos, ete).neanuune voepnudnn- easing eROWHY- GQ sainang owpo.ap op saresaua8 soydiouyzg pepinbg- saquimysey- &™ syaig (€ 266) OTORIE TK PRPISSTAN (p) SOOTY (2 66) SoEESTS aT 38 soapy coy sonposc ond pagan oxyioW oY, atop sol andsans ond oman oe sod siusuoigy $0398 B91 pouorseztae8i9 "p31 98 ab cca ‘opin oquarareuaps0 fe upoenoe ns -Burploges aqep "ups of :pepmEaaT (1 ly Oatevaisray oMDaUaE VOTEYUD SISAINIS | (oovovse) ‘AL eres 22P2; LUHUIPY 050/9U1U0.) 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La organizacién administrativa es entonces, el conjunto de normas relativas @ la estructura técnico-juridica de la administracién piblica: su comp rganos y entes desceniralizados como entidades autérquicas y empresas de! Estado), funcionamiento, atribuciones, principios y limites. Sus entes y érganos tienen asignadas fimciones especificas y las formas de organizarse son: centralizada, descentralizada, desconcentrada. PERSONAS.- Concepto de persona. El art. 30 del Cédigo Civil dice que es persona todo cente con aptitud para edquirir derechos y contraer obligaciones. Lo que caracteri- za ala persona es la capacidad de poder edquitir derechos (ser sujeto activo de la relaciGn jurfdica) 0 de contracr obligaciones (ser sujeto pasivo). Antiguamente s6lo podia ser.persona el ser humano, Luego el concepto evoluciona, yse considera que también pueden ser personas ottosentes, que sibien no son hombres, pueden adquirir derechos y contraer obligaciones, tales como las asociaciones, fundaciones, sociedades, etc. Clases de personas.-Elart. 31 del Cédigo Civil expresa que "las personas son 2) Persona de existencia visible (o persona fii): el art. $1 del Cédigo Civil establece que: "Todos los entes que presentaren signas caracteristicos de huma- nidad; sin distincién de cualidades o accidentes, son personas de existencia visible". En definitiva: es el ser burnano. +b) Personas de existencia ideal: son aquellos entes formados por agrupaciones de hombres, tales como las socicdades, asociaciones, fundaci no son personas de existencia visible (fsica), son personas de ex @ personas juridicas".opmisg fo 106 (St et onbuny ‘epeaud so sepnoqed % ; ey souely soutsqap ozaunid anb oso sod s soperauaiayip otra tm ey oupUpIOA Lg.~"{SVEVANE SVT AG SYOTTERA SYNOSHAE SY NVIONIREAAIG NICE IG? tuoo Jan an epeu ation ow opera [9 & (saqesoz20000 & $a ‘token e]) opeatd sgzamut ap 0 (o}a ‘seatieiadoo “sowoipuis) oonand yomea ts ofuq axduroys arod opeatid oysazop op pupryeuosiod woo ‘opmisg ja 10d sopearo sayua soyjanbe tos 7aqus5 O;MOLAEON HOD SepeATEA SEDIpHN] eUOSII ~ ureNWoouo SOuIapOg ~"OINOWRLLV AS A SVGVAREA SVOTGRINE SYNOSWEE SVT TIS'€L kot temozuoH pepardorg ep Kay 21 & oprance ap oprasuoo sot -tordoxd 9p opsrosuoo un ‘ojdnral9 10d :SouCHIDEHIQO seEMUO E OHTBIDP OI9WIOD 1812BIED Op UOS SOPUPOOS seq soseo soy ap B04 *oya‘sesoroueuy, ‘suaneradooo “(sauojooe 0d wispuewios ua sapepatoos A seuupue sop -wpoioes) sauoyoae sod sapepatsos :SofOTSTAMGa FIPOPATIGE SemaHE|p (0 sonvioyauaqo[9s ‘soperooseo soaquiorn Soy ouworoepamy ou (souRpsPNY opeunde ‘gg ue) TenOTUAY eled UpjpeATONG WE -sodn sop op 198 wapang ~-opeayad sa}0yze9 ap sv2Ipy sb OnEVaISININGY oldatSg aa VND “sopefoqy 10g 1p Buscouapiod ox anbame pep! ~euoromy 10d sepegodurasap wos ou’ 7 ‘oyposop [9 Bode soy og -7ep8}59 OM oantgn 9}9p.09 9p Se: “gnbe ap sejdoxd sauoyoury oquo euesaqyanb £% © opspuaidsap uey o¢ anb soursrueiio wos : wosiad ns zoou0.arjerprowad $9 apus 104 “owUTESTTIOKODS f sped re wazrue810 X ‘peparsos | vpor ep aiumuasaidas Se TUOREN OPES TH (1 178950 oonqnd soyoy.e9 ap svarpyan! seuossa” (© :torpyan seuosiod soya op vu pao tiows sowazrzbuy ~(e¢ 70) OGVARK © (avavisa ON A TVAVEs8) OOTTEN AAXDYAVO AC SVILAPAAL SYNOSLE ~Z (sos018ipa1 0 soynia souoioe.9080 sojduus :f) vorppmnf seuossad omios yoSo, wouarstxo WUD OM OM of 10d Sef Wos ~(AI9'D [OP 9p" “He) SVHOIG FINAAVIEOW STVAMI SYNOSHS, ‘euosiad pj ‘seno sod sepezeydusoar uos uesSqut vj anb svaisy. s03qu seua wos ‘sonpraspt ‘vorpunt euosiad agenu0o & soyparap Munbpe apand rs nanisg Wong oy46 Eprroniat Esrupio - Segiinelfin que tienen: sel fines piblicoes persona piblica, ses privadosera persona priveda. Aunque las fundacfones son personas privadas que persiguen fines publicos. ~ & son privadas. Aunque los concesionarios de servicios piiblicos son entidades privadas con prerrogativas de poder piiblico. + Segiin el grado de control que ejerza el Estado sobre la persona: si es mucho serd publica y si es poco, privada. {Como Si PUEDEN DIFERENCIAR LAS PEI : es lo diferenciador es quien le crea, Sila «reada por el Estado, serd estatal; i es creada por ley, serd n0 OLAS PERSONAS ESTATALES PUEDEN REALIZAR ACTOS PRIVADOS? = Para algunos autores (Gortillo) no es posible ya que todos los actos de Ja administracin deben regitse por ol derecho pi Para otros privado. Para se aplicard el derecho civil o el comercial, ‘Recordemos que por la Teoria de le Personalidad Unitaria 'el Estado, éste puede realizar actos civiles 0 administrativos sin tener que desdoblar su personalidad. Estes ‘entidades estatales son iasamadas entidades descentralizadas que luegoestudiarernos 1 8e integran con Ios entesautésquicos y las empresas del Estado ‘Se disctia si ora consttucional una ley que obligaba a ls abogados de le (Gt), gremiales (indicate), pelteas (partidos pola), et. SUJETOS DEL ESTADO.- Estnucrona EL ApwsTRACION Po structures fondamentales: I adminstracion central y Inada tralizada: Guta pe Estupio: ADMINISTRATIVO 41 a) Adminjstracién central (o centralizads): se da cuando existe unente central +b) Administracién descentralizada: cuando los diversos entes existentes tienen wridica y poder de decisién propios y el control que pueda ejercer el ente central es sélo de administracién o tutela nistracién centralizada y una persons juridica piblica estatal, Pensonatspap sunipica prt Esrapo.~ Bl tema fue trtado en ol Capitulo I 1 Bstado, segin surge de la ica, necesita sica id6nea exteriorice su voluntad eerciendo derechos y con- mnes en su nombre. imputa a ls voluntad del Estado el accionar de la persona (bajo qué concepto responsabilizamos al Estado por aquellos ae- liza esa persona fisica?. Para responder a-esas preguntas, vers 3 teorias COMO EXPRESA SU VOLUNTAD BL EstAn jamente otorgarles a a voluntad de darles este poder de ser stu mandatario. Pero del Estado? La respuesta es que no puede. Y es por ello representante legal. Entonces el Estado estariarepresentado pot los ag problema que presenta esta tearia es que el Estado como incapaz no pue= de designar él mismo a su representante, dado que no puede expresar su voluntad. Por ende, esta teorfa tampoco es conveniente.soatpynt sordjoud sostanyp soy uoBins ‘nb s0 uy oyoep ses¥ojexeg “oyuaurepeuspro oqeo & onal] os semons0 S0]0019} p sns ano souoroeyar se anb yeIouDs9 peprTEM ood tian UoyeZUUBIO Ty “oanensturmupe opesade un 9p ontorut ~enoyouny Jo & uororsodizoo wf ‘suorongune se] we[NSax anb seuu0K 2p ounfioa [2 8 eanenstanmpe wo1se2ra28%0 F] ~VALLVAISINIGY NOXOVZINVOXO V7] ~VALIVULSININGY NOIOVZINVDXO VT Ad SOOTGRINS SOLIONTAL “(of eayonpus ey upionc 9p ouan HOUR ef oxgond tap sonuazaq fp oe upiSeqoud en ap o upoezuotTe win op spxea ¥ 28 open © [omuo> op romp (0 a ov scntig "a(t moeoce ~usydumno anb wopsuny wy up39g (Z ‘(S0pe{8oj09 0 serouosindian sotisiuo spat o sod opeitaqu) ofardos 0 (ope -2}99 © jeuosindiun sas apand anb owrip 019s un 20d opasant})oqdans oueai9 (9, Coie ‘sonsiuyyy “oiuapts0ig :NO P| 9p usoeL) sopeuoronINsuoD soUEsI9 (@ SBOE 10 ‘upfowiBarut ns & un8ic0 ns od ueaySeyO a8 ZaA vy reaMINASD By UNBES (F sroydoumo on uptouy ef gos o emuoniso ns unos eau seo wapand as “SONVDUO SO TAM NODVOLESV “oanesisrawuupe arse fop sordrounrd & seunrou sey ‘jex3u98 ua “tn {msondoud op spr» 010 woo wioqejoo our un opuona) uprseIOge|OD 3p — 328 Uopand souojoufax SUIS ~ OGVASY THU SONVONG ULNA SENODV TY, 'e :6) soypazap auan aub ‘ayua8e [9 ono ‘ua sod ‘n59p sq “uproeziue10 vy 2p owSIp oyofns un opesoprsmos s9 & pEp!SAD -taspar ns opzotd ou tae jo osea asa ta “UGTDEZTUERIO W| 9p OHPE TOY ~ 6 ORVRTSININGY TORTS aa VND; mame ap seunog Z auoH perEso UDB [q{ “ezipear anb soiae soy opEIs, [pp sae soy v wind 2f‘ouei9 jap 6100} B| 9p priza ud A penMoA ns op SAB 1 fonb oueip yop sepRAN wossyy HoOSrod ef $9 aTUOBE [| “ONVOO 4 INTOY -oapatgns [9 £ onnafgoj2 ‘soyouray z so umysso0u 2s on oops etowoane wows ox Opes sod sou “dag so] pepsaa to anb ek oufesse ap eso epezae st SOLERO -wpoustaduron ws9 aarofo anb wapsy suosiod vy _xp9p $9 ‘auaq onb sazapod & sapeqnaey 9p opnfuoa 2 $0 -spxo anb wexapisuoo “(o{yp409) saz0}ne SONG -'SoueBLg f0p 50} +0809, wun 29 9p oueup [ap extuap woisy euosrod wys9 edns0 on Up! “eaenstartape peruinjon oy wynoafo & mascot ‘euurop zeae ns op anb (ase speuei) ou ig fap sot voyss euoszod Bf -9p $9 ‘ouan anb sa1apod & sapeynoes ap eyo Jp anb wouansos (ouesse) er0a1 eis0 uendope somsmnd) ~-se3qun wpL0ay,“T :oanenstanupe omviug [9 uezqeut onb seL094 sop woIshxq, -oorpunf opumur fa ua reno" vied sepeisoiod axon pryeuosied aun ou) oysezop ap olafns 9 ou anbume £ (pieI89 exygnd ~OALLVULSININGY ONVOUQ TE cuasnva anb oxvp opos tod ayustunyoasip 2jgosuodsas dod & OPIRE [ap SoydaAd uoxapisuo2 as ‘uapuadop and ap sopop 2[ wos anbiod ‘vunBye up}oeyasasdaz ap pi ouros s9 enyae jpnibe opuend oso 10d & (op “nto fap stsvd wu; Ouedi9 fo anb wh “PE ‘AUS WERTH Any (epuniBos &| wo opewasoides & sayurjuasoudas Sei09y wiowd 9] us squopucus & soueyepuoi) soiuaxepTp soperunjon WO sojeins sop 1aqo 2p 204i ua anb uf san sey ap epeadene spur epoai vy] $9 TIS ~“OUETIQ Top IONE (E oranisg TKOLeg, ar50 Enrrorat Esrupio centralizacin y de descent nos que se ubican dentro de aquél en forma Jerdrquica y con diferentes funciones 0 competencies, subordinacién existente entre los Grganos internos ‘Deesta forma hay una relacién de supremacia de jores y de subordinacién de éstos a aquéllos. tro de esta relacién tenemos'lineas (es la sucesiGn de érganos en sentido mn en qué posicién estén los érgenos dentro de les lineas, decir que existe una escala en donde unos van a estar rquicamente. administracién puiblica es pirarnidal: en la punta de dicha Presidente de la Nacién, de ahf para abajo se van ubicando 3s dems Srganos. 10, dos Srganos diferentes yore el inferior (et cual tiene el ‘como por ejemplo: ditigir su arquia, mndo, para que haya jerarquia necesitamos 2 cosas: Guia pr Estupio: ADMINISTRATIVO SI jo dentro de la linea de competencia (es decir un érgano razén de la materia entre ambos érganos. ividad aciministrativa - no en los érganos de los sitve para repartir las tareas y ejercer el control To ordenado (ya que al haber jerarquis, el érgano inferior due le ordena el superion). procedente a menos que una norma expresa ‘La Corte ha expresado que la competer confiere a un érgano administrativo para el ¢j grado de aptitud que la noma io de sus funciones. ‘el Derecho Civil vemos que a especificidad jo competencia es decir que para todo lo que no esté expresamente autorizado por ley, seré incompetente, Caracteristicas de la competencia ~ Surge de unz norma (tratado, CN, ley, reglamento) que va a determinar los alcances de dicha competencia (en base al principio de especialidad). Es imposi- ble modificarla por un contrato, cas que lo le atrbuye a través de su competenca, - Improrrogable: a actividad encomendada debe ser realizada por el érgano com- petente y no puede transferirse, salvo excepciones (delegacién, avocscién). -De orden piblico,an ayaeayja & pepyiajsa | uo sep 1'¢ 8) ayqeSoucidan so viousyed yqeSoasordany ey e sauorodoaxg sopsajuy oweRuo ye supmnquaye sapenogy -wagstupe poptanioe se] © eppuodseuo9 aj anb oyunse 0 o1ae un ua sipioep & so90u00 ered ‘orotarad meting ners ates oN -woo aap sopadns ouchip jp zed sod uprorase gf o0> up 0] EE idoad soueaig 10d op -erBayar 9 eydoad voip ‘U9 oagnt UM & Ep 9 28 sousiug v vjousjsdwos ap savojorod ep as ajna oust: [9p oxKap opuR “seq 9] uo weauonoue os vounbyeraf apruxead vy a9 anb poaruaouoosap ‘(auto un ap soysiqu20 0 ssa0uadns soue839 so 2:UaUIEA! soxopagut soqpoube sod seprosafa 19s wepzpod sayueyodusy Anu souojsuny ‘upIoud ‘ep a{ 28 opuena) vpusyouznao 198 opand oped [9p wozer uo wIoUd}aduI0D BT ~orapqns ef woo ‘onb so omaurepuny ns & (quautesaud souo%te e CuSO syEBo|0p Cousisnay ip anb 0 guuou gun onb und 919 Ou woroEBa}ap-qns UT (OKs sopeoydura sox “soya ap oun pao ‘seuBysop wud soxuajedauo9 uos soxetutuL un wa woop @ Z94 ns B ogy wun zon [a wa 9Bayop sous “Sprung eqoip ap aseq | & ze8oq,eyseq sopepuojne spuuDp sey Our ap Opt ~eBozop any eX anb uprouny wun seBojap & roajoa $x ZUOE uBA wpeuofeosa vung ua ‘oBany A embrezof wurrKeW ap PepLOME vf EIGN as ey sa) ory oueh "un aqtsyaduros so apuop ta wonsano wun Bun [P opueno ep os & “uoroeBarop vy w essaauy so uofodaoxe wise ~TK “opeyfar gisa oe ovorp ap oyafgo fo anb & - und ns us opuop uo opraynd van weutiog ugloesystuREUpe Bj ap SapepLIOIne Se] ‘{ouas uo) peprruea wir uo SOpEzy|eas SO1o8 9p aE 25 - “ajribzezof ef upBas uadnqunsp a8 sauorongane se eab worst 0189 ronb exduats & (ofege (uo}oeupiogns ap saiapod ojusipous ‘oamnbaquof odn 2p 10 vu Baur 019s opeSajep and ‘9p oxjuap pepuomte wan ednoo ant U9 opei8 jg ~ Ope Sp -21 onsquur um ys toueyeur ap sed v efouaradiao> yupuay uproos & ayuaiedwoouy 99 sepa} Coq ‘ousyeur sume onb oto “(osonat 19 959 osaxBU0) (2 opuena og ap ops s2]29p ap Loponquae | ojdefe 40d owoD ‘opeatustap dua un sod 0198 upfonquye % 2ouaf owip ja) vitiodume so eyousiodo9 w59 38 ou syed onjsonu us use enseau we enoduit mnupo ugsovBajep - OAL Raf OPO IS: -refiny op uozes wo wo srouoqodtoo ecHsm ] 1a Wap yusip owoo soyenbed saroroas to uptquTe & * 40s apatd wotonqussp 87 “OOH [9 UnH9s a1oap se ‘sepeutuua}ap searyprToa® seuoz. unos uaKnqunisyp as sauoyongrae sey anb vourudis FETA [> WEIS (¢ spuuope £ ig ZopMDMOIAT A DpaRipaDs apand "aia ‘ueSayap 2s anb sauorongu se} uos 8 ‘gap feno Bj (¢ ue) wuou wun od spezUOIRE 5eIs9 no Hap ayuauresesdxa ‘auduios uoroesojap 8] 23{ sopfadns oue8i9 un Jeno [9p spaen ¥ ooIprme -wynbrozaf Koy apuop wo Seras9 vat ap souedig ainua souoraejar wos upjona0an vy oW0D uplonBezep v| CH, xd yo voqde os A ovoe fap wzaemuet faqiusIp 9s souojongue sey anb woryua € OALVAISININGY sOIgtisg a0 VIN wang WRonag ws54 Eprrorut. Estupio procede en la administracién donde rige el principio de jerarquia (¢}: no se entre entidades descentralizadas y el jefe de la administracion, porque s6lo control), (especialidad téoni 3. CENTRALIZACION.- ‘Nocién.- Tanto la “centralizacién' como la “descentralizacién' son formas de ‘écgano u Srganos centrales, que actian como coordinadores de la accién estatal. ‘Ventajas: puede prestarse un mejor servicio y st hace economia. Desventaja: todo el poder puede quedar limitado en un sector pequefio. 3 ‘Secretarias y subsecr 5) Directores generales de administracién. En la Administracién Publica centralizada hay dos principios: jerarauia y com. etoncia. tos estatales, Este ente descentralizado puede estar integrado por érganos propios centralizades y desconcentrados que sélo se dedican a expresar la voluntad de aquel. Guia pe Estupto: ADMINISTRATIVO 58 En Is descentralizacién, la actividad administrativa se leva a cabo en forma cidn.- 1 érgano central se debilita, puede que se prioricen intereses locales sobre los del pals. La descentralizacién total no es posible porque perjidica Ia unidad del pais. Bjemplos de descentralizacién; Recentralizacién.- absorbe aquella comperenc 3 debe surgir de una ley y no es sobre un serefiere a un grupo de facultades transferencia en ‘rganos inferio- mn puede darse dentro de la Acininistracion Central o dentro ds ya queen ambos casos estamos ante entes con persona a. Elente central tiene tutela administrativa sobre los inferiores cién General de Aduanas,eic. acceder mis fi- jerdzquica y esto ‘un conocimiento especial sobre Ia actividad que le asignaron,od oyoyat'e soppawios yeptEME Ns 9p sopraourat 198 uapand 1od amuaure}2anp sopiSaj2 wos a1U2f “121 ‘5 "sH8 :up1oeygo © opep ox 19pod 9 opoy uearasuon anb wx) seUTAOKY (001 § 66°54 20) UpLOEN onmosde face onal 2p uiaiqod ap euraisis ja oxdope sjed onsanyi =Tesapay_ Ous91q05 Bp EUIDISTS (seannaafa & sears foe ssn sie 2p) SOpeZTNa3O 5 agpensiupy 27 ~ordaou0 “VON NOIDVALSININGY ‘AVNOIOWN VoTTaN NOOVAUSININGY Vida OINAINYOSTSY A TOULNOD Ad SONSINVOIO, Zand us Cavan tOranisg aa VND, ‘SHWE ORDA un op uoroearo vy voxduat worovzyoasnaosep vf TES OORT ped un Boyd upfomAuaouCdsap vf SeNUORL ‘oNb SOWapLODY eztTeNIUeOSOp oqUD (e sustaradns 0 openuaauoosap ow! {gesuodsox ¥ oun o[gs z seajo se] us aub sexual ‘20104 rod o]qeiuodsax so ojuesoqep jo upjondoyep vy us -PEpIIGNEUOTITY (q “uppomyppapeaasep Key ‘edoxd eoxpynf peprtauosiod woo aqua un B0H “ugpovasouoosap Ker, ‘oue819 oon un e349 opus 10d £ squauBuLiod ‘ugoD3ajap Koy ‘oue3i9 oxon umn 919 ou apua sod £ BLOT SS SSIOLRIUT e Paso ods SOURED Sp SePDUA| SAMOS op VOUATISTER t] uppenuasuoasep 4 ugioezqeaiuassap ‘upfouRayap axqua seyaus, “(eepezyqenuaosop © jenusy uproexisiunuipy 9] ap asnuop 096 WA) poses v 8 ap entap usonpoxd as upsoenusauoassp B, oWOD yom, (uoqoenueadoosep eutuowap 25 sa1onoyut souei9 ¥ ueutise 2s js anb ‘sourapz00e1) upaez}siunUpYy Bf 9p saiorisdns souvBip S01 10d oqeo ¥ sepeso{t HOS sajueuoden sopeyuoty se] opuens ep 9s uo!seus.u0D F ~-upfaEsUaDuO:) ‘eunSip ap onuap rad ounsqu “souls yoAey ua asopuyseg seit -2]q016 weajonsox sopseaoyoany soj anb mundo apand A wsors0o sq ~"BVHDATS oranaay WON 9s58 Eprrontat Esrumio Caracteristicas dela figura del Presidente.-El Presidente es: sobre las entidades descentralizadas. ~ Comandante en Jefe de todas Ins fuerzas armadas del pais. Con la reforms de ’94 ol Presidente perdi la jeftura local dela Capital Federal Atribuciones del Poder Ejecutivo (art. 99 CN).- Son todas las funciones de} Estado no atribuidas a los otros dos Poderes. Bl Presidente de le Nacién tiene las siguientes atribuciones: ‘ompletas) que sanciona él tenido, Bs decir que regla- santa las leyes del Poder Lerislativo. = Dicta los reglamentos delegados (ert. 76) pare completar y poner en vigencia = Nombra y remueve empleados (Jefe de J. + Pide informes admini alos empleados dela administracién, contola ¥y esuelve conflictos de los érganos administrativos;, Guia ve Esrupio: ADMINISTRATIVE 39 io por ataque exterior (con acuerdo del Senado) o por ‘Congreso esta en receso). 10 de una pena impuesta a una persona por ‘ELJEFE DE GABINETE YDEMASMINISTROS- El Jefe de Gabinete. En teora, a Sigura del Jefe de Gabinete fue creada para atemuar el poder del Je prictica esto no se da asi, yague entre ambos Gabinete debe cont Es dificil que pueda controlarlo porque sabe que, ante cualquier freno que ponga la actividad del Presidente, éste lo podré remover y poner a otro compla- ~ Ejerce la administracién general del pais y es responsable politicamente frente lecretos que ejercen facultades delegadas por el Congreso. to con los minisros, los decretos (que dicta el Presidente) de gencia y los decretos que promulgen parcialmente leyes. - Pide informes a los ministros, eerce sobre ellos avocacién de competenci, ‘convoca a reunién de Gabinete y nombra empleados.“po. ont 1a popHoyte ‘nur ap souoyoonsuy aqioax ou anb eioueut 2p uosiod £ jeuoro -uny zywouene oxon onbrod osaiu0- fap arwauon owsuonpny 1 ‘reno> an ts oma oon ab ap sa nosy o£ oH Fu0D UPDEN FL 9p oF0Fa, p.0p: oS aan apa (tsa, onsen), “Tyrouag; exmearDurs (¢ hte Goviugpeneise. ¢ ARISSTRPE aang font (usa e320), “Tew quoupayg “PURI ‘seouong, “onpinoofa s9p0d joP oxtwep euorouny warqurey cob HSER of Sp TAURI TOPEITDTE fo 59 IPL ONSTATBTONIGY ap OUUAT - “onnnaols xopog fap ontop euoroumy an (NOIS) TPSEN ap [RIAU BIATESTPUTG ey 9 sossioueu { oor ~puoce Termouned oysadse ns wo oon1qnd 301005 fap OuraTU [OHGOD Sp OWTEIO - ‘ou an (NOV) BOTSENT Tap Sp OUI [OHI Sp OTERO ~ STANLEY P| 9p SaqueLROHTE Spat ososo ap & (exo ouvats uopENSTEIPY 5.) dojoaguoa ap ayaustenynd uue@ieouo os onb sezmoninsa sayuarayip aon UoPSeNSTURUpY PT] “OLEEONOD ~NOIOVUISININGY VTA OINSINVUOSASY ATOULNOD AGSONVSAD “seumioizag 0 sorrastanpy ap pepraoe ef zeueraye ered oonpscomg ofeqen |e teztpearenb ofode ap soup ung uoRoEANSTURLIPY ap Sa[EIAUDD SOUOPIBAT ‘ota faz od wadayguiso a8 sauorouy sus & sonst so} 9p ofeqap sod Ups ‘at 1ep wapuadap seuejaroasqns sns owod suqje oqUe, “OPENS BP SLEDS (094 655 su) 0: 8 spand osai8u03 15 - “(14 2) exam opmeno saumzoyuro sotoyosan cx soqnspad apand osaiduo,) Ta ~ 19 ‘OMS tOIdALisy 3a IND “enuorpurodsaiso9 03 ~tourepredap ns uo opeztfeor of 21qos auuogur tm osax8u0.) ye x8iuasaad uoqaq]- ‘Sou}suIyA{ so £ a}NIGED 9p ajar fap UNUIOD Ha saNO!EI EGO PutDyo ap omuOS rutwupe o seoruupuOD® oda ap sauoFonjosas BUT 211 9p Opeys9 0 wIoUaBLOUID Bp sosED DUR VAD ‘weayuoe) uszie8ey & (ouug wun 9p spre v ontouinoop uszsome) Wepuasyoy - :SqHpIsozd Top s0180191006 oUt K oUAISTUTDY ins op sejof ounoy sovoyouty watan soSTLApY S0"] ~SOxISqUA SO] 9p SNOUT sousonpady upoaionny «80,102 pioonpg 2q- mies ea ps young aq ~ bos penta «agg ‘ofeqoar cq ~ soroneas Annan uptssosu foxopay iurya ac ~ ose & ouapoury _ aI SwEUEN & DpUoUTO; ag - esi onc ksouoang overor S07 upton 2] 2p s0,20B24 So ap oy.zdsap fo OB HSB NIG « sanseuy ap 2sa909 ap af ‘sooyqeisa ausuuperioe [He ofno ‘gge'zz sotzasterur ap Aa of sv esopurogrpoun ‘ST © apua|ose Ned [9 SONStETap OxaUUN 9 1107 AP AIGUIAADP 9p 1102/87 oN 012209p [9 TREPOY rues & wiqluou so] uainb ‘oarinoafo ou¥Bi9 [ap azuaurearubsprof sququs ouvdup fo wiferur Soyo op oun sped ~sO.syUyA so7y “soruamns $0] upuas sojsasy pepe souniadoag soustuyy (51) Ten ROLE, 0962 Eprroria Estunio Pero ademds de tener este con aprobande o rechazando las cucnt cos, se encarga del control posterior de financiera y presupuestaria dela A Se compone de 7 miembros 2 io de abogado o contador. El ia -cont. debe ser elegido por el partido lores tenga en el Congreso, pata lograr mayor transpa- en su cargo y pueden ser reelectos. Desartollan un programa de accién anual de control externo, el eval luego de ser aprobado por una comisién es enviado al PEN para que lo agregue al prosupuesto general. jionado con su aspecto : su legalidad, gestibn, ~Interveniren la aprobacién orechazo de las cuentas de percepeién ¢ inversion de 10s fondos piiblicos. control patlamentario, Esté compuesto por 6 senadores y 6 diputados. Euncion: yy enviérselo al Presidente; pedir ia AGN informes sobre su actividad; y aprobar ‘odesechar junto con aquella Ia cuenta de inversién, 2) La Sindicatura General dela Nacién (SIGEN)- Se encarga del contol inter- no de le administrecién publica. Depende del Poder Ejecutivo Nacional, tiene per- sonalidad juridica propia, autarquta administrativa y financiera, es un érgano de supervisién a cargo de un funcionarlo llamado Studico General de la Nacién, nombrado por el Presidente, Funciones de J SIGEN: ~ Se ocupa del control contable y financero interno del sector piblico (controla piiblico, en forma oportuna y confiable para localizar asf, quien es ble de cada rea administratva, Peri6dicamente le informa también ala opi- niién pibtica. Gvia pe Esrupio: ApMINIsTRATIVO 63 interna" que recopilaninforma- rnormas de la ularidad o sospecha de un fun- Ambito donde func todo el sector piblico nacional. Desde Iuego que sno controla los actos det Presidente. E1Decreto 1344/2007 (B.0:05/10(07)reglamenia la Ley N* 24.156 de Administra- Este Decreto, que surge para unificar la cantidad de normas que reglamentan, dich ley, establece que le Sindicetura General de k de Ja Nacién, como érganos normativos, de supervis sistemas de control intemo y de control externo respectivamente, dad de aplicacién e interpretacion de los mismos, en el mbito de sus competencias especificas, quedando facultadas pera dictar las normas interpretativa, aclaratorias yle complementarias que fueren necesarias. ladores consideran que este Decreto extiende el & tura General de Ja Nacién, de manera que Ie atzibuciones de control intemo sobre el Poder Judicial y el Poder Legislativo, vio- Jando asi el principio de divisién de poderes. El at. 98 del Decreto establece que "La competencia de la Sindicatura Gene- ral dela Nacién aleanzaré al Seetor Puiblico Nacional definido en el Articulo 8° ‘a los agentes superiores. Es una secretaria del Estado y d jerérquicamente del Ministerio de Justicia, Se expresa a través de dictimenes (actos internos de la administraci6n) que pueden ser particulates o generales, De todas formas, como es un drgano de asesoramiento, sus dictémenes no son obligatorios pare ese érgano que hizo la consulta,‘TRRTSTNT BpMIOTONTE ey so0u0s0r os lp buy [8 op2A) ,owssow ap peprTEdrORINYN /o AVEC. R29} od 9p sopto08 sopeptsoood sey opLoye op uesitoUe sot 4a oprtarmoa & a OUIADEG EP ED sop.0 bun 9p) 31 ~onrayur sopeamaen £ ( org tron sng 9p rut -aidag 24103 van u00 opmeist09 ‘18901 daxiqad oypazsp ap K opeaind oysaxap {9p sotionssons axqos wosi9A onb suse soy aptoap onb ‘TRIP TP0q Gy - ‘svavmepy sop 0 wun 0d opesBantt DANES] POAT - topousogog, [8 So z0[TUR okno ‘uproonstumRipe vf O81 ns v auaN anb “ARNDT FPO He] - pod op enizedia worstarp eum ap aseq ef aq 08 uezquedio as serouzaoud se ~peyoujsoad ugrsezreA.10 v] ap saTO|NISUT "(ow 0 wiournosg vy auorasoyur us apisop amb | sanotuoud :fo) en [poo wsuoxmancs t ‘wep 96 sowisnu js ¥ onb seunzou Se} 40d ua as & sapepyoy so OnILVRTSININGW tOIdnISy 3a VIN ‘ormund wproronps & {edo gecouorne “sonsnf ap ugroenstunupe w seandose uogop anb - A'NO BL 9p sepmreE & sousoiep ‘sooroexETO=p sey madsex uod: yon to opwantay wolananstog wadoud ns ‘souoronspsur seidoxd sns wep a5 serouTAdg Seq (2 :sojoupaorg se} wouon an yruouopnn v2 waUs343 f feUOITEN WOFDEANSHOD AP ECL ATLL “TELS SUP SOY tua upise [eroursosd uorouztue8i0 v] 2p sordioud so] -yepusozg vrUOUONY. ~TVIONIAOWA NODVZINVDIO (9 9p souapig aqioas ou :sourer -ayat ored) osoiiuoa je 10d oprnouar 0 operquion se igisouiar A UpIaeaBIEG “zaa tos tim oprBeqoat 305 opand £ sous ¢ tmp OFepURUE Ns THAT “osatuo9 fap oscar ja atuesnp odumnusarcr 9s ou pepranoe rng -operoojep whey anb pr amt ap osejo saqnbpens vaysou A vorgnd raLOS 1 pepatoos Be euuoyur “eBAsonur Sef £ sefourUp ogjoax ETUDE ap BUDE “(p8z'v7 A3) 2 woo ‘380.9 #4 anbune) 7661 ap jeuororunsuoo eusnOFor Bf Woo ooeu anb ‘syzorpuedaput youwoo op owsruedio un sy ~(NYWSaNENO) OTWANg ‘Tad YOSNAATE Tol soayapdl soreuoroury oryaap wONpYOD wf dxqos ‘wNOIpUIS vf 10d supeorIMAIOD seyDOdsOS si -seaygnd setouorpne us “sozoprurnstoa #0] ap stiouazaSns A se -onb soy uoqyoos spurape anb ‘stombzpine sapepyUs Ue upisgou0o ap sorerios $0] ap oquarun|dusno fa wwasoywous isazopernda. s9)0 Dans WROTE +966 Eprroriat Estunio Parte3 JENTIDADES DESCENTRALIZADAS, (auTARQUICAS Y EMPRESAS DEL Estabo) CLASES DE ENTIDADES.- Enlidades PrivadssyPiblen- Hstado reais sus actividades avés de explotan servicios piblices, pero organizados bajo un xégimen en donde predomia el derecho privado (se les aplican la Ley 20.705 y las normas sobre Sociedad A Solamente pueden ser socis: el Estado Na Ejemplos: Sociedades del Estado; So« ‘Andnima de participacién estatal mayoritars 2. Entidades Puiblicas: som las entidades autérquicas y las empresas del Esta- 4o (eon las Entidades Descentralizadas): pabli- te es aplia un rlgimen jurdico mixto (de derecho plblce y puvado las caractersticas de los actos que real Ejemplos: YPF o Aerolineas ante de ser privatizadas. {Por qué surgen las Entidades Deseentralizadas?.- Porque la Administraciéa Piblice fue aumentando su campo de accién y necesitando ms entes especializados que cumplieran diversas funciones, y la manera més ordenada era que €80s entes ‘stuvieran desvinculados de la administracién centralizada pero sin descuidar sus objetivos yb 1 Estado, Estas ontidades pblices estatales pertene cen a la organizacién trativa y son creadas por el Estado. Guta pe Esrupio: ApMivistraivo 67 lizacién de estos entes puede ser de 2 cl ‘Otzos autores hablan también de entidades atipicas con régimen juridico especial Cuil es el érgano competente para crear entidades descentralizadas? ~ Sison Entidades Autirquicas, hay distintas opiniones: a) Para algunos autores (Diez) las debe crear el Congreso mediante una ley. tencia es exclusiva del Congreso Nacional ya que la {a facultad de crear, suprimir empleos y fijar ‘creando el ente para el que dichos empleos fueron sus atribuciones (y' establecidos). b) Para otros (Maricnbof?), Supremo de la las entidades aut por el Poder Bjecut ‘Autérquicas ica y patrim 50, el Poder Ejecutivo: Ja relaeién jerdrquica (art. 9, inc.1). ©) Hay quienes dicen que es una facultad concurrent ( tivo. to de la Ley Nacional de Procedimientos Adminis- trativos (art. ‘ente descentralizado autirguicamente fuere de las crea ddos por el Congreso en ejercicio de sus facultades consttuctonales.."“atuatougnsoyne STERTRDTTUPUOSS 108 9p a (uo}eN oouee: fe ‘popsssa “souyy sus too zqdamo wed orownaed & pepm 1 ‘0peazo 2g of anb watioM By ap oazeur ap onitap auuEaaqyasuiFar ap & ‘oan nso otdotd ns aszup ap zedeo 9 ouod ‘sowouome Seite oq woo oxm00 OWOD Sid ap $9 “eranyge apsap Ka wf aqsoan “(oyuai9qos w CU1OD ‘suipuedepus 80 ou) eta ¥] anb souadns pepuome wun 20d eproargnise eutioK. ‘un Woo opranoe 9p orad enstarapeome as eombreyne pepo e] EABTATY - ‘roubdas sine um 10d opep teroua8 oaneuuot ooreu: jap ONUap sepelorp teas anb ordauots sarejanred sosousyay sus merejnfax onb soy se seo xed (Opes [pp oxvp) eaneasmaupe o zonijod pepuiao eum aan anb peysoiod :enaOCHNY ~ ~iymeaqee sage oases opuoone aye ENA “ppowonoation o oytzpur ‘peprimy -xodo ns ow A oe fap peprunmdel e| woyHaA we -tuipesoqusuaypaooae 9p £99 6) o>y.gnd ogpoxop 2p Soa Sem “oanand opeaydina op peprea a 1s woo aeuino epond ou aiua {9 opun sfo9p $9) wa 39} wa poptanoe egorp sod ojqesuodsar e108 opeisg | “Hoe ns ogeo @ nat] wind uozifat an sone & soyDay 1. sozeaioy ome sorqesuodsax opuats sauotoeSiygo waeniuoo f soysasap uootala = -soagensranape tos wexgopoa onb soyenu09 sof A ueyoIp on s0I90 S07] - (1a 0-2 [2 ‘1399 s9) oars sey anb oud outsqat fo 10d & soautos ‘ugiaeziuojos ap ‘soodsues; 2p soqua :fg “0sa1Bu09 p# 9191ju00 9) ofjosiesep je sopeynouia soqus op. “(qemssnpur o jeyssowo9 eounu) [speys9 $2 Uy Ng - ‘(copeaud sojeniceo sedkoned vopand ou) rermso ayrauureoy so ormouuned ng - ‘omujsa ns & gaz9 vy anb wuLLOM reqsteruspeamne eied pepisedea woo erE}s9 worignd uo “ppnf wuossad wy sy ~-(EALD OftP9D ‘EE We) SYOMOMYLAV SHAVGTENG (E ~Coavusa tad svsauawa 4 syoinduyLay) SVEVZEIVALNIOSACSACVCLINASY I 6 OALMISININGY tolanisg ad VIN “oagexony ou oofoadso ury un 2 epta zod 9p ojopugioasn oruout -tned um uproupary esa & wuBise 2j ropepury ng “(seuorsesodion & sauoiou208e Se la ouioo seuosiod ubun 9s anb ou A) oftommned us so jeyuourepany syuauoduioo ns 4 ‘soougtag sou exed epearo uproezsusiz0 wun sa :(9¢8°6] A2't) sauoroepung, insoBoyns) Bagsnfoxo ‘onmf senyae wopand rotansur :sapep ‘auus0} 12 0 (uguso#0a) sooypoadsa soanenstunpe some ‘onb seuosied ep souotoetoose A seipounaqur souoroednu ~{aou seyso oqeo v zeAoy{ ered sazeyfrxne soyafns uco wyuonD opelsa [9 ‘SPUDPY “sey op wun wa souoroae sas woo opundioy ze op woroeano vf ap sgach VJ -oyaurepretpisqns peptanse eso op offre a0ey as K auazaranut opaise [9 “wut ua9ey of 0 woset of OF SOq[s oWoD orod ‘SoreyrorLEd soy ogeo nb soqeinsupar 2 soqetasouioo sopepianoe ~{anse oj to aured reto}w ea opErsG fo on wOUTEALS “ope sy Jap uooUIA.EHUY ‘NOV #1 9p orpatuzantt od ‘omzarxe jonuoo [9 & NEOIS #I 9P ‘orpourzoja sod ‘ousayut fonttea fo varie os oxed oanensrurampe jonuod Ay ou (s3p ~epaioos sep) smpmazad seapian{ souosiod oui09 sepftunstoD SOpEpHUD $e] Be “upioe811go ns vod eydams ou anb ‘aap $9 ‘oprsaey w asnyas as ab = ‘Aigo 9p uptovStygo wBuay stiaasoyar © ea os anb ouxfip jo anb ~ ‘opeduojord exvesseq odron un rod reowioue pypranoe oun 2ézy onb - IO SUAAIAT H Sp SOUSTISY -peyemyoa veut woo opemse ued vy soysy Opureo SOysUaATONUE apand ‘sate soise aigos sazafa anb jomaoo yap spaen w ‘onsmnoafa 19pod [a oye [9p BRUSNSRIOS KODE UPI “PEPRAREAR] axqos s2 yosmuoa fo “(Ta 18 0 aa fe Uajadutoo anb “oso1du0} fp ses x OU saper[noes soionbe 1109p sa) apueaenawod ontuof Wa vpwesd OH 1S ~ A409 & ont pepruniodo epIsraAT] se] Out09 ‘Koy wun 9p SPAT 8 2199p se) NO ef sod sepeHiO}o at 30d 7g J2 40d upnauo so popyyua v7 1S ~ atjenstaTtupe soytarunpooaig 9p Ao" 8 3p owreUt A soninbugine saita) sepezyusytizasap sopepnua se] 9p oapesistuTIapy [Os}U0> Oamsg WHOL, 89.70 Enrroniat Estupio 1 Estado soberano tiene poder sobre lus personas y cosas que Ja independencia total. que tiene competencia general pero de b) Entidades Autirquices con base elemento caracteristico no es un territorio, sino el fin que debe segiin la actividad que desarrolla seate el elemento territorio, pero no como elemento esencial, io del mbito fisico dentro del cual 1 entidad autarquica puede ‘sctuar para cumiplr el fin concreto que motivé su creacién. ‘jemplo: Universidad de Cordoba. Ala vez, estas entidades autirquicas institucionales se elasifican segiin Ia - Vivienda: ¢! FONAVI (Fondo Nacional para la vivienda), la Caja Federal de ahorro y préstarmo para la vivienda, ~ Economia: el Banco Central, Banco Nacién Argentina, Comisién Nacio- nal de valores, ete. facién de servicios piblicos privati- zados y son elegidos por ol Estado on base a su idoneidad téonica en cada que regulan. Ejemplos: (Enarges) ente del gas, (ENRE) ente de la electricidad, (ENREN) ente regulador nuclear, (ETOSS) ente del agua, ente de los teléfonos (CNC), 2) EMPRESAS DEL ESTADO.-. Son personas juridicas pblicas (regides por la Jey 13.653) euyo fines: Guia pe Estupio: ApMINIsTRATIVO n + desarrollar una actividad comercial o industrial, 0 as privatizaciones es que se termina con encargaba tanto de la pr. io en todo el pais como Bi Ferrocarriles Argen Qué esla Nacionalizacin de empresas? Ocure cuando una empress pi , el cual se encargard de su explotacién mayoria de sus acciones.Hsa empresa privada que se tansfiere al Estado puede adquitir 2 formas: * lice estatal: en este caso el Estado puede no darle personalidad juridi- ‘empresa se integra a Ia administracién centralizada) 6 darle personali- dad juridic (I empresa pasa a ser una nueva entidad publica estatal que inte- sr la acministracién destentralizada. ~ lnprivada de propiedad estatl: en este caso la empresa sigue como tal (se aplica el gimen privado) aunque pertnece al Estado. En nuestro pais se nacionalizaron empresas hasta la década del 50 aproxima- damente, pero desde hace varios sfios que se aplica el método inverso: la privatizacion, Caracteristicas de 1: a) Derecho que se les at = de derecho privado p dos industrials y comerciales, come cuando prestan un servicio comercial © industal a erceros, través del anspor} - de derecho pico pare sus rl tra entidad estatal (provincias, piblico que taviera a su cargo. +) Tienen personalided juridiea propia y se autoadministran, «) Son creadasy extinguidas por el Poder Ejecutivo y funcionan bajo su depen- dencia (la relacién es administrativa o de tutela, no jerérquica) el cual les designard tun sindico a cada empresa para que controle sus actos y le informe sobre la marcha finaneiera de la emp preental al PE el plan de acid (o memoria) que van a desarrollar en el aio (detllando ls fines, qué actividades har para lograros, el presu- pussto do idades, es decir os créditos para gastos ¢) El control del presupuesto lo taduria General de le Nacin y 1s Sindicetura General de (quien ademas tiene el control de lega- Hidad sats. 3 y 4),‘6e] ayuasoud w 10d opraayqeyso oj 8 uapro us uednazysuoo a8 on bopepacos sey o Sopezpome an sopeqeysa sousTaei0 soy -spouniolg Sopeise so ‘JouorPeN opesg fo uRkrysH0S ‘9p ugrondronzed eper Ao 9 wa sepeyndes upase :SOSt]> € WaIsixg{ “Opeysa [9p SOpuPoIIOS ap SasU (pre'st srous8uoug ap ‘Aar{s04 sopeusrojas ¢ £ 1¢“sis8) seainbrp me sapepHua Se] Wo9 O714 0} Ow109 utrosxeko o¥oat Gn o| ‘peas [oP pEPe!20s wun exUO® EpuaLLap >anENSFUTLUpE OUEjoAx Jo BetSndzayaT as anb option wxoaqRT, vommbagine pepniue wun a Teopay jeungin jap uotoezHeIDodsa & peprat 5 ap oenp se o enstanape “jo:3000 2359 optreno {9p sosaxoqny soy zeprendsor eed “exapaat wronsny ey sseoride ao rOR00p v7] ap eyOKeut yf epeatid BoRPHIR Moroxpued wun ueuoR en - -seuustat so 2p ayeosou ye pt anb [2 aso so audimays anb ex ‘opetsg {9p wops0 zo ojsondsrp 0] oxqes agora wo supesey2op 205 wepand on - “(onuo9 pe 9p svotpuinsauosoupas ua oanENSsHLupe ayo9p id uproeystuupe ey 9p sospen soy wesBayut ONY - “swpouas2z1p woo aubune ‘euniuoury papar20s ¥ 2804 O1N0D UaUO!]~ ~optisg op sopyparoos sv] op sayei9ua8 seaqsjs0}3ese wooeoueuL 2p sopeptrarsod saxon oxENgo & Sy wos ea e180 uoyunad ay enbrod saypamorent sosn. & saK Se] seanoaya seu ajopupitnsas (Sa) ~eygey 8] 2p Soatap soy 2p upipren8 oxo o[0s ou &)s0}av oxtoo syed Top wRKIOUOO 41 wo medonred v ezvarioo opeisg jo anbrod usfins ODN [5p SPHPINIG SF] “oes 1? eT 8 opuotoytp ‘eydord warp Wt etm zeax9 epatd OP sq [p anb omjosqe uo voy sorojne sono ere > pepHeuosiod ofqop *1 2p WOR], Bf eptaN9 wo s9U—5 © BHOAjoA 98 onbiod sepeattd & seox|gnd SeULICT opeisg [9p onuap zstxa09 tapand ou anb wesapisteo (oj ip10p) sazone sounds ‘epeayed tuaz0y woo sopeeise sesaiduia cnsrxo anb ap oisa 8 o1sadsad uO‘) & OREUISNINY TORUS Fe VID wangnd uproensunpY jooOHP v] B ojoadsad TOD ootand oY: 9p souow sean8e owuaurepeyste sepeoyide s98 wopand anbune (16 T¥s © Vs W219 “sojmusofou sosn SSPOPOIIOS So, wo “OR WHWPED ‘TH ROT ao ay oF soars soy v onb sexuaT ood ‘soreIaxoWOD & sofeinsHpL sop ~epyanoe wowop opelsi fap sepeparsos sey owon sesaidio sey jue; S3STOHI “optatad oyparop ya vada S01 98 & ,opmisy top pepaidord ep SVGVANId seserdung,, ous opzisg [op sesazd ta Uos Ou BK “opealEd Oqsaiap op pepo|oos Eu OWNS so[eIoIAIUOD O SOqBEAISNpUT sopepyariae zezijear $9 utp odio pepayoos wun vues opEIsy [> oped O10 OPENS fap wsatdurg., wure] B 98 fprozoU409 © reensnpu OoyqT SpSHAET tm TET so uly O&O peparoos wun muLL0} ODE [2 pun ~opessg [9p sepepazsos < opeysa Jap sesaidurg a4jue sepauozopIC ~“OGVISE TAC SAAVATIOOS "SVIUVLAIOOS SVO SVT {oman od wo opdsop [p aod 981s 25 4) ywiopog oxony Jp so vor gnd uo: “sojeteise wos sousig sng (@ “opeisa Top pepato 08 wo epemuoysuen spend uptquiey, “oHey onb ongsed jo anid sayue anb audutois {(euorseng 010831, © opsonposd of 2 e|RBax of ou Bs 3 & wsanda of @ woremNOD Of 98 Teauzoue OB eoa}ap opuen “Kaw syMO as ow onb wis as K upFaRIOpdxD ns A esas yd [9 efoureu os ouigo wayioA ‘oxsondnsozd [op ojjamesop (9 ez S{qEIGSS TOROS fo 2004 yeuNCRAT oYoIP HUuLOS Is0 9G (0 KS “sus)osaruo9 [8 soquoumnaop so3e9 sopo} onus 9] eno Jo “eat noaly apo, Te HAUS 01 086 eprouratt es9 9p oper ‘BSP REED op [eUNGEL, fo jue Lp}SoN ap wE[d oyarp smUOsoUd exed 30 aun ‘sardoa y “euoWur Bua Bpefeop oye asa 9p PepraLoe of YpeUTUisy 294 RE oanisy Wrong, we1% Eprronial. Estupio para desarrollar actividades de ese carécter industrial o comercial, o explotar servicios piblicos. te por deltes dolosos, pero st puede ser si el capital privado alcanza el 20%, soviedad deja de tener smentos de capital) dejan rayorie (porque vende 4e aplicarse estas normas y’ Norte (TANDANOR); Corporacién ‘Antiguo Puerto Madezo; Compafifa Azucarera Les Palmas, FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. ALOSINFRACTOR Guia pe Esrupio: ApMinisrrativo 7s /econémicas (seré una persona de derecho privade). ley el Codigo de Comercio (arts. 2 3). aghe) no es correcto que presten servicios pibli- aportetecnolégico, exencién de rés al capital invertido por los Jos designan los accionistas particulares -No pueden ser dectaradas en quict Biemplos: Sociedad Mixta Siderirgica Argentina (SOMISA); Atanor SAM; Carboguimica Argentina SAM; Editorial Universitaria de Bs. As, EUDEBA); EL FUNCIONARIO O EMPLEADO PUBLICO,- Concepto.-Segiin el art. 7 del Cédigo Penal el fimcionatio oempleado piiblico <8 aquel que participa accidental o permanentemente del ejercicio de funciones pi- blicas, sea por eleccién popular 0 por nombramiento de autoridad competente, Podemos decir que funcionario, empleado o agente piblicos son aquellas per- sonas que ejecutan funciones especificas del Estado, De todas formas para algunos autores habria diferencia entre empleado y fun- cionario: mientras que el incionario tiene las facultades decisorias (toms las medi- das que representan Ia voluntad del Bstado ocupendo los grados mas altos de fa“opezunaqe wan ap opes8 & jaan outa fo uo optiodiooutar 9s ered eprpaum tsa euoo oanenstimuape osinaar zouodzatur v oqsaIsp 902 renbe { oj oorjand opeay dara jap orentque opidsop ra “opned ns ap sazop -efeqen sod sojopayzejdiaoat ‘souroiqo8 soaanar towmnse anb 204 epe9 eagseut teugy uo sopipadsep udas sostiand soumuoroury So] anb zeqao wued 59 ors (uproemmuapur opuesed s0 sopeatid sopuajdura soy ap ey oxqure> soya 0 ots you popramaoa mw cate op otpaiin [ow TERT (© ~oay{qnd opeayduio fap soqaazoq, ‘ontouons zamnbpeno wa epeyaoue9 298 pspod upiowufisap hs A aunas os exSequr siouiqed ofno peptone ef opusnd ‘sowoyouny sis uo grese0 [ouosrOd 1g “EAFENISIMIUEPE EIouRISISE op 0 ‘o}UoqUIEIOS -28e ap sauoroury apuasduioo o19s { oanmoafa sopod f2 eiuoune(as of SanoETaETS ‘SOpIggA Uotapysuod as SoU & soyon soy anbeme sort ‘upjdumo ot anb sauoyoeu ‘oonpuoowsp 194 [euoronynsm wopio fo BRUOD UzzEN§ op sojoe Ws opEEMoNT WeKEy on ‘ofotozofo jo aymemp sopeasyeat -adum tn wes} 0 osax3ut 2p soy atom ofsasas Jap £ sapzi035 “{prande spioouosar uo seuosiad 07 -squnuupy 2] uo epes99 6 upiaesau0xa uod (ope “sootiand so8re9 2p 4od euapuoa e 188) 1ep epond anb aytarpuad euad oxaooid ‘ediowany 0 ytourA0: ore ron gna wo}oenstanpy | 2p ossmnfind uo exp od opeUapte: tk CRVaTSNInay toranisg aa Vin “(equoso:d onb © peysqit ‘1 9p eAgeAtid ouod vj gjcuno onb s3s04) osojop o119p Jod opeuapuod any ig (2 HOMES, -ofieo jp ered eatsyoorsd pmndy (9 “(No 91 ue eaygpd upjouny a 8 os200 [ou pepe ep oxdunid t20sequa a 38) ofr [a eed peprowopy a enpaoo ap s2U0fqpU00 Zt, (4 “opezemuet 0 uotado zod “oatyen omtua8ie 205 ( SoRMOTy ssonmacuapadiat ap £ sor ‘ues wu wens ‘oonrqnd ooydase ye sesauBur exeg ~oomanid atu e 059.80 Soeees oor geesecaanse ateeESiaee ESTATE DE ooec a “(sojojates uojsoud 38 “sopenag © peptanse us) sayerorfog A pepunBog ap seziang se] op & 2 sof 9p sozquranus TeIo0§ pputifas of ap satoTorSKT @ sopEzITENUSOSEp SOUL -sitei0 ap sapeptoine seuupeyur ETE BSED B] 2p 2934 ‘SOUTIaIONSqNG ‘SOL sa anb :uos seoqsyq seapspioioereo sns ssouoIE, tun Kay) opeisg 9 2000 9] anb ofeqes jo wd000 op -effaodky oy anb Koy von znsrxo agep X opted mura apand 2s on - XGeoonyia ous of) euaidums agap warn & oprans un eed aj as ou ~ ‘eaniqnd e8.e9 w] woo esUs.9]ICE ‘oa “ugrowsounuax ‘erousqeduroo ‘pupriqusuodsar soKwu so] orad sooxiqgd somde sopor wos rua un2ag "ynbrezol ap sofeq sewx sopes soy opuednoo ‘oneuorouny 12 euro} onb souoystoap sey emaofa anb j2 BHDs ojos OPER|ATS fo ‘(eaynbypsof vjeosa Eng WONT, 948 Eprrortat Estup1o r aguinaldo, asigns idad o riesgo de la act era sido aceptada por autoridad competente. La acepta- cién de la renuncia puede dejarse en suspenso por no mas de 180 dias si existe una iavestigacién sumarial. D Higiene y seguridad en el trabajo. 1m) Participacién a través de organizaciones sindicales segiin lo establecido en ef Convenio Colectivo Trabajo. Estabilidad del empleado piblico.- La establidad se: dquiere cuando: = Se acrediten con« neidad (se evaliaperibdicamente su capacitacin, por un periodo de prucba de 1 ao). ieado definitivo de aptitud psicofisiza para el cargo. - Se ratifique la designacin por la autoridad competente Elpersonal que goza de jubilacién o retiro no tiene derecho a la estabilidad, La designacién puede car niencia previo pago de una indemniz Deberes del empleado piiblico- Prestar el servicio personalmente con eficiencia, eficacia y rendimiento la- las condiciones y formas pactadas. rdicas y actuar con colaboracién y respeto hacia el pii- yeel resto del personal Guia pe Esrupio: Apinisrrarivo 0 ©) Obedecer drdenes legales del superior jerarquico competente compatibles con su funcién (por el deber de obedicncia) pero tiene derecho previamente a 8) Declarar bajo juramento su situacién patrimonial y modificaciones ulterio- res con los aleances que determine la reglamentacién, cer todo acto, omisién o procedimiento que cause o pueda causar Jo, configurar delito, o resultar una aplicacién ineficiente de los ‘como testigo cuando se Io lame y conservar los bienes del Estado y de terveros que pongan en su custodia, J) Someterse a examen psicofisico. 1) Segui la via erdrquica comespondiente en peicfonesy tramitaciones hechas Prohibiciones del empleado piblico.- iat, administrar, asesorar, patrocinar, representar © prestar servicio a ‘personas que gestionen o exploten concesiones o privilegios de administracién 0 que sean proveedores contratistas. ) Recibir beneficios por contraios, concesiones 0 franquicias que otorguc la administracién, 46) Obtener beneficios u obligaciones por entidades directamente fiscalizadas por el ministerio, dependencia o entidad donde trabaje. ©) Usar sus facultades 0 prertogetivas para fines ajenos a su funcién o para hacer accién politica. 1) Aceptar bsequios, beneficios 0 ventajas surgidas de su trabajo intervenir en gestiones extrajudiciales contra la criminar por razén de raza, religién, nacionalidad, opiniéa, sexo, ete, al izar un acto uomisién, cer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal, fo puede tener 2 empleos a la vez en la Administracin Piiblica (sea nacional, provincial o municipal) salvo que se determine por reglamento o Convento, El empleado 0 funcionario piblico puede ser sancio- nado (aunque no mas de 1 vez por la miisma causa y graduando Ia sancign segin la sraveded de la falta cometida y los antecedentes del agente) con: ercibimiento o suspensidn de hasta 30 dias en un alo, sin prestacién de oce de haberes,en8iyg) vorpunt ouossad ve “080 2$ anb vy 109 Lugyi9ap M08 Dun sowoy voy ut uptoe20Kn Bj LoLafi jep Drousaduao Dj spuodsais09 nb uppsono pun op ojuequoouod jo aunse soysadns 12 anb 2 40d 0f90 [2 59 ug}o000K0 7 SEONVOTTY “OLASDNOD -NPIDVDORY ppowapnadsying ap sopmums nual wo asirera4 spend ou uprnguss 989i) od Bjouanzasuoa ne wo supe Say 80) 29) ond 2 (9926 42 sod susofu wowites opuvan sopwaydua agua punsoas apond waneyiSe] 0) aod souepossy 2 18 OALIVaISINMNGY tOrdhisg ad VAD “ugroerau0xs 0 epiesao ap sou0r dy - soptaoge] sear) op oworanjdaumno yo ered uartqisoday an payes op souozy - ‘soUToHLBIIIOD “Soue z :uproeouoxo vy # xe80y wep a0 ‘oge | :epvsoo Hv ren eexoEp anb sorestes (q “sosour 9 cuorsuadsns & omsyurigiosode aeoride & xe8ay wep onb soyesnes (e ‘ugforratioxe sypr | asped apand ‘soseo soms9 UE ‘einjosqe uoroerEqequr ap tued ary - Lap soge so] op anzad ‘songnd uoroury 2 exe ‘worjang UOHSeNSMHUpY Fe ajuoMEHOIeUE aUbIpHfiad aub ‘Tedrorunyy 0 peroua0y, eonghE woREAsERUPY yf eRLOD OVP od suMNy eUOJeUApUOD eI “UpTRIDUONS eT ‘equate fop 0 woroUny ey ap said pa aysaye anb oxad vorjqng uo}oen syrupy 8] € optrajax o4 Osojop 0} “iIes Bop pepoasid & pruruseus woo sazaq2p 50] “searey sms mean Te Sep ‘1 Tanisg TROTTR, og82 Eprronat Estupio SINTESIS GRAFICA: OrcanizaciOn apmunisteativa I-83 ‘Unvensionn, AvTonowt naVEAStARia ALCAN. RELACION CON LAAUTARQUA. - Penson sunl1eas De CARACTEN PUBLIC (TAAL No BSTATAL)O Priva Las w Pete Pesen nies oe caren Fu J Bstata: Estado Necioral, provinces, enuniip re alas universidades para administrar por s misma su recursos que se les asi ry provisoria, no perjulea la wungue fuera en otro lugar 7. Segin ol empo 4. Sepen e grado Deseonceniracion rete ental fe oarga pr ley pa te desu competnciaen fora pe. manente a érganos iferioes|Geman = [epaumaoy aa wopEATaTapY #1 ap ourdig 200 Src oomra B sowep 33 | [cers eovanamwonenvise : t a : i 7 i i h Tepe eaNSDOp POH CS¥OrIaga $8. “If vAlivausinuvay NODVZINVDUO }VOTAVUD SISAINIS: [I+ VAILVALSININGY NODVZINVOUO ‘VOITYAD SISHLNIS +887 CAPITULO IV ACTOS ADMINISTRATIVOS ELACTO ADMINISTRATIVO~ Actividad Politiea y Actividad Administrativa Fl Poder Ejecutivo reatiza ividades: la politica y la administrat cttta como poder politico y este caso acta como poder administrador y realiza actividad esté limitada por ley y 1os administrados cia de la politica esté sometida a control juris 2Cémo se exterioriza la funcién administ Se exterioriza através de diferentes formas: 1.- Reglamento administrativo: declaracién unilateral que cause efectos juridi- cos generales en forma direct, 2.» Simple acto de la administraci6n: declaracién unilateral interna o entre érga- ‘nos que causa efectos juridicos individuales en forma indirect. 3.- Hechos administrativos: comportamiento fisico que cidn para ejeoutar el acto administrative (hacerlo que dice que realiza un érgano de la Administracién para ejecutar un como demoler un edificfo que se esté por car. 4 Contrato administrativo: declaracién bilateral que causa efectos jurdicos entre dos o mis personas, de as cuales una esti en ejercicio de la fmcién administrativa. ‘una aprobacién, un permiso, una concesiéa, una renuncia, una admisién, Definicién de "acto administrativo" - Encontramos distintas definiciones de “acto administrativo". En general, veremos que algunos autores en sus definiciones an que los contratos y reglamentos son actos administrativos, en tanto que otros lo niegan. = Definicién de Marfenhoff: acto administrativo "es toda declara sicidn o decision de la autoridad estatal en el ‘administrativas, productoras de efectos juridicos.” » dispo- cio de sus propias funciones[P3ssaqps ered apres sopuausyo 80] 2p sItIPE [gl ~"s0)UAKADL OALLVAISINUNGY OLDV THC SOLNENGTL (eopunf pepe = Opes 9 #28 24) -osiad uoo sepezipanuaosap sopapnus o -[erauzaoaclo Te saymese seonignd seuosiad syax 9 sop anu up 25 5 SHH Bf ap SoUEELO seUE O sop anuD WED 95 ua yeHoyeur BjonpUDd) S04r Soy op woIsyy pepranoe vu 2p ofsroxofa ya aonpen onb feLojews pepratyoe umn 59 onrensrunsupe oypou [ed OATDUTSTATMpU 07501, [2 WOD HIMBA 59 TPS? -efououy wwoyfipow 213 ‘sooypyanf sauo%sojas souo tf sod ue8usp anb sony sownjunyon so%90 80) S001 ‘SUABEN|STUREEPEIOFUL 0 SwOKEPSLOIONNT fojop|ar ap wan 9s opuEnd peprends Amy ojos & oUreUoxouny £ apeajdas ‘open eumaar sepod ea ofos ajdumo vj om aise fs orod ‘nonred un e039, sumptaras rouodun wepend soysueaoi2y so] fo) soaneysrummupe sojze soj uauan an 68 CALVRLSINNGY ToLanIs ad VI eporoynoafo op ru pepmuusiBaq ap wpe oorppit won “aIBWOLDEN ota. SnERSRUPY, skmONp opto a om ( NG A Ones, 1 Of 6rS'61 Aor op 1 eT 9p eitnbrena ap zeuewsa spond ose jo “eaniensttape 9 Woo auotoear 2s one [ap optuayTod fe seca an oxSA refrpny 19 & onpysi8o7 jo 130% wapand of uptquiey is 0 (Ba ib fo 9 osrnoofe Jape 19 Opps [8 optmnosyp Ant ex Zoapnaafiy ouvsp fap 049s eueura w'isaup Duos uo s% sootpan{ sojaefo eonpoud anb ‘vayrouspaupo upiounf rj ap ojza4afe -vafo jniapnyjun upfonanjaap ny 52, OasyensesELEpe 0: 50] ap 0 soaoustusuipn sepopnue soy ap s0sai0 28 anb & souorounf sopdoud sms ap opataualo ua vay ‘qorwadsa 0 josouai cheasnmumpe sore wos (5972301 039949 J9u0} 10d) souaumIp ‘saenpi PIER soroafo 2onpoud anb nasvassnuawpo uotounf v4 ap O17 soasptunt soroafe vsowoS anb epi ‘oyaauap tm dod npoaaaion.o9 pany © sor sooipynt soja ua wioussajp ou anbuod) TOTSEATUREGE Bap S0;5eH 51 UBUuTE| TAY SaVERUOS so sony SHUN SOIDE UOS UPIQUUIY HOFOMETFOp eso Ug orang WHOL, 3890 Eprrontan Estupio senciales som: comps procedimiento, Sirven para amp! 1. Eventos Esenciates Surgen dear. 7 det Ley 19.848 Son requisites esencils del aco adi en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el (CAUSA) cierto y fsica y jwridicamente posible; debe decidir todas las 1s formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia ignando, adenés, los recaudos indicados en el nc, b) del pre- {OTIVACION) iblertamente otros 1 8u causa y objeto ser proporcionalmente (FORMA), 1) Comreruncta.- Es la atribucién funcional (eptitud legal) que se le da a un ‘Sxgamo o autoridad para crear actos administrativos. Es el conjunto de funciones y facultades atribuidas a un 8 Tepresentado por un funcionario que debe tener dicha compe Subjetivamente: es la Objetivamente: es el junto de funciones que ejerce un xgano. Guta pe Esrupio: ApmivistraTivo 91 enunciable (es decir, es obliga- jerogable e improrrogable (ex- Ja delegacién o avocacién de funciones, que luego veremos) 2) Causa Son los antecedentes 0 cizcunstancias que llevaron a que se dicte el acto administrative, Al acto Ie falta Ta causa cuando los hechot y el derecho invo- cados no existen 0 son falsos o cuando se viola la ley aplicable, las formas 0 la finalidad. La causa responde sl :por qué? de a realizacién del acto, 3) Orto~ Es el contenido de eto y sen Cssagne slo ue acto cert ‘én que toma la administracién para un caso concreto, el conteni- ne decide en el acto basdndose en su causa y motivo, © se destruyé com persona que ya muri funcionatio piblico). La pe 1s decir, que no esté proibbido p - debe resolver todas las peticiones fo siempre que no afecte derech debe existir el derecho consti 4) Morwactén« Todo acto administrativo tiene que fener una razén para set ‘emitido, un motivo expresado en forma concreta porque la Administracién no pue- de obrar arbitrariamente,“ia osrbayisofo spond ofoUaIs [> sOPDUaTES 9p $950 ‘ope eamteSau op tea UpIS unsaid wim os ‘opeuraayop oze[d un uo eysoiuio> of ou ¥Is9£ UOIDERSTUTEIPY Py ‘ayaayyupysuajasd wun sonpop zeymanzed un opuen) ~OIONTTIS 124 VPLORY, VT “oanensturpe 0308 op ~esopisuoo 69 Ko} sod ‘oanezisrurupe ojouaps fa opueno ep as (01 “te) BIDE, ~ soooamnbaut sous 0 sopoquuys 10d o ‘eyraso 0 reso wagered [9p span v eztzovarxa os eanrenstunupe eronpuco vy] optrens ep os :BSSTTE ~ *(ugiodoaxe) wataya 0 (e801 ] 50) esouda Jas apand perunyoa PT od 0 !2qua80 ja argos vpyoiofeyouow 0 wotsyf wiowyor amiaposeiun 0 soyeay soruaisx> o340d UPB} 28 ojunD u2 “ojop saxo 10d opynaxa atvymsan upisoasuuapn 2] 2p papumon vy option (2 sro soap 0) U2) ZOLNAWSTE NN Sq? 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Entonces, tenemos 2 consecuensias jo la invalidez de! acto; ‘obada por el particular. no es absoluta, ya que aquellos actos fimos ni tienen la caracteristica de ejecutoriedad. (Ver fllos "Los Lagos" y *Pustelnik') 2) Exscurontenap. Es la facultad de la Administracién de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios propios, sin la intervencién de wn juez, para que su actividad sea eficaz. porque hay un error e hecho dicho pago (pri El reclamo no susper ace aie etn Guia pe Estupio: Apmmvisrrativo 95 ‘Adiministracién no tiene poder de coaccién), mientras que lo segundo es la excep- cién, ya que sélo tendré ese poder si 1o autoriza (¢) actos que impliquen protegsr el dominio piblico, demoler edifi cl acto y proveer es ejecutado por del acto la decide un juez. En realidad, la impropia niega ejecutividad La Administracién también puede realizar el acto por cuenta del administrado (o realiza la Administracién cuando debiera hacerlo el administrado), para asegurar de esta forma que el acto se ejecute. ~ que la medida que tomara el juez va a afectar el interés general, én del acto en sede administrative: si se presenta un recurso contra el acto, éste no suspende sus efectos (por ol principio de ejecutoriedad) salvo: ~ que uma ley disponga la suspension obligatoria, = que el acto tuviere una nulidad absoluta y manifiesta (que como vimos, no acto administrative goza de lad; su fuereaefecloria facta ala Adminstratén a ponerio enprc- ‘ea por sus propics medios- a menos que Ia ley o enaturaleca del acto exigieran la interven- idm judicil- ¢ impide que los recursos que interpongan los adninstrados suspendan su elecicién y efectos, salvo que una norma expresa exablezca lo contrario, Sin embargo, la administracién podrd, de oftio oa pedido de parte y mediante resolu. ‘itn funda, suspender la gjecucion por razones de interés piblico,o para evar perjucios graves a interesado, o cuando se alegarefundadamenie una mulidad absolute.‘uptonoafe ap oye ‘syuteze8 vf uoo [euoronmsur ose [ap BsteD w] reuorsuodoud 89 15194 iqeuozex 9p ONO w a}atHOs as ugLONaf 2ofo ap sojae eo 0198 OMDID oqP ¥ ZEA’ {9p opeisa) jeuororansur 0198 uM BIoKp Oa! “pepiniqenozer 2p -outos tepend ys Teuoronynsut oye tm ogee Tessq] ered oan: : ‘nb seppout £ sotse so] ‘Tetowpnt jonuoo ® opnautos 19s opand ox [eUOTORUR ST ‘on9e fp Haig 6 £ oan ‘198 ttn operapjsuco $9 uponoafa ap O98 1g ~TVNOIDALLISNI OLDV NA 4d NOIDNOALa 1d OLIV snus un 20d ofreu0jouny un # aqusjadwioa peprz03nt -aju je zouedns [2 10d apap -u2p s0}09,0 waonpoid o} “pe ugtoeztuEiio &] ap offms onb ojoe -(oaruusiuuupe ope) OMAaIXe O}99;9 9G - ‘(eoareastamupe sowed sopra op s9pequnjOa op uorun Bop ueusuia anb soxstTUE ap OpsAROe UN -uoyjou "N'aFa [9p OFo100p an 1) peUy o39e Jo opuarEims spe SopuuEsgns 199 dopand A eouoystxe ns srpadiat ‘e ueSoq{ ou onb sonuauraza ss wa pepudynfain o o1ara 40a sora oszod owoo opeysg fe atayaroyu1 opuop us s9[oinTTG ‘9p sooHIeD ns uD oaRNoafy I9pog {9 MaIP anb sox ecO}ION UpFOTINRUOD #f SP A pepumas ns 2p estajop uo oapmoafatsapeg [9 warp amb sox9e :olsodma oq - swoyoypuoo sas soroqqeisaanb squcysooid wuxzou wan as aio 98 onb oie sopeTO 190 su fap souorop0 289 anb oitiyspeaaid vurou van ap uorouny Ud a}rwIa 9s anb oD" :sopEy “(a “suo; 2 auan ore fo sore soy ese Igpay o saxeynop.zeg - B1z[p0p ‘souotomosau) uoroeatznOU ns 9psap 8% sepeuraeiap seuosiad 2 uoSiugp as s072050 16 OnTLVMISININGY TOrdaisg 5a VIO “soap soyes3uo> sot anb uszapisuog sazomne nied ono oanenstunape oun o ‘soanen: anyon syuto sop 2p oquazuuasuoD [apt uvos ‘sajua1991p SOpE A1u0D 0 SaBAMIELIE - ren STUTUIpE Top EI uOND | 2p aims “sapesayeyUy - xdop 8 wea sauorouaHisey> sel 9p souosoIAap ‘zeSoqa of sono onb seziuqar (ovo;eRop 95) soaRENSAUPE FOIE HOS $01 1801 & soyenuo9 soy anb uesopisucs saxoynw sounye Ouro ‘anb soureIETOY ~SOALLVELSINUNGY SOLOW SOT SC NQIOVOMISV ID “orpynt peprnos rod omyny jp exec ‘98,2 yonpuoo epoy enb soap so ‘pepranovonaus ¥] 08x S0sb9 $0} 9p O}sazo BIE “oquouTenyoeUOS ‘epejaed viso 0 oox.qnd uapio ap Aa] wun wuapzo BT PeplAnsvosed 8] opueno - S(exonu 198 un opuEaIo ‘uyimso 98 sees ap zoa we ots onbod) ofqujnue ojoU un uESGs 99 puEND - fopwooaes oie ono v amansns exed apraumeroadso Isp 95 O498 [9 opuETO ~ ‘Ssor20104 © reorpnfred js openstumuape je 292210405 98 optIgnD - ‘sopumnbpe soqsoiop uouorsoy 2s ow a2 Woo opuend - :sopeprumuodo suundje “y8) avanatsovouss (5 anbod opuowotu sind ‘up soanovomjax soisaya auen oarensTuRpE O98 -yono uo ojasepoosau apond uptooasiusupy Of ostwusad un aan anb J2) om0 Jap upforsosaL aap opbtouad oy anb 1 soy) sazopnaun so7 soyaaiap oproou uosny and (9 {(omauan8oa& soqostsoo uatyoxs as) np jun ‘ouyoustauipe vas nb (0 1aygos9 vas ab vand 010 jap sonsbat 3} 202) 9059 Ye a - TUE PP WATT OTE, ‘Salupsensnpe s popsnonscs acon oe oerbury severe ssoqomndis suf oapexisrunupe ojae jap seansiioz9esea tos uyIqUIE) soxoHnU soUNdyE LE Dans WROnag 9698 EpTortat Estupio Sumarios de Jurisprudencia Morwacion pst Acro ApmiNisrRaTive. trado pueda conocer de una manera efectiva y expresa los antecedentes y razones que Justifiquen el dictado del acto. ‘Cardtula: "Peralta Carlos Luis o/ BN. -PIN- C. Magistratura- resol 122/04 (Bx 38/03) Concurso 93 s/ amparo ley 16986” ‘Tribunal: Cém. Nac, Contencioso Administrative Federal. Sala 10, (26/04/06) iecedentes de hecho y de derecho que justi. ino (Del voto del juee Licht) Resol 727/05 999105 s/ em- ‘Tribunal: Cm. Nac. Contencioso Administrative Federal, Sala 1. (28/03/06) SSiteNcro De LA ADomnusteAciOn. INTERPRETACION. ART: 10 DE LA LEY 19.549. Pursunci6n px LucrrinnpaD zt ACTo ADMIMSTRATIVO. En caso de duda entre anulablidad o vaildes, ha de estarse a esta iltma, por aplteacién dela presuncién de legitimidad del acto administ ‘euencia de la aplicacién del Pruncino ve Euecuronixnan. Entre las principales prerrogativas dela Administracién se distingue el denomsinado “prin cipio dela ejecutoriedad”, ef cual consttuye lita alos érganos que gjercen la funcién materialmente administrativa para disponer la vealizacién o cumpliniento del acto sin intervencién judicial apelando excepcionalmente Gvia pe Esrupio: ADMINISTRATIVO 99. al uso de la coacetén dentro de los limites dispuestos por el ordenamiento juridica” (Cassagne Juan Carlos, T1, Quinta Edicién Actualizada, pig 21) (Del voto del juez vero). ‘Caritula: “EN-M® E Y P- SAGP Y A RESOL 675/04 -Dto 189/99 «/ Pedro Mostuzza ¢ ‘en uso regular de facultades regladas, en capa consecuencia se encué valor de cosa jusgada no pueden ser anuladas por la autoridad que los dicts (Fallos: 118:368) también lo es que esta establidad debe ceder cuando la decision adolece de vicios formales 0 sustanciales 0 ha sido dietada sobre ia base de presupuestes fécticas manifiestamente irregulares, reconocidos o fehacientemente comprobados (como es el caso de autos) (Fallas: 265:349 y 277.205 y esta Sala "Gendarmeria Naclonal (Estado Nacional) e/ Romero Gregorio s/ Retiro Fedrian). itar”, 5/2/98) (Del voto del juez Gallegos = “Roman Jorge iiasc/ M° del Interior -Poicia Federal s Personal Militar y101 ACTOS ADMINISTRATIVOS RAFICA: SINTESIS G1 sINTESIS GRAFICA: Actos apMmistRaTiVos 100 a nf pep anos so cura 2 wae 3s ionpuo> epor =pepyaniseeresit 5 aI soseo soy 2p ons fo ee ‘uuuenysenn0s epee ‘80 0 onigad usplo 9p Aa Bun ‘suzplo m epyagoeauesy opuen ‘jg oie un eae opmanalope one smpsns ied openep any e40 - og © aypnind 1s openstunupe fe aazaidng 28 ‘soputnbpe sogap 208 OX - ‘Opwens ‘oanrean 9s apa VP E10) avaiaicvonay-s ‘ape pp uppers eo tans an Bun wsx3 ou ab (0 Yopuayeturs oo a8 onb sane seypalap 09 sou whey an) (|p se009p ox ons papagei= oto O seman 0] smidas was anb (9 “opensuupe (e ‘ps (2 opeayow opis way anb (9 gs “SUD Op|SEH eA an “Teva ‘es -arquun ‘oanensunpe wo an (© "aaa os anb Rd VV fp nbsp gna 40° OF ‘2130 nb 0% pense on [pd et ope ona 19$ apond ow K epnaimnud A zepien 2p W208 of [9 AIS “apersuause yop sels ab eon] avarwevisg -> rnjosge pens ‘an au oe f 0 “opsaLipe Ie opsntod anna un ents 00049 “depen je noe te agenoof sepundsns apsed upseaseamape ¥ ‘avarneynonait “= ESAT HAG ey v8 pepe ns nb wd 2nf un 2p usu! 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Fl acto es perfecto cuando: ~ es vilido: cuando nace de acuerdo al ordenamiento juridico vigente, y cuando ¢1 acto vilido tiene los requisitos exigidos para ser puesto como el acto que cumple con el requisito de la notificacién, e validez o eficacia, por tener una irregularidad importante (ya que -como luego -veremos- los vicios irelevantes no afectan al acto). Segiia la gravedad del vicio del acto puede afectarse su validez (nulidades) 0 zo (actos con vicios intrascendentes). sauténoma de las nulidades del acto administrative, a causa de las diferencias entre ambos. ‘Se aplica el sistoma del Derecho Civil siempre que sex. compatible con las caracteristicas del administrativo (segiin la Corte Suprema ‘siempre que sea com- patible... con las discriminaciones impuestas por la naturaleca propia de la sus- tancia administrativa"). En definitiva, se aplica el Cédigo Civil pero no en forma subsidiaria (apticdn- 4éolo tl cual es) sino en forma analigica (se adoptan ls eriterios y conceptos gene~ rales feniendo en cuenta las caracteristicas especiales del Derecho Administativo). ‘TIPOS DE NULIDADES EN EL CODIGO CIVIL.- Nulldades absolutas (art. 1047 CC).-Son aque ta el orden o interés piblicos 0 son subsen ~ Dich mulidad debe ser el juez de ofico (ain sin a peticién de la part), cuando aparece ms ene] acto, “= Puede ser alegads por cualquier particular que tenga interés en ha in de quien ha ejecutado el acto sabiendo 0 debiendo saber el yo vicioo defecto afec- Es imprescriptible la accién para su denuncia.“Tone 8 onoage ‘nb oro [o 0189 opueuvsqns ‘ox0e [9 g1o4p au ouas9 t2 10d UPETLTIOS (q “uptarapsns 0 uoroeZ9fop ‘uproeooae ty eppranod 159 opuena aiuauTeOs ‘Copes8 9p uoze wa wousieduioou wae Youiadns ouedig jo 10d PERTTTEY (@ nb esed eraad uotoedysaaut vam apd “(und 2p opipad #0 ofoyo ap opspanat 0 8 oni esa opnpa ousoo sopei 99 089 aod K ounfoq aursaud 95) pep 9 aap & ajgndunsaad 9 ‘ae [ap sofiouosa soxtontop9 ejooye ou ond -fuear ou “sy ofa tm aaa an onbe so eapsefaxpepyiop opeiare 0190 soyaaja sonpoad ugrounxe ns & qqundurosoudu so peprnt of opareaiap ered wor09e 1 “@rqouesqas s0 ox os sod) soon nd sprout 9 uapi0 [9 Opi Soetouas9 soyusUIs[9 Sof © 210978 OIsts Ja OPENS ep a8 PEP (eipnt upyoeooned o taco awauusios Osea OAD ua AR] Wl 3p {| “UB option gas soxomp opeDusd eioiqny K oposuee & aun wa SST A pt “sume sns ua esaudxa varnoy uo woo: 89 of “RSorsonqensronupy sosuoKtutpooorg ap [ouoIoEN Ae] eT EAAEISE PEPTINE ap $03, 90 Sot & BIN|OSGE PEpHINE sp soioe soy ap IEA 9g ~NODVOUISVIO YaNNOSG “oquauisanzodsar‘va “fUppr & wynjosqe peprinis ap soar ap somtupuys wexapysuoD So] BLAST Aaf HEISE A qyoyuazreyy ouiod saxon onb os3 10d £9 (4449 041990 top soida0K 98) Aol vf wo epvsandxe gisa ow upoeay|se|9 BIS, “NODYOMESVID VAEHARI mnsayfsow Pepys ap worse ESe|9 CV GTAV ED tousuT 0 TOxEHy (1 svaIspq seonsw2}oere9 se] Z WOS a1duAars Orad ayuavajp ezoUU op "eaquuoa seja0yne epeo anb so ‘souoroeay se Se] SoumpuryuoD ou ered ‘apeptna sey 9p uo} fo Wa BAIN uo Jue} anb somaLA] ath OF] “SHNOIDVOUISYT SVINUSIC( ~“OALLVULSININGY OHOAUAG Ta NI SACVANTAN 9d OaLL “ou soqnu 50 ‘osavouns 0 assnprppawon wapand sa\qu{cute $0108 $0" - “ojuoqungew ns apsop aytoysexout owioo exapisuo9 £9 oft 0498 9 anb aarp os onb eX (ound x9) sonnianonar ordioutad we wos per 2 ‘3p so] anb seruayur ‘(oun x2) soqngeonaus wos pepyigeRe el op soszafo so7]- sot SALVETSININGY toranisg aa Via Jo ap) oFueuOWE ZoMbyeno ua asi09¥y opond 009 28 ‘9B 26 OU IS) SUCTION O SOSIROA UOT PEPHGRTNUE op mipfoouMpap eT - qqujnue A pepynu axua seauaLeC ‘unique Baye OU PEpHAN A SGUMUE SOIT & ‘ourspL 0] wos BRST PETA SAMOS LAID oysaIaC [9p sor0mw sound we “(ound op oprpad 2 0 epi ap o] anb sexjuoqu 80] op sozeyd so} ap oxitiap asra98y 3 ‘youn ‘o[op op viousyspe2 fa) ‘woroensoauy ou sezyyeor 19 Ns zworduro ered A ‘auared so ou of>EA Jo OpuEND = ~eysayzueur ou pepraN, “{epueqenuoa ward wpeain ary papiat uo onb osod ssuoypeuoda su, uos ojafgo oxo popa}oes wun ow09 ‘opraiyaud 89 an sud oop oFe%go uoo aquauimuarede o 28 anb ered ugoesiso/ 19 18 rapo;quyso wed age Pept ap on or yosqe peprine ap ofan o “ojayo ap eaunv) aed ap uofoned e eperejoap 39s apand o9g ~ eNpLaTpes WpI0 [9 ‘ogy o1oayop 0 oA of suonbe wos “(9 Spor HY) seanfod SopUPHIAN oan Wrong, . vor106 Eprroriai, Estup10 Art. 14, Nulidad.- El acto admintsirativo es mulo, de mulidad absoluta e insanable, en Ja Adininistracién resultareexcluida por error esencal; dolo, ones hechos 0 antecedentes inexistentes 0 fleas; violen- fe las formas esenciales 0 de wrrido en una iregularidad, omision ‘alguno de sus elementos esené jo que tiene el acto administrativo surge en forma patente y de que deba realizarse una investigacién de hecho para com- notoria, sin neces probar su existencia, ~ Se puede suspender el mismo en sede administrativa y judicial. ~ El acto no tiene presuncién de legitimidad. + Si ademis de manifiesta es absoluta (ej: afecta Ia Administraci6n debe revocar el acto de inmedia firme y consentido y hubiera generado derechos s - do (en ese caso se debe anular en sede judicial). Bjemplo: el PE dicta un decreto donde revoca por ilegitimidad una concesién dada por el PL. b) Nulidad no manifiesta: como el vicio que tiene el acto administrative no surge en forma notoria, se exige una investigacién, juzgamiento para conocer el vicio de hecho y consagrar al acto mulo. ‘Conclusién antes, como todo acto administrativo se presumia legitimo, aunque el vicio fuera manifiesto debia hacerse Ia investigacién y la prueba del visio. Hoy algo cuya invalider.esté a la vista con la simple lectura del acto). JURISPRUDENCIA SOBRE INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- -Desde 1941: cone! fallo "Los Lagos" empieza a aplicarse una teorie propia, auténoma, sobre Jas nulidades dei acto administrativo, basada en la analogia. Guia pe Estupio: ApMinistrativo 107 vendido auras personas particulares algunos te dicté un decreto en donde dejaba sin efecto dich ‘En 1934 la Ganatera Los Lagos, ue le habla comprado esos terrenos a les partcu- ares planted fa nulidad de ese decreto. taba prescripta (desde que se ‘euando la preseripelén del dieto el deere Cédigo Civil es de 2) Los Lagos interpone recurso extraordinario y la Corte Suprema de Just ta ya que el Poder Ejeculivo no Nacional). tidad del decreto impugnado, La Corte revoca la sentencia de Camara y del Doctrina det fallo. aplica el sistema de nulidades del Cédigo Civil en forma ANALOGA (no ) al Derecho Administrativo y teniendo en cuenta su naturaleza propia Poder Judicial puede analizar la validez o invatidez.de un acto adminis- trativo que lesfone garantias constitucionales, pero no puede decretar su nalidad de officio (ya que aquellos se presumen legtimos) sino que debe ser alegada y pro- ‘ada en juicio por el damnificado. Esto es lo que pasé en este fallo, ya que el damnificado (Los Lagos) pidié su nulidad. 3) Cuando al acto administrativo le falten alguno de sus elementos esenciales estard viciado de NULIDAD ABSOLUTA. Esto es lo que pasa en este fallo ya que 1 decreto tiene vicio de incompetencia (porque el Poder Bjecativo, al ordenar que las, ventas caducaron, se arrogé funciones judiciales -et. 109 CN- afectando la garentia, constitucional de inv de la propiedad -art. 17 CN). 4) No necesariamente los actos nulos son de mulidad absolut de nulidad relativa, Es asi que en este caso el decreto era anul tuna investigacién previa para declararlo invalido) pero luego que se probs el vicio, Ja nulidad se consideté absoluta porque viciaba clementos esenciales. La nulidad absoluta del Derecho Administrative seria més amplia qué la del Derecho que requiera de una investigacién de hecho (caracteristica de ios actos 1 acto sera mulo de mulidad absohuta, las siguientes caracteristicas: le de sancamicnto; para perseguir este tipo de mulidad; la deelaracién de nulided vuelve las cosas al estado en que se encontraban antes de dictarse el acto invalidado. Con este flo se sienta el prineipio de legitimidad de los actos administrativos. Esto significa que se presumen validos hasta que su nulided sea alegada y proba- a en juicio por el interesado,ued #1 pepuoane ele) ofegun ap ooisy 1280] ns opuarpaax. ‘woreudse aj anb fo $9 00 amb mn op axtap upyae ousSio 19 opuwno SEA, Ceane[as ‘oped ap sa is A eimjosqe so Bn}ou B| ap 0 :83n] [pp ugzer ua s9 3 ‘oudoutid ua) aren a9 vrouayadatoom grb op uns eageax © einjosqe peprrms ious; apand sjouajadiuoagt ap ope o1>e 1g “somoroun sns ezio(o anb ezed onneastartupe owsrro8s0 un & vp 9 wou uf anb prande 9p opedd [282 ‘sous BA ouzoo ‘eouarauto9 2] -efauayaduaD B Uo SOFIA - :soqoe soyse 9p sojduofo sourea, (pt 10) SORA SOT (4 ‘natadanoour peptone sod & orsand orn urs pevoqy] 2p woroearad vf otonrp ‘un op exeR]qze uptsuadsns ef ouoo escaxd op peuogy wv aaeif opeqdope :ofdaxof ‘proyfiow opis azargny ou ‘oyansas asopuzrgoy ‘nb 0 pnbo op soysomaafe sors 0] 2p uossuedsns oj anbydus asaacko outsou op pun onb 50) 3p ooaroasruapo esenaag uBio aay soays9]soarroasnaupy oy2ay ap soy 12 “qeSoqp syuoeteros038 K nso ‘Bum 2 aq9p A (opeatsd oysazep op eps ou is) xe[tonied tn ap tot -orouny un 9p uofousaroquF Bos opronpoxd 398 anb oueH oxpay ‘gotjHou os ou vracpor ‘oyfonsar yiso anbune amb sowsod) pepanoinoefe ns apuodsns anb oanenstunupe osmoar we aytarptiod ‘so opmeno oj00 un Uoond9fo ue rauod Uo #38 “PY #1 ¥ oigesuodsar waoey, oroury un 10d sepezy ‘s0qnu 801 & sopmnsnxour sotze soy Hos “ono of uarnb 20d opeoosou 195 2pand & enyosqe pepynu auan rman o}9e Tx “oysaIGp ap axed sou un ouR onb © 7apyrea op souorotpuoo sex wanna ou and soyjanbe wos ~SarV DARA SOLIY “soxoauat & eioaye ou ugsonoygnd e] U9 oF>48. “ojueyroduar 50 ot orota [2 opt ‘osnguos 90 jorousse oymotuszoU so usne9 ef U9 I02r uon onb suniou un puEno -esn9 BI UD 601 ORUMMISINNGY TOTALING 2a VD ‘epuucd jis0 upleSojop m1 opuna sopeid jap upzel wo wyouopaduos of U2 sO1%A - Seantjarpopian 2p o aque soioe ap sous oyqenesgns oad amopaoosen ota un Gabon onb soyonbe nog - so ousod) soLadns Jap ‘aysnjoxe 89 vrouejadmo9 vf ‘upoeot2p vy apaooud ot 1s K zoHaptH owe [pp tatstyoxs erouaraduioo euas ore [2 ayuapacoud $9 OU UDIOEDOAT BL IS 19 gia 0 anb owo 0198 oysip vognis apuop oyos9 un ap spams 8 Ons 29RY O| 9189 s2OUOTUS “usta {8 opuodseiio9 oj anb oo im mioyp opsejaioasosd un :oydunals) “autstadaroouy iovayu a rod opeyoip oj5e ja Boyer “wroUaFIdLIOD ‘woo TOES GUEAIY fo sooKOHI "UoIoNDOAN O LTOMITSNS O UOLOEBSTEP Bf EP ~pruuad piso oxad oper yo wa erouajadiunoouy rod eanepar pep Aeq| app 1 0580 soy tied vonde a5 ore jo mZauos ap wus esq ~TOMESHTTE (1 apo Aey owworureanes © uproepryeanoo vf ap cxuag “ealte[au Pepyfau ns ‘oWse tn uo BIOUDE onb OFDIA Te stGext09 0 reaesqns ‘rejSaxre ered worsensrurtapy e] aun anb pesinoey eS ~ (NoDVarTYANOD 0) OLNaIVANYS, (eomauopin 2gap 26 1 os02 982 ua) vjouoyuoauco 0 ong ‘poprmsede 2p sonyou sod P0424 v7 exatsep [2 anb apiaop 25 & (uo}veatuwopL! 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La conversion tendra efectos a partir dl momento en que se perfec clone el nuevo acto, EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- Concevro. La extincién es la eliminacién o supresin de los efectos jurdi- 0s del acto administrativo, Para algunos autores (tal como, Marienhof), hay que diferenciar entre Ia extinein (algo que surge luego del cto} y la cesacién de efec- tos (algo normal que surge antes del acto acordedo previemenie). Diferencias con Ia aclaracién, la reetificacién y Ia reforma.- Acta bay dudas 21 momento de interpretar el acto administrativo, Srgano que lo dicté puede dictar un acto aclaratorio del mismo. Los efectos del ‘cto originario no se suprimen. El acto no se elimi ~ Rectificacién: cuando se corrige un error del acto que es ficilmente vi te verificable, estamos ante un vicio de error en la vo ‘Los efectos del acto originario no se suprimen. El acto no se elimina. ~ Reforma: cuando se extingue parcialmente un acto (y sélo se suprimen algu ando se amplia el objeto del acto (no se suprime ningin efecto). E) En la extincién, en cambio, el acto originario se elimina, no subsisten sus efectos. (Chases DE EXTINCION.- Pueden ser clasificadas en 3 grupos: ) Las que surgen del mismo acto: es decir que no se necesita ninguna declara- cin para producir la extincién. Son: ROTOCOPIAR FSTE LIARO ES DELITO. ATO Gvia pe Esrunio: AvMinistRaTivo 4s 1. Agotamiento del acto, y 2. Extinci6n de pleno derecho, +) Las oue di de 1a voluntad del administrado: cuando la voluntad del administrado es decisiva pars eliminar el acto 0 cuando se exija su conformidad para configurarlo. Son: 3. Renuncia, y 4, Rechazo del acto, ©) Las que dependen dela voluntad de la administracion: es decir que el acto se cextingue en sede administrativa, Son: 5. Revocacién, y 6. Caducidad. 1. AGOTAMIENTO DBL ACTO.- El acto se extingue (agota) cuando se cumplie~ ron todos sus efectos juridicos (ej: un permiso para construir finaliza cuando se termina la construccién). 2. EXrINCION DE PLENO DERECHO.- Se extingue el acto cuando no puede ser ccumplido por una imposibilide fisicao juridica sur siblidadorigineria con posterioridad a su emision (i acto no se convierte en leptimo sino, de cumplimsento imposible. 3, RENUNCIA DEL ADNINISTRADO.- Cuando el administrado renuncia al conte- nido del acto (siempre que no se trate de actos sobre derechos de orden piiblico, ‘por ser irrenuncisbles). Fj: renuncia a una beca que estaba recibiendo, 4, RECHAZO DEL. ADmINISTRADO.- cuando cl particular no acepta un acto que : rechaza un puvilegio, Jnextineién dl acto en sede Judicial. La revocacién es un acto administrativo por el cual se extingue otro. ‘Puede ser originada por 2 razonest dicho acto. Los efectos de la revocacién se aplican a partir de su fecha (na es retroactive) yy se debe indemnizar al administrado daranificado. La revocacién es facultativa y se da en actos vilidos."eagsenstenupe opos ua joe [9 zeoonar v aoqscane amb Aay oun vty OW ant ‘Sluanits soy os & (9¢61) sJOROPTEN LAAT [9 UPR) AP OMIT es Fp WMS ~eansHNpE EpeBnf e909 eAvg anb eacd sonsIboyL ‘rojronsed je aoatongy fs osreoonor apand eagyenstunupe epeizn eso: “Teforpnf opos wo opemnue 29s ofony opond vanensmmupe opos wo pe} {woo o4se fo amb eX “qeauds pepilig ~Torprpal upedznl e509 vf wos BIOUDAI;ICL “Woy op ueuze> offs jap aned v oSins arse FeHSIpAT SPST TS “(eyo 9p) openstunupe fap Deprutzoyuoo & zouay op pepisaood wys eapensturupe 9pas us 0708 [31800481 B]pod. ‘upiosnstarupy yj onb t19 efor ef anb epoop as ordoutd un ux ~ordooueD ~ VALLVLLSINIWGY Vav9ZAr VSOD sonpiowosiaix wos soroaje sns & YAiD OBp9D [9p worl yULONN wxOUE ef oH 2s ON. “oTDe ja zwonpeo se0uy op sous ojonuycumiour ns ZeURSRTTS wed OZe| oe - ‘A fopensqutupe je IGT uo smjsueo aqap uo!DENSTURLPY 2 ~ te ‘orowauanuos 0 onupea' -woonas 298 papod wpiquiny, 28 oypausp 45 & sasoouat 0 £0} 0 worooayipow “upjavoo4as stupa apes ue ojo ap of ‘p Uipow “opooossa sas apand ou 's “0H uaua}gny anb jap ‘oarrmasqusupo Oo (7 ~-T6|NBAL O49 FAP UPLIWIOAR “STUY aut ‘OATVMISININGY FOIGHISG SE VINE SORITETGRS TOPDRAP THIER OF oy00 Jap (2 SAT FIT GH waepen opaeno oR [9 88 pond onb w6) OFODAIT OTD TOTIED opedioro eh 3290491 0 secon g sod oziy a8 anbuod oye 1 sod 298 anb wus} an osmusad un woonos ‘Ok [PBT BOUTS opesTaNUPR [2 (8 copmen (wouayuenuoo ‘0 owipur ‘peprtmiodo sod 0 pep: ‘9p souozes sod) asspa0aar uyapod O15 ‘SRIED073T ‘THPSNTOT ond so yerous3 ordioutsd jo & pepiyeqaiso uouoN sozeynBar soioe soyse, “ajqeinue a9ey 0] an oyonbod Anu ofota im ousn a1uatujos onb o ojsapiod ayuauuyeo}oroe a so septa o1se ta ~(eagreyes peprinu ap & optgA o}98) ze{nBax o}>e FOP UP]IEDOANY “Pepiime ap oxpnt uproviny0p opunypowe sowoypued wpe somafe 80} op 2) & ouat -sieqns ns apedua aazed oj ‘puonyuana ups a8 anb sonnofgns soysesep Upousio® ara optnuaoo Couafaseiinss Ce [2 oarsq0 ON “DAToAsKApD apo Prprunniop ap souezoe vod opimnssns 0 opavotat 089420 & soptSatt| DapIs4oe 980) nosge pephit 9p opeisefe oneaspuupe ope “ONL OE [9P UIFIEIOA LI UV “(eanenstunupe to on) porypnf apas wa ugpommun ¥ pad aqep 25 ‘so ~nafgns soseiep opuoyiduamo 2159 au ‘oprasuon Kausiy 0308 fo ua0Aa1 ere (owe Ip esstoones spond & a} esut 9p gran ‘wjoouve of 18 anbiod) BH FF TITAS ‘Tar TOPROATTAT |9 an axdwuats & (opeoosax 308 apond “uossjdam 26 Ou wa 800% 1) Opin Use BF ORD SORTIATGAT SOTAIAP opeiauaé whey anb & (q “opotginda ow £ ‘opeormnou oie janibe se opaasuoa f aur, “(ozeyd jo zon anb soqus OLE uauesoxdxo opoidace opis esq anb) opAUaTTad 6 (oyueuSndt 89 6 seuRsul se| opsOe uaKay as ab) HTEAT FITS OMB (2 “ozajd wis A aued ap opipad 2 0 o1ayo 9p) mayrmyst 9p peprum Say ap souozes od zwyaau O198 9 aub ‘glove oye [9 fs onb vA ‘cqnoruTAaIqos pupmURTBOE vf asTxo ou FORO wae camsg WROLag ou118 Epyrortat Estupio = Que el acto sea unilateral (porque si es bilateral la revocabilidad puede ser ppactada por las partes) ~ Que se trate de un acto individual y concreto (porque si el acto es de alcance ~ Que declare derechos subjetivos (porque Ia estbilidad de la cosa jucgada ‘administrativa se basa en la garantia de proteger los derechos subjetivos del ‘adminjstrado, si es un simple derecho el acto es revocable). ~ Que cause estado (es decir, que haga cose juzgada porque agoté la via admni- nistrativa o porque ya no puede ser objeto de recurso jerdrquico). ~ Que el acto haya sido dictado en ejercicio de facultades repladas (si fue dic- tado bajo actividad discrecional es revocable). ~ Que sea un acto regular. Resumen del Fallo Carman de Cantén e/ La Nacién (1936) Canton (ida de isco Cant) le ‘para que le otorguen el beneficio de la Te negaban porgue declan que el acto de otorgemiono de la penstn (un decroto) rrores de hecho y que por ello tendrian que revisarlo y revocarlo, nay 2a instancias: te negaron el pedido ala actora (le dieron la razén al Estado) La Conte: la Corte hace lugar a 1a demanda, declarando que Cantén tenia derecho a la ensién de su marido fallcido, la cual es irrevisablee irrevocable en sede administrative. EIDr. Eliseo Cantin (deeano y profesor de la Facultad de Medicina de la UBA) pidis su jubilacién en 1912, cumpliendo con todas los requisites que exigla la ley. La Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones acordé la jubllacién en 1913 y fue aprobada por el Poder Ejecutivo, n 1926 la Comisién Revisora enconiré errares en el cémputo de servicios prestados por Cantén pero de todas formas ni la Caja ni el PE se pronunciaron sobre el tema hasta jicio al Estado bn, pension En 1933 se dejé sin efecto el decreto de 1913 (qi 16n). La viuda deduce accién contenciosa administra te se debia revisar y revocar el decreto (del ato 1913) que le ibn, por defectos o errores de hecho (notados en 1927 y decla- le otorgaba la jubilactén a Can- 1 decia que el acto administrative de 1913 era irrevocable por que no hay ey que declare revisibles, revocables o ansulables 0s actos administrativos, dejando los dereches nacidos de ellos, al arbitrio de las autori- dades. Los actos adrainisirativos hacen "casa juzgada" y "causan estado". En la cosa juzgada veinos la certidumbre del derecho: la ley ordena el derecho para hacerlo cierto pero al aplicarlo a casos particulares puede ser incierto e uez debe darle ‘certidumbre y el interés piiblico exige que no wuelva lo duda (es la fuerza de la cosa Jjergad). Guia pe Esrupio: AoMiisrranivo 9 ‘Se aplica el prineipio de la estabilidad del derecho mediante la resolucién administra- diva en el caso conereto y para la persona que lo plan no puede ser revocada lu de su viuda porque no se ‘aunque tusiera errores suficientes para causar su nulidad en sede administrativa (se debe pedir su annlacién en sede judicia).”. Pueden corregir ervores aritméticos 0 de cémputos de servicios pero sélo durante la 2 ees drab para poder lane, ede abjanos le 6 alos de Se revoce la sentencia reeurrida y se hace lugar ala demanda, dectardndose que la seiiora Elena Carman de Cantén tiene derecho a la pensién que le corresponde como ‘esposa del doctor Eliseo Cantén y segin Ios términas de (a ubilacién de que éste gazé en vida de acuerdo con el decreto de 1913, cwa pensiu le debe serabonada desde el dia dei {fallecimiento de su espose. Sumarios de Jurisprudencia Revoc Act tet ACTO ADMINISTRATIVO. ACTO MULO. ACTO FIRM Y CONSENTIDO QUE HUBIERE CGENERADO DERECHOS SUBIETIVOS QUE SE ESTEN CUMPLIREO. La linitacién impuesta por el art. 17 in fine de la ley 19.549, en cuanto constituye wna exeepetin ata poesadrevocatorta dea adminsiracn ext ‘general en la primera parte de su te terpretada: vez que su aplicacién acarrea la substi onal mendes dem al Meads de tanto se produzca la declaracién judicial pertinente (Fallos CS. 304:898, :2170 y 314:323 y consid. 10°, Sala V "Hanke de Ferndnder Gladys Leonor ef Mintsiro del Interior -art 3° Ley 24.043", 16/03/98) (Del voto de lajuee Garzén de Conte Grand),Ta op soumuouys ona uy 28 “pnt exmnseatpe apo ‘per np 8 apON & poe Baap Us ‘ssuaseedsas nana Kone pe OATEMUISINIBaY OLY 144 TaarIvant 2a NaWIORY VITTVED SISAINTS soy sreate 3p SewoDORIS sop ap vieus ax anbuod ‘x}>;pnf ypoent 800 2 sp yoisue8 sxe) 49 aasod Ou :oamnnep popingrooiaua ap so}. 09 2421 H ‘omjosgo ‘oundjo opou ua ‘ss ou aarousinape DpeBen| asco 0] ap ono fy “YanLVHusININGY Vavorzat YEO.) (So/01/r) TH ees TeePOM OnnEsS}UHEEPY asoroUHED “BN wD sFoUNq{AL, = s0}taliog K soe (oo/t191) aLeIes teI9pag oareasaMupY osorouaLe, 02nd oats (up:eN ¥ ap eIouEPISOK) an ‘Poptumuode 2p souozes 50} 2p uotoexoauy vf eruojpow 2 49 2509 109+ owypoaerunipe 2 sod vpostuny vazuanoua ae ou Donan Uo 8p saorD1 40d seayoutstuaupn 80190 80] ap wot ‘PS6r Ma ceuaqwoo a wo sojsnaud sonsandns soy ua “sou 11 4od sopoooaas 126 uepand uprque) ‘a4 ns 0 ‘bao i eprssosiunye ouio & apouqon ‘ouBouy, 24 ut NTS preouee,, Koy aoyronsnd 2 opuona aBpr9 a ou 2nd Gorcopi) ures 9p24 onnensrupy osouaiieD EN “RD seuNQEE 9P ossooud /# -B6/LL1 VHC 108eH-SESNY /2 o1D104 2840f ‘oMRIOD, Cran ToLEg ozf SINTESIS GRAFICA: E 123 122 SINTESIS GRAFICA: RicimEn DE INVALIDEZ SINTESIS GRAFICA: Exrinci6n DEL ACTO ADMINISTRATIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO [momo dono acepa un acto que necesta su consent |] pzabyastrano | rato para cnrar en Vigenci | exmveman (en a8 L pase : peLAnamsreano tetngue para sancionar el ipcarplimiens de 2) Por Hegel del acto raiz de un vio, Revocacién del acto rvepular= rovecan ls clerentos vids de tn ato viedo pars Gu nore] 0 valdo nuevo, i eladminisrado cept, Tene eect retroactive,“no ‘remoned une agora un #309 ap Uglae09I ‘Sou0s3o98 9p eyuaaerdiuoo ap opened :woroesysraRAPY Y 9p UNIO OYDAx9p op soTENUED - “oy9 “somysgadara “seorignd sezqo ap ‘sooygnd soyo1as2s ap up}saou09 :soaneysimupe soreRuO? - Eero nen ‘ooxqad wy ‘oVaLGo) sons ap sayeroadse nupe soqei}u09 0 ‘euosiad sommbyen Owo9 ([ef9 uppesysyurupY ef 9p anuIOD o2aJ9p ap sovEsIHOD, A soapeysruympy soyesque:) -rejnonred un ap worsesogeyoo 2] 2p span y-Z “ours 1s so -1 ‘uowg fe se0UysHES op UIE je too sapEpIAnsE EzITear OpEISE [9 “SoUA BA OWLO “oypip s1usureydoxd “fuupe oyexquoo je wioye souraraa “oyeajuoo Un ap sayBretIaS seynbyue 0 searosuoo ‘asystem ‘eorgrpou ‘ior ‘seorpimt -osrad sey axe raaazqeaso ‘owepausuy ug sod weSu9y 2 soqoe 80] Soapunf s0Io8 Hos “LAID OF:PO9 [9p prs ‘Ue) ~oyesyoa fap w: ‘ouojouly]go sinfupxe 0 mioysten ‘reau pour ‘or9 298 2q9p UL ng - "39 ‘ugroeooy won ‘ewwaaezdiuos wun owoo (G91 “1e) ETTOUTE oyoprvo ap soyoarap weyay - ‘sojpwaurepary soomppnt soyparo z waonpoxd sovesiu00 So ~sooppyan{ 01905 -soyparap sn se8ar 8 ep ~eunsop ‘uquios perunyoa 2p uoroereyoap tum aiqos opranoe ap uouod os seuoszad SetzeA optreno ovendos Aey “31D LETT “He [9 undag ~apesqueD ap UgTaTUYaC ~SOLVUINOD SOT SOALLVULSININGY SOLVXLNOD TA OTAYavO set126 Eprrémiat Estuo10 ELCONTRATOADMINISTRATIVO- Definieién de Contrato Administrativo.- Encontramos dstintas definiciones 4e contrato administrative: - Sogiin Marienhoff.-Bs el acuerdo de voluntades, generador de obliga nes, celebrado entre un érgano del Estado en ejercico de las funciones admi do, para satisfacer necesi- considera que habré contrato administrative cuando su objeto sea ‘o cuando tenga cliusulas exorbitantes de derecho privado. ~ Segiin Cassagne.- Es todo acuerdo de voluntades, generador de obligacio- nes, celebrado por un érgano estatal en ejercicio de la funcién administrativa, caracterizado por un régimen exorbitante del derecho privado susceptible de pro- dueir efectos con relacién a terceros. -~ Segiin Dromi.-Es toda declaracién bilateral ode voluntad cormin, producto- 1a de efectos juridicos entre 2 personas, de las cuales una esté en ejercicio de la funcién administrativa. etc intervnienlas ce una persona jardca etal un fin pablico. ~Tienen cldusulas exorbitantes del derecho privado (aquellas que otorgan ala Administracién derechos sobre su cocontratante que setian nulos 0 ilisitos dentro del derecho privado 0 aquellas que otorgen al cocontratante particular poderes sobre otros terceros) ‘Teorfas sobrela existeneia del contrato: ativo.- Existen des teotias sobre la existencia de los contratos admin preestablecides) no hay acto bilateral, sino unilateral do la Administracién, 2) porque no hay igualdad entre las partes (porque la Administracién esti por encima del contratista) Privado. rorocon Cisrewns LIBRO 25 DELITO. A Los nERACTORS Lis CORRESTONDEN 72 DBL CODIGO PENAL(LEY 1175 de ROMEDAD TRACTUAD Guia pr Estupio: Apwinastrarivo 127 CARACTERESDEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.- lez en las precaogativas. -violar la Constitucién Nacional y ser aplicadas con razonabilidad, de dejar sin efecto ef contrato en forma ‘Administrecin lo cree conveniente para que inidemnice al contratsta por los dafios cambio el cocontratante debe ir I Justicia para rescindir 4) Los derechos y obligaciones son en gene personal): esto significa que el contratista chos y obligaciones del contrato, ni puede subcontratara un tercero para que cumpla con él, salvo que la Administracién lo autorice expresa--nf uprovazojns vraoud ‘eoraugu0ce puprovdve a “top ts soyesju09 Gaye) sopesinotos £ SO}orpzoHE 30d 0 ‘woman 23 of exyu09 ‘feuoT9eN 294 -aidoxd zy exiuoa soxjap 40d sopesaaoud 0 sso} -t09 exed soaedvouy wos souartt eorpur Sou goQz/MEh O19209p [9P OEL “HE IE (2orpymnf zaprTea auaq OM oY2e OyDEp ‘090 ‘89 0790 th gyorp et oreuoroung Jo 15 fo) ouehh suosied 1 9p popronda e arainb 20 upronjosar vj Jowodsyp - uoqunpagord fa sopuadsn ~ pout 0 reqaxde ‘seaxpnipe ~ “eamuyap ugjodaoar ‘samc ‘@queenuos uorsenstarapy of yeroHo8 ws) ouvip un wrod sa wi30a “orkaquon yo renal ‘A seaqojeo ‘2sre8qo exad yo85j prone of sq ~peproedes o ejsuayadwio; (¢ ‘oUOUA ¥f&ofop Tp uo Jo uos Penmyoa ms9.z09po LopEnd arb SOS SOT -uopsono up ofeuoo fo 21qzj0 yf amb ez o quaysuooosaziaoo [9 opp ‘fay em ap spven wemuanaRUasUOD Ms ESO CE UOHOERSTURUY INS ws, “opergeposaid -200u opuyég f2 opera up soyenuoa eed sept 98) sejnsneyo suqomp “open 6zi ORRIN TOTALS Ta VIA “ono% owworupusuoo [2 oyexuo9 [2 Uo opeaed wézy as anb OATES ‘os -eudxo 198 appns anb (sopequnyoa svso 9p upioeztoUaixe e]) o}taTUALEstO. [a ~ A:(eisnenuoo jap 4 ugroenstumupy 2 ap) seysando seprtga sopeitmpoa sop - e}}S009U 28 yEMIUOD [> wispxe onb wed ‘onuautonq)ue soma owe; juasto9 & peunyon (Z MOD (q. “opeisa 19 20d epe8ajop saneastuicape uoroury ey eziofs onb epeaud ‘© foo “ootnbugine oyu “sordtorarar IOEN Opes “ond TOE UTOERSTERUpY (e :(eursna upyoensrauapy vf 0 zgjnonred un x98 spond anb) ‘asteuiuoo [8 ono 7 Zod A uoroensrureapy ¥ ¥ opel wn sod ‘seouo|K souToUay, ‘sanenstaTuRpe woroKny ef ap ojoraxof ua 48189 aq2p sojefns 50359 op oun sousut ye osod ‘ou 0 sopeqe180 svorprinf 0 seoisyy seuossod 0s wopand eisnezquoo un. eanenstanupe uofoUTy ef ap oroFmIAls us ouRAID n sua un HOS ~ oes at2p3 (zeny wapand ou) oreo ey onb ered ansixa uaqap ajsoureyessoat onb soqjonbe tog -SanVIONAS “| 0m 0 aqaaystxour 59 oyent09 [2 soqr2 ap ounde wales ‘ugfoeniupuD9 ‘BsoutaraA outoa solosaaoe £ sayemgee ‘Soperou9s9 uo UBOLAISeLD 2g ‘oyeMUOD ram Teno ejuosoad onb sourspit So] os oaNENSTUUNpE OYB1;UOD [op SO]USUIRI $07] OALLVULSINONGY OLVAINOD TA SOLNINTTA Z00z/80S7 o10I39q [2 204 souOHDea Pout ss & youCLD “EN UpIDENSTURNPY Bap souo!oE}EL|UOD ap KOUNTEGY aIqos {OOT/EZOT O21 TROOTDEN OPES Jap soLoraras A souayg 9p uproeanues A uproeuateus ‘uproisinbpe a1q0s O9QZ/DEP DIaIDGq. ~ugpauisysoy (y “(emeurepo0ut09 oqaas ad 9} onb oyrdixo red ‘omrewors20u09 [9 wpy Bf anus oonqnd 8 9p OveN|UOD Un BOAT apanid ox30%95 Un :fa) soqyo 10d sopesoamt 9 (u=IQ tL fxo ered ‘ojeniuo9 jo 020401 un apsouodo apand oureuoisooueo y9 ‘oorand 3S Sp TpFsIBNOD 2p oYEs}UOD um WO :f0) sor2IN 9 soxsando 298 WOpIn (soqeraue8 soroezo aonpoud ati oxroure{fax jap wfousi2yIp v) aired eped wed Jenpraspuy exuuoy wo S0DIpHAT SosN|S usonposd soyenuo> sovse ~sei90Fa (E (eno o£ vp/89yo eos tad 4 opmnduino aqap orenuod Jp ‘fauosted za1opze0 ap 128 Jv anbuod) ewwat omasg Wena sel130 Epvroriat Estupio ariandi, es decir que puede varisrel - Es mutable (la Administracion tiene del interés piblico). ‘cuando Jo fundamental para el interés piblico es istracion ej: concesién de uso de un bien de domi- 1 modo conereto en que se documenta o exterioriza la relacién contractual, sirviendo de garantia sobre todo a los particulares. ¥ es importante saber que, a diferencia del derecho privac expresa y escrita (oj: escritura pi «sctito) los efectos son ad solemnitatem, por lo tanto, sino se cumple con dicha forma los contratos son invélidos. Jos naturales normalmoente esti, pet uieren, sin que el contrato pierda validez, eden ser exciuidos si las partes asi lo IL Accrpenatzs.- Soa aqielos elementos que nommalmente no corresponlen ‘un contrato, pero que las partes en forma voluntaria pueden incorporar por me- io de wna cléusula expresa. Bj la sefa, FORMACION DEL CONTRATO Concerro.- El contrato administrativo se forma con la concurrencia de dos voluntades y generelmente el cocontratante se adbiere cléusulas preredactadss. Se perfecciona con su susctipcidn y firma, Procemimiznto bk CONTRATACK ~ El procedimiento de contratacién ad- rministrativa es un procedim vo especial, compucsto por? etapas: 1) Etapa precontractual 1a etapa previa al contrato en la cual se forma la vohuntad edministrativa, se va preparando el contrato, Es todo lo rela~ OTOCOPIAK ESTE LIBKO BS DELITO, ALOSINFRACTORES Ls PONDEN Sty Guia pe Esrupro: Apministrativo BI cionado con la decisién de contratar: qué ge quiere hacer, el presupuesto, preparar el proyecto, la forma y condiciones en que se Esta etapa preparatoria suele adquirir forma de acto, reglamento, hecho o sim- ple acto administrative aunque también pueden existir actos y hechos privados (cf: hacen que se vaya preparando y formando Ja voluntad de la esta forma la seleccién del contratista no surge de un nico ‘acto, sino de varios, Pliego de condiciones: es el conjunto de documentos escritos que contienen Jas condiciones de! contrato, realizado por la Administracién en base al trabajo que necesita, dur In actividad que contratants) ‘ver que se nen amas voluntades queds formado el contato, de internet de la Oficina FoaMAs DE ELEGIR AL CO-CONTRATANTE (0 CONTRATISTA) = 1) Libre eleceién: la Administracién eige directamente ala persona con a que forma diserecional y slo cumpliendo con 2 requisites: caracteristcas de los bienes 0 servicios a contratar, ‘onto estimado del contrato, condiciones de comercializacién, razones de urgencia o emergencia, CONTRATACION DIRECTA.- riza Ia contratacidn directa para casos especi ‘una oferta a 3 personas mis (ademas de la que ya eligié) del ‘mismoramo o ativided;so] 2uay 1s epyso ‘eorgnd eaqo un o oongnd oforaies un ataqna o somuouioya sad “pe ap voxiqnd pepisooon vf wzxfeue opeisa jg —uoPexedasd ap o wusayN (T “(endo spar o 7 uo aowy os oyrorunposoud Jp oper woroHERUOS Bf 2p peprfauoow aod ‘2puop spc sd w 0 Sawargo So 2p sapere A seugyo sey weredan09 95 yond JEIOHIND op osmnoUOD [9 OMLOD UP ‘00000 00|q¥}82 SeOIOFPUOD se} conb axduusis) epermanyt so zeuosaid uopond as anb sawarjo 9p pl “oqenu09 fo z21qo]29 wre aquaN tk ‘qmyexqu09-09 Jop upt9—9|98 9p ojuarUNpado:d [9 SE, “mpop upioeenuCd vf grezqqeaL as “Ose 989 Ue pint 0 seatsyy weas) sewostad 9 sousur ye sypai ubqep ye3oue8 wo £ pepronignd vy of1x9 98 ON ‘00€ $4 000's1. emus 59 uptoeiado u{ 2p cmons jo opuens ‘elouaim Ay opuRND adsa upoayisedeo wun yts320u 2s opuand ‘ojduro(s 10d *reajduro apons og “uoioensturupy 21 10d eisoup & yeuosred euruoy uo sepsyaur wos squouresaucxe anb sopuplyas O sewostad sej 1eeJ0 wopand ops apuop ua ejjenbe sy -epeajad UQIDENTT (E magtoemuguod ¥ soUDZeA OWUOD “B9IG “nd vp £ epeaud vj woroeyoy op sasopo sop UaIStxg “NO]DVLION Bd SASV'ID) “(Gono a1qos sayuarayo soun ap safensan s2quy apand ou 1a19Jo SO] suu> Pependy mnsixa aga -st09 0 wasnq as: -2auo9 syur sotoraipuos sey nozaxyo an sopesaiajut so] anb 20a wan £ xm1230 ¥ U9 Te equono ua aluamyjejamepuny a49n 28 anb of upID TB] UZ “OLLZONOD, “NOIDVEDIT eel OREN Y ToManISg aa VIN *(oyemntoo yop wus Jun s9 wproeasimmmpy ¥] ap aired tod ‘eopeurey [9K sauozoipu09 ap oBand) “(qergpaf wuios Uo ajgzstaor so onb eX wanensta apand upistoap eyaip) az fps ap aroadsa wisq - 1 ua UgLoeaKpRpE -puupe jesaeord 94 ef 10d epernue & epuust juan 9p & aygeuozes waniog uo asrezear 399p -apoq fop sarowayuT sayeunqui, Sof W160) soor|gnd sode9 So: soc ‘000° O0E § S01 wezadins sonuowe soy opureno ards 2g “239 ‘ootjand oiaies 9p wossaau09 9p “(NO 9T 8 9p PeproUOpY op ordioutzd fo 40D ‘opusyidams) corrand oapduza ep ‘eortqnd v1qo op soyeziaoo eivd zesn ajans 3s “saya ‘earuo: pepfoedeo Bsiuena ta OpKOTU sMteeTH03-09 je ‘D5RAIGUGOS HOPG [> 99 OU Hope op oF ano us ajusuujeyuauepuny ouan as anb of oor[qnd ossnonoo [0 wg ~oydosu0 “OOTTAA OSHNDNOD -woseatioqne 0} anb yw o1saud Jo onb s spoaqjo apond ou opaysg ja rod ey1970 ef aoey anb oneUOoUNy fo “exdiuo ‘juatadunoa ous Bip fo 10d vpozisome 2659 2qap TDA tf “epUdA ES - roonjggd ajewiar ua sapuad 0 snsdiwos apand opeasd tx ‘Oban jap uo -emat ou saropenrodar soy atb exjanbe 0 ( ir op se(B0u Zejora sod epeosiy idtuafo rod ‘reyeuar fans 9g ‘18 spur ofvaud yo op2ayo anb Fab! 298 Ksojsod folate A rout nooo ap oyun us vorgnd Bisegns to souDIg ap eIUDA £eidui09 esq -OKaaTIO OOTTE A TLVNTE .000'SL $ ¥1sey ap sowour exed wen as - asvouy upeatad oy amb cages ‘9s:298y gapod ox 940178 oxad) ppeaysd woroenoH of od asxeido apond~ {eezetpos apond aquazuoadod 89 Ot OPIBOf9 [op 113270 Uf 18 - tupioooye ns apuauiayqeuozes optrepuny tusuiaiqi 2879 - ong WNOLAE zel134 Errortat Esrupio fondos para obtener esa necesidad y en base a eso, decide seleccionar a un co- ccontratante particular a través de una lict ‘Luego, se confecciona y aprueba 0 de condiciones (que es un straci6n que contiene apertura de sobres. Sus reglas deben cumplitse y no puede ser modificado una vez presentadas Propuer ones de cada contrato en particu- hacer el puente Avellaneda -obra pi- la forma de hacer la mezcla, con tanto ladritio usar o cudntas personas deben de aren't de gut cl trabajar, ete) El pliego se suele vender, su precio sive para resarcir a la Administracién por el costo de cada uno y para evitar la presentacién en forma indiscriminada de oferentes. La Corte Suprema de Justicia ha sostenido en diversos fallos que los pliegos sou “ls ley de la licitacién". ¢ entetan de lo que est necesitan- presentarse 0 no. as deben ser secretas, presentarse ~ Los oferentes presentan sus propues por escrito, en idioma nacional y en sobre resentan on el tiempo y forme establecido en el pliego: a parti el oferente se compromete a mantener su oferts hasta que ién, es deci, que no puede retirarla porque pérdides de las "garantias ren los sobres y se comparan ls ofertas: le apertura es un acto solem- «do en presencia de un eseribano piblico y al que pueden asstir todos ts. Guia pr Estupio: Apministrativo 135 Se labra acta que debe contener el nimero de orden a nombre de los oferentes y montos de las ofertas y de las gar ma preadjudicacion ler téonico que no es vinculante pero suele coincidr con la futura Sil contrato es simple se hace en forma directa (e: cuando las propuestas se el contrato. ~ Si hay empate entre 2 ofertas ambos deben ~ Un ofevente puede impugnar puntos de Ia oferta de otro licitante o Ia adjudi- cacin misma, segiin lo que establezca c! pliego de condiciones. Es considerada inadmisible 1a oferta que: = no este firmada por el oferente o por su representante legal, este eserita con’ no tenga la garantia o muestras exigidas en el PI - es hecha por inhabilitados 0 incapeces para contratar con el Estado, = que tenga condicionamientos, ~ que tenga raspaduras 0 crmiendas en el precio, cantidad, plazo de entrega, fc, y no estén salvadas correctamente dichas enmi ~ que tenga contradicciones con las normas que rigen la contratacién. jerfeccionamiento del contrato,- Se notifica Ia aprobacién y adjudica- y firma el contrato, 3) 4) Ejecucién del contrate.-Los adjudicatarios doben cumplirla prestaciénen forma, plazo o fecka y Ingar establecido, PRINCIPIOS DE LA LICITACION POBLICA= a) Libre concurrencia de todos los oferentes: toda persona que fenge las condl- ciones legales para presentar su propuesta, puede hacerlo y es fundamental de que la Administracin obtenga un buen precio. Es por ello que el Decreto 2284/91 de desregulacién econémica eliminé la insvpein ens regis de proveedoreso de onus como requis previo principios de libre concurrencia e igualdad entre oferentes.“opeorpnipe opzeyten ojoaud ye ‘orenuoa jap oduwon fo aquemmp sopeprs boat sms umes opmtoyprd ea oyuRyEUED 7 SV ‘| oyenuoo fo uo wfiy 28 ow opueno wxed usm 98:01 ‘nb oafes “spundsouio9 opuens upfooajs ap soquspuspaooid 50] woo onunt asiese ‘wopond sapeprepout sejsa onb o02]qR)s9 ~A o[mIE]. [9 UO- QOOT/IEY O10 TH ~SANOIDVIVULNOD SVL dd SUaVarTVGOW “(upyongmne 2p: IHyENWOD Jap uoLsISOdsEp « eso B oNOd © Coots -oqe{o2 op 80 18) orsaad yo xeSed ceui03 £: 1 op oxpay & adiouzd yop oysoy ‘sodeur eziony) aiueyenuod-o9 ye sojqeindustu sesnto ap oronposd eas. on oajes soucroues BA2qquos oqarundamout ng ozeid top onuap £ (arezuoqne of uoroeystumpy vf anb on[ss) 0 ‘uprouyexitoogns o fs “Jouosiod wuLiog uo asitfdumns agap -09 jp aured sod epigap euntoy & ours; u> oyeRttOD Yop UpLoNd9fo vf SETH - RgeATUREBY FT3C (9, ‘oyentuoa [9 ua sopeioed soqoaiap so] { eorWOUODS UOIoENES Bf IDNR - “wouaTuDAwos £ opgur ‘peprungrodo op sauozEH Jod aputsaz UOID -ensturwpy % opueno aques90 ‘quaSzoua oyep sod opezreuiaput J0g - ugpensiaiuipy 2 2p ‘dquo Key ys syuorpuodsoar09 yeroypat poprsoyne vf a1ue OFEAIUOD fe HIPUIDSOA - £98 soyexiuoo so] anb s100p s9 “epuealag yung wioeg. 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SANCIONES AL PROVEEDOR.- Se eplican sanciones de guspensin o de inhabiltacién al proveedor que revo- que la adjudicacin, rescinda ef contrato o incumpls Ia obligactén de suministrar indicatura General de In Necién, La duracién de la suspensién seré: ando le revocen Ia adjudicacin al particular por causes int ‘© cuando no presonts la informacién pedida, ala SIGEN suando le rescinden el contrato totalmente por su culpa o cuando escindieron 3 veces parcisimente © cuando no deposité la rulta ola garantiapedida dentro del plazo Sjado. ~Por2 alos: cuando se le rescinde el contrato porque entrego bienes 0 serv- ‘ios de inferior calidad ala contratada, Jon Se suele inhi varias veces en un corto periodo de tiempo. En general, pasados 5 aflos desde i inhabilitacién ya puede volver a contatar con el Estado. al proveedor que ye fue sancionado EXTINCION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- 8) Modos normales de terminar eon el contrato- = Que se cumpla con ¢! objeto del contrato (ej: construir el colegio): en este caso se cunaple tal como se acordé en el contrat = Que termine el tiempo de duracién del cont ‘cumplié el plazo acordado en el contrate (cj: terminé le concesién): se Guia pr Esrupio: ApministRativo 139 +b) Modos anormales de terminar con el contrato.~ Cuando no se terminé de ‘cumplir con ef objeto del contrato ni venci6 su plazo, Son los siguientes: -ambas partes de comin acuerdo deciden poner- rato (art. 1200 C¢ é (recordemos que tiene potesta ‘caso se deberd indemnizar al co fo la Administracién decide ponerle fin al contrato en forma unilateral por motivos de oportunidad, mérito y conveniencia y asume en forma directa su ejecucién. Se debe indemnizar al contratsta por los daitos ¥¥ perjuicios causados por dicha ruptura, partes (pueden surgir de hechos quias, inundaciones- 0 del hombre ~guerr .dministracién: es la conducta de ier 6rgano estatal que rato lesionando asi los jortaciones y exporta- on e! contrato, El yy sobrevinientes 8) Imprevisién: son aquellas partes, que alteran la (goneraimente temporarias) ia moneda), fos casos en donde se interrumpe fa ejecucién del contrato, la Admi- debe usar los medios para logrer que se cumpla sin Hegar a la ortante es el interés piblico, lar debe cumplir com la prestacién en puede ceder ni subcontratar) el contrato se exti 10) Quiebra del contratista: sila quiebra es declarada fraudulenta o culpable, el Contratiste sera responsable por la extincién del contrato como si fuera una rescisi6n por culpa suya,ORVEISININGY POIghiSy aa VINE “puspu 2) 2p popysaidixa ap uptonsolo ap sisorodyy 2) 0 “ouafo 2] 2p onworuquoquew ap vyrunso8 vy ase spand souauu oyonty “virsso a onauISLNVH 30 Coove0/s2) ‘899 eRpag oss “pe oveaw09 f2-VTHTO'V'S oouEuR, po eID woo fp $2} ourwuouap 2} 95 uprDL mn sog “eretre & 0¢%4 gtonaafa oy awnanp & poo “ipmipo 2p sandsop o1co “fon9s0]s0po1 sasjorae laud wa apnao and D4 Jord 00 ‘sua sound sy 9p sauojo05iy90&soy2asap $0} woa2p 2puop ap asa odiuaad 2 6. “OBA “SYAIVINUON SUSY “SOAIAYHISIINGY SOEVHINO:) pouapnadsung 2p soumuns ‘muoueooqng ap opipad ja puipsasep ‘soriisul “ope Ko ‘sauojoypuco sopond} v2 wp 50 onb o1od vjuvan8 wun s0 arguaad 35 ou oFzssU0D [8 =snfoat ap vjnnuagf oun swoydo sod sonyonnba spin sopoyns 2p uorouzego 2] ua osopups -0q asseoyipow apand ou aso 10d & sopied so} baod Ao] 59 oanbursiunsupe O1A402 [7 b soquaqianaagos & (casaud oprpod wodoy sopofoas2pand ico un gpoau oapuivopnc cxoponasucn Dseudwo 27 FORA] WS CICOE HAG OTEL rFENOD fe OoTTIOU B38 an ‘5p [9 apsop (oun -x2) canyry Jo ered woStx pepronped ws9 ap S0130}9 $07] “opsinoafa ‘opeonde opuots yiso onb ojesuoo mm aduunao% -eysq Je anb aude ‘Terjoesu09 oywonurduanout 104 ‘ugoeBfqo w uezousd ‘sayeuo}ouanuy wExDMy cranisg WHoneg OFT¥ 4: 2 SINTESIS GRAFICA: Conratos ADMINISTRATIVOS ‘Dermniciow be conta at 1157) Hay eootrata cuando varias persone se ponen de acuerdo sobre una declaraién de voluntad comin, destnada a relat ss derechos. = Biatr NaFORALZA vuRiDiCA DEL CONTRATO = Bs un acto juriico + Ente vives. - De catdter pavimonia [soa et eonaio Jorccucen efectos sre 3) Bietos- 5 razonablemente funda, @) Legislacion Desreto 43672000 Deoreto 1023/2001 Desreto 2508/2000 iad de wjcacion forzada del contrat, “Derechos y obligacones son en general ntilo pesonse | Tu vatandl faulad de varia as condiciones del contrato en era 1 de respon bilded por mora en pages SINTESIS GRAFICA: Contratos apminisTRATIVOS ycomerrenc, SEAPACIDAD eats por eli des o procesados por eos conta a prope- ag, conte a Admiistacién Psbiica Nacional cons fe plea, © por ckenariog pleas y empresas en dvd ellos vier parca lane pre fori olunte os Pett yjadcamant poibe, moral Metabie ep et coreereto. ‘Beaten "Wado en goose documenis 0 exietionza fa reucTon contactin, Senda opesed -mamaleg (¢ ‘(Gouo} exoipnd enb oyoozep ep aseio zembpeno xod & e1q0 e ‘9p ugroeazestoa A oyuoreuTUajuEUE [2 10d 2]qestiodsax sa ysqyE:IUCD [> apUOP UO) a ~1ei28 ap oze[d jo preamp wstaau & egprase as & wigo v] 2q1094 9s :pouoHsIaode (1 AQBEBTSP RRP TAL “entqior # osrefaut apand upssonssu09 2p sofa uOD o wsRIUODKL ‘89 exqo u|onb sxoprsuoo 18 & e1go tf 9p 10}24Ip [> aq:59r | :2490 &| orl CARING Y tordmsg ad IAD ‘SIQDETSTARBV FY Sp SOUOTSTATIO ‘ajstdoo {2p ofe9 # upHonNsuoD wAaNt A UofoHoMIDp ns reUEps0 apand gop uprodavar v| woo woayonAap a8 opudy fa owLoD oUsodap fp OW ‘nb ugtoonsu0 op oFsta Jambpeno signa sa ws ohn (17 4 97 ‘sie ,soredax 9p opuog, [2 ered afeitaasod un zezede agop opueBed ea of a8 anb eprpaut @ - 8) ovenna0s fap oIoUs Jap % ¢ ap 168 plaqop oremuod fa TeuL ap OB - gap Bqq2ox ef UOrSENSTORMAPY vy an 3) 210 Bf op sox2ayop 10d sapuadsax secu0y & odusop to wago gy en20/0 ~ cousodop tm uoo oarumydcams ns. sCequoure ‘s0y & “uofovaasuos K ugronoalo ns 3: “opruziuoo ns %07 Top spur Uo OLENIUOD [2 EaIPOML o taqO ef 9p WoFoRDaLe Ef sosaur ¢ ap syur 1od apuodsns uoroenstuntapy B] 18 oFeU09 19 10 sas wos ejdumno uproensyunuapy e| anb 2 ~ TRHTEPRRTTOGOS 0 wIsHEHUOD [op SOSH ‘ego Bf refoxuoD K seuoTSoodsuE B - uugyanaofo vf a181x9 @ ~ soy stop souajotdqgo Sousa (ze 12 -sure) soured sey sod oyenuoo jap wary v| 10g ZorenUED [> ezy|BUEIEY 98 O19? 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El tiempo necesario como para que el concesio- nario pueda cobrar los gastos que fuvo, més los intereses (castos més ganancias). Esto debe estar pactado en el contrat nario, contratista o cocontratante.- En ge- pero puede contratarse en forma directa, El estado de la obra durante Ja coneesién, Peaje (Ley 17.520). El concesionario construye fa autopista y luego cobra cada auto gue la usa jo llamado peaje, con el cual cubre los gastos de su construccién y mant to y ademas obtiene una ganancia, El peaje debe ser razonable y no discriminatorio y debe estar detallado en el contrato sui monto y forma de cobrarlo, Aunque hubo algunos fo en su contra por considerarlos in- coustitucionales, la Corte dijo que el peaje era constitucional siempre que hubjera otra via de trnsito alternativa que no cabre peaje. Elobieto del contrato (art. 1 de ia ley 17520) puede consistir en 2 cosas = Constmacciéa, conservacién, cxplotacién de una obra piblica a través del cobro del pea} - Explotss, administra, reparar, ampliar, conservar o mantener obras ya exis- tentes, para que con el dinero obtenido por el cobro del peaje, se construyan © conserven otras obras vinculadas con aquella (ej: ampliar fa ruta 11 ‘Tarifa del peaje: debe compensa vioios de administracién, rep existentey ‘mantenimiento de obra nueva, Contribucidn demejoras: es quella contribucién especial que pagan los vecinos de ia obra piblica, por el beneficio especial que adquieren sus propiedades por di- cha obra (ef: una casa vale mids si tiene calle asfaltada o si esti cerca del subte). Debe sex razonable y equitativa y se va cobrar sélo hasta que se legue a ccubrir ese sumento de valor para cada caso en particular jecucién, modificacién, ampliacién o ser- Guia pe Estupio: Apvinistrativo 151 3.SUMINISTRO- : Coneepte.- Es el contrato administrative a través del cual la Administracién ‘destinadlas al consumo de un servicio piblico propio o para réalizar utilidad piblica c se encarga de suministrarle dichas cosas por su cuenta y tiesgo precio. Caracteristieas.- + Se hace geacralmente por licitacién piblica, = Bl oferente debe inseribirce en el Registro de Proveedores del Estado. Enel contrato deben detallarse las cantidades que se deben suministrar, lugar yy forma de entrega (ya sea de una sola vez o en forma sucesiva), 4, EMPRESTITO PUBLICO.- Concepto.- Por medio de este contrat ‘extraordinatios) emitiendo documentos pil ‘con ese dinero problemas de emergencia o para invertir en proyectos que generen ‘iqueza en el fat ddan el dinero a Estado. Cada vez que uno de el precio gue pags pore documento (es como un pagar). Definictén de empréstito: préstamo oncroso de dinero que el Estado obtiene tulos ven, el Estado debe devolverle al particular nto mas intereses, y el particular le devuelve su mpr éstitos: externos (cuando los titulos se colocan fuer ‘0 internos (cuando se colocan dentro del pais), conforme arts. 4 y 75 ( Constioueién Nacional S,CONTRATO DE EMPLEO PUBLICO- 1 contrato administrative a través del cual la Administracién ‘contrata & una. persona fisica (empleado) para que bajo su“peprmtttoo ef ap seroussrx9 staana set ¢ opeidepe ap sorsaya soy & orsraras jap woroeasaud ef AeOKTIPOyY ~ “109 9p soasjous 3od wpzeo0A9r soap $9 “Ug! 9189503, 9 JexeT90q ~ ‘SOpEIaHOr SO} 'ugysa9u09 ¥| 9p PepLoMpEd BI ETE|OOCT - 2] otmontaavs8 eozaciomna an ye} wut fond “opoLas Jo aitiowreyoomp reynoafy ~ ~woyurrdumont oyue uoroecm ie sanejnonred ap opmuuop fe sa vensrarupy #] einoz 9j anb ~uoroujsaid ns anremnp oFota {ORUTOISSOUOS TP SOT, soptysord jap 23g amb 0 opromut ap oseo ta upfoeisaad e] aoa renunu09 wapand sora “oimspoouos opeisg [9 30d sopelyy suger st 0] 9p poprends vy opunodso: onanuos & reynBox eu0y uo oFonaos [0 TsOxg ~ :BWTO]SS9003 Tap Faq mp BULA} optrend vUNELIN WOES -s0u09 vj A wage wun amnaysu0d so oy 1nd igo ap uptss9U09 2} PSII BIg 3p CoRGNT OTTAIS Bp upROSuOS aHwS MDUSTAATp ofS TpAD Pp wiOIp oseuBu09 fa sordiouid soy wean 3 opusys ants wproensranmpy vf £ ~aisg Jp 20d sepep) satorora ng © ofpeid un ap orqares x ‘ordord of: opeuunayap oduson 10d ‘apt ‘ued upioezuiome ef ‘oeuorseouoo epet €st CRIMES ToldnIsg 3d VIN epuannan & ‘eanjoruysaezTuy 9p O121 [9p apuadap onb uproeN Bj ap souorsesyy, op jeungusy, Fp s0d opesey 128 2q9p. “o1o¥T2x Of ‘09Oz/9EP OID ~SWIHANINNI Ad NQIDVOOT'L aqueurepiqaptt ‘soptesn 0 opsioed jap atuazaytp 3908 0 ost ono @ souaig so} seus9p apand on - “suumesjuo jop cyrortunuasto9 Uys sota%g SO] re>1yIpour apond ON ~ ‘ores74OO [op oyworU -ydamno [9 noo epeuorsejox uproeyuoumnoop & peprLquod ap souqiy ‘SauOIDE|N ~SUF Se © uepadoe sopeztacine saxoroadsut soy anb 3efap aqop oLrwuO;s29tI09 o}oesuoxliio9 eundur ‘apeded anb sou9y ms opeisg [8 uyss: u0D Bf ¥ SOPEIDaFE SoUAIG S0f ¥ 9004 9] oxtuots2ou09 [a atib sexofou se] ‘OjemNUOD fo OpeUMWIG} ZoA BU, ~ “souoyorpuoo sejoaysed wa weqeisa sausiq soy anb exapisuoD 9s uproeALDSqo ‘wun 2oey ou opeuoysa0u09 fa 15 ‘SaUDIg SO] Tqfoar Ty ‘osn [eM sod UoIS 29100 Ho SOpep S3131q O] 2p soxoHID}ep soy Jod ajqusuodsar $9 OLzeUO|S3U0N [sf ~ ‘(219 "woquoza pepiecopr ns ‘resneo tepand anb sogep soy Jod vauere8 £ sauayq so} ap oureuorsa0u09 [ap of B oqwaxtutsueRR “SOuOTg 9 eBanjus ‘uoueo [op oBtd yop suati0y ‘oyemUOD Jap vrowtaSia) soxeqHOnEg Sauk ~orompuog A saseg 9p soBoy.g so] wa WavaqQeIso 95 ovENIIO9 [ap seyned sey sepoy,- ~seonsyaDEIe "UaIg fap UpIoHIOydxo 0 os ‘uoyoudnao eyoyp sod uous im wBed of fen9 [8 ‘Jeuoroeyy opeisg [op op¥aud 0 09 “Hand orumaop jap souzig ‘ois0o & oBsaHr ordoad ns ofeg & opwuruuzarap oduton 10d ‘ojo 0 wsn ‘ednoo openstuipe fo opuop soyexu0s sojjanbs wos -ejdoou0-) “TVNOIDWN OGVIS Tad (SOGVARIA 0 SODTIA}A) ‘SANAIM Ad OSN Ad NOISIINOD “9 ‘oneuorouny axgos 11 ofrasdivo 199 “opeyeszuos ary on ef exed waxy [9 unos opeatdans je ueSreoue 2 2s anb souoroury se wog ~oyeaquo> fap 049/90 1 “(auuejesqu00) uoFsensIURUNpE Hf = {(operex1u00) soqnd oprojdura 0 syus8e 0 - oven “oomayd 53x audtaays & opeasg [9 69 ayucrenaoo Jo anb Bf axtexapip 031 sod (ofeqexy ap ortaiu0;9 ap Aor 17 we) ofeqen ap orenuos [ap erouar3;1p og “owiarunuasuos Onin Kez “oduan ap oposiod un ayusanp upyoesountas un ap oBd jap oiquiesw sorouas asad o ous 0 vaxe wun aoireax Biouapuadap oansg WroLag “st154 Eprroniat Esrupio Extincién dela concesion.- ide la concesién: la declara el Estado previa intimacién al con- : cuando Ia Administracién revoca una concesién por razones de “interés piblico y siempre indemnizando el eoncesionario 3. Revocacién: la concesién se revoce sin indemnizacién porque se violé ‘una norma legal. 4 Reseisin: cuando por causas de fuerza mayor es imposible cumplir con la sin responsabilidad de las partes, éstas legan a un acuerdo y rescinden el contrato, ‘Sumarios de Jurisprudencia SINTESIS GRAFICA: Conrratos EN parTICULAR 155 i Hicoe vat ene pga un canon por dsho tsb, ex mii PtCOO “opeasa rop uoystatedns vp ofeq ua WIS o12d “e}xrur eurz0j woo soqeyeyso ou soonand o sopeayid sorafns x0d © opeisy [9 20d sopeysaad sos uapond awousmoe & soagnd sofarazas Sof ap sau -oromysand se] srezteaid v uezolduuo (opeisg fop BUIIO}eY) 969°E7 69] B[ 0D - ‘piquie sojeauomiSarop syuuape & qusasaia © ezaoraro9 opeisg fo OBotr] - natue|#02 9p vqedteoue 2s of9s opeisg je sexmnonred 10d opssoad ez onan optus [9 (XIX of OP SpABx 8) suppanid sosaadwa 0 sazojnopund 50] conan oftaros fa reysaud uapand upiquaey oxog “opeisa, ap susardiua 0 seomnbagine ‘sepeztjequoosop sopepnus ap o fen9 uoroenstutwape w 2p soueH9 80] 10d 808 of ‘somsef sas ap aiomnbquno ua opnsy fo $9 oldioud wa ‘sooTgnd SoYDpAIDs $0] 9p ropetso1d [G{ -+ZSODTIED SODTANES SOT YaST NEIND) “sony souong 9p soampussiqns & sofkog - mjecr earey eo -omag ‘wo0y jerat99 * wambuy, ‘aA x ‘9p ousqmnrayur 9 ousqunqns ‘eBiea 2p sort “uprongmsrp & apodswea ns “(sean sojeauss 0 stotnap[ooupHy seus ap ‘eyRioue serau38 op emou9 9818943909 mngunstp A apodsuen fop wBwouo 98 :sorgn sounds sous 32‘ ‘sraqi0g ‘pes ‘upioeanp® ap S012 ~Yaros zmsoxd 0 ouoyp[ai ‘se8 ‘zy ‘eno 12ancud ‘SOTA TOPSTAE ap FOPATDT ‘qersedse 001 ‘p101uf 2p sopepisaoau soaKysties ep uproenstuupy e ezifeay anb uofoe =NQIONGOMINT Oorlagnd OIOIANS WHA O1NLdVD ist * | rerarossaroepauren pom oa ee _obed 9p sounisig J ROP eaIO, ogy sia on 9p SANS spent od 9 eShops (900 AVMDILAVE NI SOLMULNOD FVOTAPUD SISALNTS 9st158 Eprroniat Estupio CLASIFICACIONDE LOS SERVICIOS PUBLICOS- Distintas lasfienciénes.- Podemos clasifcar alos servicios piblicos en: 1) Propios o impropios. 2) Facultatives u obligatoros. 3) Onerosos o gratuites. 4) Singulares 0 generates. ado por el Bsado, directo indirectamente en forma dizecta~ Los presta cl Estado directamen expropiatoria; gi administrativas, etc Para Cassagne pueder ») Prestados en forma indirecta(privatizaciones)- Cuando cl servicio lo presta ‘una persona privada o piblica no estatal a titulo propio con autorizacién o funciones de control sobre personas y ar el correcto 0 eficiente fimcionamiento del servicio pero no onuncia a lattularidad del servicio. =Impropio: es una actividad privade realizada por personas privadas de acuerdo con disposiciones zeglamentarias,establecidas por la Administracién pblica, quien {as controla para evitar abusos que perjudiquen a los usuarios. No tienen presroge- 10s, vendedores al'por menor de productos. primera necesidad, etc. Todas esas actividedes cuando el usuario decide siusa cl servicio 0 n0, = Obligatorio: cuando el usuario debe tomar el servicio, aunque no quicra por- que es la forma para que sc resguarde cl fin de interés piblico (ej: alumbrado, Darrido y limpieza es fundamentsl para lograr la salubridad e higiene pablicas) Guia pe Estupio: ApMinisrrativo 159 - Onerosos: nn pagados directamente por el usuario al usar el servicio piblico (ef iéfon0) que abona sélo lo que usa o consume, 0 indirectamente todos los habitantes con los jt educacin primaria; policia; bomberos, cetc,), no son abonados directamente 4 Sigua x (ut singuli): cuando cl usuario del servicio estd determinado CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS- Para recordar sus caracteristcas usaremos une regla meitécnia: sus iniciales forman|asigla CRUGO. - Continuidad del servicio.- El servicio no puede interrumpirse ni peralizarse, debe prestarse cada vez que la necesidad de Ia que se ocupa esté presente. Este continuidad puede ser absol Con respecto al derecho a huelga, éste debe ser limitado si afecta servicios pliblcos (¢: euando se hace huclga de transporte debe siempre haber servicios de emergencia de transportes) - Regularidad del servicio.- La prestacién debe hacerse correctamente y se- ‘in los reglamentos, en base a las normas predeterminadas vigentes (cj los hota- ios que establece el Estado para que el particular al que le dio en concesin el servicio de subtes, cumpla con su obligacién). Si se viola alguna norma sobre st funcionamiento, se dice que el servicio es Elart, 42 de la Constitucién Nacional blecer el marco régulatatio de los servicios p ~ Uniformidad o igualdad de Ia presta de a CN: todos los habitants son iguales ante la ley; at ios de bienes y servicios tienen derechos a condiciones de~sqpyuas ‘soande ap uproeznzome ‘upro=}0}dxa 9p so}s09 Soy fe19U98 uD auqna aqop & ‘oyoensrurmpy 2] od epoqoude os agop reno e “VATA PURI O19 Bed 289 y -moonpur sopsed soysondar $0] uoo wouapuen as onb sou 4,28 an ososauo ora1azes Jo 10d ovens jo aouy anb o8ed Jo sq “NQIDAATULA “(oarmnoefa sapog fe orexoap 20d 91s fosauBuoy [8 Aa] 10d $9 18) sopeoro ns v apuodsazioo oy uorovoyrpom & uplsadns B'] J9s op uozer aun ‘ow ek ojoqaras [2 anbiod aoasedesap way qn pepissoatte 3s ETERS 98 K oonjqnd 59s Pp emmonnsouzzur vf op ayred vj sezusi0 sp Breau os OAL;noele Tapod [5 - NODVZINVONG, (Z661 WS INOODTEL P OAVAVGs :o][eg) “earsenstarups osorsuaIu0> so ostqnd oysaiap ap semua, 10d ored eEeUTpTO 91 59 uoroompstmn ¢] opeagid oyzazap ap seuiny od ‘ojsensn Jo & sopeysaid jp anus ‘seqneqsranupe sopepaus 1od 0 ayreueoaxp vouiqhe woENsTUIMpY vf ISDE of oorrape oroyos 2 opureno (song oay dure op caAay se 0d aftz ia #80 ooydaza op upyoxjas Fy -T¥NOSUIg ongpd oysasep ap seonsnioeieo seiso wsoy de 89] 28 ot K sopeatd souorg uerep ~tsuoa os oroyasos je saad axed sopezayn wos ou an aopeysasd f9p 89U31q S07] -pepinuquco 2 ap eonsoiseze9 | 2438 oot[and oF 05 [2 on souapzooat ‘(dposid ors un eos war jp ogaup (2 duu) 1p sesoud ered anus on wat ye so8mt034 sa sean sya;oeI89 si80 9p PEP (uoxq 280 v ogoaiop jo oquosoxd wou) sejqnd: 2 Y(astapuan uopond ou) saqqeusyeut - 191 SRRTTSINANaY TOMI aa VD “(omauresozieg sopeinoafo 30s uapand ou) sajgeSieqiion - ‘os oongnd orayaios fap uptoersaud v2 sopernaye seuoyg sor] sang, “sopeuojoen op pepires uaramnpe seno woo ueio2u0: ‘red eyouyaoud wun to tooeu pepromoafe 0 S08 ‘otO}9[0) ap seauy “(NO bt £ ¢1 “sou s7.“suie) jeuorown 9 eouajadur09 BXno ‘Soyer -su98 soati09 soy £ sojeuoroeuzzqur 0 saperoutaordiaqut sorotai9s 50] oapes (UpLOEN, ‘4 © sepoutaoud sey rod sopeBojap ou sazapod) (pl “2ur See) onneysi#a7] s9p TeuoyoeN u9t D PL opuend o (ND ST “aUI ¢, ‘oo sopetsaad sotousu9s ap a}e9 a8 opuond (osaxsu0-) (NO'T "2ut 66 132) 1opensrunpe ouedi9 ja ‘89 oannodfiy 1apod Jo anb ef (eargnd uo}oansruruape) oyasa9p tod opvauo sz - :et 30d o ortnap 20d opearo 498 apand oom and oraias 1g ~NOLOVARK ‘oarand onpexop (3 0c 98u1 as ope fo A soprisand yo ona uproejar a1 aonb suayuar (oaneasranupe oyparap £ opeatad otoatap) ieoodsa oLorepnsar ‘cozeur un sod opidou giso iopeisaid [a & oxensn jo ania yoryatsquoo UoLaefer ey opens 9 sod opraayquiso “eutand pepianoe e 2p Top ‘caupstp yetadsa waun39x un uation soagnd sorotases 501 “oDrah SEEN ap PEpHTED 2p ugpocioud :sopeproyne sei sod sopyonoucl 9s weqap nb Seu] op alos eum vakayjes 98 [eUOTOEN UpFOTIRSUOD e| ap 6] SUESL A Zp SHE SO “sopopissoau sns muqna eed o1o1109 ugrosoud 9p jaar wap 2 anb e oyparap aust] ouenst [2 anb 86 ‘ofatAros upeo ap UpHDeIsaxd 318 sqqHBixa wousraya £ pepreo ap sonatupred soy 190914189 aqap Opes [> anb ‘ors ors ~ pepye £ ejseaygT op sarsjoeseo soy unis wpIquue NUOIC] BIE ~ yeisaid |x| ~PepartoweSyiq¢) ~ ‘op tAsas [9p of jap orqueo e ‘ayuaureEMouoUE we AuO9 af ou anu ‘oy208y aqap wisp ‘eouy wf uonbojoo aur anb eyyedusoo ej ¥ offx2 & otOgS|a} Bt} ou 0 se -spaop so] wan 2oed wa xfour ye ‘ororAzas ousus yo waysaxdat ab ap oyoaiap Patan & soroyares sous so eurejoas apand wrambyenc soun wzed ojgs ot Auelixa ot anb sojjanbe sopoy ered asnesaxc aqap ororaros [a OFLA95 Fp pepexaUaey - yoeutuNtoStp 0 sorsopaud mis ‘funds 1od ‘Sopoy vzed seisaxd aqap as orotates jo ‘sey[9 ap wun eped ap oxjuap orad “jeuoysayoxd ony Woe 09162 Eorronat Estup1o lida de la inversién y los impuestos,tesas y gravaménes de dicho servicio. Latarifa atorio, se paga por lo que se usa (ej: el «= tasa: se paga por los servicios obligatorios, se usen o no el gasto se divide por los habitentes que se benefician con ellos (e: alumbrado, barrido y limpieza). = Inetroactividad: es imetroactiva salvo casos excepeionales. - Efectividad: debe abonarse séle si se presta el servicio, caso contrario el cobr0 os ilegitimo. PARTES= 1) Prestador del servicio: puede ser - el Estado a través de la Administracion Centrel o de entidades descentraliza- as, autarquicas, empresas piblicas; 1m particular o empresa privada o entidad piblica no estatal (puede prestarlo a través de una concesién, licencia, autorizacién o habilitacion dada por el Bsta- do 0 por locacién de servicios). B] Estado puede estatizar un servicio piblico prestado por un particular (a tra- vés de donacién, compravenia, expropiacién) y de esa forma prostarlo él 2) Usuario: es aquél particular que usa el servicio piblico y exige laprestacién, sujetindose a las normes reglamsentarias. 43) Ente segulador: es una entidad autirquica que se encuentra s6lo en Ia presta- sector privado y que tiene la funcién de controlar que quienes prestan el ‘cumplan con sus obligaciones. ica el matco rogulatorio del servicio que debe controlar (incentivando Ja oficiencia de las prestaciones) y entiende en los conflictos entre prestadores y usua- tos (a Ios que protege buscando establecer tarifasjustas y razonal ‘Pueden ser creados por deoreto (ej: CNC; ORSNA; CNRT.) 0 por ley (ej: ENREs ENARGAS). Deazres vet Estapo = Limitar el servicio (po! servicio lo presta el sector privado)- Guia pe Estupro: ApMinisTRativo Jares, ol Congreso dicta expanda asegurando su ‘gerderechos y acciones - Sancionat, fiscalizar y controlar: el control intemo es llevado a cabo por el cente regulador de cada servicio. Cues son los Entes Reguladores dela Nacin’? '5-Ente Nacional Regulador de la Blectricidad (ENRE) 6- Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) ‘7- Superintendencia de Servicios de Salud (SSSALUD) 8- Grgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVD) ‘9-Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) 10- Organism regulador de seguridad de presas (ORSEP) ~ Bijar y controlar la correcta aplicacién de tarfas, regular la medicién y factura- cién de fos consumos, control y uso de los medidores, interrupci6n y reconexién ~ Protoger a prestadores: no se pueden cambiar las condiciones en que s prestacién perjudicando al prestador, ye que éste tiene derechos sul i con el Estado para prestar dicho s a través de la prosontacién de reclamos, cursos administrativos ante el érgano de control, etc. y serie de Jeves v agrupaciones: ‘a-Arts, 42 (derechos de los consumidores) y 43 (recurso de amparo) de la CN. b- Defensor del Pueblo (defiende y protege los derechos de los usuarios). Ley 24,240 (Defensa del Consumidor): trata las condiciones para la oferta, la venta y la garantia de ciertos productos y servicios, los derechos de! usuatioyaiouco ones “e22nf 90 0 o1s8304 incu sod ‘amb Ouaxbue Dun uo o2ppuisop g]ooiodat 9016 v2} Ou, oIsPOH0D OD 24 agap Duopinqusip 2 sown ‘opouszaden ns 2p ong 2 tgtonyosas oy uo aanpeoaias 95 RP zp U0 9p wora00y0 40d -womtunsvoD 1d SONDNIUG “avaIDIUAoETE ga OOTTAD OCOTANRS 3a NOLOVESIU Dpowapmadsuung ap sourouns sor OALYRISRINGY TOMAS TTD ouoponnysuo> oyoasep tm safe &ugtooiptan ud ous coygnd oisas tn viseud uproy 2 options ova 1000] sroparo ap uponantoof op oa oud wa 19 sd SATDUWODA PITOP IT ea “(te pap B OAT wo SORE OP POPES BAENS) sounicef souai 30 wo sopoptunyrBaun gu anb Dk 21S 9p 0 a 418d oygep onb op onuora [2 vasisaud € uoqerap aj arb 2p wy 0 2p Pied wae Ypucwep gwowaud wD POE 166.) 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En genet bles, embargables (salvo que estén afectados a un servicio pablico) y eagjenables (sise cumplen las exigencias de las leyes administrativas para ello). Bienes municipales.- Son los que el ‘ajo el dominio de las municipalidade {enables en el modo y forma que las leyes espe: ‘Las municipalidades son personas juridicas de cardcter piblico y -al igual que el Estado- tienen bienes piiblicos y bienes privados. 2345 y 2346 CC).- Los bienes de la Iglesia Catélica 1espiblicos son los destinados al culto: templos, altares, cosas sagradas oreligiosas (yaque tiene un fin de uso comin) y son nembargables, inalicnables bles mientras estén afectados a ese uso comin. sona publica: Estado -ya sea Na- ‘Algunos autores consideran que el titular es el pueblo ( aunque reconoce que el pueblo esti representado por el Estado). Vélez Sérsfield consideré alos bienes piblicos como del Estado. 2.- Qué eosas o bienes integran el dorninio piblico: - bienes muebles (salvo las cosas fungibles o consumibles) como aviones y ‘barcos de las fuerzas armadas, libros de ls bibliotecas piblica, cosas de los muscos, animales del zool6gico, et. ~bienes inmuebles y sus aecesorios cuando sean imprescindibles para que el pri- indibles Gvia pg Esrupio: ApMinistRArIvo im ~bienes inmateriales (ej: el espacio aéreo). jad de incluir una cosa determinada en el dominio pi a sca en forma directa 0 indirecta). Bj: afectar un edificio para ‘construir una biblioteca, expropiar una casa para hacer alli una autopista o una ‘escuela, etc. en que someterse aun régimen de de sngreso Nacional: ya que la ley Nacional privado (art. 75 inc. 12 Constitucién Nacion puede regular su forma de uso, Excepcionalmente, y através de convenios con cl Estado Nacior cias tendrin el dominio piiblice de sus recursos nat Nacional): de los hidrocatburos y minas de sus territorio feros, puertos, etc. bien el Congreso, a través de una ley es el inico habilitado para declarar si 1m bien es puiblico, la Administracién a través de un acto administrativo puede disponer Is afectacién del bien al uso piblico, ho piblico a través, in facimiientos petroli- Caracteres bisicos de los bienes de dominio piblico.- + Bs inalienable: en realidad este principio no es absoluto ya que pueden ser expropiados o gravados (ej: servidumbres), siempre que su fundameato sea con- do haya dudas sobre el cardcter de piblico del bien o cuando sobre dicho bien se haya cometido un delito de derecho penal),{o00z/sov0e) 1 eres Teapo4 onyeastuPY osoroUAIUOD ‘BN, “s0lua]uBOUOD 2p osI0034/8 OO K soVONY 9p [CN UPY 2 “V's XUIEUIO}| 7 (ok 718409 “uphha 4a jop 0108 ag) (9 Bed years ‘e661 's¥'5H ‘ad Opapegy 0p0%0 opie BP anb 20] sopadionum souet wos, ond soajquise ond ‘gp ¢z “uo jap uopsodsyp vavpo 2) auc‘ nate ap cowed 20 ‘epapyedanu sop 080 2p vei 2 pene ed np orasou oun 288 0 "over & spec “STWVAIONTN saNaISOUVARNd A SODrHERE SENG “ODFERE OWNING Co0ce/s0/08) 7 21S “eHapag onresen {9 PISHOO “yjH60- Hct [ap EIDUAPISIP "go some) ,2729f'ad, 0 2yfa opps Pip 9 ounsuoo ag ‘(gee «reg “sed worodeox0 wn, owa2 vpboyfoo anf B38 & Wo 0108 19q) “19 4 'S661 SSE 2 of UL av 0100 79 anb auodua opeynjoyno 2 “oa ‘wop)) ,wgrooaspanuupy 2) aiod oF) SEE 887d "9661 SVS “PIab AL « MPF O42 ‘oo1gnd onuop jap upr20oreid 2p wp “xowMasss IgV V1 30 VItuLoUnY "eOrTang OWIHOK vpowapnadsyng ap soumung ‘opuowop vy vena 25 "0389 40g “PIoUoUa} Of O1ns (advonsn sod ayqosuadsipu) upssasod oj 2uaq ou nb epuoprouaoas $359 wafogas 30] 26 orb _2utped p ‘suo! vy <‘oxsvrondoud ap popiyo9 ns opurassoulp g4se‘o4ot2o ev sopUpRapE s2uoupa 9p 08d j ‘oyoyp epeafosap anf om ‘spuapy 0] sod ‘oo4qnd oneiwop op $2 3p VOIINIWALNINE F VOITENE 280d Bun opuvooany ‘osowsa, w9 okwuod}td ONY [oUa!2ey anbaod jap cusuap joan opuNf 1m uprdvonsn sod ypuowap ouoro0 und oj BERET OE AON Subaeg OCT eu Tray TOMmisg 3a ND -(e20s f “oaquaod fap owwat w 30d 0 soyemmeesesne 30d arb opr fa) earoae eutog ns equta anbzodo wzatemgete ap oyoay um ap vs sod 9jn} 398 9p wafop conqnd orureuop Jop souoIg Soy OpuENtO -LFIy UgEDEIDIUSICT ~ “(ona ‘ezepd wun xr -an8 op anbnq wn) yedtormpy 0 eyautAorg ToUOHEN UOLAEASTUNEAPY vp ap ae 2p uppaeraaye op ovo tm opesooou 59 “eaIp}nf UpIogptoD ns Baap TEND By ap ‘jouoroeu £3] vf op upa8oy Ro Bop syULOpE TROUT OOFaHM OTRIGIOp fo we, *(apideonsn wo asiep apand onb axop suo ouopradsunt y onbun) serenonied v sojesiyp apand ou uproEnATERUpY £7 ‘(0 tno es7 wm 2) oqsaxap onayd ap uoyMEyDape ns eon Kop HINOAGD anb conepd ouRuop Top axuap wp}RDHQN w TEE OOTAT ORIALWOP 19 ua “Ceassensgunmpe 078 wn 2p 578 2) congnd osn ep uy ns ap ‘oonand oramuiop op aig [9 seaes $9 AeDapEsIC - “oorland osn fe opetasap woe arg oxpxp on ooey auaradazo9 Tes ouvp-un yon aj ayweypaunuorooe eso oottanid rUqwop Te wa}q Un AeID9pV = ~uppoesaajesap 4 upiaeysayy “(opts 104 ap apsauoa as ou) opera & (ouango ‘anb ofoyauag a 40d opeuossoou09 fe wBed oLsensn T2) osozeUO 9 Osn 15a “opts [0 10d 5 ‘uoa i[dumno je oaneasruntupe 0798 un sod opeara}o woISe (oox8oq002 :fo)enmes8 20s ou apand oqnoueuorodaoxg (vamid wu uo s0ased Te epenus fo) auqyy A t20uRp eu0j wo seuosiod ej sepoy West onb janbe “TOS GT Sp ~ dea 0 upto :ooygned osn [9 unas (Z Core ‘souruaeo ‘sajfv0) eunuany upfaoe wf x0d sopeozo sousig soqjenbe wos “(soKoure ‘so ‘secoyd) arquioy [ap owe 2 fou sojpno soy aiqos & ezajeanyeu vj ua upisa anb soustg soyjoube wos feria - ‘yetorgeue o yeayeat:sararq soy 2p ugraeuEI0S B| unos (1 weanand opujwop jap uopuayTsELD ‘ourtmatos osm ns seigo095 K up:29e ns ase0 arb seBol wre ‘vorg [op Ost [9 dur aibzeynonzed un extuoo soyeroypnt souorooe aerore wepend (42 ‘oasnu‘anbued ‘oqpeo wan op vas #4) ooryqpd onutaiop fap soutoaa sajgonuutt ap sorseyardozd so" *(ugyordesap 0 ugioorysap tis 10d vos #X) OP ~1qapur osn 2404 sopesnes sogep soy aredat £ woraae eso 9590 aTuoUTEPIGePL EOD {ven uomub onb rev2oy eied teyresadnoor 0 wyzouarueut xed ws0o ey adaroxd ag Sen WROTE zl174 ELEMENTOS SINTESIS GRAFICA: Domo Ptstico ‘Y PRIVADO DEL ESTADO DOMINIO POBLICO Prncinos ox ios snes sec pardon esproins gma) 175 CAPITULO X LIMITES A LA PROPIEDAD PRIVADA EN INTERES PUBLICO DOMINIOY PROPIEDAD- Definiciones.- Dominio: es "el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a Ta voluntad y a la accién de una persona" (art. 2506 C.C.). Para algunos autores dominio y propiedad son sindnimos, pero para otros no, porque consideran que: ~el dominio es o! derecho de propiodad sobre las cosas (sélo se usaria para los erechos reales), - lapropiedad cs un concepto mils genérico, que abarca todos los derech jetivos de contenido pattimonial, incluido el dominio reales, personales, intelectuales,literarios,cientificos, art propiedad -garantizada pi que el hombre puede pasada en autoridad de cosa juzgada, efecto liberatorio del pago, derecho heredi- tario, derecho adquirido por otorgamiento de jubilaciones y pensiones. ne 3 caracteristicas: des. Su titular tiene la mayor cantidad de facultades que un derecho puede tener pero deben ejercerse en forma regular y conforme al 1071 C.C. (abu- ‘que dura para expropiacién y el decomiso afectan esta caracteris Limites a Ia propiedad priv: interés privado (a es una persona deter indeterminable, su fin es proteger a toda la comunidad).-sopepotdud soap saat # sofouto sod u09 -nptioo as sone se -asiepun uajans an souoxicyexed wsn as :afeuaq.- “aaquioy, -Hrout ‘epreq 09) ofns 1s ¥AoT Bf & (239 “saqulfe‘sozod op) ayuoraats opis Pp ene eosng ‘oneuretop opung fap euosiod eum opuens :enBe swaUs 9¢{- “poprouasje s9 euodsen as anb oj optreno :oyonposy99q9 act ~ sv so euodsuzn os onb of opueno :oyanposed aq - -soupfe sopmy 2p opuormra ‘ordosd agony un tone rent ost] ap [vax oYpatap [2 S9 oIonpanse ap axquinprareg “one ‘rodsuex os onb je sod jeuto o eyoueo wun so ojonpat ‘apyoezquuapuy wun ap oyqareo v asc 9p uy Jo Woo sopumy sop aud ooey os aiquNpLAsas sousupay 9g - ~soaquinprAdes op s9sti) ‘soyepzoyoarmn iqonunur ‘s9iqonm augos 398 opand A sponiqpd sopepsaaou 1298 9j uo onb syousrayp e| woo opeatid ogoa f “org oqorp op 9008 & osn Jo zou} va warnb ‘ope ye 19904 zoop 9p ugroeSQo wf JaUay ® wa oFod ws09 2] ap ouMya;dord opuots anBis OuDNp Tz - “opumy ns ap sonny w oMtoeA opty [9 axqos osed ap auquampralas eon spand ous [ap s0psas0d [> *e2 egies aun ow opung 19]03 onb) ayuoraATs opteng um, Avg [22018 ud ‘saugumpEAtos sey Uy. ‘saeartop openy un 8 zerogaueg wed OW 4 vorignd poprue wun v sAx98 wxad op sary um augos uadgysu0d 26 :ofeuosted uos seanENSTELUpE SarquIMpLAS SET ~ “2iueysats opuny [op oyonp [8 essezzuatepur 2qeq] “sarqumprares 2990 wopand upiquit sopeameatsd soortgnd sora ~Ia285 60] ap soHTeUOISoaUI9 soy oxad wox|gHd! peprIaa BUM $9 OLTEIOTFITIG 1g - ~stansjinnan 3 ‘orgpd osn e np vas anb ap uy yo woo (ow 0 persis wos) eared papas ‘wun op zoey ouafe totg tn axqos opeziear oaNes}TUEUUPE [¥ax 049919) 19 SH ~SVALLYALLSININGY SLEANAIANIS -Z aut ‘SRL RTSINNY FOIA 3a EA “eA ct omsL sue) sofetoutaord souoroorpstnt uo seroutaoad sey A (NO 9zI A 0€ “90 SL *E“s4t) eWoTDEN oTzoHEIO fo Uo audit Soy WOrOON A :syUSamMOUOD s9 BoUD}edKLOD wy - ‘woonysnes © ¥9 “ae pessoa upousar sta wyprodst) prpawaoze AT - “0 oypouop je sod watzag - “sojqeuozes was anb sey agidy upiso ou omo> - ‘ou w{j9 onb o] s298y 9p Op $2 AIP -JeCORDeN UOFITAN, ap wefims metaqe19005 - Coupra un ‘eduror of ‘ese0 ean wo “o[Te9 ¥] ap azquOU fo WO oyfauivo [9 k20[09 anb op ead 49] 6] spuews ou an 0] s9984 8 Opa -2u09 oop 6f He fo s8s0MINA OU BzEd) mAoHK, f 25) seOyE GO X sayeraUas ‘soygnduosaxdu wos - “sosoo unos ot onb sousiq o so]qenurur ‘sojqonur souaiq aiqos 198 uepang - ‘roowy zefop 0 100ey ow ‘t90ey ap sauOTDESITqO 198 uapong - istapsjioqese "219 ‘somanuteuoronsso ‘epruuied peproojea ‘pepordosd rus op oxpreq ouasto1 190 un 98H oP UOLOLET|GO “WeowTps apond os cay amb Tse o “ep ‘use 2 1eoes ero gnb e ‘Soysojou Sopenr 199eH ow :FOTERTST “(err 9p onorureaquroutsap umn Key -oxd op oysoxop [e souoroonpox seurstux sey exrodos oqop oureaidoxd opoy,‘pepard ord ap oyoauap jap eusz0U ojotaiafe jap sayeay sauofaypuoD wos twoIg UNBAg 'SVALIVILSININGY SENODORUSAY -T “OOF 18) SHUGINI NASANOLOVLEATI orang WROnag, gut178 Eprroriat Estup1o Camino de sirga o riberedio: los propietarios de fundos que limitan con rios 0 ‘canales que sirven de comunicacién, deben dejar una calle o camino piblico de 35 metros hasta la orilla del rfo SIN INDEMNIZACION. ibre acceso a las p privadas linderas con lar los paso: 3s fronteras, Jas fronteras del pais, ~del Cédigo Aerondutico: nadie puede oponerse al suelo de su propiedad, Si le causa un dao puede pedir indemnizacién, del Cédigo de Mineria: al dueio del fundo superficial le pueden ocupar el in- -mmeble con habitaciones, méquins, productos (en a extensién que ‘corresponde a su explotacién); vias de comunicacin y usare el agua natural 30 de wna aeronave por 3+ EXPROPIACION= ‘Se denomina asia la apropiacién que hace el Estado de un bien (cosas o dere- hos) ya sea de particulars o del Estado (provincial o nacional) con fines de wili- cambio de una indermizaci6n previa c integral por dicho bien. Es erecho pilblico que se basa en el bien de Ia comunidad por =No hay un contrato, ya que el Estado no negocia con el particular las condi- “agane 5938 tjpube gise epuop zeBny op yo so zon ‘opqanuu un so 5 ‘azuajadinoo zon - epUBIEE sey Uo9 A ojfause jo gzeqoor onb oxeiaydord ja wssuoo omeus ojuoquspsaoid un 2p spe, ¥ 2004 9g “opronoe op yise ou operdoxdxo jo opuenn ~TeIpal ugpErdosdxa “otourp 9p pypsso vs3 2p osquata vtoiq ne tordozdxo aj anb woo opzense ap sso opadoxde jo opuen ~ (6612 49] ¢1 ue) omogIUAE Lod upprEdoLe ‘oanoays oBted [op owourout [ea jo euona up opuayua, Aa 9p 028 2 seas Te wus ef axopugarrenioe A wosasodsap wy ap oduran gq 9} an oj eed 89 woo rexst09 yrexeu08 ‘uoroeidoacdxe vj 20d opesnea ouyp fo ¥ seBed) opudosdxs je eanooyo uoroeredot ef A tg Sova zesedwafons owoo oiad ‘ugysosodsop 9p oruou Day ep ROS aap WAT aw RSLSTEN oT UT IY Se UyTaeATCSpAT ey! ‘orang WRIOLITy ost