Mujer Migrante

ACOGIDA
CUADERNO DE LA EMIGRACIN ESPAOLA Y EL RETORNO
Junio 2008
Rosa Isabel Rodrguez Varona
El reto de la integracin
Estamos a la espera de que el

Ministerio de Justicia dicte las
condiciones y requisitos para que los
nietos puedan solicitar la nacionalidad
Varios ex p e rtos reivindican

la experiencia de la
dispora espaola para
afrontar la inmigracin
PGINA 15
PGINA 16
La mujer en la emigracin espaola

Aproximacin histrica al papel de este colectivo en las migraciones exteriores y situacin actual de
PGINAS 2 A 11
la presencia femenina en los rganos y asociaciones de los residentes en el extranjero
EDITORIAL
Pequeos avances
pero significativos
El papel de las mujeres en la emigracin
se est revitalizando en los ltimos aos,
quiz como espejo de lo que est ocurriendo en Espaa. En los pases donde la
colonia es ms numerosa y cuentan con
ms entidades, la mujer ha dejado de
pertenecer nicamente a lo que se denominaban comisiones de damas y ha ido
incorporndose paulatinamente a los
puestos de direccin. Los avances han sido muy significativos, pero an queda camino por recorrer, como lo demuestra la
poca presencia de presidentas en los centros. Esta publicacin pretende realizar,
tras una introduccin histrica de la profesora Pilar Cagiao, un anlisis de la situacin actual de la mujer en los rganos
de la ciudadana espaola en el exterior.
Sin embarg o, antes de nada conviene
echar la vista atrs para rendir homenaje
a las pioneras de este proceso que durante mucho aos sufrieron la separacin de
sus cnyuges, tuvieron que sacar adelante
a sus familias trabajando en casa y fuera
de casa para poder dar de comer a sus hijos y que al producirse el reagrupamiento
familiar -ya en los pases de acogida- ni
tenan acceso a los centros de espaoles.
Es un tributo que nunca ser lo suficientemente amplio para compensar esa labor y que, adems, pocas veces se hace.
La Universidad Complutense de
Madrid analiza la emigracin desde
el franquismo hasta la democracia
Las polticas migratorias en este

periodo y su influencia en la
relacin con los pases
receptores fueron dos de los
ejes centrales del simposio
La Direccin General de Emigracin colabor en unas

jornadas en las que se expusieron estudios e investigaciones
El Departamento de Historia Contempornea de la Facultad de Geografa e Historia de la Universidad
Complutense de Madrid acogi los
Se trataron los cambios en la

Administracin y la importancia
que tuvo el Instituto Espaol de
Emigracin
pasados das 12 y 13 de junio las jornadas Emigracin exterior y Estado

en Espaa del Franquismo a la Democracia.
PGINAS 12 A 14
Editado por Espaa
Exterior
2 ACOGIDA Junio 2008
El papel de la mujer en la emigracin espaola no ha sido nunca lo suficientemente valorado ni existen demasiados estudios que lo analicen. Por eso, vamos a tratarlo en este nmero con amplia cobertura y desde dos puntos enfoques, funda-
mentalmente: una perspectiva histrica y

una visin de la situacin actual a travs
de la presencia de mujeres en rganos directivos de las colectividades espaolas en
Argentina, Uruguay y Cuba. Para situarnos en el proceso histrico reproducimos
a continuacin un amplio extracto -casi

completo- del artculo La emigracin de
las mujeres espaolas, de la profesora Pilar Cagiao, publicado en el libro Ciudada nos Espaoles en el Mundo, editado por el
Grupo Espaa Exterior.
Una perspectiva histrica de la emigracin

de las mujeres espaolas
PILAR CAGIAO VILA
Profesora titular
de Historia de
Amrica en la
Universidad de
Santiago de
Compostela.
la hora de abordar el asunto de la

e m i gracin femenina en Espaa es
necesario resaltar que los estudios al respecto, salvo contadas excepciones, resultan bastante escasos. Quizs en ello haya
influido, no slo la ausencia de anlisis
desde la perspectiva de gnero por otro
lado relativamente reciente en cualquier
campo de las ciencias sociales sino tambin en el hecho real de que su presencia
en el fenmeno migr atorio espaol adems de haber sido ms tarda en el tiempo, ha estado siempre desequilibrada,
desde el punto de vista cuantitativo, respecto de la masculina. Estas circunstancias condujeron invariablemente a la subestimacin del papel de la mujer en las
migraciones al exterior que tradicionalmente ha quedado reducido a la frialdad
de los datos estadsticos negndole el
protagonismo que le corresponde.
Antes de que las mu j e res espaolas
se incorporasen al fenmeno migr atorio
como verdaderas protagonistas, ya participaban en el mismo de manera indirecta. Las viudas de vivos inmortalizadas
para el caso gallego por la escritora Rosala de Castro, y lo que se trasciende del
significado de esta expresin, continan
siendo la mejor manera de expresar este
papel y todas las consecuencias que para
la mujer tuvo la mayoritaria participacin masculina en la emigracin ms
temprana. No obstante, reiterado el carcter masculino, hay que subrayar tambin la existencia de emigraciones familiares -que por lo tanto involucraban a
ambos sexos- que en los comienzos del
proceso masivo afectaron a algunas re-
La presencia femenina ha aumentado en los ltimos aos en el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
Muchas esposas, novias, madres o

hijas de emigrados, deseosas de
reunirse con ellos, tomaron el
camino de la emigracin guiadas
en muchas ocasiones por la
intencin de mantener su papel
aglutinador en el grupo familiar
Un grupo de mujeres de la Asociacin espaola de Padres de Familia de Alemania.
giones espaolas. Canarias fue sin duda

la Comunidad en la que este sistema tuvo mayor arr a i g o. Desde poca bien
temprana la emigracin islea -sobre todo la de Lanzarote y Fuerteventura- cont en su haber con una amplia participacin femenina que tuvo su origen en las
frecuentes reclutas de colonos efectuadas
en suelo canario mediante el sistema de
contratas. En los emigrantes canarios
arribados a Venezuela entre 1830 y 1845
algo ms del 40% eran mujeres. La cifra
de participacin femenina en las reclutas
llevadas a cabo con el fin de participar
en la colonizacin de la campaa uruguaya casi en las mismas fechas fue tambin muy elevada, mientras que en Cuba, a la altura de la dcada de los sesenta
las mujeres canarias superaban con creces a las de origen peninsular. Algo ms
tardamente, tambin hubo migraciones
reclutadas en Castilla y Len y Andaluca, lo que se tradujo en una presencia
relativamente importante de mujeres de
estas procedencias, aunque siempre inferiores a las de Canarias. Fuera de estas
regiones cabe destacar algunos casos
puntuales, y desde luego atpicos, de ciertos concejos asturianos en los que en la
dcada de los cincuenta del siglo XIX las
cifras de emigracin femenina superaron a la de los hombres.
Encuentran ms problemas
Cuando en las ltimas dcadas del
siglo XIX las mujeres comienzan a participar directamente en los flujos de sali-
da hacia Amrica se enfre n t a ron a los

problemas que ya eran habituales para
los hombres aadindose a ellos los inherentes a la condicin de su gnero. El hecho de ser mujer mediatiz la decisin
de emigr a r, la manera de hacerlo y hasta
la eleccin del destino. Influy tambin,
adems de otro tipo de factores no exclusivos de la condicin femenina, en la manera de desenvolver el proceso de adaptacin y la posterior integracin a las sociedades receptoras. Por otro lado, en los
motivos concretos que llevaron a las mujeres a incorporarse a la emigracin
americana, adems del lgico deseo de
mejorar de situacin en trminos econmicos a travs de oportunidades de empleo o de contribuir al sostenimiento familiar, influy tambin la condicin personal de las emigrantes. Muchas esposas,
novias, madres o hijas de emigrados, deseosas de re u n i rse con ellos, tomaron el
Junio 2008
ACOGIDA 3
camino de la emigracin guiadas en muchas ocasiones por la intencin de mantener su papel aglutinador en el grupo
familiar. A stos podran aadirse otro tipo de factores de ndole an ms concreta relacionados con situaciones de desamparo, marginalidad o prdida de estatus en la escala de valores de la sociedad de origen, como en el caso de las
madres solteras, las vctimas de mat r imonios indeseados o agresiones sexuales. De todo ello se deduce que a pesar
de existir elementos comunes en cuanto
a la decisin de cambiar de expectativa,
las condiciones de migracin de las mujeres y las diferentes vivencias de unas y
otras dieron lugar a perfiles distintos ms
all del grado de xito obtenido tras la
experiencia migr atoria.
Al comienzo del perodo de las migraciones masivas a Amrica y que concluye hacia 1930, las cifras de migracin
femenina eran an bastante reducidas.
Esta circunstancia, as como su tarda inc o rporacin al fenmeno ha sido interpretada por diferentes autores en el marco de los condicionamientos caractersticos de cada regin espaola respecto de
la organizacin del trabajo campesino,
la composicin familiar y la importancia
de los sistemas de herencia. El desajuste
respecto de la emigracin masculina se
mantuvo durante todo el perodo en el
que el modelo migr atorio dominante fue
el constituido por la salida inicial de los
individuos varones quienes, tras un tiempo ms o menos dilatado, trataron o no,
segn los casos, de reagrupar a su familia, proceso en el que las mujeres jugaron
un papel absolutamente primordial. De
hecho, el mayor grado de permanencia
en la tierra las oblig a enfrentar la toma
de decisiones en la eventual emigracin
de los hijos para los que ambicionaban
mejores oportunidades.
Equilibrio con hombres
Sin embargo, el desequilibrio entre
sexos tendi a aminorarse desde finales
del siglo XIX cuando la emigracin de
mujeres empieza a ser importante dentro del volumen total de salidas de espaoles hacia Amrica. Adems, desde ese
momento, la tasa de permanencia en
destino tendi a ser relativamente mayor
en el caso de las mujeres -a excepcin de
las montaesas- respecto de los varones.
En esa poca, en la distribucin regional
de la emigracin femenina se situaban
en primer trmino las mujeres de Galicia, Asturias, Cantabria, Canarias y la
provincia de Len con destino casi exclusivo al continente americano frente a
las procedentes de la Espaa mediterrnea que se dirigan por entonces, y en
nmero mayor, a Argelia. Cuando ya en
el siglo XX se inicie el perodo de mayor

auge de la emigracin espaola, ser
cuando se produzca la definitiva incorporacin de las mujeres al xodo ultram a r i n o, rep resentando alrededor del
30% de la emigracin espaola durante
la segunda dcada aunque con evidentes
diferencias regionales.
La evidencia del aumento en el nmero de mujeres emigrantes, del cual se
hacan eco tanto la prensa como los informes de los organismos oficiales espaoles (Consejo Superior de Emigracin)
de esos aos, modific incluso las polti-
re s p e t a bl e s, se pudiera sospechar que

podan ser objeto de trfico de blancas.
En esa lnea, o an ms restrictiva,
continu la legislacin migratoria de los
aos siguientes. Cierto es que la amenaza que para las mujeres de toda pro c edencia suponan las redes vinculadas a la
prostitucin constituy un problema real
que preocup tambin en los pases de
acogida, intentando evitar situaciones de
marginalidad a causa precisamente de la
discriminacin laboral de la que las mujeres eran objeto. En Argentina, por
ejemplo, en 1912 tena lugar la creacin
Mujeres gallegas en Argentina con Manuel Luis Rodrguez, secretario xeral de Emigracin.
La Ley de Emigracin de 1907, que reconoca la libertad a emigrar, lo

impeda a las solteras menores de 23 aos no sujetas a patria potestad,
tutela o guarda de personas que legalmente las representaran si al no ir
acompaadas de sus padres, parientes o personas respetables, se pudiera
sospechar que podan ser objeto de trfico de blancas
cas de pro p a ganda de las compaas
consignatarias de buques que comenzaron a hacer hincapi en las mejoras del
transporte martimo dotado de mayores
comodidades, no siempre re a l e s, para
todos los pasajeros y especialmente para
el pasaje femenino. Por su parte, la legislacin de la poca fue sumamente re strictiva y proteccionista con la pre t e nsin de velar por la moral de las emigrantes durante la travesa y a su llegada
al pas receptor. A principios de siglo, se
dictaron sucesivas leyes que obligaron a
disponer de los pertinentes permisos paternos a todos los menores de edad que
viajasen solos, as como a la obtencin
de la autorizacin de los maridos para
las mujeres casadas que no fuesen en su
compaa. Poco ms adelante, la Ley de
E m i gracin de 1907, que reconoca la libertad de todo espaol a emigr a r, impeda emigrar a las solteras menores de 23
aos no sujetas a la patria potestad, tutela o guarda de personas que legalmente
las rep resentaran si al no ir acompaadas de sus padres, parientes o pers o n a s
del Patronato Espaol de Buenos Aires

bajo el amparo de la orden de las Carmelitas Terciarias que atendan a las jvenes que llegaban solas ante eventual
peligro de caer en las redes de la prostitucin. Las religiosas recogan a las jvenes recin arribadas de los vapores fondeados en el puerto que permanecan
bajo su tutela hasta que encontraban
trabajo, contraan matrimonio o, si era
el caso, re t o rnaban a Espaa. Otra alternativa posible -tambin patrocinada por
organizaciones religiosas- era la constituida por la Sociedad Protectora de la
Joven Sirvienta o de las Hijas de Mara
Inmaculada. Unas circunstancias similares parece que fueron las que se produjeron en Cuba en las primeras dcadas del
siglo XX ante la llegada creciente de espaolas solteras dedicadas a trabajar
principalmente en el servicio domstico
y por los riesgos que podan correr. Las
disposiciones en materia migratoria promulgadas por el primer directorio norteamericano instaurado en la isla en 1899
trataron de atenuar la estrecha relacin
existente entre la llegada de mujeres inmigrantes y el mundo de la prostitucin.

En todos los aspectos la emigracin
femenina requiri, por re gla general, y
en buena medida en razn de las propias
estrategias familiares que configuraron
los ms generalizados modelos migr atorios, en los que hubo algunas excepciones, mayor cantidad de garantas de seguridad al otro lado del Atlntico. Por
esta razn, no todos los pases americanos destinatarios de la emigracin espaola durante la etapa masiva atrajeron
mujeres en las mismas proporciones y no
es de extraar tampoco que cuando se
presentaba la oportunidad de enrolarse
en reclutas organizadas creciese el nmero de emigracin femenina a los pases que fomentaban ese tipo de polticas.
Este fue, por ejemplo, el caso de la emigracin femenina andaluza al Brasil a fines del siglo XIX y comienzos del XX.
Argentina y Uruguay
Argentina, que entre 1882 y 1926 recibi una inmigracin ultramarina que
alcanz casi los tres millones de individuos de distintas pro c e d e n c i a s, fue el
destino preferido de la emigracin espaola femenina ms temprana. Entre los
ms de novecientos mil espaoles ingresados en ese perodo, segn las listas de
pasajeros argentinas que registran mayores proporciones de inmigrantes femeninas que las Estadsticas de Pasajeros por
Mar espaolas, casi una tercera parte
eran mujeres de edades comprendidas
entre los veinte y los veinticinco aos y
mayoritariamente solteras. La aceleracin de las trasformaciones operadas en
el pas ofert numerosas posibilidades
para la insercin laboral de las recin llegadas, sobre todo en los mbitos relacionados con el mercado laboral de los servicios urbanos. Adems, en la industria,
las mujeres inmigrantes -espaolas y de
otras procedencias- cubrieron bu e n a
parte de las actividades laborales relacionadas con la elaboracin de una amplia
gama de artculos cuya fabricacin se
efectuaba no slo en las fbricas y talleres de las zonas industriales, sino tambin en los domicilios de las propias trabajadoras en largas jornadas de trabajo
generalmente mal pagadas.
En el vecino Uruguay, por su parte,
aunque atenuado por una menor diversificacin productiva que la de la Argentina, y donde la emigracin espaola
tambin fue superior en nmero la masculina, paulatinamente las mujeres se
fueron incorporando a la altern ativa que
representaba la capital oriental por las
oportunidades de empleo en el servicio
domstico, en el que padecan todo tipo
(Sigue en pgina 4)
El Instituto Espaol de Emigracin y

la conocida como Comisin Catlica
Espaola de Migracin facilitaban la
localizacin de los emigrantes ya
radicados en Amrica y la
tramitacin de las reclamaciones a
quienes deseaban marchar, muy
especialmente en los casos de
reunificacin familiar
Mujeres del Centro Islas Canarias de La Plata (Argentina) ataviadas con trajes tpicos.
(Viene de pgina 3)
de situaciones de precariedad salarial,

excesos en el horario de trabajo y escasas
o nulas, posibilidades de jubilacin. En
muchas ocasiones, esta situacin no fue
mejor en el caso de las que lograban empleo en las actividades industriales, un
sector que se encontraba en plena transformacin en buena medida provocada
por la creciente inmigracin y el aumento de los artculos de consumo y en el
que se demandaba gran cantidad de mano de obra femenina. Muchas nacionales y extranjeras pasaron entonces a ser
consideradas como poblacin activa ,
aunque una gran mayora permaneci
durante largo tiempo oculta en los subregistros del trabajo domiciliar lo que dificulta conocer el nmero de espaolas
afectadas. Por otro lado, en este pas, es
posible que el menor desequilibrio entre
hombres y mujeres inmigrantes se haya
debido -adems de la reagrupacin familiar que se produjo en algunos casos- a
que desde comienzos de siglo disfrutaba
de una legislacin social muy avanzada
para la poca. Las reformas propiciadas
por el batllismo establecieron normas reguladoras del trabajo en cuanto a horarios, descanso, permisos y otras disposiciones beneficiosas para la mujer que se
extendieron hasta 1920. De hecho, en
un estudio cuantitativo elaborado para
la primera mitad de los aos 30 a partir
de las cifras uruguayas se advierte cmo
la emigracin de espaolas fue en aumento, pasando del 37% a comienzo s
del perodo al 44% al final del mismo,
aunque en este caso, y por la poltica rest r i c t i vaen materia de inmigracin del
pas en esos aos, es posible que la reagrupacin familiar haya sido la causa
fundamental de la emigracin femenina.
Cuba
En Cuba, la incorporacin de la mujer espaola al fenmeno migr atorio fue
algo ms tarda, y menor en nmero,
que en el rioplatense. La situacin de la

isla, prcticamente en guerra desde la
dcada de los 60 hasta el fin de siglo, y su
orientacin econmica, volcada fundamentalmente hacia la produccin azucarera cuyas labores de zafra requeran
mano de obra esencialmente de varones
-ya fuese en movimientos de emigracin
definitiva o estacional-, condicionaron
extraordinariamente la elevada relacin
de masculinidad de la inmigracin acentuada adems por la demanda de labores a jornal realizadas por hombres. Pero
ser despus del fin de la guerra que puso fin a la situacin colonial, cuando los
d atos censales cubanos (1899, 1907 y
1919) registren una presencia creciente
de mu j e res inmigrantes espaolas. Su
aumento paulatino -con un destino laboral volcado fundamentalmente en el servicio domstico y en inferior proporcin
en trabajos relacionados con la costura,
el empleo en las fbricas y menor an en
trabajos cualificados en la enseanza y la
atencin a la salud- coincide en Cuba
con el germen de los primeros mov imientos en favor de la mujer escasamente incorporada hasta entonces a la vida
pblica. As, pocos aos despus del establecimiento de la Repblica, surgiran
diversas asociaciones femeninas que comenzaron a reivindicar derechos polticos y sociales que cristalizaran aos ms
tarde (Partido Nacional Sufragista, 1913;
Club Femenino de Cuba, 1918; Federacin de Asociaciones Femeninas de Cuba, 1922). Al socaire de estas transformaciones, en la colectividad espaola, el
mayor colectivo ex t r a n j e ro de la Isla,
surgieron tambin algunas iniciativas, sino claramente feministas, s al menos de
proteccin y amparo hacia las mujeres.
En 1914, la escritora asturiana Eva
Canel afirmaba con contundencia: Las
mujeres espaolas que vienen a Cuba se
encuentran en un desamparo lamenta-
ble (...). Ver como tienen los espaoles

sus Quintas de Salud, que son asombro
de los viajeros y orgullo del pas y saber
luego que las mujeres no hallan all auxilio mutuo ni de caridad, y slo siendo
acomodadas y pagando la estada, se las
puede admitir, es verdaderamente triste.
La Habana est plagada de sirvientas espaolas (...), no hay para ellas mano protectora (...) y muchas caen en el abismo
por indolencia y culpa de sus compatriotas. Canel, no obstante, al explicar las
razones por las cuales las jvenes podan
verse abocadas a la prostitucin, adems
del desamparo del que realmente eran
vctimas, no puede sustraerse a su talante
conservador -reaccionario en bastantes
aspectos-, cuando tambin aduce otras
relacionadas con la imitacin de costumbres tropicales en la vestimenta y el abandono de las prcticas catlicas. Pero como quiera que fuese, la asturiana, haca
ya entonces un llamamiento a esas entidades poderosas que representar la vida
regional (...) branse registros de socias,
levntense pabellones femeninos para el
auxilio mutuo (...), alguno destinado a la
maternidad. Dos aos ms tarde, prcticamente en el mismo tono, el escritor
gallego Roberto Blanco Torres acusaba
al Centro Gallego de desatender las necesidades de sus paisanas.
Estos y otros llamamientos redundaron en la colectividad gallega en la creacin de una asociacin denominada Hijas de Galicia (subtitulada como Sociedad Sanitaria y de Auxilio Mutuo) como
institucin de asistencia y proteccin a la
mujer, fundada en 1917 y que servira de
modelo para la fundacin en 1930 de
otras asociaciones como Hijas de Asturias e Hijas de Canarias. Como precedente de la ltima, justo es recordar que
la Beneficiencia Canaria, desde su fundacin en 1917, ya tuvo entre sus preocupaciones la de proteger a las isleas
que llegaban a La Habana. El Centro
Gallego y el Asturiano, sin embargo no
permitieron que las mujeres fuesen asociadas de pleno derecho hasta bien avanzada la dcada de los veinte.
Algunas de estas circunstancias descritas para las mu j e res hasta los aos
treinta, no parecen haber variado excesivamente durante los flujos espaoles

posteriores a 1946, cuando se reanudan
las corrientes de emigracin econmica
hacia varios destinos americanos sobre
las que an faltan investigaciones que las
aborden en profundidad. Sin embargo,
en conjunto, y para todos pases a los
que se dirigi, sabemos que esta nu eva
emigracin, mucho menor en nmero
que la del perodo anterior, tuvo un carcter ms familiar con una mayor participacin femenina y de poblacin en
edad no activa que tuvo reflejo prcticamente en todas las regiones emisoras. En
Cantabria, por ejemplo, durante la dcada de los cincuenta, la salida total de
mujeres equivali al 44,51%, pero el
p o rcentaje se acerc an ms al de la
emigracin masculina en el tramo de
edad comprendido entre los 22-55 aos.
El reagrupamiento
El Comit Interg u b e rnamental para
las Migraciones Europeas (CIME) surgido a comienzos de la dcada de los cincuenta estableci Planes de Reagr u p acin Familiar en los que Espaa particip desde 1956, fecha en la que fue creado el Instituto Espaol de Emigracin
d ependiente del Ministerio de Trabajo,
que al poco tiempo abri delegaciones
en muchas provincias espaolas. En su
actividad, y propiciado por el Concordato firmado entre el rgimen franquista y
la Santa Sede tres aos atrs, el IEE cont con la activa colaboracin de la conocida como Comisin Catlica Espaola
de Migracin que contribuy durante
un tiempo al mantenimiento de la corriente ultramarina facilitando la localizacin de los emigrantes ya radicados en
Amrica, as como la tramitacin de las
reclamaciones a quienes deseaban marchar, muy especialmente en los casos de
reunificacin familiar. En ocasiones, dichas reclamaciones incluan el envo del
pasaje, mientras que en otras, respondan slo a solicitudes de llamada presentadas por los emigrantes previamente radicados ante el Consulado respectivo y la
D i reccin General de Inmigracin del
pas del que se tratase. Gracias a este sistema la insercin de las mujeres pudo realizarse sin grandes traumas iniciales por
la existencia de las redes familiares que
las acogieron. Unas se encontraban con
el marido, otras con los padres..., todas
con un pariente o conocido al que no vean desde hace aos, lo que significaba
por tanto reanudar una trama de afectos
y vnculos interp e rsonales mantenidos
en el tiempo a travs de la distancia.
La emigracin espaola de esta poca, adems de a los destinos tradicionales
(Argentina, Brasil, Uruguay y en menor
Junio 2008
ACOGIDA 5
Una trabajadora de la Sociedad Naturales de Galicia en La Habana.
Varias generaciones de mujeres en Uruguay en las olimpiadas de juegos de saln.
medida Estados Unidos), entre los que

Cuba desparece como tal, comenz a dirigirse a pases que hasta entonces no haban sido contemplados como destino,
sobre todo Venezuela y mucho ms puntualmente Canad por acuerdos interg u b e rnamentales que promovieron emigraciones minoritarias reclutadas.
Europa
En paralelo a estas ltimas corrientes
de destino ultramarino, tuvo lugar el inicio de la emigracin espaola hacia Europa. Este nuevo xodo cobr extraordinario vigor a partir de los aos sesenta,
motivado por la necesidad de obtencin
de mano de obra en los sectores de industria y servicios no cubiertos por los
trabajadores autctonos en algunos de
algunos pases europeos. La emigracin
a Europa, incentivada por las expectativas de mejora salarial y de ahorro, estuvo enmarcada en los diferentes tratados
de contratacin laboral que Espaa firm con algunos pases (Blgica en 1956,
Alemania en 1960, Francia, Holanda y
Suiza en 1961). Aunque el nuevo fenmeno afect inicialmente a la poblacin
masculina, las mujeres espaolas pronto
se incorporaron a las ofertas proporcionadas por el mercado laboral europeo y
en el caso del Reino Unido -donde se
emplearon en la hostelera y en los hospitales- sobrepasaron en determinados
momentos el nmero de hombres.
Pero la emigracin a Europa no fue
desde luego, y ms para las mujeres, ningn camino de rosas. En trminos generales, la precaria formacin profesional
de las emigrantes espaolas, as como su
deficitario nivel cultural redundaron en
su mayoritaria dedicacin laboral a trabajos de poca cualificacin laboral y escasa consideracin social. No obstante,
puede afirm a rse que, en muchos casos,
la mujer espaola inici en Europa un
proceso de proletarizacin que en parte
transform el papel tradicional que hasta entonces haba jugado.
Esta circunstancia de irregularidad, si

bien implicaba precariedad, permita no
obstante una optimizacin del ahorro.
Por otro lado, entre las mujeres espaolas emigradas en Blgica, fue muy frecuente que continuasen trabajando fuera del hogar despus del matrimonio e
incluso tras el nacimiento de los hijos,
convirtindose en un espacio de socializacin en ocasiones ms importante que
el propio asociacionismo tnico.
Alemania y Suiza
Las salidas hacia Europa re g i s t r aron un alza importante entre 1961 e
1973, a excepcin del ao 1967 en el
que Alemania se vio afectada por una
fuerte recesin econmica. Segn G.
Snz Lafuente, aunque la emigracin
laboral hacia este pas fue inicialmente
masculina en su mayora -74,2% en
1962-, paulatinamente el desequilibrio
de sexos se fue haciendo menor hasta
alcanzar el 39,4% de mujeres a la altura de 1975. Hasta medidos de la dcada de los sesenta la mayora de las mujeres espaolas que emigraron a Alemania eran solteras y mu chas de ellas
ya haban tenido una experiencia laboral previa antes de su partida, generalmente en el medio agrario o en el sector
de los servicios, pero la mayora aspiraron a incorp o r a rse al trabajo industrial
que -aunque con diferencias re s p e c t o
de los hombres- era el mejor remunerado. El empleo de mujeres espaolas en
las industrias de trasformacin alemanas ocup el primer lugar seguido, aunque a mucha distancia, del sector de los
servicios. Fue adems muy frecuente
que el trabajo industrial se combinase
con trabajos por horas en otros mbitos
ajenos a cualquier tipo de relacin contractual. Adems, la movilidad laboral
de las mujeres espaolas, que permanentemente intentaban mejorar de
condiciones salariales, fue bastante elevada. Por otro lado, segn la misma autora, la procedencia geogrfica de las
La emigracin a Europa no fue

desde luego, y ms para las
mujeres, ningn camino de rosas.
La precaria formacin profesional
de las emigrantes y su deficitario
nivel cultural redundaron en su
mayoritaria dedicacin a trabajos
de poca cualificacin laboral y
escasa consideracin social
En el anlisis de la emigracin femenina espaola a Francia, contamos sobre

todo con info rmacin para el caso de
aquellas que tuvieron como destino la
ciudad de Pars, un colectivo muy numeroso en los aos sesenta. Se trataba sobre
todo de empleadas en el servicio domstico y en las porteras de los barrios ms
acomodados de la capital francesas cuya
trayectoria profesional, proceso de adaptacin, estrategias de ahorro y eventual
re t o rno ha sido analizada recientemente
desde la perspectiva sociolgica. Su procedencia regional fue variada, aunque,
como subraya N. Lillo en algunos trabajos se ha bosquejado en el caso particular
de las originarias de Valencia insistiendo
en su pertenencia familias de filiacin republicana que prefirieron emigrar a Pars como trabajadoras domsticas antes
que permanecer en su tierra sintindose
discriminadas. La misma autora seala,
por otro lado, que aunque el del servicio
domstico haya sido el caso ms estudiado, fueron muchas las mujeres espaolas
que en Francia se emplearon en los medios industriales e incluso en el campo.
Segn A. Fernndez Asperilla, en
Blgica tambin fue mayoritaria la dedicacin laboral de las mujeres espaolas
al servicio domstico o a faenas de limpieza en diferentes luga re s, lo que no
siempre aparece registrado en los datos
oficiales por la extraordinaria abundancia de empleo sumergido en este sector.
mujeres emigrantes en este pas estuvo

condicionada no slo por las cadenas
migratorias surgidas de manera espontnea, sino tambin, al menos en algunos casos, por los mismos sistemas de
contratacin a travs de los cuales muchos empresarios alemanes requeran
trabajadoras espaolas de los mismos
lugares para con ello facilitar su adaptacin. Estas contrataciones no siempre
se efectuaron en trminos totalmente
legales, sino en condiciones engaosas,
lo que gener conflictos aadidos a las
n aturales dificultades por causa del
idioma, diferencia de costumbres y, en
definitiva, desconocimiento de la nu eva sociedad en las que las espaolas se
insertaban, sobre todo en los primeros
tiempos.
En el caso de Suiza, los datos de la
emigracin asistida por el Instituto Espaol de Emigracin indican que el
mayor nmero de salidas tuvo lugar entre 1967 y 1971. Este pas slo permita
la entrada a las mu j e res que contasen
con contrato de trabajo, lo que provoc
elevados niveles de clandestinidad entre
las espaolas que no disponan de l. El
acceso al mundo laboral, en el que exista una considerable discriminacin hacia a las mujeres inmigrantes, signific
indudablemente una posibilidad de aumento de ingresos y de capacidad de
a h o rro, pero tambin una toma de conciencia de sus derechos y necesidades.
Aunque falta todava mucho por inve s t i gar acerca de la presencia de las
mu j e res espaolas en las migraciones
exteriore s, el reconocimiento de esta
evidencia ha influido en que, por fo r t una, cada vez sean ms los trabajos que
desde distintos enfoques dedican su
atencin, monogrfica o parcialmente,
a este tema. Gracias a ello, y como un
ejercicio de recuperacin de la memoria colectiva, cada da sabemos un poco
ms de este captulo tan esencial para la
historia de la emigracin espaola.
Tras un acercamiento histrico al papel de la mujer en las migraciones espaolas al exterior, analizamos ahora
-en pases representativos como Argentina, Uruguay y Cuba- la situacin
actual de este colectivo dentro de los

rganos de la emigracin. De una
presencia limitada a las antiguas comisiones de damas, se pasa ahora al
acceso a puestos de responsabilidad y
a la incorporacin de chicas a las directivas de las asociaciones. Cada vez

hay ms mujeres al frente de entidades, de Consejos de Residentes o en
altos cargos de las administraciones.
La situacin actual en Argentina: avance

lento y continuo, pero an insuficiente
LEO VELLS
BUENOS AIRES. A R G E N T I NA
l anlisis del lugar que tiene en la actualidad la mujer emigrante dentro

de las entidades de la colectividad espaola en Argentina deja como resultado
dos sensaciones muy claras. Por un lado,
la participacin femenina en los rganos
conductivos de las instituciones ha crecido bastante en los ltimos diez aos; por
otra parte, ese crecimiento sigue siendo
lento y la desigualdad numrica entre la
cantidad de hombres y mujeres que llegan a la Presidencia de una entidad es
an abismal.
Hasta mediados de la dcada de los
noventa, encontrar una mujer encabezando la directiva de una institucin era
una tarea prcticamente imposible. Hoy,
tan slo en la colectividad gallega se pueden encontrar trece centros (ubicados en
la Capital Federal y el Gran Buenos Aires) presididos por mujeres, cifra que de
todas maneras rep resenta menos del 10
por ciento de las entidades gallegas asentadas en el pas austral. La situacin es
an peor entre las instituciones representativas de otras autonomas y el total de
mujeres al frente de una comisin directiva rep resenta menos del 5 por ciento
entre todas las instituciones espaolas
asentadas en Argentina.
Histricamente, el rol femenino se
vea acotado al escaso lugar de participacin que podan encontrar en una Comisin de Damas, desde la que se desarrollaban tareas relativas a la organizacin de fiestas, comidas, rifas o eventos
solidarios destinados a recaudar fondos.
Entrado el siglo XXI, ya son pocas las
instituciones que an cuentan con comisiones de ese tipo, y si bien el porcentaje
de mujeres que forman parte de las dire c t i vas se ha ido ampliando cada vez
ms, la situacin no se refleja en la misma medida al observar quines ocupan
los cargos de mayor responsabilidad, en
Mara Xos Porteiro (al fondo de oscuro), en una reunin con presidentas de centros gallegos.
especial en las instituciones ms importantes. An hoy parece realmente utpico pensar en una mujer presidiendo la
Federacin de Sociedades Espaolas, el
Centro Gallego o el Centro Galicia.
Hasta mediados los 90, encontrar

una mujer encabezando la directiva
de una institucin era una tarea
prcticamente imposible. Hoy, tan
slo en la colectividad gallega se
pueden encontrar 13 centros
presididos por mujeres
A pesar del comprobado carcter de
lucha y esfuerzo que han demostrado las
mujeres emigrantes a lo largo de los
aos, puede notarse todava hoy que el
m a chismo y el caciquismo an siguen
presentes en algunas instituciones en las
que la mujer sigue estando un paso por
detrs del hombre, especialmente en lo
que se refiere al reparto de cargos, honores y reconocimientos oficiales.
A pesar de que cada vez son ms las
mujeres que llegan a presidir una institucin, entiendo que todava podran tener
un papel mayor, ms destacado y ms
relevante, y que se es uno de los retos a
los que se enfrenta la colectividad, seal a Acogida la delegada de la Xunta de

Galicia en Buenos Aires, Mara Xos
Porteiro.
Segn aclar, una de las razones por
la que sucede esta situacin tiene su origen en que las mujeres de edad intermedia no estn presentes en la vida social
de los centros en la misma medida que lo
estn numricamente en la colectividad.
Entiendo que hay que ir trabajando
ms con pers p e c t i vade gnero a nivel
asociativo dentro de las entidades, para
ahondar y profundizar en aquellos aspectos en los que todava se detectan elementos de discriminacin, corregir la
brecha de desigualdad que puede existir
entre ambos gneros y ayudar as a identificar los problemas para buscarles una
solucin, afirm.
En el mismo sentido, subray que, al
menos en lo que se refiere a la colectividad gallega, hay que aplicar un criterio
de homogeneidad entre lo que ocurre en
Galicia y lo que ocurre en las entidades
del exterior, si realmente queremos ser
fieles a la idea de que somos ciudadanos
iguales all y aqu, con los mismos derechos y deberes, y aclar: Uno de los
derechos que tenemos las mujeres galle-
gas es el de participar en listas y candidaturas para cualquier tipo de elecciones

con criterios de paridad, sin que un gnero sea predominante sobre el otro; entiendo que eso, poco a poco, se tiene que
ir instalando, y es una pauta que les vamos a recordar a los centros para que la
apliquen a medida que se vayan produciendo renovaciones en las directivas.
Por otra parte, re m a rc que entre
los decretos de creacin de la Delegacin de la Xunta de Galicia en Buenos
Aires est el de fomentar los valores de
igualdad entre mujeres y hombres con
los mismos valores asumidos por la moderna ciudadana gallega. Es una de
las apuestas ms renovadoras de este
decreto, ya que le da un carcter transversal al trabajo en favor de la igualdad
de gnero y que denota que Galicia est
a la va n g u a rdia de este asunto entre la
sociedad espaola.
Para Porteiro, la brecha de desigualdad sigue siendo grande. Deseo que esta situacin cambie con rapidez, porque
si vamos a paso lento el avance se va a
notar poco, y entiendo que en la Argentina estamos en una situacin esplndida
para aplicar frmulas que en otros sitios
han dado resultado y que permitirn
Junio 2008
ACOGIDA 7
Las mujeres han dejado de ocupar

reas relacionadas con cultura y
beneficencia para integrarse en
rganos directivos, sobre todo en
entidades pequeas y medianas,
aportando mucha inteligencia y
creatividad, a la vez que una actitud
mediadora y conciliadora
que los cambios lleguen lo antes posible, concluy.
La presidenta de la Asociacin de Jvenes Descendientes de Espaoles de la
Repblica Argentina, Mara Fernanda
Martnez, coincide en la apreciacin de
que el papel de la mujer en la mayora de
los mbitos relacionados con la colectividad espaola en Argentina ha ido evolucionando de forma cuantitativa y cualit at i va, en lo que a participacin en los
cuadros de dirigencia se refiere.
Las mujeres han dejado de ocupar,
de forma exclusiva, reas relacionadas
con cultura y beneficencia para integr a rse en rganos directivos, sobre todo en
entidades pequeas y medianas, aportando mucha inteligencia y creatividad,
a la vez que una actitud mediadora y
conciliadora.
Sin embargo, afirma que an en algunas de las instituciones ms tradicionales y de mayor envergadura, el papel
de la mujer sigue re l e gado a un acompaamiento de sus maridos en eventos
oficiales, entidades que corresponden estos usos con su realidad estancada en el
siglo pasado.
Para Martnez, es evidente que la
conformacin de estos escenarios no ha
sido responsabilidad exclusiva de los
hombres sino de una comunidad que,
en su conjunto, normalizaba estas conductas transformndolas en supuestos lgicos; muchas mujeres promovan esta
cultura machista y la inculcaban a sus hi-
jos e hijas en directa correspondencia

con su propia cosmovisin, cohere n t e
con aquellos tiempos en que la sociedad
global estaba planteada con la estructura
mujeres a la cocina- hombres al poder.
En su opinin, esta concepcin ya
no encuadra en los tiempos modernos,
en donde el tema de la igualdad est a
la orden del da, no slo en lo que a gn e ro se refiere, sino en lo que corresponde a juventud, otro tema pendiente
de algunas instituciones espaolas en
Argentina. En ese sentido, afirm que
las organizaciones que optan por un
equilibrio de participacin entre mu j eres y hombres, jvenes y mayo re s, son
aquellas que hoy estn en plena actividad con una imagen respetada y un futuro prometedor.
En un momento en que todas las
polticas de orden pblico y privado en
Espaa se orientan a la consecucin de
la igualdad como condicin sine qua
non para el funcionamiento de las estructuras, es una verdadera insensat e z
actuar en sentido contrario, subray, y
agreg que la Asociacin de Jve n e s
Descendientes de Espaoles tiene muy
claro este objetivo de integracin y aboga, adems, por la profesionalizacin
institucional, que debe ser alcanzada
para garantizar la supervivencia y desarrollo de las instituciones espaolas en
Argentina, en un proceso de transfo rmacin que tendr que ser paulatino,
pero continuo.
A pesar de los avances, an queda
mu cho por hacer para conseguir una
paridad efectiva. No es el gnero lo
que concede capacidad ni brinda cualidades extraordinarias: la formacin y
la pasin son los elementos esenciales
que garantizan el xito de una gestin.
H o m b res y mu j e res aprendemos unos
de los otros y, en mi experiencia, confo rmamos muy buenos equipos de
(Sigue en pgina 8)
Ana Mguez, presidenta del Grupo de Estudios sobre la Condicin de la Mujer Alecrn.
Patricia Alonso (derecha), secretaria de la Asociacin de Mujeres Gallegas Herbas

de Prata, en una de las charlas organizadas por esta entidad.
Mabel Cardoso y Mara del Carmen Arajo, presidentas del Hogar de Ribadumia y de la
Asociacin de Residentes de Vigo, respectivamente.
Dos presidentas
abel Cardoso, del Hogar de Ribadumia, y Mara del Carmen Arajo, de la Asociacin Residentes de Vigo, son dos de las contadas muj e res que en los ltimos aos llegaron a la Presidencia de una institucin.
En nuestro Centro es la primera vez que hay una mujer como presidenta,
pero siempre en nuestra comisin hubo muchas mujeres y, desde hace ms
de diez aos, son cerca del 50 por ciento de la comisin dire c t i va, seal
Cardoso, quien fue reelegida en mayo de este ao.
Indudablemente, la sociedad espaola en general ha sido muy machista, y eso se traslad aqu, pero creo que tambin hay parte de culpa en las
mujeres, ya que a lo mejor antes ramos un poco ms indiferentes a ocupar
cargos y nuestro papel era lateral: nos atraa ms la parte cultural y entonces
estbamos en las comisiones de fiestas. En Residentes de Vigo hace bastantes aos que cambi la situacin y las mujeres tienen un nmero mayo r i t ario en nuestra comisin directiva, afirm Araujo, quien se mostr esperanzada en que lo mismo vaya ocurriendo en otras instituciones. Por suerte,
hoy en da todo est cambiando para bien. Quin iba a decir, hace unos
aos, que una ministra de Defensa de Espaa iba a ser mujer? No es eso
una maravilla?, concluy Arajo.
(Viene de pgina 7)
trabajo por tener cualidades complementarias. Las distancias culturales de

la nueva generacin son cada vez ms
e s t re chas en este sentido y habr que
seguir trabajando en ello para que
hombres y mujeres vayan por igual en
casa, en el trabajo y en la poltica. La
clave la da la campaa del Ministerio
de Igualdad que he visto en estos das
en Madrid: somos difere n t e s, somos
iguales, concluy.
La suma de testimonios sigue dando el mismo veredicto. Considero que
se ha hecho un trayecto positivo, pues
ya hay ms instituciones que tienen
mu j e res en sus comisiones dire c t i vas;
sin embargo, creo que hay un largo trecho an por re c o rrer, afirm la psicloga Patricia Alonso, secretaria de la
asociacin de mu j e res gallegas Herbas
de Prata.
Segn explic, que haya ms mujeres en las directivas de las entidades no
quiere decir que tengan el espacio que
realmente les corresponde: Hay muchas instituciones, en particular las de
m ayor injerencia en la colectividad,
que siguen siendo dirigidas por homb res casi de manera sostenida en el
tiempo. As, manifest la necesidad de
un cambio profundo, donde el debat e
pase tanto por mu j e res y hombre s.
Todo cambio trae aparejado un costo,
pero tambin tiene un costo el hech o
de no cambiar. Como sociedad, y cada
uno como individuo, debemos decidir
dnde queremos pagar el mayor precio; yo prefiero pagar el costo del cambio y que como sociedad avancemos.
Esos cambios, sostuvo, tienen que
darse desde todas las perspectivas, entre ellas la educacin: Las mujeres tenemos que revisar muchas creencias y
mitos con los que nos han educado;
creencias y mitos que ya han sido naturalizados por nosotras y por la sociedad
toda, labor a la que se dedica desde
hace ms de un ao Herbas de Prata, a
travs de la organizacin de los talleres
vivenciales Cousas de Mulleres.
Aprovechando su presencia en Argentina para participar en el Primer
Congreso Latinoamericano sobre trata
y trfico de personas -organizado por
la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires-, Acogida consult a Ana Mguez, presidenta
del Grupo de Estudios sobre la Condicin de la Mujer Alecrn. Hace muy
poco que las mujeres empezamos a tener participacin en la sociedad, pero
todos sabemos que lo que conseguimos
en los ltimos aos se puede ir de un
p l u m a zo, porque el pat r i a rcado tiene
una estructura muy fortalecida y le
cuesta ceder sus privilegios.
Para Mguez, es fundamental que
las entidades espaolas del exterior tomen como re f e rencia la Ley de Igualdad que sancion el Gobierno espaol.
Esa ley pone a Espaa como referente
mundial y, en ese sentido, es lgico que
las instituciones de la colectividad deban modificar determinados estamentos para que la igualdad entre el hombre y la mujer sea una realidad. Yo tengo la esperanza de que Espaa no slo
sea un pas en igualdad y paridad, sino
que tambin pueda trasladar sus experiencias para el beneficio de las mujeres
espaolas de todo el mundo.
Mara Fernanda Martnez, presidenta de la Asociacin de Jvenes Descendientes de

Espanoles, con un representante de la Asociacin Hijos y Nietos de Espaoles.
Ana Lorenzo (derecha), presidenta del Patronato, en un acto junto a la secretaria

xeral de Igualdade de la Xunta de Galicia, Carme Adn.
El Patronato de la Cultura
Gallega de Montevideo:
la institucin donde
gobiernan ellas
MANUEL L. FARALDO
MONTEVIDEO. URUGUAY
n caso distinto a lo normal dentro de las instituciones espaolas es el

que ocurre en el Patronato de la Cultura Gallega, donde la cuota habra que brindrsela a los hombres en la directiva, ya que desde hace varios
aos ms del 70% de los cargos son ocupados por mujeres. Ana Lorenzo, su
actual presidenta, afirm que la sociedad est tomando ms conciencia de
que la mujer debe ocupar un lugar que hasta ahora se le haba negado.
Consultada sobre si el cambio se debe a algn incentivo desde el ex t erior, puntualiz que no digo que sea exc l u s i vamente por eso, porque lo
que est sucediendo aqu ocurre en otros lados, hace poco tuvimos la visita
de la secretaria de Igualdade de la Xunta de Galicia, Carme Adn, que nos
contaba la experiencia en Galicia procurando la participacin de la mujer
en todos los aspectos de la vida asociativa y fue un poco lo que se vino a fomentar aqu tambin. Creo que ha tenido eco porque justamente aqu nos
estamos moviendo en el mismo sentido.
Lorenzo asegur que la sociedad uruguaya est pasando por el mismo
p roceso que las instituciones espaolas, a la mujer le ha resultado difcil
ocupar espacios, le sigue resultando difcil ocupar espacios. La mujer est
presente prcticamente en todas las actividades pero en determinados niveles de decisin, la mayora son hombres, y ese es un proceso que la mujer
tambin est tratando de revertir a nivel de la sociedad uruguaya.
Consultada finalmente acerca de si ya han terminado la existencia de
las comisiones de damas, Ana Lorenzo asegur que no creo que se acaben, hay lugar para todo, y los procesos sociales son procesos muy lentos,
no creo que se hayan acabado pero s creo que es importante que la mujer
ocupe otros espacios, puntualiz.
Junio 2008
ACOGIDA 9
De la organizacin de los actos a la direccin

de las entidades:la mujer espaola en Uruguay
M. L. FARALDO
MONTEVIDEO. URU G UAY
uando llegamos a un acto o espectculo en cualquier institucin espaola en Uruguay, se observa a muchas
mujeres trabajando agitadamente para
tener todo preparado en tiempo y forma, pero cuando llegan las autoridades
invitadas, son slo los hombres de la institucin organizadora los que los reciben. Es que ellos son los integrantes de
la comisin dire c t i va, disculpan esas
mujeres respondiendo en voz baja.
Estas situaciones an se viven en
Montevideo, y tambin en casi todas las
instituciones del interior del pas, aunque
en los ltimos aos se han notado gr a ndes transformaciones, entre ellas la eliminacin de la comisin de damas del Hogar Espaol para pasar a ser la comisin
de ayuda, durante el mandato de Liberio Antelo, quien adems dignific la actuacin de esas mujeres que llevaban la
carga del trabajo, pero no eran reconocidas por ello. Para muestra de esta transformacin entrevistamos a tres mujeres
que nos permiten percibir el panorama
actual de su participacin en los centros
de poder de la colectividad en Uruguay.
Una balear con muchos cargos
Una de ellas es Rosita Llad, que
desde su refundacin en 1993 trabaj
activamente al frente del Centro Balear,
que tuvo que dejar por estatuto durante
un perodo, y que ahora es pro-secretaria
en la directiva de la Federacin de Instituciones Espaolas del Uruguay y del
Hogar Espaol de ancianos. Recuerda
que en 1993, hasta su propio padre que
fuera presidente del Crculo Democrtico Balear, no poda entender que una
mujer ocupara el cargo de secretaria en
la directiva. Sin embargo, Rosita Llad
pudo vencer ese desafo hasta ocupar la
P residencia durante dos perodos del
Centro Balear. Afirma que ve muy positiva la participacin de la mujer en todos los mbitos, incluido el de las directivas de las instituciones espaolas.
En el Centro Balear hubo resistencia en tener una mujer presidenta hasta
el ao 2004, aunque cabe resaltar que
casi al mismo tiempo tambin se produca la participacin de mujeres presidentas en la Asociacin Comunidad Valenciana, Casal Catal, Unin Hijos de
Rosita Llad muestra un reconocimiento que le entreg la primera dama de Uruguay.
Lorena Becco (derecha), vestida con un traje gallego, en un acto de la colectividad.
Morgadanes, Porto del Son y Patronato

de la Cultura Gallega .
Afirma creer que la mujer tiene que
luchar por su luga r, as fue en el Balear.
Caso distinto fue en el Hogar Espaol y
en la Federacin de Instituciones Espaolas, que me vinieron a buscar, denunciando que en algunas dire c t i va s
creo que ponen mu j e res para quedar
bien. Sin embarg o, precis tambin
que esto va cambiando ya que en los
cargos de responsabilidad, trabajo, creatividad, se ve cada vez ms a las mujeres;
slo queda que de ah puedan saltar a la
Presidencia si es que tienen la capacidad. Pero agreg que tampoco entiendo que haya que cuotificar o pretender
que las mu j e res sean presidentas, sean
parlamentarias, etc. Lo sern si lo merecen por mrito propio, lo que me gustara es que no tuvieran que trabajar ms
para obtener lo mismo que los varones
con menos esfuerzo.
Acerca de su experiencia, afirm que
la mujer que acepta ser presidenta, cargo que conlleva mucho trabajo, respon-
sabilidad y dejar actividades particulares

de lado, generalmente lo hace porque
sabe lo que hace, con inteligencia, con
respeto y con amor a su colectividad, por
eso sera muy bueno que si lo merecen
sean presidentas y no secretaria o re l acionistas pblicas. Sin embargo, no todas ocupan la Presidencia pero s otras
responsabilidades dentro de las directivas y Rosita Llad nos explica que en
estos ltimos aos se ve un cambio, en
especial en la FIEU donde hay varias delegadas mujeres y noto que trabajan
bien, tienen soltura y creatividad y conocen mucho de sus instituciones porque
participan activamente en ellas.
Llad culmin respondiendo que en
realidad no sabe por qu ocurri este
cambio que integra a las mu j e res con
cargos en las directivas. Ser que queda
bien, ser que el presidente Zapatero envi algn mensaje, se interrog sin saber responder, pero aclar que de todas
maneras en las comisiones directivas s
que se ven mujeres en todas las instituciones y eso me alegra muchsimo.
La directiva ms joven
Lorena Becco Sierra, una veinteaera hija de ga l l e ga, es la ms joven integrante de una directiva de las instituciones espaolas de Uruguay, actuando como pro-secretaria de la Sociedad Campo Lameiro, junto a Luis Cervio (presidente de la Unin de Sociedades Gallegas del Uruguay) que es el actual
secretario. Ahora ya toma decisiones,
mientras antes participaba en las actividades que realizbamos, ayudando para
todo lo que se precisaba.
L o rena ha notado ltimamente
que las directivas por suerte estn cada
vez ms pobladas de mujeres. No creo
que hoy en da sea una lucha por tener
un luga r, me parece que fue un proceso
que se fue dando por la necesidad de
nuevas ideas, adems de que no se puede estar ajeno a la sociedad, y por suerte cada vez esta ms asentado el lugar
de la mujer en la misma. Explic tambin que no hay que olvidarse que las
mujeres que estuvieron durante mucho
tiempo a cargo de la economa del hogar son muy buenas para orga n i z a r,
administrar y distribuir los fondos, por
lo cual en una poca en que ya no viene emigracin y cada vez somos menos
los gallegos que quedamos, es necesario fomentar el acercamiento a la institucin para no perder esto tan lindo
que tenemos, asegur. Agreg que es
por eso que tambin se ve la necesidad
de la integracin de los jvenes a la institucin.
En relacin a este cambio positivo
que se da en la participacin de la mujer,
la joven dirigente de Campo Lameiro
precis que si bien es cierto que algunas
mentes son ms cerradas que otras, y
en algunos casos fue ms difcil; en mi
caso no tuve problemas, siempre se tuvieron en cuenta mis opiniones, y ahora
cada vez somos ms las mujeres que decimos presente en las instituciones.
Ejemplific que en su institucin son
cuatro mujeres entre las que se encuentra la tesorera y la delegada que participa de las reuniones de la Unin de Sociedades Gallegas, aunque seal que
hay muchas ms que a pesar de no formar parte formalmente de la directiva,
s participan de las reuniones y ayudan
en todas las actividades.
La presencia femenina en los rganos

de la emigracin en Cuba
MANUEL BARROS DEL VALLE
LA HA BA NA. CUBA
n nuestro pas, la discriminacin por

razn de gnero estuvo presente en
la sociedad a lo largo de siglos, no slo
durante el perodo colonial bajo la dominacin espaola, sino tambin durante
la vida republicana, hasta despus la segunda mitad del siglo XX, en que con el
triunfo de la Revolucin Cubana en
1959 la mujer alcanza la plenitud de sus
derechos y tiene las posibilidades reales
para poder tener acceso e incorporarse,
en forma masiva, en los mbitos laboral,
social, cultural, cientfico y poltico con
un potencial incalculable y que se dio en
llamar Revolucin en la Revolucin.
La situacin de las mujeres emigr a ntes no se diferenciaba mucho de la de sus
congneres cubanas y en ocasiones era
mucho peor. Lejos de su pas de orgen,
con bajos niveles de instruccin, tenan
que aceptar, en ocasiones, los trabajos
peor remunerados y en ocasiones humillantes. La mayora de ellas se emplearon
como costureras o en el servicio domstico de familias habaneras e incluso no slo fueron discriminadas por los nacionales en el pas que las acogi sino tambien
por sus propios compatriotas. El hecho
de ser mujer y emigrante constitua un
doble motivo de discriminacin para
ellas. La situacin de desventaja e indefensin en que arribaban a un pas que
no conocan, y que era similar a la de los
hombres, estaba acompaada en forma
dramtica por su condicin de mujeres.
Muchas de las sociedades regionales
espaolas creadas en Cuba por la emigracin slo aceptaban como socios a
hombres adultos, tal fue el caso del Centro Gallego de La Habana, fundado en
1879 y en el cual las emigrantes no pudieron encontrar los beneficios sociales,
de salud y educacin que disfrutaban sus
paisanos. No fue hasta el ao 1917 en
que se agrupan las emigrantes de Galicia
en la Sociedad Solidaridad Pontevedresa, ms tarde conocida como Hijas de
Galicia, donde se brindaba atencin sanitaria a la madre y al nio, llegando a
poseer una bien dotada clnica y balneario en el Oeste de La Habana. Otras sociedades ms pequeas, de las llamadas
comarcales, hasta bien avanzada la dcada de los aos 40 del pasado siglo XX,
no admitan a mujeres entre sus asocia-
Adela Sierra con dirigentes de la colonia espaola en Cuba.

FEDERACIN DE ASOCIACIONES
ASTURIANAS DE CUBA (FAAC)
Mujeres en las mesas sectoriales
de las sociedades asturianas: . . . . . . . .34
Presidentas:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Vicepresidentas: . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Secretarias: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Tesoreras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Vicetesoreras: . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
dos, salvo escasas excepciones.

En 1923 se celebr en La Habana el
Primer Congreso Nacional de Mujeres y
en 1925 el Segundo, en los cuales se trat el tema de la mujer emigrante, sobre
todo en este ltimo se trat especficamente el tema de las ga l l e ga s, planteando una delegada de esa regin de Espaa que se creara en Cuba la Casa de la
Mujer Emigrante con lo cual stas tendran derecho, apenas desembarquen,
a poseer un hogar de slida honradez y
proteccin, donde se le acoja cubriendo
sus necesidades, bajo el pat ro n ato del
Congreso Femenino de Cuba.
En la actualidad la mujer emigrante
y las de las generaciones que vienen detrs tienen pleno acceso a la vida social
dentro de las 103 colectividades espaolas en Cuba, que se encuentran agrupadas en la FSEC y otras Federaciones, y
muchas de ellas ocupan importantes cargos en la direccin de stas, dentro de las
Mesas Sociales, como presidentas, secretarias, tesoreras y vices. En un pas donde existe un alto nivel de instruccin y
ms del 60% de su fuerza tcnica y profesional est constituida por mujeres, los
colectivos de la emigracin y sus rganos
representativos son la expresin de esta
Muchas de las sociedades

creadas en Cuba por la
emigracin slo aceptaban
como socios a hombres adultos
(...) En la actualidad, la mujer
emigrante y las de las
generaciones que vienen detrs
tienen pleno acceso a la vida
social de las 103 colectividades
espaolas en Cuba
participacin activa en las principales tareas que desempean exitosamente y de

las cuales nos sentimos tan orgullosos.
Para ver un caso de incorporacin
de la mujer a cargos directivos tomamos
como referencia el de Adela Sierra.
De Concha Hera Adela Sierra
El Centro Asturiano de La Habana
fue fundado el 2 de mayo de 1886, y su
primer presidente fue Manuel Valle.
Una de las figuras ms interesentes de
aquella colonia asturiana en Cuba de finales del siglo XIX fue la belmontina
Concha Heres, conocida en la isla como
La Perla de Cuba, que lleg a ostentar
el ttulo de Presidenta de Honor del Centro Asturiano de La Habana, otorga d o
por su labor en beneficio de la colectividad, a la que compr un inmueble con el
fin de albergar la Quinta Covadonga.
La Federacin de Asociaciones Asturianas de Cuba (FAAC), fundada en
1956 por Marcelino Albuerne Lpez, es
la heredera de aquella benemrita institucin de la emigracin, siendo Adela
Sierra la primera mujer en la historia del

asociacionismo asturiano en Cuba en ser
electa presidenta, cargo que ostenta en la
actualidad por segunda vez.
Una presidenta en la FAAC
Adela Sierra Denis (nacida en Infiesto-Piloa, Asturias, el 17 de octubre de
1952 y que emigr a Cuba con dos aos)
es la presidenta, desde hace cuatro, de la
Federacin de Asociaciones Asturianas
de Cuba y ste es su segundo mandato
c o n s e c u t i vo, constituyendo un hecho
trascendental en la historia de la Federacin, pues es la primera vez, desde su
fundacin, que una mujer ocupa tan alto
cargo de direccin en la misma. Asimismo, Adela -como es conocida por todos
en Cuba- tambien preside, desde hace
20 aos, la Sociedad Benfica Covadonga y fue la primera fmina en integrar la
membresa de la Sociedad de Deportes y
Recreacin Juventud Asturiana en la capital cubana y la primera vocal de la
A grupacin Castropol.
Posee un nmero considerable de reconocimientos y diplomas por su destacada labor al frente de la colectividad astur, entre los que se encuentran el reconocimiento Miguel de Cervantes Saavedra, otorgado por la Federacin de Sociedades Espaolas de Cuba (FSEC); la
distincin Melchor Gaspar de Jove l l anos, por la Federacin de Asociaciones
Asturianas de Cuba; y el diploma Emigrante Destacada, por el Consejo de
Residentes Espaoles (CRE). Particip,
asimismo, en el III Congreso Mundial
de Asturiana (Gijn 2006).
Adela Sierra comparte sus tareas de
direccin en la FAAC con las de miembro del ejecutivo del Consejo de Residentes Espaoles y ocupa tambin cargos en las juntas directivas de las sociedades Agrupacin de Castropol, Unin
Club Pilos, Club Carre o, Crc u l o
Avilesino y Concejo de Cudillero. Mujer
de gran sensibilidad, firmeza de carcter
y capacidad de trabajo accedi a compartir con Acogida algunas de sus experiencias en el trabajo asociativo, aunque
es renuente a hablar de s misma y prefiere hacerlo sobre su colectivo.
As, manifiesta que estando compuesta la junta directiva de la FAAC por
siete hombres y siete mujeres, la tnica
en el trabajo cotidiano es la igualdad de
derechos y deberes entre todos sus com-
Junio 2008
ACOGIDA 11
Blanca M Fernndez, presidenta del Centro Andaluz, durante una visita del presidente de la Junta, Manuel Chaves, a Cuba en el ao 2005.
La titular del Comit Gestor de la Asociacin de la Comunidad de Madrid en Cuba,

Mara Rico (izquierda), en las Jornadas Culturales Madrileas en Cuba.
ponentes sin distincin de gnero pues,

tradicionalmente, siempre fueron hombres los que dirigieron todas las sociedades espaolas en Cuba. Desde mi llegada a la isla -rememora Sierra Denisnos acercamos al Centro Asturiano de
La Habana, donde participamos en todas las actividades del mismo y donde mi
padre lleg a ser directivo del Club Pilos, ya que ambos nacimos en el concejo
asturiano de Piloa.
Su primer cargo como pre s i d e n t a
fue en la Asociacin Benfica Covadonga. Adela Sierra considera que en la
FAAC hay que destacar que la Vicepresidencia tambin la ocupa una mujer,
Mara A. Marcos Alonso, que es natural
del concejo de Cangas de Ons y que, al
igual que el resto de las mujeres directivas -Airam Surez, Elvira Menndez y
Ana Mara Surez, todas descendientes
de asturianos- conforman un poderoso
equipo de trabajo que se dedica a la
atencin de los astures y sus descendientes, que es nuestra principal razn de ser,
junto con las tramitaciones de las ayudas
de subsistencia para asturianos en situacin de necesidad, las visitas a los enfermos, a los internados en el Asilo Santovenia, las actividades culturales, la tramitacin de los viajes de Aoranza y todas
las actividades propias de la Federacin.
Atencin permanente requieren las
34 asociaciones que integran la FAAC,
as como los 14 grupos (uno por provincia cubana) a lo largo y ancho del pas, al
igual que las convocatorias a las Distinciones Jovellanos, mximo galardn que
otorga esta Federacin, y las Jornadas de
la Cultura Asturiana, que se celebra todos los aos en el mes de septiembre.
La presidenta de la FAAC afirma
que nos hemos sentido siempre apoyadas en nuestro trabajo por el Gobierno
del Principado de Asturias, tanto moral
como espiritualmente, y podemos contar
con la presencia del trabajador social al
Egusquiza- y nuestra banda de gaitas por Arturo Miguel- son nuestro mayor
orgullo, dice con conviccin, ya que
en ella estn nuestros retoos, que son
los nios y jvenes que integran estas escuelas y que se encuentran durante todo
el ao en nuestra institucin preparando
los distintos nmeros de msica tradicional asturiana que se presentarn en las
diversas actividades y celebraciones.
Muchas de las tareas a cumplir -reconoce- se nos dificultan en ocasiones
por falta de recursos, pero entre todos
encontramos soluciones alternat i vas a
los problemas y, aunque en ocasiones tenemos nuestras dive rgencias porq u e
siempre quisiramos que todo se re s o lviera ms rpido, al final logramos unificar criterios y lograr nuestros objetivos.
Me siento muy orgullosa de que
mi trabajo haya sido reconocido por
la FSEC con el Miguel de Cerva n t e s
y Saavedra, el Jovellanos por la FAAC
y el Diploma como Emigrante Destacada que otorga el CRE, afirma. Este ltimo tambin le fue entregado a
su compaera Mara A. Marcos Alons o, vicep residenta de la Fe d e r a c i n
Asturiana.
Otras presidentas asturianas
H ay en la FAAC un destacado colectivo de mu j e res que ocupan la presidencia de varias asociaciones y sin
las cuales -determina Adela Sierr a nu e s t ro trabajo no sera posibl e, ellas
luchan a diario por mantener a sus comunidades de origen vivas entre nosot ros y deben por tanto ser re c o n o c id a s, porque todas ellas a lo largo de
estos aos han dirigido dignamente
estas sociedades con mu cho sacrificio,
esfuerzo y dedicacin.
Son Elvira Menndez (Belmonte
de Miranda), Airam Surez (Las Regueras), Mara de los A. Corripio (Cabranes), Benedicta Ferrera (Vegadeo),
ngeles Ve ga (Avils), Olga Ro d r -
Mujeres que ocupan cargos

en las sociedades
espaolas en Cuba
FEDERACIN DE SOCIEDADES
GALLEGAS DE CUBA (FSGC)
De las 49 sociedades que la componen
y de la propia Federacin, cuentan con
mujeres presidentas:
Hijos de Lorenzana.
Taboada, Chantada y Puerto Marn.
Club Navia de Suarna.
Hijos del Ayuntamiento de Abadn.
Progreso de Coles.
Liga Santaballesa.
Roupar y Lousada.
Unin Trivesa.
Hijos del Partido de Laln.
El Valle de Oro.
Hijos del Ayuntamiento de Capela.
Progreso de Lanzs.
(No hay datos del nmero de vicep residentas, tesoreras, secretarias y vices,
pero son una cantidad importante las
mujeres que dirigen, desde las mesas
sectoriales, las colectividades gallegas
en Cuba).
OTRAS ENTIDADES ESPAOLAS
PRESIDIDAS POR MUJERES
Centro Andaluz de La Habana.
Sociedad Vasco-Nava rra de Beneficencia.
Comit Gestor de la Asociacin de
la Comunidad de Madrid en Cuba.
menos dos meses cada ao. Su pre s e ncia, y el hecho de poder contar con medios de comunicacin, nos permiten
mantenernos actualizados en todos los
pro gramas del Gobierno asturiano que
pudieran ser de inters para los emigr a ntes en Cuba, el intercambio de informacin con los ayuntamientos para poder
localizar familiares o solicitar inscripciones de nacimiento y otros trmites como
los relacionados con la Operacin Aoranza, en la que se desplazan todos los
aos alrededor de 100 asturianos desde
La Habana hasta Asturias.
Nuestra escuela de baile -dirigida
por la consagrada profesora Marta
guez (Grandales), Estrella Gonzlez

(Colloto), Dalia Infante S. (Villayn)
Milagros Rivadas (Illano) y Dalia Infante (Castropol).
Adela Sierra Denis trabaj la mayor
parte de su vida laboral en el Comit Est atal de Estadsticas (CEE); estudi en
horario nocturno contabilidad y planificacin, fue 25 aos dirigente sindical y
administrativo, madre, esposa, ta, hermana y amiga de sus amigos, pero nada
de esto impidi que aportara mis horas
de trabajo a estas sociedades y a esta Federacin, asegura.
Me gustara que todas mis compaeras siguieran esforzndose en este
sentido y reconozco que constituye un
verdadero sacrificio para todas nosotras dedicar una parte de nuestra vida
a esta labor dentro de los colectivos de
e s p a o l e s, en fo rma simultnea con
las responsabilidades laborales, sociales y del hogar, considera Sierra, la
cual hace una mencin especial para
todos nu e s t ros compaeros dire c t i vos
de la FAAC, que siempre nos apoyan
y con quienes siempre compartimos
este trabajo tan hermoso.
Quisiera por ltimo -dice- recordar en este momento a tres personas a
quienes siempre estar etern a m e n t e
a gradecida y que, lamentablemente, ya
no estn fsicamente junto a nosotros.
Ellos contribuyeron de forma destacada
para que las mu j e res pudieran ocupar
cargos de direccin dentro de las sociedades espaolas en Cuba. Hablo de
Ral Soto Santana, de la Oficina de
Asuntos Laborales y Sociales del Consulado de Espaa en La Habana; de Ild e fonso Diguez Vzquez, presidente
de la FSEC; y de Antonio Cougil Fe rnndez, presidente de la FSGC. Para
los tres un re c u e rdo impere c e d e ro de
todas las mu j e res de las sociedades espaolas en Cuba. Gracias a todos los
que confiaron en nosotras.
Los pasados 12 y 13 de junio se realizaron en la

Universidad Complutense de Madrid, en el Departamento de Historia Contempornea de la
Facultad de Geografa e Historia, las jornadas
Emigracin exterior y Estado en Espaa del
Franquismo a la Democracia, iniciativa que cont con el apoyo y la colaboracin de la Direccin
de Emigracin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin y de un nutrido grupo de ponentes, que
expusieron sus estudios e investigaciones de la
historia y acontecimientos sociolgicos ocurridos y vividos por los emigrantes espaoles.
Jornadas Emigracin exterior y Estado en

Espaa: del Franquismo a la Democracia
TATIANA ARIAS RAMREZ
MADRID
ueron dos das dedicados a exponer

temas tan diversos de la problemtica de la emigracin tales como: los estados y las migraciones internacionales; la
reorientacin migr atoria durante el
franquismo; emigracin espaola a Blgica en los aos 70: El Instituto Espaol
de Emigracin (I.E.E.) y la emigracin
en Francia; el Instituto Espaol de Emigracin y la emigracin espaola en
Suiza; el Instituto Espaol de Emigr acin y la emigracin en Alemania; emigracin exterior y Estado: el caso de
Portugal; Del I.E.E. a la Direccin de
E m i gracin. La evolucin de la poltica
migratoria espaola en la transicin y la
democracia.
Se destac, de forma unnime por
parte de los participantes, la importancia que ha tenido y sigue teniendo en la
actualidad la emigracin espaola, se
dijo que es un tema que sigue siendo relevante en la poltica migratoria de este
pas y que sigue habiendo ms de un
milln de espaoles fuera todava que siguen reinvidicando sus derechos para si
y sus familiares.
Las jornadas se centraron en abordar, de forma general, el tema migr atorio. Pero, sobre todo, el estudio e importancia que sta -la emigracin- ha supuesto para Espaa y, por consiguiente,
el Instituto Espaol de Emigracin, su
aportacin a la historia de la emigracin
Juan Carlos Pereira, Octavio Ruz-Manjn, Mercedes Molina, Rosa Isabel Rodrguez y Carlos Sanz Daz, en la inauguracin.
Una vista del pblico asistente a la jornada de apertura de las Jornadas.
al haberse recopilado una serie de datos

m igratorios, as como la influencia que
este Instituto tuvo en el desarrollo de las
polticas migratorias espaolas durante
gran parte de su periodo de vigencia y
su influencia en las relaciones con los
pases receptores de esa emigracin, en
Europa.
Los expertos en diferentes reas intercambiaron, durante las jornadas de
trabajo, informacin y datos, sobre los
que recogemos algunos datos relevantes
para entender un poco mejor la historia
de la emigracin espaola.
La emigracin a Francia
El desarrollo de la emigracin espaola a Francia tiene como fecha relevante sobre todo el periodo que va
Junio 2008
ACOGIDA 13
de 1956-1960. No obstante, esta emigracin segn los estudios ofrecidos se

inicia en los aos 30, poca en que Espaa y Francia suscribieron un acuerdo en materia de mano de obra y asistencia. Negociacin, se podra decir,
que fue producto de la situacin que se
vivi en Espaa y que coincide con el
aislamiento franquista. La fuerte expansin econmica francesa y la reduccin de la mano de obra fueron algunos de los factores que contribuyeron a dicho acuerdo.
Con la creacin del Instituto Espaol de Emigracin (IEE) en el ao 1956,
ste se impone como el organismo encargado de crear y aplicar la poltica migr atoria espaola, quitndoselo a las autoridades sindicales, encargadas tradicionalmente de estos asuntos. El ao
1960 es una fecha clave, puesto que se
suscribe un acuerdo en el que se estableci que solamente el IEE y el ONI (Office National de lImmigration) podan
llevar a cabo las tareas de contratacin,
reclutamiento y seleccin de los trabajadores espaoles.
Para ese momento los puntos de desacuerdo entre ambos organismos fueron evidentes, sobre todo la actitud ante
la emigracin espontnea. Este tipo de
emigracin, ampliamente practicada
por los espaoles que iban a Francia,
contaba de facto con la complacencia de
las autoridades francesas, que otorgaban
el permiso de trabajo y residencia con
facilidad a los espaoles con el simple
pasaporte de turista (procedimiento que
se conoci con el nombre de regularizaciones a posteriori).
O t ro pro blema fue el del tipo de
c o n t r ato que los espaoles tendran.
Mientras que por parte de las autoridades francesas se esperaba privilegiar
los contratos nominat i vos, porque disminuan el riesgo de contratar personas que no conocan, los espaoles se
d e c a n t a ron por los contratos annimos que les permitan evacuar hacia el
pas vecino a trabajadores en paro o
poco cualificados.
Despus de un fracasado intento,
los trabajadores espaoles seguan entrando con su pasaporte, situacin que
las autoridades de ambos pases decid i e ron dejar pasar, en la medida en
que sus sectores econmicos se beneficiaban de este trasvase masivo de trabajadores, escasamente cualificados.
Sin admitirl o, ambos Estados fuero n
cmplices de esa exitosa emigr a c i n
irregular.
(Sigue en pgina 14)
Los cambios en la Administracin:

del Instituto Espaol de Emigracin a la
Direccin General
Lorenzo Cachn, Antonio Moreno Juste (Departamento de Historia de la UCM) y Axel Kreienbrink.
e analiz en las jornadas lo que ha supuesto para la

historia de la emigracin espaola la existencia del
Instituto de Emigracin, tema sobre el que se destac que
la Direccin General de Emigracin es la dependencia
sucesora del antiguo Instituto Espaol de Emigracin. Se
dijo que fue en el ao 1985 cuando se integr este Instituto Espaol de Emigracin (IEE), hasta ahora entidad autnoma, en la estructura del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, como rgano subordinado con la denominacin de Direccin General del Instituto Espaol de
Emigracin. As, la Direccin General recibi las competencias de la autorizacin de permisos de trabajo para trabajadores extranjeros; no obstante, con su denominacin
sigui remitiendo a la emigracin.
Comienza la llegada de inmigrantes
Tambin se hizo un anlisis histrico de la evolucin y
transformacin de la Administracin pblica, sobre todo
del Ministerio de Trabajo, de donde hemos cogido algunos datos que nos permiten visualizar un poco mejor la
transformacin que ha sufrido Espaa, al pasar de un pas de emigrantes a un pas re c eptor de la inmigracin.
Para la dcada de los 90 se formulan, por el gobierno
del PSOE, las lneas bsicas de la poltica de extranjera.
poca que supuso un cambio sustantivo, ya que se emitieron regulaciones que englobaron todos los campos de la
poltica migratoria: poltica de entrada, visados, seguridad
fronteriza, implantacin de permisos de trabajo permanente, y endurecimiento en las polticas de asilo, entre
otros. Este desarrollo legal que se inicia responde a las necesidades que se requieren, al pasar de un pas emigrante
a un pas que empieza a ser receptor de inmigracin. Y
que tiene que re c u rrir a las modificaciones de la Administracin, sobre todo en la estructura del Ministerio de Tr ab a j o, que transfo rma en el ao 91 la antigua Direccin
General en la Direccin General de Migraciones, cuyas
competencias engloban la emigracin, el retorno, las migraciones y de forma expresa la inmigracin. Todo esto
trajo como resultado la creacin de un Observatorio Permanente de la Inmigracin (OPI) y el Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes.
Asuntos Sociales e Interior
En 1996, el Partido Popular incorpor el Ministerio
de Asuntos Sociales al Ministerio de Tr a b a j o, creando
con esta transformacin el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que recoge as la incorporacin de la integracin. Medida que dur poco, pues para el ao 1997 el gobierno asign de nuevo la competencia a la Secretara de
Asuntos Sociales, con lo cual la Direccin General de Ordenacin de las Migraciones fue reestructurada y pas a
Direccin General de Ordenacin de las Migr a c i o n e s,
quedando vigentes nicamente la Subdireccin General
de Emigracin y la Subdireccin General de Regulacin
de la Inmigracin y Migraciones Interiore s. A partir de
aqu hubo cambios en la estructura del Ministerio e incluso el Ministerio del Interior asumi un papel central en la
poltica migratoria. Con la elaboracin de la nueva ley de
extranjera, a finales del ao 1999 y principios de 2000 fase que se caracteriza por los cambios que se dan en el
mbito administrat i vo-, se otorga a Delegacin del Gobierno, una Direccin General de Extranjera e Inmigracin que se hara cargo de la designacin de competencias
en la coordinacin de las fuerzas de seguridad contra la
inmigracin irregular.
La Secretara de Estado
En el ao 2004, con el cambio de gobierno, se inicia
una nueva fase, llevando la responsabilidad en materia de
poltica migratoria del Ministerio del Interior al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, donde se crea con el
nuevo ejecutivo la Secretara de Estado de Inmigracin y
Emigracin, constituida por tres direcciones generales: la
Direccin General de Inmigracin, la Direccin General
de los Inmigrantes y la Direccin General de Emigracin,
que es el rgano competente en la actualidad de la poltica en materia de emigracin.
(Viene de pgina 13)
600.000 a Alemania
En el caso de la emigracin espaola hacia Alemania, se tocaron por parte
de los ponentes temas muy relevantes
que nos re c u e rdan cmo fue la evolucin de esa emigracin espaola, sobre
todo en la dcada de los aos 60 a 70,
hacia ese pas. A pesar de las barre r a s
idiomticas y de cultura, se estima que
a l rededor de unos 600.000 espaoles
e m i gr a ron a Alemania entre 1960 y
1970. En la actualidad an viven en ese
pas unos 113.000 espaoles.
La emigracin hacia Alemania se inicia formalmente a raz de la suscripcin
de un acuerdo bilateral, acuerdo que se
mantuvo vigente hasta el ao 1973. Para
entonces el IEE ejerci como una gran
agencia de empleo, actuaba como intermediario entre lo solicitado por el empresario y la demanda del mercado. LA IEE
y la Oficina Federal de Empleo Alemana
consiguieron compaginar muy bien esta
tarea. Se centraron en el reclutamiento de
obreros especializados y mujeres.
Al margen de este tipo de re c l u t amiento masivo, coexisti el mecanismo
informal de emigracin, que se daba con
el visado o pasaporte de turista. Para el
ao 73, el IEE deja de influir en la poltica migratoria, trasformndose en un r-
Sandro Rinauro, Jos Luis Neila (de Historia Contempornea de la Universidad

Autnoma de Madrid) y Vctor Pereira.
Asistentes a una de las charlas.
gano asistencial dirigido al re t o rno del

emigrante, a pesar de su gran contribucin a lo largo de ms de 30 aos en el
mbito de la poltica migratoria. El IEE
no tiene capacidad de respuesta, en el caso de Alemania, ante un movimiento asociativo autoorganizado.
El caso suizo
En lo que atae a la emigr a c i n
espaola en Suiza, se resalt que la
Confederacin Helvtica ha sido uno
de los pases receptores de ms inmigracin a pesar de su tamao. Se dice
que para el ao 1996, cuando el pas
Carlos Sanz presenta a Ana M Lpez antes de su intervencin.
contaba con 7,06 millones de habitant e s, esta cifra hubiera sido mu cho menor -de tan slo 5,23 millones-, si no
hubiera sido re c eptor de la emigr acin de los aos 50.
La poblacin espaola en Suiza en
el ao 1970 lleg a ser de un 11% de la
p o blacin extranjera. Fue en el ao
1961, con la suscripcin de un acuerdo
b i l ateral entre Suiza y Espaa, cuando
se regula la emigracin espaola hacia
ese pas. Documento donde se incluyeron acuerdos en materia de re c l u t amiento y la ocupacin de los emigr a ntes espaoles, el tipo contratacin, las
condiciones de salida y entrada, as como las condiciones de trabajo y temas
referentes a prestaciones sociales.
Temas de debate y ponentes
a inauguracin de las Jornadas corri a cargo

de Mercedes Molina Ibez, decana de la Facultad de Geografa e Historia de la Complutense;
Octavio Ruiz-Manjn Cabeza, director del Dep a rtamento de Historia Contempornea; y de Rosa
Isabel Rodrguez Varona, subdirectora general de
Ordenacin Normativa e Informes de la Direccin
General de Emigracin. La primera parte del simposio, bajo el ttulo Emigracin exterior y Estado
en Europa en la segunda mitad del siglo XX: deb ates cientficos actuales, tuvo como ponentes a
Ana Mara Lpez Sala, del Departamento de Sociologa de la Unive rsidad de La Laguna.
Una segunda parte ve rs sobre la Emigracin
exterior y Estado en la Espaa del franquismo, con
Juan B. Vilar, del Departamento de Historia Moderna, Contempornea y de Amrica de la Universidad
de Murcia, que habl sobre la reorientacin migratoria espaola durante el franquismo: del cierre del
ciclo con el Norte de frica al relanzamiento, plenitud y declive de las migraciones con Europa. Tambin intervino Gloria Sanz Lafuente, del Dep a r t amento de Economa de la Universidad Pblica de
Navarra, que abord el mercado de trabajo y emigracin exterior durante el franquismo.
Salvador Palazn Ferrando, del Departamento
de Geografa Humana de la Universidad de Ali-
cante, disert sobre el Instituto Espaol de Emigracin y su papel en el control de la emigracin

exterior espaola durante el franquismo y el ejemplo de Amrica Latina. Por su parte, Ana Fern ndez Asperilla, de la CDEE-Fundacin 1 de Mayo
y colaboradora del libro Ciudadanos Espaoles en
el Mundo. Situacin actual y recorrido histrico
editado por el Grupo Espaa Exterior, se
adentr en la emigracin espaola a Europa en los
aos sesenta: el caso de Blgica. Mientras que Mara Jos Fernndez (U.F.R. Langues et Civilisations,
Universit Paris-Est Marne-la-Valle), abord el
caso del Instituto Espaol de Emigracin y la emigracin espaola a Francia.
Lus Calvo Salgado (Historisches Seminar,
Unive rsidad de Zrich) explic el Instituto Espaol
de Emigracin y la emigracin espaola a Suiza y
Carlos Sanz Daz (de Historia Contempornea de
la UCM) el Instituto Espaol de Emigracin y la
emigracin espaola a Alemania.
El segundo da de debates se trat el tema de
la Emigracin exterior y Estado en la segunda
mitad del siglo XX: una pers p e c t i va comparada
con la Europa del Sur, para lo que contaron con
la participacin de Vctor Pe reira (Instituto de
Histria Contempornea de la Universidade Nova de Lisboa), que explic el caso de Portugal; y
S a n d ro Rinauro (Facolt di Scienze Po l i t i ch e,

Universit degli Studi di Milano), que hizo lo propio con Italia.
En el apartado sobre Emigracin exterior y Estado en la Espaa democrtica, Axel Kreienbrink
(Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, Nure m b e rg) pronunci la conferencia Del IEE a la
Direccin General de Emigracin. La evolucin
de la poltica migratoria espaola en la transicin y
la democracia; y Lore n zo Cachn Rodrguez (de
la Complutense y presidente del Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes) habl sobre
(In)migraciones y Estado en la Espaa actual.
Junio 2008
ACOGIDA 15
Como balance de las Jornadas de

Historia Contempornea Emigracin exterior y Estado en Espaa del
Franquismo a la Democracia, dos de
las personas que han hecho posible la

realizacin de este simposio, Carlos
Sanz y Axel Kreienbrink, reivindican
el papel fundamental de los emigran-
tes espaoles e instan a una recuperacin de su experiencia como base

para afrontar la nueva situacin como Estado recepctor de inmigrantes.
Se olvida la expe riencia de la

emigracin espaola y no se est
utilizando en una sociedad que
recibe inmigrantes
omo balance sobre la jorn a d a

desde la organizacin puedo decir que estamos muy sat i s f e chos de
este primer paso, al tratar el tema de
la historia espaola de los aos 40 los
70 hasta la actualidad, de un emigrante que cruzaba el Ocano annimamente e hizo historia. En la Universidad estamos ms que satisfechos
en incursionar en este tema.
Sobre la emigracin de los espaoles hacia Amrica Latina y Europa, estamos con este estudio re c u p erando el valor histrico de esa emigracin que, a nivel econmico, permiti a Espaa un desarrollo en gran
medida gracias a todo ese dinero que
fluy desde los pases de acogida, las
ventajas que trajo, como vlvula de
seguridad para aliviar las tensiones
de falta de trabajo.
Estamos empezando a inve s t i gar
y valorar la importancia de la emigracin y el re t o rno para el cambio
social en Espaa. Cmo esos emigrantes salen de un entorno rural casi siempre, de una dictadura en muchos casos; y donde van su perc epcin de la realidad cambia, se superan, se convierten en sujetos activo s
de su propio desarro l l o, cuando regresan a Espaa son factor de modernizacin en mu chos sitios, es algo
que desde la historia se est empezando a analizar.
Creemos que esta experiencia de
la emigracin espaola se est olvidando, no se est utilizando como se
podra en la sociedad espaola, que
es una sociedad que recibe inmigrantes, a veces pareciera que nosotros no
h ayamos emigrado en el pasado. Una
cosa importantsima que hemos podido ver con estas jornadas es que
mu chos fenmenos que vemos con la
i n m i gracin, lo vivan los espaoles
en la emigracin en los aos 50, 60 y
70: los pro blemas de re a gr u p a c i n
CARLOS SANZ
Miembro del
Departamento de
Historia Contempornea
de la Universidad
Complutense
familiar, de aceptacin del control de
fl u j o s, de la ilegalidad -porque muchos emigr a ron de fo rma ilegal al
contrario de lo que se dice mu ch a s
veces-. stas son cosas que no se han
inventado ayer, no es una cuestin de
c ay u c o s, sino que fo rma parte de
nuestra historia. En este sentido, creemos que hay lecciones que apre n d e r
en la historia de la emigracin espaola.
Si supiramos ms de lo
ocurrido aos atrs, eso nos
ayudara a enriquecer las
discusiones de hoy en da
L
AXEL KREIENBRINK
Miembro del Bundesamt
fr Migration und
Flchtlinge, Nuremberg
as jornadas han sido muy positiva s. Yo pertenezco al grupo de

las cinco personas que hemos trabajado para que se dieran, hemos querido hacer un estudio sobre la emigracin en Espaa. Nuestro primer
o b j e t i vo es hacer una monografa sob re el Instituto de Emigracin para
c e rrar la laguna en la historia de la
m i gracin en espaola. Pe n s a m o s
hacer un nexo entre esa emigracin,
lo que supuso en el pasado y la actualidad.
La valoracin que puedo hacer
s o b re la situacin anterior y la actualidad, es que la gente se olvida de lo
que ha ocurr i d o. Si miramos con intensidad a la historia creo que se pue-
Con la reciente re fo rma legal que

se hace, el reconocimiento de la nacionalidad a hijos y nietos de espaol e s, esto es una cuestin de justicia
histrica, creo que ha sido una medida realmente de aplauso, ya que Espaa se ha beneficiado tanto de esa
emigracin y despus se ha desentendido tanto de esos emigrantes... Pa rece que a travs de esas nu evas medidas se est dando marcha atrs y dando valor a las segundas y terceras generaciones, con las que tenamos una
deuda histrica. En ese sentido, desde mi punto de vista, es una de las
cosas ms positivas que se ha hech o.
En relacin con las nu evas medidas en la Unin Europea con la Dire c t i va Comunitaria de Re t o rn o,
c reo como simple ciudadano que es
un momento muy oscuro de la historia de la U.E. Es un re t roceso en materia de dere chos humanos, es un ret roceso en polticas sociales en Europa, por supuesto que responde a fact o res muy complejos de poltica nacional mu chas veces, pero considero,
que una institucin a la que se tiene
tanto respeto como es el Pa rlamento
Europeo hace un flaco servicio a Europa, a sus sociedades, a su pro p i a
imagen. Esta medidas o polticas son
claramente de expulsin y me parecen difcilmente defendibl e s.
de aprender de esta, sacar las cosas

positivas que nos ayudan a descifrar
como tenemos que tratar a las personas (inmigrantes) que viven hoy en
da en cualquier pas, sea Fr a n c i a ,
Italia, Espaa, en todo sitio.
En mi opinin, algunos polticos y
socilogos buscan soluciones para
p ro blemas que existen. Yo, como historiador, me pregunto que si supiramos ms de lo que ha ocurrido aos
at r s, eso nos ayudara a enriquecer
las discusiones de hoy en da. Del pasado no vamos a encontrar la receta
para dar soluciones al pro blema actual, pero podemos sacar la ex p e r i e ncia de lo vivido e ideas de todo ello,
que nos permitan re s o l ver los pro bl emas del pre s e n t e.
ACOGIDA
CUADERNO DE LA EMIGRACIN ESPAOLA Y EL RETORNO Junio 2008
Rosa Isabel Rodrguez destac en la inauguracin

de las Jornadas sobre Emigracin exterior y Estado en Espaa del Franquismo a la Democracia que
se celebraron en la Universidad Complutense de
Madrid, que este simposio obedeca a la iniciativa
del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, especficamente de la Direccin General de Migracin, y
del trabajo de cinco historiadores de diferentes na-
cionalidades que solicitaron a dicha departamento

su colaboracin, con el fin de poder llevar a cabo un
proyecto de investigacin y anlisis, que supuso
una investigacin indita sobre el material que recopil y dej el Instituto Espaol de Emigracin,
conexin entre la Administracin y los movimientos migratorios y de forma ms concreta sobre la
emigracin espaola en la Espaa franquista.
Rosa Isabel Rodrguez Varona

Subdirectora general de Ordenacin Normativa e Informes de la Direccin General de Emigracin
TATIANA ARIAS RAMREZ
MADRID
a subdirectora coment que en la Direccin General

de Emigracin tenemos muchsimos archivos que concentran una informacin extensa y valiosa, donde se recoge toda la gestin del Instituto Espaol de Emigracin, quisimos apoyar esta iniciativa porque es interesante poder conocer con ms detalle la evolucin histrica de la emigr acin espaola en el siglo XX, posteriormente este trabajo
se dar a conocer a travs de una publicacin. Acogida
aprovech su presencia en el simposio para hacer una valoracin de las primeras acciones de su departamento y de la
actualidad en general para la ciudadana en el exterior.
Qu nos puede decir sobre las medidas previstas
en materia de retorno? Se habla de la elaboracin
de un Plan de Retorno.
Ms que un Plan de Retorno hemos abierto la
Oficina de Re t o rno Espaola, que est funcionando
en codireccin con la oficina de Trabajo, los consulados en el exterior y las Comunidades Autnomas. La
idea es que el emigrante que quiera retornar primero
se informe desde el pas donde reside. Por ejemplo, si
quisiera re t o rnar a la Comunidad Valenciana que valore las posibilidades de trabajo, la vivienda, que planifique su retorno. Una vez que se le asesora en todos
esos aspectos y llega a Espaa, le ponemos en contacto con la Comunidad Autnoma en la que quiere establecerse y le informamos de todos los trmites y gestiones administrativas para que en el menor tiempo
posible se adapte e inicie su nueva vida en Espaa, es
decir, para que el retorno sea fcil y no sea como una
segunda emigracin.
Cules son los canales que debe utilizar el emigrante para obtener la informacin?
Puede hacer la gestin a travs de Internet, desde
los consulados, en las consejeras de Trabajo en el exterior, tenemos tambin un telfono, se puede hacer
por correo, tenemos varias opciones.
Respecto a las modificaciones en materia de nacionalidad, existe una gran inquietud entre los
e m i grantes sobre el reglamento que desarrolla la
l ey. Qu nos puede decir sobre esta normativa
que se esta elaborando?
Como saben, en la Ley de la Memoria Histrica
GOBIERNO
DE ESPA A
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIN
Estamos a la espera de que el

Ministerio de Justicia dicte las
condiciones y requisitos para que los
nietos puedan solicitar la nacionalidad
La Comisin Sectorial de Emigracin ser

despus del verano y el Ministerio de Trabajo e
Inmigracin empezar ya a coordinar la
atencin a los emigrantes y retornados con
todas las Comunidades Autnomas
se aade una disposicin por la que los hijos y nietos
de espaoles exiliados van a poder recuperar la nacionalidad en un periodo que se va a iniciar en diciembre de 2008. Para aplicar esta disposicin tiene que
desarro l l a rse la normativa donde se incluyan todos
los aspectos, condiciones o requisitos que se deben
cumplir para solicitarla. Estamos a la espera de que el
Ministerio de Justicia dicte esas disposiciones.
Se llevar a cabo alguna reforma en los consulados para afrontar el proceso?
Sobre los consulados, en principio, no creo que el
tema de la nacionalidad afecte a los consulados estructuralmente. Es una competencia del Ministerio
de Asuntos Exteriores y ahora mismo desconozco si
est prevista una modificacin de los mismos.
En breve se celebra la reunin del Consejo General
de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
El pleno ser los das 14, 15 y 16 de julio, esas son
las fechas que se han barajado.
Y cundo ser la reunin de la Comisin Sectorial de Emigracin?
Hemos tenido una primera reunin constitutiva y
vamos a tener una prxima reunin, que calculo ser
para despus de verano, donde se aprobar el re gl amento de funcionamiento de la Comisin. Se empezar ya en el Ministerio de Trabajo e Inmigracin y
en todas las Comunidades Autnomas a coordinar las
polticas y establecer prioridades para la atencin a
los emigrantes y retornados.
Esta publicacin se edita dentro del marco del Programa de Ayudas para proyectos e investigacin,
promovido por la Direccin General de Emigracin, en aplicacin de la Orden TAS/874/2007 de 28 de
marzo (BOE de 21 de febrero de 2008).

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CUADERNO DE LA EMIGRACIN ESPAOLA Y EL RETORNO

Rosa Isabel Rodrguez Varona

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8 ACOGIDA Junio 2008

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